时间：2023-09-18 17:32:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇留守儿童调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
本次调查覆盖该镇14个行政村，主要对象为初中及以下、父母双方或者其中一方外出务工的留守儿童家庭。调研采取发放调查表格、入户入校实地调查等方式进行。
一、整体情况概述
1、基本情况介绍：
高流镇总人口61394人，18岁以下(包含18周岁)人口14908人，其中16岁以下人口13821人，男7778人，女6043人;14岁以下12871人，男7217人，女5654人。
全镇初中以下留守儿童390人，其中14岁以下364人，占14岁以下儿童总数的2.8%，14—16岁25人，16-18岁1人。幼儿园及学龄前留守儿童67人，占17.2%;小学273人，占留守儿童总数的70%;初中留守儿童50人，占12.8%。
父母在外务工两年以上的5人，占总人数的1.28%;在外务工一年以上的19人，占4.87%;一年返家一次的176人，占45.13%;半年返家一次的190人，占48.72%。
2、平时父母和子女如何沟通：留守儿童家中基本都配有电话或者手机，70%以上的家长能做到每星期给孩子打一个电话，25%以上的家长一个月与孩子联系1-2次。留守儿童平时有诉求也会通过监护人给在外务工的父母打电话。
3、留守儿童都有什么心愿：根据年龄的不同，留守儿童的心愿侧重点也不同，年龄大一些的中小学留守儿童的心愿主要是希望能和父母多团聚，希望父母能辅导自己的学习;而年龄偏低的留守儿童心愿则集中在希望父母能陪自己玩，以该镇育才幼儿园的12名留守儿童为例，他们的心愿集中在：想和爸爸妈妈一起到动物园玩，想叫爸爸回来买许多玩具，想叫爸爸送自己上学，想爸爸带自己去旅游，想爸爸给买好吃的。
4、留守儿童学习、生活、心理状况：学习方面，成绩中等偏上的留守儿童132名，占33.8%;成绩较差的留守儿童有13名，占3.33%大部分的留守儿童成绩中等甚至偏下。生活方面，留守儿童的早餐和晚餐基本全部在家中解决，由于学校较远，父母不在身边无人接送，一半以上的留守儿童午餐在学校解决。心理状况方面，主要分为两种，一种是比较懂事，知道父母在外赚钱辛苦，能认真学习，帮助做些力所能及的家务，自尊心强，性格偏内向;一种是缺乏管束，自由散漫，性格相对偏激，易爆易怒，容易受不良习气影响。
5、目前开展了哪些关注活动：针对学龄前留守儿童亲情缺失、孤单的心理，组织志愿者陪他们一起唱歌、跳舞、做游戏、说故事，帮助留守儿童减少孤僻性格的养成;关注留守儿童身体成长，联合计生、卫生部门，为留守儿童检查身体，关注身体健康。
6、目前对留守儿童如何管理：家长、学校、社会三位一体，齐抓共管。在外务工的父母通过电话及回家探亲对留守儿童的学习生活进行督导，留守儿童在家的监护人具体进行生活照顾;各中小学校、幼儿园大力开展“成长导师、成长伙伴”与“留守学生”结对关爱行动，以班级为单位，组织学科教师与留守儿童结对帮扶，重点关注留守儿童的教育和心理辅导;各村按照属地管理的原则，由各村妇代会主任牵头，以组为单位对留守儿童的生活、安全进行关注。
二、存在的主要问题
1、学习教育情况令人堪忧。留守儿童的监护一般是单亲监护或者隔代监护，监护人的文化水平普遍偏低，尤其是隔代监护，爷爷奶奶基本上都没上过学，大字不识一个，没有能力辅导孩子学习;学校教师虽然和留守儿童结对“成长导师”，但也只限于在校期间，无法兼顾到留守儿童的家庭教育;部分留守儿童性格内向，遇到困难不愿意或者不好意思向老师寻求帮助，正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
2、性格行为存在缺陷。长期与父母分离，导致留守儿童在日常生活中享受不到父母的关怀，遇到困难不能从父母那里找到感情的支持，在学习、生活过程中出现一些差错得不到及时的引导、纠正，久而久之，便形成一些明显的心理行为问题。如普遍的自卑心理，人际交往能力较差，内心压力较大，害怕被别人欺负，寻求保护或自我保护的意识特别强，在自我保护行为上出现过激行为等。任性、压抑、敏感、不安、胆怯等缺陷性格以及因祖辈的溺爱造成的部分留守儿童我行我素、固执倔强、情绪波动大、爱发脾气等不良性格，严重影响留守儿童以后的健康成长。
3.安全状况不容忽视。一是饮食卫生安全。由于学校较远，父母不在身边无人接送，一半以上的留守儿童午餐在学校解决。由于留守儿童缺乏营养观念，中午不好好吃饭，喜欢到校外小摊上买些辣条、炸火腿肠等垃圾食品，影响身体健康成长;二是生活卫生习惯存在隐患。由于缺乏有效引导和监管，部分留守儿童生活习惯和行为习惯都不好。如不讲求个人卫生，饭前不洗手，睡前不刷牙，晚上不洗脚，长期不洗澡等。三是人身安全存在隐患。留守儿童安全意识差，自身在生理上没有足够的自我保护能力，心理上也缺乏防范意识，容易受到侵害。多数农村留守儿童住家偏僻，步行上学路途较远，上学路途中缺乏成年人的陪护，人身安全得不到保障，遇到突发性事件缺乏自我保护和应变自救能力，容易受到不法分子的侵害和利用。
三、对策与建议
1、强化家庭教育和家长职责。家庭教育是伴随人一生的终身教育，其与生俱来的天然性、亲子沟通的情感性、潜移默化的渗透性的特点，决定了其在人的成长过程中具有不可替代的作用。良好的家庭教育是儿童健康成长的重要基础。因此，家长要转变观念，重视儿童的全面健康发展，并尽可能地保持和孩子的密切联系和沟通。留守儿童出现生存危机和道德失范的问题，家长负有不可推卸的责任。家长要树立孩子的教育和全面健康发展需要家长的精心呵护和全面关怀的理念。有条件的父母，应该把孩子接到身边，让其在打工地接受义务教育，为孩子的健康成长提供条件。一时无法把孩子接到城市的，要认真从孩子成长需求的角度出发，寻找和确立孩子的监护人，细致地落实孩子的被监护权。同时要加强与孩子联系，创造更多的时间和机会与孩子沟通，对孩子的道德发展和精神需求给予更多关注。
2、完善学校教育。学校要对留守儿童登记备案，分类区别对待，进行有针对性的教育和管理。学校老师要经常与家长(监护人)联系，了解孩子在家的情况，以便及时帮助留守学生，并经常组织留守儿童参与文体娱乐活动，充实业余生活，多与他们沟通交流，慰籍他们残缺的感情。要关注他们的身心健康发展，尤其是对生活在特殊状态下的留守儿童，更要在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，强化留守儿童自尊、自立，帮助他们知法、守法。“成长导师”要多关注留守儿童的心理健康，及时对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，为留守儿童排忧解难，帮助他们健康成长。
在本调研报告中，针对“农村留守儿童问题”这一社会问题，遵循“发现问题、分析问题、解决问题”的研究思路，以社会调查、文献调查所取得的实证材料为依据，根据党和政府的现行政策与治国理念，进行剖析、论证与诠释，以探索解决我国、我省农村留守儿童问题的政策对策与社会对策。
第一部分，分析留守儿童问题的成因；第二部分，报告调研观察到的留守儿童问题的若干表现；第三部分，论证留守儿童问题的特点；第四部分，提出课题组对缓解留守儿童问题的一组建议。
本课题组在团省委的组织下进行了这一项调研工作，实地调查可以代表湖南省的情况，文献调查佐证了这一社会调查。由于留守儿童问题的全局性，在提出建议时，则采取了全国性的视野。
第一部分 留守儿童问题的成因
“留守儿童” 是指农村流动人口(其中80%左右是农民工)在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体；具体是指与父母双方或一方分离并“留守”在农村的少年儿童。
据国家统计局估计，目前全国15岁以下的留守儿童人数约有1000万人左右，而且种种迹象表明，这个数字也大有逐年增加之势。(《经济参考报》，1月8日)另外网上多个材料中的数据估计万之多。如果以农民工的规模概算，恐怕这两个数字均属于较保守的数字。
留守儿童的生存与教育状况，已经成为一个社会问题。这一社会问题已经引起了政府部门、学者、舆论界与社会的高度关注。如何解决或缓解这一问题，首先应该了解产生留守儿童问题的根源。
留守儿童是农民工的未成年子女。留守儿童问题是农民工问题的一部分，或者说，留守儿童问题是农民工问题派生出来的一个问题。留守儿童问题的产生，是家庭教育、学校教育、社会教育三个环节存在缺陷所导致的。
一、农村留守儿童问题产生的根源：农民工问题
农民工是农村留守儿童的父母，他们为什么让子女留守？为什么当留守儿童存在这样或那样的问题时别无良策？根本原因是他们本身面临种种生存的压力。
关注农村留守儿童问题必先关注农民工问题。
(一)农民工的概念
李培林是这样界定“农民工”的：“农民工指拥有农业户口、被人雇去从事非农活动的农村人口。”(陆学艺主编：《当代中国社会流动》，社会生活文献出版社北京版，第307-308页)李培林以这个定义，概算出中国共有2亿农民工，其中占第二产业工人57.5%，占第三产业从业人员37%，是中国产业工人阶层的主要组成部分。(第309页)这个概念较宽，它包括了离农不离土，即在本地乡镇企业打工的农民。
我国政府是这样定义的：“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们的户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲时外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。”(《国务院关于解决农民工问题的若干意见》)
(二)农民工的出现
1949年以后，伴随着计划经济体制的建立，以户籍制为核心的人口政策在50年代中期成型，政府强制性地控制着人口流动。进入改革开放时期后，随着市场经济体制的逐步建立和发展，经济结构、社会结构方面产生的所有制多元性、区域发展的差异性、第二产业及第三产业发展对劳动力的需求性、农村人口特别是农村原有劳动力的过剩性、城市化的加速性等一系列发展态势，引起了20世纪80年代人口流动规模迅速扩大，1989年第一次出现了“民工潮”。
农村人口特别是农村原有劳动力的过剩性是一个前提性的因素。目前，我国耕地面积仅存18亿多亩，按农村现有劳动生产力水平和生产规模进行推算，仅需1.5亿劳动力，而现在农村约有劳动力4.98亿，剩余农村劳动力近3.5亿。据第五次人口普查的统计，离开户籍所在地半年以上的人口为1.2亿，其中进入城镇在二、三产业企业打工的农民工约为8000万人。据农业部、劳动社会保障部等有关部门估计，离土离乡的农民工约为9460万。党的“十六大”报告指出，要用城乡统筹的眼光来解决中国的农业、农村和农民问题，这就意味着在近期内还会有大量农村剩余劳动力要进入城市。
湖南是一个农业大省，截止底，农村人口为4320.02万，占总人口的64.5%。湖南农民外出务工经商始于70年代后期。据省劳动社会保障部门调查统计，，全省农民工为525万人，其中，省内城市务工的为18% ，省外务工的为82%；为736万人，到达到829.1万人，三年内增长63.3% ，年均增长21.1% ，我省成为全国劳务输出大省之一。全省农民外出务工人数829.1万人，创年收入497.46亿元，占农民总收入的40.7%。因此， 农民工对于农村经济、农民生活具有重要意义。农民外出务工经商改善了农民的生活质量，有效地促进了农村社会经济的发展和进步。
（三）农民工的生存困境
分析农民工的经济、社会现状与存在的问题，可以认为：农民工是不得不与其子女分离，是一种理性的选择。
1、农民工经济现状
在东南部经济发达地区，农民工对流入地经济发展做出了重大贡献。但是，外国资本是朝着“廉价劳动力”而来投资的，外资追求利润，尽可能地压低工资水平，加之中国劳动力过剩量大，就业竞争起到了压低工资水平的作用。而私营的中资企业、乡镇企业，则采用“低工资”模式操作。这样，各类企业农民工工资普遍较低。改革开放之初的“打工妹”的工资水平，20余年后其女儿到同地同类企业打工，工资还是差不多。
在省内流动，甚至在本地区内流动，农民工收入同样受到过剩劳动力背景的挤压，工资水平不高。一般年收入水平在4000元～10000元之间。上海市农民工的月平均收入为600元。(郑桂珍：《流入城市儿童状况初探》，《南方人口》第1期)北京市有子女在农民工子弟学校就读的农民工月收入为800元左右。(北京市教委政策法制处：《为解决流动人口子女就学制定规范》，《北京教育》第6期)上海、北京是收入较高的城市，其他城市一般要低于这个水平。
陆学艺等说：农民工状况虽说比农业劳动者好，但一直只能获得低工资，在最近的10多年里，有很大部分农民工和雇工的工资一直处于400～500元的水平，没有任何增加。(陆学艺主编：《当代中国社会阶层研究报告》，社会科学文献出版社北京版，第181页)
