时间：2023-09-14 17:43:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产制度管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：固定资产 日常财务 控制
固定资产财务日常管理并不完全是财务部门的主要工作，它涵盖企业内部各个部门，但财务部门对固定资产日常管理有其特殊的工作内容与工作意义。这些意义表现在：第一，通过财务部门所产生的关于固定资产核算和基础数据，建立企业内部固定资产管理体制；第二，建立以财务部门为主要参与部门的固定资产日常财务管理制度等。
一、固定资产的特点
1、专用性强，技术含量高
固定资产是企业生产经营的主要劳动资料，一般都直接参与企业产品的生产和劳务的提供，是企业创造财富的主要手段。这些资产不易改变用途，因而出售困难，变现能力差。可正是固定资产投资的不可逆转性和资产的专用性使得固定资产投资决策必须科学谨慎，否则当资产闲置时，由于盘活困难，会增加企业整体资金运营的难度，降低整体资产的使用效益。
2、收益能力高、风险较大
一般认为，固定资产具有其他资产不可比拟的创造财富的能力。固定资产的固定性不仅表现在其他实务形态的长期不变，还表现为它所内含的技术形态的相对固定，进而使其用途较为固定。固定资产在产生巨额收益的同时，也隐含着较大的风险。在科学技术迅速发展的时代，创新几乎成了财富的代名词，新工艺、新技术层出不穷，产品的更新换代也越来越频繁；市场需求也在千变万化，固定资产的这些固定性就会与市场的多变性产生矛盾。在以科技为竞争焦点的经济中遭到淘汰的可能性就会相应增大，企业的生产方向、生产规模随市场需求必须不断调整，企业必然会经常地出现一些不再需用的闲置资产。
3、价值双重存在
在企业生产经营过程中，随着固定资产价值的转移，其价值的一部分脱离实物形态，转化为多种形态的营运资金，如存货、应收账款等，而其余部分则继续存在于实物形态之中，直到固定资产丧失其全部功能。固定资产在全部使用年限中，束缚在实物形态上的价值逐年减少，而脱离实物形态并最终转化为货币形态的资金逐年增加。固定资产报废时，垫支在固定资产上的资金应该事先全部价值的补偿，并需要在实物形态上进行全部更新。使用中固定资产价值的双重存在这一事实告诉我们，由于企业的各种固定资产折旧程度不同，实物更新时间不同，人们就可以在某些固定资产需要更新以前，用原有归固定资产所提折旧去构建新的固定资产，而用新获得的固定资产折旧去进行旧固定资产的更新。
二、事业单位固定资产日常财务控制的原则
1、正确预测固定资产的需要量
固定资产是企业的主要劳动资料，其数量多、价值大。企业应该根据生产经营的方向和规模及现有设备的生产能力等因素，采用科学的方法正确预测各类固定资产的需要量，为搞好固定资产管理打好基础，也为合理地安排企业资金结构创造了有利的条件。
2、合理确认固定资产的价值
企业取得的固定资产，必须按照一定的计价标准确定其价值。在确定固定资产的价值时，要严格划清资本性支出和收益性支出的界限，还应该以实质重于形式的原则，来正确区分固定资产和在建功能项目间的关系，并要求对于已经办理竣工手续的在建功能及时转入固定资产。
3、加强固定资产实物管理
企业要建立和健全固定资产的管理责任制度，严格固定资产的投资、验收、拨出、出售和清理报废等手续；还要定期对固定资产进行清查盘点，保护固定资产的安全与完整；做好固定资产的维修与保养工作，以提高其完好率；充分挖掘现有固定资产的潜力。
4、正确计提折旧
提取折旧实际是对固定资产投资的收回，提取的折旧转入产品成本或期间费用后，通过营业收入收回了现金，收回投资。为了确保固定资产及时更新，需要严格控制这部分资金的再投资状况。
三、事业单位固定资产日常财务控制的措施
1、固定资产归口分级管理
归口分级管理是一种在会计核算体系完善的基础上建立的资产实物管理责任管理体制。企业通常包括若干经营管理层次，各经营管理层次又设立若干职能机构或职能人员。厂部是企业经营管理的最上层，是企业行政指挥和经营决策的中心，企业财务管理的主要权力应该集中在最上层。对车间、班组、仓库、后勤等内部单位要赋予一定的固定资产管理权限，从而建立固定资产分级刮泥责任制。企业的各项固定资产要按内容、性质归口各职能部门负责管理，然后，按固定资产的使用情况分解为各部门、单位、个人的责任指标，由财务部门和有关职能部门定期考核各职能部门、各责任单位的固定资产使用保管情况，奖优罚劣。这样，才能调动企业内部各单位、个人当家理财，管好用好固定资产的积极性。归口分级随着不用的企业组织和生产经营对象而不同。
2、固定资产制度管理
企业财务部门时固定资产管理的综合部门，它应该全面组织和切实保证固定资产的安全保管和有效使用。财务部门应该会同有关职能部门制定固定资产管理制度和财务管理方法，规定各类固定资产的增减变动、维修更新的手续，协助有关单位执行。按现行制度规定执行固定资产的标准。凡属符合固定资产标准的都应该及时入账，并按照固定提取折旧，不允许存在帐外固定资产。
Abstract: This paper describes the role of fixed assets in Fire Forces, discusses the problems, causes and hazards in the management and finally raises the views on reinforcing management of fixed assets in Fire Forces from the supervision and management mechanism.
关键词： 消防部队；固定资产；管理
Key words: Fire Forces；fixed asset；management
中图分类号：F82文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）25-0125-01
0 引言
近几年，随着职能的不断拓展和中央、地方各级党委政府重视程度的提高，消防部队固定资产增长迅速，年均递增15%以上。而固定资产是消防部队完成防火灭火和应急救援任务的物质基础，是战斗力生成的前提和保证。如何进一步完善管理机制，加大固定资产管理力度，使之迅速向战斗力转化已显得极为重要。
1 消防部队固定资产管理存在的问题
1.1 部队固定资产的非经营属性导致利用不充分 消防部队固定资产具有鲜明的军事特点，它以服务地方经济社会为目的，由消防部队无偿使用，不计成本，不提折旧，损耗由财政预算资金无代价补偿。这种先天的非经营属性导致重经费争取轻资产管理，重资产购置轻资源配置，综合使用效益大打折扣。
1.2 经费来源的双重属性导致固定资产制度不统一 消防部队是承担防火灭火和应急救援任务的公安现役部队，其经费来源既有中央财政拨入的国防经费，也有形成部队资产主渠道的地方政府投入，而二者要求不同步，标准不统一，导致部分资产归属不清、信息失真，账账、账实不符。
1.3 固定资产改革的滞后性导致管理基础薄弱 现行的消防部队预算管理，仍然秉承传统的控制支出功能，侧重于年度支出的合规性，而对钱变物后的延续管理力所不及。同时，资产管理没有纳入绩效考核体系，且在管理方法上条块分割，与财务、预算等系统不兼容，导致部分资产购置论证不严密、流转程序不规范，随意处置的现象也屡禁不止。
2 强化消防部队固定资产管理措施
2.1 与预算相结合，促进资产价值管理的一体化 首先，统一标准制度。鉴于地方政府投入所形成资产比例较大，应以地方财政预算要求为主要依据，参照部队规定，整合形成一套统一的消防部队资产管理制度。其内容包括科目分类、编码标准、配置使用、处置评估等。对二者要求不一致的，应设立信息对照表，经相应转换，即可满足部队资产管理需要；其次，准确核实存量资产。按统一后分类标准，组织深入细致的资产清查，对存量资产的数量、价格、种类、现状等准确掌握，做到账目清、家底清，为预算和资产结合打下良好基础；再次，统一编配标准。结合人员编制、任务需求、财力可能等因素，参照《消防站建设标准》等国家强制性规范，在省消防总队以上层面按照不同单位类别制定统一的资产编配标准。业务部门提出资产增减计划，资产管理部门按照资产编配标准审核业务部门计划，预算管理机构综合各部门资产余缺现状，将资产新购、报废、调剂等与经费一起纳入单位综合预算，同时大力强化预算执行各环节，使财力资产等资源配置更加科学合理。
2.2 与账务处理相结合，促进资产价值管理的精细化 找准结合点，增加结算报销关键环节―经费结算单的资产管理流程信息，使之取代资产增减表，同时记录经费支出和资产变动等多种信息，财务部门据此登记经费资产账，资产管理部门据此登记资产账，确保钱物管理合二为一；在固定资产和固定资产基金科目下设置减值准备科目，比照企业折旧的方法记录资产损耗价值，使之更加符合实际。考虑到消防部队资产的特殊性和操作的简便性，可统一规定使用平均年限法计提减值准备；科学论证，针对以前年度无法取得原始凭证或出售、置换的资产制定一套详尽合理的价格评估标准，并在对应科目下予以记录；全面梳理资产管理各环节，统一工作流程。重要资产增减必须有资产管理、使用、财务、审计等部门共同签署并报同级党委审批。每月财务人员和资产管理人员对账一次，签字后的对账单附于月末最后一张凭证后。
2.3 与信息技术相结合，促进资产价值管理的动态化 首先，做好顶层设计。可依托现有的公安消防内部网络，在公安部消防局层面上统筹设计资产管理系统。该系统使用统一的资产编码和数据格式，以经费结算单为核心关联单据，将资产、财务、预算、仓储等子系统高度系统化、集成化，确保资产信息互联互通，并为领导层、管理层、具体经管人员提供不同的工作界面；其次，优化管理流程。调整优化购入、分配、处置等流程，完整体现消防部队资产的生命周期，有效跟踪其不同形态；同时，赋予各级各类资产管理人员不同管理权限。当工作任务到达时，系统自动识别管理权限，按照事先确定的流程加以处理，并将数据提交给下一个执行人；再次，推广应用信息识别技术。在资产管理系统中，应利用成熟的二维条形码解析技术，减少手工信息录入，方便数据的写入、读取、分析、统计。对于消防车辆等动态使用的资产，可利用GPS定位等技术，及时准确反映资产的分布和状态；最后，开通网络监督功能。科学设定先决条件，对重要资产的增减调配自动提取，填入制式表格，定期向全体官兵公布；同时，官兵可根据授权，随时抽查资产管理状况，并提出意见和建议，以强化对资产管理的民主监督。
2.4 与人员管理相结合，促进资产价值的最大化 首先，明确职权划分，完善运行机制。在机关层面，针对资产日常管理工作量较大的实际，消防支队以上单位应抽调专人成立专门机构，该机构可隶属于财务部门，但其职能必须相对独立，与财务核算形成制衡关系；在基层层面，考虑到各消防大、中队均已配齐装备技师，可由装备技师统一负责资产管理工作，使其权责保持一致；其次，广泛调研，周密论证，制定一套科学合理、实用可行的资产管理效益评价指标。这套指标应坚持战斗力第一的原则，以定量分析为基础，定性分析为辅助，选取资产保值率、资产负债率、资产增长率等核心指标，对资产的效益、管理、安全、发展等方面进行综合评价；再次，将资产管理纳入绩效考核体系，考核结果作为经济责任的必备内容，记入干部廉政档案，与其晋职晋衔、升迁调动直接挂钩。为尽量减少人为干预，确保绩效考核的客观性，资产管理相应数据应直接产生于资产和财务账目，确需修正的，必须加以特别说明；最后，定期开展资产管理专项审计，必要时邀请地方审计机构参与，以增强审计的独立性和客观性。
参考文献：
[1]王春英.行政事业单位固定资产管理之管见[J].现代商业，2009，（24）.
