时间：2023-09-15 17:40:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业发展调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，优化旅游企业发展环境，国家旅游局组织开展了《旅游企业发展环境》专题调研。调研组在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山东、河南、四川等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实地调研。3月下旬和4月初，调研组对实地调研及有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要内容，形成本调研报告。
一、普遍存在的问题
（一）资金积累和融资困难。旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点）的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。
（二）旅游项目用地困难。一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了“两证”，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难；五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。
（三）员工队伍不稳定和素质呈下降趋势。首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游的行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。
（四）认识方面存在的不足。很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”，对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利，影响旅游的公开采购。
二、旅行社面临的问题
（一）合理税负问题。旅行社中小企业多，利润水平低，资金周转量大，促销投入多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方税费的征缴，往往采取按比例（多为80%）扣除代收代付部分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税，宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另据了解，目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费，占旅游报价的比重低于10%。因此，旅行社的营业税等税费负担明显不合理。
一、由事业管理体制向企业管理体制的转换是高速公路管理单位的必然选择
目前，我们正处在从事业管理体制向企业管理体制过渡的艰难里程中，几乎每一位员工都在承受着压力和阵痛，其中包括经济、政治和精神等方面的压力和阵痛。但是，经过近一年半的改革和发展，我们也逐步体味到了市场经济体制的优势和我们个人的发展前景。公司提出了宏伟的“五年发展规划”几乎给每一位不断奋进的员工提供了不断升迁的机会，而以“学习、创新、务实、廉洁、高效”为核心内容企业文化发展思路的提出，更给我们的员工指出了一条实现自身价值的道路。
自20*年*月公司整合并进行管理体制的改革后，企业运行环境和内部运行机制都发生了很大的变化。全新的用人、用工制度及工资分配方式的改革，使一批适应现代化企业管理的优秀人才脱颖而出，走上了重要的管理岗位，成为公司稳定发展的骨干和中坚。例如，现任风陵渡收费站站长的薛春晖同志，原属于运风管理处的一名临时工，如果在原来的事业体制下，是很难能够走上像现在这样的管理岗位的。
尽快适应公司的用工及分配制度，这是我们每位员工所必须走过的里程。有一部分人在公司这种新的管理体制和运行机制面前陷入了“困境”，因难以自拔而萎靡不振，有的更是怨声载道。而从实际的情况来看，这些人不是看不到希望，而是难以跨越现实与希望之间的“鸿沟”，束手无策，无从下手。这不仅需要个人作出努力，也需要公司给予正确的引导。毕竟，论资排辈的时代已经一去不复返了，“择优录用”正在发挥着举贤荐能的作用，“择优录用”是把最优秀的人才安排到合适的工作岗位上去，让人才充分发挥他的能量，有多大能耐就给予能够施展多大能耐的工作岗位。
二、满足公司发展的需要是我们每一位员工的最佳选择
目前，我公司现有的员工队伍并不能完全满足公司的改革和发展的要求，这就需要全面提高员工队伍的素质，树立竞争意识，让人人都感到有紧迫感。企业着力营造适度的竞争环境，成为激励人才脱颖而出的一个有效机制。
1、培训原有员工队伍使其满足岗位要求，营造人才成长的良好环境
现阶段，公司员工队伍结构复杂，人员素质参差不齐，部分员工传统意识浓厚，思想僵化，这是制约公司发展和个人进步的一个不可忽视的重要因素。虽然公司对老员工一直本着“选材不如造材”的原则，通过举办各种形式的培训，提高原有员工的素质，使大部分员工尽快适应自己所在的工作岗位。但是，这还不能完全满足现代企业发展的要求。
2、不断输入有较强现代竞争意识的新型各类技术人才，营造适度竞争的激励机制
通过面向各大院校及社会公开招聘，造成充足的人才储备梯队，随时准备替换上岗，保证让公司的各项工作都能正常开展。
3、淘汰不能适应公司改革和发展要求的员工，建立科学的淘汰机制
经过培训仍不能适应岗位工作要求的员工，公司应依照劳动合同的有关条款，考虑予以辞退，以合格的人才进入空余的工作岗位。
4、真正建立起科学公正的分配机制
在薪酬分配方面也进一步拉大差距，从原来同岗同酬逐步过渡到同岗不同酬分配制度安排，按照每位员工所付出劳动时间和劳动量的多少，通过岗位工资和岗位津贴、学历和职称补助、工资等级、百分量化考核以及业务提成等办法，真正实现多劳多得的按劳分配制度。
通过建立以上内容为主的激励机制，为员工提供适度的成长环境，让员工明确，只有通过自己勤奋的学习，业务的钻研，不断提高自己的技能，才能取得相应的优厚待遇。
三、如何适应体制并投入到全新体制
1、要正确对待一些环节不畅的情况
一个新生事物的产生和发展，不可能在一夜之间就变得完美无缺，在具体运作过程中出现一些这样那样不能让员工满意的问题是很正常的，也是很难避免的，但我们必须坚定一个信念，企业不改革就不能适应社会主义市场经济体制发展的要求，更谈不上应对激烈的市场竞争。任何一位员工都必须认清一条道路，这条道路就是改革，不改革就没有出路，不改革就没有活路，不改革就不能实现企业发展和个人自我价值实现的双赢。只有认同改革，积极参与改革，要求自己适应改革，个人才有希望，公司也才能够得到发展所必须的人才。
2、正确分析自己和评价自己
对于一位刚毕业的大学生而言，绝不能盲目自大。诚然，一个刚毕业的大学生，他的可塑性还是很大的，还有许许多多选择的余地，但如果将自己的可塑性当作自己的能力来看待，那就把自己的希望变成了虚幻，而虚幻是不能当做饭吃的。当今社会是知识爆炸的社会，知识更新的速度非常快，过去在学校里面学到的知识有多少是最新的知识姑且不论，即使是最新的知识，等到毕业时已经开始显得陈旧了。知识需要不断地更新，也只有不断更新自己的知识，才能适应社会一日千里，日新月异的变化。书本上的知识固然重要，但是书本里面所提供的知识，仅仅是给在校的学生提供一个未来工作的基础知识，而决不是全部的知识，或者说，仅仅是提供一个再学习的基础，遑论在日常工作中，学校里面所学的知识本来就很难能够直接加以应用，能够直接应用的知识是很少的，自认为是人才的人，绝大多数本身就是在虚幻中自欺欺人。
对于一般员工而言，要逐步学会正确分析自己的优缺点，选择适合自己的发展方向，是想走管理型的道路，还是走技术型道路。随着企业内部管理体制和运行机制的建立和不断完善，对于个人的发展来讲，“某官”不再是人生道路上唯一的选择。这是社会主义市场经济体制建立给个人发展所带来的利好选择，而这个选择对于个人来讲，需要付出艰辛和努力，绝不是依靠在学校里面所学得的那点知识所能够应对的了的。诚然，在现有的管理人员中，我们能够看见有许多人在拼命学习新的知识，应对各种带有挑战性的考试，这里面除了拿文凭涨工资外，还有一个更加重要的原因，就是要应对日益复杂的管理工作和具有更新知识和能力员工的挑战。让一个管理人员被拉下马而自己填充这个位置，需要的是自己充沛的知识和超人的能力，而决不是靠一张文凭晃来晃去就能够赢人的。任何一个人的升迁或者技术上、管理上的突破，都不是在一夜之间完成的，都是不断积累的结果。即使达到一个理想的状态可以通过梯子来爬上去，那么，这个梯子也是用日积月累的知识来筑成的。
对于管理人员而言，明白自己的特点，分析自己的岗位性质和职责，时刻牢记对公司负责、对上级负责、对自己负责的信条，并且用不断更新的知识来巩固自己的能力，否则，单凭小恩小惠和管理技巧是难以巩固自己的地位的，遑论进一步升迁和发展了。
3、努力工作以全面提高自身素质
一位员工，在自己的发展方向已经确定，目标已经明确，接下来的就是要不折不扣地实现组成总目标的每一个细小的目标，最后才能实现总体目标。如果在工作中没有了职责和理想，生活就会变得毫无意义，世界上一切美好的东西都会在被扭曲的心里落下被扭曲的影子。所以，不管从事什么样的工作，平凡的也好，人人羡慕的也罢，都应该尽职尽责，求得不断进步。正如逆水行舟，不进则推。
4、养成一种良好习惯并练就多种技能