据山西省总工会调查，农民工的收入更低，“农民工主要从事矿山采掘、建筑建材等比较危险、艰苦的工种，但工资水平却较低，约有8.6%的人月平均工资在300元以下，约24.3%的人月平均工资在300元至500元之间，均低于当地最低工资标准。”
冬成为新闻热点的“欠薪”问题，也是农民工经济状况雪上加霜的原因之一。经国务院有关部门调查，全国欠薪总额高达1000亿元人民币，即平均每个农民工被欠薪1000元以上。
据网上文章，农民工仅获得其创造的新价值的1/3。1亿农民工的总收入有估计为5000亿元，占农村人口总收入的1/3左右。
农民工的低收入状况，决定了一部分农民工无经济能力把未成年子女带到身边，而是留置在家乡，以降低养育子女的成本。因为带到城镇，必定会增加租房费用、生活费用与教育费用，至少这三项费用是超过半数的农民工经济上难以负担的。
2、农民工社会现状
农民工的社会现状的最大特点是其流动性。以流动的空间性分析：其流向主流是从农村向城镇；其区域以省内流动为主，跨省流动向东南倾斜，向经济发达地区集中。流动人口主要集中在京津连流动人口圈、沪宁杭流动人口圈、广深厦流动人口圈。这种空间远距离的流动，且就业在城市、行业、单位间的不稳定性即流动性，使部分农民工难以把小孩带在身边共同生活。
农民工的职业行为的基本特点是非农化，但主流职业行为多与城镇主流职业相分离，基本上是城镇原有劳动力所从事的职业的一种补充，甚至是流入地当地劳动力所不愿意干的粗活、重活、脏活。具体职业类型主要是从事劳动强度较大的工业、建筑业，以及层次较低的服务业、家庭雇佣等。农民工的职业具有低层性的特点，决定了其社会地位处于城市社会下层，或谓“边缘化”状态。这类职业有的是雇佣方提供的临时的、简陋的住处，如农民工较大的一个群体是建筑工，一般在工棚或在建建筑物内息宿，带小孩就不能不自己租房他住。
农民工流入城市的数量不断扩大，全国人口流动的趋势日益明显。但是，城乡二元结构壁垒的存在阻碍了农民工将自己的子女带在身边。其中最大的障碍就是二元的城乡户籍制度，形成了一种“现实中的农民进了城，制度中的农民没有进城”的尴尬局面。作为国家的行政管理重要手段的户籍制度，在计划经济时期逐渐发展成为隔绝城乡，集多种功能于一体的最重要制度。这种集多种功能于一体的特点主要表现在户籍制度与就业、社会保障、教育、住房等制度的不公平的结合。虽然现在户籍制度有所松动，但农业户口的人在城市就业、社会保障、教育、住房等方面仍然存在着事实上的不平等。例如，有的地方限制农民工子女上学，有些地方虽然允许农民工子女上学，但额外要加收一定费用，且费用很高。即使入了学，也必须回原籍地参加中考或高考，而各地教材的选用又大不相同，这就使得农民工子女面临转学后两地教育内容不能衔接的困境。另外，住房、医疗等方面的原因，农民工不得不将子女留守在原籍地农村。由此，农村留守儿童这个特殊群体作为农民工的一个副产品凸现出来。
这种城市二元的户籍制度在一定时期内体现了它的合理性，一是缓解了农民工流入地城市的市政建设的压力；二是避免了曾经在各国工业化进程中出现过的“贫民窟”这一社会问题；三是有效地降低了民政救助规模与社会保障压力。但是，这是以牺牲农民工的权益，牺牲社会公平而实现的。
两害相权取其轻，政府对农民工的政策，以及农民工把子女留置农村，均是一种理性的选择。
3、农民工的生存问题
农民工相对于城市居民而言，存在的主要问题有：
(1) 居住、工作条件恶劣，闲暇时间少，精神生活匮乏
他们平时劳动时间长。并且很少享受法定休息时间。山西省总工会的一个调查，说明约有84%的农民工不能享受法定休息时间，约45%的人没有休息日，连续超负荷劳动。
劳动作业环境设施简陋，存在安全隐患。在一些建设项目施工现场，工地、宿舍昏暗拥挤，卫生条件差，生产生活设施普遍比较简陋，且存在严重的安全隐患。部分个体老板和不法矿主只顾赚钱，不进行安全投入，不配备劳动安全防护用品。
(2) 处于城市边缘状态，没有融入城市居民之中
来自于生存和生活的压力以及离乡背井的孤独，给许多农民工的心理蒙上了阴影。昌邑市检察院曾会同当地医疗卫生部门对名年龄在岁至岁的农民工进行过调查，结果显示他们中“感到寂寞孤独”的占％，“提心吊胆，担心受到不公正待遇”的占％，“为感情问题整天感到困惑”的占％。面对巨大的精神压力，相当一部分农民工采取消极的生活方式，有的将自己封闭起来，有的则借酒消愁甚至寻衅滋事。
(3) 处于非福利状态
失业、医疗、养老等社会保障基本上把他们排除在外。
参加社会保险难度大。如山西省有40%的农民工未参加任何社会保险。用工单位普遍认为参保会增加用工成本，农民工则因为不能立即受益也不愿投保，他们宁愿省下钱带回家。
广东商学院社会学系谢泽宪主持的“珠江三角洲工伤研究项目小组”在佛山、中山、东莞、惠州、广州、深圳个城市，对家医院、家职业病防治医院的位工伤者进行了问卷调查。在遭遇工伤这种特殊困难关头，％的工伤者表示得到过一些关心，％表示很少有人关心或者没有人关心。对于“如果您得到了关心，他们是谁？”的提问，工伤者的回答是：朋友、老乡78.4％，家人、亲戚73.7％， 同事58.1％；老板23.9％，好心人20.6％，医生护士16.2％；社保局2.1％，劳动局2.4％，社区0.5％。
(4) 处于收入高风险状态
合同签订率低且不规范。山西省总工会调查的农民工中，有26%的农民工没有与用工单位订立劳动合同。在签订的劳动合同中，不规范的超过三分之一。
按月领工资难。山西省目前仍有部分用人单位没有按《劳动法》规定的“按月足额”支付农民工工资，约27%的农民工不能按月领取工资。此外，15.69%的农民工每3个月领一次工资，9.82%的农民工半年或半年以上领一次工资。
农民工自身在上述生存条件下，从经济开销、人身安全、生活稳定度等角度考虑，比较留在家乡与带在身边两者的差异，选择把子女留置在家乡，托孩子的祖父母、伯叔父母或其他亲友代养代管，是在理性的考虑下做出的合理的决定。
可以预测，在一定的时期，农民工收入不可能大幅度提高，城乡二元制户籍壁垒 (实质是社会保障资格如住房、低保、失业保险等的藩篱)只能逐步拆除，一部分农民工带子女进城需要居住、生活、管带、上学等条件难以一一满足；因此，留守儿童的存在是一个带有必然性的社会现实。
二、农村留守儿童问题的成因：三大因素
家庭、学校和社会是少年儿童社会化的三大机制。而农村留守儿童问题的出现正是这三大机制的缺失所致。
(一) 家庭教育的缺陷
农村留守儿童主要是由于父母双方或一方外出务工经商而留守在农村原籍地，由单亲或祖父母或其他亲友代为抚养以及自我监护的小学生和初中生。严格说来主要是留守的未成年人(包括学龄阶段的失学、辍学少年儿童)。他们都处于义务教育阶段，其身心发展处于一个需要倍加呵护和关爱的关键时期。
社会化理论认为，家庭是个体出生后接受社会化的第一个社会环境，家庭是一个最重要的初级群体，在这个群体中，家庭成员进行面对面直接的互动，自我在其中得到充分的发展。父母是这个群体中最重要的个体，孩子通过模仿和认同父母而试图成为父母所期望的人。家庭功能理论认为，家庭教育具有先主性的特点，也就是说家庭教育在一个人的成长过程中起着某种先入为主的作用。家庭教育的实施者主要是父母，影响教育效果的关键因素是亲子关系状况。心理学研究表明，良好的亲子关系为儿童的顺利社会化和良好的行为习惯的养成提供了心理上的安全感和抚慰感；正向的亲子沟通使孩子易于接受父母的意见，内化父母的规则与期望，避免孩子产生不良行为。但是，在父母双方都外出或其中一人外出的情况下，农村留守少年儿童从某种程度上就成为事实上的“孤儿”或“单亲”孩子。父母外出导致农村留守儿童的社会化机能单一化，致使留守少年儿童的社会化资源严重不足。
我们在调查中发现，岳阳华容县万庾镇月形村有一位老人曾在一段时间内带过7个留守儿童，大的读高中，小的三、四岁，如此情况，监护从何谈起，监护怎能到位。由于留守儿童正处于身心成长发育的关键时期，远离父母的他们既无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，又无法感受父母在情感上的关爱和呵护，更难找到称职的可以替代父母的监护人，这使得他们对一些似是而非的社会现象很容易产生认识和价值上的偏离。在这两方面因素的综合作用下，一些农村留守儿童精神空虚、行为失范。
（二）学校教育管理方式的缺陷
留守儿童是处在义务教育阶段的中小学生，父母和教师是他们社会化过程中的两个重要“社会化他人”，依恋性情感还是他们基本的需要之一。如上所述，由于留守儿童缺乏来自于家庭的关爱和亲情，因此，他们尤需从学校生活中得到弥补。学校教师的关注是儿童形成学习动机的重要外部动因。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师和学校集体生活的温暖来弥补亲子关系的缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但是由于种种主客观方面的原因，导致学校对留守儿童的教育管理存在着诸多的缺陷。
1、教育管理方式的简单化
一是只看到留守儿童学习成绩差，而忽略了他们心理健康存在的问题；二是缺乏人性化的管理方式引起学生的逆反心理。有些学校在寄宿制学生公寓前面安上铁门铁窗，学生抱怨感觉是在蹲监狱。所以有些学生冒着极大的危险，跳窗跳楼去上网，反而导致了安全隐患。
2、农村社区和学校互相推诿教育责任
我们在几次座谈会上听到了对留守儿童教育问题的一些相对立的意见。学校认为，学校教育主要侧重学生在校时段的教学管理，至于学生放学以后在社会上犯的错事，学校难以管理到位；农村基层村镇则认为，学生就应该归学校管。这种教育责任互相推诿，正好助长了部分留守儿童的道德滑坡，放纵了他们行为的越轨。
3、只重视升学率，忽视了对留守学生情感和心理健康的关注
由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童的学习成绩整体水平要比非留守儿童差。在这种情况下，于是形成了越是成绩好的学生，受到老师的关爱越多，越是成绩差的学生，受到老师的关爱越少的“马太效应”。有部分留守中小学生向我们调查人员倾诉，“老师就连排座位时都把我们排在最后面的边上，似乎我们这些人可有可无”，说起这些，他们满脸的惆怅和无奈。
4、把留守儿童看成包袱，视为一块“心病”
从与各个学校的老师座谈中我们发现，几乎每个学校都有老师说起留守儿童时，能够罗列他（她）们的毛病、缺点和错误数十种，并且，显得十分的慷慨激昂，甚至有些还显得义愤填膺。不难理解，由于留守儿童缺乏严格到位的家庭管教，他们中的一部分孩子确实相对调皮和难以管理，但如果把留守儿童视为“异类”和“心病”，只会加速将留守儿童推向歧路和深渊。
学校在对留守儿童教育管理方式上存在的缺陷，其原因是多方面的，不能完全责怪这些长年工作在农村艰苦环境中的中小学老师。
1、农村中小学教师教学任务普遍偏重
我们在调查中发现，有些小学老师上复式班，每周20多节课，有的是上大班课，一班学生60～90人，这也确实使这些教学繁忙的老师，无暇顾及留守儿童的心理健康及成长问题。
2、农村大部分学校缺乏必要的开展心理健康教育设施和条件
在我们调查所到的农村学校中，我们还没有看到一所学校配备了心理辅导老师，甚至有几所乡中学的教师，60%以上是非正规学历教育毕业的老师，要在这样的学校开展心理辅导教育显然比较难。
3、家长对学校教育的不配合
家长作为联系学校和学生的特殊纽带，在儿童成长过程中有着不可替代的作用。学校教育只有在社会和家庭的密切配合下才能产生应有的效果。教师要做到对学生全面了解，还需要通过家长和社会了解其在校外的表现。但是，留守儿童因为家长不在家，家庭监管缺位，老师没法向家长了解他们的情况。有些调皮的孩子抓住这个空挡，在学校欺骗老师，在家里又蒙骗父母或监护人。于是使学校对留守儿童的管理出现空档。不少留守儿童的父母视学校教育为子女教育的唯一途径。一旦孩子在学校上学，似乎所有的问题都应该由学校老师负责解决，而对自己如何配合学校培养和教育子女则持消极态度，有些家长甚至叫学生本人去开家长座谈会，这样，对留守儿童的教育反倒变成了“剃头挑子一头热”。而监护人一般只负责孩子的吃穿住和安全，至于对孩子的学习以及与学校经常性的沟通就很难做到了。
4、留守儿童问题自身的特殊性
在尚未解决温饱和刚刚摆脱温饱的农村，人们的目光还主要停留在经济的层面上，恰巧留守儿童在经济方面相对于非留守儿童，手头要显得宽裕一点。调查显示，69.9％的留守儿童有“足够”和“基本够”的零花钱，只有30.1％的认为零花钱“不够”。对以下两个答案的相关分析也说明了这个问题。问卷中有“目前你面临的最大问题”和“目前你最大的愿望”两个问题，其选项“生活费用不够”和“改善生活条件”的相关性为0.50，只有25.4％的留守儿童选了“生活费用不够”。这就容易让人们产生了一种认识上的误区，认为他们不应该是被关爱的对象。他们经济上的相对富裕，掩盖了其精神上的绝对贫困。
必须提出的是，我们在这次调查中，也了解到不少农村教师对留守儿童关怀备至的感人事迹，诸如：“妈妈老师”、班主任的“保姆式管理”，这些极具人性化的管理措施和方法，极大地感化教育了部分“边缘”留守儿童，使其走上了正路。
