时间：2023-09-14 17:44:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇规范财务核算的建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：行政事业单位 财务核算 意见建议
一、行政事业单位财务核算的不足
（一）行政事业单位的内部财务核算控制制度不健全
当前，在行政事业单位的财务核算中，由于缺乏较为科学的内部控制制度，对整个财务核算工作缺乏很好的掌控能力和协调能力。需要指出的是，尤其是在行政事业单位中，由于缺乏必要的内部控制机制，导致事业单位内部的会计工作和出纳工作混在一起，导致了工作职责的不明确和分散化，这不仅造成了整个行政事业内部财务核算工作的效率低下，同时也造成了执行力度的缺乏，对整个行政事业单财务核算工作带来很大的影响。
（二）缺乏必要的监督和审查机制
财务核算工作是一个程序比较复杂的工作，在这个过程中，不仅仅需要财务工作人员有良好的业务能力和工作素养，还需要对整个财务核算的具体流程进行充分掌握和具体分析。因此在此过程中，就需要对相关的工作人员进行监督和行为约束，以保障整个财务核算工作的正常化，以防止财务核算的缺失。另一方面，也需要对整个行政事业单位的财务核算环节进行实时有效监督，以便及时发现问题，解决问题，从而保障整个、财务核算工作的顺利进行，实现行政事业单位的经济效益与社会价值，进而保障行政事业单位的整体发展。
（三）预算管理机制不健全
所谓预算管理不健全，通俗简单的说，就是收入与支出与预先目标存在着差距。具体表现为，在行政事业单位财务核算中，收支预算的环节不够细化。同时在此过程中，执行力度也相对缺失，虽然某些单位进行了认真的细化，但是因多种原因造成了涵盖的范围不够充分以及缺乏系统性与科学性，对整个财务核算工作还是有很大的局限性，另一方面，在支出的过程中，由于缺乏严格的管理机制和手段，造成了财务支出的随意性和人为性，这对整个行政事业单位的财务核算工作是及其不利的。甚至会对整个财务核算工作造成重大影响。
（四）缺乏完善的核算化体系
在财务核算方面，对财务的系统化核算是一项具体而且繁杂的过程。当前事业单位的财务核算仅仅是对经验项目的数据核算和处理，缺乏对数据信息的科学化分析和处理，同时，在信息化技术的运用方面还比较薄弱。这对行政事业单位的影响是很大的。
二、对行政事业单位财务核算工作的意见与建议
（一）加强财务制度建设
加强对行政事业单位财务核算工作的制度建设需要从以下几个方面具体着手。首先，需要加强对财务核算的综合管理。在整体加强其领导性建设，进行整体把握。其次是制定相关的管理制度建设，这里需要指出的是，管理制度的建设不仅仅需要的是参考实际理论知识，更需要的是充分根据自己的实际情况来确定，这样才会充分有利于整个财务工作的进行。
（二）强化开支的计划性与目标性
简单的可概括为对日常的经验项目进行合理安排和管理。在具体操作上，即是需要对相关人员的开支进行严格科学管理，其次就是需要对日常经营过程中的必要生活支出进行严格控制和管理，以保障真个财务资源的科学利用，也是造成财务资源的不必要浪费。在此过程中，正确做到严格、科学、有序。从而保证整个财务计划的合理性。
（三）对原始数据报销传递程序的管理
对于这点，通俗简单的说，就是要求在整个行政事业单位中，进行相关经营活动中的财务报销手续进行严格控制和审查，对在经营活动中的相关主要负责人需要进行审核签字，在确保无误的情况下，才可以给予财务报销，同时。下属单位在进行财务报销的过程中，需要首先申请报销资格，然后按照规定填写相关的报销报表，然后由相关负责人对此进行审查以及核对，在确认无误的情况下，才能给予财务报销。这样做，可以充分保障整个财务的合理利于利用，杜绝铺张浪费，进而实现整个行政事业单位的整体利益与经济效益。
（四）提高相关会计人员的从业门槛
具体的要求是，对从事行政事业单位工作的相关人员，必须要有国家规定的会计从业资格证，对于那些无证或者新上岗人员，需要进行统一的考试。对于考试结果合格的，然后进行相关的培训。最后经过审查对合格人员才可以进行录用。这样就是确保在行政事业单位中，整个财务核算工作的人员化水平达到规范化。这样才可以充分保证整个财务工作的顺利进行。进而实现整个行政事业单位的整体效益与社会价值。
（五）加强对财务人员的业务培训
就是要求对从事行政事业单位的工作人员进行业务能力的培训，不仅仅对其业务能力进培训，同时也需要对其综合素质进行培养。培养其工作激情，严谨的工作态度以及创新精神等等。同时也要对其进行相关的制度规范培训。进而确保整个财务核算工作的人才化保障，以实现行政事业单位的资源充分，确保其正常稳定发展。
（六）建立科学的财务核算体系
所谓科学的核算化体系，就在在充分利用信息网络的基础上对财务核算工作进行系统化的分析和处理。在对数据充分合理化分析的基础上，确保整个财务工作的合理和完善。
三、结束语
通过以上对行政事业单位财务管理中存在的问题进行科学分析和探讨。使我们清楚认识到，要想做好行政事业单位的财务核算工作，就必须要建立起比较完善和科学的管理机制，同时也需要根据自己的实际情况进行充分调整，然后对财务核算的人才建设进行充分完善和补充，这样，才能保证行政事业单位财务核算工作的顺利进行和发展，以实现其经济效益与社会效益。
参考文献：
1、财务核算工作缺乏有效的监督机制
企业的正常运作，能够制定科学合理的决策和正确的计划，都需要财务核算工作提供支持，需要其能够给企业提供准确数据，假如财务核算出现问题将严重影响企业的计划制定和阻碍企业的顺利发展。因此，严格要求企业财务核算工作，对企业财务核算工作进行有效监督是非常重要的，企业必须加以重视，但是当前许多企业都缺乏行之有效的监督机制，不仅影响了企业的发展，更是产生了许多违反财务会计法的现象和行为，造成了极其恶劣的影响。
2、企业财务核算问题的对应建议
2．1完善财务核算制度
企业如果想获得更好的发展必须将财务核算的主体地位进行明确，进一步将之当成企业财务工作的有效方式和手段。企业要科学理解财务核算和财务管理两者之间的区别以及相互统一性，要把财务核算工作在企业中单独独立出来给予足够的关注。企业中的财务核算在职员工，企业能够创造更多的培训机会和学习平台，提升财务核算职工的业务水平和知识技能，积极鼓励财务核算职工不断提升自己的理论水平，树立终身学习的目标，以不断提升财务核算职工的综合素质。另外企业要重视对财务核算职工的职业道德教育和引导，通过培训和交流，不断提高财务核算职工的责任感。在财务核算职工流动的过程中，一定要做好新老职工的交接工作，以确保财务信息的连贯性、正确性、完整性。
2．2建立健全财务监督机制
企业要想真正实现正常运作，确保企业财务核算工作之中数据的准确性、真实性、正确性、透明性，企业必须要给予财务核算部门相对的独立性和自由性，确保其在工作之中的一定权利，避免和防止其他一些部门对财务核算工作的干扰。另一方面，企业要有一套科学完整的机制和制度，对于财务核算工作的整个过程能够实施全程控制，并对会计报表、会计业务、会计凭证、流动资金、资产工程项目以及来去款项进行实时控制，每一项工作都要有工作的重点，要有针对性地去完成。
2．3规范业务流程
企业假如想要一个完整科学的财务核算工作部门，就必须将企业中的各个部门实施科学的调整，做好各个会计系统之间的衔接工作，能够让企业的整体系统实现流畅的信息交流，并能够让各个系统进行科学紧密的协作。企业要能够及时引进和开发出更加先进、更加科学的财务软件，进而能够完美实现每个模块的协同发展和工作，真正实现协同应用的巨大优点，显现出整体应用的效果和长处。因为财务业务本身具有庞大性和烦琐性，其中需要注意的细节问题特别多，所以企业在实施财务核算的过程中一定要把握住核算工作的范围以及核算内容的全面性，务必使财务核算能够覆盖企业在日常财务的各种方面。要真正做好每个部门和财务核算工作个步骤之间的衔接工作，确保企业的财务核算工作业务流程能够畅通无阻。在一定程度上能够对企业财务核算流程实施动态梳理，做到可以自动实施对账平衡。
作者：李胜阁 单位：河北兴泰发电有限责任公司
【关键词】高校；财务核算管理；问题；对策
一、前言
高等教育事业的蓬勃发展，使得高校经费需求逐年上升，加之高校面临的外部环境也发生了较大的改变，我国社会主义市场经济体制不断完善，使得高校财务核算管理工作面临了新情况，也出现了新问题和新困难。面对当前高校财务核算活动多元化趋势，我们如何采取适当的措施来进行应对，已经成为了当前一个时期内需要正视并尽快解决的问题。高校也是一个法人实体，它应该为社会提供及时、准确、完整的财务信息，但是，由于多种因素的影响，我国高校的核算体系还不够完善，已经逐步产生了不少的问题。笔者认为，我们有必要尽快采取措施来改进当前的财务核算办法，努力适应现代社会对会计信息的需求。
二、高校财务核算管理的现状及存在的问题分析
