时间：2023-09-14 17:44:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇干部思想能力作风建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为深入学习贯彻总书记“6.25”讲话重要批示精神，坚持以“求真务实”的作风为重要导向，我所围绕“机关作风建设与构建和谐社会”这一主题，以“增强群众观念，提高服务效能”为切入点，结合我所工作实际，展开了深入的讨论，以下是我们的讨论成果。
一、加强作风建设的必要性
作风是一个人、一个干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是其理想信念、政治品质、道德境界的具体体现。财政机关改进机关能力，提高服务水平，既是人民群众的迫切要求，又是我们搞好各项工作的一项基本要求。全体干部要深刻认识加强机关作风建设的重要意义，统一思想，自觉参与。
加强作风建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。机关作风不正，干部作风不实，行业作风不良，会直接影响到社会的安定和谐。当前，我们正处于社会转型期、发展提速期、改革攻坚期，这个时期具有矛盾多发、集中而复杂等特点。在这种情况下，如果机关作风建设抓得不紧，服务职能转变不到位，机关干部对企业、对基层反映的问题，对群众提出的诉求视而不见、听而不闻，对各种矛盾不能做到主动防范、及早处置，社会就难以安定，构建和谐社会就是一句空话。因此，我们开展作风建设主题讨论活动，就是要求广大财政干部切实转变思想观念，牢固树立大局意识和宗旨观念，积极改进工作态度和服务方式，努力提高办事效率和服务质量，让基层、群众和企业满意，努力实现干群和谐，机关和基层的和谐，政府和社会的和谐，为发展创造一个政通人和的良好环境。
二、围绕“机关作风建设与构建和谐社会”这一主题，我所决定重点抓好“五个落实”，努力建设“五型机关”。
一是从思想上抓落实，努力建设学习型机关。我们将总书记提出的八个方面的良好风气列入每一位干部职工学习的重要内容，做到理论学习与提高认识、指导实践相结合。八个方面的良好风气即“勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结进取；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康”。通过学习，用八个方面的良好风气武装头脑，创建学习型机关，形成浓厚的学习氛围，“学然后知不足”，找到自己的差距和不足，拓宽视野，形成新思维、新观念。同时，不定期抽查人员的学习日记，加强对政治理论学习的督促、指导和检查，促使大家转变学风，变压力为动力，拓宽知识视野，统一思想，提高认识，明确思路，坚定信心。
二是从工作上抓落实，努力建设服务型机关。我们将财政工作与机关作风建设同部署、共促进，把工作岗位作为服务平台，把手中的权力作为服务的手段，把群众的呼声作为第一信号，把群众的满意作为第一要求，把提高人民群众的生活水平作为第一目标，全力建设服务型机关。一方面，建立和健全了各项制度，如首问责任制、服务承诺制等制度，为群众和老百姓提供了“一条龙”的服务。另一方面，自觉做到“三当好”、“四有声”、“五个一”：“三当好”，即为群众提供财政知识的咨询，当好宣传员；为群众办理财政事宜当好服务员；为确保资金的安全运行，当好保卫员。“四有声”，即办事人员来有迎声、问有答声、走有送声、反映总是有回声。“五个一”，即大户小户一样周到、生人熟人一样热心、忙时闲时一样耐心、老户新户一样对待、批评表扬一样接受。
三是从创新上抓落实，努力建设创新型机关。始终坚持以改革创新为动力，努力解决新情况、新矛盾、新问题。大力弘扬敢闯敢试、勇担责任的精神，敢于创新，使全体人员在财政工作的思维方式、工作方式、工作方法、工作手段、工作作风等方面努力创新、敢于创新、善于创新、不断创新，开创财政工作新局面。
四是从作风上抓落实，努力建设务实型机关。通过落实和完善局领导交办及综合部门督办事项，推行首问责任制、过失责任追究制，实行承诺服务、党风廉政责任制，强化组织纪律观念和群众意识，弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的创业精神，树立勤政为民、扎实工作、务求实效的思想，使财政干部的组织能力、协调能力、指挥能力、应变能力能得到很好的锻炼，服务水平、服务质量、办事效率跃上一个新台阶，切实转变机关工作作风。
五是从制度上抓落实，建设廉洁型机关。切实加强党风廉政制度体系建设，严格执行四大纪律八项要求，遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。始终把落实党风廉政建设责任制作为龙头来抓好，真正形成局党组统一领导，财政所狠抓落实，干部职工广泛与反腐倡廉的工作格局。所内经常组织开展“党风廉政建设自检”活动，针对每人工作过程中存在的薄弱环节和问题，充实和完善责任制量化考核内容，认真抓好责任制分解，把反腐倡廉任务、目标细化分解，逐项落实到个人。并广泛发动社会各界、人民群众监督，设立廉政建设举报箱、举报电话，形成了所长书记亲自抓、负总责，其他干部职工严格执行，人民群众加以监督的良好局面，使反腐改工作稳步、有序推进。
加强机关作风建设既是一项紧迫任务，也是一项长期的工作，需要常抓不懈。加强机关作风建设既是机关加强管理的过程，也是全体人员加强个人修养，形成良好思想观念、行为方式和工作习惯的过程。我们要以此为契机，在加强学习、自查自纠、建章立制上下功夫，达到精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明的目标，为确保圆满完成全年各项工作任务打下良好基础。
根据市总《关于开展贯彻落实〈进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉情况自查工作的通知》，白水县总工会对落实“三重一大”集体决策制度执行情况进行了自查。厂务公开领导小组能够严格按照“三重一大”集体决策制度的要求，汇聚集体智慧，充分发扬民主，较好地落实了“三重一大”集体决策制度。现将有关情况报告如下：
一、组织领导，进一步完善管理制度
（一）白水县共有国企13个，制定并了“三重一大”集体决策制度，保证了决策科学民主、执行规范有序、监督及时有力。
（二）公司“三重一大”制度事项范围包括：企业重大事项、重要干部任免事项、重要项目安排事项和大额度资金的使用事项四大类。
1.企业重大事项包括：发展方向、经营方针，中长期发展规划，资产损失核销、重大资产处置、利润分配和弥补亏损，年度工作报告、年度生产经营计划、财务预算、决算，内部机构设置，年度生产经营计划，企业改制重组，薪酬分配，涉及员工重大切身利益，党风廉政建设，企业文化建设等共七项内容。
2.重要干部任免事项包括：中层管理人员的选聘任免，后备干部管理，中层管理人员的重要奖惩，人大代表和政协委员候选人的推荐等共六项内容。
3.重要项目安排事项包括：投资计划和融资担保项目，计划外追加投资项目，应向上级公司报告的重大投资管理事项，关键性的设备引进和重要物资等重大招投标管理项目，重大工程承发包项目等四项内容。
4.大额度资金的使用事项包括：100万以上的基建工程项目，50万以上的重大维修项目，50万以上的大宗物资活设备购置项目，100万以上的贷款、投资，公司年度预算经费和专项经费等款项的支出共五项内容。
（三）公司规定的“三重一大”事项范围完全按照《意见》中“三重一大”事项的主要范围来确定的，结合公司实际情况制定出符合本公司的重大事项。
（四）公司建立了“三重一大”回避制度，在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。
二、加大执行力度，狠抓贯彻落实
（一）单位经营管理决策有制度流程可依，凡属“三重一大”事项，在决策之前，要经过必要的民主程序进行充分的沟通酝酿论证。严格依据国家法律法规、上级公司要求和制度对“三重一大”事项通过支委会、党政联席会、总经理办公会等会议进行集体研究决定。公司实行总经理负责制，全面负责公司行政管理工作，对重大问题，通过经理办公会行使决策权。党委会、党政联席会讨论决定事关公司全局的重大问题，对公司总体工作具有最高决策权，统一领导公司的各项工作，支持总经理独立负责的行使职权。
（四）公司重大事项在党委会、党政联席会和总经理办公会决策之前，要依照法律、法规和公司相关制度规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。公司贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。
（五）总经理办公会的正式成员为公司领导班子成员。根据会议内容，由总经理或委托副总经理确定有关部门的负责同志列席会议，办公室主任列席会议，负责会议记录，并形成会议纪要。
（六）公司“三重一大”事项决策的会议记录做到“五明确“，即明确具体事项，明确决策范围，明确集体决策的形式，明确集体决策的程序，明确检查考核人和责任追究办法。将决策参与事项、决策人、决策过程、决策结论、工作实效等以会议通知、议程、记录、备忘录等形式留下文字性材料，并存档备查。
三、做好监督，发现问题及时解决
党委会、党政联席会和总经理办公会决定的事项，由主管领导负责落实，并将落实情况向党委会、党政联席会或总经理办公会汇报。政工部、办公室负责催办，并及时将催办情况向党委书记、总经理汇报。纪委、纪检监察等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督监察，发现问题，及时报告，提出纠正建议。
