时间：2023-09-14 17:44:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理的案例，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.概念
固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用期限超过一年，价值达到一定标准的非货币性资产。包括房屋及建筑物、通用设备、油气资产、石油天然气开采专用设备、石油和化学工业专用设备、其他专用设备。
2.分类
固定资产按其经济用途可分为生产经营用固定资产和非生产经营用固定资产，按其使用情r分为使用中固定资产、未使用固定资产和不需用固定资产。
根据固定资产本身的性能，为便于固定资产实物管理，分公司固定资产按装置分大类进行管理，按其性能分为六大类：房屋及建筑物、通用设备、油气资产、石油天然气开采专用设备、石油和化学工业专用设备、其他专用设备。
3.固定资产管理的内容
固定资产主要从参与固定资产投资决策和盘活固定资产存量、掌握日常使用状况及进行使用效益分析等方面进行管理，主要内容包括：
（1）固定资产购置、验收。主要是对购置固定资产和自建固定资产，进行计划、预算、购买和投资分析、验收、记账过程的管理。
（2）固定资产核算。主要是对固定资产价值的确定、折旧方法、折旧年限、残值估计、资产减值准备的计提、资产盈亏与处置等方面的管理。
（3）固定资产维修。主要是对固定资产进行定期检查、提请维修和保养、提取维修费的管理。固定资产维修管理主要目的是消除安全隐患，保证固定资产的正常运行，提高其使用效率。
（4）固定资产盘点。主要是对固定资产的实际情况与记账情况进行管理，目的主要是做到账、卡、物相符。
（5）固定资产处置和调剂。主要是对固定资产的出售、报废或毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组、内部调剂调拨等进行管理。
二、企业固定资产管理管理的职责
固定资产管理遵循统一政策、归口管理、分级负责、责任到人、物尽其用的原则。
固定资产实行价值管理和实物管理相结合的归口、分级管理制度，把固定资产管理的权限、责任落实到有关部门和使用单位，并纳入经济责任制考核范围。
企业负责人是固定资产管理的第一责任人，同时各单位应配备专职或兼职的管理人员，全面负责本单位的固定资产管理工作，管理人员应该保持相对稳定，做到层层有人管，物物有人管，把固定资产管理真正落到实处。
1.企业的机械动力部门、行政管理部门及其他实物管理部门负责固定资产的实物管理。
2.企业固定资产最终使用人（保管人）负责固定资产的使用保管管理工作。
3.企业财务部门是本单位固定资产价值管理的责任部门，其主要职责为：
（1）根据企业资产管理的有关规定，结合本单位具体情况，制定本单位资产管理制度、办法。
（2）负责资产的日常管理与核算，掌握资产分布状况，定期编制资产报表，反映资产管理情况。
（3）定期组织开展资产清查工作。
（4）配合做好产权管理及资产重组中的资产评估工作。
（5）参与新增资产移交、验收工作；做好闲置资产的调剂利用工作；负责办理资产转移手续和资产处置的申报工作。
（6）定期分析本单位资产管理与运营状况。
三、固定资产管理存在的问题
1.对固定资产的总体认识不足长期以来，由于受到传统观念的影响，大部分单位对固定资产管理认识不足、重视不够，存在重钱轻物的思想，特别是在固定资产的购置上存在盲目性，没有科学的预算、投资分析的购置固定资产的制度，固定资产投资缺乏科学性、合理性，导致固定资产利用率低，资源浪费严重。
2.固定资产日常管理工作薄弱大部分单位对固定资产的管理没有设立专门岗位，致使固定资产的管理有名无实，没有切实开展有效的组织工作。如机关科室资产管理岗人员流动性大，各部门大都没有置独立的固定资产管理岗，都是一人兼多岗，日常交接工作不清晰，导致管理连续性薄弱；部分资产配置标准没有完全根据工作需求进行描述，个别岗位如办公机具等资产存在过度配备。
3.固定资产盘点流于形式部分单位对固定资产清查盘点工作意义不明确，重视程度不够，同时由于资产分块管理，职能界定不清晰，各部门间缺乏密切配合，盘点工作走过场，使固定资产盘点流于形式，不能及时掌握固定资产真实完整情况，造成帐实不符合和待报废资产得不到及时处理。
4.闲置资产调剂和处置不及时闲置资产无专人管理，不能及时调剂使用或进行处置，闲置设备无人管理、无人维护保养，致使部分有使用价值、可调剂使用的资产或有处置价值的闲置资产因无人管理而闲置，甚至因无人维护保养而变为报废资产，造成浪费；部分资产损坏后维修不及时，造成资产闲置。
5.企业固定资产管理案例
某大型国有企业于2000年重组，进行了大规模的财务制度重建，完善了内部管理机制。2002年实施ERP系统，财务管理按照内控的要求严格遵循国家财务法规和企业内部会计制度，将ERP的标准与企业内部财务管理的实际需求紧密结合，实现了财务的有效监督。
【参考文献】
[1] 王霞. 固定资产会计处理难点及所得税差异分析[J]. 财会通讯， 2009，（22）.
关键词：高职院校； 内部会计控制； 固定资产管理
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1006-3315(2011)11-150-001
近十几年来我国高职院校为了改善教育环境，扩大学校的知名度和影响力，纷纷扩建新校区，建设实习实训基地，大力提高教科研水平。加强基础能力建设，提高职业院校的办学水平和质量的同时也对高职院校的实物资产管理提出更高的要求。
一、高职院校固定资产管理存在的问题与成因
1.固定资产管理意识淡薄
学院所拥有固定资产的数量与质量,以及每年新增固定资产的数量,也是评价学校综合实力强弱和办学效益高低的重要指标。这样从一线教职工到学院领导的关注重点都在购置固定资产、建设实习实训中心上――这是目前高职院校普遍存在重购建轻管理的现象，导致高职院校固定资产管理机制不健全、管理工作意识淡薄。
2.缺乏可操作性的管理流程
不少高职院校都有一整套的实物资产管理制度,但是执行起来却不尽如人意,很多情况下,并不是业务人员有意违反企业的制度,一个重要的原因是学院缺乏一套完整的从固定资产投资项目的决策、购置到固定资产的日常管理、最后处置的可供操作性的流程,指导业务人员处理经济业务。
3.固定资产重复购建且浪费严重,资源缺乏有效配置
有些高职院校从资产购置一开始就缺乏可行性论证，缺乏计划性，各部门往往只从自己使用的方便性出发，盲目地追求“小而全”，重复购置资产现象非常严重。由于没有统筹规划,部分设备无序增加,形成整体短缺与局部闲置并存,造成资产严重浪费、资源配置效率与利用效率很低的态势。
4.财务管理跟不上,固定资产流失严重
目前许多高职院校固定资产的财务管理制度不健全，没有建立相应的内部控制机制和有效的责任监管机制，使得固定资产在使用的过程中损耗及流失情况十分严重。有的部门采购验收和报销由同一个人负责，忽视了这些岗位之间的不相容性；有的不对实物资产进行验收，就直接登记入账，造成账、物不符；有的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动,所得利益归部门所有,谋取小集体利益,但其耗损维修费用却由学校承担；有的部分仪器设备已经报废，却没有履行固定资产报废手续，账务上也没有作相应资产减少的处理；还有的财务部门与资产管理部门之间长期不进行固定资产盘查，造成了部门之间账与账不相符的情况。所以建立固定资产的内部控制是解决高校固定资产管理问题的关键。
二、基于COSO报告建立高职院校内部控制体系
1.完善内部控制环境
高职院校应成立专门的固定资产管理部门统一协调管理，财务部门、资产管理部门、资产使用部门应设立专人专职或兼职具体负责。完善固定资产管理的相关制度,形成一个领导重视、制度保障、统一管理、专人负责、全员参与管理体系,为加强内部控制奠定坚实的基础。
2.对固定资产进行流程管理
2.1设备更新申请批准程序的设计。
2.1.1使用部门编制设备更新计划交院长审批，院长审批后，将文件交采购部门根据申请要求编写采购计划书，并且经院长审批。
2.1.2设备部门根据购买通知单与供货单位签订合同，在经过院长和财务部门负责人会签后，与供应商签订正式合同。
2.1.3将合同副本、设备购买通知单交财会部门留存，作为购置设备付款结算的依据。
2.2.设备采购、验收、付款程序的设计。
2.2.1由供货单位将设备购买发票和运输提货单函寄设备部门。
2.2.2设备部门根据有关设备购买通知单和合同，编制设备人库单一式三联。
2.2.3通知运输部门提货。
2.2.4运输部门到车站提取设备后编制到货清单，并交设备部门验收设备，设备部门验收后登记设备库存账，并通知财会部门付款。
2.2.5最后由会计部门核对合同副本和设备购买通知单，经确认无误后办理货款结算，并登记有关总账和明细账。
2.3设备报废清理程序的设计。
2.3.1由设备使用部门提出设备报废申请，经设备部门审核同意后，注销固定资产卡片，并在固定资产登记簿上做好记录。
2.3.2分别通知申请部门注销固定资产卡片，清理部门清理报废的设备和财会部门注销固定资产卡片后登记有关账户。
3.加强固定资产管理,使控制活动行之有效
注重固定资产的日常管理,使取得和验收、使用和维修、处置和转移各个环节都置于有效的控制之中。一是不相容岗位互相分离。高校固定资产业务不相容岗位主要包括:固定资产采购、验收与付款;固定资产投保的申请与审批;固定资产处置的申请与审批,审批与执行;固定资产业务的执行与相关会计记录。二是取得和验收环节的控制活动。固定资产采购过程应当规范、透明。三是使用和维护环节的控制活动。领用固定资产必须办理相应的手续,由使用部门负责管理。四是处置和转移环节的控制活动。建立并完善固定资产的处置管理办法。
4.完善和改进会计核算方法
高校固定资产也有一定的使用年限,也会在自然条件的作用下失去使用功能,所以,高校也应模仿企业对固定资产计提折旧。计提折旧后,可以如实反映教学、科研、服务项目的实际成本,可以正确核算培养人才的费用和成本。
基金项目：2011年河北省高等学校人文社会科学研究自筹经费项目“高职院校内部会计控制问题研究”，编号SZ2011228。
参考文献：
[1]仝永刚.高校固定资产管理:内部控制整体框架理论的视角．会计之友,2008年第9期
关键词：固定资产 管理
构建企业资产全生命周期管理体系的理念，是解决大中型企业在资产管理中瓶颈问题的有效手段。要实现企业资产全生命周期的管理，必须建设资产全生命周期管理体系，该体系以规划设计、投资建设、运行维护、转让调拨、报废处置进行全生命周期管理的，全面记录从投资决策、资产获取、资产经营状况、资产维修与改造、直至资产处置的全程生命轨迹。它以资产为管理对象，以实现企业总体目标为宗旨，基于经济生命基础，统筹考虑、系统优化资产生命周期内各个环节，即规划设计、采购建设、生产运营、退役报废的全过程，在满足安全、效能的前提下追求资产全生命周期成本最优，实现系统优化的科学方法。同时，开发适合油田企业的资产管理信息系统，通过建立“横向集成、纵向贯通”的企业级资产管理系统，固化业务流程，打破信息壁垒，支持指标评估考核，利用信息系统规范资产从前期的规划设计、投资建设，以及资产设备的运行状态监控、维护保养、移动调拨，直至报废处置的整个生命周期的价值链管理，实现真正意义上的资产的全生命周期管理。
