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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理存在问题及对策，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1固定资产的定义以及规定细则
固定资产是企业的一项重要资产，同时也是企业经营运行的物质保障。保障固定资产的安全和完整，提高固定资产使用效益，保证资产的保值增值，是固定资产管理的基本。固定资产管理的好坏，关系到企业的正常经营发展，加强企业固定资产管理，对于企业发展具有重要意义。但是目前我国大部分企业在固定资产管理方面存在一些问题，离现代企业管理的要求还存在一定差距。
固定资产管理的主要任务是建立健全各项管理制度，科学、合理配备及有效地使用固定资产，确保固定资产的安全和完整。且固定资产管理应当坚持“资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合”的原则；坚持“统一政策、责任到人、物尽其用”的原则。
2固定资产的管理机构及职责
首先，各中小企业或公司应命令行政管理部来统一管理公司所有固定资产，同时任命财务部为固定资产的监督管理部门，行政管理部应每月配合财务部定期检查各种固定资产的使用情况。
财务部作为固定资产的监督管理部门，主要负责固定资产的核查，保证公司部门固定资产合理管理。部门主要负责人对本部门固定资产管理工作负责，并根据固定资产规模配备思想素质好、责任心强的专职资产管理员，确保所管固定资产的安全、完整。
3固定资产的管理特点
3.1企业固定资产核算的特点
目前，许多中小企业固定资产单位价值较大，增减变化方式较多，如投资者投入、融资租入、购置、自行建造、更新改造等多种方式。
固定资产一般单位价值较大，增减变化方式繁多，相应涉及的科目也很多，核算较复杂，折旧方法一经确定，一般不得随意变更。
3.2企业固定资产管理的特点
企业固定资产具有使用期限较长、单位价值较高、在使用过程中保持原有实物形态的特征。固定资产反映其价值转移的核算方式―折旧。影响折旧的因素有：计提折旧基数，计提折旧基数是固定资产的原始成本折旧年限折。
4中小企业固定资产管理中存在的部分问题
近年来，各大的国有企业集团公司都出台有相应与会计准则相配套的固定资产管理办法，但是固定资产管理中仍然有诸多问题：固定资产转移时价值的确定、盘点的标准和规范、帐实不相符等，具体表现有以下几方面。
4.1.固定资产价值严重偏差
国有企业固定资产在关联企业间不当转移的现象十分严重，主要通过利用股份控制和人事上的关系对下级企业施加影响，将固定资产在关联企业间以低于或高于价值的价格进行转移。
4.2.固定资产体系崩弱
企业对于固定资产盘点不及时，企业由于产权结构过于复杂，资产盘点责任不清晰，基本上只在年终审计时才盘点。对于固定资产减值损失的确定和金额大小认定处理过于轻率，即使盘点确认也仅流于形势。固定资产账面价值与实际价值不符。
4.3.固定资产管理体系存在局限性
长期以来，由于受到传统观念的影响，大部分企业管理层对固定资产管理认识不足、重视不够，企业一般存在重钱轻物的思想，没有科学的预算、投资分析的购置固定资产的制度，固定资产投资缺乏科学性、合理性，导致固定资产利用率低，资源浪费严重。
4.4.固定资产设置良莠不齐
按规定，固定资产管理必须建立实物台账和实物卡片，记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号等，定期进行实物盘点，由财务部门对固定资产账核对。但是，有些企业对固定资产管理制度建设不规范、长期未对固定资产进行清查、盘点，最终导致账物不符、账账不符，另一方面，固定资产账簿设置不健全，企业只设置了固定资产总账和明细账，但没有实物管理账，致使一些净值为零但仍有使用价值。
4.5.企业固定资产浪费严重造成资产闲置
主要表现一是闲置资产无人管理，无人维护保养，致使部分有使用价值可调剂使用的资产或有处置价值的闲置资产因无人管理而闲置，二是部分资产损坏维修不及时，人为造成资产闲置。
5针对中小企业固定资产问题的解决对策与方法
5.1.对固定资产实行规范化管理
很多企业在固定资产管理方面存在账实不符的问题，因此可以对固定资产实行归口管理。一方面是归口管理，一般企业的生产设备归生产部门管理，动力设备归动力部门管理，运输工具归运输部门管理，另一方面是在归口管理的基础上，按照固定资产使用地点，落实到班组和个人。这样使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠保证。
5.2.对固定资产实行集团分流化
对于企业集团的子公司、分公司的固定资产，应当从全局出发，在资产基本状况的基础上，对各下属单位的固定资产进行集团化管理，对固定资产进行合理调剂使用，避免公司各自为政，各行其道。
5.3.完善固定资产处置制度，盘活固定资产
企业对固定资产处置要做到物尽其用，制订设备报废条件：超过规定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，经济效益差；同时也要采用多种形式盘暂时不用的闲置固定资产，盘活闲置固定资产不但能给企业带来一定的现金收益，也能够节约管理成本。
5.4.领导层加强企业管理意识
企业要把固定资产管理作为一项重要的内容列入工作目标，在资产管理方面实行单位领导全面负责制，从决策层面做好规划、预算，加强内控管理，以达到固定资产增效增值的目标。通过从上到下层层考核，提高资产管理意识，使资产管理逐步走向制度化和规范化。
关键词：固定资产管理；问题；对策
中图分类号：F230 文I识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01
一、事业单位固定资产管理中存在的问题
为加强事业单位国有资产管理，财政部出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和国家有关规定，对国有资产定义、管理、购买、处置等都有很详尽的说明。并在2012年度事业单位会计制度中，对固定资产有了很明确的定义，对固定资产要计提累计折旧有了要求。但是在执行过程中，仍然存在问题。
1.在梳理事业单位固定资产和存货的过程中，出现家底不清，账实严重不符的现象
造成有些固定资产买重、买多，存在严重浪费，有些固定资产没有入账，有的入账但找不到实物，没有固定资产卡片；有些固定资产已经报废但是找不到报废审批流程和报废处置相关手续，也没有进行账务处理，固定资产管理人员也说不清到底有多少固定资产，到底有多少新购置的固定资产未及时入账、多少报废，损坏的固定资产未进行报废流程，造成账实严重不符，造成大量的国有资产流失。
2.管理制度不健全，资产管理人员素质参差不齐
虽然相关单位一再强调要加强事业单位固定资产管理，但仍然有很多管理人员不重视，没有在《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和国家有关规定制度的基础上制度本单位的固定资产管理制度，未及时对本单位固定资产和存货进行梳理，对于固定资产清理盘点过程存在问题置之不理，未看到固定资产调拨单，却按领导授意把资产调拨事后也未补齐手续，有些固定资产已购入使用，因管理人员懒散迟迟不入资产帐，甚至有单位存在固定资产多人管理，随意调拨资产互不通气，还经常更换管理人员等情况，说明固定资产管理制度十分不健全，有些单位虽建立了制度但都是流于形式，完全不按照制度办事，人员责任心不强。
根据财政部的《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》（财办[2013]）52号等有关规定，有些单位已经在当地财政局的要求下进行了部分固定资产卡片登记，但是工作比较滞后，录入工作不及时，对管理系统操作不熟练，以及对管理系统操作内容理解有偏差，都有可能造成资产信息错误，不能真实反应资产情况。有些资产随意编号，有些资产没有严格按照国家标准去归类、管理等。没有从根本意义上建立固定资产管理信息化管理，只是简单的进行固定资产信息登记。在给固定资产贴标签时也是不认真，与固定资产信息系统不符。与财政部提出的《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》相脱节。
3.监督机制不健全
从目前固定资产的管理看，主要是资产管理部门和财务部门负责，在实际操作中由于多方面的原因，使得财务部门很被动，往往是财务部门推着资产管理人员工作，造成工作不及时，账物分离或者账实不符。而且没有专人管理，固定资产管理缺乏有效的监督、考核和激励机制，固定资产工作不能更好的开展，所以固定资产也往往不能充分有效利用。
二、强化事业单位固定资产管理的对策和建议
研究新的固定资产管理规章制度，对固定资产的定义做更全面的诠释。对于有些单位价值在800元以上，1000元以下的，使用年限也可能长也可能短的产品，财务人员、资产管理人员也很难把握和认定是固定资产还是存货，因此财政部门应该完善固定资产核算制度，重新界定固定资产的范围，对于固定资产目录也应该细化。这样才能使资产得到充分管理。
1.为加强国有资产监督管理，事业单位应将国有资产管理绩效评价作为一项重要举措，纳入资产监督管理的工作范围
以国有资产管理工作为基础，依据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定的评价内容、指标和方法，对本单位的国有资产配置、使用、处置，以及收入上缴等资产管理情况进行量化考核和客观评价，首先由相关部门进行自评，然后由单位组织相关的评审团进行考评，对评价结果进行公布，对固定资产管理中存在的问题进行整改，对造成资产损失、流失或者资产管理不到位的相关责任人进行批评并督促其改正。这样才能促进国有资产规范管理，不断提高使用效益。
2.通过预算管理、政府采购来加强固定资产的管理
一是强化预算管理机制，根据单位实际制定年初固定资产购置计划并编制预算，审批部门严格审核计划的合规性并控制购置标准；二是在执行预算时，通过政府采购进行控制，对于政府采购目录类的资产应做到应采尽采，并通过政采监督资产的购置需求是否符合履行职能的需求，做到资产不重复不盲目的购置。
3.进一步规范和加强事业单位固定资产管理信息系统管理，提升事业单位固定资产管理信息化水平。
根据财政部的《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》（财办[2013]）52号等有关规定，进一步加强对输入电脑的固定资产信息实现计算机联网管理，通过计算机网络，使得固定资产的信息数据共享，加快信息处理速度和传递速度，使得固定资产的采购、使用、报废等生命周期信息能够在电脑中很直观的反应出来，提高了工作效率也减少了人为沟通传递信息过程中出现错误的概率。
4.提高管理人员的素质，加强对固定资产的日常管理，加强监督检查力度
首先得加强会计人员，资产管理人员的相关业务培训，不断的健全资产管理制度和方法。增加固定资产的盘点次数，原来的定期盘点，一年一次是远远不够的，对盘点要给予足够的重视，不能只流于形式，需要财务人员和资产管理人员同时参加，互相监督。同时，加强对固定资产标签管理，一物一签，盘点的同时及时核对标签，对固定资产做好定期核查工作，对管理中出现的问题要及时解决并形成预案。完善事业单位的内控制度，建立健全的自我约束机制。
参考文献：
[1]毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学刊，2007（2）.