坚持厂务公开，通过各种形式和途径倾听职工的意见和建议，凡是需要广大职工参与的事项、涉及公司发展的重大事项、需要职工了解和知情的有关事项，一律公开。
充分发挥发挥工会的作用。通过强化民主管理﹑民主监督的职能，在公司发展与规划﹑岗位聘任考核﹑分配方案等方面，注重职工代表的意见，切实发挥了职工合法权益的重要作用。
进一步建立和完善相关制度，坚持了“”和班子“民主生活会”制度、中心组学习制度加强思想和作风建设。组织党员干部学习研讨科学发展观和构建社会主义和谐社会理论通过加强组织建设和思想、作风建设，有力地推进了“三重一大”集体决策制度的顺利贯彻，营造了“发展、亲民、干事”的浓厚氛围，调动了党员干部建设一流供热企业的积极性，切实加强了干部能力作风建设，密切了党群干群关系。使干部能力作风建设取得明显成效，群众工作机制健全落实，基层党建工作得到明显加强。
四、严格检查考核，完善责任追究机制
“三重一大”事项经集体决议后，由公司班子成员按分工和职责组织实施。“三重一大”制度的执行情况，列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉报告的重要内容，严格检查、考核和责任追究。各部门和生产单位贯彻执行“三重一大”制度的情况，列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容。公司纪委对领导和各部门“三重一大”事项决策和执行情况进行监督检查。对个人不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序、未经集体讨论和未向领导班子提供真实情况而造成决策失误等情况，要严肃追究相关责任者的责任。如给公司造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质和情节轻重，依纪追究责任，触犯法律的交由司法机关处理。
为深入贯彻党的*大、*届三中全会和市委五届六次全会精神，认真落实全市双资利用暨市级机关综合考评总结表彰大会的工作要求，进一步加强信息办系统作风建设，教育引导机关广大党员干部进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，充分发挥信息化工作在全市经济建设大局中的服务作用，现结合上级部署，就2009年信息办系统机关作风建设工作提出如下意见。
2009年信息办系统机关作风建设的总体要求是：坚持以党的*大、*届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、促转型、保民生、促和谐”，强化机关处室作风建设，建立健全内部管理制度，巩固提升能力作风建设成果，进一步解放思想、更新观念、优化服务、提高效能，努力提升信息办系统机关作风建设的整体水平，树立信息办系统整体团队良好形象，促进全市信息化工作又好又快发展。
一、加强思想建设，保持求真务实之风
1、增强危机意识。过去的一年，在市委、市政府的领导下，全市信息化建设稳步推进，《“数字*”2010行动计划》顺利实施，无线*、数字化城管二期等一批信息化重点工程项目建成投入应用，信息化工作取得了显著成绩。去年5月，在上海召开的亚太地区城市信息化论坛第七届年会上，*被授予“中国城市信息化50强”称号，位居全国大中城市第17名。但我市的信息化工作也还存在着统筹计划性不够强、个别重点项目协调推进力度不够大、人员思想需要进一步稳定等问题，在全国信息化整体快速推进的情况下，我市信息化建设还将面临着“前有标杆，后有追兵”的严峻形势。要始终保持清醒的头脑，居安思危、自我加压，以更加主动的工作状态、更加积极的进取精神，坚持特色、寻求突破，进一步提升我市信息化整体水平。
2、增强大局意识。围绕市委、市政府“保增长、促发展，保民生、促和谐”的大局，认真学习有关政策文件精神，进一步强化全办人员的大局意识，做到思想上服从大局，行动上支持大局，工作中围绕大局。一要站在全国信息化发展战略的高度，认真评估信息化与工业化、城镇化和国际化相融合在全市国民经济发展中的作用和价值，探求融合角度，做到有效融合、最佳融合。二要站在建设更高水平小康社会奋斗目标的高度，以项目为抓手，推动信息技术应用渗透到社会发展的各个领域。利用自身的人员和技术优势，做好资金、劳动力、土地、技术、信息的最大结合，引导信息产业健康发展，服务好全市的整体发展。三要站在信息化未来发展趋势的高度，对全市信息化建设情况进行客观评估，加强调研，科学论证，做好我市信息化建设的全局性、前瞻性规划。
3、增强责任意识。当前，金融危机影响持续扩大，我市经济社会发展也面临严峻挑战。在此情况下，要提升*社会发展水平和综合竞争力，保持“思想不松、标准不降、力度不减”，就必须加强责任意识。全系统干部职工要继续保持敢做敢为、雷厉风行的工作作风，继续实行首问负责和限时办结，反对拖拖拉拉，无所作为；要继续提倡未雨绸缪、迎难而上的担当精神，严格执行服务承诺和责任追究制度，反对知难而退、见难而避；要继续倡导不愿服输，不甘人后的精神面貌，加强考核和激励机制，鼓励勇于竞争、敢于拼搏。
二、深化“三服务”，强化勤政为民之风
1、服务发展。一是做好今年的调研工作。重点调研制定信息化与工业化融合发展的实施方案，积极推进信息技术在传统产业和新兴产业中的应用。选择3-5家软件企业与制造企业进行对口合作，启动实施信息技术改造制造业工程。二是进一步做好全市的信息产业的调查摸底工作。全面摸清大中型企业信息化、电子商务应用情况，配合市经贸委有选择地帮助3—5家企业拓展电子商务应用。三是继续加大对江苏信息服务产业基地的发展的扶持力度。进一步完善基地内部各项配套措施，加快招商引资的步伐，强化产业基地的规模效益。四是积极帮助企业申报国家、省软件与集成电路项目及市有关专项扶持资金，继续做好规范信息化项目申报工作。
2、服务群众。强力推进信息技术的渗透应用，提升各类公共服务项目的信息化程度。一是加快建设“市民卡”工程。建立健全“市民卡”信息交换平台和资金清算平台，完善社保“五合一”应用系统和城市公交一卡通系统的资源整合，力争在今年市民日正式发卡。二是整合现有呼叫资源，争取尽快建成统一的城市呼叫和公共服务中心，将医疗、卫生、教育、文化、公用事业、物业、娱乐、数字电视以及96496、11185等服务系统纳入整合规划，方便百姓、服务百姓。三是进一步加强外网建设，提高网上办事能力。继续推进政务公开，完善政府信息公开目录体系，发挥“市委书记信箱”、“市长信箱寄语市长”密切联系群众的作用，重点打造权力阳光政府，竭力为广大群众提供“一站式”服务。
3、服务基层。一是进一步加大对基层信息化投入的力度。引入政府服务外包，推进基层信息化投资的多元化，建立长效服务管理机制，利用多方力量推进区域信息化工作的开展。二是要深化现有县域电子政务试点工作成果。加强县级电子政务整合力度，进一步做好基础数据基层采集工作，提高资源共享利用率。三是要科学组织和实施社区信息化项目。整合市区孤寡老人“一键通”呼救试验项目、社区公共服务信息系统和社区综合管理信息系统，完善社区医疗卫生信息系统。四是要进一步强化信息化的农业应用工作，提高农业生产过程信息化水平，实现农业向现代化、集约化发展。积极做好现代远程教育的推广工作，推进文化信息资源共享，促进基层的精神文明建设。
三、推进能力建设，促进改革创新之风
1、抓学习，践行科学发展观。要按照市委统一部署，精心组织学习实践科学发展观活动，做到理解科学发展观、吃透科学发展观和践行科学发展观，绝不能流于形式。要创新学习思路研究学习方法，通过“走出去，请进来”等多种形式，真正做到学教活动有新意、有成效、有亮点。要结合自身工作，深入调查研究，以促进工业化和信息化融合发展为突破口，践行科学发展观，着重研究在金融危机的困难环境下，如何更快更好的推进我市信息化工作。
2、抓创新，努力实现“三突破”。信息化是一项在不断发展中的新事物，只有始终坚持观念创新、体制创新、方法创新，才能实现跨越式发展；只有永葆创新精神、具有创新思维、富有创新成果，才能凝心聚力促发展。要创新思想，进一步强化创新意识、率先意识和开拓意识；要创新体制，对于不符合创新精神、不适应创新发展的现有体制，要坚决突破；要努力突破传统的工作方法，变被动服务为主动服务，提高工作效率，提升服务质量。
3、抓管理，强化机关效能建设。一是要树立领导就是服务、管理就是服务的理念，对信息办所属各部门处室的机关效能建设进行监督，发现问题及时整改，坚决杜绝形式主义、。二是加强领导，坚持实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和行政问责制，规范办事服务行为。三是强化监督和考核，完善激励机制，充分调动起机关干部主动改进服务、努力提供优质服务的积极性。在日常行政办事过程中，全体同志要继续坚持文明行政、依法行政，做到人来敬茶，礼貌用语，行为规范，办事公道。
4、抓协调，细化部门处室合作机制。信息化工作是个系统性工程，牵涉部门多、涉及面大。要形成信息化建设的巨大合力，就必须细化部门、处室之间的合作。一是加强执行力。全系统各单位和每位同志，要把思想统一到完成全年信息化工作目标任务上来，以饱满的工作热情、创新的工作精神、科学的工作态度投身到各项工作中去，按照年度、月度计划，认真踏实地完成每一项工作。二是强化领导力。切实加强对全市信息化建设工作的指导和监管，加强产业发展的规划与扶持引导，特别是对新建重点工程项目的审核，要加强处室间横向沟通交流，严把质量关。三是增强协调力。主动与市信息化领导小组各成员单位加强协调，广泛寻求支持，推进《“数字*”2010行动计划》的实施。加强各处室之间沟通协调机制建设，遵守制度、遵循程序，实时沟通、有效沟通，达成共识、形成合力，提高工作效率。
