时间：2023-09-14 17:43:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇供销社资产管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、构建创新型供销社是供销社可持续发展的必然选择
（一）安徽"辉隆集团"--构筑现代农资流通网络的成功范例。
安徽省供销社在用现代流通方式改造传统经营网络中，以农资经营网络的改造为突破口，大力发展连锁配送经营，努力打造现代农资流通网络，取得了明显成效，并推动了日用工业品、再生资源、烟花爆竹等传统经营业务网络的现代化改造。
我们在安徽辉隆集团的实地考察中发现，他们的成功之处在于"四个创新"：
1、创新体制机制。安徽辉隆农资集团前身为省供销社农资公司，上世纪八十年代以来，由于固守计划经济时期传统的经营思想，公司经营萎缩，效益滑坡，市场占有份额下降，逐渐失去了农资经营的主导地位。2003年9月省农资公司按照现代产权制度要求，重新整合原有网点和存量资产，整体改制为辉隆农资集团有限公司。集团整个构架设置打破"省－市－县－乡"四级传统模式，采用母子公司构架，下设14个控股有限公司。一是按照经济区域、物资流向和现代企业管理理念，将全省17个市分为6大市场板块，成立6个独立核算的控股子公司各把一方。另有4个专业公司，分别负责化肥进出口贸易和农药、种子、化工经营。二是由6个子公司分头谋篇布局区域市场，按各自的市场区域，在全省60多个县设置不独立核算的配送中心，只按要求承担农资的配送、销售业务。直销处的人、财、物、信息、资金、商品六大要素，均由子公司统一管理。初步形成以辉隆集团为龙头，以区域子公司为依托，以配送中心为抓手，上联资源厂商，下联市县基层供销社、农业三站、个体经营户等网点的自主可控、高效畅通、连接城乡的现代农资网络体系。此外，按照"省内抓连锁，省外抓批发"的思路，各子公司相继在10多个省设立直销处，构建省外营销网络，开拓省外市场；辉隆还与15个国家和地区有贸易往来，20__年实现进出口贸易4000多万美元，在全国省级农资公司中名列前茅。截止今年5月，集团公司已在省内外建立配送中心75家，发展连锁店1100多家，极大地提高了网络的分销能力。20__年改制当年，实现销售收入13亿元，20__年销售22亿，20__年销售27.76亿，今年1-4月达到11亿元，预计今年全年销售有望突破30亿元，销售各类化肥160多万吨，市场占有率可达20。
辉隆农资集团在进行经营体制创新的同时，也十分注重机制的创新，特别是把分配制度作为机制创新着力点。在辉隆，业绩不是按年考核，而是按月考核，每个月的绩效不一样，工资、奖金就不一样。其收入分配模式是"基本工资 职务工资 技效工资 按股分红"。辉隆的激励、约束、分配机制，一直在不断调整、不断完善、不断深化过程中。
2、创新发展模式。20__年9月，辉隆集团在创新管理体制、整合组织架构的同时，同步启动了辉隆农资连锁网络建设工程。辉隆集团连锁网络建设，坚持"自主可控"原则，根据农村"小农户、大市场"的特点，确立了以络织网、由点及面的工作思路，在实践中走出了一条"配送中心 加盟店"的发展路子。
以络织网，主要包括建络和织网两个方面。建络就是按照现代物流的规律和要求，由六大区域公司在全省范围内建立自主、可控、高效、畅通的配送中心；织网就是运用现代流通方式，在农村乡镇吸收基层供销社、农业三站和个体农资经营户加盟辉隆连锁，构建现代连锁经营网络。六大区域公司由辉隆集团控股组建，是区域资源调度、经营指挥和管理控制中心，分担了总部管理负担；各配送中心由子公司全资设立，是县（区）市场的网络建设主体和农化服务中心。各区域公司及配送中心既贴近市场，人员力量又相对集中，有利于分头出击，建网速度快，覆盖面广，市场变化嗅觉灵敏，反映迅速及时。这种连锁管理结构既稳定可靠，又便于快速推动网络建设，走出了一条具有农业生产资料经营特点和辉隆自己特色的连锁经营之路。
为保证连锁网络有充足和适销对路的货源供应，辉隆连锁实行集团总部与子公司两级集中采购，由配送中心统一配送到直营、加盟店的资源配置方式。这样，辉隆连锁既通过总部的批量采购获取了规模效益，又通过子公司贴近市场灵活调整供应结构，避免了购销脱节。在货源组织上，一方面，辉隆集团十分重视发展供应商，控制上游资源。先后与国内外100多家体制新、实力强、信誉好的大中型化肥、农药生产企业建立了紧密的长期合作和总关系，资源厂商遍布全国20多个省市，稳固了辉隆连锁化肥、农药骨干品种货源。集团公司还是国家和省级化肥储备单位，20__年承担国家化肥商业储备15万吨，省级化肥储备15万吨。另一方面，为适应绿色农业、节约型农业发展形势，辉隆集团积极参与测土配方施肥行动，针对当地土壤特点，投资兴建生产基地，开发"辉隆"牌专用肥、配方肥等，如在桐城创办了年产3万吨的复合肥厂，在阜阳创办了年产10万吨的BB肥厂，为不同地区的农民供应专用肥料等特色产品投入连锁网络。再一方面，集团公司另有两个外贸公司可以为辉隆连锁提供进口化肥、农药和种子。目前，辉隆集团年资源采购量达200多万吨，有力地保证了辉隆连锁体系货源供应。
3、创新管理理念。辉隆集团成立两年，发展迅速。辉隆人认为，一个快速成长的企业要具有持久发展的能力，既要靠创新发展，提高发展效率，还要靠创新管理，提高发展的质量。首先，是创新管理理念。两年来，辉隆集团秉承"复杂问题简单化，简单问题格式化，格式问题数字化，数字问题考核化，考核问题奖惩化"的管理理念，把复杂的管理问题，简单量化为数字，数字体现在考核，考核具体落实到奖惩上。其次，是强化管理规范：一是资金管理。由集团 财务公司统一筹集、统一调度、统一核算、统一管理。财务会计实行委派制，即子公司财务会计由总公司派驻，工资待遇由总公司承担。资金使用实行内部银行管理，把管理作为防范资金风险的前提和基础，完善资金使用和审批制度，配送中心实行收支两条线，推行网上银行。二是商品管理。规范业务流程，实行ERP信息管理，增强计划、预警和决策分析能力，建立商品实物负责制与市场巡查制度，减少跑冒滴漏；强化事前、事中、事后的审计监督，注意在过程中进行全面或专项审计，定期不定期组织互审。三是人的管理。子公司市场主管、委派会计、物流主管与各配送中心业务、财务、保管人员一一对应，扁平化管理，确保各岗位责任的落实与监督。再次，注重企业文化建设。给企业起名"辉隆"，寓意深远。"辉"具太阳的光辉之意，辉光每天都是新的，激励人每天向上；"隆"是快速、发展或为茂盛、昌盛之意。辉光日新，隆盛天长，寄托着全体辉隆人建设百年辉隆，期待企业持久发展的愿望。集团为培育企业核心竞争力，着力塑造"服务三农，奉献社会"的理念和核心价值观，开展创建学习型企业活动，坚持每季全员共读一本书，全力打造"决不气馁"、"永不满足"的辉隆团队。形成了"以人为本、以农为要、以络织网、以贸促工、以道兴业、以德治企"等一系列独具特色的企业文化。
4、创新服务方式。把根牢牢扎在农村，真正做到"服务三农、奉献社会"，是辉隆的宗旨，也是辉隆的定位。改革改制后，辉隆集团彻底改变过去"坐商"习惯，变单一销售为专业分销与综合服务相结合。一是开展组合供应，综合服务，满足农民"一站式消费需求。各连锁店实行化肥、农药、种子、农膜等综合经营，有的还尝试着农产品收购和日用杂品经营。二是开展售前、售中、售后系列化服务，让农民用上放心肥，种上"放心田"。每个辉隆连锁店都配有一块病虫情报、商品信息公告板，及时向农民报告农情农事和农资商品信息，引导农民合理科学施肥用药。各地辉隆连锁店还大力开展商品配送到户、技术服务到户、质量承诺到户的"三到户"活动。辉隆连锁实行销售信誉卡制度，建立农户档案，给广大农民吃"定心丸"。三是开展技术服务，指导农民科学种田。辉隆集团通过开设8008689977免费农技咨询电话，不定期地与省农村广播电台和安徽农网等单位合作，聘请省内知名农业专家，解答农民施肥用药难题，讲解科学耕种知识。各子公司在发展加盟店时，把会施肥用药用种技术作为选择加盟店店长的必要条件，并采取聘用、加盟、联合或请顾问方式，配备农技人员为经营、为农民服务，指导农民降低农业成本，提高了投入产出效益。
为了巩固和完善上述四个方面的创新，他们还提出了将辉隆集团打造成中国农村现代商业流通知名品牌的战略。辉隆集团在实施连锁工程中，十分重视"辉隆"品牌的培育。一是向国家商标局申请注册了9大类18个单项的"辉隆"服务商标和产品商标。二是全面导入企业形象识别系统，统一店面、配送车辆等标识，统一墙体广告等视觉宣传，编发《辉隆人》报纸等。三是积极参加农业、工商、供销社等部门组织的护农、支农行动，向社会公开承诺"辉隆无假货，件件都放心"，向社会展示"辉隆"品牌形象。四是不断开发自产或贴牌的辉隆商品，丰富辉隆品牌内涵。目前，辉隆集团已发展为在安徽乃至全国较有影响的农资连锁经营企业，不仅得到国务院和当地省委省政府的充分肯定，而且深受广大农民的欢迎和一致好评。辉隆农资连锁经营网络的构建，在有力促进农业增产、农民增收的同时，也带动了全省基层网点的改造。
我们也带着同样的问题对河南省供销社构建农村流通网络体系建设情况进行了进一步考察，与安徽省相比，我们把河南省的做法概括为"三四四"战略。即突出"三项重点"：一是以超市进乡村工程为重点，加强网络终端建设。以便利店、农家店、综合服务社等新型经营业态改造基层经营网点，从购物环境、商品购销、服务内容、经营方式等方面进行全面提升改造，以崭新业态改善农村购物环境，树立供销社形象，提升供销社的市场竞争力。二是以"小超市、大连锁"为重点，健全区域网络。按照底层突破的原则，以网络终端建设为基础，把连锁经营方式引入县乡村，发挥县域经营网络的优势，建立相应的配送体系，整合区域网络资源，形成县乡村三级联动的县域经营服务网络。三是以传统业务为重点，打造骨干网络。主要是把连锁经营等现代流通方式同供销社传统业务相结合，着力打造农资、日用消费品、烟花爆竹、农产品和再生资源五大骨干经营网络。采取四种形式。一是自改，即自筹资金改造和盘活资产新建；二是联改，即招商引资联合改造；三是助改，即借助"万村千乡市场工程"进行改造；四是共改，即利用开放办社吸收社会资本进行改造。坚持 四个结合。一是把网络改造与新农村建设相结合。利用全省4万多个遍布城乡的经营网点，在发展新农业、提高农村生产力方面发挥促进作用，在开拓新市场，搞活农村流通方面发挥骨干作用，在建设新村镇、改善人居环境方面发挥带动作用。二是把网络改造与自身改革相结合。按照投资主体多元化、机制市场化、经营连锁化、管理规范化的要求，推进基层社、社有企业的体制机制的创新，优化资源配置，培育网络龙头，加强联合合作，扩大开放办社，为网络改造提供条件，为网络发展筑牢基础。三是把网络改造与完善综合服务社功能相结合。围绕农民生产生活需要，大力发展村级综合服务社，不断扩大经营服务范围，完善服务体系，形成集物资购销、科技信息、文化娱乐为一体的社区服务中心。四是把网络改造与打造诚信供销社相结合。把培育"供销社"诚信品牌作为树立崭新形象、增强可持续发展能力的战略措施，在全系统打造诚信供销社活动。省政府办公厅转发了《河南省供销社关于打造诚信供销社实施意见》，制定了社员社、社有企业、基层示范门店和村级综合服务社标准；对重要商品推行了公开承诺、具保奖励制、责任追究制等。截止20__年3月，全省供销社系统发展各类商品交易市场550个，发展连锁企业391个，发展超市、连锁门店、加盟店、配送中心12900个，全省40以上的县级社建立了具有一定经营规模的超市，60以上的基层社建立了乡村综合超市。初步形成了以现代流通方式为主要特征的农资、日用消费品等网络经营体系，让农民足不出村就能享受到与城里人一样的购物环境、消费方式和文化氛围，正如省社王勇副主任所说："哪里环境好，哪里就有供销社"。