(三) 农村基层组织功能的弱化
留守儿童问题产生在他们生活的农村社区。农村留守儿童问题，农村基层的各种组织作用发挥不够。探究其原因，首先是目前大多农村的基层组织的现状令人堪忧。
1、农村基层干部队伍建设不够稳定
改革开放以来，经济欠发达地区农村基层组织的干部队伍建设总的来说有所发展，但这种发展远远不能胜任当前农村社区管理日益复杂的重任。个别地区干部队伍的建设，甚至有逐渐弱化的趋势。由于经济欠发达地区落后的物质文化生活条件，既影响乡村干部自身的发展，也造成了这些地区的干部队伍极不稳定。
2、农村基层组织中的干部队伍素质偏低
农村基层干部素质偏低限制了他们在地区经济发展中所能起的作用。贫困地区的村干部的工作经历也相对比较简单，除少数曾有过到部队服役的经历外，绝大多数都只有担任村组干部和务农的经历。其经历简单，视野狭窄，在很大程度上影响了欠发达地区农村基层干部水平的发挥，也使之难以应对日益复杂的农村社区管理的局面。
3、部分农村基层组织的作用发挥有限
农民工大多产生在经济欠发达的农村地区。在改革的过程中，欠发达地区农村基层组织的权力和功能都不同程度地发生了变化。由于农户家庭的相对独立，农村基层组织的功能也由原来的直接组织和领导农村经济社会活动，转变为指导、监督和服务。在这种情况下，农村基层组织和干部的数量被减到了尽可能少的程度。越是经济落后的地区，村级组织的作用越有限。据有关统计，有些经济贫穷地区农村基层组织的涣散面达30%到50%（陈吉元）。我们这次调查所到的一些村，每个月由一名村干部在家值班，其他的都外出打工。这名值班的村干部基本上只能接听电话，很难抽身去做其它的事情。由于机构的萎缩，农村基层组织往往只能应付上级的会议、检查和一些易于完成的工作。在几次座谈会上，当我们问及一些乡（镇）村干部对留守儿童问题有何对策和想法时，他们的回答是“我们只考虑为农民抓票子，没去考虑为农民带孩子”。因此对留守儿童问题的解决，无论是从职能上还是从实际功能的发挥上，相当大一部分农村基层组织发挥的作用不够，在这种情况下，农村留守儿童问题在大多数农村地区只能是听之任之。
留守儿童处于社会化未完成的人生初期，他们最易受环境的影响。当家庭教育、学校教育、社会教育的缺陷，单独或二者、三者同时对他们的成长产生消极作用时，他们的德、智、体、美、劳的健康发展就遇到了严重障碍，因而产生了留守儿童的一系列统称为“留守儿童问题”的问题。
第二部分 留守儿童问题的表现
留守儿童问题，是指留守儿童相对于非留守儿童，在成长过程中较多地表现出的非良性的情感、道德、行为、心理、安全等方面的问题。这一系列问题目前因为涉及到数以1000万～万人口，因而成为了一个严重的社会问题。
一、本课题组对我省留守儿童基本情况的调查与分析
(一) 本课题组调查的组织情况
本次调查从8月份开始。为了使课题的研究更具有代表性，课题组的调查选点分别定在湘北、湘中、湘南、湘西的8个外出务工人员较多县（市）的16个乡镇。它们分别是：岳阳市华容县的治河渡镇和万庾镇、岳阳市平江县的安定镇和瓮江镇、娄底市新化县的曹家镇和吉庆镇、娄底市涟源市的荷塘镇和白马镇、郴州市宜章县的迎春镇和南水镇、郴州市永兴县的悦来镇和大不江乡、湘西自治州保靖县的昂洞镇和拔茅镇、湘西自治州永顺县的王村镇和塔卧镇。
在调查中，我们分别召开了乡（镇）村干部、学校老师、留守儿童监护人、留守儿童等四部分人的座谈会和个案访谈。从4个不同的方面调查了我省留守儿童的行为及心理的基本情况，了解他们需求及其存在的问题，同时了解了乡（镇）村干部、学校老师、留守儿童监护人对留守儿童问题的看法和建议，及其各地对留守儿童问题采取的一些行之有效的对策和具体措施。
在4个市州的8个县（市）中，我们运用分层抽样的形式，在每个县（市）中抽取两个乡（镇），在每个乡（镇）中抽出一个村和一所中心学校，对留守儿童进行了问卷调查。为了真实有效地了解农村留守儿童的生活、行为情况，本次问卷调查采取由调查员逐题讲解，现场匿名填写、当场回收问卷。调查内容涉及农村留守儿童的心理健康、行为发展、家庭环境、学校环境、社区环境、同辈群体等问题。
本次调查共发放问卷份，回收有效问卷1996份，有效回收率为99.5％，对有效问卷采用spss 10.0进行统计处理，得到如下有关我省留守儿童的一些基本数据：
表2－1 我省留守儿童的基本数据
性
别男（人数及百分比）女（人数及百分比）
1059人 53％937人 46.9％
家庭
类型单亲（人数及百分比）双亲（人数及百分比）
160人 8％1836人 92％
监护
类型母 亲父 亲祖（外）父母亲戚朋友自 我
409人
20.5％288人
14.4％936人
46.9％265人
13.3％98人
4.9%
留守
时间一年以内一到两年两年至三年三年以上
329人
16.5％429人
21.5%719人
36.0％519 人
26.0％
去父母
工作地去 过（人数及百分比）没 去 过（人数及百分比）
693人 34．7％1303人 65．3％
亲子
联系经常（人数及百分比）偶尔（人数及百分比）很少（人数及百分比）
844人 42.3%687人 34.4%465人 23.3%
父母在电话中最关心的问题学习（人数及百分比）生活（人数及百分比）思想（人数及百分比）
812人 40.7％431人 21.6％86人 4.3％
人际交往人身安全其 它
30人 1.5％531人 26.6％106人 5.3％
为了了解我省留守儿童的行为及心理的基本情况，了解他们需求及其存在的问题，我们分别采用了座谈会和问卷调查的形式。总的说来，座谈会和问卷调查得出的结论与现实可能有一定的差距，这可能有两个方面原因：一是在座谈会上乡（镇）村干部、学校老师、留守儿童监护人都希望把问题说得严重一点，以期引起上面的重视；二是留守儿童本人在填答问卷时，一般都不愿意把自己说得很差，因此往往对一些优秀的、好的项目进行选答，这也是与一般少年儿童的道德水平吻合的。
(二) 本课题组对我省留守儿童基本情况的描述与问题分析
1、情感方面的问题
留守儿童最大的问题是情感孤寂问题。对于尚处在中小学生阶段的留守儿童，依恋性情感还是他们基本的需要之一。但由于其家庭的不完整性和缺乏父母的亲情感染以及农村现有社会体系对他们的关照不多，他们的这种依恋性情感很难得到满足，以下统计数据可以说明这个问题。
表2－2 父母亲外出打工的年限
调查项目人数百分比（％）
一年以内32916.5
一到两年42921.5
两年至三年71936.0
三年以上51926.0
合 计1996100．0
表2－3 是否去过父母亲工作的地方
调查项目人数百分比（％）
去过69334．7
没去过130365．3
合 计1996100．0
表2－4 亲子电话联系频度
调查项目人数百分比（％）
经常84442.3
偶尔68734.4
很少46523.3
合计1996100．0
表2－5 是否想念父母
调查项目人数百分比（％）
很想127964.1
一般53126.6
不想1869.3
合 计1996100．0
表2－6 生活中受到的委屈向谁倾诉
调查项目人数百分比（％）
监护人48524.3
老师43121.6
同学41720.9
好朋友57929.0
不知道844.2
合 计1996100．0
从以上数据可以看出，造成留守儿童情感孤寂问题的主要原因是因其父母长年外出，长时间缺乏亲子之间的直接互动，我们这次调查发现有的外出时间长达8—13年之久，且在其中很少回家。因为他们在外挣钱本来就不多，为了节约探亲的往返路费，加之节假日又有双倍以上的工资，所以有些父母甚至放弃了逢年过节回家团聚的机会。加上平时工作忙，也就是匆匆的几句电话的询问和问候（还有23.3%的“很少”电话联系）。
殊不知，对于少年儿童来说，情感的饥渴首先源自于皮肤的饥渴（心理学认为，这是哺乳类幼小动物的基本需求之一）。电话的问候缺乏亲子之间的直接互动，根本无法满足其皮肤的饥渴，长此以往他们就难免不产生情感饥渴的问题。情感的饥渴具有隐蔽性，又不易被人察觉，所以其危害性显得极大。它将直接影响到儿童性格、个性的形成和发展，使其人格发展上出现扭曲和变形，对儿童的社会化过程产生极大的不良影响。
在调查问卷中有两道多项选择题：1、你目前面临的最大的问题是什么？选“生活无人照顾”、“受委屈无人倾诉”“与照顾者不和”的分别为77.9% 81.9% 和86.1%。 2、你目前最大的愿望是什么？选“有更多知心朋友”、“父母工作顺利”、“父母早点回来” 的分别为84.0% 、61.7% 、和69.2%。这都是居前三位的选项。对问卷的统计处理结果也显示，“亲子联系频度”与“委屈向谁倾诉”两道题目之间呈负相关；“交友目的”的三分之一是“倾诉心事”。这些都充分反映出留守儿童对情感关怀的渴望。我们还应看到，有9.3%的孩子“不想”父母亲。这是因为他们出生后就一直是祖辈抚养，长时间的与父母亲没有直接的面对面的生活互动，且不说父母亲的语言、情感给他们留下了多少印象，就连父母亲长得啥模样他们有些都不是很熟悉了，对这部分留守儿童来说，父母亲完全成了一个失去血肉和情感的文字符号。留守儿童的情感问题主要表现在两个方面，一是生活中受到的委屈无处倾诉，或者是缺乏良好的倾诉对象以及对他们的及时正确的辅导，久而久之其人格表现要么是攻击性较强，要么是偏向于抑郁性；二是由于得不到父母的亲情感染和关照，缺乏情感的慰藉，不少留守儿童就必需寻求情感生活的替代，于是上网聊天，交笔友的比较多，耽误了大好的学习时光。
我们在调查中就发现了不少这类事例。例如：涟源市某镇中学一留守儿童一天可以收到三、四封信，其精力主要用于给笔友的回信，而对学习几乎放弃。
2、道德行为方面的问题
儿童的道德行为关乎到支撑儿童成长的精神支柱和精神脊梁问题，切不可小视。著名的心理学家皮亚杰（piajet）通过对儿童认识形成过程的研究表明，低龄段的儿童从行为到思维或从感知运动格局到概念的过渡还没有完成，其间经历着“一个缓慢的分化过程”，“这个过程依赖于同化性转换作用”，而在这种同化过程中起重要作用的便是对成人行为的模仿。这一模仿过程是通过成人行为的耳濡目染，其中不仅有语言表达方式与语言内容，更有为人处世的道德行为。而家庭正是这种接受耳濡目染最直接、最多、最深的环境，特别是温暖的家庭气氛、和谐的亲子关系、关怀与爱护的父母态度，有助于亲子之间的认同倾向，是发展道德良知的最佳环境。无论道德知识、道德情绪及自我控制的意志力的培养，都是从家庭开始的，父母平时对儿童的教诲、奖励与惩罚的控制方式、管教方法与态度、行为示范等对于儿童的抗拒诱惑、罪疚感的态度以及对是非善恶的判断，均能产生积极的决定性的影响。
在测量留守儿童道德行为时，我们分别用了 “课堂违纪”、“不良嗜好”、“参与集体活动”、 “考试舞弊”、“撒谎”等指标。调查结果如下：
表2－7 是否有课堂违纪行为
调查项目人数百分比（％）
经常27413.7
偶尔39719.9
很少132566.4
合计1996100．0
表2－8 是否有抽烟、喝酒、夜不归宿、打架斗殴等不良行为
调查项目人数百分比（％）
抽烟55327.7
喝酒25712.9
夜不归宿29514.8
打架斗殴1005.0
合计1205（人次）
此题为一道多项选择题。
表2－9 是否经常参与集体活动
调查项目人数百分比（％）
经常68334.2
偶尔73736.9
很少57628.9
合计1996100．0
表2－10 对考试舞弊的态度
调查项目人数百分比（％）
诚实不作弊129164.7
有机会也作弊43121.6
不作弊会吃亏27413.7
合计1996100．0
表2－11 是否经常撒谎欺骗师长
调查项目人数百分比（％）
经常30815.4
偶尔54727.4
很少114157.2
合计1996100．0
以上调查统计数据说明，我省留守儿童的道德行为水准还是基本吻合一般少年儿童道德行为水平的。但我们必须看到，对于留守儿童来说，亲子关系的相对疏离，家庭功能的缺失，使得他们更难得到来自父母的道德教化及其有效控制和帮助，这就加大了他们产生不良道德品行的可能性。
特别值得关注的是现代传媒对留守儿童幼小心灵的不良渗透。当前互联网等新兴现代媒体已经渗透到大部分农村，外出务工的父母又大都给孩子足够的零花钱以弥补其对孩子的关爱不够，这就为留守孩子自由出入网吧和各种娱乐场所提供了经济条件；同时，农村孩子缺少公共活动的场所及设施，而电游室、网吧的大门则向他们随时敞开，加之他们缺乏成人的管教或管教不严，因此，沉迷于上网和游戏就成了部分留守儿童课余的主要生活方式。现代传媒除给农村少年儿童带来新的学习、沟通方式之外，其中一些腐朽、庸俗和低级趣味的文化和有害信息也会给留守儿童的心灵带来伤害。
留守儿童远离父母，无法得到父母在思想认识和价值观念上的引导与帮助，在情感上也得不到关心，这就很容易使他们偏离主流的道德价值观，甚至走上违法犯罪的道路。
从座谈会的调查中我们确实了解到了这方面的一些问题。一部分留守儿童缺乏基本的礼貌常识，自制力较弱，自立、自理能力较差。逃学上网玩游戏的现象十分普遍。
永顺县某学校的留守学生在学校寄宿学生下晚自习后，用绳子从三楼寝室脱逃，翻越围墙外出上网打游戏。