四、狠抓廉政建设，发扬清正廉洁之风
1、进一步落实党风廉政建设责任制。要在20*年党风廉政建设工作所取得成绩的基础上，有针对性地强化措施整改提高，完善各类管理制度，实行“一岗双责”，加大党务公开、政务公开力度，进一步规范人事、财务、重点项目建设等重大事项的决策程序。通过完善的制度、透明化的决策程序，形成有效的责任机制，把机关党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
【关键词】思想政治建设/新的起点/推进
党的十七大要求全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这个重要思想为部队的建设发展指明了方向，提出了更高的要求，具有重要的指导意义。面临深刻变化的社会环境，面对前所未有的机遇挑战，面对新的使命任务，部队各级党委必须准确理解在新的起点上推进部队思想政治建设的深刻内涵，自觉地坚持以科学发展观为指导，着眼于提高履行我军历史使命的能力，努力推进部队建设又好又快发展。
一、在新的起点上推进部队思想政治建设，必须进一步解放思想
党的十七大把“继续解放思想”列入大会主题，意义深远。解放思想是党的思想路线的本质要求，既是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是在新的起点上不断开创部队思想政治建设新局面的一大法宝。能不能真正做到解放思想，思想解放程度如何，直接关系到部队思想政治建设的发展。然而，从当前部队实际情况看，不少同志对解放思想的重要性缺乏深刻认识，有的墨守成规，研究解决部队思想政治建设的新情况新问题缺乏新的思路和方法；有的固步自封，不适应信息化条件下部队思想政治建设发展的新形势，工作推进速度慢、落实不到位；还有的顾此失彼，在指导部队建设中缺乏科学发展的观念，缺乏全面协调可持续发展的观念。一些同志的思想观念之所以跟不上形势发展的要求，归结起来主要在于学习不刻苦、思考不深刻、实践不主动。我们讲解放思想，是在党的创新理论指导下的解放思想，是适应科学发展观要求的解放思想，即解放思想必须符合部队发展实际。为此，当前要在以下几个方面下功夫：
一是刻苦学习。学习是促进思想解放的重要途径。党的创新理论本身就是解放思想的产物。各级领导要带头刻苦学习党的创新理论，尤其是深刻理解和把握中国特色社会主义理论体系。要做到学之求深、信之求诚、用之求实，真正把科学发展的理念和精神植根于头脑之中，不断提高自身的思想层次，促进思维方式、思想观念的转变。
二是勤于思考。思想观念的转变是以对问题的深入思考为基础的。各级领导要经常思考自己的思想是不是适应时代的发展，看看落后在什么地方，如何才能跟得上；经常思考中国特色军革和部队建设发展面临的新矛盾新课题，看看工作落实情况，如何总结反思；经常思考兄弟部队建设发展态势，看看自己是不是落后了，差距在哪里，如何赶上去。只有不断地思考，开动脑筋，才能自觉地从时展、实践需要、他人比较中发现自己的差距，跟上时代进步、实践发展的要求。
三是积极实践。解放思想不能坐而论道，必须勇于实践。实践为解放思想提供了广阔的思考空间，一些摸不清、把不准、理不顺的问题一旦进入工作实践，往往就会变得清晰和明朗。这就要求各级领导要深入部队，在实践中加快思想观念转变的过程，在实践中寻求部队思想政治建设的新思路。
二、在新的起点上推进部队思想政治建设，必须着眼提高履行新世纪新阶段军队历史使命的能力
履行好新世纪新阶段我军历史使命，是部队思想政治建设的出发点和落脚点。但在部队思想政治建设过程中，有的同志还没有真正把思想认识统一到有效履行我军历史使命上来，不少工作还没有真正聚焦到提高履行我军历史使命的能力上来。提高履行我军历史使命的能力，关系到军事斗争准备的质量，关系到部队训练改革的进程，关系到基层全面建设的水平，必须将其作为部队思想政治建设最核心、最根本的任务抓紧抓实抓好。
一是部队思想政治建设的各项工作都要围绕提高履行历史使命的能力来筹划。提高履行我军历史使命能力是个系统工程，需要方方面面相配合，必须进行系统思考、整体筹划。各级党委在筹划部队思想政治建设工作时，要紧紧抓住提高部队履行历史使命的能力这一主线。服务于这条主线的，要全力以赴，抓出成效。军事斗争准备是提高履行历史使命能力的经常性中心工作，筹划部队思想政治建设必须把军事斗争准备从工作全局上突出出来，做到领导精力重点关注军事斗争准备，政策制度制定切实保障军事斗争准备，各项工作始终围绕军事斗争准备抓落实。要紧紧围绕担负的作战任务，把部队思想政治建设的每项工作、每个课题、每个指标具体分解到政治工作的每个部门，落实到每个人头。游离于提高履行历史使命能力这一主线之外的工作，要删减合并，能缓的则缓，能不干的坚决不干，避免干扰和冲击中心工作。
二是部队思想政治建设的各项工作都要围绕提高履行使命能力来落实。工作落实是个动态过程，常常会遇到各种各样的干扰和阻力。在开展工作时，必须把提高履行历史使命能力作为清晰的目标指向，牢牢把握住其中的重点和关键环节。党委要从全局上把握部队履行历史使命能力的现状，深入分析工作落实中的矛盾和问题，研究具体可行的对策。这几年，我部思想政治建设围绕作战能力建设，有针对性地抓好战斗精神准备、科学组训方式创新、重难点问题攻关、重大战备任务完成、综合保障质量效益提升等等，为提高部队履行历史使命的能力作出了积极探索。
三是部队思想政治建设要下功夫解决制约提高履行历史使命能力的薄弱环节。科学发展是全面协调可持续的发展，体现在提高履行历史使命能力上，部队思想政治建设就是要为军事斗争准备提供强有力的服务保证作用。对于军事斗争准备中的问题要进行认真分析，找出问题的成因是什么、制约因素有哪些，进而有针对性地做好教育引导工作。四是要把是否具备履行历史使命能力作为检验部队思想政治建设成效的标准。要把军事训练质量作为衡量部队思想政治建设成效、党委工作政绩的根本标准，坚决纠正抓思想政治建设偏离军事训练工作、不实不深、搞中看不中用的“政绩”工程等现象。各级党委要把创造政绩的着力点放到研究解决战斗力建设中的重大问题上，把战斗力标准贯彻到部队思想政治建设的各个环节中，努力创造经得起群众、实践和历史检验的政绩。
三、在新的起点上推进部队思想政治建设，必须始终坚持以人为本
作为重要的建军治军理念，“以人为本”已进入部队工作指导的方方面面，为部队建设发展注入了巨大的动力。在新的起点上推进部队思想政治建设，必须始终坚持以人为本。但在坚持以人为本的问题上，当前仍存有与部队特殊要求不统
一、与新形势新任务不相符、与官兵的新期待不合拍的做法。坚持以人为本，必须做到真心诚意地尊重官兵的主体地位和创造精神，充分激发官兵的积极性、主动性，努力促进官兵的全面发展。为此，要坚持处理好以下问题：
一是要坚持把推动部队建设与促进官兵全面发展统一起来。尊重并努力满足官兵求知成才、完善自我的发展需求，既是官兵的迫切愿望，也是部队全面建设的客观要求，两者的目标取向是一致的，必须统一起来。各级党委要把促进官兵的全面发展作为部队思想政治建设的重要内容，作为党委领导的重要职责，以卓有成效的工作促进官兵健康成才，引导官兵学习成才，帮助官兵在岗成事，并由此推进部队的建设发展。
二是要坚持把解决部队建设的突出矛盾与满足官兵的新期待统一起来。在新的历史条件下，官兵对训练生活、政治教育、文化娱乐等产生了新的期待；而随着中国特色军革的深入和军事斗争准备的不断推进，部队“快节奏、高强度、满负荷”的工作状态给官兵的学习、休息、健康等基本权益的保障带来了诸多挑战。这就要求部队思想政治建设必须着力关注和解决这一矛盾，引导官兵正确处理这一矛盾。当前，尤其要在引导官兵跳出自我，自觉忠于使命、献身使命、不辱使命上加强教育，确保官兵以时不我待、只争朝夕的精神状态投入到以军事斗争准备为中心的各项工作中去。同时，要善于把官兵的新期待同社会的深刻变革和文明进步联系起来，从官兵的呼声中感应时代前进的脉搏，从官兵的愿望中获得开拓创新的动力，以解决部队建设发展中的矛盾为突破口，引导官兵不断提升自我，努力满足官兵的合理需求。
三是要坚持把加强科学领导与尊重官兵创造精神统一起来。推进部队建设又好又快发展，科学的领导是前提，官兵的创造精神是关键，尊重、激发官兵的创造精神也是科学领导的应有之义。各级党委必须在坚持不懈地加强领导素养、提高领导艺术的同时，努力提高决策的科学性。党委无论是作决策，还是落实决策，都要到官兵中听一听意见，看一看效果，善于从官兵的实践中汲取智慧，在官兵的实践中去落实、检验、总结、完善决策，从而使各项决策真正成为激发官兵创造精神的强大动力。
四、在新的起点上推进部队思想政治建设，必须大力改进领导作风和工作作风
领导作风和工作作风是部队党委作风建设的主要内容，体现着党委领导成员对官兵的根本感情和态度，关系到党委领导成员在官兵中的形象，反映着党委领导干部的水平和素质。为此，改进领导作风和工作作风是在新的起点上推进部队思想政治建设的重要保证。当前少数领导干部不注重了解官兵，不注重学习修养，嘴上喊得多、实际做得少，工作不扎实、不落实是领导作风和工作作风上存在的突出问题。各级党委必须按照“始终务实”的要求，一切从实际出发，自觉以是否有利于部队建设的发展进步，是否有利于部队战斗力的提高，是否有利于解决官兵的实际问题来衡量党委领导的领导作风和工作作风。
一是要把深入基层、了解官兵贯穿部队思想政治建设各项工作的始终。求真务实，既是改进领导作风和工作作风的重要内容，又是改进领导作风和工作作风的基本要求。而深入基层、了解官兵是各级党委求官兵呼声、愿望、疾苦之真，务办实事、解难事、做好事之实，求部队建设发展规律之真，务部队又好又快发展之实的基本途径。各级党委要把深入基层、了解官兵贯穿工作始终，切实做到真诚倾听官兵呼声，真实反映官兵愿望，真情关心官兵疾苦，切实转变领导作风和工作作风，树立领导机关和领导干部在基层的良好形象。
