时间：2023-09-15 17:31:02
根据《2012年区民主评议政风行风工作实施方案》的要求，为做好部门和行业民主评议政风行风的考评工作，现将有关事项通知如下：
考评目的
通过民主评议政风行风考评，全面了解各部门和行业开展政风行风建设工作情况，切实解决损害群众利益的热点难点问题，促进各部门依法行政和行业依法经营，加强政风行风建设，更好地为建设“宜居宜业，开放现代”的新城服务。
考评对象、内容
按照《2012年区民主评议政风行风工作实施方案》中确定的政风行风评议对象和《2012年度区民评组织工作考评表》确定的内容。
组织领导
考评工作实行统一组织、分级管理和“谁主管、谁负责”及“管行业必须管行风”的原则，区政府纠风办、区民评指导检查组负责对参评42个部门和22个行业的组织工作进行考评。
区经贸局、移动通信分公司、海峡银行开发区支行由于2010年和2011年连续两年民评工作综合评定结果在前三名，2012年度定为免评单位（免评不免建）。
胜科水务有限公司由于2009年和2010年连续两年民评工作综合评定结果在前三名，2011年度定为免评单位，且2011年在免评期间群众满意度测评结果在公共服务行业类中名列前三名，根据省、市民评工作实施方案的指导精神，给予胜科水务有限公司2012年度再次奖励免评一年（免评不免建）。
根据管辖的要求，镇（街）基层所站、医院、学校等单位考评工作分别由三镇一街、卫生局、教育局民主评议政风行风领导小组办公室负责。
考评方法
考评分为参评单位对照自评和区民评指导检查组工作考核两部分。考评以量化方式进行，按照《考评表》所列逐项逐点评价，参评单位对照自评结束后报区民评检查指导组和区纠风办各一份。各参评单位召开年终评议总结大会，并邀请区民评指导检查组到该单位进行现场指导和复核评分。组织工作考评分以区民评指导检查组考评和区纠风工作领导小组复核分为准，占全年该参评单位政风行风综合评价分的45%。
民主评议政风行风组织工作考评应在总结工作的基础上进行。区民评指导检查组主要采取以下四种方式进行考评。一是听取被评单位领导汇报评议工作开展情况，着重听取各单位抓政风行风建设工作、落实问题整改、《对重点问题的整改承诺》践诺情况、开展评议、取得成效等情况；二是查阅被评单位整改落实情况和评议开展情况等有关资料；三是对一些问题的整改落实情况进行必要的回访核实，直接听取投诉人对所反映问题整改落实结果的意见；四是对被评单位开展民主评议政风行风各项工作进行综合评议，并进行量化评分。按照“不自查问题不得分、不整改问题不得分”的原则，重点考评问题整改、承诺兑现情况，人大议案和政协提案落实情况。
具体步骤和时间要求
（一）、各参评单位对照自评和年终评议总结于2012年9月20日开始至9月30日前完成。区民评各检查指导组组织工作考评于2012年10月25日前完成。组织工作考评分为参评单位总结和区民评检查组现场考评两个步骤：
1、年终评议总结会议采取参评单位主要领导做总结报告、单位自聘代表发言、区民评指导检查组评议等程序进行。
2、区民评指导检查组对照《考评表》逐点评价并打出考评分。
单位总结报告同时书面上报区纠风办和区民评指导检查组各一份。
（二）、区纠风办参加区人力资源和社会保障局、区市容管理局、区卫生局、区住房和城乡建设局、区教育局、区农林水局、区交通局、区环保局、区公安局（含交巡警）、规划局分局等被重点评议、重点督查单位和其他纠风专项治理牵头单位的考评工作，重点考评纠风专项任务落实情况和整改承诺“践诺”情况。
（三）、镇（街）基层所站、医院、学校的考评由区民评指导检查组采取抽查的方式进行，按20%的比例折入主管部门的组织工作考评成绩。
（四）、政风行风状况群众满意度问卷测评将于2012年11月15日前完成。汇总、考核、综合评定工作将在2012年11月30日前结束，同时将结果公开并上报市政府纠风办、各垂直管理上级主管部门。
计分方法
组织工作考评得分=《考评表》得分×1。其中，卫生局组织工作考评得分=《考评表》得分×0.8+医院、卫生院、医疗服务中心考评得分×0.2；教育局组织工作考评得分=《考评表》得分×0.8+各中小学校、幼儿园考评得分×0.2。三镇一街组织工作考评得分=《考评表》得分×0.8+镇（街）基层所站考评得分×0.2。
群众满意度调查问卷得分计算方法为：问卷测评得分=〔(表示满意票数×1)+（表示比较满意票数×0.8）+（表示基本满意票数×0.6）-（表示不满意×0.1）〕÷（问卷调查表份数-表示“不了解”意见的票数）。
民评综合满意率总分=（问卷测评得分×0.45）+（组织工作考评得分×0.45）+（区政府纠风工作领导小组审定得分×0.1）。
自参加工作三年以来，本人认真学习党的方针政策，坚持“上为领导分忧，下为百姓解愁”的民政宗旨，坚持“以人为本、为民解困”的工作理念，认真贯彻落实党的民政政策，真心为民政对象服务，现将历年来的工作总结如下：
一、加强政治理论学习
为了适应新形势发展和工作的需要，我始终坚持学习不放松，在繁忙的工作中，正确处理好了工作与学习的矛盾，本人在此期间学习了社会主义荣辱观，受益匪浅，并抓好业务知识的学习，增长自己了理论和业务水平。凡是在保持共产党员先进性教育活动中，认真学习了党的有关理论知识，对照实际找差距。通过学习，提高了我的理论水平和政治敏锐性，坚定了正确的政治方向;树立了以“三个有利于”为标准，判定工作得失和功过是非的观念，求真务实，开拓进取，勇于争先，不甘落后，勤奋工作。
二、维护整体的团结
首先在工作中能摆正自己的位置，积极配合领导的工作，对乡镇研究的决定，不打折扣，果断执行。对自己份内的工作，主动认真、尽职尽责，并且能勇于承担责任。
其次在工作中能够虚心向同志们学习，碰到困难时，积极主动向分管领导汇报，并取得领导的支持和帮助。
三是维护集体的团结，自己不但不说不利于团结的话，而且无论是谁说不利于团结的话，我都能主动去帮助解释，并做思想工作，识大局、顾整体，维护了集体的团结。
三、为基层服务
民政工作既是政治工作，又是安定民心的工作，为民办实事是民政工作的职责，因此，我始终不忘民政工作“上为领导分忧，下为百姓解愁”的宗旨，优质服务，做一名群众满意的民政干部。在工作中，我主动联系思想实际和工作实际对照检查自己，找出存在的问题，克服不足，明确努力奋斗的方向，在转变作风，为群众服务，提高办事效率上下工夫。经常深入服务对象家中，调查了解情况。与村委会干部共同探讨问题，共谋发展措施，帮助释疑解难，面对面的开展工作，真心诚意办实事，提高了村委会干部和人民群众对乡镇的满足程度。不仅熟悉了工作的情况，而且增近了乡镇和村委会、群众的关系，也使自己经受了锻炼和提高。平时还注重克服机关的老大作风，无论是来办事的单位和个人，还是上访对象，总是热情接待，对不清楚的问题不厌其烦的解说，对能办的事情抓紧及时办理，不能办的也做好耐心细致的解释工作，协助办理的事情从不推诿，主动配合。果断禁止了“三难”的机关衙门作风。
四、取得的成绩
三年来，我努力在平凡的岗位做出不平凡的事迹，在我的不懈努力下，我乡民政事务工作正常有序开展，在各项民生工作中，及时为困难群众兑现政策福利，保障了全乡困难群众的基本生活，在拥军拥属的工作中，发挥积极作用，为促进军民团结，军政和谐等方面做出了积极的贡献，在防灾减灾工作中，我及时为受灾群众解决困难，保障其安全及基本生活。在工作中我不断归纳总结，为今后的工作带来便利的同时，也锻炼了自我，收获了不少经验，工作水平与潜力也有了很大的提高。
五、严格恪尽职守、认真履职尽责
20__年我乡的统一战线工作，在县委统部的指导下和乡党委、政府的直接领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大全会精神、认真学习实践科学发展观活动，紧紧围绕乡党委、政府的发展思路和工作安排，贯彻落实《关于切实加强统一战线工作的意见》和县委统一战线工作精神，认真的开展了各项工作。现将一年的工作总结如下，并对下年工作做几点意见。
一、今年工作总结
（一）加强领导，提高统战工作水平。一是加强对统战工作的领导。乡党委成立了统一战线工作领导小组，并抽调人员组成了办公室，负责抓好日常工作。把统战工作纳入乡党政主要领导的实绩考核内容，在乡党建工作会议上作总体部署。在开展学习时，认真传达了全县统战会议精神，总结了去年的工作，安排部署今年工作任务。同时，根据乡党委、乡政府的工作中心和上级统战部门的工作部署，进一步明确了工作目标。二是完善制度管理。做到工作心中有数，有的放矢。总结阶段性工作情况，探讨下阶段工作思路，提高工作水平和工作效率。三是狠抓自身建设。认真开展保持共产党员先进性教育活动，坚持用“三个代表”重要思想统领统战工作。按照县委的统一部署，广泛开展学习动员，不断提高思想认识；认真联系自身实际，深入查找存在问题；认真制定整改措施，全力保证整改效果。
（二）围绕经济建设中心，为社会发展提供力量支持重视发挥统一战线的作用，从服务三农和重视教育问题等方面提出了意见和建议。为乡党委、乡政府决策提供参考。充分发挥统一战线优势，努力服务社会。
（三）贯彻宗教工作基本方针，引导宗教与社会主义社会相适应。
（四）加快民族村经济发展，稳步推进少数民族工作。认真落实党的民族工作方针政策，积极促进经济发展，民族团结。一是加强调研。深入少数民族村调研，全面掌握少数民族社会经济发展情况。二是积极帮助少数民族村完善基础设施建设。
二、下年工作安排
20__年，我乡统一战线工作要以十七大会议精神为指导，认真学习实践科学发展观活动，深入学习贯彻中央民族工作会议精神，为__乡社会经济、政治、社会协调发展和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。要做到以下几个方面：
1是加强统战工作人员的学习培训工作；
2是认真做好民族宗教工作，全力维护社会政治稳定；
3是进一步做好非公经济代表人士工作，促进我乡非公经济健康向上发展；4是积极完成县委、政府及统战部门交办的任务。
（今年月日）
各位委员、同志们：
政协第七届郯城县委员会第三次会议今天隆重开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。这次大会的召开，对于进一步团结动员各方面力量，抢抓机遇，加快发展，争创强县，具有十分重要的意义。在此，我代表中共郯城县委向大会表示热烈的祝贺！向工作在各条战线上的全体政协委员致以亲切的问候！
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全县各级坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的奋斗目标，解放思想，干事创业，加快发展，各项工作都取得了新的成绩。全年实现生产总值亿元，同比增长；全社会固定资产投资亿元，增长；社会消费品零售总额亿元，增长；地方财政收入亿元，相同口径增长；城镇居民人均可支配收入元，增长农民人均纯收入元，增长。全县社会政治安定，经济和各项事业呈现出蓬勃向上的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级团结奋斗的结果，也凝聚了全体政协委员和政协工作者的心血与汗水。一年来，县政协和全体政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕经济建设和社会发展的许多重大问题，认真开展调查研究，积极建言献策，提出了很多重要的意见和建议，为全县经济和社会发展做出了积极贡献。在此，我代表中共郯城县委向全体政协委员、政协工作者和政协所联系的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员、同志们，今年是我县实现“奋战三年过百亿，加快发展争强县”奋斗目标的关键一年。根据上级精神，结合郯城实际，全县工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中央和省、市委的部署要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”一个目标，抓住“调整结构、深化改革”两个关键，突出“特色经济、项目建设、城镇建设”三个重点，强化“平安郯城建设、党的执政能力建设、精神文明建设、民主法制建设”四个保障，实现“三农工作、工业强县、民营经济、外向型经济、第三产业”五个突破，促进经济社会全面协调可持续发展。
主要计划指标是：生产总值达到亿元，同比增长，其中第一产业增加值亿元、增长，第二产业增加值亿元、增长，第三产业增加值亿元、增长；全社会固定资产投资亿元，增长；社会消费品零售总额亿元，增长；进出口总额万美元，增长，其中自营出口创汇万美元，增长；实际利用外资万美元，增长；地方财政收入亿元，增长；城镇居民人均可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长。
完成今年的各项目标任务，需要我们把上上下下的思想、方方面面的力量都凝聚到加快发展上来。新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求，也为政协组织和广大政协委员参政议政提供了更加广阔的舞台。希望广大政协委员和社会各界人士继续发扬优良传统，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，为全县的政治、经济和社会各项事业的发展作出新的更大的贡献。在此，我代表县委讲三点意见。
一、切实把思想和认识统一到中共十六届四中全会精神上来