关键词：医院 固定资产 加强管理
医院的固定资产是医院经营的资本和运营的基础，对医院的发展和管理有着重要的意义，因此，加强固定资产的管理，充分发挥其效能，对节约卫生资源，支持事业计划和工作任务的完成具有十分重要的意义。能否充分有效利用固定资产，不仅反映出单位的会计工作效率和业务水平，也是整个单位总体工作能力的体现。但实际工作中，医院的固定资产管理存在很多问题。本文就从医院目前固定资产管理的现状及存在问题和如何加强固定资产管理两方面入手，进行探讨。
一、医院目前固定资产管理的现状及存在问题
（一）固定资产内部管理制度不健全，职工管理意识淡薄
医院管理者的思想不够先进，许多的管理者都存在“重钱轻物，重购置轻管理”思想，缺乏对现有固定资产的保养和维护。由于医院固定资产种类和名目繁多，使用不集中，单位虽然制定了相应的管理制度，但是因为制度不够健全和合理，所以缺乏约束力和执行力。固定资产使用科室管理制度不健全，制度规定执行不严格，表现在固定资产管理未落实到人，使用科室没有固定资产管理制度，容易造成资产丢失却无人负责的情况。
（二）固定资产购置缺乏可行性论证，造成资产使用率低下
医院固定资产是医院进行医疗服务，开展医疗经营以及教学研究、医学科研的物质基础。所以多数医院对固定资产的购置比较注重，不根据自身实际情况，盲目扩大建设规模和添置、更新仪器设备，设备必须是最先进的，功能多多益善，相互攀比，贪大求全，盲目购置，但不太关注预期使用绩效分析和实用性，缺乏市场调查和可行性研究，而且培训人员还难以达到操作技术规范的要求，导致使用率低下、设备仪器闲置，耗费医院巨资，严重的浪费国家资源。
（三）固定资产入出库不及时，造成国有资产流失
医院存在一些入库不及时或者人为不入库的现象，例如：上级拨入、采购医疗设备时赠送或配备的设备、接受合作单位捐赠、入库时设备验收人员不到场，入库时遗漏了部分设备。有些固定资产购入时用的是单位科研经费，往往难以入库，有些科研任务完成或者科研组解散后，相机、电脑、传真机等部分固定资产就会变成私有财产，国有资产就会流失。
二、加强固定资产管理的几项措施
（一）加强对固定资产的预算管理
医院每年都制订财务预算，但却往往忽视资本性支出预算，重视不够，严重影响了固定资产预算管理作用的发挥。因此，加强对固定资产的预算管理十分重要。医院在购置和维护固定资产时，要充分考虑医院的发展需要和承受能力，注重经济性和实用性，根据医疗任务、配套设置和技术条件，进行可行性论证和项目立项，编制固定资产购置计划，纳入部门预算，及时了解市场行情及国内外技术，避免购置到落后淘汰的设备。对新购置的设备、仪器建立跟踪问责制度，应采用公开招标方式采购资产，杜绝个人拿回扣、谋私利，防止暗箱操作，真正做到透明公正。
（二）要明确固定资产管理的岗位设置与分工
对固定资产管理相关部门之间的职责要明确分工，做到各司其职，各负其责。资产管理部门、财务部门、使用科室均要从各自工作职责出发， 用好、管理好固定资产，并要相互配合。真正的践行用好、管好固定资产的职责，把固定资产的管理纳入对各部门绩效考核的内容，提高单位职工责任感，健全固定资产管理制度，让各个环节的工作有章可循，有法可依，避免出现管理上的漏洞和混乱。固定资产管理工作的技术性较强，应配备专职人员，要有懂业务、工作能力和责任心强并且懂计算机操作的人员担任。
（三）建立固定资产的有效使用和日常维护保养制度
“三分修，七分养”，平时使用设备时要注意讲究方式方法，根据不同类型的固定资产，管理部门应制定相应的技术管理措施，对固定资产进行定期检查、检验、维护、保养，使固定资产经常保持良好的使用状态，同时对固定资产要加以爱护。对于一些大型精密贵重设备，固定资产管理部门要建立档案，对于设备的使用、维护、运转要详细记载，并建立日志，固定资产维修管理部门要在卡片上及时记录，医院对各个科室考核时候，要把固定资产管理使用列入考核内容，由物资管理部门负责考核使用情况及设备定期保养维修状况，协助科室提高设备使用率。
（四）建立信息化建设，实现固定资产网络化管理
医院固定资产数量大、种类多，价格相差较大， 要做到管理及时、准确、有效， 除了人工管理，还需要计算机管理。对于单间管理，医院可应用条形码技术管理；对于较贵重的设备，医院可进行数码影像管理，以简化财产清查工作。固定资产管理要不断实现科学化、现代化、网络化，固定资产的使用要逐步走向低耗高效的新途径。实现固定资产网络化管理后，资产清查盘点工作量降低了，固定资产财务账、实物账、网络信息资料的一致性得到了保证，有关人员疏忽而造成的工作失误得到了避免，全院固定资产能够得到高效清晰地动态管理。同时，院领导也可以随时掌握医院固定资产的情况，全面、综合考虑固定资产的管理。
总而言之，医院加强对固定资产的预算管理，要明确固定资产管理的岗位设置与分工，建立固定资产的有效使用和日常维护保养制度，建立信息化建设，实现固定资产网络化管理可以提高固定资产的使用效率，节约固定资产投资成本，不仅能为提高医院竞争力提供有力的物资保障，也是促进医院可持续、健康发展的有效途径。
参考文献：
关键词：固定资产；管理现状及分析；管理流程
中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
一、固定资产的特征
作为企业进行生产经营活动必须拥有的劳动资料，固定资产与其他资产相比具有如下特点：第一，企业持有固定资产的目的是为了满足生产经营活动的需要，而不是为了出售；第二，使用期限较长，固定资产的使用寿命在一年以上，连续为企业生产经营活动服务而不改变其实物形态，并为企业创造经济利益。
二、 固定资产管理现状分析
1.成立固定资产管理机构。公司设置了固定资产的直属机构设备部，负责监督和审查生产部门的资产管理状况，生产部各车间设立了设备员负责本部门的资产管理，设备管理等。2.建立固定资产规章制度。公司发展至今，已建立了固定资产制度，并逐步完善。在一定程度上规范了固定资产管理行为，强化资产管理意识，提高了固定资产使用效益，维护了固定资产安全、完整、保值及增值。3.采取有效措施，强化固定资产管理。在资产规划、新增、购置、安装、验收、投用等方面做了大量有效的工作，采取有效措施，强化固定资产日常管理和使用。
三、固定资产存在的问题
1.固定资产管理，固定资产实物不清，账实不符。由于固定资产数量大、部门之间流动性大、种类繁多，再加上资产管理不善，导致部门与财务部、设备部存在着账账不符、账实不符。管理上存在着相互脱节，致使固定资产盘点不清。如有些资产由于公司扩建或人为因素早已拆除或完全失去使用价值，未办理报废手续，长期挂账，而未作账务处理。
2.对固定资产缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理 。现行的会计制度，造成一种假象：货币资产比实物资产更加重要。因此，固定资产在采购的时候往往能够得到重视，层层审批，责权分明，但是在采购之后的使用环节却被慢慢地忽视了，比如固定资产的增减变动登记管理、定期保养维护、正常有效使用等等，忽略了资金的另一种存在方式――实物。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点、监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象较多。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行国家财务制度规定的程序。
3.保管、使用制度缺少严谨性。固定资产基本都是使用部门自己保管。在固定资产转移、出售时不严格按有关规范操作，造成监管部门账面财实不符，管理不能连续，甚至会引起纠纷。使用单位对固定资产保养、维护、检修不及时，使资产迅速老化，缩短寿命，导致提前报废。造成固定资产使用率低下。
4.会计监管力度不够。固定资产核算简单，有的只设两个反映固定资产增值变动会计科目，从入账开始，直到清理报废，其数据很少有变化，在此期间缺少对资产连续定期清查。所以固定资产账面只反映历史成本，而与实际价值不符。不定期清查造成固定资产在运作过程中流失，不清楚固定资产种类和数量，也不能充分掌握全公司固定资产分布状况和使用状态，因此不能对企业部门进行合理组合及资源共享，造成闲置浪费。
5.以往固定资产管理人员不稳定。造成资产管理人员不稳定，再加上管理人员责任心不强、管理意识、管理观念淡薄，是影响资产管理的重要因素之一。
四、加强固定资产管理思路和对策
1.加强固定资产档案管理。就要建立固定资产管理档案。要定期、不定期、对使用部门固定资产进行检查、保养、检修和日常维护运行工作。对技术含量高、价值较高的，如房屋、大型仪器设备和精密仪器等固定资产，要制定使用操作范围，建立固定资产档案管理制度，以求明确责任。
2.完善管理制度。固定资产运作的各个环节都要具备严谨科学的程序，购置固定资产需使用部门根据实际工作情况，合理选型。在固定资产的新增、调拨、闲置、报废等环节必须及时准确的上报给公司相关部门。
3.加强监管制度。企业在投入使用固定资产后，按要求监督其具体使用情况，是否有损害固定资产寿命行为，是否定期维护，使用是否超出允许范围，要有人定期抽查上报。只有这样，才能更精确掌握固定资产动态，直至延长固定资产使用寿命。随着固定资产不断使用，固定资产有形和无形损耗，其价值不断减少，但在账面上固定资产价值一般保持原值不变。固定资产账面原值与实际价值差别较大，因此公司固定资产只有计提折旧。方能掌握其新旧程度，原值及净值等，使得固定资产损耗得以补偿。