一、指导思想
以党的*大和*届三中全会精神为指导，围绕“坚持科学发展，服务*崛起”的主题和“完善四大体系”的载体和加强干部作风建设以及党的建设等内容，深入开展调查研究，找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，群众最关注、最迫切的切身利益问题，以及党员干部党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题，形成一批针对性、操作性和创新性强的调研成果，切实把调研的过程变成分析形势、把握粮情的过程，变成集思广益，凝心聚力的过程，变成解决问题、促进*粮食产业又好又快发展的过程，确保学习实践活动取得实效。
二、调研重点
局党组成员、机关各科室和局直企事业单位领导班子成员，要结合工作实际，以“坚持科学发展，服务*崛起”为主题，着重围绕完善粮食监管体系、粮食流通体系、粮食储备体系、粮食产业化经营体系和加强干部能力作风建设以及党的建设等内容，深入基层、深入群众，开展调查研究，形成有情况、有分析、有对策的专题调研报告。
三、调研时间及步骤
本次集中调研时间原则上为4月10日至4月20日，主要采取以下五个步骤进行：
1、调研准备。结合工作实际，确定好重点调研课题，制定切实可行的调研方案，理清调研思路。
2、开展调研。局党组成员和各单位负责人要采取带题调研、实地调研、座谈调研、网络调研、走访调研等多种形式，集中一段时间，深入基层、深入企业、深入购销现场、深入田间地头，开展调查研究，掌握第一手材料。要广泛走访专家学者、离退休老干部、“两代表一委员”、粮食产业化龙头企业负责人、种粮大户、粮食经纪人，征求加快粮食产业科学发展的意见和建议。同时在市局网站上开设“建言献策”等专栏，在局直粮食系统开展百人问卷大调查活动，并通过设置意见箱、召开座谈会等形式，察民情、听民意、聚民智，了解群众关心的热点、难点问题。
3、撰写报告。局党组成员、机关科室和企事业单位负责人在深入调研基础上，形成有情况阐释、有问题分析、有措施办法的综合性调研报告。调研报告形成后，要在一定范围内公开，组织群众代表和相关专家进行评议。
4、上交报告。局领导班子调研报告经班子集体审定后，于4月30日前报送市委学习实践活动办公室。各科室及局直企事业单位调研报告于4月18日前报局学习实践活动领导小组办公室。
5、交流调研成果。局学习实践活动领导小组办公室将对调研活动进行总结，评选优秀调研文章，采取多种形式展示调研成果，并择优上报市委学习实践活动办公室。
四、工作要求
1、明确责任。各科室负责人和各单位主要负责人是调研工作第一责任人，要组织好调研工作，并带头参加撰写调研报告。局学习实践活动领导小组办公室要加强组织协调和综合汇总，及时了解调研工作进度及完成情况，加强分类指导。
要按照中央和省委、省政府的部署要求,善始善终地搞好市县乡党政机构改革。市直各部门要根据市委、市政府批准的“三定”方案,抓紧完成定岗和人员选配工作,并妥善做好超编人员的分流工作。各县区要加快推进县乡机构改革步伐,机构改革方案审批后,要集中时间、集中精力迅速组织实施,确保今年四月底前全面完成各级改革任务。
这次机构改革,人员编制精减的任务重,矛盾比较突出,各级在组织实施中,要注意处理和把握好以下几个问题:一要严格执行精减比例。人员编制精减是一项硬任务,各级都要不折不扣地执行省委、省政府批复的方案,对机构设置限额不允许突破,对规定的人员精减比例不允许降低,对编内编外人员不允许再混编,保证人员编制精减一步到位,三年内完成分流任务。二要规范设置县级机构。要从实际出发,在规定的限额内科学设置县级机构。既要考虑各自的经济与社会发展情况,又要注意上下衔接,左右平衡,做到机构设置规范,职能配置科学,机构名称相对统一。三要切实做好人员分流工作。县乡机构改革人员分流的情况比较复杂,难度也很大。我们必须以高度负责的精神,认真细致地做好工作。要按照公开、平等、竞争、择优的原则,运用竞争上岗的办法选配人员;要按照省市的部署要求,制定优惠政策,鼓励机关人员到企事业单位工作,尤其要鼓励辞去公职创办、领办民营企业,并根据实际情况给予适当经济补偿,解除其后顾之忧;要耐心做好思想教育工作,既要帮助他们解除思想包袱,又要帮助他们解决好实际困难和问题,使走者愉快,留者安心,平稳搞好人员分流工作,保证社会稳定。
二、采取更加灵活有效的措施,大力实施人才战略
人才是最宝贵的战略资源。入世后,我们面临的最大竞争是人才竞争,面临的最大挑战是人才挑战。各级、各部门、各企事业单位,特别是领导同志都要从战略和全局的高度,着眼于事业发展的长远和未来,把实施人才战略作为一项重大而紧迫的战略任务,采取更加灵活的措施,做好人才资源开发大文章,赢得人才竞争的主动权。
第一,要进一步解放思想,树立人才资源开发的新观念。面对经济全球化、信息一体化浪潮,全世界都在研究如何开发人才资源,经营人才资本。因此,我们一定要紧紧跟上时代步伐,深刻认识人才资源是第一资源的重大意义,进一步解放思想,创新思维,更新观念。要树立“大人才”观念、国际化观念、市场化观念、法制化观念和“不求所有,但求所用”的观念,以新的思维和方式,尽快掌握在市场经济和全球化竞争中开发人才资源、经营人才资本的过硬本领。
第二,要坚持引进与培养并重,实现人才质和量的新突破。要积极应对入世挑战,采取更加灵活的政策和机制,在盘活本地人才存量、用好本地人才的同时,通过走出去、请进来、召开联谊会、项目洽谈会等多种形式,积极吸引外来人才。要进一步加强留学人员创业园区建设,搞好企业博士后科研工作站建设,充分发挥这些高层次人才基地的辐射作用,吸引海内外高科技人才来临沂创业。要坚持“引人”与“引智”相结合,对有些一时引不进来的急需高层次人才,可采取聘请为顾问、请进来讲学、交课题买成果、邀请联合攻关等方式,巧借外智为我所用。切实加强人才培养工作,进一步拓宽国内外培训渠道,选拔一批素质高、有发展潜力的优秀中青年干部和科技人才,到国内名牌大学、科研机构深造或到国外培训,优化干部队伍结构,不断提高人才素质。
第三,要创新机制,努力营造吸引人才、留住人才的环境优势。近几年,我市许多县区、单位,都结合实际出台了一些优惠政策,收到了良好的效果。但随着形势的发展,有些政策已无优惠可言,有些地方和单位在辛辛苦苦引进人才的同时,也流失了不少人才。这里面原因是多方面的,最根本的是机制问题、环境问题。我们要进一步从制度改革、政策调整等各个方面研究对策,制定更具超前性、突破性的政策,尤其要抓紧制定知识、技术、信息、管理等生产要素参与收益分配的政策办法,使他们的收入符合其创造的价值和所做贡献,尽快消除人才成长和发挥作用的体制,在更广领域与国际惯例接轨,努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好环境。
第四,要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。各级政府要加大资金投入力度,加快人才市场和人才信息网络建设步伐,通过强化和完善服务功能,改进服务手段,向全社会提供更多的人才资源信息和更加优质的服务。要通过健全市场体系,创新人才机制,引导全社会向市场要人才,使人才市场真正成为层次高、活力强的生产要素市场。
三、抓住有利时机,稳步推进事业单位改革
我市事业单位改革的总体要求是,从今年开始,上半年研究制定方案,搞好试点,逐渐展开,用两年左右的时间,建立起新的事业单位运行机制。工作中突出搞好三项改革。一是改革管理体制。要按照“脱钩、分类、放权、搞活”和政事分开的原则,坚持社会化的发展方向和市场经济的要求,推行多样化的分类管理,探索建立符合各类事业单位特点的新型管理体制。对直接从事生产经营的事业单位要转制一批,改为企业,进入市场;对多年不出成果、没有效益或职责任务基本消亡的要予以撤销;对规模不大、效益不高、业务相近的要尽量合并,盘活资源;对确有必要存在,但业务日趋减少、任务不饱满的要压缩编制,调整结构;对从事基础性、公益性工作,确需保留的要加强管理,规范运作,强化服务,提高管理效能。二是改革用人制度。事业单位目前事实上存在的终身制、能上不能下、能进不能出等弊端,是造成事业单位用人制度不活的根本原因,必须按照市场经济的要求,进行全面改革。改革的方向是按需设岗,按岗聘用,公开竞争,合同管理。要以推行聘用制为核心,转换事业单位用人机制。通过建立和推进聘用制度,促进单位自主用人,个人自主择业,实现用人上的公开、公平、公正。要加强岗位管理,科学合理地设置岗位,明确不同岗位的职责、权利和任职条件,按岗聘用,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。要引入竞争机制,全面推行竞争上岗,通过公开竞争,择优聘用,建立优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人制度。三是改革分配制度。按照效率优先、兼顾公平的原则,改革事业单位分配制度,进一步扩大事业单位内部分配自,建立起重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样、自主灵活的分配机制。要积极探索按生产要素分配的实现形式和具体办法,真正做到一流人才,一流业绩,一流报酬。
事业单位改革涉及面广,政策性强,是一项复杂的系统工程,要统筹规划,分类推进,先易后难,逐步推开。省里即将出台事业单位改革的实施意见和配套政策,各级、各部门要按照上级的要求,切实加强领导,在深入调查研究,摸清底子的基础上,抓好改革的试点工作。人事、财政、劳动和社会保障等部门和科、教、文、卫、新闻出版等有关部门要密切配合,形成合力,确保事业单位改革稳步推进。