[2]谭琼.新事业单位会计准则的内容及影响分析[J].财政监督，2014（29）.
关键词：企业固定资产管理 管理措施 强化管理
固定资产是企业资产的重要组成部分，关系着企业的生产活动能否顺利进行，企业拥有较高质量的固定资产，将会极大的提升企业的生产能力和盈利能力，相反的，如果企业的固定资产管理存在许多问题，会对企业的固定资产造成很大损失，从而影响企业的生产能力并给公司带来巨大的损失。因此在现今企业的固定资产管理中，仍然存在着诸多急需解决的问题。
一、企业固定资产管理中存在的问题
固定资产作为企业资产中的重要组成部分，在企业的生产要素中占有重要的地位。对企业固定资产的管理，本应是企业管理的重中之重。但是在现今的很多企业中，在固定资产管理方面存在着以下几个问题：
第一，企业固定资产管理的形式性过于严重，企业对固定资产购置及处置的随意性过大。购买固定资产预算的审批程序过于简单，无法做到很好地保护企业的固定资产。
第二，对企业员工在固定资产方面的舞弊行为的处罚制度不够明确，这往往也导致了保护企业固定资产的力量不够强大。一些企业的管理制度过于简单化、程式化。没有达到本应达到的保护企业固定资产的效果。
第三，固定资产的会计流程与财务管理存在问题。在月度核算、季度核算中经常会出现财务和实物不相符合的情况，这些财务核算上的问题最终会给企业的固定资产带来较大的损失。
第四，企业不重视对固定资产的保养与维修，或者用低水平的修理来替代保养。没有良好的保养维修会对企业固定资产的工作能力带来严重影响，这无形中也缩短了企业固定设备的使用寿命。
第五，企业没有很好的完善对固定资产进行盘点的制度。并且企业的内控制度的建设不完备，没有相关的部门和人员来对企业的固定资产进行有效的盘点。
二、强化企业固定资产管理水平的措施
针对在企业固定资产管理中出现的种种问题，企业可以采取以下措施来强化企业的固定资产管理水平，从而做到有效的保护企业的固定资产：
第一，建立完善的固定资产定期盘点制度。企业要及时的对固定资产进行盘点，做到财务与实物相符，以防止因为企业财务上的失误而给企业固定资产造成不必要的损失。与此同时，企业应当在固定资产的管理过程中设立相关的盘点机构，这个机构的成员应当由企业中具有相关工作经验的员工组成。企业在对固定资产进行盘点时应当确定每次盘点的时间与日期。企业的财务部门在配合盘点部门进行盘点时要做到财务与实物的两清。
第二，加强对固定资产及时的保养与维护。企业在对固定资产进行定期的维护与保养时，应当对企业的固定资产保养维护制度进行改革与创新。从而更好的确保对固定资产进行维修的效率。除此之外，企业应当把不同类型的固定资产进行分类管理，在进行分类管理的基础上设置专门的场所对企业的固定资产进行保养与维护。另外，企业应当对不同的固定资产实施不同的维修、检修、保养。
第三，企业在固定资产的处置、报废方面，应当建立合理的报废制度，同时对这个制度进行不断的完善与革新。并且企业对于已经报废的固定资产也应采取合理的措施来进行处理，并对处理的预算与所得做好统计，做到最大程度上的变废为宝。
第四，企业应当在所有的生产流程上都实行固定资产的管理制度。在当今社会，流水线的生产方式是所有生产方式中的主流，因此当流水线中某个生产环节出现问题时，整个流水线的生产都将陷入停滞。因此，企业应当对流水线上的所有固定资产都要进行合理的监管。首先要制定在整个流水生产过程中都应当严格遵循的全过程管理制度。其次是要建立起固定资产的分级管理制度，从而能够有效约束从上到下的整个企业。另外要实现企业管理的数据共享，以便达到固定资产信息的有效联动，在规划企业固定资产的管理系统时，应当充分利用已有的设备和基础的管理资料，建立高效的企业固定资产管理系统。
第五，企业应当加大对企业内部的控制，对固定资产恶意损毁现象，一旦发现，严惩不贷。企业应当注重完善自身的内控制度，对可能给企业固定资产造成损失的情况做到防患于未然。
第六，对企业的固定资产实行合理的全局化管理。所谓全局化管理，是指企业对于下属各部门所辖的所有固定资产，应当从全局出发进行有效管理。在了解企业各个部门所使用的固定资产的基础上，对这些固定资产进行更加细致的管理，对各部门的固定资产进行合理的调剂使用，从而避免了下属部门因为不是本部门的固定资产就不爱惜使用的情况发生。使用这种全局化的固定资产管理措施，不仅使企业在购置新设备时可以获得更多的预算，同时也可以提升下属各部门固定资产的利用效率。从而减少企业在固定资产上不必要的损失，促进企业盈利的提高，最终促进企业经济的长期发展。
三、结束语
本文通过对企业固定资产管理中存在的主要问题进行研究，并对存在的种种问题采取了合理的解决措施。并对这些能强化企业固定资产管理的措施进行了详细的阐述。
参考文献：
[1]薛龙平.企业固定资产管理中存在的问题及对策[J].现代金融.2008，7（10）：49-51
[2]朱士宾.浅议交通事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].中国证券期货.2013，6（25）：33-34
关键词：事业单位；固定资产；管理；问题；解决方法
事业单位的固定资产在全部国有资产中占较大比重，它是事业单位的重要经济资源，是事业单位在开始业务活动中的基本物质条件。如何管理好固定资产，充分发挥它的职能，在保护固定资产安全与完整的同时，使其保值增值，这不仅具有十分重要的意义，同时也是事业单位需要迫切改革的课题。
一、事业单位固定资产管理存在的各种问题
追溯我国事业单位起源，可以发现它是源于社会主义的计划经济时代，随着如今的时展迅速，而市场经济体制还未得到改善，在以往的固定资产管理方式已经明显滞后的状况下，随之出现了很多薄弱环节，因此影响着国有资产的保值增值目标的实现。而出现的问题主要有以下几方面：
（一） 固定资产的管理意识不强
首先，负责人的管理意识淡薄，主要着眼于购置而轻于管理和使用，使得资产管理未落实到实处。再次，因为事业单位的固定资产主要是由国家财政支出，与工作人员自身的利益关系不大，对于固定资产的管理出现了一种漠不关心的心态，所以造成责任意识的薄弱，对固定资产管理的不重视，而导致资产的安全和完整不能得到保证。
（二） 固定资产管理的制度不健全
1.财务核算管理落后，造成资产的潜在流失。
财务人员在对于各种资产是否应该入账，与记入何种账目的这些方面产生了分歧，因此在财务的管理中出现：入账不及时、不恰当的会计核算方法、建账不明了等因素。
2.在购置固定资产中，有法不依。
大多数事业单位不遵循我国的《政府采购法》，导致国有资产的严重流失。在一些事业单位中，把国有资产以低价出租、出包、出借，没有做到公开透明、公平竞争。个人从中得利，损害国家利益，使国家财政经济受了较大损失。
3.没有合理处置固定资产。
事业单位的固定资产在资金或是实际使用率，在总资产中所占的比重都比较大，在处置固定资产时，应按照相关程序向主管部门等报告，并履行所有的审批手续。而在处理固定资产的过程中，如果没有按照国家的财务规定程序进行合理处理，就直接地导致了固定资产的流失。
4.单位制定的管理机制不够到位。
目前，从固定资产管理来看，单位对设置资产管理部门的意识淡薄，未派有专人管理，没有分清职责，或是职责交叉。以至于在管理时不够及时，管理的范围不全面，这样就不能确保固定资产的安全与完整。
5.建立的监督机制不够全面。
往往单位的财务部门与资产管理部门，在实际的执行过程中，因为没有建立可靠的考核标准、完善的机制，并且没有进行有效监督，从而造成国有资产的账物分离以致账实不符。
6.未建立定期盘点的制度，或者建立了而并未按照规定严格执行。
（三）在资产的配置方面，没有制定完善的标准体系。
目前我国在资产管理方面缺乏统一的，完善的标准配置，不能够实现公正、透明、科学以及适当的原则，降低了资源的配置效率。往往因为资产配置的不合理，在使用过程中同时又缺乏正规的管理标准，所以致使单位的固定资产得不到很好的利用。
（四）没有科学有效地管理手段，而人员的业务素质有待提高。
目前，许多事业单位在资产管理过程中采用的手段落后，还停留在传统的管理模式，从而产生管理不到位、监控不力、信息闭塞的现象。还有许多人员的业务素质跟不上，不能运用先进的科学和网络信息技术等来加强资源管理。
二、固定资产的解决方法
（一）事业单位各部门人员应当树立全新的固定资产管理理念。
首先单位各领导应当意识到固定资产的管理水平的高低，与单位的管理者对管理工作的态度和心态密切相关。可见，我们要提升固定资产的管理水平，就必须让固定资产管理这一任务得到重视，与此同行才能将管理制度完善，切实做到工作有人抓，管理制度有法执行。因此，固定资产管理工作理所应当成为单位内部的首要任务来抓来管。其次，呼吁大家共同来维护和竭力确保事业单位拥有完整和安全的固定资产，在此基础上，实现资产的保值增值，从而树立资源共享、节约资源、资源再利用的现代资产管理新理念。
（二）增强管理意识，使得固定资产管理制度的完善与规范。
加强各个部门的具体负责人对资产管理的认识，从国家利益出发，同时也要结合本单位实际的情况，根据国家对固定资产管理的规定，依法健全各项制度，并将管理制度细化。同时设置具体的管理岗位，安排相应的管理人才，将岗位责任制具体化。
（三） 认真执行资产清查工作，做到账、卡、物相符。
为了确保资产的安全与完整，资产清查制度的建立尤为重要，因为这是资产管理的基础。要建立切实可行的资产清查制度，从而达到对固定资产的处理及时和全面。一、建立定期清查制度。各事业单位应该摸清财产现状，进行定期核对资产的盘亏或是盘盈，并找出原因，分清责任。二、建立重点抽查制。重点部门重点抽查，做到各项账目的完整与真实。三、建立离任核查制。在单位各部门人员离任时，办理好接交手续，防止资产流失。
（四）为建立高水平的管理队伍，定期对人员进行系统和科学的培训。
进行定期培训学习和各项考核，做到奖惩分明，引导管理人员积极向上，从而提高管理人员的业务素质。第一，强化工作人员的职业道德观念，加强责任感。第二，熟练掌握新的知识，提高专业技术职能。第三，加强内部的监督，完善单位内部的控制结构。
（五）不断总结各种固定资产管理经验，进一步完善管理制度。
三、结语
总之，正因为事业单位的固定资产占事业单位总资产的大部分，而它的利用又直接影响到国家财政收入与支出，所以对于提高固定资产的使用效率，应当得到极大的重视，使其管理方略拥有切实的保障。本文总结出了，我国事业单位的固定资产管理过程中的种种问题，通过深入分析找出根源，归纳总结了改进固定资产管理的一些解决方法。只有结合这些方法，改善了事业单位的固定资产管理， 才能提高现代的事业单位资源利用效率，从而为提高国有固定资产使用效率开创了新途径，进而推动了国家经济资源的持续发展。
参考文献：
[1] 黄伟.浅析事业单位固定资产管理存在问题及对策[J].行政事业资产与财务：下,2011,(22):108-109.
