时间：2023-09-14 17:44:30
关键词：固定资产管理 财务 成本
资产管理的目标是以企业总资产为管理对象，盘活企业存量资产，对企业资产实施动态管理，使企业资产投资最小化，为企业的投资、融资等重大经济决策提供可靠的基础数据，参与企业的基本运营，减少投资风险，防止国有资产的流失，确保国有资产的保值增值。实现企业财务管理的最终目标即企业利润最大化。资产庞大是国有企业较同等规模其他性质企业的一个显著特点，庞大的资产使国有企业具有强大的市场开拓能力、生产能力和竞争实力。随着企业自主经营权的不断扩大，而与此相对应的调控体系没有做好相应的调整，监督体制及有关法规不健全，使企业的资产管理工作出现了很大的漏洞，导致国有企业资产管理较为混乱，资产流失现象严重。随着我国各项改革特别是财政体制改革的不断深入和机构改革带来的机遇和挑战，国有资产管理难题也越来越大。如何建设节约型企业，管理好国有资产的问题日益突出。
1 目前企业固定资产存在的问题
1.1固定资产管理观念淡薄
长期以来，实际工作中普遍存在重购置，轻管理的现象，忽视现有资产的管理使用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。近年来，企业对资金的支出能够严格把关，但对需要的固定资产买回来以后，对谁来管，管什么、如何管的概念模糊。由于固定资产管理观念淡薄，没有严格的财产管理制度，个别人占用了公家的设备物资；人员工作岗位变动对原来使用的资产没有移交，久而久之，设备物品没法查找，造成了固定资产的流失。
1.2固定资产的账实不符
固定资产的账实不符主要表现在会计信息不真实，不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况，有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。例如：新购置的固定资产不验收、不登记入账报废、报损的固定资产没有冲减等。账实不符，家底不清，勤俭节约无从谈起。
1.3没有充分利用预算、计划采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控
财务部门在做年度预算的时候，对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念，对固定资产购置的预算编制随意性较大，没有从节约，整合资源的角度合理安排固定资产购置预算。只要财力允许，对各部门提出的固定资产购置计划来者不拒，没有从必要性、合理性的角度多作考虑，往往出现重复购置，部门资源独享。
1.4忽视固定资产使用过程的监控，固定资产处置不够规范
财务部门与固定资产管理部门之间缺乏沟通，财务部门只管固定资产的财务核算，固定资产管理部门对资产管理缺乏有效的管理手段和具体办法，资产使用部门无管理制度。无管理人员、财产登记不全。单位向各部门安排、配置了固定资产以后，对使用情况不闻不问，以致于一些固定资产已长期不存在，单位却一无所知。再者，有些单位闲置、报废固定资产的处置较为随意，没有严格按制度规定的程序履行相关的审批手续，不对有关资产进行评估，擅自定价或随意处置，强行报废、低价出售、无偿调拨、无偿出借等屡见不鲜，无可避免地造成了国有资产的流失。
1.5固定资产配置不合理，利用率低
企业各部门与部门之间，下级部门与上级部门之间条块管理、利益分割的格局，部门林立，自成一体，互不协调，造成机关内固定资产资源的不合理分配和铺张浪费。
2 加强固定资产管理，创建节约型企业的对策
2.1提高认识，建章立制，强化资产管理观念
固定资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱、容易忽视的地方。往往上有政策，下有对策，无人认真监督管理，根本原因就是观念淡薄。因此，必须清醒认识到固定资产是国有资产的重要组成部分，是企业依法行使管理职能的物质基础，是集中核算工作不可缺少的重要组成部分。应大力宣传加强固定资产管理的重要性，通过国有资产法律法规的宣传教育活动或国有资产法规政策的学习培训，使大家充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性，违法违纪的危害性，提高大家遵纪守法的自觉性。加强固定资产管理，对规范会计管理制度、提高信息质量起积极作用。另外，还要通过建章立制来规范固定资产管理工作。财务部门负责固定资产的统一管理工作，负责建账，核算、清查，管理固定资产。建章立制，就是要财务部门会同本单位其他固定资产管理机构设立一套完整的行之有效的固定资产管理制度，明确财务部门、资产管理部门，资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人，实现“以制度管事”、“有章可循”。同时，实行固定资产管理奖惩制度，管理目标与个人业务绩效评定挂钩，通过多种方式提高大家自觉保护固定资产的意识。
2.2建立健全固定资产业务的岗位责任制
企业应当建立固定资产业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责，权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。企业应当建立固定资产业务的授权批准制度，明确授权批准的方式、程序和相关控制措施，规定审批人的权限、责任以及经办人的职责范围和工作要求。企业应当加强对固定资产投资的预算管理，明确固定资产投资预算的编制、调整、审批、执行等环节的控制要求。企业应当建立固定资产归口分级管理制度，建立健全固定资产账簿登记制度和固定资产卡片管理制度，确保固定资产账账、账实，账卡相符。企业应当建立固定资产处置环节的控制制度。明确固定资产的范围、标准、程序、审批权限和责任。企业应当建立对固定资产内部控制的监督检查制度，明确监督检查机构或人员的职责权限，定期或不定期地进行检查。
2.3加强固定资产的事中、事后监控
加强固定资产的事中监控，一要健全固定资产保管制度，做到购置时有验收，领用时有登记，保证账与实物一致i二要规范固定资产日常核算，健全固定资产总账，明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符；三要建立固定资产使用人责任制度，确保资产按规定用途合理使甩四是要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对随意侵占、挪用，非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违纪和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应该追究法律责任。加强事后监控就是各单位处置资产(包括调拨、转让、报损、报废等)应履行审批手续，未经批准一律不得随意处置。处置资产应按规定进行资产评估，按资产评估价进行处理。以有效防止国有资产流失。资产处置后要如实进行资产核销账务处理，对残值收入和转让收入要及时入账，不得私设“小金库”或另存经费支出专户以外的账户。
2.4完善固定资产及折旧的核算
关键词：企业；固定资产；管理;研究
一、引言
固定资产的管理对于企业而言是至关重要的，严格的遵循固定资产的使用原则，可以有效的提升企业在市场上的竞争力，也可以提升固定资产的利用效率。但由于很多企业对于固定资产的使用没有一套完整而规范的管理流程，企业的人员在使用固定资产时流程比较混乱，耗费比较大，企业固定资产闲置的情况比较严重，因此企业在管理固定资产时，应该安排固定资产管理专员按照制定的程序管理固定资产，可以有效的提高企业的经营效益。固定资产可以影响到企业的整体资产，关系到企业的偿债能力，对于企业吸引投资者的进入而言是非常重要的作用，进一步的提升了企业的形象。
二、企业固定资产管理存在的问题及原因分析
（一）企业对固定资产的管理不到位以及价值评估不完善
很多企业对于固定资产的管理问题上都存在着很大的疏忽，特别是对于借入或者租入企业的固定资产的管理是非常不到位的，导致了这类固定资产更容易出现资产减值和管理混乱的情况。对于企业而言，不管是借入的资产还是企业自身拥有的资产，都是属于企业的资产，应当一视同仁。除此之外，企业对于固定资产的产能检测、维修、性能和经济性评估管理不到位，大多数企业的财务人员在核算固定资产的价值时，往往只是最关注固定资产的初始价值，对于在使用过程中所发生的资产减值和对固定资产的性能测试都处于忽视的状态。企业的领导者应该安排专业的人员对固定资产在使用过程中所发生的维修项目进行详细的记录，将每一次产能测试的结果记录在案，并以财务数据的形式体现出来，企业应当不断的加强对于固定资产经济评估这方面的工作，并将流程化的建议梳理进企业固定资产管理流程中。
（二）企业固定资产管理中存在账目与实物不符问题
固定资产的管理在企业的财务管理中属于比较复杂且困难的部分，经常出现的问题就是固定资产的账面数量和实物数量不同，有一些的企业的财务在处理固定资产的账面价值情况时，在账面上只反映了固定资产的账面价值，没有将资产的数量和具体的价值情况体现出来，这种会计处理方式也属于账面价值和实物价值不对应的表现。其产生的原因主要有以下两点，首先，固定资产的共享程度在企业中是最大的，但其共享的信息程度却是很低的，不同的职能部门所掌握的工作是不同的，但经常会存在多个部门同时使用一个固定资产的情况，这就容易造成企业的固定资产管理混乱，各部门之间的衔接工作不合理的情况发生。其次就是企业的管理人员对于固定资产的管理比较混乱，没有按照既定的规章制度行事。
（三）企业固定资产的不正常流失
企业在管理固定资产的时候，固定资产的不正常流失也是一个很大的问题，主要体现在以下几个方面，一是企业的财务人员对固定资产价值评估不准确，直接增加了企业的运营成本。二是企业的一些拥有特殊职位的员工，利用自己职务的便利，将企业的固定资产转售出去，导致了企业在财务审计时出现很多问题。对于企业领导人而言，所关心的重点大多是能够直接为公司带来经济效益的项目，对于企业的固定资产的日常维护工作和统一管理方面的工作做得并不到位。比如，某些已经应该淘汰的固定资产还在正常的运营，但很大程度上给企业造成了更多的维修费用，固定资产的使用不恰当很容易给企业带来很多意想不到的损失。通过分析，可以得出企业的固定资产出现不正常流失的两个重要原因，第一就是企业没有建立起固定资产的相关管理制度，固定资产的使用和维护流程都相当混乱，第二就是企业没有配备专门的人员对固定资产进行定期维护和管理，岗位责任的划分不明确。
三、改进企业固定资产管理的对策
（一）提高管理人员素养，加强企业文化建设
为了改进企业的固定资产管理，企业应当提高管理人员的整体素养，进一步加强企业的文化建设，对于管理人员方面，企业可以适当的引入奖惩机制和考核机制，对管理人员的业务水平和专业素养进行一个规范，这样可以有效的提升管理人员的道德素质，为企业的发展创造更多的经济效益。企业的各个部门对于固定资产管理的分工都有所不同，因此必须有针对性的对管理人员进行培训，制定出明确的管理制度，让企业的每位管理人员和员工都对固定资产的管理工作引起高度的重视，梳理和优化固定资产管理的流程。企业的文化是一个企业的灵魂，文化的建立是进行固定资产管理的基础工作，企业的领导层面需要将企业的核心理念提炼出来，以企业文化的形式传递给每一位员工，这样才能促进员工工作的积极性和荣誉感，可以有效的避免在固定资产管理过程中可能出现的一些问题。
