时间：2023-09-15 17:32:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理的难点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：事业单位；固定资产；体系构建
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
一、引言
固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。这类资产对事业单位的日常工作和业务的开展具有十分重要的作用，同时，也由于固定资产自身存在的数量多、种类多、使用频繁等特点，使得其管理难度加大，一直以来就是事业单位财务管理的重点和难点。近年来，随着事业单位改革力度的加大和国家法制建设的加快，事业单位固定资产管理工作越来越受到社会各界的关注。特别是随着2012年新颁布的《事业单位财务规则》和《行政事业单位国有资产管理办法》等一系列法律法规的颁布，我国事业单位固定资产管理工作逐步规范，对构建固定资产管理体系的呼声也更为迫切。
二、事业单位固定资产管理体系构建的重要意义
事业单位固定资产既是单位开展工作的重要保障，也是单位财务管理工作的重要内容，构建固定资产管理体系对单位的发展具有十分重要的价值和意义。
1.增加固定资产的使用效率。加强固定资产管理能够最大限度地提高固定资产的使用效率，避免重复购买、随意处置等问题的发生，为事业单位开展工作提供必要的物质保障，同时也可以对现有的资产进行科学调配，发挥最大效用，进一步真正提高单位的经济效益和社会效益。
2.规范单位财务管理的秩序。固定资产管理工作是事业单位财务管理工作的重点，长期以来困扰着事业单位财务管理工作。而通过构建有效的固定资产管理体系能够进一步带动和规范单位财务制度的落实，提高单位财务管理质量，提高单位人员的责任意识、法制意识，适应事业单位改革的需要。
3.节约单位财政支出的比例。加强固定资产管理能够有效地节约单位不必要开支，节省财政支出比例，有效杜绝以往固定资产登记管理过程中出现的瞒报、漏报、少报的问题，防止公财私用情况的发生，提高单位管理的科学性，特别是对于那些自筹自支、差额补贴等性质的事业单位更具有重要的现实意义。
三、当前事业单位固定资产管理中存在的主要问题
从当前事业单位固定资产管理的情况看，受到传统观念和管理模式的影响，固定资产管理质量还不高，基础工作还比较薄弱，虽然在《规则》第四十一条中明确要求，事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符。但在实际的管理过程中还存在着不少漏洞，影响了资产管理质量。
1.固定资产管理意识还不全面。单位领导对固定资产管理的重要性认识不足，在管理过程中存在重采购轻管理、重资金轻实物的思想，没有形成严格的制约监督机制；普通工作人员对固定资产存在重使用轻维护、重更新换代轻效能发挥的问题；而对于相应管理人员，往往受到体制和编制的影响，由其他岗位人员兼职，因此对固定资产管理往往存在登记不及时、账物不相符的问题。
2.固定资产管理制度还不健全。在固定资产管理制度建设方面，一是采购阶段，计划编制不合理。固定资产采购是管理的第一步，而在一些事业单位购置资产的随意性强，往往造成固定资产的重复采购、盲目攀比，甚至出现暗箱操作、地下交易、违规操作等问题的发生；二是使用阶段，维护保养不及时。在固定资产的使用上，没有建立相应的责任管理机制，固定资产使用随意，保养维护难度大，特别是对于电脑、车辆等一些流动性强、跟踪监管难度大的资产，常常因人为因素的影响造成资产的损毁；三是管理阶段，调整处置不规范。对资产登记、管理、使用、处置没有进行科学的规范和管理，有的物资虽然进行了登记，但长时间没有进行检查，造成了实物不符，一些物品游离于管理之外，有的物品处置随意、移交混乱，造成公物私用问题的发生。
3.固定资产管理执行还不严格。在固定资产管理秩序层面上，由于事业单位人员条件的限制，对固定资产的监管存在死角，职能部门没有过多精力及时对固定资产进行管理，职能部门之间、上下级之间往往没有责任进行相互监督，造成了固定资产管理的混乱。而一些较为先进的管理手段，如二维条码、数据库等技术手段受到人员素质、硬件环境的制约还没有在事业单位中得到广泛应用，也制约了固定资产管理质量的提升。
四、构建事业单位固定资产管理体系应把握的重点环节
对照单位事业单位固定资产管理中存在的问题，笔者认为构建新的固定资产管理体系必须要单位从实际出发，突出重点环节，在采购、使用、管理、奖惩等方面做好文章，同时充分利用最新的技术手段，提高管理的科学性和规范性。
1.营造固定资产管理的规范环境。一是要全面提高单位人员的思想意识。要通过法律法规的宣传以及财务管理制度的落实来逐步转变人员的认识，使其充分认识到固定资产管理的重要性和紧迫性，让每一个人员能够自觉遵守固定资产管理的规定；二是要建立适应单位实际的制度体系。建立事业单位实际的固定资产管理制度体系，而不是以往的满足于制度上墙、空喊口号等形式主义的内容；三是要注重单位领导的作用发挥。单位领导要切实认清固定资产管理的重点和难点，自觉遵守和维护相关管理规定，促进单位管理质量的提高。
2.突出固定资产管理的关键环节。一是要突出采购环节。严格按照采购编制计划进行物资采购，确保采购物资的质量，避免发生重复、浪费等问题的发生；二是要突出使用环节。落实管理使用责任制，使每个固定资产都能做到有人管、有人用，避免出现无序管理的问题；三是要突出移交环节。及时对物品进行登记造册，特别是在移交环节要做到及时有序，防止出现账外资产、毁损资产、遗失资产等问题的发生；四是要突出处置环节。严格遵守相关的管理规定，在资产处置阶段要做到正规有序，特别是对于报废、损毁的资产要及时登记造册，防止财产流失。
3.构建固定资产管理的数字平台。充分利用当前最新的科学技术，提高固定资产管理的效益。一方面可以构建相应的固定资产数据库，及时对单位资产进行登记造册，并通过构建开放、透明的固定资产公布等手段，提高群众监督的力度；另一方面，可以利用当前较为流行的二维码技术，对每一个固定资产进行登记，便于管理和使用，特别是对于流动性的资产要通过定期不定期的检查措施，提高资产管理效益。
参考文献：
[1]陆永梅.行政事业单位固定资产管理小议[J].中国农业会计，2012（9）.
一、医院固定资产管理的现状
1.存在多头购置现象。
当前，大多数医院的财产管理都分散在各职能部门，如财务部门管总账、管金额，总务部门管房屋、家具，设备部门管医疗设备，而财产的购入和维修一般由这些部门承担，存在多头购置现象，不符合相互制约的原则。这些部门的管理重点不同，工作人员不受财务部门调控，造成入账标准不同，这就造成了医院固定资产账目不清的现象。
2.固定资产管理制度不健全。
我国医院一般资产管理部门与资产使用部门职责、权限不明确，管理制度不健全，缺乏相互制约，造成购进、领用、保管固定资产等环节出现脱节问题。例如，资产使用部门出现固定资产使用效率较低或资产闲置现象，却无人过问，资产管理部门只对固定资产购入、出库、报废等程序在财务上进行管理。有些医院管理固定资产，在财会部门设立总账，职能管理部门设立明细账，器械科购入医疗设备直接进入资产使用部门，而不按时办理入账手续，由于时间长久，或供货单位倒闭等原因，无法索要收据，造成财会部门长期挂账。资产使用部门因管理不善，使用不当，造成设备损坏、丢失现象时有发生。在管理上，有些医院不按时报销，长期不对账，不进行实地盘点清查，甚至不设立二级明细账。这些现象都会造成账账不符，账实不符，使得财务报表严重失真。
3.固定资产报废环节不严格。
由于医院没有实行对固定资产计提折旧和减值准备，这就严重影响了固定资产价值的真实性。在医院的实际工作中，经常发生不该报废的固定资产报废、报废的固定资产却没有及时进行账务处理的情况，这就会造成资产账面数不实，影响财务指标的分析，不能正确反映长期偿债能力、百元固定资产业务收入、每床位占用固定资产等财务指标。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，使财产流失或视为废物丢弃，造成固定资产亏损。
二、加强医院固定资产管理的措施
1.转变观念，提高认识。
医院开展工作的物质基础是医院固定资产，固定资产也是医院经济实力的重要指标。因此，科学有效地搞好医院固定资产管理，确保其安全完整、保值增值，充分发挥其效益具有很重要的作用。为此,医院领导必须更新观念，提高思想认识，重视医院固定资产的管理，严格遵循“统一领导、归口管理、分级核算、责任到人”的管理原则，真正将固定资产保值增值的任务落实到个人。同时还要在全体职工中宣传资产管理知识，强化普及医院固定资产管理重要性和必要性的教育。
2.完善固定资产折旧的核算方法。
随着现代社会科技的迅速发展，产品更新换代也越来越快，为确保医疗设备满足临床需要，必须快速收回投资成本。按照收入与费用相配比的基本原则，对医院高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以保证医院储备足够的资金进行设备更新。医院应该按照企业固定资产折旧的办法计提折旧，并定期对固定资产计提资产减值准备，这样就有利于真实反映医院固定资产价值。
3.加强固定资产报废环节的管理。
加强医院固定资产的报废管理，可以让资产存量符合实际价值。固定资产管理委员会与职能部门应该做到定期盘点，对人员变动较大或搬迁装修的部门及时盘点，做到账实相符，对盘盈、盘亏的固定资产及时进行账务处理，而对于闲置的或利用率较低的固定资产应该进行内部调拨。固定资产的报废则需经固定资产管理委员会鉴定后才可办理手续。要对待报废的固定资产定期进行清理，并向上级主管部门提出报废申请，资产管理部门按批示后的固定资产报废清单进行处理，这样就可以减少报废的固定资产存放成本。同时，财会部门也要及时调整账务，保证医院资产的真实性。
关键词：固定资产；管理；问题 ；对策
中图分类号：F270.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
固定资产是企业效益产生的源泉，固定资产管理的好坏将直接影响着企业的运营与发展。加强固定资产的管理，要通过对固定资产进行规范化、制度化、科学化管理，从而提高固定资产的利用率、完好率、保值增值率等，使其发挥更大的效益，服务于企业的发展。
一、加强固定资产管理工作的必要性
1.固定资产管理是新形势下财务工作的需要。根椐当前财务工作面临的形势和任务，必须进一步加强固定资产管理基础工作，不断总结经验，创新举措，用科学的态度，改革的方法，做好固定资产管理工作。
2.加强固定资产管理工作是进一步强化管理意识的需要。“重购置、轻管理”的固定资产管理意识依然存在，忽视了固定资产管理。加强固定资产管理工作就是要通过完善制度、规范操作、强化监督、科学管理的方式，让使用部门注重资产的使用和保管，甚至可以由资产管理部门调剂使用，要利用固定资产的流动价值，让其发挥固定资产共享。
3.加强固定资产管理工作是进一步完善管理制度的需要。现行的固定资产管理在制度上存在不严密、不规范的问题，一是制度一成不变，适应性差。如计算机设备如何确定报废标准，车辆管理与维修等。二是制度不够完整。缺乏必要的责任追究制度，对于固定资产管理过错责任人追究起来无据可依。这就需要不断地研究管理中的新问题，对管理制度体系不断修定和完善。
二、固定资产管理工作中存在的问题
1.固定资产管理意识淡薄。企业一般对固定资产的管理存在片面理解，更多的是关注固定资产投资管理，前期的供应商选择、项目考核都能采取较为严谨的计划，但购置后的设备管理却容易被忽略，造成企业固定资产不能优化配置，关键资源未发挥应有的作用，产出效率比较低。
2.固定资产核算不规范。首先，很多企业财务部门只登记固定资产总分类账，未同时登记其明细分类账，账账无法核对；或者疏于日常常规的盘点工作，对已购置或已报废变卖的固定资产不及时予以入账，造成固定资产的账物不符的现象。其次，对固定资产的折旧损耗才采取一刀切的方法进行计提，未充分考虑不同资产的损耗特点，或者将折旧不合理地加速，或忽略无形损耗造成折旧计提不足，资产的现实状态无法体现。
3.固定资产编码不统一。固定资产在购入时，管理部门为了便于固定资产的管理往往有一套固定资产的编码，而财务部门为了便于账务处理也有一套自己的编码。两个部门的编码又往往有各自不同的标准。由于两个部门间编码不同，在实物管理部门的台账上要查找一项财务账上的资产只能通过固定资产的名称、型号来查找。
4.固定资产报废制度不完善。一项固定资产从采购进来，调拨使用，再到最后的报废，一般都要经过一套规范环节才能正式退出企业的生产经营。而我单位对固定资产采购、调拨、使用等环节都建立了完善的管理制度，但却往往忽略了固定资产的报废管理。对一项固定资产报废处置去向，残值收入，管理部门无法提供上述事项的完备资料。不少人认为报废的固定资产其价值已在使用中消耗，本身已无多大价值，不是管理的重点。但在大企业中，投资、技改项目多，导致大量的固定资产一次报废，其残值收入金额较大。废旧物资的市场不像产成品市场那样存在完全竞争的市场，其销售价格没有一个客观的参考标准。很多废旧物资的购买单位都为个体私营的物资回收公司，再加上此环节的内部控制薄弱，缺少相关的相互牵制制度，很容易出现舞弊现象。
5.固定资产内部管理控制不到位。在我国，很多企业的内部控制制度正在逐步摸索建设中，对于固定资产管理的内部管理控制目前也未到位。出现的问题主要表现：第一，未落实固定资产管理责任制。固定资产管理的责任人的权责不明晰，很多管理具体问题出现时相关责任人缺位，责任无法追究，资产的无人管理现象较普遍。第二，相关部门之间缺少沟通与协作。固定资产管理部门、财务部门和使用部门各自为政，只局限于部门内的职责与权限，整体优化配置效率低，导致固定资产经常会出现闲置甚至丢失。第三，相互牵制，互相监督的体制未完善，各个部门之间进行攀比，将固定资产提前报废和重新购置，造成资源的极大浪费。
三、加强固定资产管理工作的对策
固定资产是企业竞争力的储备。完善固定资产的管理不仅是为了企业的生产，更是为了满足企业在市场竞争中不断发展的需要。市场竞争瞬息万变，也要求我们义无返顾地去创新实践，只有这样，才能适应形势的发展。
1.提高领导对固定资产管理工作的意识。固定资产使用过程的管理是固定资产管理的重点，也是管理的难点。要想提高固定资产管理效率，首先应该树立正确的思想态度。而且这其中起关键作用的是领导意识的提高。企业应该在资产管理方面实行单位领导全面负责制，分管领导主要负责制，强调固定资产管理在企业的地位，在宏观上提高认识。然后通过政策、文件的下达与宣讲，在基层推行使用者直接负责制，将管理责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，出现问题及时解决，消除管理混乱，保证资产使用效益，稳定生产经营，实现企业预期经营目标。
2.完善企业管理制度，优化管理手段。企业的职能管理部门要制定和完善固定资产管理制度，健全固定资产的购建审批制度、验收管理制度、保管使用制度、转移报废制度等各项规章制度，完善企业固定资产管理内部稽核制度，做到账、卡、物相符；制定固定资产报损报废、有偿调拨、转让变卖、租赁抵押等规定和申报制度，使各部门对固定资产的使用做到合理、节约、高效。结合目前企业实际，在固定资产管理中，要特别注意加强对非经营性固定资产转为经营性固定资产的管理，统一政策，统一管理，实行有偿使用，对用于经营性房屋、仪器设备等应按企业管理模式进行管理，以维护企业的合法权益。
3.统一固定资产编码。对一个单位而言，每项固定资产需要这样一个统一标准的编号。当一项固定资产购进时，就需要根据它的基本信息给它编号，这个编号要包含一定的信息，如原值、结构、购进时间、型号等。固定资产管理是一个长期动态的过程，将固定资产规范化管理贯穿于日常工作，使之经常化、制度化。每年至少要对固定资产进行一次清理，对需要修理的要及时进行修理，达到报废年限的，或者虽未达到报废年限，但实际上已损坏无法修复的要按规定办理报废手续，及时消账。做到账实、账卡完全相符。使资产管理趋于完善，从而达到提高固定资产的管理水平，向科学化规范化管理迈进。