（1）高校财务软件系统滞后，重服务、轻管理的现象普遍，财务信息化与高校“数字校园”平台脱节。新世纪以来，我国公共财政体制进行了重大改革，高等教育事业也发生了翻天覆地的变化，高校财务管理也就面临着新环境、新内容和新手段等。而传统的财务核算方法是不能适应当前的财务业务往来的，会计工作人员的压力越来越大，甚至出现了报账难的问题。有些高校的财务核算管理仍然停留在会计电算化层面，只是进行简单的预算控制，缺乏实际的财务信息化软件来共享信息资源，使得数字校园的作用没有发挥出来。（2）各财务利益主体之间信息不对称。当前高校的财务利益主体已经呈现出多元化的趋势，并不再是原来的财务“一支笔”就能够决定的。此外，高校的财务人员扮演的财务角色也各有不同，他们各自对相关财务信息获得渠道、数量、质量不同，从而造成信息的不对称状况。（3）高校财务核算工作与公共财政体制改革兼容性差，从而造成了当前高校财务信息化管理水平不够高。虽然说我国高校已经进行了相关的财政改革，但是，新增的会计核算内容与原先的财务核算工作无法实现兼容，反而大大增加了核算难度，降低了核算管理效率。而在网络信息时代，高校财务核算管理还没有跟上时展的步伐，虽然有些高校也建立了网络财务系统，但是，信息传递的时效性差，成本较高，业务流程与管理流程之间不能紧密合作，导致财务信息的实时性、相关性、有用性受到极大影响，降低了信息反馈的时效性，离高校财务信息化的实际需要相差甚远。
三、高校财务核算管理工作的改进措施分析
针对当前高校财务核算管理工作的现状及存在的问题，比如说，财务软件系统滞后，不能满足国家财政改革的需要，会计核算与财务管理脱节，科研经费管理数据不能共享，不能满足预算精细化要求，高校会计核算工作模式不尽科学，人力资源流失现象严重，难以满足多层次财务核算服务的需求等。具体来说，我们可以从以下几个方面来努力改进：（1）高校应该适应当前财政体制改革的实际要求，逐步完善自身的财务核算业务流程，加强国家财政体制改革政策宣传，完善高校财务核算基础建设。这将对高校的财务核算工作产生极其深远的影响。具体来说，高校可以印制成本低、效率高的宣传册，对相关财务人员加强系统的知识培训，强化他们的继续教育培训工作，对实际工作中出现的问题加以正确引导，本着政策第一，制度把关的原则，分类处理各种事物和矛盾，尽可能消除核算标准不统一、支出超预算现象。（2）更新财务管理软件，加快信息化建设步伐。应该来说，高校财务核算管理工作，应该本着会计信息化建设的方向，为自身提供一个非常可靠有力的技术保障，这是改进其他各项工作的前提条件，也是其他各项改进措施顺利实施的基础性支撑。当前，虽然说有很多高校已经进行了相关的财务软件系统改造，但是，改造并不彻底，没有进行全面更新换代。针对这种情况，高校应该引入嵌入式管理控制模板，将人工控制改为系统控制，不断提高财务核算管理工作的精确度。（3）建立有效激励机制，打造高素质财务人员队伍。作为高校财务核算管理工作的一线工作人员，他们的整体素质将大大影响到财务核算管理工作的顺利开展。当前，我国高校的财务管理人员素质整体上还偏低，不能胜任当前的高校财务核算管理工作。因此，我们应该努力为财务核算人员创造良好的条件，优化财务核算服务，让他们具备全面的会计专业知识、高尚的职业道德、熟练的计算机应用技术、高超的沟通技巧与应变能力，并配置以科学有效的激励制度，最好将物质奖励与精神奖励有机的结合起来，让他们不要安于现状，而是不断提高自己的业务能力，端正自己的工作态度，踏踏实实为师生员工进行服务，并在保证核算中心报销工作稳定运行和人心和谐的前提下，引入竞争机制，有效促进自身业务技能和服务水平的提高，充分调动核算人员工作创造性和积极性。（4）高校应该积极转变原有的核算模式，优化报销流程，提高核算工作效率。具体来讲，高校应该将报销受理、票据整理等业务转为后台处理的模式，或者让二级学院进行核算，大大减少老师进行报账的等待时间。还可以让学校建立二级学院核算体系，改变核算中心的办公地点，有针对性的提供服务，从而大大提高核算的工作效率。此外，高校还可以建立财务系统分布式部署机制，由二级学院承担核算的基础工作，不仅可以拓展原有的核算业务范围，又可以大大提高财务核算水平的提高。（5）高校应该不断完善财务服务与监督职能，提高财务服务质量。在高校里面，会计核算中心是学校开展各项财务政策的执行机构，在执行财务核算的过程中，是为了符合国家相关法律法规，体现出国家法律法规的刚性。因此，在这个过程中，财务核算的监督职能必须有，而且要执行到位。当前，学校师生对于财务核算工作的要求越来越高，会计核算中心应该能够提供优质的服务与有效的监督，二者的有机结合才能够有效提高高校财务核算管理工作。具体到实践当中去的话，高校应该严格按预算控制各部门的支出，尽可能提高预算资金使用的效益性、及时性，将核算事后控制转变事前控制，规范财务核算行为，做到以制度管人，按制度办事，从而更为有效的保证高校经费核算质量，提升高校财务管理水平，提高高校的综合实力。（6）高校应该利用现代化手段缓解报账难情况，建立健全高校财务流程，提高高校财务服务水平，以更为规范化的财务流程来提供系统化和有层次的财务服务，从而实现更为全面性的财务管理模式。这就是说要让会计核算人员从繁重的报账工作中解脱出来，建立信息对称的会计服务主体群体系，基本明确经费的使用范围和用途，逐步建立适合学校特点的财务管理模式，财务部门须制作公开财务信息的普及读物，畅通财务关系渠道，改进和提高财务管理水平，不仅要提高公共财政体制下高校财务信息化管理水平，还要不断提高会计人员素质，调动会计人员积极性，无论是收入核算、支出核算，我们都要进行明确区分，改革固定资产核算，摊销固定资产价值，加强无形资产管理，分期摊销价值，做好净资产的核算，基本建设的核算等，实行专款专用。
总之，针对当前高校财务核算管理工作的不足和问题，我们一定要进行认真分析，改进当前高校财务核算管理工作中的难点和新问题，建立信息化的财务核算系统，并切实落实到位，让之与高校其他各项工作能够融会贯通，并努力提高财务人员的整体业务素质，端正他们的工作态度，进一步提高财务信息的真实性和准确性，为高校财务核算管理工作提供可靠有效的财务信息支撑。
参 考 文 献
[1]林慧卿．浅析高校财务前台报账管理中的问题及对策[J]．教育财会研究．2009（3）：41～43
一、企业会计审计与会计财务核算工作中出现的问题研究
随着社会主义市场经济的不断发展与完善，我国企业得到了跨越性发展，企业的经营规模不断壮大。但是，由于我国企业先天不足，内部会计管理机制不成熟，导致我国企业会计审计及会计财务核算工作仍然存在许多问题。
（一）企业会计审计工作中存在的问题
首先，我国会计审计的独立性得不到保证。会计审计是企业内部审计的主要手段之一，几乎所有企业的会计审计管理人员都是企业内部工作人员，会计监督工作的展开受到权利效力及各种利益关系的制约，审计的公平性、公正性难以保证，促进监督作用得不到发挥，会计审计工作对权利拥有者几乎形同虚设。其次，会计审计管理体制缺乏合理性。企业会计审计是保证被审计人员自觉履行职责，遵守相关法律法规，实现企业自我约束的重要手段。但是，国家宏观与企业微观上却分别赋予了它差别的服务职能。国家要求会计审计的工作重点在于对企业的经营管理状况进行监督和审查，防止企业危害结果的发生，侧重会计监督作用。而企业内部对会计审计的工作要求是为企业的经营发展做出综合性的谋划与建议，侧重于决策作用。在有限的人力与时间内，审计工作的侧重点不同必然产生程序及实践的冲突，难以发挥审计的理论优势。最后，企业领导对会计审计工作的重视不足，工作投入力度不大，会计审计人员专业素质难以应对复杂多变的现代化企业管理。
（二）企业会计财务审核工作中出现的问题
首先，会计财务核算工作缺乏合理定位。绝大多数企业对会计核算工作的认识不足，往往将会计财务核算职能与其他审计工作相融合展开，会计财务核算界限不清晰，管理人员身兼数职，自身职业技能、专业化知识及工作精力都得不到保障，会计财务核算工作消极展开。其次，企业缺乏合理科学的会计财务核算监督机制。企业管理层权利制约、干预财务核算监督职能，难以保障企业经营活动的合法性与合理性，滋生了企业内部经济腐败的土壤。最后，会计财务核算没有统一、科学的工作制度安排。在企业内部，会计财务核算以企业需要而展开，属于被动、附和性工作，因为没有进入企业发展决策战略规划，人为目的性操作问题十分突出，会计核算信息失真情况严重。
二、解决会计审计与会计财务核算问题的对策
（一）解决企业会计审计问题对策
首先，要切实保证会计审计部门的独立性。赋予会计审计部门较高的权利职能，减少企业管理领导层可能产生的权利干涉或利益影响，独立于企业的经营管理全过程。只有审计部门独立性与权威性的提升，才能真正实现会计审计职能的经济与社会效益。其次，建立、健全企业内部会计审计监督机制。企业要学习引进现代化企业管理监督理论，完善自我约束、监控职能，以经济效益的实现为主线，制定符合国家政策要求与企业自身发展需要的监督机制，创造良好的内外部会计审计监督环境。最后，加大企业的会计审计投入力度。加强对会计审计人员的综合素质的培训，提高专业化知识水平和职业道德素养。实现现代化审计监督手段，推动及时跟踪与全程动态化管理，兼顾职能效率和风险控制，提升会计审计质量。