[2]杜芳.浅析事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代经济信息,2011,(19):58.
【关键词】医院固定资产管理；重要性；存在问题；加强措施
固定资产是医院各项业务活动顺利开展的重要基础，对于控制医院的运行成本，提高医院的经济效益有着重要意义。而随着新医疗改革的不断深入，对于医院的经营水平提出了更高的要求，因此，医院必须加强对固定资产的管理，解决当前存在的问题，以提高医院自身的持续健康发展。
一、医院固定资产管理存在的问题
1.重视程度不足
许多医院并没有认识到固定资产管理的重要性，普遍存在着重视购买而轻视管理的现象，对于医院固定资产的拥有和使用情况并不了解，从医院的领导层到基层员工，都普遍缺乏固定资产管理意识。如此以来，不仅会出现管理人员营私舞弊，私自处理固定资产，造成固定资产的流失，给医院带来经济损失，还会导致对固定资产的保养和维护等工作不及时，降低固定资产的使用效率。
2.管理制度不完善
虽然许多医院制定了相应的固定资产管理制度，但是大多只是原封不动的照搬其他医院的管理制度，并没有结合医院实际情况来进行可行性分析，造成管理制度的实用性较低，以至于对于固定资产的日常管理、定期更新以及折旧处置等的操作流程没有合理可行的规章，使得固定资产的管理工作出现各种疏漏。
3.管理方式不合理
在医院固定资产管理中，对固定资产的分类较为笼统，通常有建筑物和房屋、专业设备、一般设备和其他固定资产几种，如此以来，无法有效确定固定资产的有形和无形磨损，也就对设备的修复和正常使用造成影响。
同时，在对固定资产进行报废或出售等处理时，大多医院基本都是直接对“固定基金”和“固定资产”科目进行冲减，而获得的变价收入或者账款直接计入到“专用基金”当中，这种处理方式难以完整的反应固定资产清理过程中的支出和收入情况。
另外，许多医院并没有详细的固定资产购买计划，在购买时缺乏相关的市场调查，只追求短期的利益，大量引进二手设备或大型设备，不仅占用了大量的现有资金，还造成医院资源配置的不合理，固定资闲置过多，降低了设备的使用效益，给医院带来经济损失。
4.内部控制不到位
在医院的固定资产管理中，还存在着内部控制不到位的情况，这主要体现为两方面：首先，许多医院还存在着固定资产管理部门职责不明确的问题，导致整个固定资产管理系统显得十分混乱，容易出现重复管理或管理漏洞等问题，甚至是伪造账本，造成固定资产的流失，但是却无法找到直接的负责人进行追究；其次，对医院各部门固定资产处理缺乏监督，部门彼此之间没有牵制，造成许多部门提前将固定资产进行报废和重新购置，不仅会造成医院资源的严重浪费，还容易出现固定资产的大量流失。
二、医院加强固定资产管理的措施
1.加强医院对固定资产管理工作的重视
首先，医院领导层应该通过对固定资产能够发挥的效益的了解与掌握，充分认识到固定资产管理工作的重要性，从医院的政策、文件等方面对其进行强调与规范，进而由上而下形成良好的固定资产管理意识。其次，在医院基层对固定资产管理流程和制度进行宣传，使基层员工充分了解固定资产的使用与赔偿机制，避免出现侵占、挪用固定资产的问题，从而提高整体的管理效率。
2.采取先进的固定资产管理手段
利用电算化管理的方式来进行固定资产的管理，建立功能模块齐全的信息管理系统，并将固定资产的现有状况、分配、报废以及购置等各项有关固定资产来源和去向的业务活动全部纳入到信息管理系统中，在发生任何变动时，都将变动情况输入到信息管理系统中，从而实现对固定资产管理信息的实时掌控。
3.对固定资产的核算进行规范
对固定资产进行核算规范，需要做到账账相符、账物相符的管理目标。首先，确定固定资产核算的范围，取消对固定资产价值量化的评判标准，管理人员应正确区分医院固定资产和低值易耗品的种类，避免出现核算不科学的问题；其次，加强对固定资产的清查，设置专门的清查人员进行定期盘点，以及时发现和解决固定资产管理过程中存在的问题，提高其使用效率，从而提升医院的经济效益。
4.完善医院固定资产的内控制度
首先，根据医院实际情况配置合理的管理岗位和人员，避免由于管理机构或人员过多过少带来的管理混乱、疏漏以及彼此相互推诿等一系列问题，既能够优化固定资产管理体系，提高管理效率，同时也能够节约人力物力的投入与消耗，减轻医院的负担；其次，对相关管理部门和人员的权利和义务进行明确划分，建立相应的责任机制，使得各项管理工作在管理系统下有序不紊的进行，提高管理人员的责任心；第三，对固定资产的使用和运行建立相应的指标体系，如资产收益率、折损率等，并纳入到管理人员的绩效考核中，引入相应的奖惩机制，来提高管理人员工作的主动性，充分激发其创新更为高效的管理方法，对于出现窃取、破坏固定资产的行为进行严厉惩罚，从而实现固定资产管理的最优化和使用价值的最大化。
三、结语
固定资产是医院重要的资源，良好的固定资产管理对于医院的生产经营有着重要的作用。面临当前固定资产管理中存在的问题，医院应该加强对固定资产管理的重视，采取灵活的管理手段和核算方法，来加强医院对于固定资产的管理效率。
参考文献：
关键词：高等院校 固定资产 管理
引 言
高校固定资产是高校培养人才，保证教学、科研、学习、生活等各项工作的物质基础和必备条件。近几年来，随着我国高等学校办学规模的不断扩大, 国家逐年加大对教育事业的投入,高校资产一直保持持续、快速的增长势头。固定资产管理工作一直是高校管理的一个薄弱环节,因此,应构建科学的固定资产管理体系,合理配置高校固定资产,提高资产使用率,有效保护固定资产的安全和完整,实现管理增效已成为当务之急。
1高校固定资产管理的现状
1.1长期以来, 高校资产由国家拨款购置或无偿调拨,使用国家资产无需承担任何经济责任, 人们头脑中很难形成高校资产管理意识。
1.2在计划经济体制下, 高校资产管理没有受到应有重视, 管理思想陈旧, 管理体系和制度建设薄弱, 管理手段落后, 资产管理工作长期以来在较低水平上徘徊,
1.3目前高校固定资产的归口管理模式缺乏完整性和有效联系。如归口管理的财务、设备、总务、基建等职能部门分别由不同的副校长分管, 缺乏统一领导,。
1.4高校资产管理混乱的另一个重要原因是制度建设薄弱。有些高校因制度不健全而无章可循, 也有些高校虽规章制度很多, 却存在某些缺陷, 或条款已经过时, 不具备可操作性。
1.5高校固定资产管理还有一个比较突出的问题是产权不清, 从而造成资产被无偿占用或流失。
2高校固定资产管理工作中存在的问题
目前, 提高资产质量与会计信息的真实性和准确性、实现管理的有序性和有效性、加强监管检查成为固定资产管理体制改革的首要要求。由于管理要求的不断细化, 以及固定资产管理工作本身的复杂性, 一些基于历史原因以及现有体制不完善之处而产生的问题逐步显现出来。
2.1账实不符问题。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。造成账实不符的原因,
2.2固定资产年度计划执行的偏差问题。由于执行的结果与执行的目标出现了偏差,造成了固定资产计划管理的失控, 严重时还将影响到高校的正常经营。
2.3房地产未确定产权问题。由于历史上高校办公用地多采用划拨形式、管理制度的松散造成房地产购建资金来源多元化以及办证意识淡薄等原因, 一些房地产项目存在房产证、土地使用权证等证照不全的现象,。、
2.4基建项目竣工决算造价不完整问题。
2.5责任人处罚机制不到位问题。
2.6闲置固定资产的处置问题。
3高校二级管理体制下固定资产管理的模式进行分析与研究
3.1转变观念, 建立完善的资产管理体系, 实现二级有效管理。高校固定资产管理人员应树立起资产管理意识和责任,
3.2加强制度建设, 形成科学的管理机制。高校应按财政及高校资产管理部门颁布的有关法规, 研究制定出适合本校情况的固定资产管理制度和实施细则, 并注意与校内其他职能部门管理制度之间的衔接与协调, 使每项制度具有可操作性。
3.3加大财务监管力度, 确保高校资产安全。开展经常性的清产核资工作。清产核资是对高校资产的一种重要监管手段, 通过清产核资可以摸清资产状况, 核实资产占有, 可界定产权界限, 明确经济责任, 极大地减少资产流失。
3.4应用网络技术, 实施现代化管理。高校资产管理应尽快利用校园网络技术, 实现网络化管理, 做到相关部门监管, 全校信息共享。
3.5完善人事约束机制。完善固定资产管理方面的人事约束机制必须得到高校高层的重视与认可, 具体措施如: 设定固定资产管理工作岗位人员的任职资格, 提高管理人员的素质要求,对管理人员实行目标责任制, 定期进行考核。
3.6树立年度计划的权威性。应形成“没有计划, 不得执行; 执行计划, 不得突破; 专项计划, 不得挪用”的观念; 跨年度使用计划, 必须重新申请; 当年的固定资产投资必须与批准的计划相配套。
3.7积极盘活闲置固定资产。闲置固定资产的处置应引入资产评估程序,
4加强高校二级管理体制下国有资产管理的几点建议
4.1 资产管理思想观念的转变。通过学习，提高认识，转变思想观念。由重视单纯资产采购提升为重视资产管理；由单一的资产部门管理变为所有资产使用部门对资产的管理；有少数人员的管理变为大多数人对资产的管理。
4.2 资产管理相关制度的建立及岗位职责与考核。通过建立规章制度、明确职能部门与二级管理机构的职责，并把责任与利益挂钩，把职责落实到部门和个人，形成一个完整的网络管理机构并且具有明确的考核制度。。
