时间：2023-09-14 17:44:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务制度核算办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】 医院财务制度； 新旧变化； 概说
始于1999年1月1日的旧《医院财务制度》，起初不仅在规范医院财务行为方面发挥了重要作用，而且还历史性地促进了医院经济管理水平的提高。但是，随着社会的进步和医疗事业的发展，特别是新医改的不断深入，旧《医院财务制度》本身存在的不足、局限性逐渐显露出来，已经不能满足医院发展的需要了。这次出台的新《医院财务制度》，针对旧制度在医院财务管理方面所存在的问题，进行了补充、完善、充实、强化，既注重于医院内部财务管理体制机制的建设和完善，又注重于医院财务管理信息决策效用的提高。比较新旧《医院财务制度》，在框架结构上，全文由原先的十四章六十条扩充至十六章八十二条，增加的两章主要在于突出、强化成本管理和财务监督；在条文内容上，各章节或多或少地都有一些关键性的变化，主要是适应权责发生制核算原则的要求以及为加强财务管理而发生的确认方法和管理方式的改变。
第一章 （总则）的主要变化
1.将医疗卫生服务划分为两块，适用范围缩小。旧《医院财务制度》适用于各级各类独立核算的公立医疗机构，包括综合医院、专科医院、疗养院、门诊部所、卫生院等，是一部行业制度；新《医院财务制度》只适用于前者中的综合医院、专科医院、疗养院等，而城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等则另行执行《基层医疗卫生机构财务制度》，由此出现的状况是医疗卫生机构同时分别执行两部财务制度。
2.财务目标发生转向，要求兼顾社会效益和经济效益。旧《医院财务制度》以社会效益为主，强调经济效益服从于社会效益；而新《医院财务制度》以提高资金使用效益为中心，强调正确处理社会效益和经济效益的关系。即财务目标由社会效益第一、经济效益第二转向了社会效益与经济效益并重。
3.财务管理的主要任务有所新增。将实行成本核算、强化成本控制、实施绩效考评等新增到财务管理的主要任务之中。
4.明确三级医院须设总会计师。新《医院财务制度》将总会计师的设置作为完善医院财务管理体制的重要举措，强调医院的财务活动在医院负责人及总会计师领导下，由医院财务部门集中管理。
第二章 （单位预算管理）的主要变化
1.微调预算管理办法，将补助由定额或定项的二选一方式改为固定的定项补助方式；将结余留用改为结余按规定使用。同时，新《医院财务制度》鼓励地方结合本地实际，对有条件的医院开展多种管理办法的试点。
2.新《医院财务制度》从强化医院预算管理的角度出发，对预算的编制、审议、上报、审核批复、执行、调整、分析、考核、评价等各环节的工作程序和内容都提出了明确要求，特别是增补了对预算执行结果要分析和考核评价的新要求。
第三章 （收入管理）的主要变化
1.调整收入内容的次序。在旧《医院财务制度》中，财政补助收入、上级补助收入列医院收入的第一、二位，医疗收入位列第三，药品收入、其他收入依次后列；新《医院财务制度》将医疗收入移至第一位，相应后移财政补助收入。这种变化，表面上是医院收入结构变化的反映，实质上体现的是医院的医疗服务收入应当与其医疗服务支出相配比的原则要求，医院作为一个独立核算单位，只有因政策原因而导致的收入不足部分，才能由财政补助收入补偿。
2.强调收入过程的规范管理。一是医院要严格执行国家物价政策，体现医院的公益性事业单位性质；二是要适应配比性原则的要求，把收入与成本核算的口径和对象统一起来；三是加强内部控制，严防隐瞒、截留、挤占、挪用和贪污医院收入现象的发生。
3.修改了药品收入的管理办法。医院是医疗卫生服务单位，不是药品销售商，新《医院财务制度》终止单列药品收入，是对医院准确定位的表现。
4.单列科教项目收入。这是医院应当重视科教工作的体现。将专门用于科研、教学项目的补助收入单列出来，采取项目管理的方式，单独考核其项目经费的使用情况，是确保科教项目经费投入和提高使用效率的好办法。
第四章 （支出管理）的主要变化
1.旧《医院财务制度》的支出是指医院在开展业务及其他活动中发生的资金耗费和损失。新《医院财务制度》的支出是指医院在开展医疗服务及其他活动过程中发生的资产、资金耗费和损失。显然，新制度提出的资产耗费和损失问题，是计提固定资产折旧和无形资产摊销的重要依据。
2.适应加强支出管理和便于成本核算的要求，调整了支出的项目内容。
3.单列科教项目支出和管理费用。与单列科教项目收入相配比，单列科教项目支出；将管理费用单列出来，便于费用的归集和合理分摊。
4.与药品收入不再单列理由相同，不再单列药品支出。
第五章 （成本管理）的主要变化
1.新《医院财务制度》更加重视成本管理，将其另列出来独为一章。
2.提出成本核算应遵循的几个原则，其别需要关注的是权责发生制原则。
3.明确成本核算应根据成本核算对象的不同，合理选择成本核算方法。
4.规范各种成本核算方法下的费用归集和分摊。
5.框定了医院成本核算的范围。
6.明确医院成本分析、成本控制的方法和要求。
第六章 （收支结余管理）的主要变化
1.新《医院财务制度》采用分类多步骤方式计算收支结余，调整了业务收支结余的计算公式。
2.单列科教项目收支结余。
3.将业务收支结余（正数）提取专用基金的条款，由硬性规定改为或可的软性规定。
4.采用业务收支结余率、次均费用等控制指标，加强对收入上缴地区的收支结余考核管理。
5.删除分配一词，分配管理进一步倾向地区化和个性化。
第七章 （流动资产管理）的主要变化
1.新《医院财务制度》引入货币资金、存货等概念，规范了流动资产项目。
2.增设零余额账户用款额度、财政应返还资金项目，便于跟踪财政资金的使用方向。
3.下调坏账准备年度提取比例幅度，并将计提具体办法的确定权赋予省级财政、主管部门。
4.药品由旧制度的按零售价核算改为按实际购入价核算。
5.个别价值较高或领用报废相对集中的低值易耗品，由可分期摊销改为可五五摊销。
第八章 （固定资产管理）的主要变化
1.新《医院财务制度》上调了固定资产确认的单位价值标准，并明确其使用期限在一年以上（不含一年）。
2.将图书从固定资产的分类中剔出，但其实物管理仍要求参照固定资产管理办法。
3.废止提取修购基金，改为计提固定资产折旧，反映固定资产因磨损而损耗的价值以及固定资产净值。
4.将固定资产后续支出划分为两类，明确维护费用计入当期支出。
5.为提高资产使用效率，提出建立资产共享、共用制度的新要求。
第九章 （无形资产及开办费管理）的主要变化
1.新《医院财务制度》枚举增列购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件为无形资产。
2.无形资产摊销起点的表述由开始使用之日改为取得当月。
3.开办费由原先不短于5年的分期摊销，改为在医院开业时一次计入管理费用。
第十章 （对外投资管理）的主要变化
1.新《医院财务制度》不再视医院为对外投资的完全权利主体，严控对外投资的资金来源，限定对外投资的范围为医疗服务相关领域。明确规定医院不得使用财政拨款、财政拨款结余对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。
2.删减对外投资的决策过程条文，提出医院应当遵循投资回报、风险管理和跟踪管理等原则，确保国有资产的保值增值。
第十一章 （负债管理）的主要变化
1.新《医院财务制度》取消长期负债概念，改称非流动负债。
2.明确医院无非流动负债决定权，实质上不再允许医院负债扩张和资本运作。
3.明确非流动负债原则上由政府负责偿还。
4.提出财务风险管理问题。
第十二章 （净资产管理）的主要变化
1.新《医院财务制度》对“事业基金”的概念作新的解释，原先是指未限定用途的基金；现指按规定用于事业发展的净资产。
2.停用固定基金概念，不再单独反映固定资产占用的基金。
3.调整专用基金组成内容，废止修购基金，新增医疗风险基金，并规定医疗风险基金的计提比例和使用范围。
4.强调职工福利基金专门用于职工集体福利设施、集体福利待遇。
5.增设“待冲基金”、“科教项目结转（余）”项目。
第十三章 （财务清算）的主要变化
1.新《医院财务制度》增列了划转、合并、分立三种医院应当进行财务清算的情形。
2.明确要求谨慎处理清算期间医院发生的经济事项。
3.明确清算财产在不足以清偿债务时，先支付清算费用，再按照比例进行清偿。
4.按照国有资产管理规定，规范医院划转、合并、分立的资产处理。
第十四章 （财务报告与分析）的主要变化
1.新《医院财务制度》调整了财务报告体系的构成内容，将基金变动表换成了净资产变动表，改造了收支明细表，新增了现金流量表及有关附表、会计报表附注。
2.财务情况说明书增加预算执行情况、成本控制情况等主要说明内容。
3.调整充实财务分析指标，既着力于增强财务分析指标的系统性，又着力于提高财务分析指标的有效性。
4.明确医院应当按期向财政部门报送财务报告。
5.明确医院年度财务报告应按规定经过注册会计师审计。
第十五章 （财务监督）的主要变化
1.新《医院财务制度》更加重视财务监督工作，将原先的零星条文扩充另立为一章。
2.明确了财务监督的内容。
3.明确了财务监督的责任人和方法。
4.明确要求医院接受外部财务监督。
第十六章 （附则）的主要变化
1.新《医院财务制度》明确制度执行分两步走，即先试点城市执行，半年后全国执行。与旧制度在统一时点上一步到位相比，明显慎重了许多。
2.明确医院基本建设投资财务管理除执行本制度外，还应执行国家基本建设投资方面的财务管理制度。此也是慎重的表现。
【参考文献】
［1］ 李国栋，戴祖田.企业财务目标定位研究［J］.商业时代，2006（18）：62-65.
