时间：2023-09-18 17:32:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路建设工程项目管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:路桥建设项目;管理;分析
质量、成本以及施工进度是我国在路桥建设项目施工管理中牢牢围绕的三大关键要素。作为一项系统性的工程，路桥建设的具体施工需要经过规划、工程可行性研究以及勘测设计和施工等多道阶段。为此所有的路桥工程在实施前都应当根据自身的实际情况，在遵循相应原则的前提下制定出符合自身特点的施工方案。通过科学的方案制定以及对施工质量的掌控来提升我国路桥建设项目管理水平。
1路桥建设项目的主要内容
1．1路桥建设项目管理的涵义
通常情况下，对于路桥建设工程项目实行的管理是指对该项目整体的完工考评、执行以及计划等阶段的管理和控制，具体划分的话可以分为初始阶段、执行阶段以及结束阶段三部分。在初始阶段中，需要根据自身实际情况做好相关的准备工作，制定好相应的施工方案。执行阶段则是对具体的路桥施工过程予以指导和管理，保证施工过程的质量，对于施工过程中出现的意外状况和问题予以及时解决，促成路桥建设的顺利进行并达成最终的目标。而结束阶段则是对路桥工程进行后续的善后、评价以及总结工作，确保路桥建设的质量能够得到相应的规范和标准。简而言之，路桥建设项目管理属于一个动态的过程，各环节之间紧密相连，只有做好各细节上的工作，才能确保工程的最终质量。
1．2路桥建设项目管理的现状
历经十多年的发展，我国的路桥建设事业取得了巨大的进步，无论是在管理理念上还是在管理手段上都有了很大的提升。但是在发展的背后仍然潜藏着一些问题，阻碍着路桥建设事业的进一步发展。近年来，我国公路桥梁工程质量事故频发，施工工期拖延现象比较普遍并且施工的利润也普遍较低，对于路桥建设的发展带来了很大的影响。尤其是质量事故问题，不仅造成了巨大的经济损失，更为人民的生命安全带来了巨大的隐患。造成这些问题的很大一部分原因来自路桥建设项目管理方面的缺失。
2当前我国路桥建设项目管理方面存在的问题
2．1横、纵向沟通问题
通常情况下，具体的路桥建设项目实施过程中，各项目经理及部门必须就工程的相关信息进行横向或纵向的传递和沟通，横线沟通主要是指部门与部门之间的沟通，如项目经理可以根据工程的具体情况向技术科提出有关进度和质量方面的要求，并且技术科还应当向预算科抄送相关的技术方案等。而纵向沟通主要是指上下级之间的沟通，但是鉴于理解上的偏差以及在沟通过程中有可能出现信息延误状况，极有可能造成信息的遗漏，致使工程信息在流通过程中失真。例如在技术科向相关的劳务分包队伍进行技术交底时，很有可能与初衷产生一定的偏差。并且在横向沟通上，限于部门之间的专业水平和组织性壁垒的问题等问题，也有可能造成信息通道不畅通。
2．2队伍建设问题
对于路桥建设项目管理来说，拥有一支好的团队能够在很大程度上提升路桥建设的质量。在良好团队机制下，能够为项目管理人员之间的沟通和冲突的解决提供良好的环境，在内部形成一种良好的人际关系和工作氛围，进而提升项目管理人员的工作效率。但我国目前的情况而言，在项目管理方面人员的组织调配上并没有形成一个有机的整体，缺少针对于团队建设方面的具体措施，团队合作的能力没有得到充分施展和发挥。
3强化我国路桥建设项目管理水平的措施
3．1强化项目管理中施工前的准备工作
要想切实强化我国路桥建设项目管理水平必须从项目管理中的各项步骤和任务入手，首先应当加强项目管理中施工前的准备工作。确定路桥建设工程项目之后，相关的管理人员一定要根据工程的具体规模采取招标的形式，选择合适的施工队伍，然后按照相关的法律签订正规的承包合同。如果路桥建设的规模较大，那么对于施工方的资质审查一定要尤为慎重，详细了解企业法人的相关信息，诸如银行的保证、隶属关系以及所有制性质和营业执照等。此外，还包含该企业的人员配置、规模以及具体的企业性质等内容。一定要全面考量施工方的社会信誉度，确保其能够在保证施工质量的前提下，如时完成施工任务。
3．2强化路桥建设工程项目的施工管理
对路桥建设施工项目进行施工管理，也就是要求相关人员要坚实安全生产和文明施工。所以要整齐合理地布局生活区的各种设施和建设，分类存放施工现场中的材料、物品和设备，而且要严格的划清界限，放置规整，对于那些特殊的材料和设备一定要采取相应的防火、防潮、防晒、防雨工作。此外，对于大宗的材料还应设置相应的标示牌，注明材料的数量、规格以及产地和品名等。严格落实贯彻安全生产的方针，保障施工现场具有充足的安全设备和器材，于施工现场内设立明显的交通标志牌。组织相应的人员专门负责施工过程中的安全保障问题，确保路桥建设能够得以安全进行。
3．3强化路桥建设工程项目的质量管理水平
路桥建设质量关乎到广大人民的生命财产安全，为此一定要注重施工质量，强化路桥建设工程项目的质量管理水平。在具体的施工过程中要渗透质量意识，最大限度上做到精心管理、精心组织和精心施工。与此同时，还要健全路桥建设的质量监督体系，按照相应的质量标准实行全程监理，便于发现施工过程中的各类质量问题并予以及时解决。另外，还应当严格执行质量控制的相关程序，科学的掌握质量控制方法，针对于施工过程中存在的质量问题能够给予有效解决。建筑材料是路桥建设中的基础部分，为此应当不断提升检测试验工作的能力和水平，严格控制材料的质量检测工作，根据材料的相关性能进行有针对性的检测和试验，待检测合格后方可运用到具体的施工建设中。对于那些检测不合格的原材料要予以严格肃清和剔除，切实做好施工质量的保障工作。
3．4强化对路桥建设工程项目的检验管理水平
最后，还应当强化对路桥建设工程项目的检验管理水平。对相关路桥建设工程项目进行质量检验，可以明确施工质量是否达到了相关标准和要求，根据检验的结果可以辨析工程质量的好坏。要想保证检验工作的有效性，相关的工作人员应当充分把握质量检验的内容、标准和方法，严格遵循相应的质量检验评价标准、操作规程和技术规范。一般情况下，质量检验的主体包括成品、半成品以及原材料性能方面的检验。并且对质量检验工作的科学性和有效性开展来说，应当从重点抽验和日常检验两部分来进行。
4总结
总而言之，伴随着我国社会的日益发展，基础设施的建设将会得到极大地发展，路桥建设的规模和数量也将日益增加。作为关乎到社会稳定和繁荣的重要工程，路桥建设的质量保障是一个值得探讨和研究的课题，本文结合我国公路建设的相关背景，对路桥项目管理现状、存在的问题以及相关措施进行了研究与分析。针对于我国当前路桥建设项目管理中存在的问题，一定要予以认真对待，努力通过强化项目管理中施工前的准备工作、强化路桥建设工程项目的施工管理、强化路桥建设工程项目的质量管理水平以及强化对路桥建设工程项目的检验管理水平，对整个工程项目管理水平的加强和提升，以促进我国路桥建设事业的发展。文中如有不当之处，还望相关专业人士不吝赐教。
作者:杨坤 单位:恩施市交通运输局高速公路建设委员会办公室
参考文献
［1］廖培东．浅谈路桥项目管理在工程建设中的作用［J］．中华民居(下旬刊)，2014:(07)．
【关键词】 公路建设项目管理提高水平
中图分类号： F540.3 文献标识码： A 文章编号：
一．引言
随着我国经济在不断发展，改革开放更是促进了各行业的迅猛发展，市场经济的发展促进了市场秩序的确立，在市场经济的调节下公路建设成为市场经济建设的一个重要点。其中，高速公路建设在我国已经有10余年的发展历程。我们在不断提高公路建设的水平。但是，在建设过程中，就算再努力，都会不可避免的出现失败的经历。失败不可怕，关键我们要吸取教训，懂得失败带给我们的思考，不断的总结经验教训。进而更好的增强公路管理方略，制定出一套更加完善的制度举措。这对于我们探索适合我国的项目管理模式，具有很重要的意义。
正确认识公路建设项目管理
我们首先必须能够正确认识项目管理。了解项目管理的真正含义。其实，它就是施工企业按工程项目设置施工组织机构。工程项目管理同样是一种管理方式。它要求施工队伍在项目完成后，其组织机构也随之撤散。现如今，工程项目管理竞争日益激烈，尽管公路建设项目很多，但是增多粥少是个现实问题，我们无法避免。因此，我们必须提升自身的管理方法和策略。只有使自己的管理水平不断提升，才会在竞争中有自己的一席之地。因为，我们必须要牢记一点，那就是，优秀的项目管理是建设工程中的关键点。只有很协调的负责好每一个部门的项目管理，使得他们相互协调配合，才会做到共同推进工程的进展。
充分调用项目建设管理职能
项目管理的职能包括好几部分。分别是计划职能，组织职能，控制职能以及协调职能。将全部目标和全部经营活动纳入计划的轨道，从而使得项目正常，有序，合理的进行。这就是所谓的计划职能。组织职能就是运用规章制度，建立正确的组织，以此来获得项目的实现。控制职能主要是对工期控制，安全控制，成本控制以及质量的控制。最后要说的协调职能也是很关键的，它所起到的作用也是不容忽视的。因为协调工作是很有难度的，需要认认真真的把关好每一个部门。只有认清项目管理的职能，才能更好的提高项目管理水平。更好的实施工程建设。四.加强施工质量的管理
1.质量问题的前期管理很重要。
我们都知道，质量问题必须要严格把关。质量好了，经济自然就上升了。在施工建设的前期，质量问题一定要严格落实好，把好第一关是关键，如果开头都没开好。我们怎么有资格谈以后的施工建设呢？必须切记，保证好质量，才有资格竞争，否则，一切都是白搭的。对前期工作的质量要求精益求精，只有这样才能让人们心服口服。