一部分留守儿童染有不良行为习惯，抽烟成为留守儿童中较为普遍的现象。新化县某村小学一年级的留守女生就学会抽烟，该镇留守儿童中甚至还有染上吸毒的。看起来抽烟的比例在留守儿童中仅占27.7%，但就他们的年龄与身份而言，这个比例是太高了。
更令人感到担忧的是，在我们的问卷调查中有这么一道题目，“父母在电话中最关心你的哪些方面”，得分排在次末位的项就是“思想道德”，仅占4.3% 。由此看来，留守儿童的思想道德问题远没有引起家长的足够重视，这势必导致部分留守儿童的道德进一步“滑坡”。对此，必须引起全社会的高度重视。
3、学习行为方面的问题
学习行为是衡量儿童整体行为的一个重要指标。按照艾利克森（erikson）的人格理论，少年儿童时期健康人格的塑造和培养，有赖于在成年人（主要是家长）的激励、支持和鼓励之下获得对学习知识渴望的满足。由此可见，学习行为对于留守儿童全面健康成长的意义是多么重要，因此，我们这次调查对此给予了高度重视。
在测量留守儿童学习行为时，我们分别用了“学习成绩”、“学习信心”、“困难向谁请教”、“是否主动地向老师提问”等指标。调查结果如下：
表2－12 留守儿童的学习成绩
调查项目人数百分比（％）
优秀60130．1
良好42921．5
中等46123．1
较差39119．6
很差1145．7
合计1996100．0
表2－13 留守儿童的学习信心
调查项目人数百分比（％）
充满信心70135．1
较有信心60330．2
信心不足40920．5
没有信心28314．2
合计1996100．0
表2－14 学习上的困难向谁请教
调查项目人数百分比（％）
老师 69134.6
同学89044.6
监护人1145.7
自己解决30115.1
合计1996100．0
表2－15 学习中是否会主动向老师提问
调查项目人数百分比（％）
会53126.6
有时会116058.1
不会30515.3
合计1996100．0
以上调查数据表明：
大部分留守儿童的学习成绩都在中等以上的水平，二分之一强的留守儿童学习成绩为良好。
学习信心是孩子学习行为的心理表现，只有对学习有信心，孩子才能自觉、愉快地学习。本次调查的留守儿童中有35.1％对学习充满信心，但“信心不足”与“没有信心”的留守儿童也占1/3的比例。
在学习不良行为方面，大多数留守儿童表现不明显，有三分之二的孩子表示没有学习不良行为。需要指出的是，从与学校老师和监护人的访谈的来看，却与以上结果有一定距离。学校老师和监护人认为留守儿童的学习成绩普遍较差，但最差的不一定是留守儿童。
我们在保靖县的一个乡中心学校六年级调查时，就一般而言填答一份问卷只需要10到15分钟，但有一位女生足足花了30多分钟，她对问卷题目文字的理解大概只相当于3—4年级的水平。这虽然是一个特例，但也一定程度上反映了学校老师和监护人意见的真实性。
当前留守儿童学习行为方面存在的问题表现在两个方面，一是部分留守儿童学习目的不明确，学习积极性不高，纪律涣散，陷入了新的“读书无用论”。这主要是这些孩子从他们的没上学也能挣钱的父母那里得到的直接感受。在“你目前最大的愿望是什么”的问题选项中，只有33.6%的学生选了“提高学习成绩”这项，在“你初中毕业以后有什么打算” 的问题选项中，只有48.3%的学生选了还要“继续学习”，而其他的学生则选择了“外出打工”和“做生意”。
近年来，随着我区经济社会的跨越式发展，城乡一体化进程不断加快，大批农村劳动力向城市转移，造成留守儿童增多。由于亲情缺失和监护缺位。存在生活失助、学业失教、安全失保、心理失衡等现象。连云港市**区妇联把关爱贫困留守流动儿童作为工作的重中之重，争取全社会的力量，共同开展了形式多样、丰富多彩的关爱留守儿童活动，为他们身心健康，自由成长撑起一片爱的天空。
一、领导重视，推动政策落实。
我区《"十二五"妇女儿童发展规划》经20xx年县政府第38次常务会议审议通过，于20xx年12月正式颁布实施。新规划更加关注妇女儿童民生问题，新增了儿童与福利领域。增加"逐步完善救助制度，为贫困和大病儿童提供医疗救助"、"发展面向留守流动儿童的公益服务设施，满足孤儿、单亲困难家庭儿童的生活、教育、医疗等方面的基本需求，促进其健康成长"系列目标，区妇联作为职能部门，积极作为，推进实施力度。"六一"期间，区四套班子领导关心关爱留守儿童，到乡镇学校看望他们，送去了慰问金、玩具等节日礼物，并与他们一起庆祝"六一"儿童节。
二、分门别类，建立信息库。
建立贫困留守流动儿童信息库，对各镇贫困留守流动儿童分类进行了详细的调查统计、登记造册，全面掌握了贫困留守流动儿童学生的资料。目前，共有留守流动儿童5000余人入库（留守流动儿童、孤儿（包括事实无人抚养儿童）、服刑在押人员未成年子女、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童、吸毒家庭子女、受暴力侵害儿童（尚有三个乡镇没有报齐材料）。全面建立贫困留守流动儿童档案，及时做好留守流动儿童的发展情况记录，根据反馈的信息及时改进工作方法。
三、积极争取，实行帮扶制。
四、整合资源，结对聚爱心。
五、利用阵地，活动促和谐。
通过区镇妇女儿童活动中心，村级妇女儿童之家、家长学校等阵地，设置亲情教育课程，开设亲情热线，发挥家庭教育、亲情互动、成长训练等功能，为留守青少年儿童提供健康保健、心理辅导、经济扶助等家庭式助长服务。面向广大家长开展宣传教育，组织巾帼志愿者和社会力量为留守流动儿童安全提供"一对一"的帮助。抓好"六一"、暑假等节点，开展"六一"书画评比、市"百佳小公民"评选活动，为留守流动儿童营造积极阳光的氛围；在**镇举办留守流动儿童"快乐暑假、翼起成长"暑期公益夏令营活动，先后组织300名留守儿童免费观看舞台剧《蓝精灵》、告别粗心半日营、科学的魔力、消防安全知识大讲堂等活动，让留守儿童在夏令营生活中充分体验小伙伴关心互助、共同成长的乐趣，提高儿童的安全意识和防范能力；在城头镇举办4期儿童安全培训"护蕾行动"活动，以儿童和家长、基层妇联干部和社区志愿者为培训对象，重点围绕交通安全、食品卫生、防走失、防火、防溺水以及预防各种自然灾害等进行儿童安全常识教育，提高学生安全意识和自身防卫能力，教给家长、基层妇联干部和社区志愿者安全知识，确保儿童安全成长。组建30人的"家庭教育志愿者"队伍，通过巡回讲座、上门服务、网络电话沟通等形式，确保留守流动家庭和谐平稳。
区妇联将在以后工作中，继续深入开展关爱留守儿童工作，重点抓好留守儿童之家创建工作，使"留守儿童之家"设施更齐全、管理更完备、活动更丰富；二是继续推进留守儿童扶贫济困行动。争取各方支持，整合社会资源，深入开展关爱贫困留守儿童扶贫济困行动，解决其实际困难；三是抓好志愿帮扶结对工作。壮大关爱队伍，切实为当地留守儿童提供学习、生活、情感上的帮助；进一步完善关爱留守儿童的工作制度和激励机制。
一、留守儿童现状
1、留守儿童面广量大，留守儿童在__各地普遍存在，对314名留守儿童进行调查后结果表明，单亲在外打工的留守儿童有269人，占留守儿童人数的85.7%。父母均在外打工的留守儿童有45 人，占留守儿童人数的14.3%，绝大多数留守儿童是单亲监护或隔代监护，调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不足20%，80%以上学习成绩中等或偏下。思想偏激的占20%，思想道德方面有问题的占10%，积极进步的占30%。
2、 留守儿童基本能按要求完成学习任务。一般来说，由于2/3单亲监护型留守儿童由母亲监护，加之对于小学生来说，其认知水平主要还处于形象思维发展阶段，其成长需要也还主要停留在生理的物质要求和心理上的依恋需求上，母亲基本上可以胜任，70%的留守儿童表示理解父母的辛苦，更加刻苦学习，同时认为自理能力增强，80%以上的留守儿童能按时完成作业，自己整理书包、文具。
3、绝大多数留守儿童情感发育正常，在被调查留守儿童当中，95%的留守儿童非常想念在外工作的父母，希望父母在家陪伴自己，或者至少能一人留在家里，90%的留守儿童希望爸爸妈妈常回家或多打电话，希望爸爸妈妈在外保重身体，希望爸爸妈妈回来帮助指导学习，希望在家乡发展，让爸爸妈妈在家门口上班，希望家长不能只关心孩子的学习成绩，还要关心他们的心理和健康等等。
二、存在的主要问题
1、双亲关爱缺位导致留守儿童孤独感增强。隔代监护型和亲友代管的孩子，爷爷奶奶和亲友通常是只求物质，生活上全方位的满足，对留守儿童思想品德引导较少，教育方法比较简单，孩子思想波动一旦出现心理障碍时，不懂得及时沟通，常常使留守儿童缺乏心理慰籍而产生较强的孤单感。调查中，40%的孩子感觉和他生活在一起的人对自己的学习没有帮助；30%的孩子遇事不与人商量；10%的孩子在学校没有朋友或只有1~2个朋友；许多孩子通过调查发出这样的呼声：“我们需要关爱和呵护，希望爸爸妈妈早点回来，让我们有幸福感。”
2、评判标准单一使近1/3的留守儿童不喜欢上学。由于学校和家长都比较重视孩子的学习成绩，忽视孩子的特长和兴趣，使部分孩子对学习产生逆反心理。在被调查的留守儿童当中，50%的家长只关心孩子的学习成绩；28%的家长关心孩子的身体；只有3%的孩子家长关心交友情况；有17%的孩子不喜欢上学。不少孩子通过调查提出，希望多举办兴趣活动、亲子活动，让他们感到成长的快乐。
三、建议与对策
农村劳动力有序流动，是城乡一体化发展的必然趋势，也是建设社会主义新农村的必然要求。但如果因为工作不到位，“留守儿童”成了“问题儿童”，就不仅是家庭的不幸，也是社会的不幸。因此，关爱“留守儿童”，保证他们健康成长，应该成为家庭、学校、社会共同关心方方面面协同配合的综合工程。结合__已经开展的工作，提出以下建议：
1、为保证留守儿童的合法权益，建议有针对性的修改《义务教育法》，做出有利于在农村留守或随父母流动的农民工子女享受公平性义务教育利益的规定；完善农村学生非刑事人身伤害的追责制度，进一步明确学校的责任的范围，教师的责任与义务。使他们成为体魄健康、形态良好的一代新人。
2、总结推广成功经验，加强学校和家长的联系。关注“留守儿童”的健康成长，学校、教师、家长互相配合必不可少。一是鼓励教师多走访“留守儿童”家庭。一些学校的老师经常深入学生家庭，进行学习辅导，指导家长或家属如何关心孩子，对“留守儿童”家庭做到“五必访”即情绪不好必访；身体不加必访；成绩下降必访；迟到早退必访；与同学争吵必访。通过家访及时发现问题，用知识引导孩子，用爱心温暖孩子。二是建立“留守儿童”家庭联系卡。通过打电话给外出的父母，写联系卡向监护人反馈等形式，定期或不定期的将孩子的学习情况和思想动态及时向家长反映，实行学校与家庭，班主任和留守儿童及其家长间互动与联动，共同关心对留守儿童的教育。三是通过多种形式向家长传授家教知识。帮助学生的父母和祖辈亲属了解科学育人知识，提醒老年人爱孩子不能溺爱。
3、关心“留守儿童”的心理健康。做人德为先，育人先育心。农村学校应配备专业的心理教师，或对教师进行相关心理指导培训，使他们有能力对学生定期进行心理健康指导。通过教师与学生对话，帮助学生坦然面对成长的烦恼，树立正确的人生观、价值观。对遭遇挫折或困难的孩子及时给予心理抚慰，特别帮助“留守儿童”克服孤僻、胆小、冷淡等心理，以弥补父母不在身边的家教缺失。
经过30多年的改革开放和发展建设，我市经济实力显著提高，人民生活明显改善。“十二五”以来，全市基本公共服务体系建设取得了明显成效。城乡免费义务教育全面实施，安排了专项补助资金，推进义务教育合格学校和农村公办幼儿园建设，加快农村中小学寄宿制学校建设。开辟“绿色通道”，免费接收农民工子女入学。启动留守流动学生动态调查管理机制，积极开展“希望工程”、“春蕾计划”、“金秋助学”及“爱心妈妈关爱留守儿童”等结对帮扶活动。社会保险制度逐步由城镇向农村扩展，保障水平逐步提高，城乡社会救助体系和社会福利体系基本形成。城乡基层医疗卫生服务体系逐步健全，目前已有10个县市区儿保门诊规范化建设达标，争取乡镇卫生院、重大疾病防控、农村学前教育、卫生监督、社会养老服务体系建设等127个项目资金，争取中央投资21.98亿元，建成了一大批妇女儿童事业项目。公共博物馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、科技馆等有利于儿童成长的公共文化设施逐步向儿童免费开放。全民健身稳步推进。公共服务财政投入显著增加。从总体上看，我市针对农村留守儿童的基本公共服务的体系框架已初步形成，留守儿童上学、就医、社会保障、文化生活等难点问题得到有效缓解。但是，在农村留守儿童这一特殊群体中情感关爱严重缺失、人身安全堪忧等问题仍然突出。在情感关爱方面，农村留守儿童由爷爷奶奶或外公外婆隔代监护的占80%以上；寄养监护的约占15%；“以大带小”无人监护的约占5%。青少年时期是品德、性格形成和发展的关键时期，而他们的父母在孩子出生几个月或是周岁后就外出务工，有的一年甚至多年难得给孩子打个电话，写一封信，见一次面。在__城关一小“留守儿童之家”之“爱的诉说”——给爸爸妈妈的一封信张贴栏和心愿墙上，我们看到95%以上留守儿童最大的愿望是父母能多陪伴自己。这种生理和心理上长期缺乏父母关爱，年幼的留守儿童都有孤单无助感和对父母强烈的思念，长年的内心封闭、情感冷漠、行为孤僻、自卑抑郁等特征较为明显，甚至导致亲情失落，心理失衡，怨恨社会，成为违法犯罪的“问题少年”。在人身安全方面，农村留守儿童上下学途中的交通安全、意外事故等尤为突出。由于从家里到学校的距离有近有远，父母外出务工，小孩上下学有的由校车接送；有的监护人接送，