4.加快固定资产管理信息化建设。会计的电算化核算也推行了财务集中一体化的发展，通过计算机网络，财务数据实现了共享，整个单位的财务人员都可以在一套账套中做账，会计电算化的优势得到很大的体现。同样，固定资产的管理也需要推进信息化管理。原先的固定资产纸质卡片可以用固定资产的电子卡片，也就是固定资产的“电子身份证”来取代。把固定资产的信息输入电脑，对其信息实现计算机来管理。通过计算机网络，全单位的固定资产管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作，固定资产的管理数据也实现整个企业的共享，数据的统计汇总可以直接在计算机中自动生成。
5.建立奖惩机制，强化报废设备物资处置管理。报废设备物资的处置，是固定资产管理的终端环节，也是人们最容易忽视的环节，虽然单件报废固定资产的价值较低，但由于数量较大，如果管理不到位，容易造成违规操作和国有资产流失。所以要进一步提高认识，强化报废设备物资处置管理工作，建立奖惩机制，从以下三个方面强化报废设备物资的考核工作：建立闭环管理机制，实现财务、物资、生产、施工等各部门的互相衔接，确保拆除设备物资的应收尽收；做好技术鉴定工作，确保报废设备物资已失去使用价值；规范处理流程，完善监督程序，确保报废设备物资及时处理，防范风险，及时回笼资金，减少无效占用。
6.健全固定资产内部控制制度。在科学、合理的组织结构框架下，所有相关部门和人员明确自己的权责利，各项工作可以有序进行，节约处理常规问题的人财物投入，提高办事效率。财务部根据企业实际资产使用强度和管理要求、企业发展目标，制定一套切实可行的考察固定资产使用效率和运行现状的指标体系，如固定资产完好率、维修率、收益率等。加强固定资产的使用过程管理，不仅可以加强对各管理环节的有效监控，防止国有资产流失，而且可以进一步明确实物资产的管理责任，延长资产寿命，降低固定资产维护费用。
参考文献：
随着计算机技术的不断发展和提升，高校固定资产管理环境已经出现了本质上的转变，其管理体系已经越来越信息化、网络化、科学化。计算机技术不仅改善了高校固定资产管理途径，还为高校固定资产管理创建了新的管理机制，以网络体系对各项信息进行记录、分析和处理，大大改善了高校固定资产管理效益，降低了日常管理难度。在近年来高校办学规模不断拓展中，计算机技术从根本上提升了高校固定资产管理效益，以网络作为媒介改善了信息传输质量及系统控制质量，实现了高校资产的统一管理和信息化共享，资产使用效益得到明显提升。
1.计算机技术在采购过程中的应用
采购是高校固定资产管理的基础环节。计算机技术在高校固定资产管理采购过程中可以明显提升采购信息的使用效益，对不同信息进行合理筛选，形成统一数据记录。该数据记录可以有效反映采购内容，形成对应采购清单，大大提升了采购数据信息记录、保存效果，对设备运用具有非常好的促进作用。计算机技术在采购过程中的应用笔者省高校采购为例进行分析。
省明确指出高校在进行设备采购过程中要对2000元以上设备进行上报，要建立明确采购清单，将上述采购清单交由教育部设备中心进行备案和采购。传统采购中采购清单主要由人工列出，由信件形式进行上报，而计算机环境中只需要构建采购EXCEL，将该EXCEL通过电子邮件发送即可。这种采购上报操作非常简便，上报效益大幅改善。
常规高校固定资产管理计算机采购过程中人员需要对计算机采购内容进行合理构建，要对采购表格进行合理设置。在该过程中人员需要依照具体需求状况对采购表格中的各项信息进行填写、核对，形成完善的采购表单。该表单填写完成后可以直接通过网络体系向上级部门传输，实现采购信息的实时交流。与此同时，该表单还可以直接通过计算机硬盘系统进行存贮，对采购信息进行计算机保存。这种保存方式明显改善了传统纸质保存中可能出现的损坏或遗失现象，保存效益大幅提升。一旦表单数据发生转变，人员还可以及时调出表格对其进行修改，高校固定资产管理采购工作效益得到本质上改善。
2.计算机技术在资产管理中的应用
传统高校固定资产管理过程中主要通过人工完成各项数据记录，对数据进行处理，这种管理效益非常低下。在上述管理过程中人员需要耗费大量的精力对高校固定资产管理内容进行处理，需要耗费大量的时间对管理中存在的问题进行解决，非常容易导致高校固定资产管理效益大打折扣。而计算机技术可以有效改善上述状况，对其管理效益提升具有至关重要的作用。在固定资产管理过程中计算机技术可以通过计算机和互联网对各项信息进行实时交流，通过其计算机运算体系对数据进行高效计算，其资产管理数据有效性和可靠性得到非常好的保障。
在计算机技术引入到高校固定资产管理后，其资产管理效益已经得到了根本上的改善，管理科学化水平大大上升。在该技术应用中管理人员可以在计算机中构建专门高校固定资产管理文件夹，在该文件夹中对各项管理文件进行构建、记录、处理和分析，形成对应的计算机管理体系。例如在对高校设备采购进行管理的过程中人员可以在计算机硬盘中构建“学校设备采购文件夹”，在该文件夹下构建对应的“学校设备采购计划”文件“、学校设备采购信息”文件、“学校设备现状调查”文件等，对各项采购过程中所需要的文件信息进行记录，形成对应采购文件体系。而在文件中人员可以依照文件名称对其内容进行具体划分，例如“学校设备采购信息”文件内容就可以划分为设备采购型号、设备性能、采购时间、采购台数等。计算机技术下的资产管理要做好对各项管理结构的设置，要依照管理具体内容形成对应文件体系，对管理信息进行保存。当系统信息存贮到一定量时人员可以适当将资料转移到外置硬盘中进行备份保存，防止数据丢失导致高校固定资产管理效益受到制约。
3.计算机技术在资产统计中的应用
资产统计是高校固定资产管理的重要环节，是对资产内容进行分析的核心。在传统高校固定资产管理过程中主要通过人工统计处理，这种处理方式非常容易产生失误，导致资产统计效益受到影响。尤其是在表格上报过程中，教育部需要对所有表格进行处理，工作量非常大，时间较为集中，统计难度非常高。计算机技术作为一种高效数据处理工具，可以明显提升上述数据的处理效益。该技术可以由自身数据处理体系及智能化运算体系对高校固定资产统计数据进行分析和运算，得到资产统计计算结果，其计算效益非常显著。
计算机技术在高校固定资产统计中运用时要对数据体系进行分类，要依照高校固定资产统计要求及统计途径对各项数据进行合理划分，建立专门数据存贮途径对数据进行分类保存、计算和处理。人员要依照高校固定资产计算要求设置对应计算公式，对计算机资产管理计算过程进行编制，形成高效计算途径。例如省教育部在对各高校设备资源进行统计时就构建了专门的计算机统计体系，对设备编号、单位好、分类号等重要信息进行分类记录，形成对应的计算机数据库。高校人员依照其具体状况对该界面内容进行填写、保存，由计算机系统转换形成完善的数据表单，通过数据结构内容进行计算，资产统计效益得到明显提升。
4.计算机技术在加强来源中的应用
计算机技术可以明显提升高校固定资产管理信息来源，对其信息管理内容进行强化。在该技术中高校固定资产管理信息可以得到有效拓展，各项信息采集效益可以得到本质上提升。这种全面化信息体系对高校固定资产管理途径的优化和措施的改善具有至关重要的作用。该技术下人员可以及时通过网络获取相关技术知识、产品信息、市场环境状况等，可以及时通过网络环境内容对高校固定资产管理进行更新，保证高校固定资产管理与时俱进，形成科学化、规范化、高效化资产管理平台。这种平台大大提升了部门之间的交流，对高校资产运用效益的改善具有至关重要的意义。
二、总结
一、企业固定资产管理的现状
目前企业的固定资产管理业务是从形成资产的源头开始到资产退出企业为止的全过程管理，经过规划、设计、计划、投资、采购、建设、转资、现场使用、日常维护、更新改造、减值管理、调剂使用、对外处置、报废、清理变现等多个环节的管理。分为前期管理、中期（运营期间）管理和后期管理。
（一）固定资产的前期管理企业固定资产的前期管理包含规划、设计、计划、投资、采购、建设等环节，一般由具体使用单位根据本单位实际需求进行规划、设计并进行详细论证，将论证结果上报上级部门投资管理部门，上级部门对使用单位上报的计划进行审查，对于可执行项目，进行投资立项，最后进入采购、建设环节。
（二）固定资产的中期（运营期间）管理从设备采购完成试运行达到可使用状态后进行转资，从而进入了固定资产的运营管理，也就是资产的使用环节，一般由现场使用单位进行设备的实物管理和日常维护工作，由财务部门完成资产的价值管理工作，由上级设备管理部门完成闲置资产的调剂使用工作。固定资产中期管理除正常设备管理外，还大致涉及固定资产清查、固定资产调剂管理、固定资产租赁管理、固定资产减值管理、固定资产后续支出管理、资产评估管理。
（三）固定资产的后期管理固定资产后期管理主要包括固定资产报废和处置。
二、企业固定资产管理存在的问题及难点
（一）企业固定资产管理中存在的问题第一，资本化与费用化判断标准不一致，造成资产“量价”的不准确；第二，在项目改造中，往往轻视存量资产的再利用；第三，资产运营过程中重新购、轻维护；第四，对资产管理重视程度不够；第五，固定资产点多面广，不利于管理；第六，项目搭车的问题。
（二）企业固定资产管理中存在的难点1．资产管理不全面，资产的实物管理、专业管理、价值管理脱节实物管理、专业管理、价值管理是资产管理的三个方面，既有相关性，又有独立性。实物管理主要在基层单位，负责固定资产的使用、维护及保管；专业管理主要是生产、设备、安全等专业职能部门，按照本企业业务管理规范、标准及有关制度进行资产专业化管理和审核、鉴定工作；价值管理主要是财务部门进行资产价值量核算以及投资收益评估。由于资产管理全过程中各部门工作衔接不够，造成“铁路警察各管一段”的现象。2．忽视资产的收益属性和费用属性收益属性，从会计准则定义看，固定资产将来一定是给我们带来收益的，收益属性对于我们的日常经营非常重要。固定资产的费用属性是非常强的一个属性，固定资产在整个的生命周期里面，对整个的费用支出有过一些统计，一个大型的固定资产的费用支出是它原始支出的300%以上。油田企业是高投入行业，它的费用支出不会占到如此高的比例，但它的费用属性，后续的大修、作业、保养等等一系列的费用支出，也是资产管理过程中不可忽视的。3．投资中的不良资产投资环节中的不良资产在企业不良资产中所占的比例最大，油田企业高风险的投资特点是产生不良资产的根本原因。投资决定资产，在投资阶段，资产管理部门没有介入，按投资计划实施后，形成的资产才交与资产部门管理，资产部门对于不良资产的形成没有控制力，只能被动接受，无法从资产生命周期的初始环节参与管理。
三、构建企业资产全生命周期管理体系
（一）资产全生命周期管理理论的内涵资产全生命周期管理是由全周期成本管理发展而来，资产全生命周期管理本质上是系统工程理论在资产管理上的应用。是从前期规划、设备选型、设计、采购、安装、调试管理开始，到交付运行后的设备运行状态监控、维护保养、移动、退役直至报废整个生命周期的管理，是一套涉及财务、管理、工程、运转的集成管理系统。同时，建立集成化的管理信息系统，其核心意义就是在资产安全稳定运行的基础上，寻求资产寿命周期内的总体费用最优化。
（二）树立全生命周期管理理念，加强资产管理组织建设按照分专业、分层级管理模式，坚持统一领导、归口管理、分级负责、责任到人；坚持价值管理与实物管理、盘活资产存量与优化资产结构相结合，将资产管理责任分解落实到各个主管部门和各级使用单位，有机衔接各级岗位的管理职能，加强部门之间的配合互动，形成全过程闭环管理和长效机制。
（三）建立资产指标考核体系，强化资产的质量管理以追求资产价值最大化为目标，实现资产的保值、增值。加强存量资产的管理，促进资产价值的有效增长，提高资产的运营效率，盘活闲置资产，优化资源配置，减少资产占用，实现由资产总量最大到资产质量最优的转变。对于增量资产，实现对资产的源头管理，加强投资过程控制，加大投资可行性研究和技术论证分析，减少不良资产的形成，提高资产回报和运营效益。
（四）优化资产全寿命周期管理流程合理划分资产全生命周期不同阶段的管理职能，涵盖了资产管理和设备管理双重概念，包括了资产和设备管理的全过程，即从设计、选型、采购、运行、维护、更新到退役等设备管理过程，从新增、分摊、折旧、核算到报废等资产管理过程。这种既包括设备运维管理，又渗透着其全过程的价值变动过程管理，综合考虑了生产设备的可靠性和经济性。对设备可靠性的管理，由生产技术部门负责，在生产管理系统中进行管理；对资产经济性的管理，也由技术部门负责。在ERP中进行管理的模式，能够极大地提高企业的协调功能和经营效率。
【摘要】随着全球经济一体化进程加快，作为世界制造中心的中国产生了越来越多的资产密集型企业，产生了向设备要效益、增加资产回报率的需求，那么，如何进行有效的资产管理成为很多企业提升企业竞争力的利器和手段。本文针对石油物探企业的资产管理应用状况进行了研究。
固定资产是企业资产的重要组成部分，是生产经营的最主要的工具。着眼于石油物探行业资产流动性大这一特点，固定资产的管理显得尤为重要，就石油物探企业固定资产特征、固定资产管理现状分析、存在的问题以及针对存在的问题，提出解决固定资产管理的思路与对策。
【关键词】石油；物探企业；固定资产；管理
1固定资产的特征
财政部颁发的2002年1月1日起施行的《企业会计准则――固定资产》中，是这样对固定资产下定义的：“固定资产，是指同时具有以下特征的有形资产：①为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；②使用年限超过一年；③单位价值较高。”这应该是固定资产的准确定义。而且，从这一定义中，我们还不难看出固定资产所具有的特征。
1.1固定资产属于有形资产
一般情况下，除了无形资产、应收账款、应收票据、其他应收款等资产外，资产都具有实物形态，而对于固定资产来说，这一特征则更为明显。例如：固定资产一般表现为房屋建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。也就是说，固定资产具有实物形态，可以看得见、摸得着。理解固定资产的这一特征，有利于将其与无形资产、应收账款、应收票据、其他应收款等资产区别开来。
1.2固定资产是指为了生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的资产
企业使用固定资产所带来的经济利益，具体可表现为通过固定资产作用于商品生产、劳务提供过程并具体表现为产成品的形式，最终通过销售实现其经济利益的流入；或者通过把固定资产出租给他人，企业以收取租金的形式实现经济利益的流入；或者通过在企业的生产经营管理中使用固定资产，并运用到生产经营过程中，降低生产经营成本等来为企业带来经济利益。这一特征表明，企业持有固定资产的主要目的是为了生产商品、提供劳务、出租或经营管理，而不是为了出售，从而将其与企业所持有的存货区别开来。
1.3固定资产的使用年限超过1年
固定资产的耐用年限至少超过1年或大于1年的一个生产经营周期，而且最终要将其废弃或重置。这一特征说明，企业为了获得固定资产并把它投入生产经营活动所发生的支出，属于资本性支出而不是收益性支出，从而将其与流动资产区别开来。
1.4固定资产的单位价值较高
理解这一特征的目的，是为了把固定资产与低值易耗品、包装物等存货区别开来。
2石油物探企业固定资产管理的现状
由于物探公司施工地震队流动性大，特别是近年来为开拓市场，提高公司效益，随着外闯市场队伍不断增加，固定资产的调动、管理人员更换相对频繁，使固定资产管理的难度不断加大。因此，物探公司的固定资产（包括专用设备、通用设备及土地、房屋等），常常会出现管理观念淡薄、日常监管不到位、固定资产管理制度不健全、资产内部调拨不及时等薄弱环节，成为物探公司固定资产管理的重c与难点。