2. 坚定有力的管理处罚措施。
管理措施坚定有力，不能有任何的人情味在里面。因为那样事情往往会变得很棘手。任何管理不到位的现象都要被清除，不能有任何通融的余地。施工队该清退的要清退，决不能心慈手软。只有这样，才会使得管理取得好的效益。
3.制订可操作性的管理措施。
解决实际问题，管理措施必须要有合理的可操作性，过高过低的都不行，都会影响管理措施的实行。实际的施工中，不仅要合理的实施管理措施，还要把问题细化解决。合理解决问题的关键是提高效率。这样，就会在不知不觉中实行了管理操作的一系列措施。
4.落实好工程质量的跟踪检查。
要做好现场检查，腿勤、眼勤、手勤是管理人员的必备要素。勤跑工地是锻炼你的腿勤，勤观察锻炼你的眼勤，手勤当然就是要勤记录。要在施工现场发现问题，解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决；出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。要想做到工程质量管理奖罚分明，措施得当，就要求质量管理者做深入细致的调查研究工作。五.搞好公路管理的措施
搞好工程项目的前提条件是加强组织领导
涉及面广，政策性强，是公路建设项目的特点。在具体实施过程中，一方面，充分发挥各级职能部门的行业优势，紧密依靠各级政府的支持，才能营造良好的工程建设环境，只有这样才能保证工程建设的顺利实施。不仅如此，项目各参建单位以及各单位内部人员密切配合，齐心协力，能够相互合作，积极争创优秀团队。单位内部的凝聚力就会不断提高，只有强大的凝聚力，才能不断的增强工程项目管理的战斗力。
2.搞好项目管理的基础是全面掌握工程情况
各方面因素都会影响公路工程项目的正常运转，因为他具备很强的技术性和复杂性。在项目实施前，管理单位把握工程特点和工程施工的关键就是完全掌握工程设计和现场情况，只有这样才能制定出较为可行的工程实施方案，只有这样才能收获优秀的管理队伍，也只有这样各年度及各阶段工作重点，才能有条不紊地开展工作。动态管理是项目实施的过程，也是协调和处理各种矛盾的过程。控制投资、进度和质量三方面是管理者应着手去操作的。全面掌握工程实施动态，能够及时分析，明确工程的漏洞以及关键点是取得成功的核心。因此。我们必须掌握工程的每一个细节。
项目管理的关键是营造严格的管理氛围
工程项目的实施是一项群体性工作，在具体的是施工的过程中，我们必须动员所有的人们一起参与进来，全面调动并充分发挥大家的聪明才智。在施工中为了提高大家的积极性，可以通过一系列的方法。这样，才会使得工作更加容易开展，提高工作的效率，也会更容易取得管理项目建设的成功。由此可以见得，成功需要大家一起努力。没有了大家共同的努力，缺少了严格严肃的管理氛围项目管理就难以搞好。
搞好项目管理的保证就是要热情服务
热情服务很重要，对待一项工作，激情是一切的基础，不论管理施工的哪一个环节都必须保持热情的管理态度。在工程参建单位中，合同的制定者，工程实施的领导者就是业主。在项目管理的各个阶段，业主在开展各项工作的时候，项目管理人员应当承担该有的责任。本着公平、合理的原则，履行应该履行的义务，为其他人们做好榜样，为业主提供优质的服务。这样，在一定程度上，是对工作者的一种鼓励与帮助，会使得工作更加顺利的进行。当然，业主积极配合也是很重要的，因此跟业主做好沟通是很重要的，管理和业主的良好沟通和协调才能够最终保证施工的完成。
结束语
施工项目管理作为一项科学的管理活动，因为涉及施工的方方面面所以也属于一种复杂的管理学科。项目管理的内容包括项目施工的方方面面。工程管理贯穿于工程实施的全方位，它包含质量，费用，进度等等一系列问题。各个环节之间要密切配合，协调运作，积极提高项目质量的水准。只有不断提高工程建设管理水平，才能更好的保证工程的高效益与高水平，与此同时呢，还要规范建筑市场秩序，这是施工企业得以生存和发展的重要途径。另外，我们还有努力做好加强公路的质量管理工作，这不仅仅是工作人员的事情，它需要我们大家的共同努力。只有动员大家的提升质量意识，才能使得我们的措施正常的运作下去。只有大家一起努力，我们的公路建设项目管理才会蒸蒸日上。这样才能确保我们工作的全面化，才会使得工程项目正常有序的进行。
参考文献：
[1]交通部工程建设监理总站. 公路工程监理培训教材[M]. 人民交通出版社. 1993
关键词：高速公路；工程项目；施工管理
0引言
工程项目管理，就是施工企业按工程项目设置施工组织机构，在公路施工中起着重要作用，施工单位通过组建施工队伍，对项目工程进行科学的计划和管理。现阶段，大量的公路工程建设投入施工，但其中存在的问题确是多样复杂，加上公路工程施工企业的市场竞争异常激烈，导致不少施工质量问题的出现。而实践证明，企业要发展，要生产，必须重视项目管理，从源头控制质量，提高工程的使用性能，为企业树立良好的信誉度，促进施工企业快速发展。
1公路工程项目管理的内容
1.1安全管理
安全管理是公路建设项目管理中最重要的任务，它与使用者的人生安全有着直接影响，而信息管理、投资控制、质量控制和进度控制等主要涉及到物质管理。工程质量和施工安全同是工程建设两大永恒主题。施工单位应及时成立安全管理小组，建立健全安全生产管理组织机构，落实安全管理制度，并定期进行安全生产教育。必须按照 “安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则加强安全管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。实践证明，安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收、使用。定期召开安全生产调度会，组织对施工单位施工现场安全、安全生产日志检查，监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。
1.2合同管理
合同管理应该说在公路建设项目管理中的地位是不言而喻的重要，离开它，项目管理就无从谈起，合同是项目管理的依据。项目管理人员要理解和熟悉合同，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。树立强烈的合同意识。在合同面前，业主和承包商的地位是平等的。一方面，项目管理人员不以势压人，逼迫承包商接受合同外的条件；另一方面，也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱，当承包商提出各种各样的建议时，首先想到要遵守合同，对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。加强对监理、施工合同的监督和跟踪，按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。做好公路工程项目合同档案管理工作，合同资料收集要及时并做好记录，原始资料必须整理形成工程报表和报告文件，建立合同管理资料文档系统，规范合同资料的查阅和使用。
1.3 做好竣工验收工作
竣工验收是工程建设的最后一个环节，也是整个工程项目管理成效的综合体现，主要要做好以下几点工作：①项目的资料需要及时归档和整理，由于公路工程的项目较大，关于工程的技术资料整理工作就显得较为复杂，项目部工作人员必须克服大量的资料整理难度，并重视资料的整理，真正做好工程资料的收集和积累，及时有效的做好工程资料的整理和归档工作。②工作人员要对竣工工程进行不断的验收，对于发现的问题要及时解决，采取有效措施，对于破损和有问题的部分进行修护。③拆除临时设施，恢复临时占地，对建设材料进行回收，组织机械退场。④工程结算工作要做好，保证核算的科学性。
1.4成本管理
要让公路工程创造出更好的经济效益和社会效益，必须重视成本管理工作。公路工程与其它工程不同，它特点突出，复杂性大，施工周期长，需要的工程投资费用高，因此，加强公路工程的成本管理是公路工程项目施工增加效益的有效途径。成本管理是一项工程项目管理的灵魂，施工企业必须在保证工期的情况下加强质量管理，同时还要将成本控制在合理的范围之内，为企业创造更大的经济效益。
在接到施工任务后，项目管理人员就要开始计划成本管理，根据工程实际，编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划方案，严格控制成本支出，降低成本的技术组织措施计划表，把计划成本作为目标成本。
2依靠科技进步和技术创新，不断提升项目管理的科技水平
项目管理的创新关键还在于科技创新，利用先进的科学技术对项目工程进行管理，可以有效提高管理水平。在工程实践中，首先要注意几个问题：重视工程关键技术和前瞻性技术研究，结合项目的特点和实际，制定科学的研究方向和建设目标。重视实际技术的运用，高科技的使用必须是实用的，如新型筑路材料及施工工艺的开发应用，湿陷性黄土压实技术、膨胀土防治技术、软土地基处理技术及土石混填技术的研究等。
3结束语
综上所述，管理是一种财富，是企业生产发展的重点，它在提升项目管理整体质量水平的过程中发挥着积极的作用。实现高速公路新的跨越式发展，不仅是简单数字意义上的增加，还要落实项目直接管理，在思想和行为上都要有新的突破，真正实现项目的科学化管理。
参考文献
[1]王早生等。建设工程项目管理[M]。建筑工业出版社，2004
[2]孟晓琪.建筑工程施工管理和科学应对[J].中国西部科技，2001（2）.
