时间：2023-09-18 17:32:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公共工程项目管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】变更；工程洽商；管理；工程签证
0.引言
医院在施工管理中由于发生的设计变更多，工程签证审核程序严格，手续繁杂；任何一个环节处理不到位都会影响施工工期、质量、超投资。在医院的施工管理中变更工程洽商和工程签证是重要的一项管理内容。建设单位、施工企业、设计单位、监理单位各司其责；作为施工单位必须在变更工程洽商发生后，及时完善相关签证，结合投标时的工程量清单、施工合同，尽快补充经济工程洽商的审核认价手续。提交的重新组价后不能马上审核确认时，要在保证施工工期的情况下，施工单位要配合建设方采取变更工程洽商工程实施和经济工程洽商审核确认分别两条线的模式。不坚持主张先认价格再组织施工的方式；施工单位要本着顾全大局的思想，特别是全额国家投资的医院，该做法非常实用。
1.设计变更的含义及内容
设计变更是工程施工中保证设计和施工质量，完善工程设计。纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得原设计单位同意的设计变更联络单两种。
①在建设单位组织的设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。
②施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。如工程中的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更工程洽商应注明工程项目、位置、变更原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经四方签字确认后既为设计变更。
③工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在医院中由于建设单位医疗设备要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。
④施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计一等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。
2.工程签证的涵义及内容
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起的工程量的变化。
①由于建设单位原因，为按照合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。
②由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
③在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。
④在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。
⑤对大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤为重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。
3.有效的加强项目实施过程中工程设计变更与工程签证的管理
因医院建设工程的特殊性，其涵盖的专业内容多而复杂等特点，首先由业主“基建指挥部”根据本工程的特点，按实际施工的专业分包单位的数量，在按照每个专业分包的的特点制定出具体的变更工程洽商在申报费用时报表使用的统一编号。要求每个专业分包单位按照自家的专业编号把整理好的工程洽商款逐月上报当月发生的工程量，在经监理初步审核后上报业主，在由业主按年、月装订成册后再下发给各个单位及上报给国家财政评审中心后经评审中心审核批准后，作为每个单位当月工程洽商进度款的支付依据。
做好工程变更和现场签证的台帐管理工作也尤为重要。根据实际发生的工程变更工程洽商情况编制清楚细致的台帐对资料的保管及追溯非常重要。例：因我们所施工的项目工程洽商变更及现场签证资料非常多（项目变更工程洽商约1000项），我们在平时的工作中就根据我们工程自有的特点编制了不同的台帐内容。简单介绍一下我们编制台帐的基本内容有：序号、工程洽商编号、变更内容、工程洽商报审日期、工程洽商返回日期、工程洽商报审金额、监理批复金额、装订册数、备注等。只有这样不管我们施工的工程规模的大小、施工周期的长短，我们都能把工程洽商变更及现场签证的工作做的有理有据有度；使我们在竣工结算时能够及时完整的上报竣工结算资料。保护施工企业的权益。
4.结语
综上所述，提高医院建设工程项目中设计变更工程洽商和工程签证的管理。做好工程施工过程中“变”和“签”这两个环节工作的控制，会使我们施工企业在竣工结算工作时既轻松又顺利，使业主在工程投资管理过程中得到有效的控制，使整个工程的工程造价控制在合理的范围中。 [科]
【参考文献】
［1］宫建华，田洪燕.高校图书馆建设与管理探析[J].滨州职业学院学报，2004，（01）.
【关键词】政府投资，建设项目，代建制，制约因素，发展对策，研究
1 前言
由于市政道路、供水、供电、排污、环保设施、公路及其它公益性设施项目大部分是基础设施建设项目，不仅具备一般建筑工程特点，还具有基础设施建设工程的诸多属性，普遍具有投资大、建设周期长、财务收益率低、受环境影响大和项目安全风险大等特征。因此，这些工程项目大多由政府投资建设。按照国际项目管理理论体系。项目管理内容按照项目管理内容的性质划分，具有项目范围管理、综合管理（集成管理）、时间管理、质量管理、人力资源管理、采购管理、投资管理（成本管理与控制）、沟通管理（信息管理）、风险管理等9项基本管理要素，按照项目管理的过程阶段划分，具有项目启动、计划、组织、执行、控制和收尾等6项过程管理要素。这些管理要素都是上述工程项目管理的必需要素。由于在市政工程、公路等项目管理中还涉及项目融资、公共关系与项目许可申报、拆迁安置和土地整理、勘察设计、环境保护、工程移交等内容，其项目管理的全部要素和内容比当前通用的国际项目管理专业理论中的要素要增加许多。因此，客观上政府投资建设项目管理需要较高的项目管理水平，才能保证项目投资效益和投资目标的全面实现。
2 政府投资建设项目中实施代替业主项目管理（项目管理承包模式）和BT（建设―移交模式）项目管理的情况
2.1 在2002年以前，政府投资建设项目的组织管理模式为:由政府投资的机构直接派出项目管理机构负责项目管理，项目实施完毕后移交公共设施使用单位或管理单位，这些政府投资的机构由省、市、县政府出资成立，有省级投资公司、城市建设投资公司、城市工务局等类型。政府投资机构既是项目业主单位，又是项目建设单位。由于这些政府投资的机构大多政企不分，缺少监督考核机制，专业性管理不强，项目管理水平不高，往往造成项目质量安全问题多、工期延长、投资大大超过概算、投资效益目标难以实现等问题。
2.2 在经济全球化浪潮的推动下,国内工程建设项目管理市场开始培育和发展。2003年，建设部制定了培育和发展项目管理与工程总承包企业的政策；2006年，颁发了建设工程项目管理的规范与相应办法；近5年来，国家交通运输部等部委和北京、广东、上海、湖南等地方政府相继制定了鼓励政府投资建设项目实施代建制项目管理的政策和政府投资建设项目代建制管理办法（试行）。近年来，一些行业主管部门和地方政府已开始利用专业化承包机构的资金、技术和管理经验,来促进非经营性公益工程、城市道路设施和高等级公路等项目建设，提高政府投资建设项目的管理水平和投资效益，对政府投资的市政、公路工程项目开始试行代替业主项目管理模式或BT项目管理模式（建设－移交模式）；而一批大型工程总承包公司、工程监理咨询公司也在国内外工程承包市场上积累了在建设工程领域BT模式下或代替业主项目管理模式下的工程项目管理（以下统称为“代建制”项目管理）的经验，逐步向大型工程项目管理公司发展。
2.3由于当前国内政府投资建设项目的代建制项目管理的法规地位不明，规范性文件欠缺，影响了政府投资建设代建制项目管理项目的管理水平，影响了建设工程代建制项目的投资建设目标和投资效率的全面实现，客观上表现为政府投资建设工程代建制项目管理市场没有得到充分发育。
当前，各地政府投资建设项目代建制组织管理模式还处在试行阶段，建设工程代建制项目管理市场发育缓慢。
3 政府投资建设项目代建制的制约因素分析
经过调查分析，目前制约政府投资建设项目实施代建制项目管理的主要因素为:
3.1 国内还未建立与健全建设工程代建制项目管理的法规，缺少政府投资建设项目实施代建制管理的配套政策和市场运作工作规范。缺少法律和政策调控手段。
3.2 政府和政府的投资机构（业主单位）对建设项目实施代建制在提高项目管理水平和投资效益上的作用认识不足。政府投资建设工程项目多种管理模式并存，很大程度上制约了工程代建制项目管理模式的发展。缺少行政调控手段。
3.3 政府投资建设项目市场准入条件相对较高，在一定程度上制约了项目管理企业的快速发展。
3.4 项目管理公司专业管理水平和综合管理能力不足，市场供给能力不足。
4 快速稳健发展政府投资建设项目代建制市场的对策
4.1 进一步建立健全建设工程项目管理法规和配套政策
4.1.1 修改《建筑法》和建设工程质量管理条例、建筑工程安全管理条例，明确代建制项目管理主体的法律地位和管理要点。
4.1.2 抓紧研究、制订工程项目管理的招标投标管理办法，积极培育工程项目管理招投标市场。
4.1.3 组织编制有关建设工程项目代建制项目管理的管理规程等规范性文件；
4.1.4 参照国际工程项目管理合同范本，组织制订适合我国社会主义市场经济要求的工程项目管理合同条件范本。
4.1.5 政府加大宣传力度，统一各界思想,提高认识,大力推动政府投资建设项目代建制管理市场的培育。
4.2 尽快提高工程项目管理公司专业水平，增强代建项目管理能力
工程项目管理公司快速提高专业水平的途径有三条：
4.2.1 通过对现有工程咨询、造价、工程监理、工程招标等专业资质单位重组成立新的项目管理公司，新公司通过整合资源实现竞争实力的增强。
4.2.2 加强对拟开展项目管理业务的建设工程施工总承包类企业进行有关项目管理专业知识体系的培训，提高项目管理的具体操作能力和水平，使其快速成长为工程总承包企业或工程项目管理企业。
4.2.3 采取引进工程咨询、设计、工程监理、招标与造价等高素质专业人员的方式,快速提高当前工程项目管理企业的项目前期管理水平和项目实施阶段的项目管理水平。
4.3 工程项目管理公司应积极开展市场品牌推广工作
工程项目管理公司应在项目管理中通过经验积累和专业能力的培养，逐步形成项目管理公司的核心竞争力，在此基础上，积极开展公司的品牌营销工作，提高城市或区域经济市场对其的认知度、美誉度,增强市场影响力。
4.4 通过社会各界的共同努力来推动政府投资建设项目代建制市场的培育
4.4.1 地方政府应尽快建立与完善市政道路等非经营性公益工程代建制项目管理的配套规范性文件，以便增强代建制项目管理的操作性,大力推动工程代建制项目管理市场的培育。
4.4.2 建设主管部门和相关质量安全监督机构应向社会宣传代建制项目管理与传统工程项目管理比较，所具有的特点、优势、典型案例和取得的成效，使政府投资建设项目代建制项目管理逐步得到全社会的认可。
4.4.3 结合国家投融资体制的深化改革和政府投资项目组织实施方式的变革，地方政府应组织力量对业主单位进行培训，使业主单位充分认识到实施代建制项目管理对节省投资、提高项目管理水平，保证质量和工期的作用。
4.5 政府制定优惠政策，鼓励和促进工程项目管理公司快速稳健发展
由于工程项目管理公司在项目管理承包期间一般履行全部或大部分项目建设主体的职责，即全面代建工程项目管理承包的职责，因而被要求具有较高的专业管理水平和较强的项目实施能力。而当前工程项目管理公司承担项目管理承包工作获得的收益仅仅是工程建设管理费或监理费，按目前各地市政工程建设管理费率标准，中小市政工程项目建设管理费是严重不足的。因此，政府应该制定一系列优惠政策,如:对实行代建制项目管理的政府投资工程项目减免一部分行政事业性收费，实行业主单位与项目公司对项目节余投资按比例分配的政策，提高项目管理公司的建设管理费等,以便鼓励和促进工程项目管理公司快速稳健发展。
5 结论
5.1 当前，代替业主项目管理模式和BT模式已经在沿海发达地区的政府投资市政工程领域（包括地铁和轻轨）开始较大范围内的试行，一批投资规模大、影响大的重点市政工程开始按照代替业主项目管理模式和BT建设模式相继组织实施，但在中西部地区代建制市场发展缓慢。而且，有关政府投资建设项目代建制组织方式的运作模式、管理范围、要素和内容要点还未形成统一的管理规程。国家建设行政主管部门和地方政府结合实际情况制订政府投资建设项目代建制项目的管理规程、发展出台促进代建市场的配套政策措施和规范性文件,已经势在必行。管理规程的颁发和配套政策将有力规范工程代建制项目管理行为,提高工程建设项目的投资效益，保证工程项目的建设质量和工期目标的实现，促进工程项目管理公司的快速成长,提高工程项目承包企业的竞争力。
5.2 对政府投资的建设工程项目而言，代替业主项目管理和BT模式项目管理即将成为一种项目组织管理的重要方式，工程总承包公司或工程项目管理公司如要在政府投资的建设项目代建制市场的竞争中胜出，就必须尽快积累工程项目管理承包和工程总承包的经验，增强项目组织实施的能力，提高专业管理水平，并积极开展企业自身的营销工作，提高区域市场的影响力。
参考文献：
[1]中华人民共和国建设部，关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）,第一版，北京，建设部办公厅,2003.