3石油物探企业固定资产管理存在的问题
3.1判断标准不明确，造成固定资产界定模糊
新的会计准则对固定资产定义有两个判断标准：一是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有；二是使用寿命超过一个会计年度。在实际工作中，各单位每年的固定资产投资都是在每半年由各物探公司根据生产需要，编制下一年度投资计划，报上级工程公司相关部门，工程公司根据各单位上报的投资总需求，结合下一年度生产经营计划，根据集团公司总的投资的控制，将投资计划下达给各物探公司。物探公司的固定资产投资受上级石油工程地球物理公司投资计划限制，不能全部满足生产经营的需要，为满足生产需要，地震勘探设备配套的一些小型设施便通过长摊费用科目进行了采购，实物做为长摊资产进行管理，还有一些地震勘探设备配件等是作为材料来核算的。因此，具体到一部整套地震勘探设备，哪些属固定资产、哪些属长摊资产、哪些又是常用材料等不易辨别，这给固定资产定期清查及后续管理带来了诸多不便。
3.2日常监管不到位，造成固定资产账实不清
根据目前财务管理体制，各物探公司大多由计划财务部门管账、装备管理部门负责具体实物资产的管理。这种管理模式的好处是职责分明、互相监督。但在实际生产经营过程中，由于地震队伍流动性大，随着各物探公司外闯市场力度的加大，地震勘探设备经常是在一个地区施工一段时间后，会流动到另一个地区，资产管理人员也因各种原因进行更换。做为公司财务部门，一是只负责固定资产账面的管理，由于与实物管理部门缺乏沟通与协调，固定资产账面不能及时进行调整，造成固定资产账实不符；二是由于市场优化、队伍调整及生产急需等原因，地震勘探设备流动后，装备管理部门没有及时开具资产调拨单，财务部门没能及时调整资产账里的使用单位。虽然只是在公司内部流动，固定资产总量没有发生变化，但实际在各项目、各下级单位的资产却发生了变化，造成固定资产账实不符，不利于资产的管理；三是固定资产日常修理、固定资产的大修及更新改造等发生的费用，按新准则的规定符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本，调整资产的账面价值，不符合确认条件的，应当在发生时应计入当期管理费用。由于受投资计划限制等原因，固定资产后续各项修理支出，大多进入管理费用，未在固定资产账里做资产价值调整。这样，一方面造成会计当期利润不实，另一方面造成固定资产实际价值与账面价值不符。
3.3人员素质参差不齐，造成固定资产管理效率不高
目前，虽然各物探公司都建立了相对完善的固定资产管理制度，公司在各单位都配备了资产管理人员，但由于物探行业的特殊性，资产管理人员除了公司财务部门和装备管理部门相对稳定，各基层单位的资产管理员大多是兼职，且更换频繁，致使资产管理人员素质参差不齐，岗位责任心不强，这对固定资产管理及利用极为不利，不能使固定资产发挥出最大的效能。
3.4保管、使用制度缺少严谨性
固定资产基本都是使用部门自己保管。在固定资产转移、出租、出售时不严格按有关规范操作，造成监管部门账面财实不符，管理不能连续，甚至会引起纠纷。使用单位对固定资产保养、维护、检修不及时，使资产老化速度加快，缩短寿命，导致提前报废，造成固定资产使用效率低下。
3.5会计监管力度不够
固定资产核算简单，有的只设两个反映固定资产增值变动会计科目，从入账开始，直到清理报废，其数据很少有变化，不计提折旧，在此期间缺少对资产连续定期清查。所以，固定资产账面只反映历史成本，而与实际价值不符。不定期清查造成固定资产在运作过程中流失，不清楚固定资产种类和数量，也不能充分掌握全公司固定资产分布状况和使用状态，因此不能对公司各单位在用资产进行合理组合及资源共享，容易造成固定资产的闲置浪费。
4石油物探企业加强固定资产管理的思路和对策
4.1加强固产档案管理，完善固产管理制度
要定期、不定期、对使用部门固定资产进行检查、保养、检修和日常维护运行工作。对技术含量高、价值较高的，如房屋、大型仪器设备和车辆钻机等固定资产，要制定使用操作范围，建立固定资产档案管理制度，以求明确责任。同时，固定资产运作的各个环节都要具备严谨科学的程序，购置固定资产需使用部门根据实际工作情况，进行科学论证，结合市场作出合理的预算，资产管理的最高机构研讨通过后，方能购置。固定资产转移、报废等环节必须及时上报资产管理最高机构并亲自检验，记录在册，方能批复。
4.2强化清产核资，摸清底数统一调配
底数清、情况明，是做好石油钻井企业资产管理的基础。近年来，我们组织力量，相继对公司地震设备、办公用房、土地、公务用车、办公设备、办公家具等固定资产情况进行了调查摸底，对所有资产都建立了资产卡片，每一项资产都有自己的“户口本”，“户口本”上标有购置年份、使用年份、使用年限、已使用年限、原值、折旧、净值、使用单位及大修情况等信息。这样使我们能够很清晰的掌握公司资产的存量、分布及使用情况。同时也要看到，石油物探企业固定资产管理是一项长期复杂的系统工程，要全员参与、全员动手。物探公司应进一步完善资产清查制度，成立固定资产清查小组，对各基层各项目要设专职或兼职的资产管理责任人，并定期进行经营理念和资产清查业务技能的培训，使他们成为固定资产管理的基础力量。这样我们才能摸清底数，运筹帷幄，决胜千里之外。
4.3强化统一管理核算，实现资源信息共享
固定资产实物管理部门要与固定资产账务管理部门及时加强沟通及联系，尽量保持工作步调一致，防止固定资产管理工作产生脱节。对部门坚持自下而上、自上而下的管理方式，对资产实行动态管理，完善资产调拨手续。同时加强固定资产管理的基础工作，钻井公司各资产使用单位要建立资产管理台账及时登记实行动态管理。2010年以来，随着集团公司会计集中核算工作的稳步推进，会计电算化的优势得到很大的体现。2012年7月，集团公司对固定资产模块进行了升级改造，将固定资产管理模块纳入了会计集中核算管理系统。在固定资产模块管理上，增加了装备部门的职能，对资产的增加、调拨、价值变动、报废、报损等业务，都进行了流程控制，资产的各项信息由专人定期维护，代替过去纸质卡片，提高管理效率。
4.4深化管理动态监控，严格执行考核制度
固定资产精细化管理是一个动态优化的过程，将固定资产规范化管理贯穿于日常工作，使之经常化、制度化。一是“自下而上”层层把关。由基层单位对每项资产变动及时反馈给上级单位，及时变动资产信息。二是对固定资产实际情况及时报修、报损。达到报废的固定资产及时组织有关部门进行报废鉴定，按规定办理报废手续，对批复报废的固定资产及时进行账务处理，做到账账相符、账实相符、账表相符。三是严格考核、责任追究。要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对造成严重损失的还应该追究法律任，这才能够更好的保证固定资产的保值增值。
4.5提高固产管理人员素质，加强固产监管力度
固定资产管理是企业“从严管理”的重要组成部分，是“两保一压三提升”的重要内容，是提高企业经济效益的快速通道，培养具有新思维、新意识、新技能和责任心强的资产管理人员，向有资产管理经验的人和部门进行学习交流，统一思想，提高认识。只有这样，企业资产管理工作才能得以顺利进行。同时，固定资产在投入使用后，按要求监督其具体使用情况，是否有损害固定资产寿命行为，是否定期维护，使用是否超出允许范围，要有人定期抽查上报。只有这样，才能更精确掌握固定资产动态，才能最大程度的延长固定资产使用寿命。随着固定资产不断使用，固定资产有形和无形价值的不断减少，但在账面上固定资产价值一般保持原值不变。固定资产账面原值与实际价值差别较大，因此企业的固定资产只有计提折旧，方能掌握其新旧程度、原值及净值等，使得固定资产损耗得以补偿，这也是我们加强固定资产监管所不可忽视的地方。
对于我们物探企业来讲固定资产，尤其是用于勘探的设备唱着“重头戏”。在多年的工作中，我们总结，对于此类固定资产管理，除了以上的常规管理方法外，还应做到：从专业管理向专业服务与一体管理相结合转变随着勘探市场项目不均衡性日趋加剧，以地震队为单元进行设备管理的传统模式已无法满足生产运作要求。我们物探公司实行了物探仪器专业化管理地震、测量等主要仪器都集中到单位统一管理，各个小队出工前必须到我单位租仪器，出工期间由小队管理，不出工由我们管理。这样，建立和完善了设备“专业化服务，一体化管理”模式。另外，为强化设备养护，应严格执行“回场检查、强制保养”制度。每一项目施工完毕，小队交回仪器时，应由设备管理工程师或机械师负责检查。在生产期间，也应通过派驻修理工、建立巡回修理组等方法，把维修力量配备到生产一线，提高维修效率。项目收工后，再由各专业化单位对设备进行集中恢复性维修。
固定资产是企业竞争力的储备，是公司实现全年经营目标的硬件，加强对资产的管理及利用将对公司生产经营效率的提高产生积极影响。开展固定资产精细化管理不仅是为了企业的生产，更是为了满足企业在市场竞争中不断发展的需要。坚持做好资产的日常管理工作，摸清家底，核实存量，才能确保资产的保值、增值，合理配置和利用资产设备。所以，加强固定资产管理是一项长期而艰巨细致的工作，只有建立科学、完善的管理制度，才能提升石油物探企业固定资产管理水平与效益提升，管好用好固定资产，提高固定资产效率，更好地服务于地震勘探生产，适应“从严管理年”的要求，达到“两保一压三提升”的目的，为公司效益最大化发挥积极作用。
参考文献：
关键词：国有企业 固定资产管理
固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过一个会计年度的，价值达到一定标准的非货币性资产，主要包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。从财务管理角度区分，固定资产主要有生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、闲置固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。
在整个企业生产运行中，固定资产能连续在若干个生产周期内发挥作用。加大资产管理力度，盘活闲置资产，提高资产使用效率，搞好固定资产管理是企业可持续发展的重要手段。
一、固定资产管理现状
固定资产分布较广，种类繁多，流动性较大，管理困难，有些设备如流量计等拆卸频繁，企业需要不断加强资产管理力度，坚持“统一领导、归口管理、责任到人”的原则。资产保管实施属地管理，资产配套设施由主资产保管人保管，公共设施由牵头实施部门管理，这样可以有效提高资产的使用效率，较好地保管好资产，防止国有资产流失。
（一）制定固定资产管理制度
由于公司固定资产种类和数量日益增多，根据上级部门的管理要求，依据有关资产管理条例制定了《固定资产管理办法》、《低值易耗品及实物资产管理办法》、《资产调拨管理办法》等，使资产管理做到有规可依。
（二）设立专人进行资产管理
各资产管理人员在使用资产时，需要登记“固定资产台账”，载明固定资产的名称、类型、数量、购置金额、购置时间、保管部门和保管人等情况；专人负责办理本单位（部门）固定资产领用、保管等工作。
（三）规范管理程序
规范资产配置手续，加强入账管理。各业务部门凡需购置固定资产的应先提交书面申请，经本单位领导审批后，由财务资产部门统一向上级部门提交固定资产购置请示，审批通过后，由材料采购部门统一购置。固定资产购置后由材料采购部门根据业务部门的申请发放实物。规范固定资产及低值易耗品领用、交还程序；人员岗位发生变动时，一律需将本人使用的固定资产与交接人员办理书面移交手续，确保公司固定资产不发生丢失的情况。
（四）组织资产清查工作
公司每年年中组织资产清查工作，组织人员深入现场，以实物对照资产账务，采取标签扫码形式见物就清，保证每项资产“眼见为实”，不重不漏，不留死角。公司组织人员现场验收，真正做到“五清”――固定资产数量清楚、存放地点清楚、使用情况清楚、责任人清楚、盈亏情况清楚；“两结合”――实物盘点与账务核对相结合，清查盘点与登记记录相结合。
二、固定资产存在的问题
（一）固定资产重复购置
业务部门在购置资产时只考虑本部门所缺，未考虑其他部门是否存在闲置可调用的资产，或者未根据企业的实际经营情况购置设备，盲目投资，这样不但增加了企业成本，还导致企业资金周转速度变慢，降低企业总资产收益率。
（二）新设备取代旧设备造成闲置
随着生产技术不断进步，以及大量新设备、新技术、新材料的运用，许多传统设备已经不能满足市场的要求，企业更新设备，导致原有资产的报废，未提满折旧，造成资产闲置。
（三）资产管理责任不明确
固定资产管理办法明确财务资产管理部门、材料采购部门及实物管理部门工作职责，明确固定资产增加、变更、处置的审批程序。但在实际工作中由于各部门配合不够，虽然按照正常的工作流程进行，但由于没有严格的时间限制，单据流转速度慢，导致财务入账时间滞后，转资、处置不及时。
三、创新固定资产制度的对策选择
（一）加强学习，提高资产管理人员素质
基层单位核算员应深入学习固定资产管理办法，了解固定资产从申请、购置、保管、转移到报废的一系列处理程序，了解固定资产标签所列示的内容。财务资产部门的资产管理人员除了要学习财务专业知识外，还需了解资产的使用、变更情况，加强与基层实物管理部门、保管使用部门的联系，及时掌握资产的最新动态。除此之外，还应该掌握国家固定资产相关政策、法律法规的变化，以及上级管理部门颁发的固定资产管理办法。资产管理人员只有具备较强的组织能力、协调能力、语言沟通能力，才能保质保量地完成每年一度的固定资产清查工作。
（二）规范固定资产的采购过程
一是每年的固定资产投资预算要慎重考虑，需经过细致论证可行性后方可获得批复。企业的生产经营业务环境变化速度快，即使有了年度的投资预算，但在实施每一项具体的投资计划前，仍然需要由业务部门提出具体的采购申请并获得最新的评估方案，避免资产重复采购。二是采购固定资产时，购货发票应与购置的固定资产进行核对，防止因根据发票填制的资产标签与实际购置的固定资产名称、规格型号等明细不一致而导致大量的账外资产和不良会计信息。三是办公设备等实行交旧管理。新设备购置以后，使用人员到材料采购部门领取新设备的同时，需要交回原设备，保证固定资产管理来时清晰，去时明白，有利于资产的清查管理工作。
（三）加强固定资产的使用管理
财务资产管理人员要与各业务部门的资产管理员常联系，通过各业务部门的固定资产报告，掌握各部门的资产管理状态。财务资产管理人员要定期给基层资产管理员提供资产系统里的资产台账，要求基层资产管理员对所辖范围内的资产数量、存放地点、使用情况、所属单位等基本信息与台账一一核对，对存在异常的资产进行跟踪与盘点，对不符事项进行报告，这样的定期自查是一种非常有效的管理办法。财务人员利用岗检的机会小范围进行抽查，也有利于提高公司的资产管理水平。财务资产管理人员要协助各基层资产管理员解决固定资产转移、分拆、组合等一系列具体问题，并在资产系统内实时更新，使固定资产账目与实际使用状态保持一致。
（四）严格固定资产的处置流程
固定资产无论是报废还是转让，都必须有严格的审核流程。财务人员应深入现场，监查处理流程，主要包括事前对报废资产进行核实，事后对报废资产处置进行监督。财务部门不能仅凭获批的纸质报废申请就直接对固定资产进行报废账务处理，财务人员要把对实物的处置监查当作份内工作，只有在这样的思想指导下，固定资产账务才不会是一笔“糊涂账”。财务资产部门一定要对报废的过程与文件进行确认后，才能在账务中进行报废处理。报废资产的存放要在固定的废旧物资仓库，统一管理、统一处置，严防固定资产在处置过程中出现流失。
四、结束语
健全资产管理制度是关键，加大监督力度是手段。要通过关键手段，不断加强企业资产管理，提高资产使用效率，严格报废资产管理。只有充分认识到资产管理工作的重要性，才能提高企业的资产管理水平，更好地促进企业稳定可持续发展。
参考文献：
[1]孙淑丽.企业固定资产管理分析[J].现代商贸工业，2012（9）.