高速公路事业属于朝阳产业，其中的绝大多数员工也都是青年，在日常工作和生活中要养成一种不断学习的良好行为习惯，将这个好的习惯作为一生的追求，就将拥有一生的财富。面对日益飞速发展的世界，新一代的年轻人只有多学习并掌握多种生存的技能，才能立于不败之地。一个产业可以迅速地得到发展，也可能会因为更新技术的出现而迅速没落，由朝阳产业迅速转变为夕阳产业，有志者必须抓住机遇，发展自己，提高应对各种惨烈竞争的强者，才不至于成为暴风雨来临时那只可怜的羔羊。
四、构建和谐人际关系是成功的必要条件
1、正确定位谨防错位
准确地把握自己的职责权限及上级的期望值。这是正确把握自己，把握环境，把握工作态势的一个重要环节。一般来讲，个人的职责一定要牢记心中，最大限度地尽己所能完成本职工作，特别是与周围部门和个人相衔接的部分。在日常工作中，职责以及因职责而引起的行为可以重叠，但不可以缺失；可以重复，但不可以相互矛盾，否则就会引起工作上的脱节和疏漏，或者引起相关人员的误会，造成难以挽回的损失或不利影响。
2、理解上级、关心同事、体贴下属
这是作为一名高效率员工所必备的条件。上级的指令，往往会在执行前就发现存在着难以克服的矛盾和问题，这是一个让人非常为难的事情，执行指令则困难重重，不指令指令，则会出现对抗上级的嫌疑。对此，应该是首先做到理解，在理解的基础上进行沟通，争得上级的理解和支持，或许。上级就会进一步调动资源，共同对付困难和问题，由此，在执行指令过程中所碰到的难题就会迎刃而解。
关心同事是和谐人际关系的剂。任何再强大的人，当面对任务和困难时，总是会感到压力的存在和阻力的困扰。即使是日常的工作，也会因在低水平上的反复而生烦厌，关心个人的生活，关心个人的工作就成为帮助同事度过难关的一个良好机遇和融洽同事关系的契机。需要牢记的是，也许你只是帮了对方很小一点微不足道的忙，但对方会由此感受到工作的顺利和受人关注的愉悦，良好的人际关系可能就会由此发轫。
体贴下属，这是管理者必备的素养。作为下属，特别是生产一线的员工，因为从事的是耗时耗力、劳动时间长而且劳动强度大，因而体能消耗大，而劳动报酬少的劳动，说穿了，他们从事的属于低级劳动。这虽然是由社会分工所形成的，但劳动本身没有贵贱之分，每个员工所从事的都是无上光荣的劳动。一个能体贴下属的管理肯定是一位深得人心的管理者，而一位深得体贴的员工，他的工作效率肯定是高的，因而能用更少的劳动时间和体力脑力的消耗，来完成更多的劳动量。
3、提高自身素质
我们不妨将人的素质划分为内在心理素质、知识向能力转换的素质和外在的行为素质三个层次。内在心理素质的形成固然与先天的因素有关，但在形成过程中，与后天所受的良好教育和个人的精心修炼是分不开的。提高内在心理素质，贵在自我修炼，让自己的心灵在更高的境界内得到进一步的净化。
人的素质还表现在将知识转换为能力的方面。勤于总结，善于思考，则是提高自身转换素质的必由之路。不断地总结得失，设想各种不同的方案并进行比较分析，从中选出解决一个矛盾和问题的最佳方案，碰到问题和矛盾就会胸有成竹，即使是碰到始料未及的突出矛盾和问题，也会因为长期的积累而在更短的时间内提出解决方案。
行为素质是内在素质的外在化，是良好心理素质和强有力的思维能力转变而成的行为能力，它可以表现为作为和不作为两种行为能力。工作中时刻保持饱满的工作热情，，能经常做到换位思考，宽容大度，善于听取不同意见，特别是反对自己的意见和建议，甚至是与自己的初衷相背的意见和建议，能与不同性格的人一起工作，共同完成既定的目标任务。
4、端正品行，诚心做人
人与人之间的关系，不仅包括比较亲密的同事关系，还包括一种看似毫不相干，但自己的不良行为会由此引起不良回应的人际关系，属于潜在的人际关系，这可能就是人们日常所谓的“名声”。因此，绝不能运用诡诈之术，弄虚作假，只图一时的关系顺畅而损害长期的合作伙伴。做事做人都应该一诺千金，把“信”作为立身之本，尊重他人。
遵章守纪，完善制度，廉洁自律，荣辱与共。这虽然不是处理直接的人际关系，但能够充分体现一个人的人格或者品格。这是对公共利益的尊重，通过对公共利益的尊所体现的人格是最具魅力的人格，也是最能吸引人的人格，所谓人格魅力也就在于此。
爱惜公物及周围环境，这似乎是更不着边际的事情，但最能体现一个人的高贵品格。试想一下，一个随地吐痰的人肯定不会给人留下美好的印象，而将一个碎纸屑默默拣起，默默放入附近的垃圾桶而又默默地离开走自己路的人，则必然会将周围的人肃然起敬，其高贵的品格自然而然就会得到周围人们的一致认同，这样的人肯定是有号召力的。
五、学习和创新是立于不败之地的重要法宝，也是一个人走向成功的必由之路
读书和总结经验是提高学习力的两条基本途径。人的能力是通过学习得来的，提高学习力就是提高人的根本的能力。有句俗语叫“活到老，学到老”，所阐述的就是这个道理。当今社会是把知识同待遇等同的社会，要想成为优秀的员工，或者做到更高职位，就一定要学习，而且持之以恒。即使是大学毕业，也只是一个起点，要学习自然文化知识以夯实基础；学习业务知识以提高本职工作能力和工作水平；学习社会知识以洞明世事；学习哲学、美学以陶冶情操；学习历史以明鉴是非；学习别人之所长以充实自我。
在充满竞争的现代社会中，每一个成功人士，每一个企业和行业要获得生存与发展的机会，就必须不断地创新。人类的成功在于想象，我们每个人的成功亦在于想象。想象力是人类心灵最重要的原动力。人类想象力的发掘使人类改变了整个地球，甚至是宇宙的极限。我们成功的关键环节就是如何将我们的想象力进一步转化为对工作的一种设想，对困难问题的一种解决方案，对一个尖锐矛盾或者对一个死结的开启钥匙。
为加快推进商贸流通现代化，充分发挥商贸流通业在推动全县经济发展中的先导作用，助推工业发展，提升城镇化水平，培育新的经济增长点和发展优势。我县按照规划引导、政府扶持、企业主体原则，制定出台了相关扶持政策，各项措施推进扎实有效，加强了商贸流通现代化建设，全面促进了我县商贸流通业健康发展。
一、我县商贸企业发展现状
1、总量快速增长，发展主体不断壮大。随着存量商贸企业的做大做强，国家惠民政策的拉动，大型商贸流通企业的入驻，以及对市场主体的全力服务，我县商贸流通企业发展迅猛。截止__年__月，我县新增商贸企业__个，其中个体户__个，法人企业278 个，全县商贸企业累计达到__个，其中个体户__35个，法人企业506个；限额以上商贸流通企业88个以上，法人企业34个以上。
2、经济贡献增大，主体地位不断提高。20__年我县商贸企业实现社会消费品零售总额27亿元，同比增长16.3 %，其中限额以上商贸企业实现12.7亿元，同比增长21.9%；__年我县批零住餐商贸企业共实现税收9520万元，同比增长 45%；__年全县商贸企业共提供就业岗位约1.9万个，同比增长5%。商贸企业在财政增收、提供就业、居民致富等方面作出了很大的贡献，对推动我县经济健康、持续、快速增长，构建和谐远安发挥着日益重要的作用。
3、品质明显提升，持续发展不断增强。一是人才培养力度得到加强。三年来，我县__餐饮公司、鸣凤宾馆、国酒等重点商贸流通企业参加了我县与华中科技大学共同举办的工商管理（EMBA）高级研修班及全县企业管理创新培训，通过与知名教授、业界精英交流互动，了解和把握国内外经济形势及市场走向，培养创新思维，进一步提高决策者战略规划与掌控全局的能力；二是管理水平得到提升。全县90%以上的限额以上商贸企业内部各项规章制度和监督约束机制实现了科学化、制度化和规范化。一大批懂经营、善管理的优秀企业人才进入企业核心领导层，涌现出一批以远安国酒、中百仓储为代表的龙头型商贸企业和以聚凤鸾餐饮、鸣凤宾馆为代表的成长型商贸企业；三是品牌创建力度得到加强。近年来，我县商贸流通企业不断重视自身发展，加大对商贸流通品牌的创建力度，涌现了聚凤鸾、马婆等知名品牌商标；四是提档升级步伐不断加快。目前我县国酒、鸣凤宾馆2家商贸企业已达到四星级标准，通过招商引资引进拟建五星级标准企业项目1个，目前正顺利推进之中。五是知名零售企业不断入驻。近几年来，我县大力引进知名零售企业进驻我县，已成功引进中百仓储、雅斯、世纪华联等购物广场，即将引进武商集团、北山超市等知名零售企业。通过知名品牌的创建、大型企业的引进以及本主企业的提档升级、理念更新等举措，将为我县商贸企业的做大做强，商贸流通业更好的发展注入新的生机与活力。
4、市场主体结构不断优化。全县商贸市场中新兴业态层出不穷，城乡市场呈现出以大型超市、便民连锁店、专卖店为主业态的多样化、多业态共存的竞争新格局。在城镇，大型、较大型超市数家鼎立，服装、电器以专卖形式形成“一条街”的经营规模。农村“万村千乡”市场建设工程全面完成，全县新建成商品配送中心2家，日用品销售店88家，农资销售点40家。随着邮电通信业和快递业的快速发展，网购消费规模正迅速扩张。这些市场的规模和经营品种与本地经济结构及生活消费水平相匹配、与交通状况及当地经济发展水平相适应，基本构成了信息通畅、网络齐全、品种繁多、供货及时的物流及销售系统，极大的满足了城乡居民需求，方便了社会生产和人民生活。
二、领导高度重视，积极出台政策扶持
（一）制定出台了《__县人民政府关于促进商贸流通业发展的意见》。__年，我县率先制定出台了《关于促进商贸流通业发展的意见》。共有包括实施商贸企业成长工程，鼓励商贸企业做大做强，鼓励发展连锁经营商贸企业，鼓励综合市场和专业市场建设，进一步改善商贸企业的融资环境，优化商贸流通业的发展环境，加大商贸流通业品牌创建力度，加大商贸企业人才培养力度，建立商贸流通业发展专项资金等九项具体扶持政策。
（二）制定出台了《关于进一步加快发展市场主体的实施意见》。__年，市人民政府也出台《关于实施中小企业成长工程的意见》。共有包括完善政策规范体系，加大财税扶持力度，落实税收优惠政策，搭建公共服务平台，强化信贷资金支持，支持企业直接融资，鼓励担保机构发展，降低市场准入标准，宽限延长出资期限，促进企业自主创新，引导企业集聚发展，提升企业管理水平，健全企业信用制度，支持企业拓展市场，搞好企业要素保障，加快创业基地建设，完善成长激励机制，强力推进治乱减负，营造良好舆论氛围等十九项具体扶持政策。今年，我县也出台了从鼓励个人创业和集体创业、扶持科技人才创业，鼓励本地企业吸引外地企业来远安设立法人机构，鼓励企业在我县设立总部或区域总部，加大金融支持，实施税收优惠，优化准入环境，强化创业培训，强化社会保障，支持 农业市场主体加快发展，规范收费行为等十一个方面对发展市场主体给予扶持的政策。