（二）依靠现代信息技术，实施动态监控固定资产
企业想要全方面的实现固定资产的管理，可以充分的利用现代化的信息技术，将固定资产的信息数据通过现代化信息技术进行连接，实现各部门之间的固定资产信息化共享，以科学合理的方式对固定资产进行管理。建立固定资产的信息化系统，有利于企业对固定资产进行全方位的监控，并对固定资产进行一物一卡管理，通过这种方式对固定资产进行一个分类管理，这样也有利于企业的财务人员对固定资产进行核算，将固定资产的价值数据准确化，有利于企业的管理者做出合理的决策。
（三）从管理制度的健全和人员配置方面
为了实现企业固定资产的科学管理，可以从以下两个方面入手改善，首先，建立起符合企业实际运营发展的固定资产管理制度，将固定资产的管理流程梳理清楚，并将责任划分至每个参与管理的人员头上，责任到人，在评估固定资产的价值时，需要结合固定资产的具体使用和损耗，还有当前的一些关于固定资产的会计政策，这样才能合理的计算出固定资产的价值。其次，企业需要配备好管理固定资产的人员，合理的配置人员，划分出具体的岗位职责，有利于企业实现固定资产的规范化管理。
四、结语
固定资产管理体系的建立对企业而言至关重要，企业的管理者应当不断的提升对于公司资源的管理，减小企业固定资产的不正常流失，建立起符合企业发展的固定资产管理制度并配备好专业的人员，这样才能实现企业的良好发展，完成企业的经济目标。
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摘 要 社会的不断进步带动了经济的高速发展，经济的高速发展带动了人们生活水平的不断提高，人们生活水平的不断提高使人们认识到了进行资产管理的重要性，企业同样如此，在企业中，固定资产管理一直是人们关注的焦点，现在很多企业固定资产管理工作都或多或少存在着种种问题，下面笔者就对企业固定资产管理存在的问题进行分析，根据企业固定资产管理存在的那些问题进行思考，总结出一些解决企业固定资产管理问题的建议，分析企业固定资产管理优化对策。
关键词 企业 固定资产管理 问题 优化对策 分析
一、企业固定资产管理存在的问题
近些年来，企业管理工作已经成为了企业提升自身核心竞争力的重要内容，任何一个企业，想要在优胜劣汰的市场竞争机制中不被淘汰，拥有自己的一席之地，都应该加强企业自身的管理，必须对企业自身现在所使用的管理模式、管理理念以及管理方法进行思考，找出现行管理方法的不足之处。在企业日常管理中，企业固定资产管理是企业管理工作的重中之重，下面，笔者就对企业固定资产管理存在的问题进行分析。
（一）企业固定资产管理存在问题之企业固定资产利用不充分
近些年来，企业的固定资产购置有所增多，在一些企业中，有些设备还没有到使用最终期限，甚至没有产生任何问题，企业固定资产管理工作人员就会对固定资产进行更换，这种行为或许是为了符合自己部门的利益又或许是为了符合上级领导的意思。不管目的是怎样的，产生这一现象的原因就在于企业各个部门之间各自为政，没有联系，从而造成该企业固定资产购置重复，并且大大降低了一些固定资产的使用效益。企业固定资产不能被充分利用还有企业的财政部门这一原因，作为企业的财政部门并没有很好的起到其自身的作用，财务部门在平时工作中只注重企业的经费预算，对于部门之间的集中管理、资源共享、调剂余缺以及物尽其用等等方面并没有进行全面的考虑，最终导致企业产生严重的重复购置和无计划购置现象。
（二）企业固定资产管理存在问题之不能将责任明确落实
在企业中，关于固定资产管理工作这一块的责任落实并不是很明确，企业并没有具体规定谁去负责这一块的管理，造成了企业部门内工作人员相互推脱这一现象，企业固定资产管理这方面责任落实不明确，在企业固定资产管理出现问题时没有人负责。在企业进行固定资产管理工作时，不能建立良好的固定资产管理机制，引起这一问题的原因在于企业管理人员对固定资产管理的重视程度不够，在很多企业中，并没有对自身固定资产管理进行专职人员、专门机构以及专门部门的设置，行政单位面对固定资产管理工作不够重视，只是找办公室工作人员或者其他人员来管理，而固定资产管理工作只是他们的兼职工作，固定资产管理人员自然不会对固定资产管理工作上心。
（三）企业固定资产管理中资产购置存在着漏洞
企业在进行固定资产管理时，并没有对资产购置进行严格的管理，这就使企业固定资产管理的资产购置或多或少的存在着漏洞，这一现象着重体现在企业的财政性资金使用问题上，企业固定资产管理中的采购限额标准和采购目录存在着一些漏洞。在进行企业固定资产管理时，对于谈判小组的选择、标书撰写等方面不是很规范，而且人情采购、暗箱操作、重复购置、私下交易、攀比采购以及盲目采购等等现象严重，这些现象的存在是企业固定资产管理采购成本增加、企业固定资产购置违规等问题的主要原因，这也给社会带来了不良影响。
二、企业固定资产管理优化对策分析
以上，笔者从企业固定资产管理存在问题之企业固定资产利用不充分、企业固定资产管理存在问题之不能将责任明确落实以及企业固定资产管理中资产购置存在着漏洞这三个方面分析了企业固定资产管理存在的问题。面对上述问题，笔者进行了分析和思考，下面笔者就针对上述企业固定资产管理存在的问题提出一些企业固定资产管理的建议和优化对策。
（一）企业固定资产管理优化对策之加强企业固定资产管理，建立固定资产管理制度
企业固定资产管理之所以存在着种种问题，没有建立管理制度是主要原因之一，这就要求企业建立固定资产管理制度，这里所指的固定资产管理制度必须是公平、公正、公开管理制度，本着规范、系统、透明的原则进行固定资产管理制度的建立。固定资产管理制度的建立能够在最大程度上使企业领导对固定资产管理进行重视。制定企业的固定资产管理责任问责制度并加以实施，在固定资产采购方面，设置专业的人员，在企业固定资产采购方面熟悉情况，并把责任分配下去，企业固定资产管理的每一个环节都要严密控制，防止不必要问题的出现。如果出现了问题，就应该根据责任问责制度，哪一个环节出现问题就找这一个环节的负责人，这样在解决问题时也能节约大量的时间。
（二）企业固定资产管理优化对策之加强企业固定资产管理工作人员的思想教育
企业的固定资产管理是一个比较具有系统性的工作，企业资产庞大是企业固定资产管理工作系统性的重要原因，而这样庞大的企业固定资产体系管理仅仅靠财务部门和资产部门管理是远远不够的，这就需要对企业实行全过程管理和全员管理，只有这样才能够管理好企业固定资产，从而是企业固定资产发挥其应有的效益。
加强企业固定资产管理人员的思想教育能够最大限度的提高企业固定资产管理工作人员的自觉性，并且能够在一定程度上提高企业领导者的重视程度，好的企业发展离不开自身高素质、高思想、高道德水平的员工，这就要求在进行企业固定资产管理实行三级管理制度，确切的说应该是三级管理责任制，三级管理责任制指的是将企业固定资产管理分为使用部门责任人、分管领导责任人以及全面责任人这三级，全面责任人主要是指企业的主要领导，而使用部门责任人就是企业固定资产管理的直接责任人，对这些责任人进行必要的思想教育，明确他们的主要职责和管理范围，并且对他们实行定期的责任履行情况考核。
（三）企业固定资产管理优化对策之加强企业固定资产管理监督和执法力度
加强企业固定资产管理就必须要加强企业固定资产管理监督和执法力度，对于企业固定资产管理监督和执法力度的加强，能够及时的将企业固定资产管理存在的种种问题扼杀在摇篮里，进行企业固定资产管理的监督和执法工作是经济监督部门和国有资产管理部门的职能，这就要求经济监督管理部门和国有资产管理部门将企业的固定资产保值增值以及真实完整作为工作监督的重点。加强企业固定资产管理还要做到建立健全企业固定资产管理内控制度，在企业进行固定资产的采购以及出入库工作时，应该安排不同的人来工作，并且安排不同的人来承担责任，避免一人担任多个职位情况的出现，对于企业固定资产管理要进行不定期或者定期的检查工作，对于那些报废、盘亏、损毁以及盘盈的固定资产要明确其原因，视情况的不同做不同的处理。
三、结语
任何一个企业想要更好的履行其自身的职能，就要对自身的固定资产进行很好的管理，身为企业固定资产管理者，必须明确自己身上的责任，进行固定资产管理的研究，树立企业资产管理和资金管理同等重要的观念，本文中，笔者从企业固定资产管理责任落实不明确、企业固定资产不能充分利用以及企业固定资产管理中资产购置有漏洞这三个方面对企业固定资产管理中存在的问题进行了分析，问题的提出就要有解决的措施，接着笔者从加强企业固定资产管理工作人员的思想教育、加强企业固定资产管理，建立固定资产管理制度以及加强企业固定资产管理监督和执法力度这三个方面提出了企业固定资产管理建议。
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【关键词】建筑企业；固定资产管理；现状；改进策略
在建筑企业正常运行的过程中，很多情况下都必须依靠固定资产的合理分配才能各项生产和经营活动。建筑企业对固定资产的这种特殊的依赖性也使得固定资产管理在这个行业中的重要性更加突出。但在以往的建筑企业固定资产管理过程中，由于建筑工程的流动性大等原因使得固定资产的有效管理和设备的合理利用存在着较多的弊端。建筑企业必须真确面对固定资产管理过程中存在的问题并作出相应的改变才能使得固定资产等资源的利用更加合理，才能让固定资产发挥最大的效益，为企业创造更多的利润。
一、施工企业固定资产管理现状
1.企业固定资产投资有很大的盲目性
在购买固定资产时，往往对固定资产投资的可行性研究不足，部分施工项目出于自身利益的考虑，可能会盲目购置、重复建设，从而导致企业大量的资源被浪费。此外，仍旧存在固定资产非正常报废的情况，造成企业资源的流失。
2.企业固定资产利用率偏低，流失严重
部分建筑施工企业没有对固定资产实施统一集中管理，在这种情况下就会导致有些经营设备在购置时未列入固定资产管理而一次性进入成本摊销，这些固定资产往往在管理中被忽视，疏于监管，容易在使用过程中丢失、毁损，形成资产流失。
3.施工企业内部缺乏完善的固定资产管理体系
我国大部分建筑施工企业都存在固定资产管理工作不符合实际需要，甚至产生很多的账实不符现象，财务报告很难保证自身的真实性以及无法反映建筑企业的实际财务情况。还有部分建筑施工企业因为不具备科学合理的固定资产处置方法，造成长期的闲置废弃的固定资产，导致企业的固定资产资源大量流失。
4.固定资产管理过程中存在重复工作或工作难度较大的现象
为做好建筑企业固定资产管理工作，需要管理人员做好设备的流通和折旧情况等信息，但由于建筑企业施工过程中设备流通率大，使得工作人员在信息采集工作过程中难度系数较大。另外，在对信息进行整理和核对的过程中，需要投入大量的人力资源，同时还无法保证信息的准确性。这都是固定资产管理工作过程中亟需改进的地方。
二、改进企业固定资产管理的对策建议
1.从制度和人员建设方面加强固定资产管理
为实现建筑企业固定资产得到合理管理和有效利用，必须依靠科学的管理制度和先进的管理理念以及专业化的管理队伍。首先来说，建筑企业应树立正确的固定资产管理理念，积极推进固定资产管理制度的制定和实施。另外，最好能设立专门的固定资产管理部门，对固定资产进行统一的购置、管理、使用和维护，对固定资产管理过程中的问题能做到及时发现并领导汇报。其次，要加强固定资产管理人员技术和管理理念的培训工作，保证每个参与建筑企业固定资产管理的工作人员都能明确自身的责任和对固定资产管理工作重要性的认识，提升工作人员的整体素质。
2.不断完善固定资产的清查机制，建设定期的清查计划