本文分析了项目实施的可行性，并提出了系统实施的框架性方案。从目前研究的现状来看，系统实施具备了充分的可行性。技术方案的初步设定，充分考虑了开发的实际需要和MIS系统开发的实际流程。
本文的技术特色是把RFID技术推广和应用在高校固定资产管理领域。RFID技术可以让高校固定资产管理实现真正的智能化管理，通过RFID技术提高固定资产清产核资的效率，强化设备的实时动态管理，全面提高固定资产管理效益。RFID技术所具备的独特优势是其它识别技术无法比拟的，RFID系统是高校固定资产管理系统的发展趋势，它将在一定时期内取代目前广泛使用的条形码识别技术。我国一些高校已经认识到RFID技术的先进性和优越性，正在积极推进这一进程。我们坚信，随着RFID技术的不断改进、RFID技术标准的统一、相关设备成本的降低，不久的将来，RFID技术在高校固定资产管理领域会日益推广和普及。
通篇全文主要是通过系统的构建，实现固定资产的验收、增加、处置、变动、调剂、借用、分布、清查、统计、分析、帐表、上报数据等全过程的计算机自动化或半自动化的处理，从而提高国有资产管理部门的业务效率和管理水平，规范高校固定资产管理的程序，同时解决有关人员在进行固定资产登记和报帐时多次往返于多校区、多部门之间的烦琐过程，及其财务部门和国有资产管理部门之间的帐帐不符等问题。
高校资产信息化管理思路不只是对各资产业务系统的简单集中和利用，而是一项复杂、细致的系统工程，需要通过自顶向下规划和自底向上设计的方法来完成。只有这样，才能在最初就尽可能避免系统的重复建设与资源的浪费，保证资源配置最优化、经济效益最大化、信息管理最佳化。高校国有资产信息化管理建议按以下思路进行：
1.了解现状，分析需求。在对高校国有资产管理实施信息化建设前，必须先深入了解现状，分析需求，熟悉各资产业务办理流程，再认真挖掘并整理各类资产和各项业务之间内在关系。
2.统筹规划，分步实施。由于高校国有资产管理内容、范围都比较广，应当根据高校实际情况，做到统筹规划，分步实施。即在统一的规划下，分步建设各类资产管理系统，而后才能集中到一个统一平台上。
3.制定标准，信息整合。在充分掌握需求的基础上，有针对性地制定相应信息标准，确保搭建高校国有资产信息化管理平台时能有统一的数据标准、完全共享的数据、协调一致的界面风格。
4.完善数据，规范管理。实现信息化管理后，很多基础数据需要进一步完善，以达到通过信息化管理平台能搜索到各类固定资产的准确信息。例如每栋楼宇都绘制带有准确数据的平面图、一件仪器设备所放置的地点需要与房屋信息中的房间号对应、每件仪器设备或家具要求都有领用人信息、共享的大型仪器设备信息等。
高校只有充分认识到当前国有资产管理的现状及其在信息化建设中出现的问题，采用合理的解决方案及思路，才能实现国有资产信息化管理改革的成功，使国有资产信息化管理水平得到大幅度提高，进一步促进国有资产的合理购置、有效配置、科学管理、规范处置。
2高校固定资产管理系统
2.1高校固定资产管理系统的特点
高等学校固定资产管理系统是根据管理的要求，综合利用现代信息技术对高校固定资产管理业务进行重塑和再造，在整个业务流程的各个环节中都有独特的设计和创新。
一、全面性。本系统通过创新性设计，将物质属性不同的十六大类资产纳入到同一系统来管理，既可以在同一窗口处理不同类别资产的增加业务，又能记录和反映不同类别资产的不同属性。将十六大类固定资产均纳入本系统中进行管理，不仅方便了用户的操作，而且还能生成反映十六大类固定资产全貌的帐表体系，可以全面、正确地反映学校固定资产的总量、结构及变化趋势等。
通过校园网，让全校所有的资产管理部门和资产使用部门、所有的资产使用人员与管理人员利用同一套软件系统参与到固定资产管理中来，系统对全部管理环节进行有效管理和控制，彻底解决了原来不同部门之间管理脱节和对帐困难的难题。
二、高效性。对高校固定资产管理模式全面革新，通过校园网实施业务管理活动，提高了工作效率。用同一套软件，管理物质属性各不相同的十六大类资产，系统支持教育部十六大类与财政部十大类、六大类资产代码的自动转换。系统以教育部的十六大类为基础实现与财政部的十大类、六大类资产分类的自动转换，使得固定资产管理的使用部门、归口管理部门以及财务部门的固定资产帐表之间实时保持一致，从而彻底解决了高校资产管理部门与财务部门之间对帐难的问题。
三、严密性。根据“人人都管物，物物有人管”的要求，建立严密的帐、表、卡体系，将职责、权限落实到每一个单位和人员；从业务流程到管理范围，从权限分配到数据库管理，都建立了严格的内控制度。
系统设有全面、规范的数据库安全管理措施，使数据库更为安全可靠，杜绝了任意修改数据库的不规范操作。为保护数据的物理安全（指机器或硬盘损坏、病毒破坏、误操作删除数据等），系统已经采取的和建议用户采用的措施主要有：数据定期备份、备份数据的妥善异地保存、服务器的开机密码、数据库的操作密码、严格的病毒防范措施和上网计算机管理制度等等。为了保护数据的使用安全（指数据的意外修改、超范围使用等），系统采取的主要措施有：系统登录密码验证、菜单权限管理、归口审核权限管理、财务审核权限管理、数据备份与恢复、不相容权限控制、操作日志、业务流程控制等等。
学校可以根据管理的需要设置用户操作权限、数据管理权限以及管理部门权限等多种类型的权限管理，对操作人员、系统管理人员以及各管理部门的操作权限和管理范围都可以作具体细致的控制，以满足单位内部的管理岗位分工、实施内部控制的需要。
系统设置的权限相斥功能，即一个用户如果具有增加资产的权限就不能再有审核的权限等等，系统中不会有包揽一切业务的超级用户。同时通过系统的流程控制在资产管理部门之间形成了权力制约关系。系统一旦得到规范的应用，学校中就不再有绝对的权力部门，即使是实行统一管理的国有资产管理处也无法在其他管理部门不知情的情况下完成一项从采购、验收、登记到入账业务的全过程。可以有效地控制、营私舞弊的行为，防止国有资产流失。
2.2高校固定资产管理系统主要问题
高校固定资产是教学、科研、管理等必不可少的物质基础，在高校变迁频繁、科技发展飞速的情况下，高校固定资产的管理变得十分困难，如何实现快速有效的管理当务之急。作者在文中分析了当前高校固定资产管理中存在的主要问题,提出了一些解决方法，并指出高校固定资产信息化管理是解决高校固定资产管理问题的关键，论文最后以电脑设备等为例就高校固定资产信息化管理做了详细说明。是保证学校正常教学、科研、管理等工作顺利进行的物质基础，是衡量高校办学综合实力及其规模的重要标准。近年来，高校办学规模日益扩大，“一校多区型”高校发展迅速，高校固定资产管理工作面临着固定资产规模扩大、办学层次提升、校区数量增加、学科布局调整等新情况、新问题，传统的管理理念和手工、半手工操作的管理方式已经无法适应高校教育现代化的要求，借助网络平台，实现固定资产信息网络化管理已是当务之急。
固定资产管理意识淡薄，缺乏统一协调的管理机制目前，大多数高校在资产管理方面实行的是账务分管的原则以及资产分类归口管理的多头管理模式。设备管理部门管理教学、科研设备；后勤部门管理土地、房屋、建筑物、一般设备；图书馆管理图书、杂志；财务部门负责固定资产价值账的核算。各资产管理部门、职能部门各有自己的资产管理系统。各职能部门分别由不同校领导分管，学校的固定资产管理缺乏统一领导，没有一个综合协调的部门对固定资产统筹负责。由于缺乏科学、有效的管理体制，固定资产管理松懈与无序，导致数据出现遗漏或重复申报时不易发现、数据分散、难以统一，有些资产被交叉管理或无人管理，甚至资产发生问题时有职能部门相互推诿的现象。
固定资产利用率低下，缺乏统一、协调的调配使用机制我国高校购置固定资产的经费主要来源于财政拨款，而政府拨款的无偿性容易产生固定资产投入的盲目性，人们对固定资产缺乏成本效益观念。在高校内部，各院系从方便使用等自己的利益出发，追求小而全的模式，不愿共享，造成固定资产的重复购置。管理部门缺少从内部调剂或挖潜考虑的思路，加上高校的资产信息无法共享，没有有效的资源共享机制和效益评估机制，往往使一校之内相同或相近功能和用途的仪器设备大量重复购置，特别是教学、科研用的大型精密仪器设备。在高新技术发展速度较快的情况下，仪器设备淘汰更新快，如果不提高早期使用率，就会造成隐形浪费，导致固定资产的利用率低下。
固定资产信息反映滞后，缺乏规范的资产管理理念高校固定资产种类繁多，分布广泛，而且数量巨大。固定资产入账、销账、调账都是靠兼职的资产管理员申报给资产归口管理部门人员中完成的。由于各使用部门的资产管理员都是兼职，再加上“一校多区型”的办学特点，经常是集中一批到管理部门申报一次，导致学校的固定资产管理数据库不能及时、准确地反映学校资产的总体状况。兼职资产管理员素质参差不齐，提供的固定资产信息的准确性与完整性得不到保证。一次集中大量的数据录入，容易发生信息录入出错，造成账面信息与实物信息相差甚远。很多资产的使用人和放置地点经常变动，资产归口管理部门无法及时掌握资产变动的信息，随着时间的推移，造成家底不清。
2.3高校固定资产管理应对措施
认真贯彻落实科学发展观，牢固树立责任意识和效益意识是做好资产管理工作的前提。“十一五”以来，我国教育发展模式已经由规模扩张转向内涵发展，我国教育系统面临着改进管理方式，提高管理效率，降低行政成本，形成行为规范、运行协调高效的新型管理体制的任务。这要求我们，搞好资产管理工作必须认真贯彻落实科学发展观，牢固树立责任意识和效益意识，通过我们扎实有效的工作，不断提高资产管理工作质量和精细化水平，努力做好资产构建前期论证的科学性、准确性，减少教育资源的损失浪费和跑冒滴漏，努力办好人民满意的教育事业。完善资产管理体制，构建协调流畅的管理运行机制是做好资产管理工作的根本保证。我们按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”原则，逐步理顺了高等学校的资产管理体制，保障了学校各项资产管理工作的统一、协调和正常实施。学校成立资产管理工作领导小组，统一领导学校固定资产管理工作。绝大多数学校成立了资产处，具体负责全校资产管理工作的组织和协调；根据业务特点和部门优势，进行合理分工，保证了各项管理活动的有效开展。制度创新是实现资产管理工作规范化的基础。各高校遵循科学合理、权威有效、规范严谨、易于操作的原则，从学校固定资产管理办法，到具体的资产购建立项、可行性论证、招标投标、验收与技术测试、使用、保管、维修、养护、借用、出租、出借、清查、处置、建档；从资产管理岗位责任制，到工作考核、监督、检查、责任追究、赔偿、奖励等各个环节，建立了一整套的规章体系，覆盖了固定资产管理工作的方方面面和业务流程的各个细节，较好地保障了固定资产管理活动的规范、有序施行。树立资源共享理念是实现资产优化配置的关健。把资产管住不流失仅仅是资产管理工作的一个方面，把资产管好管活，实现资源的优化配置，不断提高现有资产利用率，提高资金使用效益，才是资产管理工作的主要目的。我们要求各高校充分利用固定资产管理系统，积极推进资源共享和资源优化配置工作，把资产管理与预算管理、学科建设、实验室建设紧密结合，避免重复建设、重复购置，不仅促进了现有资源的有效利用，有效节约了学校建设经费，而且使勤俭办学理念进一步深入人心。充分运用现代信息技术是实现资产管理工作新突破的重要手段。在高校固定资产管理方面，综合运用计算机、校园网、条码识读、数字照相等现代信息技术，将管理思想、管理制度、管理规范固化为数字化的管理程序，改变传统管理模式，创新资产管理体系，有效地提升了管理水平，实现了固定资产管理工作的规范化、科学化、现代化的目标。我国高校一直将加强教育资产管理，提高教育资源使用效益，作为解决经费供需矛盾，保障正常教育教学秩序，提高教育总体管理水平，促进教育事业持续、健康发展的一项战略性措施，摆在我国教育财经工作的全局性、基础性位置上，常抓不懈。由于高校组织规模巨大，结构层次繁多，业务活动复杂，占有使用的资产量大面广、专业性强，因此，加强高校资产管理成为我们整个资产管理工作的重中之重。近年来，通过充分运用现代信息技术手段，对高校固定资产实施精细化和动态化管理，取得了较为明显的成效。
2.3.1建立科学的资产管理机制。
建立高校资产管理的目标、任务和原则，对资产管理机构及职责、产权登记、资产使用、处置、非转经、报告制度等做出了明确规定。根据目前高校资产管理状况抓住固定资产管理这个重点，解决非转经管理这个难点，突破无形资产管理这个盲点。提出高校固定资产管理具体目标：即综合运用现代信息技术，在校园网上实现固定资产全部管理活动，整合固定资产管理力量，再造固定资产管理业务流程，对固定资产实行全息、多维、实时监控；提高工作效率，改善服务质量，创建科学的固定资产管理新体系，实现高校固定资产管理工作的规范化、信息化和科学化；促进固定资产管理制度建设，严格落实固定资产管理责任，推进固定资产的合理配置和有效利用。各高校认真贯彻落实两厅的统一部署，采取切实有效的措施，理顺管理体制，整合管理力量，建立健全资产管理制度，规范管理活动，建立起了顺畅、高效的资产管理运行机制。
一是明确职责分工，落实管理责任。按照“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的原则，确定学校国有资产管理工作领导小组、资产处、归口部门、使用部门、使用人五个管理层次，不同部门和有关人员，按照权责对等的原则，承担不同的管理责任，并拥有不同的管理权限，按照规定的流程，互相沟通、协调、制约、监督。按照“人人都管物，物物有人管”的要求落实资产管理责任，要求每一个固定资产使用人对所使用固定资产的安全完整承担经济责任。从固定资产的形成到处置，其间所有管理活动都有具体的业务操作规程，对于任何一项资产都做到来源清，去向明。
二是密切配合协作，实行多维控制。在不同的部门设计不同的账簿体系，账簿体系之间形成严格的钩稽关系，相互牵制并以清查表、增加凭单和处置单等原始凭证为依据协同于资产管理活动全过程。对每一种固定资产的几乎全部物质属性和社会属性信息记录在案，形成丰富的信息资源，对固定资产实行多维控制，全方位提供实时动态信息，保证在任意时点提供的资产信息都是真实、准确的。根据需要与使用状态科学配置，提高使用效益，避免投资浪费。
三是建立激励机制，规范日常管理。在建立部门台账基础上，将固定资产占用情况纳入学校经费预算，准确评价各部门绩效，建立更加科学、合理的激励机制，使开源节流、增收节支成为各部门的自觉行动。建立科学的维修养护制度，努力延长资产的使用寿命。建立正常的清查盘点制度，对固定资产的安全完整情况、管理使用情况定期、不定期进行清点、核实、检查。建立严肃的奖惩制度，对丢失、损毁行为要求经济赔偿和予以行政处分。
2.3.2建立强大的资产管理信息系统
我们深深地认识到，上述资产管理制度措施的落实和目标的实现，必须以强大的现代网络信息技术支持为前提。将管理制度、管理措施和管理责任固化为数字化的程序，不仅可以提高工作效率，而且能够有效控制人为因素，促进各项制度和措施的贯彻落实，达到管理的规范化。为此，从2000年开始，我国高校就组织有关专家，成立了专门的研发团队，用近3年时间完成了《高校固定资产管理系统（网络版）》的开发。该软件具有以下主要特点：
（一）全面性。本系统通过创新性设计，将物质属性不同的十六大类资产纳入到同一系统来管理，既可以在同一窗口处理不同类别资产的增加业务，又能记录和反映不同类别资产的不同属性，不仅方便了用户的操作，而且还能生成反映十六大类固定资产全貌的账表体系，可以全面、正确地反映学校固定资产的总量、结构及变化趋势等。
（二）高效性。对高校固定资产管理模式全面革新，通过校园网实施业务管理活动，提高了工作效率。用同一套软件，管理物质属性各不相同的十六大类资产，系统同时支持教育部十六大类与财政部十大类、六大类资产代码，使得固定资产管理的使用部门、归口管理部门以及财务部门的固定资产账表之间实时保持一致，从而彻底解决了高校资产管理部门与财务部门之间对账难的问题。
（三）严密性。根据“人人都管物、物物有人管’，的要求，建立严密的账、表、卡体系，将职责、权限落实到每一个单位和人员；从业务流程到管理范围，从权限分配到数据库管理，都建立了严格的内控制度。系统设有全面、规范的数据库安全管理措施，使数据库更为安全可靠，杜绝了任意修改数据库的不规范操作。学校可以根据管理的需要设置用户操作权限、数据管理权限以及管理部门权限等多种类型的权限管理，对操作人员、系统管理人员以及各管理部门的操作权限和管理范围都可以作具体细致的控制，以满足单位内部的管理岗位分工、实施内部控制的需要，可以有效控制、营私舞弊行为，防止国有资产流失。
（四）实时性。对每一件固定资产从采购、验收直到处置的整个生命周期进行全程跟踪管理，实时记录管理活动，反映每一件固定资产状态。