（二）河南的"人才机制"--供销社创新机制的核心和亮点。
近年来，河南省供销社按照总社"四项改造"部署，坚持以改革统揽全局，结合实际进行了多项创新，特别是在人才机制创新方面走在了全国前列。他们的主要做法和经验值得我们学习和借鉴：精心育人。省社机关每周安排一次专题学习，每月举办一次学习报告会，半年召开一次学结会，年终进行一次理论测试，测试不及格者，一年内不评先，不提拔；两年不及格者，令其下岗，发给基本生活费。省社还要求处级以上干部轮流上党课，机关工作人员三年内全部达到大学本科文化程度，电脑、外语水平基本达到二级以上，达不到者调离机关，另行安排工作。为了提升干部的工作能力，省社十分注重干部在机关与直属单位之间、处室之间、直属单位之间、党务与业务工作岗位之间的交流，同时还注重选派机关年轻干部到上级机关顶岗锻炼。全面看人。省社党组采取"五看"、"五评"的方法，全面评价干部。"五看"，即：看在集体中的作用、看群众公论、看工作实绩、看发展潜力、看廉洁自律。"五评"，即：机关全体人员及直属领导班子成员对机关处级干部，直属单位中层干部及职工代表对本单位领导班子成员，机关全体人员对科级以下干部，机关处级以上干部对直属单位领导班子成员，省社领导成员对直属单位正职进行"五个层次"的民主测评与推荐。这为党组全面看人、客观识人、正确用人提供了重要依据。公开选人。省社党组还不定期邀请省组织人事、纪检监察、新闻单位等部门全程参与，采取考试、面试、答辩、考核等程序，在机关及直属单位公开选拔干部，改变以往"少数人选任"、"伯乐相马"的做法，推行"多数人选人"、"赛场选马"的选人方式，杜绝了干部任用中的不正之风和腐败现象，取得了显著效果。金鹭公司原来只是一个鸵鸟养殖企业，累计亏损500多万元。机关一位处长被任命到该公司后，带领一班人理思路，抢市场，大力发展旅游产业，建成亚洲最大的鸵鸟养殖观光园，年收入达1500万元以上。在省社的指导下，直属单位、市县社供销社普遍开展了公开竞选干部和竞争上岗工作。票决用人。在干部任用上实行票决制。首先，党组根据组织部门考核情况提出人选，进行集中讨论，之后召开党组扩大会，对拟调整任用干部进行无记名表决，当场宣布结果，形成任免决议。票决制充分发挥了党组集体领导的作用，树立了党组在选人用人上的良好形象。严格管人。省社要求处级以上干部每年公开向全体干部职工进行一次述职述廉，并强力推行党务、社务、企务、校务公开。同时，省社还制定了机关公开理财办法，机关干部职工从财务处、办公室、职工代表、纪检组中推选四位同志组成理财小组，对机关财务报销单据进行审核把关。实行重大投资项目报批制，要求凡10万元以上的投资项目，必须报经省社理事会审批。
河南省供销社的经验表明，只有建好班子，才能增强号召力；只有用好干部，才能激发创造力；只有管好队伍，才能产生凝聚力，最终为事业发展注入活力。
我们在安徽辉隆集团考察时也同样感受到人才对供销社的发展意味着什么。他们提出了一套具有辉隆特色的选才、用才、评价人才的理念。即人人是人才，就是把合适的人安排到合适的岗位上；岗岗出人才，就是保管、物流、业务等每个岗位都能造就人才；赛马不相马，就是能者上，庸者下，平者让，这就是辉隆的人才观。有德有才的人放胆使用；有德少才的人培养使用；无德有才的人拒不使用，这就是辉隆的用人观。想干事是德的体现；会干事是能的体现；多干事是勤的体现；干好事是绩的体现，这就是辉隆的人才评价观。
（三）企业改革和资产管理力度大，效果好。
安徽省供销社采取股份制改造、招商引资、资产出售、捆绑加盟等形式，对社属棉花、农资、再生资源等社有企业进行以省社控股形式为主的产权多元化改造，其他企业采取租赁、兼并、承包等形式放开搞活，建立现代企业制度。在对省社所属宾馆-新世纪大厦的改革改制中，先对职工进行分流安置，对不愿分流的员工在进行身份置换后参与企业改制。改制的方式是由省社（省供销商业总公司）授权机关服务中心和新世纪大厦共同发起组建的 酒店管理公司，对新世纪大厦全部资产进行承包经营，交纳承包金，确保社有资产保值增值。目前，全省系统内企业改制面已达75，其中12家省社直属企业已全部完成了改制，且全部盈利。
河南供销社在推进企业改制的具体操作中，坚持一企一策，特别是对银行债务沉重或资不低债的社属企业，采取剥离改制的办法，即将优良资产从原企业剥离出来，按照现代企业制度要求组建新的公司，原企业保留少部分人员，扛牌子，应对债务，管理好老干部。
我们在对企业改制进行考察了解的同时，对社有资产管理进行了重点考察。这两个省供销社对中央5号文件中关于各级供销社理事会是所属企业资产的所有者代表，享有资产的所有权、收益权和选择管理者的权利的规定理解得非常透彻，运用得非常好。一是依法依规明确供销社理事会的资产权益。安徽省供销社将5号文件关于供销社理事会资产权益的条款通过政府文件予以确认，进而奠定了成立资产经营公司的基础，确定了在资产经营公司中投资的合法性；河南省供销社也出台了相关文件对此作出明确规定。二是成立资产经营公司或资产管理办公室，实施对理事会资产的专业化管理，收益效果明显。如，安徽省供销社成立了省供销商业总公司（由省政府批准的厅级单位），代表省社行使社有资产管理职能。在资产管理上主要有四种模式：1、省社对外投资和对系统内企业投资均以省供销商业总公司的名义进行；2、将企业改制后的剩余资产交由改制企业有偿使用，其中流动资产按同期银行贷款利率收取资产占用费，固定资产按照同期银行贷款利率的94收取资产占用费；3、对改制后企业剩余的营业用房产由资产管理办公室统一管理，并委托机关服务中心收取资产租赁费，机关服务中心从中提取10作为其经营管理费用；4、对本级社历年积累资产，在改革改制完成后实行帐务分离，集中优势财力开拓新的业务，如在深圳宝湖工业区投入总股本的40股份与当地一家知名企业共同组建房地产开发公司，取得较好效益。这次改革，建立起了管资产、管人与管事相结合的社有资产管理体制，使社有资产每年以1000万元以上的速度递增，实现了保值增值。省供销商业总公司还拟组建投资担保公司，为省社参股企业搭建融资平台。河南省供销社成立了社有资产管理办公室，具体负责制定社有企业发展战略，组织实施企业改革，管理企业资产和股权，管理社属企事业单位基本建设项目，下达资产保值增值目标并组织落实，对企业的经营状况、资金流向等方面进行监督、检查，定期进行稽核和督导等。
二、几点启示
考察小组所到之处，在充分感受供销社极强亲合力的同时，更感到了上述地区和单位改革和发展已经取得的巨大成就，感受到他们在成就面前不止步，发展路上不停息的宝贵精神。通过对安徽和河南供销社的考察，我们深切地体会到，要加快供销社的改革发展，就必须坚持从实际出发，扎扎实实推进观念创新、体制创新、机制创新和工作创新，就必须坚持为农服务的宗旨和合作制的理念不动摇，树立强烈的忧患意识和发展意识，以时不我待，知难而进的精神状态去真抓实干，把供销社的改革发展融入到建设社会主义新农村的大局中，找准位置，有所作为，才能为打造新型供销合作社赢得生机与活力。
启示一：抢抓机遇，求实创新，锐意改革，是供销社可持续发展的根本动力。自农村实行市场经济体制以来，面对市场主体多元化的竞争，供销社农村商业主渠道的地位面临着严峻的挑战。如何实现从"无为"到"有为"的跨越，成为困扰供销社生存与发展的重大课题。安徽、河南两省的成功经验和做法较好地回答了这一问题。这两省是较之于我区经济和社会较为发达的地区，也是市场化程度较高的地区。供销社发展的基础条件比我区要好，但面临的竞争更为激烈，在这种条件下，他们不等不靠，把每一次挑战视为供销社改革发展的机遇，大胆求实创新，锐意改革进取，走出了一条符合当地实际的发展之路。以安徽辉隆农资集团为例，其前身是安徽省供销社下属的一个普通农资公司，经营状况与目前我区农资公司的现状有相似之处，面临着"线断网破"的尴尬局面。20__年9月实行改制以来，在短短两年多时间里，其商业网络已覆盖全省，业务领域已拓展至省外乃至国外市场，目前已拥有资产5.98亿元，连锁店达1100多个，年销售额达到30亿元。河南省供销社棉麻公司、省豫农公司、郑州贸易中心货栈、南阳惠农达都实行了以产权多元化为主要形式的改制，也是在很短的时间内实现了由弱变强，由小变大，成为带动行业发展的龙头企业。这些有成就、有实力的供销社企业既实现了帮助农民增产增收，为消费者提供多方位的服务，也争得了供销社企业的地位，有力地带动和促进了当地供销社的改革和发展。近年来，我区供销社在改革发展方面进行了一些有益的实践和探索，但是改革滞后的问题依然没有得到很好的解决。通过对安徽和河南供销社的考察，我们强烈地感受到，我区供销社与他们在经济发展和为农服务上的差距，在思想观念、思维方式和行为方式上都有不同程度的表现，具体表现在抢抓机遇的意识不够，干事创业的劲头不足，在困难面前妄自菲薄、不思进取，甚至是临渊羡鱼，无所作为。实践证明，供销社的改革发展不是没有新路可走，不是已走到了尽头，只要锐意改革，大胆创新，才能在激烈的市场竞争面前，在建设社会主义新农村中再创辉煌；只要我们坚定信心，实现我区供销社事业的振兴和崛起是完全有希望的。
启示二：党委政府的支持是供销社赢得改革发展环境的根本保证。供销社的改革与发展离不开各级党委和政府的支持与关怀，但这取决于两个方面，也就是说，供销社通过自身的改革发展实现从"无为"到"有为"，政府和社会才能承认你"有位"。安徽、河南两省的发展实践证明，这两者是相辅相成的，但我们更深切地感受到党委和政府的支持是这两省供销社改革发展取得成功的关键。河南省委、省政府根据近年来中央国务院出台的有关农村改革和发展的大针方针，结合当地实际，出台了《关于进一步推进供销合作社体制创新的意见》豫发[20__]9号文件，进一步明确了供销社在新农村建设中的定位和性质，解决了长期困扰供销社改革发展中政策不清，认识不明，支持不力等问题；同时给予了一些具体的政策支持，比如加大财政支持力度、加强项目扶持和金融信贷服务、土地划拨和税收减免、企业改制中职工分流安置和处理历史亏损挂帐等方面都给予了政策优惠和倾斜。我区曾于1995年和20__年先后以党委和政府的名义出台过两个指导性文件，但从现在来看，部分内容已不适应新形势的要求，需要出台新的扶持政策来指导供销社的改革和发展。
启示三：用现代流通方式改造传统经营网络是供销社参与新农村建设、有效服务三农的必由之路。河南、安徽两省的实践证明，供销社要在参与新农村建设中实现自身的价值，必须充分发挥现有的人、财、物等资源优势，以现代流通方式改造传统经营网络为切入点，以培育龙头企业为抓手，以打造品牌为努力方向，全方位地加入到农村现代服务体系建设中，才能实现富农强社的"双赢"目标。正是基于这样的启示，我们认为区社在六届二次理事会上提出的构建"四大经营网络体系"的决策是完全正确的。现在的问题是我们必须坚定信心，按照既定目标，坚定不移地真抓实干，一定要干出样子。当务之急是我们要紧紧抓住国家实施"万村千乡"市场工程这个机遇，以农资为先行，集中全力将中农宁夏金合农资公司打造成为全区农资流通领域的龙头企业，以此来辐射和带动日用消费品连锁经营、农副产品双向流通和再生资源经营网络构建，逐步实现龙头企业集团化、流通网络连锁化、经营方式现代化。金合农资公司要把自身打造成全区农资流通领域的行业品牌，通过在银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市和固原市建立控股区域子公司，形成"配送中心 加盟店"连锁发展模式。