[2]中华人民共和国建设部，建设工程项目管理办法（建市[2006]）,第一版，北京，建设部办公厅,2006.
[3]北京市人民政府，北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）（京发改[2004] 298号）,第一版，北京,北京人民政府办公厅，2004.
[4]北京市人民政府，湖南省政府投资建设项目代建制管理办法（试行）（2006年）,第一版，湖南,湖南省人民政府办公厅，2006.
[5]王柯.孙占国,建设工程项目管理与建设监理关系初探，第一版，上海，建设监理，2006.
[6]候祥朝，融资代建制---公共工程项目建设管理新模式，第一版，北京，管理工程学报，2005.
[7]吴呈生,积极培育发展工程总承包和工程项目管理企业,第一版，北京，中国勘察设计, 2003.
[8]王素卿，全面推进我国建设项目管理和工程总承包事业的发展---王素卿在第二届建设工程项目管理和工程总承包经验交流暨表彰大会上的讲话，第一版，北京，中国勘测设计，2005.
关键词：工程项目管理，内部控制
中图分类号：TL372文献标识码： A
一、前言
工程项目施工是一个庞大的系统性的生产过程，需要耗费大量的人力、物力和财力，同时工程项目施工持续的时间长，很多项目要几年时间才能完工；另外工程作为施工企业的“产品”，它与一般的工业产品相比，具有自身的特点，一般工业产品是先有产品，后有价格，而工程项目一般是先有价格（合同价），后有产品，正是由于工程项目具有的上述特点，建立和完善对工程项目的内部控制，一方面可以减少在施工过程中存在的财物丢失、被盗，贪污等风险；另一方面有助于加强施工过程和成本控制，增加企业的经济效益。
二、工程项目管理中实施内部控制的必要性
在工程项目管理中。为实现项目目标，降低项目风险。实施系统有效的内部控制是十分必要的。
1、工程项目的复杂性
从系统论角度看。 工程项目是一个为了达到多元目标。 由许多相互关联的要素组成。并依靠各个要素之间的相互联系， 相互作用有机结合在一起的复杂的人造经济系统、 系统环境包括与工程项目相关的经济，文化，政治，法律，标准，规范和知识体系等诸多方面；系统目标涉及质量，进度，成本和安全等方面；从系统的组织结构上看。项目经理部由管理，采购，技术，施工，财务，造价等部门组成。 各部门内部以及各部门之间通过一定的业务流程进行各自的活动。维系着彼此间的有机联系；从生产要素角度看。工程项目由人，资源，时间，技术等诸多要素构成。各要素之间相互影响，相互作用，相互制约、 根据系统论观点。工程项目这个复杂的人造经济系统的正常运作需要一个有效的内在控制系统。才有可能对其各项活动及其过程实施控制。实现科学有效的管理、 这个内在控制系统的核心内容就是内部控制。
2、契约的不完备性
按契约经济学的观点 ，工程项目参与各方有不同的偏好和不同的资本、技能和信息禀赋，各方通过正式契约或非正式契约结合在一起，都承诺贡献资源并期望从工程项目中取得报酬。这些契约彼此联系，彼此制约，使工程项目成为一个契约的集合。但是契约是不完备的，因为：一方面，人们对外在环境的不确定性是无法完全预期的， 不可能把所有可能发生的未来事项都写入契约条款中，更不可能制定好处理未来事件的所有条款；另一方面，交易是有成本的， 契约的度量成本也很高，由于个人的有限理性，外在环境的复杂性和不确定性， 以及信息的不对称性和不完备性， 工程项目各参与方的行为总是有限理性的，总是追求个人效用最大化； 并具有机会主义倾向、不完备的契约约束以及对个人效用最大化的追求将导致工程项目参与方之间的利益冲突，危及工程项目目标的实现， 所以需要有一个内部控制机制弥补契约的不完备性，均衡工程项目各参与方的效用。
3、 内部控制是工程项目利益关系各方共同博弈的结果
工程项目利益关系方主要有：业主、咨询部门、承包商、供货商、项目管理部门、审计部门、政府职能管理部门、金融机构、公共服务部门、社会公众。 这些利益关系方对工程项目有着各不相同甚至是相悖的期望。业主期望投资少、工期短、质量高；咨询部门期望合理的报酬、及时的工程信息和松驰的工作进度；承包商期望不受外界因素干扰、自主施工、及时结算进度款、获得优厚利润；供货商期望明确的供货合同、充裕的供货时间、较高的利润率；项目管理部门期望优良的工作环境、松驰的工作进度、充足的资源；审计部门期望降低审计风险；政府职能管理部门期望工程项目与国家的方针政策相一致； 金融机构期望贷款的安全程度高；公共服务部门期望工程项目尽量减少对公共服务体系的影响； 社会公众期望工程项目达到较高的环保标准、创造良好的社会效益。所有利益关系方共同博弈的结果就是， 在工程项目管理中严格实施内部控制。
三、工程项目管理的主要特点
工程项目管理是按客观经济规律对工程项目建设全过程进行计划、组织、控制、协调的系统管理活动，具有以下主要特点：
1、项目管理主体的多元性
工程项目管理贯穿项目策划、项目准备、项目实施、项目竣工验收和总结评价等阶段，涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等项目管理责任主体，需要各方相互配合、协调，才能把工程项目建设好。
2、工程项目管理目标的综合性
工程项目管理目标一般包括质量、进度和成本三个方面。 工程项目质量是有关法律法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、功能、经济、美观等特性的综合要求。 工程项目进度是指完成工程项目各建设阶段工作内容所需要的时间， 是工程建设项目一个重要指标，尤其对一些大中型工程项目，如何确保进度目标实现，对项目经济效益将产生较大影响。 工程项目成本是指建筑施工企业在工程项目施工过程中发生的全部生产费用总和，包括工资、奖金、材料、构配件、周转材料摊销费或租赁费、施工机械台班费或租赁费，以及项目经理为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。 工程项目管理的各目标之间既相互联系又相互制约，既对立又统一。
3、工程项目管理组织的层次性
工程项目管理组织由企业层、 项目层、作业层构成。企业层属法人责任范畴， 其组织形式就是公司， 它是市场竞争主体和履行项目合同的责任主体。项目层组织形式就是项目经理部， 项目经理部的性质是：一次性授权管理、一次性临时组织、一次性成本中心。
四、施工阶段成本控制的具体措施
工程项目成本是施工项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括直接工程成本和间接工程成本，控制的重点在于其中的人工费、材料费和机械使用费三项费用。
1、人工费的控制
在人工费控制方面，第一：根据工程特点，采用招标方式确定劳务队，在劳务合同中明确劳务费计价方式，比方说平米包干等；第二：根据人工成本定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例包给施工员，进行包干控制；第三：通过培训及现场讲解来提高工人的技术水平和施工班组的施工管理水平，合理安排每天的工作计划，减少和避免无效劳动、窝工等情况的发生，以提高劳动效率；严格按合同进行及时结算，最好按月结算，并以成本分析会的形式分析人工费成本节超情况。
2、材料费的控制
材料费成本在整个项目成本中的比重一般在百分之60-70之间，材料成本是成本控制的重点。材料成本的控制主要在材料采购环节、使用环节等。材料采购的控制：从采购价格、采购数量、材料质量等方面进行控制。
材料采购计划：根据施工图纸、月度施工进度计划、施工方案并参考施工预算以及施工场地的大小编制材料采购量计划。材料的采购应由施工员作出计划提出采购申请，采购员根据经批准的采购计划表进行采购，根据存货经济批量模式来确定合理材料采购数量，一方面避免因材料储备不足影响工期，增加违约成本；另一方面避免材料储备过多导致资金占用量的增大。
采购价格：坚持“货比三家”的原则，通过招标选择合适的厂家或供应商。材料领用时要严格按照限额领料单领料，由领料授权人审批仓库发货，限额领料单要标明领用材料的用途，领用材料种类，同时相关人员要当场签字确认，不能事后补签，避免相关人员推卸责任和扯皮等情况的出现。
材料的保管：项目施工的现场相对比较空旷，容易发生材料被盗、丢失的风险，因此要采用科学的堆放方法，并由保管员、财务人员对存货进行定期、不定期的清查核对，对发现的材料盘盈盘亏等应及时查明原因，经批准后，及时处理。
3、机械费的控制
合理安排工期，避免设备闲置；加强对操作人员的培训，要求操作人员持证上岗，提高设备的使用效率；加强对配件的采购和管理，设备必须按照操作规范进行操作，严禁违规作业，保证其正常的使用寿命，对于配件的更换要严格履行审批手续，进行监控，避免无效开支，导致成本的增加；在设备选型配套中，注意一机多用，尽量减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用，从而达到成本的控制。
4、项目间接费的控制
制定间接费用预算，以预算作为控制的依据；同时将费用预算目标进行分解，做到“人人有指标、人人有措施”；按会计制度和财务管理制度规定的范围和标准控制费用支出，超过规定标准与范围的支出不予支付。
5、建立奖惩机制
以目标责任成本为依据，过程控制为主，结合进度、质量、安全等指标，考核要有依据，要公开、公平并审慎选用例外管的原则。
五、内部控制在资金控制方面的运用
1、收款环节
工程款的回收是工程施工的最终目标，货币资金通用性强，容易出现挪用等风险。签订合同后，以公司名义向建设单位发函，明确表明该项目的工程款项仅由公司指定的财务人员（项目会计）办理，项目经理作为施工企业派驻项目的主要负责人，是回收工程款的第一责任人，但其职责主要在于积极与建设单位协调和沟通，并不能直接经手款项的回收。为防止财务人员在收款过程中可能存在的舞弊风险，在对账过程中，项目经理也应参与，以起到相互牵制，相互制衡的作用。
2、付款环节
由项目部依据工程项目的分包、劳务、材料、设备租赁等合同，结合欠款情况做出付款计划，由项目会计依据结算、发票挂账数等财务信息，对付款计划进行复核，并签注意见经财务负责人审核后，报分公司负责人审批后，由出纳付款，确保不相容职务的分离。
内部控制在项目成本管理、资金收付等环节的运用对于提高项目的经济效益，防止财物被盗、资金挪用等风险具有重要的作用，因此 按照相关的规范、规程与制度的要求，进一步完善和加强对施工项目的内部控制具有重要的现实意义。
结语
总之，文章从工程项目管理中实施内部控制的必要性、工程项目管理的主要特点入手，介绍了施工阶段成本控制的具体措施、内部控制在资金控制方面的运用等内容，具有较高的参考价值。
参考文献
关键词：项目管理；信息化建设
一、建筑工程项目管理信息化建设的意义。
（1）建筑工程项目管理信息化建设利用公共的信息管理平台，以信息网络作为项目信息交流的载体，可以加快项目管理系统中的信息反馈速度，从而使参建各方在信息交流速度上可以加快，减轻项目参与方管理工作的负担，及时查询工程进展情况的信息，进而能及时地发现问题并做出处理意见，大大提高工作效率。
（2）建筑工程项目管理信息化建设是适应建筑工程项目管理对信息量急剧增长的需要，为了加强项目管理及其优化，需要及时对每天的各种项目管理活动信息数据进行实时采集，实施项目管理信息化建设可以对各管理环节进行及时便利的督促与检查，实行规范化管理，从而促进项目管理工作质量和速度的提高。