关键词：公路建设；工程项目；管理控制
一、公路建设项目管理的现状
长期以来，随着我国公路建设的发展，公路工程项目管理已经积累了丰富的理论知识和实践经验，形成了相对完善的质量管理制度和工程监理体系。然而目前的公路建设项目管理中仍旧存在着诸多问题，例如管理手段落后、制度不够完善、专业人才相对缺乏、职责关系划分不清等等，在很大程度上制约了我国公路建设的发展，需要我们对其给予重视和研究。
（一）工程项目管理模式相对落后
目前，有的公路工程采用的项目管理模式，主要采用的是微观管理，业主与监理和承包商之间没有建立起平等合作的关系，未能充分发挥监理单位和建设单位的作用。例如，监理单位的自不够，未能对公路建设项目进行有效的监督和管理；项目管理的手段相对落后，未能充分利用计算机等现代化的信息管理手段；施工单位管理混乱，没能对施工质量、施工进度和成本等进行有效的控制与管理等。此外，在目前的项目管理模式下，业主、监理单位和施工单位之间的关系还没有完全理清，对项目管理过程中的权利和责任没有进行严格的划分和界定，造成职责混乱的状况，严重影响了项目管理的质量和水平。
（二）施工及管理人员的素质有待于进一步提高
首先，很多公路建设项目的领导没有充分重视员工素质的培养问题，没能对招聘、人员考核等环节进行重点监控，没能保证企业上下人员输入的质量；其次，很多管理人员缺乏现代管理的理念、能力及责任意识，缺乏应有的思想政治觉悟和职业道德水准，甚至出现、等行为，也就很难对公路工程建设的各个环节进行有效的控制；再次，设计、技术人员的专业能力和实践能力还需要进一步提高，多加强各个部门之间的协调，尽量减少设计变更等带来的不利影响，尤其是像应届毕业大学生等新进员工，更需要加强对他们的教育和培养；最后，公路建设项目的施工人员多为农民工，人员流动性较大，文化素质较低，施工技术、操作能力更是参差不齐，这也就增加了人员管理的难度，给公路工程的质量管理埋下了隐患。
（三）合同管理的意识不强
在公路建设项目管理过程中，合同应当作为工程施工和竣工核算的重要依据，相关人员和部门应当增强合同管理的责任和意识，建立新的合同管理制度。可以说，业主、监理单位、建设单位之间都是合同关系，他们之间利益、关系和矛盾也只有通过明确的合同条文才能进行明确的划分和界定。所以，在合同制定前，各方一定要本着平等协商的原则进行充分的沟通，对涉及到的公路工程建设的各个环节进行认真的研究，确保合同的规范性、合理性、合法性；在公路工程中，涉及到的工程返工、设计变更等问题，要加强各方之间的沟通与协调，对合同的条款进行重新的商讨和修订，尽量避免日后矛盾的出现，同时要做好合同变更的记录，规范合同变更的程序。
二、加强公路建设项目管理的有效措施
（一）重视工程的廉政建设
应当注重工程的廉政建设，将廉政建设工作作为实现优良工程的一个重要的方面着手，通过双合同管理的实施，同公路施工及其监理等相关单位进行有关廉政建设协议的签订，以对其各自的行为进行严格的规范。确保所有工程参与人员都能够真正重视并遵守有关廉政建设的各自规定和要求，一旦有或者是腐败等情况的出现应当及时进行处理，并对其他人员进行警示，防止类似事件的再次发生。 （二）注重环境保护，坚持与自然相协调
一是切实增强环保意识，用制度规范施工。在工程建设中，将“环保优先”观念贯穿到工程建设的每一个环节，制订环境保护实施细则，建立健全环保工作管理网络，引入环保工作监理机制，使环保管理工作更加程序化、规范化、合理化。二是加强过程控制，确保各项环保措施落到实处。三是突出控制重点，保护原生态环境。四是努力恢复自然环境，提升沿线生态质量。结合沿线区域硬质环境和软质环境，以人为本、因地制宜，减少工程建设对环境的破坏，加强对自然环境的恢复，改善沿线生态环境质量，保持与自然环境相协调。
（三）精细化管理的实施
要想实现工程建设精细化管理的实现，首先应当将“细节决定成败”作为管理思想，将传统的粗放型管理模式彻底抛弃，基于传统的管理理念下，构建一个更为精简且高效的工作机构，制定一套更加规范且具体的制度落实方法以及奖惩明确的监督机制，确保整个公路工程管理系统中都能够实现精细化的落实和体现。 （四）积极推进科技创新
科技创新是整个工程建设得以实现飞速发展的主要推动力量。当前。我国公路事业的日益发展的同时，对工程建设的要求也在不断的提高。这就需要我们不断地进行“科教兴路”战略的深入实施，不仅需要加大对于科技的投入，以实现自主创新能力的增强，还应当以“攻克关键性技术，突破牵动性技术，普及应用性技术”的要求为依据，为实现公路建设的可持续发展打下坚实的基础。此外，针对一些较为普遍的质量问题，应当不断地进行新技术、新思路、新材料以及新工艺的推广和应用，以确保工程的质量。 （五）节约资源，确保可持续发展得以实现
建设项目应遵循以下原则：设计科学合理，技术先进，经济有效，节约土地，依法进行土地征用手续的办理。公路工程开始实施之前以及整个施工过程中，应当就相关的技术管理进行及时有效的组织，监理人员应身临现场进行认真地调查和测量并就相关问题提出科学的变更设计，确保整体技术标准不降低的前提条件下，尽可能地将工程量进行缩减，尽可能地降低整体工程项目的造价，避免超前计量以及重复计量等相关问题的出现，确保有限的资金能够获得充分的利用。
（六）认真贯彻和落实“以人为本、安全生产”的管理理念
施工企业把安全生产放在首要位置。树立安全第一的安全意识，把事前控制预防和事后协调相结合，加强预防措施和手段的落实，建立安全生产责任制，尤其是对于重点环节和领域的现场施工的管理与控制。加强对于生产的安全检查力度，在检查过程中，公路施工单位首先要做好自检，监理部门进行严格的安全复检工作，业主代表也要做好检查。对于公路工程项目建设中存在的安全隐患要进行及时的发现与处理，在最短的时间内，限令相关责任人进行整改，整改完成后进行再次检查，对于不符合安全规范的环节直至整改合格方可进行生产，要把安全隐患扼杀在萌芽状态，减少安全事故的发生。
关键词：高速公路工程档案
高速公路的工程项目，投资多，规模大，技术难度也大，区域建设条件复杂，竣工档案的编制质量和归档工作更应引起高度重视。笔者认为，高速公路工程档案的编制、归档的质量以及资料的电子化水平，将直接影响到工程的竣工验收和今后管理营运公司在日常养护和大修中的档案提供利用。
事实上，在高速公路工程档案管理方面，以东莞为例，或多或少存在着档案管理滞后于项目建设的怪现象。笔者在自己长期的工作实践中发现，我市高速公路工程档案归档管理工作存在以下问题：
一是档案管理模式落后。业主管理处、监理单位在项目建设各阶段对文件材料形成、积累的关键阶段，无固定的档案工作人员负责对各阶段文件归档材料进行系统的检查、指导。监理及施工单位对档案的管理存在明显的不足，导致施工档案、监理档案存在很多问题，如：有的单位行政文秘管理工作不规范；有的单位疏于资料管理，资料填写不严谨；有的单位频繁更换资料员，对资料保管不重视，造成原始文件遗失，收集不齐全，难于保证工程档案的质量；有的单位施工资料在施工现场验收签名不齐全，盖章不全，存在代签现象等等。以上这些行为都影响了工程档案的准确性、可靠性，降低了工程档案使用的有效性。
二是变更与决算文件的审批速度过于缓慢。变更与决算文件的审批速度直接影响到竣工档案的完成速度及工程的竣工验收。在实际施工过程中，由于种种原因，变更与决算文件的审批速度过慢。其结果，直接影响到施工档案、竣工档案不能按时完成归档并移交，项目档案不能按规定于交工验收6个月内申请档案专项验收。
三是高速公路建设工程项目档案管理模式不明确，责任不清，制度不落实。这是导致项目档案与工程竣工验收影响滞后的重要原因。如项目交工验收后，公路建设工程项目前期文件，包括立项文件、工可、初步设计、施工图设计文件及批复、招投标文件、合同、征地拆迁文件、来往文件等还分布在各科室，业主管理处没及时对项目的工程管理文件进行归档。这类文件材料数量庞大，没能及时收集到一起统一归档，很难保证文件材料的收集与完整。
四是建设项目工程档案工作人员流动较频繁。档案工作要求专业技术性比较强，除了要掌握档案的基本知识外，还要懂得各项工程的施工过程、工艺等技术。目前很多单位的档案人员待遇偏低，而档案工作整理时间比较漫长、工作内容比较枯燥等，导致档案工作人员流动较频繁，不少档案员常常是刚学会了就辞职了。人员变动后，新的档案员要胜任工程档案工作要经过专业的培训和较长时间的实习才能上手。这样一来，就导致了工程档案工作的严重滞后。
以上种种，均为目前我市高速公路工程建设档案管理方面存在的弊端。笔者认为，要提高高速公路工程建设档案管理质量，必须着手从下面几方面规范相关档案的建档、归类及管理工作：
一、在高速工程项目管理处设立档案工作组。工作组负责项目档案材料积累、形成和整理的指导工作。笔者认为，很有必要聘请编制和整理竣工档案业务经验丰富的专业人员参与该工作组。同时，笔者还认为，建立的档案工作网络应扩展到项目参建的每一个单位。工作组应在不同的阶段按有关要求进行检查和指导，解答有关问题。工作组还应经常与上级档案主管部门沟通，落实上级有关指导文件，及时协调和解决有关问题，保证项目在监督下顺利开展、完成。
二、高速公路工程档案在交工验收时应达到预立卷。交工验收后3~6个月内，施工单位应将施工档案、竣工图档案向业主单位档案室进行暂时的移交，档案室经检查应对符合归档要求的档案进行接收，发现问题的一一记录下来并退回给施工单位整改至达到要求并移交。变更文件、竣工图文件和决算文件因审批较慢，留待下一步才移交。并建议业主单位与设计方签订合同时提出由设计方提供施工图电子版文件和工程变更设计图的电子版，以方便竣工图的编制。
关键词：路桥建设；项目管理； 管理措施
全面质量管理在公路建设中十分重要,但由于它是一门系统化的科学,很多人对它很生疏,难以全面了解,这就需要有完善的组织机构去推广,需要宣传引导工作,需要公路系统从上而下扎扎实实地开展这项工作,并制定各项措施。下面就这方面的问题加以探讨。
一、路桥项目管理的基本现状
我国路桥行业在经过近十多年的发展,取得较大的进步。但是,总的来说,其管理水平与现实发展间还存在较大差距,亟待提高。近年来,公路桥梁工程质量事故较多,施工工期拖延较普遍,施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故,不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失,造成了不良的社会影响,同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关,都是由于项目管理不善抑或管理不规范造成的。当前,施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题在路桥施工项目过程中较为突出。
二、路桥施工项目管理存在的问题
（一）施工流程存在较多浪费，我们知道施工流程是指施工的各个过程,即多组连续活动。根据价值流的定义,价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动,这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客,也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值,则被视为浪费。而在目前的路桥施工中,施工流程存在着较多的这种浪费现象。
（二）项目采购管理落后当前,路桥施工项目的采购管理普遍落后,制约了项目利润的提高,加之在采购中受一些不良社会现象的影响,导致采购的原材料质劣价高的现象频发——这是一批“豆腐渣工程”产生的直接原因。
（三）施工现场管理混乱路桥施工现场是企业人流、物流、信息流的汇集地,也是工程产品最终形成的场所,所以抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。近几年以来,在引入国外先进管理理念的同时,我国路桥项目管理水平得到了不断的提高。但是,施工现场管理混乱的现象仍较为严重,距离创建文明施工现场还比较远。
三、加强路桥施工项目管理的措施
项目管理就是要施工单位运用知识、技能、工具和技术从节约成本获得最大收益为出发点,在工期、效益和质量之间寻求最佳平衡点。项目管理重在提高项目管控水平,将项目管理与企业发展联系起来,以推动企业高效运作。