启示四：因企制宜，积极探索灵活多样的社属企业改制新路是壮大供销社实力的客观要求。从两省和其他一些外省区的 成功经验看，改制的模式尽管多种多样，但总的原则是只要符合总社提出的三个"有利于"，都可以去试、去闯。当前，我们只有把区社本级的社属企业做大做强，才能为"四大经营体系"建设提供有力支持，同时也为市县社的企业改制提供可资借鉴的经验。要根据企业的资产、经营情况的不同，因企施策，如：对区日杂鞭炮公司可实行整体改制，组建为由社有资本控股的规范的公司制企业。区农资公司由于资产多、债务重，可实行剥离重组，即与主要债权银行协商，将有效资产剥离出来，吸收社会法人和职工入股，组成有限责任公司。原企业保留债权、债务及少量的人员。以投入到新企业的资产收益偿还金融债务。当前，我社金桥宾馆正处在改革攻坚阶段，通过考察对比，我们认为，安徽省供销社对新世纪大厦采取"先置换，后承包"的改制模式值得我们借鉴。在改制中我们一是要坚持供销社改革不是改散的观点，坚决制止一些地方出现的"卖光、放光、走光"的不良倾向，防止一些地方政府无偿划拨、平调供销社资产的情况，要突出社有资产集体性质的特性，千方百计地保住供销社资产。在这个问题上，各级联社一定要做到"守土有责"。
今年以来，在区委、区政府的正确领导和市社的精心指导下，我社以贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神为主线，深入学习领会中央关于供销综合改革的文件精神，按照适应新常态、改革促发展的工作思路，科学谋划、精心组织，各项工作按照年初制定的目标任务有序推进，成效明显。现将上半年工作总结如下：
上半年工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题：机制性问题虽有突破，但体制创新难以越池；系统发展单一、古板化，个别基层社缺乏活力；社有经济僵硬化，转型升级困难大；人员队伍老龄化，创新创业积极性低等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。
下半年工作思路：深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，认真实践“三严三实”要求，统一思想，振奋精神，以综合改革为契机，以五大项目为载体，着力加强基层组织建设，着力激活社有资产活力，着力提升为农服务能力，为城乡一体化发展和美丽乡村建设做出更大贡献。
（一）围绕综合改革抓突破。以综合改革为重要契机，积极推进供销社体制机制突破。组织开展典型经验学习，按照“走出去、引进来”的工作思路，加强先进供销社的典型经验交流，科学制定方案，奠定综合改革基础。扎实开展基层文明提升工程，加强基层文明创建指导，举办供销系统文明评比，提升基层文明创建。实施“人才兴社”战略，深入开展农村实用人才培训工作，举办一期中级农产品经纪人培训和一期财务专管人员培训，进一步加强供销社人才队伍建设，助推供销合作事业发展。
（二）围绕“三位一体”抓创新。以 “三位一体”为主攻方向，积极推进组织创新。一是创新农村合作组织体系建设。依托供销系统各类资源，建立以生产、供销、信用服务功能为基础，农民生产、生活、综合服务功能为保障的农民合作经济组织联合会。年内建成市级示范性“三位一体”农村合作组织1家，创建三位一体农村合作体系建设典型任务2个，培育区域性农业综合服务中心1家，培育农村经营服务综合体1家，力争“三位一体”建设全市前列。二是创新基层合作组织体系建设。通过领办、引办、参办等形式，重点发展与供销社联结紧密的强社、示范社，提升专业合作社建办质量，优化综合服务社发展层次，全年计划新发展综合服务社2家，新领办农民专业合作社（联合社）2家。
（三）围绕资产优化抓转型。以市域交通道路网建设和中心商业区域建设为突破口，以供销社原有网点为基础，积极吸纳和整合社会资源，大力推进社有资产重组。继续做好基层社改制改组前期工作，积极探索建立有效的社有资产管理体系，着力加强社有资产管理。加快基层社改革步伐，配合做好房产测算、资金落实等事宜，确保在基层社改制改组过程中政策到位，为全面打造供销服务、自主经营、项目合作一体化的综合体商贸平台奠定基础。
（四）围绕三化一体抓服务。以农资服务社会化、平安供销常态化、废品管理规范化为创建抓手，不断提升服务三农能力，打造为农服务综合平台。一是加大支农惠农力度。立足现有资源和优势，，积极开展农资合作化、一体化、个性化服务，加强庄稼医院智慧农资基础设施建设，新建、改造提升庄稼医院各1家，进一步提升系统农业社会化服务水平。二是加大平安供销建设力度。实施完善安全生产、社会综治和防汛防旱“三位一体”的网络化管理，加强系统日常和节日期间的安全生产监管，大力开展夏季消防安全大检查，积极宣传平安建设工作，形成平安供销一体化管控的良好氛围。同时，加强系统农产品种植用药、日用消费品安全监管，确保无重大事故发生。三是加大废品回收整治力度。按照属地管理原则，强化废品回收巡查督查，总结宣传整治工作中的亮点和反馈存在的问题，确保行动取得实效，奠定模范城市创建基础。
以二0一三年县社工作方案为指导，以和谐创业、发展创新为总抓手，继续发扬“团结、勤奋、务实、创新”的精神，全面推进基层供销社事业的发展。
二、原则：
领导包片包乡，干部包乡协助；
量化工作目标，实行百分考核；
财务独立核算，实行自负盈亏；
工资承包解决，实行自收自支；
主任包干负责，确保目标实现。
三、职责要求：
1、积极化解本单位社会不稳定因素，主动配合县社处理各种矛盾纠纷，确保社会稳定、、安全生产为“零”的目标。
2、完成县社分配的目标任务。
3、完成县社下达的其他中心工作任务。
4、按时参加会议，遵守县社的各项规章制度。
5、加强资产管理，及时上交各种费用（房租、医保、社保、货款等）。
6、加强网络建设发展、管理，配合迎接检查工作。
四、目标任务：
（一）农资以乡（镇）为单位，按一、二、三类分配各基层供销社任务
1、化肥销售T。
2、农药销售万元。
以上各基层供销社任务分配数见附表（1）
（二）烟花爆竹以乡（镇）为单位
1、爆竹销售万响。
2、烟花销售万元。
以上各基层社任务分配数见附表（2）
（三）再生资源任务
各基层社新增再生资源回收网点1个见附表（3）。
五、考核与考核办法：
（一）考核
1、实行百分制考核。
2、每月以奖代补工资主任300元，付主任150元进行考核。
3、90分为达标，可获得各项任务考核奖，并可以参加评先，超百分进行奖励，每超1分奖100元。89分以下—70分按比例扣分。69分以下对该社主任进行降职或免职处理。
4、年终由县社组织考核组对基层社进行考评记分。
（二）考核办法。
1、目标任务70分。
①完成烟花爆竹任务40分
A、完成烟花爆竹销售任务90%以上30分；70%-89%按比例计分；69%以下不计分；各乡镇完成任务数按各乡镇网点计算。
B、货款及时结清10分，在每年的4月份以前结清全部货款得满分，否则不计分。
②完成农资任务10分。
A、完成复合肥及农药销售任务8分；
B、货款及时回笼2分。
③完成再生资源任务5分。
完成网点任务2分，为公司组织回收利用货源3分。
④资产管理15分（盘活资产，及时排查安全隐患，及时缴交房租）。
2、中心工作24分。
①社会稳定5分，工作5分，安全生产5分。
A、社会稳定、工作，凡出现一次县级扣1分，县级上访扣1分，市级一次扣2分，省级以上该项工作不得分。
B、安全生产工作出现事故视情况扣分。
②网络建设及其它中心工作（含配合迎接检查验收工作）9分。
3、管理制度6分。
①参加学习、会议3分；
②上交各种信息、材料、报表3分；
六、奖罚措施。
1、以奖代补工资300元/月，其中：主任200元/月、付主任100元/月，考核烟花爆竹销售，完成90%以上得回考核奖励；完成70%-89%的按比例发放；69%以下的不发
2、完成了考核任务90%以上为达标，达标的，给予得回以奖代补工资100元/月，付主任50元/月，完成任务70%-89%按比例发放，69%以下的不发。
根据县委群众路线教育实践活动工作安排，县社成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，并于2月22日召开了动员部署大会。在上半年的学习活动中开展了14次集中教育学习，学习时间8天。主要学习了16篇系列重要讲话精神，学习了省委赵克志书记、市委周建琨书记、县委张本强书记及有关领导讲话精神，学习了《重要讲话摘编》、《论群众路线》、《厉行节约反对浪费》、《党的群众路线教育实践活动资料汇编》等规定书籍，观看了《焦裕禄》、《之害》、《杨善洲》、《苏共20年祭》、《践行群众路线的好榜样》、《道德讲堂》系列片等。组织全体干部职工开展了“纠”、“密切联系群众万名干部连心帮”、“学习弘扬焦裕禄精神践行三严三实”、“三实三同”、“两个一切”、“三弘三强”大讨论活动。组织开展了到顶云经验纪念园学习顶云经验、到永宁镇大坝村“万名干部连心帮促”、到上关板贵学习“板贵精神”、“上关经验”、到瓮安参观学习“628”警示教育基地共4次主题实践活动。县社机关干部职工撰写了心得体会17篇。
县社领导班子成员带领全社干部职工深入17个单位（村）与群众职工座谈听取意见。梳理对县社党组及班子成员“”方面的意见共36条。县社根据自身工作情况做到立行立改：一是针对群众反应的形式主义下基层少，脱离群众职工，不接地气，作风飘浮等，带领大坝村农户平坝参观学习农业生产经验、农产品生猪、蔬菜销售信息；为大坝村联系落实农机购置补贴、出资3000元慰问村贫困群众、出资1600元购买冰箱赠送大坝村保障驻村后勤工作等；二是针对职工反应的不重视基层，不关心基层，集体利益至上等将企业统计人员津贴标准由十多年前的每月20元调整到每月50元；调解投资商永宁供销社原合营饭店地块投资债务纠纷；帮助板贵乡协调村民上访原花江供销社花嘎店用地历史遗留问题；督促土产日杂公司仓库开展竞标增加企业收入。三是针对职工反应享乐主义工作不进取，纪律松懈等加强了日常业务工作督查，进一步强调考勤管理、请销假制度执行等。四是针对职工反应的奢靡之风方面接待多等，县社制定出台了《____自治县供销社主要领导“四个不直接分管”暂行办法》，对县社主要领导及各企业在财务、人事、工程建设、物资采购方面作出了详细规定。
县社群众路线教育实践活动办公室编发活动简报10期，在县政府网站刊发活动信息2期，县电视台播报活动新闻1期，制作宣传栏3期。
1、主要财务指标完成情况。
上半年全系统经营总额完成2134万元，完成任务比20.23%；利润实现22万元，完成任务比27%；所有者权益完成745万元，完成任务比212.86%；资产总额完成2687万元完成任务比70.02%。
2、主要业务工作情况