（五）规范性。严格遵照国家有关财务管理与仪器设备管理制度要求，制定了规范的体系结构、业务流程、管理信息项。系统设计出规范的网上管理流程，一项资产增（减）业务须由多个管理部门参与完成，如使用（购置）单位在任意一个终端提交验收单后，归口管理部门即可进行审核，然后财务审核或资产处审核，这些操作都在网上实时进行，实现了事中的实时控制和事前的前馈控制功能，这是传统管理无法做到的。系统还提供了一整套规范的管理账、表、卡，无论在哪一个管理环节上都可以随时弹出规范的业务处理表格，如：验收单、变动单、处置单、资产卡片等，填制完毕或提交审核或随时打印，所见即所得，非常方便。
（六）先进性。系统设计的技术定位是充分利用校园网进行固定资产管理，辅助以条形码识读技术、图像采集技术等其他先进技术，通过网上管理使过去集中在归口管理部门的资产增加、变动、处置等大部分基础性录入操作，分散到各院（系、室）乃至具体使（领）用人去做，使得管理重心下移，原来繁重的归口管理工作变得轻松、简单。系统将条码技术应用于固定资产管理与清查，使资产清查工作节省大量的人力、物力和财力，有效地提高工作效率，降低劳动强度和管理成本，促进管理水平的提高。系统还对常用操作作了智能化处理，有效地提高了输入速度。另外，还有批量处理以及连续追加等功能，使繁琐复杂的基础数据录入工作在瞬间点击几下鼠标即可完成。
目前，大部分高校全部安装使用了该系统，而且全国其他普通高校也基本全部安装了该系统。在去年进行的全国行政事业单位国有资产清查过程中，该系统发挥了重要作用。
2.3.3取得的主要成效
我国高校固定资产管理工作取得的成绩主要表现在以下方面：
以现代网络信息技术为支持，实现了固定资产的异地网上同步管理和纵横多维沟通。一台服务器通过校园网、城域网连接着上百台计算机，在不同城市的多个校区，不同身份的管理人员和决策者借助管理系统同时实施不同的管理活动，实现了管理信息的实时沟通和交换，通过管理系统可以得到任一资产的任一时间、任一地点、任一部门、任一使用人的几乎所有信息。彻底告别了过去那种工作繁重、手段落后、信息迟滞、缺乏沟通的传统手工操作方式，也彻底解决了传统管理模式带来的差错率高、对账困难、各自为政、信息闭塞、监控不力、管理效能低下等老大难问题。
实现了对固定资产的安全有效监控。通过制定严格的程序和履行严密的管理手续，将每一件资产的具体管理责任都逐层逐级落实到了具体部门和人员。彻底改变了原来那种责任不清、情况不明、账实不符、管理混乱的状况，有效地杜绝了资产流失现象。
各项基础业务环节都得到了全面规范。从固定资产购建立项到可行性论证、招标、验收、技术测试、使用、保管、维修、养护、借用、出租、出借、清查、处置、建档等各个管理环节都有具体明确的要求和管理规范。
自觉有效利用的机制开始形成。由过去的以管住、不流失为目的，转变为既要管住，更要管好、管活，把充分发挥固定资产在学校教学、科研和行政运行中的使用效益作为固定资产管理工作的出发点和落脚点，通过科学管理，进一步优化了资源配置，有效地提高了存量资产使用效益。
充分利用系统中的大量信息为学校管理决策提供客观、准确、实时的依据，有力地支持了预算编制、资产购置、学科建设、重点实验室建设等管理活动的顺利实施。
有力地保障了校区搬迁、院系调整、学科建设、本科教学评估等一系列重大活动的事实，适应了学校快速发展、改革深化和资产规模急剧膨胀的管理需求，实现了高校固定资产管理模式的根本性突破。
一项改革的推进通常会遇到各种阻力，规范和加强资产管理因触及各方面的利益更是如此。但我们运用现代信息技术加强高校固定资产管理，却收到了“三满意”的效果：一是校长满意。因为不仅摸清了家底、保障了资产的安全完整，更为重要的是在校长的管理决策中随时可以得到管理信息系统的决策信息支持。二是教职工满意。不仅学校内的每一个员工都平等对待，无论是校长还是一般教员都要对所使用的资产承担责任，增强了全体员工的公平感，而且根据公布在校园网上的资产信息，教授们可以充分利用学校各种开放的资源开展教学、科研活动和创业。三是管理人员满意。管理系统的运用不仅提高了工作效率和工作水平，而且还可以利用系统积极进行管理创新，这又进一步激发了广大资产管理人员内在的工作热情和激情。
2.3.4几点体会
认真贯彻落实科学发展观，牢固树立责任意识和效益意识是做好资产管理工作的前提。“十一五”以来，我国教育发展模式已经由规模扩张转向内涵发展，我国教育系统面临着改进管理方式，提高管理效率，降低行政成本，形成行为规范、运行协调高效的新型管理体制的任务。这要求我们，搞好资产管理工作必须认真贯彻落实科学发展观，牢固树立责任意识和效益意识，通过我们扎实有效的工作，不断提高资产管理工作质量和精细化水平，努力做好资产构建前期论证的科学性、准确性，减少教育资源的损失浪费和跑冒滴漏，努力办好人民满意的教育事业。
完善资产管理体制，构建协调流畅的管理运行机制是做好资产管理工作的根本保证。我们按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”原则，逐步理顺了高等学校的资产管理体制，保障了学校各项资产管理工作的统一、协调和正常实施。学校成立资产管理工作领导小组，统一领导学校固定资产管理工作。绝大多数学校成立了资产处，具体负责全校资产管理工作的组织和协调；根据业务特点和部门优势，进行合理分工，科学划分归口管理范围和职责分工；按照“谁使用、谁负责”的原则，将具体资产的具体管理和维护任务进一步分解到基层使用单位；根据管理需要，合理设置工作岗位，明确岗位职责，选配精干人员。我国高校已经形成了上下联动、左右协调、用管结合、运转流畅的资产管理新机制，保证了各项管理活动的有效开展。
制度创新是实现资产管理工作规范化的基础。各高校遵循科学合理、权威有效、规范严谨、易于操作的原则，从学校固定资产管理办法，到具体的资产购建立项、可行性论证、招标投标、验收与技术测试、使用、保管、维修、养护、借用、出租、出借、清查、处置、建档；从资产管理岗位责任制，到工作考核、监督、检查、责任追究、赔偿、奖励等各个环节，建立了一整套的规章体系，覆盖了固定资产管理工作的方方面面和业务流程的各个细节，较好地保障了固定资产管理活动的规范、有序施行。
树立资源共享理念是实现资产优化配置的关健。把资产管住不流失仅仅是资产管理工作的一个方面，把资产管好管活，实现资源的优化配置，不断提高现有资产利用率，提高资金使用效益，才是资产管理工作的主要目的。我们要求各高校充分利用固定资产管理系统，积极推进资源共享和资源优化配置工作，把资产管理与预算管理、学科建设、实验室建设紧密结合，避免重复建设、重复购置，不仅促进了现有资源的有效利用，有效节约了学校建设经费，而且使勤俭办学理念进一步深入人心。
充分运用现代信息技术是实现资产管理工作新突破的重要手段。在高校固定资产管理方面，我们综合运用了计算机、校园网、条码识读、数字照相等现代信息技术，将管理思想、管理制度、管理规范固化为数字化的管理程序，改变传统管理模式，创新资产管理体系，有效地提升了管理水平，实现了固定资产管理工作的规范化、科学化、现代化的目标。
3系统分析
知识经济时代的到来，各国逐渐意识到教育在发展本国经济中所具有的重要作用。近些年来“科教兴国”战略提出，国家及各级政府对教育事业投入力度大幅度的提升。尤其是对高等学校教育教学投入的资金飞速增长。高校之间通过扩建、合并等措施，不断的扩大自身的办学规模及创新发展的空间，搞笑的教学设备也呈现出了飞速增长的趋势，这一趋势在促进学校科研水平的提高、改善高校教育教学质量等方面产生了很好的推动作用。
正是由于高校办学规模的扩大、资产总量的增多，使得高校固定资产管理的数据出现了难以及时汇总或汇总不及时等问题，造成资产管理数据在统计、查询等方面难以实现动态化、全过程管理。为促进固定资产管理时效性特点的有效实施，高效利用校园网及互联网等系统，及时的构建起了全校固定资产管理的开放化信息管理体系，这一管理体系的构建，有效地解决了原本人工操作中的繁琐化、不及时等问题，同时有效的保障了固定资产在网络化管理下全程化动态性的管理，有效地提升了资产管理的效率。
3.1模块概要设计
当前，高校中校园网应经实现了一定程度的普及化管理，但是利用网络实现高校固定资产日常管理的还很少，这样花费上百万元建成的校园网本身的功能就没有得到很好的体现，造成了网络资源的极大浪费。依据固定资产管理的实际需求，整个管理系统从功能的分类上划分为用户管理、资产管理以及统计分析三大模块。本文通过对整个网络系统设计体系的深入剖析，结合网络资源在固定资产管理中的实际应用，就网络设计的设计方案以及用户权限等对该数据库的基本构成展开探究。
3.1.1用户管理模块
系统中采用了分级权限、两级审批的固定资产管理模式。用户与用户之间不存在相互隶属的关系，而只是属于某一角色；而角色是一组拥有相同权限的用户变集。部分单位采取了更为严格的管理、审批机制，该模块主要完成用户信息管理的基本功能。这一系统的角色主要分为：
(1)系统超级管理员:
(2)一般经办人;
(3)国资处各科室管理员:
(4)国资处各科室工作人员。
针对以上系统的角色以及用户的权限，用户管理模块就会提供与之相对应的、适用于这一用户的功能，比如用户密码修改、数据的增删改以及用户资料的修改等。在实际应用的过程中，对应于各角色的管理功能也应当更加细化，系统的权限管理功能更加灵活。这些基本的用户管理能够实现用户信息的实时性、动态化管理，有助于固定资产管理做到权、责明晰化管理。
3.1.2资产管理模块
固定资产主要负责的设备的购置、审核、验收以及建账等工作。因此，固定资产管理模块的最主要功能就是实现资产管理的一些最基本化的管理工作。
3.1.2.1仪器设备管理
高效的仪器设备主要是指科研、教学中所使用的单价在800员以上的设备以及行政、后勤所使用的单价在500元以上的仪器设备。仪器设备的管理主要包含了以下四个方面：一是仪器设备的验收。对于购买的仪器设备在建账之前都需要经过审核、验收这一环节，才能够在财务处进行账目的报销。验收是高校固定资产管理最基础的环节，因而，这一环节在有效实施固定资产管理中十分的重要；二是仪器设备的调拨。是指校属行政、教学、科研设备等校内使用单位发生变更或调至校外使用；三是仪器设备的报废。对于无法满足教学、科研管理与生活的仪器设备的资产管理手段，也即对已达到报废条件的仪器设备实施的处理方式；四是仪器设备的丢失。固定资产管理中不可避免的会因为某些原因而造成固定资产的丢失，因而，有关仪器设备的管理就存在设备丢失管理这一方面。
3.1.2.2耐用低值品的管理
耐用低值品指教学、科研使用的单价在200～800元(含200元)的仪器设备和行政、后勤使用的单价在200～500元(含200元)的仪器设备。由于耐用低值品的价值比较低，在实际的资产管理中，实施上述四方面仪器设备的管理时均不需要校领导的签字与审核，因而，有关其管理流程在此不再庸述。
3.1.3统计分析模块
随着工作流产品需求的扩大，一些高校在实施固定资产管理时研发出了不同的管理产品。产品各具其管理优势与特点，在接口管理、协议等方面也各有其特征，能够促使管理战略的有效贯彻与实施。系统现有的统计分析对于固定资产信息的统计与分析等功能给予了更多的关注，同时，基于本系统与相关财务管理系统的对接和信息共享，在实际的固定资产管理中还应加强对于财务信息数据的分析。此外，在高校信息化建设的大背景下，系统的无缝衔接、资源共享等也是该系统实现进一步完善所应关注的关键点。产品之间存在的差异也使得固定资产管理流程的操作性工作出现交叉的问题。统计分析模块主要促进高校固定资产的资产额统计以及资产年限统计功能的实现，与此同时达到与上述三方面相对应的图表显示功能的有效落实。
3.2设计思想
高校固定资产管理系统固定资产管理部门通过实施固定资产管理计算机化管理，将计算机管理扩大到固定资产管理业务的各个领域，用计算机最大化的实现取代手工管理固定资产的软件处理系统。一个服务器端平台必须能全天候运转以满足用户的需要，本系统采用B/S结构模式，将应用程序放在介于客户端和数据库服务器之间的Web服务器上，客户端只要能连入校园网或互联网，在不安装任何软件的情况下就能通过浏览器访问该系统。本系统支持异构环境，兼容性好，具有很高的可扩展性，通过在共享数据库中设置相应的标志，最大限度地保护原有的软硬件设施，利用原有的数据信息操作体系实现信息的传递。与电子邮件方式相比，这一系统不仅可以对最新资产数据进行实时的统计和查询,而且降低了客户端的硬件和技术要求，避免了大量的数据传递，提高了效率，节省了数据的存贮空间和带宽。这一管理模式，对于计算机专业、非计算机专业人士而言，均具有较高的合理使用性。同时，这一管理系统降低了操作的困难，有效促使各院系以及各部门管理人员的掌握。
3.3系统功能
固定资产管理系统是为实现高校固定资产管理功能以及一些最基本的统计分析功能而构建的，因而，该系统的主要页面与固定资产的管理密切相关。该系统主要有基础设置、资产报增、变动管理、查询统计、精密仪器、报表打印、财务核对、系统管理等功能。本系统的功能模块图如图3.3所示。
资产信息的网络化管理，使得数据处理的周期缩短、固定资产管理总的工作量及工作的分工更趋合理，因而能够明显提升固定资产管理效率的提高。与此同时，就上述有关系统各部门管理体系的设置可以看出，这一管理体系有利于全校教职工参与到资产管理中来，不仅能够促进各级管理人员管理意识的提升，还能够增强管理工作者的使命感与责任感，从而促使资产管理科学化、严格化目标的实现，进而实现高校固定资产管理水平的进一步提升。
3.3.1基础设置
基础设置主要包含了对固定资产管理中所涉及到的相关信息的设置。首先，单位管理。设备管理部门可以通过实施添加、删除、修改单位信息以及对单位内部设备信息进行查询等途径实现对所有固定资产的使用单位的管理。其次，数据维护。对于固定资产管理中的数据，设备管理部门应对包括单位、处室在内的固定资产管理数据进行管理。最后，数据统计。设备管理部门对所有数据,包括处室、单位的数据进行管理。对所有固定资产的使用单位的设备信息进行统计、汇总，制作报表，进行报盘。
3.3.2资产报增
接到单位提交的新增设备申请后，设备管理部门对该申请进行审核。各资产使用部门通过该功能进行资产数据的录入、修改，资产主管部门审核使用部门输入的报增单，若批准新增设备,则在设备基本信息表中将设备的状态由‘临时状态’改为‘正常状态’；若不批准新增设备,设备基本信息表中该设备的状态仍为‘临时状态’。当有关仪器设备等通过审核后，有关固定资产管理的工作就应及时的转入后台数据库，并在实际的管理中打印报增单。
3.3.3变动管理
该功能是固定资产管理的重要环节,资产使用部门通过系统提交资产变动申请，接到单位提交的设备现状修改申请后，设备管理部门对申请进行审核。审核的内容包含了调拨、报废及报损等有关固定资产管理项目的申请。主管部门根据实际情况进行审批，若批准设备现状修改,则将被申请设备的现状改为新现状，并将修改的详细内容记录到现状修改日志中；若不批准，则对申请设备的现状不修改。
3.3.4查询统计
设备管理部门可以对所有固定资产的使用单位的设备信息进行统计、汇总。制作报表。系统提供了详尽的查询功能，用户可以依据自身的需求，通过系统设定的选择条件进行自由的选择与查询，可以通过统计分析功能对查询的数据进行统计分析，对于相关的固定资产管理数据实施随机、随时的随时查询和打印；与此同时，系统提供了详尽的查询功能，用户可以通过自由选择条件，还可以通过统计分析功能对查询的数据实施必须的分析，以对今后有关固定资产管理提出完善的意见与有效实施的建议。
3.3.5精密仪器
精密仪器主要指的是价值在10万元以上的仪器，其验收、调拨、报废等业务与上述有关仪器设备管理应关注的四方面基本相同。但是，由于精密仪器价值较高，精密仪器效益评价和年使用情况，在发生各项业务都需要主管校领导的签字审核。为了提高大型贵重精密仪器的利用率，在实施系统化网络管理中，应由使用部门进行网络提交，通过主管部门核实备案。使用效益考核，评选出大型仪器设备使用管理先进集体和大型仪器设备使用管理先进个人。各部门也可以在网上申请使用精密仪器,由主管部门审批,实现共享。
3.3.6报表打印
该功能是固定资产管理的重要环节，为实现系统的数据安全及可靠性管理，资产使用部门通过系统提交资产变动申请，包括调拨、报废及报损等申请，报表的打印分为固定报表打印和自定义报表打印。用户可以根据需要自定义报表的格式,生成各种对外上报或内部管理需要的统计、汇总、分析报表。
3.3.7财务核对
对于审核人、审核时间以及审核结果等信息，网络化数据库管理系统能够使新实时的与财务部门对帐。首先，对于未经批准的仪器设备的申请，可将审核信息、不予批准的原因计入申请单的信息表内，还应注意将未经批准的审核结果及时的告知申请人；其次，对于予以批准的仪器设备申请，应将申请的批复记录及时的录入审核记录单中，审核人可以对申请表的内容及其对应的设备信息表进行查阅，以便于固定资产管理历史情况的管理。
3.3.8系统管理