会计准则中资产的定义是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或控制的，预期会给企业带来经济利益的资源。因此资产是企业赖以生存和发展的基础资源，固定资产的管理，对于企业来讲意义十分重大，企业经营者通过对资产的使用、运营和维护创造价值和收益。那么，应如何来进行固定资产的管理？结合近几年的工作实践，通过对固定资产管理中存在问题的分析，提出了建设资产全生命周期管理体系，该体系对于实现企业发展战略目标和持续有效的开发，具有重要的现实意义。
一、企业固定资产管理的现状
目前企业的固定资产管理业务是从形成资产的源头开始到资产退出企业为止的全过程管理，经过规划、设计、计划、投资、采购、建设、转资、现场使用、日常维护、更新改造、减值管理、调剂使用、对外处置、报废、清理变现等多个环节的管理。分为前期管理、中期（运营期间）管理和后期管理。
（一）固定资产的前期管理
企业固定资产的前期管理包含规划、设计、计划、投资、采购、建设等环节，一般由具体使用单位根据本单位实际需求进行规划、设计并进行详细论证，将论证结果上报上级部门投资管理部门，上级部门对使用单位上报的计划进行审查，对于可执行项目，进行投资立项，最后进入采购、建设环节。
（二）固定资产的中期（运营期间）管理
从设备采购完成试运行达到可使用状态后进行转资，从而进入了固定资产的运营管理，也就是资产的使用环节，一般由现场使用单位进行设备的实物管理和日常维护工作，由财务部门完成资产的价值管理工作，由上级设备管理部门完成闲置资产的调剂使用工作。固定资产中期管理除正常设备管理外，还大致涉及固定资产清查、固定资产调剂管理、固定资产租赁管理、固定资产减值管理、固定资产后续支出管理、资产评估管理。
（三）固定资产的后期管理
固定资产后期管理主要包括固定资产报废和处置。
二、企业固定资产管理存在的问题及难点
（一）企业固定资产管理中存在的问题
第一，资本化与费用化判断标准不一致，造成资产“量价”的不准确；第二，在项目改造中，往往轻视存量资产的再利用；第三，资产运营过程中重新购、轻维护；第四，对资产管理重视程度不够；第五，固定资产点多面广，不利于管理；第六，项目搭车的问题。
（二）企业固定资产管理中存在的难点
1.资产管理不全面，资产的实物管理、专业管理、价值管理脱节
实物管理、专业管理、价值管理是资产管理的三个方面，既有相关性，又有独立性。实物管理主要在基层单位，负责固定资产的使用、维护及保管；专业管理主要是生产、设备、安全等专业职能部门，按照本企业业务管理规范、标准及有关制度进行资产专业化管理和审核、鉴定工作；价值管理主要是财务部门进行资产价值量核算以及投资收益评估。由于资产管理全过程中各部门工作衔接不够，造成“铁路警察各管一段”的现象。
2.忽视资产的收益属性和费用属性
收益属性，从会计准则定义看，固定资产将来一定是给我们带来收益的，收益属性对于我们的日常经营非常重要。固定资产的费用属性是非常强的一个属性，固定资产在整个的生命周期里面，对整个的费用支出有过一些统计，一个大型的固定资产的费用支出是它原始支出的300%以上。油田企业是高投入行业，它的费用支出不会占到如此高的比例，但它的费用属性，后续的大修、作业、保养等等一系列的费用支出，也是资产管理过程中不可忽视的。
3.投资中的不良资产
投资环节中的不良资产在企业不良资产中所占的比例最大，油田企业高风险的投资特点是产生不良资产的根本原因。投资决定资产，在投资阶段，资产管理部门没有介入，按投资计划实施后，形成的资产才交与资产部门管理，资产部门对于不良资产的形成没有控制力，只能被动接受，无法从资产生命周期的初始环节参与管理。
三、构建企业资产全生命周期管理体系
（一）资产全生命周期管理理论的内涵
资产全生命周期管理是由全周期成本管理发展而来，资产全生命周期管理本质上是系统工程理论在资产管理上的应用。是从前期规划、设备选型、设计、采购、安装、调试管理开始，到交付运行后的设备运行状态监控、维护保养、移动、退役直至报废整个生命周期的管理，是一套涉及财务、管理、工程、运转的集成管理系统。同时，建立集成化的管理信息系统，其核心意义就是在资产安全稳定运行的基础上，寻求资产寿命周期内的总体费用最优化。
（二）树立全生命周期管理理念，加强资产管理组织建设
按照分专业、分层级管理模式，坚持统一领导、归口管理、分级负责、责任到人；坚持价值管理与实物管理、盘活资产存量与优化资产结构相结合，将资产管理责任分解落实到各个主管部门和各级使用单位，有机衔接各级岗位的管理职能，加强部门之间的配合互动，形成全过程闭环管理和长效机制。
（三）建立资产指标考核体系，强化资产的质量管理
以追求资产价值最大化为目标，实现资产的保值、增值。加强存量资产的管理，促进资产价值的有效增长，提高资产的运营效率，盘活闲置资产，优化资源配置，减少资产占用，实现由资产总量最大到资产质量最优的转变。对于增量资产，实现对资产的源头管理，加强投资过程控制，加大投资可行性研究和技术论证分析，减少不良资产的形成，提高资产回报和运营效益。
（四）优化资产全寿命周期管理流程
合理划分资产全生命周期不同阶段的管理职能，涵盖了资产管理和设备管理双重概念，包括了资产和设备管理的全过程，即从设计、选型、采购、运行、维护、更新到退役等设备管理过程，从新增、分摊、折旧、核算到报废等资产管理过程。这种既包括设备运维管理，又渗透着其全过程的价值变动过程管理，综合考虑了生产设备的可靠性和经济性。对设备可靠性的管理，由生产技术部门负责，在生产管理系统中进行管理；对资产经济性的管理，也由技术部门负责。在ERP中进行管理的模式，能够极大地提高企业的协调功能和经营效率。
（五）运用资产全生命周期管理信息系统
1.从加强财务资产管理的信息化入手，开发适合油田企业的资产管理信息系统
通过建立“横向集成、纵向贯通”的企业级资产管理系统，固化业务流程，打破信息壁垒，支持指标评估考核，利用信息系统规范资产从前期的规划设计、投资建设，以及资产设备的运行状态监控、维护保养、移动调拨，直至报废处置的整个生命周期的价值链管理。
2.将条形码技术与资产管理信息系统相结合，跟踪固定资产管理全过程
由于油田企业单位分散，管辖区域广，资产实物管理难度大。采用条形码对固定资产进行标识，通过资产实物标识不断提供与资产相关的地点、描述和技术状况的实时信息，把实物和资产信息有机地结合起来，实现固定资产生命周期和使用状态的全程跟踪。
3.统计资产的费用属性、收益属性
利用资产全生命周期管理系统，融入成本预算面向资产的管理理念。以资产为核算对象，归集全生命周期的成本费用；核算资产全过程的价值收益，运用技术经济性评估手段，对资产价值进行合理评估，客观、真实地反映资产的内在价值。
参考文献：
[1]杨述香.浅议企业固定资产管理[J].中国经贸，2011（2）.
关键词：固定资产行政单位管理
固定资产是行政事业单位开展业务活动所必不可少的基本物质要素，也是行政事业单位赖以生存和发展的重要资源之一。长期以来，人们偏重于对经营性固定资产的管理，而对行政事业单位的固定资产却疏于监管，导致行政事业单位固定资产管理漏洞百出，国有资产流失严重。如何科学有效地管好国有固定资产，如何确保固定资产的安全完整并实现保值增值，是当下需要解决的一个焦点问题。
一、行政事业单位固定资产管理存在的问题
1、会计信息失真
固定资产会计核算不规范，固定资产明细账设置不完整造成总账与明细账不相符，这是普遍的现象，同时也形成了大量的帐外资产。例如，有些单位记录方式只是采用流水账的形式，从未分开类别或者按照资产的情况进行明细登记，这样就造成了账面数与实物数不符。
2、固定资产管理不规范
对固定资产监督不到位，一些行政事业单位固定资产在资产购置环节，受单位领导的个人购置意识主宰，盲目购置固定资产，造成固定资产的实用性不高，或购建质次价高的产品和工程，造成资产大量浪费流失；在没有按照国家有关规定情况下转让、出售、处置国有固定资产，同时也没有对资产进行严格的评估。大部只是按照双方协商或者私下交易，从而造成固定资产产权变动脱离国家的有效监督，这也严重造成了国有资产的流失。
二、存在问题的原因分析
1、行政事业单位会计制度对固定资产核算的缺陷
在行政事业会计制度下，存在着特有的核算方式，这使得行政经费一旦成为实物后，那么就游离了单位的监督视线。如果依据目前的会计制度规定来看，那么行政事业单位只对占有的固定资产进行核算，然后把核算出来的结果提供给统计部门作为参考资料，但是这样核算出来的结果是不经过其他部门的，所以它的真实性与准确性是无法保证的。另外，会计制度还规定行政事业单位的固定资产均不计折旧情况，所以在统计报表上只看到固定资产的历史成本，这就不能反映出固定资产的净值，日久以后就造成固定资产的账面价值与实际价值严重偏离，形成资产总量的虚增。
2、报废程序繁复，造成会计处理滞后
固定资产在清理资产和核对资产的手续是非常复杂的，但是在中间的出来环节、程序过程中又缺乏严密的监督管理，造成固定资产管理混乱。首先，行政事业单位对固定资产的报废是不提及折旧情况的，报废的过程中只是根据有关文件规定提出书面申请，填写好报《行政事业单位国有资产处置申请表》后，然后再上报主管部门就可以，所以这些手续在操作过程中是存在漏洞的。另外固定资产报废程序也非常的繁复。审核部门审核报废单时是按照一定比例给与固定资产报废的，因此，按照比例就有一些固定资产是没获核准报废的。如果在申请第二次报废时，又必须重复上一次的申请报废工作手续。
3、单位人员的意识淡薄
固定资产管理人员大都不是专业出身的，同时又缺乏责任心和相应的专业知识，从而造成监管不到位；另外单位领导对资产管理意识也很淡薄，缺乏有效的管理经验。事业单位的固定资产管理是需要各方面的有效衔接和各部门的通力合作的。但是，目前许多行政事业单位都是重行政，管理制度松懈，领导管理缺乏主观管理的意识，对财产变动的决策缺乏民主化等等，造成财会人员一切听从领导指挥，而未根据制度规定来进行处理。另外，许多领导频繁进行人员的调动，安排自己的人员来管理，然而这些安排进来的人员都是缺乏最起码的专业知识。
三、强化行政事业单位固定资产管理的措施
行政事业单位的固定资产是国有资产，对其进行强化管理，是保护国家权益的需要，是保障国有资产安全完整的前提。
1、树立依法管理固定资产的意识
各级行政事业单位必须切实落实《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，严格遵守国家有关的法律法规来进行管理。利用固定资产所经营收益的，必须纳入单位预算统一管理，不能用于其他的用途。另外，固定资产的购置必须按照政府集中采购制度来执行，坚持按规定程序来申报固定资产，节约使用国家资金，固定资产报废、调拨、转让等，提高单位领导和一切从业人员的法制意识，牢固树立依法管理固定资产的意识。
2、规范固定资产管理工作，建立责任机制