4.3 资产管理手段的提高。运用网络技术, 实施现代化管理手段。由繁琐的、复杂的人工
管理变为实时的、动态的网络化管理。
4.4 资产管理方法的改进与提高。通过内外学习交流、检查评比等多种方法，促进资产管理方法的改进与提高，探索适合本单位的资产管理方法。
4.5 资金使用效益评价考核体系的建立。加强对二级管理部门的年终考核，并把考核结果运用于部门的年终考核，为下一年度资产配置提供参考依据，充分发挥资产的使用效益。
5结束语
认清高校固定资产管理的现状和问题, 加强高校固定资产管理, 目的是为了对高校固定资产进行合理配置, 提高其使用效益, 保护固定资产的安全与完整, 防止资产流失。固定资产管理的各项工作归根到底是由各级机构相关管理人员的活动完成的, 因此必须建立起行之有效的约束机制, 以促进管理目标的实现。
参考文献：
[1] 高伟. 高校固定资产管理控制的理论与实践研究[ J ] .北京工业职业技术学院学报，
2006，5
[2] 刘莉, 张晓琴. 加强对高校固定资产管理的必要性与对策[J].重庆邮电学院学报( 社科版),2006,6
关键词：医院 固定资产 加强管理
医院的固定资产是医院经营的资本和运营的基础，对医院的发展和管理有着重要的意义，因此，加强固定资产的管理，充分发挥其效能，对节约卫生资源，支持事业计划和工作任务的完成具有十分重要的意义。能否充分有效利用固定资产，不仅反映出单位的会计工作效率和业务水平，也是整个单位总体工作能力的体现。但实际工作中，医院的固定资产管理存在很多问题。本文就从医院目前固定资产管理的现状及存在问题和如何加强固定资产管理两方面入手，进行探讨。
一、医院目前固定资产管理的现状及存在问题
（一）固定资产内部管理制度不健全，职工管理意识淡薄
医院管理者的思想不够先进，许多的管理者都存在“重钱轻物，重购置轻管理”思想，缺乏对现有固定资产的保养和维护。由于医院固定资产种类和名目繁多，使用不集中，单位虽然制定了相应的管理制度，但是因为制度不够健全和合理，所以缺乏约束力和执行力。固定资产使用科室管理制度不健全，制度规定执行不严格，表现在固定资产管理未落实到人，使用科室没有固定资产管理制度，容易造成资产丢失却无人负责的情况。
（二）固定资产购置缺乏可行性论证，造成资产使用率低下
医院固定资产是医院进行医疗服务，开展医疗经营以及教学研究、医学科研的物质基础。所以多数医院对固定资产的购置比较注重，不根据自身实际情况，盲目扩大建设规模和添置、更新仪器设备，设备必须是最先进的，功能多多益善，相互攀比，贪大求全，盲目购置，但不太关注预期使用绩效分析和实用性，缺乏市场调查和可行性研究，而且培训人员还难以达到操作技术规范的要求，导致使用率低下、设备仪器闲置，耗费医院巨资，严重的浪费国家资源。
（三）固定资产入出库不及时，造成国有资产流失
医院存在一些入库不及时或者人为不入库的现象，例如：上级拨入、采购医疗设备时赠送或配备的设备、接受合作单位捐赠、入库时设备验收人员不到场，入库时遗漏了部分设备。有些固定资产购入时用的是单位科研经费，往往难以入库，有些科研任务完成或者科研组解散后，相机、电脑、传真机等部分固定资产就会变成私有财产，国有资产就会流失。
二、加强固定资产管理的几项措施
（一）加强对固定资产的预算管理
医院每年都制订财务预算，但却往往忽视资本性支出预算，重视不够，严重影响了固定资产预算管理作用的发挥。因此，加强对固定资产的预算管理十分重要。医院在购置和维护固定资产时，要充分考虑医院的发展需要和承受能力，注重经济性和实用性，根据医疗任务、配套设置和技术条件，进行可行性论证和项目立项，编制固定资产购置计划，纳入部门预算，及时了解市场行情及国内外技术，避免购置到落后淘汰的设备。对新购置的设备、仪器建立跟踪问责制度，应采用公开招标方式采购资产，杜绝个人拿回扣、谋私利，防止暗箱操作，真正做到透明公正。
（二）要明确固定资产管理的岗位设置与分工
对固定资产管理相关部门之间的职责要明确分工，做到各司其职，各负其责。资产管理部门、财务部门、使用科室均要从各自工作职责出发， 用好、管理好固定资产，并要相互配合。真正的践行用好、管好固定资产的职责，把固定资产的管理纳入对各部门绩效考核的内容，提高单位职工责任感，健全固定资产管理制度，让各个环节的工作有章可循，有法可依，避免出现管理上的漏洞和混乱。固定资产管理工作的技术性较强，应配备专职人员，要有懂业务、工作能力和责任心强并且懂计算机操作的人员担任。
（三）建立固定资产的有效使用和日常维护保养制度
“三分修，七分养”，平时使用设备时要注意讲究方式方法，根据不同类型的固定资产，管理部门应制定相应的技术管理措施，对固定资产进行定期检查、检验、维护、保养，使固定资产经常保持良好的使用状态，同时对固定资产要加以爱护。对于一些大型精密贵重设备，固定资产管理部门要建立档案，对于设备的使用、维护、运转要详细记载，并建立日志，固定资产维修管理部门要在卡片上及时记录，医院对各个科室考核时候，要把固定资产管理使用列入考核内容，由物资管理部门负责考核使用情况及设备定期保养维修状况，协助科室提高设备使用率。
（四）建立信息化建设，实现固定资产网络化管理
医院固定资产数量大、种类多，价格相差较大， 要做到管理及时、准确、有效， 除了人工管理，还需要计算机管理。对于单间管理，医院可应用条形码技术管理；对于较贵重的设备，医院可进行数码影像管理，以简化财产清查工作。固定资产管理要不断实现科学化、现代化、网络化，固定资产的使用要逐步走向低耗高效的新途径。实现固定资产网络化管理后，资产清查盘点工作量降低了，固定资产财务账、实物账、网络信息资料的一致性得到了保证，有关人员疏忽而造成的工作失误得到了避免，全院固定资产能够得到高效清晰地动态管理。同时，院领导也可以随时掌握医院固定资产的情况，全面、综合考虑固定资产的管理。
总而言之，医院加强对固定资产的预算管理，要明确固定资产管理的岗位设置与分工，建立固定资产的有效使用和日常维护保养制度，建立信息化建设，实现固定资产网络化管理可以提高固定资产的使用效率，节约固定资产投资成本，不仅能为提高医院竞争力提供有力的物资保障，也是促进医院可持续、健康发展的有效途径。
参考文献：
关键词：新会计制度 医院 固定资产管理 分析
随着社会的发展，我国对医院固定资产的管理要求也越来越严格，这能在一定程度上提高医院固定资产的使用效率，使医疗成本得以降低，提升医院的影响力。从这个角度来看，新会计制度的颁布，对改善当前的医疗现状，也是具有很强的现实意义的。
一、新会计制度对医院固定资产管理带来的影响
新会计制度颁布之后，很明显的一个变化是，对医院的固定资产进行了确认，即将一般设备的价格调整为一千元以上，专用设备的价格调整为一千五百元以上。通过这种调整，医院的固定资产管理范围缩小了，这就降低了医院的固定资产管理成本，推动了医院固定资产管理水平的提升。
不仅如此，在新的会计制度下，医院能够对固定资产的折旧费加以确定。不同类型的固定资产，其使用年限也是不一样的，那么，在计算固定资产的折旧费时，就能通过固定资产的最初购买价格及其使用年限，来确定每年转移到产品中的固定资产折旧费。由于其能够比较科学地反映固定资产的总价值，从而在很大程度上实现了固定资产的保值增值。此外，新会计制度对固定资产的类别也做了一定的调整，例如，用“图书、档案”，代替之前的“图书”等等。
二、新会计制度下医院固定资产管理的现状分析
（一）固定资产管理意识不强
从当前的情况来看，部分医院的固定资产管理意识不强。这首先表现在，这些医院尚未设置相应的管理机构来管理医院的固定资产。因此，在实际的固定资产管理中，往往由于未明确管理人员的责任、义务，致使出现问题无人承担责任的情况。而且，医疗器械采购办，以及设备科室之间，权利的界限不是非常明确，这在一定程度上也妨碍了固定资产的有效管理。在固定资产管理意识不强的情况下，医院的监督制度、考核和评价制度等，自然也难以得到有效的落实。
（二）固定资产的日常管理有待改进
只有有效地进行固定资产的日常管理，才能使医院固定资产的管理效果有实质性的提升。可是，从医院的固定资产的管理现状来看，结果不太令人满意。第一，在固定资产的采购上，管理人员存在一定的盲目性。一般而言，管理人员在采购医疗设备时，应重点考虑其实用性。但部分管理人员对此疏忽大意，未能充分考虑设备的性价比，及医院对该设备的具体使用要求。结果，很多设备高价采购后，大部分时间处于闲置状态。另外，管理人员不是很注重医疗设备的后期维护工作，这导致部分医疗设备的使用年限较短，增加了医院的成本支出。
第二，对固定资产的核算不是很规范。固定资产不同于低值易耗品，其价值会在日常的使用过程中，逐渐转移至医疗服务之中。因此，管理人员应定期的对不同类型的固定资产进行价值评估，确保固定资产的核算较为准确。这是保证固定资产的价值，乃至增加固定资产价值的有效手段。但部分管理人员并未及时对医院的固定资产进行核算，从而影响了固定资产的管理质量。
（三）会计账存在账实不符
从当前的会计核算现状来看，会计核算人员主要是通过“固定资产”和“固定基金”科目来完成固定资产的核算工作。这种集中核算的方法，能改善账务处理的效果，而且，客观上也能提高核算质量。不过，在实际的报账过程中，部分员工由于缺乏工作责任感，不会严格按照要求进行相应的登记工作。但是，医院固定资产的明细账簿和备查登记薄等，都是核对固定资产的重要账簿。由于这些账簿的登记缺失，致使会计账存在账实不相符合。