中共十六届四中全会，是在我国改革发展处在关键时期召开的一次极其重要的会议。全会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分肯定了党的十六届三中全会以来中央政治局的工作，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，从时代和历史的高度，正确分析了中国共产党执政面临的新形势新情况新问题，深刻总结了半个多世纪来执政的主要经验，确定了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。这是对马克思主义党建理论的新发展、新贡献，是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现中国特色社会主义事业新发展的纲领性文件。学习贯彻好四中全会精神，是当前全县各级党组织和党员干部的首要政治任务，也是政协组织和广大政协委员的首要政治任务。希望政协组织和广大政协委员认真学习，深刻领会，准确把握，切实把思想和认识统一到四中全会精神上来，以此为动力推动当前各项工作。版权所有
二、充分发挥政协优势，全面做好政协工作
全县政协组织和广大政协委员要进一步增强做好政协工作的责任心和使命感，充分发挥自身优势，积极履行政协各项职能，振奋精神，扎实工作，不断推进政协事业向前发展。
（一）强化政治意识，始终保持政协工作的正确方向。坚持党的领导，是政协工作必须始终遵循的一条基本原则。在新的历史条件下，人民政协履行职能的各项工作都必须以坚持中国共产党的领导、坚持正确的政治方向为根本前提。要紧密团结在以同志为总书记的中共中央周围，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉接受中共郯城县委的领导，认真贯彻执行县委的整体工作部署，努力把县委的决策变为政协工作的实践。
（二）强化大局意识，努力推动经济更快更好发展。发展是执政兴国的第一要务，也是全县工作的大局。政协组织和广大政协委员要紧紧围绕“加快发展，争创强县”这一大局，按照县委、县政府确立的“一二三四五”的总体思路，有计划地选择一些重大课题，深入基层，深入群众，搞好调查研究，周密思考论证，切实提出具有科学性、前瞻性、可操作性的意见和建议，为县委、县政府正确决策提供依据。要发挥政协联系广泛的优势，最充分地调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为争创经济强县贡献力量。
（三）强化团结意识，积极促进社会和谐稳定。凝聚产生力量，团结诞生希望。政协组织和广大政协委员要始终高扬爱国主义、社会主义的旗帜，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置。要把包括广大知识分子在内的工人阶级、广大农民紧密团结起来，把民营企业主、个体户、自由职业人员等新的社会阶层紧密团结起来，把县内外一切为郯城经济和社会发展贡献力量的人们紧密团结起来。要加强与工商联、无党派人士以及宗教界等各方人士的团结与联合，加强与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系与合作，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。要把实现好、发展好、维护好人民群众的利益摆在履行政协职能的重要位置，把反映群众的呼声和意愿作为政协社情民意工作的重要内容，把关心群众疾苦、理顺群众情绪、鼓舞群众士气作为人民政协的重要职责，重视研究社会各种动态及群众思想活动的新情况、新变化，积极主动地配合县委、县政府做好协调关系、化解矛盾的工作，把各方面的积极性引导到加快发展上来，努力维护社会的团结、和谐、稳定。
（四）强化责任意识，认真搞好民主监督。加强民主监督是政协工作的重要职能，也是广大政协委员义不容辞的责任。要全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，建立必要程序，改进工作方法，使政协的民主监督健康有序地开展。要增强工作主动性，敢于监督，勤于监督，善于监督，认真、扎实、有效地履行民主监督职责。要认真收集、整理和办理委员提出的各种监督意见，重点研究，重点报送，重点跟踪反馈，力求取得实效。要选择群众反映强烈的热点难点问题进行监督，依法保护好委员的监督权、知情权和参与权。要注意加强与人大、行政监察和司法机关的联系，搞好新闻单位舆论监督和其他形式群众监督的结合，切实增强民主监督的实效，充分发挥民主监督的威力。版权所有
（五）强化创新意识，切实加强自身建设。政协工作要适应新形势的发展，必须坚持与时俱进，开拓创新，从政协自身性质和特点出发，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验。要加强政协领导班子建设，发挥政协党组的领导核心作用，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。要高度重视委员队伍建设，组织和推动委员自觉加强学习，提高自身素质和参政议政能力。要进一步密切政协机关与政协委员、社会各界和人民群众的联系，靠创新增强活力，靠建言扩大影响，靠服务体现价值，靠身正树立形象，努力提高工作质量和服务水平。要切实尊重和维护委员的民利，坚持民主协商、平等议事，鼓励委员讲真话，报实情，真正做到知无不言，言无不尽。要进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，不断完善政协的工作机制。
三、加强党对政协工作的领导，进一步重视和支持政协工作
加强和改进新时期的人民政协工作，是实践“三个代表”重要思想的内在要求和重要体现，是提高党的执政能力，改善领导方式的重要途径。全县各级党组织要从讲政治的高度，继续加强和改进党对政协工作的领导，积极支持人民政协履行职能。
（一）要把政协工作纳入党委重要议事日程。全县各级党组织要高度重视、大力支持政协工作，经常研究解决政协工作遇到的问题。要围绕每一个时期的中心工作和重要任务，给政协出题目、加任务，使政协工作与党委、政府工作互相衔接，形成合力。要把能否做好政协工作作为检验各级党组织执政能力和执政水平的重要内容，通过制度化、规范化保证协商监督的经常化，使政协组织和广大政协委员建言献策有机会，参政议政有舞台。
（二）要努力为政协履行职能创造良好的条件。县政协领导成员参加县级班子统一分工，负责指导全县经济和社会发展的重要工作。县委、县政府的全局性工作和政协委员普遍关心的重要问题，要及时向政协通报情况，听取意见。政府全体成员会议和其他重要会议，要邀请政协有关领导参加。人大要加强与政协的联系，建立互通情况制度，定期就执法情况进行通报。各级各部门要认真听取来自政协的意见和建议，积极办理各项提案，及时负责地作出答复。各级领导干部要采取多种形式，主动加强与政协委员、工商联、社会各界人士的联系，认真听取意见，自觉接受监督，更好地推进决策的民主化、科学化。政协委员中的中共党员要发扬党的优良传统和作风，认真贯彻党的主张和意图，真心实意和党外人士交朋友，努力做合作共事的模范。
（三）要维护好政协委员履行职责的权利。政协委员所在单位要切实维护政协委员的合法权益，积极支持委员参加政协组织的活动，为委员履行职责提供方便。担任政协委员的部门负责同志，要积极参加政协活动，切实履行委员职责。各部门、各单位对政协组织的调研视察活动，要给予大力配合，提供一切便利条件。
（XX-年2月15日，以中华人民共和国国务院令第299号公布）
第一章 总 则
第一条为了做好三峡工程建设移民工作，维护移民合法权益，保障三峡工程建设，促进三峡库区经济和社会发展，制定本条例。
第二条三峡工程建设移民，适用本条例。
第三条三峡工程建设，实行开发性移民方针，统筹使用移民资金，合理开发资源，保护生态环境，妥善安置移民，使移民的生产、生活达到或者超过原有水平，为三峡库区经济和社会发展创造条件。
第四条三峡工程建设移民工作应当与三峡库区建设、沿江地区对外开放、水土保持和环境保护相结合。
第五条三峡工程建设移民，实行国家扶持、各方支援与自力更生相结合的原则，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的方针，兼顾国家、集体和个人的利益。
三峡工程淹没区、移民安置区所在地的人民政府和群众应当顾全大局，服从国家统筹安排，正确处理移民搬迁和经济发展的关系。
第六条三峡工程建设移民，实行移民任务和移民资金包干的原则。
第七条国家对三峡工程建设移民依法给予补偿。具体补偿标准由国务院三峡工程建设委员会移民管理机构会同国务院有关部门组织测算、拟订，报国务院批准后执行。
第八条三峡工程建设移民工作实行统一领导、分省（直辖市）负责、以县为基础的管理体制。国务院三峡工程建设委员会是三峡工程建设移民工作的领导决策机构。
国务院三峡工程建设委员会移民管理机构负责三峡工程建设移民工作。
湖北盛重庆市人民政府负责本行政区域内三峡工程建设移民工作，并设立三峡工程建设移民管理机构。
三峡工程淹没区和移民安置区所在地的市、县、区人民政府负责本行政区域内三峡工程建设移民工作，并可以根据需要设立三峡工程建设移民管理机构。
第二章移民安置
第九条三峡工程建设移民安置，应当编制移民安置规划。
移民安置规划应当与土地利用总体规划相衔接。
水利部长江水利委员会会同湖北盛重庆市人民政府，负责编制《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲》（以下简称《规划大纲》），报国务院三峡工程建设委员会审批。湖北盛重庆市人民政府应当按照《规划大纲》，负责组织本行政区域内有关市、县、区人民政府编制并批准有关市、县、区的移民安置规划，并分别汇总编制本盛直辖市的移民安置规划，报国务院三峡工程建设委员会备案。
国务院三峡工程建设委员会移民管理机构应当加强对移民安置规划实施情况的监督。
第十条经批准的移民安置规划应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当按照原审批程序报批。
政协第七届郯城县委员会第三次会议今天隆重开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。这次大会的召开，对于进一步团结动员各方面力量，抢抓机遇，加快发展，争创强县，具有十分重要的意义。在此，我代表中共郯城县委向大会表示热烈的祝贺！向工作在各条战线上的全体政协委员致以亲切的问候！
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全县各级坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的奋斗目标，解放思想，干事创业，加快发展，各项工作都取得了新的成绩。全年实现生产总值86.4亿元，同比增长20.3%；全社会固定资产投资38.6亿元，增长50%；社会消费品零售总额22亿元，增长14.6%；地方财政收入2.5亿元,相同口径增长33.7%；城镇居民人均可支配收入6988元，增长9.5%;农民人均纯收入3288元,增长13%。全县社会政治安定，经济和各项事业呈现出蓬勃向上的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级团结奋斗的结果，也凝聚了全体政协委员和政协工作者的心血与汗水。一年来，县政协和全体政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕经济建设和社会发展的许多重大问题，认真开展调查研究，积极建言献策，提出了很多重要的意见和建议，为全县经济和社会发展做出了积极贡献。在此，我代表中共郯城县委向全体政协委员、政协工作者和政协所联系的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员、同志们，今年是我县实现“奋战三年过百亿，加快发展争强县”奋斗目标的关键一年。根据上级精神，结合郯城实际，全县工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中央和省、市委的部署要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”一个目标，抓住“调整结构、深化改革”两个关键，突出“特色经济、项目建设、城镇建设”三个重点，强化“平安郯城建设、党的执政能力建设、精神文明建设、民主法制建设”四个保障，实现“三农工作、工业强县、民营经济、外向型经济、第三产业”五个突破，促进经济社会全面协调可持续发展。
主要计划指标是：生产总值达到103.7亿元，同比增长20%，其中第一产业增加值16.9亿元、增长8%，第二产业增加值49.5亿元、增长23%，第三产业增加值37.3亿元、增长22%；全社会固定资产投资54亿元，增长40%；社会消费品零售总额26.5亿元，增长20%；进出口总额6800万美元，增长23%，其中自营出口创汇4800万美元，增长25%；实际利用外资1800万美元，增长20%；地方财政收入3亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入7547元，增长8%；农民人均纯收入3617元，增长10%。
完成今年的各项目标任务，需要我们把上上下下的思想、方方面面的力量都凝聚到加快发展上来。新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求，也为政协组织和广大政协委员参政议政提供了更加广阔的舞台。希望广大政协委员和社会各界人士继续发扬优良传统，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，为全县的政治、经济和社会各项事业的发展作出新的更大的贡献。在此，我代表县委讲三点意见。
一、切实把思想和认识统一到中共十六届四中全会精神上来