化肥供应确保农需，从上年淡储到本6月全县共组织购进各种化肥8993吨，销售9239吨，库存2754吨；生活日用品配送经营网络稳步推进，关索供销社宜家欢超市、永宁供销社宏发超市认真做好本社服务区域内连锁经营工作，经营额稳步上升；花江供销社农贸市场、白水供销社生姜市场加大基础设施建设，改善经营条件。为进场农户及经营户提供优质服务；以帮扶村大坝村为主，联合农业、人社部门培训农户97名；永宁供销社1000平米商贸大楼建设竣工，目前正在开展招商工作；培育农产品市场一个，索岭公司投资10万元帮助八德乡修建农贸市场交易大棚工程完工；花江供销社多次召开职大会，就百货大楼棚改区拆迁改造与县棚改办达成协议；关索供销社西关外门市土地确权取得重大进展，已开始着手进行招商工作；进一步强化资产管理，通过竞标方式土产日杂公司关脚片区仓库、关索供销社西关外仓库
资产效益增收70%以上。3、积极认真开展党风廉政建设、组织建设工作。将党风廉政各项任务进行分解细化，与各企业签订目标责任书落实到企业，落实人，做到利剑高悬、警钟长鸣。加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。开展了春节慰问贫困户、计生双女户等工作。
4、加强安全管理，提高安全意识。认真贯彻执行安全工作方针，与各企业签订了《2014年安全工作和社会治安综合治理目标管理责任书》，将安全管理和综合治理工作具体分解落实到人。县社领导带队开展了第一季度安全大检查，及时召开安全专题会议，部署各阶段安全工作，开展旧房危房排查等。对发现的问题及时进行整改，杜绝了安全隐患，无安全事故发生。
5、积极做好维稳工作。化解供销职工反应门面承包、烟花爆竹公司经营纠纷、永宁社老饭店投资商三角债纠纷、花嘎村村民集体上访等4起上访件；认真做好“干”、老职工涉访人员的稳控工作，在中央、省巡视组、赵克志书记驻____期间无越级上访事件发生。全系统未发生进京、赴省、入市上访事件。
6、按时、按要求完成县委、政府、市供销社安排布置的各项中心工作和阶段工作。根据县委、政府、市社及有关部门的要求，及时向各有关部门及市社各科室上报财会、统计、业务、人事等报表、信息资料。
1、受国际、国内农资市场变化影响，今年农资经营表现为年初化肥淡季储备价格高，而生产用肥旺季化肥市场价格进一步下滑，为保证全县农业生产用肥，公司经营亏损。
2、县社机关人员缺编严重，受公务员管理、招考等规定限制，经多次协调组织人事部门仍无法进人，对推进全系统指导工作影响大。
四、下一步工作安排
1、进一步抓好党的群众路线教育实践活动工作。加强学习教育，及时开展相关内容的集中学习活动；继续抓好主题实践活动，强化干部职工服务意识、发展意识、创新意识；继续听取意见，强化整改提高；加强对县社学习教育活动的宣传；认真做好县社领导班子专题民主生活会、县社支部专题组织生活会等。
一、锁定目标任务，各项工作成绩显著
(一)超额完成各项经济指标
县联社对照年初与县委、县政府签订的*年度目标管理责任书进行自查：全年实现为农服务总额12355万元，完成目标任务123.55％；实现商品总购进5354万元，完成目标任务111.54％；实现商品总销售7001万元，完成目标任务134.63％；经营生猪8900头，完成目标任务178％；购进各种化肥30100吨，完成目标任务150.5％；实现税利92.9万元，完成目标任务113.29％，完成市社目标任务的100.54％；成立了农业生产资料行业协会，全系统在*新农村建设中的为农服务作用越来越明显。
(二)主要工作
1、加快经营服务网络改造，推动农村流通现代化。今年以来，县联社积极参与“新网工程”建设，通过网点改造，资产重组，社会加盟等多种形式，积极实施“小超市、大连锁”战略，组建了农业生产资料、日用消费品、烟花爆竹物流配送中心和县级龙头企业。同时帮助农民推销农副产品，实现农副产品收购额1075万元，经营生猪8900头，粮食128吨，油料28吨。
2、服务农业生产，全力做好农业生产资料供应工作。县供销社系统积极筹资搞储备，为*新农村建设起好后勤保障作用。各成员单位在县联社的监督下，严把进货质量关，防止假、冒、伪劣商品流入市场，有效地保障了农民群众的利益。农资配送中心紧急调运回各种化学肥料30100余吨、农用三膜318吨、农药149吨、种子320万元、农械2800余具。并及时配送到各乡镇、村社的“农家店”，确保了农民就近、就地购买，满足了全县农业生产的需要,受到了农民的普遍称赞。
3、综合治理、安全保卫工作责任落实无事故。县联社的综合治理、稳定工作，2005年、2006年连续两年被县委、县政府表彰为先进集体，*年，县联社细化措施，突出稳定主题收到了实效。一是签订了目标管理责任书，狠抓责任落实；二是排查、调处不稳定因素，制定了防火、防洪、维稳等多个处置预案；三是继续实行了稳定、安全、工作一岗双责制；四是继续实行了群众来访轮流接待制度，坚持作好接访记录。全年化解不稳定因素18起，调解矛盾纠纷14起，处理人民来信167件，接待来访群众587人次，书面回执群众来信42件。在供销社改革发展任务重、矛盾相对集中的困难情况下，做到了把矛盾解决在基层，集访不出县联社。同时，继续开展了防火、防汛专项治理和百日安全活动，加大监督力度，杜绝了重大事故发生，为经济发展创造了良好的环境。
4、加强管理，搞好财会内审工作。县联社一是设立了社有资产管理办公室,负责企业改制后剩余资产的管理、使用和维护，并不断完善管理制度。二是认真抓好社员股金的管理及兑付工作，现有社员股金余额230万元。三是狠抓资产经营，搞好营业设施的出租、承包工作，全年共收取租赁承包费186.5万元。四是厉行节约，严格控制费用支出，各企业强化审批、审核制度，减少支出。五是抓好反腐倡廉、反商业贿赂工作，重点对企业改制资产处置、方案的实施进行督察、监管以及企业业务招待费、修理费开支的审计、检查，杜绝了违规、违纪行为的发生。同时搞好内审工作。主要是抓好改制企业的工作审计，为保证企业改制工作的稳步推进打下了基础。
5、抗洪救灾，搞好灾后重建。县联社提前做好汛前物资准备，并确保各种物资随时处于有效状态。落实了责任，对低洼地、山体险段、地质复杂地段定领导，落实专人到岗到位监控。适时启动防洪抢险救援预案，领导靠前指挥，组织抗洪抢险应急小分队，解救被洪水围困的群众，为受灾群众送去生存必需品。同时做好联系镇?D?D有庆镇的抗灾自救工作。县联社机关干部职工捐赠1600元、德隆宾馆、农资公司、土产公司、城郊供销社各捐2000元，将化肥10吨和1000元现金捐赠给了有庆镇灾民。
6、构建现代流通网络，打造三农服务平台。今年以来，我社坚持以服务“三农”为宗旨，狠抓农村现代流通网络体系建设。县联社领导重视，措施有力，行动迅速，截止目前，全系统已建成日用消费品、农业生产资料、烟花爆竹等经连锁经营网点629个，巩固了废旧物资、废旧汽车回收（拆解）点2个。同时添置了大量硬件设施，发放开放式货柜、货架300余架、工作服100余件、灭火器60余具，较好地探索出了供销合作经济的新的发展途径，再造了为农服务新载体，初步改善了农村购物环境，满足了农民不断提高的物质消费需求，农民不出村就能享受到与城市类似的高品质服务。部分农村商业设施得到了进一步改善，带动和影响了农村其它行业经营观念的转变，增加了他们辨别假、冒、伪劣商品的常识，在保证农业生产、生活资料供应，搞活农产品流通，为“三农”提供综合服务等方面做出了一定的贡献。
7、搞好改制企业工作。我社系统正在改制或未改制的企业有9户，有在职职工1304人，其中干部141人、工人1163人，大中专毕业生80人、军队转业人员172人（其中干部71人）、知识青年67人。企业中有离休干部12人，离休干部遗属13人。资产价值3146万元，改制总支出为6737万元，历欠养老保险金达1400多万元，欠银行贷款本金2498万元，资金缺口达3591万元。今年启动了棉麻公司、土产公司、静边供销社、宝城供销社、鲜渡供销社5户企业的破产改制，开展了摸底、调查，落实了产权、债权债务等工作，公开选聘了审计机构，改制、破产前的审计阶段工作已经结束。宝城供销社改制资产出售完毕，绝大部分职工已得到妥善安置。
*年，我社广大干部职工发扬艰苦奋斗、拼搏进取精神，深化改革，社会稳定，为农服务等工作取得了新的成绩。但离县委、县政府和上级社的要求还有一定差距，还存在不少的困难和问题：一是随着企业产权制度改革的逐步深入，职工的思想波动较大，不稳定因素依然存在。二是工作任务还相当艰巨，如上世纪五六十年代组建的合作商店超龄人员诉求的问题未能彻底解决，仍在继续缠访。三是供销社困难企业、特困企业较多，包袱沉重，企业改制成本严重不足且难以筹措，企业改制中的矛盾极为突出，还有部分在职职工超龄退不了休。四是扭亏增盈工作任务相当艰巨。五是各企业虽然克服困难作了许多工作，但向县联社报送书面情况及汇报很少。这些困难和问题，我们有决心和信心在今后的工作中逐步解决。
二、*年主要工作要点：狠抓落实，全力为建设社会主义新农村作贡献
*年，我们将继续牢牢把握改革、发展、稳定大局，坚持以跨越式发展为中心，大力宣传党的十七大精神，按照县委十一届八次全会的部署，进一步解放思想，更新观念，努力实现经济发展,社会和谐,改革深入，稳定安全的新局面。
(一)是狠抓农村合作经济联合会及行业协会的建设。要在建好农业生产资料行业协会，扩大行业覆盖面，努力提高为农服务水平的基础上，加速组建农村合作经济联合会及烟花爆竹行业协会、农村经纪人协会、废旧物资回收行业协会，搭建平台，为农业增产、农民增收服务。
(二)是分类改造基层供销合作社。要联系实际，因企制宜，分类改组、改造，市场运作，规范管理，形成真正的利益均沾、风险共担机制。要打造亮点，结合县情和供销合作社深入农村、广泛联系农民的特点，大力发展种植业、养殖业及生态农业，打造亮点，力争建成1至2个为农服务功能强，专业化程度高的专业合作社。
(三)是继续抓好企业改制工作。我县供销社系统改制前共有27户企业，职工3200多人。已经完成改制的18户企业，按照有关规定出售资产，安置职工，移交离退休人员，改得艰辛，改得稳定，没有出现任何遗留问题。*年，要继续抓好现有9户企业的改制、破产工作，在县委、县政府和省、市供销社的正确领导下，破难攻坚完成年度企业改制工作任务。
对于近期以来在资本市场赫赫有名，但同时也遭受四面质疑的明天系肖建华来说，中江国际信托股份有限公司（下称“中江信托”），或许正是关键时刻该启动的一颗“闲棋冷子”。
在2010年参股中江信托之后，肖并未向中江信托派出任何董事、监事及管理层人员。中江信托维持着大股东江西省财政厅掌控的局面，其业务发展速度十分迅速，各项指标均增长非常快。
不过，在新时代信托及新华信托的背景被广为人知，质押金融机构股权以获取资金的手法也几乎被用至极限时，中江信托或将成为延续肖在信托业布局的“关键一子”。
作为肖正式掌控中江信托的重要一步，大股东江西省财政厅已经将自己的股权比例由先前的48%降至22%，肖控制下的明天控股成为名副其实的第一大股东。知情人士透露，事情去年年中以后就定下来了，但直到今年年初，股权才正式变更。
而对于中江信托人员及业务方向的改造，或许才刚刚开始。
股权变更
中江信托前身为江西国际信托股份有限公司（下称“江西信托”），于2012年10月正式更名。
此前，江西信托于2009年6月重新登记换发新牌，并于2010年11月完成增资扩股，将注册资本增加到10.3亿。就在这次增资扩股中，江西信托引入两家战略投资者：领锐资产管理股份有限公司和北京供销社投资管理中心，分别持有25%和20%的股份。
领锐资产管理股份公司的明天系背景已经被外界所熟知，明天控股控制的上市公司西水股份曾持有其股份，后将其股权转让。
北京供销社投资管理中心则长期为领锐资产管理公司的代持主体，多次与领锐资产管理公司一同出现在各家信托机构的参股名单中，其中包括天安人寿等一系列公司。