医院作为我国主要的医疗机构，其医疗水平高低的问题一直以来都是人们最为关心的问题，而较高的医疗水平也是医院自身最大竞争力的体现。然而随着科技的不断发展，我国的整体医疗水平有了很大的提升，医院若再想提高自身竞争力，就应该从低成本与优服务这两方面入手来采取措施。其中要想实现较低的运营成本，就必须要做好财务管理工作。但从目前我国的医院财务管理现状来看，由于长期重视医疗水平的提升而忽视了财务管理工作，使得现如今很多医院的财务管理制度都存在很大的缺陷，财务管理工作很难有效开展，这极大的阻碍了医院的进一步发展，也影响了医院这一独立经济主体的盈利水平。针对这一情况，笔者进行了深入的研究分析，总结出了当前我国医院财务制度的问题与缺陷，并就其改革创新措施提出了一些建议和看法，以供相关人员参考借鉴。
当前我国医院财务制度中存在的问题与缺陷
（一）财务预算机制不健全，对预算的约束较弱
受市场经济体制的影响，医院逐渐成为自负盈亏的独立机构，其经营环境与经营方式都有了很大的改变。在经营过程中需要对财务活动进行合理科学的预算，以尽可能的降低财务成本，提高医院的经营效益。但在原有的财务制度中对于财务预算的规定较少，也没有健全的财务预算机制，缺乏市场导向，对于财务预算只重视指标而忽视执行力度。财务预算的对成本开支的约束性并没有充分体现出来。且在财务活动中，当实际情况与预算有冲突时，也不能及时有效的调整预算。再加上原有的 财务制度并没有相应的预算激励制度，使得广大职工的对于成本控制与预算执行的积极性较低，很难实现良好的财务管理。
（二）财务核算不规范
目前很多医院的财务核算都是以分开的方式进行管理，事实上这对于医院这种特殊机构的经济运行规律是很不相符的。现行医院财务制度中对于财务核算的规定较少，财务核算管理理念也较为落后。甚至有些医院在进行核算时不是专业的核算人员进行核算，而是管理部门的相关人员进行核算，但这些核算人员大都是医学专家，而非财务专家，财务预算的规范程度可想而知。再加上核算时没有结合实际情况，核算方法较为粗放，更是使得医院的财务核算水平较低，效果较差。
（三）资产管理缺乏有效控制
现如今，医院并不单单是一个医疗服务机构，其还具有的临床教学以及科学试验等其他经营业务，因此在财务管理核算中，需要考虑到更多的问题与影响因素。对于医院的固定资产管理、负债管理以及投资管理等，都需要有更加规范的制度进行有效约束。而在医院财务制度中却缺乏了这方面的控制。这是受当时的社会经济发展水平所限制，因而在资产管理方面存在较大的缺陷。在医院的经营过程中，需要购置大批的医疗设备、教学教材与实验材料，若没有进行有效的资产管理，就极易造成极大的资金浪费。
（四）财务报告及财务分析体系不够完善
目前的医院财务制度对于财务报告的内容要求主要是对固定资产等硬性资产进行了明确的要求，对于荣誉等无形资产以及人力资源等资产在财务报告中并没有特别指出。这样的财务报告并不完善健全，不能真正反应出医院的真正财务状况。另外财务报告的分析体系更是存在很大缺陷，分析结果不能作为医院的全面财务反映结果。
加强医院财务制度改革与创新的措施
对于医院的财务制度改革问题，我国已经在1999年进行了一次较为全面的改革，并制定了《现行医院财务制度》，这是我国在改革开放以后，为适应市场经济体制而对医疗财务制度进行改革。在该制度的执行下，我国的医院财务活动管理工作确实得到了很大改善，也为促进我国医疗卫生事业的发展做出很大贡献。但由上述分析可以看出这个十几年前制定的医院财务制度在现今的医院财务管理工作中存在很多问题。这就要求我们必须要再次对医院财务制度进行创新改革，以适应医院新的经营发展需求。
（一）强化预算约束力与管理
将医院所有收支全部纳入到预算管理中，明确了核定收支、定项补助等预算管理办法以及医院等管理主体在预算编制、执行和核定收支等方面的职责，根据政府卫生投入政策的有关规定，实行全面预算管理，建立健全预算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整等各个环节，维护预算的完整性，杜绝随意调整项目支出等问题，使医院财务制度规范、完整。
（二）硬化成本核算，强化成本控制，提高运行效率
强化成本管理的要求，对成本核算，成本分析、成本控制等作出明确的规定来加强公立医院成本核算与控制，充实成本分析和成本控制的内容，定期开展医疗服务成本测算，考评医疗服务效率，将成本控制目标、预算执行情况作为医院及其各科室绩效考核的重要内容。
（三）科学合理界定收支分类，规范收支核算管理
在财务核算管理中，要严格规划收支分类，根据财务收入的来源以及经费支出的去向进行详细的归类，并将医药采取分开管理的方式进行核算。削弱药品收入在医院财政收入中的补偿作用，并将有关药品的经济活动都按照医院统一核算标准进行核算，确定药品收支的独立经济地位。（四）加强资产管理与财务风险防范
医院要完整核算所拥有的资产和负债，全面披露资产负债信息，客观反映资产的使用消耗和实际价值；强化管控手段，限制非流动负债的借入，严格大型设备购置、对外投资论证报批程序。使得能够全面、真实反映医院资产负债情况，为严格筹资和投资行为提供有力的政策依据。
（五）健全财务分析指标体系
对科目体系进行全面梳理和完善，充实各科目的确认，使医院的日常核算依据更为明确，改善医院财务报告体系，新增现金流量表、财政补助收支情况及报表批注，改进各报表的项目及其排列方式，还提供作为财务情况说明书附表的成本报表的参考格式，使医院的财务报表体系与企业会计更为协调，使医院的财务报表体系更为完善，为财务管理的提供方便，有利于内部管理，使医院管理者心中有数，也有利于外部监管、审计监督和社会监督。
结语
关键词:地质勘查 会计核算 财务制度 收入 支出
一、存在的问题
(一)两种制度并存导致账表严重不符
1996年为了适应地质勘查业经济体制改革发展和地质勘查单位逐步向企业化管理过渡的要求,财政部根据《企业会计准则》和国家有关规定,结合地质勘查单位的特点,制定了《地质勘查单位财务制度》。《地质勘查单位财务制度》是地勘行业内部财务管理办法。出台的目的是促进地质勘查单位改革、改组和改造,加快企业化步伐。依据的是《企业会计准则》。1996年财政部颁发的《地质勘查单位会计制度》属于企业会计制度领域的一个范畴,具有浓重的企业特色。但是,地勘单位经过十余年的发展,其事业属性日渐突出,地勘单位会计人员平时按照企业类会计制度进行核算,年底编制事业类会计报表本身就是巨大矛盾。这是导致账表严重不符的致命原因。
(二)《地质勘查单位会计制度》不能适应目前会计核算的要求
1.《地勘单位会计制度》固守不求变。自《地勘单位会计制度》出台以来,地勘行业也发生了巨大变化。比如:《地勘单位会计制度》允许地勘单位承担国家预算内地质勘查工作有节余额,节余额留在地勘单位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘发展基金、公益金和应付工资三个科目内,而目前实际工作中预算内地质勘查工作如有节余,必须返还财政。另外,目前地勘单位又出现了许多新型业务,比如:探矿权、采矿权等问题,地勘单位上级主管部门至今也没有就这些业务如何进行会计核算提出有效的办法。相对于近年来财务会计领域发生的巨大变革而言,《地勘单位会计制度》十余年来没有任何变化,显然早已跟不上时代变革的步伐,成为地勘单位财务领域发展的障碍。
2.地勘费性质发生了实质性的变化。1996年财政部的《地勘单位会计制度》是为当时的地勘单位企业化发展量体定做的,很适合当时的情况。当时,地勘经费很少,离、退休人员经费和地勘项目经费都不能满足需要,更谈不上在职人员经费和办公经费。会计核算相对简单,资金拨入主要使用“地勘工作拨款—中央预算拨款”科目,资金使用主要使用“地勘生产”和“其他经费支出”两个科目就能满足核算要求。属地化管理以后,地勘单位事业属性更加浓厚,随着我国经济的发展,地勘费拨款有较大幅度增长,拨款内容发生了实质性变化。地勘工作拨款除了有离、退休人员经费和地勘项目经费以外,新增加了在职人员经费、公用经费、医疗保险和住房公积金等内容。资金拨入时,增加“地勘工作拨款—中央预算拨款”,费用发生以后,现行的《地勘单位会计制度》中没有合适的会计科目对这些内容进行会计核算。在实际工作中,《地勘单位会计制度》遇到了前所未有的挑战。
3.个别业务无法处理。地勘单位事业账册部分还有部分业务账务处理亟待解决。如:计提工会经费、职工福利费和固定资产折旧等问题。
目前,地勘单位事业部分财政支出严格按照预算开支,专款专用,资金不能混合、交叉使用。预算资金中没有拨付工会经费、职工福利费和固定资产折旧。但是,《地勘单位会计制度》要求必须计提工会经费和职工福利费,固定资产折旧也必须按月计提。三者均形成费用,出现财政资金被挤占、挪用现象。计提的工会经费要上交工会组织,但按照《地勘单位会计制度》规定计提的职工福利费与当年的使用数经常不等。按照《地勘单位会计制度》规定,购买资产时,增加“固定资产”科目,资金被使用但没有形成费用,计提折旧时,增加了当期费用但没用占用资金,这三者均导致账、表严重不一致。
二、新形势下地勘单位核算方式的思考
《地质事业单位财务制度》适用于纳入事业财务管理体系的各级各类国有地质事业单位,主要包括各级地质勘查主管机构;从事区域地质调查、区域矿产调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查、航空遥感地质调查和区域水文地质调查、区域工程地质调查、区域环境地质调查、水文地质环境地质监测等基础、社会公益性地质工作的事业单位;专门服务于地质工作的事业单位。由此可见,凡是国有地质事业单位均可执行《地质事业单位财务制度》。