中共十六届四中全会，是在我国改革发展处在关键时期召开的一次极其重要的会议。全会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分肯定了党的十六届三中全会以来中央政治局的工作，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，从时代和历史的高度，正确分析了中国共产党执政面临的新形势新情况新问题，深刻总结了半个多世纪来执政的主要经验，确定了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。这是对马克思主义党建理论的新发展、新贡献，是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现中国特色社会主义事业新发展的纲领性文件。学习贯彻好四中全会精神，是当前全县各级党组织和党员干部的首要政治任务，也是政协组织和广大政协委员的首要政治任务。希望政协组织和广大政协委员认真学习，深刻领会，准确把握，切实把思想和认识统一到四中全会精神上来，以此为动力推动当前各项工作。
二、充分发挥政协优势，全面做好政协工作
全县政协组织和广大政协委员要进一步增强做好政协工作的责任心和使命感，充分发挥自身优势，积极履行政协各项职能，振奋精神，扎实工作，不断推进政协事业向前发展。
（一）强化政治意识，始终保持政协工作的正确方向。坚持党的领导，是政协工作必须始终遵循的一条基本原则。在新的历史条件下，人民政协履行职能的各项工作都必须以坚持中国共产党的领导、坚持正确的政治方向为根本前提。要紧密团结在以同志为总书记的中共中央周围，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉接受中共郯城县委的领导，认真贯彻执行县委的整体工作部署，努力把县委的决策变为政协工作的实践。
（二）强化大局意识，努力推动经济更快更好发展。发展是执政兴国的第一要务，也是全县工作的大局。政协组织和广大政协委员要紧紧围绕“加快发展，争创强县”这一大局，按照县委、县政府确立的“一二三四五”的总体思路，有计划地选择一些重大课题，深入基层，深入群众，搞好调查研究，周密思考论证，切实提出具有科学性、前瞻性、可操作性的意见和建议，为县委、县政府正确决策提供依据。要发挥政协联系广泛的优势，最充分地调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为争创经济强县贡献力量。
（三）强化团结意识，积极促进社会和谐稳定。凝聚产生力量，团结诞生希望。政协组织和广大政协委员要始终高扬爱国主义、社会主义的旗帜，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置。要把包括广大知识分子在内的工人阶级、广大农民紧密团结起来，把民营企业主、个体户、自由职业人员等新的社会阶层紧密团结起来，把县内外一切为郯城经济和社会发展贡献力量的人们紧密团结起来。要加强与工商联、无党派人士以及宗教界等各方人士的团结与联合，加强与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系与合作，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。要把实现好、发展好、维护好人民群众的利益摆在履行政协职能的重要位置，把反映群众的呼声和意愿作为政协社情民意工作的重要内容，把关心群众疾苦、理顺群众情绪、鼓舞群众士气作为人民政协的重要职责，重视研究社会各种动态及群众思想活动的新情况、新变化，积极主动地配合县委、县政府做好协调关系、化解矛盾的工作，把各方面的积极性引导到加快发展上来，努力维护社会的团结、和谐、稳定。
（四）强化责任意识，认真搞好民主监督。加强民主监督是政协工作的重要职能，也是广大政协委员义不容辞的责任。要全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，建立必要程序，改进工作方法，使政协的民主监督健康有序地开展。要增强工作主动性，敢于监督，勤于监督，善于监督，认真、扎实、有效地履行民主监督职责。要认真收集、整理和办理委员提出的各种监督意见，重点研究，重点报送，重点跟踪反馈，力求取得实效。要选择群众反映强烈的热点难点问题进行监督，依法保护好委员的监督权、知情权和参与权。要注意加强与人大、行政监察和司法机关的联系，搞好新闻单位舆论监督和其他形式群众监督的结合，切实增强民主监督的实效，充分发挥民主监督的威力。
（五）强化创新意识，切实加强自身建设。政协工作要适应新形势的发展，必须坚持与时俱进，开拓创新，从政协自身性质和特点出发，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验。要加强政协领导班子建设，发挥政协党组的领导核心作用，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。要高度重视委员队伍建设，组织和推动委员自觉加强学习，提高自身素质和参政议政能力。要进一步密切政协机关与政协委员、社会各界和人民群众的联系，靠创新增强活力，靠建言扩大影响，靠服务体现价值，靠身正树立形象，努力提高工作质量和服务水平。要切实尊重和维护委员的民利，坚持民主协商、平等议事，鼓励委员讲真话，报实情，真正做到知无不言，言无不尽。要进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，不断完善政协的工作机制。
三、加强党对政协工作的领导，进一步重视和支持政协工作
加强和改进新时期的人民政协工作，是实践“三个代表”重要思想的内在要求和重要体现，是提高党的执政能力，改善领导方式的重要途径。全县各级党组织要从讲政治的高度，继续加强和改进党对政协工作的领导，积极支持人民政协履行职能。
（一）要把政协工作纳入党委重要议事日程。全县各级党组织要高度重视、大力支持政协工作，经常研究解决政协工作遇到的问题。要围绕每一个时期的中心工作和重要任务，给政协出题目、加任务，使政协工作与党委、政府工作互相衔接，形成合力。要把能否做好政协工作作为检验各级党组织执政能力和执政水平的重要内容，通过制度化、规范化保证协商监督的经常化，使政协组织和广大政协委员建言献策有机会，参政议政有舞台。
（二）要努力为政协履行职能创造良好的条件。县政协领导成员参加县级班子统一分工，负责指导全县经济和社会发展的重要工作。县委、县政府的全局性工作和政协委员普遍关心的重要问题，要及时向政协通报情况，听取意见。政府全体成员会议和其他重要会议，要邀请政协有关领导参加。人大要加强与政协的联系，建立互通情况制度，定期就执法情况进行通报。各级各部门要认真听取来自政协的意见和建议，积极办理各项提案，及时负责地作出答复。各级领导干部要采取多种形式，主动加强与政协委员、工商联、社会各界人士的联系，认真听取意见，自觉接受监督，更好地推进决策的民主化、科学化。政协委员中的中共党员要发扬党的优良传统和作风，认真贯彻党的主张和意图，真心实意和党外人士交朋友，努力做合作共事的模范。
（三）要维护好政协委员履行职责的权利。政协委员所在单位要切实维护政协委员的合法权益，积极支持委员参加政协组织的活动，为委员履行职责提供方便。担任政协委员的部门负责同志，要积极参加政协活动，切实履行委员职责。各部门、各单位对政协组织的调研视察活动，要给予大力配合，提供一切便利条件。
一、总结评估的主要内容
（一）基本情况。分别汇总年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件总体情况以及分类别事件具体情况。主要包括事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与近年比较情况，以及特别重大、重大突发事件有关情况，并对各类突发事件特点进行分析。
（二）应对工作总结评估。对照《中华人民共和国突发事件应对法》、《市突发公共事件总体应急预案》以及相关专项预案、部门预案等，从组织领导、预案建设、应急演练、队伍建设、资金投入、物资保障、应急协作、监测预警、应急处置、恢复重建、调查处理和科普宣教等方面，对年度应急管理工作及各类突发事件应对情况进行全面总结评估。既要认真总结防范处置工作好的经验和做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。
（三）工作建议。针对存在的突出问题，提出进一步加强应急管理和提高防范处置突发事件能力的意见和建议。
（四）典型案例分析。根据点面结合的原则，请各县（市、区）政府、市政府有关部门从年发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中各选择1-2个典型案例，对应对工作各重点环节进行深入评估分析，以总结经验，吸取教训，改进工作。
二、总结评估的组织工作
各县（市、区）政府负责编写本地各类突发事件年度应对工作总结评估报告；市政府有关部门负责编写本行业、本领域突发事件年度应对工作总结评估报告。
市政府有关部门按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类分为四个编写组，请各组牵头部门组织编写组参加部门有关人员在各地、各有关部门的报告基础上，汇总形成本类别突发事件年度应对工作总结评估报告。市政府有关部门分组如下：
（一）自然灾害类编写组：请市民政局牵头，市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市科技局（地震局）、市气象局参加。
（二）事故灾难类编写组：请市安全监管局牵头，市工信委、市公安局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市农业局、市国资委、市质监局、市旅游局、市气象局、市机场公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司参加。
（三）公共卫生事件类编写组：请市卫生局牵头，市农业局、市商务局、市林业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局参加。
（四）社会安全事件类编写组：请市公安局牵头，市发改委、市教育局、市民政局、市外侨办、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市文化局、市建设局、市商务局、市供销社、市国资委、市民宗局、市局、人行中心支行、市银监局、市保监协会参加。
三、有关要求
（一）各县（市、区）、市政府有关部门要高度重视应对突发事件年度总结评估工作。各编写组牵头部门要加强组织协调工作，各县（市、区）、各有关部门要安排骨干力量，对年度的应急管理工作和各类突发事件应对工作进行全面、准确、深入地总结分析，并按时保质保量完成任务。
（二）要做好各方面基础数据统计和材料汇总工作。各项数据的统计要规范、细致、准确，避免重复和疏漏。要按照定性与定量相结合、文字与图表相结合、概括描述与案例分析相结合的原则进行评估分析，做到内容充实、层次清晰。
（三）请各县（市、区）人民政府、市政府有关部门确定一名评估分析工作联络人员，其姓名、职务和手机、固定电话号码于年12月15日前通过传真报市政府办公室。
今年上半年，2011年，我局法制宣传工作，在市局和县委的正确领导下，坚持以党的精神及“三个代表”的重要思想为指导，按着《2011年市局法制宣传工作计划》总体要求，仅仅围绕县委的中心工作，充分发挥各基层所法律服务和法制宣传的职能作用，维护了社会稳定，促进我县经济发展。
一、加强依法行政基本制度建设。
根据市局目标责任制的要求，重新建立完善行政执法责任制。建立完了执法责任制考评档案。
二、建立完善了公示制度，将公示内容公布于众。进一步明确并公示行政执法、行政许可（审批）相关的责任权限，执法依据、行政权力、执法流程、执法人员。增强了行政执法透明度，自觉接受社会监督。
三、建立完善了行政执法案件登记备案工作制度。
四、上半年举办全局干部法制培训班2次。培训内容以《中华人民共和国公证法》、《中华人民共和国律师法》。对乡镇司法所工作人员进行培训3次，培训内容以《基层法律服务所管理办法》和《公证法》。
五、上半年与卫生监督局、农机局等七家单位联合举办大型宣传活动2次，贴标语200余张，发放法制宣传单3000张，发放宣传小册子270本。使一些实用的法律知识深入人心。2011年初，我们还结合“反”活动开展了一系列的法制宣传教育，取得了较好的成绩。同时调动基层法律服务所、调委会等部门，将日常工作与法制宣传教育结合起来，起到了调处一案、教育一片的效果。
总之，法制宣传工作是一项持久而艰巨的工作。我们离高标准、严要求还有距离。但只要我们奋发图强，不断进取，一定会把法制宣传这项工作做得更好，一定能够取得更大成绩。
司法局法制宣教半年总结（司法局法制科总结）
县法制局、市局法制科：
2011年，我局行政执法工作在县委、县政府及市局法制科的正确领导下，以党的、三中、四中全会精神和全国、全省、全市依法行政工作会议精神为指导，以依法行政、建设廉洁、勤政、务实、高效的政府职能部门为目标，以强化管理、从严治政、全面落实法律、法规、规章赋予的行政执法责任为内容，我们进一步完善了执法监督机制，加大了执法力度，为全面推进我县依法行政工作创造了宽松的法制环境。
一、加强领导，完善机构。
为确保行政执法工作的完成，我们成立了行政执法领导小组，由司法局局长为行政执法责任制第一责任人，负责全局及公证的行政执法工作；副局长负责基层行政执法工作；副局长负责律师、两劳行政执法宣传工股股长贤负责汇总上报各种报表及其他工作。机构的完善，责任的明确，确保了工作的有序性、准确性。
二、加强学习，提高素质
我们建立了法制学习制度，重点学习了《省规范行政执法条例》、《行政处罚法》及《行政复议法》，由于局领导班子成员都能以身作则，积极参与加学习，使得全局上下形成了学法、用法的良好风气。