4.提高管理人员素质。固定资产管理是企业管理的重要组成部分。快速培养具有新思维，新意识、新技能和责任心强的资产管理人员。向有经验的资产管理成功的企业进行学习交流，统一思想，提高认识，只有这样，企业资产管理工作才能得以顺利进行。
一、企业固定资产投资概述和特点
1.企业固定资产投资概述。
企业固定资产投资是指企业投入资金建造和购置固定资产，用以进行再生产的经营活动。企业的固定资产投资从根本上来讲是企业进行的扩大再生产活动，它对企业的生产产品的规模、品种、规格、质量等都有非常大的影响，关乎企业的生存和发展。企业进行扩大再生产的形式主要包括：生产技术的革新、改进，生产规模的扩建和新建。企业固定资产投资的主要目的就是最大限度发挥资金的效应，使企业实现利润最大化，进一步积累企业自身发展的经验和水平，这符合社会经济发展规律的客观要求。企业固定资产的投资是一个长时间的投资计划，需要运用科学恰当的方法对要投资项目的预期效应做出判断和分析，判断其投资后的企业财务状况是否良好，投资是有否可行，投资是否有必要。企业在实行固定资产投资时，还需要全面考虑投资风险、货币时间价值、资金成本和现金流通等各个方面。
2.固定资产投资的特点。
2.1固定资产投资的变现能力不强。因为企业固定资产的投资大多是器械设备、厂房等可见物质，其价值在采购和建设初期就已经赋予了固定的用途和使用方法，如果投入具体的生产，其用途就不容易被转变，在企业所有的投资形式中，固定资产是变现能力最低的一种。
2.2固定资产投资资金占用时间长。因为获取固定资产因而实行的全部资产支出都包括在资本性支出的范围内，在建设期内投入的资金，一般要用相当长的时间才可以把其价值收回，而这部分资金在生产制造类企业资产中通常又占有较大的比重，对企业的资金周转会产生重大影响。
二、卷烟制造企业固定资产投资管理现状
1.卷烟制造企业生产设备资产使用率不高。
1.1规模化生产模式还未形成。生产制造类企业，为了提高设备的使用效率降低生产成本，往往会采用规模化生产。在卷烟制造过程中，通常会出现一条生产线生产几个产品的情况，这样需要采取分时生产安排。在生产一个品牌转向生产另一个品牌时，设备要停机处理。当品牌转移过于频繁时，会造成设备使用效率低下。此外，卷烟制造企业的生产厂规模普遍较小，规模化生产还没有形成，也是造成设备使用效率低的其中一个原因。
1.2生产设备还未达到满负荷的状态。目前我国税收制度大多采用属地纳税原则，卷烟工厂在兼并后虽然取消了法人资格，但税收问题还是牵制着企业的发展，卷烟生产安排会影响到各工厂所在地的税收。为了兼顾各地经济发展的需要，往往要兼顾各地方实际情况，这样不但使得本来可以集中安排生产的却要安排在规模小的生产厂进行生产。一方面由于生产技术达不到工艺标准，需要进行技改投资。另一方面，造成设备投入了却得不到满负荷生产，使得设备的使用效率总体不高。
1.3生产方案有待进一步改善。在卷烟制造企业中，由于生产软盒包装的设备与生产硬盒包装的设备不能相互利用。如果生产安排不均衡，过分考虑各地经济增长需要，制定生产方案时受到制约，通常会出现软硬盒生产安排不平衡的情况，导致一部分设备和工人闲置的情况出现，也会造成设备使用效率低。
2.固定资产投资缺乏中长期规划。
这里所说的中长期，是指五年甚至更长时间的发展规划。在现实中常常出现一次资产的投入，远未达到预计的使用年限，就发现适应不了发展的需要，需要进行再改建或者扩建。最典型的就是房屋建筑。房屋建筑的一般设计使用年限最低也是四十年。但在现实中大部分房屋建筑通常只用了二十多年就要推倒重建。这看似是发展的需要，也符合现时的财务效益，但从中长期来看这是资源的严重浪费。另一方面，由于缺乏中长期规划，也存在过度投资的情况。就卷烟制造企业而言，这些投资从现时的角度来看，都是符合发展要求的，但在行业产量总体减少，结构稳步提升的发展趋势下，继续扩大产能，容易造成未来产能过剩。
三、卷烟制造企业固定资产投资成本控制的途径
1.建立中长期固定资产投资规划。
卷烟制造企业的中长期固定资产投资规划要围绕企业的战略目标来建立，从工艺标准、产能等多方面设定阶段性目标，使投资规划能充分满足战略发展需要。中长期固定资产投资规划的制订要充分兼顾已有投资，以充分提升资源使用效率、降低投资成本、顺应企业发展需要为基础。中长期固定资产投资规划的建立，能够对发展过程中的企业固定资产投资加以引导，能够对固定资产投资的必要性进行评判，能够有效地解决过度投资、资源浪费的情况。企业中长期固定资产投资规划的建立，可以有效的控制固定资产投资成本。
2.建立完善的固定资产投资决策组织架构。
卷烟制造企业在实施具体的固定资产投资决策时，管理层要全方位了解和研究整体的市场运行情况，真实有效地掌握市场动态，对企业固定资产投资的可行性和必要性做出决策。要仔细论证投资方案，详细排查潜在的投资风险，还需要全面考虑货币时间价值、资金成本和现金流通等各个方面的情况，才能做出有效可行的投资决策。要做出这样的投资决策需要有一个完善的投资决策组织架构作为保障。投资决策组织架构应该涵盖各个层级、各个专业的管理人员和专业技术人员。架构中每一个环节的人员，都要能够各司其职、各尽所能发挥应有的作用。企业要营造优良的企业内部环境，提升固定资产投资管理水平。建立完善的固定资产投资决策组织架构，才能发挥组织保障，才能杜绝过度投资和盲目投资。
3.提升现有生产设备的使用效率。
卷烟制造企业目前的设备状况可以用设备先进、产能充裕来描述。但由于企业规模化生产模式还未形成，或者是生产计划安排不妥当，导致设备使用效率不高。出现这种状况时，不是要加大投资，而是要控制固定资产投资。要坚定推进规模化生产。通过规模效应提升生产效率，不仅能降低生产成本，还可以控制固定资产投资成本。此外，卷烟制造企业要盘活闲置资产，要把闲置资产中不能够再投入使用的及时进行处置和变卖，可以继续投入使用的要充分盘活投入再使用，以提升现有资产的使用效率。由此一来，不仅能够把废旧的固定资产转变成资金收入，有助于增加企业现金流，同时也使企业的资源得到合理有效的运用。
四、结语
1、成本管理存在短期行为
我国许多大型企业管理者具有很强的流动性，这样会导致企业行为纯在显著的短期性与阶段性。一些管理者为了突出其在位期间的业绩，他们通过片面的扩大产量、增大规模来提高企业的短期利润，但是这给后人管理者的成本管理埋下了严重的隐患，甚至在很多情况下，下一任管理者为了完成上任管理者制定的指标，采取继续伪造成本管理数据的状况，成本管理的这种短期行为，严重的制约了企业的发展。
2、企业成本管理观念落后、意识薄弱
我国大型企业普遍存在成本管理观念落后，意识薄弱的状况，在实际工作中，许多企业只重视生产过程的成本管理，而忽视了销售过程、供应过程等方面的成本管理，这种忽视了产前产品设计与生产要素合理组织的局限性的成本管理，导致企业的成本管理忽视质量成本控制，强调生产耗费管理，只追求企业的利益，很少从效益角度看成本的作用。
二、大型企业成本管理的方法
1、作业成本管理法
作业成本管理的特点包括:其一，能够为管理人员提供比较准确的成本信息，作业成本管理法能够克服传统成本法以数量为基础的缩小低产量产品成本、夸大高产量产品成本的缺点，保证一些不随量变产生变动的成本具有明确的归属，弥补传统成本管理法中间接费用责任不明确的缺点，对产品进行更加准确的定价;其二，规范权责的对应关系，拓宽了成本核算的控制范围，与传统的成本管理法相比，作业成本管理法有动因成本、作业成本以及产品成本，这些成本信息能够消除传统成本制度扭曲成本信息的缺点，促进企业管理人员改变经营与作业过程;其三，作业成本管理法能够将预算控制与成本控制变为现实，作业成本管理法将成本控制贯彻落实到所有的作业中，以成本动因为基础进行控制，以作业为核心进行分析，为大型企业提供更多的非财务指标信息;其四，作业成本管理法是市场的需求，其通过“价值链”分析，保证企业的浪费量达到最小成都，这样能够有效的消除无效作业，最终提高企业的盈利能力与市场竞争力。
作业成本管理法的具体实施:作业成本管理法需要企业内部作业中心相对独立，并且每一个中心都能够为作业成本管理法提供准确的数据信息。作业成本管理法需要具有强大的管理，例如需要会计师队伍，并且企业管理层应该强化对作业中心的管理与控制，努力提高作业责任人的素质，不断的采用现代化的手段与各种新型的技术，保证为作业成本管理提供更加真实、准确的信息。此外，作业成本管理法需要高校、科学的成本生产管理系统与成本计算系统，并且采用多元化的成本费用分级标准，再采用现代计算机技术实现作业成本管理法庞大计算工作量的计算、也就是说，作业成本管理法是一下那个生产工艺复杂多变、作业类别多、成产制造相对复杂、产品的需求变动较大、间接费用较高，并且需要现代化会计系统进行统一计算与管理，因此作业成本管理法仅适用与大型企业。
2、目标成本管理法