建筑企业固定资产管理工作的一个重大难点就是项目施工每个阶段使用的设备并不尽相同，并且会根据施工的需要随时做出调整，很容易造成随用随放，造成设备闲置或遗忘的现象。因此，建筑企业为做好固定资产的管理工作，必须定期的清查和统计设备的使用状况，详细记录好所有设备的走向和搁置情况以及使用年限等信息。最好的解决办法是固定资产管理部门定期对设备进行盘查、统计，真正对这项工作重视起来以便后续工作的开展。
3.加强对固定设备的折旧管理，节约企业资源
在建筑企业固定资产管理和设备盘查过程中，一定会面临设备的折旧问题。对于建筑企业役期内的设备，要根据设备的购置日期和使用年限核算好设备的折旧情况，这样既能避免设备超期服役的现象出现，还能尽可能的减少企业盲目购置新设备的情况造成的资源浪费现象。固定设备的折旧管理对与建筑企业施工成本的控制还具有十分积极的意义，是企业加强固定资产管理必不可少的重要环节之一。
4.借助计算机辅助技术，实现固定资产信息化管理
在建筑企业固定资产管理，尤其是设备的使用和流通等信息记录和整理的过程中，可以借助计算机等辅助手段进行，实现固定资产的信息化管理。这样不仅能提高固定资产信息核对的效率，还能通过计算机辅助分析等手段更好的规划固定资产的使用和购置。另外，在固定资产信息化管理过程中，对于设备的折旧情况更是一目了然。具体的实施环节上，建筑企业可以对所有设备都附上记录其详细信息的卡片，方便进行计算机信息的采集。设备的每一次流通都可以由固定资产管理人员进行拍照或条码扫描等信息的搜集并输入计算机进行统一管理。建筑企业固定资产管理的信息化能做到设备使用情况和调配的实时跟踪，是实现固定资产合理利用的有效手段。
三、结束语
经济飞速发展的今天，建筑企业面临的竞争也日益激烈，为了更好的实现资源利用并尽可能的创造出更多的经济效益，企业必须做好自身的经济尤其是固定资产的有效管理工作。面对固定资产这一对建筑企业生产经营活动有着重要影响的管理问题，企业应根据自身的情况建立科学合理的管理制度，并借助计算机等辅助设施尽可能的实现建筑企业固定资产的信息化管理，同时不断提高管理人员的综合素质。只有这样，建筑企业才可能实现对固有资产的最大化利用并降低企业运营的成本，在提高企业核心竞争力的同时创造出可观的经济效益。
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作者简介：
关键词:企业 固定资产管理 措施
中图分类号:F275文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)04-181-02
固定资产是指企业用以生产经营的具有较长生命周期的有形资产,在生产过程中可以长期发挥作用,长期保持原有的实物形态。2007年新会计准则规定:只要企业认为可以的且使用寿命大于一个会计年度的,均可认定为固定资产。固定资产是企业开展业务活动必不可少的物质基础,是企业赖以生存和发展的重要资源。固定资产管理指的是通过对固定资产的管理活动以提高资产利用率,减少资产的无谓损失,最终使固定资产的效用达到最大化的一种活动。固定资产管理不仅是企业管理的重要组成部分,也是企业提高经济效益的关键。
一、充分认识固定资产管理在企业管理中的地位
固定资产是企业资产的重要组成部分。首先,固定资产作为企业资产的一部分,在企业资产中的比重越来越大,与之相对应的折旧、财务费用和修理费用快速增长,对企业经济效益的影响日益突出。其次,在企业生产经营活动中,固定资产使用期限较长,周转缓慢,种类繁杂,使用和管理部门较多,管理困难;再者,固定资产又是企业资产中创造价值的主要资产,企业对固定资产投资的大小,固定资产能否合理使用,其使用效率高低,又影响企业的经济效益。
二、企业固定资产管理中存在的主要问题
1.固定资产认定方面存在的问题。2007年新会计准则对固定资产的概念做了修改,取消了单位价值在2000元以上的限制,这在一定程度上给企业固定资产的管理带来了便利。但在实际工作中,大多数企业没有认识到,大致标准仍然是能直接的、间接的为企业创造价值的,只要符合标准全部认定为固定资产;而为企业生产经营活动服务的,即使符合标准也有一些没有认定为固定资产,如企业高级管理人员使用的办公桌、老板椅、真皮沙发,企业内部宾馆配备的高档硬木家具等。这些桌椅和家具在现今的社会,单价上万甚至几十万,在使用过程中每年还发生一定的养护费用,企业却没有将其列为固定资产管理,而是作为低值易耗品来管理。这些价值不菲的桌椅、家具随着管理人员的更换而频繁的更换,造成的浪费是可想而知的。这些是否应纳入作为固定资产管理,对于企业来讲应高度重视。如果不能很好的对这部分资产进行界定,会给企业造成不必要的损失。
2.固定资产核算中存在的问题。固定资产核算是企业财务核算的重要组成部分,是固定资产管理的基础环节,具体包括,固定资产的增加、减少核算、固定资产折旧的核算、固定资产维修的核算,固定资产盘盈、盘亏的核算、固定资产投资的核算、固定资产清理等的核算。这些核算环节贯穿企业的生产经营活动全过程。固定资产核算要求不仅要正确,而且科学合理。如:固定资产折旧方法的选择,有些企业不重视固定资产折旧方法的选择,一定程度上影响了企业的经济效益,不利于企业的长远发展;固定资产账账、账卡、账实不符的情况,造成企业财务报告出现偏差,给企业带来潜在损失;有些企业,因工作人员责任心不强,加之固定资产内部管理制度不健全,造成固定资产基础资料和基础数据不全不真实,影响了固定资产的分析工作的质量。
固定资产减值测试不到位。按照《企业会计准则第8号―资产减值》规定,对于固定资产等资产,企业应当在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象,对于存在减值迹象的资产,应当进行减值测试,计算可收回金额,可收回金额低于账面价值的,应当按照可收回金额低于账面价值的金额,计提减值准备。由于此项工作涉及部门多,技术含量高,操作复杂,在实际工作中,企业基本上不能做到,即便某项固定资产某部门已经发现其出现明显的减值迹象,要想进行减值测试也很困难。
3.固定资产使用过程中存在的问题。由于固定资产的使用周期长,其价值不能即可得以收回,而是在企业生产经营活动中逐渐地转移到产品成本中去,通过产品的销售逐渐收回其价值。因此延长固定资产的有效使用期,提高固定资产的有效使用率,争取固定资产的效益最大化,是企业要研究的问题。
企业在实际工作中存在着固定资产安装精度超过允许误差、使用环境未达到规定标准、日常保养不到位、使用者对操作或使用说明书不熟悉未按规定程序操作或使用等现象,甚至在冠以技术革新名义下的小马拉大车和大马拉小车等,这些大大缩短了固定资产的有效经济使用期,降低了有效使用率,从而降低了固定资产的有效贡献率。
4.固定资产管理相关制度缺失或不健全,没有必要的定期考核制度。企业固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。企业管理者大多着重强化控制生产安全、产量、质量、可控成本费用、毛利率、经营利润等考核指标。但对固定资产的管理大部分企业管理者未确定具体的考核指标,未将其纳入考核的范围,使固定资产的管理与控制工作弱化,导致企业固定资产家底不清查,未实现效益最大化目标。
5.固定资产价值管理与实物管理脱节。企业生产经营管理环节多,管理链条长,给固定资产的管理带来诸多困难。首先是信息共享程度低,固定资产具体的使用单位、已使用年限、使用状态、完好程度等信息传递不及时,形成了固定资产在财务上“只增不减”,资产不实情况严重;其次是管理责任不明确,各管理环节各自为政,不能实现价值管理和实物管理的有效衔接,造成价值管理与实物管理的严重脱节;最后是企业固定资产种类多,构成复杂,具体使用部门与财务部门资产分类不尽一致,账、卡、物核对困难,是固定资产前清后乱的根源之一。
三、加强固定资产管理的具体措施
1.把好固定资产购(建)关,保证固定资产的质量。健全固定资产的购(建)管理:固定资产购置,严格按照企业制定的固定资产内部控制制度和业务流程来进行。规定企业所有固定资产,属购买的设备类,由使用部门提出申请,由设备管理部门作技术经济论证,资金管理部门列入固定资产(设备类)购置计划,物资采购部门进行询价和价格、性能比较后,统一招标采购;属自行建造类,根据企业生产经营发展规划,由设计部门编制初设和可行性研究报告,经过专家论证和企业主管部门批准后,资金管理部门列入固定资产(自行建造类)计划,基建部门统一组织建设。
2.加强固定资产的财务核算,提高企业经济效益。
(1)制定企业固定资产目录。依据国家规定,结合企业实际,组织相关部门和相关专业人员,编制详细的固定资产目录,只要符合固定资产认定标准的,全部纳入固定资产管理。将固定资产合理分类,明确各种固定资产具体的使用年限、净残值率等。
(2)选择适合本企业的折旧方法。固定资产的折旧方法,国家规定只能从直线法(含工作量法)、双倍余额递减法、年数总和法中选取,绝大部分企业选取直线法,这不利于提高企业的经济效益。在企业初创期应选取双倍余额递减法、年数总和法,加快固定资产的折旧,在企业快速增长期和成熟期应选取使用年限法。企业固定资产折旧方法应多样,且各种折旧方法并存。在采用直线法的同时,对电脑、打印机、复印机、汽车等技术更新快,容易淘汰落后的固定资产应采取加速折旧,缩短其有效使用年限。对电脑、打印机、复印机等电子设备,采取在购入时扣除一定比例的净残值后,一次性足额提取折旧的方法。企业根据不同的发展时期,对不同的固定资产,采取不同的折旧方法,有利于提高企业的经济效益。
(3)做好固定资产减值测试工作。企业应成立由固定资产使用部门、纪检、财务、技术、机电、基建、物资采购、审计、信息等部门参加的固定资产减值测试工作组,指定专人收集有关信息,定期进行固定资产减值测试,将该项工作制度化,确保企业固定资产减值得到有效补偿。
3.建立健全内部考核奖惩制度,提高固定资产的利用率。首先,完善公司法人治理结构,严格实施固定资产管理董事经理负责制和项目经理负责制。企业总经理是受托企业最高责任人,企业的固定资产管理、营运效果优劣与否,总经理都有着不可推卸的,首要的责任,(下转第183页)(上接第181页)并将固定资产内控管理的完善与实施作为总部对其责任业绩进行考核与奖罚的基本内容;项目经理作为项目的具体负责人,对归口固定资产管理承担着直接的责任后果,成为所在企业总经理对其责任业绩进行考核的重要内容之一。由于固定资产管理控制效果落实到了具体的归口责任人,并使业绩考核与奖罚的直接挂钩,这就势必激发起总经理及项目经理对固定资产管理控制的积极性、创造性与责任感,并从各自的责任后果与切身利益出发,以审慎而负责的态度,高度关注并积极参与固定资产管理的全过程。
其次,建立和完善企业内部固定资产管理考核制度。固定资产管理考核制度,作为企业内部管理制度的重要组成部分,是不可缺少的。主要包括:
(1)固定资产购(建)项目评审制度。该制度重点对固定资产购(建)项目的可行性、经济效果预测、投资额等作出规定。
(2)固定资产购(建)项目审批制度。该制度重点对固定资产购(建)项目的审批程序及报送资料等作出规定。
(3)固定资产购(建)项目采购、建设管理制度,该制度分两部分。第一部分重点对固定资产采购供货方选择、价格查询、性能比较、发标、招标、合同签订、货款支付方式、货到验收入库等作出明确管理规定。第二部分重点对固定资产新建所涉及的立项、设计、建设资金筹集、工程发标、施工单位招标、工程监理招标、施工现场管理、工程质量考核、施工安全、工期要求、竣工验收、交付使用、产权办理等作出明确管理规定。