不过，大股东江西省财政厅依然牢牢掌握控制权。其控制手段包括直接持有45.8%的股份，以及对小股东江信国际大厦、江西省金象置业公司的强大影响力。因此，合计占股约45%的第二大股东领锐资产管理及第三大股东北京供销社投资管理中心并未向中江信托派出任何董事或监事。
此前，外界一直传闻，大股东江西省财政厅一直有意以江西信托为主轴，在投资国盛证券的基础上，以参股天安人寿等一系列措施，构建全牌照金融集团。
不过，这一雄心壮志在2012年年初突然改变，江西省财政厅宣布将共计23%的股权分为三批次转让，比例分别是7%、8%和8%，总计价格为9.8亿元，并明确规定不能由同一家公司整体接盘。
知情人士透露，之所以设置这一规定，并非江西省财政厅担心控制权旁落，因为转让之后，江西省财政厅“事实上已经是第二大股东了”，其真实原因是“防止有人来搅局”。
根据江西国际信托2012年年报披露，最终接盘方分别为深圳振辉利科技有限公司、大连昱辉科技发展有限公司、天津瀚晟同创贸易有限公司。
根据企业工商资料查询，深圳振辉利科技公司自2012年4月19日以来已将注册资本由10万元增加至13亿元，主营业务为家具技术开发及五金销售，目前具体负责人为王国振。大连昱辉科技发展有限公司法定代表人为赵霖，主营业务为计算机系统集成，注册资本亦为13亿元，天津瀚晟同创贸易有限公司未能查到相关讯息。
本刊记者虽未能最终确认上述三家公司与明天系的股权关系，但上述知情人士透露，这三家主营业务毫不相关，多层结构嵌套的公司，“和明天控股有关联”。
即使不算上此三家公司，随着股权的分散化，明天控股45%已然成为中江信托的第一大股东。一位内部人士证实，直至今年年初，股权登记变更才最终完成。
人动
“我们都在等着变更以后，会不会有新的人化。”前述内部人士表示，作为长期由地方国资控股的信托公司，此前江西信托的业务导向一直以稳健为目标，“从上到下都带有明显的国企作风”。
自确定江西省财政厅转让股权后，中江信托已陆续提拔两位高级管理人员。曾任江西省银监局非银处处长及中江信托总经理助理的周跃明提升为副总经理，曾任中江信托北京信托业务一部经理，主管北京业务的黄昊为总经理助理。
“目前还没有明确更多的人动计划，毕竟大股东才刚刚正式确定掌控不到半年。”前述内部人士表示，“中江信托一些老的业务部门也还是工作的主力。”
目前，中江信托业务分布范围主要在江西本省、北京及上海，其中本省团队又分为江西信托一部、二部、三部、四部等，业务量仍占到公司业务总量的大部分。
过去三年来（2010年至2012年），中江信托营业收入分别为2.35亿元、5.24亿元、9.94亿元；综合收益总额分别为2767万元、1.78亿元及4.48亿元；管理信托资产规模分别为676亿元、1027亿元、1361亿元。
无论从何种指标来看，中江信托都取得了不错的成绩，利润、资产规模、综合收益均有大幅度增长。这也让人对江西省财政厅为何放弃这一成熟且前景不错的金融平台顿生不解。
不过，从另一个股东明天系的角度进行解释或更具有说服力。截至目前，中江信托的信托资产管理规模远远超出其旗下的另两家控制的信托公司新华信托及新时代信托，后两者2011年年末信托资产管理规模分别为693亿元及562亿元。
但在肖完全掌控的新时代信托以一系列空壳公司通过质押金融机构股权，于2011年至2012年间为明天控股募集资金过百亿元的同时，中江信托却几乎从不参与此类交易，而把主要的业务方向放在与江西本地政府及一部分外地政府进行的政信合作和风险较低的证券投资信托上。
“在当地国资具有很大影响力的情况下，求稳，不出事当然是最大的诉求。”前述内部人士表示。
以系列重要讲话为指针，贯彻落实中发﹝2015﹞11号、赣发﹝2015﹞23号和赣办字﹝2016﹞5号、赣市发﹝2016﹞18号、赣市府办字﹝2016﹞118号文件精神，围绕“六大攻坚战”工作部署，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层组织建设和创新联合社治理为重点，扎实推进全面深化供销合作社综合改革，使县供销合作社系统在发展现代农业和精准扶贫工作中发挥出独特作用，真正发展成为党委政府抓的住、用得上的为农服务的综合性合作经济组织。
二、工作任务
（一）构建新型为农服务体系
1、创新农业生产服务方式。发挥系统优势，在现在农业攻坚战中主动作为，破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，实施以供销合作社为主导的农业社会化服务惠农工程，以供销欣农现代农业服务公司为载体，推进以土地托管为主的农业社会化服务项目试点建设，争取完成托管面积10000亩以上，推进农资供应、配方施肥、统防统治综合服务、构建“物技结合、全程托管”新型农资经营服务网络，发展鼎龙、茶园、高兴、江背等乡镇惠农服务中心。
2、提升流通服务水平。积极争取政策扶持，建设县农产品批发市场，与省供销合作社农贸交易中心对接，设立农产品营销窗口，重点抓好县再生资源示范回收站10个和20个标准化庄稼医院建设，健全完善农资、日用消费品、再生资源回收利用、农产品的流通等网络，提升流通服务水平。
3、打造电子商务服务平台。参与组建县电子商务协会，实现省城村淘电子商务公司自建平台“城乡买卖网”与“供销e家”对接，推动电子商务进农村，综合示范建设与农村电子商务服务网络建设共同发展，设立或成立县级农民技能实训基地。
4、打造社区综合服务平台。推广社区“3+2+N”综合服务模式，抓好1个“党建带社建，村社共建”示范点建设，发展村级综合服务社5个以上。
5、申报信用合作试点。借鉴信用合作先进地区发展经验，完善信用合作操作规程，以县兴农农业专业合作社为载体申报信用合作试点工作。
（二）构建新型基层组织体系
1、推进基层社升级改造。对均村、兴江基层社实施标准化升级改造，从今后起每所恢复重建1-2个基层供销社，以合作制、股份制的方式，组建一个集生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的经营服务综合性示范基层社。
2、推进农民合作社发展。组建县农民合作社联合社，列入今年的销号任务。围绕主导产业新增引办、领办专业合作社2个以上，带动农户100以上，组织推荐省级、市级农业专业合作社示范社2-3家，确保1家获评省级示范社创建单位和1-2家获评市级示范社创建单位。
（三）构建新型联合社治理体系
1、强化联合社机关建设。2017年底前落实县供销合作社联合社机关参照公务员法管理，重新制定县供销合作社联合社机关岗位职责、人员编制、机构设置“三定”方案。保持其组织机构的独立性和稳定性。
2、设立供销发展基金。启动县供销合作发展基金设立工作。会同财政部门制定合作发展基金管理办法，基金重点投入本系统社属企业，基层服务网点建设，积极入股市级供销合作发展基金。
3、强化行业协会服务。完成农村合作经济联合会的组建，通过政府购买服务的方式，有序承接政府职能转移，推动农合联、农联社和供销合作社“融合互补，协同发展”。
（四）构建新型社有企业运营体系
1、创新企业经营管理机制。成立社有资产管理委员会，负责社有资产监督管理，组建社有资本投资公司，健全社属企业财务预算、资产处置重大投、融资与内部管理制度。完成社有资产确权登记工作。
2、推动联合合作。积极与省级供销集团对接，引入管理技术、品牌、渠道等先进要素，开展项目和业务合作，实现系统的上下联动。
三、保障措施
(一)落实处理财务挂账。全面落实处理供销合作社政策性亏损财务挂账、金融债务，对地方政府造成的政策性亏损财务挂账按现行政策规定处理。
一、加强学习，不断提高业务能力和服务水平。
通过集中学习、专题学习、座谈讨论，开展交流等形式组织各乡镇农村经济技术服务中心负责供销工作和基层供销社现有的负责人认真学习《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发40号）和《省政府关于加强推进供销合作社改革发展的意见》（苏政发44号）等新时期新阶段指导供销合作社改革发展的纲领性文件精神，认真研究探讨。不断地解放思想、更新观念、创新思路，改进工作方法，提高工作能力，在学习中借鉴，在借鉴中学习，成为眼界宽、知识宽、胸襟宽的“三宽型”带头人。立足实际、突出重点，真正把《意见》提出的各项目标任务落到实处。
二、抓规范、带社员、量质并举创“五好”专业合作社作为工作突破口。
以开展“农民合作组织规范年”活动为契机，实现合作组织发展由注重发展数量向发展质量上转变，建立合作组织名录，引导合作社规范化发展；加强合作社会计指导，强行入轨推动合作社规范化建设；加强入社成员数的考核，促进各类创建主体带动更多农户加入合作社，增加农民收入。以组织创建“五好”农民专业合作社为契机，实现合作社内部联结机智由松散型向紧密型转变，通过加强成员帐户管理和合作社与社员之间交易来往的检查，强行入轨，建立健全合作社内部联接机制；通过下发《宿城区创建“五好”农民专业合作社实施意见》文件，推动“五好”农民专业合作社创建工作的深入开展。以现代生态农业产业园建设为契机，实现农民专业合作社由大小齐抓向扶大促强转变，按照宿城区省市区三级现代生态农业产业园建设规划和省市社要求，结合本系统实际，通过政策扶持、资金支持、技术指导、土地流转等多种措施推动合作组织做大做强。
三、农业产业化龙头企业发展又遇新机遇。
农业产业化龙头企业职能的“回归”，既是其发展的新机遇，又是对我们商务局的新挑战。我们按照“扶优、扶强、扶大”的原则，大力发展和培育壮大农业龙头企业，采取公司+合作社+农户、公司+基地+农户等多种利益联接机制，在企业和农户之间建立分工合作，利益共享的合作机制。引导、鼓励龙头企业通过建立，辐射带动农户加入到农业产业化链条中来，在分享农业产业化成果中增加收入搞好重点龙头企业的检测，实行动态管理。要推进农产品质量安全建设，农林局要推行标准化、优质化、规模化、无公害、绿色和有机农产品生产。支持农业龙头企业新产品、新科技研发，提高农产品精深加工水平，创立科技含量高，市场竞争力强的品牌产品。要加强农产品加工企业经营管理，利用“三资”的改造，全面推进农业产业化经营。目前完成宿迁市润宝食品有限公司的年加工10000吨变性米淀粉及配套原料基地建设申报农业产业化龙头企业项目支持资金工作。
四、为农服务社建设工作
我区高度重视为农服务社创建工作，按照“因地制宜，实事求是，量力而行，讲求实效”的原则，坚持抓巩固保成果，抓完善增服务，抓提档促升级。根据市供销总社工作大纲和目标任务分解的要求，将为农服务社创建工作作为区政府为民办实事项目，纳入乡镇目标责任状进行考核。今年上半年已经完成新建三星级为农服务社4个，已通过省级验收，现还有1个三星级为农服务社等待验收。
五．农产品市场营销体系建设工作
⒈继续做好农产品网上直销、配送中心及市民菜园建设工作。为转变销售模式，减少流通环节，自农产品网上直销、配送中心及市民菜园“三位一体”建设工作仪式启动以来，我办会同宿迁市沃尔普科技发展有限公司充分利用“天下粮缘”网站平台认真组织方案实施，有力推进我区农产品的电子商务化进程。到目前为止，网站已与国内22家农副产品生产加工企业、市内8个高效农业示范基地及5个大学生村官农产品基地建立了网上销售合作关系，“天下粮缘网”销费卡已销售80万元，销售合作关系网初步建立。在线销售产品达65类，既有各地的土特产品，如连云港赣榆的土特产品，也有国内知名农副产品，如山东“鲁花”牌花生油等。网上同城配送工作已的启动，从短期效益看，按照目前网站运营良好势头，伴随着销售合作关系网的进一步扩大，预计近几年内的网站年营业额可从100万元起点、以倍数增长的方式递增；从长期效益看，尤其是在“天下粮缘网”与“新浪商城运营中心”合作后，目标定位是争做全国最佳农副产品电子展示交易的新兴电子商务平台，力争在持续盈利后5年内在国内创业板上市，为全国1万户以上的涉农企业提供优质的在线服务。