目标成本管理的优点包括:鼓励人们专心致力于实现他们的目标，有效的促进成本管理工作的进行;迫使主管人员弄清楚组织的权责关系、任务与结构;迫使主管人员选择更有效的实现目标的方法，更好的计划自身的工作，更合理的组织物质与人力资源;明确的管理目标能够起到更好的激励效果。目标成本管理的具体实施:目标成本管理是降低成产成本、提高企业经济效益的一种非常有效的现代化成本管理方法，其将目标成本当做实际成本借阅或者超支的标准，通过目标成本最终控制实际成本，根据目标成本的不同理解，保证其按照已定的目标开支，推行目标成本管理实践中，具有两种不同形式的管理模式:一种是广义的目标成本管理，将目标成本当做企业生产经营的全过程，强调实现经济与技术的结合，将所有环节的成本管理控制标准的全面目标成本管理模式，将传统的生产制造过程扩大至产品的设计、开发过程，这些都符合大型企业生产成本管理改革的需求;另一种是下一的目标成本管理，把目标成本管理局限于老产品的改进与新产品的开发中，实现对两种形成的产品的目标成本管理。此外，目标成本是企业完成生产经营目标的所有物质化劳动耗费的最高标准，通过建立推行目标成本管理保证组织，，由企业常务领导直接管理，再由工艺部门、供应与设计部门、销售处、生产处、人事处、总师办、企管处、总会计师等主要负责人组成企业目标成本管理组，建立目标成本指标体系，保证大型企业成本管理最有效的进行。
3、固定资产成本管理法
拥有庞大的固定资产是大型企业最显著的特点，正因为这些庞大的资产，使得大型企业具有强强的生产能力与竞争能力，同时还有较强的拓展能力。许多企业通常不重视企业的固定资产管理，并且很少有企业能够认真的做好企业固定资产的清查工作，导致大型企业存在着许多不真实的资产。因此，强化大型企业的固定资产管理，能够有效的执行固定资产的盘点制度，通过企业的财务部门每年进行必要的盘点与抽查，经过编制一定的固定资产盘点，确定固定资产的盘亏、盘盈数额，查明原因后根据相关的审批程序，再按照有关的批准进行相关的财务处理工作，为企业的成本管理奠定良好的基础。大型企业还应该做好固定资产的报废管理，企业报废资产的处理，可以说是企业固定资产的最终阶段，尽管企业报废的固定资产的价值相对较低，但是水滴石穿、积少成多，如果企业长期不进行固定资产的报废管理，会造成比较严重的资产流失，因此应该重视固定资产报废管理的很合与审批，然后通过财务部的处理，完善大型企业的成本管理。此外，从环境控制的角度来看，企业是在特定的环境中生存与发展的，大型企业的固定资产管理属于内部控制，在一定的基础上完善保管、验收与采购等一系列部门的工作，清楚的制定各个岗位之间的责任，形成相互监督的体系，保证企业成本管理有效的进行。总之，固定资产在大型企业中扮演着重要的角色，其不仅只对企业的经营效果产生影响，还影响企业的生存竞争，做好固定资产成本管理，用好固定资产，使它的效用最大程度的发挥出来。
三、结束语
关键词：国有企业 固定资产管理
固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过一个会计年度的，价值达到一定标准的非货币性资产，主要包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。从财务管理角度区分，固定资产主要有生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、闲置固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。
在整个企业生产运行中，固定资产能连续在若干个生产周期内发挥作用。加大资产管理力度，盘活闲置资产，提高资产使用效率，搞好固定资产管理是企业可持续发展的重要手段。
一、固定资产管理现状
固定资产分布较广，种类繁多，流动性较大，管理困难，有些设备如流量计等拆卸频繁，企业需要不断加强资产管理力度，坚持“统一领导、归口管理、责任到人”的原则。资产保管实施属地管理，资产配套设施由主资产保管人保管，公共设施由牵头实施部门管理，这样可以有效提高资产的使用效率，较好地保管好资产，防止国有资产流失。
（一）制定固定资产管理制度
由于公司固定资产种类和数量日益增多，根据上级部门的管理要求，依据有关资产管理条例制定了《固定资产管理办法》、《低值易耗品及实物资产管理办法》、《资产调拨管理办法》等，使资产管理做到有规可依。
（二）设立专人进行资产管理
各资产管理人员在使用资产时，需要登记“固定资产台账”，载明固定资产的名称、类型、数量、购置金额、购置时间、保管部门和保管人等情况；专人负责办理本单位（部门）固定资产领用、保管等工作。
（三）规范管理程序
规范资产配置手续，加强入账管理。各业务部门凡需购置固定资产的应先提交书面申请，经本单位领导审批后，由财务资产部门统一向上级部门提交固定资产购置请示，审批通过后，由材料采购部门统一购置。固定资产购置后由材料采购部门根据业务部门的申请发放实物。规范固定资产及低值易耗品领用、交还程序；人员岗位发生变动时，一律需将本人使用的固定资产与交接人员办理书面移交手续，确保公司固定资产不发生丢失的情况。
（四）组织资产清查工作
公司每年年中组织资产清查工作，组织人员深入现场，以实物对照资产账务，采取标签扫码形式见物就清，保证每项资产“眼见为实”，不重不漏，不留死角。公司组织人员现场验收，真正做到“五清”――固定资产数量清楚、存放地点清楚、使用情况清楚、责任人清楚、盈亏情况清楚；“两结合”――实物盘点与账务核对相结合，清查盘点与登记记录相结合。
二、固定资产存在的问题
（一）固定资产重复购置
业务部门在购置资产时只考虑本部门所缺，未考虑其他部门是否存在闲置可调用的资产，或者未根据企业的实际经营情况购置设备，盲目投资，这样不但增加了企业成本，还导致企业资金周转速度变慢，降低企业总资产收益率。
（二）新设备取代旧设备造成闲置
随着生产技术不断进步，以及大量新设备、新技术、新材料的运用，许多传统设备已经不能满足市场的要求，企业更新设备，导致原有资产的报废，未提满折旧，造成资产闲置。
（三）资产管理责任不明确
固定资产管理办法明确财务资产管理部门、材料采购部门及实物管理部门工作职责，明确固定资产增加、变更、处置的审批程序。但在实际工作中由于各部门配合不够，虽然按照正常的工作流程进行，但由于没有严格的时间限制，单据流转速度慢，导致财务入账时间滞后，转资、处置不及时。
三、创新固定资产制度的对策选择
（一）加强学习，提高资产管理人员素质
基层单位核算员应深入学习固定资产管理办法，了解固定资产从申请、购置、保管、转移到报废的一系列处理程序，了解固定资产标签所列示的内容。财务资产部门的资产管理人员除了要学习财务专业知识外，还需了解资产的使用、变更情况，加强与基层实物管理部门、保管使用部门的联系，及时掌握资产的最新动态。除此之外，还应该掌握国家固定资产相关政策、法律法规的变化，以及上级管理部门颁发的固定资产管理办法。资产管理人员只有具备较强的组织能力、协调能力、语言沟通能力，才能保质保量地完成每年一度的固定资产清查工作。
（二）规范固定资产的采购过程
一是每年的固定资产投资预算要慎重考虑，需经过细致论证可行性后方可获得批复。企业的生产经营业务环境变化速度快，即使有了年度的投资预算，但在实施每一项具体的投资计划前，仍然需要由业务部门提出具体的采购申请并获得最新的评估方案，避免资产重复采购。二是采购固定资产时，购货发票应与购置的固定资产进行核对，防止因根据发票填制的资产标签与实际购置的固定资产名称、规格型号等明细不一致而导致大量的账外资产和不良会计信息。三是办公设备等实行交旧管理。新设备购置以后，使用人员到材料采购部门领取新设备的同时，需要交回原设备，保证固定资产管理来时清晰，去时明白，有利于资产的清查管理工作。
（三）加强固定资产的使用管理
财务资产管理人员要与各业务部门的资产管理员常联系，通过各业务部门的固定资产报告，掌握各部门的资产管理状态。财务资产管理人员要定期给基层资产管理员提供资产系统里的资产台账，要求基层资产管理员对所辖范围内的资产数量、存放地点、使用情况、所属单位等基本信息与台账一一核对，对存在异常的资产进行跟踪与盘点，对不符事项进行报告，这样的定期自查是一种非常有效的管理办法。财务人员利用岗检的机会小范围进行抽查，也有利于提高公司的资产管理水平。财务资产管理人员要协助各基层资产管理员解决固定资产转移、分拆、组合等一系列具体问题，并在资产系统内实时更新，使固定资产账目与实际使用状态保持一致。
（四）严格固定资产的处置流程
固定资产无论是报废还是转让，都必须有严格的审核流程。财务人员应深入现场，监查处理流程，主要包括事前对报废资产进行核实，事后对报废资产处置进行监督。财务部门不能仅凭获批的纸质报废申请就直接对固定资产进行报废账务处理，财务人员要把对实物的处置监查当作份内工作，只有在这样的思想指导下，固定资产账务才不会是一笔“糊涂账”。财务资产部门一定要对报废的过程与文件进行确认后，才能在账务中进行报废处理。报废资产的存放要在固定的废旧物资仓库，统一管理、统一处置，严防固定资产在处置过程中出现流失。
四、结束语
健全资产管理制度是关键，加大监督力度是手段。要通过关键手段，不断加强企业资产管理，提高资产使用效率，严格报废资产管理。只有充分认识到资产管理工作的重要性，才能提高企业的资产管理水平，更好地促进企业稳定可持续发展。
参考文献：
[1]孙淑丽.企业固定资产管理分析[J].现代商贸工业，2012（9）.