(4)固定资产使用人责任考核办法。该办法重点明确固定资产使用人的责任(含固定资产使用环境要求等),设计相关考核指标,按期考核奖惩,并与使用人的经济利益相挂钩。
(5)固定资产维修保养管理制度。该办法重点明确固定资产的保养期、维修期、相关维修保养记录、保养维修程序、保养维修前后性能测试等作出明确管理规定。
(6)固定资产使用操作规程。该规程按照该项固定资产的使用操作说明,结合固定资产使用安全规程等,制定详细的分步骤的操作规程。
(7)固定资产财务核算管理办法。该办法重点对固定资产的增加、减少核算、固定资产折旧的核算、固定资产维修的核算,固定资产盘盈、盘亏的核算、固定资产投资的核算、固定资产清理和清查等的核算,按照国家财务会计制度要求,做出明确管理规定。
(8)固定资产减值测试制度。该制度明确固定资产减值测试的责任部门或单位、测试程序、数据分析、测试结果评价等作出明确管理规定。
(9)闲置、(含待用、不需用)固定资产保管制度。该制度重点明确闲置、(含待用、不需用)固定资产的交回、保管责任人的责任、定期检查保养工作程序等作出明确管理规定。
(10)固定资产报废审批制度。该制度重点对固定资产的报废申报程序、技术鉴定、技术鉴定结果评价、残体收回保管或拆除、灭籍等作出明确管理规定。
4.提高管理手段,加强固定资产使用过程管理。固定资产使用过程的管理是固定资产管理的重点,也是管理的难点。企业固定资产种类多,使用分布广,管理难度大,依靠传统的账卡物管理模式已不能满足管理的需要,这就要求企业必须建立各管理部门之间、各部门与固定资产使用部门之间的信息化管理网络,实现信息共享各个管理环节的有效衔接的要求,改变实物管理分类与变动和价值管理脱节的现象,实现价值与实物管理的统一,达到资产变化信息传递及时,资产管理责任明确的目的。
5.优化资源配置,提高固定资产利用效率。优化资源配置就是根据企业生产经营的需要,合理配置固定资产,达到即满足生产经营的需要,又能实现固定资产有效利用最大化的目的。对闲置固定资产的合理调剂,对退役、退运固定资产的再利用,也是优化资源配置的重要工作内容。优化资源配置应按照统筹规划,统一管理、先内后外的原则进行。固定资产价值管理、实物管理是资源优化配置的责任部门,要及时掌握企业内部各单位、各部门的固定资产使用情况和同类企业固定资产使用情况的信息,妥善保管闲置设备,积极组织技术部门对退役、退运固定资产进行鉴定,对仍有使用价值的,要提出优化利用方案,做好使用计划,并贯彻落实。优先安排在本单位内部调剂,其次安排企业间的外部调剂,有条件的企业可以建立闲置固定资产交易平台,实现企业内部和企业间闲置固定资产的交易,努力提高固定资产的使用效率和效益。
总之,固定资产管理是一项繁杂、细致的工作,是企业管理的重中之重,要想提高企业的管理能力,提高企业的竞争实力,就必须把固定资产管理工作中做好、做到位。
参考文献:
1.财政部.企业会计准则――固定资产.2006
2.企业会计准则第8号―资产减值规定
3.吴希明.加强固定资产管理提高企业经济效益.2009
［关键词］电力企业固定资产管理生命周期管理
固定资产是企业的主要生产资料，是企业资产的重要组成部分，是企业生产经营活动的重要物质保障。尤其在电力企业，固定资产是电力企业资产的重要组成部分，约占总资产价值的50%以上［1］。因此，加强固定资产管理对电力企业的生产运营具有十分重要作用。但是，目前我国电力企业普遍存在着固定资产管理薄弱的问题，主要是固定资产管理不全面，只注重一方面、一个时间段，而没有对固定资产进行全方面、全过程、全生命的管理。采取什么样的管理方法对固定资产的采购、维护、出售、转让、报废、损毁进行全生命周期的管理是当前大家比较关心的问题。固定资产全生命周期管理理念正是能够全面记录从投资决策、资产获取成本及预算控制、资产经营状况、资产维修与改造、直至资产处置的全程生命轨迹，并进行分析、评价和报告的方法。本文就是在通过分析当前我国电力企业固定资产存在问题的基础上，探讨利用固定资产全生命周期管理制度管理电力企业固定资产。
一、电力企业固定资产管理存在的问题
电力企业属于典型的资产密集型企业，尤其是固定资产总额巨大。固定资产管理就成为企业管理的重要组成部分，但是目前我国电力企业的固定资产管理存在一些问题。
（一）固定资产管理不全面
电力企业固定资产规模大、价值高，占企业总资产的比重大，具有种类复杂、资产分散、使用部门多、更新快、使用地点范围大等特点，这造成电力企业在管理固定资产时，经常出现卡、账、实不符的现象。电力企业在管理固定资产时不全面，只注重设备固定资产实物属性和价值属性的一部分，特别是 历史 的价值，而比较忽视的是固定资产的费用属性、收益属性以及价值属性的几个方面。
（二）固定资产账实不符
1.固定资产转资，账实不符。在电力基建、更新改造工程中，由于采购部门和工程管理部门不能及时协调，设备出库时出库清单不够完善；同时财务人员对设备型号不够了解，不参与竣工验收，只是根据工程管理部门报来的资料转资［2］。这两方面造成固定资产转资后，设备型号、生产厂家与现实固定资产不相符。2.固定资产退出，调账不及时造成账实不符。3.电力企业固定资产结构分类复杂、资产数量多、金额大、更新快，给企业相关部门及时、准确地反映资产状况及其变化带来了许多困难，造成固定资产实物与账务难以核对。
(三)固定资产管理存在责任不明确、产权不清晰
电力企业固定资产在使用上，没有把设备管理落实到人，存在责任不够明确等问题。电力企业固定资产分布十分广泛，部分地区资产的产权比较复杂，如一条线路由于历史原因有可能既有地方资产,又有农网改造中电网企业投入的资产,还有用户投资形成的资产。
（四）固定资产维护不及时
固定资产一般经过一段时期的使用，有一定损耗，需要维护，这样可以延长固定资产的使用寿命。
（五）固定资产废旧物资处置不合理
不少人认为报废的固定资产其价值已在使用中消耗，已无多大价值，因而对废旧物资的处置管理不够重视。有的废旧物资残值十几万元，一次性报废造成国有资产流失；另外有的企业对报废固定资产的残值评估偏低，售价低，造成国有资产流失；有的单位固定资产的处置收入不入账，私“设小金库”。
二、固定资产生命周期管理的含义
目前我国大部分电力企业对固定资产管理是静态和局部的。大部分电力企业所谓的固定资产管理基本是已建好的固定资产，其管理主要是固定资产的卡片、盘点。但是，固定资产是有生命周期，是一个动态的东西。在固定资产的整个过程当中，是一环紧扣一环的，静态和局部的管理不是一个闭环的管理，如果不是闭环的管理，管理一定会产生大的漏洞。
电力企业固定资产数量、金额的庞大、资产结构分类复杂、覆盖面大，一般一个地级市电力企业的固定资产总额往往是以亿为单位，有的甚至达到上百亿，固定资产管理面对众多的资产，实现静态管理很难对固定资产的状况全面了解。所以，在电力企业固定资产管理中引入生命周期理念，实现动态、全过程、全生命的管理。
三、加强电力企业固定资产生命周期管理的对策
（一）实行固定资产生命周期管理
随着我国电力企业的 发展 ，固定资产管理要树立精选化管理理念，以“资产优良”为管理目标，以“优化资产结构”和“提高资产质量”为重点，以固定资产的“生命周期管理”为主线，通过信息化手段，推动资产结构的改善和相关资源配置的优化；加强存量资产的管理，促进资产的有效增长，控制不良资产的形成，提高资产的运营效率，实现由资产总量最大到资产质量最优的转变，为企业的长足发展提供有力保障。企业引入固定资产生命周期管理，牢牢把握固定资产的投资可行性研究、前期购建、运行维护、流动调配、减少处置等几道关口，加强动态监控，实现对固定资产的全过程管理。
（二）开发固定资产全生命周期管理信息系统
电力 企业 应充分运用信息技术手段，开发适合本企业的固定资产管理信息系统。通过该系统建立全方位信息大平台，实现固定资产信息系统和其他信息系统资源共享，将固定资产生命周期数据纳入信息系统，实现资产实时、在线管理，为经营决策提供技术支持。“固定资产全生命周期管理信息系统”主要作用是在于利用信息系统规范资产从设备前期的选型、设计、采购、安装调试等前期管理，以及资产与设备的运行状态监控、维护保养情况与设备的移动、调动、封存、借用等资产运行后活动，直至设备报废或者变更的整个生命周期的价值链管理。
(三)建立固定资产卡片制度和清查制度
1.企业应在购买固定资产时，对每一项固定资产建一张卡片，财务部门按每一项固定资产对应一张卡片入账，尽量做到“一卡一物”，并根据固定资产卡片建立“固定资产目录名称”、“固定资产现场命名”字段，既满足财务管理和生产管理的需要，又便于卡、实的对应。同时应注重固定资产的附属设备录入，以满足固定资产的部分变动、部分报废的账务处理需要。2.财务部门和资产使用管理部门要密切合作，采取定期或不定期抽查相结合的盘点方法，对单位的资产进行全面清查核实，掌握资产使用状态，做到账、卡、物相符，填制固定资产盘点表，由相关人员签字后存档，实现对固定资产的动态管理。若有问题，依据资产清查资料及固定资产管理办法及时按相关程序办理相关手续并进行账务处理。
（四）建立强有力的固定资产管理部门
在电力企业实行固定资产集中核算、三级管理制度。在电力企业的一级单位由财务资产、设备管理、规划计划、基建工程管理部门共同组成固定资产管理组织体系，组织指导下一级机构的固定资产技术及价值管理。下属二级单位的财务、设备管理等部门是各二级单位固定资产的管理机构，在主管厂长的领导下，行使本单位固定资产的核算、管理工作。基层所作为固定资产的三级管理机构，应设专职或兼职的资产管理人员，对固定资产实行实物管理［3］。赋予该部门一定的权限，对固定资产管理人员进行必要的授权，并将固定资产的管理程序传递给企业的相应人员。
（五）建立资产实物标示（rfid）跟踪固定资产维护全过程
由于电力企业固定资产分散地点比较广，可以通过建立资产实物标示（rfid），资产实物标识是资产全生命周期管理的工具，相当于资产的“身份证”。通过在资产上贴上含有资产相关信息的标识，把实物和资产信息有机地结合起来，从而准确及时的采集和更新资产信息，支持资产管理和工作管理的决策，从而提高资产全生命周期管理水平。通过资产实物标示不断提供与所有资产相关的地点、描述和 历史 的实时的信息，对企业固定资产的跟踪、调控、清点实物资产。只有清楚固定资产的实际状况才能够对其很好的管理和维护。加强固定资产维护对于提高固定资产的使用寿命、增加其价值具有重要作用。随着固定资产生命周期管理理念在企业管理中的深入，财务人员和固定资产管理人员必须了解固定资产的状态，并及时维护。
（六）建立固定资产责任、惩罚机制
1.建立健全固定资产损失责任追究制度。建立健全企业内部各管理部门之间、资产使用单位与管理部门之间职能，使资产管理有人负责并有权管理。建立健全资产损失责任追究制度，固定资产损失，谁负责就追究谁的责任。对违反国家和企业行有关 法律 法规的有关责任人，按照违规必究，有错必追，预防、惩治、 教育 并重等原则实行责任追究。2.建立健全固定资产管理考核奖惩制度。将企业固定资产管理与经营业绩考核和绩效评价挂钩，建立企业固定资产管理的考核奖惩机制。业绩考核和绩效评价要做到公平、公正、客观、 科学 。通过指标设置对新增固定资产的准确性与及时性、清查盘点、生命周期成本、减少处置等情况进行考核。考核结果要与领导班子薪酬、部门业绩、岗位考评、工资分配挂钩，引导固定资产管理向规范、高效、科学的方向 发展 ［1］。
参考 文献 ：
［1］杨东晓.企业固定资产管理与探索［j］.商业文化，2008，(11):38.