（3）建筑工程项目管理信息化建设是把建筑工程项目的全部信息以系统化、结构化的方式存储起来，从而可以为项目管理提供定量的分析数据，通过对大量积累信息的分析可以支持项目的科学决策，进而为后续项目以及其它项目的管理和进行提供指导方向。
（4）建筑工程项目管理信息化建设可以大大提高项目风险管理的能力和水平。由于社会经济发展的特点，建筑工程项目的风险越来越大。风险管理需要大量的信息，而且要迅速获得这些信息，需要十分复杂的信息处理过程，而现代信息技术给风险管理提供了很好的方法、手段和工具，因此，信息化建设可以使人们对风险进行有效的、迅速的预测、分析、防范和控制。
二、我国建筑项目管理信息化发展现状。
（一）建筑企业信息化程度不高。
目前，大多数工程项目仍然使用粗放式的管理方法，管理混乱，管理模式单一，普遍存在拍脑袋、漏报重报、决策无依据的现象，信息化程度低.这些企业基本还是按老办法管理投资额更大、投资情况更复杂、参建方更多的工程项目。
（二）建筑工程项目管理信息化软件还处于不太成熟的状态。随着国内项目管理信息化的发展，国产的项目管理信息化软件也不断开发，但由于开发人员素质、开发投入、开发周期等因素的限制，国产软件的开发还有很多不完善的地方，要想很好的用于项目管理还需要很长一段路要走。
三、我国建筑项目管理信息化存在的问题。
（一）对项目管理信息化建设不够重视。
目前，有些企业不愿在工程项目管理软件的应用上增加投入，认为软件价格过高，而且其应用不仅在短期内不会带来效益，还会增加负担.当然，对于大多数中小企业来说，资金和人才也是妨碍项目管理软件应用的一大障碍，只有随着与项目管理软件相关的管理思想和信息技术的成熟及成本下降才会使企业在这方面的积极性会进一步提高。
（二）建筑工程项目管理体制问题。由于管理体制的问题，当前的建筑工程项目管理工作更偏重成本与进度的事中控制管理软件的应用更多也偏重于这些方面，对项目的策划、质量、风险等预测不足，不能在发生前就进行分析和预测，使项目管理信息化不能达到预期的效果。
（三）缺乏统一的数据标准和适用的数据库，集成度不高，不利于推广信息技术。
国外软件开发由于工程化、标准化程度比较完善，即使不同的程序员使用不同的开发工具，编码的风格也是一样的，给人的感觉就好像是一个人使用同一种语言开发的一样。而我国的数据标准体系尚未形成，公共基础数据编码不一致，不同的软件企业所开发出的软件数据接口不同，造成不同系统中数据、信息、资料等标准不统一，常常出现流程管理脱节现象，使企业各部门对管理信息化工作的真正意义缺乏正确认识。因此，建立设计各阶段的数据交换标准是信息化普及的一个瓶颈问题。
四、对策。
（一）出台和完善加强建筑工程项目管理信息化建设相关政策。目前我国在这方面的政策还比较少，有的只是一些指导思想，要想建筑工程项目管理信息化迅速在我国普及，需要强有力的政策作为支撑，国家相关部门应该出台和完善加强建筑工程项目管理信息化建设的相关政策。
（二）统一行业专业数据标准，建立行业数据库，开发接口软件。
首先，政府应组织制定数据通用标准。目前，我国建筑行业缺乏统一数据标准，数据格式各异，给社会化的数据共享、交换带来极大的不便，政府应当带头组织有关专家进行交流、研究，借鉴国外的成功经验建立行业信息化标准。其次，应开发第三方接口软件。虽然制定统一标准可以实现数据共享，但毕竟在短期内无法实现，而且对于一些已经在软件方面投入了大量资金的企业来说，完全更换软件所造成的经济负担比较重。因此，企业自行开发或购买第三方接口软件比较现实和经济。最后，建立专业数据平台。数据信息平台对建筑行业来说都是非常重要的。这个平台应该提供一个开放的接口，使用者可以很方便的获取数据档案，也可以查找需要的资料，同时还需要进行安全控制、权限设定等，保证重要的资料和数据只有在授权的情况下才能获取，从而实现数据的全面共享和交换机制。
（三）明确建筑工程项目管理信息化建设目标。要想发展建筑工程项目信息化管理，就应确定发展的总体目标和具体目标，才能明确工作的方向和重点。运用信息技术全面提升建设工程项目信息化管理水平和核心竞争能力，实现建设工程项目信息化管理跨越式发展，提高建设行政主管部门的管理、决策和服务水平，促进建设工程项目信息化软件产业化。
（四）加强专业人才素质的培养。
我国目前缺乏项目管理专业人才规范的培养和资质认定，我们建议企业给项目管理人员提供培训的机会，并定期组织开展项目管理学科交流和研讨，最好行业内能出版专业刊物，以进一步提高项目管理人才的素质。
总之，建筑工程项目管理信息化是一个系统的工程，在实际操作过程中，我们应努力去摸索尝试，加大对项目管理信息化的研究和开发，只有充分认识到工程项目管理的信息化存在问题的根源，掌握了工程项目管理的信息化的发展趋势，才能提高工程项目管理的信息化水平，让信息技术真正地为工程项目管理发挥积极作用。
【关键词】工程；项目管理；信息化；发展
1.前言
工程项目管理信息化工作主要是采用数据库、网络技术、计算机技术等方式处理、加工、存储、收集信息，确保能够促进管理效率、管理水平明显提高，并使管理成本有所降低[1]。现今，工程项目建设中广泛应用信息技术进行项目管理，并且获得较为快速的发展，但工程项目管理信息化在具体的发展工作中仍然存在部分问题，在工程项目管理工作中及时找到相关问题，采取针对性的措施进行应对，能够使工程项目信息化管理的快速发展得到实现。
2.工程项目管理信息化发展中面临的困境
2.1没有全面重视工程项目管理信息化
由于相关部门、工程业主等对工程项目管理信息化的发展没有足够的认识、足够的重视程度，在建设通讯基础设备、资金、技术等方面给予的支持没有足够的力度，造成项目管理信息化在建设与策划时缺少一定的深度。随着我国社会市场经济面临越来越大的压力，部分业主均逐渐了解到采用项目管理化能够加快企业自身的发展。由于企业在具体的操作工作中存在一定的差异，多数企业在应用项目管理软件方面没有加大投入力度，认为前期投入过高，同时在短时间的应用中没有获得理想中的利润，会使企业的经济负担有所增加。部分中小企业在应用项目管理软件时，人才和资金同样是较大的影响因素。
2.2工程项目信息化管理使用范围与深度存在差别
现今，大部分的企业在不同类型工程项目管理工作中，项目管理信息化应用深度与应用水平等方面存在差异。倘若企业有较高的信息化管理水平，那么在项目管理信息化软件的应用上则有着较为明显的成效。但较多的企业以及工程项目在应用项目管理软件时，在多方面受到约束，不仅是来自人员以及硬件方面，企业项目管理信息化的意识、项目管理基础、项目管理水平、应用项目管理软件等方面均会对项目管理信息化发展产生深远的影响。如何成功的应用项目管理软件，促进项目管理信息化得到快速的发展，企业管理理念与技术全面结合是关键因素。
2.3没有固定的数据库以及数据标准
工程项目管理信息化工作没有固定的数据库以及数据标准，造成有着较低的集成度，对开发信息技术造成一定的阻碍[2]。由于我国工程项目管理信息化的工作中没有全面形成数据标准系统，在公共基础编码方面没有一致的数据，因为不相同的软件开发企业在对软件进行开发时有着不同的数据接口，导致系统中出现的资料、信息、数据等没有统一标准，流程管理工作经常发生脱节的情况，造成企业相关部门无法真正全面了解工程项目管理信息。
2.4信息化管理基础建设没有足够的投入
企业没有完善的外部配套环境，主要是因为项目单位以及监理单位在项目管理信息化的工作中没有全面构建基础设施。工程项目具体的建设过程中所有的参建单位应该属于整体，但部分工程项目的参建单位没有构成整体，在项目管理信息化过程中没有做到相互协作等，常常在项目管理过程中出现中断的情况，造成信息失真、扭曲、滞后等，没有加大信息化管理基础建设的投入力度，会造成信息流出现中断的情况。
3.加快工程项目信息化管理发展的相关对策
3.1重视普及与推广工程项目信息化管理
项目信息化建设的推广工作主要需重视以下几个方面：首先将从业人员不信任或者抵触软件与计算机的心理全面消除，这就要求行业组织和企业相关部门将自身的作用全面发挥。企业部门应该构建相关信息化工作人员的标准规范工作，这样不但促进开发高水平软件，对全面推广软件也有着较大的帮助。其次，重视工作人员的培训工作，其中包含操作技能、计算机知识、管理知识、工程概况等相关培训工作，确保工程项目管理人员能够相互进行良好的沟通，确保开发的信息化软件能够符合工程项目建设的实际需求。
3.2构建以信息为基础的工作程序
目前，我国工程项目管理信息化的主要工作流程是以事务为重点，将这种类型的工作流程全面改变，构建以信息作为主要重点的工作流程，是工程项目管理信息化的核心。改变流程时，应该确保工程项目的参建单位均是在相同的流程下进行工作，并且重视参建单位在项目管理信息化过程中的沟通工作。另外，应该做好多方利用、全面保护、全面修改、全面存储、全面收集基础数据的工作，可以通过构建项目管理信息化的资料库、数据库提供给参建单位共同使用等方式，防止出现重复收集数据的情况，从根本上降低成本。
3.3工程项目标准化管理工作的推行
倘若工程项目管理信息化标准和管理模式呈现不相符的情况，则无法从真正意义上推广项目管理信息化。所以，工程项目标准化管理的全面推行对项目管理信息化发展有着非常重要的作用。项目标准化管理主要是企业拥有的软件与管理模式互相适应，同时在项目管理工作中全面执行，例如财务体系、控制进度依据、分解工作结构方式等工作。另外，企业应该根据工程项目管理的实际情况，构建项目管理信息化知识库，使项目管理信息化得到完善[3]。
3.4将因特网、局域网等共享信息的平台全面推广
通常情况下，工程项目管理信息化发展过程中，内部信息在交流时主要是采用局域网来全面实现。工程项目在进行外部管理与政府相关部门进行电子化业务来往时是通过因特网实现的。目前，工程项目相关主管部门已将网上职称申报、网上项目经理申报、网上年检资质以及网上资质申报等相关业务全面开通。工程项目管理信息化发展主要是以因特网作为平台基础，构建项目管理信息系统，将网上链接与数据库全面构建，确保网上采购材料、网上会议、网上查询、网上投标等工作得到全面实现。在工程项目具体建设过程中，可将因特网平台作为项目信息管理的主要系统，做好专项技术软件的开发工作，以确保工程项目信息化管理的全面发展得到实现。
3.5通过计算机辅助工程项目信息化管理
现今，在工程项目成本管理、质量管理、进度管理等工作中，信息化软件的应用越来越重要。例如在控制工程项目进度时，可以通过网络技术将相互制约关系、机动时间以及关键工作全面显示，通过合理的调整、优化工程项目建设的进度，确保工程项目建设现场多变的情况得到适应。在控制质量的工作中，信息化管理有结果较为可靠、处理时间较短等基本优势。在控制工艺的工作中应用信息化，能够将工程项目建设的的相关计算与设计等工作全面规范化，获得理想的效果。
4.结束语
由于目前社会经济市场竞争激烈，经济全球化对工程项目建设产生一定的影响。企业要想在社会市场激烈的竞争中有立足之地，应该把市场当成导向，全面增强工程项目管理的观念，同时通过合理的措施创新工程项目管理，促进工程项目管理信息化发展，确保企业在工程项目管理信息化发展中获得良好的经济效益。
【参考文献】
[1]金玲.工程项目信息化管理的现状研究及对策分析[J].中外建筑，2010，7（12）：192-193.