【关键词】 医院 固定资产 加强管理
固定资产在医院资产总额中，一般都占用较大比例，按新的医院会计制度规定，固定资产是指单位价值在1000元以上（其中，专业设备单位价值在1500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资应作为固定资产管理。医院固定资产一般分为四类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产。医院固定资产是医院开展医疗、科研、教育、服务等各项工作的物质基础，是保障医院可持续发展的重要条件，是反映医院综合实力的重要指标。因此加强医院固定资产管理，提高固定资产使用效率，节约医院的资金，促进医疗卫生事业的发展，具有重要意义，本文就如何加强医院固定资产的管理，提出几点思考。
一、医院目前固定资产管理的现状及存在问题
1、固定资产内部管理制度不健全，职工管理意识淡薄
医院管理者大多数都存在“重钱轻物，重购置轻管理”思想，不注重对固定资产的日常维护和有效使用。由于医院固定资产种类繁多，数量金额较大，使用分散，虽然制定了相关的规章制度，但大多数没有约束力，流于形式。再者，固定资产管理部门与使用部门职责、权限不明确，遇到具体问题时，相互之间沟通不够，缺乏制约，存在相互推诿现象。如财务部门设立总账，管金额，设备管理部门设立明细账管医疗设备，总务部门管家具、房屋，而领用部门不实行责任人制度，无专人管理，无收发维护、维修制度。由于资产管理人与使用人分属不同部门，盘点发生账实不符时，不查找原因，人为进行调账。对已报废的固定资产不按照相关规定进行核销，造成账实不符，报废后的固定资产无人管理，去向不明，有的被职工偷偷拿出去变卖，占为己有，有的保管员出于个人目的，随意报废，把设备拿出单位使用，牟取个人私利，造成医院资产流失。已经竣工使用的基建工程没有及时办理竣工结算和验收手续，不按规定进行资产清查，使固定资产记录不完整，确认不及时，计量不准确，造成账实不符。
2、固定资产购置缺乏可行性论证，造成资产使用率低下
医院固定资产是医院进行医疗服务，开展医疗经营以及医学科研、教学研究的物质基础。所以多数医院比较注重固定资产的购置，不顾自身实际情况，不断扩大建设规模和添置、更新仪器设备，贪大求全，相互攀比，设备必须是最先进的，功能多多益善，但对其实用性、预期使用绩效分析关注不够，缺乏市场调查和可行性研究，盲目购置，而且培训人员还难以达到操作技术规范的要求，导致设备仪器闲置，使用率低下，耗费医院巨额资金，造成严重的资源浪费。
3、固定资产入出库不及时，造成国有资产流失
医院接受合作单位捐赠、上级拨入、购医疗设备时赠送或配备的设备，入库不及时，或人为不入库，入库市设备验收人员不到场，造成部分设备被遗漏入库，让人有机可乘，用单位科研经费购入的固定资产往往难以入库，科研课题完成，科研组解散，部分固定资产如电脑、相机、传真机等就会变成私有财产，使国有资产流失。
二、加强固定资产管理的几项措施
1、建立固定资产预算制度
固定资产的购置和修缮要充分考虑业务发展需要和财力可能，遵循实用性、经济性的原则，根据医疗任务、技术条件和配套设置，进行项目立项和可行性论证，编制固定资产购置计划，纳入部门预算，医院应采用公开招标方式采购资产，及时了解市场行情及国内外技术，避免购置到落后淘汰的设备。真正做到透明公正，防止暗箱操作，杜绝个人谋私利，拿回扣。对新购置的仪器、设备，应建立一套有效的跟踪问责制度，客观总结其功能性、实用性、效益型，避免资源浪费。
2、建立固定资产业务授权审批制度
明确审批人对固定资产业务的授权审批方式、权限、程序责任和相关措施，规定经办人办理固定资产业务的职责范围和工作要求，审批人应当根据授权规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限，经办人应在职责范围内根据审批人意见办理固定资产业务，对审批人超越授权范围审批的业务，经办人有权拒绝，并向审批人上级授权部门报告。对购置大型医疗设备，应当实行集体审批或联签制度，任何个人或部门不得单独进行决策或者擅自改变集体意见。
3、建立固定资产岗位责任制
岗位分工和不相容职务分离，对固定资产的取得、记录、保管、使用、维修、处置等，均应明确划分责任，由专门部门和专人负责，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约、监督，不能由同一部门或同一人固定资产业务的全过程，对于不相容的职务如果不实行相互分离制度，就容易发生舞弊行为。把固定资产的管理纳入对各部门绩效考核的内容，通过完善制度，增加职工责任感，让各个环节的工作有章可循，有法可依，避免出现管理上的混乱。同时固定资产的管理是一项较强的技术性工作，固定资产的管理应配备有工作责任心、工作能力强、懂业务、会计算机操作的专职人员，固定资产管理一旦失控，其造成的损失是无以预估的。
4、建立固定资产日常管理制度
建立健全管理账卡，实行“三账一卡”制度，财务部门负责总账和一级明细分类账，财产管理部门负责二级明细分类账，使用部门负责建卡（台账），实行责任制管理，医院贵重仪器设备指定专人管理，制定操作规程，建立技术档案和维修保养、交接及使用情况报告制度，医院应提高资产使用效率，建立资产共享、公用制度。
5、建立固定资产的有效使用和日常维护保养制度
“三分修，七分养”，设备平时的使用方式也很有讲究，应根据固定资产的分类不同，分门别类地制定相适应的管理措施：对房屋建筑物要建设好、使用好、保养好；对专业设备应制定专人管理，严格制定操作规范，保证设备正常运转，提高设备使用效益；对一般设备，可视业务情况采取“定额定需，统筹兼顾”等办法进行管理；设备维修部门应制定固定资产日常零星维修制度大修理制度，责任到人，维修人员要根据不同的资产，开展不同的修理工作，为了尽量减少修理的频率及修理费用，相关部门应以预防为主、维修保养与检修为辅，拟定维修零配件配置计划、对医疗仪器设备的安全使用进行定期或不定期检查，以保证设备的安全性，延长其使用寿命。保证设备正常运行是保障医院各职能部门顺利提供医疗服务的重要前提之一。
6、建立信息化建设，实现固定资产网络化管理
医院固定资产种类繁多，金额较大，存放地点分散，人工难以全面、准确、完整地进行管理。建立固定资产计算机网络管理信息系统，实现对固定资产从购进、使用到报废整个使用周期全过程、全方位的跟踪管理。财务部门可以浏览、统计检查全院所有固定资产账目，并对其进行有效管理，各科室安装客户信息终端系统，使各科室固定资产管理人员能及时了解本科室固定资产使用和分布、维修情况，做到心中有数，并能实现在线维修、报损、报废等申请工作，在对医院资产检修方面，可以预先设定好每种资产需要保养维护的信息，方便维护人员进行有针对性的设备巡查和维护，同时记录有关资料信息，以便以后可以直接从数据库中筛选出所需的资料，大大提高工作效率。实现固定资产网络化管理后，还降低了资产清查盘点工作量，保证了固定资产财务账、实物账、网络信息资料相一致，避免由于有关人员疏忽而造成的工作失误，可以高效清晰地动态管理全院固定资产。同时，院领导也可以随时掌握医院固定资产的情况，便于院领导全面、综合考虑固定资产的管理。
7、建立固定资产清查制度
医院财产物资管理部门与财务部门要定期对现有的固定资产进行全面清查和核实，对固定资产清查中发现的问题，应当查明原因，追究责任，妥善处理。定期盘查固定资产是保护财产的必要控制手段，盘点工作应由负责保管、记账不同职能的人员以及与设备、仪器无关的其他局外人共同担任，当发现盘点清单内容与固定资产卡片不一致时，盘亏或盘盈，应由设备保管部门负责审查原因，经过规定的批准程序，才能进行账面调整，每次将清理、盘点的具体情况及结果形成书面的报告，将存在的问题一一列示，并提出修正意见及建议，每次盘点的清单应归档保存。
8、建立固定资产处置制度
对已闲置、落后的设备仪器，应由使用部门书面告知管理部门，对需出售的固定资产申请批准后，财务部门开具发票和收款，并对固定资产进行相应的账务处理。对已严重损害，没有维修价值，待作报废的固定资产，由使用部门提出申请，并书面报资产管理部门审批，经过报废认定及院级领导的签字核准、财务部门根据固定资产报废申请单和实物处理结果，进行账务处理，并应分析报废原因，落实责任将相关的报废费用计入部门成本，如有责任人，则扣罚当事人。对固定资产处置的收入直接转入修购基金，并按专用基金管理要求进行管理和使用。不得将资产的残值收入私立小金库。
9、建立固定资产赔偿制度
由于责任事故、贪污盗窃等原因造成固定资产损失和浪费，根据不同情况给予处理，一般性损毁一律照价赔偿，对于造成贵重的、金额巨大的固定资产损毁，除了经济赔偿外，还应当给予必要的行政处分。