（二）解决会计财务核算问题对策
首先，明确会计财务核算的主体。有条理、分层次的区分会计核算主体，划分会计核算阶段，才能保证财务核算工作的有序细致展开，发挥监督职能。其次，完善财务会计核算规范管理机制。对会计财务核算中的会计分析、财务处理、成本核算等工作及程序进行制度性规范，帮助企业增强财务掌控及预测、决策能力，实现会计核算的体系化建设。最后，强化对企业财务人员从业资格管理，坚持以人为本的科学发展理念，完善对财务管理人员的思想教训及专业技能培训。
关键词：事业单位财务管理；内部控制；集中核算
一、事业单位财务内部控制基本理论
财务内部控制就是事业单位的经营管理者，依据国家的相关法律法规，对自身的行为和经营方式进行规范，将经营管理目标得到最大程度的实现，找到最适合自身事业单位发展的经营决策。只有这样，各项经济活动的合法性、准确性、有效性才能得到一定的保障。在事业单位内部，各项经营管理活动需要由一套完整的管理体制来控制，其中会计内部控制占据着尤为重要的地位。事业单位经营管理需要在内部控制的作用下才能保证合法合规、资产安全、财务报告以及相关信息的真实性，使经营效率和效果得以提升，只有在这种情况下，预定的发展才能有更大的空间。内部控制本身并不是单独存在的，它不仅是一种管理的方法还是一个可以发现问题、解决问题的过程。
二、当前事业单位财务管理内部控制中存在的主要问题
1.内部控制建设滞后，内部控制意识薄弱
事业单位作为财政拨款单位，要求对支出实施严格控制，但事业单位财务管理制度的修订不完善、不及时，同时与新的财经法规和财务制度衔接不好，造成财务支出有章难循、无章可依、缺乏有效的制度规范的局面；再加上一些事业单位财务支出管理方法落后，经费不足与损耗浪费并存，预算控制缺乏刚性，从而给财政资金运作带来潜在的预算失控的风险。就算有些事业单位出台了相关管理控制规定，但是一些财务管理人员的法制与管理意识较为淡薄，认为只要上级拍板就万事大吉，使得相关制度成为一纸空文。
2.财务核算中心难以发挥财务管理职能，内部控制管理缺失
事业单位实行会计集中核算后，单位资金所有权、使用权和财务自不变，而核算工作由财务核算中心去执行，这使得财务管理与会计核算严重脱节，核算中心只起到记账作用，对核算单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，加上核算中心人员有限，面对的核算单位又非常多，根本没有能力和条件对单位实施严格的财务内部控制管理。
3.事业单位会计人员整体素质较低，影响财会内部控制实施
在事业单位中有很多的财会工作人员缺乏较高的素质修养，这已经成为一种普遍现象，对于事业单位的健康发展而言无疑有着极大的影响。财会工作人员整体素质不高，对于会计信息方面就存在失真情况，造成事业单位内部控制的实施只是简单的停留在表面工作上，没有得到深入的实施和进一步有力的落到实处。
三、加强事业单位财务管理内部控制的途径
1.建全财务管理内部控制体系，狠抓制度落实
财务内部控制体系应依循合法性、有效性、全面性、适时性、制约性等原则。结合单位自身特点，出台可操作性的内部控制制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。监控结果与日常考核结合起来，真正落实岗位责任制和奖惩措施，使财务管理内部控制发挥应有的作用。
2.强化财务核算中心管理职能，提升财务风险预测能力
随着经济的发展，财务核算中心不仅仅要关注会计基础工作，还需要在财务管理职能上下功夫。对于预算资金要实现全过程管理，加强国有资产管理，保证资产安全完整。全面、准确、有效地搜集、分析和利用财务信息，进行财务决策和资金运筹等。同时财务管理人员必须树立正确的风险观念，财务核算中心应建立风险监控、评价和预警系统，对经济环境变化带来的不确定性因素进行科学预测，有预见性地采取各种防范措施，提升财务核算中心风险预测、防范能力。
3.是强化单位预算职能，建立科学合理的预算管理模式
预算管理是各单位财务管理的重要内容，合理的预算可以使单位的有限资源得到整体化、最优化配置，促进本单位各项工作的发展。首先，单位应严格编制经费支出计划，主要是明确经费支出范围和资金使用方向，建立对可能发生的问题进行事前防范约束机制。本着“量入为出，略有结余”的原则，制定完整的经费支出计划。其次，会计核算中心应严格执行经费支出预算，坚决维护经费使用计划的严肃性和权威性。财务部门根据决算报表对各大项目的经费支出与预算相比较，进行分析说明，对非合理超支应有具体的措施和方法，以便科学地编制下一年度的经费支出预算。
4.提高财务人员的综合素质，确保财会信息的真实性
提高财务人员的整体素质首先是要提高认识，每一位财会工作人员都应认识到财务内部控制的重要性以及自身所应当肩负的责任和义务；其次是财会工作人员需要接受专业的知识培训，从而确保财会信息的真实性，减少信息失真情况的发生。
四、结语
实践证明，会计核算中心作为负责对基层预算单位的各类资金实行集中管理、统一核算的服务性机构，只有提高自身的整体能力，加强内部控制管理体系的建立，在做好会计核算工作的同时，认真按照国家的财经法律、法规，运用现代化的会计理论与方法对基层单位的经济活动的全过程进行全面、综合、客观的监督，才能确保会计信息的真实、完整，从而从源头上制止预防腐败行为的发生，为基层单位的各项工作的良好运转提供强有力的保障，使事业单位经营管理的目标能够顺利实现。
参考文献：
抵债资产是指借款人（担保人）无力以现金资产偿还金融企业债权时，金融企业依法行使债权和担保物权而向债务人、担保人或第三人收取的用于抵偿债权的非现金资产。广义的抵债资产既包括金融企业依法取得的拥有所有权、收益权、使用权、处置权的抵债实物资产，如房产、土地使用权、机器设备、交通工具、商品物资等；也包括抵债的股权、应收账款、版权、专利权、商标权等权利资产。本文所称的AMC抵债资产，是指金融资产管理公司（以下简称AMC）在不良资产收购接收、处置过程中资产置换、法院裁定或协议抵债取得的抵债资产。本文就当前AMC抵债资产财务会计核算管理中存在的主要问题进行讨论，并提出相关对策建议。
一、AMC抵债资产核算管理中存在的主要问题
（一）抵债资产取得环节在财务核算管理中存在的问题
一是抵债资产入账不及时问题。从AMC抵债资产来源看，既有从剥离银行划转接收的，也有在资产处置过程中由法院依法裁定、协议抵债或资产置换取得的。后一种情况，基本不存在入账不及时的问题，但对由剥离银行直接接收的抵债资产，由于情况复杂，有的银行已部分处置，有的因移交过程中没有办理严格的交接手续，而AMC的项目管理人员未及时清理档案，就存在因不知情或管理不到位而导致未及时入账，出现抵债资产滞留账外的问题。二是抵债资产无法入账的问题。无论是剥离过程中接收的抵债资产还是在处置过程中取得的抵债资产，都存在因欠缺合法的手续或法律依据而取得的情况，对这部分抵债资产就很难正常入账。三是抵债资产入账价值确定问题。AMC取得抵债资产后，主要按照实际抵债部分的贷款本金和已确认的利息作为抵债资产的入账价值，即按法院裁定或协议抵偿的贷款本金和表内利息之和入账。抵债资产取得时发生的税费，按实际发生金额记入“营业费用---业务费用”，不计入抵债资产入账价值。但现实中会出现法院裁定或抵债协议未明确抵债金额的情况，按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》（财金[2000]17号）第31条规定：“待处置资产应按取得时的公允价值计价”。而公允价值通常指市场交易价格，由于抵债资产种类繁多，并是非标准产品，要寻求抵债资产的公允价值是非常困难的，缺乏可操作性，这给抵债资产入账价值的确定带来困难。四是对AMC依法提起代位权诉讼胜诉后取得债务人（含连带责任担保人）对次债务人的应收债权在财务上没有任何体现和反映。根据我国最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第20条规定：“债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。”据此，AMC在会计核算中应进行相应的账务调整，即应以取得对次债务人的应收账款冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”科目相应的债权。
（二）抵债资产管理环节在财务核算管理中存在的问题