国有资产管理部门对验收入库及投入使用的固定资产，须建立固定资产卡片并记入《固定资产明细账》，按物登卡、凭卡记账；已入库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，填写保管单位并定期检查，库存固定资产未经管理人员同意，任何人不准领用或调换；处置固定资产须填写《中央行政事业单位国有资产处置申请单》，据单入账；国有资产管理部门对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用资产；工作人员工作调动时，应在其办理所用资产交还手续后，方可办理调动手续。明确相关责任人的职责范围，将固定资产管理责任落实到人，政府的财政部门可以定期对有关的责任人进行检查、考核，这样可以及时发现问题，查出原因，从而可以制止固定资产的流失，而对那些违法违纪的单位和个人，必须坚决按照有关的规定进行处理，最大程度地保证国有固定资产的安全完整。
3、提高会计人员的业务和思想素质，规范账务处理
财务人员的自身素质在很大程度上影响了单位财务管理水平的高低。财务人员要具备良好的职业道德，熟练的核算技巧，有效的分析技术，全面的理财能力。此外，单位会计人员还要具备良好的沟通能力，包括单位与财政、审计、监察等部门，单位与上级主管理部门，单位内部财务科室与其他业务科室，单位负责人与财务人员，财务人员之间的关系等，建立和谐关系，需要财务人员多跑腿，多动嘴，一方面及时了解最新的政策法规，听取有关部门的建议和意见，以便调整财务管理的思路和手段；另一方面也要主动反映单位发展情况和业务开展情况，确保资金的及时到位和各项工作的顺利开展。
4、建立政府管理模式
政府管理模式指的是由财政部门集中管理行政事业单位的固定资产，对单位的固定资产通过办公自动化系统和固定资产管理软件集中管理。财政、审计等相关部门要对各行政事业单位的固定资产组织一次大规模的摸底排查工作，核对账上资产与实物资产的一致性，对发现的“账外资产”及“虚有资产”及时进行相应的处理。对现有的固定资产通过管理软件建立起电子账册，财政部门可通过此账册对单位固定资产的购入、出售、转让等活动进行监督，对发现异议的地方可以及时沟通并处理。使政府对行政事业单位固定资产的购置、使用、处置一目了然，真正做到国有资产国家管理，进一步完善行政事业单位固定资产的管理。
参考文献：
[1]李泉.《行政事业单位国有资产管理现状分析》
[2]陆建业.《行政事业单位国有资产管理办法》.财政部
关键词 RFID；标准；技术；应用；电力资产管理
中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）86-0179-02
0引言
固定资产管理是电力企业经营管理中的一个重要部分，随着经济的快速发展，近年来电力企业固定资产的品种、数量均有了迅速的增长，科学、合理的使用、管理固定资产，对提高固定资产的利用率，提高企业管理的运营效果均有重要的意义。而电力企业固定资产的复杂性和分散性使得固定资产管理更加具有挑战性。
1 电力企业资产管理现状及问题分析
电力企业属于资产分散型企业，资产的归属部门单一但使用部门颇多，资产使用地点范围广、跨度大，固定资产的结构分类复杂，覆盖面大。资产可划分为输电、变电、配电线路及设备；用电计量、通讯及自动化设备；运输工具及生产、经营业务有关的工具、器具、家具；房屋建筑物、土地、福利设施等十几大类[1]。针对电力企业资产金额大、数量多、更新快的特点，就要求企业管理上能准确迅速的反映出这些变化，充分利用现代技术，完善电力企业资产管理已成为电力企业的当务之急。
传统的电力资产管理多为手动化，使用纸面的形式，需要大量的人力在现场抄录资产信息，并应用大量时间与台帐信息核对，效率低下且容易出错。近几年，电力企业加大了对资产管理、使用的重视程度，但仍存在缺陷和不足，主要体现为：1）存在账物不符的现象；2）忽视了对资产利用效果的考核；3）实物管理与价值管理脱节。为了解决存在的问题，提出了一种基于射频识别技术的电力资产管理系统。
2 RFID原理与技术现状
2.1 RFID原理
RFID 从1980后兴起，现已逐渐成熟的一种非接触式自动识别技术。它将有关目标的信息打包封装在RFID标签中，通过射频信号将封装的信息传递至RFID读卡器中，将封装信息解码进行识别。这样使得该技术可以远距离、无线非接触方式操作，同时它可实现运动目标识别、多目标识别，能够广泛应用于各类场合。其突出优点是环境适应性强，能够穿透非金属材 质，数据存储量大，抗干扰能力强。RFID技术在交通运输、门禁安全、身份识别、货物管理、自动控制、防盗防伪等方面广泛应用。
一套完整的RFID 系统， 是由阅读器（Reader）、电子标签（TAG）（也称应答器）和应用软件系统三个部分组成[2]， RFID 系统基本组成如图1 所示。其工作原理是当电子标签（TAG）进入发射天线工作区域时，对天线发射的一定频率的射频信号产生感应电流，电子标签（TAG）经过电流被激活；电子标签（TAG）将自身编码等相关信息封装在自身内并通过内置的天线将相关信息向外界传送；系统接收天线接收到从电子标签（TAG）发出的载波信号，通过天线的调节器再发送到阅读器（Reader）；阅读器（Reader）将接收到的信号进行解调和解码，并将解码后的信息传送到后台主系统进行相关处理。后台主系统针对不同的设定做出相应的处理并发出指令信息控制执行机构动作。
2.2 RFID技术及现状
现今，针对RFID 技术，我们主要研究的为工作频率的选择、安全与隐私保护等方面。
如何选择RFID 技术的工作频率是研究的一个重要环节。对各类工作频率的选择要考虑到应用的需求及各国对无线电频段的相关规定。当前RFID 工作频率涉及多个频段，每个频段均有各自特点。电子标签的工作频率制约着标签的识别距离及对电磁耦合及电感耦合的选择。另外，无线电的发射功率也对读写器的作用距离。射频识别应用占据的频段或频点在国际上有公认的划分，即位于ISM波段之中。典型的工作频率有：125kHz，133kHz，13.56MHz，27.12MHz，433MHz，902～928MHz，2.45GHz，5.8GHz等[3]。电力资产管理系统应用的为低频标签。
在应用领域，以Wal-Mart、UPS、Gillette 等为代表的大批企业已经开始准备采用RFID 技术对业务系统进行改造，以提高企业的工作效率并为客户提供各种增值服务[4] 。
3 RFID在电力资产管理系统中的应用
电力行业资产设备管理系统主要基于RFID技术，由资产管理电子标签、RFID手持终端机、后台管理系统等构成，系统拓扑图如图2所示。
资产设备管理系统通过手持终端机和工作电脑实现工作现场信息与后台数据资料的交换。整个系统可以分成手持机子系统和PC机子系统两部分[5]。手持终端机通过USB或者GPRS将作业数据上传到工作电脑上，或者将作业数据由工作电脑下载到手持终端机上，根据现场实际情况对终端机上的信息进行修改、保存后再传送回工作电脑，可以打印出电子便签，通过手持终端对标签的扫描在手持终端进行操作，图3为打印出的标签样式。
4 结论
射频识别技术在电力资产管理系统中有广泛应用空间，大大提高电力企业资产管理的工作效率，方便多个部门使用的设备跟踪，使得固定资产管理井然有序，得到了资产管理人员的一致好评。本套基于射频识别技术资产管理系统有很好的稳定性及可扩展性，手持终端设备可以很清楚的了解设备的运行、使用情况，方便现场盘点工作。我国电力企业资产设备数量较大，国家特别重视电力资产的管理工作，射频识别技术在电力资产管理系统的应用推广必将具有深远的社会意义和较好的市场应用前景。
参考文献
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[5]基于RFID技术的电力资产管理系统的设计与实现.
一、ERP系统的整体优势
ERP采用了一个全新的管理模式，它改变了原有企业旧的管理模式，从成功实施的案例来看，ERP是先进、行之有效的管理理念和方法。ERP是对企业管理进行综合改革，也是对企业信息化进行核心集成，成功实施ERP的同时可以推动企业供应链管理的发展和集成，更可以实现更大范围的集成，如与客户关系管理、电子商务。而供应链管理主要目的是将企业成本降到最小，并最大化的提高企业效率。
二、ERP系统和供应链
ERP是国际先进的企业管理模式，它是把企业的资源进行平衡和优化管理，最终提高企业的综合竞争力。ERP起源于20世纪70年代中期MRP（物料需求计划），它是来源于企业生产管理和控制的基本概念。后来80年代MRP进一步发展成MRPII（制造资源计划），然后90年代MRPII在此基础上，融合财务和会计，人力资源，销售等功能后，变成为各行业和企业在全球通用的信息系统，这个系统称为：ERP系统（企业资源计划）。
三、ERP系统在供热企业生产经营中的运用
1、生产经营管理功能的综合实现。生产管理系统的实施是对生产计划落实的过程。主要涉及以下多方面的内容：①公司计划系统。鉴于热力供暖生产和经营的计划性特点，热力供暖行业的ERP系统应该首先包含公司计划系统。公司计划系统涉及生产计划、市场计划、工程计划和收入计划，这些计划关系到了公司经营的各个方面，是人员准备、物资准备和财务准备的主要依据。②生产管理系统。由于热力产品生产、销售和服务一条龙的特点，生产管理系统是在热力供暖企业中涉及面最广影响最大的重之又重的系统，它可以涉及到热能的生产、监督、管理、安全、技术、服务等各个方面。如：热力生产调度、热力生产模拟、物耗计量、生产安全监督、生产质量监督、故障处理、用户服务、生产效果评估等子系统，这些子系统形成了生产管理系统的基础，是实现公司经营目标的依据。③工程管理系统。由于热力生产的季节性，热力供暖企业的工程施工时间性非常强，因此对工程施工的合同、进度、人员、物资、资金等管理的要求以比较高。所以搞好工程管理是实现热力生产的重要前提。④热力生产调度：该系统是以室外温度为变量，以热网的特性为参考值，以热用户的最终感受为目标，通过合理的热量生产满足热用户的热量需求，其流程如下：确定当日热量生产数量。根据天气预报的室外温度，计算热负荷，确定当日的热量生产总量。决定热源热力生产函数。根据供热系统的循环流量和水容量计算热网的延迟，再根据上面计算的热负荷确定热源的生产函数；根据热网特性（直供、间供）确定热力分配方式供热网：调节热网水力工况，平衡热力分配等等。⑤供暖收费系统。供暖收费系统主要实现热用户供暖费的收取，实现个人缴费、集体交费、提前交费优惠、特困户优惠、其他优惠、滞纳金以及其他等等。⑥新客户服务系统。新客户服务系统针对楼盘的开发商或其他潜在入网的客户。对于这些客户，主要是进行登记、跟踪、入网和催缴入网费和楼盘开拴等业务。