总而言之，加强医院固定资产的管理，提高固定资产的使用效率，节约固定资产投资成本，不仅能为提高医院竞争力提供有力的物资保障，也是促进医院可持续、健康发展的有效途径。
【参考文献】
关键词 事业单位 固定资产 固定资产管理
一、教育局下属事业单位固定资产的主要特征
（一）固定资产具有专用性
教育局下属事业单位中九成以上是中小学校和幼儿园，固定资产主要是各种教育教学设施，配备在教室、实验室、电教室、办公室、图书室、心理辅导室的教学设施和办公设备都是为了更好地为学校教育教学工作服务。
（二）固定资产的数量多、规模大
目前教育局下属事业单位的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。上述固定资产规格复杂，种类繁多，数量和规模远远大于一般的事业单位。
（三）固定资产更新的频率高
教育局下属事业单位的固定资产投入与更新比一般事业单位存在更多考核要求，为了适应和满足现代教育的需要，需要不断更新和优化配置仪器设备和设施。
二、教育局下属事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产统计意识淡薄
由于教育局下属事业单位的中心工作是教育教学，固定资产管理工作一直以来相对不受重视，固定资产统计和管理意识薄弱，资产管理人员缺乏专业知识和技能，而且由于教育局下属事业单位固定资产具有前述的特点，统计与管理的难度远远大于一般事业单位，造成部分固定资产存量不明、家底不清，普遍存在有账无物或者有物无账的情况。
（二）固定资产制度贯彻不到位
目前，教育局下属事业单位都设立了固定资产领导小组，建立了相对健全的固定资产管理制度，但是由于固定资产基础管理薄弱，制度的贯彻并不到位。例如，在固定资产配置时，由于固定资产信息化体系不完善、存量数据不明晰、前期论证不完善等原因，教育局对下事业单位的配置审核存在不科学和不合理的现象。固定资产在完成配置后，后期的管理和养护也跟不上，一定程度上导致了资源的浪费。而且由于教育局下属事业单位固定资产规模大、数量多，实地盘点的工作量很大，应该进行的定期盘查制度也一直未落到实处。而在固定资产闲置或报废后，也普遍存在先处置后审批甚至不审批或者审批后随意处理的情况。
（三）固定资产管理信息系统未发挥应有的作用
虽然现阶段教育局已初步建立起基础的资产管理信息系统，但是距离高效的信息化管理还存在一定的距离，主要表现在：第一，基础信息不正确。目前教育局下属事业单位采用的一般是本地行政事业单位资产管理系统，软件的作用基本以登记统计为主，但登记的固定资产存量只是资产总计金额和财务数据一致，系统启用基础数据录入时资产类别和数量错误很多，在资产配置时参考价值不大。第二，系统功能不完善。相当多的行政事业单位资产管理系统主要用于资产配置申报、卡片录入、资产报废登记等模块进行管理，但是管理系统的数据查询功能不全，卡片信息和查询结果无法直接打印，财务人员需手动填写财务信息等操作的不便捷，难以发挥信息系统管理的动态管理作用。第三，系统信息不共享。目前教育局下属事业单位固定资产管理系统数据和本地财政国库系统、采购系统、预算系统之间无法实现信息共享，数据信息存在重复录入的情况，管理效率不高。
（四）固定资产管理工作缺乏有效监督检查
由于教育系统下属事业单位众多，教育局负责监督检查部门和相关人员配备有限，往往导致固定资产监督管理工作难以落到实处。对于事业单位资产配置是否合理、固定资产账实是否相符、资产使用有无浪费、资产处置是否合规等情况均缺乏有效监督，固定资产管理一旦出现某种问题，教育局很难及时发现和解决。
（五）固定资产管理工作缺乏专业人才
教育局下属事业单位的固定资产管理人员一般都是财务和后勤人员，其中后勤人员一般都是教师出身，作为固定资产管理兼职人员，缺乏资产管理相关知识。而且，资产管理岗位通常换人频繁，工作交接模糊，管理人员专业性不强，缺乏信息化操作能力，无法有效开展固定资产管理工作。另一方面，财务人员和相关资产管理人员相互工作缺乏协调，固定资产管理和财务管理无法紧密结合，如对于大型基建工程，容易出现决算审计不及时，或相关资料缺失，财务人员无法及时将新建项目纳入固定资产管理。
三、完善教育局下属事业单位固定资产管理的措施
（一）重视固定资产管理
建议教育局全面清查摸底，组织相关专业人员或委托社会中介机构，对下属学校的固定资产状况进行全面清理与核查，按照实物盘点同核实账务相结合，明确分工，落实到人，真实、完整地反映单位固定资产状况。经过全面清查核实，将固定资产相关信息及变化情况补充录入资产管理信息系统，建立健全账卡登记制度，完善固定资产基础数据库的信息，为固定资产管理工作提供数据支持。通过彻底清查，有助于增强各单位的固定资产管理意识，更加明确资产管理的政策法规和具体要求，堵塞管理漏洞，同时解决账外资产、盘盈盘亏、账务不清等问题，做到核算规范，账实相符。
（二）加强固定资产的实物管理
教育局下属事业单位应严格执行固定资产管理制度和内部控制制度，规范工作流程，完善实物登记账制度，对固定资产的购置、领用、日常使用、报废等不同环节实行全过程监管。首先，应通过加强固定资产实物管理，每件实物都落实固定资产卡片管理制度，设立专门的固定资产管理部门和人员，对固定资产进行日常管理与维护，并且每月与财务部门、使用部门的资产管理员进行账实核对。其次，应及时进行固定资产的定期清查，如果固定资产规模大，建议将清查工作制定全年计划，分类别分阶段定期开展专项清查工作，确保将清查工作落到实处。同时，还应该加强固定资产清查档案工作，对清查中发现的问题要实行追踪管理，切实解决日常固定资产管理中的漏洞与问题。最后，应规范固定资产的处置行为，固定资产管理人员应熟悉固定资产处置的范围、方式、程序等政策，杜绝无审批处置或先处置后审批的现象。对于技术更新闲置资产，可以上报主管部门统筹利用，避免不必要的资源浪费。对于到达使用年限无法使用的资产，报废审批同意后需进行相应的技术鉴定，选取最佳的处置方案。另外，还建议将资产处置和资产配置、回收利用相结合，逐步建立固定资产整合、共享、回收利用机制，防范固定资产处置中可能发生的各种风险，提高固定资产使用效率。
（三）完善固定资产信息化建设
完善的固定资产管理系统是科学规范地进行固定资产管理的必要手段，财政部门应结合实际情况，将先进的技术和科学的管理有机结合起来，重视软件开发与升级，完善软件的功能和业务流程设计，注重软件的实用性和易操作性，使之能适应现代化固定资产信息化管理要求。随着信息化程度的进一步加大，逐步促进固定资产管理系统和财政业务平台系统融合，实现部门预算、政府采购、指标管理、集中支付、账务管理、资产管理信息共享，提供技术支撑，减少数据录入工作量，简化办事流程，提升工作效率，从而实现资产管理和预算管理、财务管理的有效结合，并实施全过程监督管理。用信息技术应用改变传统的资产管理模式，实现固定资产的动态化、信息化、精细化管理。
（四）建立检查审计考核长效机制
财政部门和教育部门应建立多样化、多层次的监督体制，实行全过程监管。第一，财政部门可将教育系统列入重点检查考核单位，对教育局下属事业单位固定资产的真实完整和保值增值进行重点监督评价，定期检查和不定期抽查相结合，及时发现问题、分析问题、解决问题。第二，教育局将下属单位固定资产管理工作列入管理考核指标，将固定资产管理情况与单位负责人考核相结合，定期督查，确保固定资产管理工作落到实处。第三，强化固定资产专项审计监督，教育局对下属事业单位的固定资产管理工作进行专项审计和评价，并将审计结果作为单位发展性评价考核依据。第四，制定考核奖惩机制，落实责任追究制度。加大固定资产管理违规违纪行为的查处力度，对做出成绩的人员给予一定的奖励，对管理失职行为给予相应的处罚。
（五）培养高素质资产管理专业人才
固定资产管理人员的素质将直接影响固定资产管理工作的效果，首先要提高资产管理人员的责任心和稳定性，教育局应完善下属事业单位固定资产管理人员选任机制，明确资产管理工作的重要性，每个单位配备专职固定资产管理人员，同时规范工作流程，明确资产管理人员和财务人员的职责，做到相互配合、相互监督。建立明确的考核办法，通过奖赏手段来激发资产管理人员的工作积极性。其次，要提高资产管理人员的业务能力，加强对财务人员和资产管理人员的业务培训，明确固定资产管理的政策法规和具体要求。采取针对性的计算机网络技术培训，系统讲解资产管理系统的操作办法和流程，进一步提高他们的实际操作能力和业务管理水平。最后，可引进一些高学历、专业性强的资产管理人员，宣传并学习先进的管理经验和做法，建立一支专业化、信息化、高素质、高能力的固定资产管理队伍，从根本上提升资产管理水平。
（作者单位为德清县教育局）
参考文献
[1] 陆F.行政事业单位固定资产管理探讨[J].行政事业资产与财务，2016（4）.