有的无人接送。儿童好动、好玩、好奇心强，缺乏足够的自我保护能力和安全意识，导致遭遇交通事故、溺水、触电等意外伤害的机率增加，纵、唆使而违法犯罪的危险系数加大，也容易成为拐卖、等刑事犯罪的对象。
解决农村留守儿童问题是一项长期的系统工程，是关系到国家未来发展的战略工程，是为民之策、惠民之举。建立健全农村留守儿童关爱服务体系关键是以政府为主导，努力探索构建留守儿童政府主导定位、父母监护到位、学校教护换位、社会管护补位的“四位”系统网络。近年来，市委、市政府把关心留守儿童工作摆在重要位置，在农村留守儿童关爱服务体系建设方面进行了大胆的尝试和探索，取得了较好的成效。调研组在实地走访调研中发现我市农村留守儿童关爱服务工作方面已逐步形成自己的特色化关爱服务。
1、政府主导定位不错位。政府作为公共服务主体，承担着解决留守儿童问题的主要责任和义务。加强农村留守儿童关爱服务体系建设要突出政府的主导作用，整合资源，搭建平台，做好顶层设计，着力完善领导机制，健全工作机制，建立考核机制，从公共政策、公共财政、公共教育服务、公共卫生服务、社会福利和就业服务等方面为留守儿童提供支持。我市各级党政部门高度重视，大力支持农村留守儿童关爱服务体系建设。2014年9月召开了全市农村留守儿童信息数据库建设工作会，举办了衡阳市农村留守儿童信息数据库建设培训工作会，把全市农村18周岁以下、父母双方或一方外出务工在6个月以上的儿童均将纳入此次
统计对象范围内。在2015年1月31日前将建成数据覆盖率100%、录入准确率达95%以上的全省首个由市州政府妇儿工委、妇联自主建立的留守儿童信息数据库，实行政府部门联动、资源平台共享、动态数据对接管理、后期项目支撑模式。__县将关爱农村留守儿童工作纳入对新农村建设工作队的考核内容，并自2014年起增加团县委和县妇联关爱留守儿童工作预算经费各48万元，用于加强农村留守儿童阵地建设，开创了政府对留守儿童生活学习投入专项资金的先例。2、父母监护到位不缺位。家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子的第一任教师，父母对孩子的成长起着决定性作用。父母监护到位一方面要加强教育指导，倡导、鼓励留守儿童家长外出务工时尽量留一人在家抚养和教育子女，或返乡就近创业就业，从源头上减少留守儿童数量。另一方面强化父母责任意识，逐步树立重视家庭教育、榜样示范、情感交流和行为纠正的科学教育观。如__县突出父母监护的主体地位，搭建亲子交流平台，设立“亲情关爱日”，指导留守儿童给家人每月打1次亲情电话；建立家校联系制度，每学期召开2次家长会，进行3次家访，加强与监护人的沟通，帮助家长全方位参与、全方面了解孩子的成长，让亲情关爱无处不在。__县成立“家长”队伍，建立留守儿童家长档案，加强“家长”的交流管理，定期开办临时监护人培训班，传授科学的家庭教育理念和方法。
3、学校教护换位不逃位。在解决农村留守儿童存在不同程度的亲情和家庭教育缺失弱化问题上，学校要主动挑起教护之责，优化配置教育资源，拓展城镇中小学容量，加强农村寄宿制学校建设；增加农村教师编制，鼓励教师担任“家长”，积极改善留守儿童的生活状态和营养条件；建立心理咨询室、配备专职人员，加强留守儿童的心理健康教育。如__县城关一小建立五项关爱制，即信息卡制、留守儿童辅导制、留守儿童教育制、留守儿童家长制、留守儿童结对关爱制；每学期初对“留守儿童”开展细致调查，建立“留守儿童”档案，详细记录他们的学习、生活、心理、安全、健康状况等；成立“留守儿童之家”，设立了留守儿童心理咨询室、亲子交流室、图书阅览室、文体活动室，配备了电话、电视、dvd、电脑、图书、乒乓球台和羽毛球场地，定期开通亲情电话、亲情视频，开展心理咨询、情感教育等活动。
4、社会管护补位不越位。加大文化建设和媒体宣传力度，引导构建留守儿童关爱服务体系的精神支撑，营造关爱留守儿童健康成长的良好社会环境。广泛动员组织社会各界力量，建立关爱农村留守儿童志愿服务队伍，通过志愿者和社会各界的实质性关爱和帮扶，在一定程度上弥补公共财政资源的不足，解决留守儿童的实际困难，共同构建社会管护体系。如__县依托电视、报纸、网站等各大媒体，制作留守儿童电视短片，纪实报道困难留守儿童的生活现状，全方位展示关爱留守儿童活动实况，动员全社会力量共同参与、共同关注。深入机关、学校、企事业单位，招募“关爱使者”，组建了“爱心妈妈”、“爱心姐姐”等志愿服务队，开展结对帮扶活动，为当地留守儿童进行学习辅导、心理辅导和爱心捐助，为农村留守儿童创造了一个温暖大社会环境。2014年5月__镇__村__组一对爱心夫妻针对留守儿童创办了“__书香院”，把书院开支纳入其家庭企业预算，动员热心人士主动赞助、乡亲共同参与，通过聘请老师施教辅导，开展励志文体活动，建成了一个集中学习辅导、阅读求知和健康娱乐的公益平台，开创了一条民间个体组织关爱服务农村留守儿童的新路子。
目前，我市基本公共服务供给不足、发展不平衡的矛盾仍然十分突出，建立健全农村留守儿童关爱服务体系仍然面临许多困难和挑战。一是法规政策不健全。留守儿童问题虽早已得到社会各界的广泛关注，但目前还没有一个专门的法律法规对农村留守儿童权益实施保护。现有的法律法规也只是通过个别原则性条款和未成年人有关的法律法规来保护留守儿童权益，缺乏针对性，难以保障相关权益的维护和实现。与留守儿童相关的政策规定散见于劳动力转移和农民工等规定中，缺乏可操作性和刚性，不易落实。二是工作协调统筹不够。整体上看，各级都建立了留守儿童工作组织，但对各成员单位统筹协调力度不够，没有形成制度化、常态化、长效化的管理办法和工作机制。各部门单打独斗、未能形成合力.如妇儿工委办公室作为统筹协调部门，在整个运转中缺乏实际话语权；妇联等群众组织自身职能存在局限性，缺乏人员和经费保障；其他民间组织也受人力、物力和财力限制；加之有的部门履职不充分、落实不到位，造成农村留守儿童关爱服务人人喊管人人都管，却又呈现管理主体缺位，各地留守儿童工作发展不平衡的现象。三是专项经费投入不足。当前，除了一些社会儿童基金外，我国从中央到地方各级财政中还没有设立专门针对农村留守儿童的专项经费。有关部门开展留守儿童关爱活动也没有直接的工作经费来源，只有挤占办公经费，或是募集爱心捐款。目前，已建成的农村留守儿童关爱服务阵地，也由于缺少项目支撑和资金支持，普遍存在设施单一、缺少后续运行经费和专职工作人员，开放时间较短、利用率较低等问题，开展的关爱服务活动缺乏长效机制，不能形成常态化和制度化，难以满足农村留守儿童的实际需要。四是关爱服务质量有待提升。各地、各相关部门对留守儿童的关爱活动大多以节庆日为契机，集中在春节、儿童节等重要节点开展走访慰问和一次性捐助，对留守儿童生存发展的重点难点问题关注解决的还不够，存在短效、小面、浅层的特点，不能长时效、广范围、根本性地解决问题。各方监督力量关爱工作力度还不够，没有形成密切衔接的管护服务网络，出现了监护空白现象。五是留守儿童关爱服务阵地易建难管、难以充分发挥作用。目前，我市对农村留守儿童开展关爱服务工作的阵地主要有
两大块。一是大力开展农村寄宿制学校建设，为农村留守儿童集中提供学习、心理、健康等关爱服务。另一阵地就是在农村留守儿童较为集中的村、社区建立“留守儿童之家”，当然，也有部分学校也建立了“留守儿童之家”。但是，由于农村学校教育经费、教学设施、师资力量严重短缺。如__县城关一小教师现有教师131人，41个班级，学生3389人，最大班额99人，最小班额72人，每个教师平均要教26个学生，师生比例严重失调。学校背负应试教育、社会舆论和家长责任的三重压力，在其自身有限的教育资源条件下，教师无法做到对所有留守儿童的周到照顾。而村、社区的关爱服务更为有限，没有较为固定的关爱志愿者，志愿者缺乏相关专业知识，没有资金保障，阅览室、科技室、心理咨询室、卫生室等基础配备严重不足，等等，都导致学校和“留守儿童之家”作用发挥受限，导致农村学校师生活动空间狭窄、课余生活单调、活动场所简陋、活动内容单一、活动频率稀少。六是民间关爱服务机构缺乏政策体制支持、难以持续发展。多数的民间组织都是爱心人士自发组织，以各自特有的方式，进行助学、助困、助残、助教、社区服务、贫困救助、交通和消防安全、环保、医疗救助、青少年帮教、义卖募捐、公益性文艺宣传等爱心活动，这些民间组织对社会的发展起着积极向上的作用。然而，诸多本着公益为民的组织在建设发展过程中却面临很多问题，既存在组织内部规范不够健全，如组织规章制度不完善，或虽有完善的制度，但由于专职人员过少、财力不足等原因，其目标和宗旨难以有效实现；也存在管理体制不够健全的问题。国家目前对民间组织实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制设计，这种设计造成民间组织进入社会的门槛过高，使许多具有“合理性”的组织无法取得“合法性”外衣而游离在制度保护之外，影响了民间组织的设立和作用发挥；大量社会需要的组织找不到业务主管单位而无法登记。而且，民间组织法规体系尚不健全。在税收优惠、财政资助、人事管理、社会保险等方面缺乏健全的政策规定，面临注册难、定位难、信任难、参与难、监管难、吸引人才资金难等难题。关爱农村留守儿童是全社会共同的责任和义务。作为一项系统的社会工程，如何构建更有效的农村留守儿童关爱服务体系，是当前关爱留守儿童工作中亟需探索、解决的新课题。加强农村留守儿童关爱服务体系建设，家庭是关键，学校是依托，社会是支撑，政府是主导，为此，我们建议：
1、加大司法保护力度，完善法律法规。一是在修订法律法规时增加保护留守儿童的具体条款，完善留守儿童生存发展权、监护和委托监护等规定，进一步完善委托监护制度，明确儿童享受父母亲情和关爱权益，保障儿童身心健康发展，不让“留守儿童”变成“问题儿童”。
二是建议加大相关法律法规的宣传力度，提高留守儿童及其监护人的维权和守法意识，强化家长履行对子女的监护教育责任意识。三是建议畅通留守儿童权益保护、法律援助绿色通道，加大对侵犯留守儿童权益违法犯罪行为的打击力度。四是建议加大预防留守儿童违法犯罪的工作力度，减低留守儿童违法犯罪的比率。
关键词：家庭监护类型；留守儿童；心理健康
一、留守儿童的概念
对留守儿童的定义有很多种，又称为“留守子女”、“留守孩童”、“留守学生”等等，相互之间的含义仍然存在分歧。“留守儿童”一词最早是1994提出来的，[1]当时是指父母在国外工作或者学习而被留在国内的孩子。负责“中国留守儿童问题研究”课题组的吴霓将农村留守儿童定义为：由于父母双方或一方外出打工而被留在农村，并且需要其他亲人或委托人照顾的，年龄在16岁以下的并且处于义务教育阶段的儿童。
段成荣认为，留守儿童是指父母是双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此而不能和父母双方共同生活在一起的儿童。叶敬忠在《关注留守儿童》书中指出，留守学生是指农村地区因父母双方或单方长期在外打工而被交由父母单方或者长辈、他人来抚养、教育和管理的学生，与此对应的非留守学生是指父母很少或基本不外出打工、与父母双方一起居住的学生。“流动儿童，顾名思义，是在空间位移中生活的儿童。农村流动儿童的流动就是指他们从乡村到城市迁移，从熟悉的环境进入陌生的环境。”[2]
在对于留守儿童年龄界定上也存在很多不同的观点：一种界定留守儿童的年龄为16岁以下，另外一种界定留守儿童年龄应该是在18岁以下。中央民族大学民族学与社会学院副教授姚丽娟、湖南省邵阳市教育局局长莫良斌认为留守儿童年龄界定在16岁以下。而中国农业大学人文与发展学院叶敬忠教授在《关注留守儿童》一书中则把留守儿童的年龄界定为未满18岁。[3]高亚兵认为留守儿童是指父母双方或者一方外出打或者工作半年以上，由父或母一方、祖辈、亲戚朋友、同辈监护的未成年人。[4]
综合以上定义可看出对于留守儿童的定义有相同几点：（1）结构性方面，必须是父母双方或一方外出儿童；（2）地域性方面，儿童留在户籍地，不能同父母双方都共同生活；（3）时间性方面：父母双方或一方外出须是长期的，至少也是三个月以上。
二、留守儿童现有的家庭监护类型
留守儿童是在2004年才开始得到社会的关注，而我国城市化水平的不断发展，留守儿童数量在不断增长，2005年全国人口普查，按照1%人后抽样数据显示，全国留守儿童为4378万，这是以0到14周岁的儿童来界定的。全国妇联2008年2月27日的《全国农村留守儿童状况研究报告》显示，在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29%，平均每四个农村儿童就有一个留守儿童。5800万，其中，14周岁以下的农村留守儿童约4000万。由于父母一方或双方外出，导致留守儿童的家庭结构发生变化，《“中国农村留守儿童问题研究”第一期调研报告》中通过对中西部地区的五个县的留守儿童生活环境进行统计得出：53.4%的儿童与母亲生活，3.0%的儿童与爸爸生活，4.9%的儿童被外公外婆抚养，27.3%的儿童被爷爷奶奶抚养，4.1%的儿童被其他亲戚抚养，0.9%的儿童被别人家寄养。总计，单亲监护的为56.4%，隔代抚养的为32.2%。[5]可见，留守儿童的家庭缺失比较严重。