这篇心得体会共包括讲座综述、工程项目管理的内容和方法、工程项目管理学习心得、东方花园工程案例分析、总结和展望、致谢辞及参考文献等七个方面的内容。
在这篇心得体会中，简明扼要的陈述了建筑施工新技术、建设工程进度与质量控制、工程项目成本管理、工程项目管理、建设工程招投标及工程建设总承包管理等六个系列讲座的大概内容，对工程项目管理讲座的学习过程及学习心得做了重点的表达。之后，针对所学的内容，对比**县东方花园工程中存在的一系列问题进行了分析，并以自己的观点对事情进行了阐述。
最后，将自己两年来的学习及工作进行了一下总结，并对今后的工作及学习进行了展望。
【关键词】工程项目管理 东方花园 监理合同质量进度
引言
转眼之间，两年的时间已经匆匆过去。在这两年里，自我感觉得到了不菲的收获。在要求选题的时候，我选了《工程项目管理》一课。
之所以选了《工程项目管理》一课，是因为我认为做为一名建筑工程管理专业的学生首先应该对“管理”这上方面的内容有着更多一些的了解与研究。当然，这并非是说其它课程便不重要了，重要固然同样重要，只不过是重点不同罢了。
在进行了相关资料的查找翻阅之后，我大概明白了项目管理及工程项目管理的发展轨迹。做为一名建设工程管理人员，了解这些相关的知识不仅能对自身素质的提高起到一定的作用，而且对在今后的工作中能起到不可或缺的作用。
通过学习，我明白了项目、工程项目及工程项目的定义，同时，也明白了对一个工程项目管理应对哪几个方面进行管理。并且，在学习的过程中，及时的将所学知识应用到工作中去，毋庸置疑，效果还是相当明显的。
做为一名建筑工程中的管理人员，不仅要对工程技术进行不断的学习，以便及时的掌握各种各样的新技术、新工艺，管理水平及管理技巧更是始终贯穿于整个项目过程中。因此，掌握工程项目管理知识并将其熟练应用到工作中去才能使该项目获得更大的利润空间，也能使该项目团队的整体素质得到更大程度上的提高。
其实，我的这篇文章基本算不上论文，只能说是在学习过程中的一些心得与体会而已。并且，心得体会也是极为浅薄的，所以，真诚希望徐老师在看过之后能对学生不吝指导，以让学生获益良多。
1 讲座综述
1.1 建筑施工新技术
重点介绍了空间结构的几种形式如网架结构、网壳结构、膜结构、薄壳结构、悬索结构、点连接式玻璃幕墙支承结构、索穹顶结构等及高层建筑深基础设计施工的相关方面研究。
1.2 建筑工程进度与质量控制
介绍了项目管理的类型如业主方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理、供货方的项目管理、建设项目总承包方的项目管理、建设监理方的项目管理。
对项目目标管制的动态控制原理的工作程序进行了介绍。并分别对建设工程的质量控制与进度控制进行了较为细致的讲述。
1.3 工程项目成本管理
在这个讲座中，主要对以下几个方面的内容进行了讲解：工程造价与工程项目成本的定义、项目建设程序与成本核算、工程项目成本组成、合同价格管理、工程变更价款的确定、工程计量程序、索赔控制及工程价款的结算。
1.4 工程项目管理
在本节中介绍了工程项目管理的经济学基础与发展趋势及国际上工程项目管理的发展经验、我国工程项目管理的发展经验、我国工程项目管理现阶段的矛盾等。
1.5 建设工程招投标
本节共分为六章：引言、建设工程招投标概述、建设工程招标、建设工程投标、招投标法律责任与解决及国际工程招标投标。
在本节讲座中，不仅客观地对国内国外的招投标进行了介绍，更是一针见血地指出了我国建筑市场工程招投标中存在的“十八怪”现象。
1.6 工程建设总承包管理
本讲座包含的主要内容有：我国开展工程总承包取得的显著成绩、工程总承包的概述及推行工程总承包的重要性、国内外工程总承包现状的比较、工程建设总承包政策问题、工程建设总承包的招标投标、工程建设总承包项目的合同管理及工程建设总承包的项目控制和管理。
2 工程项目管理的内容和方法
2.1国际上工程项目管理的发展经验
2.1.1 工程项目的定义
工程项目指的就是工程领域的项目。工程领域包括机械工程、光学工程、仪器科学与技术、材料科学与技术、冶金工程、动力工程及工程热物理、电气工程、电子科学与技术、信息与通信工程、控制科学与工程、计算机科学与技术、建筑学、土木工程、水利工程、测绘科学与技术、化学工程与技术、地质资源与地质工程、矿业工程、石油与天然气工程、纺织科学与工程、轻工技术与工程、交通运输工程、船舶与海洋工程、航空宇航科学与技术、兵器科学与技术、核科学与技术、农业工程、林业工程、环境科学与工程、生物科学与工程、生物医学工程、食品科学与工程等。
这里讲的工程项目指的是建设项目。建设项目是在一定条件约束下，以形成固定资产为目标的一次性事业。建设项目强调工程项目的建设过程和管理，以广义的土木工程包括建筑、隧道、桥梁、道路、环境、水利、机场、铁路等工程领域为主。
2.1.2 国际上项目管理发展历史
从国际环境看,现代项目管理开始于20世纪的40年代。典型的案例是美国军方研制原子弹的曼哈顿计划、北极星导弹设计及阿波罗登月计划。
1965年以欧洲为主的国际项目管理组织ipma在瑞士洛桑成立。
1969年美国成立项目管理学会pmi，1976年，pmi在蒙特利尔会议开始制定项目管理的标准，形成项目管理职业雏形。1984年pmi推出项目管理知识体系pmbok和基于pmbok的项目管理专业证书pmp两项创新。
2.1.3 管理的职能与过程
在谈到管理的职能与过程时，我们就要谈到什么是管理了。一种被普遍接受的观点认为，管理就是依据组织的内在活动机理，综合运用组织中的人力资源和其他资源，从而有效地实现组织目标的过程。
20世纪初，法国工业家亨利·法约尔（henri fayol）指出，所有的管理者都履行着五种管理职能：计划（plan）、组织（organize）、指挥（command）、协调（coordinate）和控制（conrol）。到了20世纪50年代中期，加利福尼亚大学洛杉矶分校的两位教授哈罗德·孔茨（harold koontz）和西里尔·奥唐奈（cyrilo’donnell）采用计划、组织、人事、领导和控制五种职能作为管理教科书的框架，在此后的20年里，他们合著的《管理学原理》一书成为销量最大的管理教科书。时至今日，最普及的管理教科书仍按照管理职能来组织内容，不过一般将五个职能精减为四个基本职能，即计划、组织、领导和控制。
2.2 我国工程项目管理的发展经验
2.2.1 我国工程项目管理起源
虽然我们在历史上建设了许多举世瞩目的工程，如万里长城、故宫、颐和园、赵州桥等。但是真正的工程项目管理方式只是在20世纪80年代初期才开始。
世界银行和国际金融组织一般要求贷款国企业使用其贷款建设工程时，使用其规定的管理制度和合同条款。例如世界银行要求贷款人严格执行其采购指南，在土建工程中使用fidic合同条款，实际上就是要求贷款人和承包人等各参与方均使用项目管理方式管理工程。
1982年我国获得世界银行贷款用于鲁布革电站建设，该工程的全新管理方式和管理效果对国内工程界产生巨大的冲击，为我国提出施工项目经理制度、总分包制度、建设监理制度、工程师注册制度等产生直接深远的影响。
2.2.2 我国工程项目管理起源的经济学解释
20世纪80年代，我国进入了全新的改革开放时期。随着改革春风的吹拂，我国逐渐打开尘封多年的大门，先是进行了农村的联产承包责任制改革，接着又对各国有企业进行改制等。在这一系列的改革大潮推动下，工程项目管理在我国经济社会的出现不是偶然，而是存在一定的必然性，可以说，这是时展的必然结果。
对于我国工程项目管理起源的经济学解释可以从以下三个方面来理解，其一，工程项目成本责任明确了；其二，允许个体单位、私营企业进入市场进行公平竞争；其三，在整个市场体制下，以自由竞争为市场导向。
2.2.3 项目管理理论的经济学解释
社会与经济发展的动力是需求与供给的矛盾。
在这种情况下，目前我们国家采用扩大内需的方法。在鼓励社会投资及鼓励消费者进行消费的同时，给予一定政策上的优惠，如采用减税降息等方法来调动积极性。另外，国家再加大政府投资力度，也就是所谓的扩大公共支出来刺激消费。政府同时不提倡但是也不反对的另一个方法是改善供给。政府之所以如此做，是因为目前此种方法在理论上的准备尚不够充足，所以，政府只有采用放任的方法来试行这一策略。在这种策略里，企业须进行如下四项举措，一是企业机制的创新，当然，这里所谓的创新并没有一定的模式，只是希望企业能进行优化自身的机制；二是企业要不断推出新的产品及改善收获服务，但是这一举措根据各个企业的自身能力不同而不同，也受各不同企业的发展意识制约；三是要推出个性化服务与产品，这一点与前一点存在的问题大同小异，在此就不再赘述；四是要降低价格，提高功能，在这一点上似乎更难。因为历来都是消费者要求各物美价廉，而生产者销售者很难做到这一点。
所以来说，目前我们国家正在施行的也比较符合我国国情的方法就是扩大内需，加大政府投资力度以刺激消费。
2.3 我国工程项目管理现阶段的矛盾
虽然工程项目管理的信息化已经引起了广泛地关注,但是理论与实际总是存在着差距,实际地应用并不容乐观,预期地效果并没有实现,还有待更进一步地发展。
1 我国工程项目管理信息化发展的现状分析
1.1 缺乏信息化人才
要对工程项目管理进行信息化建设,首先就必须具备人才,即复合型人才,这类人才不仅具备优异的管理知识和能力,也要熟练掌握信息管理理论,用全面的观点看待问题,在企业工程项目管理信息化的过程中,能够策划并实施各种方案,为企业谋福利。但是如今这种复合型技术骨干极度匮乏,要想对项目管理进行信息化建设,人才是关键,因此,企业要对员工进行培训,或者招聘这类复合型人才。
1.2 意识上存在问题
很多大型企业都没有意识到项目管理信息化的重要性,他们认为管理的软件太过昂贵,短时间内是不会给企业带来效益,只会加重企业的负担,所以他们不愿意在管理信息化建设上花费财力物力。对大型企业如此,那些中小企业,因为资金和人才的缺乏,更不可能有对项目管理进行信息化建设的积极性。
1.3 项目信息化建设的参与方相互独立
一个项目包含了施工、管理、业主、咨询等多个方面,他们各自为政,流程不一样,相互独立的数据也为信息化管理带来了不便。虽然信息化建设的参与方参与的都是同一个项目,但是他们都是在为自己谋取最大的利益,而不是以整个项目的最优为考量,这样的模式不利于项目工程信息化管理的进行。
2 工程项目管理信息化建设的意义