《地质事业单位财务制度》第十五条地质事业单位收入包括:
财政补助收入,即地质事业单位直接和通过主管部门从财政部门取得的各类地质事业经费,包括地质事业费及各类专项经费。
上级补助收入,即地质事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。
事业收入,即地质事业单位在开展专业业务活动及其辅助活动中取得的收入。
经营收入,是指地质事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动中取得的收入。
附属单位上缴收入,是指地质事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
其他收入,即上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
以上几种收入,基本上涵盖了目前地勘单位所有的收入。按照《地质事业单位财务制度》,地质事业单位收到各种资金时,会计分录如下:
借:银行存款
贷:财政补助收入(上级补助收入、事业收入、经营收入等收入类会计科目)
《地质事业单位财务制度》第十八条地质事业单位支出包括:
事业支出,即地质事业单位在开展专业业务及其辅助活动中发生的支出,包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。
经营支出,即地质事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算的经营活动所发生的支出,包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。
以上两类支出,也基本上涵盖了地勘单位各项支出。“事业支出”科目可以根据业务需要按照费用类型设明细科目,如:事业支出——基本工资、补助工资或公务费等。
费用发生时:
借:事业支出(明细科目)
贷:银行存款
“经营支出”科目可以按地质项目设一级明细科目再按费用性质设二级明细科目,如事业支出——XX县城及周边地热资源调查——基本工资、补助工资或材料费等。
费用发生时:
借:经营支出——XX县城及周边地热资源调查-基本工资(明细科目)
贷:银行存款
抵债资产是指借款人（担保人）无力以现金资产偿还金融企业债权时，金融企业依法行使债权和担保物权而向债务人、担保人或第三人收取的用于抵偿债权的非现金资产。广义的抵债资产既包括金融企业依法取得的拥有所有权、收益权、使用权、处置权的抵债实物资产，如房产、土地使用权、机器设备、交通工具、商品物资等；也包括抵债的股权、应收账款、版权、专利权、商标权等权利资产。本文所称的AMC抵债资产，是指金融资产管理公司（以下简称AMC）在不良资产收购接收、处置过程中资产置换、法院裁定或协议抵债取得的抵债资产。本文就当前AMC抵债资产财务会计核算管理中存在的主要问题进行讨论，并提出相关对策建议。
一、AMC抵债资产核算管理中存在的主要问题
（一）抵债资产取得环节在财务核算管理中存在的问题
一是抵债资产入账不及时问题。从AMC抵债资产来源看，既有从剥离银行划转接收的，也有在资产处置过程中由法院依法裁定、协议抵债或资产置换取得的。后一种情况，基本不存在入账不及时的问题，但对由剥离银行直接接收的抵债资产，由于情况复杂，有的银行已部分处置，有的因移交过程中没有办理严格的交接手续，而AMC的项目管理人员未及时清理档案，就存在因不知情或管理不到位而导致未及时入账，出现抵债资产滞留账外的问题。二是抵债资产无法入账的问题。无论是剥离过程中接收的抵债资产还是在处置过程中取得的抵债资产，都存在因欠缺合法的手续或法律依据而取得的情况，对这部分抵债资产就很难正常入账。三是抵债资产入账价值确定问题。AMC取得抵债资产后，主要按照实际抵债部分的贷款本金和已确认的利息作为抵债资产的入账价值，即按法院裁定或协议抵偿的贷款本金和表内利息之和入账。抵债资产取得时发生的税费，按实际发生金额记入“营业费用---业务费用”，不计入抵债资产入账价值。但现实中会出现法院裁定或抵债协议未明确抵债金额的情况，按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》（财金[2000]17号）第31条规定：“待处置资产应按取得时的公允价值计价”。而公允价值通常指市场交易价格，由于抵债资产种类繁多，并是非标准产品，要寻求抵债资产的公允价值是非常困难的，缺乏可操作性，这给抵债资产入账价值的确定带来困难。四是对AMC依法提起代位权诉讼胜诉后取得债务人（含连带责任担保人）对次债务人的应收债权在财务上没有任何体现和反映。根据我国最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第20条规定：“债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。”据此，AMC在会计核算中应进行相应的账务调整，即应以取得对次债务人的应收账款冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”科目相应的债权。
（二）抵债资产管理环节在财务核算管理中存在的问题
一是抵债资产实地盘点制度落实不力问题。各AMC内部管理制度均对抵债资产日常管理中要求定期（半年或一年）进行实地盘点，以了解抵债资产保管状况，及时调整账务，确保账实相符，但现实情况是，实地盘点制度落实过程中很少有财务人员参与，项目经办人员也并非都通过实地对抵债资产现状进行勘查，账存抵债资产存在毁损、被盗或灭失的风险。二是少量抵债资产存在未经批准擅自留用的情况。特别是AMC成立初期，由于管理不规范，存在房产、机动车辆等抵债资产未经批准擅自留用的违规行为。三是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末未按谨慎性原则提取抵债资产减值准备，致使会计信息不对称，不能真实反映抵债资产贬值和损耗程度。根据《金融企业会计制度》第45条规定：金融企业应定期或者至少于每年度终了时对各项资产进行检查，根据谨慎性原则，合理预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备，其计提项目包括抵债资产。四是AMC财务部门大多未建立完整的“抵债资产管理台账”，以全面地反映抵债资产的取得、管理和处置的全过程，通过执行定期检查、账实核对制度，对抵债资产进行必要的监督管理。
（三）抵债资产处置环节财务核算管理中存在的问题
一是对抵债资产“以租代售”的融资租赁、经营性租赁和分期收款出售的核算问题。按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》规定，上述租赁业务，应按资产账面价值将其转入“融资租赁资产”和“经营租赁资产”。对办理租赁业务中取得的收入，按规定计入当期租赁收入。而实际操作中，AMC采用收付实现制原则直接将当期租赁收入冲减了“待处置（抵债）资产”科目，不符合现行财务制度规定。对承租人违约延期付款的情况，未按权责发生制原则通过“应收账款（债权）”科目进行核算。对抵债资产处置中以分期收款方式出售的核算，也存在类似的问题。二是抵债资产超期限处置问题。按目前AMC内部的抵债资产管理办法，为加快抵债资产的处置，规定抵债资产（股权除外）应自取得之日起一年内处置完毕。但实际情况是，大多数抵债资产都存在超期限处置问题，这固然有市场方面的原因，但财务部门缺乏必要的监督也是重要原因之一。三是对一时无法入账的抵债资产的处置，AMC通常的做法是，将处置收入作为正常本息回收直接冲减“待处置贷款”或“购入贷款”。这种做法违背了会计核算的真实性原则，不能真实地反映AMC不良资产的处置过程。二、AMC抵债资产核算管理中存在问题的原因分析
（一）从财务会计制度上看，由于财政部一直未出台《金融资产管理公司会计制度》，只制定了《金融资产管理公司财务制度（试行）》，仅靠单一的财务制度远远不能规范AMC不良资产处置的财务行为和会计核算要求。况且，2000年出台的《金融资产管理公司财务制度（试行）》主要是规范对政策性剥离的不良资产处置的财务行为，而目前AMC的业务已不局限于政策性不良资产处置业务，还包括了大量商业化不良资产的处置业务，情况已发生了很大的变化，原财务制度已不能完全适应现有业务需要。这是造成目前四家AMC抵债资产核算管理不统一且存在诸多问题的主要原因之一。
（二）从抵债资产管理制度看，财政部也未针对AMC的实际情况，出台类似《银行抵债资产管理办法》（财金[2005]53号）的AMC抵债资产管理制度，AMC缺乏统一的抵债资产接收、管理、处置和核算的制度规范和监管标准。
（三）从AMC内部管理制度执行情况看，前述抵债资产核算管理中存在的诸多问题，既有执行内部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵债资产实地盘点制度不落实、未经审批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租赁和代位权确立后的会计核算处理问题等。
（四）从AMC的财务体制上看，由于AMC不存在利润（损益）核算的问题，财政部对AMC的政策性不良资产处置的考核，主要以“两率”（现金回收率和处置费用率）承包考核为核心。这种财务体制的安排，决定了某些财务核算失去了意义。比如抵债资产减值准备的计提等。