一是抵债资产实地盘点制度落实不力问题。各AMC内部管理制度均对抵债资产日常管理中要求定期（半年或一年）进行实地盘点，以了解抵债资产保管状况，及时调整账务，确保账实相符，但现实情况是，实地盘点制度落实过程中很少有财务人员参与，项目经办人员也并非都通过实地对抵债资产现状进行勘查，账存抵债资产存在毁损、被盗或灭失的风险。二是少量抵债资产存在未经批准擅自留用的情况。特别是AMC成立初期，由于管理不规范，存在房产、机动车辆等抵债资产未经批准擅自留用的违规行为。三是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末未按谨慎性原则提取抵债资产减值准备，致使会计信息不对称，不能真实反映抵债资产贬值和损耗程度。根据《金融企业会计制度》第45条规定：金融企业应定期或者至少于每年度终了时对各项资产进行检查，根据谨慎性原则，合理预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备，其计提项目包括抵债资产。四是AMC财务部门大多未建立完整的“抵债资产管理台账”，以全面地反映抵债资产的取得、管理和处置的全过程，通过执行定期检查、账实核对制度，对抵债资产进行必要的监督管理。
（三）抵债资产处置环节财务核算管理中存在的问题
一是对抵债资产 “以租代售”的融资租赁、经营性租赁和分期收款出售的核算问题。按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》规定，上述租赁业务，应按资产账面价值将其转入“融资租赁资产”和“经营租赁资产”。对办理租赁业务中取得的收入，按规定计入当期租赁收入。而实际操作中，AMC采用收付实现制原则直接将当期租赁收入冲减了“待处置（抵债）资产”科目，不符合现行财务制度规定。对承租人违约延期付款的情况，未按权责发生制原则通过“应收账款（债权）”科目进行核算。对抵债资产处置中以分期收款方式出售的核算，也存在类似的问题。二是抵债资产超期限处置问题。按目前AMC内部的抵债资产管理办法，为加快抵债资产的处置，规定抵债资产（股权除外）应自取得之日起一年内处置完毕。但实际情况是，大多数抵债资产都存在超期限处置问题，这固然有市场方面的原因，但财务部门缺乏必要的监督也是重要原因之一。三是对一时无法入账的抵债资产的处置，AMC通常的做法是，将处置收入作为正常本息回收直接冲减“待处置贷款”或“购入贷款”。这种做法违背了会计核算的真实性原则，不能真实地反映AMC不良资产的处置过程。
二、AMC抵债资产核算管理中存在问题的原因分析
（一）从财务会计制度上看，由于财政部一直未出台《金融资产管理公司会计制度》，只制定了《金融资产管理公司财务制度（试行）》，仅靠单一的财务制度远远不能规范AMC不良资产处置的财务行为和会计核算要求。况且，2000年出台的《金融资产管理公司财务制度（试行）》主要是规范对政策性剥离的不良资产处置的财务行为，而目前AMC的业务已不局限于政策性不良资产处置业务，还包括了大量商业化不良资产的处置业务，情况已发生了很大的变化，原财务制度已不能完全适应现有业务需要。这是造成目前四家AMC抵债资产核算管理不统一且存在诸多问题的主要原因之一。
（二）从抵债资产管理制度看，财政部也未针对AMC的实际情况，出台类似《银行抵债资产管理办法》（财金[2005]53号）的AMC抵债资产管理制度，AMC缺乏统一的抵债资产接收、管理、处置和核算的制度规范和监管标准。
（三）从AMC内部管理制度执行情况看，前述抵债资产核算管理中存在的诸多问题，既有执行内部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵债资产实地盘点制度不落实、未经审批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租赁和代位权确立后的会计核算处理问题等。
（四）从AMC的财务体制上看，由于AMC不存在利润（损益）核算的问题，财政部对AMC的政策性不良资产处置的考核，主要以“两率”（现金回收率和处置费用率）承包考核为核心。这种财务体制的安排，决定了某些财务核算失去了意义。比如抵债资产减值准备的计提等。
三、完善AMC抵债资产核算管理的对策建议
（一）建议财政部及时出台《金融资产管理公司会计制度》，以规范AMC商业化转型后不良资产处置活动会计核算的需要。同时，应在AMC六年来不良资产处置财务会计核算实践的基础上，适时修订《金融资产管理公司财务制度（试行）》，进一步规范AMC的财务行为。在具体业务的核算管理上，一是对抵债资产的入账价值问题，应按合理定价原则，经过严格的资产评估程序来确定抵债资产的价值，以市场价格为基础的合理定价来确定入账的“公允价值”。二是对因欠缺合法的手续或法律依据而无法入账的抵债资产，应设立“待转抵债资产”科目进行核算，以杜绝抵债资产滞留账外现象发生。三是对经诉讼由法院审理后认定代位权成立而取得对次债务人应收账款的情形，应设立“待处置应收账款”科目进行核算，以冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”相应的债权。四是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末应按重新评估认定的市场公允价值，计提“抵债资产减值准备”。五是对抵债资产分期付款出售或租赁经营中出现的违约延期支付的情形，应按权责发生制原则通过 “待处置应收账款”科目进行核算和反映。
［关键词］高速公路营运期;财务核算;精细化
［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）23-0169-02
1 介绍高速公司营运期财务核算内容
高速公路营运期财务核算的最重要资产――路桥资产,其具长期性使用价值且占整个企业的资产比例极高,并且是高速公路企业赖以实现价值的唯一途径。以顺通高速公路有限公司为例,建成时审计后总资产为38亿元,仅路桥资产就有35亿元,占高速公路企业总资产92％。同时路桥一刻也不能停止运作,停一天就损失一天的通行费收入。可见路桥资产在高速公路企业中的重要性,如何在经营管理和财务管理过程中合理调度资金,养护、经营好路桥资产为高速公路经营和财务管理的首要工作。此外，与一般等级公路相比,高速公路具有交通量大、行车速度快等明显特点,高速公路路桥结构的破损往往呈现快速性和快速扩展、恶化性,比一般等级公路出现破损的时间快、破损扩展速度也更快。及时快速集中资金进行养护修复,防止快速扩展恶化也是一项重要工作。反映在财务核算上就是对路桥资产和养护路桥资产的有关成本核算就成了营运期财务核算的重点工作。
2 高速公路营运期财务核算体系的现状
现行财务核算比较笼统地核算养护开支,导致养护开支核算和养护管理脱节,以及财务管理上对养护预算、考核、评价的数据支撑较弱。
以顺通高速公路有限公司为例,可总结为以下几点：①打包式的粗略核算。科目设置笼统且简单,所有的养护开支在极少的几个科目下核算,如养护开始仅分绿化、路面养护、个别专项工程等。与其有关的开支合同均在以上为数不多的科目下面进行核算。②路、桥、特殊路段没有很好的区分开来核算,将以上为数不多的科目内混在一起核算。③对个别专项的开支缺乏跟踪和效果分析,财务核算、管理工作和实际业务开支没有很好地形成互动和结合。④每个期间的财务核算没有形成严格的规范性。如养护、绿化、路桥等没有严格归类统一,今年放养护类科目、明年放绿化类科目的事情经常会出现。长期下来,财务管理工作对企业经营管理工作将不能形成数据支撑和反馈。
以往的研究文献也反映了此类情况的普遍性。吴晓军2005年在《关于高速公路营运成本管理的探讨》一文中阐述到,公路养护业多年来一直在计划经济体制下以公用事业的身份和名义生存,执行的会计制度是1987年颁布实施的《公路养护会计制度》,仍实行计划经济体制的管理核算模式。但随着改革开放的深入,财政管理体制和公路养护体制也发生了较大的变化,公路建养资金日趋多元化,《公路养护会计制度》在总体上已不适应当前公路养护单位核算的实际情况,许多经济事项无法得到全面、准确、直接的反映,更不符合国家宏观决策对公路养护会计核算的要求。
可见高速公路养护会计核算方面确实存在一些需要完善的地方,如何搞好其财务核算、提高财务管理水平有待进一步发掘和研究。
3 对该财务核算体系的分析
现行高速公路营运期财务核算的弊病如上面分析的结果为：①笼统核算没有行业重点；②一般化的片面重视管理费用的开支核算,对重点且比例大的养护成本细化不足。笼统的核算如前面陈述和分析所示,这样笼统的核算比较容易导致财务管理工作和企业实际业务的脱节。在实际财务管理工作和企业经营中,财务部门在具体经营业务工作中将处于劣势,各项数据的笼统和粗放对实际业务缺少发言权,也缺乏和企业外的对比性。高速公路行业企业养护成本金额大且比例大,但明细化远不如管理费用,本末倒置。由于行业特征,养护远比管理费用重要和金额巨大的多,其长远性也远比管理费用重要。同时由于在长达25年左右的营运期限内,7年一次大修则有3个类似的营运、养护周期,前期的数据对后期营运、养护具有一定
参考价值。因为在路桥地理位置不变、车辆通行情况相对固定、地质条件不会发生太大变化的情况下,路况损害情况有历史痕迹可循,财务核算上如果不能明细就不能发挥财务数据对经营业务、养护业务的支撑,丧失了财务管理深入结合企业实际业务的条件。