关键词：发电企业；固定资产；内部控制
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01
一、发电企业固定资产管理概述
根据我国《电力工业企业固定资产管理办法》相关规定，可将发电企业固定资产分为生产经营性固定资产、租出固定资产、基建用固定资产、融资租入固定Y产及未使用固定资产。相对于其他类型企业固定资产管理而言，发电企业固定资产管理涉及内容更多，复杂程度更高，整体工作具有一定难度[1]。发电企业属于典型的技术、资金密集型企业，其固定资产不仅类型多，而且数量多，且价值较高，分布较为广泛。同时，发电企业固定资产变动较为频繁，且更新频率快，且规模愈来愈大若要通过财务管理及时、准确地反映固定资产变化，存在一定难度。发电企业加强固定资产管理，能够让高层管理者确切地掌握固定资产实际情况，以实现资源优化配置，避免重复购买，有利于降低发电企业运营成本。
二、发电企业固定资产管理存在的部分问题分析
在电力行业不断快速发展的背景下，发电企业运营管理水平较以往有了显著提升，在固定资产管理方面取得了一定进步。但在实际管理过程中，在部分环节上还是暴露了一定问题，主要体现在以下几个方面[2]：（1）固定资产管理与实物管理存在偏差。在发电企业管理固定资产的过程中，价值管理是十分重要的环节之一，主要由财务部门负责。然而，很多发电企业财务部门偏向于资产价值管理，但却忽视了设备运行管理。在构建固定资产台账的初期，工程技术人员及生产技术人员参与度较低，导致固定资产价值与实物价值出现偏差，容易出现“有物无账，有账无物”的情况。另外，部分发电企业在固定资产盘点工作方面存在一定不足，未能做到按时、按量盘点，使得固定资产台账未能及时更新，实物与账面记录存在差异。（2）固定资产内部转移不够规范。部分发电企业在进行固定资产转移时仅进行实物交接，但相关信息归集及记录工作却未及时跟上，因此无法及时、有效地收集固定资产转移信息，可能会导致资产丢失、权责不清等问题，会对固定资产安全产生一定影响。另外，国有发电企业存在多种低价使用主业固定资产的现象，这给发电企业运营带来了一定风险，影响了固定资产的安全。（3）固定资产管理制度有待完善。以往国有发电企业是整个行业的垄断者，市场竞争意识不足，固定资产管理手段落后，整体管理效率不高。然而，随着电力改革及市场开放程度的加大，发电企业固定资产管理工作所面临的压力愈来愈大，相关管理制度有待优化、完善，工作重心也需要调整。
三、发电企业加强固定资产管理的相关策略
1.完善固定资产管理体制
完善发电企业固定资产管理体制，有利于促使相关工作规范化开展，保证管理工作充分发挥成效。在体制完善过程中，要求管理人员树立先进的、科学的、现代化的管理理念，并不断增强竞争意识，加大制度执行力，让制度具有可操作性。管理人员要对固定资产进行全过程记录，包括固定资产购入、更换、租赁、报废等环节。同时，要对固定资产预算、审批、验收等制度进行优化，其中重要设备要由专人负责[3]。发电企业固定资产类型复杂，且专业性较强。因此，要制定出有效的沟通机制，促使相关部门相互配合，形成一个标准化的固定资产管理流程。另外，要完善考核、奖惩制度，以发挥督促、激励作用，增强固定资产管理人员的主观能动性与积极性，让相关工作能够顺利开展。
2.加强固定资产计价工作
很多发电企业所涉及的固定资产金额、数量较大，这给固定资产管理带来了一定难度，也对固定资产计价工作提出了较高的要求。为保证发电企业固定资产计价工作顺利实施，一方面，发电企业内部要加强资产管理人员专业知识培训工作，促使其业务能力不断提升。要求资产管理人员不但要把握固定资产增减账务处理工作，而且要与单位各部门之间密切联络，随时掌握固定资产变更情况，实现固定资产动态跟踪管理。另一方面，要充分落实固定资产折旧计算工作。资产管理人员要严格遵循相关规定，对旧设备进行合理、科学地资产折旧，并由专人进行核实，以保证固定资产折旧的精确度。
3.重视固定资产内部控制
对于发电企业而言，固定资产是其重要的基础性资源。在固定资产管理方面，要构建出有效的岗位分离制度。固定资产采购由使用部门提出，采购期间审批人员及请购人员要相互分离；同时，固定资产记账人员与资产保管人员要相互分离，盘点工作由记账人员、保管人员及独立的第三人共同协作实施；固定资产报废处理过程中，要保证报废通知人与保管人员相互分离。通过岗位分离，让固定资产管理更加透明化、规范化，避免出现暗箱操作、的行为，让企业利益得到最大程度保护。同时，企业可结合实际运营情况，设置固定资产考核指标，对固定资产管理行为进行约束，达到固定资产规范化管理目标。另外，要加强内部审计工作。通过强化内部审计，对固定资产管理进行有效监督，避免账实不符、闲置浪费等问题，让固定资产资源得到充分利用。
四、结语
固定资产管理是发电企业日常运营管理过程中的重要环节，其涉及因素较多，影响范围较大，流程较为复杂。为了保证发电企业固定资产管理取得成效，必然要对管理体制、计价工作及内部控制工作等进行完善，科学、合理地支配并利用固定资产，促使发电企业资金利用率提升，为企业带来更大的经济效益。
参考文献：
[1]赵俊.论企业固定资产管理现状及有效管理途径[J].商场现代化，2015（26）：56-57.
关键词：固定资产；管理；核算；问题
一、固定资产管理与核算中存在的问题分析
（一）固定资产在管理方面存在的常见问题
1.采购、处置审批随意性大。部分企业未建立固定资产采购、处置审批制度，未能对资产采购可行性进行科学论证，极易导致企业资金浪费。企业固定资产使用部门随意处置资产，将资产处置收入作为部门“小金库”或人个据为己有，增加部门或员工侵占固定资产机率。
2.固定资产管理制度执行不到位。一是资产信息登记不全。部分企业在固定资产购置后，未及时、认真填写固定资产卡片，固定资产型号、使用部门填写不全，当资产使用地点发生变化时未及时更新卡片记录，不利于企业固定资产管理。二是资产调拨、报废处置未按程序进行。由于企业领导及员工尚未形成固定资产管理意识，特别是企业领导随意将资产在各个部门之间调剂使用或未经批准处置，不但造成财务账与资产实物严重不符，导致财务部门无法真实掌握企业固定资产使用及存放情况。
3.固定资产岗位职责划分不清。由于固定资产实务分布于企业各个生产经营部门，因此，增加了企业财务或资产管理部门的核算与管理难度。目前，大多数企业财务部门在各部门提供发票、报废审批等原始凭证后进行固定资产增减入账，由于各个部门对固定资产管理工作的漠视，未能及时将固定资产增减变动情况向财务部门反馈，加之财务部门由于工作职责所限，未积极对各部门固定资产增减变动情况进行了解，无法真实掌握企业固定资产增减变动情况，极易导致企业资产账实不符，增加了企业固定资产发生贪污舞弊的机率。
（二）固定资产在核算方面存在的常见问题
1．固定资产定义、分类标准及折旧年限不统一。一是部分企业只针对大型生产设备明确规定计提折旧年限，未对计算机、发放给员工的手机、空调等固定资产明确规定计提折旧年限，导致财务部门在计提固定资产折旧时存在一定的随意性，违反《企业会计准则》中不得随性更改资产折旧年限的规定。二是部分企业未对固定资产进行科学分类，未使用国家统一的资产分类名称，造成企业资产分类混乱，不利于企业与同行业其他企业进行横向比较，降低了会计信息质量。
2.固定资产核算不及时。部分企业在购置、处置固定资产时，未及时增加、减少固定资产原值及累计折旧，导致资产账面与实物不符。例如，企业未对已经建成并投入使用的办公楼进行登记入账，虚减了企业资产价值及少计提当期折旧。
3．未对企业固定资产进行认真盘点。企业未在内部建立固定资产盘点制度或由于重视不足，未认真执行盘点制度，在实际资产盘点过程中存在走过场现象，无法真实掌握企业固定资产数量、磨损及存放情况，极易导致企业资产因账实不符被员工恶意侵占、丢失及因存放环境较差造成资产损耗。同时，由于未对固定资产进行盘点使企业无法及时发现长期闲置资产，导致企业资产重复购置，降低资产使用效率。
二、加强企业固定资产管理与核算水平的建议
（一）解决固定资产管理问题的措施
1.形成良好的固定资产管理意识。企业领导应带头重视固定资产管理工作，摒弃以往只重生产、销售，忽视管理的思想，促使企业各部门及员工积极配合资产管理、财务部门工作，及时提供企业固定资产增减变化等信息资料，保证固定资产管理部门工作顺利开展及账实相符，使企业形成良好的固定资产管理氛围。
2.建立健全固定资产内部控制制度。企业应根据自身行业特点、资产规模等情况制定固定资产内部控制制度，制度具体应包括固定资产管理不相容岗位分离制度、资产盘点制度、采购与处置审批制度、内部监督体系，以文件形式在企业办公场所进行公示。通过将执行内部控制制度与企业员工内部晋升考核、奖金发放等相挂钩，保证企业部门及员工认真执行固定资产管理制度。
3.成立固定资产管理部门，明确岗位职责分工。企业应在内部成立固定资产管理部门，专门负责对资产采购可行性分析、资产盘点等工作。企业应在人、财、物方面给予资产管理部门支持，并督促其他部门给予资产管理机构工作必要的支持，以保证资产管理机构工作的正常开展。
（二）解决固定资产核算问题的措施
1.统一固定资产分类标准、折旧年限。一是企业应严格按照《企业会计准则》规定，将使用年限超过一年并且单位价值超过2000元的机器、工具作为固定资产进行管理及登记入账，以保证资产定义的正确性，避免财务人员随意划分固定资产与低值易耗品，降低企业资产被个人恶意侵占风险。二是企业应会同财务、资产管理等部门，以《企业会计准则》为指导，统一制定企业固定资产目录与分类、折旧方法、预计使用年限等内容，由企业领导带头执行固定资产管理制度，以提高财务人员固定资产核算准确度。
2.对固定资产进行定期盘点，保证资产账实相符。企业应明确规定固定资产应定期进行盘点，并强调固定资产盘点的重要性，对每次盘点结果应进行详细记录，在与财务账记录认真核对后，将盘点差异及时汇报管理层。对于盘盈盘亏的固定资产应及时及时向领导汇报，财务人员应及时按照领导指示进行账务处置，相应增减固定资产账簿记录，以保证资产账实相符。