四、以能力建设和作风建设为重点,搞好政府“提速工程”
我市公务员队伍的整体素质是好的,但面对知识经济的迅速发展和入世的新形势,公务员队伍在职业化、专业化方面还存有较大差距,有些地方和部门还存在公务员素质不高、能力不强、严重、作风拖沓、办事效率低等问题。今年要以贯彻落实《国家公务员行为规范》为契机,完善制度,强化管理,加强公务员的能力建设和作风建设,努力建设一支具有公仆意识,廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍,促进政府“提速工程”,为经济发展和改革开放创造优良、宽松的环境。
要大力加强公务员能力建设。公务员的能力决定着政府的管理能力和管理水平,各级要把提高公务员的能力作为当前队伍建设的重点来抓。根据新的形势要求,当前要着力提高公务员的依法行政能力、创新能力、服务市场经济的能力和对外交往能力。要把依法行政、外语、计算机和WTO知识作为今年公务员普及培训的重点来抓,把培训与考核、任职、定级和职务晋升挂起钩来,建立起有效的激励约束机制。加大交流轮岗力度,大幅度提高公务员的行政能力和水平。
【关键词】工作执行力；个人素质；奖惩措施
中图分类号：F27
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）03-011-01
一、职工工作执行力存在的主要问题
1.执行的“动力”不足。一些基层职工思想落后，取得一些小成绩就沾沾白喜，思想上存在着安于现状、小富即安的想法，缺乏危机感和责任感，压力不够、动力不足，工作只求过得去，不求过得硬，“等、靠、要”思想严重，缺乏执行的动力。
2.执行的“尺度”不准。一方而，部分基层部门缺乏有效的制度约束和工作规范，导致有的职工在执行中就事论事，找不准位置，把不准重点；另一方而，部分职工受白身素质限制，工作能力不强，该管的没管住，不该管的越位。还有的按领导的指示办事，看上级的脸色行事，工作缺乏创造性，执行力度不强，工作效率不高。
3.执行的“心态”不同。由于种种原因，部分职工因此心态失衡，产生“多做多错”的消极思想，甚至有人错误地认为在目前的岗位上“发财无门，升迁无望”，多干不如少干，少干不如不干。
二、职工工作执行力问题的成因分析
造成职工工作执行力问题的因素很多，笔者认为主要有以下方而：1.思想认识不到位。一是“多做多错、少做少错、不做不错”的思想作祟。部分职工在执行过程中过于保守，宁可碌碌无为，也不愿冒风险、担责任，“不求有功、但求无过”的想法时有发生；二是“本位主义”严重。一些职工盯住个人利益不放，只考虑一己得失，忽略整体利益，由此导致部门内部各白为阵，推诿扯皮，做事拖拉；二是“养老”思想根深蒂固。更有一批老职工临近退休，容易产生“船到码头车到站”的思想，进而影响整体工作积极性。2.个人素质不全而。影响执行力的关键因素是个人工作能力的强弱，它决定了执行工作的完成效率和完成质量，特别是现代科学技术飞速发展，新知识新事物不断出现，这就要求职工的知识不断更新，然而在日常工作中仍然有不少职工不愿学、不想学，靠吃“老本”过日子，造成推动工作缓慢，工作效率低下，服务能力不足，工作规范不够，岗位技能不专，处理业务不精。3奖惩措施不到位。部门建立了《奖惩办法》，目的是为了奖优惩劣，形成竞争，促进全而进步。但奖惩机制缺位，对执行力低下、工作效率不高等“软问题”缺少有效的处理办法，“大锅饭”、“不患寡，而患不均”的思想制约了奖惩体系作用的发挥，这一问题本身就是执行力低下的具体表现。由此导致干多干少一个样，干好干坏一个样，平均主义盛行，工作主动性、创造性不强。
三、提高职工工作执行力的对策思考
如何进一步提高职工工作执行力，笔者认为：关键是要从解决思想认识和完善相关配套机制等方而入手，确保职工队伍工作执行力的有效提高。
1强化执行意识，在思想认识上求统一。工作执行力实际上体现的是一种工作态度，它需要工作激情和动力，需要责任心。有了激情、动力、责任心，干工作就会热心、用心、尽心，就会精益求精，积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实。因此，要通过开展各种行之有效的思想政治工作，教育引导干部职工干一行、爱一行、钻一行、精一行，树立爱岗敬业，在平凡的工作岗位上做出不平凡成绩的意识；树立执行任务不找借口、不讲困难，完成任务追求圆满的观念，对上级的决策、政策、指示、决定、部署，要主动接受，自觉行动，确保落实到位；属于个人职权范围内的事要全力办好，一时解决不了的要逐级汇报，争取支持。工作的成败往往是失于某一个细节，败于某一件小事，从小事做起，从细节入手，执行力就会得到提高，才能确保各项工作圆满完成。
我园在探索中不断进步，将特色定位于“阳光教育”，其核心理念为“让三幼人在阳光下成长”， 我园的阳光教育理念文化构建体系就是通过对幼儿园教育生态的改善、对幼儿课程的革新、具体生活形态和师生互动的变革来实现阳光教育的目标。
一、阳光意识——爱里有教育
阳光教育是爱的教育，同时也是是创新的教育。爱里有教育，不仅要让每位教师身心健康，更要心里有爱、心里有阳光。心里有阳光就会正面乐观，善待孩子。
教师的自身发展要与园本发展愿景相融合，而“健康、快乐、活泼、灵动”是阳光师幼团队的总体培养目标实现又要依托幼儿园的管理，因此造就一批师德高尚、业务精良的“阳光当家人”势在必行。
1.阳光主题活动锻造阳光师德
为了打造阳光型师资队伍，达成阳光文化引领下的师风建设目标，我们开展了各种阳光主题活动，强调教师一定要心里有目标、眼里有孩子、爱里有教育。
2.阳光主题活动提升专业发展
幼儿园生存发展，文化应当先行。我园积极开展阳光教育引领下的阳光教育主题活动：阳光文化节、阳光艺术节、阳光特色节、阳光健康节、阳光教学观摩、对外展示等，并且我园还着力塑造阳光和谐的校园，打造“幼儿园无小事，处处是教育，教师无小节，样样是楷模”的教师行为文化，强化教师的素质训练，开展多种形式的阳光练兵活动。
二、阳光建设——专业与服务
结合内涵发展规划和“十二五”发展规划，确立教师队伍建设的具体目标，我园坚持为每一个教师“量体裁衣”，激发教师确立个体发展愿景，绘制专业成长路径图、目标达成曲线图，确保人人有专业提升目标和发展追求。
1.管理即专业服务
“一头狮子率领的一群羊能够打败一只羊率领的一群狮子”，这个故事告诉我们，加强干部能力作风建设是学校可持续发展的发动机。干部队伍建设首先要打造良好的执行力，执行力就是抓落实，努力做到分管到底、协调有方、沟通有效。要强化保教质量，园所干部还要学会反思自己的责任心、办事能力、工作作风和干群关系。全体干部要认真做事，加强班子成员个性品质的培养，做到职责上分、思想上合、工作上分、目标上合，阳光干群能力建设就杜绝了“领工作拍胸脯，做工作拍脑袋，交工作拍马屁”的现象。
2.管理即专业引领
增强教师执行力靠的是引领。我园要求45周岁及以下的教师制定个人五年发展规划，实施自我规划、自我成长；要求35周岁及以下的青年教师建立专业化成长跟踪档案，着力做好青年教师校本培训工作。由于我园年轻教师比例大，为了促进青年教师快速成长，我园提出实施“1358”工程，即一年出样（适应工作）、三年像样（胜任工作）、五年像模像样（成为校级骨干教师）、八年榜样（成为市级学科带头人，县市级骨干教师）。具体分为助立、助行、助跑、助跳、助跃五个步骤：助立，就是帮助年轻教师立足教坛；助行，就是帮助青年教师学会“走路”，把每节课上得基本符合规范；助跑，就是对青年教师进行较为系统；助跳，就是为青年教师搭建成长平台，使其得到更好的锻炼，更快地成长；助跃，就是帮助青年教师通过提高教科研能力，提升教育教学理念，发挥课题的带动作用，在岗位工作能力等方面跃上新的台阶，每学期进行“阳光教育之星”的推荐与评比。
三、阳光管理——民主与集中
规章制度是幼儿园管理的重要手段。我园在长期的实践中获得经验，建立了颇具特色的科学管理制度。
1.分层管理制
教师的职业生涯是有周期性的，每个阶段的发展特征和需求是有差异的，不能用同一标准、同一方法要求不同的人，我园在“爱园如家、爱生如子”的教师专业发展思想指导下，制定了不同层次教师教学工作制度要求，根据处于不同发展时期教师的特点和需求，精心研究、策划，建立了“新教师阳光理念过关制、骨干老师阳光理念内化制、专家老师阳光思想引领制”这一系列教师分层管理机制。本着“细节凸显阳光服务”的精神，我们在管理思想上细致踏实，管理规章制度上有效落实特色。
2.团队合作制
“个人智慧不过是草间露珠，集体智慧才是长河流水”，在 “阳光教育”的引导下，我们逐步打造了一支拥有积极、阳光、内涵丰厚的师资队伍，推出了团队建设的相应制度。在十二五规划中我园就明确了我园教师专业发展轨迹集的成册管理方式，建立“阳光当家人成长轨迹集”，实行切实可行的个体目标管理制， 要求每位教师持续、动态地管理好自己的成长档案，每人形成既规范又有特色的专业成长轨迹。
3.民主和谐制
民主管理者在“民主、公平、公开”的原则下，阳光乐观地将管理思想进行传播，协调各组织、各种行为达到管理目的的一种管理方法。因此，民主管理即阳光管理，符合人们的心理要求或“以人为本”管理思想，也是管理者所追求的是一种管理艺术。
我园积极开展“假如我是园长”、“我为学园献点子”等活动，鼓励教职工为幼儿园管理出谋献策；定期召开教代会、工代会、民主评议会、园务会等，充分发挥教职工们的主人翁意识，真诚听取大家的中肯建议及意见；鼓励支持教职工参与制定“教职工绩效考评”的具体操作细则，全面修改补充《幼儿园各类规章制度》，尤其是审核细化考核、奖惩制度条例等方面。