三、完善AMC抵债资产核算管理的对策建议
（一）建议财政部及时出台《金融资产管理公司会计制度》，以规范AMC商业化转型后不良资产处置活动会计核算的需要。同时，应在AMC六年来不良资产处置财务会计核算实践的基础上，适时修订《金融资产管理公司财务制度（试行）》，进一步规范AMC的财务行为。在具体业务的核算管理上，一是对抵债资产的入账价值问题，应按合理定价原则，经过严格的资产评估程序来确定抵债资产的价值，以市场价格为基础的合理定价来确定入账的“公允价值”。二是对因欠缺合法的手续或法律依据而无法入账的抵债资产，应设立“待转抵债资产”科目进行核算，以杜绝抵债资产滞留账外现象发生。三是对经诉讼由法院审理后认定代位权成立而取得对次债务人应收账款的情形，应设立“待处置应收账款”科目进行核算，以冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”相应的债权。四是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末应按重新评估认定的市场公允价值，计提“抵债资产减值准备”。五是对抵债资产分期付款出售或租赁经营中出现的违约延期支付的情形，应按权责发生制原则通过“待处置应收账款”科目进行核算和反映。
关键词:地质勘查 会计核算 财务制度 收入 支出
一、存在的问题
(一)两种制度并存导致账表严重不符
1996年为了适应地质勘查业经济体制改革发展和地质勘查单位逐步向企业化管理过渡的要求，财政部根据《企业会计准则》和国家有关规定，结合地质勘查单位的特点，制定了《地质勘查单位财务制度》。《地质勘查单位财务制度》是地勘行业内部财务管理办法。出台的目的是促进地质勘查单位改革、改组和改造，加快企业化步伐。依据的是《企业会计准则》。1996年财政部颁发的《地质勘查单位会计制度》属于企业会计制度领域的一个范畴，具有浓重的企业特色。但是，地勘单位经过十余年的发展，其事业属性日渐突出，地勘单位会计人员平时按照企业类会计制度进行核算，年底编制事业类会计报表本身就是巨大矛盾。这是导致账表严重不符的致命原因。
(二)《地质勘查单位会计制度》不能适应目前会计核算的要求
1.《地勘单位会计制度》固守不求变。自《地勘单位会计制度》出台以来，地勘行业也发生了巨大变化。比如:《地勘单位会计制度》允许地勘单位承担国家预算内地质勘查工作有节余额，节余额留在地勘单位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘发展基金、公益金和应付工资三个科目内，而目前实际工作中预算内地质勘查工作如有节余，必须返还财政。另外，目前地勘单位又出现了许多新型业务，比如:探矿权、采矿权等问题，地勘单位上级主管部门至今也没有就这些业务如何进行会计核算提出有效的办法。相对于近年来财务会计领域发生的巨大变革而言，《地勘单位会计制度》十余年来没有任何变化，显然早已跟不上时代变革的步伐，成为地勘单位财务领域发展的障碍。
2.地勘费性质发生了实质性的变化。1996年财政部的《地勘单位会计制度》是为当时的地勘单位企业化发展量体定做的，很适合当时的情况。当时，地勘经费很少，离、退休人员经费和地勘项目经费都不能满足需要，更谈不上在职人员经费和办公经费。会计核算相对简单，资金拨入主要使用“地勘工作拨款—中央预算拨款”科目，资金使用主要使用“地勘生产”和“其他经费支出”两个科目就能满足核算要求。属地化管理以后，地勘单位事业属性更加浓厚，随着我国经济的发展，地勘费拨款有较大幅度增长，拨款内容发生了实质性变化。地勘工作拨款除了有离、退休人员经费和地勘项目经费以外，新增加了在职人员经费、公用经费、医疗保险和住房公积金等内容。资金拨入时，增加“地勘工作拨款—中央预算拨款”，费用发生以后，现行的《地勘单位会计制度》中没有合适的会计科目对这些内容进行会计核算。在实际工作中，《地勘单位会计制度》遇到了前所未有的挑战。
3.个别业务无法处理。地勘单位事业账册部分还有部分业务账务处理亟待解决。如:计提工会经费、职工福利费和固定资产折旧等问题。
目前，地勘单位事业部分财政支出严格按照预算开支，专款专用，资金不能混合、交叉使用。预算资金中没有拨付工会经费、职工福利费和固定资产折旧。但是，《地勘单位会计制度》要求必须计提工会经费和职工福利费，固定资产折旧也必须按月计提。三者均形成费用，出现财政资金被挤占、挪用现象。计提的工会经费要上交工会组织，但按照《地勘单位会计制度》规定计提的职工福利费与当年的使用数经常不等。按照《地勘单位会计制度》规定，购买资产时，增加“固定资产”科目，资金被使用但没有形成费用，计提折旧时，增加了当期费用但没用占用资金，这三者均导致账、表严重不一致。
二、新形势下地勘单位核算方式的思考
《地质事业单位财务制度》适用于纳入事业财务管理体系的各级各类国有地质事业单位，主要包括各级地质勘查主管机构;从事区域地质调查、区域矿产调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查、航空遥感地质调查和区域水文地质调查、区域工程地质调查、区域环境地质调查、水文地质环境地质监测等基础、社会公益性地质工作的事业单位;专门服务于地质工作的事业单位。由此可见，凡是国有地质事业单位均可执行《地质事业单位财务制度》。
《地质事业单位财务制度》第十五条地质事业单位收入包括:
财政补助收入，即地质事业单位直接和通过主管部门从财政部门取得的各类地质事业经费，包括地质事业费及各类专项经费。
上级补助收入，即地质事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。
事业收入，即地质事业单位在开展专业业务活动及其辅助活动中取得的收入。
经营收入，是指地质事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动中取得的收入。
附属单位上缴收入，是指地质事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
以上几种收入，基本上涵盖了目前地勘单位所有的收入。按照《地质事业单位财务制度》，地质事业单位收到各种资金时，会计分录如下:
借:银行存款
贷:财政补助收入(上级补助收入、事业收入、经营收入等收入类会计科目)
《地质事业单位财务制度》第十八条地质事业单位支出包括:
事业支出，即地质事业单位在开展专业业务及其辅助活动中发生的支出，包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。
经营支出，即地质事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算的经营活动所发生的支出，包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。
以上两类支出，也基本上涵盖了地勘单位各项支出。“事业支出”科目可以根据业务需要按照费用类型设明细科目，如:事业支出——基本工资、补助工资或公务费等。
费用发生时:
借:事业支出(明细科目)
贷:银行存款
“经营支出”科目可以按地质项目设一级明细科目再按费用性质设二级明细科目，如事业支出——XX县城及周边地热资源调查——基本工资、补助工资或材料费等。
费用发生时:
借:经营支出——XX县城及周边地热资源调查-基本工资(明细科目)
贷:银行存款
需要说明的是，无论是1996年《地质勘查单位财务制度》，还是1998年《地质事业单位财务制度》对其使用范围均做了明确规定。地勘单位所属的实行独立核算、自负盈亏并具有法人资格的各类多种经营企业执行《企业财务通则》和相应行业的企业财务制度，不属于本制度的核算范围。
笔者认为，属地化管理以后，地勘事业单位事业法人账套不应再执行1996年《地质勘查单位财务制度》，改为执行1998年《地质事业单位财务制度》较为合适。只有执行《地质事业单位财务制度》，地勘单位财务才能从根本上与财政厅的管理协调一致;只有执行《地质事业单位财务制度》，财务人员才能正确核算财政资金拨付的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费、医疗保险资金和住房公积金等;只有执行《地质事业单位财务制度》才能使账、表趋于一致。
1996年《地质勘查单位财务制度》规定，地勘单位对外投资如占被投资企业(含独立核算多种经营企业)资本50%或者实质上拥有被投资企业控制权的，应当将其一并报送，而不是汇总报送。个别单位年终将事业法人会计报表和企业法人财务报表予以汇总上报是极端错误的。年终，各地勘单位应将事业法人账套按照财政厅要求编制报表上报财政厅，如果财政厅要求将企业法人账套内容一同上报，也不能编制汇总报表，应附后一并报送。如果财政厅没有明确要求，企业法人账套有关报表不予报送。
但是，《地质事业单位财务制度》毕竟是1998年出台的，十年来地勘单位已发生了很大变化，比如:探矿权、采矿权等问题。中国会计学会地质分会已将“全国地勘单位财务管理和会计核算研究”作为2009年学术年会的主题进行研究非常必要。但愿研究结果能给不知方向、正在迷茫中徘徊的地勘财务会计队伍指引方向，正确指导全国各地勘单位财务管理和会计核算工作。
参考文献
[1]周 昶、管云鸿、邓浦之，浅析地勘企业探矿权和采矿权会计处理.中国地质矿产经济，2002(12).