（一）工程项目计划管理与综合协调；一个大型工程项目管理工作千头万绪,千变万化,没有一套完整的工作计划和综合协调就无法使工程顺利进行,就会在工作中走很多弯路,更可能会使企业本身受到不可估量的损失。其具体内容包括:熟悉图纸工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、质量要求等各方面信息,制定汇总成一份完整可行的计划，计划与实际进度相结合,与自身的生产能力相结合,同时要考虑到气候条件的影响等因素。在实施过程中,根据客观情况的变化,及时调整计划,加强控制以确保计划目标的实现。
（二）工程项目进度管理及过程控制 ；工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理,确定各种项目完成时间,分析各活动之间依赖关系,制定进度计划,调整和控制进度的变化,控制项目进度计划,特别是复杂大型建设项目,绝不能仅仅控制承包商的施工进度,而应控制影响项目的全部条件的进度。如设计,对外谈判签约,设备、材料采购等等。
（三）项目成本管理及成本预测 ；项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等要求前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动,它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标,实现盈利的目的。成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作,就成本管理的完整工作过程来说,其内容一般包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
（四）质量管理 ；建立健全质量保证体系,质量保证体系是由承包单位质保系统与监理单位质量控制系统相辅相成,有机联系而构成的一个具有特定功能的整体,是为保证产品能满足技术设计和有关规范规定的质量要求而构成的有机整体。确定工程项目质量标准,技术要求,定期评价总体项目执行情况。根据实际情况分析与质量目标的符合性,制定相应措施,消除导致不满意情况发生。
（五）制度管理；制定管理制度必须成立专门的组织机构,负责制定工程的实施方案,指导、监督工程项目的实施,协调处理实施过程中存在的问题,负责工程项目的全过程管理、目标考核,掌握施工动态,保证工程项目按计划、按设计全面完成。
（六）采购管理；工程项目所需物资、设备采购品种多,数量大,处理不当都会影响整个工程项目的实现,必须对采购工作加强管理和控制。首先决定何时购何物,确定潜在来源,然后询价、招标签定合同,督促按时、按质、按量及时供应到位。
关键词：路桥；项目管理；工程建设
路桥工程是一项工作环境差，劳动强度大的社会综合性工作。此项工作意外风险概率较高，流动性强、协作性高、周期长、及受自然因素影响大，同时会受到环境、技术条件的制约[1]。尽管当前社会建筑行业的进步带动了道路桥梁的发展，但是在发展过程中由于一些管理方面的问题，会带来路桥项目工程管理中一些问题。因此，抓好路桥工程进度和质量管理是所用工程的重抓项目，对减少避免各类事故的发生和增加社会效益具有重要意义。
1强化路桥建设工程项目的施工管理
对路桥建设施工项目进行施工管理，首先要求相关人员整齐合理地布局生活区的各种设施和建设，严格划分存放施工现场中的物品和设备的区域，一些特殊的材料和设备一定要应设置相应的标示牌，注明材料的保管措施，保障施工现场的安全，为路桥建设能够顺利进行提供安全保障。
2强化路桥建设工程项目的质量管理
2.1按照建设标准掌握质量控制措施
强化路桥建设工程项目的质量管理水平是确保路桥项目顺利施工的保障。在具体的施工过程中，要最大限度上做到精心管理、精心组织和精心施工。与此同时，还要按照相应的质量标准实行全程监理，一旦发现质量问题并予以及时解决。另外，还应当科学的掌握质量控制方法，针对于施工过程中容易出现的质量问题能而加大检测试验水平，控制材料的质量检测工作，根据材料的相关性能做好质量检测的控制工作[2]。对于那些检测不合格的原材料要予以解决，切实做好施工质量的保障工作。
2.2路桥工程全过程质量管理
首先是管理者应科学树立质量控制观念意识，开展科学施工技术策略培训，在施工过程中带动企业创建质保体系,为质量管理控制提供优质决策保证。其次是针对各类常见质量通病应制定完善控制质量措施,健全建立质量管理自检措施,对于项目部门应履行不定期与定期安检制度并对检查的每次结果进行通报，做到重点检验关键工序并设立专管质量人员。其次是强化技术支持，如：路桥工程混凝土施工技术的控制：在下层砼完成初凝之前由高处将硅直接倾卸,应控制自由倾落在1m之下,倘若超越1m则应借助串管设施进行下落处理。浇筑后,应尽快洒水养生来避免混凝土表面被阳光暴晒并产生裂纹,养护处理环节要确保养护时间持续在6天之上[3]。采用整体浇注现浇板时,施工阶段应严格依据按照本次浇筑两端梁段逐步到墩顶方向,有效预防墩顶呈现竖向裂缝。同时要合理控制内外温差来防止混凝土形成裂缝。为确保结构耐久性,路桥工程混凝土的施工阶段中,对钢筋应进行焊接头制作,令其连接位置保持在相同轴线之上。
3路桥工程项目中的成本管理
3.1建立项目成本控制方案
路桥工程成本管理的目的是以尽可能少的投资和建设成本获取较高的经济和社会效益。通过实施路桥工程成本管理，路桥成本管理体现在设计、发包、施工和结算等各个阶段，施工企业可以有效控制成本，从而来提高市场竞争力[4]。在当前的市场经济条件下，路桥工程成本控制成为了进行路桥工程建设需首要解决的问题。
3.2成本监督
工程项目施工前，专业人员要分散到具体的负责人或负责部门，可以按照项目成本制定施工方案，施工成本控制方案是对人力资源成本的控制、对施工机械使用费用的控制以及工程施工分包费用控制等等。不同的控制目的是实现施工企业效益提升的最佳途径。在成本控制管理工作中，施工企业要按照成本控制方案去按部就班的执行，要想保证施工成本控制管理方案的执行，就必须将施工成本方案看作是显性控制方法。
3.3科学实施成本管理控制
首先是准备阶段的成本控制，在工程施工过程中，工程项目施工的准备阶段都是按既定的施工组织设计施工方案。科学、合理地实施项目施工的施工机械及技术措施，按照质量检测评定标准进行检查和验评。施工方案必须通过管理和组织进行严密地实施，对关键部位的操作工艺、规程加强管理是保证施工方案实施与目的的保障和手段。施工方案要明确砼冬施需解决的质量问题，要求施工管理部门合理有效地控制施工成本是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要从中优选最合理、最经济的方案。通过不断地对施工方案进行技术经济分析来确保技术组织措施计划的落实。由于路桥工程施工建设中材料费用比重占据较大,在控制成本阶段中具有显著的节约潜力。因此施工单位科学组织运输进而降低成本费用,通过科学规划明确进货批次与批量,减少材料的总体消耗量,尤其应控制好水泥、钢材与沥青主体材料的超耗、损耗与浪费现象[5]。项目部门应采取工作量、台班与包月等多重租赁形式,并科学建立起日常维修保养制度,有效避免或降低无效劳动。其次是施工阶段的成本控制。为优化成本管理控制效果,路桥工程施工建设单位应综合管理力度,结合路桥工程项目实际状况提出优化改进施工方案建议,施工进程中应良好处理好质量控制与成本控制间的关系,强化路桥工程的整体质量检验,科学的对施工计划进度应合理安排。
4结束语
总之，伴随着我国基础设施的建设规模和数量的日益增加，路桥建设的质量保障成了一个值得探讨和研究的课题，工程建设要抓好路桥建设工程项目的施工管理、优化路桥建设工程项目的质量管理水平以及强化对路桥建设工程项目的检验管理水平，来逐渐推进我国路桥建设事业的发展。
作者:马兵兵 单位:黑龙江省龙建路桥第三工程有限公司
参考文献：
[1]王玉良.白城宏达路桥有限公司公路工程项目管理模式研究[D].吉林大学,2011.
[2]蔡凌萍.路桥建设项目人力资源管理模式研究[D].苏州大学,2011.
[3]白永阳.试论路桥工程项目管理中存在的问题与应对策略[J].广东科技,2013,v.22;No.302Z1:100+102.
关键词：加强 施工工组织设计 规范化管理
一、引言
建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸，按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求，统筹考虑施工活动中人工、材料、机械、资金和施工方法等五大要素，对全部工程的施工工艺、施工进度和相应的资源消耗等作出科学合理的安排，为施工生产活动的连续性、协调性、均衡性和经济性提供最优方案，以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。它起着指导施工准备工作，全面布置施工活动、控制施工进度、进行劳动力和机械调配的作用，同时对施工活动内容各环节的相互关系与外部联系，确保正常施工秩序起着有效的协调作用。
多年来，我国公路工程项目在已形成了一套完整的、符合我国国情的编制施工组织设计的方法。但是，随着我国改革开放步伐的加快，随着社会经济的不断发展，工程规模日益庞大，新材料、新工艺不断出现，施工技术也更加先进和复杂，以及我国建设工程项目管理体制改革的深入，建设工程的有关法律、法规日益建立，特别是我国在建设工程管理中已全面实施市场准入制、项目法人制、招标投标制、建设监理制、工程质量监督制和工程合同管理制，传统的公路建设项目施工组织设计管理制度并没有系统地上升到工程项目管理理论和现代管理科学来认识，还存在着诸多违背现代管理科学原理的弊端，需要改革才能适应这种变革，这已是势在必行了。
二、公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题分析
（一）施工组织设计的内容未全面规范
施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段编制的施工组织计划，实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。
目前，根据我国《交通部公路工程基本建设项目设计文件编制办法》和《交通部1999年版公路工程国内招标文件范本的通知》这两个规章来看，公路工程项目仅对设计阶段和实施准备阶段投标前的施工组织设计的内容进行了规范，在设计阶段
重点在施工方案（初步设计）和施工组织计划（施工图设计），目的是为编制概预算，控制投资提供依据。对投标前的施工组织设计内容提出了施工组织设计建议书，规范了标前施工组织设计的内容，目的是为规范招投标管理，使评标规范化和标准化。然而对实施阶段中标后编制的施工组织设计的内容，在1999年版《公路工程国内招标文件范本的通知》中仅提到“投标人如果中标将提交详细的施工组织设计、进度计划，但应与本建议书基本上保持一致”。那么中标后施工企业提交的施工组织设计将“详细”到什么程度，“基本一致”到什么程度？则没有界定。此外还有一个建设项目、一个单位工程、一个分部分项工程的施工组织设计的内容；建设期限达数年以上的建设项目施工组织总设计、年度施工组织设计和季节性工程施工设计的内容以及较完整的施工组织设计和简化施工组织大纲等所有这些施工组织设计的内容全然没有规范。这就使得一些中标单位的标后施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐，处于一种无序状态，严重地制约着施工组织设计作用的发挥，影响到工程项目管理目标的实现。用现代科学管理原理来分析，施工组织设计内容未全面规范违背了系统管理原理。
管理规范化，就是要体现管理过程的系统性、管理内容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科学性。现阶段在公路工程项目施工组织设计仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范，不符合现代科学管理的系统管理原理，使局部脱离了整体，管理整体功能处于无序状态，这将对发挥施工组织设计的整体功能受到严重影响。