2.1 利用公共的信息管理平台,加强沟通
公共的信息化管理平台有很多的优势,不仅能够提高工作效率,还能提高管理水平。这个平台增加了项目的透明度,使人们可以了解该企业的全貌,而且领导也容易发现存在的不足,各阶层之间容易沟通,协调能力也会增强,信息传递不仅变得便捷,而且也迅速,方方面面都有益。
2.2 利用信息网络作为项目信息交流的载体,保证数据的质量
通过载体,即信息网络,所有参与方之间的信息交流的速度会增加,减轻了他们的工作量,加快了信息反馈的速度,管理者能够及时查询反馈回来的信息,从而及时发现工程中出现的不足及问题,进而及时“对症下药”,解决问题,提高工作效率的同时也保证了工作质量。信息网络为项目参与者提供的信息是完整且准确的,不仅方便他们浏览,提供的信息也能被拷贝,减少了大量的抄录工作,实用性很高。
2.3 提升企业项目风险管理能力
随着社会主义市场经济的发展,工程项目建设的风险也越来越高,企业可能损失地利益也越来越大,而是工程项目管理信息化能够提高这种风险的管理能力,减少企业利益的损失。现代的信息技术随着科技的发展也在不断地进步,能够对风险进行预测,然后分析,最后就是防范和控制了。同时,工程项目的信息化,使得项目的透明度增加,管理者能够对存在的问题一览无余,找到症结的所在,然后做出正确的判断。
3 工程项目管理信息化建设对策分析
3.1 加大项目管理信息化的推广与普及
“项目管理信息化”还不是很普及,但是却对企业有着很独特的意义,所以有必要推广和普及项目管理信息化,要推广和普及它就必须关注两个方面:首先是要让从业人员消除对计算机和项目软件的不信任感,这就到了政府发挥作用的时候了,政府要制定出信息化标准,广泛地普及信息化技术,让从业人员信任感油然而生;其次是要对从业人员进行培训,避免他们在工作中遇到问题不知道如何解决,不仅要授予他们相关软件的知识,使用他们的技巧,也要教授组织双方人员如何进行相互沟通,同时也可以对软件进行优化,使它们接近使用者的习惯,更易被接受。
3.2 加大基础设施的投资力度
如果没有基础设施的投资,任何项目都没有办法顺利进行,所以必须加大基础设施的投资力度,它是实现项目管理信息化的关键因素之一,主要取决于参与者的盈利情况,所以成本核算时,信息化基础设施的费用是不能忽略的。民间对基础设施的投资力度也是极其重要的,要积极引导他们对此进行投资。
3.3 大力培养跨专业信息技术人才
现如今很多的行业都需要复合型人才,信息技术也不例外,从业人员除了具备一些基本的技能如计算机技能、通信网络技能、数据库技能等之外,还应该具备一些综合素质。只有这样,企业才能实现可持续发展,顺应时代的潮流,为国家,为企业,更为人民提供高质量的信息服务。因此,企业应该大力培养这种复合型人才,可以通过培训班,也可以通过建立培训基地,甚至是网上培训及知识普及等多种方式,加强从业人员的方方面面的技能,使他们成为专业知识过硬,其他方面也出色的复合型信息技术人才。
3.4 强化相关工作人员的信息化意识
如果从业人员的信息化意识不强,那么对工程项目进行信息化,所以强化项目管理相关人员的信息化意识是实现项目管理信息化的保证。对那些信息化意识薄弱的人员,要加强教育,用事实证明信息化技术的优越性,即能提高项目的成本管理,提高企业的收益,优化资源配置,减少不必要的误差,实现企业的可持续发展等等。在管理过程中,要大力倡导信息化技术,用事实说话,让业主接受并认可信息化的重要性。
前我国建设工程项目管理发展的主要模式
我国的建设工程项目管理模式，实际上起源于20世纪80年代初期的项目法施工，从当时单一式施工现场的项目管理运作方式到90年代末期的多学科交叉、多类别渗透、多行业运用的全新项目管理模式，以及逐渐过渡到项目管理规范化的出台到全新项目管理模式和管理人才执业资格的配套发展深化，使得项目管理工作在中国从单一到综合、从综合到系统，从系统到全过程，形成自成一体的科学体系。所以说经过二十多年的探索、实践、提高和完善，发展到现在无论从理论体系的研究深度还是实践应用的广度看，都已形成固有的中国式的管理模式，在很大程度上处于决定性地位，它是中国的传统文化与国际惯例接轨在行业中的体现，是中国建筑业改革发展经验和教训的浓缩和升华。本文将重点就当前推行代建制和总承包及项目管理企业培育等热门话题做一些研讨。
1.政府投资项目的“代建制”管理模式
政府投资项目的管理模式，国际上目前并没有统一的定义。但为了限制政府采购的歧视性，促进采购市场的开放，对于政府采购即公共采购，原先关贸总协定（GATT）在第七轮东京回合谈判中正式将其纳入议题。1979年4月12日在日内瓦签订了“政府采购原则”；1993年12月15日在原守则基础上又形成了新的“政府采购协议”，其英文名称为Agreement 0n Government Procurement.该协议将政府采购定义为：成员之间的中央政府租赁、购买货物、服务、工程及公共设施的活动。我国财政部财预字[1999]139号文颁布的“政府采购管理暂行办法”第三条规定，政府采购是指采购机关以购买租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。实行政府采购的目的是为了保证工程质量，缩短建设工期，节约投资，提高经济效益和防止采购中的腐败行为。政府采购是国外早期市场运作时区分于私营资本和政府注资的一种模式。引入中国后主要运用于计划经济体制向市场经济转变期间的政府投资、国有资金和集体资金投资与私营投资共存的市场机制中。今天政府投资项目提倡实行代建制，实际上就是建设部《建设工程项目管理试行办法》所指的项目管理企业将要从事的工程项目管理业务。但作为建筑行业应当规范专业用语，简化门类、充实内涵，避免专业知识体系不必要的蔓延和滋生。如果对代建制有一个明确的定义，是否可以这样描述，代建制是指：政府投资项目通过招标的方式，选择专业化的项目管理公司，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付各使用单位。它是建设工程项目管理方式在政府投资项目上的一种具体运用和管理制度。代建期间，项目管理企业按照合同约定代行项目建设的投资实施主体职责。
2.工程总承包项目管理运作模式
工程总承包实际上也是建设工程项目管理实施中的一种运作模式。建筑业当前推行工程总承包其目的主要是克服设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节的矛盾，实现从勘察设计到采购施工一体化工作的有机结合，并通过社会人才资源整合，进行整体统筹安排，优化设计方案、合理深度交叉，有效地对质量、成本、进度和安全进行综合控制，提高建设工程项目管理水平，缩短工期，降低投资，保证质量，确保项目投产的经济、社会和环境效益达到投资者所期望的最佳目标。这也正是项目管理工作所要求的真实内涵。工程总承包的定义，从广义来说，就是下面设有分包的单位。具体讲就是总包企业接受业主或发包方的委托，按合同约定完成某一项工程，并对该项工程的成本、质量、进度、安全等要求和目标实现负全面责任。总包可以将合同中的部分工作分包给分包单位，但对分包所负责的工作承担连带责任。建设部《关于积极培育和发展工程总承包和项目管理企业的指导意见》对此做了较为详细的阐述。我们应当对其具体内容进行深化，站在行业规范化管理和前瞻性发展的高度加以认识理解并认真贯彻落实。
3.工程咨询企业从事建设项目管理服务的运作模式
由于我国建设行业的工程咨询管理企业发展缓慢，为了缩短与跨国公司在项目管理上的差距，加快与国际接轨，建设部在2003年出台《尽快培育和发展一批项目管理企业指导意见》后，又于2004年出台了《建设工程项目管理试行办法》，进一步明确规定了项目管理企业的资质、业务范围以及具体要求。一方面从建设工程项目全过程管理服务与承包的角度规范了企业行为，提出了项目管理必须实行项目经理责任制；另一方面从专业技术人员市场化管理的角度对项目管理人才培养提出了更高的要求，规定担任项目经理必须取得相应的执业资格。而且还就工程项目周期各环节的承发包模式提出了较为符合中国实际的指导性意见。这是规范建筑业建设工程项目管理理论体系和具体运作模式的基本依据，为建筑市场管理进行深层次、更为系统化的规范工作奠定了基础。
工程项目管理研究推进工作中存在的一些问题
近几年项目管理工作呈突飞猛进的发展势头，从专业的理论研究认识到多行业实践运用均体现了较大的进步和完善。但在研究推进深化发展过程中，也存在诸多问题，而且有些方面对项目管理的健康发展有着很大的负面影响。
1.过多地依赖和崇拜国外模式
应该说我国的建设工程项目管理工作经过多年的探索和实践，已进入成熟的发展阶段，有很多的认识理念以及运作方式均已上升到一定的水平和层次。但目前仍有一些人，甚至是从事该项工作研究的所谓资深人士在谈到学习国外先进的方法时，一味地将国外的东西机械地照搬、照套，而且在很大程度上对国外的做法过于崇拜，甚至达到迷信的程度。应当清醒地看到国外的任何模式都有其适用背景，对于历史文化、民族习惯均与西方有着显著不同的中国。在某种程度上，有时从国外带入一种理念，如不是很好地将其本土化必然造成虚张声势、以讹传讹的现象。其实多年来我们引进英、美、德、日等国的各类知识体系，其精髓实质上是一致的，只不过是不同国家、不同环境的不同表达。
作为改革发展开放的中国，不可能再走过去的老路了，但如果总是拿着国外某地区甚至是某企业的一些具体做法奉为国际标准，不假思索地否定我们自身的东西，势必影响和主导市场和行业的发展。我们应当在学其思路的基础上更为系统地研究、创造自己的模式，并使其形成适应性较强的规范科学体系，真正体现大国风范和民族气节。
2.执业资格要求与行业实际有所差距
建造师执业资格制度是建设工程项目管理水平发展成熟的标志，无论现在定位于什么层面，但从总体发展趋势来看，其执业范围最终应当是适应于全过程的管理环节。根据目前我国实际情况来看，对于建造师的定位与行业要求还存在较大差距，从知识体系到要求层次均显大而空、杂而虚。尤其是西方式的启发式、引导式的教育方式显然不完全适应目前项目管理人才的知识水平和教育理念。规范市场准入、加强行业管理的重点在于制度和政策适用的连续性，而目前建造师执业制度有很多环节存在政策脱离实际，管理组织松散，专业切块太细、取证与实用严重脱节，造成项目管理难度增大、总体实施效果差等问题。当然我们也力求相信任何事物的发展都是有过程的，不可能一步到位。 转贴于