2、物资规范化管理的提升。物资管理包括采购管理、库存管理和供应商管理。①采购管理：包括需求计划的编制、物资估价、采购方式选择、采购定单、采购订货等功能。②生产物资库存系统：包括物资验收入库、出库、库存盘点、物资调拨等功能，库存系统支持同一物料多仓库存放，提供多种库存预警信息管理，具有完善的存货出入库管理和库存报表体系等。另外，热力供暖企业的库存系统要支持像煤那样的同时具有同类不同价和同类不同质特点物资的购销存，并进行管理。供应链主要处理企业从原材料供应（半成品的供应）、产品存储（成品库存）、产品的销售（产品的运输和分销），它涵盖了企业产品生产整个的过程。但是ERP系统供应链管理核心关键部分是库存管理，库存管理是企业产品、半成品、成品的管理，关系复杂，因为在设计时要考虑整个物流供应链管理框架、接口，也是供应管理系统所采用的技术。③供应商管理。包括供应商信息、供货范围和供应商评价等功能。ERP系统可以按照物资采购目录细分供应商工作，建立日常考评及业绩档案等；理清各供应商资信状况、经营能力和技术专长，突出供应商的主营业务，为集中批量采购实施框架协议采购奠定基础。
3、财务管理职能的有效运用。财务系统是ERP系统的核心，其主要包括账款管理、固定资产管理、生产成本管理和财务管理等模块。其他系统全部围绕财务系统运行。财务系统的主要内容如下：①账款管理：账款管理可对企业的往来账进行综合管理，提供各种分析统计报表，帮助企业合理的进行资金调配，提高资金的利用效率。②固定资产管理：固定资产管理用于固定资产建立，提供多种折旧方法，自动计提折旧并把所有数据转至财务管理进行财务处理，能及时反映固定资产增减变动情况，可进行资产异动、资产报废、资产出售、资产折旧；并可进行摊提作业，提供来源摊提和总摊提方式，同时提供丰富的固定资产管理报表供查阅。③生产成本管理：生产成本管理具有各种需要的生产成本计算方式，可快速准确地进行成本费用的归集和分配，提高成本计算的及时性和准确性。该系统包含了成本分摊、材料成本汇总单、标准成本异动等功能。④财务管理：财务管理具有全方位的财务控制体系，彻底摆脱手工做帐，可提供出纳管理的银行作业和票据作业；可进行预算管理，对资金做到预估与控制，实施预算查询，大大提高企业的管理水平，使便捷管理成为可能为上级管理部门提供各种财务报表。
4、ERP系统对企业风险控制的作用实现。ERP系统管理系统的强大在于它的忠诚和快捷。一旦计算机管理的程序和思路科学地确定，将毫不犹豫和不受任何干扰地执行，它可以瞬间和高效率地实现人们长期的梦想。管理系统的弱点在于它需要人的维护，一旦技术维护队伍出现问题，他将给使用者造成很大的麻烦。因此在实施企业信息化工程时，能减少相应的风险。包括现在的操作系统、数据库等系统软件也是如此。而应用软件的总体结构和与用户需求密切相关的设计方案选择应放在首要位置。设计方案的科学性，涉及企业管理的方方面面，决定着信息系统的成败。需要对企业操作人员进行训练和培养；有时候还需要对企业的结构进行调整，需要处理和解决企业信息系统以外的问题。因此，从实际出发，量力而行，不盲目攀比，不追大求全。
自上世纪90年代以来，企业内部控制研究逐步成为我国理论界和实务界关注的一个重要领域。内部控制制度是公司治理结构的重要组成部分，它的完善与否关系着企业能否建立合理的公司治理结构。我国政府对此予以了相当的重视。财政部先后颁发了一系列用于指导全国各单位建立内部会计控制的规范文件，但这些内部会计控制规范在实际中的具体运行情况怎样？其适应性如何？
一、长安福特公司的固定资产内部控制分析
（一）长安福特公司及其固定资产内部控制流程
长安福特总部坐落在长江上游的经济中心——重庆市，是由中国汽车工业最大的“百年老店”——长安汽车集团和世界领先的福特汽车公司共同出资成立的，双方各拥有50%的股份，专业生产满足中国消费者需求的轿车。该厂拥有世界一流的整车生产线，2005年年产达到15万辆，并已在南京市兴建第二厂区。
长安福特公司的主要管理架构是由合资双方各派代表组成的董事会、执行委员会及各个部门组成。公司的内部控制系统是在借鉴美国福特公司具有100多年历史的内部控制体系基础上建立而成的，具有较高的起点。它的主要内部控制内容包括：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督这五大要素，并在COSO内部控制整体框架指引下，结合我国国情形成了具有一定特色和较高水准的内部控制系统。
长安福特公司，首先界定了固定资产的范围及内容，其业务流程包括（简要）：
1.固定资产投资项目的决策
2.资产购置流程
3.资产处置流程
4.资产实物台账管理和报废流程
（1）台账的设置和保管要求：专人负责台账登记工作；登记凭证的要求；保管期限等。
（2）台账的登记：包括入库登记、领用登记、报废或转移登记。
（3）期末报告：按季向财务部报送报表。
（4）盘点制度。
（5）资产地点转移：包括部门内部在厂区内移动，部门之间在厂区内移动，转移给其他单位的，买入时直接存放在其他单位的资产等。
（6）资产报废、出售的审批和实物处置：包括不同固定资产报废的程序。
（7）通则。
（8）记录：规定了固定格式。
（9）/修订记录：规定了固定格式。
5.固定资产盘点制度
（1）目的：通过盘点来确定公司固定资产是否安全，促进固定资产账实相符。
（2）使用范围：列入公司固定资产账目的所有资产项目。
（3）参考资料。
（4）职责：包括财务部门、主管部门及使用部门的职责。
（5）程序：包括基础工作、盘点方法和盘点时间、差异处理以及盘盈盘亏的会计处理。
（6）记录：规定了固定格式。
（7）/修订记录：规定了固定格式。
（二）长安福特固定资产的内部控制特点。
1.注重流程管理
从上述的介绍中可以看到，长安福特的固定资产内部控制进行的是流程管理。从固定资产投资项目的决策、购置到固定资产的日常管理、最后处置都有一系列的流程图，相关业务经办人员根据这些流程图执行有关固定资产的业务。不少企业虽然有一整套的管理制度，但是执行起来却不尽人意，很多业务人员经办有关事项时，不遵守企业的规章制度。很多情况下，并不是业务人员有意违反企业的制度，一个重要的原因是企业缺乏可供操作性的流程，指导业务人员处理经济业务。长安福特在这方面做得就比较好，公司采用的是福特公司的管理经验，在流程设计上比较科学合理，有效地指导了业务人员的工作。如长安福特的不少员工就提到，在很多情况下，他们的工作不是来自于领导的命令，而是按程序办事。
2.加强固定资产实物台账管理
固定资产的内部控制是全方位的控制，从固定资产投资决策、购置，一直到日常管理和处置，每个环节都很重要。很多企业比较重视固定资产的购置，但固定资产购买回来后，对日常管理却不够重视。长安福特公司设立了完善的固定资产实物台账管理制度，对台账的设置、登记、保管、报告进行了详细的规定，并加以执行。通过对固定资产的台账管理，公司较好地保证了固定资产的完整性和安全性，维护了资产的正常运行。
3.注重固定资产的内部控制自我评价
内部控制的评价，在我国很多企业中一直是一个薄弱环节。一般来说企业都有相应的内部控制制度。但不少企业对如何评价和考核内部控制的运行却缺乏经验和有效的手段。长安福特的内部控制制度中的一个重要组成部分就是内部控制评价。该公司制定了详尽的内部控制审核项目，从固定资产的购置到日常管理的处置，都是企业内部审核小组予以关注的对象。通过内部审核，长安福特有效地监督了内部控制的运行情况，对出现的问题能够及时发现，并予以纠正。
二、仪征化纤股份有限公司内部控制分析
（一）仪征化纤股份有限公司及其固定资产内部控制流程
中国石化仪征化纤股份有限公司是中国石油化工股份有限公司的控股子公司，是我国最大的现代化化纤和化纤原料生产基地。仪化股份公司主要从事生产及销售聚酯切片和涤纶纤维业务，并配套生产聚酯主要原料精对苯二甲酸(PTA)，经营范围包括化纤及化工产品的生产及销售，原辅材料的生产、化工化纤及纺织技术开发，自产产品运输及技术服务。
在内部控制方面，2000年中石化进行重组，中石化股份公司成为仪化股份的大股东。随即仪化股份进行了较大规模的财务纪律整改，逐步完善内控机制。公司每年都要组织财务大检查，并且定期聘请中介机构对下属公司的经营状况进行审计。
仪征化纤于2002年12月成功实施ERP，ERP建设的核心问题就是规范管理流程，遵循标准，依照程序，减少例外。在ERP实施的过程中，投入了大量的精力进行流程的规范。财务管理按照内控的要求，严格遵循国家财务法规和中国石化内部会计制度，将ERP的标准流程与企业内部财务管理的实际需求紧密结合，实现了财务的有效监督。
仪征化纤股份有限公司关于固定资产内部控制的业务目标、控制点及业务流程如附表（简要）：
（二）仪征化纤股份有限公司固定资产内部控制的特点
通过对仪征化纤股份有限公司固定资产管理业务流程的分析，可以看出该公司关于固定资产的内部控制有以下特点：
1.围绕经营目标、财务目标、合规目标进行控制
内部控制目标是指导其设计和实施的根本指南。内部控制必须围绕所要实现的目标，才能找到企业管理、经营活动中与最终控制结果相关的因素。企业的控制活动是否有效，主要的衡量标准就是控制活动能否与控制目标保持一致。企业内部控制的目标主要有保证管理政策的有效贯彻和实施以及管理效率和效果，业务活动的合法性和会计信息的真实可靠。企业要想使控制活动能够与控制目标保持一致，内部控制设计就要关注上述问题。
因此，该公司在阐述关于固定资产管理的经营目标、财务目标及合规目标的基础上，提出固定资产管理过程中可能出现的经营风险、财务风险及合规风险，围绕业务目标设计了有关固定资产业务流程步骤与控制点，可以保证关于固定资产会计信息的可靠性、企业财产的安全性和合法性。2.组织结构严密，岗位责任明确，强调授权审批控制
企业经营活动的开展具有很强的层次，权力的归属呈现出“金字塔”的特征。由于精力有限，上级管理者必须进行分权管理，这就产生了授权的问题，企业固定资产相关的业务活动也应该按照一定的审批程序进行。内部控制必须确定授权审批的程序、保证权力的分配与责任界定相配合，既要设计出合理的授权审批控制措施，又要保证授权活动的贯彻实施。
按照授权审批对象的发生频率和范围可以把授权审批活动划分为一般授权和特别授权。一般授权针对的是企业中经常发生、涉及范围较广的日常经济业务，其主要内容包括不同数额业务审批权的归属、授权审批责任的确定以及交易活动的具体审批程序，在实际工作中还会发生在同级别管理者之间，这也属于一般授权。在此案例中，比如，设备管理部门和固定资产使用部门依据有关单据对新增固定资产共同进行验收；固定资产使用部门根据固定资产性能及使用现状提出维护修理计划，由设备管理部门审核，报公司分管副总经理审批后实施；关于固定资产的清查由设备部和资产财务部共同定期组织实施。
特殊授权针对的是企业中发生频率较低，较为重要的非常规活动，例如重大的项目投资决策、债券和股票的发行等等，主要规定了这些活动的决策程序、制衡机制和权责分布。例如，该公司关于固定资产报废的处置，单台原值在5万元以上50万元以下的固定资产由使用单位提出初步鉴定意见，公司鉴定组鉴定，报董事长审批；关于固定资产减值数额需经资产财务部会同设备部审核，报总经理班子、董事会审批，资产财务部根据审批结果及时计提入账。
3.突出闲置固定资产的处置
企业闲置的固定资产是指连续停用1年以上或新购设备因计划变更不用以及技改等更换下线，仍具有使用价值的固定资产。闲置固定资产不仅占用了企业大量的资金，而且对于闲置资产不合理的处置将会造成资产流失，给企业带来较大的损失。因此，在此案例中，该公司对于闲置固定资产的处置从审批同意到妥善保管、到正确核算再到充分有效利用都作了相应的规定，并在此过程中注意各部门的有效制衡。