2.培育“农超对接”龙头企业，支持大型连锁超市、农产品流通龙头企业与农村专业合作组织对接；把基地的农产品直接进入苏果、大润发、华诚、千百美、普玛特等超市。大幅减少农产品流通环节，建立集农产品生产、加工、包装、销售为一体的新型农产品供应链，使农民、消费者、企业三方受益。要拓展销售渠道，实行产销对接，推行“订单农业”，要发展跨地区物流配送和连锁企业，实现外销增量。接着是3.促进“农超对接”基地品牌化经营，提升基地农产品品牌知名度和市场竞争力，要强化质量意识，充分利用市区内各类资源优势，不断提高市场占有率，宿迁市利华高效农业科技有限公司将自己基地和其他合作社基地的农产品经过分拣后送到自己在楚街租赁超市直接对外销售，质优价廉新鲜，运转很好。宿迁市金大地合作联社等基地也都在南菜市市场租赁摊位进行直销。
4.按照“重特色、优环境、聚人气、兴产业”的目标要求，坚持“三集中、三靠近”原则，树立“镇当城建”理念，按照“规划先行、彰显特色，突出重点、分类指导，统筹兼顾、加快推进”的总体思路，进一步加强农产品市场管理力度，逐步取消露天马路市场，建设上规模上档次的集中式农副产品综合市场。积极引进连锁超市和品牌店，要按照省级重点小城镇规划建设不少于3000平方米的超市，市级重点小城镇规划建设不少于2000平方米的超市的要求，进一步增强服务功能，提升人气商气。要结合康居示范村建设来打造农产品市场建设体系。逐步推进小城镇发展由传统模式向现代模式转变、由外延扩张向内涵提升转变、由稳步发展向又好又快发展转变，使之布局更加合理、功能更加完善、特色更加鲜明、经济更加繁荣、环境更加优美、乡风更加文明、社会更加和谐。
5.加大农产品宣传力度。围绕打造“中国知名、第一”的生态高效农业基地目标，从速提质提量，规模生产。充分运用电视、报纸、网站、简报等各种载体，采取各种方式，通过各种渠道，广泛宣传我区特色农产品。进行市场化运作。要精心组织龙头企业，农民专业合作社、生产基地负责人积极参与省、市举办的农产品展销会。要加强开展产销对接工作，还要加强对产销对接成果的跟踪和服务，使产销对接真正成为农民增收致富的平台，企业抢占市场、发展壮大的有效载体。
6.在省委、省政府省和相关部门大力支持下，我区的鲜活农产品运输“绿色通道”通行证数量年年在增。今年我区共发证26个，有了“绿色通道”通行证不但保障鲜活产品运输不因违规而被扣车，而且也优惠收取运输期间过路支出的相关费用，为农副产品运输远销提供宽松环境。
七、加大工作查处力度，确保系统内部稳定
由于历史遗留原因，供销系统在工作上一直存在“难点”和“热点”问题，今年又恰逢第七届“园博会”、在宿迁召开，稳定工作压力更大，任务更艰巨。我局安排专职人员认真、耐心、热情接待多批次人员群访。一方面做好解释和来访人员的思想工作，另一方面针对他们提出的五、六十年代精退人员生活补助费、和陈集供销社等问题及时介入调查处理。对自身有能力解决的问题不推诿，不扯皮。对90多位频繁群访、急访的“双代店”人员反映发放生活补助费，解决生活困难的无政策依据问题，我局高度重视，及时把掌握的情况进行梳理向市、区领导和区工作领导小组以及相关单位请示汇报，争取他们对工作支持，建议对重点人员按照规定进行属地包保。通过上下共同努力，目前频繁群访、急访的态势得到有效控制，近期无上访现象。
一、围绕加强财政管理开展财政本级预算执行及其他财政收支审计
（一）财政局年度预算执行情况审计。将财政掌管的全部资金纳入审计范围，摸清财政家底，分析支出构成。着重对契税、耕地占用税、基础设施配套费及本级财政专项补助资金展开审计或延伸调查，促进财政资金足额征收和合理有效使用。直接审计的单位：市财政局。
（二）地方税收征管情况审计。对全市税收数据进行综合分析，摸清税收结构，了解行业税收贡献。重点延伸审查房地产企业的纳税情况，跟踪落实土地增值税清算工作推进和企业主辅分离政策执行情况，对全市中介机构纳税及注册情况进行调查，促进税收征缴管理不断规范。直接审计的单位：市地税局。延伸审计的单位：部分房地产开发企业。
（三）部门预算执行情况审计。结合经济责任审计，对18个市直部门和22个二级预算单位的预算执行情况进行审计。重点关注土地房屋产权实施集中管理政策是否有效落实；非税收入是否及时足额征收并按规定管理使用；专项资金是否专户核算、专款专用，有无弄虚作假、截留、挪用和损失浪费等问题；国库集中支付制度是否有效落实，是否还存在脱离财政集中监管的资金；政府采购政策落实是否到位等情况。直接审计的单位：市民政局、残联、食品工业局、科协、文联、旅游局、口岸办、供销社、公安局、司法局、人防办、畜牧局、城管执法局、物价局、经信局、行管局、公资公司、广播电视台、第一中学、第三中学、第六中学、成人中等专业学校、职业中等专业学校、第三职业中等专业学校、第四职业中等专业学校、红十字会、卫生监督所、妇幼保健院、疾病控制中心、爱国卫生运动委员会办公室、人民医院、中医院、第三人民医院、交通巡逻警察大队、规划管理处、风景园林局、镇村建设办公室、文体中心、八河水库管理局、绿色食品办公室。
二、围绕加强政府投资建设管理开展投资审计
（一）根据市政府安排，对15个政府重点建设项目进行跟踪审计和结算审计。直接审计的项目：
（1）未完工需要继续跟踪审计的项目：新妇幼保健院搬迁工程、东城区污水管网工程、新初中建设工程。
（2）已完工需要进行工程结算审计的项目：北外环路人行道与路灯工程、路灯绿化工程、河下游绿化工程、公园观光路建设绿化工程、公园建设工程。
（3）年新建计划实施跟踪审计的项目：公园配套工程、街道路建设工程、街道路建设工程、北外环路绿化工程、河上游治理工程、段公路建设工程、北路路基工程。以上列入投资审计计划的项目，工程完工后由市审计局进行结算审计。
（二）做好中小学校舍改造、农村住房建设与危房改造项目的跟踪审计，并根据完工项目进行决算审计。
（三）结合政府建设项目跟踪审计和结算审计，对政府投资建设总体情况进行调查，从体制、机制层面提出意见和建议，促进政府投资管理不断规范和财政资金有效节约。
三、围绕加强干部监督管理，开展经济责任审计
（一）大力推进任中审计。拟对34名截止年底在同一单位任职超过三年的领导干部开展任中审计。直接审计的单位：镇、街道、城西街道、民政局、城管执法局、物价局、经信局、行管局、公资公司、广播电视台、第一中学、第三中学、第六中学、成人中等专业学校、职业中等专业学校、第三职业中等专业学校、第四职业中等专业学校、卫生监督所、妇幼保健院、疾病控制中心、爱国卫生运动委员会办公室、人民医院、中医院、第三人民医院、交通巡逻警察大队、规划管理处、镇村建设办公室、文体中心、水库管理局。
（二）受市委组织部委托，对18名领导干部实施离任审计。直接审计的单位：镇、财政局、公安局、供销社、畜牧局、司法局、市残联、食品工业促进局、市科协、市文联、旅游局、口岸办、人防办、风景园林局、红十字会、绿色食品办公室。
四、围绕服务中心工作开展专项审计和调查
（一）上级统一组织的项目：
1、农村综合整治资金管理使用情况调查。被调查单位：各镇街。
2、抗旱资金物资专项审计。被审计单位：财政局及相关单位。
（二）根据市委、市政府工作部署确定的项目：
1、镇级财政性资金、资产、资源管理使用情况专项审计调查。被调查单位：各镇街。
2、与有关部门联合对－供暖期政策性亏损情况进行调查。被调查单位：市热力燃气公司、市热电厂。
五、围绕促进提升镇级财政管理水平开展镇级财政决算审计
对部分镇街所承担的财权事权、财政资金来源和支出结构、债务负担、资产管理及财政决算数据的真实合法等情况进行剖析，为规范镇级财政管理，促进镇级财政安全运行提供科学依据。直接审计的单位：镇、镇、镇。
从北京市的实际情况看，近年来，国有商业企业在以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，以发展新兴业态为契机，在探索多种形式改革中取得了积极的进展。目前，大中型骨干企业已有80％完成改制，一半以上的小企业完成了产权制度改革，亏损企业的亏损面有所下降。但严格地讲，北京商业结构还未得到根本改善。这主要表现在三个方面。
第一，由历史原因形成的、以国有商业为主体的首都商业布局和结构问题仍未彻底解决。在“首都经济”发展过程中，现有的所有制结构在一定程度上妨碍着商业领域市场竞争格局的合理发展。
第二，国有商业企业固有的管理体制陈旧、运行机制不活等问题依然存在。由此而生的冗员多、负担重、经营不够灵活、职工积极性不高等弊端并未彻底革除，这些包袱使国有商业企业在竞争中难以抢得先机，也就很难适应对外全面开放商业领域后更加激烈的市场竞争。
第三，从国有商业目前的经营状况来看，不景气的仍占大多数，效益好的很少。尤其是最近几年，国有商业在经营规模、市场份额、成长性等几方面都表现不佳。北京市非公商业在社会消费品零售额中所占的份额从1990年的11.7％上升到2000年的50％左右。与此同时，国有商业企业商品适销性低，库存率高(平均存货/销售成本)，资金利用效率低下。目前，北京市国有资本占主导地位的大中型商业企业的年资金周转率仅为1.7次。资金利用效率几乎与工业企业水平相同。而根据一般规律，商业企业的资金周转速度应当比工业企业高1倍，流通效率不高的局面没有得到明显改善。这种不良局面已经成为制约北京市商业进一步发展的明显障碍。
国有商业资本继续存在于效益低下的国有商业企业，既不利于国有资产的保值增值和商业流通领域整体效益的提高，也不利于国有资本向需要由国有经济发挥主导和支配作用的战略性行业和领域集中。事实上，当前北京市有许多应该有国有经济和国有资本充分发挥作用的领域，国有资本投入不足。比如在基础设施等方面，国有资本的投入严重不足。北京交通拥堵日益严重的现状就是一个明证，再比如，此次非典的爆发和疫情的蔓延也充分暴露了国有资本在公共卫生方面和突发事件应急系统建设方面投入的严重不足。因此，为更有效发挥国有资本对整个地区经济的支撑和带动作用，形成北京市地区经济的良性循环，实现国有资本配置领域的充分优化，国有商业资本退出商业流通领域势在必行。
二、战略调整应以提高商业的整体竞争力和地区经济整体实力为目标
北京市推进国有商业战略性调整的总体目标应当着重于两个方面：一是通过对国有商业资本布局的战略调整，提高北京市商业的整体竞争力，促进北京市商贸流通业的快速发展。二是通过调整，将国有商业资本向需要由国有经济发挥主导和支配作用的战略性行业和领域集中，提高国有资本的利用效率，促进首都经济的繁荣。从短期看，北京市国有商业资本的战略性调整的重点应是整合现有的国有商业资源，通过在“进”与“退”中的产权优化重组，使国有资本真正成为能够带来良好收益的有效资产，提高国有商业资本的市场价值。进而为国有资本退出商业流通领域，实现配置领域的充分优化这一长期目标做准备。具体说，近期北京市商业领域国有资本战略性调整的具体思路是：
（一）调整国有资本分布领域和在企业产权构成中的地位，增强国有资本的活力