对于市县一系列扶持政策的出台，我县也高度重视，认真组织，细化措施强化贯彻落实，有力确保了商贸流通业的更好发展。
一是市场主体不断壮大。根据《关于促进商贸流通业发展的意见》，对年度内新进的限额以上商贸企业中的法人单位、产业活动单位和大个体给予不同程度的奖励，截止目前，我县共有限上企业89家；全县完成社会消费品零售总额22亿元，同比增长15.2%。
二是专业市场发展卓有成效。根据政策，对新建的综合市场和专业市场，固定资产投资在1000万元以上商贸企业，在用地上，县政府按土地纯收益的30%支持该项目的基础设施建设，涉及的县级服务性收费按下限的30%收取。安泰建材市场在用地上享受到了该条扶持政策的建设资金33.9万元。目前，星河水岸、鸣凤水岸、盛世广场、矿山设备专业市场以及聚凤鸾旧城改造等一批项目正在建设或前期准备中。
三是连锁经营发展成效显著。根据《意见》中对连锁企业新开设经营面积在1000平米以上的直营店，每开设1家，给予一次性奖励3万元。先后有宜昌万福超市、宜昌东方超市、世纪华联购物广场、聚凤鸾餐饮服务公司等共获得奖励资金18万元。
四是商贸企业茁壮成长。根据《关于促进商贸流通业发展的意见》，鼓励商贸企业做大做强，对年实缴税金首次超过100万元、300万元和500万元以上的限额以上商贸企业，由县政府分别给予5万元、10万元和20万元的一次性奖励。每年对全县限额以上商贸企业按实际销售规模、缴税规模及增长幅度等主要指标进行“优强企业”评比活动，对“优强企业”，由县政府进行表彰。
三、加强商贸流通企业发展的几点建议。
（一）要解放思想，转变经营观念，探索企业发展新思路。各商贸流通企业要保持清醒的头脑，立足企业自身实际，正确审视企业的发展环境、重新定位企业的指导思想和工作思路，不断创新经营模式、经营理念，注重资源投入，苦练基本功，扎扎实实的选准项目、运作好项目，为企业谋求持续健康发展的空间。
（二）强化学习，拓宽视野、丰富知识。一是企业业主要带头学习。企业负责人要充分挥表率带动作用，培养思考和研究问题的兴趣，要坚持学以致用、学用结合。二是要搭建学习平台。要积极为全体员工提供各种学习机会，创建学习平台，加强实践锻炼，满足干部员工的学习需要。三是要重视员工培训。积极参加上级举办的专业化培训，重视与兄弟单位的互动交流。极大地提升员工的胜任岗位能力和素质修养，为企业的发展储备深厚的内生动力。
近期，××省工商局、××市工商局都将企业、群众反映“创业成本较高”的问题作为重大事项督办项目，督促基层工商部门切实加以解决。××市××区工商局积极行动，结合行风评议活动、工商所长走访等活动中收集的意见和建议，采取多项措施，在法律政策允许的范围内，尽量降低企业的创业成本，大力扶持企业快速、顺利、低成本进入市场。
一、应用并联审批系统解决前置审批流程过长的问题，降低企业准入的机会成本
一些企业办理前置审批流程较长、往来奔波越多，造成企业机会成本过高，失去占领市场的“先机”。区局以登记注册窗口进驻行政服务中心为契机，充分发挥“并联审批”系统作用，运用“区并联审批信息管理系统”转告涉及前置或后置审批的部门，并通过“受理回执”的书面形式告知企业或个体工商户所须办理的行政许可，使申请者一次性了解清楚开业经营需具备的条件，抓紧时间做好前置所需的所有文件和手续，顺利办好营业执照。上半年全区通过并联审批系统受理企业、个体工商户登记申请___宗。同时，××区行政服务中心现有__个职能部门联合办公，如果确企业有需要，该局还会主动找到相关部门一起充分沟通，帮助企业解决前置审批问题。如今年_月初，计划投资__亿美元的××采购与区域物流中心确定落户××，签约仪式结束后，工商、经贸两部门立即召开联席会议，向××物流（××）投资有限公司详细解释相关手续，帮助该公司顺利领取了营业执照。
二、利用制度和网络提高办事效率，降低企业准入的时间成本
××区局一方面从狠抓制度落实为突破口，严格落实“分层分类”的登记事权划分体系和“一审一核”的登记审批制度，受理企业或个体户登记坚持一次性当场解释清楚，对材料齐备的名称预先核准申请一般当场核准，需要研究才能决定的也一般当天核准;对材料齐备的登记注册申请一般自受理之日起_至_日完成审批并打印新的营业执照，比法定的审批时限提前_到__天。区局__个登记窗口还开设了“绿色通道”，为重大项目、大型企业、大学生创业、农民工返乡创业、残疾人创业、退伍军人创业或者其他确实有需求的企业、个体户提供更加方便、快捷的服务。
另一方面，该局充分利用信息化建设优势，在红盾信息网上加大政府信息公开栏目的建设，开辟了“政务公开”、“网上工商”、“办事指南”、“在线咨询”等栏目，企业可以直接在网上查阅各类登记指南，了解办证须知，下载办理各类登记需要填写的表格。此外，企业和群众还可以通过“在线咨询”提出问题，该局均在_—_个工作日内予以答复。今年上半年，受理线咨询收到投诉、意见和建议___个。
三、切实贯彻亲商利民优惠政策，降低企业准入的资金成本
该局大力宣传推广注册资本“零首期”、企业法人资格和经营资格相分离、放宽经营场所以及延长出资期限等政策，在《××都市报》、《××商报》和“政风行风热线——民生零距离”直播节目等媒体上大力宣传，引导企业充分利用工商亲商利民优惠政策，尤其是“零首期”及延长出资期限等降低企业资金成本的政策。据统计，截止_月底，全区共_家企业受惠于“零首期”政策，为__户外资企业延长出资期限，___户企业和个体工商户利用放宽经营场所的政策（如住宅改商业用途）实现登记，同时登记筹办类营业执照___户，有效地支持了新企业发展。
四、区别对待“一址多户”登记申请，降低企业的经营成本
为降低企业经营成本，多户不同类型的企业或个体户经常会设在一个地址的建筑物内经营，针对该情况，该局区别以下不同情况依法予以核准，以切实降低企业经营成本，降低创业难度:一是建筑物符合使用功能且已实施相对独立间隔的建筑物,准予登记多户企业或个体户;二是建筑物具有工业功能且已实施相对独立间隔的建筑物,准予设立多户非高危行业的批发性商贸（不设商场）或服务业企业或个体户;三是建筑物有符合使用功能但未实施相对独立间隔的建筑物,企业之间存在投资关系且经营上互相依存的,如中外合资企业的中方,或者是工业企业设立经销企业产品的贸易性企业，准予登记多户该类型企业或个体工商户。
月中旬，市委书记、市人大常委会主任率有关部门负责人深入各中小企业调研，了解企业的发展及运营情况。一行先后实地查看农机厂花生油加工厂、武华矿业有限公司、珠国环保砖厂、金海混泥土搅拌站及新龙镇境内的日升新型墙体材料厂、腾雷水产养殖管理有限公司、亿鑫水产品有限公司、农业科技园、鑫隆昌生有限公司等企业。宋书记详细了解了各企业的发展现状、发展前景和当前遇到的困难或问题，并与企业负责人探讨如何进一步加快我市中小企业发展，带动周边老百姓共同致富。同时要求有关部门加大中小企业发展的扶持力度，推动地方经济又好又快发展。月日下午，宋书记在市委常委会议室召开中小企业发展座谈会，广泛听取中小企业代表的意见和建议。宋书记强调，以农业为立足点，以工业为支撑点、以商贸旅游业为发力点是产业发展的定位。目前大企业对地方经济的拉动作用已经凸显，但中小企业的发展还不够。中小企业是一个地区经济发展最具活力的要素，中小企业的兴旺发达不仅可以促进地区经济的快速发展还可以提供许多就业岗位，解决一系列民生问题。市委、市政府将把支持中小企业发展作为一项长期战略来部署，实施政策倾斜，提供信息服务，多方整合资金，解决发展中的困难，加快推进中小企业发展，努力实现“大项目顶天立地，小企业铺天盖地”的良性发展局面和健康发展态势。经济已进入健康发展的阶段，发展环境和发展势头较好。我市中小企业要围绕产业发展定位，紧紧抓住国际旅游岛建设的机遇，结合实际，调整产业结构，加快企业发展，再创企业新辉煌。
市委政研室根据此行调研情况，综合分析了我市中小企业的发展现状，并提出意见和建议。
一、中小企业发展的状况及特点
（一）中小企业成为促进劳动就业、增加群众收入的重要渠道。中小企业的发展及其产业链的延伸，为我市城镇居民、大中专毕业生、农民、下岗职工和外来民工提供了广阔的就业市场，为增加群众收入、维护社会稳定、构建和谐社会发挥了重要作用。年，全市非公有制企业从业人员2.7万余人，占全市企业总就业人数的86.8%，与上年同比增加了2000余人。如武华矿业有限公司地处大田镇乐妺村，矿区面积仅7.07平方公里，年公司的黄金产量达到187.8公斤，实现利润1598万元，上缴企业所得税351万元。公司积极主动和周边村庄搞好关系，吸纳周边村庄60多名富余劳动力到公司就业，月均工资在2500元—4500元之间，农民工在家门口就近就业，既减少了农民工在外打工的往返、食宿费用，又让农民工不误农活，打工、生产两不误，实现了“村企双赢”。金海混凝土配送有限公司年月投产以来，主动联系小岭、皇宁等村庄的100多辆车到公司从事运输石料业务，既解决了公司运力不足的问题，带活了驻地村庄的运输产业，又拓宽了农民的增收渠道。此外，腾雷水产养殖有限公司、农业科技园、亿鑫贸易有限公司、珠园贸易有限公司等企业在做大做强企业经营规模、实现利润增长的同时，都积极主动为周边村庄群众提供就业岗位，有力带动了周边村庄的发展，实现了企业赚钱、农民受益、地方发展。如农业产业有限公司努力发展当地的公益事业，赞助35万元修建龙卧、龙北两个村的农贸市场；赞助50万元修建高坡岭南干渠水利设施；每年赞助龙卧、龙北两村3万元搞公益事业；出资40万元，修建公路15公里；出资5万元为当地村民修建公路桥一座，方便了村民的出行；出资30万元搭建一条10公里的高、低压用电钱路，方便了当地群众的用电。