三、对长安福特公司和仪征化纤股份有限公司固定资产内部控制的评价
长安福特和仪征化纤公司均是国内同类企业中较为成功的企业，关于固定资产的内部控制制度均体现了重视流程
管理，重视IT技术，注意授权审批，强调记录控制等内部控制的关键环节，其中值得借鉴和注意的有：
（一）关于固定资产取得的控制
鉴于固定资产投资本身所具有的投入资金多，影响持续时间长、回收慢、风险多的特点，决定了固定资产投资决策直接影响着企业未来长期效益与发展。因此，企业在进行固定资产投资决策前，应开展投资项目的可行性研究。可行性研究包括宏观与微观两方面的研究，在考虑投资项目满足社会需要程度的前提下，重点研究投资项目的必要性、技术上的可行性以及经济上的合理性等，在经过充分的技术经济论证和方案比较并经审查认定后选择最佳可行方案作为编制计划任务书的依据。也就是企业必须对固定资产的增加进行预算管理。
在这方面，长安福特公司突出了固定资产投资项目的决策，而仪征化纤公司对于固定资产的预算以及以各种取得方式增加的固定资产的验收、入库、保险控制较少涉及，容易盲目购建，造成投资失误，预算失控。
（二）关于固定资产使用成本与费用的控制
固定资产使用过程中的成本和费用主要有固定资产修理成本、固定资产转移成本、固定资产管理成本和无形损耗成本。会计系统对成本和费用的关键控制点就体现在上述成本费用的控制中。正确确认和计量固定资产修理费用，会计和出纳人员要监督修理资金的收付、结余情况进行预算控制；融资或经营租入固定资产的运输费用的核算，计入管理成本或固定资产成本；在企业中转移大型的设备需要雇佣车辆和人员的劳动报酬等。因此，在此过程中，主要是要划分资本性支出和收益性支出的界限，否则就会带来资本化利息计算不正确，资本性支出挤占生产成本或费用等问题。关于这方面的问题，在调研过程中，两公司均表示是严格按照会计制度进行处理的。
（三）良好的企业文化和员工素质是内部控制有效实施的保证
仪征化纤股份公司的内部会计控制系统是建立在较高的信息管理平台上的，特别是该公司的ERP系统成功运行以来，似乎给内部会计控制系统设计的完备性添上了亮丽的色彩。但内部会计控制系统的有效性并不一定体现在设计的完美上，还要有运行的有效性。2005年该公司营销部财务科的一名会计“蚂蚁搬家”挪用货款5000万元，成为建厂近30年来涉案金额最大的经济案件。为什么会发生如此严重的经济案件?这也是不少单位目前内部控制过程中容易忽略的问题，制度的制定关键在于有效的落实。
关键词：事业单位资产管理 信息化 管理系统
中图分类号：F123.7
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）10-114-03
一、引言
自改革开放以来，我国经济飞速发展，事业单位的资产总量也逐渐增大，增长的速度随之变快。但是，我国事业单位资产管理技术并没有跟上资产总量上涨的步伐，相对来说比较落后。而造成这些后果的原因是：管理制度的落后，没摸清家底，铺张浪费现象严重，管理较为混乱，种种因素阻碍了资产管理效果的提升。对于在满足公共服务的前提下，如何科学管理事业单位资产，尽可能做到节约公共管理成本，这是新时期在公共财政框架下的一个新的课题。
近20年来，随着信息技术的飞速发展，各种高新的信息技术应用在逐渐改变人们的生活，当前与人们购物息息相关的电子商务，与企业、政府相关的电子政务等等，都是信息技术对传统生活、产业的改变与融合，它的先进性正慢慢地渗透到人们的日常生活中，并推动国民经济的发展与社会巨大的改变。当人类步入信息时代，很多管理模式发生。
二、事业单位资产管理介绍
1.事业单位资产管理。关于事业单位资产管理的概念可以分拆为三点，分别是事业单位，事业单位资产，事业单位资产管理。三者概念之间存在着明显的递进关系，这意味着要想深刻的理解事业单位资产管理的概念需要先清楚地了解事业单位，以及事业单位资产。
（1）事业单位。事业单位（Public Institution）一般由国家行政机关对其进行领导，有自己的组织或机构的表现形式，独立成为一个法人实体。它的存在主要是国家为了实现公益事业的发展，给大众带来社会福利，由国家机关举办或者其他在政府机关注册并得到政府认可的组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等社会的服务机构。因为其国有出资背景，所以很多事业单位都是行政单位的下属机构。
因有政府直接的经营或管理参与，事业单位与企业单位的差异简单来说可有以下两方面：事业单位包括一些公务员工作单位，是不以盈利为目的的国家机构的分支机构，而企业单位则是以盈利为目的的生产性单位;事业单位介入社会事务管理活动中，并且对管理和服务职能付诸实践，主要参与教育、科技、文化、卫生等活动，它的宗旨是为群众服务。
（2）事业单位资产。事业单位资产是公共资产的一类，“资产”是会计学中的重要概念。综合事业单位与资产两方面的概念可对“事业单位资产”做出定位，并进行深入分析：
事业单位资产是事业单位为了实现预期将给其服务主体带来一系列社会效益，所占有或者控制的社会资源，包括各种财产、债权、自然资源和其他权利等。从这个概念的界定可以看出以下三点事业单位资产的性质：一是事业单位资产是由事业单位占用或控制的，但这些资产的所有权却并非事业单位所有，而是属于出资人，当下我国大部分事业单位资产的出资人为国家，地方政府这类行政主体，但也有部分企业单位存在;二是事业单位不同于企业，资产是由过去的服务事项、管理活动或政府投入所形成的，不是交易或事项，而是提供服务事项或管理活动;三是事业单位资产所追求产生的效应更多的是社会效益，而非经济效益，如社会公众对接受服务的满意度。
事业单位资产的三大特性分析：首先，事业单位资产具有公共性。事业单位的组织形式及其所提供的产品或服务的公共性决定了事业单位资产的公共属性。从事业单位的发展历程看，它的组织形式以国家举办、集体举办为主，而其目的也主要是作为政府部门的附属机构协助政府完成某些公共职能，为社会群众提供市场不能提供或不愿提供的各类产品（服务）。其次，事业单位资产具有公益性。但它区别于行政单位所提供的那种广泛公共性，事业单位所提供的产品或服务一般具有客观的服务对象，可以是一定年龄段的大众，如学校这类事业性单位针对九年义务教育阶段的所有适龄儿童，以及具有入学资格的青中年;或者一类具有具体需求的群体，如医院面对所有有医疗需求的群众。此时，事业单位资产所产生的社会性效益就体现在其差异性为某一类社会大众服务的公益性。第三，事业单位资产具有经营性。事业单位资产具有的公益性不同于行政单位的广泛公共性决定了其运营的形式不同于行政单位，它是一种不以盈利为目的的有偿服务，通俗来讲，即在保证自身正常运营的前提下，免费为其服务主体提供基本服务。
（3）事业单位资产管理。事业单位管理是为了提高事业单位资产的使用绩效，包括资产使用的安全和高效而针对事业单位资产进行的系列管理活动，从这个意义上说，它的范畴分为广义和狭义两个方面。一是事业单位资产管理的广义范畴。广义的事业单位资产管理指资产所有者以其资产（包括有形资产和无形资产）委托事业单位进行管理，以实现资产所有人所期望达到的社会效益的行为。这种资产管理最典型的是不动产的物业管理，即住宅区、写字楼及其他楼盘的业主委托专业的机构管理，由专业机构提供保洁、维修、安全保卫、环境美化等方面的服务，与此相同的就是，事业单位这种国有资产管理也适用于这一概念。二是事业单位资产管理的狭义范畴。狭义的事业单位资产管理，特指事业单位资产所有者委托事业单位法人代表为主体的机构对事业单位资产进行保值的行为，至于所要达成的社会效益并不成为最重要的目标。
2.事业单位资产管理的问题。从事业单位资产管理的概念以及事业单位资产的属性综合来看，事业单位资产的经营性与公益性会增大事业单位资产管理的难度，比如，不能充分发挥资产的优势。导致部分事业单位资产配置不均衡，另外事业单位资产的公有性也导致在事业单位资产管理上存在腐败风险并导致国有资产流失等问题，另外由于事业单位资产管理流程的问题也会加剧以上问题的出现，并最终影响事业单位资产管理社会效益的发挥。
（1）资产配置层面。虽然随着社会的发展，事业性支出在整个财政支出的比例将保持一定的增长属于正常现象，但这并不意味着这样的增长全是合理的。比如说“非转经”的存在，则非常突出的显示出，事业单位资产配置的不合理，这不仅不利于导致事业单位现有资产不能充分发挥优势，也导致大量资产的闲置浪费。而这种浪费主要是因为单位编制预算的不合理，造成资产配置不均衡。因此设置专门的预算编制部门在全局的视角下，有针对性、系统合理地编制预算，最大限度减少资产配置不均衡的现象。
（2）资产使用层面。对于配置好的事业单位资产已不可避免出现一部分使用率较低，但又必要的资源，如果与相关单位进行调和共用不佳，则会造成事业单位工作效率低下，不能很好地履行其社会职责，因而必须配置。但要想避免闲置浪费，则可考虑将这部分资产转化为经营性资产，发挥其功用，目前这部分经营性资产同其他资产均由财务部门负责进行日常管理，造成财务部门的负担加重，导致可能会忽略对某些资产的管理或者管理不当。
（3）资产处置层面。虽然目前各地市对于事业单位资产处置都有相关条文的规范，但是在实际操作层面对于是否处置，如何处置仍面临着领导个人拍脑袋式决策的干扰。缺乏科学的评审机制与决策机制，或者有相关规范的机制，却不遵守执行。另外在处置收入上，也会出现定价随意，没有经过专门的资产评估部门进行评估。造成国有资产流失，同时处置资产所得到的资金被个别领导或者团体刻意挪用或通过财务手段成为部门福利，对事业单位的人事造成干扰，不利于事业单位的发展。
（4）资产清查层面。资产清查一般包括账务清理和资产清查两部分。财务清查指的是通过财务账单实现对于相关资金、账务、资产的核对，确保真实性与财务平衡。资产清查一般由多个相关部门统一组织配合，在年末进行清查。
（5）监督检查层面。事业单位作为一个完整的组织，必然存在相关的监督机构，对单位内部运行的规范性、适当性实施独立而客观的监督，并督促纠正偏离方向的行为。这在事业单位资产管理方面也是非常重要的一环。
所以，在现有制度的基础上，需要形成一种文化氛围，树立员工在规范流程，强化监督方面的意识，动员全员参与，共同努力，建设一个积极向上的单位文化，形成一种具有强大制约力的氛围。
三、事业单位资产管理信息化的应用
1.资产管理信息化介绍。资产管理信息化是指充分运用互联网技术，将事业单位的财务资料，按照一定的流程优化到网络数据库中，实现资产的虚拟化，以及调度、运用的智能化，实现资产动态化实时管理，精细化预算编制，并且满足财务风险管控，增强年度预算编制的科学性;并保证自身的优良拓展性能以及与相关软件的兼容性，实现与相关机构的无缝整合，提高运营效率与决策水平，降低管理成本，保证资产的高利用率，最终实现资产管理的信息化、清晰化、有序化，达到资产利用的效益最大化;这不仅是资产保值增值的有效方法，也是加强资产的有效管理的重要方式。综上，资产管理信息化将有助于提高资产管理的高效性与决策的公开公正性，对于建立高效，廉洁的事业单位资产管理工作作用突出。