（二）施工组织设计重技术轻管理的现象严重
我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。
尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面也提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项目管理的角度还缺少下列管理措施内容：
1．缺少施工部署措施
工程项目的施工，在市场经济条件下，施工企业通过招投标获取项目，企业法人就是项目法人，而施工项目经理是企业法人在项目上的全权人。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书，界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标，明确项目经理的责、权、利。
因此，项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标﹑施工组织﹑总包与分包和资源供应进行规划，做出施工部署措施，而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。
2．缺少风险管理措施
项目施工中自然存在许多风险，有技术上的风险和非技术风险（见表1），如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的，这已是许多工程施工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一旦项目遇到风险，则施工组织设计将是一纸空文，失去指导作用。
风险事件示例表
表1
风险因素
典型风险事件
技术风险
设
计
设计内容不全，缺陷设计、错误和遗漏、规范不恰当，未考虑地质条件，未考虑施工可能性等
施
工
施工工艺的落后，不合理的施工技术和方案，施工安全措施不当，应用新技术新方案的失败，未考虑现场情况等
其
他
工艺设计未达到先进性指标，工艺流程不合理，未考虑操作安全性等
非技术风险
自然与环境
洪水、地震、火灾、台风﹑雷电等不可抗拒自然力不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候，施工对环境的影响等
政治法律
法律及规章的变化，战争和骚乱、罢工，经济制裁或禁运等
经
济
通货膨胀，汇率的变动﹑市场的动荡，社会各种摊派和征费的变化等
组织协调
业主和上级主管部门的协调，业主和设计方、施工方以及监理方的协调，业主内部的组织协调等
合
同
合同条款遗漏，表达有误，合同类型选择不当，承发包模式选择不当，索赔管理不力，合同纠纷等
人
员
业主人员、设计人员、监理人员，一般工人，技术员，管理人员的素质（能力、效率、责任心、品德）
材
料
原材料、成品、半成品的供货不足或拖延，数量差错质量规格有问题，特殊材料和新材料的使用有问题，损耗和浪费等
设
备
施工设备供应不足，类型不配套，故障，安装失误、选型不当
资
金
资金筹措方式不合理，资金不到位，资金短缺
3．缺少全面的技术组保证措施 在一般的实施性施工组织设计的技术组织措施中，仅有保证工程质量、安全、工期，冬雨季施工的措施，没有保证成本、环境保护、文明施工的措施。这是不全面的。
施工企业通过招投标获得项目后，施工企业将按标价分离，把中标合同价中的企业管理费、企业财务费、计划利润和税金，从合同价中分离出来由企业管理，使企业成为利润中心，其余直接工程费用为项目的成本，由项目经理部管理，使其成为成本中心。由于工程竞争激烈，中标合同价普遍偏低，企业为保证计划利润的实现，企业法人要对项目经理下达一定的成本降低额（率）的指标使企业获得更多的利润。在保证工程质量、安全、进度目标的前提下，项目经理必然要采取技术、经济、组织、合同措施，在工、料、机直接费，其他直接费和现场管理费用中通过制订降低成本的计划来实现，这就要制订项目成本目标的保证措施。在过去传统的施工组织设计中，一般都不编制这方面的内容，导致了项目形成事后算帐的被动局面。
由于环境保护法的颁布实施，施工单位必须要考虑施工对环境影响防治措施，如：粉尘污染、空气污染、排废污染及噪声污染等的防治措施。施工单位由于在施工前未考虑这些污染的防治，导致被停工整顿，罚款的情况时有发生，这不仅影响进度，还导致经济损失，使成本增加。这样的管理不科学，也不合法。因此，在施工组织设计中应提前考虑到对环境的保证措施并实施。
另外国家建设主管部门颁布了建设工程施工现场管理的规定，这是一项行业法规，并对文明施工提出了要求和评价标准，如：施工现场的场容场貌，料具管理，消防保卫，生活设施，安全生产与教育，清洁卫生等都有规定，施工中必须贯彻执行，因此在施工组织设计中必须得到反映，提出切实可行的文明施工的保证措施。文明施工是企业现场管理规范化、标准化的体现，也是企业形象的标准之一，企业施工现场管理不能达标将会直接影响安全、影响进度和成本等目标的实现。
由此可见，在施工组织设计中，编制成本、环保、文明施工目标的保证措施是通过管理手段，确保工程顺利实施，实现合同目标的前提和保障。施工企业应予以高度重视，切不可粗心大意。
4．缺少全面的施工组织设计技术经济指标
同一项目的不同施工技术方案达到的技术经济指标也是不同的。因此，实施性施工项目施工组织设计应当有评价、考核施工组织设计的技术经济指标，应包括：总工期；建设项目、单项工程、单位工程、分部工程的质量标准和质量水平；总造价和总成本；单位工程造价和成本；成本降低率；总用工量；平均人数；高峰人数；劳动力不均衡系数；单位面积的用工；主要材料耗量及节约量；主要大型机械使用数量及台班量等。而过去的施工组织设计的作法，有的部分作到了，有的基本上没有作到这一点，这就给评价项目、考核项目的施工组织水平带来了一定困难。
（三）编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后
目前我国公路建设项目施工组织设计的工程技术人员，大多数是大中专以上的学历，除工程管理专业外普遍存在现代管理理论知识缺乏，如缺乏系统工程、预测技术、决策技术、控制论、技术经济学、线性规划等方面的理论知识，这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾；有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。
现阶段，我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础，人为影响因素多、差错、漏项层出不穷，编制组员庞大、耗时长，工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到协调统一，且组织系统自相矛盾，做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。
转贴于 三、加强公路工程施工组织设计规范化管理对策
前面谈到公路工程施工组织设计存在的问题，从本质上讲，按传统方法编制的施工组织设计强调施工方案，是工程的质量计划，是为工程施工准备和施工服务的。它忽视技术组织措施、忽视管理、忽视风险，不能适应当前激烈竞争的建筑市场和规范化管理的需要。在招投标市场竞争中，发包人不仅要考查承包人对项目的施工技术方案和计划的技术水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技术和管理技术结合起来，工程施工方案和各项计划通过现代科学的管理手段和措施来实施才能实现项目的目标，取得最大的社会效益和经济效益，这已是无数国内外工程的实践证明了的道理。为此，建议：
（一）建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统，制订完整、成套的编制办法（规范）。
1．设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。
2．招标投标阶段的施工项目管理规范大纲和标后施工项目管理实施规范应规范的内容建议如下表2。标前施工项目管理规划大纲是由投标人在投标前编制的，用以策划自投标至交工验收的项目管理，指导承包人进行施工项目投标承包和签定施工合同。
施工组织设计和项目管理规划应规范的内容建议表
表2
标前项目管理规划大纲
标前施工组织设计
标后项目管理实施规划
施工组织设计（业主要求）
1．项目概况
1．施工部署(动员周期，运输方式)
1．工程概况及项目管理目标描述
1．工程概况
2．项目实施条件分析
2．施工方案、方法、工序及工艺框图
2．施工部署
2．施工部署
3．管理目标描述
3．施工总体计划表、斜率图、工程管理曲线及冬、雨
季施工安排
3．施工方案、方法、工序、工艺、工段划分，机具选择及安全施工设计
3．施工方案和施工方法
4．拟订的项目组织构架
4．施工总平面布置
4．施工进度计划(建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程)
4．工程进度图
5．质量目标规划和施工方案
5．技术组织措施(质量、安全、进度 保证措施)
5．资源供应计划
5．主要材料、机具、设备计划
6．工期目标和施工总进度计划
6．技术经济指标(分项工程生产率和施工周期表)
6．施工准备工作计划
6．施工总平面布置图
7．成本目标规划和施工预算
7．其他应说明的事项
7．施工平面图
7．临时工程数量表
8．项目风险预测和安全目标规划
8．技术组织措施计划(进度、质量、安全、成本、环保、文明施工、季节施工措施)
8．技术组织措施(质量、安全、进度及季节施工措施)
9．项目现场管理规划和施工平面图
9．项目风险管理规划
10．目标管理措施
10．技术经济指标及分析
11．投标和签定合同规则
标后施工项目管理实施规划是由投标人中标后在开工前由项目经理主持编制的，用以策划自项目经理部设立至解体全过程中的项目计划目标、管理措施和实施方案，保证施工项目合同目标的实现。
3．发包人和监理工程师所要求的施工组织设计内容可以从中截取。小项目可用施工组织设计代替施工项目管理规划。
（二）在编制施工组织设计和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法。
随着我国加入WTO组织，给我国建筑企业带来了机遇和挑战，我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势，主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势，我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现，并在技术组织措施中予以规划。选用科学方法可参照表3进行。
表3
施工项目管理规划施工组织设计
现代化管理方法选用范围
施工部署
目标管理、系统工程、技术经济分析、预测技术、决策技术
施工方案
设备选用方法、排序法、技术经济比较法
技术组织措施
A、B、C分类法，经济库存法，盈亏分析法，价值分析法，TQC﹑看板管理法
施工进度计划
滚动计划法、流水作业法、网络计划法、排序法、“S”形曲线或“香蕉”曲线
施工平面图
线性规划法、库存理论、系统理论、PASS办法
（三）规范和推广应用工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件
随着计算机及网络技术辅助管理功能的不断加强，现代施工企业的管理方法已从过去的靠简单的人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡。计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。