关键词：煤矿企业 固定资产 管理
1 加强煤炭企业固定资产管理的重要性
近年来，在我国经济高速增长的带动下，煤炭需求持续增长，煤炭企业规模迅速扩张，产量持续增加，生产技术不断提高，安全管理水平不断提升，在固定资产方面的投资比例也不断加大。如何管好、用好日益增多的固定资产，保证固定资产的安全、完整，提高经济效益，是煤矿企业急需解决的问题。
2 煤矿企业固定资产管理现状及存在的问题
2.1 案例企业——东庞矿简介 东庞矿隶属于冀中能源股份有限公司，位于河北省邢台市内丘县境内。于1983年底投产，在持续发展的30年间，通过兼并重组，加速跨越发展，形成了“一矿四井”、两个洗煤厂、两座电厂的管理格局。目前，在册职工5200余人，年销售收入达50亿元以上，利润15亿元以上。该矿煤炭资源丰富、煤种优质，开采技术全国领先，井下采、掘、开机械化程度100%，生产指挥、监测监控、财务销售、物资管理等各大系统均实现数字化管理，地面配套完备，安全管理工作到位，连续四年被评为“国家特级安全高效矿井”，连续多年被评为“全国用户满意企业”，先后荣获“全国煤炭工业科技进步优秀矿井”、“全国文明煤矿”以及“全国双十佳煤矿”等项荣誉。东庞矿注重管理创新，通过了质量、环境、职业健康以及ISO9000、党建和质量管理等四个体系审核、认证，被评为“全国优秀企业”并荣获“中国管理创新大奖”；东庞矿环境治理一直处于行业领先水平，被评为“全国绿化400佳单位”，“中华环境友好单位”，2010年完成了生活污水处理厂、矿井水处理厂以及矸石电厂环保设施运行管理考核工作，荣获河北省“双三十”节能减排先进集体称号，并列入国家级绿色矿山试点单位。东庞矿已成为河北省综合实力最强的大型现代化矿井，行业影响力不断提高。对该矿固定资产管理问题进行分析和探讨，不仅对东庞矿具有指导作用，对煤矿行业中其他企业也具有一定的借鉴意义。
2.2 固定资产管理现状及存在的问题 ①分类编码不统一，价值管理与实物管理脱节。由于固定资产的价值管理与实物管理归属不同部门，财务部门与资产实物管理部门分类和编码方法不一致。财务部门采用的是企业会计规范规定的分类编码方法，而实物管理部门和使用单位则是根据各自专业管理的需要或凭经验对固定资产进行分类编号，致使固定资产价值管理与实物管理脱节，造成同一资产出现多种不同类别归属和具有多个编码的现象，增加了固定资产购、销、调、存、收发、领退、清查盘点、实物核算和价值核算等环节的管控难度。②归口管理权责不清晰，各部门难以有效配合。对于不同种类的固定资产，企业虽然都有相应的管理部门，但各归口管理部门职能分工不明确；管理缺位，部分固定资产无人管。比如没有严格区分各设备管理部门的权责范围，机电科负责全矿设备的管理，同时调度室又负责电子通信设备的管理等；房屋建筑物的日常管理与维护却没有归口管理部门，虽然在实际中，对于由一个部门单独使用的房屋建筑物，可以由该使用部门进行日常的管理与维护，但是对于多部门共同使用的房屋建筑物就容易出现无人管理的现象；另外，房屋建筑物附属设备与房屋建筑物主体一并计入固定资产原值的附属物，但是，由于价值较高，使用寿命和维修方式与房屋建筑物不同，容易造成账务登记与实物管理的混乱。固定资产管理中的分工不明确、权责不清晰，使相关部门无法有效配合，容易造成固定资产记录不准确，数量不清楚，价值不真实，进而导致固定资产使用、维修等全过程管理难以顺利进行。③后续支出资本化标准不清，固定资产价值不能真实体现。固定资产的后续支出是指固定资产在使用过程中发生的更新改造支出、修理费用等。东庞矿并没有规定固定资产后续支出资本化的标准，进行账务处理时，完全取决于会计的职业判断；如果判断不准确或没有充分考虑会计准则与税法的要求，则会产生递延所得税差异，增加不必要纳税成本。另外，对固定资产后续支出资本化项目进行会计处理时，也没有严格按照会计准则的要求进行处理，资本化项目领用的材料不能准确计入对应资产的价值，将资本化项目按照新的固定资产入账等现象，导致固定资产后续支出不能计入或不能完全计入固定资产原值，造成企业固定资产价值的不完整、企业成本和利润的不真实。④固定资产管理制度不健全、不规范。固定资产管理制度应包括：计划、验收、使用与维护、大修、停产检修、清查盘点、报废等重要工作流程。东庞矿一是没有健全相应的管理制度，二是现有的管理制度存在内容、形式、权限等不规范，制度承接关系不清，管理口径、标准不一致等问题。
3 加强固定资产管理的对策
3.1 统一固定资产分类、编码标准，加强价值管理与实物管理的联系 应当按照固定资产的定义，结合本企业的具体情况，及时调整和修订固定资产的目录，统一价值管理部门和实物管理部门固定资产分类编码方法，为固定资产的有效管理和准确核算提供依据。
由于煤矿固定资产种类繁多，建议企业以会计业务规范为基础，采用五级编码的方法：
固定资产大类分为生产用、非生产用、出租用、不需用和未使用固定资产；固定资产中类是对每一大类的进一步划分，固定资产细类是对每一中类的进一步细分；固定资产流水号是对每一个细类中的固定资产按照顺序依次进行的编号。
为了便于日常的实物管理，建议由财务科进行第一级、第二级和第三级的编码，由实物管理部门进行第四级和第五级的编码，再由财务科会计人员对四、五级编码进行复核并登记。虽然实物管理部门的编号只是财务部门编号的一部分，但这样却能够一一对应起来，避免固定资产类别和编码混乱的现象。
3.2 明确固定资产管理的职责与分工 首先，成立固
定资产管理领导小组，负责固定资产管理制度、固定资产分类标准、固定资产折旧政策等重大事项的审核批准。其次，确定固定资产综合管理部门、归口管理部门以及使用部门的职责分工，综合管理部门负责组织相关固定资产的验收、登记、交接、清查盘点、报废等所有事项的管理。
通过梳理和规范固定资产管理中的职责分工，不仅要使各部门的管理职责更加清晰，还要明确部门中各相关岗位的职责，使每个岗位的员工都能清楚自己在固定资产管理中的分工以及发挥的作用，从而增强工作的积极性。
3.3 明确固定资产后续支出资本化标准，合理体现固定资产价值 对于后续支出是资本化还是费用化，现行会计准则偏重于定性方面的规定，可操作性相对较差；而税法上则进行了明确的量化规定，可操作性较强。为了解决由于资本化支出产生暂时性差异而增加纳税成本的问题，企业在制定固定资产后续支出资本化的标准时，除了考虑会计准则及指南中定性的要求外，还必须考虑到税法上的“刚性”要求。因此，建议将固定资产资本化的标准确定为：后续支出满足固定资产确认条件，并符合支出金额超过固定资产原值50%且资产使用寿命延长在2年以上条件的，作资本化处理。另外，对于固定资产的修理和更新改造工作，应一律视同工程项目进行管理，在具体操作时，要严格按照会计准则的要求，将各项施工和建设支出全部通过“在建工程”进行核算，以便将应予资本化的全部支出都计入到原固定资产的原值上，确保固定资产价值的完整。
3.4 加强固定资产制度建设，理顺固定资产管理流
程 要建立一套针对固定资产计划、购置、验收、使用、维护、修理、处置等全过程、全方位的固定资产管理制度体系，按照《企业内部控制基本规范》的要求，对固定资产管理的全过程进行梳理和规范，发现管理中的薄弱环节，提出控制措施，总结好的经验和做法，对企业已有的管理制度进行修订、补充和完善，最终形成严密、完善的固定资产内部控制制度体系，使企业的固定资产管理在科学的制度体系下顺利运行。
参考文献：
[1]田茂礼.固定资产后续支出的会计与税务处理探讨项[J].现代商贸工业，2010，22（2）.
[2]刘任远.煤炭企业固定资产管理与运行质量评价[J].管理学家，2010（6）.
[3]武卫军.煤炭企业固定资产管理问题研究[J].商场现代化，2010.（33）.