2.资产管理信息化的必要性。首先，资产管理信息化，从流程上就规范了事业单位的决策流程，杜绝了不按规范办事，事后补证的行为。这将有助于保证整个资产决策过程的规范性，能有效降低一线事业单位决策的随意化，以及相关领导的个人拍脑袋行为。其次，资产信息化有助于清楚的实现对资产的统计、查看，保证所有资产的来去皆有管控，并强化了资产管控，实现了实时监督与管理，及时发现资产闲置与浪费，杜绝了管理真空，对于实现资产的高效利用起到促进作用。再次，资产管理信息化实现了对于事业单位资产的管理、统计、查询、分析等一系列决策的支持功能，通过借助于科学的算法，将降低人力成本，帮助财务人员实现快捷高效财务处理，并强化了财务风险管控。辅助管理者做出正确的财务决策。此外，信息化管理系统降低了因为时间和距离而产生的管理成本，提高了管理者在业务上的专注性。
总之，对事业单位资产进行信息化管理已是大势所趋，符合当下“互联网+”的趋势，同时，需要注意的是，事业单位资产管理的信息化进程依然受到相关监管体制、机制的制约，因此审时度势结合信息化发展的大势，拉近与相关管理部门的配合，事业单位信息化管理才能产生最大的效益。
3.在当下社会普遍上马管理系统软件的时候，管理者更需要清楚地认识到管理信息化系统的本质。管理信息系统并不是一个简单的数据库，并不是简单的将所有的纸质文件简单的进行信息化存储，而是基于一个综合考虑，经过反复论证的业务流程为指引，按部就班的进行文件的信息化录入，处理。这样一个过程就形成了一条信息流，通过对信息流进行广泛的储存，分析。所有员工均可在职位权限范围内实时提交，查看，处理相关任务。并且这个过程也是实时传递到所有与之相关的人员，降低了非信息化下相互之间多层次反复沟通所消耗的精力，另外对信息起到一定的保密作用，没有权限的人均无法查看。同时，经过长期信息化的积累，事业单位得到海量关于业务上的信息，通过对这些信息的处理，可以帮助管理者更加高效而正确地做出前瞻性决策。在此基础上，最高管理者，也可以在信息系统上查看关于单位所有进行的一切项目的进展以及相关问题，及时给予帮助。最后，信息化建设也使得所有信息趋于公开化，这也将有助于抑制单位内部的懒政，以及某些管理真空下造成的腐败。
四、事业单位资产管理信息化的应用案例分析
1.案例介绍。高校是事业单位，承载着教书育人的职责，同时是人才的培养基地，很多高新的技术都会首先出现在学校中，特别是信息技术这块，学生是当代信息社会的开拓者，很容易接受新的技术，并加以改造生活。但是在学校管理中，特别是资产管理，从某些高校的办事效率中，可以知道目前我国高校真正实现了信息化管理的不多。显而易见，信息化是可以使工作效率和资源利用率等提升，并且在高校的资产管理中，资产信息化管理将会帮助避免重复投资，加强资产的使用效率，防范资产流失，并且提高高校的办公效率。
很多高校，有很多校区，并且各个校区之间相隔比较远，那么固定资产信息化管理系统应该基于web实现，基于web系统，在网络通信方面可以很容易实现跨网络的操作，在绝大多数情况下，客户端不需要安装任何插件，用户可以在随时在任何地方访问系统进行相关操作。假如该系统配合信任与授权服务平台使用，甚至可以实现资产管理全过程的数字认证。用理论解释，这是一个中央信息收集与处理平台，通过网络及时收集各方面反馈的信息，并实时更新，将处理信息返回到各个终端，实时推动任务的进行。并将整个处理过程随时记录储存，便于阶段性对任务进行分析，实现管理的高效化与智能化。
2.案例分析。下面是我们以高校申请购买50台微型计算机为例子，随着信息化逐渐的深入人心，高校也加快了信息化的步伐，信息化中计算机是必不可少的硬件，也属于学校的固定资产，根据相关部门的申请，学校会进行购买或替换，那么学校会如何利用资产管理系统来购买资产，并且传统资产管理中的购买方式是怎样进行的，在资产管理中，两种方式之间有什么不同，同时如何实现固定资产的信息化管理，这些是我们接下来要介绍的内容。
传统资产管理方式中的资产购买流程是：一是由信息学院的申请人员提交计算机购买申请文件，数量为50台。二是报送信息学院部门领导审核，如果审核通过，按以下步骤进行，否则返回步骤一。三是报送后勤部门审核，如果审核通过，则按以下步骤进行，否则返回步骤二，再返回步骤一。四是后勤部主管设备的领导批准后，进行下一步，否则返回三，再返回步骤二，再返回步骤一。五是招投标部门根据有关法律、法规对计算机进行采购。六是后勤部门登记固定资产，同时财务处进行核算报账。七是信息学院登记固定资产，同时部门财务完成相应的账目手续。八是计算机由信息学院申请人或其他相关人员统一分配使用。
运用资产信息化管理系统后的电脑购买流程如下：一是通过事业单位资产管理系统，对该校的工作人员提交50台计算机购买申请。二是经过固定资产信息管理系统，由信息学院部门领导批准，并将结果反馈到资产信息化管理系统。三是通过事业单位资产管理系统，经后勤主管部门审核固定资产购买申请，审核的结果返回到固定资产信息管理系统。四是通过事业单位资产管理系统，招投标部门领导审核购买申请;审核结果反馈到固定资产信息化管理系统。五是通过事业单位资产管理系统生成招标文件，通知相关单位参与招标，并将招标结果反馈到系统。六是通过事业单位资产管理系统，后勤部门进行固定资产登记。七是通过事业单位资产管理系统，财务处进行核算报账。八是通过事业单位资产管理系统，信息学院登记固定资产，同时，财务部门进行财务手续，刚购买的计算机由申请者或者相关人员分配使用。
经过对比，可以发现两者的差别主要有以下几点：一是资产管理信息的过程是并行的，通过事业单位资产管理系统，每个部门都最大程度避免了和其他部门进行的无效信息沟通。二是事业单位资产管理系统会将根据各个人员的权限进行相关信息披露，实现了实时了解采购流程并进行相应操作，而且相关信息是同步的，降低了信息传递时耗。但是传统的固定资产管理中，这些操作都需要工作人员间相互传送，很容易导致错误传递或者遗漏重要信息，并且不清楚相应的责任，效率不高。三是事业单位资产管理系统运用后，每个单位的操作结果都被记录在固定资产信息化管理系统的数据中心里，如果相关部门需要查询数据，将获得真实而有效的多级数据，容易进行资产的清点核算。四是通过使用信任与授权的固定资产信息化管理系统服务平台，大大降低了各部门的纸样文件使用，不仅避免了堆积大量的纸质文档，而且提高了信息传输速度，进而增加了信息的传输量。
以上清楚地显示出在资产购买过程中，事业单位资产信息化管理系统相对于传统资产购买决策过程明显更有优势，同时它在使用、维护固定资产上的优点也是相当突出的，用户只需要提交固定资产的使用申请，经有关部门批准，可以很方便地调用公用资产或是其他部门的资产，可以大大提高资产的利用率。在维护上，除了可以很容易的通知学校部门维修外，如果提供一个数据接口，和其他相关服务公司的系统端口相连，通过自动提醒功能，将很快获得服务回应。
五、结论
当前事业单位资产管理面临着诸多问题，需要制度改革、创新，更需要与时俱进，资产管理信息化能降低行政成本，是提高资产使用效率的有效手段，如何实施事业单位资产管理信息化是一个非常具有挑战性的问题。由于事业单位资产管理信息化所涉及到的部门众多，真正实现信息化管理并非是一朝一夕的事情，同时，事业单位需要构建完善的体系，相关主体承担应有的责任，同时持续推进信息化监管模式等配套的建设，这也加深了其推进的难度。但随着社会的进步，信息化程度的加深，事业单位资产管理信息化是必然趋势。
参考文献：
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[2] 陈少强.行政事业单位资产信息化管理研究[J].中国管理信息化，2009（12）
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关键词：地铁 EAM系统 财务管理
企业资产管理系统（Enterprise Asset Management,简称EAM）是支持企业特别是资产密集型企业有效开展设备维护管理的信息技术平台，在企业的生产实践中得到了广泛的应用，该系统以企业有形资产为管理对象，以提高维修效率和投资回报、降低总体维修成本为目标，并能对企业各种维修资源进行有效协调与控制的计算机管理系统，因此EAM系统与资产密集型企业财务管理密不可分。
本文以地铁运营公司为案例，从财务管理角度对EAM实施过程中的要点进行阐述。
1.EAM系统实施策略
1.1通过实施基础数据采集建立资产台帐，资产设备一体化
由于地铁运营公司属资产密集型企业，庞大的资产信息成为EAM系统核心数据，因此科学建立资产数据台帐对EAM后续功能模块的应用具有重要作用。从最初采集设备基础信息时，公司高层就确定了资产设备一体化的理念，即生产设备的维护管理对象与固定资产通过建立资产结构树能够一一对应。使企业资产维修与资产全生命周期管理密不可分。
EAM系统从最初的调研、分析、评估阶段至项目建设实施阶段，财务部门必须要加入该项目团队进行全面的跟踪实施。这对后期固定资产的运营能力分析、项目投资决策的分析提供有利参考依据。为此，在数据规划方面需投入大量精力，建立并完善系统分类、资产分类及数据编码规则，并确定了资产结构。依据资产结构对生产性资产及非生产性资产进行基础数据信息的采集工作。同时，为满足财务管理的要求，需对各专业系统设备进行拆分，以固定资产确认条件为依据，确定固定资产层级，对和生产部门管理需求不相符的设备系统组织相关成员去现场进行了解熟悉设备，并对设备的结构和功能详细询问专业工程师，以达到更为合理的资产分拆，满足固定资产管理的要求。保证系统结构建立的合理性；对系统资产编码体系和已采集的基础数据做必要的完善和优化。对设备结构较为复杂的如供电系统去熟悉资产状况，了解专业系统的资产结构及组成。最终形成同时符合生产部门、财务部门、资产管理部门需求资产台帐，为建设公司资产设备的竣工结算的移交，确认固定资产原值做好准备。
1.2建立物资管理业务流程，存货核算规范化
筹备期地铁运营物资的管理，是做好人、财、物、仓库、信息管理系统的规划，在保证轨道交通的安全运营的同时，降低运营生产物资的采购成本。为此，公司集中精力重点建设物资管理各个环节，主要包括EAM系统物资数据采集录入、物资报表设计、业务流程优化等方面。
一般情况下，由于系统上线运行时间滞后，前期业务数据需在EAM系统上进行补充录入，为准确起见，物资管理部门对物资总库、维修部二级库及各部门全线工班库存进行一次彻底清盘，通过物资盘点，对物资管理部门的原始出入库手工台帐的数据进行核实确认并以此作为EAM数据录入的依据。
在数据录入过程中，由于业务环节较复杂，财务部门需对采购订单、验收入库、残质品退货、物资出库移库以及发生退库等各项业务环节进行全程跟踪，并以采购合同和手工台帐为依据，对录入库数据进行核对，制定计划，深入了解物资出库的具体业务，以加快数据补录工作进度。
经过与EAM项目组的多次沟通讨论，设计物资管理各项报表，如《物资到货情况汇总表》、《物资退货情况汇总表》、《物资出库汇总及明细表》、《物资移库汇总》、《物资退库汇总》及《物资进出存汇总及明细表》，同时财务部用了大量精力对这些报表的数据的勾稽关系进行认真核对，发现问题及时项目实施商反馈，共同查找原因。使报表的字段、查询、筛选功能完全符合财务部门管理及分析需求。