每个行业都有其行业特征和重点,结合高速公路行业的特征和准确反映其具体实际工作业务,尤其突出结合重点业务核算才是高速公路行业财务核算的重点。怎么结合高速公路行业实际业务工作并对其明细化核算,下面新模式将对此做探讨。
4 对策建议――细化行业重点业务的核算
财务核算上建议逐步注重长期经营、重点开支数据的积累和细化核算,实施精细化核算。
首先来看看高速公路行业现在的实际工作业务可以明细到什么程度,现在的监测技术和监控能力已经可以即时监控到每一千米的路桥明细情况,测量效果可以精确到0.01mm。以下为顺通高速公路有限公司请专业路桥监测机构做的一份详细路面监测评估报告数据,如下表所示。
可见在现行的财务管理模式下的笼统核算应该说没有很好地反映和利用现有技术条件下的数据,结合并支撑该类数据的应用。财务核算的不细化形成不了财务管理对实际重点营运业务的反映、反馈和支撑。拘泥于一般行业化在管理费用上细化核算和控制,对于高速公路企业来说意义不大,管理费用相比于养护成本存在刚性、比重也较轻。有必要在结合高速公路行业特征和现有技术条件,细化强化养护核算,细化到每个庄位、每一千米当然最理想,这样对日常养护将起到点对点的核算和考核,并且为日后监测、养护、保养提供数据积累和支撑。
当然精确到每一千米的明细或辅助核算有一定难度,不可能一步到位,逐步明细并积累数据较为可行。首先,突出高速公路行业特点和企业重点资产,细化养护开支核算。其次逐步加大数据积累效用,与行业特点紧密联系,以及服务长期效益的提升。高速公路日常养护的详细内容包括五个方面：一是清扫路面泥土、杂物；二是排除路面积水、积雪、积冰、积砂、铺防滑料等；三是拦水带路缘石的刷白、修理；四是清理边沟、维修护坡道、培土等；五是路桥的小修小补。最关键的涉及高速公路长期资产质量的为第五点路桥的小修小补。再次,财务核算上可按五小类内容初步细分核算,逐步细化至路、桥分开,并可以细分至不同监测评估结果的路面、路基、桥段、区域的分开,才能建立财务数据上对企业实际经营业务的支撑,包括企业重点业务――科学合理养护和超前性预防保养开支的支撑。这样财务核算将结合路况的检测结果,合理科学统计、预测财务开支并作出规划,并为整个营运期后期经营提供长期可靠的财务数据上的
参考和支撑。这样财务管理工作才能和企业经营紧密结合,并与企业经营协调一致,既符合企业的需要也对企业经营起到一定协同和支撑作用。财务管理工作将更具实际价值,并为企业的经营决策提供更科学准确的数据依据,从而实现更大价值。最后,如前所述的明细化财务核算在现有财务核算系统、财务管理技术上可行,这些在现有高度电算化的财务ERP核算系统和辅助技术下完全可以实现,尤其是现在电子技术广泛应用在财务核算、财务管理事务中的情况下,建立长期和明细、及时性和充分性上都可以满足高速公路行业的需求。关键是树立长期的前瞻意识,并落实在财务核算、财务管理工作中,可以逐步甚至完全实现精细化核算。
综上所述,高速公路营运期财务核算工作在注重高速公路行业特点的同时,有针对性地明细化财务核算方式，很好的改变了现行一般化、笼统的财务核算。使财务核算更贴近高速公路行业特点,加强了对重点资产、业务的明细化核算，也使财务管理工作更贴近企业经营活动,为高速公路企业管理工作提供更到位、更明细的数据支撑。明细化的财务核算另一方面也为积累数据、明细数据、分析数据打下良好基础,让财务数据更具
参考价值和说服力,将在企业经营决策上发挥更大作用。
论文关键词：会计;集中管理与核算;系统
随着油田企业会计核算业务量的增加和对会计信息资料分析与研究的深入，单机运行处理会计业务的方式，已经难以满足油田企业会计核算和财务管理工作需要。网络技术的迅速发展及应用领域的不断拓宽，推动会计电算化系统向会计集中管理与核算转变。以中油集团推行“中国石油财务管理信息系统集中管理和集中核算”为例。2001年至2002年，中国石油天然气集团公司（简称中油集团）在普华永道会计师事务所的帮助下，实施了世界一流财务管理项目。在财务交易处理方面，普华永道会计师事务所为中油集团提出改进建议，其中包括两项重要内容，即建议中油集团建立“重组业务单元的会计核算”和“设计新的业务活动和产品成本核算体系”。对此，中油集团开始在油气田企业全面推广会计集中管理与核算的应用。2003年，原大港油田集团有限责任公司（简称大港集团）作为试点单位，历时两年，至2005年正式运行和应用会计集中管理与核算（文中均以大港集团为例）。
1 会计集中管理与核算为财务管理带来的变化
会计集中管理与核算的应用，掀开了油田企业会计信息化网络时代新的篇章，对提高财务核算和管理水平具有重要意义。表现在有利于实现会计信息资源的共享；有利于加强会计核算和会计监督；有利于各级财务部门及时为领导提供各种决策支持信息；有利于提高财务核算和管理的工作效率；有利于节约软硬件资源实现规模效益。
1.1 会计集中管理与核算建设
（1）在加强核算方面。大港集团在应用FMIS系统后，丰富了很多功能，比如责任中心设置、凭证类型及其编号方案、科目字典设计、往来单位字典维护、产品核算、成本中心设置、部门核算、专项核算、板块设置、内部交易模块、作业成本设置等内容。
（2）在网络建设方面。大港集团在FMIS系统网络建设方面，针对所属单位地域分散的特点，实施了三种网络连接方式，即：网络直接联入方式，adsl+vpn联入方式和gprs/cdma1x+vpn联入方式。数据中心建设基于存储局域网设计，把原有设备和新购设备进行有机整合，构成一个高性能，高可用性的集中存储、集中管理与安全保护财务数据的企业计算环境。
（3）在网络安全方面。大港集团制定和实施了安装防火墙，系统安装配备防电磁干扰、防雷击、有空调及电源保护等措施。同时，采用存档备份和异地容灾备份保证数据安全。
1.2 为财务管理工作带来的变化
（1）财务组织职能发生变化。会计集中管理与核算的实施，使财务管理与控制职能更加突出有效，在经营管理和经营决策中的作用和地位不断提高，从事后反映油田企业经营状况，转向事前预策和事中监督控制；财务工作更侧重于内部管理。
（2）财务核算会计主体发生变化。会计集中管理与核算的实施，财务核算会计主体发生变化，独立财务核算账套被取消。大港集团作为一个会计主体，统一使用一个系统平台，实行“一个会计实体模式”和“数据集中模式”。即所属分公司全部设置为责任中心，作为一个业务单元，实行“一个会计实体模式”；所属全资子公司、控股子公司可以设置为责任中心，作为独立的业务单元采用“数据集中模式”。
（3）财务监督内容发生变化。会计集中管理与核算的实施，更好的对本单位管理决策提供信息支持，保证信息的集中性、准确性和完整性。各油田企业一级财务管理部门，负责本部门会计业务处理、凭证审核、各责任中心记账凭证确认，以及电算复核；各责任中心财务主管人员，对其主管业务范围内的全部凭证，进行业务审核，以及跨责任中心记账凭证确认。凭证制作人员和业务审核人员，对记账凭证业务处理的正确性、真实性以及凭证的规范性、合法性负责。复核人员对记账凭证中财务数据的完整性、一致性负责。
（4）财务报表编制发生变化。会计集中管理与核算的实施，可以根据已设置的各项公式随时自动计算、编制生成各类财务型和管理型报表。这种即时处理、提供信息、有效扩大信息容量的特点，是以往会计报表所无法比拟的。
（5）财务人员工作职能发生变化。会计集中管理与核算的实施，财务人员工作重心是从单纯财务核算，逐步转向资金计划、预算控制、管理分析等工作，更多地参与油田企业的财务管理和经营决策。
2 会计核算型软件的局限性及推行网络会计需要重视的问题
2.1 会计核算型软件的局限性
（1）会计信息电算化资源缺乏共享。会计集中管理与核算实施前，油田企业会计电算化工作多数属于各自为战。在大港集团，所属各单位应用的财务软件都是单机版本，不具备信息共享的功能；会计核算局限在传统“核算型”财务软件的使用上，没有采用过“管理型”财务软件。由于财务系统工作的专业化，会计工作的组织、管理及会计信息系统的操作和运用，完全由财务部门把握，与其他部门没有紧密的联系，财务信息不能很好的与各油田企业生产实际相结合。
（2）会计信息电算化作用发挥不够充分。会计集中管理与核算实施前，多数油田企业采用的财会软件，缺少具备管理型功能的成本核算、财务指标分析体系以及资金供求预测等模块，内容过于简单、功能不全。由于管理环境跟不上，或软件使用人员的知识技能跟不上，致使油田企业对会计信息系统的应用不充分。
（3）会计信息电算化配套管理控制制度尚不完善。会计集中管理与核算实施前，部分油田企业存在重电算化会计系统建设，轻电算化会计制约机制建设的情况，造成数据保密性和安全性相对较差。系统一旦瘫痪，或者受病毒侵袭，或者突然断电，恢复数据难度极大。
2.2 油田企业会计集中管理与核算发展中的凸显问题