一、AMC抵债资产核算与管理中存在的主要问题
（一）抵债资产取得环节中存在的问题
一是抵债资产入账不及时问题。从AMC抵债资产来源看，既有从剥离银行划转接收的，也有在资产处置过程中由法院依法裁定、协议抵债或资产置换取得的。后一种情况，基本不存在入账不及时的问题，但对于从剥离银行直接接收的抵债资产，有的银行已部分处置，有的因移交过程中没有办理严格的交接手续，而AMC的项目管理人员又未及时清理档案，就存在抵债资产滞留账外的问题。二是抵债资产无法入账的问题。无论是剥离过程中接收的抵债资产还是在处置过程中取得的抵债资产，都存在因欠缺合法的手续或法律依据而取得的情况，对这部分抵债资产就很难正常入账。三是抵债资产入账价值确定问题。AMC取得抵债资产后，主要按照实际抵债部分的贷款本金和已确认的利息作为抵债资产的入账价值，即按法院裁定或协议抵偿的贷款本金和表内利息之和入账。抵债资产取得时发生的税费，按实际发生金额记入“营业费用——业务费用”，不计入抵债资产入账价值。但现实中会出现法院裁定或抵债协议未明确抵债金额的情况，按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》（财金［2000］17号）第31条规定：“待处置资产应按取得时的公允价值计价”。而公允价值通常指市场交易价格，由于抵债资产种类繁多，并属非标准产品，因此很难确定抵债资产的公允价值，给抵债资产入账价值的确定带来困难。四是对AMC依法提起代位权诉讼胜诉后取得债务人（含连带责任担保人）对次债务人的应收债权在财务上没有任何体现和反映。根据我国最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第20条规定：“债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭”。据此，AMC在会计核算中应进行相应的财务调整，即应以取得对次债务人的应收账款冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”科目相应的债权。
（二）抵债资产管理环节中存在的问题
一是抵债资产实地盘点制度落实不力问题。各AMC内部管理制度均对抵债资产日常管理中要求定期（半年或一年）进行实地盘点，以了解抵债资产保管状况，及时调整账务，确保账实相符。但现实情况是，实地盘点制度落实过程中很少有财务人员参与，项目经办人员也并非都通过实地对抵债资产现状进行勘查，账存抵债资产存在毁损、被盗或灭失的风险。二是少量抵债资产存在未经批准擅自留用的情况。特别是AMC成立初期，由于管理不规范，存在房产、机动车辆等抵债资产未经批准擅自留用的违规行为。三是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末未按谨慎性原则提取抵债资产减值准备，致使会计信息不对称，不能真实反映抵债资产贬值和损耗程度。根据《金融企业会计制度》第45条规定：金融企业应定期或者至少于每年度终了时对各项资产进行检查，根据谨慎性原则，合理预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备，其计提项目包括抵债资产。四是AMC财务部门大多未建立完整的“抵债资产管理台账”，以全面地反映抵债资产的取得、管理和处置的全过程，通过执行定期检查、账实核对制度，对抵债资产进行必要的监督管理。
（三）抵债资产处置环节中存在的问题一是对抵债资产“以租代售”的融资租赁、经营性租赁和分期收款出售的核算问题。核照《金融资产管理公司财务制度（试行）》规定，上述租赁业务，应按资产账面价值将其转入“融资租赁资产”和“经营租赁资产”。对办理租赁业务中取得的收入，按规定计入当期租赁收入。而实际操作中，AMC采用收付实现制原则直接将当期租赁收入冲减了“待处置（抵债）资产”科目，不符合现行财务制度规定。对承租人违约延期付款的情况，未按权责发生制原则通过“应收账款（债权）”科目进行核算。对抵债资产处置中以分期收款方式出售的核算，也存在类似的问题。二是抵债资产超期限处置问题。按目前AMC内部的抵债资产管理办法，为加快抵债资产的处置，规定抵债资产（股权除外）应自取得之日起一年内处置完毕。但实际情况是，大多数抵债资产都存在超期限处置问题，这固然有市场方面的原因，但财务部门缺乏必要的监督也是重要原因之一。三是对一时无法入账的抵债资产的处置问题。AMC通常的做法是，将处置收入作为正常本息回收直接冲减“待处置贷款”或“购入贷款”。这种做法违背了会计核算的真实性原则，不能真实地反映AMC不良资产的处置过程。
二、AMC抵债资产核算管理中存在问题的原因分析
（一）从财务会计制度上看，由于财政部一直未出台《金融资产管理公司会计制度》，只制定了《金融资产管理公司财务制度（试行）》，仅靠单一的财务制度远远不能规范AMC不良资产处置的财务行为和会计核算要求。况且，2000年出台的《金融资产管理公司财务制度（试行）》主要是规范政策性剥离的不良资产处置的财务行为，而目前AMC的业务已不局限于政策性不良资产处置业务，还包括了大量商业化不良资产的处置业务，原财务制度已不能完全适应现有业务需要。这是造成目前四家AMC抵债资产核算管理不统一且存在诸多问题的主要原因之一。
（二）从抵债资产管理制度看，财政部也未针对AMC的实际情况，出台类似《银行抵债资产管理办法》（财金［2005］53号）的AMC抵债资产管理制度，AMC缺乏统一的抵债资产接收、管理、处置和核算的制度规范和监管标准。
（三）从AMC内部管理制度执行情况看，前述抵债资产核算管理中存在的诸多问题，既有执行内部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵债资产实地盘点制度不落实、未经审批擅自自用等；也有制度不健全不完善方面的原因，如租赁和代位权确立后的会计核算处理问题等。
（四）从AMC的财务体制上看，由于AMC不存在利润（损益）核算的问题，财政部对AMC的政策性不良资产处置的考核，主要以“两率”（现金回收率和处置费用率）承包考核为核心。这种财务体制的安排，决定了某些财务核算失去了意义，比如抵债资产减值准备的计提等。
三、完善AMC抵债资产核算管理的对策建议
（一）建议财政部及时出台《金融资产管理公司会计制度》，以规范AMC商业化转型后不良资产处置活动的会计核算。同时，应在AMC六年来不良资产处置财务会计核算实践的基础上，适时修订《金融资产管理公司财务制度（试行）》，进一步规范AMC的财务行为。在具体业务的核算管理上，一是对抵债资产的入账价值问题，应按合理定价原则，经过严格的资产评估程序来确定抵债资产的价值，以市场价格为基础的合理定价来确定入账的“公允价值”。二是对因欠缺合法的手续或法律依据而无法入账的抵债资产，应设立“待转抵债资产”科目进行核算，以杜绝抵债资产滞留账外现象发生。三是对经诉讼由法院审理后认定代位权成立而取得对次债务人应收账款的情形，应设立“待处置应收账款”科目进行核算，以冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”相应的债权。四是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末应按重新评估认定的市场公允价值，计提“抵债资产减值准备”。五是对抵债资产分期付款出售或租赁经营中出现的违约延期支付的情形，应按权责发生制原则通过“待处置应收账款”科目进行核算和反映。
关键词：高校；财务制度；新形势
如今，随着国家政策的放开，利用银行信贷资金、与企业开展联合办学、接受投资机构的投资基金等现代融资手段在高校筹措办学资金过程中被广泛运用，高校面向的利益主体不仅仅是政府和社会捐资者，银行、企业、专业投资机构等成为新兴的利益群体，从而涉及长短期借款、接受外部投资利润分配等非事业单位会计业务。由此给高校财务管理和会计核算带来了新的考验。如何对这些高校投资活动进行日常核算?与之相关的股东投资、投资收益分配、合并会计报表等诸多具体业务又该如何处理?如何在新形势下制定新的财务会计制度来指导高校财会工作，值得我们探讨。
一、高校财务制度现状分析
1.未进行成本核算，投入和产出无法相匹配
目前，高校面临着前所未有的激烈竞争和巨大的资金压力，与企业有着越来越多的相似点。同样需要开源节流和注重管理。高校的终端产品是人力资源而非物质资源，要想在竞争中取胜，就必须同企业一样重视经济效益，采取既经济又有效的办法培养出高质量、适应社会需求的人才，实现人才的经济效用最大化。落实到财务方面，就是人才成本核算的问题。所以，现行高校财务制度未要求对其进行成本核算，就无法将经济资源投入与相关的产出相匹配，这不利于高校的长远发展。
2.会计报表体系不完善，信息披露不全面
现行高校财务制度对会计信息披露方面的要求比较笼统，大部分高校披露的会计信息也很粗浅，有此甚至没有披露，不利于会计信息的闭读、理解，也会影响管理层的决策。如高校财务制度要求报送的财务报告中未要求编制现金流量表，而实质上高校采用的收付实现制恰恰是以现金流人和流出来确认本期收入和支出，未编制现金流量表，无法及时掌握高校某个时期内现金的流向、变化状况等信息。
3.固定资产和无形资产价值体现不准确，欠公允
现行高校财务制度规定，固定资产不计提折旧，而是按照事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金。固定资产从入账之日起即以原值体现在报表上，无法反映其净值和新旧状况，导致资产虚增。一旦需要更新或报废，由于缺乏可靠的依据，往往凭主观判断，要么提前报废造成资产浪费，要么因经费紧张迟迟得不到重置，随意性较大。无形资产是能为使用者提供某种权利的资产，由于不具有实物形态，其价值确认尺度更加难以把握，加之不进行摊销或重估，随着社会变迁和技术革新，其账面价值保持一成不变显然不妥。
4.会计制度与财务制度衔接不上
为了适应我国社会主义市场经济体制和高等学校各项事业发展的需要，中华人民共和国财政部、教育部根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则(试行)》，制定了高等学校会计制度。会计制度规定高校可以提取专用基金，包括：修购基金、职工福利基金、勤工助学基金等。而提取标准和比例及开支渠道，财务制度至今没有规定。这与会计制度的规定内容就存在衔接不上的问题。