——少数经营特殊商品的企业仍应保留国有独资。如：盐业、烟草业等。
——在一些重点企业中，国有资本仍可占据控股地位。这类企业主要指两种情况。一是业态清晰，主营业务突出，经营管理水平高，核心竞争力强的大型企业集团。二是经营业态新，发展前景好，业绩突出，在全国处于领先地位的大型连锁企业。
——具有一定竞争力的品牌企业和连锁组织形式的企业，如一些老字号和新兴品牌企业，国有资本可视效益情况适当参股。
——在浴室、理发、修理、餐饮、旅店、洗衣和摄影等行业的单体企业或小型商业企业中，国有资本应坚决全部退出。
（二）建立国有商业资产的有效管理体制
多头管理和职责界定不清一直是困扰国有资产管理的主要因素，近几年虽经调整，但效果并不理想。因此在战略调整中应构建新的管理体制。一方面，国有资产管理应实行管资产、管人、管事的统一。国有商业资产连同其他国有资产一起由政府专司国有资产管理的专门机构统一管理，而且管资产和管事管人相统一,不再多头管理。另一方面，进一步完善三个层次职能的分离。第一层次：实现政府的社会经济管理职能同国有资本管理监督职能的分离。第二层次：实现国有资本管理监督职能同国有资本经营职能的分离，国有商业资本的经营权应以授权方式交给控股公司或投资公司,专门从事国有资本的营运。第三层次：国有投资公司或控股公司通过出资对企业或公司参股或控股，取得所有者权益，实现出资人最终控制企业同企业作为独立法人依法自主经营、自负盈亏的分离。在原专业局基础上组建的行政性商业企业应视其具体情况给予撤销，有条件的通过改制转变为实体性公司，不再保留行政职能。
（三）培育大型商业企业集团，构建大企业主导型的现代化、国际化的城市商贸流通格局
北京市要建设成为一个现代化、国际化大都市，其城市商贸流通必须发展相应的业态和市场主体。根据北京市场的规模、基本特点和现有资源状况，借鉴发达国家经验，建议重点发展“六大商业板块”，即百货业、连锁超市业、专业连锁业、批发零售业、中式餐饮业以及食品加工业。每个“板块”都应当形成以集团化、连锁化为主体，以信息化、网络化经营为主要运行方式的龙头企业。龙头企业应在市场竞争中产生。
三、国有商业资本战略性调整的具体措施
国有商业资本整合重组，应以“企业自愿、政府引导、市场化运作”为原则。政府推进国有商业战略性调整，应当主要依靠市场化运作手段。在运作过程中要重点突出，措施得当，力求实现商业资源的优化配置。
（一）以出售股权、合资、合作等方式实现部分国有资本从大型商业企业退出
除盐业、烟草等特殊行业可继续保留国有独资外，对其余国有商业资源，应本着“靓女先嫁”的原则，通过政府引导、市场化运作的方式促进优质商业资源有效集中，将其培育和发展为有市场竞争力的大商业集团，进而以较高的市场价格变现国有资本，实现退出。具体的退出方式可以有多种选择。一是减持国有股。可考虑通过出让国有股、放弃配股权、置换股权等形式，由绝对控股向相对控股或参股转变，同时吸引国内外有实力的企业以资金、技术和市场参股、控股。对已上市的商业企业，可利用上市公司壳资源，通过股权转让、资产置换和证券市场运作，减持国有股。二是与其他所有制企业合作。与国际上处于领先地位的跨国公司和国内具备条件的一些非国有大企业合资合作，是实现国有商业资本退出的另一个现实的选择。（二）通过多种形式解决国有中小企业退出问题
商业领域的国有中小企业改革采取放弃控股、减少参股的方式，实现国有资本的有序退出。中型企业可通过改制，出让国有资本的控股权，以最大限度地吸收私营资本的进入，待条件成熟国有资本逐步退出。小型企业中的国有资本最好一次性全部退出。通过产权出售的方式，将国有资本整体出让给企业经营者、职工和社会自然人等。要将企业彻底推向市场。供销社系统企业应当进一步理顺各级供销社的组织管理体制，理顺与区县公司的产权关系，取得规模效益。通过改革与调整，努力构建优、特、专、精的企业群体。
（三）继续实施兼并破产，清理并淘汰一批劣势企业
国有商业企业的扭亏脱困工作应当与国有资本的战略性调整任务结合起来。一些长期亏损、扭亏无望的企业应当退出市场，以便集中国有商业资本发展有竞争力的企业。建议北京市政府每年对商业领域中的亏损企业进行一次清理。对连续3年亏损、扭亏无望的企业，政府要采取关闭注销、出售拍卖、兼并破产等有效措施，果断予以淘汰；有国有资本参与其中的商业企业要实行扭亏目标责任制，两年左右的时间内无法实现盈利的，国有资本应当彻底撤出。同时应完善市场优胜劣汰机制，对亏损超过规定期限的企业要及时进行清盘，不应允许亏损企业长期存在。
（四）完善国有资本运作体系，形成规范的母子公司体制
根据北京市目前的国有资产经营管理办法，商业领域中现有大型国有商业集团应重新审视本企业的发展战略，明确集团总部的主要功能。对于资产规模较大、具有可开发资源优势的企业，应当逐步由实体经营转为资本经营。国有商业集团应当收缩商品经营管理业务，在一个不太长的时期内过渡为国有资产控股公司；从以往管“一个个企业”到管“一块块资产”。资产规模较大，具有品牌经营优势的企业集团，可兼有资本经营和商品经营双重职能。
四、政府在国有商业资本战略性调整中应有所作为
在向现代化、国际化大都市方向发展过程中，一方面国有资本仍将在首都商业领域发挥重要作用，但另一方面，具体到企业来说，没有必要强调国有资本在商业企业中的主导地位。
在国有商业资本战略性调整中，政府的作用不应忽视。从目前各地的实践情况看，政府采取何种行为方式，以及如何把握进退的“度”是关键。上海市在政府的扶持下已经构建了一批有国有资本参与其中的大型商业企业。但对今后可能出现的问题还未能预见。而广东政府对于商业领域的产权构成调整更多采取了市场自发竞争的政策。这种政策的好处是政府需要支付的转轨代价较小，但可能使企业优胜劣汰的时间较长。我们认为，政府在调整商贸流通业产权构成和国有资本优化配置问题上应当引导市场，主动出击。取代市场不行，单纯依靠市场自发竞争也不利。具体地说，政府应主要在制定战略调整的总体规划，引导、推进和监督战略规划实施以及适时调整战略规划等方面发挥作用。这是因为对资本进行战略性调整本身就是所有者一项重要的权利，而国有商业资本的战略性调整涉及众多的行业和企业，是一项系统工程，需要全盘规划，并对规划实施的进程进行监督和控制，同时针对实施过程中碰到的问题对战略规划作出调整，这些职能理应由作为国有资本所有者代表的政府行使。
五、战略调整中应注意的问题
（一）正确理解国有资本的“进与退”的问题
国有资本进行有进有退调整，其目的在于更好地发挥国有经济对国民经济的支撑、引导和带动作用，因此，对商业流通领域国有资本进行战略性调整，其核心应是为更好地发挥国有资本的作用，而不仅仅是为了甩包袱，将效益差的、实在经营不下去的企业卖掉，而将效益好的继续保留。这样做的结果，不仅使得退出的过程困难很大，增加了改革成本，也很难收回足够的资金去加强该进入的领域。
（二）正确对待退出过程中国有商业资本的流失问题
这个问题包括两个方面。一方面，要防止在实施出售拍卖、兼并破产等策略过程中，因程序不当造成国有资产特别是国有无形资产的流失，从而加大改革成本。但另一方面，对收益低、历史负担尚未解除的国有资本，其市场价格低于评估价格的现象，不能简单认为是国有资本流失。国有商业资本的出售或者兼并重组应当遵循市场经济的基本原则。其中，最重要的是保证程序的公正性。要通过市场化的办法找到符合市场游戏规则的处理程序。在出售过程当中，要吸收内部、外部多家参与，通过竞争程序保证价格的公开、透明和公正。
438亿元资产，涉及9个集团公司，7家上市公司，在不会太长的时间内，拥有26万家商业企业的上海商界，一个庞然大物即将现身。近日，记者获悉，上海市商委正在酝酿新一轮的国有商业重组计划――组建上海商业集团。
这个团队里的成员在中国的商业界声名显赫，他们包括了第一百货、华联商厦、友谊集团……上海商业在全国的地位无出其右，无论从哪个层面讲，上海市商业的这次大动作都具有超强的示范效应。上海市的商贸流通业已经占上海市GDP近12％，同时占全国商贸业的8％。对于这样一个行业的再造，无疑将要考验上海政府的智慧。而上海的大手笔，也会为即将开始的国有资产管理体制改革提供一个范式。
而在此前，关于上海市商业企业重组的猜测一直纷纷扰扰。
九合为一
与以前矢口否认有关上海商业重组计划不同态度的是，上海市商委的官员没有回避记者提出的组建“上海商业集团”问题，只是称，“这几天处在一个十分关键的时刻，正在等待上级的批示。”而这时所处的大背景是“两会”期间――有关政府机构改革话题敏感时期。
应上海市商委之托，亚商企业咨询股份有限公司于去年中下旬承接了上海市商委有关商业重组的项目，并且在去年年底已将咨询报告上交市商委。据一位内部人士称，这份被称为《上海市国有商业资本运营报告》备受市商委重视，已被重点列入上海市商业决策咨询课题，将是2003年上海市商业重组的核心版本。
亚商咨询副总裁陈建远在接受记者采访时说上海市商业重组主要以市属的九大商业集团为主，在此基础上重新组建一个上海商业集团。九大商业集团分别为第一百货集团、华联集团、友谊集团、烟糖集团、水产集团、良友集团、新亚集团、蔬菜集团和供销社集团等。
在上海商业集团下，构建商业经营公司、商业投资公司、商业发展公司三个分支平台。其中的商业公司将是一个经营实体，也就是将现在的九大商业集团按业态划分，进行“合并同类项”，通过股权转让或者资产互换，实现九大商业集团的重组。
商业投资公司主要承担资产重组过程中非经营性资产剥离、债务剥离和不良资产处置的任务，和通过资产变现、资产证券化结合商业发展衍生机会的投资。商业发展公司通过对信息流和物流的统一管理，使各专业经营公司的信息流和物流管理在更高层面上达到资源共享，形成集中的资源优势。
上海市商委早前下发的《上海市“十五”商业规划》明确指出，今后几年内要组建一个乃至几个总资产达400亿元左右的大型商业集团。从目前上海市的各大商业集团的总资产来看，一百集团以76.98亿排名第一，单凭一两家的“组合”恐不是上海市政府的初衷，由此，先前一百集团和华联集团合并的“传言”也不攻自破。
据统计资料显示，上海市九大商业集团的总资产为438.6亿元人民币，亚商咨询设计的九大集团合而为一之策，比较吻合一贯强有力的上海市政府的胃口。
初试国资改革
人们相信，上海商业集团的组建顺应了政府机构改革的潮流。“两会”之后，国资管理架构将渐次清晰，一个新的“管人、管事、管资产相统一”的国有资产管理委员会行将成立。
地方政府的机构改革也纷纷出台或在酝酿之中。由于上海商业企业在上海市的GDP中占有近12%的份额，所以商业重组成了上海市政府当前的一个头等大事。而此次上海商业集团的大构想便由此酝酿而生。
其大致规划是：上海市政府统一授权，将现有上海国有商业资产所有权划拨到上海国资管理部门，原国有商业企业的人事权业将从上海市商委剥离转入国资管理部门，解决资产管理权与人事管理权的统一，而上海商业集团则拥有上海国有商业资产的统一经营权，为上海国有商业资产的大重组构建组织保证。
陈建远称，组建上海商业集团可以解决原来资产所有权与人事管理权分离的问题，并为上海市属国有商业资源的总体优化配置搭建必要的运作平台。
“赶在外资全面进入之前，上海国有资产改革首先将拿商业企业做实验田，实为未雨绸缪，为中国其他商业城市的商业重组开了一个先头。”华夏证券资深行业分析师袁建军称。
“由于上海的商业企业比较规范，大都是上市公司，组建商业集团要牵扯太多人的利益，而最主要阻力可能来自上市公司各大股东。”上海第一百货集团董事长张新生在接受记者采访时说。