利用日渐成熟的网络硬件条件对角色权限的分配机制进行一定的划分与管理，同时在固定资产管理过程中对于资产的调配、申请以及报废等流程实施信息化的管理，实现固定资产的购入、入库、调配、闲置、报废等申请及相对应的审批功能，为高校管理人员全面把握固定资产的管理现状提供客观、合理的参考依据。
该模块主要用于完成对用户的权限管理、数据备份、数据恢复等功能。固定资产管理数据库的建立是通过构建完善的权限管理制度，将数据自动的备份为手动与自动两方面备份。如果具体的业务流程发生变化，系统的工作流程难以依据客户需求及时的做出调整，一旦出现数据管理的意外状况，能够将已经备份的、安全的数据以最快的速度恢复到固定资产管理系统中，实现系统安全运行、达到对数据的权力控制及安全访问的目的，使其能够实现更复杂、灵活性更高、动态适应性强的业务过程。
4系统设计
4.1网络结构设计
高校固定资产管理数据库系统在开发中，为了促使系统的结构更为清晰，同时也便于系统的维护以及相关软件的管理与升级，常会使用多层体系的结构以达到上述需求。本系统采用的是典型的三层B/S模式网络结构，这一网络结构主要以三层体系的进化型多层体系结构为基础，在保持数据管理信息层以及数据显示层的基础上，对设计数据以及页面显示之间的逻辑关系进行着重的分析。实际的获取所需管理数据时，首先，使用者通过浏览器向Web服务器中的应用程序发出查询或数据操作请求，用户的请求通过特定的数据库接口ODBC驱动程序传送到数据库服务器上进行一系列的处理。其次，有关数据的处理完成后，数据库服务器将查询或处理结果再次通过数据库接口ODBC返回给Web服务器，Web服务器再以网页的形式返回给用户。这样用户只需要在以浏览器为界面的简单操作下，获得大量关于固定资产管理的信息。
4.2数据库设计
系统数据库主要包含了用户数据以及资产数据两个主要方面，以及与之相关的基本数据和相关的页面控制程序。数据库设计的好坏，对于整个系统的运行效果起着最主要的、直接的影响。良好的数据库设计，不仅能够可以提高固定资产管理数据信息的存储效益，而且对于保证数据信息的完整性和一致性也具有十分重要的现实性意义。针对高校固定资产管理系统的特殊需求以及实际管理过程中固定资产管理业务流程的分析，数据库设计主要包含了固定资产信息表、使用单位信息表、固定资产类别表及用户信息表几个大的方面。
固定资产信息表属性指的是在用资产信息、报废资产信息、申报资产信息等，这一信息表涵盖了固定资产管理的各个方面：固定资产编号、设备照片、设备名称、制造厂家、规格型号、资产类别、价值、计量单位、数量、购置日期、入帐日期、使用单位、使用状况、仪器负责人、使用日期、使用年限、存放地点、变动记录、备注。
用户信息表属性应当将用户基本信息、角色权限信息等涵盖在内。包含了用户编号、用户名称、用户密码、所属单位、拥有权限、备注，是为了实现用户登录、修改资料等基本功能而设置的。
固定资产类别表属性应当包括实现资产管理流程的全部基本功能，实现根据权限控制页面显示的基本功能。主要包括类别编号、类别名称、备注。
在概要设计过程中，基于管理系统应用的实际需求，有关固定资产系统数据库应包含固定资产数据、用户管理数据以及与之相关的其他辅数据。通过将上述数据分析概要设计相关内容法人管理，该系统将固定资产管理过程中所使用的数据进一步的细分为固定资产清理信息实体、资产类别实体、资产管理人员实体、使用部门实体、使用情况实体以及固定资产信息实体等一系列的与固定资产管理相关的数据管理实体。
4.2.1表的设计
表的设计主要意义是通过构建数据库中的信息分类，实现固定资产管理中的自动化或者是半自动化的数据处理功能，进而实现高校固定资产管理水平的提升以及固定资产管理中账实不符的问题。
在实际的管理中，以上是实施管理的指导性表，有关每一子表还应依据各高校固定资产管理的实际进行深入的细化。完善部门表存储单位内部具体部门信息，实现高校各级管理者对固定资产管理数据的需求。资产申请表存储了资产申请的基本信息，对于固定资产管理的信息予以公示有利于固定资产管理的全过程、透明化管理目标的贯彻与落实。菜单树表存储了构建分类菜单树的基本数据。由上述4.2.1～4.2.11表中所表述的可知，数据库中各表主要是依靠固定资产管理关系以及彼此之间的属性关系进行联系。管理关系的主体是User表，而系统角色的扮演依托Role表中的分类，促进固定资产管理系统中的执行主体在实际固定资产管理时初审人、表中申请人以及终审人等一系列角色的实现。
4.2.2数据库端口设计
数据库系统将数据信息以某种数据模型组织起来进行存储，并通过数据库管理系统实现固定资产管理数据信息的插入、删除、修改、查询等操作，最终保持数据信息的完整性、一致性和安全性。由此可见数据库是信息系统的核心组成部分。而数据库端口是连接数据库各子库的重要管理媒介，因而端口的选取与设计之间影响到整个管理系统的效率。
高校资产管理系统主要编程接口设计是本系统的工作流引擎提供了一些编程接口，在实际应用中，使用这些接口，可以完成对工作流的监控与管理的基本操作。随着对工作流产品需求的不断扩大，许多公司推出了不同的工作流产品。为了更好的实现高校固定资产管理过程建模、分析和实施，应以实现工作流技术的标准化和开放性为主要目的，定义了工作流系统的结构及其与应用、管理工具和其他工作流管理系统之间的应用编程接口。下面按照接口的功能来分，列出了主要接口的名称:
1.工作流管理和监控接口
(1)newProcess（）:为有效实施管理，在系统内新建一个流程实例。
(2)hcnagesattus（）:为实现工作流的动态化管理，设置流程实例的状态。
(3)uqerPynedingList（）:在固定资产的管理与控制中，该接口的作用是列出目前待处理的所有流程实例。在用户任务处理中，这一接口也需要使用到。
(4)notifyEngnie（）:当管理时，通过这个接口向工作流机发出请求，主要只针对流程实例实施管理请求，由工作流机完成相应的操作。
(5)pendingDetail（）:用户在使用系统的过程中，为获取与某一固定资产管理相关的信息，就必须通过这一接口来查询指定流程实例，将其扩展为所需的详实固定资产管理信息。
2.用户任务处理接口
(1)querPyeodinglist（）:得到某个用户的工作项列表，并依据这一列表实施数据的查询与征集。
(2)pendingDetail（）:为获取特定的固定资产管理信息而设置的用户任务处理接口。主要得到的是某一指定工作项的详细信息。
(3)traceworkFlow（）:已查询或者是已经在掌握之内的信息，想要再次获取，就可以通过这一端口得到与该实例相关的历史处理信息。
(4)notifyEngnie（）:当用户处理某个任务时，可以通过调用该接口，来检验当前的流程是否处于正确的运行中，主要环节是通知工作流机用户的处理操作，进而实现工组流机对流程的正确导航。
(5)Seatassign（）:有时用户在处理某一任务时，常常会出现多个符合条件的处理者状况。这一接口就是按照任务分配策略，选择最适合于用户实际需求的处理者。
3.其它相关接口
(1)snitworkFIWEngine（）:初始化引擎，为实现业务处理的自动化或半自动化，提高固定资产管理的效率，当网络服务器启动的时候调用；
(2)getlnsatnce（）:得到工作流引擎实例，当用户需要对工作流实例进行实时的监控，进行操作和管理时调用这一接口。
4.3编码设计
固定资产管理实施网络化的系统管理之后，原本的资产管理人员就可以将主要的管理精力放置在有关固定资产管理信息数据的维护上；同时网络化的管理还能够促进使用单位间更为方便的查询与固定资产相关的信息数据，极大地促进了校内设备使用单位之间、主管部门之间的信息交流。
上述网络化管理作用的实现，最关键的就依赖于系统的编码设计。我国许多高校已经建立起来的MIS之所以未能在实际的固定资产管理中发挥其应有的功能，最主要的问题就出在编码设计上。计算机编码是运用字母代表汉字的表示方法，将与固定资产管理相关的信息数据输入管理系统中。因此，编码设计的好坏，直接决定了高校固定资产数据库维护的水平。
基于以上考虑，在本系统中通过确保一个资产编号将唯一确定一条记录，在系统中不会出现两个资产编号相同的记录这一条件，采用按规则自动产生的方法生成资产编码的途径，实现数据库中关键字的唯一性。
4.3小结
在实际的固定资产管理数据库运行中，一个成功的数据库不仅能够极大地提升整个系统的整体化性能，还能够促进系统的升级与扩展，为进一步提升软件开发效率与质量奠定坚实的基础。
因此，确保安全机制数据的有效性，数据库结构对最终用户应保持透明；还应在使用的过程中依据数据检索中遇到的问题及时的对数据库进行合理的维护与修改；为便于数据库结构改进以及数据备份的恢复，数据库结构应注重固定资产管理业务数据的准确化，进一步是新数据库功能的强大。
(1)系统具备较好的可伸缩性。客户端利用B/S访问服务器，便于数据检索和修改，可以使多项应用跨平台使用。通过对数据库进行优化使其具有更强的延展性，这样为用户对硬件及软件使用需求作出更为充分的扩展。
(2)实现用户对远距离通信要求的达成。通过使用Internet/Intranet实现固定资产数据库管理数据的传递，数据库容易使用和维护，进而使固定资产管理的信息库建设实现远距离通信应用的需求。
(3)提升系统维护、移植和升级方面的质量。B/S模式是以服务器为中心的管理的模式，在实际的数据库管理中，不仅能够减少客户端对维护工作的负担，而且还利于管理人员、开发人员将精力集中在合理组织信息库管理体系结构的完善方面，进而为固定资产管理的各项业务提供技术支持。
(4)易操作。提高开发效率和开发质量，使系统具有便于操作的用户界面，这样在客户端只运行浏览器的情况下，由Web服务器执行用户对所需固定资产管理数据的查询、处理，对最终用户的响应时间合理，以最少的冗余数据保障用户需求的达成。
(5)集成的综合信息系统。提高系统的整体性能，基于Web的管理信息系统把企业中分散的子系统集中到一个相对集中化的管理系统中，以很少的数据库维护工作，较高的管理效率解决企业的各种经营、管理问题。
5系统实施与测试
5.1系统特点
系统开发使用的操作系统为Windows2000Professional,开发工具采用先进的可视化开发语言MicrosoftVisualBasic,MicrosoftVBScript,数据库开发采用目前流行且安全性高的MicrosoftSQLServer2000。
轻松便捷的网上报帐和设备查询本系统能够通过网络,轻松实现学校各部门网上报帐和设备查询，使学校各部门能及时方便地了解本部门的设备情况，并能大大减轻资产处老师的负担。先进的开发技术系统采用JAVA技术，支持多平台运行，并在IBM实验室经过软件优化，通过了IBMWEBSPHERE应用服务器上的全方位压力测试。可靠的安全策略采用B/S三层架构的资产管理信息系统，实现了用户表示层、逻辑应用层和数据资源层的有效分离，大大降低数据库服务器被攻击的可能性，保证了数据库的安全。系统轻松维护、升级用户无需在本地机器安装软件，就可通过浏览器登陆系统进行操作；系统维护、升级只需更新服务器。系统易学易操作系统操作方便，界面设计友好，提供许多人性化的细节功能，如可以进行卡片的批量增加、批量修改、批量变动等。用户之间可以通过消息管理来交流，便于报帐审核过程。信息化标准规范本系统参照国家教委2003年制定的教高司函[2003]161号文件《关于报送高校实验室和仪器设备统计数据盘及报表的通知》进行开发，能生成完全符合国家教委标准的上报数据文件。并且还提供了上报配置接口，通过简单的配置就能适应新的上报要求。利用条形码进行资产盘点能对多种不同的资产（设备主机、附件、家具、精贵仪器等）进行管理。能够打印资产卡片条码，能够用条码扫描仪进行资产盘点。
5.2系统功能与程序代码
完善的管理网络按照“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的原则，理顺管理体制。国有资产管理工作领导小组、采购部门、财务处、归口部门、使用部门、使用人等层次，每个管理层次都有比较合理的管理幅度（管理层次根据单位实际情况灵活改变）。不同的部门和有关的人员，按照权责对等的原则，承担不同的管理责任，并拥有不同的管理权限，按照规定的流程，互相沟通、协调、制约、监督。资产管理落实到个人、严格的经济责任要做到“人人有资产，物物有人管”，管理固定资产的不仅仅是有关职能管理人员，而且更重要的是固定资产的使用者，每个人对自己使用的资产负责，这就要求不但有关的管理人员需要严格履行管理职责，而且要求每一个固定资产使用人都必须对所用固定资产的安全完整承担经济责任。经济责任，如果有关人员因为过失需要承担责任的话，其责任的大小是可以用钞票的多少来衡量的。经济责任的落实，是按照体系设计的固定结构和程序，严格的手续，逐层逐步落实的。规范的工作流程从具体的某一项固定资产的采购形成到消失，以及中间的使用活动，都有具体的业务工作规程，并可以通过资产跟踪功能将每个资产所有的活动情况都在一个表格里面显示出来。系统中采购有采购的程序、增加有增加的规程，设备维修有设备维修的规程、调拨有调拨的规程、处置有处置的规程，借用有借用的规程。学校形成的任何一项资产，都应做到来源清，去向明。一旦出现了资产流失，原因和责任都可以顺藤摸瓜查清楚。严密的帐表卡体系帐卡的最基本职能是核算全学校以及学校的某一具体部门、单位、人员所管固定资产的数量与价值。新的帐卡体系不同于传统的帐卡体系，其最大区别在于财产保管人所管财产监控上的严密性。财务处设帐控制分类价值。归口部门设帐控制各使用部门所管财产的数量和价值，并与财务帐核对分类价值。使用单位设帐核算所用资产的数量与价值，并通过按使用人建立卡片，落实使用人的保管责任。帐套种类繁多，相互牵制。帐套协调的依据是清查表、增加凭单和处置单，因此要求一式四联，多套分存。全息、多维、实时的状态控制每一种固定资产的几乎全部的自然属性和社会属性信息记录在案，形成丰富的信息资源。帐（卡）、物、使用单位、使用人、存放地点、性能、完好程度、使用情况实行多维控制，全方位提供状态信息。在任意时点，提供的资产管理信息都应当是资产的真实状态。灵活调配机制与合理开发利用的自觉性使用部门需要购买资产时，可以填写采购申请单，采购部门根据需要与用闲状态进行审核，科学的进行配置，提高使用效益，避免投资浪费。在建立部门台帐的基础上，将来可以将固定资产的占用情况纳入学校经费预算，正确的评价内部各办学和科研单位的绩效，建立更加科学、合理的激励机制，使开源节流、增收节支成为各内设机构的一种自觉的、主动的意识。科学的维修养护根据其技术特点定期养护，出现故障要及时提交申请以便及时修缮，并记录固定资产的修缮养护情况，建立技术档案。保障使用的同时，努力延长资产的寿命。正常的清查盘点对固定资产的安全完整情况、管理使用情况定期，或根据临时需要不定期进行清点、核实、检查，确保帐卡、物、人、地相符，根据出现的问题研究提出具体的整改和管理措施，总结管理经验。系统提供强大的查询功能为了提高工作效率，系统提供了强大的查询功能：验收单信息查询、资产信息查询、资产变动信息查询、资产处置信息查询、闲置资产信息查询、已处置资产信息查询、使用单位信息查询、使用人信息查询、存放地点信息查询、按资产类别信息查询等。工作人员可以结合汇总分析、筛选等功能更有效的提高工作效率。领导可以坐在办公室内，很方便的根据相关查询得知每个人、每个单位、每个房间具有什么资产，并可以进一步汇总出相关信息。系统提供了强大的财务帐表、统计分析表、分析图系统设计了专门的财务审核与管理环节，通过资产管理系统与财务核算系统的衔接，巧妙地将资产管理与财务管理结合了起来，能够生成真正意义上的财务台帐。系统针对教育部十六大类、财政部十大类、六大类和各个行业，三种资产分类方式共提供了三套财务帐、三类资产分类代码在系统中都能准确进行转换,并能自动地生成十大类、六大类完整的财务帐、统计表、分析表和分析图。有效解决了部门之间的帐帐不符、帐实、帐表不符等问题，也解决了系统和财务核算软件中的固定资产科目帐的对帐难的问题。用户可以自由、灵活地设置条件，生成各种各样的日常管理当中常用的统计报表，包括总表、明细表、增减变动情况表、分户表、分类表、结存表等等。系统内置了丰富的图形图表供查询分析。现代化的管理手段无论多么复杂、困难的管理活动，一些在传统的管理模式根本无法完成的工作，无法达到的要求，都能够通过计算机、网络等现代信息技术轻而易举地实现，各项管理活动更加方便、快捷、灵活、高效。系统对理顺固定资产管理体制、落实固定资产管理制度、实现对固定资产的全面监控和有效利用、提高管理工作效率，发挥了十分积极的作用，并表现出强大的效能。将高校固定资产管理工作搭建在一个高水平的管理平台之上，推入了科学化、规范化的轨道。不仅彻底改变了被动局面，而且有力地促进了学校整体管理水平的提高。
高校固定资产管理数据库系统主页面代码如下：
importjavax.swing.*;
importjavax.swing.tree.*;
importjava.awt.*;