除此之外，由于固定资产的特殊性，也会在一定程度上造成账实不符的情况。固定资产的使用期限，一般都以年为单位来计算，因此，固定资产的销账时间以及医疗设备的报废处理时间，都不处于同一时间点，这种时间上的跨度，也很容易引起账实不相符合的情形。不仅如此，设备的采购、医院科室的搬迁和管理人员的更换等等，也会在一定程度上，导致会计账存在账实不相符合的情形。
三、探讨新会计制度下医院固定资产管理的措施
（一）提高固定资产管理意识
要解决医院固定资产管理上的各种问题，首先应提高固定资产管理意识。只有在明确的管理意识的指导下，医院固定资产的管理才可能取得实质性的进展。那么，这就需要使管理人员认识到改善固定资产管理效果的重大意义。为了达到这个目的，可以采取以下几点措施：首先，总结以往的固定资产管理工作。因为医院之前的固定资产管理工作并没有取得很好的效果。所以，在新的会计制度下，医院需要提高固定资产的管理质量。从这个角度来看，医院过去的固定资产管理工作肯定是存在问题的，那么，通过开总结会议，集思广益，就能帮助管理人员提高认识。这样，一方面可以让管理人员明白固定资产管理中存在的主要问题，促使大家积极找出解决办法；另一方面，大家的管理意识能够得到加强。其次，分析这些问题给医院带来的危害。医院的利益与管理人员的利益，是有紧密联系的。通过分析，必能强化管理人员的责任感，提升他们的管理意识。
（二）完善固定资产的管理制度
健全的管理制度，是保证固定资产管理顺利进行的重要前提。因此，医院可以通过完善固定资产管理制度的方法，来解决管理中遇到的问题。
第一，完善资产核算规范。根据不同类型的固定资产的特点，考虑其最初的购买价格和额定使用年限，再结合当前市场的变化，对资产的折旧费进行准确的评估。在能切实的反映资产的真实价值的基础上，医院就能够制定相对准确的财务预算。
第二，严格按照医院要求进行物资设备的采购。管理人员在采购大型的或价值较大的医疗设备时，应与相关负责人进行详细沟通，防止出现盲目采购的现象。与此同时，管理人员在分配采购指标时，尽量做到合理、经济，要既能符合医院的利益，又能满足患者诊治的需求。
第三，医院各科室应加强沟通。上文提到的会计账与账实不相符合，其中一个原因就是，科室之间的沟通交流不够。通过加强沟通，使账务信息传递及时、有效，就能在一定程度上，减少账实不相符合情形出现的概率。
（三）设立固定资产管理部门
设立固定资产管理部门，是提高固定资产管理质量的一个有效手段。而且，它是增强资产管理意识的一个具体化的措施。因此，其重要意义不容忽视。首先，应明确固定资产管理部门内部各人员的责任和权利。尽量使每个人的工作范围既有紧密的联系，同时又有不同的分工。也就是说，员工之间在分工协作的条件下来完成各项管理任务。其次，规范各个管理环节的操作步骤。在没有标准步骤可供参考的前提下，部分员工由于责任心较差，就不会认真履行职责。但是，在规范管理环节之后，医疗设备的入库、保管、维护以及报废处置等，都能准确无误的进行，减少了账账不相符合的概率。再次，制定定期盘点固定资产的制度，医院每年定期清查盘点全院的固定资产，摸清固定资产的数量及使用情况。最后，科室相关负责人员调动前，要办理好固定资产的交接工作，由固定资产管理部门现场监交，以厘清固定资产的管理责任。
（四）制定科学的财务指标
通过分析不同的财务指标，能够了解医院的财务状况。同样的，在管理固定资产的过程中，也可以通过制定科学的财务指标的方法，来达到科学管理固定资产的目的。固定资产的管理，作为财务管理的一个重要管理内容，能够在一定程度上反映医院的财务管理状况。所以，医院可以根据财务管理上制定财务指标的经验，对各种固定资产进行分类，将每年或每段时期的折旧费，换算成一定的财务指标。同时，在医院的日常资产管理中，可以对已经制定的财务指标进行更新，保证指标能切实的反映资产的实际状况。另外，在制定指标时，尽量量化、细化各种指标，使医院的固定资产管理质量得到切实的提升。
四、结束语
本文对新会计制度对医院固定资产管理带来的影响做了简要的叙述，在此基础上，笔者分析了新会计制度下医院固定资产管理的现状，其中存在的问题有：第一，固定资产管理意识不强；第二，固定资产的日常管理有待改进；第三，会计账和账实不符。针对这些问题，笔者探讨了新会计制度下医院固定资产管理的措施：首先，提高固定资产管理意识；其次，完善固定资产的管理制度；再次，设立固定资产管理部门；最后，制定科学的财务指标。希望医院固定资产管理人员能从本文的分析中，得到一些有益的启发，以提高医院固定资产的管理质量。
参考文献：
[1]任春华.浅析新会计制度下的医院固定资产管理[J].财经界，2014，（12）：209-209
[2]廖葵英.新会计制度下的医院固定资产管理分析[J].经济视野，2014，（7）：179-179
[3]吴云生.新会计制度下医院固定资产管理存在问题及对策[J].经贸实践，2015，（9）：120-120
关键词：行政事业单位；固定资产；管理
一、行政事业单位固定资产概述
所谓的行政事业单位是对行政单位和事业单位的统称，由于这二者均以财政收支为主，所以经常是行政和事业单位不分家，在会计核算方式都是统一的。对于固定资产核算，行政事业单位的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。①
二、我国原有行政事业单位固定资产管理的弊端
随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断确立，原有的行政事业单位财务管理模式没有及时的跟进，造成固定资产的核算与监督中出现的问题越来越多。之所以管理模式与实践脱节的原因在于：
1.领导层缺乏财务管理观念
对于行政事业单位固定资产由于以往没有计提折旧的会计核算方式，所以领导层对固定资产的利用和管理观念不足。换而言之，就是没有把对行政事业单位固定资产作为资产管理，所以，在行政事业单位领导层更多的关注于新资产的采购，而资产购买往往是盲目的，并非真实需求的购买，这导致该资产不是最有效的需求的表达，所以购买后该固定资产的利用率不足，更谈不到管理到位，在很长的周期里造成严重浪费。
2.在日常管理缺位
有效的行政事业单位固定资产管理机制，是行政事业单位有效运作的重要保证。在中国，行政事业单位由于财务管理观念不足，也就难以设置有效的核算管理体制，缺乏对固定资产的专门和专人管理。在实践中，多出现未及时登记固定资产的变化情况，甚至有许多捐赠的有效的行政事业单位固定资产管理机制往往不被记录。此外，资产管理和财务部门往往缺乏有效的沟通和合作，固定资产账面金额与实际资产状况出入较大，可见资产管理有点混乱。
3.缺乏有效的控制
固定资产是行政事业单位中资产的重要组成部分，是资产管理的核心。行政事业单位财务制度规定，行政事业单位的固定资产处置要由国财务部门与国资管理部门共同决定的。
4.管理人员素质无法跟进需求
行政事业单位的固定资产管理人员素质无法跟进需求，难以进行固定资产有效的管理，是限制行政事业单位的固定资产管理的一个重要因素。在行政事业单位，管理的关键是人员，而在这新所谓的管理人员中普遍存在这种现象：缺乏强烈的责任感和管理理念。因为行政事业单位的固定资产管理专业技术要求比较高，管理者应该有较高的管理能力和一定的知识水平。但在现今行政事业单位的固定资产大多都由非专业人士管理，其综合素质能力根本无法跟上固定资产管理的要求，造成管理不善，有时甚至导致不必要的损失。
三、加强行政事业单位固定资产管理的有效措施
从上述分析中不难看出，我国行政事业单位固定资产管理是缺失的，所以加强管理是必要的，必须采取适当的措施，修正管理中存在的问题。
1.为行政事业单位固定资产管理提供了法律支撑
2013年1月1日财政部为适应新经济形势而进行修订的《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等配套规章制度开始正式实施。其中，较以前行政事业单位固定资产管理而言，新的规章制度发生了如下变化：强化资产的入账管理，创新性的引进的固定资产折旧和无形资产摊销。
2.革新观念，确立全新的行政事业单位固定资产管理观
对行政事业单位固定资产管理应创立一个新的全新的管理理念，以取代传统观念。首先，对行政事业单位固定资产管理的管理，必须先建立资产的概念，对固定资产应该有一个正确的认识。与此同时，构建完善的固定资产管理系统观，并采用适当的措施来实现的不同的固定资产管理机构共享资源，为进一步提高固定资产利用的效率奠定基础。
3.构建完善的固定资产管理系统
健全的管理制度是工作顺利开展的重要保证。行政事业单位固定资产管理系统包括：固定资产核算体系，固定资产的日常管理系统和管理系统的责任制度。有关财务部门和资产管理机构应建立有效沟通的分工；各部门在加强固定资产管理的同时，各个行政事业单位要做好资产清查计划，定期地对固定资产进行有效的清查，对固定资产损失，应立即确定损失的原因。
4.加强对经营性固定资产风险管理和控制
行政事业单位的房屋及设备用于商业用途是可以的，但必须建立有效的风险管理和控制。根据《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等配套规章制度的要求，对经营性固定资产风险管理和控制力争做到：适用严格按照程序进行科学分析论证固定资产的经营必要性和风险性，对该经营资产做好预算管理，财务管理部门对该资产的收入正确的管理，采取及时和适当的风险管理措施，努力对资产的价值进行管护，以减少风险。