对于留守儿童的分类有很多种，大致是4种类型，如段成荣、吴丽丽就将留守儿童分为，父亲留守、母亲留守、隔代留守和单独留守。[6]段成荣，杨舸做的一项研究中将留守儿童的家庭结构类型分为儿童单独留守，儿童与母亲单独留守，儿童与父亲单独留守，儿童、母亲和祖父母留守，儿童、父亲与祖父母留守，儿童与祖父母以外的亲戚留守。[7]
综上所述，学者都把留守儿童监护类型分为隔代监护、上代监护、自我监护和单亲监护。
三、不同家庭监护类型下留守儿童心理健康状况
1、隔代监护：在中央教育科学研究所做的一项调查中发现，由单亲家庭监护的占到56.4%，由隔代抚养的比例占到32.2%。[8] 此种类型监护人年纪比较大，文化程度相对较低，只能照顾留守儿童的生活方面，只保证其吃饱穿暖，对于儿童其他如学习或者行为方面无力照顾的那么周全，另一方面也就是认为隔代长辈对于儿童会过于溺爱。隔代监护下的留守儿童容易产生胆小怕事的心理特征[8]。而有的学者的研究此种类型下的儿童易“逆向监护”，而且这些孩子会比较严格的要求自己。
2、上代监护：这种监护人因为小孩非亲生或是无过多精力照看，对他们过分溺爱或严厉，这导致留守儿童会产生消极对抗的情绪和行为，因为监护人和儿童之间缺乏沟通，儿童容易养成我行我素或者胆小怕事的心理。
3、自我监护：这种类型的儿童因为无人管教，他们身心发展不成熟，父母对他们进行物质方面的不断满足，使得他们自由散漫、奢侈、道德水平低下等不好的习惯，这种儿童比较敏感和孤僻。
4、单亲监护：作者认为单亲监护还可以分为但亲母方监护和单亲父方监护，很多的研究都认为母方监护下儿童的心理弹性要高于父方监护。而父方监护下的儿童的心理弹性在几种监护类型中最低。单亲监护下的儿童所受到的消极影响最小，他们也更懂礼貌。
四、结语
留守儿童有着不可忽视的心理问题，调查显示，32.2%的留守儿童有心理卫生问题，父母双方外出打工的中学生心理卫生问题检出率为36.6%，父母单方外出打工的检出率为28.2%，这些心理方面的问题主要表现为内向孤僻缺乏自信等。[9]综上所述，留守儿童所出现的心理问题主要是：情绪上容易任性、冷漠；性格上易自卑、敏感，胆小，多有孤独感。很多的儿童因为父母不在身边，没有父母正确的价值观的指导，而自己生理和心理发展都不成熟，产生“情感饥渴”，这种亲情感的缺失导致他们与父母产生疏离感，内心更觉孤单。而因为留守儿童现象短时间不会消失，那么如何为留守儿童选择最佳的家庭监护模式使对他们的心理健康产生影响降至最低是我们更要深入探讨的问题。
参考文献
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[5] 中央教育科学研究所教育发展研究部课题组. “中国农村留守儿童问题研究”第一期调研报告[Z]. 2007.
[6] 段成荣，吴丽丽. 我国农村留守儿童最新状况与分析[J]. 重庆工商大学学报(社会科学版). 2009(01): 24-30.
[7] 段成荣，杨舸. 我国农村留守儿童状况研究[J]. 人口研究. 2008(03): 15-25
关键词：农村；留守儿童；教育问题
中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1003-8809(2010)-10-0062-02
改革开放以来，我国经济、社会层面的改革以从农业社会转变为工业社会为主要的变迁方向，以城市化、城镇化、工业化为转变浪潮。在这一过程中，大规模、大范围的农村剩余劳动力从农村迁移至城市。政府相关部门和学界逐渐加大对这一群体的关注和研究，他们分别从人力资本的个人层面、社会资本和社会网络层面、社会制度和社会结构宏观层面纷纷进行研究。当然，我们更需要看到，作为“民工潮”持续发展的结果，农民工子女教育问题，已成为流动大军涌入城市后日益突出的重要问题，逐渐进入人们的视野。考虑到一部分进城务工的农民工将子女带到城市，一部分农民工将子女留在家乡，因此农民工子女教育问题一般包括留守儿童的教育问题和流动儿童的教育问题。流动儿童的教育问题频见报端，近年来农民工子女上学难的问题是社会各界讨论的重点，但是我们也不应忽视同为最边缘群体的留守儿童的教育问题。留守儿童正处于成长发育的关键时期，他们远离城市文明的熏陶与教育，无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，作为引导他们社会化重要途径的教育手段，理应在教育理念、教育软硬件设置、师资配备等方面做出积极的贡献与努力。
一、留守儿童的概念界定
留守儿童这一概念最早是由一张于1994年提出，主要指父母在国外工作、学习而被留在国内的孩子。其定义是从父母是否出国的角度来界定的，在今天外出务工潮的社会大背景下，它指的更多是父母在城市工作、学习而被留在农村的孩子。应该看到，“留守儿童”的定义忽视了留守儿童年龄、留守时间长短、外出父母存缺等外延的严格限定，究竟父母双方都外出的孩子是留守儿童，还是父母中有一方外出的孩子是留守儿童?父母外出的时间长度究竟以多长的时间跨度为计算标准?当然还有学界争论最多的关于留守儿童年龄的界定，绝大多数研究并未明确讨论这个问题。只是直接将研究对象限定在义务教育年龄段，而对学前儿童和15至18周岁青少年没有给予关注。甚至一些研究因为“儿童”这一定义众说纷纭而放弃“儿童”内涵层面的严谨考察，而使这一学术问题一直搁置。联合国《儿童权利公约》中的规定是0-18岁，我国的《未成年人保护法》等法律的规定是0-18岁，医学界以0-14岁的儿童为儿科的研究对象，中国的儿童组织少先队的队员年龄在14岁以下，而共青团员的入团年龄为14岁以上。考虑到社会和人们公认儿童的年龄段为0-12岁，因为此类人群都是正处学龄前和小学阶段，且年龄比较幼小，一些儿童活动也都是针对这个年龄段的人群的。因此，本文讨论的留守儿童主要是12岁及12岁以下，父母双方或一方外出打工一年及一年以上的而被留在农村，而且需要其他亲人或委托人照顾的具有农村户籍的儿童。
二、留守儿童的数量
目前我国农民工留守子女的规模十分庞大，根据2000年第五次人口普查数据，全国流动儿童共有1982万人，其中以小学阶段适龄儿童为主。而根据2009年全国妇联儿童工作部的调研报告显示，2008年全国农村留守儿童数量约为5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童数量为4000多万人。由于目前有关留守儿童的各种信息，基本是建立在2000年第五次全国人口普查数据基础之上的。但是，最近5年来，全国流动人口变动非常大，留守儿童的有关情况在最近几年中也发生了较大变化。段成荣对国家人口计生委2006年全国人口和计划生育调查资料进行了深入研究，得出一些有关留守儿童的权威资料：2005年全国1％人口抽样调查显示，我国人口中0-14周岁人口为26478万人，按留守儿童占16.53％的比重推算，全国0-14周岁留守儿童数量为4377万人，比2000年增长了近2100万。其中，6-14周岁的学龄儿童占全部留守儿童的57.9％，人数达到2535万人。0-5周岁的学龄前留守儿童在全部留守儿童中占42.2％，人数达到1843万人。而以往的研究往往关注6-14岁留守儿童，对学龄前的留守儿童较少关注。而段成荣推测，农村留守儿童的数量为4015万人，是留守儿童的绝对主体。所以在农村儿童中，留守儿童比例高20.2％。也就是说，农村每5个儿童中就有一个是留守儿童。这一数据是相当惊人的，要看到儿童阶段是人生命过程形成基本人生观、价值观的重要阶段，留守儿童的成长缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常。
三、农村留守儿童教育问题
较早对农村“留守儿童”的教育问题进行系统理论研究的是蒋忠、柏跃斌《“民工潮”下的农村家庭教育现状及其思考》一文。该文中提出了关于流动人口中单独外出的打工者，将妻儿安置在家中，由于父母异地而居，家庭教育总量减少，遇事缺乏商量，父亲对孩子的引导教育作用削弱。其研究结果表明孩子的学习成绩与父母的缺位有直接关联。
目前学界对留守儿童教育问题的研究逐渐深入，主要是留守儿童父母缺位在其社会化过程中造成的影响问题。
(1)监护缺位问题。农村留守儿童有的由祖辈抚养，有的是由父母一方监护，更有甚者，是由叔辈、邻居或亲朋好友监护。父母在儿童社会化过程中扮演十分重要的角色，父母的作用不能被其他监护者取代，在父母双方或一方的缺位势必给儿童社会化造成一定的负面影响。父母外出导致父母与孩子之间的沟通减少，这会影响家庭在子女教育上作用的发挥。而且父母的外出使留守儿童被迫承担更多的家务，有时甚至需要自己做饭，与此同时，留守儿童的学习时间相对减少。此外，儿童期心理不成熟、自控能力差等特质在父母缺位的状态下更加明显。有研究发现，留守儿童中逃学、厌学、辍学、纪律差、迷恋网吧的现象比一般儿童严重。一些家长在外务工，被迫将孩子留在家里，对自己的子女心生愧疚，于是，通过给孩子寄钱来补偿自己对孩子的照顾不周，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，容易误入歧途。祖辈类型的监护人往往只把孩子的人身安全和“吃饱穿暖”放在最重要的位置，认为只要孩子平安就可以向孩子的父母有所交代。而其他类型的监护人在管教孩子问题上，感到无能为力，对别人的孩子在管教上“只能有所为，有所不为”，对孩子的不妥当行为“有的不好管，有的管不住”。
2、心理和道德问题。齐美尔认为，“个体通过自我与他人的关系获得一个特定的社会位置，并在他人对自我行为的期
许中成就自己本身。”儿童在社会化过程中形成的价值观念、角色定位对儿童性格的发展具有重要的作用。父母的长期外出，使得留守儿童缺乏合理的、合适的亲子互动机会，他们对父母的遵从感和信任度降低，容易产生强烈的孤独感和无助感。长期无法排遣的孤独感与无助感会严重影响儿童性格的形成，使其变得内向、抑郁、自卑、敏感和脆弱。外显的行为就是不愿与别人交流。遇到事情也会有一些过激的表现。另外，内心还会缺少安全感。总的来说，学界对留守儿童心理健康问题归纳起来主要表现为：心理承受力弱、意志力不强、缺乏安全感和家庭归属感；自卑闭锁、自暴自弃、沉默寡言、悲观失望、孤僻寂寞；任性冲动、脾气暴躁、情绪焦虑、态度冷漠、性格内向、神经过敏，有的充满盲目反抗和逆反心理，对父母打工不理解而充满怨恨。虽然，也有少数孩子在父母出外打工后，变得更加坚强、自信，自理能力增强，而且能够理解父母的做法，把对父母的思念、感激变为学习的动力，自觉上进，表现良好。但大多数孩子在父母外出后都表现出一些心理问题，年龄越小的孩子表现越突出，女生比男生突出。
四、关于农村留守儿童教育问题的一些建议
首先、以学校为中心，对农村留守儿童亲子教育缺失问题做出全面、系统、客观的分析，以寻找问题的症结。可以尝试让学生过一种家庭式的学校生活，多筹建一些寄宿制学校，对留守儿童进行集中管理。建立留守生档案，这样班主任老师不仅可以进行跟踪教育，还可以与学生家长保持信息畅通。
其次、创设良好的家庭环境和社区环境。家庭是青少年社会化的最重要的场所之一，应充分重视监护人的选定问题。如果夫妻双方都外出工作。应尽可能把子女寄养在有一定学习环境，并且有一定责任感的亲朋好友处或者选择住校。最好父母中能够留一位在家与孩子共同生活，保持家庭教育的持续性和完整性，这样家长也可以跟学校经常保持联系，共同承担起教育儿童的责任。如父母双方都外出，则要改善亲子之间的沟通与交流方式，要保持经常性的联系。为留守儿童建立一个温馨的农村社区。充分利用志愿者资源，比如组织当地一些受教育程度较高、有社会责任心的人员参与留守儿童的监护、教育等工作。
最后、解决留守儿童教育问题的根本――制度层面的改革。打破“城乡二元分割”的经济和社会管理体制，改变现行的户籍管理制度，解决教育资源分配不公的现状，这才是解决留守儿童问题的根本举措。
农民工是游离于农村和城市之间的以农民身份在城市的制度空隙中寻找狭窄生活空间的特殊群体。他们是城市中就业不稳定、收入较低和社会地位低下的群体，在城市生活中处于弱势地位。他们作为国家的公民，有权享受和城市居民同等的待遇和福利，其子女也应平等享有和城里孩子一样的生活和学习环境。应该看到，农民工留守子女的教育问题需要我们从社会转型、经济体制调整、政治体制改革的大局出发，依靠政府、社会、人三方面的因素良性互动、协调运作形成的合力，努力破除体制障碍和制度桎梏，为他们创造良好的社会生活环境。
参考文献：
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关键词：教育公平；留守儿童；思想品德；现状调查；培养模式