民主管理，能让各项规章制度不断修正、制定切合实际，能获得教职工们的高度认同与支持，达成和谐管理的效果。
为进一步加强和改进市委对经济工作的领导，推动党群部门积极参与和促进经济工作，市委年初要求市直各党群部门贴紧靠实经济工作，制订了上半年工作要点及责任目标；在深入调研的基础上，市委常委会讨论通过了《关于加强和改善对经济工作领导的意见》，就市委领导经济工作的基本任务、改革和完善领导方式以及充分发挥市委及市委各部门在促进经济发展中的职能作用等问题提出了具体意见；先后召开了市委所属部门进一步为经济工作服务动员会、政法部门促进经济建设座谈会。
在党群部门座谈会上，__*强调，要进一步增强促进经济发展的责任感和主动性。经济是一个地区综合实力的首要标志，是解决我们面临所有问题的关键所在。经济发展不上去，就谈不上构建和谐社会，谈不上执政能力的提高，就难以使群众满意。当前我市的主要矛盾是经济不发达，必须进一步把经济建设突出出来，真正摆在第一要务的位置。在这一点上，我们的思想必须比以往任何时候都要统一，我们的精力必须比以往任何时候都要集中，我们的步调必须比以往任何时候都要一致。要充分调动一切力量和积极因素，排除一切干扰，凝心聚力促发展，聚精会神搞建设。要加强和改进党对经济工作的领导，按照总揽全局、协调各方的原则，大力倡导发展意识、集聚发展合力、营造发展氛围，广泛动员和组织多方力量参与经济建设，共同促进经济发展。党委部门和群团组织要切实增强责任感和主动性，自觉围绕经济建设这一中心来开展工作，在服从服务大局中积极发挥作用。
要进一步提高促进经济发展的能力和水平。各部门要积极探索，大胆实践，勇于创新，进一步明确职能定位，找准切入点，拓展作为空间，把发挥部门职能与促进经济发展结合得更紧些、更好些，力求在实效性上取得新突破。要进一步贴紧靠实重点项目建设、工业提速增效、重点棚户区改造、新农村建设、招商引资等重点工作，履行职能，奋力作为。一是直接参与。主动走出去，做好内引外联工作，加强对我市形象、资源、项目等方面的推介，加大招商引资力度，搞好相关服务，促进更多的项目在我市落地与建设，促进更多的企业在我市生成与发展。二是聚集力量。积极搭建创业兴业、增收致富的平台，动员和吸引广大群众投身经济建设。三是参谋辅助。紧紧围绕经济工作中的重点难点问题，开展调查研究，收集信息资料，加大督查力度，为市委经济决策的制订、修正和落实提供更有效的服务。四是营造环境。深刻分析影响软环境的根源，进一步研究提出治本措施，营造更优的服务环境。加强经济工作宣传，营造有利于加快经济发展的舆论环境。紧紧围绕经济发展抓党建，加强“三型机关”建设，加强对经济人才的培养、对经济工作的考核、对经济干部的选配，营造想事、干事、成事的工作环境。
要进一步振奋精神抓落实。多做凝聚人气、鼓舞士气的工作，深入开展以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育，深化以“六不准”为基础、“三型”处室为核心的机关作风建设，切实解决干部松、散、沉的问题，大力倡导专心致志、攻坚破难、埋头苦干、履职尽责的精神，构筑强有力的精神支撑体系。要把抓落实作为永恒主题，认真履行各项承诺，做到有诚、有信、有效。各部门要对已有的工作目标进行再明确、任务进行再分解、措施进行再完善、责任进行再落实，一个问题一个问题地解决，一件工作一件工作地抓好落实，真正做到少说多做、说到做到、说好做好。要以换届为契机，配强各级班子，加强经济工作的领导力量，更好地承担领导发展的重任。各级干部要着力提高驾驭经济工作、解决发展难题的能力，振奋精神，奋发作为，用扎扎实实的业绩来赢得组织的信任，赢得群众的拥护。
行风建设直接影响着企业的形象，代表了一个单位内在的潜质和风貌，是企业健康快速发展的有效助推器。多年来，*公司始终将行风建设与生产经营放在同等重要的位置，齐抓共管。通过适应形势，推进行风文化建设，树立了全新的服务理念，确立了良好的行业新风，确保了各项事业的蓬勃发展，公司生产经营保持了良好势头，员工队伍团结奉献、干事创业，呈现出浓厚的发展氛围，走出了一条快速发展之路，公司成为工程施工总承包一级资质企业，拥有固定资产2亿元，年施工能力20亿元以上，荣获全国优秀施工企业、国家级守合同重信用企业、市五一劳动奖状、集团公司职业道德建设先进单位等荣誉称号，被市确定为工商免检企业。在行风建设方面，我们的主要做法是：
一、坚持教育引导，倡树良好的行业风气
思想是行动的先导。公司始终把思想教育贯穿于行风建设工作的全过程。注重员工自我教育，加强经常性的灌输，充分发挥先进典型的引导鼓励作用，坚持案例警示教育，努力把加强行业作风建设变成员工个人的自觉行动。
通过思想灌输、职业道德建设，宣树公正、廉洁、高效、文明的职业风尚；通过强化团队机制，倡树凝心聚力，诚信务实，和谐友爱，宽怀包容的行业风气，构建一个坚强有力的领导班子和一支敢打硬仗的员工队伍。
结合全年形势任务，我们重点在全体员工中开展了“五增强”教育，即增强政治意识、增强责任意识、增强廉洁意识、增强公仆意识、增强大局意识教育，将廉政教育与理想信念教育、党的优良传统和作风教育以及法律法规教育结合起来，帮助干部员工坚定理想信念，牢固树立的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权利观、利益观。
我们以“服务最好大讨论活动”等主题活动的深入开展，认真查找思想观念、工作作风、组织纪律、工作效率和服务质量等方面的问题和不足，制定相应措施，狠抓习惯养成，树立举止端正、行为规范、纪律严明、干事创业的良好职业风范。版权所有
二是把加强行风建设与加强业务建设紧密结合起来，引导全体员工提高认识，以强化服务意识为重点，进一步转变作风观念，提升工作标准和服务水平。通过开展争当“品牌员工”，争创工程项目组织优胜奖活动，打造“品牌队伍”，逐步在公司形成了“创品牌树形象”的良好氛围，从而实现相互促进、相得益彰的效果。
三是坚持发挥示范带动作用。行动胜过说教。班子成员、党员干部用自身的模范行为，自身的实干，使敬业、向上，善战、干事、创业在公司内成为一种主流。近几年，公司承担的施工任务快速增加，而且大多施工工期非常紧张。我们在现有人员尤其是专业技术人员相对不足的情况下，去年顺利承担组织了主要工程项目32项之多，施工产值首次突破15亿元，其中很重要的一个方面就是靠着全体员工的大局意识和使命感，靠着一种高度的责任心和一人多岗、团结拼搏的奉献精神。为顺应港口超常规建设发展的形势，加快施工进度，公司现场施工人员24小时轮流作业（累计一年加班200多天）。没有星期天，没有节假日，吃住在工地。安装等关键工序的施工，最多的时候现场施工人员3天3夜没睡过囫囵觉。依靠全体员工的勇挑重担，攻坚克难，科学管理，精心组织，科技创新，以实干、苦干、巧干确保了各参建工程的节点工期。所承建的关键项目提前3个月安全优质地交付使用，整体验收优良；1＃泊位从开工建设到投入运营仅用了不到10个月的时间，达到了投资少、速度快、质量优的目标；装粮工艺系统工程，公司作为总承包单位，在设计施工同时进行的情况下，仅用10个月就成功完成了重载试车。所承建港口重点项目的均提前投产或严格落实了节点工期，为集团装卸生产赢得了时间。全体员工就是用这种实实在在的行动，展示了风采，诠释了服务最好。
二、强化监督，阳光操作，打造诚信港湾版权所有
塑造行业新风，提供满意服务，是我们在激烈的市场竞争中取胜的保障，是我们得以蓬勃发展的根本。
一直以来，我们针对施工企业的行业特点，抓住关键环节，强化监督，推行阳光操作，与基层分公司、项目部签订工程建设廉政合同的同时，坚持对企业管理、施工工程以及职工关心的热点难点问题实行厂务公开，增强工作的透明度，加大群众的民主参与监督，坚持对分包工程、设备购置、租赁等重要环节实行公开招投标。
一是对分包工程、大型设备购置均实行招投标。按照正规程序，公开、公平、公正。我们坚持对所有购置设备都进行了比价招标，并由集团公司及用户等相关部门协助进行技术配置和价格把关，节约工程投资约2000万元，既保证了产品质量，又维护了集团利益，展现了公司严格有序的招投标管理程序，赢得了合作方的真诚和信赖。
二是在流动机械的租赁使用方面，以招投标方式，充实机械备用力量，确保工程需要。为节省工程投资，选择合格机械租赁方，公司一方面坚持通过公开招标方式确定合格中标方，每年可节省设备租赁费用约600万元。再就是坚持与其签订安全协议和廉洁保证书，运作过程中，抓好现场生产调度、施工队长、项目部管理人员等环节，保证了工程项目对机械设备的需用。
三是坚持诚信经营，加强合同管理，并完善对建设工程项目的招投标、工程分包、材料设备采购、工程款结算等重点部位的监管，定期召开行风建设总结会，进行行风建设的自查自纠；定期公布物资采购信息，确保阳光采购。适应工作的新情况，以制度规范服务，强化督察机制，通过客户意见征求函、行风评议建议书等反映的情况，及时对有关行风建设方面的规章进行了修订和完善，努力践行“优质服务促管理，铸造品牌树形象”的目标。
四是坚持民主集中制，从制度上规范议事程序，严格制约措施，用科学的民主化来实现决策的科学化。做到重大问题、重大事项决策、干部任免等方面，都严格按照职责范围和决策程序，由党政联席会议集体作出决定。坚持民主生活会制度，把落实党风廉政建设责任制列入会议议题，定期分析党风廉政建设的现状、存在的薄弱环节及相应的对策，研究加强反腐倡廉工作的措施。
我们作为市场竞争的主体，所推行的公司管理和工程施工过程中的阳光举措，强化了公司管理，提高了公司社会信誉，增强了公司的市场竞争力。
三、适应形势，创新制度，服务公司生产
我们根据企业发展中不断出现的新情况、新问题，从规范管理、着眼防范的需要出发，通过创新制度，使行风建设工作更加切合公司实际，促进公司生产。