按照规范了的施工组织设计和项目管理规划编制办法，建立针对不同设计方案的施工组织设计模式，借助现代数据库技术，用系统工程和软件工程的方法，进行系统数据库的结构设计和系统功能设计，由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计，使施工组织设计和项目管理规划规范化、系统化、程序化，使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷，缩短了编制时间，减轻编制人员的劳动强度，在信息管理上达规范、完善、周密的目的，发挥施工组织设计和施工项目管理规划应有的作用。
目前，有关施工组织设计规范化软件的应用开发已进入实质性阶段。如：施工平面图布置的智能化处理软件；工程计划管理软件：HTPM1.0软件（Harvard Total Project Manager）、TL4.0（TIME LINE：project Management and Graphic Software Ver.4.0）软件，是由美国Symamtec cortoration软件公司开发的针对工程项目实施过程中进度、成本控制、资源优化及图形的处理软件；由美国primavera公司开发的针对进度计划、费用控制的P3软件；Microsoft公司开发的项目施工过程管理软件MP3.0软件（Microsoft project）；清华大学开发的自动生成网络图的工程项目管理软件；同望软件公司开发的有关工程项目管理的各种软件等等。
（四）加强工程项目经理继续教育和本科院校在校生的工程项目管理知识的培训
项目的竞争，归根结底就是管理人才的竞争，由于知识的日新月异，迫切需要项目管理人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能，因此，有必要对项目经理经常进行继续教育。现在这方面已开始在全国进行了。
另外，今天的工科大学生就是今后的项目管理的者，让他们尽早地熟悉和掌握有关项目管理的理论知识，对于今后无论是从事施工项目管理还是从事其他工作都将非常有益。然而现在许多工程院校对于学生这方面的能力的培养还不够重视，课程设置还不够合理。为了提高整个项目管理人才队伍的管理能力，大学阶段有关知识的培训是必不可少的，重点抓好以下几个方面的工作：
1、 提高对项目管理知识重要性的认识。
2、 加强工程项目管理课程的设置。
3、 搞活教学形式，给学生提供更多的锻炼机会。
四、结束语
从前面的论述，我们可以看到，公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握“规范化”的概念，是施工项目管理中的重要前提。
规范化的对象是“重复性事物和概念”，施工组织设计和施工项目管理规划作为一类管理实践，必然是重复性的（PDCA循环）。
规范化的本质是“统一”，这个统一是系统、全面、合理、有序、有效、科学的，而不是简单的命令或片面的或盲目的规定，不是一刀切。
规范化的目的是“获得最佳秩序和社会效益”，这也是规范化的基本出发点。通过规范化，使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行，能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用，从而取得最佳的社会效应。而不是为了应付发包人（业主）和监理工程师的监督。
规范化的内容是“标准、规范、规程、制度等的制订、和实施”，这正是我们目前要做的工作。
参 考 文 献
[1] 全国建筑施工企业项目经理培训教材编写委员会，施工项目管理概论，北京：中国建筑工业出版社，1995.(1)
[2] 交通部公路规划设计院，交通部公路工程基本建设项目设计文件编制办法，北京：人民交通出版社，1998.(3)
[3] 中华人民共和国交通部编，交通部公路工程国内招标文件范本，北京：人民交通出版社，2000.(2)
[4] 陈传德、吴丽萍，公路项目施工管理，北京：人民交通出版社，1997.(6)
[5] 廖正环，公路施工与管理，北京：人民交通出版社，1999.(6)
Enhance the Specifying Design management for Highway Engineering Project Organization section
关键词：路桥工程建设项目管理运用
全面质量管理在公路建设中十分重要，但出于它是一门系统化科学，许多人对它还不熟悉，难以全面掌握，这就要求有完善的组织机构实行推广，需要宣传引导工作，需要公路系统从上而下扎实地开展这项工作的完成，并制定各项有效策略。因此，就这一方面问题采取了进一步研究，并提出相应的策略建议。
1 路桥项目管理的基本现状
我国路桥行业通过近十多年发展，获得较大进步。但总体来说，其管理水准和现实发展间还存有较大差距，亟待提升。近几年，公路桥梁工程质量事故颇多，施工工期拖延较广泛，施工利润普遍不高。尤其是最近出现多起重大工程质量事故，不但给国家和人民生命财产造成巨大损失，产生不良社会影响，同时，也给路桥施工项目管理做了警示。这些事故无一例外均和项目管理有联系，均是出于项目管理不完善或管理不规范产生。目前，施工现场监管无序、施工流程存有较多浪费、项目采购监管落后等问题在路桥施工项目进程中比较明显。如目前，由湖北省咸丰县华鑫投资有限公司控股大河边电站正加班加点为围堰筑坝抢工期，争取2010年6月实现并网发电。但出于电站大坝和公路直接相交，大坝施工现场靠近公路，施工机械频繁进出利智公路大河边段，造成该路段路面弃土遍布、粉尘飞扬，路面受到严重污染，给过往车辆和行人通行带来诸多不便。
2 路桥施工项目管理存在问题
2.1施工流程存有诸多浪费
众所周知，施工流程是施工多组连续的活动。而价值流是企业运转从开始到结束多组连续活动，这些活动一同为顾客创造价值。顾客可能是外部顾客，也可能是价值流内部最终使用者。倘若流程中某个活动没有为外部或内部顾客所创造价值，则被视为浪费。在目前路桥施工中，施工流程存有较多诸如此类浪费现象。
2.2项目采购管理落后当下
路桥施工项目采购管理广泛存有落后情况，制约项目利润提升，并且在采购中受到一些不良社会现象制约，使得采购原材料质劣价高现象频出，这也是产生豆腐渣工程的直接原由。
2.3施工现场管理混乱
路桥施工现场是企业人流、物流、信息流的聚集地，也是工程产品最终形成场所，因此，搞好施工现场监管显然越来越主要突显。近几年，在引入国外先进管理理念同时，我国路桥项目管理水准也获得了不断提升。然而，施工现场管理无序情况仍然极为严重，距离创建文明施工现场还较为遥远。
3强化路桥施工项目管理策略
项目管理就是要施工单位运用知识、技能、工具和技术从节省成本获取最大收益为出发点，在工期、效益和品质之间寻求最佳平衡点。项目管理关键在提升项目管控水准，将项目管理和企业发展关联起来，以促进企业高效运转。
3.1工程项目计划管理与综合协调
一个大型工程项目管理工作种类繁多、千变万化，没有一套完整的工作规划和综合协调就不能让工程顺利实行，就会在工作中走需多弯路，更可能会让企业自身受到不可计量的亏损。其具体内容涵盖熟悉图纸工程量和合同文件；掌握地形地貌、工期、质量要求等各方面讯息；制定汇总成一份完整可行的规划。规划要和实际进度相吻合，与本身生产能力相综合，同时，要思考到气候条件影响等元素。在实践进程中，依照客观状况转变，及时调整规划，强化控制以此确保计划目标的实现。
3.2工程项目进度管理和过程制约
工程项目从项目建议书批准之日起就需要紧抓进度监管，保证各种项目达成时间，分析各个活动间的依存关系，制定进度规划，整改和制约进度转变，控制项目进度规划，尤其是繁杂的大型建设项目绝不能只制约承包商的施工进度，还需要制约影响项目全部条件的进度。如设计、对外谈判签约、设备和材料采购等。
3.3项目成本管理和成本预测
项目成本管理是在确保满足工程质量、工期等要求前提下，对项目实行进程中所出现的费用通过规划、组织、控制和协调等活动体现预定的成本目标，并尽可能减少成本费用的一种科学管理活动，它主要采取技术、经济和管理活动达到预期目标，体现盈利目标。成本是项目施工进程中各种耗费总和，成本管理内容很宽泛，贯穿在项目管理活动全进程和各方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个阶段都离不开成本管理工作，就成本管理完整工作进程来讲，其内容通常涵盖成本预测、控制、核算、分析和考核等。
3.4项目质量管理
建立健全质量保证系统，品质保证系统是由承包单位质保体系和监理单位质量制约体系相辅相成有机联系而形成的极具特殊作用的整体，是为确保产品能满足技术设计和相关规范规定的品质要求而组成的有机整体，确保工程项目质量标准、技术需要、定期评价总体项目实行状况。依照实际情形分析质量目标符合性，制定有关策略，消除致使不满意情况出现。
3.5项目制度管理
制定管理制度定要成立专门组织机构，负责制定工程实施方案，指导、监督工程项目实施，协调处理实施进程中存在问题，负责工程项目全进程管理、目标考核，掌握施工动态，保证工程项目按计划、按设计全面达成。
3.6项目采购管理
工程项目所需物资、设备采购的品种多、数量大，处理不当均会影响整体工程项目实现，定要对采购工作进行强化监管和制约。要最先决定何时购何物，确认潜在来源，然后询价、招标再签定合同，督促按时、按质、按量及时供应到位。
3.7项目风险管理
项目风险管理是对项目风险从识别到分析以至采用应对策略等一系列进程，它涵盖将积极因素所产生影响最大化和使消极因素产生影响最小化两层面内容。工程项目监管机构要懂得怎样识别、分析和应对风险，整改策略让正面事件影响放大，而把负面事件影响缩减到最小。
4 小结
总之，项目管理是建设工程项目规划、可行性研究、选址和勘察设计中主要构成部分，是确保建设工程质量、提升经济效益、建设项目顺利实行的关键性因素，项目管理准确性和科学性对建设项目具有极大的影响。项目管理工作管理体系是否先进以及其业务和技术水准高低都会直接影响到工程建设品质和经济效益，它在保障建设工程健康顺利进行、提升固定资产投资效益、保障人民生命财产安全、促进国民经济稳定和顺利发展等方面都发挥着不可估量的重要作用。
参考文献：
[1]余以江.铁路工程施工项目成本管理[J].山西建筑，2010年01期
[2]韩小波.当前路桥工程施工项目管理[J].中国新技术新产品，2010年02期
一、***路桥建设监理工作基本情况
1、规范化实施工程监理行政管理工作
近几年，**省建设监理行业在改革创新中积极进取，呈现稳步健康发展态势。**省建设行政主管部门在工程监理行政管理方面相继出台了《**省建设工程监理规定》、《**省项目总监理工程师管理办法》、《**省建设工程监理从业人员管理规定》、《**省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》等系列规范性管理文件，对工程监理实行规范化管理，指导和规范监理企业及监理人员的市场行为，明确和强化了监理人的职业责任和社会责任，引导监理行业走上了健康发展道路。最近，**省建设厅为了进一步提高监理工作质量，规范工程监理市场秩序，还将颁发《**省建设工程项目监理工作质量检查评分标准及实施办法》。
2、行业自律机制初步建立
在**省建设监理协会的大力倡导下，**省行业自律机制已经建立起来。协会成立了自律委员会，制定了自律公约，各监理企业积极响应，纷纷签署自律公约。企业充分意识到，团结自律是行业发展的基础，企业只有自觉维护行业信誉和社会声誉，才能得到社会的认可，才能得到业主的信任，从而保证行业利益，提高自身的社会地位。对于那些违反自律公约的个别企业，协会采取业内警告、通报批评，直至开除会员资格等手段予以惩诫，维护了行业信誉，收到了良好效果。
正是由于建立了比较完善的自律机制，**省监理市场规范化程度越来越高，新的监理收费标准执行效果比较好，监理企业人才队伍越来越稳定，为业主服务的质量越来越好，监理行业开始步入良性循环轨道。
3、建立了一支规模较大的监理队伍
目前，**省共有工程监理企业***家，从业人员**万人。其中注册监理工程师**人，几年来每年承担总投资约****亿元的工程建设项目的监理业务。
在走访的几家监理企业中，各公司都建立了较为完善的管理制度和明确的组织机构，大专以上学历人员占**%以上，中级以上职称人员约占**%以上，专业素质比较高。工程监理项目机构基本做到专业配套、人员基本到位，项目总监持证上岗率**%，专业监理工程师持证上岗率**%左右。