中图分类号：G41 文献编码：A 文章编号：2095－1183（2012）04－0016－04
“留守儿童”是农村流动人口（主要是农民工）在户籍地以外谋生时，把其未成年子女留置在家而产生的一个特殊群体。特殊的生活境遇和教育环境除了引发留守儿童在学习、安全、心理等方面的各种问题以外，还可能对他们的思想品德发展产生诸多影响。本研究试通过实证调查，在对西南地区某市农村儿童思想品德现状进行对比分析的基础上，就留守儿童思想品德培养模式进行探索。
一、农村地区留守儿童思想品德现状调查
（一）调查方法
本调查以某市市委研究室“农村留守儿童培养模式”教育实验项目为平台。笔者以研究者的身份于2010年2月下旬到4月下旬采用问卷、访谈和现场观察等方式对两所实验学校开展了一系列调查和研究工作。
问卷调查对象为小学四到六年级学生，问卷答卷率为100％，有效率为99％，有效问卷总数为254份。问卷以单选为主，附加3道问答题，具体内容除了人生观、价值观、道德观、荣辱观、集体观、学习观、劳动观等以外，还涉及对学校德育课程的喜欢程度及对父母、老师关心自己的认知、感恩程度等。分析主要采用百分比数据和主题词频率计算方法。
访谈对象包括学生、学校领导和老师以及各级相关部门负责人。对学生的访谈根据问卷内容进行整理。对各级相关部门负责人的访谈主要围绕政策法规建设和课程资源开发等方面进行。对学校领导和老师的访谈围绕五个方面进行：教育实验取得的成效；目前留守儿童在思想品德方面存在的比较普遍和突出的问题；留守儿童和非留守儿童在思想品德方面的差异及程度；列举比较典型的个案，对其家庭情况、思想品德表现、存在的问题及其原因进行说明；留守儿童思想品德教育工作中遇到的主要困难，对加强留守儿童思想品德教育的途径、政策等的意见和建议。
观察对象采用点面结合的方式获取，即在总体扫描的基础上聚焦典型个案。对原始记录采用质性分析方法进行总结。
（二）结果分析
1．留守儿童和非留守儿童在思想品德方面总体上积极向上，且群体差异不明显
从问卷调查样本数据来看，留守儿童和非留守儿童在思想品德方面总体而言是积极向上的，且群体差异不明显。比如就学习态度而言，对“你喜欢学习吗”的回答，表示“非常喜欢”和“比较喜欢”的儿童合计占全体样本的比例为96.45%，占留守儿童的比例为98.60%。留守儿童的比例略高，笔者推测主要是因为留守儿童父母大多在发达或较发达城市打工，这对留守儿童产生了某种积极的效应，比起父母都在家乡务农的非留守儿童而言，他们对学习产生了更高的期望。即使这种推测有待验证，这一数据也至少可以说明“留守儿童大多不爱学习”的说法是值得怀疑的。再如，在“当中国运动员在国际比赛中获得第一名，五星红旗在赛场上冉冉升起的时候，你感受如何”一题中，选择“非常激动，为祖国感到骄傲”和“为自己是中国人而自豪”的，虽然在留守儿童中的比例比平均水平低2个百分点，但都超过了93%，表示“有一点高兴，但说不上激动”在全体学生中只有6.3%，留守儿童则为8.4%，只有2名留守儿童表示“没什么感觉”。可见，无论是留守儿童还是非留守儿童，都具有比较强烈的爱国主义情感和民族自豪感。
2．留守儿童和非留守儿童在某些思想品德方面存在一定问题，且具有群体的共性
留守儿童和非留守儿童在思想品德方面存在的共同问题，主要表现在价值认同的多元化和复杂化趋势上，最突出的是儿童对雷锋精神的态度。在“你怎么看雷锋精神”这道题中，虽然选择“应该发扬光大雷锋精神”的占了一半以上，但选择“雷锋是我们学习的好榜样，但我自己很难像他一样”的达到了32.68%，26.57%的留守儿童也作出了同样的选择，这说明今天的儿童虽然多数能认同雷锋精神的价值，但真正实践的却不多。这一点在对“当你看到一位陌生的老奶奶提着很重的东西一个人吃力地上梯坎，你会怎么做”一题的回答中也可以得到印证，选择“我很想去帮她，但又有顾虑”的占全体学生的25.59%，占留守儿童的25.17%。我们在访谈中发现，实际上对这一假设的情境，持“我很想去帮她，但又有顾虑”心态的儿童比例比问卷反映出的比例还要高。留守儿童和非留守儿童存在的这一共性问题与时代变迁的社会大环境是密切相关的，也折射出当今人们对乐于助人这一优良道德品质所持的复杂心态。
3．留守儿童和非留守儿童在某些思想品德方面具有显著差异，留守儿童两极分化突出
虽然留守儿童和非留守儿童的思想品德总体上群体差异并不明显，但这并不否认两类群体在思想品德的某些方面存在比较显著的差异。尤其是留守儿童中两极分化现象比较严重，也就是说，留守的经历要么使儿童更加懂事、独立和积极向上，要么使儿童更容易以种种消极的方式应对特殊的环境。比如在金钱和消费观念上，部分留守儿童具有金钱至上和不懂节约的不良倾向，这可能是因为留守儿童父母双方或一方在外务工挣钱，其家庭经济状况总体而言并非最困难。再加上外出父母又常常出于一种愧疚和补偿心理，对留守的孩子舍得金钱投入，从而导致留守儿童崇拜金钱并热衷于攀比消费。比如在“你上学读书是为了什么”一题中，选择“为了以后赚很多的钱”的留守儿童占了71.43%，在“新学期到了，如果很多同学都买了漂亮的新文具盒，看着自己已经很旧的文具盒”这一假设的情境中，选择“吵着让大人也给自己买”的儿童中，留守儿童占了85.71%。
另外，留守儿童在心理品质和人际交往中也更多地表现出消极的人格特征，例如在“如果你考试考得很糟糕”一题中，选择“很沮丧，对自己失去信心”的儿童中留守儿童占了66.67%。在“本班同学与别班同学发生了严重冲突，眼看就要打起来，你会怎么做”一题中，有60.14%的留守儿童选择“立即告诉老师，让老师及时制止”，比总体样本高出近7个百分点，而选择“劝告同学，缓解矛盾”的比例却相应下降了5.68%，这说明小学生在面对同学打架事件时普遍倾向于报告老师，而不是选择积极劝告同学，缓解矛盾。这在留守儿童中表现更为突出，反映出部分留守儿童在同伴群体交往中的孤僻和退缩性格。与此对照的是，部分留守儿童在性格上则表现出情绪化和进攻性的特点，在“如果你违反了纪律而被老师批评”这一情境中，虽然选择“承认错误，接受批评”的留守儿童略高于非留守儿童，但选择“表面一声不吭，心里很恨老师”和“当面顶撞，和老师对着干”两项合计，留守儿童占了83.33%，这说明留守儿童两极分化比较突出。
二、农村地区留守儿童思想品德问题成因分析
（一）价值多元化时代社会环境影响
总的来看，中国传统文化和民族精神在留守儿童心目中仍然具有相当高的地位。但需要说明的是，这一调查是在留守儿童教育实验项目推行一段时间后进行的，说明留守儿童是一个极易受到感染的群体，学校大力推行的唱红歌、诵经典、“亲情聊天室”等教育活动是可以取得积极教育效果的。不过即使如此，时代变迁和社会文化的多元化发展对留守儿童的思想品德还是产生了深刻的影响。如前所述，受拜金主义等不良风气影响，留守儿童中金钱至上和攀比消费的观念也开始滋生并日趋突出。此外，流行文化对留守儿童产生了很大的冲击，无论是在问卷还是在访谈中，很多留守儿童都表示非常崇拜影视明星和歌星，《爱情买卖》《老鼠爱大米》等流行爱情歌曲受到他们的追捧和喜爱。
（二）家庭德育弱化
留守儿童长期与父母分离，缺少可以模仿的清晰的榜样形象，当他们在复杂的道德情境下产生认识上的困惑和强烈的情感冲突时，当他们在日常生活和人际交往中面对复杂的道德判断难以取舍时，面对的往往是与自己有着较深的代沟、观念较旧、知识不足的祖辈代养者和疏于或不便管教的代养亲戚，这让留守儿童很难形成正确的价值观念和道德判断。在对留守儿童的前期访谈中，问及父母时，他们的反应多是回避、沉默甚至淡漠。在“你认为父母对你最大的希望是什么”一题中，选择“学习成绩好”和“健康、安全”的占了压倒性的优势，只有13.27%的留守儿童同时选择了“不要学坏”。可见，在外务工的父母牵挂更多的是留守孩子的学习成绩和健康安全，这一点在访谈中也得到了印证。这种家庭德育和监控功能的双重弱化导致留守儿童思想品德发展长期处于放任的状态，其许多过错行为和错误认识不能得到及时纠正和制止，继而发展成为较严重的思想品德问题。
（三）学校德育边缘化
从问卷调查的情况来看，在“你对品德与社会这门课的感受是”一题的回答中，选择“我们很少上这门课”的儿童超过了34%，在“下列人物对你影响最大的是”一题中，无论留守儿童还是非留守儿童，选择比例由高到低的依次是“父母”“模范人物”“同学和朋友”“老师”。其中“老师”所占的比例，无论是在留守儿童中还是整个样本中，比例都没有达到9%。这说明学校对学生品德的培养重视程度不够，教师对留守儿童思想品德的影响程度也比较有限。从访谈的情况看，多数农村学校没有专职德育教师，品德与生活、品德与社会两门课的教师一般都同时任教一至两门甚至三门以上学科。不仅如此，小学品德课还常常被占用。而思想品德教育的复杂性，尤其是留守儿童教育的艰巨性，让很多教师感到心有余而力不足，从而追求“不求有功，但求无过”“只要不出大乱子就行”的低层次管理型教育，德育实际上被很大程度地边缘化了。这种情况在全国具有普遍性，例如一份来自福建关于农村小学品德教学现状的调研报告也显示，“绝大多数任课教师为兼职，专职教师极少”，“没有开齐开足课程，周课时数缩水严重”，“兼课老师在学科知识结构上‘先天不足’，加上培训不到位，造成‘后天营养不良’和专业水平偏低，难以适应教学要求”[1]。
三、农村地区留守儿童思想品德培养模式初探
基于上述分析，笔者试提出“留守儿童思想品德‘三维四爱’培养模式”的初步方案。“三维四爱模式”是以资源开发为平台，以活动课程为阵地，以教师教育为支撑，以“四爱教育”为核心的一个德育系统，其中资源开发、活动课程、教师教育三个维度构成留守儿童思想品德教育的前提条件。以“四爱教育”为核心内容的留守儿童思想品德教育即在三维条件的共同推动下螺旋式向前发展。
（一）以资源开发为平台
资源开发包括硬件和软件两方面。硬件主要指学校教育教学环境建设和设施改善，可以采用政府牵头，整合社会力量多渠道进行。环境建设和设施改善要根据实际情况步步推进，以切实改善目前留守儿童的生存状况和受教育的条件，确保留守儿童在健康、安全的环境中快乐地学习和生活。软件主要指政策法规的完善和课程资源的开发。政策法规的完善指根据中央《关于加强未成年人思想道德建设》和《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》以及其他相关文件的精神，从制度层面保证留守儿童思想品德教育有法可依、有章可循。课程资源的开发应在现有品德与生活、品德与社会课程的基础上，因地制宜地开发出符合留守儿童实际情况的教育读物，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。
（二）以活动课程为阵地
以活动课程为阵地，一方面要努力挖掘课堂教学和学校组织化团队活动中蕴涵的德育因素，使学校的一切教育教学活动有机地渗透“育人为本、德育为先”的教育理念，另一方面要进一步开发课外活动课程。学校可以精心组织住读的留守儿童开展丰富多彩的课外活动，使思想品德教育像“随风潜入夜”的春雨，融入到儿童喜闻乐见的文化活动中，以“润物细无声”的方式使留守儿童在潜移默化中受到感染和教育。其中，尤其值得重视的一项工作是为留守儿童和远在外地的父母搭建起亲情交流的平台，可以在一定程度上弥补留守儿童缺失的亲情，从而减少或消除“留守”带给儿童的孤独感。此外还可以通过精心组织的活动对留守儿童进行感恩教育，让部分留守儿童从对父母的淡漠甚至怨恨转变为对父母的体谅和感恩。
（三）以教师教育为支撑
就留守儿童思想品德培养来看，教师知识和能力素质固然重要，但教师对思想品德教育的责任感和使命感才更为关键。不过，我们不能用一种高高在上的态度对教师进行批评和指责，而应该在充分听取教师苦衷和所面临困难的基础上用疏导、鼓励和信任的方式最大限度地激发教师自身的教育激情和潜在的能力，并提供切实的支援帮助和卓有成效的培训指导。
（四）以“四爱教育”为核心
“四爱教育”指对留守儿童进行“爱自己、爱他人、爱社会、爱祖国”的教育。四爱教育应由近及远，逐步推进。我们可以说，人性中有两种对立统一的基本情感，即利己情感和利他情感。道德发展就是个体在利己情感得到合理满足的前提下发展利他情感并主动采取利他行为的过程，即以“被爱”为基础，以“爱他人”为前提。前者恰如弗洛姆所说的“童稚的爱”，即“我是因为被爱而爱”；而后者则如其所说的“成熟的爱”，即“我因为爱人所以被人爱”[2]。以“理性人”假设为前提的博弈论也主张，儿童的“自我中心状态”常常使其出现自利的表现，但儿童在人际博弈中逐渐会从自利走向互惠互利和他利[3]。
教育留守儿童爱自己，就是要让留守儿童走出被留守带来的阴影，懂得关爱自己、善待自己，以阳光的心态健康地生活。教育留守儿童爱他人，就是要教育儿童关爱、善待身边的每一个人，以感恩和宽容的心态快乐地生活。教育留守儿童爱社会和爱祖国，就是要培养儿童的社会责任感和爱国主义情感，教育儿童继承和发扬优良的民族文化传统，以主人翁的心态积极地生活。
参考文献
[1]高本光.农村小学品德教学与评价现状调研报告[J].中小学德育,2011(9):21-22.