（1）会计集中管理与核算工作认识不到位。部分油田企业会计电算化工作没有认识到，建立完整的会计信息系统对油田企业经营管理的重要性，使会计信息系统提供的信息不能及时有效地为油田企业决策及管理服务。财务数据与会计业务不能共享，与油田企业内部业务部门没有很好的连接，财务部门录入的数据，基本上只是单纯为了记账，完成事后对业务的简单反映工作。 转贴于
（2）会计集中管理与核算专业人才缺乏。财会队伍中部分人员对自身要求放松，学习积极性不高，知识老化。会计电算化专业毕业生数量有限，不能满足各油田企业需要，复合型人才更是供不应求，人才瓶颈问题直接影响会计集中管理与核算工作的深入开展。
（3）会计集中管理与核算安全防范尚存瑕疵。在会计集中管理与核算系统环境下，磁性介质代替了纸介质，从而使会计信息安全易受到威胁。如磁性介质易受损坏，信息和数据存在丢失或毁坏的危险；电算化系统遭破坏，可能导致电算化系统陷入瘫痪。
（4）会计集中管理与核算内控制度不尽完善。非法侵扰难以避免，会计信息系统的安全性、保密性较差；相应的技术和法规还远没有完善。
3 实施会计集中管理与核算的几点建议
会计集中管理与核算的实施，是十分有效和有益的，各级油田企业应采取有效措施，确保会计集中管理与核算长期、稳定、健康的发展。
（1）加强会计集中管理与核算组织与领导。领导重视是实现会计集中管理与核算的基础。对油田企业而言，这项工作虽然开展了几年，但是各级领导从认识、重视到亲自抓需要一个过程。油田企业领导应更新观念，充分认识到，会计集中管理与核算的实施，不仅能改变油田企业的会计核算和财务管理方法，而且为决策者提供及时、准确的会计信息；不仅能减轻会计人员负担，加快核算的速度，提高会计工作效率，而且适应油田企业的改革需要，促进油田企业降低成本，提高经济效益；不仅关系到会计核算，而且与油田企业的各项管理密切相关，加强内部控制管理。领导认识提高了，才能有积极性和主动性，才能有责作感和紧迫感，才能支持这项工作切实、顺利地开展。
（2）加强会计集中管理与核算制度建设。进一步完善配套法规，给予会计集中管理与核算得以健康发展的制度保障。可以制定新的制度，或对现行的规定或制度进一步完善，如硬件的内部控制措施、软件的内部控制措施、会计数据的安全维护措施等，对会计集中管理与核算的使用者使用权限进行合理分配和约束，使这项工作逐步走上规范化的道路。
（3）加强会计集中管理与核算“复合型”人才培养。会计集中管理与核算要求财务人员，不仅应掌握扎实的会计知识和技能，还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解，在实践中能够为油田企业预测、决策和控制等管理工作服务。因此，在会计集中管理与核算进程中，应注意培养“会计—计算机—管理”型的复合型人才。人员培训要针对油田企业会计人员的特点和工作要求，科学地确定培训内容，做到教育对象层次化、知识结构系统化，达到更新会计人员的知识，提高会计技能目的。可以把会计集中管理与核算知识的学习，列入学历培训、会计专业技术资格考试范围之内，适当增加压力，提高会计人员学习的自觉性。同时，油田企业各级财务人员，要正确认识自己身处其中的作用和地位，敢于实践，乐于实践。实现丰富工作经验，熟练操作技巧，发挥聪明才智，最终提高发现问题和解决问题的能力。
（4）加强会计集中管理与核算审计监督。会计集中管理与核算的实施，改变了会计的信息存贮方法、核算形式及内部控制方式，对审计监督财务收支真实性、合法性和效益性提出了新的要求。业务审核人员、审计人员、网络管理人员要各司其职，适应网络会计的发展需要，加强业务监督、审计监督和系统维护，发挥网络电算化的审计优越性。充分保护网络会计环境的安全性、会计数据的可靠性和真实性，促使内部管理和控制制度的不断完善。
关键词：会计制度；财务核算；影响和对策
随着我国财政体制改革的不断深入，新会计制度也在各企业中得到了广泛的应用，有效的提高了企业的工作效率和质量，但同时会计制度的转变也给企业财务核算造成了一定的影响，因此企业要积极的采取对策进行应对，才能促进企业的健康发展。
一、实施会计制度对我国企业财务核算的影响
随着新会计制度的深入实施，新会计制度对企业财务核算方面提出了更高的要求，如明确规定企业的会计文字、使用的计量单位、业务类的会计处理划分标准。特别是对业务类的会计处理方面有强烈的要求，分为以下几个方面的内容：(1)对于利息资本化的确认条件、披露细节以及资金的核算方法都有相关的明确规定；(2)对于货币易和非货币易，有明确的划分标准；(3)对于或有资产，补偿金额只有约大于95%基本状态才能确认，如达不到基本确定的补偿金额，通常不予确认[1]；(4)对于或有负债，应根据不同的情况以及发生的可能性大小进行财务处理，务必符合相关确认原则；(5)在相关报表的内容上，明确规定报表中的数字来源构成，以及报表附注的内容。对以上的会计处理资料，每位财务核算人员应对资料进行专业、全面的分析及判断。会计人员要掌握3条确认原则在财务核算中的应用，即实质重于形式原则、重要性原则，以及谨慎性原则。在对资产进行确认和计量中，会计人员要了解资产的定义、准备计量值及需要哪些确认条件等。在处理负债的确认和计量中，会计人员也要了解负债的内容，并备好计量值、确认条件。关于收入支出的确认和计量，也要明确收入或支出的确认条及备好计量值。涉及到非货币易、或有事项以及会计调整等，会计人员要按照标准内容进行财务核算处理。
二、新会计制度下企业财务核算的完善对策
1.构建完善的会计核算体系
企业要建立健全的会计管理核算制度。首先，新会计制度给企业带来了强大的生命力。会计人员要掌握新会计制度的会计核算原则、财务核算评估，并及时了解及国家颁布的会计政策，用学到的专业知识来判断财务核算中出现的问题。这就需要会计人员从思想上重视财务核算工作，不断深化专业知识，提高自身的综合业务能力、判断力，并培养会计人员良好的职业道德品质。因此，企业要加大对会计人员的培训力度，通过培训活动对会计人员进行思想教育。在培训期间，要建立明确的考核制度，会计人员的专业能力及业务素质均达到工作要求者，在尽量取得会计资格证的情况下才能进行财务核算，从而提高企业的管理水平，提高企业的工作效率。其次，企业要根据自身的实际情况和业务处理特点，建立一个明确的规章制度，规范会计人员的行为，使财务资料有比较性，确保财务核算工作能正常有序的进行，从而为企业的财务决策方面提供强有力的建议。此外，在计算资产期末净值的过程中，应坚持采用成本和可回收净值孰低法来确认资产的期末计价。成本方面主要简单依据实际成本金额来计价，可回收净值相对复杂，往往要求企业要根据详细的情况及相关制度的要求进行制定可回收净值。可回收净值的制定应符合企业自身特色资产的确认。第一，具备合理的证据，企业要研究出证据的充分性和有效性、资金的计量方法、取证方法等。第二，企业持有资产的目的，作为一名财务核算人员，在做好记账报账工作的同时，还要掌握企业的资产具体分布情况、资产的变动状况以及资产的持有目的，给管理人员提供有益的参考依据。
2.建立健全企业的财务指标体系
新会计体系的实施，要求企业需要建立健全的财务指标体系。相关人员可以通过分析财务指标体系，得出企业当下存在的财务问题，并上报管理人员，采取相应的对策。首先，企业要根据自身的具体情况，来建立适用于本企业的财务指标体系。企业要了解指标的层次，明确指标在不同层次的重要程度并给予一定的权数，再研究相关策略使指标合理化[2]。其次，分析指标在总体目标中的合理性，如出现不合理的情况，要及时调整预定目标或者多次调整指标，使管理目标跟财务指标体系相协调，更好地发挥财务指标体系的重要作用。最后，指标体系的建立存在阶段性，企业要严格执行财务指标体系，当完成一个财务指标时，还需继续完成更高的财务指标，财务指标服务于管理目标。所以说，一个健全的财务指标体系，可以使企业良好的循环发展，使企业的管理水平显著提高。
三、结语
新会计制度的实施使企业的会计信息更加安全、有效，而且还降低了企业的生产经营成本，企业要认真的分析新会计制度对企业财务核算带来的影响，然后采取有效的措施进行积极应对，以提高企业的工作效率和整体经济效益，进而促进企业的健康发展。
作者:解伟杰 单位:郯城县财政局
参考文献：
【关键词】 高校财务管理； 网上预约报账； 效率
从20世纪90年代开始，我国的高等教育不断扩招，在校生人数不断增长，高校的办学形式、资金来源等多方面都趋于多样化，作为高校管理重要组成部分的财务管理同样面临着新的挑战。在高校大量的经济活动中，财务报账是最基础性的工作之一。财务报账就是指经办人从相关经济业务活动中取得真实、合法的票据，通过具有审批权限人审批后，到财务部门办理报销手续的行为。财务报账是会计信息准确的基础，更影响到财务管理职能的发挥，更是学校相关经济决策的重要依据。
一、高校财务报账存在的问题
（一）报账信息不对称
报账信息是指财务报账过程必须遵循和依据的法律、高校的财务规章制度、财务处内部的有关报账签字等的管理规定。财务报账需要按照现行的法律、法规和高校的规章制度等进行严格把关，但是师生对报账信息的了解有限，这导致了师生在办理报账业务时往往需要多次往返财务处，降低了办事效率，使师生对财务人员产生不满情绪，甚至认为财务部门是在故意刁难。同时，财务部门对财务信息也难以做到实时更新，师生有关财务方面的疑问无法得到方便快捷的答复。