一是针对目前形势和自身工作特点，认真研究分析公司党风廉政建设、行风建设、效能监察等各项工作面临的新矛盾、新问题，深入查找各项工作中的缺陷和不足，对《党风廉政建设责任制规定》、《行风管理规定》、《工程项目招投标管理办法》、《生产经营管理办法》等规章制度重新进行了修订和完善。特别是针对今年公司经济效益指标完成压力大的实际，认真查找降低成本的途径，采取针对性措施，强化制约措施，加大监督、监察力度，进一步规范了工程项目、设备租赁、物资采购等管理程序，为公司年度经营目标的实现提供了必要的制度保障。
二是规范管理人员行为，采取任前廉政谈话，廉政责任制，中层集体廉政谈话、廉政考核等具体措施。认真落实谈话制度，对中层管理人员和部分重点岗位人员进行了4次集中廉政谈话，进一步增强了中层以上管理人员拒腐防变的自觉性。坚持开展的学习思廉、家庭助廉、案例警廉等活动，均收到了良好效果。
三是针对员工队伍建设中的薄弱环节，加强员工思想道德建设，重视员工8小时以外的教育管理。实施管理责任制，建立定期走访、家属座谈等沟通交流制度。各单位、部门、项目部在加班加点、全力抓好工程项目施工组织的同时，加大员工教育、管理和监督力度，抓好关键环节、关键岗位、重点人物的监督管理，切实加强精神文明建设，确保了公司安全稳定的生产环境，全体员工始终保持了同心同德、艰苦创业的优良传统，全力以赴投入公司的建设发展。
四是针对全年外出施工任务不断增加的现实，坚持制度化、人性化结合，从组织上、制度上、学习教育上下功夫，加大异地施工人员的教育管理。坚持党小组建在工程处、项目部上的成熟做法，并在几个较大的异地施工项目部设立临时党支部，在项目班子的配备上，坚持派出项目经理、项目总工的同时，派驻支部书记，以进一步抓好异地施工人员的思想教育和政策理论学习，做到施工和教育管理两不误、两促进。项目党政班子密切配合，发挥了合力作用，目前公司外出施工的几个项目部均运转良好，工程施工进展顺利，树立了良好的公司外部形象。
五是坚持把企业文化建设与行风建设有机结合起来，把有关行风建设的规定纳入企业规章制度建设和倡导诚信经营、合法经营活动之中。继续创建学习型企业、文明创建活动，强化素质，培养自主创新和实践能力。我们坚持“顾客至上、诚信为本、和商共赢”的原则，把诚信贯穿到企业生产经营的各个环节，依靠加强诚信建设、诚信经营，建立诚信机制。公司自成立以来，合同履约率百分之百，无一例合同纠纷发生，工程优良率85％以上，无不合格工程，劳务工工资按月足额发放，受到建设主管部门的高度赞扬。公司荣获“国家级守合同、重信用企业”称号，省aaa级信用等级证书，被市确定为工商免检企业。
文化引领，保持昂扬向上的
精神状态
历史已经证明，一个国家、一个民族、一个地区、一个单位乃至每一个人，要想成就一番事业，没有一种与时俱进、昂扬向上的精神状态是不可能的。这种精神的力量最直接地源自人们的信念和价值取向。而人的信念与价值取向深受周边文化的影响。古人说“观乎人文，以化成天下”，让文化引领，潜移默化，陶冶磨砺，对于养成最美好、最强健的思想感情和品格，保持昂扬向上的精神状态至关重要。
人民银行基层行所肩负的传导货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的职责虽具极强的同一性，但由于所处的地域情况不尽相同，各单位人员的构成、文化背景、履职环境千差万别，其核心文化理念随之也具有差异性、独特性。人民银行基层行要打造出自己独特的文化理念、构筑符合实际的无形思想大厦，就需要结合行业特点、地域特色、单位实际以及员工的品格、操守、胸襟以及态度、气质等全方位地深入思考，凝心提炼，从语言形式到内容核心臻于至善，从而形成既形于外更基于内的特色文化理念。而且这一文化很有必要用语言的形式表述出来，让大家看得见、记得住，时刻起到“教化”的作用。更重要的是，要加以宣传、弘扬，在干部职工的意识上产生积累意义的变化，引起共鸣，使之成为引领全行的旗帜、凝聚全行的纽带、支撑全行的灵魂和壮大全行的基础。这样，分散的才能被集中，弱小的才能被强化，潜在的才能被激发，而松懈、畏难、自满、无为等问题必将在潜移默化、体悟渗透中得以呈现不同。
强健自身，锻造本领过硬的
干部队伍
知识短缺、能力不足是人民银行基层行提升履职绩效的“拦路虎”、“绊脚石”。经济金融形势复杂多变，对金融工作者的知识水平、能力素质提出了更高的要求。我们必须要有知识短缺的恐慌感和能力不足的危机感，把强化学习、提高能力作为第一要务常抓不懈。
健全制度是提高学习质量的有效手段。人总有惰性，完善的学习长效机制，有助提高学习效果。除了建立健全中心组学习制度、教育培训管理制度等学习教育制度外，应引入学习上的精细化管理考评机制，制定周密的学习计划，明确目标要求和学习内容，把任务标准细化。采取考核先考学，述职先述学，评优先评学，让爱学习、抓学习、出成果的干部受到表彰，善学习、有能力、肯实干的干部得到重用，达到以考促学、以评促学之目的。
拓展渠道是增强学习成效的有效助力。请专家讲授、外派培训、研读书籍、网上教育，这些，都是很好的学习方式，在提升能力素质上有举足轻重的促进作用。但除了传统的学习培训模式之外还必须开拓思路、创新渠道，弥补现实不足。人民银行中卫市中心支行开办了自己的“职工大讲堂”，充分挖掘内部资源，让学有所专、干有所长者为师；让干部轮流主讲，“逼”出行家里手，培养了一大批开口能讲、提笔能写、遇事能办的复合型人才。
学以致用是巩固学习成果的重要途径。学习的目的在于运用，在于运用理论解决了多少实际问题，出了多少实实在在的成果才是根本。仅被一根麻绳拴住的大象，永远不知道自己只需要稍稍用力便能获得自由。只有在实践中学习，深入广泛的开展调查研究，才能不断在学习中改变，看清事物的本质、增强决策的预见性、掌握工作的主动权。
关心职工，构筑和谐融洽的
党群干群关系
个人的智慧只是草尖露珠，集体的智慧才是长江流水，因此，坚持以人为本是我们的必然选择，必须强调尊重职工、依靠职工、为了职工。
要问计于民、集中民智。健全和完善以职代会为基本形式的民主管理和民主监督机制，坚持党务、行务、政务公开，努力在重大问题上以公开求共识，在敏感问题上以公开求公正，在难点问题上以公开求突破，在利益问题上以公开求公平，广纳贤言。
要有任人唯贤的价值取向。对想干事、能干事、干成事的干部职工，创造条件、委以重任、提拔使用，在全行形成想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位的人才成长环境，激发干事创业的热情和动力。
要知民情、暖民心。真诚倾听职工呼声，将“八到家”工作举措落到实处，即中心工作宣传到家，情绪波动察访到家，家庭纠纷解决到家，婚庆喜事祝贺到家，天灾人祸关怀到家，生病住院探望到家，争议纠纷调解到家，生活困难慰问到家。将制度的刚性管理、有形约束与人文的柔性渗透、无形感召有机结合，把“家”的温暖、组织的关怀送到职工心头，进一步增强职工的集体归属感和荣誉感。
勇于作为，营建风清气正的
工作氛围
一是在重点项目建设上，是近年来投入力度最大、建设项目最多的一年。总投资上6000万元的集镇中心区建设顺利启动，政府办公大楼和公租房建设已完成规划设计和招投标工作，现已进入主体工程建设，预计6月底可全面竣工；戴市中心小学建设投资达1000余万元，建成之后将成为全县乃至全市上规模的重点中心小学，目前已完成征地、设计和基地三通一平工作，4月份将开工建设；新开的三条集镇街道进一步完善了集镇主干网，实现了集镇区域的向北延伸，新增集镇面积0.76平方公里，有效解决了近五年的集镇用地问题。总投资达600万元的公平村生态移民工程基本竣工，成功安置移民户23户，并完善了移民安置点的公路、电信、绿化等配套设施建设，从根本上解决了公平村山高人稀、居住环境恶劣的问题，成为我乡山区建设的一个独立亮点。此外，交通网络建设进一步拓展，改造农村危桥6座，农田水利建设逐步完善，农村电网改造基本实现全覆盖，农业综合生产能力和农业抗风险能力得到进一步提升。
二是在重点工作推进上，彰显了我们干部队伍团结拼搏、攻坚克难的精神风貌。5.12特大山洪灾害对我乡可谓损失惨重，房屋受损严重，交通、水利损毁更是遍布全乡，但是面对突出其来的特大灾害，我们的党员干部群众沉着应对，果断决策，积极开展抗灾、救灾、抢险工作，实现了无一人伤亡的目标，将灾情损失控制到了最小的程度。行政村合并作为一项全县试点工作，面临着诸多改革的矛盾和难题，但我们的乡村干部没有被困难阻绊，紧紧围绕乡党委政府的决策，大胆尝试，勇于探索，化解了一个又一个难题，尽管多数村因特殊的条件制约没有顺利推进，但戴市、中午、邹家、罗阳四个村最终成功完成了合并，得到了县委、县政府的充分肯定和认可，并将作为全县并村试点经验在全县予以推广。城乡环境卫生整洁行动是一项我们曾经不起眼、不受关注的工作，但随着政策的转变，已成为当前农村工作的一项重要内容，更是新农村建设的一项必要工作，从全乡正式部署启动以来，我们从不接受到接受，从不支持到支持，实现了思想认识上的大转变和工作成效上的大提升，特别是像戴市、中午、忠龙、秦坊、志义等村，投入力度大，行动迅速，既得到了多次市县验收组的高度评价，更从根本上改善了村容村貌，美化亮化了乡村环境。