5.会计主体多元化
现在高校都有两本账，一本是财务账，核算基本收支和专项情况。一本是基建账，核算基本建设投资情况。基建账游离于财务账之外，造成一个会计主体有两套账务，两套报表。基建账游离于财务账之外，教育经费的主体与基建经费的主体分别核算，不利于全面反映高校的财务状况。上级主管部门和国家相关职能部门不能完整、准确地掌握高校财务信息。另外，由于我国高校会计制度中没有在建工程这个科目，所以只有当工程竣工决算后才能反映到事业单位的资产负债表中。有的工程已完工并交付使用，但未办理竣工决算手续，不作为高校的固定资产核算，这样导致高校会计不能全面反映高校的经济资源。
二、高校财务制度改革的建议
针对以上出现的问题，笔者建议：
1.核算高等学校学生的培养成本
要确定纳入成本核算范围的支出项目，包括教师的工资、福利、仪器设备和图书的购置费、师资培训费、房屋折旧费、水电费等与教学活动密切相关的直接支出，对纳入成本核算范围的支出项目进行归集，增加培养成本科目，用来计算和归集人才培养成本，从而核算出学生的平均教育成本。这样，高校的“成本―效益”管理才能有的放矢，有章可循。
2.要求编制现金流量表
进一步完善会计报表体系，对具有重大影响的隐性债权债务、高校向金融机构借贷款情况、接受外界投资和对外投资以及未决诉讼等信息，均要及时予以披露、说明，提高会计信息的质量和透明度，满足会计信息使用者的决策需要。要编制现金流量表，现金流量表是反映一定会计期间内有关现金及现金等价物流入和流出的会计报表。由于目前高校会计制度的约束，编制的收入支出表不可能反映现金收支的实际情况和资金运动状态，因此，编制现金流量表必不可少。
3.设立固定资产累计折旧科目，对无形资产进行摊销
对现行高校会计制度的固定资产核算进行改进，增设固定资产累计折旧科目，固定资产以计提折旧的方式替代原提取修购基金的做法，规定各类固定资产的使用年限，采用平均年限法计提折，在固定资产预计可使用年限内合理的分摊固定资产费用。
2010年12月财政部、卫生部颁布了新的医院财务制度，旨在加强医院财务管理和监督，规范医院财务行为，提高资金使用效益。新医财务制度下的会计核算有一个适应过程，其相应的会计确认、计量、记录与报告，也面临着改进与创新，医院现行财务会计制度会计核算与以往对比具有以下显著不同：其一就是将成本核算纳入了会计核算；其二就是取消了“固定基金”科目，固定资产开始计提折旧、无形资产按期摊销。在这样一种跨越式财务会计制度变化的情况下，给我们日常的业务处理及会计核算带来了不可避免的量化压力及理念上的转变，那么如何在这种情况下改进创新会计核算方法，一方面做好部门损益核算，另一方面在部门收支核算数据七分八分的情况下做到账目清晰数据完整便于查找，这正是新医财会制度下会计核算精细化所要面临的挑战和任务。
二、新医院财务会计制度的会计核算特点
（一）适应性适应医药卫生体制改革深化给医院内部管理与运行带来的新变化；财政预算管理变革需要医院会计制度改革与之相呼应，适应医改和政府配套文件的要求；体现行业社会责任。
（二）针对性针对现阶段医院普遍存在盲目扩大规模、经济效益低下，政府监管存在困惑和尴尬的现象，从落实医药卫生体制改革的要求出发，结合公立医院经济运行和财务收支的特点，单独制定了《医院财务制度》，明确了《医院财务制度》适用于我国境内各级各类独立核算的公立医院。
（三）规范性规范了医院的财务行为，财务制度是医院的经营系统，规范的是医院的管理；会计制度是医院的信息系统，规范的是医院的核算；审计制度是医院的监督系统，规范的是医院的执行。
（四）实用性改进完善会计科目设置和财务报告体系，增加了成本管理制度，第一次将科室全成本核算纳入医院会计核算；引入《医院财务报表审计指引》，保证了医院财会制度的执行质量；改进完善会计科目设置及核算内容，解决了收支分类不科学，解决了以药养医的账务局面，解决了费用分摊的不合理；改进完善财务报告体系，新增现金流量表，明确了财务报表编制说明的内容，增强了财务报告的真实性和可读性。
（五）合法性修订制度依据的法律法规呈现出多样性，使制度的实施更具法律依据。
（六）转折性此次修订标志着医院管理从政府疏于对医院管理的过渡期步入监管期，医院财务管理从自由的运行期过渡到规范的运行期。
三、改进会计核算理念，实现会计核算精细化管理
通过上述对新医院现行财务会计制度会计核算特点的分析，充分说明新医财会制度的执行过程也是会计核算精细化充实改进创新的过程，加强会计核算精细化是落实财务管理制度的基础，那么如何在医院现行财务会计制度下加强会计精细化核算呢？
（一）关于收入支出业务灵活巧妙运用应收、应付往来帐科目。新的财务会计制度，收入和支出的制单，与以往显著不同之处在于会计核算和部门成本核算是同时完成的，收支明细账较为零散，不利于账务的查询，那么我们在会计核算时（主要是经常性固定性发生的业务）借助于往来科目进行过渡，不但可以通过分配收入支出计入发生部门实现部门成本核算，还可以通过往来帐直观反映该笔业务发生总额。2012年Х月31日，某医院财务开具转账支票支付电力公司当月电费50000元整。总务科进行查表后，该电费部门分配如表1。上述两种方法对于该笔业务处理都是正确的，但是如果要查询2012年Х月的电费发生额及当年累计电费发生额时，显而易见，肯定是第二种方便快捷直观，在第二种会计核算方法下，一方面电费经过分摊后可以反映出各部门的电费发生额，达到成本核算的预期效果，另一方面可通过“其他应付款———××电力公司”科目很快查询到电费发生情况，类似的业务均可采取这种办法，又比如人员经费通过挂账“应付职工薪酬”，每月发生的卫生承包费通过挂账“其他应付款———××保洁公司”，每年发生的医疗废物处置费通过挂账“其他应付款———××公司”等。
（二）关于库存物资出入库业务库存物资出入库业务方面，通过会计核算加强物价和库存物资的管理，举例如下：①某医院2012年Х月6日购买钢板类骨科耗材50万元，药品会计办理入库时将其划分为高值耗材，卫生材料一级库管员在入库单上验收签字。通过上述方法细化核算，库存物资明细账目余额即反映库存，数量盘点条件不成熟的情况下，不但能够避免以低值充高值的变向挪用情况，还能监督高值耗材的漏计费情况。
（三）关于出院病人欠费业务对于出院病人欠费业务，通过会计核算加强出院病人欠费的管理。2013年财务定期统一清理欠账未结算费用，账务处理如下：借：应收医疗款———出院病人欠费贷：应收在院病人医疗款收回欠款时账务处理如下：借：现金———出纳贷：应收医疗款———出院病人欠费在这种核算下各科室欠费及追缴情况是在备查帐中予以登记的，结果是备查账经常发生错记漏记，加大了对账的工作量。2014年财务定期统一清理欠账未结算费用，账务处理如下：借：应收医疗款———出院病人欠费—ХХ科室贷：应收在院病人医疗款收回欠款时账务处理如下：借：现金———出纳贷：应收医疗款———出院病人欠费———ХХ科室在这种核算下各科室欠费及追缴情况在财务账簿中就能直观及时反映，结果是降低了对账的工作量，提升了工作效率。
（四）关于固定资产折旧业务首先，购入的固定资产必须严格履行出入库制度，在原始凭证上明确体现购买验收及使用科室验收情况；其次，在录入固定资产卡片时严格按照卡片内容真实填写，保证折旧计提科目及成本归集的准确性。
四、结语
关键词：高校 会计基础工作
我国高校如何保证向会计信息使者提供本校财务状况、事业成果、预算执行等会计信息的质量，忠实地履行受托责任。《会计改革与发展“十二五”规划纲要》给出了正解的答案：夯实会计基础工作。
一、高校会计基础工作的现状
高校会计核算及财务管理实行的是预算会计，有其特殊性。目前，我国高校有关会计基础工作主要存在如下问题：
（一）高校财经法规体系不完善
“十二五”期间，与我国高校相关的会计法规相继得到修订与建立。提高我国高校会计管理工作法制化和规范化水平提供制度保证。重新修订的法规有《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》等；新建立的法规有《行政事业单位内部控制规范》、《高等学校总会计师管理办法》等。
但高校还是按1997年制订的《高等学校会计制度》规定来核算其发生的经济业务。这已远远不能适合当前财政体制改革发展的需要了，更不利于高校会计核算需求。如基建账并入大账、固定资产折旧、无形资产摊销等一系列会计核算方法无法依法依规进行账务处理。
（二）高校治理结构不完善
我国大部分高校的规模已达到设总会计师职务的条件，但高校设置总会计师很少，绝大部分高校都没设置总会计师职务。
我国高校实行的是党委领导下校（院）长负责制，党委常委会对高校年度财务预决算和收入分配方案、大额资金的借贷和使用、重大基建项目等重大事项做出决议，校长办公会则制定年度财务预算实施办法、落实党委会讨论决定大额资金使用、重大基建项目及产业发展计划，加强财务管理。校长办公会决策权在校长及副校长，有关部门和单位负责人可列席会议相关部分，但列席人员没有表决权。
目前我国大部分高校财务管理不规范。高校各项事业都在快速发展，但高校的会计核算及财务管理还是按以前方法方式，所有经济业务由高校财务处集中管理，决策权则以校长为首领导们做出。校领导们做出的有关财务决策，都是以本校事业发展为方向，不考虑做出的财务决策是否合法合规，这样做最终导致高校的财务行为违法违规。因受各种财经法律法规的制约及政策指向，各高校都在按本校实际情况相应调整预算支出范围及支出标准。以高校“三公公费”支出数据为例，各高校为达到不超过预算所规定的支出标准，实际超出部分随意从其它经费支出，而使“三公公费”达到规定标准。
（三）内部会计管理制度不健全
我国很多高校没有建立健全适合本单位的内部会计管理规范、方法。会计人员依据自己的职业判断做好本职工作，因此会计基础工作很不规范。
我国的财经法律法规及规章制度体系、公共财政体制机制改革是随着经济的发展而不断修订与完善的。当然高校的内部会计管理制度也要随着国家政策法规不断修改与完善，使其制度能符合高校事业发展需要。