publicclassMainFrmextendsJFrame{
privateJMenum1=newJMenu("系统管理");
privateJMenum2=newJMenu("基础数据维护");
privateJMenum3=newJMenu("资产管理");
privateJMenum4=newJMenu("查询盘点");
privateJTreetree=null;
privatevoidinitTree(){
DefaultMutableTreeNoderoot=newDefaultMutableTreeNode("资产管理系统");
DefaultMutableTreeNodem1=newDefaultMutableTreeNode("系统管理");
DefaultMutableTreeNodem2=newDefaultMutableTreeNode("基础数据维护");
DefaultMutableTreeNodem3=newDefaultMutableTreeNode("资产管理");
DefaultMutableTreeNodem4=newDefaultMutableTreeNode("查询盘点");
m1.add(newDefaultMutableTreeNode("新增用户"));
m1.add(newDefaultMutableTreeNode("用户管理"));
m1.add(newDefaultMutableTreeNode("修改密码"));
m1.add(newDefaultMutableTreeNode("退出系统"));
m2.add(newDefaultMutableTreeNode("部门管理"));
m2.add(newDefaultMutableTreeNode("类别管理"));
m2.add(newDefaultMutableTreeNode("日志管理"));
m3.add(newDefaultMutableTreeNode("资产入库"));
m3.add(newDefaultMutableTreeNode("资产出库"));
m3.add(newDefaultMutableTreeNode("资产报废"));
m3.add(newDefaultMutableTreeNode("资产借出"));
m3.add(newDefaultMutableTreeNode("资产归还"));
m3.add(newDefaultMutableTreeNode("资产转移"));
m4.add(newDefaultMutableTreeNode("资产查询"));
m4.add(newDefaultMutableTreeNode("资产盘点"));
root.add(m1);root.add(m2);root.add(m3);root.add(m4);
tree=newJTree(root);}
privatevoidinitMenu(){
m1.add(newJMenuItem("新增用户"));
m1.add(newJMenuItem("用户管理"));
m1.add(newJMenuItem("修改密码"));
m1.add(newJMenuItem("退出系统"));
m2.add(newJMenuItem("部门管理"));
m2.add(newJMenuItem("类别管理"));
m2.add(newJMenuItem("日志管理"));
m3.add(newJMenuItem("资产入库"));
m3.add(newJMenuItem("资产出库"));
m3.add(newJMenuItem("资产报废"));
m3.add(newJMenuItem("资产借出"));
m3.add(newJMenuItem("资产归还"));
m3.add(newJMenuItem("资产转移"));
m4.add(newJMenuItem("资产查询"));
m4.add(newJMenuItem("资产盘点"));
JMenuBarbar=newJMenuBar();
bar.add(m1);bar.add(m2);bar.add(m3);bar.add(m4);
this.setJMenuBar(bar);
}
publicMainFrm(){
this.setTitle("高校资产管理系统");
initMenu();
initTree();
JSplitPanejsplit=newJSplitPane(JSplitPane.HORIZONTAL_SPLIT,
newJScrollPane(tree),newJPanel());
jsplit.setDividerLocation(300);
jsplit.setDividerSize(2);
this.getContentPane().add(jsplit);
this.setDefaultCloseOperation(JFrame.EXIT_ON_CLOSE);
}
publicstaticvoidmain(String[]args){
JFrame.setDefaultLookAndFeelDecorated(true);
MainFrmfrm=newMainFrm();
frm.setSize(1200,600);
frm.setVisible(true);}}
5.3改进后的特色
改进后的高校固定资产管理系统，充分考虑到每一级管理员的职责不同，为相应的每一个操作员制定了各自地操作权限，通过用户的身份和密码识别，保证各级操作人员只能在其权限范围内进行应用。这样既保证了管理的可靠性、严紧性、信息的安全性，又能具有一定的灵活性以加强各种实际管理过程中的适应能力。通过固定资产分类、单位、部门、功能模块等信息的交叉，可以很灵活地给出各种用户的权限来满足实际的管理需求。到期自动提醒维修、检测，保证设备、器械的正常寿命。高校日常教学中经常会使用到计算机、复印机、投影仪、机械车床等设备。以往，师生只知道使用，对于设备的维修、保养没有实际概念，或是不按时保养。长期下来，往往使用三年的设备一年多就日渐破损。奥斯固定资产管理系统通过对设备、器械的维修、检测管理，维修、保养时间快到时，提前提醒管理人员，并将维修、保养的内容及效果记录在系统中。做到有效、定期、准时的管理，延长了设备、器械的运行寿命。节省了固定资产盘点时间,提高了固定资产盘点效率。要进行固定资产清点、账务核对、编制报表等工作，最少需要5个人花费2个月的时间才能完成该项工作。使用该系统以后2个人10天既能轻松完成此项工作。整体工作效率提高了15倍。简化固定资产折旧工作，确保折旧计算准确。一般固定资产的价值是按月计提，作为当期费用支出，因此每月未对固定资产要进行折旧计算，从工作难度上来看并不是很难，问题存在于固定资产数量庞大，每一件资产都有相应的卡片，这样，哈尔滨大学太平洋金融学院有几万张资产卡片，并且不同固定资产使用年限不同，折旧的方式也各不相同。在折旧工作的处理中，往往要登记厚厚几叠帐本和卡片，工作量可想而知。特别是这种重复而繁琐的工作更会产生不可避免的差错，导致相关报表反映的信息失真。固定资产条码管理系统，在购入每一笔固定资产都可选定使用年限和折旧方式，只须轻松地点击鼠标就可以在几分钟内完成。并且完全保证折旧计算的准确性同时自动生成折旧报表。特殊材质标签的使用。在高校日常教学中，不可避免的要做实验。对于经常需要用试剂、清水洗涤的化学仪器与课桌椅不同，往往无法用一般的条码识别。高校固定资产管理系统采用了多种材质的标签进行这类资产进行管理。常用的标签规格：60mmX24mm;60mmX18mm;50mmX35mm;常用的标签材质：美国艾利系列原版标签纸，室内、户外、防伪、高温等。对于需要清洗的资产，如化学实验设备都可以采用陶瓷、铝牌或金属的标签进行标识，既能保证资产的正常使用，又能科学地、快速地进行资产盘点。完善的数据接口，实现与其他系统的完美对接。目前，随着高校信息化建设步伐的逐步加大，越来越多的教务管理系统、图书管理系统、设备管理系统进入到学校的日常管理中。各式各样的信息系统，因为考虑到自身的稳定性，相互之间信息互不共享，这样以来，给实际操作者带来的是越来越多的重复录入，一定程度上增大了工作量。高校固定资产管理系统通过灵活的设计，完善了数据接口，实现了与其他系统的完美对接。利用数据导入、导出功能、FTP服务器、公共数据表等多种方案，达到了与教务管理系统、图书管理系统、设备管理系统等的平稳对接，数据实现了共享，大大提高了工作效率。做到了系统中发现的问题或错误能够得到及时、顺利的解决,用户提出的新的需求能够得到及时、容易的满足。
5.4系统测试
系统测试分成四个层次按顺序进行,即单元测试、组装测试、确认测试和系统测试。首先是单元测试,对源程序中的每一个程序单元进行测试,验证每个模块是否满足系统设计的要求。组装测试是将已测试过的模块组合成子系统,重点测试各模块之间的接口和联系。确认测试是对整个软件进行验收,考察软件是否满足要求。系统测试是将计算机软件、硬件、网络等系统的各个部分连接起来,对整个系统进行总的功能、性能等方面的测试。
6总结
高校固定资产管理数据库系统基本实现了符合高校固定资产管理流程和规律的资产管理操作。对于高校信息化建设和规范固定资产管理流程提供了一定的参考依据。
系统提供了固定资产管理过程中申请、调配、报废等流程的网络化管理功能。通过角色权限分配机制实现了不同级别用户的权限划分。利用逐步成熟的网络硬件条件，各级资产管理人员可以通过系统实现购入申请、入库申请、调配申请、闲置申请、报废申请及相对应的审批功能。同时，资产财务报表等的实现还为高校管理人员全面了解学校资产情况提供了一定的参考依据。成为固定资产管理领域科学决策的好帮手。
尽管系统为固定资产管理提供了有效的帮助，但结合固定资产管理的实际发展，系统还应在以下几个方面做进一步的改进：
1、引入条形码机制在当前的固定资产管理过程中，条形码已经成为了一项很重要的资产信息。
系统可以考虑在相关硬件设施完备的前提下实现条形码的生成和制作功能。为资产管理人员进行相关的清点提供更加直接的帮助。
2、管理功能进一步完善系统中采用了分级权限、两级审批的固定资产管理模式。但在实际应用过程中，还有部分单位采取了更为严格的管理、审批机制。系统的权限管理功能应当更加灵活。对应于各角色的管理功能也应当更加细化。
20__年，计财(审计）科在教育局的领导下，在局属各单位、机关各科室支持配合下，全体同志共同努力，如期完成了各项工作任务，现就全年工作简要总结如下：
一．合理安排收支预算，严格预算管理
做好教育系统的收支预算，按照“一要吃饭、二要建设”和“量入为出、量力而行”的原则，严格按照预算执行，充分发挥了资金的使用效益，确保各项工作的顺利完成。
二．加强财务收支管理
收支管理是财务管理工作的重中之重。为了加强这一管理，教育局今年制定了《关于进一步加强__区教育系统单位财务管理工作的意见》，使财务工作做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。要求局属单位严格落实执行财务制度，既保证了教学业务活动和财务收支健康顺利地开展，又使各项收支的安排使用符合事业发展计划和财政政策的要求，极大地提高了资金的使用效益。
三．加强教育收费的管理
按照义务教育阶段“一费制”收费办法，加强教育收费管理，加强教育收费公示。根据省教育厅、省财政厅《关于进一步明确中小学实行微机收费有关问题的通知》（教计[20__]24号）文件精神，为了进一步提高学校收费工作效率，规范收费行为，加强票据管理，20__年春季开学时，教育局举办了中小学电脑收费培训班，对中小学财会人员进行培训，掌握了电脑收费软件的各项功能及操作方法。自20__年春季开始，城区中小学全部实施微机收费。
四．加强固定资产的管理
为进一步加强固定资产管理，要求局属各单位健全资产管理规章制度，在每学年对固定资产清查盘点，保证账、卡、物相符。对于盘盈、盘亏的固定资产，要查明原因，分清责任，及时上报处理。对固定资产使用要重视提高效益，避免重复购置和闲置浪费的现象，防止国有资产流失。
五.做好20__年免除农村义务教育杂费和贫困生资助工作
根据《关于推进义务教育均衡发展的若干意见》和《__区免除农村义务教育杂费实施细则》的文件规定，从20__年春季开始，我区在全省率先实行免除农村义务教育杂费。全年共有8841名学生免除杂费和享受政府资助，其中：小学5263人，初中3578人。减免和资助资金总额80.81万元，其中：杂费75.69万元，书本费5.12万元。
六.参与各项招投标工程及政府采购
随着教育改革的迅速发展，加强内部管理，强化内部监督机制就显得尤为重要。我们协助区政府采购办参与、制定、管理学校采购工作的相关规定并监督实施。在招投标工作中真正坚持公开、公正、公平的原则。半年来，共参与招投标项目及采购项目百余项，涉及金额近348万元，为学校节约资金近30万元，规范了政府采购行为，维护了学校的经济利益。
七.加强财务集中核算
今年，大杨镇和三十岗乡学校财务进入会计核算中心，全区教育系统45家单位已全部实行财务集中核算。为进一步促进了会计基础工作的规范化，核算中心在工作量加大，人员紧张的情况下，一如既往严格执行财务管理制度，加强对学校财务收支审批以及财产物资登记的审核，规范学校的财务管理和支出行为。
八.加强内部审计
内部审计工作遵循“依法审计、热情服务”的工作思路，以学校教育工作为中心，结合内审工作实际，围绕学校热点、重点、难点问题开展审计工作。06年通过对五所学校原任校长离任审计工作中发现一些问题，并及时提出了整改意见，同时为教育局提供参考依据。
二七年工作思路
20__年，计财（审计）科将继续围绕“严格财务制度，加大财务管理力度。严格执行收支两条线，强化内审工作，杜绝‘账外账’，严禁违规开支，严禁‘小金库’，强化固定资产管理”的要求，完善财务监督管理机制。
一、按照新修订的《义务教育法》对教育经费保障的要求，做好教育系统的收支预算，确保学校的正常运转、校舍安全以及教职工工资按照规定发放的基本保障经费。
二、建立健全财务管理制度，切实增强依法理财、民主理财、科学理财意识。贯彻落实《会计法》精神，加强财务管理，努力提高财务管理水平。严格执行“收支两条线”管理，落实“票据管理规定”，规范财务行为。加强收入支出管理，严格报销手续，提高资金的使用效益。加强固定资产管理，健全固定资产账务。加大对会计基础工作规范化管理的同时，指导
和监督局属单位健全内部财务制度，做到有制可依，有章可循。三、加强会计队伍建设，提高会计人员素质。严格按照《会计法》的要求，强化单位负责人的会计主体意识加强会计队伍建设。定期举办分管财务领导、财务人员培训班，增强财务管理水平。
四、加强收费管理，规范收费行为。20__年将进一步提高教育收费管理的认识，从教育反腐败的高度，从依法治校的高度，严格执行财经政策，按照“谁主管，谁负责”的原则，贯彻落实好“一费制”管理要求，切实加强收费管理工作，杜绝不合理收费。
五、加强固定资产管理，防止国有资产流失。随着教育均衡发展，政府在教育教学设施设备的投入日趋加大，学校要加强固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证资产的安全完整。需要健全固定资产管理制度，建立固定资产管理机构，明确职责，加强固定资产的实物和账务的管理制度，做到对固定资产定期盘点与清产核资，防止国有资产流失。
六、强化内审，提升财务工作的管理水平。新的一年，将从强化审计监督作用，建立健全内部审计制度和内部控制制度等方面，认真思考如何开展好内审工作，如何管好用好资金，把内审工作与财务工作有机结合，形成以审计规范财务，监管并举的管理方法。
Abstract： It is of great importance to carry out performance audit of fixed assets for strengthening the internal control and improving the economic efficiency of commercial banks. Based on the characteristics of fixed assets management and performance audit of commercial banks， this paper puts forward the comprehensive audit attributes of commercial banks' fixed assets performance audit， designs the specific audit ideas and analyzes the countermeasures and puts forward countermeasures and suggestions.