（二）财务报账等候时间较长
虽然高校财务实行了电算化管理，然而业务量的急剧增长使得报账排队问题日益严峻。经办人对原始凭证的分类不得当，凭证粘贴不符合规范等问题也极大地影响了报账速度。特别是每个学期的期初和期末，因为教学计划、科研项目结题、学生实习等因素，报账的业务十分集中，短期业务量的急剧增长，使得财务人员高负荷工作，势必对服务的质量和效率有所影响。
（三）财务人员偏少，工作能力参差不齐
近年来高校普遍开始施行定编定岗的人事制度改革，对各单位的人员编制有明确的限制，加之高校的不断扩招，人才的引进工作也偏重于专业教师的引进，有的高校对引进人才有比较高的硬性要求，如本科、研究生均毕业于211高校等，这些对财务人员的引进造成了诸多影响，是目前高校财务人员偏少的主要原因，也由此造成了财务人员的工作压力越来越大。另外，高校的财务人员来源渠道多样，财务人员的素质、工作能力等良莠不齐，对高校的财务报账工作产生了一定的影响。
虽然高校的财务报账过程中存在着以上制约报账效率及质量的问题，但制约报账效率的关键性因素是报账流程本身。一般高校的财务报账流程是经办人分类整理取得的票据，单位领导审批后到财务处经财务人员核算、报销。整个财务报账流程是“串联”的关系，一定要按照流程的先后顺序才能完成整个财务报账过程。因此各类票据也重复地在经办人、审批人、财务核算人员和资金支付人员之间反复核算、复核。整个报账流程最耗费时间的会计核算环节一方面是财务人员繁重的工作，另一方面是报账人漫长的排队等待及由此产生的抱怨。这种“串联”的报账流程注定是一种耗时且低效的报账流程，必须改变这种报账流程，才能从根本上解决报账难的问题。
二、优化高校财务报账方式的建议
（一）建立网上预约报账系统
目前高校报账难的关键在于现有报账流程的串行性，只有对这一流程进行重组，才能从根本上解决报账难的问题。流程重组的基本思路是：将在财务核算中最耗时的单据录入工作分离出来，将单据的录入工作交由报账人员提前完成，在现有的财务管理系统中引入网络预约报账系统，报账人员可以在任意时间、任意地点以B/S方式向预处理服务器进行报账业务的单据录入，报账系统按照系统预设的规则将报账人员录入的数据填写到预设的相关业务模板中，自动生成记账凭证。由此最为费时的会计核算简化为对原始单据的审核和接受预处理服务器的数据进行简单的修改。重组后的报账流程如图1。
以上的报账流程从以下几个方面转变了报账方式，提高了核算效率。
1.网上预约报账
网上预约报账系统通过校园网实现，不受时间和空间的限制，教职工可在校园网终端进行申请、预约；财务核算人员根据教职工提交的内容提前了解、安排报销，对原始凭证审核后，自动生成记账凭证。这样首先保证了财务信息的及时性和完整性。其次系统按照高校财务制度的要求对记账的科目进行了预设，大大提高了财务记账的规范性，加强了会计基础工作。财务人员工作由原来的原始凭证的审核、计算及记账凭证的录入、复核简化为简单的复核工作，大大减少了财务人员的工作量，提高了工作效率。下面以X大学2010年的会计资料进行统计分析。2010年X大学会计核算共计录入记账凭证11 318笔，编制记账分录49 484笔，其中属于拨款、学生办理的缴费、退费等业务的只有1 114笔，报账支付业务占到90.2%。实行网上预约报账后，90.2%的记账凭证录入工作分散到广大的教职工，减少了财务人员的工作量和教职工到财务报账的等候时间，财务工作逐步从核算型向管理型转变，以期为教职工和领导提供更多更好的财务信息分析，为决策提供信息支持。
2.构建无现金报账模式，实行银校直联支付
无现金报账模式是指在账务处理过程中利用网络信息传递技术，将传统的现金收付方式转变为银行卡转账方式，报销人员无须到出纳窗口缴、领现金就可以完成报销任务的一种方式。无现金报账模式借助工资卡来实现，减少了财务现金交易量，降低了财务的安全隐患，优化了岗位设置，减少了岗位间的流转环节。工资卡数据从工资发放系统直接调用，避免了手工录入的差错，提高了工作效率。为了最大程度地减少财务人员的工作量，无现金报账采用“T+0”模式，通过银校直联方式实时发放到教职工的银行卡。同时为了对账的方便，在银行设立专户用于支付每天的报账款项，这样既减少了与银行对账的压力，又提高了工作的效率。无现金报账的实施，避免了财务报账受银行上班时间、银行取款提前预约等因素的限制，减少了师生在财务处等待的时间，节约了师生的报账时间，提高了报账人员的效率。以X大学为例，2010年全年的报账现金支付情况如表1。
从表1中可以看出X大学2010年3月至9月日均现金支付达到了167 565元。该校从10月份开始实行无现金报账模式，10―12月份现金支付额分别为71 416.92元、56 933.5元、218 269.09元，日均现金支付减低到3 851元，现金支付量减少97.7%，而无现金报账方式在10―12月共计支付款项13 518 512.44元，无现金报账方式付款量占到业务总量的97.5%，无现金报账方式极大地提高了工作效率。
3.实现财务核算系统与资金支付系统的对接
传统的财务核算模式，通过汇款方式支付款项需要经办人填写汇款通知单送达财务核算窗口，核算科财务人员登陆网上银行进行汇款录入，汇总后将汇款明细送至资金科进行复核，复核通过后核算科、资金科分别进行账务处理。通过支票方式付款的，经办人将发票或支票领用单送至核算科，核算科开具内部转账支票送资金科复核后开具外部转账支票，一笔转账业务核算科与资金科进行了大量的重复性劳动。以X大学为例，资金科2010年的银行业务达到了6 080笔，其中资金支付业务为4 092笔；核算科2010年资金支付业务为3 007笔，占资金科支付业务的73.5%。转变报账流程后，汇款业务由经办人网上预约报账，录入收款单位的详细信息（包括收款单位名称、账号、开户银行等），经财务核算人员导入财务核算系统复核后，转化为资金核算及支付系统的付款信息；采用支票付款的直接打印支票，采用汇款方式付款的启用银校直联的“T+0”模式，汇款实时到账，这样资金科73.5%的资金支付业务借助计算机技术进行了高度集约，减少了财务人员的工作量，提高了整个财务部门的工作效率。
（二）实行报账员制度，提供预审票据等事前服务
在“统一领导，集中管理”财务管理模式下，设立报账员。报账员负责做好财务规章制度的宣传和解释工作，对教职工提供的原始票据进行归集、整理，检查手续是否完备，项目经费是否允许列支，有无经费预算，项目经费支付进度等。实行报账员制度，可使高校财务报账工作前移，使得各类收支项目做到收入规范、支出合理、凭证真实、核算准确，方便了教师，提高了工作效率，保证了各部门核算的准确性和支出的合理性。
（三）建立健全财务信息网络
首先，充分利用校园网平台，积极宣传国家的法律法规和学校的规章制度，建立畅通的沟通渠道。其次，在财务信息网上公布各类报销结算的规范化流程，让教职员工了解报账规定，最大程度地减少因信息不对称出现的差错。再次，加快高校财务信息化建设，为校内各单位提供项目经费的查询，突破时间、空间的限制，最大限度地提高财务信息共享，实行透明化管理。最后，以开通互动信箱等多种形式搭建与师生沟通的平台，方便快捷地答复师生提出的有关财务报账等方面的问题，切实有效地提高沟通效率，借助于现代化的信息工具，最大限度地提高财务工作的效率和服务质量。
（四）重视财会人员队伍建设
财务工作是一项政策性极强的工作，财务人员的工作能力和素质直接关系到会计核算的质量。因此高校加强财会人员队伍建设尤为重要。一要不断加强财务人员的思想道德教育和职业道德教育，建设一支思想过硬、业务全面的会计队伍。二要有组织、有计划地进行会计人员的继续教育和最新的法律法规和有关学科的培训，不断地拓展现有人员业务知识的广度和深度。三要建立相关的内部激励机制。激励机制应根据不同的岗位，明确职责确定考核目标，参考财务核算系统统计的工作量公平、公正地评估财会人员的工作业绩，业绩突出的应该给予不同形式的奖励，并大力推进和加强党员先锋岗等的示范效应。四要有计划地引进财务管理相关专业的应届毕业生，不断地改善会计队伍的年龄结构。为了适应会计电算化后对计算机系统、网络等硬件设备维护的需要，也要适当地引进一些计算机方面的专门人才，以改善队伍的知识结构。同时财务人员应树立强烈的服务意识，全身心地投入工作，加强与报账人员的沟通和交流，为高校发展贡献力量。
【参考文献】
［1］ 黄路.关于优化高校报账业务的思考［J］.科技信息，2010（35）：413-414.
［2］ 林琴珍.试论高校财务报账流程优化［J］.财会通讯，2010（11）：69-71.
［3］ 吴东霞.高校实行无现金报账的实践与思考［J］.商业会计，2010（8）：61-62.
［4］ 孙琪华.创新财务管理手段 提高财务管理水平――“报账通”无现金报账系统在苏州大学的实践与探索［J］.会计之友，2010（4）：40-41.