事实上，我国大部分高校内部会计管理制度是很滞后、不健全的。高校不重视内部会计管理制度的建立与健全。以高校的科研经费开支范围为例，引用高校会计人员经典话语就是：“口授秘籍”。虽然这种说法是一种笑话，但从中可以看出其内部会计管理制度的严重缺失。
二、完善高校会计基础工作的措施
针对我国高校会计基础工作中存在的问题，我们应采取如下措施，不断完善会计基础工作。
（一）加快修订《高等学校会计制度》及配套的细则规定
新修订适合当前高校会计核算《高等学校会计制度》能尽快出台。只有新《高等学校会计制度》出台了，我国高校才能健全会计核算体系，完善会计核算管理系统或启用新版会计核算管理系统。这样才能使基建账并入大账有法可依，启用预算科目成为可能，有利于进行成本核算。
财政部不仅要加快出台新的《高等学校会计制度》，也要加快公布高校的固定资产明细目录、制定高校固定资产计提折旧的管理办法，促使我国高校固定资产管理更加规范化、科学化，加强固定资产管理提供制度保证。加快制定无形资产摊销办法，保证各高校无形资产管理更加合理。同时也要尽快出台高校成本核算实施细则，促进各高校进行成本核算。这些细则的出台，有利于加强会计信息化管理，为财政科学化精细化管理提供根本保证。
（二）完善高校治理结构
现阶段我国高等教育规模已实现从精英化到大众化这一目标，2012年高校的教育经费已达到GDP的4%目标。高校办学规模不断扩大及教育经费所占比例越来越大，高校财务管理越来越需要站在更高层次的决策层来进行专业团队理财。
高校主管部门、财政部门及高校管理高层要加快选聘符合本校总会计师条件的人员，任用总会计师。总会计师协助校（院）长管理学校财经工作，承担相应的领导和管理责任。总会师师按国家有关法律、法规、规章和制度的要求组织领导学校的财经管理和会计核算工作、参与学校重大财务、经济事项的决策并对执行情况进行监督。
高校设置总会计师，能加强财经管理、完善治理结构、强化经济责任、规范财经行为、防范财务风险、提高财务管理水平。
（三）高校加快完善内部会计管理规范
高校要加快内部会计管理规范建设。包括健全高校财务管理规范体系、建立有关财务报账规则、细则以及财务部门建设内部会计信息管理系统。
1、依据新事业单位财务制度体系制定符合单位会计管理规范体系
单位负责人、财务机构负责人要高度重视本单位财务规范体系建立与健全。单位负责人要了解财经法律法规及规章制度，积极支持财务部门建立健全本单位财务规范体系。财务机构负责人要亲自组织本部门会计人员，依据我国新事业单位财务制度体系建立健全本单位财务规范体系。
2、高校内部各职能部门通力合作完善经费内部管理细则
一是财务部门与基建部门共同努力，依据《基本建设财务管理规定》等，建立健全本校基本建设投资财务管理细则；二是财务部门与国有资产管理部门合作，建立健全国有资产采购、处置、固定资产折旧、无形资产摊销等等管理细则、办法；三是财务部门与科研部门沟通，按照国家财经法规及科技部对科研经费有关规范，明确有关科研经费开支范围、标准、报帐办法；四是财务部门与学生工作部门联系，依据国家助学体系相关规定，完善学生奖助基金管理办法，规范学生奖助基金发放标准、范围、程序，保证专款专用原则。
3、财务部门加快建立健全单位财务制度信息子系统
当代社会已是信息化、网络化时代。高校财务部门构建财务制度信息子系统意义重大。该系统不仅能宣传国家财经法律法规及规章制度、校内经济业务管理规范及相关管理办法，更重要的是能方便全校师生员生随时查询各种办理经济业务服务指南。该系统中有办理各种业务办法的详细说明：预算指标报销开支范围及标准、需填写的单据类型、授权审批人限权范围、如何粘贴报销单据等等。此系统建成，有利于加强全校教职工及学生对财务部门工作理解与支持，更有利于财务部门提高办理经济业务效率及效益。
四、结束语
完善高校会计基础工作，是一个动态系统工程。它是一个全员参与、持续不断完善的过程。它的完善依赖于各级财政部门、各级审计部门、高校的主管部门、基层高校单位等部门的通力合作；更依赖于高校单位负责人、高校财务部门负责人、高校经费管理人、高校会计人员各司其职共同遵守及维护。
参考文献：
[1]财政部，事业单位会计准则[Z].2012.12.6
[2]财政部，会计改革与发展”十二五”规划纲要[Z].2011.9.9
[3]《新编会计基础工作规范》编委会，新编会计基础工作规范[M].中国言实出版社，2009年：1-4
[4]财政部.事业单位财务规则[Z].2012.2.7
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[6]周建.高校会计基础工作规范化管理浅析[J].财会通讯.综合2012 （4上）：120-121
关键词：农村财务；管理；现状及优化策略
中图分类号：F120.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
一、我国农村财务管理现状及问题分析
中央历来重视三农问题，近几年来，对农村经济发展的支持力度不断加大，对农村财务管理工作的监督也不断强化，加大了财力和人力的投入，对改善农村财务状况取得了一定的作用，比如政府出台了一些农村财务管理办法，规范了基层财务制度建设；政府部门加强基层财务管理机构建设，促进了基层财务工作的顺利开展。但也应当看到，由于我国农村积累已久的诸多问题，制度基础和实施环境的限制，农村财务管理还跟不上形式的发展，在实际工作中仍存在很多不足。
1.财务管理水平整体较低，限制了管理质量的提高
一是财务管理基础工作较差，在制度和流程设置上缺乏规范。一些村镇的财务制度不规范、不完整，财务制度只是为应付检查而设，实际操作中没有实施；会计核算存在很大的随意性，前后期会计方法不一致的情况经常发生，不利于对财务收支的监管；财务处理流程不完整，财务制度执行不够严格，导致整体财务管理水平低下。二是财务人员素质较低，制约着财务管理水平的提高。有的财务人员缺乏会计专业知识，他们走上财务岗位可能只是出于偶然，并不具备财务工作所要求的专业技能，因而对会计处理不熟练，在业务处理上变通性极差，编制的凭证及报表准确性极差，难以提供规范、精确的会计信息；基层会计人员变动比较频繁，交接手续不完备，账务衔接不及时，造成很多挂账，留下隐患；财务人员培训与继续教育工作难以展开，不利于财务人员素质的提高。
2.内部控制不健全，监督不到位
对内部控制的重要性认识程度不够，有的基层组织甚至没有设立相应的内部控制机制，导致内部控制工作没有头绪、无章可循。主要的表现体现在：不相容岗位缺乏有效地牵制，会计兼任出纳，既管钱又管账，现金收支不严谨，报销程序不规范，白条入账等时有发生；财务人员发生变动时没有执行账目交接手续，对历史挂账不管不问，出现无人负责的局面，导致村集体资产流失严重。
3.财务公开水平低，很难实现民主监督
在财务公开的周期上，很多地方的财务公开只是摆摆样子，财务往来和收支情况一年才公开一次，甚至好几年公开一次，群众没有可行的渠道及时了解当期的财务情况，监督无从谈起；在财务公开的内容上，往往避重就轻，公开些无关痛痒的数字，一些社会反响大的支出项目公示粗放，对其明细不加以解释，民众也无从过问，给留下隐患；在公开的形式上，很少采用书面的形式，常采用黑板报的形式，过时便除去，很难留下可以质疑的证据，民主监督无从谈起。
二、改进农村财务管理现状的优化策略
农村财政资金与集体资产是农村经济发展的重要支撑，针对现在普遍的挪用、贪污农村资金及资产的社会问题，加强村级财务基础工作建设，规范财务管理，做好监督与指导工作，努力提高财务管理质量，阻塞农村资产流失的漏洞，是当前农村财务管理工作的重中之重。这需要各级政府部门的关注，更重要的是参与农村财务管理的组织自身的努力。针对我国农村财务管理工作存在的问题，笔者特提出以下几点建议。
1.多项措施并举，共同促进农村财务管理水平的提高
第一，规范与完善会计核算与财务管理基础。首先完善地方财务制度，当前政府已经一些办法和制度，以期规范农村财务基础工作，之所以地方不按照这些办法和制度执行，主要是因为地方农经管理机构缺乏敦促、检查和引导。今后农经财务管理机构要加大引导力度，严格要求村镇建立规范的财务核算制度，完善财务核算基础规范和流程。基层财务管理组织要按照上级颁布的财务管理制度和办法的要求，积极改进村级财务管理，从做好会计核算基础工作抓起，提高财务核算的专业化水平。其次，增加财务核算硬件配置，适当的引入财务核算程序和软件技术，并重视农村财务管理网络建设，加大信息共享与沟通，提高财务管理的科学化水平。第二，加强财务人员队伍建设。一方面，要为农村财务管理队伍融入新的血液，积极开展社会招聘，引进高层次的财务人才，做好新老人员更新换代工作，调整好财务人员年龄结构和知识结构；二是加大财务人员培训与继续教育力度，不断促进财务人员的专业知识、法律意识与时俱进，为财务人员提供良好的发展环境，从而在促进财务工作开展的同时，有效的减少会计人员流动，避免财务工作衔接不完善带来的问题，为村级财务管理效率的提高创造积极的环境。
2.强化财务内部控制措施，营造良好的内部环境
地方财务管理机构要提高对内部控制的认识，把内部控制作为村级财务管理的一项日常工作和重要工作来抓，在内部制定完善的控制制度，明确各岗位财务人员的责任与权限，做到出现问题有人负责。严格执行内部控制制度，会计岗位人员的设置必须符合会计法的规定，不相容职位决不兼任，严格财务收支制度，对坐收、垫支资金的行为予以禁止，杜绝一切违法乱纪的漏洞；往来账务及时处理，减少挂账和历史遗留问题，避免呆账、死账发生。
3.加大财务公开力度，提高村级财务管理透明度
要让民众真正加入到农村财务管理监督中来，必须加大村级财务公开力度，提高财务管理透明度，要从财务公开的方式、方法上寻找出路，拉近与民众的关系。首先，尽量缩短财务公开周期，如果做不到一月一公开，那么就三个月或五个月一公开，让群众感受到财务公开的诚意，及时了解财务动态；其次，财务公开内容上尽量细化，特别是大型的收支项目，要具体说明收入来源和支出去向，不能以“其他支出”科目一概而过，让群众了解财务活动内容，做到心中有数，减少质疑的发生；第三，延长财务公开的公示期，可以通过设立财务公开资料收集站的方式，把公布过的相关财务资料整理装订，为有需要的群众提供服务，方便群众查阅，答疑释惑。
参考文献：
[1]刘苏平,李悦.浙江省在实行村级财务“双”制度下农村财务管理策略探索.