关键词： 商业银行；固定资产；绩效审计
Key words： commercial bank；fixed assets；performance audit
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）09-0019-02
0 引言
近年来，金融市场竞争加剧，商业银行必须改善资源配置、推动转型调整、提高资产收益，从而在市场中保持竞争优势和持续盈利能力。从商业银行的资产结构来看，固定资产占商业银行非信贷资产的较大部分。做好固定资产绩效审计，可以为商业银行提高资源配置的合理性、经济性和效益性提供切实可行的审计建议，同时也是健全科学决策、降低合规风险、防范损失浪费的内在需求，能够体现审计工作在推动管理方式变革、增加企业核心价值方面的重要作用。
1 商业银行固定资产绩效审计的目标与内容
笔者认为，商业银行固定资产绩效审计的目标是：通过收集审计证据，在固定资产项目真实、合规的基础上，对商业银行固定资产项目的经济、效率、效果程度进行客观的评价，审查投资决策、资金使用、资产管理、经济和社会效益等情况，并提出改进意见和建议提交决策层和固定资产管理部门，是涵盖真实性、合法性、效益性的综合目标审计。
商业银行的固定资产，主要包括房屋及建筑物、计算机及办公设备、交通工具、出纳及安防机具和其他固定资产等五大类。按照管理事项的阶段，可以将固定资产绩效审计分为：固定资产投资绩效审计和固定资产管理审计，下面将对其具体审计思路进行探讨。
2 商业银行固定资产投资绩效审计的重点
2.1 根据固定资产投资事项类别确定审计重点
商业银行固定资产投资事项主要包括：网点建设项目、县级支行及以上基建项目、设备机具投资、信息化项目等类别。在开展投资绩效审计时，应选择资金投入大、对银行发展影响大、决策层及高管层重点关注的固定资产投资项目。在确定审计关注点时，应根据各类投资事项的不同特点和实际情况，各有侧重。
①网点建设项目。审计时重点关注建设管理情况和投资效益情况。建设管理情况主要涉及审批手续完备性、资金使用合规性、造价控制、工程工期和质量控制等方面；投资效益情况主要包括项目选址和功能定位的合理性，以及后续业务发展是否实现项目预期目标，投资的经济效益情况等方面。
②县级支行及以上基建项目。重点关注建设管理情况和功能布局的合理性、对实际需求的满足程度等方面。
③设备机具投资。重点关注设备机具采购流程合规性、资金使用规范性和配置调拨合理性等方面。对于银行自助设备，还可以根据交易替代率、投入产出比、可靠运行率、客户满意度、设备资源分布等进行投资效益综合分析。
④信息化项目。重点关注信息系统的使用效率和效果，包括用户流程与内控设计、业务处理效率、安全防护能力、用户满意度等。
2.2 围绕固定资产投资关键环节确定审计内容。
参考国有大型商业银行的固定资产投资管理模式，固定资产投资绩效审计围绕内控制度、决策立项、资金筹集与分配、资金使用、投资效益评价等关键环节。
①内控制度建立健全情况。检查固定资产投资的内部控制制度是否建立健全，管理流程和投资标准是否清晰合理，管理单位和部门责任制是否明确，是否制定了投资项目资金使用、造价控制、项目跟踪反馈和绩效考评制度，投资制度执行是否到位。
关键词：资产 信息 全寿命 管理
一、电网企业资产特点及管理现状分析
加强固定资产管理是提高企业经济效益的前提之一。电网企业的固定资产具有地点分散、种类繁多、产权复杂、规模巨大、变动频繁等特点，固定资产管理历来是电网企业经营管理的难点，如何完全实现资产账、卡、物一致是困扰资产管理人员的难题。
二、利用信息技术实现资产全生命周期管理
江苏省电力公司近年来为实现 国家电网公司提出的“资产优良”的目标，按照公司信息“集中集成”的统一部署，积极探索资产的信息化管理，针对电网企业资产的特点及管理现状，优化资产管理的流程，有效利用先进的财务管理信息系统（简称FMIS3.0），建立了科学合理的资产管理信息平台，做到资产信息的实时共享，从而有效实现了固定资产的全寿命实时管理。
（一）“以资产项目管理为主线”
从管理的需求出发，“以资产项目管理为主线”的业务流程本身可以细化为工程项目的前期准备、工程项目的建设和工程项目完工等三个阶段。每一个阶段又是由若干具体流程组成的。公司把组成资产项目管理整体流程的每一个分流程按照业务流程的基本走向，大致分为横向业务流程、纵向业务流程和横、纵混合业务流程三类。其中，横向业务流程是指在同一层级（省，或市，或县）的不同部门（发展策划部、基建部、财务部等等）间流转的业务流；纵向业务流程是指在同一层级或不同层级（省、市、县）的同一部门内流转的业务流；横、纵混合业务流程是指在不同层级（省、市、县）下的不同部门间流转的业务流。
（二）“以生产系统为纽带”
1、以生产系统为纽带，将财务系统采用的固定资产格式、标准、口径与生产系统统一。在各系统尚未集成前，各部门只考虑自己需要制定本部门的数据格式、标准与口径。对同一项资产数据，不同部门有不同的格式、标准与口径。首先，财务部门以往对固定资产的实物管理比较粗放，存在为一条线路上的所有资产仅建立一个资产卡片的情况，而生产部门却对一条线路上的每个资产单元（例如杆塔）都会分别建立一个设备台账，这就会在将来出现生产部门提交某个杆塔的技改或报废申请时，财务部门无法直接更动相应的杆塔价值，而只能对该杆塔所隶属的线路进行部分增值或报废处理，从而引发固定资产“账、卡、物”不一致情况的发生。其次，生产部门与财务部门确定一项固定资产的方式不同。生产部门以设备生产厂家主要以及设备出厂编号来区分每项固定资产。一般来说，设备生产厂家以及设备出厂编号这两个数据组合在一起能够唯一地确认一项固定资产。而财务部门出于其结算方便的需要，只根据设备的归属地及资产名称来辨认一项固定资产。如果生产运行工区自行更换变电站的主变电器，即用工区内的另一型号的主变电器备品来取代原来运行的设备，在这种情况下财务部门无法区分这两个设备的不同，只能把这两个不同的设备等同对待。久而久之，财务部门的“账”就会与设备部门的“物”之间就会产生很大的分歧。
2、改变资产信息流动模式，使固定资产信息在各部门间的传递由传统纸质方式转为信息系统中的数据流方式，这样一来，既提高了信息传递的速度，又有效地防止了信息失真。原来在“集中集成”之前，生产系统要根据基建部门提供各种纸质材料建立资产台账，人工传递资料的环节往往耗时过长，导致竣工决算、资产入账时间滞后。此外，由于资料以纸质形式流转，各部门在使用、翻阅过程中存在人工错漏的可能。“集中集成”之后，项目系统的设备清单与基本信息直接将项目系统中的项目物资需求清单自动转入生产系统，一线专职人员仅需对设备进行复核，随后再完善设备台账信息即可。这就避免了以往因为人工疏漏而可能发生的设备现场清点结果与实际情况有出入，或是人工录入错误的问题，确保了设备的实际数量与型号信息的一致性和准确性。
（三）“以财务系统为核心”
摘 要 乡镇医院主要任务是为广大农民提供基本的医疗保障和预防保健，因此对财务管理工作提出了更高的要求。在分析了乡镇医院财务管理存在的问题的基础上，提出了完善乡镇医院财务管理的相关建议。
关键词 乡镇医院 财务管理 资产管理 会计管理
一、乡镇医院财务管理存在问题分析
1、会计凭证和账簿管理不规范
基层医院会计凭证的填写和传递，会计账簿的格式、登记、结账核对不规范，与会计制度的要求存在很大的差距。会计凭证依然存在非计算机填写现象，凭证摘要书写简单不够规范，签章不完备，主要表现在：人员调整时交接手续简单，缺乏必要的监督。
2、固定资产管理混乱
一是部分资产产权不明，造成账物不符，账账不符；二是较大型仪器设备的购置人为因素较大，缺乏科学的论证和审批手续，没有按照规定执行，先购后批、购了也不批的现象依然存在，无法实行固定资产的有效管理；三是固定资产的报废手续不完善和转让手续不健全，缺乏法定部门的监督和审核，领导者个人说了算，造成固定资产的流失。
3、流动资产管理纰漏较多
基层医院普遍存在药品采购、入账、入库等环节不规范的现象，甚至把财务人员仅仅当成一个账房先生，直到付款时才通知财务人员，造成赤字经营和负债经营等，领导的意志就是部门的规章，必须照章办理，因而造成作假账、坏账等现象。
4、缺乏预算的编制和执行管理
在基层医院，预算的编制是非常随意的，是应付上级领导检查的，医院领导可以随意更改和调整。执行情况更不理想，哪里需要就往那里贴，这是基层医院最形象的比喻，资金管理表现出很大的随意性和盲目性。
二、乡镇医院财务管理存在问题的相关对策
1、健全医院内部控制制度
构建健全的内部会计管理体系，明确各级会计人员职责权限，协调好会计机构与其他职能部门之间的关系，加强与完善内部牵制制度。一方面，应结合岗位需求及各级会计人员实际状况进行岗位分工，促使各岗位之间形成相互联系、彼此制约关系，以保证各岗位的有效性、合理性；另一方面，完善的内部控制机制是现代化管理的重要组成部分，该部分对规避舞弊、控制误差等现象具有极其重要的现实意义，所以要求将内部控制机制全面贯穿于乡镇医院各项经营活动过程中，如此以来不仅有助于增强会计工作质量，而且还能够从根本上控制舞弊行为的发生，以推动乡镇医院快速稳定发展。
2、完善固定资产管理体系
要求乡镇医院结合自身实际状况构建切实有效的固定资产管理制度与资产报废制度。首先，乡镇医院财务机构辅助物资设备机构构建完善的资产管理制度，依据该项制度开展物资定期清查活动，以规避物资流失、浪费、积压等现象的发生；其次，落实好物资验收、入库计量工作，以保证物资出入库数量真实性及质量完整性；最后，建立健全的盘点清查制度，依托于该项制度既防止国有资产浪费、流失现象，又能够确保资产的安全完整性，从而真正意义上实现账账相符、账实相符、账卡相符。
3、积极开展内部财务预算
规范资金管理体系，借助该体系广泛开展全面预算，以达到严格控制资金流量的预期目标。同时落实好对收支两条线的控制，要求将资金收入尽数纳入财务预算，以真正意义上实现统一调配、管理及使用，此外各经济实体均需自觉接受财务机构的督查，并由财务机构结合各科室需求与实际状况进行资金分配，如此以来才能够确保资金使用价值最大化。另外，内部财务预算作为乡镇医院财务管理的一部分，通常被视为医院财务活动的前提，同时内部财务预算还是医院组织收入与控制支出的有力依据，直接关系到乡镇医院经济效益与社会效益价值最大化的实现。
严把收支关，所有乡镇卫生院收支必须严格执行“收支两条线”。严把公开关，所有开支超出1000元的票据要经院班子会议研究决定后方能支出，超出5000元的票据需要经市卫生局财务科审核把关后方能报销。医院财务状况需要坚持每季度公开一次。严把监督关，对于超出1万元的基建维修项目和大型医疗器械购置要报市卫生局纪检组审批把关，需要全程监督。
4、强化医院成本管理与控制
受多方面原因的影响，以致近年来乡镇医院管理费用、医院材料价格等持续上涨，从而导致乡镇医院经营活动中出现资金短缺、效益低下等一系列问题，较大程度上制约着乡镇医院持续稳定发展。此外受国家药品收入机制改革的影响，使得药品价格持续下降，致使乡镇医院收入大幅度减少。由此可见，乡镇医院经营成本增加了，而经营收入减少了，故而乡镇医院实际净收入大大减少，以此影响到乡镇医院可持续发展战略目标的实现。
为解决上述问题，必须采取有效措施降低乡镇医院成本费用，以推动乡镇医院持续稳定发展。新知识经济时代背景下，广大社会公众给予医疗服务质量提出了更高的要求，而医院服务质量又是医院服务成本的最直接影响因素。因此应构建完善的医疗成本控制制度，加大对医疗成本管控力度，具体表现在：（1）人员费用的控制，即结合乡镇医院各科室实际状况，有针对性地开展定岗、定编活动，不断降低人员费用；（2）日常消耗品费用的控制，即乡镇医院应加强各科室人员培训、再教育，不断强化各科室人员节约观念，同时明确各科室人员职责权限，推行责任到人模式；（3）对各类耗材（一次性医疗用品、各种卫生材料）的控制，即要求乡镇医院严格按照相关规定对患者进行用药，严格规避盲目、胡乱开药行为的发生，以降低患者负担，增强医院社会效益，为乡镇医院可持续发展奠定坚实的基础。
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