3.建立固定资产卡片登记制度。企业除按照会计准则设置固定资产总账、明细账外，还应设置固定资产登记账与卡片。登记账与卡片应按资产类别详细记载固定资产购入时间、型号、原值、残值、使用部门或存放地点等信息，资产管理部门应保证将企业固定资产增减变动情况及时更新登记账与卡片。
4.提高财务核算人员综合业务能力。一是企业应定期组织财务人员对《会计法》、《企业会计准则》等法律法规进行培训，提高财务人员会计核算水平，保证会计信息质量。二是将固定资产管理情况纳入部门业绩考核、个人升迁范围，调动企业部门及全体员工提高固定资产管理水平的积极性，以保证企业资产安全完整，降低企业固定资产被恶意侵害的风险。
作者:李潇月 单位:阳泉煤业集团（股份）有限公司
参考文献：
国有企业固定资产属于国有资产，如何让其产生最大效益？从而保证国有资本的保值增值，加强对国有企业固定资产的管理，使其充分发挥作用，是不容忽视的问题。由于国有企业性质的特殊性，国家为了进一步规范国有企业的经济核算工作，分别于1996 年和1997 年分别颁布了一些国有企业会计制度，这些制度的颁布是为了适应当时经济的需要，随着时代的发展和经济改革的深入，某些国有企业中会计核算和财务管理中存在的一些问题逐渐暴露出来。近两年，随着新会计准则的实施，对国有企业的固定资产管理起到了很好的规范作用，但是，在具体管理中还是有不规范的存在，有些问题的出现用国有企业相关制度和准则就根本无法解释的，国有企业资产虚增问题如何改进？固定资产标准偏低，不同行业的国有企业的计提折旧标准不一致、固定资产报废年限标准不一致，固定资产的减值损失计提标准不统一等等。现就国有企业固定资产的特点及现状、国有企业资产管理中出现的问题、以及现阶段国有企业资产管理改进方法提出粗浅意见和建议。
1国有企业固定资产的特点
1.1固定资产反映其价值转移的核算方式―折旧。影响折旧的因素有:（1）计提折旧基数，计提折旧基数是固定资产的原始成本，也就是固定资产原价。（2）折旧年限,折旧年限的长短直接关系到折旧率的高低，是影响折旧额的关键因素；（3）折旧方法,固定资产折旧方法包括年限平均法、工作量法、年数总和法和双倍余额递减法，方法的选用对期间折旧额大小产生重要影响；（4）预计净残值,是指预计使用寿命已满并处于使用寿命终了时的预计状态，企业从固定资产处置中获得的扣除处置费用后的金额；（5）固定资产减值准备。
1.2固定资产一般单位价值较大，增减变化方式繁多，如固定资产的增加就有购置、自行建造、投资者投入、融资租入、更新改造、以非货币性交易换入、债务重组等多种方式。相应涉及的科目也很多，核算较复杂。
1.3固定资产的折旧方法一经确定，一般不得随意变更。
2国有企业资产管理中容易出现问题的地方
2.1固定资产管理不到位。
近年来，各大的国有企业集团公司都出台有相应与会计准则相配套的固定资产管理办法，但是固定资产管理中仍然有诸多问题：固定资产转移时价值的确定、盘点的标准和规范、帐实不相符等，具体表现有以下几方面。
（1）固定资产不按价值转移。
国有企业固定资产在关联企业间不当转移的现象十分严重，主要通过以下两种方式。①利用股份控制和人事上的关系对下级企业施加影响，将固定资产在关联企业间以低于或高于价值的价格进行转移。②企业间因资金关联、业务关联等多种原因，往往出于私利，将企业固定资产以不符合于其公允价值的价值进行转移。三、价值转移时手续不规范，第三方的监督、评估等职能缺失。
（2）资产盘点不规范。
企业对于固定资产盘点不及时，在大集团公司的三级企业，甚至四-五级企业，由于产权结构过于复杂，资产盘点责任不清晰，基本上只在年终审计时才盘点。对于灭失和毁损固定资产，不能及时进行帐务处理。对于固定资产减值损失的确定和金额大小认定处理过于轻率，造成资产的流失，即使盘点确认也仅流于形势。
（3）固定资产账面价值与实际价值不符。
由于国有企业成立时间相对较早，内外部各种因素和各种改制遗留问题的影响颇为复杂，其固定资产账面价值与实际价值不符的现象，在国有企业内部，尤其大型国有企业中普遍存在，这在实质上与会计准则中固定资产管理的要求发生背离和偏差。固定资产管理帐实不符主要表现为以下几种情况:
①项目部资产账目部不清。在建筑类、工程类、生产类企业中，很多在专项工程或项目实施中所购置的资产设备，一般在在项目和工程专账支出中列支，项目结束后应将这部分固定资产移交企业管理和使用。但在实际国有企业操作中，很多二三级以下的分子公司的项目部，有意或无意的将这部分资产放在账外，这部分资产产生的收益企业享受不到，上级企业固定资产管理上的缺失，使这部分资产完全得不到监管和利用。
②基层会计机构少计固定资产。主要是将单位购买，职工个人办公用品等物品不记入固定资产账，另外还存在基础项目部会计人员专业知识不足，对会计核算固定资产流程不熟悉而造成疏漏。
③固定资产移交过程中的疏漏。领导变更及人员调整调动时，很多公司都没有对固定资产按规定进行移交，固定资产仅移交帐目，即财务和书面移交，没能到现场实际盘点移交，缺少财务明细账和资产管理部门明细帐核对的环节，造成固定资产账面数连续多年保持不变，容易形成固定资产不实，而又无法追清责任问题。
2.2监督机制上的缺位。
国有企业资产管理体制由于管人、管事与管资产相分离，造成资产管理责任不明确，监督的职能缺失。主要有资产部门内部岗位设置不合理，无相互审核牵制的岗位；帐务核算体制建立不规范，逃避监督，形成账外资产；预算外资金和小金库资金购置使用的固定资产，无法管理和监督等，具体如下：
（1）固定资产监督体制不健全。
在国有企业中对固定资产负有管理权限的资产管理部门，有的设置单一，有的由一人和少数人长期独管，这都给监督带来很大的难题。
（2）帐务核算体制建立不规范。
在大的国有企业的某些分子公司或者外地项目部，帐务核算体制受限，或者因财务人员意识、专业知识的原因，少计、漏计，形成账外资产，监督起来困难较大。
（3）预算外资金购置资产无法监督，这在大集团企业中主要存在于二、三级公司以下的分子公司、项目部。
3加强国有企业资产管理的措施
3.1强化资产管理观念，提高管理力度。
加强国有企业资产的管理有赖于单位领导的高度重视，有关职能部门的密切配合。要树立资产效益观念，强化资产管理观念。把国有企业资产的保值增值纳入单位领导政绩考核指标体系，从而督促单位领导自觉重视资产管理。尤其要树立高管层对固定资产产生效益的意识，加大对固定资产管理力度。
3.2定期进行盘点，加强对固定资产的监管。
国有企业普遍对固定资产管理不够重视，很少进行全面认真的财产清查，致使国有企业存在大量不实资产，一些完全失去使用价值的或早已不存在的固定资产仍保留在账上，形成原因也复杂。因此，经常性的盘点工作应成为国有企业日常工作之一，由上级主管部门或大集团公司主管部门每年检查一次，对未进行清产核资和对清查出的各项损失不进行处理的，应追究单位领导人的经济责任。这样不仅能从根源上杜绝资产损失，有效遏制侵占、挪用单位资产等违法违纪现象，而且还能扭转国有企业对固定资产盲目购置，购置后却放置不用的怪现象。
3.3规范固定资产核算体系，合理使用会计核算方法。
3.3.1建立完善的固定资产折旧制度。
随着新会计制度的出台，各国有企业都应依据准则，考虑企业实际，制定切实可行的固定资产折旧计提体系。各大的中央企业的集团公司，基本上都制定了固定资产折旧计提标准，但是，因下属企业类型差别较大，在有些非该集团主业版块公司，不能真实地反映固定资产的实际价值及提供国有资产保值增值的客观评价依据，也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考，不利于固定资产管理。由于国有企业的固定资产计提折旧重要性认识不足，财务人员及固定资产使用单位对每年的固定资产报废表敷衍了事，主管部门也很少过问，固定资产的购入、领用、报废经常手续不全，一些固定资产报废、破损、外调变价处理也不及时进行审批，其结果是账实不符，固定资产利用率相对降低，资产闲置和流失比较严重。因此有必要建立国有企业固定资产折旧制度，选择符合本企业情况的固定资产核算体系和方法，在计提折旧时应登记固定资产总账和明细账，并在会计报表中准确客观反映固定资产原值、累计折旧及净值。
3.3.2固定资产折旧的账务处理。
固定资产包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、图书及其他固定资产等，这些资产性能、耐用年限等情况各不相同，磨损的程度也各不相同，因此计提折旧宜根据实际情况，选择不同的折旧方法，但一旦批准确定，不能随意更改。房屋和建筑物使用年限长，可采用直线法提折旧。专用设备具有更新快，使用周期短的特点，应采用加速折旧法。一般设备包括各种交通工具，应采用直线法计提折旧同时应增加“累计折旧”账户， 反映国有企业现有固定资产及设备的规模和累计折旧程度，以便如实反映国有企业固定资产的价值。
3.4健全管理机构，完善管理制度。
加强国有资产管理，必须建立一个强有力的管理机构，明确其职能，赋予其与管资产相联系的管人、管事的权力，落实国有资产保值增值的责任。建立单位内部监督和外部监督相结合的监督机制。加强和完善国有资产管理制度，如国有企业国有资产处置审批程序及权限制度、国有资产作价、调剂、使用制度等，凡需处置的资产一律报经国有资产管理部门审批，否则，所造成的损失要追究单位负责人的责任。
3.5强化对资产安全性的监控、严格执行资金预算。
在加强资产管理的同时，必须强化对资产安全性的事前、事中、事后监控。
3.5.1加强事前监控。建立一套比较完善的固定资产管理制度，通过预算指标的控制，充分利用单位现有的资产，调剂合理使用和再利用现有的闲置资产，使固定资产综合利用率提高，防止盲目重复购置设备而造成浪费资源和资金的现象。类似于前几年各大高校在没有偿还能力的情况下，盲目扩展，建造购置大量固定资产，形成了校区建设筹资所形成的巨额银行贷款风险。对于国企，尤其大型国企来说也有类似情况，资产购置管理部门，不考虑资金来源和后续偿还问题，实际操作中，应以量入为出、以收定支为原则。
3.5.2加强事中监控。首先要健全固定资产保管制度，做到购置时有验收，领用时有登记，保证账与实物一致。其次是规范固定资产日常核算，健全固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符。