5.采取有效措施防止固定资产损失
行政事业单位固定资产的关键应锁定在固定资产处置的各个方面。对于闲置或报废固定资产的转让或出售，应当严格按照有关规定和审批程序，同时要及时核对相关的资产剩余数量。（作者单位：黑龙江省石化行业协会）
参考文献：
[1] 马汝范：行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策分析[J]，经济视角（中旬），2011年09期
[2] 孙方凯：行政事业单位固定资产管理存在问题和应对措施[J]，青春岁月，2012年02期
[3] 陈漾：加强行政事业单位固定资产管理研究[J]，行政事业资产与财务，2011年18期
[4] 侯秀荣：浅析事业单位固定资产管理存在的问题及措施[J]，现代企业教育，2011年24期
关键词:行政事业单位;固定资产;管理;核算
随着社会的不断进步发展，行政事业单位在进行固定资产管理和核算的过程中面临前所未有的机遇和挑战。在行政事业单位中，固定资产是国有资产的重要组成部分，对其进行有效的管理和核算直接关系着国有资产的保值和增值。但是，纵观现如今行政事业单位，其在固定资产的管理与核算上存在着诸多的问题。因此，如何在未来的时间内，通过有效的途径和方法对行政事业单位固定资产的管理和核算进行进行科学规范是每一个业界人士应该深刻思考的问题之一。
一、行政事业单位固定资产管理与核算存在的问题
(一)固定资产采购、使用及处理存在问题
行政事业单位在固定资产管理与核算的过程中存在着诸多的问题，其在固定资产采购、使用及处理上的问题表现尤为明显。其主要表现在以下几个方面。首先，行政事业单位在进行固定资产采购的过程中看上去程序十分简单便捷，但是却有诸多的细节蕴含于其中，而一旦对于这些细节处理不恰当，就会影响整个的采购环节。一些行政事业单位在进行固定资产采购的时候对预算的编制显得不甚重视，在购置种类和购置数量上面极其不严谨，不规范。由于对于固定资产和预算的管理不合理，不科学，常常出现资金不足或者是重复购买的现象。其次，还有很多的行政事业单位在购买固定资产的环节中细节考虑不够周到，相应的审批、审计等环节过于的潦草。有的工作人员甚至直接从网上拷贝其他单位的固定资产的购买清单和购买标书，这种马虎潦草的工作方式是很不负责任的一种做法，完全不具有针对性。再次，还有部分行政事业单位在进行固定资产采购的时候没有采取应有的避嫌工作原则，更有甚者，还有不少的采购人员不但在采购工作中不避嫌，相反常常通过“走后门”、“找熟人”的形式进行固定资产的购买。在购买的过程中，将“人情”放在首位，而将产品的质量和价格放在次要位置。最后，部分行政事业单位在使用固定资产的过程中也存在着不规范的现象。对于一般的行政事业单位而言，闲置的固定资产一般可以被分为两类，其中第一类为固定资产科技感十足，大部分的工作人员都不会使用和操作。第二类的固定资产十分破旧，工作人员不愿意在工作中使用该设备。第一类闲置固定资产的存在是在购买环节中出现的问题，而第二类固定资产则是固定资产在使用上出现的问题。还有的企业对于固定资产的处理更是随意，不管不顾资产的实际价值，直接将其进行贱卖，造成了国家资产的严重流失。
(二)固定资产核算基础薄，操作不规范
纵观现如今我国的行政事业单位，其财务人员素质存在着参差不齐的现象，大部分财务人员的综合素质和业务素质都亟待提升。特别是随着社会的不断进步与发展，对于行政事业单位财务人员的要求变得越来越高，而大部分行政事业单位的财务人员在“温室”般的环境内渐渐丧失工作激情和工作积极性，在工作中不思进取，完全没有继续学习和向前的动力。长此以往，行政事业单位的财务人员在进行固定资产核算过程中基础薄弱，存在着诸多的问题。此外，操作的不规范也是行政事业单位财务人员在进行固定资产管理与核算中存在的一大问题。在实际的操作过程中，账面与实际不相符的现象频频发生。例如，没有建立相应的固定资产帐卡、遗漏了部分固定资产的登记等都是由于操作不规范导致的乱象之一。
(三)固定资产管理与核算信息化平台不完善
在行政事业单位中，固定资产在管理与核算的过程中，固定资产在管理与核算信息化平台的不规范和不完善也是其存在的一个主要问题。在大部分的行政事业单位中，固定资产品种繁多，形式多样，其在使用次数和使用方式上都有着明显的区别。随着单位固定资产的不断增加，参与到固定资产管理与核算的人员人数越来越多，但是众多的工作人员也完全不能让固定资产的管理和核算变得高效科学。因此，在这样的工作背景下，建立健全固定资产管理与核算信息平台变得迫在眉睫。其实在一些行政事业单位中，是建立了相应的固定资产管理与核算信息化平台的。但是这些平台的建立大都流于形式，真正能够发挥实效的少之又少。大部分行政事业单位的员工对信息平台功能知之甚少，只有少数几个职工会使用信息平台中的少数几个功能而已。同时，随着社会的不断发展进步，信息技术和网络技术不断高速发展，会计电算化早已经成为了业界主要趋势，在行政事业单位的固定资产管理与核算中，会计电算化也早已得到了广泛的应用。但是在其广泛应用的过程中，存在的问题也是不容忽视的，其中安全问题就是会计电算化系统中备受关注的一个问题。一方面，部分行政事业单位对于系统的维护保养显得十分不在意，没有具体的维护保养时间表，往往就是凭自己的喜好随意的安排维护的时间。很显著，这种缺乏计划性的工作所能够带来的成效往往是微乎其微的。另一方面，由于会计电算化系统本身存在的问题使得其在使用的过程中存在崩盘的潜在风险。而这个也是行政事业单位在进行固定资产管理和核算过程中常常容易遇到的棘手问题之一。
(四)实物盘点中存在问题
行政事业单位在进行固定资产管理和核算的过程中还容易遇到的一个问题即为实物盘点中出现的问题。实物盘点是行政事业单位在进行固定资产管理和预算中的常见工作之一。而实物盘点的准确性必须在固定资产管理与核算都具有保证性的前提下方能完成。但是，很显然在具体的工作环节中，实物盘点却面临诸多挑战。首先，在很多的行政事业单位中，各个部门之间的分工合作不够精准，具体工作存在着交叉的现象，而这种工作的交叉性给实物盘点工作带来了不小的难度，盘点人员稍加不慎，最终的实物盘点就会变成流于形式之举。其次，还有不少的行政事业单位在进行实物盘点的时候态度不端正，工作方式潦草。这种工作方式直接导致实物盘点的数据与实际数据有着较大差异，不具有参考性。而这些不准确的数据也直接影响着行政事业单位固定资产管理与核算的最终效果。例如，某市的一所高校在2009年购置了一批学生座椅，经过多年的使用很多的座椅都已经出现了损坏的现象。但是，本市的财政人员在进行资产盘点的过程中仍然将这批座椅列入固定资产的账目之中，而很显然这种实物盘点的方式具有很强的局限性。而该市于2011年进行全市范围内的资产盘点，通过全面的资产盘查，发现实际账目与账面账目之间存在着巨大的差额。而这些都是固定资产管理和核算中不规范、不科学所导致的后果。
二、加强行政事业单位固定资产管理与核算的措施
(一)加强对固定资产的精细化管理
行政事业单位在固定资产管理与核算的过程中，不断强化对固定资产的精细化管理是第一步。首先，重视固定资产采购过程中的可行性分析，让采购的流程更加透明公开。在行政事业单位的固定资产采购过程中，对于采购的可行性分析是一项非常重要的工作内容。一般而言，可行性分析需要经过多个严谨的步骤方能完成。其一，各个单位应该将自己的采购需求进行上报，财务人员对其进行详细的统计和分析。接着，相关部门组织相应的专家对这些采购计划进行详细的评估和考查，确定最终是否购买。通过上述工作程序之后，固定资产的预算编制的数据会变得更加准确有效，进而避免固定资产的盲目购置而导致的国有资产的损失或者是浪费。其二，各个行政事业单位还应该根据自身的实际情况进行采购标书的撰写、合同的草拟和签订、采购人员权限的设定等等。通过对整个采购流程的统一规划，让最终的固定资产采购更加具有科学性。其次，在工作中强化固定资产的维护、创新工作。固定资产的使用寿命与固定资产的保养维护有着密切的联系，在工作中重视固定资产的维护创新工作能够让其更好的发挥作用，为国家节约资产投入的费用。在具体的固定资产管理过程中，行政事业单位可以结合自身的实际情况为一些大件的固定资产建立“数字身份证”，并将每个固定资产的管理细化到个人，避免由于权责不清带来的不必要损失。同时，在进行固定资产处理的过程中，一些创新性的工作方式也同样可以被纳入其中。例如，各个部门之间可以根据自己的实际工作需求进行固定资产的交换使用，在交换中激活固定资产的使用价值，避免由于闲置带来的不必要损失。严格制定固定资产的内部控制管理制度。在具体的操作中各个单位应该结合自身实际工作的需求建立健全相应的内部控制管理制度。具体而言，采购人员和谈判人员必须进行明确的区分，避免一人身兼数职，完成数份工作。同时，对于一些大型仪器设备的采购，相应的审批、监管流程也必须到位。只有通过严格的审批和监管流程作为基本保障，才能避免在采购环节中常常出现的“人情采购”和“私下买卖”等。此外，在必要的时候，还应该组织相关人员进行固定资产的定期盘点。
(二)加强固定资产核算基础及规范化操作
首先，财务人员的综合素质和职业素养亟待提升。各个行政事业单位必须结合自身的实际情况为财务人员素质的提升“保驾护航”。并在此过程中通过各种形象生动的方式帮助相关业务人员解决工作中存在的各种疑难杂症。特别是对于一些工龄较长的财务人员而言，其对于电算化的使用不够规范，这也需要单位对其进行统一的培训，让其的业务素质的得以全面提升。其次，在工作中还应该强化对于固定资产的规范化管理。在工作中除了提升财务人员的综合素质之外，还应该具备一系列的监督体系进行有效保证。在此过程中，通过各种内外部的监督管理体系将各种不规范、不科学的行为“拒之门外”。通过这一系列的措施，让固定资产的管理变得规范有效。