三、加强执法队伍建设，规范执法制度。
在实际工作中，我们不断加强执法队伍建设，对新上岗的同志，我们结合“双学”，技能培训、继续教育培训对他们进行了岗前培训，重点学习了常用法律、法规；对于在岗的同志，我们坚持持证上岗，并严格执行证件年检制度，杜绝不具备执法资格的人从事执法工作。
四、规范行政执法行为及有关监督制度。
从自查情况看，各行政执法人员能够坚持原则，严格执法。一是严格执行办证、办案程序规则，依据事实办理各类公证事务和律师事务。
二是严格执行审批监督制度，对任何一件公证事项和案件，除承办的公证员、律师认真审查外，还要报请主任审批监督，做到该办理的要按程序认真履行，不该办理的拒不能接受。据统计，全年拒绝办理不合法证件三件。
三是加强档案管理，坚持政务公开，增加透明度，将行政执法工作置于群众监督之下。
五、其他事项
1、由于建立了行政执法过错追究制度，规范了执法人员的行政执法行为，截止6月上旬未发现行政执法过错。
2、根据工作需要，制定的规范性文件，内容规范程序合法并及时备案、归档。
3、未发生行政复议案件。
4、律师所主任和周律师的两起行政诉讼案件，社会反响较好，维护了本机关行政执法工作的权威和威信。
司法局法制宣教半年总结（司法局基层管理半年总结）
司法局基层工作半年来在市局基层科的业务指导下，在县局领导的正确领导下，年初我们认真贯彻全市司法行政会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以维护本辖区社会稳定为已任，半年来我们狠抓司法所的业务指导和规范化建设，不断充实、完善、调整各级人民调解组织。努力开拓新的法律服务领域，保障和推进我县的社会主义新农村建设顺利实施。为我县的社会稳定和经济稳定做出了贡献。现将全年工作总结如下：
一、调整、充实健全人民调解组织，积极发挥基层调解组织作用。
年初，我们对全县人民调委会和人民调解员进行了一次全面整顿和调整，按照人民调委员会组织条例和人民调解员的任选条件，对那些调解组织涣散，调解员法律意识不强、责任心不够等调委会和人民调解员进行了整顿和调整。共整顿调委会2个。同时，利用公开向社会招考、群众推荐民主选举等多种方式，向一些较薄弱的调委会选派近10余名政治素质好、年富力强、文化和业务素质高、热爱民调这项工作人员充实到各级调委会中来，不同程度改善了薄弱调委会现状，使各基层调委会合理有效地发挥了工作职能。目前我县建各级人民调解组织80个，人民调解员280余人，真正做到了哪里有人民群众，那里就有人民调解组，哪里有纠纷，人民调解员就出现在哪。今年5月，我县一开发商在建楼过程中，由于所建楼房把居民出行的主要道路占用，而且涉及到了几家个体旅店的正常经营，由此引发开发商与居民个体经营者之间的纠纷，个体经营户先后找到了社区、建委、城管处等单位，都没能解决问题。这时社区把问题反映给街道办事处司法所，司法所工作人员及时找到开发商和个体经营者，依法对他们进行调解，通过运用法律和耐心的思想工作，终于使开发商认识到自己的错误，同意对个体经营者每月给予一定的经济补偿，直到开发商所建楼房竣工，主要道路畅通为止，这起纠纷终于圆满公正的解决了，维护了个体经营者的正当权益。涌现出了一批向金融社区邓秀敏、车陆乡宏伟村姜伟及边疆镇团结村、车陆乡卫东村、办事处金融社区等优秀人民调解员和人民调委会，他们基本把纠纷不上缴，做到了小纠纷不出村，大纠纷不出乡，对久调不决或达不成协议的疑难纠纷，引导当事人，通过诉讼程序解决、防止久拖不决、引起矛盾激化和群众上诉。半年来，我县各级人民调解组织调解各类纠纷165件，成功151件，成功率达95％以上，为我县的社会治安状况减少犯罪起到了预防作用，充分发挥了第一道防线作用。
二、在基层司法所规范化建设上下功夫
1、建立机构、强化队伍。年6月县司法所在全市率先将乡镇的司法所统一收归司法局直管，司法所长及工作人员全部经考试录用，全县10个乡镇及街道办事处均独立建所。同时积极落实黑编【】87号和《关于乡镇司法所长配备有关问题的通知》（黑司通组【】1号）的文件要求，年解决了3名司法所长副科级问题。年又解决了3名。占全县司法所长人数的60％，积极调动了司法所长工作积极性
2、加强所务制度建设、健全所内人员分工业务目标责任、政治理论制度、重大事项请示报告制度、公开公示及行政执法过错责任追究制度、考勤考评考核制度，并统一规范了司法所、法律服务所、人民调解委员会文书用纸和各种工作簿册，并有4名同志参加了省厅组织的法律工作者培训班，公开服务承诺和监督电话、自觉接受社会监督。
3、司法所规范化建设上，在原有8个省级规范化司法所基础上，今年我们又申报了、街道、二个司法所为省级规范司法所，同时完成了2个司法所的外观标识工作。这样省级规范司法所以占全县司法所总数的100％以上。
4、夯实司法所基础设施建设，从起至年共四批次利用国债资金建设乡镇司法所办公用房，到年末全部完成中央、省发改委和司法部、司法厅下达的建房任务。并参照省级规范化司法所标准对室内进行了装备，统一订制了司法所、法律服务、人民调解、调访一体化等工作图版和标志牌，建立和完善了各种工作簿册。在办公装备上10各基层司法所全部配有电脑、打印机、复印机、照相机、摄像机、摩托车，7个司法所配备了面包车，极大地改善了基层司法所的装备条件。
5、充分发挥司法的职能，半年来各乡镇（街道）司法所参与辖区党委、政府调解疑难纠纷27件，为地方政府提供司法建议15条，采纳9件、制定村规民约3件、制定规范性文件3件、参加整治专项治理活动10人次、1个司法所受到集体表彰、2人受到个人表彰。得到了辖区党委、政府和人民群众的好评。
6、加强新《人民调解法》的培训，今年我们把人民调解法培训拿到基层目标责任制中，全县各基层司法所利用多种形式进行了培训，特别是司法所召集全乡30余名人民调解员进行了培训，会后进行了《人民调解法》知识竞赛活动，为获奖选手颁发了证书和奖品，通过培训使全乡人民调解员进一步加深对《人民调解法》的理解和掌握，为今后更好地开展工作，努力做到依法调解奠定了基础。
7、基层司法所的工作得到了局领导的重视。
半年来基层司法所的工作得到了局领导的高度重视，5月初，由局一把手亲自带队，带领基础层装备股的同志对全县10各乡镇、街道司法所进行了调研，给每个所带去了新配备的电脑、摄像机办公用品，同时对各所出现的困难和问题进行了解决。极大地调动了基层司法所人员的工作积极性。最近又召开了全县基层司法所长工作会，会上落实了基层目标管理责任制。张局长讲了五点要求：一是转变理念；二是善于创新，狠抓落实；三是加强沟通，突出考核；四是善于总结，突出亮点；五是立足本职，狠抓落实，努力为基层稳定做好第一道防线作用。
8、全面开展与医疗、道路交通、劳动人事争议衔接工作。年接到市局三个衔接文件精神后，积极与三家单位领导协调沟通，联合下发了逊公通【】52号、逊司行字【】23号、逊人保发【】18号等文件，但是由于各单位办公用房紧张，临时解决了办公用房，半年来解决了一起道路交通事故纠纷。目前局领导与基层股同志正在积极与三家部门进行协调，争取把这项工作年底验收前落实完成。
三、法律服务所业务工作持续、稳定发展。
今年我县法律服务工作以市场建设为中心，积极为各级党委、政府提供优质高效的法律服务，主动参与各级党委、政府领导接待群众工作。半年来，法律服务所诉讼、非诉案件2件、解答各类法律咨询31人次，办理法律援助案件10件，宣讲法律场次8场，受教育人数7600人次，为集体和个人避免经济损失17.3万元，协助辖区党委、政府处理矛盾7件，成功5件，开展矛盾大排查13次，防止群众上访3人次，充分发挥了法律服务的职能作用。今后我们还要在工作中找准切入点，积极探索新农村建设提供法律服务的特点和规律，不断拓宽法律服务渠道，逐步改变法律服务工作开展不平衡的局面，坚持面向基层、面向人民群众、面向各级党委、政府提供优质高效的法律服务，保障和推进社会主义新农村建设的顺利实施。
四、切实加强“调访一体化”工作。
“调访一体化”工作是一种新的工作机制是司法所人员参与工作，充分发挥司法所工作人员的法律业务知识的专长和调解经验优势，使乡镇（街道）司法所的职能在新时期构建社会主义社会中，显得尤为重要。也进一步提升了司法所人员在党委、政府和人民群众心目中的地位。可以说也找到了自身存在发展价值。今年我们调访工作主要从以下几方面开展工作：一是开展培训工作；二是调整了村、社区无法发挥作用、思想意识不强，积极性不高的人员；三是积极开展矛盾纠纷排查治理活动；四是加强了“调访一体化”的宣传工作；五是加强“调访一体化”的规范化建设。半年来，我县各乡镇、街道办事处调访办，共接待各类上访事项23件，调访人员解决17件，移交司法机关4件。转上级行政处理2件。通过全县各级调访组织积极开展工作，较好地发挥了维护创安社会稳定的作用。
五、积极做好民间矛盾纠纷排查预防工作
我们首先把出发点和落脚点放在民间纠纷排查上，搞好民间纠纷矛盾排查，是预防和化解矛盾纠纷的重要举措，也是防止突发纠纷形成和转化刑事案件的重要保证，因此，我们加强了对社会热点、难点纠纷的排查和调处、调集三级排查调处力量，多管齐下，多措并举促进人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接配合，提高和化解矛盾纠纷的效能。积极拓宽调解领域，紧紧依靠地方党委、政府的领导，协调联系乡镇各部门，共同参与纠纷排查调处化解工作。我们主要做法：一是主动参与乡镇党委、政府联系，及时请示汇报工作，通过主动请示汇报取得支持，扎实工作，解决实际问题；二是主动与乡镇政府各职能部门联系，及时通报矛盾纠纷发生情况，调动起成员单位的积极性，形成合力，共同参与排查调处矛盾纠纷和重大疑难纠纷；三是主动与乡镇法庭、派出所联系，实现法律程序的有效衔接，依法律程序解决问题；四是实行了定领导、定人员、定时限，确保矛盾化解、清除隐患，做到了化解矛盾纠纷问题不查清不放过、矛盾不化解不放过；五是对重点矛盾纠纷进行分类、分析、并制定化解预案，立足抓早、抓小、抓苗头、变事后调解为事前预防，努力将矛盾纠纷控制在萌芽状态。半年来，共排查各类纠纷31件、调处26件、对5件调解达不成协议的通过诉讼程序解决，充分发挥了乡、村、屯三级人民调解组织网络的作用，真正将矛盾纠纷有效排查在事发地。
总之，半年来我县的基层工作在各级领导的关心和指导下，虽然取得了一点成绩，但与其他县、区相比，还存在着许多缺点和不足，因此，我们要在今后的工作中，发扬优点，克服不足，为我县基层司法行政工作再上新台阶而努力工作。
司法局法制宣教半年总结（司法普法教育总结）
2011年上半年，司法所认真学习贯彻全县司法行政工作会议精神，不断加大工作力度，以开展矛盾纠纷化解为主线，全力打造“平安”建设，较好地推动了各项司法行政工作的开展。
一、平安创建及普法依法治理工作
今年以来，我所在县局及乡党委政府的正确领导下，积极开展了“平安”建设工作，努力发挥职能作用，协助乡党委政府抓好各项社会治安综合治理工作。同时，根据工作实际，努力搞好普法及依法治理工作，按照县普法和依法治理工作要点，配合乡党委及时安排本乡的普法宣传活动，定期开展普法宣传教育工作。
二、人民调解工作
一是加强了对人民调解员的业务培训工作。今年春季我们采取以会代训的形式对新颁布的《人民调解法》组织了学习，全乡各村的人民调解员参加了此次培训。重点从人民调解法颁布的意义、性质，以及人民调解的任务、工作原则、工作纪律等进行了详细讲解。通过此次培训，在提高人民调解员业务能力的同时，有效地促进了全乡的人民调解工作整体水平。二是积极开展了矛盾纠纷排查工作。今年我们在春播前各类矛盾纠纷高发的时期，组织人民调解员深入到村屯进行排查工作，对排查出的问题进行及时调处和化解，有效地避免了矛盾的激化和升级。三是对发现和受理的各类纠纷进行了及时化解。今年以来，我所共受理各类纠纷4起，已解决2起，告知当事人通过诉讼解决1起，尚有1起正在调解过程中，未发生“民转刑”案件，有效地维护了全乡的社会治安稳定。
三、帮教安置工作
我所建立健全了刑释解教人员登记和档案建设，各村也相应成立了帮教组织，负责对回村的刑释解教人员进行帮教。年有刑释解教人员2名，已与所在村屯进行了对接，但因生活原因，此2人均已外出打工，今年以来无刑释解教人员返乡。
四、法律援助工作
今年以来，我们积极开展法律援助工作，耐心接待群众来访、及时解答法律咨询，并有咨询内容和解答记录。今年以来共接待前来咨询群众2人次。
司法局法制宣教半年总结（司法局加强妇联服务半年总结）
2011年上半年，我局妇委会紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，在县妇联和局党支部的正确领导下，服从服务于县委、政府的工作大局，切实维护妇女儿童合法权益，促进男女平等，富有创造性地开展了一系列工作，为本系统的经济和社会各项事业的发展做出了不懈的努力。充分发挥了妇女半边天的作用，具体工作总结如下:
一、提高女性自身素质，完善文化阵地建设。
局妇委会在各级妇联的带动和倡导下，教育女职工从身边的小事做起，以切实的具体行动展现妇女的综合素质的提高。另外，我们还为提高妇女整体素质，充分利用现有条件，以丰富多彩的文化生活为载体，寓教于乐，用丰富的文化生活来达到逐步提升妇女素质的目的。一是利用“三八”妇女节，开展了座谈会。积极组织女干部参加文明县城创建，号召女干部积极投身志愿者活动。二是利用各种学习培训，加速推进妇女素质提高进程。开展了《工会法》《妇女权益保障法》《劳动保障法》等培训。
二、开展双学双比，建功立业卓有成效。
在提高妇女自身素质，维护合法权益，倡导健康文明、向上、奋发的良好氛围前提下，我们开展“双学双比”，“巾帼建功”活动，使妇女立足本职作贡献，社会地位明显提高，成为我局的一道亮丽的风景线。
三、加强团结，维护稳定局面。
一年即将过去，回顾一年来的思想、工作和学习情况，在此总结一年工作，是为了更好的工作生活，那么党校政务公开工作总结该怎样写呢?下面就是小编给大家带来的党校政务公开工作总结范文，希望大家喜欢!