3.5.3建立固定资产使用人责任制度，确保资产按规定用途合理使用，固定资产日常使用和维护能明确到人。
3.5.4采用定期全面清查与不定期抽查相结合的方法, 及时掌握资产盘盈、盘亏情况，分析原因，找出问题所在，责任明确后按规定及时进行账务处理。
3.5.5对造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违纪违法和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应追究法律责任。
3.6重视无形资产的管理。
关键词：矿业企业 固定资产 资产管理
一、矿业企业固定资产含义
矿业企业为国家经济建设，社会发展和人民生活水平提高，提供了不可缺少的能源和原料等物质资源，为国家和社会做出了重大的贡献。矿业企业具有投资的高风险性、基建投资的持续性、周期长、见效慢、开采条件的复杂性等特点，决定了矿业企业固定资产投资金额较大、种类多、资产管理部门众多，其无论是初始投资还是后续的维护支出，涉及的金额都比较大。同时矿业企业生产过程复杂，开采工艺特殊、安全技术要求较高，导致资产专用性强，使用条件复杂，安全性要求较高等特点，这给固定资产管理带来一定的困难。
矿业企业固定资产主要有房屋、建筑物、动力设备、生产设备、工具仪器及生产管理用具。矿业企业固定资产按作用及用途可以分为生产用固定资产和办公用固定资产。生产用固定资产指直接参加生产经营的各类设备等固定资产。办公用固定资产指行政部门使用的，以及不直接用于生产经营而用于职工文化生活的各类固定资产。生产用固定资产管理是企业经营成本管理的重要组成部分，是完成运输生产任务的重要物质和技术基础，是矿业企业固定资产的重要内容。生产用固定资产主要包括房屋及构筑物、通用设备、专用设备、电气设备、仪表仪器工具机械等，具有品种多、存放地点分散、建设周期长等特点，其管理是一项复杂的组织工作、涉及建设、采购、财务、实物管理等部门。近年来，随着矿业企业生产规模的不断扩大，矿业企业固定资产的投资规模、固定资产种类也逐渐增多，具有种类繁杂、使用部门多、使用地点分散、更新速度快特点，给矿业企业固定资产管理带来挑战，资产管理使用过程中出现一定问题，影响矿业企业效益的提高。
二、矿业企业固定资产管理存在的问题
（一）固定资产管理认识不足，管理意识淡薄
目前部分矿业企业的固定资产管理存在观念上的问题，对固定资产管理缺乏重视和有效管理，固定资产没有发挥自身最大的经济效益和利用率。固定资产管理是以企业所有的固定资产为对象的一种实时动态的管理行为，但是在实践中大部分企业在固定资产的变动中，对其管理活动中涉及到的各种效益管理的认识比较淡薄，大多停留在静态的层面，无法形成有效的固定资产管理。
（二）固定资产管理责任不清
矿业企业固定资产管理涉及的部门较多，各个部门权责分工不明确，沟通不畅、融合程度小，导致条块分割程度较重，未形成统一的固定资产管理体系。固定资产管理一般企业财务部门负责资产价值管理，基建或安技部门负责资产的建设、维修维护及采购等技术管理，投资部门负责资产的前期投资决策及后期报废管理，而资产的日常实物管理则由资产使用部门负责，由此造成多头管理、信息阻滞、缺乏真正的管理责任人。
（三）信息重叠、管理手段落后
矿业企业财务、技术、投资部门以及资产实物使用单位的信息相互重叠，缺失，不能动态反应信息变化。在资产管理信息方面，公司固定资产管理环节中财务的资产价值信息、设备安全信息自成体系，无法与资产实物的增减变化动态过程保持联动，经年的日积月累，账册已无法与实物一一对应，各部门、单位对自己管辖的资产心中没底。除了财务部门、使用单位、技术管理部门以及综合管理部门均难以取得所辖资产的数据，给日常的管理带来极大的不便。固定资产如发生调拨，由于缺少资产管理履历，人们无法知道该资产来自何方，无法知悉其维护保养历史，更无法提供用于决策的统计信息。
（四）矿业企业部分固定资产存在浪费和闲置
在实际经营管理中，部分矿业企业对固定资产存在轻管理、重购置的现象。部分企业对固定资产购置问题，事前没有科学的预算，盲目购置，企业在不断的改建或者生产布局调整过程中，出现大量固定资产闲置，且对闲置的资产没人打理和管理，没有及时的处置和使用，降低了固定资产的利用效率。事后又没有及时对损坏无法修复或者闲置资产进行规划再利用，而是随意丢弃，导致企业资产无形的流失。
三、加强矿业企业固定资产管理的建议
（一）建立固定资产管理责任制
资产管理责任制是指通过具体的管理人员对资产的损毁、丢失、调动、改良、购置负责，从而实现资产的保全。目前大型矿业企业基本上实现了资产账务处理信息化，但却没有真正落实资产管理责任。实际经营中，资产清查中盘亏的资产部分原因就是由于资产使用者、管理者对资产没有保全的责任，如在无批准的情况下，拆除重要设施，造成公司资产的严重损失。部分老设备为新设备替代后，未办理报废即被废弃等。为此，矿业企业应建立固定资产管理程序明确管理部门的职责，特别是使用单位的职责，即各实物使用单位负责人为本单位固定资产责任人，负责对本单位资产的保全、对设施、设备进行及时的维护、维修，确保其处于安全使用状态，同时负责人离任时需要办理资产移交手续。若发现其所辖资产非正常原因损坏或丢失，上级部门需要追究其责任并作相应的扣罚。
（二）完善固定资产折旧制度，适时采用加速折旧法
为了提高固定资产折旧管理效益，矿业企业至少应于每个财务年度结束前，对大型固定资产的折旧估计进行评估，真实反映设备折旧年限。当产品生命周期缩短或其他明显迹象表明应该加速折旧的，应按重新估计后缩短的年限计提折旧，对符合条件的固定资产采用加速折旧法或采取较短年限折旧，从而增加企业起初成本，降低利润，减轻企业前期所得税负担，将企业缴纳所得税的时间推迟，提前取得部分现金净收入，促进资产设备更新换代，提高企业的装备水平。矿业企业可以根据企业自身的实际生产经营情况，对技术进步、产品更新换代较快的固定资产和常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，采取缩短折旧年限的方法或加速折旧法。
（三）合理确定固定资产后续支出
固定资产设备修理应实行准入制度和验收制度，优选维修人员，做到应修必修，修必修好，提高维修质量，使企业资产设备修理过程规范、项目真实、质量可靠。对主要设备发生的人工费用、燃料费用、费用、辅助费用、运行效益等数据，进行逐台统计，全面准确的记录每一项信息，使资产设备维护做到有据可查。通过记录重点设备维护费用的构成情况，分析设备使用年度与维护费用的曲线图和回归方程，开展维修效益论证。对资产后续支出严格按照企业会计准则，满足条件的，应当计入固定资产成本，如有被替换的部分，应扣除其账面价值；不满足确认条件的固定资产维修费用等，应当在发生时计入当期损益。矿业企业固定资产投入使用后，为了适应新技术发展的需要，往往会需要对现有的固定资产进行维护、改进、扩建、安全设施改良、技术改进等支出。这些项目有可能是固定资产修理和改良结合在一起，在进行会计核算时，要先判断其是否满足固定资产的确认条件，是否应计入固定资产的账面价值，不应随意全部列入当期损益。
（四）实现固定资产管理信息化
矿业企业应在资产计划、采购、跟踪、管理和最终退役出让五个阶段清晰准确的了解自身拥有的设施设备资产的所有信息，除了设备的种类、规格型号、安装位置、价值等信息外，还需对资产的状态、服役历史和保修记录的动态信息加以记录，以提高设备资产利用率。矿业企业应建立资产综合管理数据库，由固定资产使用部门、技术管理部门、价值管理部门以及综合管理部门在各自权限范围内对固定资产的技术、价值、使用状况等变动信息进行管理。利用信息系统，规范固定资产设备的设计、采购、安装调试等前期管理，对资产设备的运行状态、维护保养情况、设备移动、调动等资产运行活动实施监控，实现数据资料和管理信息共享，提升固定资产管理的工作效率。
矿业企业固定资产规模巨大，对提高矿业企业的经济效益具有重要作用，在实际生产经营中，矿业企业要认真研究税法、固定资产准则等法律法规，利用好其赋予的会计职业判断空间，充分用足、用好税收优惠政策，减轻企业税负，提高经营管理水平。同时探索并完善固定资产内部控制机制，结合矿业企业固定资产专业性和行业性做到固定资产财务管理和生产技术管理相结合，实物管理与价值管理相结合，提升固定资产管理水平，使自身经济效益达到最大化。
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近些年，我国企业对自身固定资产管理的重视程度不断提高，各个地区相关部门也通过资产清查等形式促进企业不断完善自身固定资产信息化管理，这样做取得了一定的效果。但是我国很多企业仍然存在着没有树立正确的固定资产信息化管理意识、信息化程度有待加强，没有建立健全固定资产信息化管理考评体系等不足使得固定资产管理仍然没有实现管理科学化、规范化和精细化的要求。
1.部分企业没有树立正确的固定资产信息化管理意识
目前，一些企业的领导过于注重资金管理基础工作而忽略了固定资产信息化管理基础工作。一些企业没有加强对固定资产信息化管理工作的宣传，直接造成企业各个部门根本没有树立全面利用企业的固定资产信息化管理系统进行固定资产管理的意识，仍然还是采取以往的固定资产管理方式进行管理，企业固定资产信息化管理形式大于实质，实际固定资产信息化管理水平较低。同时，还有一些企业也没有对自身固定资产信息化管理制定有针对性的规章制度，没有实现不相容岗位分离，一人兼多职现象严重，一些企业的固定资产管理人员不仅要负责固定资产信息化系统的录入、管理，而且还兼管实物。这样一来不仅经常会出现账实不符、家底不清的现象，而且一旦出现企业资产流失的情况难以落实到部门和个人，不仅会给企业造成不可挽回的损失，而且还会导致企业固定资产管理工作进展缓慢，不利于企业未来的稳健发展。
2.固定资产管理信息化程度有待进一步加强