1.3多维度进行维修成本统计，定额管理精细化
定额数据的采集，以设备维修工单为依据，将前期已消耗物资的历史数据进行分析，按照计划修程和故障修进行物资划分：计划修细化为日检、双日检、周检、月检等根据不同专业对各专业内消耗的物资进行统计分析，区分出修程必换物资、定期更换类物资，按照财务要求又将定期更换类物资划分高价值耗材及低值耗材。
故障修的定额管理本身是很难摸索出规律，因此地铁运营公司将故障修的消耗物资经过数据分析后，对高频更换或消耗的物资划为一类，区分为状态修高频、临修高频消耗累物资，这样对高频消耗的物资进行一个汇总统计，摸索出定额指标。
同时对于其他的生产物资全部划到偶发性维修物资，对与该部分的维修定额的确认，因其重要性程度不高，但偶发的消耗物料相对于全线的故障成本对比占40%的概率，相对全线来说，故障发生密度比较大，且规律难寻，在这种情况下，需要引入一个指标，万元资产维修费。其概念类似于概率分布图，全线资产中，以万元为最小单位，将资产划分若干份，以2年的历史统计数据显示的偶发故障率及维修成本为参照数据，进行量化。最终确定了该指标。该指标具备一定的统计依据，但并不能很准确。
通过以上的数据统计采集，将全维修成本进行全面定额管理。最终将该数据通过EAM的报表设计穿插在各类报表项目中，为日后的数据修订优化提供了很好的平台和渠道。
2.未来的与财务管理的实施趋势探索
2.1与财务软件的集成有效集成，加强数据动态跟踪
目的，国内地铁行业EAM系统能够与财务系统无障碍集成几乎为零，因此如何在物资核算、维修成本核算、固定资产核算上能确保系统间的信息同步，成为EAM系统未来研究趋势。就现状，系统集成有二种方案，一是在财务系统中开发相关报表，并建立固定资产台账，以达到系统间信息一致；二是直接在EAM系统中查看核算报表，经过交涉，INFOR软件在折旧核算上与国内做法尚不一致，需INFOR进一步开发，但两种方案各有利弊，无法完美体现系统有效实时传输。
方案一是系统间不需要数据随时共享，即所有与固定资产相关的折旧、价值变动、报废等处理都在EAM中生成，月末汇总生成报表，会计人员根据汇总报表编制固定资产价值变动、计提折旧相关的会计凭证。该方案的优点是保证固定资产台帐与实物完全保持一致，不需要通过系统间技术处理，其缺点是EAM系统本身的功能缺陷导致无法准确计算财务上根据会计准则的要求所需要的数据，例如折旧计提周期的问题、固定资产发生大修理时涉及到价值变动重新计算其价值的问题，系统本身的功能是无法达到的，需要实施商重新对于软件程序码进行修改，这也是我们与实施商讨论确定实施方案的关键点；方案二是通过EAM实施商与财务软件实施商的沟通，搭建两系统间的兼容接口，保证系统间数据实时一致。EAM系统仅仅是建立资产实物台帐的过程，对符合固定资产标准的资产进行区分管理并传输至金蝶财务系统固定资产模块中，建立对应的固定资产卡片，月末时候根据固定资产卡片信息财务系统计提折旧，涉及价值变动同时也做相应的会计处理。该方案的优点是会计处理方便快捷，易于操作，缺点是数据准确性难以保证，虽然搭建系统接口，但数据传输过程中大批量的数据财务人员是无法通过肉眼进行逐项核对。
2.2深度开发功能，建立经济订货量模型加强库存控制
由于地铁行业的特殊性，存货的种类包含用于支持、维修和运营的库存物资，比如零部件、耗材、仪器仪表、工器具等，而不存在用于生产再加工的原材料以及在产品等。其来源基本都属于采购以及建设移交。
地铁公司涉及的主要是维修消耗类物资，在设备质保期后，维修消耗规律基本能够掌握，因此对于年需求量可以预计且较为稳定；目前地铁行业物资采购价格多采用公开招标，价格透明度很高，排出市场经济因素，其存货价格基本浮动不大；同时，受地铁行业内部控制的管控，不会存在缺货情况，同时受合同条款制约完全可以做到集中到货且能及时补货。
因此，上次假设条件在实际情况中只要流程、制度管控到位，完全能够实现。并且通过EAM系统建立最佳经济订货量模型，使企业降低运营成本，从而达到高效管理。
3.结论
从地铁行业的运营特征来看，EAM系统是地铁行业的运维中枢，如何统筹信息技术，有效提高管理手段，加强控制精度、工作效率以及公司管理水平，从而达到降低运营成本的目标，唯一的解决办法是将财务管理思想有效的通过EAM系统的建设来实现，以推进未来地铁运营的发展。
参考文献：
P键词：行政事业单位；会计核算；会计管理；问题；对策
一、行政事业单位会计核算概述
多数行政事业单位不以盈利为目的，具有公益性质，在提供社会服务、增进社会福利、加快科教文卫发展等方面具有积极的作用。按其性质和特点划分，可分为纯社会公共服务性单位和具有一定经济效益的公益性单位两类。行政事业单位会计核算按照收付实现制的核算原则，记录和反映各类经济业务在会计年度内的实际发生情况，能够为财会工作人员编制预算提供重要的参考依据，也是衡量预算执行效果的标尺之一。其会计核算特点如下：一是由于单位运营资金主要由国家直接拨入，其支出由国家预算支出控制，主要体现公益性，但部分单位也具有一定的盈利性，因此存在收付实现制和权责发生制两种核算原则，对行政事业单位财务报告及相关管理工作产生一定的影响；二是与企业会计核算不同，由于行政事业单位会计核算管理不涉及所有者权益与利润分配等环节，尤其是不包括成本核算，因此，其仅含资产、负债、净资产、收入及支出五个会计要素。可见，行政事业单位会计核算更侧重于对资金流入、流出的监管。
二、行政事业单位会计核算的重要意义
会计核算在行政事业单位发展中具有重要的意义。主要表现为：一方面，会计核算是行政事业单位提炼财务数据、完善财务信息化系统的重要基础和方式。目前，多数行政事业单位会计核算已实现电算化，能够客观反映单位日常经营运作情况，这是其开展财务分析等活动的基本条件，能够为财务管理工作提供真实可靠的会计信息。同时，财务分析报告等的实效性和客观性是建立在财务信息系统数据完整、及时的基础之上，这样才能确保财务信息量化分析的准确性。可见，会计核算的有效性是行政事业单位会计管理、财务管理信息化的重要保证，也是单位进行资金运作以及财务分析的前提，从而为决策者提供有价值的参考信息；另一方面，会计核算有利于行政事业单位积极开展全面预算，提高财务管理效率。财务预算是行政事业单位资金运作管理、项目开发等必不可少的重要环节，也是验证其是否有效利用国有资源的重要手段。做好会计核算管理工作能够真实反映行政事业单位运行管理的实际情况，为单位实施全面预算提供基础数据和重要保障，同时也是检验财务预算执行有效性的重要方式。此外，通过对会计报表数据的分析研究，可以提高其财务管理效率，更加精准反映行政事业单位运行情况。
三、行政事业单位会计核算现存问题分析
（一）行政事业单位会计核算不够规范
目前，行政事业单位会计基础工作仍不够规范，直接影响了会计核算管理效率。一是不重视基础会计信息的填写。会计核算人员往往未能严格按照国家相关会计制度的要求填写会计信息，导致会计信息漏填、错填，甚至不填等问题的出现。如原始凭证上不填写开票日期，在客户名称填写上字迹潦草不易于辨认等；二是支出款项时对原始凭证把关不严格，审核不认真。如一些原始凭证上只有负责人的签字而缺少经办人的签字，有的原始单据上甚至没有财务专用章。上述不规范事项直接影响了行政事业单位会计信息质量，进而影响管理者决策判断的准确性。
（二）行政事业单位物资管理与核算不完善
尽管事业单位在固定资产管理上引入了“折旧”因素，但在物资的台账登记上还不够规范，容易滋生腐败问题，造成国有资产的流失。尤其是在固定资产的会计核算上，事业单位虽按照新的规定对固定资产计提折旧，这在一定程度上能够反映固定资产的耗损，但其未明确折旧计提方法，因而无法客观反映固定资产的真实价值。由于固定资产种类较多，从采购到报废，使用周期长短各异，耗损情况也是各不相同，特别是因突发因素或是技术进步而导致的贬值，都无法体现在资产负债表上。另外，固定资产报废时，要同时减少固定资产与非流动资产基金，使得当前的资产净值与前期相比缺乏可比性，导致固定资产信息失真。
（三）内部控制不到位，影响会计核算
受传统体制等多种因素的影响，行政事业单位内部控制不到位，在一定程度上影响会计核算管理的有效性。尽管行政事业单位制定了内部控制相关制度，但有些却缺乏可操作性，导致会计核算管理混乱，也使得会计核算等的内部控制效果大打折扣，这不利于上级单位对下级单位的有效监督和管理。会计核算内部控制不力也会导致诸多违法乱纪行为的发生。如擅自收费不入账，截留国家资金等问题。此外，由于会计内部控制执行不到位，以及惩罚措施有限，因而无法完全制止会计人员将资金挪作他用等行为，使得事业单位资金使用效率低下。
（四）会计管理信息化落后，公开信息存隐患
多数事业单位已实现会计电算化，通过财务软件等核算分析工具的应用，可以提取相关会计信息并加以分析，但多数分析属于事后结果的分析和研究，难以对会计核算管理事项进行事前分析和事中控制，缺乏一定的时效性。尽管信息化系统的应用可以解决部分管理难题，但要实现会计管理预估和分析则仍有较大差距。此外，事业单位公开信息存隐患，阻碍了会计核算工作的开展。由于事业单位资金多数来源于财政拨款，因此在公共事业的投入上需要实现公开和透明。但事业单位在网站中公开的资金使用信息不可能做到绝对的全面与及时，难免引来质疑，因而不利于会计核算工作的开展。
四、加强行政事业单位会计核算管理的建议
关键词:“三分”教学模式；工作过程；学习情境
一、构建基于工作过程的“三分”教学模式
会计电算化专业课程均构建“三分”教学模式,以“学生为学习主体”、以“教师为教学主导”的新教学模式。即以建构理论学习基本够用、以培养学生实践技能为重点的教学模式。“三分”即教学案例内容分行业、教学内容设计分岗位、教学体验活动分角色。在教学中采用工业企业、商品流通企业、餐饮旅游和建筑企业行业的背景为业务资料,让学生掌握不同行业的会计核算流程;教学内容分设总账管理、薪资管理、固定资产管理、应收应付管理、采购管理、销售管理、存货和库存管理等会计岗位;教学过程中学生轮换帐套主管、出纳、审核人员、采购人员、销售人员和库管员等角色,让学生体验不同的角色,以便于工作后尽快适应工作岗位。
二、设计基于工作过程的课程理念
通过会计电算化专业课程学习,学生除了能够熟练进行手工会计岗位的操作外,还能够利用相关理论建立会计电算化信息系统,利用“用友”u8财务软件准确完成建立账套、操作员及权限设置、总账系统、工资系统、固定资产系统、应收系统、应付系统、报表的编制处理的岗位职业能力,基本具备会计电算化岗位的工作能力。
三、会计电算化工作过程分析
会计电算化工作过程,就是利用计算机和财务软件进行会计信息化处理的过程。工作过程分析是会计电算化专业教学情境和教学内容设计的基础,一个企业完整的会计电算化工作过程有如下具体内容。1.创建账套,是企业独立的一套账簿体系,是进行日常核算业务的基础。建立账套的工作有创建账套号、账套名称和账套类型等单位的基本信息。2.系统初始设置,是企业进行会计业务处理前的准备基础工作,主要包括本单位机构部门设置、职员类别、职员档案、客户及供应商档案、会计科目设置、凭证类别及期初余额录人等基础档案设置。3.企业会计核算电算化,是企业会计信息化管理的基础,是企业财务数据分析的数据源。主要处理工作包括凭i处理、账簿处理、出纳管理、应收应付管理、薪资管理和固定资产管理等具体核算处理。4.会计报表管理,从总账管理系统或其他系统中获取有关会计信息数据,按照规定报表模板自动编制生成会计报表,并对会计报表数据进行审核、汇总,形成各种分析图表,并按预定统一格式打印输出各种会计报表。5.供应链管理,是企业管理的重要工作,包括采购管理、销售管理、库存管理和存货核算的等管理工作。