4、工程监理在工程建设中发挥了重要作用
从考察中了解到，**市政府投资*亿元先后建设的***路桥工程项目，由于实行了强制性技术标准和严格的工程监理制度，分布在***和**的、由一家监理单位严格监理的**项重点工程，没有发生一例工程质量问题，由此突显出工程监理在保证工程质量方面所发挥的重要作用。
二、当前监理工作中存在的主要问题
在调研中了解到，当前监理工作中存在的突出问题主要有：
一是工程监理市场准入多头管理。国家建设部根据国务院批准的方案赋予的行政管理职能，对工程监理企业和监理工程师实施市场准入管理，但国务院有关部门也制定了本部门的监理企业和监理工程师的市场准入管理规定，而且互不相认，形成同一市场实施不同体制的管理状况。监理企业为了适应不同部门的市场要求，只能多头申报，接受多头管理。这种管理状况给企业增加了沉重负担，严重阻碍了工程监理行业的发展。
二是注册监理工程师总量不足。从**省基本建设规模看，强制监理的工程项目每年约*****项，至少需注册监理工程师***余人，现有监理工程师数量远不能满足工程建设需要。当前，***省灾后重建工程量大，任务十分繁重，对监理工程师的需求更为紧迫。国务院颁发的《**地震灾后恢复重建条例》进一步明确要加强工程监理，确保重建工程质量，尤其对国家重点高速公路、桥梁等项目公共服务设施，提出了更高的建设要求，更需要强化监理。
三是监理企业专业结构不够合理，经营范围不广。总体来看，以路桥工程专业占绝大多数，市场竞争压力相对较大。能够提供全过程、全方位服务的监理企业数量比较少。
四是监理招投标活动不够规范。监理招标多数采用施工招标模式，招标文件不规范，随意压价现象严重，评标只注重监理报价，忽视监理方案、监理业绩、监理工程师能力和水平，一些工程项目招标更是流于形式走过场。
三、深入实践科学发展观，推动监理行业健康发展
总书记在十七大报告中明确指出：“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。通过调研，我们初步了解了当前监理行业存在的主要问题，从深入实践科学发展观出发，以发展作为第一要义，对今后一段时期推动监理行业发展提出如下对策建议：
1、抓紧起草制定《建设工程监理管理条例》。《建筑法》的颁布实施，确立了建设监理的法律地位，工程监理有了法律标准，正当权益受到法律保障，同时也承担起相应的法律责任，使建设监理走上了法制化的轨道。但是，《建筑法》与部门规章、地方性法规之间，缺乏一部有关工程监理的行政法规。因此，制订《建设工程监理管理条例》已成为促进工程监理行业改革和发展的当务之急。国务院先后颁布了《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，从质量和安全管理的角度，进一步明确了建设监理的义务和责任，但建设监理的含义、基本概念、执业行为等仍未得到解决，需要一部《监理条例》予以界定。要通过立法，加强对建设工程监理活动的管理，保证工程监理的工作质量，提高建设工程管理水平和投资效益，确保建设工程质量。制定《建设工程监理条例》要以科学发展观为指导，统筹兼顾各行业具体情况，创新和发展工程监理行业法规体系。这是工程监理行业健康发展的基础和前提。建立健全工程监理法规体系将有利于我国整个工程建设领域法规体系的健全和完善，有利于落实工程建设领域参与各方的社会责任和法律责任，有利于提高我国工程建设管理水平、建设工程质量和安全管理水平的提高，有利于规范我国工程监理行业的市场秩序和工程建设监理水平的提升，有利于工程建设项目的投资效益的发挥，有利于推进我国工程监理事业的健康科学地发展。
2、起草制定《工程监理招标投标管理办法》和《工程监理招标文件范本》。《招标投标法》规定，建设工程监理必须实行招标，但工程监理招标具有哪些特点、如何实施等问题直接关系到工程监理市场的规范运作。制定《工程监理招标文件范本》的目的是正确引导和规范业主的市场行为。《工程监理招标文件范本》和《工程监理招标投标管理办法》要突出在招标、评标过程中应重点考察监理方案、人员能力、企业信誉和业绩等因素和信誉指标，监理收费不作为最主要的评标依据等原则，充分反映工程监理的行业特点。
3、建立工程监理行业信用体系和行业自律机制。工程监理信用档案体系可分为企业信用体系与监理工程师个人信用体系两个部分。在信息不对称的市场中，信用档案体系有助于降低社会交易成本，有助于业主选择信用记录良好的工程监理企业为其提供优质监理服务，有助于工程监理单位选择执业技能及职业道德良好的工程监理人员，有助于建立一个优胜劣汰的退出机制，激励工程监理企业与监理工程师依法如约执业，保持工程监理市场的有序竞争。工程监理企业信用信息应包括资质管理信息、聘用人员信息、承揽项目及派驻人员信息、违法违规信息、违约信息等；监理工程师个人信用信息应包括个人注册信息、执业信息、继续教育信息、监理项目信息、违法违规信息等等。这些信用信息的分类、采集、评价、管理和使用应由一套完整的《工程监理信用档案管理办法》予以规范。工程监理信用体系须实现“四个统一”，即统一的诚信信息平台、统一的诚信评价标准、统一的诚信法规体系、统一的诚信奖惩机制。
4、加快扩大监理工程师数量。当前，监理人员队伍结构是总监理工程师、专业监理工程师和监理员三个层次，而前两类人员必须是注册监理工程师。在这个结构里，通过考试的注册监理工程师数量很难大幅增加。从目前情况看，应适当调整监理人员市场准入条件。一是对注册监理工程师按一、二级实行分级管理，总监理工程师主要由一级注册监理工程师担任，而专业监理工程师主要由二级注册监理工程师担任。在分级管理中要适当吸收已经取得专业行业和地方监理工程师资格人员，逐步充实到注册监理工程师队伍中来。经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任总监理工程师和专业监理工程师。
二是已经取得其他执业资格的人员可以担任专业监理工程师，如结构工程师、建造师、造价工程师等；或是已经取得工程师及以上职称的专业技术人员，经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任专业工程师。
通过这样调整，可以用两年左右时间，实现监理工程师的大致覆盖，解决监理工程师队伍总量不足问题。
5、积极推进大型监理企业创建工程项目管理公司活动。创建工程项目管理公司是适应社会主义市场经济和与国际惯例接轨的需要，是大型监理单位深化改革和加快发展的需要。创建工程项目管理公司的各单位要以工程项目管理公司应具备的基本条件为目标，找出差距，按照科学发展观和建立和谐社会的要求，实事求是地推进创建工程项目管理公司的进程。按照国际通行的工程咨询服务模式，进行生产经营模式的改革，逐步与国际接轨。制定规划，分步实施。具体措施如下：
（1）加强领导，提高认识，制订规划，明确目标；
（2）建立和完善工程项目管理公司的组织机构，实行项目经理负责制；
（3）培养一支德才兼备的管理和技术骨干队伍；
（4）建立和完善项目管理程序、方法和制度；
（5）积极推进技术进步，提高项目管理水平；
（6）增加投入，实现项目管理现代化；
（7）加强标准和规范建设，加强全面质量管理。
大型监理单位创建工程项目管理公司是一项复杂的系统工程，深入调查研究，制定有关政策，加强与政府部门的联系，及时协调解决实际问题。要重点抓好一批大型监理单位创建工程项目管理公司的试点，树立典型，总结经验，及时组织交流和推广。通过各方面的努力和配合，扎扎实实地完成创建工程项目管理公司的战略任务。
6、开展创建名牌企业活动。创建名牌企业对监理行业的发展具有重要意义。监理行业要真正得到社会认可，成为社会主动需求的一项专业化服务，必须有一批名牌企业引领行业发展、塑造行业形象。创建名牌企业有利于监理企业的发展壮大也有重要作用。名牌企业不但会带来经济效益，还会得到行业认可和社会效益。创建名牌企业可以吸引高层次人才，拥有高素质人才才能创造出高质量的监理服务，促进监理企业的发展壮大，与国际接轨并参与国际竞争。争创名牌企业关键是做好四方面的工作：一是体现企业经营特色；二是创新管理体制机制；三是加强企业文化管理；四是建立学习型组织。
7、开展创建学习型监理组织活动。创建学习型监理组织，就是要鼓励监理人员不断学习，更新知识结构，最大限度地发挥监理人员的才智，使监理组织适应市场竞争的要求，以学习型促进诚信型、创新型及和谐型行业建设，规范工程监理行为，完善行业诚信体系和行业自律机制，提高工程监理科学创新水平，推进工程监理事业和谐发展。
创建学习型监理组织，有利于提高监理组织的竞争能力，有利于企业适应形势变化，不断提高应变和抵御风险能力，有利于企业在市场中树立行业声誉和企业品牌，推动企业快速发展。
开展创建学习型监理组织活动要坚持实践落实科学发展观，以改革创新为动力，以提高监理组织整体水平为核心，以完善行业诚信体系和行业自律机制为重点，以增强监理人员学习能力、实践能力、创新能力为目标，坚持以人为本，切实加强对监理人员的教育和培养，推进监理行业知识化进程，为全面提高工程监理水平、开创工程监理事业新局面提供人才保证。
在工程监理行业中，要努力建设一大批学习型监理企业、学习型项目监理部，提高监理人员的学习能力、实践能力和创新能力，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制，为监理工作者创造更多的学习机会和成才机会，促进人才队伍建设，努力造就一支有理想、有专业、有道德、有信誉的监理队伍，持续推进企业和行业发展。
8、充分发挥工程监理专业优势，积极投身祖国的公路事业。我们要汇集工程监理智力密集型的优势资源，精心监理，热情服务，严格控制工程质量，认真管理施工安全，忠实履行工程建设职业卫士的光荣职责，以扎实的专业技术手段和完善的协调管理措施，促进又好又快地建设新家园，为当地人民奉献温暖、奉献安康。
9、充分发挥监理行业协会作用
一是组织制订监理行业发展规划。监理协会要在深入调查监理行业发展状况，认真研究国家有关政策和市场发展趋势的基础上，组织制订今后一段时期我国监理行业的发展规划，明确监理行业的发展目标、发展任务，提出指导行业发展的具体措施，引领监理行业持续健康发展。
关键词：公路工程；路面；施工；问题；质量；策略
中图分类号：X734文献标识码： A
公路工程施工管理涉及到很多方面，贯穿于公路建设的整个过程中，主要包括工程投资决策、质量管理、技术管理、物资管理、成本管理等环节。路面施工做为其中的关键环节，对公路工程的建设质量影响是非常大的。路面施工的主要控制目标包括：提高路基的坚固性与耐用性、保证路面的平整度、密实性，完好无破损，公路绿化要与周围环境相结合，收费系统配套、合理、先进；交通工程服务设施造型美观、新颖、实用。重视路面施工管理是保障路面施工质量的前提。
1公路路面施工管理过程中存在的问题
1.1项目工期短，施工难度大
现阶段公路建设任务十分繁重，很多的公路工程都在紧张的建设施工过程中，大批公路项目也正在紧张筹备或等待审批过程中。然而，由于我国公路施工的测绘管理方式落后，施工管理模式粗放，导致在施工过程中经常因为测量而耽误工程进度，影响了路面施工质量。测量工程事故也频频发生。
1.2项目变更大、施工浪费多
我国各地的公路施工环境存在很大差异，部分地区存在地质条件复杂，自然环境变化频繁的特点。这些自然原因对勘测带来了巨大的难度，导致了很多工程计划无法执行，实际施工过程中往往必须修改原设计，对路面施工质量造成负面影响，也给工程项目造成了许多不必要的开支和浪费。
1.3对项目施工监管不严
路面施工管理中，有些公路监理责任心不强，对施工监管不严，违反施工监理程序的现象时有发生。很多工程中存在先开工，后报告，或者边施工边做开工报告的情况；一些工程承包人没有预先提出质检申请，而监理缺做了质检工作；有的承包商一味强调施工进度，不按规定频率做出自检，监理不按规定频率进行抽检。这些现象往往导致路面施工质量的低下。
1.4施工人员的影响
一些施工人员安全意识淡薄，加之施工现场缺乏安全防护装置，在桥梁、隧道等危险作业中时有事故发生。在施工现场的变电房等危险区常常无人看护，容易产生安全事故以至于引发与当地民众的纠纷。遇到农忙、雨季、酷暑等情况下，施工人员收到自然因素的影响，从一定程度上对工期造成了不利的影响。