3.行业协会作用没有更好地体现
协会应当是行业的窗口，是企业的喉舌，是上传下达的中枢。但根据目前的运作模式来看，许多应该是协会的职能，政府并没有真正转移业务，权限更没有下放，特别是个别部门之间多年来在行业管理上始终存在认识分歧。比如工程项目管理与建设工程监理的关系，总承包是以设计还是施工为龙头等问题至今在一些人中并没有解决，甚至出现有些部门自成一体、独树一帜，而协会的行业管理作用却得不到充分发挥，既不能很好地体现政府意图，更不能合理引导企业和有效制约市场违规行为。政府应当加快职能转移，加大社团投入、规范协会行为，将行业协会的发展不断引向健康、有序，使其更好地服务于企业，服务于政府，服务于市场。
4.现行体制改革与市场运行不完全吻合
建设部《关于印发的通知》（建市[2004]200号），把建设工程项目管理定位为对工程建设全过程或分阶段进行的专业化管理和服务活动。也就是说其范畴包括工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等环节的管理活动。鼓励管理行为向综合性、多元化的方向发展，着意培育一批具有全过程职能的企业和咨询机构，注重规模实力，强调功能完善，这正满足了国际大市场的竞争需求，更符合我国入世以后建筑市场开放、对接的适应需求，是从战略的高度规划了建筑业的健康发展。但是在现行市场运作机制下，大的国有建筑企业、咨询机构，由于社会负担，资质缺陷、市场局限等问题，其长久生存较为困难。与精巧、灵活的新生小企业相比适应性明显有别，反而在很大程度上不占优势。因此，进一步从政策上扶持有实力的大型企业参与建设工程项目管理，采取有效措施规范市场竞争行为，加大市场监管力度势在必行。
建设工程项目管理深化发展的几点建议
针对目前建设工程项目管理现状，从个人认识的角度就移设工够目管理的规范化发展问题建议如下：
1.加强“代建制”项目管理模式的深层次研究
由于项目管理是国际上一种科学通用的现代化管理方式，在我国又经过多年实践探索和发展，所以单纯区分政府投资的运作模式已不是很必要，因为不管是哪一种投资方式，对于工程建设过程而言，阶段目标和总体目标都是一致的，但是“代建制”既然作为政府投资工程的一种管理模式的提出，必然有着它重要的内涵，还是有必要加以重视并进行深层次研究的。我们认为应从以下几个方面进行：
（1）首先是明确概念定位，规范表达方式，坚持基本程序。代建制运作方式实际上就是系统、完整、全过程的项目管理。其基本程序为：编制项目申报建议书，批复并确定代建单位，编制审批可行性研究报告、规划方案（初步设计），办理开工手续，组织项目实施至竣工验收，政府审计与稽查等。
（2）规范代建合同，加强对代建行为的管理，确保代建项目建设目标，最大限度地提高代建质量，消灭和降低投资项目风险。
（3）加强相关政策法规的制定工作，进一步明确代建人的社会、经济的法律地位，明确其与投资者以及其他承包人之间的权利和责任关系。
（4）建立和健全工程保险制度和建设工程项目的社会保障制度以及工程项目代建行为的责任长效机制和监督机制。
（5）疏通行业监督管理渠道，理顺行政管辖关系，规范代建行为、严格合同签订，严密招投标工作，强化日常管理，避免代建行为不当造成项目风险。
（6）加强代建资质管理，明确代建单位的资质条件和资源条件，将代建单位的项目承担能力和风险承担能力严格挂钩。
（7）明确代建业务范围和责任期限，划定代建服务费取费标准，严格合理取费下的有序竞争，确保代建单位的合法利益，规范市场行为，保证代建责任的可实现。
（8）合理规划专业结构，强化人员素质的提高。
（9）加强行业从业力度，建立相关法律保障体系，避免代建人业务职能与其法律资格不相称、诸多关系无法协调的问题。
2.加大工程总承包项目管理模式推进的力度
发展和推进工程总承包是促进加快我国工程建设项目管理与国际接轨和项目组织实施方式的重大改革，是国际经济一体化、市场经济发展的必然趋势。市场经济是优胜劣汰，资源不断优化组合的过程。工程总承包项目管理的最大特点是把资源最佳地组合到工程建设项目中，减少管理链与管理环节，集中优秀的专业管理人员，采用先进科学的方法，真正体现风险与效益、责任与权力、过程与结果的统一，是工程项目管理控制的有效运行载体。因此必须提高业主方的认识，从投资体制和建设管理体制改革人手。根据建筑业企业新的资质调整和跨国承包商的介入，外资和先进管理模式的引进，一些有能力、有远见的施工企业和业主也将适应时代要求，成为先进生产方式的领头羊。特别是工程质量终身制、项目法人制的推出及基本建设投资的多元化，必将把工程建设从分阶段、分专业、分体块的分割、小生产化管理，推进到全过程、全方位、集约化和大系统管理，真正落实工程建设的质量责任、效益责任，提高工程项目管理水平，保证工程质量与投资效益。所以加快工程总承包的推进是今后工程项目管理再深化的必然趋势。
（1）工程总承包与工程项目管理应分清层次、准确定位，进一步规范其运作行为。其主要目标是增强国际竞争力、完善市场管理、提高建设效益。
（2）政府主管部门要制定相关政策、法规，规范总承包实际环节和运作方式，重点是规范合同条件，提高合同实施与管理水平，确保其健康发展。
（3）深入贯彻建市[2004]200号文精神，切实解决总承包企业资质与项目管理企业资质的接轨和融合工作，提出可行的市场准入方案。
（4）建立健全社会保障、金融服务、部门管理和公众监督机制，规范市场运作机制，形成科学、合理有效的工程项目管理体系。
（5）有效规划，扶持能够适应并与跨国公司竞争的大型企业，培育企业梯队。
（6）充分发挥行业协会的业务指导、辅助监督、专业管理、业绩考评等职能，把握发展方向。
3.积极培育和发展项目管理企业
项目管理企业应该向纵向和横向两个方向发展。纵向发展战略是指由单一阶段咨询服务向工程建设全过程咨询服务发展；横向发展战略是指服务的项目类型向多领域发展。因此当前首先是政府要拿出具体的改革意见，尽快取消一些制约项目全过程一体化综合咨询的政策限制，打破部门垄断和行业垄断，为工程项目管理企业的发展创造良好的政策环境。其次是现有的工程咨询企业要有改革和发展的意识，结合本企业、本地区的实际，研究切实可行的发展战略，不断拓展业务领域。三是积极寻求国际合作，组建中外合资或中外合作的工程项目管理企业。引进先进的管理机制、管理模式、管理理念和管理手段，尽快提升工程项目管理水平，成为国际型工程咨询企业，参与国际竞争。具体讲应主要抓好以下几方面的工作：
（1） 强化模式规范意识，统一认识，形成有国际影响、符合中国项目管理实际的固有模式，严格管理程序和环节，为项目管理工作的高层次发展奠定基础。
（2） 加强企业经营战略的研究和方案的制定。分层次设置企业运作标准，将项目和〔理工俄全过程或阶段落到实处。
（3） 强化专业意识，注重实效，避免华而不实的广义项目管理概念的影响和崇洋式的照搬照套。避免学术浮躁、盲目标新、刻求立意的思想观念影响行业有序发展。
（4） 广泛调研，吸引协会，研究机构和政府主管部门的建议和意见，健全企业各项管理制度，重点是健全执业资格制度，规范执业资格行为，引导项目管理运作模式的健康发展。
我国建设工程项目管理在特定的社会历史背景和经济发展条件下延伸，发展至今，已形成以工程招标投标制、建设监理制和项目法人责任制为核心的具有中国特色的建设管理体制。实践证明，现行建设工程管理体制与计划经济时期相比，在建立与社会主义市场经济体系相适应的建设市场体系、提高建设工程投资效益方面起到了积极的作用。但从发展的观点看，我国建设工程管理还有待于不断改革、发展和创新。本文拟在分析我国建设工程管理体制变迁历程和变迁动因的基础上，探讨建设工程管理体制的改革与发展，以打破建设工程管理制度安排思想僵化、解决建设工程管理制度供应不足的问题。
1 建设工程项目管理体制变迁历程
建国以来，我国建设工程管理体制的变迁历程，大致经历了3个阶段、6个步骤。从1953年至20世纪80年代初推行建设单位为主的甲、乙、丙三方制的苏联模式和指挥部方式的2个步骤的自行组建阶段。第二阶段从20世纪80年代初到2003年，经历了推行招标投标制和工程投融资体制的改革、建设监理制和项目法人责任制3基金项目：国家社会科学基金资助项目（06BJY085）。第三阶段为2003年以后，亦即第6步，以2003年《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和2004年国务院《关于投资体制改革的决定》的颁布为标志。
2 建设工程项目管理体制变迁的动因分析
制度变迁是多种因素共同作用的结果，资源稀缺导致相对价格的提高，潜在获利机会的出现，以及资源供求的环境条件变化和其他制度体系的变迁，都可能引起新制度的需求，从而导致制度变迁的发生。根据国内外相关研究成果，笔者认为我国工程项目建设管理体制制度变迁是政治经济体制变革、利益诉求、科学技术发展以及立法保障共同作用的结果。
2.1 宏观经济体制的变革是变迁的外在推动力制度变迁是一个错综复杂、边际调整的过程，大的制度环境决定了一系列制度安排及其变迁，一系列制度变迁也促使制度环境不断改善。建设工程项目管理体制的制度变迁是随着我国政治经济体制的变革而发生的。在以行政命令和指令性计划为特征的计划经济体制向以市场为导向的市场经济体制转变的过程中，原有建设工程项目管理体制的乏力和低效率不断凸现，为适应转轨时期的经济环境就必须对原有的项目建设管理制度进行改革。20世纪80～90年代末期的“三项制度”，就是在这样的背景下形成的。随着经济体制改革的深化，又迫切需要不断完善“三项制度”，创新现有的建设工程项目管理体制。
2.2 经济利益的追求是变迁的内部动因
诺斯有关制度变迁模型的基本假定为：制度变迁的诱致因素在于主体期望获取最大的潜在利润。任何一项制度选择和制度安排都不是随意决定的，而是人们依据成本――收益分析权衡和选择的结果。制度变迁只有在以下两种情况下发生：一种情况是创新改变了潜在收益；另一种情况是创新成本的降低使变迁变得合算。我国建设工程项目管理体制制度变迁也遵循成本――收益的原则，只有当通过制度变迁的预期净收益超过预期成本时，项目各参与方才可能有进行变迁的冲动。
2.3 科学技术的发展是变迁的前提条件