四、基于工作过程的课程内容设计
基于对会计电算化工作过程的分析,本会计电算化专业教学内容设计成学习情境。《会计电算化》课程学习情境设计:1.初始化,使学生掌握建立帐套的方法和人员及权限设置的操作方法。2.基础档案设置,培养学生能够利用财务软件进行基础档案的设置。3.期初余额录人,培养学生能够利用财务软件进行期初余额录人。4.总账管理系统,培养学生利用财务软件进行凭证、账簿处理。5.薪资管理系统,培养学生利用财务软件进行工资管理系统的处理。阮急账管理系统,培养学生能够利用财务软件进行期初余额录人、凭i输人、凭i审核、记账、出纳签字。7.编制会计报表,培养学生利用财务软件进行会计报表编制。8.薪资管理系统,培养学生利用财务软件进行工资的计算、汇总、分配和分析处理。9.固定资产管理系统,培养学生利用财务软件进行固定资产增加、减少、折旧的提取。10.应收款管理系统,培养学生利用财务软件进行应收款管理处理。11.应付款管理系统,培养学生利用财务软件进行应付款管理系统的处理。12.供应链基础设置,培养学生利用财务软件进行供应链基础设置的处理。13.采购管理系统,培养学生利用财务软件进行采购管理系统的处理。14.销售管理系统,培养学生利用财务软件进行销售管理系统的处理。巧.库存管理系统,培养学生利用财务软件进行库存管理系统的处理。16.存货管理系统,培养学生利用财务软件进行存货管理系统的处理。17.商品流通企业核算系统,培养学生利用财务软件进行商品流通企业核算系统的处理。
五、基于工作过程导向的教学方法改革
本专业的课程通过实际案例,《会计电算化》课程,利用财务软件完成整个会计电算化工作,实现课堂与实习一体化的行动导向的教学模式。在教学中学生边学边练、教师边教边指导,并针对实际财务工作中易错点进行强化训练,将“教、学、做”融为一体。1.情境教学法:在教学过程中,将实际会计电算化工作的经济业务事项、财务软件、工作环境置于课堂,让学生仿佛置身于实际承担会计电算化工作,学生通过担任操作员、出纳、账套主管、系统管理员等角色完成相应的工作任务,仿真的角色体验、现实的财务软件以及真实的会计数据资料,营造出真实的会计电算化工作环境,通过情境设定的教学让学生所学和现实会计电算化岗位实现了零距离结合。2.角色互换教学法:在仿真的会计电算化工作中,学生通过担任操作员、出纳、账套主管、系统管理员等角色完成相应的工作任务,通过不同的角色体验,营造出真实的会计电算化工作环境。3.任务驱动教学法:教学中利用一个月的经济业务事项资料,每一笔经济业务便生成一项会计工作任务,在各项任务的驱动下,老师带领学生根据任务指示做出相应的会计处理,使学生熟练掌握会计电算化工作的初始化工作、账务处理系统的日常业务处理、会计报表的设置与生成等各项教学内容。在任务驱动教学方法下,学生通过实际操作发现问题,老师给予理论讲解和实际操作指导,有效地调动了学生学习的积极性,并能做到学以致用。4.工作过程导向法:在课程教学中,以实际的经济业务事项,按照会计电算化岗位工作流程的系统初始设置、建账、算账、结账、报表输出等具体要求,顺序开展教学,通过教学让学生全盘掌握会计电算化工作流程,把抽象概念的知识具体化,逻辑性强,便于学生学习、掌握会计电算化工作技能,教学效果好。5.案例教学法:在教学中,以真实的经济业务事项作为案例,基于会计电算化工作过程,教学生如何做系统的初始设置、建账、算账、结账、报表输出等项会计电算化工作,并对实际会计电算化工作中重点、难点、易错点加以重点讲解,从而让抽象、难懂的会计知识变得易理解、易掌握,有效提高了课堂教学质量。6.实战演练教学法:在专业课程各个实训环节,借助某个中小型工业企业(商业企业或旅游企业)一个月仿真的经济业务内容,教学中以学生为主,让学生自己独立完成创建账套、日常业务处理、期末处理、编制会计报表等整个会计电算化模拟工作。通过这样的实战演练,学生不断熟悉、掌握会计电算化的工作过程,有效提高了学生会计电算化工作的职业岗位能力。7.启发式教学法:其目的是通过启发引导,引起学生高度重视所讲问题,达到培养学生独立思考、善于思考的学习习惯,通过启发式教学,不仅能够培养学生解决问题、处理问题的能力,更重要的是能够培养学生的会计思维及其会计处理能力。比如:对“会计电算化账务处理流程”这一问题的讲解,先复习学生已掌握的手工账务处理流程,再引出问题,这样学生易学、易懂,效果好。
六、基于工作过程导向的评价体系
会计电算化专业课程,以会计电算化职业岗位能力为重点,以职业资格认证为参照标准,知识、能力、素质考核并重,全面改革传统考核方法,改革传统的期末一次性笔试方式。采取过程考核方式,以形成性评价为主,加大过程性评价成绩的比重。采用模块考试,没有期末考试,总成绩由平时成绩和模块考试成绩组成。平时成绩包括出勤、作业、学习态度、平时实训成绩(包括实验报告、课堂实训)。《会计电算化》《财务会计分岗核算》《基础会计实务》《纳税实务》《计算机基础》等课程均采取过程考核方式,期末成绩=20%平时成绩+3O%过程考核+5O%期末考核。采取过程考核方式后,学生比较重视平时的学习,杜绝期末突击考试模式。会计电算化专业通过各课程的教学改革运行情况,市场调查分析对会计电算化专业人才需求的意见和建议,使会计电算化课程教学质量进一步提高,教学内容更符合社会对会计电算化人才的需要,培养社会需求的会计电算化人才。
参考文献:
l[]截20巧级会计电算化专业人才培养方案》,20巧6,吴秀艳
z[]截高职会计电算化专业人才培养模式改革》,2014朋,孙巧美
[关键词]中小企业 精细化财务管理 财务机制
据中国工业和信息化部2011年10月最新的《“十二五”中小企业成长规划》统计，至2010年底，全国工商登记的中小企业和个体工商户已经超过4500万家，占全国企业总数的99%。中小企业在促进经济发展中的地位不言而喻。但是，中小企业的成长历程却异常艰辛。2011年1月举行的“中国企业金融高峰论坛”指出中小企业平均寿命只有3年。中国已进入微利时代，并且中小企业财务管理中存在诸多问题，中小企业必须依靠实施精细化财务管理，提高财务管理的质量，实现企业目标，在激烈的市场竞争中赢得一席之地。
一、精细化财务管理概述
精细化财务管理最早源于日本丰田汽车公司，上世纪50年代的丰田迫于资金压力创新出丰田生产方式（JIT），初期目标只是为了节约资源、杜绝浪费。后来美国汽车行业向丰田学习，将其完善成精益生产（LP），最大限度挖掘一切有用资源，建立竞争优势。现在已经发展为精细化财务管理理念。在国外，精细化财务管理已经被广泛应用。在我国，海尔、厦门航空公司等都是应用精细化财务管理的典范。在中小企业中，因为规模尚小，经营灵活，财务管理更加容易，趁此时机建立完整的精细化财务管理，更利于企业的发展壮大和长远发展。浙江义乌某吸管厂是中小企业种应用精细化财务管理成功的案例。
精细化财务管理以“细”为起点，以具体经济活动为基础，将每一项经济活动分解、细化，针对每一岗位、每一业务都建立起一套完善详尽的工作规范和流程；以“精”为要求，对细化的工作狠抓落实，精益求精，将财务管理的作用完全发挥，不断挖掘财务活动的潜在价值。通过“精”和“细”，不断优化财务管理方式，拓宽财务管理领域，深化财务管理内容，根据企业自身生产经营情况进一步完善财务工作，细中求精，积极探索出一套适合自己的完整的财务管理体系。
二、中小企业实施精细化财务管理的原因
由于规模小，很多中小企业仍然采用粗放式财务管理机制。与精细化财务管理机制相比，粗放式财务管理容易造成财务管理制度不完善，使其财务管理中存在诸多问题，成为企业必须实施精细化财务管理的最重要原因。
（1）中小企业财务管理模式落后，财务控制机制不健全
在中小企业中，最常见的管理模式依然是传统的家族式管理，所有权与管理权高度集中。在这种粗放式财务管理模式下，公司的财务管理被普遍当成家族企业式财务管理，企业的资产被当成家族资产。这种管理模式大框架之下随之带来系列问题：企业内部控制制度不完善，机构设置不健全，内部监管不力，人力资源混乱等等。尤其在财务管理方面，绝大多数中小企业缺乏全面系统的财务制度,造成职权不清、授权不明、财务处理程序混乱、会计信息失真等问题。
（2）中小企业财务管理观念落后，财务意识淡薄
很多中小企业主将财务管理简单的理解成“记账”，而会计人员只是做到账账、账实、账证、帐表相符，甚至简单的记录成本与收入，没有准确的会计信息，没有对企业的各项活动进行精细化的财务分析与管理，更提不出有利于企业长期健康发展的科学化的财务政策。在投资方面，部分企业主将目光放在收回投资而不重视再投资，不重视资金的时间价值，使资金的最大使用价值没有实现。更有大部分企业管理者为扩大规模盲目投资，缺乏必要的市场调查、科学的精细化财务分析。他们对资金来源、资金结构、投资规模、流动周期都没有进行科学准确的精细化分析，如果宏观经济环境有风吹草动或资金链锻炼他们就会付出惨痛的代价。
（3）中小企业会计制度不健全，会计政策不完善
很多中小企业没有制定与自身经济业务相匹配的会计制定，会计政策应用不规范，造成财务管理混乱，得出的会计信息失真，可信度不高，利用价值降低。这些问题需要企业从细微处入手进行修正，实施精细化管理，打造完善的财务管理制度。
（4）中小企业资产管理混乱
由于上述管理模式落后和会计制度不健全的问题，随之带来的另一重要问题就是中小企业中资产管理混乱。
1.现金管理松散。现金在企业资产中流动性最强，控制的风险也最大。很多中小企业认为库存现金越多越好，在日常业务中不遵守银行规定的限额、现金支出没有严格的审批、现金使用范围不清、白条冲抵现金、私设小金库等问题。有的企业管理者就是资金保管者，造成了资金账务难以梳理清楚，混乱不堪。
2.固定资产管理混乱。在中小企业中普遍存在购置的固定资产不及时入账，随意改变折旧方法和折旧年限，固定资产修理费用列支不合理，报废清理手续不齐全账务处理不正确等问题。
3．应收款项控制不力。众多中小企业一味扩大业务生产量销售量却没有严格的应收账款管理制度，催收不力，不进行应收账款账龄分析，造成资金回收困难，出现呆账、坏账甚至资金链锻炼的严重问题。
4.存货控制不严。由于原料供应商和产品购买商不稳定现金交易成为多数中小企业材料采购和产品销售的主要手段，采购人员在物资采购中营私舞弊，企业储备大量存货而占用资金、增加管理成本，存货计量不合理、存货会计信息不准确。
（5）财务工作人员素质不高
在中小企业尤其是小企业中，血缘是用人的最重要标准，财务人员大多未经过正规的学习和培训，缺乏财务管理的知识和能力，难以真正提供决策类的财务信息。由于企业规模小，中小企业难以留住真正高水平的财务人员，财务后续建设成为一纸空谈。