（二）总体规模不断扩大，经济实力明显增强。我市中小企业以非公有制企业为主。近年来，我市中小企业的发展取得了长足进步。年，我市非公有制企业1518家，占全市企业总数的87.9%，与上年同期相比增加275家。全市个体工商户9031户，比上年同期增加1161户，增长14.8％；注册资金为37272.6万元，比上年增长14035.5万元，增长率为37.5％。随着中小企业总体规模的扩大，在我市经济中的地位日益凸现，实力不断壮大。据统计，年全市非公有制经济产值318402万元，占全市GDP的比例为41.3％；与上年同比增长率为3.4％。年，全市非公有制企业总纳税额为12874.4万元，占全市税收总额的35.1%，比上年增加3359.4万元。其中，地税6743万元，比上一年增加357万元，国税6131.4万元，比上年增加3002.1万元。可见，中小企业对我市经济增长的推动作用明显增强。
（三）产业结构逐步优化，产业发展呈现新亮点。随着经济体制改革的不断深入，我市的产业结构发生了很大的变化。一方面，市内的许多企业，包括一些曾经为经济发展做出过巨大贡献的企业，由于资金、设备、技术、产品、市场等方面问题，以及产业结构不合理、固有体制制约、自身人员冗沉、国家政策调整、历史遗留问题等诸多因素，使得企业的运营举步维艰，有的则黯然退出市场。另一方面，一批不同所有制、不同产业、不同类型、不同经营范围的企业（基本是中小企业）落户，为经济发展又增添了新的动力，呈现出许多新亮点。一是旅游房地产业初展棱角，第三产业行业结构呈现多样化。长期以来，由于受产业基础、资源开发等多方面因素的影响，我市旅游房地产业发展严重滞后，几乎是一片空白，成为影响我市第三产业发展的重要因素，使得我市第三产业比重偏低，产业结构不合理。近年来，得益于市委市政府的产业结构调整，旅游房地产业棱角初露，目前我市在建的五星级宾馆有2家，即将填补没有五星级宾馆的空白，为旅游业的发展奠定良好的基础。以金月湾、湖、大田风情小镇、生态文化广场为代表的一大批旅游项目已进入规划设计或前期征地等实质性启动阶段，有的项目如金月湾、大田风情小镇已完成征地工作，这些项目即将成为旅游业的龙头和亮点。年全市旅游房地产投资超过20亿元，许多民间投资对我市旅游房地产业表现了极大的关注。在第三产业中，批发和零售、住宿和餐饮业、服务业成为个体私营经济的主要行业。特别是零售行业快速发展，短短几年间，我市引进了万福隆、百佳汇等超市、连锁店落户我市，为我市商贸发展起到了龙头带动作用。房地产等新兴现代服务行业开始进入城市基础设施、公用事业等领域。二是商贸业强势倔起，经济新增长点初显端倪。随着边贸城建设的逐步推进，我市商贸业的发展得到了进一步的加强。年全市累计进出口贸易额达3.9亿美元，同比增长77.3%；边贸进口额达1.1亿美元，增长60%，关税收入达3.8亿元，增长100%。边贸城、天意东盟建材城的启动，对商贸业的发展也必将起到前所未有的作用，商贸旅游的发展前景已经显现。三是农业产业化发展平稳，涉农企业效益增长。随着国家一系列强农惠农政策的进一步落实，加上农产品价格持续看好，许多中小企业（主要是民营企业）提高了投资高效新兴农业的积极性，大力发展反季节瓜菜、香蕉、甘蔗、花卉、芒果等农业主导产业，取得了较好的经济效益。
二、中小企业发展中存在的主要问题
虽然我市中小企业有了一定的发展，但与先进市县相比，无论在规模、速度、结构、质量等方面存在较大差距，其主要表现在：
（一）基础设施差特别是水资源短缺制约了企业发展。近年来，随着我市城市建设的加快，农村基础设施的不断完善，为企业的发展创造了良好的条件。但是，企业的发展还是面临不少难题。突出表现在：一是互联网络没有延伸到驻村企业。利用互联网络这一高效、便捷的平台进行生产、经营是企业发展的不可或缺的条件。我市绝大多数中小企业都在农村，但因农村通信电缆被盗严重，腾雷水产养殖有限公司年成立以来，一直没有用上互联网络，影响了公司业务的发展。二是水资源的短缺，更是制约企业发展的致命因素。很多企业不缺资金、不缺项目，就是缺生产用水，企业普遍喊“渴”。农业产业有限公司目前是我省养殖规模最大、设施齐全、品种最多的高科技农业龙头企业，原规划发展种植面积800亩、养殖面积1000亩。水源充足的时候，每年可实现利润1000多万元，但现在因为缺水，已经连续两年无法开展种植业，仅靠打井灌水勉强维持近200亩的养殖面积，年利润也只在100—200万元之间。鑫龙昌生物工程有限公司主要从事螺旋藻养殖，也因为水源短缺，制约了生产规模的扩大。三是企业面临搬迁难题。东信水产公司位于八所渔港口岸，主要从事水产品加工出口业务，每年出口额达500多万美元，吸纳100多名人员就业。随着我市城市建设、发展的需要，面临着搬迁，但搬迁之后公司的生产加工厂房现在还没有着落。
（二）企业规模小。我市中小企业总量规模偏小，发展速度还不够快，质量效益不高，缺少龙头企业和名牌产品。由于企业规模小，决定了很多中小企业结构层次不高，综合实力不强，导致中小企业抗险能力差，很难适应以高投入、高竞争、高风险为特征的市场竞争环境。另一方面，有关部门只重视大企业而忽视小企业，集中精力关注的是引进和推动大企业大项目，而对中小企业的发展缺乏整体规划和有效的服务。大部分中小企业都处在自谋发展的状态，对企业创业指导、企业融资、人才培养、技术支持、市场营销、信息服务、资源配置等方面给予中小企业的帮扶支持不够，未能做到统筹兼顾。
（三）融资渠道狭窄、资金缺乏。当前，我市中小企业融资困难现象普遍存在，融资渠道较少。一是贷款难。中小企业缺少按照正常的金融渠道获得发展所需的资金，客观上许多中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小企业特别是民营中小企业贷款门槛高，手续繁，额度低，期限短，品种少。据了解，我市大部分民营中小企业主要依靠自身积累、民间借贷筹措资金，能从银行得到贷款的企业很少。二是抵押物少，抵押额度低。中小企业贷款主要以抵押担保贷款为主，按照现行政策，大多数中小企业缺乏足够的可抵押资产。三是担保难。我市缺少各类担保机构,担保面不宽，多数中小企业得不到贷款担保。由于中长期发展资金的匮乏，难以实现生产经营和资本经营有机结合，形成不了规模效益，使中小企业难以做大做强。
（四）发展不平衡，结构不够合理。目前，我市各镇之间个体私营经济发展水平有明显差异。八所地区和经济较发达的乡镇如感城、板桥、大田、四更、东河等个体私营经济发展较快，而江边、天安、三家等乡镇经济发展相对滞后，个体经济发展较慢。但新龙镇由于土地贫瘠，灌溉水源匮乏，在制约传统农业发展的同时，却意外刺激了以腾雷养殖、亿鑫水产、农业科技园为代表的非农种养业的发展，这一点比较例外。在产业结构上，重复建设现象比较严重，致使行业过于集中而造成竞争激烈，其中表现较为突出的批发和零售、住宿餐饮等行业。全市个体私营批发和零售、住宿餐饮占多数，而农业、工业所占比例较低，且科技型、高效率的企业较少。
三、加快发展中小企业的建议与对策
（一）进一步解放思想，抢抓中小企业发展机遇。中小企业是我市最好最稀缺的资源。的经济实力必须要来自企业，没有企业就没有税收，也就没有就业，企业强则强。全市各级领导干部要充分认识加快发展中小企业是我市实现科学发展的重大战略举措，是加快推进国际旅游岛建设的需要，也是我市增强新一轮经济发展的后劲所在。要进一步加大力度，采取多种形式，大力宣传发展中小企业的各项方针政策；要结合我市“项目招商开发年”，大力招商引资，争项目，争企业；积极为我市现有中小企业服务，就是最好的招商、就是最好的项目开发。要广泛树立典型,对社会有突出贡献的中小企业要大张旗鼓表彰奖励，使企业增强发展信心，提高中小企业在全社会的影响力，在全市范围内营造一个良好的中小企业发展的氛围。
（二）优化环境，为中小企业提供服务平台。一是努力创造良好的政策环境。结合我市实际，制定促进我市中小企业发展的政策和配套措施。鼓励企业走“公司+基地+农户”的发展模式，鼓励农民以土地、劳力、资金等要素入股企业参与发展，在企业做大做强的同时，带动周边村庄的发展，实现企业赚钱，百姓受益，地方发展。二是努力创造良好的政务和法治环境。坚持依法治市、依法行政，加快行政审批制度改革，加快完善一站式审批制度，进一步转变政府职能，强化服务意识，努力实现提质、提速、提效。对、吃拿卡要等阻碍中小企业发展的行为，加大打击、惩罚力度。三是对我市具有发展潜力的中小企业，继续加大扶持力度，更好发挥这些骨干企业的龙头带动作用。四是降低中小企业注册资本的门槛，特别是企业注册资金要放宽，使更多创业者能加入到中小企业队伍，壮大全市中小企业经济总量规模。五是加强工业园区建设，完善园区基础设施，搞好配套服务，拓展全民创业空间；创办返乡农民工创业基地和各种地方特色的创业基地，为中小企业发展创建平台。
（三）积极引导中小企业加快产业结构调整，并向规模经济发展。根据我市的产业发展方向，引导中小企业与产业配套，并围绕优势行业大力发展，促进产业升级。在产业结构调整中，一要大力发展农业龙头企业,加快新农村建设。结合感恩平原百万亩热带现代农业基地建设，通过大力发展农业龙头企业，一头连接农户，一头连接市场，逐步建立农业企业集团，推动农业向规模化、专业化、集约化、企业化发展。特别要抓好具有特色的农产品贮存、保鲜和深加工的企业发展，逐步形成贸工农、产供销一体化的农业产业经营，努力提高农业的综合经济效益，推动我市新农村建设。二要加大中小企业在工业领域的投资比重，培植一批具有竞争力强的新产品，形成一批具有特色优势的中小企业群体。特别要充分发挥我市区位、产业、土地、工业园区等资源优势，积极吸纳中海油中下游项目，大力发展油气化工业等产业群集，扩大中小企业工业经济总量。同时，要积极改变我市企业工业经济增长方式，多引进一些高产出、低能耗、无污染、高效益的高新技术企业，促进产业加快优化提升。从而进一步优化中小企业产业结构，改变目前中小企业过于集中投资传统的批发和零售、住宿和餐饮等行业而造成经营困难的局面。积极鼓励中小企业大胆将资金用于扩大再生产、引导中小企业联合经营，支持中小企业与外商投资企业合资、合作经营，从而促进更多的中小企业实现规模经营，提高抗风险能力。三要在培育“一村一品”、“一镇一品”的农产品加工业中大力鼓励和培育中小企业，形成区域规模，打造品牌，增强竞争力。