科学技术是第一生产力，社会生产力的发展必然引起制度的变化是的一个基本命题。科学技术的不断发展要求项目管理体制不断创新。技术的发展首先能在部分范围内发生规模报酬递增，从而使得建立更为复杂的经济组织形式变得有利可图；科学技术和管理理念的进步使得交易成本的降低成为可能。建设工程项目管理体制的改革与社会分工息息相关，它是社会分工的产物，随着社会分工的产生而产生、发展而发展。经济和社会的高速发展促使科学技术和建筑事业的不断进步，工程功能性、复杂程度越来越高，技术性、系统性越来越强；对项目管理的专业化、科学化、市场化要求也就越来越高，交易难度也就越来越大，交易效率越来越低，从而促使社会分工的演进和项目管理体制的制度变迁。
2.4 立法是变迁的保障条件
建设工程项目具有社会性，其管理体制的改革不仅关系到项目参与各方的利益，有时还与其他方面的利益相关。一种制度的扬弃和一种新制度的诞生总意味着资源上的重新配置、利益上的重新分配，因此，当一项重大的、全新的、影响大的制度诞生时，应该由政府起主导作用，并通过立法的形式加以实施。美国在19世纪末20世纪初为推行DBB方式，在1926年的公共建筑法中作了强制执行DBB的规定。英国在推行PFI模式的过程中也相应制订了一系列的法律法规。我国建筑业中工程招标投标制、建设监理制和项目法人责任制等最重要的制度创新都是以立法为保障，并且我国已颁布了建筑法、招标投标法和合同法，这些法律初步形成了我国工程建设领域的政策法规体系，对促进建设领域的改革发挥了重要作用。
3 建设工程管理体制改革与发展分析
几十年制度变迁的实践证明，建设工程管理体制的改革与发展符合建筑业社会化大生产和建筑施工的特点，适应市场经济和与国际接轨的需要，打破了传统计划经济体制中高度集中的投资管理体制，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、项目建设市场化的新格局，并对促进经济社会的发展起到了重要作用。
（安徽水安建设集团股份有限公司，安徽合肥230601）
摘 要：针对国内工程项目管理信息化过程中存在的问题，并积极探索解决问题的有效措施，是工程项目管理信息化建设的重要任务之一。
关键词 ：工程项目；信息化；管理
中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0240-01
收稿日期：2015-06-12
作者简介：邹兰（1981-），女，汉族，安徽合肥人，本科，工程师，研究方向：工程建设。
一、工程项目管理信息化意义
1可以促进项目风险管理水平的提高
项目风险管理需要大量的信息，而且需要迅速获得并处理这些信息。现代信息技术给项目风险管理提供了很好的方法、手段和工具，建设工程项目管理信息化能够大大提高项目风险管理的能力和水平。
2方便信息共享和协同工作
利用公共的信息管理平台，从而方便各参建方进行信息共享和协同工作，一方面有助于提高工作效率，另一方面可以提高管理水平。建设工程项目信息化使项目的透明度增加，人们能够了解企业和项目的全貌。总目标容易贯彻，项目经理和上层领导容易发现问题。下层管理员和执行人员也更决、更容易了解和领会上层的意图，使得各方面协调更为容易。
3利用信息网络作为项目信息交流的载体，保证数据的质量 信息网络为项目参与者提供的信息是完整且准确的，不仅方便他们浏览，提供的信息也能被拷贝，减少了大量的抄录工作，实用性很高。
二、我国工程管理信息化现状
1缺乏统一的工程信息化标准规范
我国建设工程管理信息化工作才刚刚起步，严重滞后于信息化的实际进程。工具类网络软件相当匮乏，信息互动则更少，咨询机构中缺乏企业管理类平台，软件市场也逐渐呈现无序竞争现象。主要原因有两点，一是因为政府和相关部门在资金投入、基础设施建设等方面没有引起重视。二是由于政府信息化程度较低，无法营造良好的支持环境和对接方式供企业的信息化发展。
2 企业决策层认识不足
在传统管理模式下，随着工程项目规模不断扩大，施工难度不断提高，施工信息量和数据量不断增多，信息交流及传递更加频繁，工程项目管理经常存在一些问题：①决策层、管理层、各职能部门与项目部之间不能进行及时、充分的信息交流，企业领导无法及时了解工程进度、成本的情况；②施工过程中巨大的信息量不能得到有效处理和整合，决策者无法获得更加精确的信息；③管理制度、管理流程得不到有效执行；④成本核算时间长，加大了工程成本的控制难度。
3工程项目管理软件的开发和应用模式的落后
当前国内工程项目管理信息化在具体工程项目中的应用模式主要是自行开发和直接购买两种应用模式。这两种模式需要很长的研发时间，同时不同的单位开发出来的系统有着不同的管理模式和数据标准，而且成本很高，容易导致在不同项目中应用时不能与多方共享数据，不能很好的进行沟通，形成信息孤岛。而国外目前比较流行也比较成熟的模式租用服务，即PM－ASP模式（Project Management-Application Service Provider）可以很好的解决上述问题。PM－ASP服务供应商提供完全开发好的项目管理信息化系统，通常按租用时间、项目数、用户数、数据占用空间大小收费。需要项目管理信息服务的客户直接租用该项服务就可以解决信息化管理的问题。
三、促进工程项目管理信息化建设的措施
1制定统一的技术标准和软件规范
一套系统有效的运作是项目管理信息化的基础工作，政府有关部门应组织研究机构、项目建设单位、软件开发企业等，制定统一的技术标准和软件规范，指导项目管理信息系统的开发与应用。各项目管理软件厂商应该联合起来，共同开发和维护项目管理信息系统的技术标准和规范，建立良好的项目管理软件产业生态环境，避免恶性竞争和不正当竞争，防止出现项目管理软件市场的低水平价格战和因缺乏行业产品标准而引起的概念战，从而使项目管理软件快速健康发展。
2加强相关部门的组织领导和工作人员的信息化意识
在进行信息化建设的过程中，需要随时进行改进.同时，对于出现的问题，应该及时的补充理论知识，需要有专业人士进行科学的指导.因此，政府部门的企业信息化建设的过程中，应该积极调动有关部门，加强组织领导作用，充分发挥相关部门的参谋和指导作用.项目管理者联盟，在管理过程中，使用信息系统存储工程文档，运用信息技术进行质量控制、进度控制和投资控制，积极推动信息化，让各参与方尤其是业主感受并认可信息化的重要性。
3 优化管理模式
一般的企业管理模式都分为纵向和横向两个方向，纵向分为管理层次，横向的是管理部门。这种结构使得信息的采集、传递和处理相对比较分散和独立。对于施工企业，由于项目繁多、项目分部地域广泛，使其管理的跨度比较大。因此，必须形成系统化的信息管理来进行有效的管理。
4加大基础设施的投资力度
如果没有基础设施的投资，任何项目都没有办法顺利进行，所以必须加大基础设施的投资力度，它是实现项目管理信息化的关键因素之一，基础设施的投资主要取决于各参建单位的盈利情况，在成本核算时，应考虑信息化基础设施的费用。同时引导民间资金的投入，扩大第三方（如信息化建设服务商）的投资力量。
参考文献：
1计算机软件在项目工程中应用的重要意义
1.1加强了工程项目各参建方的沟通
工程项目建设是一项复杂的系统工程，工程项目的建设需要设计方、监理方、建设方、工程业主单位等多方人员的参与，在传统的工程项目建设中，如何保证各参建方的有效沟通，一直是工程项目建设的重点和难点。计算机软件在项目工程中的应用，提高了工程项目各参建方的沟通效率，依托于公共信息管理平台，能够方便各参建方在工程建设中实现信息共享和更高效率的协同合作，不仅能够提升项目工程建设的工作效率，还优化了工程项目建设的管理水平。除此之外，公共信息管理平台的应用，使工程项目各项信息更透明化，管理层通过公共信息平台，能够了解项目建设的全貌，从而为管理层的进行决策提供参考。管理层的决策，能够快速的通知各参建单位，提升了工程建设的信息反应速度，满足了现代工程项目建设越来越高的信息反应效率要求。
1.2计算机软件在项目工程中的应用能够保证数据质量
传统的项目工程建设，数据传递主要是依托于纸质的文件或者工作人员的口头传达，这种信息数据的传递手段不仅效率较低，而且还会受到人员、环境等各种外界因素的影响，无法保证数据的安全和质量。计算机软件在项目工程中的应用，将传统的纸质文件和口头传达的数据消息传递方式转变为依托于计算机和互联网的线上传递，有效实现了数据和信息的即时传递，由于计算机网络资源共享的特性，数据和信息传递不会随着时间和环境而改变，也极大的保证了信息传递的安全，并提升了传递数据的质量。通过计算机软件系统，坐在办公室的管理人员能够不必前往现场，就能够随时了解工程项目开展的动态，而工作在一线的员工，只要凭借一部装有项目管理软件的电脑就能够接收到来自管理层的管理和决策信息，这种即时的、互动的信息传递手段极大的保证了信息传递的质量，并为管理层和一线工作人员搭建了一座沟通的桥梁，保证了工程项目建设的正常开展。
1.3有效提升企业项目风险管理能力
信息时代的来临，极大的提升了市场经济的活力，快速的信息获取，提升了市场的反应速度，虽然给市场经济的发展带来了巨大的推动力，但也导致了现代工程项目建设市场环境的多变性。现如今，工程项目规模越来越大，如何对未知的风险进行有效的预测，并及时的采取规避措施，已经成为影响工程项目收益的先决因素。计算机软件在工程项目中的应用，能够极大的提升管理者对工程建设的控制力度，管理者依托于计算机软件，能够根据市场的变化及时调整工程项目的建设细节，有效的提升了企业项目风险管理的能力。
2计算机软件在项目工程管理中的应用
2.1项目工程管理中常用软件分析
目前应用于项目工程管理的计算机软件有很多，但由于我国项目工程管理计算机软件起步较晚，因此市场上应用的大多是进口的软件。从项目管理软件的特点来看，可以将这些软件分为综合性软件和专业性软件两种。综合性软件的管理功能比较强大，能够胜任工程项目管理中的大部分工作，为工程项目建设提供极大的帮助，这些软件包括美国ANSYS公司推出的WorkBench、美国Primavera公司推出的PrimaveraProjectPlanner等，这些综合性工程管理软件多应用于大型的工程建设项目管理中。另一类专业化软件则是仅能够应用于工程项目某一方面或某一工程阶段的功能性任务软件，比如IMSI公司的TurboProject、Sciforma公司推出的SureTrak、Primavera公司的SureTrak等。这些软件基本上都能够帮助人们建立工程项目管理的沟通平台，并为使用者提供资料共享和传递服务，为客户提供进度管理和费用控制等服务。一些工程项目软件（比如Pro－jectScheduler）还能够根据工作人员的信息录入，自动生成详细的项目费用表和工料分析表等，极大的提高了工程项目建设的透明度和管理效率。