关键词：事业单位；固定资产管理；问题；影响因素；措施
随着经济的快速发展，事业单位固定资产管理体制的部分内容不能更好地适应社会新的发展需要，管理体制中存在的部分未能解决的问题已经越来越被人们所关注。因此，事业单位管理人员要进一步提高思想认识，加强组织领导，认真落实各项工作，切实提高事业单位国有资产管理水平。以下就事业单位固定资产管理的问题及其措施进行分析，旨在提高事业单位固定资产管理水平。
一、事业单位固定资产管理存在的问题
近年来国家和各地虽然在制度建设、机构设立、人员配备等方面加强了对事业单位固定资产的管理，也取得了不菲的成绩，但部分单位在进行固定资产的购置、管理上，往往较为随意，固定资产处理方式极不规范，甚至还有单位出现私立金库、帐外资产的现象，资产损失严重。具体而言，主要表现在以下方面：
1、固定资产的外部监管与内部管理在制度方面的问题。
在事业单位内的日常财务管理中，部分单位过于强调对公用经费的规范化管理，在固定资产制度构建与管理上，较为懈怠，日常管理工作往往敷衍了事，各项日常具体工作难以落实到位。在固定资产实物登记方面，并没有详细的台帐或报表，也无固定资产转移记录，造成固定资产管理的责任追究难度大。同时，缺乏科学的外部监督机制，监督效果不佳。对于事业单位内存在的固定资产管理违规现象，相关部门应追究其责任人的责任，结合违规情节的轻重，给予合理的处罚。但是在实际工作中，由于监管不力，未能给予其处罚。
2、在当前财务管理中，还存在会计记录方面的问题。
许多事业单位未能构建科学的账务体系，在固定资产管理上，缺乏相应的台帐制度，账面无法反映出固定资产的管理动态，只片面反映出固定资产的原有价值总额。
3、未能严格按照规定程序处理固定资产的增减变化。
在部分事业单位内，往往由相关部门人员自主处理固定资产的调拨、变卖、转让等各项事务，较少按照规定请示上级或相关财政部门，审批手续办理较为随意。
二、事业单位固定资产管理问题的影响因素
1、外部环境的影响。
（1）国家有关固定资产管理法规、制度贯彻执行不到位。
尽管国家财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》第35号令、36号令与地区的相关事业单位固定资产管理办法已颁布执行多年，但一些事业单位仍然因各种原因没有认真执行好，在实际工作中出现一些违规现象；另外，事业单位固定资产配置标准和管理办法还未颁布，各单位在固定资产配置标准和管理上各行其是、五花八门，造成大量资金的浪费和不必要的资产闲置。
（2）管理机构设置缺乏合理性。
在国有财产的管理上，许多事业单位往往是由财政部门进行管理，但也有部分事业单位是由国资部门负责管理。还有一些地方则是财政、国资委、国有资产投资公司、政府机关事务管理部门来对事业单位国有固定资产进行分别管理。在事业单位固定资产管理上，财政部门的统一管理职责被严重削弱。
（3）管理执法不严格。
尽管国家财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》第35号令、36号令与地区相关事业单位的固定资产管理办法都在固定资产管理方面作出了规定，对于在国有固定资产处理上，没有遵循法规规定，造成固定资产流失或损坏现象的，应追究其相关人员的责任，结合固定资产损失状况，依法采取处罚措施。但在实际工作中，事业单位国有资产浪费、损坏问题，仍然没有得到解决，在相关责任人问题的追究上，处罚执行力度较弱。
2、内部因素的影响。
（1）事业单位领导及相关管理人员，缺乏对事业单位固定资产管理的全面认知，忽视了对其的监管，较少过问相关的固定资产管理状况，造成固定资产管理工作的懈怠。
（2）事业单位内控制度存在漏洞，在固定资产的报废、调拨、使用、保管、维护等方面，并未制定与之相应的制度，内控实施不全面。
（3）固定资产管理人员自身因素。在许多事业单位内，主要是由财务人员兼任管理人员，负责固定资产的各项事务的管理。财务人员的业务素质情况，对管理好事业单位固定资产有着直接影响。
三、加强事业单位固定资产管理的措施
1、强化事业单位固定资产管理意识。
在固定资产管理上，强化事业单位管理人员的法制意识，严格遵循相关法律规定，规范固定资产管理的各项操作流程，实现国有资产的合理化使用。建立健全的固定资产管理体系，确保固定资产的调拨、报废、变卖等，都有与之对应的申报程序。
2、完善固定资产管理机制。
建立有效的固定资产管理机制，为达成事业单位固定资产管理目标提供机制保障。在制定固定资产管理机制前，应主动与事业单位领导及相关政府人员沟通，在征询意见的基础上，制定受认可的管理机制。明确固定资产管理各项事务责任人的职责范围，并确保各项职责落到实处。同时，加强外部监督，相关监管部门在工作中，认真落实对固定资产购置、使用、保管等方面的监督工作，及时处理其中存在的问题，减少固定资产的流失。对于监管中发现的个人乃至单位的违法行为，应严格按照法律法规的规定，给予一定的处罚。
3、提高会计人员整体业务素养，实现账务处理的规范化。
作为事业单位的会计人员，为了不断提升自身业务素养，应主动接受专业技能培训，积极学习业务知识。在工作中，会计人员应严格按照相关财经法规规定，处理账务，并自觉规范工作行为与方式，确保账实相符。
4、严格落实固定资产的盘点及处置工作。
在事业单位固定资产盘点上，也应严格遵照相关规定，认真落实盘点工作，掌握固定资产处理的最新动态，对于其中存在的盘亏、账实不符问题，立即进行处理。在闲置固定资产的处理上，应结合事业单位需求及固定资产实际用途，在科学评估资产后，通过公开拍卖、竞价出售、依法捐赠转让等方式，进行固定资产的处理，实现国有资产的保值、增值。同时，制定相关的固定资产处置、盘点监督机制，严格把关固定资产的处理方式及资产数额，规定具体时间，固定开展对预算单位固定资产的清查工作。
5、完善管理监督体系。
加强国家审计、监察、财政等部门对行政事业单位固定资产购置、增减、租赁的监督检查，对于行政事业单位固定资产的管理应该实行分级管理及分工监督，对固定资产的购置、使用、入账、转让及处置报废等整个过程进行系统性的监督，发挥政府的核心监督作用，确保行政事业单位固定资产的真实性和完整性。建立离任核查制度，在事业单位领导或资产管理人员离任时，要办理固定资产移交和监交手续，以确保人走账清。另外，行政事业单位应逐步增加固定资产各项信息的公开透明度，及时向社会公开并接受社会及相关组织的监督。
四、结束语
加强对行政事业单位固定资产的有效管理与控制，是我国财政支出绩效评价体系构建的客观需求；是进一步转变固定资产管理观念的基本要求；是提升相关资源使用效率的根本途径。有助于各项固定资产的基本效能的全面发挥，保证各项事业能够有效完成和实现。
参考文献
[1]宋闯.事业单位资产管理及会计核算探讨[J].行政事业资产与财务.2013（02）
工程安装费用、其它费用的分摊是工程财务决算编制的重要环节。财务人员要通过对工程概、预算、工程价款决算等依据进行认真分析，以此为基础确定不同资产的费用分摊，从而合理、准确地反映每一固定资产价值。
三、竣工工程项目的评价体系
公司正在逐步完善对竣工工程项目的评价体系。评估体系按内容划分，主要有以下四个方面：
目标评估：针对项目立项时原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行重新分析和评估。
项目前期工作和实施阶段评估：主要通过评估项目前期工作和实施过程中的工作实绩，分析和总结项目前期工作的经验和教训，为今后加强项目前期工作和实施管理积累经验。
项目运营评估：通过项目投产后的有关实际数据资料测试与同类工程项目数据的偏离差异，并分析其原因。
项目影响评估：分析该项目对所在地区、所属行业的经济环境社会方面的影响。
四、工程财务管理下一步的思路
对于工程财务管理标准化工作的开展，我们做了大量的努力，也取得了一定的成效。但是由于在管理手段上还存在着一定的不足，有一些做法还需要进一步的验证，管理理念还需进一步创新。下一步笔者主要从以下几个方面，完善工程财务管理工作。
（一）积极推广限额设计和典型设计
限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，能促使设计单位加强技术和经济的统一，能克服设计概、预算本身的失误对工程造价带来的负面影响。另外，推广典型设计不但能够提高设计质量，而且能够压缩现场工作量，提高效率、节约成本。
（二）推广设计监理制度，加强设计变更管理
设计监理制度的推行，能够提高人们对设计工作的重视程度，从而使设计阶段的造价控制得以有效的展开，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识。另外，设计图纸的变更越早造成的经济损失越小；反之则损失越大。因此要尽量避免设计与施工相脱节的现象发生，由此减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，尽量控制在设计阶段，要做到“先算账，后变更”，层层审批，有效控制工程造价。
（三）强化工程项目审计监督
公司应进一步加强工程项目审计制度建设，将审计监督纳入工程建设的全过程管理，尤其在强化合同签订、招投标管理、工程结算和竣工决算环节的审计工作。各部门应该注意归纳和分析审计底稿或报告中检查出来的问题，认真总结、坚决整改，有效地避免以后重蹈覆辙。
（四）引进外部机构，再造工程管理流程
引进外部专业机构，采用ERP的理念，对公司现有的工程管理流程进行进一步的分析、整合。大力推动信息化进程，通过技术手段实现现有的物流管理系统V6、生产MIS等系统的链接。努力拓宽信息系统的应用范围，最大程度优化管理流程，提高效率，降低成本。
【主要参考文献】
[1]国家电网公司.国家电网公司输变电工程结算管理办法.
[2]国家电网公司.电网建设工程投资审计业务指南（试行）.
[3]国家电网公司.电力企业物资采购管理审计办法.
[4]国家电网公司.工程监理表式.
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[7]河北省电力公司.河北省电力公司基建工程项目结算管理办法.