1、第一季度召开区政协六届四次全会，完成会议各项任务；协商决定区政协2011年常委会、专委会、委员活动组的工作安排。（1月）
2、第二季度组织常委视察**新区文化产业发展情况。（5月）
3、第三季度组织常委视察**新区功能园区建设情况。（9月）
4、第四季度召开常委会，听取区政府关于政协提案办理情况通报；讨论区政协六届五次会议的筹备情况；审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。（12月）
5、召开区经济形势通报会，组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。（7月）
二、专委会（办公室）工作要点：
提案委员会工作要点
1、搞好区政协六届四次全会以来提案的整理、交办和督办工作。筛选重点提案，处理好没有立案的提案。
2、配合**新区“两委办”搞一次承办单位领导和专干培训会。
3、搞好三次提案督办活动。会同**新区“两委办”督查处召开一次部分提案承办单位汇报会，搞一次重点提案办理视察活动，开展一次对“B”类提案(列入计划拟解决的提案)进行督办的活动。
4、对我区保障性住房和廉租房建设情况进行一次专题调研。（6月）
5、做好六届五次全会的提案征集工作，面向社会征集提案线索。
6、协调**新区“两委办”督查处搞好2011年提案办理情况通报会的准备工作。
7、年底做好优秀提案评选工作和提案工作报告、优秀提案选编等会议材料的撰写工作。
8、进一步充实网上提交提案的各项功能，为政协委员提出提案提供更加便捷的途径。
9、做好新一轮政协民主监督员的选聘工作，选择两个政府职能部门开展民主监督活动。
10、完成《社情民意》的编写任务。
经济科技委员会工作要点
1、协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、针对新区提出的“一产精、二产强、三产优”的产业结构发展目标，上半年组织部分政协委员对优化新区产业结构，促进新区经济健康发展等方面进行调研，6月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会视察新区功能园区建设情况活动，9月底前形成视察报告。
4、组织部分委员视察新区海洋牧场建设情况，7月底前形成视察报告。
5、坚持走访委员活动，加强与委员的联系与交流。年内对新委员进行一次普遍走访。
6、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
7、完成《社情民意》编写任务，做好《政协简报》的信息采集和提供工作。
文教法制委员会工作要点
1、负责协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、组织部分政协委员对**新区基督教活动情况进行专题调研，9月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会“关于**新区文化产业发展情况”的视察活动。
4、组织部分政协委员对**新区创建“全国安全社区”情况开展专题视察活动，8月底前形成视察报告。
5、加强与政协委员的联系与交流，走访所负责指导、联系的活动组的**协委员。
6、在教师节前夕，组织召开政协委员中教师委员座谈会。
7、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
8、完成《社情民意》编写任务，做好《政协简报》的信息采集和提供。
办公室工作要点
1、牵头办好《政协简报》。认真做好区政协简报内容的采编和印发工作，使广大政协委员及时地掌握区政协工作动态，推动各委员活动组的工作。
2、做好《社情民意》专刊的牵头和服务工作。按主席办公会议的意见，《社情民意》继续由各专委会轮流承办，办公室在负责做好编辑、印送工作的同时，完成编写任务。
3、做好区政协信息反映工作，及时宣传我区政协工作情况。
4、负责《**年鉴》（2011卷）“人民”的编撰上报。
5、完成“关于我区深化行政审批制度改革情况”的调研，于10月底前形成调研报告。
6、做好政协机关的日常管理和服务工作，保证政协工作的协调、正常运行。
三、各委员活动组活动计划
工业一组：
1、视察**逸盛大化石化有限公司，调研新区石化产业发展状况。（3月）
2、参观**跨海大桥工程建设现场、视察东芝**有限公司，了解外资企业管理及发展情况。（5月）
3、视察金港集团，了解湾里街道经济发展情况。（7月）
工业二组：
1、定期走访本组委员企业，了解企业发展情况，召开座谈会，形成全区中小企业发展情况调研报告。
2、对新区重点项目进行视察，了解和掌握新区项目建设的发展现状及进展情况。（4、8月）
3、赴外地对民营企业发展情况进行考察。（9月）
农业组：
1、视察凯富隆蘑菇生产基地、**迪辉农业生态园，了解新区现代农业发展状况。（5月）
2、考察新区及周边地区海洋牧场建设情况。（8月）
3、赴先进地区考察休闲农业、农业产业现代化建设情况。（9月）
科技组：
1、赴外地考察生态园林城区建设情况。（4月）
2、定期视察新区高新技术企业发展情况。
3、对新区信息产业发展进行调研。（8月）
服务业一组：
1、赴外地考察旅游服务业发展情况。（2月）
2、视察新区旅游景区休闲旅游规划建设情况。（6月）
3、视察新区现代服务业区发展情况。（10月）
服务业二组：
1、举办服务业相关知识培训。（3月）
2、视察新区服务业先进典型企业。（5、7、9月）
3、考察服务业发达地区发展情况。（10月）
城建一组：
1、春节前走访贫困户，开展扶贫帮困活动。（1月）
2、视察金石滩规划建设、杏树渔港建设情况。（6月）
3、赴外地考察民营经济发展和城市发展规划。（9月）
城建二组：
1、对新区城乡一体化建设状况进行视察（5月）
2、对新区房地产业和重点企业进行视察调研。（7月）
3、考察外地城市先进的城市建设管理经验。（9月）
教育组：
1、视察**新区**枫叶学校、**模特艺术学校办学情况。（4月）
2、赴先进地区考察学校管理的先进经验。（8月）
3、调研**新区学校特色建设情况。（10月）
文化组：
1、视察**新区文化产业发展情况。（5月）
2、赴先进地区考察文化产业的国学保护情况。（7月）
3、调研**新区网吧经营管理情况。（10月）
医药卫生组：
1、赴外地考察落实国家基本药物制度的先进经验。（5月）
2、视察**新区相关医疗机构落实国家基本药物制度工作情况。（7月）
3、调研**新区餐饮服务食品安全监管现状。（8月）
政法组：
1、赴外地学习考察综合治理先进经验。（4月）
2、视察**新区创建“全国安全社区”活动开展情况。（8月）
3、调研**新区部分街道中小企业对提供法律法规援助的需求情况。（9月）
机关群团组：
1、赴外地考察残疾人事业建设情况。（4月）
2、“助残日”前夕对新区残疾人工作进行视察（5月）。
3、视察**新区园区与街道实施一体化管理工作情况。（8月）
4、调研**新区都市现代农业发展及促进农民增收情况。（10月）
民族宗教组
1、赴外地考察少数民族地区经济发展的先进经验。（3月）
2、赴鞍山市考察宗教场所管理情况。（5月）
3、视察**新区宗教场所及活动情况。（6月）
4、调研**新区基督教活动情况。（9月）
派组
1、视察**新区金石国际运动中心区建设情况。（1月）
一、调研目的
（一）强化工作落实。通过调研及时掌握各地统计工作的基本情况、主要困难和成功经验；及时发现统计工作薄弱环节，并加强工作督导，强化工作落实，是持续贯彻“三严三实”专题教育要求、深化“走基层”活动的重要举措。
（二）掌握经济形势。通过调研及时掌握经济运行基本特征、运行质量、主要问题，有助于更加准确、清楚地发现经济运行的苗头性、趋势性问题，是全面提升统计服务质量和服务水平重要保障。
二、调研内容
（一）调研经济运行情况。深入基层一线掌握了解经济运行实况，弄清制约发展的机制制度障碍。坚持经济形势调研与“百千万”企业调研走访活动相结合，与统计反映实际需求相结合，切实摸清经济运行的规律和变化特征。
（二）掌握工作落实情况。全面掌握基层贯彻落实川府发〔2015〕22号文件和重大统计任务部署情况，重点掌握基层在推进统计法治建设、重点统计改革、质量体系建设、基层基础建设、统计信息化建设、统计智库建设、部门统计管理、全面落实从严治党等方面的实效。（具体见附件一）
（三）帮助基层营造环境。针对基层统计工作中存在的问题，以调研督查的方式，敦促和帮助基层采取有效举措化解统计工作难题，努力为基层营造良好的统计工作环境。
三、调研方式
（一）实地考察。深入企业调研，实地了解企业经营状况，厘清制约企业发展因素，听取企业对当前政策环境的建议和感受，对政策的有关期盼，了解企业统计规范化建设各项指标落实情况，在推进企业统计过程时需要政府解决的问题；深入市县乡实地查看基层统计机构、日常管理、基础设施建设、统计服务等基层基础建设情况。
（二）听取汇报。与地方领导和有关部门负责人座谈，听取基层和相关部门工作汇报，既要了解基层经济运行情况和苗头性趋势性问题，也要了解统计法律、统计制度、工作要求和重点工作的贯彻落实情况，以及基层和部门在推进统计工作所面临的困难问题。
（三）交换意见。根据调研了解的情况，与地方政府分管领导和统计部门负责同志及时交换意见。重点是针对法律法规、政府文件和重点工作的贯彻落实情况提出指导性意见，争取地方政府和部门领导支持，做好统计重点工作。
四、工作要求
（一）精心组织调研。按照局领导分片联系市（州）工作机制，由局领导确定具体调研重点、调研时间和调研对象，带领分管处室同志深入一线调研。调研工作原则上应覆盖政府文件要求、覆盖重点工作要求、覆盖各个领域和相关部门。