党校政务公开工作总结一
在学校各级领导和同事的关心下，顺利完成了一年的工作任务。为总结经验，找出不足，便于今后更好的工作，现将年度工作总结如下：
一、思想方面：加强学习，提高党性修养。
党校姓党，又是马克思主义理论的宣传阵地，作为党校教师更应该高度重视政治理论学习。本人在思想上、政治上，高标准、严要求，不断地提高自己的政治思想修养和素质。今年主要学习十八大精神、习近平系列讲话、十八届中全会精神。随着社会的发展，学员素质整体水平的提高，对教师的要求越来越高，越来越严，教师要终身学习，自觉进行知识与观念的更新，增强自身修养与适应能力，不断提升自己的综合文化素养。除此以外，坚持每天看新闻联播、浏览人民网、党建网、看《学习时报》、《求是》杂志等。
二、教学方面：踏实认真，上好每一堂课。
上好课的前提是备好课。认真钻研与所授专题相关的基本思想、基本概念、了解相关问题的重难点，掌握知识的逻辑，知道应补充哪些材料，怎样才能教好。如上好十八大专题的课，必须全面掌握十八大的内容，还要掌握十七大的相关内容，里面涉及经济、政治、文化、社会、生态、党建的相关知识，还要结合社会上出现的一些热点问题进行讲授。在课堂教学中，关注学员，注意信息的反馈与交流。这样才能教学相长、学学相长。本人今年主要进行了47学时专题讲座(包括道德大讲堂)。积极参与听课、评课、虚心向同行学习教学方法，今年听外请专家、领导讲课12节。今年是忙碌的一年，上半年课题的申报与结题。下半年，月日接到市委宣传部、校长的通知，在5天以内要完成市《_》道德大讲堂讲稿及课件的制作，并在街道办事处首次开讲的任务。为了很好的完成宣传部的任务，在炎热夏天，牺牲休假时间投入到紧张的工作，写讲稿，制作课件。做好了又发到宣传部，让部长审阅，根据部长的建议进行修改。为了制作课件，亲自跑宣传部多趟。最后终于可以进课堂。在宣讲的过程中，为了使课讲得生动，注重结合各机关单位及乡镇的实际情况搜集材料，总共跑了17个党政机关及乡镇进行宣讲。除次之外，还积极完成州委组织部布置的《市城市品牌战略》特色课全程录制。本人在教学教研工作中不断严格要求自己，每次开班上的课达到3堂以上。在三年的党校教学中，本人深刻的意识到这一点。只有不断学习、进取、完善自我，才能在课堂教学中熟练驾驭，才能在教学中渗透符合时代信息的活水，才能常教常新。
除此之外，为了提高自己的管理能力，向有经验的教师学习，踊跃当班主任，本期任新提拔干部班(时长一个月)及中青班(时长两个月)的班主任，学习如何管理班级，如何与学员相处。只要有可能，就积极参加班上组织的各项活动。
三、科研方面：刻苦专研，完成好每一个课题研究。
科研是党校强校之本。本人充分认识到加强党校科研工作的重要性和紧迫性，做到：把科研调研工作放到头等位置，不断深入学习，提高理论水平;认真调研，掌握基层的第一手材料，提升科研水平和能力。今年本人成功申报立项的省级课题3个，完成市政府、民族局的委托项目省级课题2个，州级课题1个，共6个课题的研究，其中5个已经结题。
今年本人负责市政府、民族局委托的省级、州级调研课题有3个：一是《区优惠政策比较研究》;二是《市民族民间工艺品产业化调研报告》;三是《市民族文化保护调研报告》。课题研究成果字数达到10万字左右。研究成果得到了市政府、市民族局的好评，有的对策建议得到领导的重要批示。
课题研究是科研的核心，但是难度很大。因为它包括：申报、研究(撰写论文)、结题三个环节。在申报过程中，选题很重要，要有敏锐洞察趋势的能力;研究包括调研及撰写论文的过程。非常繁杂，必须去调研，收集第一手材料。撰写论文要有创新，写得论文符合学术论文的范式。结题的过程，难度很大，因为要把研究成果进行高度的概括，突出创新，突出建树。本人今年作了一些尝试，向省委党校以外的科研单位投递课题申报书。比如向社科院、社会主义学院等科研单位申报，结果都成功了。今年本人总共申报省里三个课题，一是《研究》，这是省社会主义学院招标课题。二是《对比研究》;这是省社科院规划课题。三是省委党校、行政学院的课题。其中有两个结题了。还完成市政府、市民族局委托项目省级课题2个，州级课题2个。这样就弥补了市委党校参与政府课题研究，为科研成果的转化又向前迈进了一大步。此外，还积极参加党校系统理论研讨会论文的撰写，撰写了《区域发展与政策因素研究----以市为例》及《_》均获得了较好的评价。年月日参加了发展论坛，并在大会上作了《优惠政策比较研究》的主题发言。发言的效果良好，与会主持人省民族学院院长的评价是：市委党校的发言为的发展提供了新思维、新思想、新视角。
四、科室方面：积极思考，努力做好科室工作。
本期主管现代教育技术室工作，顺利的完成了干部培训班远程宣传的专题，本科室积极配合学校的各项工作，在每次主体班开班都积极、快速打上各种班级的横标或会议主题，在学校的电脑、网络出现故障时，本科室业务员做到随叫随到。虽然照相、录像器材简陋，但是党校提出需要留下记录时，还是积极完成学校交给的各种拍摄、录像任务。作为科室主任，本期是思考阶段。未来科室的发展还需要领导的大力支持。
学校是一个大家庭，本人做到了积极参加学校组织的各种活动，虽然打篮球不是自己的强项，但是还是积极参加党校系统的篮球运动会。因为本人想：每个人的精力是有限，专长也是有限的，但是在众多的红花当中，同样需要绿叶陪衬。
五、廉洁方面：廉洁自律，以身作则。
一是认真学习贯彻《廉政准则》，坚持按照中央关于讲学习、讲政治、讲正气的要求，做到艰苦奋斗、勤俭节约，严格制止奢侈浪费行为;不搞以权谋私，假公济私，钱权交易而伤害国家和公司的利益;带头坚持求真务实，言行一致的工作作风，在工作中坚持说真话，办实事，不弄虚作假，敷衍塞责，注重实效，不搞形式主义。
二是加强思想道德修养，保持积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励、自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，真正做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不做，经得起改革开放市场经济的考验。认真贯彻民主集中制原则，积极参加党风廉政建设民主生活会，勇于开展批评和自我批评，增强组织纪律观念，自觉接受组织监督，接受群众的监督，不断完善自我，超越自我。
六、反思总结
总结一年工作，取得了一定进步，但仍有不足：科研方面虽然有一些突破，但今后更加需要注重品质;教学方面虽然有一些进步，但今后更加需要注重精品课的建设。仍需努力并向其他有经验的教师学习，特别需要更多锻炼。在今后工作中要发扬自己的优点，改正缺点，弥补不足，努力提高自身素质和业务水平，争取在平凡的岗位上做出不平凡的成果。
党校政务公开工作总结二
_年，我局政务公开工作在市公开办的直接指导下，按照省、市政务公开有关要求，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，取得了一定成效，现将工作总结如下：
一、 加强组织领导，政务公开工作机制逐步健全完善。
为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。充实和调整政务公开工作领导小组，成立由党组局长周益民任组长，徐德良、任晓俐、杨晓明、王苹任副组长，有关处室(单位)负责人参加的政务公开工作领导小组，统一负责局政务公开工作的组织实施。具体日常工作由监察室主要负责，落实政务公开的各项要求，做好牵头协调和监督检查。
做到了领导、机构、人员“三到位”，同时，我局把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到处室、落实到人头”的工作机制。二是建立健全六项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
二、规范建设，提高政务公开质量。
积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”：一是公开的内容更加充实。下发《金华市财政地税局关于深入推行政务公开制度的实施意见》，对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。
针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。
通过推行政务公开，监督和制约行政权力的运行，防止暗箱操作，促进廉政勤政建设，并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时，促进政务公开制度的进一步完善，推进政务公开工作的深入开展。我局还按照市委、市政府的要求，结合本单位的实际，编制具体公开项目目录，不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确，而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。
三、用好载体，完善政务公开形式。
在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。一是依托金华财税网站和金华市政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开。
把网站列为公开信息的重要途径，开设了解财税、政务公开、办事大厅、互动交流、下载中心等专栏，将公开信息编制公开目录，逐一上网发布。设立局长信箱，专门接受群众投诉举报。我局还每月举办“网上局长接待日”，接受群众现场咨询，_年年举办12次，接待人数2103人，共回答各类问题1847个。
由于在政策宣传、利民便民等政务公开相关工作中的出色成绩，_年年，“金华财税网站”再次被省地税局评为优秀网站。二是充分利用财政办事大厅、税务办税大厅等场所，通过印发办事手册和一次性告知单，以及设立政务公开专栏等形式向社会公开，为群众提供常年的便利服务，让各职能部门的运作情况置于“阳光”下，防止了“暗箱”操作等问题。
三是结合税法宣传月、“作风建设年”、“创业富民、创新强市”等活动，通过召开市区纳税大户座谈会，由领导带队走访企业，举办税法知识辅导班、座谈会，发放调查问卷表，分发税收宣传资料，轮滑环城税法宣传等活动，送税法宣传进学校、进乡镇、进企业、进社区，及时解决纳税户的涉税问题。四是有效发挥广电、报纸等传统媒体的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。
我局在金华电台开辟行风热线;在金华晚报开辟专栏，进行事务公告、政策宣传;在金华数字电视专门设立金华财税频道，让群众能以互动的方式了解财税信息。五是进一步发挥12366语音服务热线的服务功能。利用12366语音服务、手机短信服务，通过纳税提醒、催报催缴、政策速递等功能，加快税收信息在纳税人与税务机关之间的快速传递。
方便纳税人办理涉税事宜，实现“贴近式”服务功能，满足纳税人个性化服务需求。六是依托114信息服务平台，推动阳光政务。根据省市统一部署，我局积极整合信息，及时发布，基本达到预期目的。七是积极认真办理“两会”议案、提案，自觉接受人大代表、政协委员监督，与代表委员沟通也是我们宣传财税政策、听取意见建议的过程。
四、强化监督，确保政务公开落实。
在狠抓内部制约机制的同时，重点以《行政许可法》实施为突破口，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。
采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查相结合。充分发挥政务公开监督员的作用，通过聘请政务公开监督员，定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况等形式，为政务公开建言献策。同时，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。
下一步工作打算：
一、进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例，认真清理我局政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。
二、进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。一是理顺工作机制，调整政务公开领导小组，将政务公开日常工作由监察室划转办公室，具体负责落实政务公开的各项要求，做好牵头和协调，监察室负责监督检查。
二是对照条例，进一步梳理我局办理的行政事项，修改完善《金华市财政局地税局政府信息公开指南》、《金华市财政局地税局政府信息公开目录》、《金华市财政局地税局政府信息公开保密审查办法》、《金华市财政局地税局依申请公开政府信息工作规程》，促使我局政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。
三、抓重点促深化。按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施”的要求，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度。同时，要按照有关规定，对我局办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。
继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发，将整个办事流程详细告知群众，对每个环节的疑难作出说明解释。借助计算机网络手段，设置完整直观的政务办理服务指南，让群众一目了然，方便办事。探索行政执法过程中的权力约束机制，确保执法处罚公开公正。
党校政务公开工作总结三
_镇自199_年起开始推行政务公开工作以来，认真按照中央和省、市、县的工作部署和要求，扎实做好政务公开工作。
特别是今年_月份后中央和省、市、县相继召开政务公开工作会议后，镇党委政府高度重视，镇政务公开办公室迅速行动，对照《关于在乡镇政权机关全面推行政务公开制度的意见》和《广东省村务公开条例》进行查漏补缺，进一步加强完善政务公开工作，促进了我镇政务公开工作向制度化、规范化发展，取得了较好的效果，镇政府机关、全镇_个村委会和所有站所、_所中小学校均实行了政务、村务、校务公开。现将有关情况总结如下：
一、主要做法及成效
(一)统一思想，提高认识。我镇对政务村务公开工作十分重视，多次召开工作会议进行层级思想动员，使干部职工充分认识到：推行政务村务公开制度是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是扩大基层民主、加强社会主义民主政治建设和改进政府机关作风建设的重要措施;通过政务公开，增强镇政府和站所、村一级工作的透明度。