1.5工程资料不规范
工程承包人往往存在工程资料缺、假、乱的现象，再加上承包人技术资料管理员的经验不足，存在不能按时进行技整性较差的问题，导致资料真实性和可靠性不足，致使在路面施工存在技术。
2提高公路路面施工管理质量的策略
2.1做好公路路面管理的前期准备工作
工程施工前，组织路面施工人员认真学习合同文件和技术规范，落实岗位职责。进入施工现场后，制定全体路面施工人员的质量责任制度，明确岗位职责。加强安全意识培训，防止施工事故出现。加强路面施工人员的岗前培训，明确标准规范的概念。提高路面施工人员技术水平，严格考核施工技术和操作规范，实行全体员工持证上岗、挂牌作业制度。工程开工前组织路面施工人员对原材料、施工设备、施工工艺和检测方法进行具体的培训，对可能遇到的困难和问题进行评估，确保工程质量和进度。
2.2健全管理机构，落实管理责任制
工程设计阶段，处于加强公路施工路面施工质量管理的考虑，路面施工部门应按照分级管理、层层负责的原则，相应建立监理项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。采取以项目负责人、质检负责人负责，施工处处长、施工队队长、施工处质检员实施的层层落实的质量管理规章制度，使工程质量落到实处，有章可循。
2.3严格执行质量控制程序
路面施工中，工序质量是施工质量的基础，是工程进度的保障。为了达到路面质量的要求，对工序质量的控制必须严格。首先，根据工程的合同要求，严格制定质量控制程序。每个单项工程在开工前，必须上报开工报告。工程施工过程中，落实施工企业质量自检、现场监理工程师抽检的检验机制，只有各项检验都符合要求的情况下方可进行下道工序的开展。其次，在各项工程以致各个单项工程施工前，认真研究施工设计，编制详细的施工工艺方案，明确路面施工技术标准，严格落实各项工程的质量目标。再次，认真完成试验路段的路面施工，在全面施工前确定切实可行的施工方案，遵照公路施工技术规范和标准，明确各项工程的技术方案和质量控制方案，指导全线工程的施工。最后，要加强对原材料质量的控制，提升工程设备的自动化程度和先进程度。只有以先进的设备做后盾，才能更好的发挥技术和管理上的优势。
2.4重视对路面施工方法的控制
在施工方法的控制中，必须重视对路面施工方法的选择，施工单位选择的施工方法应具有先进性、经济性、适用性，而且应当考虑其对质量的保证程度。可以设铺筑试验路段验证施工方案的可行性，通过铺筑试验路段来修改、充实、完善施工方案和技术练兵，以利指导生产。恰当的路面施工方法是保证路面质量、节省工程成本、按期完成施工的最好办法。此外，施工方法选择后也不是一成不变的。在路面施工过程中，施工单位应当随时检查其适用性以及对路面质量的保证情况，若发现与现场条件不符或对质量无法切实保证时，要及时提出改进意见，适当更换，以落实对施工质量的保证。
2.5加强路面施工管理创新
我国公路现有路面施工管理的模式和方法与国际先进水平有很大的差距。在具体施工环境中，现有模式并不能完全适应公路建设的需要。因此，改革创新路面施工管理方法刻不容缓。首先，改革公路路面施工管理必须要有观念创新。企业高层管理者必须充分重视管理创新，并加大经费的投入，同时加强人才培养、引进和凝聚，切实增强员工创新意识，以创新的思维方式对企业进行管理。其次，改革公路路面施工管理必须要有机构创新。通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构，协调企业、项目、职工之间的利益关系，把路面施工管理的内容进行延伸，不断创新来加以解决的问题。再次，不断的技术创新是路面施工管理创新的重要组成部分。企业可以通过应用新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，来提高施工的技术含量，提升企业市场竞争力，从而占据市场并实现市场价值。
2.6加强机械设备的管理
机械设备是进行公路路面工程机械化施工的重要物质条件，也是现代化施工当中不可缺少的，对于路面工程的进度、质量与效益等都会产生最直接的影响。在施工机械设备的管理中，应当更加全面地实施全员机械设备管理机制。这一机制主要是指运用一系列的技术、经济与组织管理措施，对施工机械设备实行全过程综合管理之方法。其目的在于努力实现施工机械寿命周期的费用最低化与综合效能的最高化，强调的是经济性；其手段在于是综合应用工程技术、财务、经济及管理等学科内容及方法，强调的是科学性；其范围包括了从施工机械的选择、应用，一直到宣告报废的整个过程，强调的是全面性；其参与人员主要有施工工人、专业技术人员及管理人员，强调的是全员性。
3结语
随着我国公路建设的快速发展，公路的施工质量的要求对现场施工中的路面施工管理提出了更高的要求。通过引进先进理论和成熟经验并应用于工程实践，在促进工程路面施工管理理论和实践的快速发展，同时也在大力推行工程项目法制化管理，这些都促进了工程项目管理的科学化，有力地推动了我国的公路路面管理迅速发展。本文通过分析我国公路项目管理中存在的问题，提出了几点提高公路路面施工管理质量的建议，对公路路面施工中保障路面质量有积极的意义。
参考文献
[1]王彩荣.公路路面维修施工现场管理[J].湖南农机，2011（7）.
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关键词：梧州至柳州；高速公路；项目；设计；管理
中图分类号：U412.36+6 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）04-（页码）-页数
一、创新设计管理新模式，夯实设计管理基础
1、确立项目建设目标
建设目标是项目管理工作的纲领和指导思想。指挥部为顺利推进项目建设，成立之初就确立了“认真贯彻落实科学发展观，牢固树立‘精品、进步、和谐’的项目建设管理理念，以创建‘五型’指挥部为抓手，以打造‘设计方案合理、施工质量优良、性价比较高、使用者满意’精品工程为目标，高标准、严要求地推进各项工作”的总体工作目标。
2、树立勘察设计理念：
第一、要有以人为本的设计理念，注重以人为本的设计理念，使“安全性、舒适性”和谐统一。第二，要有协调一致的设计理念，树立“不破坏就是最大保护”新理念，使公路建设与自然景观浑然一体、相容协调。第三，要有可持续发展的设计理念，坚持可持续发展主题，合理有效地利用资源，最大限度地维护自然资源及人文景观；妥善处理公路建设与工业、农田基本建设、旅游业的关系，充分发挥本项目的社会效益与经济效益。
3、加强设计管理团队建设
团队是设计管理工作的主体，为加强设计管理领导力量，梧柳项目成立了以指挥部领导为组长，一名博士、三名硕士和三个高级工程师组成的设计管理领导小组，同时结合专业和工作经验进行分工，开展各项设计管理工作。在地质勘察阶段，除了安排专人逐标段跟踪外，还要求设计审查单位委派地质专家，成立巡查小组，充实管理团队力量。另外，管理团队还非常重视内部的培训、沟通与交流，曾先后组织设计管理实施细则、设计文件内审意见等各项研讨会，针对地勘跟踪检查，组织专项培训，让驻点工程师充分掌握勘察检查工作方法和注意事项。
4、严选勘察设计和咨询单位
梧柳路项目立项获批后，通过设计招标，采购技术力量雄厚、经验丰富、水平高的设计单位，为提升设计管理工作水平打下基础。
严格选择高水平的设计咨询（代厅审查单位）。围绕设计审查工作首位是“要把提高建设质量和工程耐久性”，明确提出“加强全寿命周期设计审查，加大审查力度、确保设计深度，加强工程造价的审查…”等9个方面的具体要求，并明确了审查工作各阶段的时间节点。
二、设计管理中的具体措施
1、推行设计标准化、精细化，工作方式程序化。
为避免因不同的设计理念，而导致的设计方案差异性，影响施工标准化的顺利推行，指挥部在设计标准化、精细化方面做了大量的工作，使得设计工作有计划、有步骤的开展。第一，重视事先指导意见书和总体勘察设计大纲的编制和审查、批复，第二，推进设计通用图编制，第三，执行周报制度，第四，建立固定的工作联系和沟通平台。
2、全面推动全过程跟踪勘察设计管理
指挥部派人对设计内外业全程跟踪和现场检查，同时要求咨询审查单位派出资深技术人员全程现场跟踪检查和指导，至少落实1名专人负责，对发现的设计问题督促整改，最大限度避免勘察设计“两张皮”现象。在初期检查中，共报废14个钻孔，下发9份整改通知。经过前期高强度的检查和高规格的要求，全线勘察质量得以充分的保证，既规范了建设管理单位的工作行为，又提高了管理效果，从源头上确保设计质量。所以必须要地勘全过程跟踪检查，并成立检查机构， 做足技术准备，并实施全程跟踪， 另外还必须要规范管理行为。
3、充分发挥设计审查单位的作用
设计审查单位专业技术水平高，经验丰富，借助咨询单位丰富的人力、技术和资源优势，着力提高设计管理工作水平。梧柳项目主要从两个方面来加强设计审查单位的管理，也就是不仅要明确设计审查的内容和深度的要求，还必须要求设计审查单位全过程参与地质勘察跟踪检查。
4、加强投资控制管理
设计阶段是高速公路建设工程项目全寿命周期成本控制的关键和重点，梧柳项目具有路线长、地质条件复杂、桥隧比例高等鲜明特点，投资控制是梧柳项目设计管理的一大难点。所以必须要做好投资目标的设定和设计方案多重审查。
5、推行工程量清单标准化
指挥部提出工程量清单的标准化，就是要在工程项目招标和施工管理中推行标准的工程量清单，按2012年6月交通部颁布的《高速公路标准化施工技术指南》来准备标准化施工，避免多样化的工程量清单模式给项目管理带来不便，以至造成索赔、投资失控。设计单位全部采用EP2000工程量清单位辅助系统来制定全线的工程量清单，使之与设计文件、技术规范及合同条件等统一和配套，形成以工程量清单为核心，设计文件、技术规范及合同条件为配套的工程项目管理系统，为后续的标准化施工打下了良好的基础。
三、高速公路项目设计管理建议
1、提前谋划设计标准化
交通部已经在全国大力推进高速公路项目施工的标准化，区内的多个项目也已经在实施。为了配合施工的标准化，设计阶段也应该要现实对应的标准化设计。对于有多家设计单位参与的项目，在设计招标阶段，就应考虑到设计标准化的问题，先要明确设计通用图纸编制的工作量，将相应的费用也计列在其中，并在设计合同中明确由总体单位编制。
2、推行设计优质优价
现有的设计合同缺乏一定的激励机制，设计质量的优劣未与设计单位的直接经济利益挂钩，设计单位难免会产生一定的怠倦，很多时候就是为了完成设计任务而应付了事。因此，建议在设计合同中提出一些具体的量化目标，如设计获奖情况，节省投资比例，施工期间设计为变更比例等，作为考核的具体指标直接与设计费挂钩。建议在总设计费中预留20%～30%费用作为实现目标的经费。只有实现设计目标才能拿到预留的费用。
3、提高设计前期服务
很多项目公司在筹备期间，人员配置经常不足，尤其是专业技术人员。为了解决筹备项目人员，及技术力量不足问题，建议在合同中要求每个中标设计单位设置一名前期服务人员（与施工期间的设计代表类似），在中标之后，开始设计时就派一个人到项目公司，负责项目公司与设计单位之间的沟通与协调工作，同时也负责相应一定的技术工作，参与技术方案的讨论，各设计单位的设计成果之间交叉互审工作等。
4、成立专家审查委员会
考虑到项目公司对各项重大方案进行审查时，需要更多资深的专业技术人士参与。因此，建议结合集团的管理部门，成立一个项目专家委员会。委员会中除了项目公司、高司、集团公司的专家外，还要求各设计单位各指派一名教授级高工以上的专业人员，参与到委员会当中来。委员会在项目的设计、建设期，全过程服务。在合同中需明确这一项内容，并让设计单位在报价中考虑到相应的费用。
结语：设计是高速公路项目的灵魂，是从技术上和经济上对列入计划内的高速公路建设项目进行全面规划，具体指导工程建设的蓝图。设计质量的好坏，直接影响到高速公路工程产品质量的优劣。纵观以往的工程建设项目，很多在施工或运营期间出现的质量问题，均是因设计方案不合理、设计不完善而引起。
参考文献：
[1]卢 毅.高速公路建设项目业主管理指南[M].北 附近，对“线路走廊”的完整性带来一定的影响。 人民交通出版社.2005.
[2] 彭鹿.浅谈高速公路建设项目档案控制与管理[J].公路交通科技.2010