2.2计算机软件在项目工程中的应用实例分析
计算机软件在项目工程中的应用非常广泛，特别是在车间控制领域应用，极大的提升了车间生产的管理水平和车间的生产效率。文章针对计算机软件在车间控制项目中的应用进行分析，为计算机软件在项目工程中的应用提供资料参考。计算机软件在车间控制中的应用需要适合总控室控制和就地控制的要求，在车间控制项目设计时一般采用PLC控制系统实现对车间储运、配料、烟气净化以及空压站、循环水系统的自动控制。通过将各工序的PLC控制单元与上位机和总控室相连，我们能够实现较为方便的车间总控室操作控制和就地控制。在应用计算机技术实现车间控制时，要把握好PLC控制系统的设计原则，保证所构建的PLC控制系统的软硬件兼容性符合设计要求，并以分布式总线控制方式进行车间悬链系统的控制，总线模块分别分布在现场，由总线连接起来，其特点是减少大量控制电缆，便于检修维护。各PLC之间采用设备网进行连接通讯，控制可靠性大为提高。
3如何在项目工程管理中的使用计算机软件系统
项目管理软件对使用者虽然有一定要求，但通过系统的培训却很容易掌握，这也是工程管理软件能够被广泛应用于工程项目管理中的前提条件。在使用工程项目管理软件时，我们可以从以下四个步骤入手。第一步，在项目启动时，对项目做合理的工作分解（WBS），分解出的工作、任务应满足：工作内容、目标清楚，工作界面最小；可估计需要的时间、资源、费用；明确相互工作、任务的逻辑关系。第二步，当定义好这些工作、任务的计划开始和完成时间后，项目管理软件计算工程项目的计划总工期、总预算，使用者再用软件手动、自动进行资源平衡、优化，以获得最佳的进度计划、资源安排、合理预算结果。第三步，在项目执行过程中，在使用者输入项目的实际进度和资源情况后，利用软件帮助各项项目管理工作，及时地将定制的项目相关信息在Internet上。快速、高效地预测可能出现或者分析已出现的问题，对可能出现的问题给予预警，并帮助评估问题的影响，分析多种可能的解决问题方案，最后由使用者选择最合理的方案，以真正提高使用者的管理效率。第四步，将第三步项目管理工作的执行情况，通过模板化的报告、报表、图形输出或者Internet信息来完成。项目参与者之间工作上的沟通，通过Email或其它方式完成。
4结语
关键词：政府投资；工程项目；成本管理
中图分类号：D996文献标识码： A
引言
项目管理作为一种现代化的管理方式，自上个世纪四、五十年代在美国出现以来，经过几十年的实际探索、总结提高和理论完善，已经形成了一套独特而完整的科学体系。作为一种科学的方法，项目管理的应用范围日益广阔，目前已经应用到生产实际的各个方面，并创造了巨大的社会效益和经济效益。项目管理是为使项目取得成功(实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算)所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。
一、政府投资工程项目投资控制的必要性我国政府每年投入上万亿资金用于公共服务和基础设施建设,对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用。在以往的政府投资工程项目实施过程中,工程投资概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象相当严重。政府投资工程项目的投资控制,是一项十分重要且关系到经济和社会长期发展的重要工作。因此,采取有效措施加强政府投资工程项目的投资控制工作,对管好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常重要的意义。
二、政府投资工程项目需满足的三大原则
政府投资工程项目的成功标准主要满足三个原则:“经济性原则”、“满意原则”和“社会性原则”，这三个原则其实也是上一章风险管理的原则。
2.1、经济性原则
在进行政府投资工程项目风险管理时，应以全过程总成本最低为总目标，以最合理、最经济的处置方式把控制损失的费用降到最低，在保证项目的安全质量、工期目标的基础上，尽量使项目的总成本最低。
2.2、满意原则
不管采用什么方法，投入多少资源，项目的风险都是客观存在的、是绝对的。因此，在项目管理中要允许存在一定的不确定性，只要能够达到“满意”的要求即可，而非要求“最优”或者“最好”。
2.3、社会性原则
项目的风险管理必须考虑项目周围地区以及其他项目关系人的利益和要求，符合有关法律法规，具有合法性。
三、我国政府投资项目管理模式的现状
在计划经济时代，我国的政府投资项目管理模式是一种由政府作为单一的投资主体，包揽各行业、各种大大小小项目建设的多位一体模式，是一种极为僵化的管理模式，这一管理模式一直延续到改革开放时期。改革开放以来，我国对政府投资工程项目的管理模式进行了积极的改革，开辟了多元化投资主体的格局，建立了项目法人负责制、招标投标制、建设监理制等一系列规章制度，注重综合运用经济、法律等手段来调节工程建设，这一系列的改革措施取得了显著的成果，使政府投资项目的投资效益有明显的上升。
从总体上讲，由于我国正处于经济投资体制改革的过渡阶段，工程项目管理的专业化程度比较低、经验匮乏，这也就在一定程度上决定了我国政府投资工程项目管理模式与国际先进的管理模式相比，仍在一定程度上沿袭了计划经济时代的方式，这已经不能适应现代化工程建设和市场经济发展的需要，尤其是我国加入WTO之后，这些落后的管理模式无法和国际接轨。应该说目前我国的政府投资工程项目管理模式还处于探索改革时期，是一个很不成熟的阶段，带有明显的过渡性，如：代建型和项目法人责任制型从目前来看是应用较广且较科学的管理模式；工程项目指挥部型的应用已处于最后过渡期，可以看出其在各地的政府投资工程项目管理模式中所占的比重越来越小了；随着改革和探索的不断深入，政府采购等许多与世界接轨的先进管理模式正在兴起而且其应用面将会越来越宽，以下本文将分别进行论述。
3.1、工程项目指挥部型
政府投资工程项目的指挥部管理模式是指因项目而设一个临时的行政管理机构，该机构一般由政府的一个或多个相关部门构成，代表政府行使业主职能。该模式产生于计划经济时期，指挥部领导下的横向联系部门过多，容易造成沟通不力，增加管理成本。由于是临时性的，不利于工程建设经验的传承和积累，很容易产生一些难以解决的遗留问题。因此，目前仅一些大型的公共建筑、市政工程以及环境治理工程仍沿用此种模式，因为这些工程投资大、周期长、跨越多个行政区域、涉及的配套建设内容复杂，需要各方的通力协作，因此专门成立指挥部现场协调工程建设。
3.2政府采购型
政府投资工程项目采购是各级政府使用财政性资金进行建筑安装工程、室内装饰工程及公共基础设施工程的总承包、勘察、设计、设备供应等，是政府购买商品对生产对象进行加工以满足公共服务需求的过程。与其它政府采购项目相比，政府投资工程项目采购具有采购周期的长期性和采购内容多样性的特点。有利于政府以此为手段对经济进行宏观调控，长期执行有益于不断积累经验、节约资金、提高政府工作效率。但是要使政府采购充分发挥上述优势，必须增强其透明度，引入严格的监督机制。虽然我国政府采购规模在近年来有较大幅度的增长，采购范围已扩展到信息网络系统建设、医疗设备采购、简单的工程项目等，但工程作为财政支出大项占的比重仍然很低。随着我国加入WTO逐步融入国际竞争，政府采购模式凭借其特有的优势，在政府投资项目的管理中会得到更广的应用。
四、政府投资工程项目投资控制的解决途径4.1、项目总投资必须严格控制，不得以任何理由超出总概算项目投资确定的依据是概算。建设单位在项目前期阶段要确定合理的项目估算，再根据初步设计细化，修订编制项目概算。建设单位要组织有经验的专业人员精心考虑项目建设中可能产生的所有费用，并预估占总投资额5%左右的不可预见费。这份概算要由财政系统中对于政府投资工程项目十分熟悉的专业人员详细审核，并和编制人员反复核对后确认。一旦批准下来，建设单位就必须以此作为项目建设过程中投资控制的上限，后期的施工图预算、竣工结算都必须严格地控制在批准的项目概算内。即使有部分项目超出该部分原先的概算，也要在总概算框内进行调配，确保无论在什么情况下均不得突破总概算。4.2、明确项目功能定位和使用要求，进行限额设计这个环节最关键的有两点：一是建设单位能准确给出项目的功能定位和使用要求，项目的功能定位是否准确是决定该项目投资控制能否成功的决定性环节。二是设计单位能在不突破概算的前提下设计出符合项目功能定位和使用要求的产品。这就要求必须实行限额设计，一旦设计方案突破批准的概算，就需要调整或修改设计方案，去掉功能要求不迫切的部分。设计阶段对整个项目的投资控制是至关重要的,政府投资工程项目应逐步建立以设计优化为核心,设计阶段为重点的项目全过程投资控制理念。4.3、招投标过程调整、控制，控制标底不超预算招投标阶段也是控制投资的重要环节，若不采取有效措施，很容易造成招标合同总价大于投资预算的情况。在项目招标阶段，若标底做出来后发现投资超支，则需要进行调整材料的品牌档次、减少不迫切的功能需求等改动，进行标底调整，再考虑到投标下浮率，确保不超投资。另外，一般标底编制单位由于专业能力、时间和精力有限，往往会出现重大清单漏项情况，给投资控制留下隐患。我们的做法是委托两家编标单位同时编制标底，若差异超过一定范围，比如5%，则让两家单位互相核对，查出原因，堵住清单漏项变更的漏洞。
五、结语
随着我国社会主义市场经济体制的确立，政府投资项目管理方式也逐步向市场化经营管理转变，“项目法人责任制”、“项目代建制”等新管理方式在政府投资项目管理中不断被运用，作为政府工程项目管理的核心之一，项目的成本管理也呈现出许多市场化的新特点。总的来说，政府投资项目除了在投资领域选择上保留“不与民争利”的公共政府理念外，在筹资、管理等其他运作上已基本趋于市场化，因此，按市场方式对政府投资项目进行成本管理已成为必然。
参考文献：
[1]袁俊杰.工程项目全面成本管理理论与实证研究[D].中南大学,2007.
[2]贺朝晖,黄玉.工程项目全面成本管理体系理论初探[J].吉林建筑工程学院学报,2009,01:101-104.