（二）强化责任落实。调研应把握重点，提高调研工作的针对性和有效性，应按调研督查内容逐项开展，具体时间和主题由分管局领导根据工作需要自行安排，原则上工作督导方面的调研应于10月底前，经济形势方面的调研根据需要开展。
该报告调研工作于今年5-12月进行，是湖北省工商联联合华中师范大学、武汉理工大学、湖北经济与社会发展研究院和武汉现代创新经济研究所等单位专家教授，对全省近300家民营中小企业进行一次系统调研。其中发达地区相对较多，但湖北14个地级行政区都有企业入围。武汉75家，占企业总数的34%，襄阳、宜昌、荆门、黄石、荆州和恩施分别有19、14、17、14、16和12家。制造业企业最多，有63家，占企业总数额45%，第一产业28家，农业和制造业的优势比较明显。高新技术企业57家，仍有较大的上升空间。
调研样本中，企业经营情况总体良好。最近3年来销售额增加25%以上、增
加15%以上、增加10%以上和增加5%以上的分别有39、26、28、20家，销售额负增长10%以上仅有4家。
民营企业 创新发展 从量到质
“创业创新是增强国家实力的必然选择，是推动我省转变经济发展方式转变和迎接诸多挑战的根本性举措，也是广大民营企业自身发展的内在要求。”湖北省政协副主席、省科技厅厅长郭跃进指出，“围绕十八届三中全会精神，把握湖北“黄金十年”跨越发展的时代脉搏和巨大商机，增强企业实力，共同营造湖北民营经济发展的良好环境，最大限度地释放全社会的创业创新潜能，促进湖北经济转型升级。”
郭跃进指出，我省民营企业整体呈现“竞进提质”的良好态势。2012年，全省民营经济共实现增加值11805.95亿元，比上年增加1815.04亿元，占GDP的比重为53.1%；比上年提高2.1个百分点，对全省GDP增长贡献率达到60.6%。民营经济持续创造就业岗位，大量吸纳新增劳动就业，全省民营企业人员人数达到565.49万人，增长8.8%。2012年全省民营经济完成税收收入2004.61亿元，比上年增收534.77亿元，增长19.3%，占全省税收的74.5%。
“抓住了企业创业创新发展，就是抓住了民营经济从量的扩张到质的提高的关键。”湖北省人民政府原副省长蒋大国。“鼓励广大民营中小企业利用资金、人才、科技等各种优势资源，大力培育和发展更多拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出，精、专、特、新的“小型巨人”和行业的隐形冠军。”
民企创新模式 产学研一体化
调研报告显示，82%以上的中小民营企业合作参与了“产学研一体化创新模式”。通过产学研合作，企业的产业链条进一步拉长，产品的附加值进一步增加，核心竞争力进一步增强，企业拥有或申请的专利数量平均每家3项以上。
以湖北长江石化设备有限公司为例，该公司坚持“投产一代，储存一代，科研一代”的研发模式，近三年先后拿出销售收入的3%以上来投资公司的研发。是省级企业技术中心，湖北省博士后产业基地和湖北省高新技术企业。“稀土合金钢强化传热换热器”被认定为国家重点新产品，拥有发明专利和新型专利32项，先后开发出金属填料、化工填料、塔内牛、换热器、空冷器和稀土合金钢系列产品等50多项新产品。
湖北天瑞电子有限公司与国家非晶微晶研究中心、华中科技大学、首钢研究院、武汉高压研究所等院校和科研院所合作，搭建了公司研发体系。2012年底研发成功的“5A/IMA-5A/500MA工频电流比例自校准系统”填补了微电流互感器件及其他同类器件的量值溯源技术领域国内外空白，处于国际领先水平。
资源循环利用创新模式以最大限度实现废物的循环利用，提高资源的循环利用率，破解经济发展环境瓶颈约束。自20世纪80年代起，我国资源循环产业经历了20多年的快速发展，在国民经济中已经从弱势产业发展成为战略性新兴产业。据推测我国资源循环利用产业总产值年均增速15%，“十二五”末将达到1.8万亿元规模。
武汉千里马工程机械集团有限公司是中国工程机械行业内首家以“产品销售、维修服务、配件供应、二手机交易、租赁、类金融、机手培训、再制造”为理念的绿色连锁服务商，在多年前就预见了工程机械再制造的巨大潜力以及对资源节约的重要意义。2010年首台再制造挖掘机成功下线并成功销售，拥有直营连锁店100余家，连锁网络已覆盖7个省市，2012年企业销售额已突破20亿，纳税额达5670万。
金融创新降低融资难度
调研报告指出，尽管湖北民营企业在创业创新方面取得了长足的进步，发展速度十分迅猛，与沿海地区相比，湖北民营企业主要以中小型为主，大型民营企业相对不多。全省户均注册资金约89万元，而内资民营企业户均注册资金只有43万元，还不到全省户均注册的一半。而同期浙江省民营企业占内资企业比重达到87%。
此外，湖北与沿海经济发达地区距离较远，关于市场动向、产品、技术上信息获取滞后，对国家经济形势和政策的信息获取不充分。
同时，融资困难也困扰着湖北中小民企的发展。调研报告显示，年销售在2000-4000万以下的民营企业融资比较困难；从事实业生产、特别是传统制造业且没有技术创新的企业融资尤为困难；企业固定资产较少的企业融资也比较困难。国有企业的融资在没有取消浮动上下限以前，一般都是下浮30%，而民营企业一般都上浮30%。
还存在一系列的问题：在近年来宏观经济下滑的同时，民营企业的税收负担并未减轻反而加重。从科研投入看，民营企业与科研院所的产学研结合程度整体水平比价低，处于一种松散的产学研联盟形式。从品牌整合看，农产品加工特别是茶叶、酒业等一个地区多种品牌，但是缺乏整合和共同开发，导致市场占有率低。这些问题，严重制约着湖北民营企业的可持续发展。
现在的我作为一名镇长助理已经工作了有快四个月了，在这一段时间里，我学到了很多知识，我也充分的了解到了民情，我知道我的工作能力和我的潜力，我也知道了我的不足之处，我在今后的工作中，还是会不断的进步的。
一、调整思想，实现角色转变
来到xx市xx镇政府以前，我在一家三资企业从事科研工作，当时自己角色是研发工程师，只需着重于专业技能的增长，专注于所在的技术领域即可，衡量标准是能否完成当年下达的技术研发指标，是一个专业技术人员。而进入乡镇工作，不仅要有过硬的专业技术知识，更需要的是统筹协调能力，对上级要深入领会，学习会议精神；对下级要落实、贯彻各项指示；对企业要充当好服务者的角色，解决企业发展的急需之事；对百姓要做好公仆的角色，解决百姓的切身利益问题。而且进入xx镇政府以后，由于工作在基层第一线，及时准确地向农民和企业宣传党和国家的政策、方针、法律法规，成为我工作的重要内容之一。为此，我认真学习了国家的基本政策和党近期出台的关于刺激经济方案的一系列文件和精神，依靠这些，及时和企业交流，以便能充分利用国家的政策优势，在经济寒冬仍取得企业的自主发展。有了这些政策依据，能够使企业及时掌握最新的信息，把握发展动态，提供决策依据，起到了重要的作用。
二、深入一线，做好包村工作
按照镇党委、政府的要求，我对廖坞，清涧两村开展对口包村工作，每周到所包村现场督导工作，一方面加强镇党委、政府和所包村的联系，做到精神及时下达，决策及时执行，台帐及时落实。另一方面深入实际，了解村情民意，及时反馈农村发展中出现的问题和群众普遍关注的民生问题，为镇党委、政府提供决策依据。在这个过程中，我个人也收获颇丰，学到了很多基层工作的经验。
三、尽职尽责，当好领导参谋
担任镇长助理期间，我充分理解细心解读助理二个字，运用自己所学，结合企业实际情况，本着学习态度，经常深入企业第一线，去现场考察调研，了解情况，探求未知领域，掌握了大量第一手材料，也为当好助理这一角色奠定了基础。我对xx镇企业情况进行调研后，完成《xx镇工业企业调研报告》，着重分析了我镇工业企业存在的主要问题，
1、产业结构不够合理，重复建设较为普遍；2、科技创新能力不足，产品更新换代缓慢；3、发展理念不够超前，管理方式普遍落后；4、抗风险能力不足，融资困难。
针对这些问题分析了问题产生的原因，并针对这些问题提出了解决的几点建议，一方面应该从镇党委、政府的角度做好扶持和引导，一是发挥政策指导作用，整合资源培育特色；二是转变观念增强服务意识，形成全民创业机制；三是扩宽融资渠道，改善金融环境；另一方面企业更应该苦修内功，不断增强自身的竞争力：一是提高自身的管理水平，向管理要效益；二是实施品牌战略，提高自身的创新能力；三是实行优势竞争战略，有效提高企业竞争力；该调研报告得到了我镇王书记，曹镇长和赵镇长的认可，在全镇的“企业“四赛”暨招商引资工作会议“上向全体党政班子、各行政村、企业负责人宣读。
几个月来，在领导和同事们的关心和帮助下，个人进步较大，收获也很多。但由于经验上还不是很成熟，对政策的把握还不够深入，或多或少的影响了一部分工作的完成，在今后的工作一定认真吸取教训，总结经验，努力工作，使自己成长为一名合格的基层干部。
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为了更好地促进经济发展，建设项目投资是政府扩大内需、促进经济社会全面发展的重要手段，也是刺激经济增长的有效途径。
贵州赵敏国企法律服务团主任赵敏向《中国经济周刊》表示，虽然贵州省国有企业投资经营迎来了前所未有的发展机会，但是，由于存在法律法规不健全、企业制度不完善、不重视投资项目研究和论证、投资项目手续不完备、法律风险控制不足等因素，一些重大投资项目并没有使企业飞速发展，甚至有的企业因投资不当导致经营举步维艰。
贵州有个国企法律服务团
近年来，赵敏国企法律服务团成员先后承担了贵州省国有资产监督管理委员会，国家开发银行贵州省分行，贵阳市小河区政府，贵阳高新技术开发区政府，贵阳云岩区建设局，贵州省福建总商会，贵阳市工商联福州、长乐商会，贵州省港、澳、台投资企业商会，贵阳市台商协会，贵州饭店国际会议中心有限责任公司，贵州詹阳动力重工有限公司，贵州建工集团第五建筑工程有限公司，贵州大起房地产开发有限公司，贵州榕筑房地产开发有限公司，贵州常立房地产开发有限公司，贵州福鑫房地产开发有限公司，贵州正源房地产开发有限公司，贵州省长乐钢厂，绿地环境科技有限公司，贵州小康投资发展有限公司等政府机关、企事业单位法律顾问，并成功承办几百件诉讼、仲裁案件，参与非诉讼的工业园区建设、企业资产清理及处置法律事务、企业改制、公司并购的法律事务及金融银行等民商法律服务。