(三)健全固定资产管理核算信息平台
首先，在健全固定资产管理核算的信息平台中充分发挥固定资产管理系统的功效。随着信息技术的不断高速发展，固定资产管理核算信息平台得到了越来越广泛的使用。借助这个便捷的信息平台，人力资源的成本得到了大大的节省，各项工作都可以借助此平台快速准确的完成。而在具体的实践操作过程中，一些行政事业单位还喜欢结合自身的实际工作需要为自己“量身定做”一系列的固定资产管理软件。而通过使用这些软件，行政事业单位的固定资产管理与核算变得更加高效合理。其次，提升会计电算化的安全性也是建立健全固定资产管理核算信息平台的一大有效措施。在具体的工作中，应该对会计电算化系统的权限进行严格约束，通过板块设计的方式让相应的工作人员完成版块内的相关工作。同时，在此过程中，行政事业单位还可以借鉴一些企业的先进经验做法，例如“指纹识别”的方式等，这些都可以作为相应权限使用的限制条件，也是保证会计电算化安全性的必要措施之一。
三、结束语
对于各个行政事业单位而言，在其工作的过程中进行固定资产的管理与核算工作是一项任重道远的任务。通过加强对固定资产的管理与核算，让行政事业单位的工作效能得以长效提升，工作效率得以保证。并让每一项固定资产都能物尽其用，避免由于人为原因而造成的不必要浪费。
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一、M学固定资产管理现状以及问题
（一）M小学固定资产管理现状
到2013年为止，M小学有教师职工50余人，学生500人左右。学校共有两栋教学楼，一栋办公楼，一个饭堂，一个图书馆。其中学校还有标准课室、多媒体课室、实验室、舞蹈音乐室等共40间课室。后勤部门是学校的固定资产主管部门。在管理过程中，由教务处具体分管实验室，音乐舞蹈教室、多媒体教室等设备；安排德育处具体分管各个教室教学设备；后勤处具体分管房屋、建筑物、土地植物、家具等固定资产，及全校固定资产的维护工作；图书馆具体分管全校图书、影像资料类的固定资产管理；信息技术处负责分管计算机教室、计算机维护工作等。
（二）M小学固定资产管理存在的问题
1.私自出租固定资产
在2012年8月，固定资产管理的某负责人与某婚庆公司签订了一年的租赁合同，把两台电脑及一台投影仪作为设备出租出去以赚取收益。在这一年的租赁期内，这些设备的使用权归某婚庆公司，赚取的收益约2800元。某教师把场地及体育器材出租给商业公司举办体育赛事。此次出租的租金归这个教师个人所得，而归还的器材有的毁损了，由学校承担。2012年暑假及寒假期间，学校领导把篮球场地出租给外来的工程建设队伍搭建帐篷作为临时宿舍。由此可见，M小学的确存在固定资产私自出租的现象。
2.固定资产公物私用
M小学在新学期购置了一批新的电脑，使用部门将过多的空闲电脑放在办公室的角落里，但财务部门的一位职工将其中的一台电脑私自带回家给自己使用。2013年6月，学校一位班主任在没有经过学校同意的情况下，把教师用椅从仓库搬回了宿舍，一直私自占有使用。学校有10多个教师长期占用学校的土地种植蔬菜，严重影响了学生的课余活动和教学活动正常进行。如上所述，M小学确实存在固定资产公物私用的现象。
3.固定资产毁损严重
从2011年开始，学校固定资产毁损的现象越来越严重，包括计算机、多媒体设备、学生课桌椅及体育用品等都有不同程度的毁损。自然与科学教师带领学生在实验室做实验，在实验过程中，周某盲目使用电子设备，导致电子设备毁坏，学生无法正常上课，影响了教学活动的进行。某个固定资产管理人在管理学校固定资产时，少了三台风扇，五张学生桌子。某教师擅自拆开、改装电脑室的两台电脑，而拆装后这两台都电脑陷入故障，无法使用。因为几个同学打闹玩耍不慎损坏了两张凳子，三张学生课桌；上体育课的时候，两个同学故意损坏一组单杠，至今这几个学生都没有对这些损失进行负责和赔偿。综上所述，M小学确切存在固定资产毁损严重的现象。
二、M小学固定资产管理存在问题的原因分析
1.学校违规追求经济利益
M小学为了填补超支的招待费用，违规出租固定资产。学校领导为了填补资金缺口，所以把电子设备出租给婚纱公司赚取金钱。M小学为了多发奖金给教师职工，违规出租固定资产。M小学领导为了鼓励教师认真工作，私自把学校的固定资产出租给外来的工程建设队伍，收取租金作为教师奖金。可以看出，正是因为M小学违规追求经济利益，所以导致其固定资产私自出租。
2.固定资产管理内部控制未严格执行
M学习校的固定资产管理内部控制未严格执行。学校的一位老师申请领取办公桌的时候，借条并没有主管签字，管理人员擅自给该老师出借了办公桌，以致该老师领用的办公桌长期不归还。前述问题中，同类例子也比较多。正是因为M小学固定资产内部控制未严格执行，所以其固定资产公物私用的现象也不足为怪了。
3.固定资产管理使用无考核
学校某领导，将电脑、办公桌椅私自赠送给私交较好的学校，管理人员睁一只眼闭一只眼，不闻不问。管理人员甚至私自处理已损坏的资产，既不登记在簿，也不向主管校长报告。学校一直没有对固定资产管理的部门和个人进行业绩考核，不管固定资产管理的效果怎样，工资待遇也一样。M小学没有固定资产使用人，损坏无考核。学校的自然科学教师在使用实验室的时候管理人员没有跟教师说明实验室的使用规则和方法，导致教师盲目使用并损坏电子设备。管理人员轻易让教师随意改装学校电脑实验室电脑，导致电脑无法使用。管理人员没有按管理要求对学生损坏固定资产进行追责处理。
三、M小学固定资产管理的对策
（一）M小学固定资产管理基本思路
解决M小学固定资产管理问题，是刻不容缓的事情。本文认为，可利用绩效管理的方法来解决该校固定资产管理问题，基本思路是，首先，编制固定资产管理的责任目标；接着，分解责任目标任务；然后，分别进行期中控制、期末考核。
（二）M小学固定资产责任制管理
1.M小学固定资产责任制管理方法
M小学固定资产责任制管理方法，是针对所存在的问题，先编制出固定资产管理的责任目标，再把目标分解到各责任人。在实施的过程中，对各个责任人的固定资产管理进行监督，期末考核。把对部门的奖惩与固定资产管理绩效关联起来，以达到解决固定资产私自出租、毁损等问题的目的。
2.M小学固定资产责任制管理步骤
第一，确定固定资产责任制管理目标。结合M小学固定资产管理的情况，编制解决固定资产管理问题的责任目标。第二，进行固定资产责任制管理目标分解。制定目标后，把目标分解到管理责任人。第三，进行固定资产责任制管理期中控制。把期中的控制效果与期初分解的预期目标进行对比。第四，进行固定资产责任制管理期末考核。把期末的管理效果与预期目标进行对比。并对没有完成目标的责任人进行处罚，奖励管理效果明显变好的责任人。
3.M小学固定资产责任制管理实例
针对以上讨论的问题，本文探讨运用固定资产责任制管理方法来解决，现通过实例进行说明。第一，确定固定资产责任制管理目标。针对M小学固定资产私自出租、固定资产公物私用、固定资产毁损严重等问题，运用固定资产责任制管理方法进行管理。首先编制固定资产责任制管理目标。经研究，初拟2015年春季学期M小学固定资产责任制管理目标为，学校固定资产私自出租的发生率为零、固定资产公物私用发生率为零，固定资产损毁发生率不超过2%。第二，进行固定资产责任制管理目标分解。固定资产责任制管理目确定后，接着就要将其分解到管理的责任人。M小学的校长为固定资产主管，统领全校的固定资产工作，后勤部门、财务部门是固定资产管理的责任管理部门。根据管理要求，经协商确定，固定资产主管（校长）对固定资产具体管理负5%的责任，并承担连带责任；后勤部门对学校固定资产管理负85%的责任；财务部门对学校固定资产管理负10%的责任。固定资产管理，主要由后勤部门具体实施。学校定期对责任人进行考核。第三，进行固定资产责任制管理期中控制。M小学2015年春季学期实施责任制的管理方法管理固定资产。为了实现固定资产管理目标，后勤部门把固定资产管理任务具体分给每个分管部门。2015年5月份初，学校对固定资产管理进行中期考核，具体考核情况如下。第一，对固定资产私自出租的考核。学校按责任部门对固定资产出租情况和固定资产资金筹集使用情况的检查，发现固定资产的资金情况正常，固定资产私自出租现象没有发生，达到预期目标。第二，对固定资产公物私用的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的借用情况，发现固定资产账物卡相符率低于95%，是由于学校的某教师把办公室的办公桌拿回家使用，固定资产公物私用现象仍有少数存在，没有达到预期目标。根据责任制的管理办法，对后勤部门责任人进行处罚，扣除其奖金200元。第三，对固定资产毁损情况的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的毁损情况。经过对固定资产的完好率和损毁率的检查和对固定资产盘点，发现固定资产完好率达到95%，是由于管理人员由于管理疏忽，少了2张桌子，固定资产毁损现象依然存在，没有达到预期目标。根据责任制的管理办法，要对管理的责任部门进行处罚，扣除其奖金200元。