提高行政效率，强化对镇政府机关、站所及其工作人员行使权力的监督，提高依法行政水平，进一步转变政府职能，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府;通过政务公开，可以消除群众误解，赢得群众支持，减少因政务村务管理不规范而引发的上访，维护农村社会大局稳定。由于狠抓了宣传发动工作，各级干部尤其是领导干部提高了思想认识，提高了推进政务村务公开工作的积极性和主动性。
(二)加强领导，落实责任。镇政府和各站所、各村委会把政务村务公开工作作为一项重要工作来抓，分别成立了“一把手”挂帅的政务(村务)公开工作领导小组和监督小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实人员专门抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导机制，加强了对政务村务公开工作的领导，做到领导工作到位、责任落实到人。
其中，今年_月份我镇调整充实了政务村务公开工作领导小组人员，确立了“党委统一领导，政府主抓，人大监督实施，党政办负责组织协调”的工作机制，进一步明确职责，落实责任，保证了政务村务公开工作的顺利进行。
(三)结合实际，全面推进。镇政府和各站所、村委会在全面推行政务村务公开制度的同时，注意把政务公开做到“三个结合”：一是把推行政务公开与改进机关工作作风相结合，如_、_等单位把政务公开工作与开展纪律教育学习月活动紧密结合起来，把实事求是、与时俱进的作风贯彻到政务公开工作和各项政务工作中去，用纪律教育活动的成果激励和推动全体干部职工自觉参与积极推动政务公开工作。
二是把推行政务公开工作与提高机关服务质量和工作效率相结合，如_、_等单位针对群众普遍关心的热点问题，及时公开有关的政策法规、办事程序、办事条件、收费标准、办事时限、办事结果、服务承诺等事项，并通过投诉处理机制，及时研究处理群众反映的问题，既密切了与群众的联系，增强了相互的了解，又方便了群众办事，促进了工作效率和质量的提高，广大群众对政府部门的服务水平满意度不断提高。
三是把推行政务公开与依法治理相结合，如_、_等单位通过实行对外、对内及时有效的政务村务公开，增加政务村务管理的透明度，广泛接受社会各界的监督，强化干部依法行政和廉洁勤政的意识，强化了机关民主管理机制和领导干部自律机制，促进了机关内部管理的制度化、科学化、规范化。
(四)完善制度，规范公开。为保证政务公开工作的经常化、制度化、规范化，确保政务公开工作高质量、高标准、严要求地进行，做到全面公开、及时公开，我镇建立和完善了有关的工作制度：一是领导责任制，建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各有关部门配合的工作机制。
二是建立政务公开工作的长效机制，做到“五个落实”(即落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度)，使政务公开工作长期有人管、有人抓，形成有效的工作机制;三是定期检查考核制度，镇政务公开监督小组及各村委单位的政务(村务)公开监督小组，做到每季度检查政务村务公开一次，发现问题及时纠正。同时，把政务村务公开工作列入考核各村委会、站所部门的内容之一。
此外，我镇在今年_月份以后还针对部分村、部分站所的政务村务公开存在时间不及时、内容不全面、形式不规范等问题，进行了一次全面整改：一是统一规范了各村村务公开的格式，调整充实公开内容;二是更换了部分残旧的公开栏，如_、_等;三是重视做好政务村务公开资料的收集，建立政务村务公开档案。
总体上来说，我镇政务村务公开工作的发展势头是好的，政务村务公开工作都取得了一定的效果，各级领导干部民主意识和接受监督的意识普遍加强，增加了政务村务管理工作的透明度，提高了机关服务意识，完善了办事程序，提高了办事效率。这些都在一定程序上密切了党和政府同人民群众的关系，改进了政府的形象。
二、存在问题及今后工作思路
我们也应清醒地看到，我镇政务村务公开工作还存在着一些问题：一是各村因缺少经费投入，大多数没有固定橱窗公开栏，以张榜公布形式公开，档次较低;二是有的部门政务公开工作的实效性不够强，流于形式，公开的内容不全面、不够及时，个别站所对动态性的内容没有及时更新;三是仍有个别单位政务公开资料没有进行收集整理和归档。
针对上述存在问题，今后我镇在政务村务公开工作要着重抓好以下几个方面工作：
(一)进一步加强对政务村务公开工作的领导和监督，健全有关检查制度、责任追究制度，反馈制度，确保把政务村务公开工作落到实处。
(二)进一步提高公开的质量和水平，争取在_个村建立较高标准的村务公开栏，以点带面，全面推进村务公开工作上新台阶。
2019年全国“两会”已于3月15日胜利闭幕。今天，我们利用这次党员大会开展季度党课学习，主要目的是，认真学习领会习近平总书记参加有关代表团审议时的重要讲话精神和全国“两会”精神，进一步动员分公司机关党支部全体党员，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，结合各自工作实际抓好“两会”精神的贯彻落实，开启实现战略规划目标的新征程。
下面，我们从会议基本情况、主要精神、两会上的保险声音等三方面进行学习。
首先跟大家介绍一下什么是“两会”，“两会”是对自1959年以来，历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。
“两会”召开的意义：
根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。
一、会议基本情况
两会即中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议、十三届全国人大二次会议，分别于3月3日至13日、3月5日至15日在京召开，2000余名全国政协委员和近3000名全国人大代表齐聚一堂、共商国是、共议大计。
这次“两会”意义特殊，是在新中国成立70周年、全面建成小康社会的关键之年召开的一次十分重要的会议。大会审议了政府工作报告；审查了2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查了2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告；听取了政协全国委员会常务委员会作工作报告。
习近平总书记在会议期间看望全国政协文化艺术界、社会科学界委员，参加联组会，分别参加了全国人大内蒙古、甘肃、河南、福建、解放军和武警部队代表团审议，同代表委员充分讨论交流、共商国是、听取意见和建议，就文化文艺工作和哲学社会科学工作、生态环境保护、脱贫攻坚、乡村振兴、创新创业、军队建设等重大问题发表重要讲话，为我们做好各方面工作、完成今年各项目标任务，提供了重要遵循。形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的最新篇章。大会传递的正能量、发出的好声音、展示的新成果，充分彰显了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生机活力，充分展现了社会主义协商民主的独特优势。全国两会的胜利召开，对于坚定中国信心、凝聚奋斗力量具有十分重要的意义。
二、会议主要精神
2019年全国“两会”精神，主要体现在习近平总书记参加团组审议的重要讲话精神，以及李克强总理所作的政府工作报告中。
（一）习近平总书记参加团组审议的重要讲话精神
在内蒙古代表团，习近平总书记强调，党的十八大以来，我们党关于生态文明建设的思想不断丰富和完善，首次提出了生态文明建设的“四个一”，即在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。
在甘肃代表团，习近平总书记指出，现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。他围绕脱贫攻坚提出了“五要”，即要坚定信心不动摇，要咬定目标不放松，要整治问题不手软，要落实责任不松劲，要转变作风不懈怠。总书记特别指出，脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。
在河南代表团，习近平总书记指出，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。他提出了乡村振兴的六要，即要扛稳粮食安全这个重任，要推进农业供给侧结构性改革，要树牢绿色发展理念，要补齐农村基础设施这个短板，要夯实乡村治理这个根基，要用好深化改革这个法宝。
在福建代表团，习近平总书记同样金句频出，如“做企业、做事业不是仅仅赚几个钱的问题。实实在在、心无旁骛做实业，这是本分”。如“今年是新中国成立70周年，要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民”。
（二）政府工作报告
李克强总理在《政府工作报告中》指出，2018年政府工作主要取得了六个方面的显著成绩：一是经济运行保持在合理区间；二是经济结构不断优化；三是发展新动能快速成长；四是改革开放取得新突破；五是三大攻坚战开局良好；六是人民生活持续改善。
2018年重点抓了八个方面的工作：一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行；二是扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展；三是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放；四是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升；五是加大改革开放力度，发展动力继续增强；六是统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成；七是坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众；八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。
关于发展面临的问题和挑战，总理从国际、国内、政府自身三个层面作了深刻阐述。关于做好2019年的政府工作，总理强调要把握六条原则：一是要正确把握宏观政策取向；二是积极的财政政策要加力提效；三是稳健的货币政策要松紧适度；四是就业优先政策要全面发力；五是要继续坚持以供给侧结构性改革为主线；六是要继续打好三大攻坚战。同时强调要注重把握好三个关系：一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事；二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展。三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。
对于2019年的政府工作任务，总理从十个方面作了具体部署安排：一是继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间；二是激发市场主体活力，着力优化营商环境；三是坚持创新引领发展，培育壮大新动能；四是促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力；五是对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴；六是促进区域协调发展，提高新型城镇化质量；七是加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展；八是深化重点领域改革，加快完善市场机制；九是推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势；十是加快发展社会事业，更好保障和改善民生。
关于政府自身建设，总理从三个方面提出明确要求：一是坚持依法全面履职；二是深入推进党风廉政建设；三是切实强化责任担当。
值得注意的是，两会期间，报告起草组根据代表委员意见建议，对政府工作报告进行了修改完善。报告共修改83处，吸收涵盖了代表委员提出的大部分意见。报告修改前约19300多字，修改后是20200多字，增加800多字。修改主要集中在六方面：保障和改善民生，加快科技创新，深化重点领域改革，推进乡村振兴，加强污染防治和生态建设，持续释放内需潜力。认真听取和采纳全国人大代表、政协委员的意见和建议，是政府依法施政、依法行政、坚持科学民主决策的内在要求，是回应社会关切和服务人民群众的重要体现。通过这些修改，报告更加完善，更好地反映了人们的心声，有利于更好地凝聚共识、推动工作。
可以说，报告释放了很多利好，抛出了很多民生大礼包。如，今年在全国实行“携号转网”，中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上；要减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，特别是深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，确保所有行业税负只减不增。再如，支持老旧小区加装电梯；加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”，不再让繁琐证明来回折腾企业和群众；建立政务服务“好差评”制度，政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。
总之，政府工作报告总结成绩客观实在，分析形势深刻到位，部署工作突出重点，推动措施务实可行，是一个聚焦发展、深化改革、突出民生、催人奋进的好报告。
三、两会上的“保险声音”
“听完了总理的政府工作报告，我最大的感受就是保险分散在各个领域中，在服务民生、对外开放、乡村振兴、旅游、交通等方面都需要保险来发挥作用，这对保险业提出了更高的要求，要努力成为经济‘减震器’和社会‘稳定器’，更好地服务实体经济发展。”全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼对《中国保险报》记者表示。今年的政府工作报告共有15处提及“保险”，包括养老、就业、医疗、深化农村改革等多个民生方面问题，涉及农业保险、大病保险、出口信用保险、养老保险等诸多方面。这足以显现，保险业日益被赋予更加重要的角色，这也为2019年保险业高质量发展奠定了主旋律，更为我们寿险公司发展提供了平台。