国企法律服务团做些什么？
2012年，赵敏国企法律服务团参与贵州省国资委关于国有企业重大投资项目法律风险防范调研，对贵州省国资委监管的10家国有企业进行调研，并执笔完成《关于开展贵州省国有企业重大投资项目法律风险防范调研》报告，在调研报告中对国有企业重大项目投资发生的失误和问题，进行详尽的总结和剖析，提出从立法规范和企业的制度建设、可行性论证与不可行性论证同行、建立法律意见书制度和法律动态全程服务、建立财务监理制度等建议，为规范贵州省国有企业投资行为提供科学的参考。
贵州省国资委要求在此调研基础上由赵敏律师完成《贵州省国有企业重大项目建设风险防范指导意见》，由贵州省国资委上报贵州省政府审核，贵州省国资委发文，作为贵州省国有企业重大投资项目操作规范和法律指导。
赵敏律师还多次受贵州省国资委邀请为贵州建工集团、贵州七冶建设有限公司、贵州詹阳动力重工有限公司等国有企业进行专题法律培训。2011年5月贵州省国资委作为专家推荐，赵敏律师为贵州盘江投资控股（集团）有限公司的制度体系建设进行专家评审，受到贵州省国资委的高度评价。2012年，赵敏律师受贵州省国资委邀请，对贵州省国资委监管国有企业和代管的中央企业法律顾问做新颁布《招投标法实施条例》培训，同时为贵州省国资委监管国有企业财务负责人做《不良债权清收法律实务》培训。
赵敏国企法律服务团成员依法维护国家利益，通过专业法律服务，对有效避免国有资产流失作出了自己的贡献。在担任国家开发银行贵州省分行行外贷款评审专家委员期间，长期为国家开发银行贵州省分行B级贷款法律风险提供专家意见，对有法律风险的贷款提出法律意见，及时避免出现贷款危机。在为贵州建工集团第五建筑工程有限公司提供法律服务中，由于贵州建工集团第五建筑工程有限公司在签订合同时，法律意识不足，合同中出现一些违法条款和无效条款，如按合同履行将给五建公司造成巨大风险，导致企业无法运行，在大方县大方镇白石村至石关村环境综合整治工程项目中，为贵州建工集团第五建筑工程有限公司挽回1.8亿元的损失；在贵州毕节大麦塘商住房、安置房工程中避免了8000万元损失。在为贵州詹阳动力重工有限公司提供法律服务中，为该公司挽回损失3000多万元。
在积极、努力地为贵州省国资委提供法律服务，为国有资产保值、增值提供法律服务的过程中，赵敏国企法律服务团受到国有企业和贵州省国资委的好评，并受邀在2011年对贵州省国资委监管企业和部分央企进行调研，为贵州建筑行业法律风险防范进行分析，提出改革完善建筑企业资质管理制度、建立国有建设项目论证制度、建立独立的综合监管部门和执行部门、严格建设监理、招投标服务、质量检测等中介机构市场准入和清出制度、实行以全面履行合同为核心的工程项目管理制度等意见和建议。
国企最需要哪些法律服务？
赵敏国企法律服务团，通过实践撰写了论文《关于贵州省建筑行业法律防控调研报告》、《关于开展贵州省国有企业重大投资项目法律风险防范调研报告》、《律师要做合格的新社会阶层代表人士》、《科学发展再次激发民营经济的活力》；在省级以上法律刊物发表的论文有《民间资本参与国企改制重组的法律风险分析》、《当前我国国有企业固定资产投资方面法制建设的困境与对策》，并在国家重要专业刊物上发表，为国企的法律制度建设提供了理论依据。
2011年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市经济发展研究中心以科学发展观为指导，少说多做，真抓实干，提升标杆，深入调研，扎实工作，为市委市政府提供了及时有效的决策咨询服务，努力为我市实现科学发展、跨越赶超、加速崛起发挥参谋助手作用。
（一）树立超前意识，强化调研工作的前瞻性
在当前“确保快速发展、力求争先进位”的主题深入人心，全市上下正在为实现“一个突破，两个赶超，三个翻番”的目标而努力奋斗的形势下，对许多重大课题应该有超常意识，尤其对一些热点、焦点、难点问题需要超前研究，积极谋划，做到与市委市政府中心工作同方向、同步调。为此，我们以市政府系统重点课题调研工作为切入点，超前谋划，根据《政府工作报告》提出的2011年重点工作，向市政府有关部门征集选题40多个，经认真分析筛选，确定了36个年度重点课题，印发了《市人民政府办公室关于印发2011年市政府系统重点调研课题的通知》和《2011年市政府系统重点调研课题计划安排表》，明确课题责任单位、协办单位、完成时间，加强跟踪和督导力度，按照计划进度定期检查、催报，及时了解和掌握重点课题进展情况，对于重大课题调研活动，协调县区和市直有关部门联合开展调研，保障了工作的有序开展。对承办单位报送的课题报告，认真修改、完善，理顺逻辑结构，补充有关数据，深化对策建议，统一标准编印，提升了课题报告质量。全年完成重点课题报告38篇，编印《送阅（调研）材料》41期。
（二）树立服务意识，强化调研工作的主动性
站在经济社会发展的战略高度和前缘地带，主动谋划、主动参与、主动服务，认真组织开展课题调研活动。今年以来，我们积极牵头相关部门，先后开展了统筹城乡发展、轻工食品产业发展、白酒打假维权、地方财政性项目监管、招投标采购、现代中药产业创业基地等调研、考察活动。撰写形成《市统筹城乡发展研究》、《市轻工食品发展调研报告》、《古井打假维权考察报告》、《合肥等地招投标采购情况考察报告》、《关于地方财政性项目监督管理工作的思考建议》等调研及考察报告，较好地发挥了职能作用。
12月24日，省委副书记、代省长李斌来亳调研，充分肯定了我市建设现代中药产业创业基地的做法和成效，并指示要对这一做法进行总结。为贯彻落实李斌代省长指示精神，我们迅速行动，会同市政府办公室、市食品药品监督管理局开展了现代中药产业创业基地建设情况调研活动，撰写了《市现代中药产业创业基地建设情况调研报告》，对中药产业创业基地建设工作做法和经验进行了提炼总结，得到市领导和有关部门的肯定和好评。
同时，除单位正常课题研究工作外，对于上级和其他部门交办的工作任务，我们也积极参与，协作配合，认真完成。配合省政府参事室、省政府研究室、省发展研究中心等上级部门开展了皖北地区发展、服务业发展、小微企业发展、羊产业发展、社会领域改革、半年及全年经济运行情况、省政府工作报告起草等一系列调研活动。起草了《市人民政府关于鼓励支持中小企业微型企业发展政策建议的函》、《市服务业发展情况汇报》、《市畜牧业发展情况汇报》、《市社会领域改革情况汇报》及上半年、前三季度、全年我市经济运行情况汇报等材料10余篇，为上级部门调研工作提供了翔实可靠的基础材料。
（三）树立求实意识，强化调研工作的实效性
创新工作方式，加强与部门的协作，加强与县区的沟通，加强与省发展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的层次和水平。深入基层而不是浮光掠影地开展调查研究，广泛倾听基层呼声并认真反映群众的意见、建议，使调研文章真正体现实际，为党委、政府决策提供具有参考价值的成果，并努力使更多的成果进入领导决策圈，增强调研的实际效果，做到虚功实做。
统筹城乡发展是工业化、城镇化健康发展的基础保证，也是增加农民收入、改变农村面貌、促进农业发展的重要途径，对于我市这样典型的农业大市，统筹城乡发展更具有极为重要的意义。为了解我市统筹城乡发展现状，推进统筹城乡发展进程，遵照市政府主要领导批示，由市经济发展研究中心牵头，市政办、市发改委、市农委、市国土局等部门配合，联合成立了课题组，课题组赴三县一区开展实地调研，赴苏州、嘉兴等统筹城乡发展的先进地市进行考察学习，赴省发展研究中心寻求帮助指导，结合实际提出了“推进六个统筹，实现六个一体化”的“六个六”发展思路措施和实施“两大改革、促进三个集中、强化四项保障”的“二三四”发展探索模式，具有较强的针对性和可操作性，得到市领导的认可，为领导掌握市情、科学决策提供了基础材料，并以《市统筹城乡发展的探索与思考》被省《决策》杂志刊用，起到较好的宣传作用。
为进一步强化政府管理，创新工作机制，增强公共服务能力，根据市政府主要领导安排，我们牵头起草了《资金安全等四项安全工程实施意见》，经广泛征求部门意见报市政府常务会议研究同意后，以市政府2011年1号文件印发，即《市人民政府关于印发资金安全等四项安全工程实施意见的通知》（亳政〔2011〕1号），在市政府系统全面实施资金安全、工程安全、生产安全、干部安全工程，加强了政府工作创新，规范了行政行为。
加强政府投资地方财政性项目监管，既是一项保证国家财政资金安全的业务工作，又是一项惠及民生的政治任务，更是一项加快发展的经济工作。为切实加强政府投资项目资金监管，做到用制度管权、管钱、管人、管事，确保政府投资项目资金安全和效益，我们与市行政服务中心、市财政局等部门组成考察组，先后到合肥、芜湖等地学习考察了财政性项目资金监督管理工作的做法、经验，结合实际提出了《关于加强地方财政性项目监督管理工作的思考建议》，据此制定出台了《市人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目监督管理的通知》（亳政办〔2011〕28号），促进了课题成果的转化应用。
十一五期间，我市经济社会发展迅速，综合实力明显增强，取得了令人瞩目的成就，我们汇编了“十一五”以来的主要课题研究文章，结集编印了《奋进与跨越——“十一五”发展研究文集》一书，内容涉及我市经济社会发展的诸多方面，从不同侧面反映了当时改革、发展的进程和认知水平，是我市经济社会发展情况的一个忠实记录和工作参考，呈送领导及有关人员参阅，受到广泛好评，切实提高了研究成果的运用效果。
（四）树立大局意识，大力开展招商引资工作