从中期检查的情况看，M小学的固定资产管理总的情况是有好转的，虽然还存在少数的问题，但较之以前，之前常见的问题明显减少，但距离固定资产责任制的目标还有一定距离。第四步，进行固定资产责任制管理期末考核。2015年7月，春季学期结束，经过上半学期对固定资产管理的控制，固定资产管理有了新的变化。学校对固定资产进行考核，固定资产考核情况如下。第一，对固定资产私自出租的考核。学校按责任部门对固定资产出租情况进行期末考核,在对固定资产出租情况和固定资产资金筹集使用情况的检查，发现固定资产私自出租在上半学期以后依然保持情况正常，M小学的固定资产私自出租现象没有发生，达到预期目标。对管理的责任部门进行奖励，奖励其工资的2%。第二，对固定资产公物私用的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的借用情况，发现固定资产公物私用现象在上半学期的控制以后，下半学期固定资产账物卡相符率达到100%，M小学的固定资产私自出租现象没有发生，达到预期目标。对管理的责任部门进行奖励，奖励其工资的1%。第三，对固定资产毁损情况的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的毁损情况，固定资产毁损在上半学期的控制以后，下半学期固定资产完好率达到98%。是由于一台电脑因为下雨天打雷烧坏了电路，一批学生桌椅因为运输途中的颠簸损坏了一张凳子，但是在固定资产毁损合理的范围内，也达到了预期目标。对管理的责任部门进行奖励，奖励工资的1%。可见，通过运用责任制管理的方法，M小学的固定资产的私自出租、公物私用及毁损严重得到了很大的改善。
四、结语
关键词：事业单位；固定资产；改进措施
事业单位固定资产是进行社会管理和公共服务职能的比较重要的物质基础。随着国家经济实力的不断增强以及财政改革的持续深入，为了适应社会的发展，为了满足国家赋予的任务，事业单位对固定资产的投入力度不断加强，使得固定资产的规模随之增大，由于缺乏相应配套政策，固定资产管理上出现了很多新问题，从一定程度上大大降低了事业单位资产的使用效率。因此，通过规范和加强事业单位固定资产管理，对于提高事业单位的工作效率、增加效益、降低成本、以保障事业单位职能的顺利履行，对各项社会事业的进步与发展，具有非常重要意义。
一、加强事业单位固定资产管理的必要性
（一）加强事业单位固定资产管理是建设节约型社会的必然要求
当前，我国正在努力建设节约型社会，制定了可持续发展战略。由于部分事业单位在固定资产的管理方面存在很大不足和漏洞，造成了资源的过度浪费和使用效率等问题，从长远看，这些问题不仅影响了事业单位的可持续健康发展，还严重制约了我国节约型社会的构建。所以，加强事业单位固定资产的管理，通过降低事业各项生产管理的运行成本，宣传强化节约意识，从根本上杜绝资产浪费，对于我国构建节约型社会，促进我国事业单位和社会的可持续发展有着非常深远的意义。
（二）加强事业单位固定资产管理是健全国有资产管理体制，完善社会主义基本经济制度的必要举措
随着社会主义市场经济体制的进一步完善和政府职能的不断转变，在公共财政理论的指导下，财政管理进行了部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等一系列的改革措施，这些都对事业单位的固定资产管理提出了更高、更全面的要求。全面、系统地掌握事业单位固定资产情况，有利于加强国有资产管理，维护我国的权益。
二、目前事业单位固定资产管理存在的一些问题
（一）管理制度不健全，管理责任不明确
长期以来，由于事业单位的资产都是财政拨款支付，没有对固定资产管理工作给予足够的重视，使得固定资产管理的制度和一些相关规定不健全，大部分都只是在会计账面上做出记录，但是手续不完备，缺少相关的实物登记，资产领用也很少记录，因此会造成固定资产的浪费。有些事业单位岗位设置存在问题，大部分没有相应的资产管理专职部门和专职人员，从而造成很多管理上的混乱。
（二）账目混乱，账物不符
会计账目记录必须客观、严谨、真实、准确，而大部分的事业单位普遍的问题都是固定资产账实不符、反映不实。由于从业人员专业水平不高或是会计人员兼职，无意间经常漏记固定资产账，而对于非单位购买的上级调拨、接受捐赠及其他渠道等方式取得的固定资产，由于是无偿取得的，所以未在账面上反映出来。有些事业单位在领导干部调整、单位装修、扩建时固定资产的改扩建增加部分登记不及时，移交不清，造成固定资产仅有总账而无明细账，特别是在乡镇一些小的事业里中，人员调动频繁，更会形成单位固定资产账面数连续多年基本保持不变的状态。
（三）固定资产的处置不规范
由于随着事业单位的发展，功能相近的事业单位大量整合资源，或者随着科技的进步，一些电子设备更新换代，旧有设备被淘汰原因造成大量固定资产闲置。而这些旧有的固定资产处置不规范，也未按规定的程序审核、报废即自行处置，在一定程度上有的被浪费，有的流失，而手续的不完备造成了账实不符合，同时也给一些人的有了可乘之机。
（四）固定资产管理缺乏日常性工作机制
没有设置固定资产的定期清查盘点制度，由于长期的不对账、不清点，监管力度弱，账面上反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象普遍比较多。
（五）单位外部监督管理制度缺失
事业单位固定资产的预算采购会计制度没有真正起到制约事业单位按预算采购的作用。近年来，随着国库集中支付的推行实施，虽然形式上起到一定的控制作用，但实际采购中只要零余额账户存有额度，就可以购买该资产。由于上级主管部门缺少对下属事业单位的资产状况的考核标准，而财政部分在预算拨付后，没能有效跟踪固定资产的采购、使用和处置情况，导致原本最为有力的外部监督效果难称显著。
三、事业单位固定资产管理的对策
事业单位曾在前几年度开展过清产核资检查工作，通过几次清查摸底，对规范事业单位的资产管理，改善和提高会计信息质量确实起到了重要作用。但由于多年来事业单位资产管理制度一直不完善，管理不规范，领导重视不够等众多原因，资产管理存在的问题并未得到全面解决。同时，发达国家相比，我国在事业单位固定资产管理的信息化方面还存在相当大的差距，管理制度和相应的法律法规也有待完善。如何才能科学有效管理事业单位固定资产事关我国事业单位和社会的长远发展，提高事业单位固定资产的管理效率是每一个事业单位都急需解决的关键问题。为了加强事业单位固定资产的管理，本文提出以下几点建议和对策：
（一）发展信息化管理，实现科学管理
为满足事业单位工作的需要和科研水平的提高，事业单位固定资资产规模大、种类多、科技含量高特点，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计、记账已远不能适应工作的要求。固定资产管理信息化的实现不仅能够降低管理成本，还能引导单位进行科学、安全、方便的管理。目前电子信息、数据库技术的大量应用，为事业单位固定资产电算化管理的实现提供了技术上的支持，通过将固定资产的购建、决算、核算、处置、报废等各项业务编辑入库，从而实现固定资产的电子化管理与实时监控。
（二）完善固定资产管理机制
通过建立有效的管理机制，以促进管理目标的实现，制度的完善和落实首先领导要重视，单位可以指派专门的副职分管资产管理工作。各事业单位应当制定固定资产管理岗位责任制度，财政部门也应设立监督事业单位固定资产管理工作制度，用完善的制度制约，用完善的制度管理。同时，加强从业人员业务素质考核，定期由政府的财政部门进行检查与考核，并充分利用好考核结果，引入奖惩机制，对事业单位固定资产管理过程中有突出贡献的个人或集体要给与奖励和宣传；对违反规章制度造成固定资产流失的要追究其责任并依据情节轻重进行经济或行政处罚。
（三）完善固定资产清查、盘点及处置制度
事业单位要建立与实施切实可行的清查、盘点处置机制，并且严格执行，落实到人。单位可以通过按月、按季度，不定期的方式或者最少每年对自身的固定资产展开一次彻底、全面的清查工作。在盘点中不管是盘盈还是盘亏都要查找具体的原因，通过固定资产实有数和账面结存数的比较，来检验资产的使用、保管、维修等状况是否正常。资产盘点工作首先要领导重视，然后从制度、时间和人员上保证盘点工作落实到位，对盘点中发现的问题及时进行统计与处理，严格追求管理和使用人员的责任。
事业单位还要针对固定资产的毁坏、捐赠、转让等制定专门的管理制度，明确规定固定资产的处置报批程序，任何人不得私自处置固定资产，以防止固定资产的流失。对盘点中发现的闲置、损坏、或者需要报废的资产，能修复利用的及时修复，恢复其功能。对不能修复、闲置资产，及时上报财政国有资产管理部门，按相关规定办理审批手续后，通过引入固定资产的评估程序，采用公开、透明的方式进行竞价出售或者拍卖回收资金，或依法按政策规定将闲置资产捐赠、租赁给需要的单位使用，提高事业单位的固定资产使用效率，使固定资产保值，增值。
四、结束语
事业单位固定资产管理问题是一个全国都普遍存在的问题，而随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和法律体系的不断健全，我国的事业单位固定资产在管理方面还有很大的发展潜力和提升空间。只有通过加强事业单位的管理，才能有效的提高资源利用率，提高事业单位的资源优化配置水平和经济效益，有助于事业单位和社会的可持续发展。
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