一是要抓住机遇，勇于创新。继去年的政府工作报告中提出“拓展保险市场的风险保障功能”后，今年政府工作报告中提到“增强保险业的风险保障功能”，并将之作为“深化财税金融体制改革”的一项重要任务。“拓展”是指保险业要扩大保障范围，而“增强”要求保险业不但要扩大保障范围，还要提高保障额度，来满足经济建设的需要。比如，商业保险机构对大病保险的发展功不可没。目前，商业保险机构承保了全国90%以上的大病保险，服务覆盖全国31个省（区、市）的超11亿人。“降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%”，这就要求保险公司努力提高理赔效率和服务水平。再比如，政府工作报告中提到“做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销”。国家在积极推进医保扩面工作，我们商业保险也可以尝试做一些相关的工作，比如，面向高血压、糖尿病患者开发一些差异性的保险产品，同时在健康管理方面加大力度。
关于学习《习近平谈治国理政》第三卷的发言材料
理论学习，应该常学常新。习近平总书记在2019年春季学期中央党校中青年干部培训班上对年轻干部提出要求，强调年轻干部要“在常学常新中加强理论修养，在学思践悟中牢记初心使命”。《习近平谈治国理政》第三卷集中展示了马克思主义中国化的最新成果，是全面系统学习党的创新理论的权威著作。我们年轻干部必须在学懂弄通做实上花大力气、下真功夫，真正做到学思用贯通、知信行统一，不断提高我们运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析和解决问题的能力，真正在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的铁肩膀、真本事。
一、学习理论高度，提升党性修养
《习近平谈治国理政》第三卷生动详实地记录了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国人民立足“两个大局”、推进“两个革命”、全面建成小康社会的伟大实践，生动展示了马克思主义中国化的最新成果。与此同时，第三卷还以全新的视野，缜密的逻辑，深刻揭示了共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，并系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。作为年轻干部，必须全面系统学习这些理论，把握理论高度，提升党性修养。要坚持横向和纵向结合，把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷结合起来，一并学习领会，同时要纵向结合学习党的十九大报告、《矛盾论》、《实践论》等马克思主义哲学经典著作，以及上级重要会议精神，不断进行融会贯通。坚持理论与实际结合，到招商引资、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等工作一线上，用学到的理论指导实践、推动工作，做到学用结合、学以致用。
二、感受为民温度，强化宗旨意识
党的宗旨是全心全意为人民服务。在第三卷中，字里行间充分彰显了习近平总书记深厚的为民情怀。在开篇的十九大报告中，“人民”二字就出现了203次，直抵人心，激发共鸣。并且，总书记在多次讲话中强调最多的也是人民群众。比如，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“要与群众一块过、一块干”，等等。在新冠疫情防控中，以习近平同志为核心的党中央一开始就明确要求，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，不惜一切代价防控疫情、救治患者，充分体现了坚持“生命至上”的价值追求。作为基层干部，要深入学习习近平总书记这种为民情怀，坚持将人民群众利益摆在最高位置，全心全意为人民服务。通过开展基层调研，着力解决好群众看病、上学、就医、产业发展、生态环保等民之所难、民之所盼的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、领会方法纬度，提高业务能力
第三卷蕴含着丰富的马克思主义立场观点和工作方法，对于各级干部特别是基层干部来说，尤其需要认真深入学习把握。比如，第三卷多次提及“精准”，精准方法论也广泛运用于脱贫攻坚、全面深化改革、生态文明建设、城市治理、党的建设等各个领域，贯穿于习近平总书记治国理政的方方面面。作为基层干部，面对“上面千条线、下面一根针”的繁杂工作局面，必须用好精准方法论，定期对工作进行精确梳理，准确辨别工作轻重缓急，确保每项工作精准高效。再如，统筹协调法。基层工作涉及面广、内容多、任务重，需要充分用好统筹协调法，学会并联工作、十指弹钢琴，从而推动工作综合协调高效开展。此外，书中还论述了“关键少数法”“调查研究法”“问题导向法”等等，这些方法论纬度广、作用深，对基层的实际工作都有很大的启示和帮助，要深入学习，准确领会和把握。
四、保持工作力度，务实工作作风
透过第三卷，随处可见总书记扑下身子、深入基层的工作作风，真切感受到总书记奋发有为的工作热情和求真务实的工作力度。从近段时间总书记的足迹也能印证，今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，国内外疫情防控和经济形势愈加复杂严峻，就是在这样日理万机的繁重工作中，总书记坚持深入调研、严谨务实的工作作风，为做好“十四五”规划编制以及经济社会工作，深入吉林、安徽、湖南、广东等地调研考察，主持召开企业家座谈会、党外人士座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会等，听取基层群众及社会各界人士的意见和建议。作为基层年轻干部，我们都要学习总书记“我将无我、不负人民”的工作精神，用更加积极的态度对待发展。越是经济下行压力加大，越要保持积极进取的激情，认真研判分析，采取有针对性的措施，切实做好经济社会发展各项工作。要秉承“跳起来摘桃子”的精神，抢抓四季度，夺取双胜利。要带头改进工作作风，严格遵守中央八项规定，破除“怕慢假庸散”作风顽疾。埋头苦干，真抓实干，为为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。
关于学习《习近平谈治国理政》第三卷的发言材料 中央广播电视总台党组理论学习中心组集体学习研讨《习近平谈治国理政》第三卷，传达学习《中央宣传部、中央组织部关于认真组织学习〈习近平谈治国理政〉第三卷的通知》精神。会议强调，在中国共产党成立99周年之际，《习近平谈治国理政》第三卷中英文版面向海内外公开发行，是党和国家政治生活中的一件大事，具有十分重要的意义，我们要深入学习、深刻领会《习近平谈治国理政》第三卷的丰富思想内涵，始终胸怀“两个大局”，对国之大者心中有数，筑牢打造国际一流新型主流媒体的思想根基，更好履行党的意识形态重镇的职责使命。中宣部副部长，中央广播电视总台党组书记、台长、总编辑慎海雄主持会议并讲话。
会议强调，要在学深悟透上持续下功夫，深刻认识《习近平谈治国理政》第三卷的重大意义。《习近平谈治国理政》第三卷生动记录了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的伟大实践，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，是全面系统学习党的创新理论的权威著作，必须在学懂弄通做实上花大力气、下真功夫，真正做到学思用贯通、知信行统一。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时刻。越是在关键时刻，越是需要科学理论引领，越需要高举伟大思想旗帜，深刻把握伟大思想贯穿的真理力量，深刻领会伟大思想蕴含的丰富内涵，深刻感悟伟大思想彰显的人格魅力，不断提高我们运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析和解决问题的能力，真正在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，不断提高履职尽责能力。
会议要求，在宣传阐释上持续下功夫，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。一要持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释，创新方式手段，突出思想内涵，在打造原创精品力作上下更大功夫。二要精益求精做好习近平总书记时政新闻报道，精心谋划、精细组织习近平总书记重大时政活动报道，充分挖掘总台时政报道独家优质资源，推出更多微视频、时政特稿、视频博客等接地气、有新意的产品，让领袖思想传播得更精准、更新潮、更富感染力。三要“一国一策”做好领袖思想风范和人格魅力对外传播，精心做好习近平新时代中国特色社会主义思想对外有效宣介，深化提升“媒体外交”的实效性，进一步发挥总台语言、网络等资源优势，讲好总书记的故事、传播好总书记的思想，为元首外交、大国外交添彩。
会议指出，要以效果为导向，在知行合一上持续下功夫，奋力打造国际一流新型主流媒体。一要把学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷与总台实际工作紧密结合起来，坚持问题导向、目标导向、结果导向，海阔天空去想、脚踏实地去干，真正把总书记的谆谆嘱托和殷切期望不折不扣落到实处。二要把学习成果切实转化为推动高质量发展的工作成效，加快推进内容生产供给侧结构性改革，狠抓改版提质，强化精品节目生产创作能力，大力提升总台在影视剧、纪录片领域的影响力。三要把学习成果切实转化为深化“5G+4K/8K+AI”战略格局的工作成效，抓住产业数字化、数字产业化赋予的新机遇，把技术实力转化为生产力。四要把学习成果切实转化为产业发展的工作成效，深入学习领会总书记“在危机中育新机、于变局中开新局”等重要论断，以变应变、化危为机，继续保持良好发展势头，有效应对市场环境变化，力争取得更大突破。
会议强调，要在组织领导上持续下功夫，扎实开展《习近平谈治国理政》第三卷学习贯彻工作。一要切实担起政治责任、领导责任，精心制定方案、周密组织实施，把学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷与学习贯彻习近平总书记对总台工作的一系列重要指示批示精神结合起来、贯通起来，扎扎实实抓好学习贯彻各项工作。二要坚持以上率下、突出示范引领，充分发挥各级领导干部领学促学作用，做到先学一步、学深一层，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高能力水平，以“关键少数”示范带动绝大多数自觉深入开展学习贯彻工作。三要把《习近平谈治国理政》第三卷作为各级党组织和全体党员的重要学习内容，教育引导广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，在全台掀起学习贯彻热潮。
关于学习《习近平谈治国理政》第三卷的发言材料 学习《习近平谈治国理政》第三卷，是党和国家政治生活中的一件大事。通过联系当下学、躬身自省悟、着眼未来思，深刻感到，着重强化党委机关“四种能力”，对于更好抬高政治站位、指导日常工作具有重要意义。
创新理论的学习力，就是用习主席系列重要讲话精神武装头脑、优化思维、指导实践。切实把习主席系列重要讲话作为坚定政治信仰、砥砺忠诚品质的教科书，做到在“真”上走心、“新”上保鲜、“实”上落地，肩负起维护核心、听党指挥的政治责任，在思想上对标对表，在行动上紧跟紧随，在执行上坚定坚决。
政治信念的坚守力，就是纯正部队政治忠诚度，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。今年支队经历的新冠疫情防控、抗洪抢险、专项任务和文职招考，让我们深切感受到，支队党委机关必须善于从政治上理解和把握任务，把政治要求、政治影响、政治纪律放在第一位，确保在任何情况下都听从党中央、习主席的号令，坚决做“习主席的好战士”。
中共中央总书记、国家主席2004年3月5日下午在参加十届全国人大二次会议代表团审议时指出：要牢固树立和认真落实科学发展观，进一步增强紧迫感，坚定不移地推动经济持续快速发展，同时要高度重视发展的质量和效益，重视经济、政治和文化的协调发展，重视城乡之问、地区之间的协调发展。将在十六大和十六届三中全会的指导下，走出一条科学发展的新路。由于问题对我们国家具有特殊重要的意义，党和国家领导人高度重视的稳定和发展。同志曾经指出：的工作在党和国家的全部工作中居于重要的战略地位，的稳定，涉及国家的稳定；的发展，涉及国家的发展；的安全，涉及国家的安全。改革开放以来，的经济迅速发展。预计到2005年，大多数人民的生活将达到小康水平。回顾和总结改革开放以来中央对经济政策的发展和演变，对做好新形势下的工作有极其重要的参考价值
一、完成拨乱反正任务，加强改革，确立以经济建设为中心的思想
建国以来，中央既考虑了全国政策的统一性，又考虑了情况的特殊性，制定了一系列符合特点的政治、经济、文化政策，对巩固国家统一，促进发展起了相当重要的作用。改革开放以来，中央同样秉承这一规律，来制定与有关的政策。一般来说，中央就全国重大问题作出决定在前，召开工作会议根据的特殊情况部署的具体工作在后。
（一）召开第一次工作会议：开展拨乱反正工作，确立新的历史条件下的中心任务和奋斗目标“”时期，由于、””极左路线对于党的民族政策、经济政策、宗教政策、统战政策、干部政策等方面的严重破坏，人民和全国其他地方的人民一样深受其害。十一届三中全会召开后，开始了全国范围内的拨乱反正工作。1980年4月，中央召开第一次工作会议，全会以邓小平所倡导的实事求是的思想路线为指导，贯彻了十一届三中全会精神，确立了自治区的中心任务和奋斗目标：“以藏族于部和藏族人民为主，加强各族干部和各族人民的团结，调动一切积极因素，从实际出发，千方百计地医治、造成的创伤，发展国民经济，提高各族人民的物质生活水平和文化科学水平，建设边疆，巩固国防，有计划有步骤地使兴旺发达。[1]（会上还纠正了“民族问题实质是阶级问题”的左倾错误观念，指出“在我国各民族都已实行社会主义改造的今天，各民族间的关系都是劳动人民之间的关系[2]（在总结过去经验的荃础上提出对藏工作的八项方针，其主要内容有：中央各有关部门根据的实际情况制定、执行与有关的方针、任务和政策，积极支援发展；全国各有关地方和单位都要根据上级的指示，认真做好工作；重新审订全区经济建设规划，纠正经济政策方面一系列“左”的偏向，落实党的各项政策。座谈会召开推动了的拨乱反正，使实现了工作重点转移。同年5月22日，等同志率中央工作组到考察工作，宣布给予一系列优惠政策，主要有：全部免去自治区群众的农牧业税；不准随便向群众无偿征用劳动力；在所有的经济活动领域，都要放宽政策，不乱加限制；自留地和自留畜，群众自己能搞多少就让他们搞多少，房前屋后爱种什么就种什么，群众手里的东西要允许自由交换，生产可以联系生产力计算报酬；包产到组、到户、到人。
（二）第二次藏工作会议召开：进一步解放思想，千方百计把经济搞上去