关键词：民营企业 会计职能
大庆市民营企业大多初创于90年代末，经过10几年的发展现已基本有了雏形。民营企业经过初创期的个体经营，家庭式的管理，逐渐向现代管理模式过度，民营企业十几年度过了艰难的初创期和成长期阶段，迈向发展期阶段。这个阶段是民营企业快速成长阶段，企业人力资源管理，经营管理，财务管理突显重要，企业的核心竞争力，抗风险能力，驾驭市场能力，经营管理水平等，是企业快速成长的必要条件。笔者从事会计及企业财会管理工作20多年，近期通过对大庆市民营企业的调研，发现制约民营企业现阶段发展的主要障碍是内控体系的不完善，主要表现在会计职能的发挥流于形式，具体体现在以下几方面：
一、民营企业会计核算不规范，会计职能无法发挥
企业管理的核心是财务管理。财务管理贯穿企业经营活动的全过程，通过财务核算及时反应企业的生产经营及财务状况，通过财务分析报告及时分析企业管理中的问题，并提出整改意见，便于企业调整战略，提高企业的核心竞争力。由于部分民营企业董事长（总经理）不重视或不懂财务管理，往往会计核算只为每月申报纳税设立，财务各岗位人员配备不合理，专业水平不高，会计核算不是全过程核算，全过程监管，造成企业财务管理水平低下，会计核算不规范，企业经营管理水平低下，企业缺乏市场竞争力和抗风险能力。
二、民营企业管理混乱，会计监管职能无法发挥
会计监管职能尤为重要，一个好企业会计会给公司领导决策提供有价值的决策信息。有价值的决策信息从那里获取，那就是从企业日常的会计核算监督过程获取有价值的信息。企业经营的现金流入与流出都通过会计日常核算体现，根据企业的经营活动，该收的应收款项是否按时收回，现金支出是否合理，购买的原材料是否已入库，采购价格与历史数据相比是否有可比性，生产的产成品是否已验收入库，商品销售是否手续齐全，销售价格与历史数据相比是否合理，企业资产管理是否规范，是否建立相关资产台账，账实是否相符，财产物资是否定期盘点，对外报表是否及时上报等公司一切经营活动都需要财务通过核算进行监督。如财务核算监督职能发挥的不好，企业的经营管理水平不会高，企业的经济效益也就不会太好，就会制约企业的发展。
三、民营企业会计核算信息搜集整理利用的较差
由于民营企业会计职能发挥的较差，民营企业在销售定价、公司经营决策等环节只靠经验，没有依据科学的财务核算信息为企业决策提供依据，企业经营完全靠经验管理，管理思想，管理手段比较落后，企业发展缓慢。
四、民营企业会计职能如何有效发挥
首先，民营企业老板要重视财务管理，在企业营造会计发挥职能的内部管理流程、制度、内控体系。建立公司财务制度，会计核算办法，公司预算及定额管理，公司生产管理制度，公司资产管理制度，公司奖惩处罚制度，公司绩效考核等相关制度，加强会计的职能。
其次，加强企业会计核算工作的培训与指导，企业应设立财务总监，财务经理。财务总监要定期对公司财务会计进行岗位培训，根据企业实际情况和行业特点，建立企业自己的财务核算办法，企业财务制度，会计岗位核算标准及内容。通过对公司会计岗位培训规范会计行为，核算标准，监督办法，让每位会计都知道自己应该干什么，应该怎么干。财务总监，财务经理每月对企业的经营情况进行监督检查指导，查补漏洞，及时整改。每季度财务总监组织召开企业经济活动分析会，分析季度生产经营情况，提出问题，和整改方案，对下一季度工作进行安排。这样做不仅发挥了财务的职能，同时提高了企业的整体管理水平，增强了企业抗风险能力，效果十分明显。
再次，企业要充分发挥财务的管理职能。管理是企业的核心竞争力，财务管理是企业管理的核心。好的经营管理者要懂得财务核算，财务监督，更要懂得财务管理。财务管理是财务工作的高级阶段，一个好的会计如果只懂得核算和监督，不懂财务管理那不叫高级会计，好的会计人员通过企业会计核算，会计监督过程，发现企业在生产经营管理，销售管理，市场管理，行政管理，人力资源管理，企业制度建设，内控体系建设等方面存在的问题，并提出修改、完善意见，提高企业的经营管理水平。
最后，企业要发挥财务的服务职能。企业财务的服务职能体现在企业内部的各部门之间的沟通与协调，也体现在财务对外界的沟通与协调。服务是一门科学，无论对内对外沟通体现的是团队的综合素质，对内沟通服务好了，有利于部门间的团结协作，有利于各项制度的落实和推广，有利于企业文化的建立，有利于员工队伍的稳定，有利于企业企业长足发展。对外协调服务好，可以树立企业对外良好的品牌形象，增强企业对外信用等级，提高企业的办事效率，影响法人和企业的声誉。同时建立良好的银企、税企、政企、企业、企业与个人间的良好沟通与往来，现在乃至于未来会给企业带来无形的财富。
关键词：地勘单位 会计核算 思考
全面协调可持续发展观，并且以人为本是党按照新世纪要求对国家事业单位全面发展提出的重大战略思想，同时也是加快社会主义现代化和推动我国经济持续发展要坚持的重要指导思想。企业和单位的会计是提供财务信息的一个经济信息系统，但是随着我国财政体制的不断改革，按照科学发展观使用财政资金是单位能够得到长足的发展是迫在眉睫要考虑的问题。因此，为了能够保证资金使用即合理又安全，在企业的操作层上就要注重安全管理工作，为企业的管理体系提供保证，以此来提高企业资金效益和管理水平。
地勘单位的职责就是找矿和勘探，因此要具有一定的资金承受能力和风险承受能力。现如今，地勘单位通过地勘基金的方式得到了政府的资金帮助，从而政府也就承担了一定的风险，使地勘单位获得了重生。然而，我国国务院对资金的投入是为了发挥对社会资金的拉动和引导以及建立地勘单位良好的循环机制。因此，地勘单位建立良好的会计核算具有重要的现实意义。
一、地勘单位会计核算存在的问题
（一）地勘单位的性质发生了变化
《地勘单位会计制度》的颁布是为了能够适应企业的发展变化，在当时制定的时候地勘单位的经费少，会计核算制度也比较简单。当时资金的拨入只需要使用“中央预算拨款和地勘工作拨款”科目即可，地勘单位资金的使用只需要两个科目就可以满足会计核算的要求。当地勘单位属地化管理以后它的事业属性就变得更加的浓厚，它的地勘费拨款也有了比较大幅度的增长，其性质也发生了不同的变化。除了退休人员的经费外，还增加了公用经费、在职人员经费以及住房公积金和医疗保险等费用。当费用产生以后，现行的制度当中并没有合适的会计科目进行核算。因此地勘单位遭到了新的不同挑战。
（二）制度不能适应目前的要求
《地勘单位会计制度》自颁布以来就固守不求变，而地勘行业在不断的发生着变化。如：制度当中允许地勘单位承担国家预算内地址勘察工作的节余额，它可以按照4:3:3的比例分配到地勘公益金和地勘发展基金以及应付工资里，在当前实际工作当中预算内地址勘察工作如果有节余就必须要返还给财政所有。此外，勘探单位出现的新业务包括采矿权、探矿权，而地勘单位并没有针对这些业务提出会计核算的办法。因此，《地勘单位会计制度》已经跟不上现代时展的步伐，这很显然成为企业会计核算的障碍。
二、新形势下地勘单位的核算方式
（一）在地勘单位进行定位的过程当中，需要当地的经济发展情况和当地的政府部门根据管理情况来进行定位。我国当前地质事业单位的发展，资金的主要来源还是财政拨款。在国家进行拨款的同时，是以地质单位日后的发展为主要途径的，这是由事业单位财务管理人员对单位的实际发行情况预算为重要依据的，合理和科学的对财政拨款进行使用才是保障。为了能够促进地勘单位的良好发展，国家财政部按照相关规定以及《事业单位财务通则》并且结合我国社会经济发展当中的实际情况来制定出了《地质事业单位财务制度》，在地勘单位的运行管理过程中起到了可靠的管理依据。
《地质事业单位财务制度》在运行管理的过程当中，针对的主要是不同级别的地勘单位，使其在发展运行的过程当中，能偶规范地勘单位的会计核算和财务管理，防范挪用、私吞以及贪污等不良现象的发生，合理和科学的使用国有资产。在该制度当中，对地质工作事业单位的每个财务管理工作都做了详细的规定，上级补助收入、财政补助收入以及事业经营收入和补助收入都做了详细的规定。因此，这就需要地质单位负责财务管理的人员对其作出合理、科学的管理，使每一笔资金都能够正确的发挥出极大的效率。另外，该制度还对地勘单位的使用范围作出了详细的规定。在日常发展和管理的过程当中，对单位自身的自负盈亏以及财务核算以及多种经营水痘执行了相应的企业财务管理制度，这些规定都是在会计核算的整体范围内。
目前，针对我国经济社会的迅猛发展，现有的《地质事业单位财务制度》已经不能够完全满足地勘单位的会计核算制度了。所以，相关的单位部门要结合实际从企业单位的实际情况出发，将经济发展和单位的管理情况联系在一起，并且在该制度原有的情况下进行改善。为地勘单位的会计核算以及财务管理指出明确的发展方向。
（二）科学的会计核算管理机制能够促进地勘单位财务管理的水平和能力，使单位能够稳步提升。在地勘单位的会计处理工作当中，各个部门的会计人员要明确自身的任务，树立协作意识和责任意识并且能够强化大局意识，把单位的财务管理工作融入进财政和经济管理活动当中。地勘单位的会计核算信息不能够仅仅依靠企业的财务部门来管理，各个级别的审计和税务以及监察部门都要进行配合和互动，实施会计信息以及资源共享。于此同时，各个财务部门还要积极调动下属子公司和财务管理部门实施会计核算制度以及财务信息管理的主动性，认真实践和探索会计信息管理当中的收益分析和投资分析，切实促进地勘单位的会计核算和财务管理水平以及能力。
三、总结
总而言之，随着地勘单位和我国社会经济的迅猛发展，又由于多种因素的影响，《地质事业单位财务制度》已无法满足现在的地勘单位财务管理，它不但制约着我国地勘单位的发展进步还影响地勘单位的日常发展。因此，相关部门需要结合我国目前社会经济的状况，在原有《地质事业单位财务制度》的基础上不断完善，推动我国社会的不断发展。
参考文献：
[1]王崇新,赵明山,李丽.新形势下地勘单位会计核算中存在的相关问题及完善途径[J].华北地质经济管理2011,12（04）:115-118