在股权关系上，上海市九大商业集团相当复杂。有业内人士认为，上海商业集团也有一定局限性，企业间的股权置换购并涉及到股本资产运作的程序通常比较复杂。从企业双方的股东谈判到进行审查、从报批到最后双方合并时的资产、财务等方面的清算及重组，所需时间长、操作不易，牵涉环节多。
七种方案
“关于上海商业集团组建一事，目前处于一个非常敏感时期，一切等事情明朗化后再告诉你。”上海市商委一位官员委婉地拒绝了记者的采访。
“政府推动，资本运作”一直被称为是商业集团重组的“海派模式”。自去年年初开始，坊间就一直流传上海市要对商业集团进行大规模重组，以迎战日益逼近的外资零售巨头。首先传出华联超市（600825）和联华超市合并，由其中一方作价购买另一方2/3的门店网络之后，联华（或友谊集团）再向华联超市控股方华联商厦（600632）购买股份，从而实现对华联超市的购并。
几乎同时，有关华联商厦集团重组一百集团的消息也开始传出。其主要来自于去年5月份华联的一次董事会会议上的领导层变动“决议”，原来担任华联商厦股份有限公司董事长、同时也是华联商厦控股方华联集团董事长的张新生，担任上海一百集团董事长一职。虽然市商委对此解释为纯粹是一次行政上的安排，与商业重组无关。但这出现在一直积极在寻求商业重组的上海市而言，其意义非同寻常。
而且，耐人寻味的是，目前一百集团总经理职务和华联集团董事长职务空缺了将近一年，这在以前的国有企业中极为少有。
“从某种意义上讲，上海市商委有意在商业集团内部简化人事关系，为将来商业重组中的人更扫清障碍。”华夏证券资深行业分析师袁建军称。
记者了解到，去年联华和华联合并“缓行”的言论传出的时候，上海市商委委托了多家公司做七种不同的商业重组方案，包括国内资深商业专家、券商和咨询公司等。承接该项目的国泰君安证券股份有限公司设计的重组方案主要是针对上海市商委旗下的7家上市公司而言，认为将第一百货（600631）、友谊股份（600827）、华联商厦（600632）、华联超市（600825）、PT网点、第一食品（600616）和新亚股份（600754）进行整合并购，并有可能腾出部分上市公司的壳资源，通过转让实现套现。据记者了解到，由于考虑到具体的可操作性，该计划目前已经基本搁浅了。
尽管原先的重组计划最终可能随着即将组建的上海商业集团而放弃，但它仍为现在的计划发挥作用。记者从一些渠道了解到，今年上海商业重组将出现实质性的动作，亚商咨询的组建上海商业集团计划很可能是商业重组的“施政纲领”，只有小部分可能变动。
危情商企
虽然上海的商业在国内遥遥领先，2001年全年的销售额为4572亿，占全国销售总额的8%左右。但同样存有国内商业企业的短板。“由于上海市商委主管人事，市国有资产管理局主管资产，两个部门的不同分工，是上海乃至全国商业企业难以协调发展的一块硬伤。”上海社会科学院商业研究中心主任朱连庆教授指出。
更有专家指出，人事与资产管理的所属问题是中国商业一直落后于国外零售业的根本原因。但由于多年形成的政府机构等原因，此问题一直没有得到妥善的解决。
据权威人士分析认为，目前我国零售企业的特点是，规模和集中度小，利润率低，负债率高。亚商咨询的统计资料显示，2000年，全国商业零售业的销售额为65422亿，占GDP的8%，但利润仅为248.3亿，尽管这几年的增长率达到11%，但全国商业企业的负债率仍然居高不下，达到80.4%。
与其它城市相比，上海商业企业是上海的经济支柱之一。2001年上海商业企业的销售额为4572亿，占GDP的12%。但商业企业十分分散，总共约26.5万家，缺乏规模效应，很多大型企业的业态多样，造成相互之间的同业竞争，让外资坐收渔翁之利。
在本土企业还没有“做大做强”的同时，国外零售巨头已经兵临城下。自从1992年上海第一八佰伴成立以来，截止2002年，世界50家大型零售商已有超过半数在中国设立合资企业。在上海的大型超市中，外资企业几乎占有四分之一强。
弹指一挥间，我从事农村基层财会工作17个春秋，回想起往事真是浮想联翩，有苦趣，更多的是乐趣。过去的会计工作经历，磨练了自身意志，完善、充实了自我，且时刻让我想起那些令我今生难忘的人和事，也从中悟出“人活着，需遇事泰然、为人坦然，要始终算好经济、政治、家庭帐”，赤胆忠心地去写就财会人生。
创新机制管好村里钱袋子
1993年，我从××财校毕业后，被分配到××镇农村经营管理站工作。1994年初，组织安排我到雾河办事处主管农村经营管理，兼农税征收管理工作。由于所学系企业财务，对农村合作经济组织财务不甚了解，我边工作、边学习，向书本学，向身边同志学，很快就胜任了本职工作。工作之余，我注重围绕财务管理现状去思考、归纳、总结，不断探索农村财务管理新方式，在财务审计、村财务预决算、民主议事、年终财务报告会、村务财务公开等方面进行摸索，出实招管理好村级钱袋子，确保村集体资产不断保值和增值，最大限度维护了村级财务的正常运转。1994年6月份，秦家淌村干部到农经服务站报表，发现有3.6元党费支出凭据，被我剔除并加盖不准报销戳记章,当时村秦书记找我理论,数说我太机械，不够灵活，村干部3人1年的党费也就只有3.6元,报个帐究竟又有多大个事儿?我和其交心谈心,党费是党员个人应履行的义务，不是用公款缴纳的，否则就违背了，更违背了党的纪律，不是钱多钱少的事，而是原则问题，让其愉快地认同了“不合格票据退回制”的作法。也还记得，1996年上半年，我在柏果坪村走访群众时了解到，这个村102个农户300多人常年严重缺水，人畜饮水十分困难。我将调查的情况向镇财政所报告后，为这个村解决5000元专项资金，为他们建蓄水池，架水管，建天河水窖，让他们吃上了自来水。年底，柏果坪村为答谢我，送来41.2斤上品座墩猪肉，被我婉言谢绝。当时村曹书记急红眼了,您帮忙解决了村民吃水难题，村里表示一点心意又有什么不妥？如果怕帐面条据这方面不好处理，我们可立马换成村三职领取误工补助变通一下，行不？我始终坚信帮贫困村做任何事理应不讲条件、不计报酬，村三职心意可领，但礼物不能收，我将猪肉折成现金123.6元入了村代管资金帐户。通过此事，我给所管辖的村规定，凡以村名义送情的一律不能巧立名目报销，从此以后，类似情况再也没有发生过。
迎接挑战破解烂摊子
参加工作后，我曾参与镇内高家农经服务站财务管理混乱、债务缠身问题的调查核实工作，当时不了了之。1997年年初，我被调到高家办事处负责农经服务站工作和移民村专项财务管理。当时办事处的农经服务站不仅账上无结余，反而还欠各村5.9万余元债务,债权7万余元无法收回来。债务必须100%偿还,债权应当想法收回，否则无法正常开展工作。我把这项艰巨任务当作挑战，先行摸清情况，及时锁定债权债务，搜集、整理相关资料，按照“清收债权、偿还债务、建章立制、规范管理”的工作思路，在较短时间内理顺了财务关系。在整理资料过程中，从堆积杂乱的资料里发现了供销社股金等有价证券面值362元可以兑换现金，当即派人到镇供销社兑取本息1624.68元,然后将这笔钱全部偿还了中堡村的一笔债务。这一做法得到了各村干部群众的一致好评,同时也赢得了信任与理解。通过近五个月艰苦细致的努力工作，我和同事们依法清收债权6万余元，悬而未决的老债务遗留得到圆满解决，为今后根治财务混乱问题打下了坚实基础。
高家冲村村民高某1984年在高家农经服务站贷款600元，约定一年后归还。直到1997年4月一分未归还。我当时按合同、同期银行利率、《农村集体资产管理条例》规定计算了本息、逾期罚款共3750元，以书面形式依法催收。经过多次上门做思想工作，他拿出发给他的移民安置费一次性结清贷款。过去，类似高某这种情况的逾期欠贷农户全办事处多达60多户。事后他通情达理地对我说：“欠帐还钱，理所当然。若都像您那么认真负责，高家办事处财务确实也不至于那么混乱，本人也不会迟迟不归还贷款，多付2000多元利息一点也不冤枉”。也就是这一年七月，镇里农村合作基金会采取强行组织代管资金存款到基金会扩大规模的办法筹集资金，要求各农经服务站持村代管资金入股。本人深知代管资金都是村集体的、还有代管的移民人头经费。监督管理权虽在自己手中，但应谨慎从事，来不得丝毫马虎，不然的话将又要出现一更大的“烂摊子”。我据理力争，硬是把150多万元村集体资金从镇合作基金会帐户划回到信用社代管资金帐户，确保了代管资金安全、规范、有序运行。事实证明，基金会经营亏损倒闭，负债累累，而我争回的资金安然无恙。
依法办事营造和谐征纳环境
1999年6月，我通过公开招考很荣幸成为一名农税专管员，被安排到石牌办事处从事农税征收管理工作。在我接手时，该办事处累计欠农业税、特产税高达35万余元，税收征管秩序混乱。走马上任后，开展了税收知识宣传进村组、进校园活动，大力宣传税收政策。通过加大税收检查和征收力度，力求从根本上理顺全办事处的纳税秩序。我在天桥村征收农特两税时，天桥村有很多农户反映，村干部用农村内部收据收农户税款，而农户纳税必须开具农税税票。在当时，村干部是把农税、三提五费同时征收，但没有分开开票。导致了税费混淆不清，我及时进行了纠正，并进村入户开展深入细致核查，村会计补交了50多个农户的税款3000多元，维护了税收的严肃性。在石牌工作期间，严格执行税收政策，管辖区域内农税每年做到了及时足额均衡入库，真正做到农业税收应收尽收。原松林村400多户1000多人，村民经济收入水平较其他村显然富裕些，而村农户欠税高达13万余元，这让我百思不得其解。在征收过程中，农民抵触情绪很大，村干部畏难情绪重。我边宣传、边走访、边座谈。了解到原村书记在1991年柑橘特产税税源普查时，故意隐瞒漏登柑桔树392棵，10年来一直未纳柑桔特产税，偷漏税额高达4300多元，村主任也拖欠近1000元特产税不交，原村会计的父亲欠税3000多元长期拖欠不交。严重影响到该村群众的纳税意识和上交三提五费的自觉性。针对现状，我争取办事处、财政所领导重视与支持，组织专班进驻松林村，积极主动和村干部做朋友，耐心细致做工作，充分相信并依靠群众，狠抓党员干部带头，抓重点清收，抓难点突破，用三个月时间硬是把13万元欠税清收了80%以上。摘掉了松林欠税大村的帽子，也从根本上扭转了石牌办事处纳税秩序混乱局面。
换位思考贴心服务农民
农业税取消后，我也从找农民收税岗位转到向农民发放惠农资金岗位。在发放惠农资金岗位上，我认真履行岗位职责，努力把工作做好、做深、做实、做细、做出成效，真心诚意为农民朋友服务。近几年，经我之手发放的惠农补贴资金涉及全镇19个村1个居委会7000多农户、9000多个移民，总额多达2600多万元。在日常工作中，我坚持做到宣传惠农政策不漏项，核查惠农数据不错帐，发放惠农资金不误差，办理惠农存折不掉户，受理请托事项不推让。2008年元月4日，一位农民在集镇上捡到一个存折交到我手中，我及时利用“一折通”管理台帐查询到是秋千坪村农民高志会的补贴存折，当天就将存折送到了该农民的手中。近几年，本人经手发放的“一折通”存折多达22000个，没有漏掉一户一人。
作为一个地地道道农民的儿子、一名基层会计工作者，十七年来，我始终珍惜来之不易的工作机会，严格贯彻执行《会计法》、《预算法》及财政法规。切实履行好财政职能，时刻提醒自己在不断去更新业务知识、提高业务水平的同时，要一如既往地坚守好道德、欲望底线，算好“经济、政治、家庭”帐，自觉约束自身的行为，全面提升自律能力，全心全意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事，无怨无悔、朴实无华地去谱写人生新篇章。