1982年党的十二大的胜利召开，完成了党的指导思想上的拨乱反正任务，提出了党在新的历史时期的总任务，全国改革开放的步伐进一步加快。但是由于种种原因，第一次工作会议后，的农牧业生产徘徊不前，经济文化发展缓慢，人民生活改善不快。为解决这些问题，1984年2、3月间，中央一专门召开了第二次工作座谈会。会议认为主要原因是自治区的主要领导对的特殊性认识不足，思想不够解放，搞活经济的措施不够切实有力，在执行党的政策的过程中存在左倾思想。针对这些情况，会议决定对的特殊性进行再认识，进一步解放思想，把的各项工作推向一前进，“中心是把经济搞上去，使人民尽快富裕起来”[3]。会议要求的各级党政领导机关和领导同志要把主要精力转移和集中到三个方面，其中首要任务就是“一定要按照的特殊条件，千方百计地把经济搞上去”[4]。经过第三次会议，彻底完成了拨乱反正的任务，把工作的重点完全转移到经济建设上来。会议还就的经济社会发展做出了重大决定，即：A、大力开发能源，发展交通运输事业；B、进一步放宽政策，促进农牧林和民族手工业的迅速发展；C、努力办好教育事业，发展和繁荣文化艺术；D、对外实行开放，对内加强交流等。为了落实会议精神，同年8月，中央工作组再次进藏实地调研，在分析问题，统一认识以及继续坚持两个“长期不变”（土地归户使用，自主经营长期不变；牲畜归户，私有私养，自主经营长期不变。）和“两个为主”（按照生产力发展水平和群众意愿在坚持土地、森林、草场公有制的前提下，实行以家庭经营为主，以市场调节为主的方针）在第二次工作座谈会地推动下，农村经济得到迅速发展，社会经济由封闭型向开放型、由供给型向经营型转变。
在中央召开的第二次工作座谈会上，为了改变基础设施落后的面貌，同时也是为自治区成立20周年献礼，中央决定，由京、津、沪、苏、浙、闽、鲁、川、粤等省市，按照社会经济发展的实际需要，帮助建设43项工程，同时决定在内地各省市开办中学。内地援建的43项工程，涉及电力能源、文化旅游等数十个基础行业，总建筑面积23.6万平方米，总投资4.8亿元。为了完成中央的嘱托，上述9省市先后动员了1.9万多名干部、技术人员和工人参加这43项一工程的建设，体现了汉藏同甘苦、共患难的兄弟情意。在党中央、国务院的深切关怀下，在各援建省市的高度重视和具体努力下，截止1985年，43项工程全部竣工并投入使用，为的经济发展和社会进步做出了贡献。
（三）恢复和发展民族区域自治政策提出检验中国民族政策和问题的标准
“”时期，民族区域自治政策受到极左思潮的破坏和践踏。十一届三中全会后，党把巩固和完善民族区域自治制度作为国家建设的一项重要任务。1980年，邓小平针对过去在实施民族区域自治过程中出现的一些问题，指出“要使少数民族聚居的地方真正实行区域自制”。1982年颁布的新宪法恢复了1954年宪法中关于民族区域自治的一些原则，而且还增加了一些具有时代精神的新内容。1984年国家颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》，标志着我国的民族区域自治建设开始步入法制化的轨道。邓小平同志明确指出民族区域自治制度“适合中国的情况”“是我们社会制度的优势，不能放弃”[5]。实践证明，该制度是完全符合我国国情实际的。它在实行有利于人民根据本地方的条件，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速本地方经济、文化建设事业的发展。1987年6月29日邓小平同志会见美国前总统卡特时的谈话提出判断中国的民族政策和问题的标准：“关键是看怎样对人民有利，怎样才能使很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列。”[6]这为检验工作好与坏、优与劣提供了一把标尺、一个准绳。促进的发展，造福人民是我们对藏一切政策的出发点和归宿。
二、在市场经济条件下，推动经济社会的全面进步
八十年代末到中共十五大，进入一个新的发展时期。中央首先稳定了的局势，然后制定了在市场经济条件下全面推动经济社会发展的新措施，给的发展注入了新活力。
（一）稳定局势，奠定新一轮发展的基础
在外国势力的怂恿和支持下，叛逃国外的达赖集团于1987年9月至1989年3月策划、煽动、组织了多起骚乱事件，给人民的生命财产安全造成巨大损失，破坏了安定团结的政治局面，阻挠了经济建设的顺利进行。只有稳定才能发展，只有发展才能实现长期的稳定。两者互为条件，缺一不可。党中央紧紧抓住稳定和发展这两件大事，制定政策。作为党的第三代领导集体的核心，同志十分重视工作。1989年10月，他亲自主持召开中央政治局常委会议，专门听取自治区党委的汇报，讨论工作，形成了《中共中央政治局常委讨论工作纪要》，提出“工作要紧紧抓住稳定局势和发展经济两件大事”。1990年7月，为了取得第一手资料，更好地做出加快经济发展的决策，同志专程到考察，做出了“一定要把的事办好”的重要指示，强调要改善能源和交通这两大制约经济发展的瓶颈。不久，一批由国家投资的重大项目确定。主要包括：“一江两河”综合开发工程；羊卓雍湖抽水蓄能电站工程；青藏、川藏、黑昌、中尼、墨脱公路的整治和改造；扩建拉萨贡嘎机场；改建邦达机场等。1990年7月14日，《中共中央关于加强统一战线工作的通知》提出“要把国家帮助少数民族地区发展经济与少数民族自力更生相结合，把少数民族地区的资源开发与这些地区少数民族群众的具体利益相结合，把少数民族地区的资源优势与沿海地区和内地经济发达地区的人才、资金、技术优势相结合。”[7]“三结合”政策的提出，为经济发展提供了新思路，开辟了新视野。
（二）第三次工作会议召开：在市场经济的推动下，加快改革开放，确立发展新目标
1992年10月，党的十四大明确宣布：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这是一个带有全局性的重大突破，标志着党对社会主义经济发展规律的认识有了一个新的突破和飞跃，我国的经济体制改革从此进入了一个新的阶段。把社会主义和市场经济结合起来，有利于把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，兼顾效率和公平，逐步实现共同富裕。1993年11月，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画了社会主义市场经济体制的基本框架，制定了继续深化改革的总体蓝图。我国的经济体制改革从此进入了全局性整体推进的新阶段。在这样的大背景下，中央决定召开第三次工作会议。
1994年7月，在同志的主持下，中央第三次工作座谈会在北京隆重召开。会议在认真总结了历史经验，全面分析了社会主义市场经济条件下经济社会发展的特殊困难和有利条件，着手解决了促进发展的一系列问题：（1）确定了加快经济发展的基本思路，包括以下三点：必须以经济建设为中心，一手抓发展，一手抓稳定，两手都要硬。第二，加快改革开放步伐，逐步建立新体制，为经济发展提供强大动力。第三，发挥全国支援和自力更生两个积极性，下决心把基础设施建设搞上去，带动经济增长，增强发展后劲。（2）制定了可行的发展目标：在优化经济结构，提高经济效益的前提下，国民生产总值年均增长10％左右，到2000年，力争国民生产总值比1993年接近翻一番，基本完成脱贫任务，多数群众达到小康水平；国民经济和社会事业的整体水平有较大幅度提高，为下世纪初的更快发展奠定基础，创造条件。（3）决定在财政税收、金融、投资融资、价格补贴、外贸、社会保障、企业改革、农牧业等8个方面给予优惠政策。（4）会议确定了新时期工作的“一个中心，两件大事，三个确保”指导方针：在邓小平理论和党的基本路线指引下，依靠各族人民，抓住机遇，迎接挑战，深化改革，扩大开放，以经济建设为中心，紧紧抓住发展经济和稳定局势两件大事，确保经济的加快发展，确保社会的全面进步和长治久安，确保人民生活水平的不断提高。（5）进一步加大工作力度，确定了由中央国家机关各部委和全国15个省市“分片负责，对口支援，定期轮换”的方针。为了改变基础设施严重落后对经济发展的瓶颈制约作用，中央有关部委和全国其他所有省、区、市分工承担了62项建设工程。这些工程的相继建成和使用，为经济社会发展打下坚实基础。
三、抓住西部大开发机遇，实现跨越式发展
（一）中央提出西部大开发战略，为经济发展添加新机遇
中央历来重视少数民族的发展，总书记在1999年召开的中央民族工作会议上明确指出：“加快少数民族和民族地区的发展，是我国社会主义事业的本质要求在民族工作上的体现，也是党的民族政策的基本出发点和归宿”。“没有民族地区的稳定就没有全国的稳定，没有民族地区的小康就没有全国的小康，没有民族地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。”[8]把少数民族的发展提到一个新的高度。党的十四届五中全会作出了加速中西部经济发展，逐步缩小发展差距的决定。1999年3月，总书记提出，要研究实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展。6月，总书记号召，要把加快开发西部地区作为党和国家的一项重大战略任务。2000年1月，党中央对实施西部大开发战略提出了明确要求，国务院成立了西部地区开发领导小组，实施西部大开发战略拉开了序幕。西部大开发战略是全国协调发展的需要，是在新的历史条件下为贯彻“两个大局”思想而作出的战略决策。从根本上讲，是我国社会生产力发展的必然要求。“实施西部大开发是我国下个世纪发展的一项重大战略任务，也是民族地区加快发展的重要历史机遇”。[9]实施这一战略的目的就是要提高西部地区特别是少数民族地区社会生产力的发展水平，实现我国经济和社会总体上的协调发展，为最终实现中华各民族共同发展繁荣奠定坚实的物质基础。2000年3月10日，自治区党委常务副书记、自治区人大常委会主任、全国人大代表热地在两会期间接受记者采访时说：2000年是国家实施西部大开发战略的第一年，对的发展是一次千载难逢的机遇。一定要抓住这一历史性机遇，解放思想，更新观念，打破封闭保守，扩大对外开放，从实际出发，找准位置，扬长避短，发挥优势，突出重点，制定切实可行的规划，加快经济和社会的全面发展。
（二）第四次工作会议：确定新世纪经济发展新战略
自第三次工作座谈会以来的7年间，改革开放不断深化，市场配置资源的基础性作用得到增强，社会主义市场经济进一步发展。长期封闭半封闭状态开始打破，与内地的经济联系，人员交往日益密切，对外开放逐渐扩大。到2000年，第三次工作座谈会提出的发展的目标已经基本实现。2001年6月25日至27日，中共中央、国务院在北京召开了第四次工作座谈会。这次会议是中共中央、国务院在新世纪开端之年和和平解放50周年之际召开的一次十分重要的会议。1、中央对加强工作的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，继续坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展经济和稳定局势两件大事，确保经济加快发展和社会全面进步，确保国家安全和长治久安，确保各族人民生活水平不断提高。要紧紧抓住实施西部大开发战略和社会局势基本稳定的良好机遇，着眼于的繁荣进步和长治久安，集中力量解决事关发展稳定全局的重大问题，促进经济从加快发展到跨越式发展，促进社会局势从基本稳定到长治久安。这就是我们在新世纪全面推进工作的主要任务。2、会议的主要任务是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，总结第三次工作座谈会以来工作的成绩和经验，分析新世纪初工作面临的形势和任务，研究进一步做好工作的一些重大问题，促进实现跨越式发展和长治久安。3、在会上总结工作的五条基本经验，第一条是坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展经济和稳定局势两件大事，确保经济加快发展和社会全面进步，确保国家安全和长治久安，确保各族人民生活水平不断提高的指导方针；第二条是坚持深化改革，扩大开放，把全区各族干部群众的智慧和力量凝聚到经济建设这个中心任务上来，全党高度重视工作，全国大力支持工作，增强各族人民对祖国的向心力。4、指出实现跨越式发展的条件：发展稳定的好形势是实现跨越式发展的有利条件；各族人民尽快摆脱落后状态的强烈愿望是实现跨越式发展的强大动力；国家实施西部大开发战略是实现跨越式发展的历史机遇。最根本的有利条件是中央的关心和全国人民对的大力支援。5、经济社会发展方面主要解决了四个问题：规划、项目、对口支援和优惠政策。6、朱镕基在会上就如何加快发展经济发表了讲话：必须加快铁路、公路、机场、电力、通信、水利等基础设施建设；充分发挥资源优势，形成既有优势又有市场的支柱产业和特色经济；巩固和加强农牧业基础地位，以调整农牧区和经济结构重点，搞好农牧业综合开发，千方百计提高农牧民收入；必须高度重视和切实加快发展旅游业，一定要把旅游业作为的支柱产业；认真实施“科教兴藏”战略，大力培养各类人才，大力推动科技进步和创新，努力采用先进适用的技术，使现代科学技术在经济发展中发挥更大的作用；要进一步加大对的建设资金投入和实行优惠政策的力度。目前确定了国家直接投资的建设项目117个，总投资约312亿元。已经确定各省市对口支援建设项目70个，总投资约10.6亿元。
第四次工作座谈会提出了新世纪发展与稳定的“两个促进”的任务和目标。在发展方面，提出要促进从加快发展到跨越式发展，明确了发展目标和重点任务。在稳定方面，提出要促进从基本稳定到长治久安。为新世纪新阶段的发展指明了方向。
（三）同志高度重视的发展：以科学发展观为指导进一步实施好西部大开发战略
1988年至1992年，曾任自治区党委书记。多年来，同志一直关注着的发展。自1998年“两会”开始，连续七年七次参加代表团的讨论，多次作出重要指示。2002年两会期间，作为国家副主席的同志，于3月5日在代表团讨论会上，同志提出了“把开发优势资源和保护生态环境结合起来，把加快经济发展和改善人民生活结合起来”的发展思路，并且讲了四个“结合”的发展要求，即把依靠国家支持和坚持自力更生结合起来，把充分利用市场机制和正确发挥政府职能结合起来，把开发优势资源和保护生态环境结合起来，把加快经济发展和改善人民生活结合起来。今年3月5日下午作为中央总书记、国家主席的在参加十届全国人大二次会议代表团审议时指出，要牢固树立和认真落实科学发展观，进一步增强紧迫感，坚定不移地推动经济持续快速发展，同时要高度重视发展的质量和效益，重视经济、政治和文化的协调发展，重视城乡之间、地区之间的协调发展。我们相信，在落实十六大和十六届三中全会的基础上，会进入一个新的发展阶段。
参考文献：
[1]三中全会以来[M].（上）.人民出版社.1982.北京：中共中央文献研究室.第479页.
[2]三中全会以来[M].（上）.人民出版社.1982.北京：中共中央文敞研究室.第480页.
[3]十二大以来重要文献选编[M]（上）.人民出版社北京：中共中央文献研究室.1986.第444页.
[4]十二大以来重要文献选编[M].（上）.人民出版社.北京：中共中央文献研究室.1986.第448页.
[5]邓小平文选[M].第三卷.北京：人民出版社.1993.第257页.
[6]邓小平文选[M].第三卷.北京：人民出版社.1993第247页.