虽然我国大部分企业都初步实现了固定资产管理信息化，开发并应用了固定资产信息化管理系统，但很多企业固定资产管理系统都出现了信息真实性差、全面性差、及时性差等情况。出现这些情况的原因包括以下两点。第一，固定资产信息化管理系统在功能方面存在着一定的局限性，管理系统分类过于粗略，无法将各类资产进行详细划分。同时，企业也没有安排专业技术人员定期进行固定资产管理系统的维护，及时固定资产系统信息数据出现错误也得不到纠正，这样在很大程度上会影响事业单位固定资产管理信息化的实施进程；第二，企业固定资产管理人员的综合素质有待进一步提高。一些单位固定资产管理人员的知识结构较为落后，对固定资产管理系统操作掌握不全面，不能利用系统及时准确地对国有资产的购置、变更、处置情况进行及时记录，使得系统中的资产信息记录混乱。同时，企业也没有加强对固定资产管理人员的继续教育培训力度，固定资产管理人员不能及时深入了解和掌握国家最新出台的相关政策，使得单位固定资产管理模式落后，无法紧跟企业的发展步伐。
3.没有建立健全固定资产信息化管理体系
一些企业由于业务较为复杂其固定资产具有总类繁多、专业性强的特点，致使企业固定资产难度管理较大。针对此种情况我国很多企业都采取各个部门分管的方式，虽然都是运用企业开发的资产管理软件，但是各个部门的管理方法并不一定相同并缺乏强有力的协调指挥体系，使得一些下属部门再与上级部门对账时出现账实不符情况的发生。同时，一些企业各部门之间还缺乏足够的沟通交流，在信息资源共享方面做的还不到位，各部门都没有对自身的资产情况在单位信息系统中进行全面披露，造成固定资产的核算与管理脱节，价值量核算与实物管理各行其是现象的发生。
二、对于加强我国事业单位固定资产信息化管理的一些建议
1.树立正确的固定资产信息化管理意识
第一，企业领导应当对固定资产信息化管理工作给予高度重视，应当投入一定资金用于信息化管理系统的开发完善。同时，企业可以通过实现多角度控制的方式给予资产配置、使用，调配、处置等不同部分管理人员相应的系统操作管理权限，建立相对独立、彼此约束的管理机制。第二，企业领导还应当适当加大对实现固定资产信息化管理的宣传力度，可以通过会议等形式向各部门宣传实施资产信息化管理的益处，使各个部门能够更好地配合财务部门开展资产管理工作。第三，企业还应当明确资产管理岗位职责，实现固定资产管理过错责任追究制。企业应当将固定资产管理人员进行区分避免负责固定资产信息化系统的录入、管理的人员兼管实物情况的发生。在进行固定资产管理过程中对于一些为了一己之利未严格执行固定资产管理办法和业务流程发生管理过错责任行为的资产管理人员，单位和相关部门应当给予其一定的处罚，而且还应当对这些人员的不法行为还要在国定资产信息化管理系统中进行批评以达到提高企业职工固定资产管理责任意识的目的。
2.加大固定资产信息化管理力度
加大固定资产信息化管理力度可以从资产购置预算、资产配置及资产监督三个方面开展。第一，实现资产购置全面预算。企业可以自身系统中的信息数据为预算基础进行预算的编制，所编制的资产购置方案通过上级审核通过后管理借助接口规划到项目库之中，以便日后资产购置进来后实物能够与预算相对应，提高资产购置资金使用效率，控制和防范利用职务之便徇私舞弊现象的发生。第二，加强对资产配置的管理力度。企业相关部门应当充分利用资产信息化管理系统对各个部门的资产配置情况进行深入掌握，充分与其实际需要相结合，及时调整资产配置结构，控制和防范资源浪费现象的发生。第三，单位还应当加大对自身固定资产的监督检查力度。对此，企业资产管理人员应当定期或不定期下到各部门对资产情况进行检查，并与系统中各部门的资产使用情况进行对照，及时录入资产变动原因，实现账实相符以促进企业资产管理工作的顺利开展。
关键词：国有企业；固定资产；资产流失；解决对策
中图分类号：F752.6 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-02
一、国有企业资产问题研究的必要性
当前我国国有企业资产占据了相当大的一笔财富，其所有者是属于全体公民的，国有企业资产的管理有必要对全体公民负责。据调查，我国改革开放后，国有资产每年以5%的速度在流失，特别是进入上世纪九十年代以来，每年约有1000亿元的国有资产遭遇流失，每天将近3亿元。这些流失相当一部分是由于经营、管理不善而出现的人为损失，其中，固定资产的流失占据了相当大的一部分。从另一个方面说，固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命在1年以上，单位价值较高（一般为2000元以上）的有形资产。固定资产在企业资产中所占比例最大，是企业进行正常工作与生产的基础，可见固定资产对企业是非常重要的，国有企业对固定资产的管理也是不容忽视的。
二、国有企业固定资产存在的问题
（一）固定资产管理制度不健全
固定资产管理制度是对企业所有固定资产进行管理行之有效的方法，它可有效管理固定资产不受损失，掌握固定资产的使用状况，确保公司资产效益最大化。每个企业可结合自身情况，制定与企业实际经营状况相符的固定资产管理制度，从而提高制度的可执行性、可操作性、可实施性。管理制度一般由财务管理部门制定并颁布执行，随时掌握固定资产的整体使用状况。监督协调使用部门做好资产的维修与使用、账实管理、资产盘点等工作，确保资产完好并提高其利用率，定期组织资产的盘点，保证帐、卡、物三相符。但是在当前大多数的国有企业对于固定资产管理制度不健全，或者有制度却不执行，由此导致了国有企业固定资产的大量人为性的浪费或者流失。国有企业固定资产存在的一些问题，如企业不对固定资产进行折旧或者少折旧，使得企业的账目和资产的实际情况严重不符，在这种情况下，企业的账务不能够真实反映企业的运行状况；另外，对一些需要清理的固定资产怎么处理没有明确的制度造成固定资产长期闲置从而使得资源利用不足，这也是国有企业固定资产流失的一种情况。
（二）固定资产管理中存在账实不符的情况
在我国国有企业的管理中，对固定资产的管理缺少严格的账务记录，这样造成了账目和实物的不一致。这种情况的根源是对企业对固定资产管理缺乏重视，对企业的经营没有责任心。从会计的角度来说，造成资产账实不符的原因有很多，例如财产物资保管过程中发生的自然损耗；由于管理漏洞、监管不严、职责划分不明确等造成的资产损坏、丢失、被盗；在账目记录中发生的重记、漏记、错记，以及发生意外灾害等。但是对于国有企业实际操作的经验来看，造成国有企业固定资产账实不符的主要原因在于管理不善、制度不严。当企业没有对账实不符这种现象予以追究责任并整改时，国有企业的固定资产就面临着多方面的损失。员工在进行生产活动时不注意固定资产的保养，并且有将国有企业资产挪为己有的风险，造成国有企业固定资产的流失。这种产生于企业内部的损失会严重威胁着国有企业的经营，有可能直接造成国有企业的亏损，在账务清算的时候面临着巨大风险。任何企业要做到永续经营，做大做强，都必须从企业内部的管理出发，而且固定资产是企业经营的基础，所以加强对国有企业固定资产的账务管理是十分必要的。
（三）固定资产报废流程存在问题
固定资产清理是对企业固定资产折旧之后待处理的价值的变现，其处理过程的严谨性影响到企业资产的是否会受到损失，尤其是对国有企业来说。类似于国有企业的固定资产采购，固定资产的清理过程也存在着腐败和管理缺位。国有企业中固定资产管理人员在清理过程中易于和资产接收方达成私下交易，而在公开的涉及到企业的交易中将交易价格压低，而资产接收方在私下贿赂国定资产管理人员，使之以较低的综合成本达成交易。另外还存在着一种情况，企业管理人员认为固定资产多次计提折旧之后，其价值已经微乎其微了，没有必要再关注其清理。清理过程中有时候还会投入额外的人力物力，相比较于清理带来的收入更多，因此，有些企业认为固定资产的清理流程不完善，固定资产退出使用之后就闲置或者随便加以处理，造成严重的资产浪费和流失。以上两种情况的存在都是由报废流程不完善造成的，报废的过程中不仅要加以重视，还要予以监管，使之在清晰透明的环境中进行，最大限度地保障国有企业资产的完整性。
三、国有企业资产管理问题的对策
（一）完善固定资产管理制度
制度是任何一个企业得以平稳运行的基础，制度的涵盖包含企业运行的各个方面，大到企业战略的制定和发展，小到企业办公用品的管理，这一切都离不开制度的约束。要做到企业固定资产管理精细化、规范化、科学化，应当完善固定资产管理制度体系，对固定资产管理所有流程中的每个责任主体以及其职能职责给予明确，这是企业固定资产管理的基础中的基础，起着决定性作用。除此之外还必须加强针对固定资产管理的内部监管控制机制，比如，企业应当制定科学有效的固定资产盘点制度、固定资产增加制度、固定资产报废制度等制度确保内部控制机制的充分发挥，使固定资产管理有理可依、有据可循。
（二）加强国有企业固定资产的账目管理
国有企业固定资产的账目管理是对企业固定资产管理的重要方式，也是保证国有企业固定资产完整性的手段。加强企业的账目处理要设置独立的核算机构，对国有企业固定资产实行专人负责，使得责任确定到个人，促使员工爱护国有企业资产，维护企业利益。加强国有企业固定资产的账目管理有利于改善国有企业效率低下的现状，减少浪费，提高企业生产效率。
（三）加强对国有企业固定资产的监管和对管理人员自身素质的培养
有利益的地方就会产生腐败，要想减少腐败的发生就要加强对利益的监管。监管是对自律的支持，监管制度中的他律和自律是相辅相成的关系，他律的制度需要自律予以完善和落实，但也是对自律的支持和保障，二者缺一不可。从普遍现象看，有监管则自律强，只靠自律则自律亡，强调自律不完全就是轻视他律，强化他律，也并不否定自律的意义。所以，既要严格自律的管理也不能放松制度监管。只要监管能够做到位，就不会存在额外的可操作空间，所以加强监管是不可缺少的。
四、总结
通过以上部分的分析与论述，我们可以看出，国有企业固定资产管理存在着很多问题，这些存在的漏洞对企业的运行造成严重的危害。只有在充分认识到这些问题并正确对待这些问题之后，才能真正建立起有效地监管机制，完善国有企业固定资产管理的制度，达到企业利益最大化的目标。
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