一、会计审计工作略谈
1.存在的问题
(1)没有起到明确的监督作用
虽然我国的会计制度也经过了长时间的改革与磨合，但在实际的运行与应用过程中还没脱离传统会计审计的模式，面对日趋复杂的会计形式，难以起到真正的监督、检查的作用，而且当今社会的经济形式千变万化，如果没有明确的监督制度及体系，很难使审计工作顺利的开展下去。
(2)没有相对的独立性
虽然会计审计工作是对财务会计核算的一种审核与监督，但在实际的监督工作中，所担任监督工作的负责人仍然是一些财务管理者，没有起到实际性的监督作用，没有相对的独立性，往往使会计审计工作流于一种形式，达不到良好的效果。
(3)缺乏信息化的技术手段
一些现代化的科技手段没有在会计审计工作中起到切实有效的作用，审计工作者所采用的审计模式还是陈旧的手工模式，工作量大、程序繁琐，这就造成审计工作开展缓慢，不能及时的给予企业战略性决策合理的建议和意见，不能充分发挥出审计工作的作用。
2.解决的对策
要想提高审计效率，起到对财务工作真正的监督作用，就必须对当下的审计形式进行改革与创新，要找出问题的根源，进行深入的研究。
(1)改善审计模式
审计工作的科学化、合理化、信息化是现代企业发展的需要，也是精密、准确的会计核算的需要，同时也是企业有效规避风险的需要，所以进行审计模式的改进与完善，使其从传统的枷锁中解脱出来，充分发挥其最大效用，才能为企业创造更大的利润。
(2)加强审计的独立性
作为会计工作的一个审计部门，应该是相对独立的，不能因为各种关系而不负责任、敷衍了事，而且作为企业的领导者，要给予审计工作以充分的独立性和自主权，只有这样才能让他们充分发挥自己的主观能动性，运用审计的手段来解决会计工作中实际存在的各种问题，为企业生产做到节能降耗。
(3)现代信息技术的合理应用
只有专业化的人才加上信息化的技术才能让审计工作所向无敌，才能让财务核算工作更加的完善，所以要彻底改变传统的审计手段，让信息化的技术渗透到审计工作当中，成就审计工作的监管作用，达到企业成本的有效管控。
二、会计核算工作简析
1.存在的问题
(1)企业不重视
许多企业的高层领导者对于财务核算工作不予以重视，觉得生产才是企业的命脉，把全部的精力都投入到生产经营环节上，觉得财务部门只是个算账的，企业是赔是赚与会计核算没有太大的关系，这就致使财务工作受到重重牵绊，对各种数据的收集困难重重，而且最后所核算出来的数据也没有起到为企业生产服务的作用。
(2)制度不健全
想要有一套完善的会计财务核算体系就必须要建立健全规范化、系统化的内部管理制度，因为有效的管理办法可以对财务工作起到约束、检查、规范和调整的作用，可以有效的保护企业的财产、合理的进行资金的分配、科学的进行战略决策，但在当前大多数的企业内部，要么是制度不健全，要么是制度起不到应有的作用，不仅影响了企业会计核算工作的完整性，更造成企业成本的浪费以及资源配置的不合理，给企业的发展带来不必要的阻碍。
(3)财会人员素质低
财会人员是企业财务核算工作的执行者，其素质水平的高低直接决定了财务工作的质量，在我国传统的观念中对于财务人员一般都要是“自己人”，所以这些人没有扎实的专业技能，也不具备良好的职业道德素质，更甚者，他们也没有从业资格证书，根本就不具备从事会计工作的资格，对于财务工作也是一知半解，在企业的重大决策上不能给予正确的意见或建议，导致企业会计工作不能顺畅进行，也给企业财务核算及管理工作带来困扰。
2.解决的对策
(1)改变管理阶层的管理理念
要想让财务部门成为企业管理的指向标，就必须从企业的领导者身上下功夫，只有让他们清楚的认识到财务工作对企业发展的重要性，才能让他们对财务数据及核算结果产生依赖感，也只有让管理阶层意识到企业成本的控制不只是生产部门的节约，更需要财务部门的指导与核算，两者结合，才能找到节能降耗的关键，才能促进企业生产。
(2)规范财务管理制度
首先要对财务核算工作进行规范化、系统化的设置和管理，达到人员的合理分配，做到人员利用的最大化，其次要对各项管理制度进行改善与完善，让其成为财务人员日常行为规范的标准，让财务各岗位之间形成一种相互监督、相互牵制、相互促进的作用，这样才能够使会计账目清楚、核算准确、工作完善，而且在完善的管理制度的制约下，他们也能各负其责。
(3)加强学习与培训
企业的财务工作者一定要做到持证上岗，而且还要做到定期的学习与培训，随时学习现代化的会计准则与制定，全心全意为企业财务工作服务，并且对于财务工作人员的思想道德素质一定要进行全面的提升，争取做企业前进路上的指明灯。
总之，企业审计及会计工作的有效开展不但可以提高企业凝聚力，强化企业核心力量，解决企业内部的各种矛盾，还能运用科学、合理的核算方法，对企业的发展战略提出意见和决策，为企业规避各种风险，提高企业效益，增强企业竞争力，达到节能降耗控成本的目的，使企业走上良性循环的发展之路。
关键词：农村财务；管理；现状及优化策略
中图分类号：F120.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
一、我国农村财务管理现状及问题分析
中央历来重视三农问题，近几年来，对农村经济发展的支持力度不断加大，对农村财务管理工作的监督也不断强化，加大了财力和人力的投入，对改善农村财务状况取得了一定的作用，比如政府出台了一些农村财务管理办法，规范了基层财务制度建设；政府部门加强基层财务管理机构建设，促进了基层财务工作的顺利开展。但也应当看到，由于我国农村积累已久的诸多问题，制度基础和实施环境的限制，农村财务管理还跟不上形式的发展，在实际工作中仍存在很多不足。
1.财务管理水平整体较低，限制了管理质量的提高
一是财务管理基础工作较差，在制度和流程设置上缺乏规范。一些村镇的财务制度不规范、不完整，财务制度只是为应付检查而设，实际操作中没有实施；会计核算存在很大的随意性，前后期会计方法不一致的情况经常发生，不利于对财务收支的监管；财务处理流程不完整，财务制度执行不够严格，导致整体财务管理水平低下。二是财务人员素质较低，制约着财务管理水平的提高。有的财务人员缺乏会计专业知识，他们走上财务岗位可能只是出于偶然，并不具备财务工作所要求的专业技能，因而对会计处理不熟练，在业务处理上变通性极差，编制的凭证及报表准确性极差，难以提供规范、精确的会计信息；基层会计人员变动比较频繁，交接手续不完备，账务衔接不及时，造成很多挂账，留下隐患；财务人员培训与继续教育工作难以展开，不利于财务人员素质的提高。
2.内部控制不健全，监督不到位
对内部控制的重要性认识程度不够，有的基层组织甚至没有设立相应的内部控制机制，导致内部控制工作没有头绪、无章可循。主要的表现体现在：不相容岗位缺乏有效地牵制，会计兼任出纳，既管钱又管账，现金收支不严谨，报销程序不规范，白条入账等时有发生；财务人员发生变动时没有执行账目交接手续，对历史挂账不管不问，出现无人负责的局面，导致村集体资产流失严重。
3.财务公开水平低，很难实现民主监督
在财务公开的周期上，很多地方的财务公开只是摆摆样子，财务往来和收支情况一年才公开一次，甚至好几年公开一次，群众没有可行的渠道及时了解当期的财务情况，监督无从谈起；在财务公开的内容上，往往避重就轻，公开些无关痛痒的数字，一些社会反响大的支出项目公示粗放，对其明细不加以解释，民众也无从过问，给留下隐患；在公开的形式上，很少采用书面的形式，常采用黑板报的形式，过时便除去，很难留下可以质疑的证据，民主监督无从谈起。
二、改进农村财务管理现状的优化策略
农村财政资金与集体资产是农村经济发展的重要支撑，针对现在普遍的挪用、贪污农村资金及资产的社会问题，加强村级财务基础工作建设，规范财务管理，做好监督与指导工作，努力提高财务管理质量，阻塞农村资产流失的漏洞，是当前农村财务管理工作的重中之重。这需要各级政府部门的关注，更重要的是参与农村财务管理的组织自身的努力。针对我国农村财务管理工作存在的问题，笔者特提出以下几点建议。
1.多项措施并举，共同促进农村财务管理水平的提高
第一，规范与完善会计核算与财务管理基础。首先完善地方财务制度，当前政府已经一些办法和制度，以期规范农村财务基础工作，之所以地方不按照这些办法和制度执行，主要是因为地方农经管理机构缺乏敦促、检查和引导。今后农经财务管理机构要加大引导力度，严格要求村镇建立规范的财务核算制度，完善财务核算基础规范和流程。基层财务管理组织要按照上级颁布的财务管理制度和办法的要求，积极改进村级财务管理，从做好会计核算基础工作抓起，提高财务核算的专业化水平。其次，增加财务核算硬件配置，适当的引入财务核算程序和软件技术，并重视农村财务管理网络建设，加大信息共享与沟通，提高财务管理的科学化水平。第二，加强财务人员队伍建设。一方面，要为农村财务管理队伍融入新的血液，积极开展社会招聘，引进高层次的财务人才，做好新老人员更新换代工作，调整好财务人员年龄结构和知识结构；二是加大财务人员培训与继续教育力度，不断促进财务人员的专业知识、法律意识与时俱进，为财务人员提供良好的发展环境，从而在促进财务工作开展的同时，有效的减少会计人员流动，避免财务工作衔接不完善带来的问题，为村级财务管理效率的提高创造积极的环境。
2.强化财务内部控制措施，营造良好的内部环境
地方财务管理机构要提高对内部控制的认识，把内部控制作为村级财务管理的一项日常工作和重要工作来抓，在内部制定完善的控制制度，明确各岗位财务人员的责任与权限，做到出现问题有人负责。严格执行内部控制制度，会计岗位人员的设置必须符合会计法的规定，不相容职位决不兼任，严格财务收支制度，对坐收、垫支资金的行为予以禁止，杜绝一切违法乱纪的漏洞；往来账务及时处理，减少挂账和历史遗留问题，避免呆账、死账发生。
3.加大财务公开力度，提高村级财务管理透明度
要让民众真正加入到农村财务管理监督中来，必须加大村级财务公开力度，提高财务管理透明度，要从财务公开的方式、方法上寻找出路，拉近与民众的关系。首先，尽量缩短财务公开周期，如果做不到一月一公开，那么就三个月或五个月一公开，让群众感受到财务公开的诚意，及时了解财务动态；其次，财务公开内容上尽量细化，特别是大型的收支项目，要具体说明收入来源和支出去向，不能以“其他支出”科目一概而过，让群众了解财务活动内容，做到心中有数，减少质疑的发生；第三，延长财务公开的公示期，可以通过设立财务公开资料收集站的方式，把公布过的相关财务资料整理装订，为有需要的群众提供服务，方便群众查阅，答疑释惑。
参考文献：
[1]刘苏平,李悦.浙江省在实行村级财务“双”制度下农村财务管理策略探索.