三是在社会管理创新上，我们坚持突出重点、攻克难点、打造亮点。着力加强乡村治理，健全村务公开、党务公开，完善村级代表会议制度、村务监督制度和村干部坐班值班制度，进一步提升村级民主管理、民主决策、民主监督的水平；坚持直面社会矛盾，对群众热点难点问题不回避、不推诿，通过“群众热点问题面对面”等途径实现了逐一解决，到目前我多年积案实现了全面清零，得到了老百姓的普遍认可；不断完善防控体系，在集镇地段、乡机关、学校实现了电子眼全天候监控，在社会治安重点地域实行治安巡逻队不定期巡逻，对社会特殊群众，严格落实“六包一”责任制，定期排查，定期沟通，对非煤矿山、烟花鞭炮、重点工程建设等定期进行执法检查和安全排查，安全生产工作成功创建市级示范乡镇；继续保持高压严打态势，及时组织开展各项专项整治行动，对“两抢一盗”实行重拳出击，对聚众赌博露头就打，对组织决不估息，全年共行政拘留28人，刑事拘留5人。通过一年多时间的不懈努力，综治环境明显优化，重点难点问题得到了有效突破，曾历时三年之久、涉及8000余人的苏氏祖坟纠纷得到圆满解决，总量明显下降，一批群众反响强烈的重案积案在今年也都得到全部解决，使社会风气日益净化，人民群众的安全感和满意度逐步提高。
四是在干部队伍建设上，我们坚持转作风、强服务、树形象。以强化教育强素质，始终把抓学习作为提升干部素质、提高行政效能、提炼务实作风的重要手段，继续深入开展每月一课的乡村干部教育大学堂学习教育活动和干部工作讲评评议活动，通过学习进一步促进工作，激发活力。以强化管理转作风，逐步建立健全机关管理制度和村级管理制度，优化窗口服务环境，规范村干部行为，扎实推进为民代办服务，在广大人民群众中努力塑造良好的干部队伍形象。以强化评比激活力，在乡村干部中广泛开展“五比五看”主题活动，坚持实施每月一通报，每季一评比，年度一考核，用数字说话，用业绩评判，从最大程度上调动了广大干部的工作积极性。
同志们，挑战非同寻常，成绩来之不易。过去一年我乡各项成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是全体干部职工齐心协力、和衷共济的结果，是广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。这些成绩凝聚了全乡各级干部的共同努力，为我们实现跨越发展奠定了坚实基础。
回顾总结2012年的工作，我们应该说是有喜有忧，在总结成绩的同时，我们更应该正视客观现实，认清严峻形势，把握机遇与挑战。特别是计划生育作为“一票否决”的工作，定为全县黄牌警告单位，更是把我乡推向了危险的边缘。由此可见，我们的工作还存在着很大的差距。一是从工作水平上比较，尽管我乡各项工作都在进步，都在提升，但与全县比较，我们还有较大的差距。比如说计划生育各项任务与上年比较都有较大的提高，特别是政策内生育率提高了7个百分点，但这只是纵向比较的水平，而从横向看，我们多项指标触全县红线，排全县倒数位置，又如社会综治维稳，去年我们确实做到很多事，干部也都吃了很大的苦，几个比较棘手的大难题都得到了有效解决，就而言我们做出了卓有成效的工作，但在全县看依旧是一个综治民调水平较低、社会矛盾多发的乡镇。所以我们不能盲目乐观，而要正视现实，奋力赶超。二是从工作氛围上看，表现为部分干部工作热情不高，执行意识不强，无为而治的思想较为突出，工作不求先进，业绩不争一流，有极少数村工作甘于现象甚至甘于末流，对党委政府部署的工作不安排不落实，对群众反映的热点问题不重视不解决，导致工作难上台阶，民调难上水平。三是从管理机制上看，我们还存在较多的薄弱环节，特别是在窗口服务、政策落实、涉农资金发放等方面管理措施不健全，导致群众矛盾多发。以上等等问题都将成为制约我乡经济社会发展的绊脚石，我们必须下大力气予以整改。
二、面临新的机遇和挑战，我们必须咬定目标，乘势而上。
2013年，是加快统筹城乡发展的攻坚之年，也将是我乡经济社会发展机遇最多、困难最大、任务最重的一年，我们一定要坚定信心，乘势而上，加快发展，大力推进产业升级、城乡统筹和社会管理三大工程，确保全面完成今年经济社会发展目标任务。工作中，要突出以下几个重点：
（一）以产业建设为重点，扎实推进富民工程。要继续突出油茶这一优势，做强做大油茶产业。去年是我乡近几年来油茶生产的低谷年，全年油茶改造面积不足1000亩，当然这与上级的扶持政策有关，但我们应该看到，在这个重丘陵地带，油茶应该是我们赖以生存的特色资源，做好了油茶产业，就做出了我们的支柱产业，我们要在往年油茶生产的大好基础上，再鼓干劲，再造声势，广泛发动群众积极参与到油茶生产中来，将油茶产业真正培养成我乡脱贫致富的支柱产业；同时，要积极探索产业开发模式，实行农户零散经营与连片开发相结合，原油产品与精深加工相链接，鼓励大户生产或组建专业合作社，逐步形成有市场影响力的特色产业品牌。要继续打牢水稻的农业基础地位，全面推进粮食生产，今年双季稻又再度提上了县政府的重要议事日程，作为山区同样下达了硬性指标任务，农业上还会对相关村作专题的安排部署，有早稻播种任务的村，请我们按要求迅速组织和动员，采取切实有效的措施推进早稻生产工作，没有任务的村也要最大限度地进行宣传发动，确保双季稻生产任务的全面完成，确保全年粮食生产面积和产量有新的突破。要积极引导和支持农村经济合作组织的发展和壮大，去年志义、仁里村成立了楠竹专来合作社，公平村成立了油茶专业合作社，我们要积极争取政策上的支持，做实产业项目，通过合作社的发展模式直正带动我乡农业产业的快速发展。要加强矿山企业管理，盘活矿产开发资源，坚决杜绝脱节管理，在确保合法、有序、安全开发的基础上，努力将矿产开发培育成经济增长的新亮点。
（二）以项目实施为载体，全面优化城乡环境。今年是我乡项目建设的重要年，1000万以上的在建项目1个，500万以上的在建项目4个，今年又将新增建设项目3个以上，这些都是能改变城乡面貌和惠及广大群众的重点基础设施建设项目，虽说投资大、任务重，但我们还必需抓好抓落实。同时，各级各部门要紧紧抓住政策契机，争取国家项目支持，上一批民生实事工程，要抓住全县交通网络建设的大好时机，加快改善交通基础条件，促使形成全乡对内大循环、对外大开放的交通主体网络，今年计划搞好邹家至八里的区间公路建设，稳步推进村级公路建设，逐步来改善农村交通条件。要加快推进戴市中心小学建设，继续推进学校环境改造工程，努力改善教学环境。进一步推进小城镇建设与开发，以集镇规划为基础，向北延伸0.76平方公里，建成集镇新区。继续加大农业综合开发力度，健全农田水利设施建设，完善以安乐堰灌区为主的灌溉系统建设，提高农业抗风险能力，为农业增效打下坚实基础。加速推进新农村建设步伐，坚持科学规划、量力而行、稳步推进，加快新农村建设由点到面的扩展进程。加速改善农村生产生活条件，让农民感受到新农村建设年年有进步，村村有变化。要启动饮水工程建设，实施河堤治理，抓实农村环境整治工作，努力在全乡建成一批富裕之村、秀美之村、文明之村、和谐之村。
（三）以改善民生为核心，切实保障群众利益。发展的出发点是民生，落脚点也是民生。要始终坚持把群众意愿作为第一选择，全力拓展民享范围，加快民生工作由保民生向惠民生转变，让更多的改革发展成果普惠于民，促进富民利民。一是要实事惠民，构建和谐的民生环境。深入推进教育强乡战略，抓好义务教育合格学校建设，加快戴市中心小学建设，逐步促进教学环境的优化和教育资源均等化；认真做好新型农村社会养老保险工作，努力扩面提标，确保60岁以上老人100%享受养老金，45岁以上农村人员100%参保，全乡参保率达90%以上；全面普及新型农村合作医疗，努力完善医疗卫生体系建设，着力解决群众看病难、就医难的问题；加快推进民政救助阳光工程，严格执行农村低保、无房户、危房户评审“两评两审两公开”制度，迅速启动农村五保清查工程，把更多的资金用到真正困难的群众身上，着力减少人民群众生产生活中的实际困难。二是要注重文化育民，构建和谐的人文环境。以“五讲五争”农村思想教育活动为契机，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为奋力赶超、争创一流营造良好的宣传舆论氛围；完善文化设施，健全公共文化服务，着力抓好文化站、农村书屋、农村文化艺术团体建设，通过繁荣文化事业，有效带动乡风民风转变。三是要注重稳定安民，构建和谐的社会环境。深化大接访活动，大力化解基层矛盾，保证群众疾苦有地方诉、意见有地方提、合理诉求得到有效解决；构建大安全格局，全力消除安全隐患，严格落实安全生产责任制和责任追究制，加强安全隐患排查整治和食品、药品、农产品质量安全监管，杜绝重特大安全事故发生；完善大防控体系，致力维护公共秩序，深入开展打黑除恶、禁毒扫黄、整治等专项行动，积极预防和妥善处置和突发性公共事件，深入开展普法教育，建设群众满意队伍，以提高民调满意率为落脚点，全力营造安心、安居、安全的社会环境。
（四）以升类进位为目标，切实提高计划生育水平。计划生育工作的严峻形势无需多言，不确保进类就被直接否决，后果可想而知。所以，今年我们要集中人力、物力、财力，实行乡、村、部门整体联动，务必打一场计划生育翻身战。一是要营造计划生育强大声势，宣传要横向到边，纵向到底，利用会议、标语、讲座、电视、宣传栏等形式，做到计生形势家喻户晓，计生政策人人皆知；行动要效果明显，震摄力大，以集中服务活动的形式，对计生对象进行户户宣传，个个动员，对违法生育对象要严格依法操作，拒不缴纳社会抚养费的对象要坚决执行，全年要执行有影响力的对象10例以上。二是要实行重点工作重点突破。社会抚养费征收要有新的突破，根据县委县政府要求，社会抚养费征收标准起付线必须在1.5万元以上，全年任务必须突破180万元；四大手术落实率要有新的突破，全年手术任务确保达到500例以上，其中扎结必须突破200例，二女户结扎50例以上，期内手术落实率要达到95%。三是强化计生工作考核。一方面是强化分月管理考核，乡财政拿出10万元用于期内手术和社会抚养费考核，计生办将出台具体的考核方案；另一方面将从各村转移支付资金中抽取5000元作为风险金，对计生工作指标任务完不成、迎检验收出现重大问题等被降为二类和一票否决的，将直接扣除所在村风险金。不管采取哪种办法，我们的目的只有一个，就是努力提高计划生育基础水平，确保今年的计生工作升类进位，希望我们各村各部门切实担负起责任，为今年计划生育攻坚战凝聚强大合力。