牢固树立大局意识和全局观念，广泛发掘各类信息资源，利用省政府发展中心、省公共政策咨询服务中心、中国泛长三角发展研究院（上海）等平台，搭桥引线，开展招商引资工作。今年7月，我们得知鹏欣集团委托中国泛长三角发展研究院开展羊全产业链发展可行性调研活动，立即与省政府发展研究中心和中国泛长三角发展研究院联系，积极争取项目在落地。在项目可行性调研阶段，我们多次陪同有关专家和研究人员赴县区调研，提供翔尽的基础材料，努力促成项目实施。2011年8月25－26日，省政府发展研究中心吴克明主任亲率省政府调研组来亳进行前期调研，积极谋划扩大发展羊产业；9月19日，投资方鹏欣集团董事长姜照柏来亳考察，与市政府签订了皖北三市总投资50亿元的框架协议，决定投资羊产业发展项目，构建集羊产业养殖、加工、销售为一体的羊全产业链。在达成项目实施意向后，我们又加紧谋划项目落地工作，因为鹏欣集团羊产业项目涉及皖北三市，第一期项目在哪里落地，哪个市就可以抢占先机，争取更多的项目、资金和政策支持。市委、市政府高度重视、支持羊产业发展工作，成立了沈强市长任组长，相关部门主要负责人参加的“市加快羊产业发展工作领导小组”，领导小组办公室设在市经济发展研究中心，迅速启动了羊产业项目前期工作。经过大量协调、争取工作，鹏欣集团已确定羊产业项目优先在涡阳县落地启动。12月19日，全省羊业实际操作工作培训会议在合肥召开，涡阳县作了支持羊业项目发展举措介绍，项目落地工作正在紧锣密鼓地进行，计划今年元月份签约，先期投资达10亿元。
（五）树立协作意识，积极参与各项活动和事务
积极参与市政府办公室组织的党风廉政、机关效能、党建等各种活动，积极开展“五级书记大走访”和“结对帮扶”活动，按照要求完成各项工作任务。认真参与配合，做好徽商大会、皖北地区产学研合作对接会、药交会等重大会议组织工作。认真组织参加理论学习和业务知识讲座等各项学习培训活动，机关人员的工作能力、协调能力和理论素养得到提高。
二、2012年工作计划
2012年，我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照年度重点工作安排，迎难而上，真抓实干，认真做好以下工作：
（一）抓好市政府重点课题调研工作
做好2011年重点课题评比表彰工作；紧紧围绕2012年市两会精神和十二五规划，认真谋划2012年度市政府系统重点调研课题；加强跟踪督促，积极协调参与，保质保量完成市政府系统重点课题调研工作。
（二）提升调研层次水平
围绕国家宏观政策走向、十二五规划和我市当前经济发展中的一些热点、难点问题，精选课题，牵头调研，努力提升课题研究层次和水平，重点做好白酒、中药、旅游等特色产业调研，全年完成调研报告3－4篇。积极与省发展研究中心、省政府研究室、《决策》杂志社等上级部门加强联络、交流，提高研究层次和水平，通过《决策》杂志、决策支持网等具有影响力的平台，刊发调研和理论研究文章，宣传推广。
（三）推进羊产业项目落地实施
积极联络、协调，搞好服务，保障涡阳县羊产业项目顺利签约落地及资金到位，并逐步在其他县区推开，推进拉大合作框架。
（四）加强调研队伍建设
[关键词]调研对象；调研的意义；企业调研
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.147
1 调研的意义
市县的治理情况就是国家的缩影。只有市县经济发展，政治稳定，社会风气良好，才能构筑起国家的经济政治社会各方面的整体风貌。一个市县的发展水平如何，是检验改革发展成果的重要标准。
市县“十三五”规划作为指导市县经济和社会发展的纲领性文件，一般由政府有关部门（大多为发展改革委员会，下同）组织专业的第三方咨询机构共同编制。调研工作则是编制规划的基石。“没有调查就没有发言权”。“是否重视调查研究是关系到党和人民事业得失成败的大问题。”重视调研，求真务实符合辩证唯物主义认识论的基本要求，是我们开展工作始终坚持的基本方法。深入基层，切身考察，到乡镇、企业、各部门去开展调查研究，才可以了解到人民群众真正关心的问题和实际情况，为“十三五”规划的编制提供真实有效的素材。
2 调研对象和主要内容
规划调研主要面向市县的国民经济和社会发展的总体情况。
2.1 调研对象和参加人员
一般情况下，规划调研由市县发改部门人员会同规划编制机构的专业人员，组成调研组开展工作。
调研对象包含政府各组成部门、各乡镇、各园区、重点大型企业及部分人大代表、专家学者和群众。其中，重点是各乡镇、企业及政府组成部门。
2.2 乡镇调研的主要内容
乡镇作为基础的组织，是切切实实的改革带动者和执行者。规划能否最终落实，关键看基层工作是否扎实到位。
针对各乡镇，主要调研分为以下几个层次进行。
首先，要了解乡镇的社会经济发展情况、各乡镇自身的特色和优势，乡镇在市县里的定位以及将来发展的方向和目标。其次，要了解乡镇的重点企业、重点项目、重点工程情况，特别是需要申请列入县、市、省级重点的情况，为上一层级规划提供资料。再次，要调研乡镇主要的产业结构、空间结构和企业结构，以及和周边乡镇是否存在区域合作、空间布局方面合作。最后，了解当前乡镇经济和社会发展中潜在的机遇、存在的问题，帮助其分析制约发展的瓶颈，进而提出解决的方法和思路。
2.3 企业调研主要内容
企业作为经济社会发展的细胞，是“十三五”规划中需要重点关注的对象。调研主要分以下四个部分。
一是企业发展基本情况；二是提出建议列入“十三五”规划的重点项目；三是企业希望政府出台的有关政策，如产业政策、税收优惠、金融支持、简政放权、土地规划、园区基础设施和公用工程配套、创新激励等；四是企业自身对于资源、环境、税收、就业等的影响和作用。
2.4 政府组成部门调研主要内容
如果说乡镇和县的规划是大小关系，乡镇是要做小而全的规划；那么政府组成部门的各个专项规划和政府总体规划则是整体和部分的关系。
专项规划是各职能部门等以特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展，并决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。政府组成部门的调研，要以其所涉及的领域为重点，主要了解其专项规划的针对性、实用性，专项规划对总体规划的服从和衔接，以及专项规划和总体规划之间的统一。
3 调研的程序和方法
程序流畅，方法恰当，调研工作就可以事半功倍。
3.1 调研程序
调研程序可分为准备、调研、整理和总结应用四个阶段。
第一，准备阶段。准备阶段开始于规划编制工作确定之初。市县发改部门充分考虑调研内容的必要性、可行性、适当性等，明确调研的任务、对象、目的、要求和意义。之后由专业咨询机构设计调研方案，并制定提纲，问卷，表格等，将调查内容具体化。
第二，调研阶段。发改部门和专业咨询机构成立调研组，依据调研方案，灵活选用各种调研方法开展调研。调研中应注意调研对象的确定和调研数量的合理安排，通常来讲，调研的覆盖面越广，调研的数量越多，调研的可信度与有效性就越高。为保障调研的顺利进行，可由发改部门向政府上报调研计划，并由市县政府（人大）发文，安排具体行程，统一组织调研。
第三，整理阶段。将收集获得的资料进行检查、核对、归类，使资料系统化、条理化。部分数据资料，可采用数据模型或计算机程序进行分析，得出结论或验证假设。整理过程中要把握好真实性原则（整理资料的最根本要求）和准确性原则（描述事实要准确，特别是数据）。
第四，总结阶段。调研结束后，要及时总结并编制调研报告。调研报告通常包括以下内容：导言、调研概况、调研中发现的问题、下一步工作的建议、结尾。调研报告内容的最终落脚点是规划，对于调研中的各种资料，去粗取精，去伪存真，拿出有分量、有深度、有价值的调研成果，运用到规划编制工作中。
3.2 调研方法
根据调研对象的不同，总体规划调研一般采用普查和重点调查相结合的调研方法。普查作为较全面的一种调研方法，一般会对市县的所有乡镇、各政府组成部门进行调研。普查涉及面广，指标多，工作量大，时间性强，但可以取得准确的资料。而重点调研则是一种非全面调研，主要用于重点行业、重点企业和重点项目。它是在调查对象中，只选择少数重点内容所进行的调研。重点调研的特点是省时、省力，但基本上也能够反映规划调研中的主要内容。
4 调研中需要注意的问题
4.1 注重各市县主体的差异
由于各市县资源环境承载能力不同，主体功能定位不同，未来的空间开发强度和发展潜力不同，在全面建设小康社会进程中面临的矛盾和任务也有所差异。“十三五”市县规划调研方案和主要内容的设计，要按照不同的区域主体功能定位，各自的资源和比较优势，针对不同的主要矛盾，突出各自的首要任务，以达到不同的目标来进行。
4.2 注重专项规划内容的调研
规划编制的调研中，要注重对各个专项规划中内容交叉重复，甚至相互矛盾冲突的内容的甄别和判断，要善于倾听各部门和行业的意见，修改存在矛盾的规划，精减由市场起资源配置决定性作用领域的规划，将一些需要政府部门发挥作用但不宜编制规划的领域调整为行动方案或专项政策。各部门、各领域的相关规划、行动方案、专项政策，要围绕市县经济社会发展总体规划的要求，进一步细化、具体化，形成落实总体规划的支撑。
4.3 注重基层和群众的声音
市县范围虽然相对有限，但谋划发展，筹划空间，不仅需要顶层设计、整体考虑，更需要进行大量深入调研和论证工作。所以，调研不仅仅是实地调研过程中一阵风，也是在整个规划的编制过程中形成的一种长效的制度和习惯。要增强规划编制工作的公众参与度，当现场调研、座谈会结束后，仍然可以让广大基层干部和人民群众能够通过微博、微信、网络、电视、报刊等信息平台，提出他们的意见和建议，集思广益，凝聚社会共识，使调研成果和规划编制既有利于明晰政府职能，又有利于引导市场和服务公众。
综上所述，规划调研作为编制工作的基础，在调研中要紧紧围绕体现市场经济体制改革的方向和政府职能转变的要求，重点考虑关系到市县国民经济和社会发展的重点领域、关键环节、重点问题，增强调研的针对性、实用性，合理设计调研方案，科学编制调研报告，并应用到规划编制中去，使得规划成为指导市县未来发展的战略蓝图和行动纲领。
参考文献：
[1]吴宜夏.协同创新思维下的“十三五”规划编制[J].北京观察，2015（7）.