关键词：农村；留守儿童；教育；社会工作
中图分类号：D669.5文献标识码：A文章编号：1006-026X（2013）12-0000-01
在中国有这样一个群体：他们的父母为了生计外出打工，用勤劳和智慧获取家庭收入，为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他们的子女却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微，这些本应是父母掌上明珠的儿童被迫成长，形成一个特殊的弱势群体――留守儿童。“父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望”这就是留守儿童的生活写照。
根据第六次人口普查数据显示，这个特殊群体在不断壮大，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法得到父母足够的关注与正确的管理，缺少父母的关注和呵护，极易产生价值观偏离和个性、心理发展异常，留守青少年越轨现象严重。农村留守儿童问题已成为亟待解决的社会问题，如何保护好、教育好这一弱势群体，是全社会的责任。
一、调查对象
为了深入了解留守儿童的生活现状，笔者选取了江华瑶族自治县的N村作为调查地点，N村位于湖南省江华瑶族自治县最南部的姑婆山脚下，毗邻广东，当地资源丰富，农业发达。近年来，随着城市的发展，大量农民涌向广东地区打工，仅N村就有留守儿童89名，最小的才0.5周岁，最大的18岁，超过60%的儿童在4―13岁之间。这些留守儿童大多数由爷爷奶奶监护，与父母极少联系，跟父母感情较为淡薄，在调查中得知，由于文化水平较低，爷爷奶奶已然不能胜任“家长”的职责，容易导致留守儿童“亲情饥渴”，内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心和交流的主动性，还有的脾气暴躁、冲动易怒，常常将无端小事升级为打架斗殴，越轨现象严重。
二、农村留守儿童发展中的问题
在调查中，笔者运用社会工作的方法介入留守儿童的生活，通过个案工作、小组工作等手段，深入了解留守儿童各方面的表现，发现留守生活对留守儿童自身发展产生了诸多负面影响。
1、 “家长”失职，家庭教育和管理缺失。
家庭教育是指在家庭生活中，由家长（其中首先是父母）对其子女实施的教育，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否；而家庭管理是家长最重要的家庭技能之一，一对成功的父母，必须要懂得管理你的家庭，言传身教。调查中我们发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活、行为习惯都不好。在家里，他们不讲卫生，不讲礼貌；在学校，他们行为散漫，缺乏约束，抽烟、沉溺网络。笔者在调查中就曾遇到多次无理索取财物的情况，其中有8名青少年曾经因为偷窃同学、邻居财物，恐吓低年级同学勒索钱财被遣送回家教育，但是由于父母不在身边，电话教训、呵斥早已失去威慑力，而爷爷奶奶作为家长早已失职，一味的宠溺和补偿。留守儿童的生理和心理没有发育完全之前，认知能力不足，缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却无法给予。
2、 缺乏正确的人际交往引导，异往障碍。
通过观察，笔者发现在农村留守儿童日常交往中，由于家庭和学校教育的误导、人际交往的缺乏，导致了留守儿童异往的障碍。在生活中，男女界限划分得很清楚，相互排斥，相互独立于各自的小团体中，这在女生群体里反应比较强烈，连拉个手都不愿意。原因很简单，因为父母说跟男孩子在一起玩不安全，会怀孕，电视上和新闻都有这样的例子，所以她们都不敢随便跟男生在一起玩游戏或者学习。其实导致这种人际交往不畅，直接原因主要是留守儿童自身方面，表现在：留守儿童不良的个性心理品质，主要包括自卑心理、猜疑心理、羞怯心理和孤独心理等；还有留守儿童不良的思想品德及行为习惯。而家长和学校要负担更多的一部分责任，家长在外打工，不能对子女循循善诱，为了省时省力，直接告诉女孩子说男生都是坏人，不能跟男生说话、牵手、拥抱，不能一起玩耍，一旦怎么样，就怎么样；而学校方面，教师的关心教育不够以及学生的错误认知。家庭和学校作为儿童社会化的主要承担者，对儿童的生活技能、道德品质、社会规范、社会认知等方面有着重要的引导作用，这种不健康的人际交往方式应该引起重视，并给予正确引导。
3、 情感缺失，性格冷漠。
调查显示，与父母长期分居的生活对留守儿童情感、心理影响最为明显和复杂。父母外出打工，经济富裕了，留守儿童的物质生活得到了满足，但是，长期分居，留守儿童不仅生活得不到照料，情感上也得不到抚慰，跟父母的感情冷淡，没有安全感，导致留守儿童对周围环境缺乏感悟，缺乏热心，性格冷漠，自卑、喜欢独处。这种冷漠在笔者离开N村，孩子们毫无反应时体会最深。
4、 学习情况堪忧。
据调查，农村留守儿童群体中，早期学习的兴趣还比较浓，学习成绩和在校表现都较好，但到了初中阶段，由于缺少家长的监督，极少的留守儿童能保持良好，学习的主动性差，厌学弃学的情况不在少数，学习情况堪忧。
三、解决农村留守儿童问题的对策
解决农村留守儿童问题，我们可以从家庭、社区、政府等几方面努力，构建留守儿童社会支持体系。
1、 家庭
家庭是社会关系的最初经历，是儿童最主要的社会化场所。因而，无论是父母或者是监护人，都应当采用科学的教育方式，在循循善诱、潜移默化中引导孩子的思想和行为。同时，家长要改善与子女的沟通方式，多方面增进家长与子女之间的感情。
2、 学校
老师，无疑是留守儿童人生中的导师，对他们自身的发展有着极为重要的作用，对是非曲直的判断和认知直接来源于他的老师，所以，在留守儿童教育方面，教师应该更尽心，更加注重方法，不能一概而论。可以建立家校共有的社会化教育模式，增进家长与教师的互动，为留守儿童创造一个良好的成长环境。
3、政府
政府应该通过制定相关政策，多方位保护留守儿童的各项权益；大力发展农村经济，创造就业机会，减少劳动力外出；利用其他社会资源；大力支持农村留守儿童之家的建立，引进社会工作服务专业服务，为留守儿童提供切实帮助。
4、社会工作介入解决农村留守儿童问题
农村房子漂亮了，村民口袋胀了，农村生活提高了，但是我们的孩子还在留守，社会工作介入是以社会工作专业方法为指导，应用社会工作专业方法技巧来解决农村留守儿童问题的工作。留守儿童由于父母外出务工，在遇到困难时往往得不到及时的帮助，这时社会工作者就可以通过个案工作、小组工作、社区工作等专业方法，为留守儿童提供服务，帮助留守儿童解决其问题。因此，发展农村社会工作，解决农村留守儿童问题迫在眉睫，政府应该完善政策，着力注重农村社会工作的发展，建立专业的农村社会工作机构，立足促进农村的人文关怀、人文素质提高，而且这也是新农村建设下的必然趋势。
农村留守儿童问题是一个复杂的社会问题，需要社会各方面力量共同努力构建多种有效路径。
参考文献：
[1]段成荣，周福林.我国留守儿童状况研究[J].人口研究，2005（1）：29-36.
[2]段成荣，吕利丹等.我国农村留守儿童生存和发展基本状况[J].人口学刊，2013：38-48.
中国德育：李主任您好。“书香南岸，幸福教育”是南岸区“十二五”期间实施的教育发展战略。请问这一发展战略是在何种背景下提出的？其着眼于“书香”和“幸福”的价值追求有何深意?
李劲渝：《南岸区教育事业发展“十二五”规划》以“优先发展、公平优质、开放创新、普惠全民”16字为战略方针，提出到2015年，建成均衡化、专业化、优质化、特色化、国际化、多元化为一体的国家中心城市现代化教育强区和义务教育优质均衡的典范，实现书香浓郁、师生愉悦、人民满意的“幸福教育”构想。正是在这样一个大的背景下，我区提出了“书香南岸，幸福教育”的发展战略。
人们常说“教书育人”，而实际上应该是“育人教书”。教书只是载体和手段，育人才是本质和目的。教育的真正意蕴就在于价值引导与自主建构的统一。对学生的成长来说，是精神的唤醒、潜能的开发、主体性的弘扬与独特性的彰显；从师生共同活动的角度来说，是经验的共享、精神的守望、视界的融合与灵魂的感召，其根本的价值指向就是让每一个孩子都能够快乐、健康、进步，让校园成为师生共同的精神家园。
教育的最终目的是为了人的尊严，为了人的发展，为了促进人类个体与社会的美好生活即为了人的幸福而奋斗的事业。教育要达到这样的境界，就必须关注人的生活的完整性，对学校来讲就是要营造有利于师生道德发展的校园生态环境，而这种生态环境的呈现方式就是构建书香校园。
构建书香校园意味着共筑师生精神乐园。通过营造浓郁的校园文化氛围，激发学生追求美的心理潜能，提升师生的精神生活质量。阅读一本好书是自我教育的开始，阅读如果成为学生的精神需要，使他们的灵魂得到熏陶、人格得到升华，那么，道德教育就会自然而然地实现“不教之教”。
中国德育：每一个教育理想的价值都必然需要通过实践来呈现和检验。南岸区是如何推进落实“书香南岸，幸福教育”这一发展战略的？成效如何？
李劲渝：近年来，我区教委紧紧围绕“书香南岸，幸福教育”的发展理念，按照“适应新形势，构建新模式，整体推进区域德育优质健康发展”的工作思路，积极构建“1221”德育工作推进模式：“1”即强化“一个体系”——“幸福教育六个一百”（一百个行为习惯养成项目、一百项健康运动锻炼项目、一百项生活自理能力、一百项艺术表达能力、一百种应急救护技能、一百种人际交往礼仪），促使学生养成良好的习惯，培养他们追求幸福、获得幸福的能力；“2”即加强德育干部、班主任“两支队伍”的培训，既注重专业技能培训，又注重搭建平台助推发展，提升班主任和德育骨干队伍的育人水平和职业生涯成长的幸福指数；“2”即推进课程育德、班级文化建设“两个工程”，坚持课题引领，加大校本德育课程开发的力度，实现课程育德和活动育德，鼓励学校自主申报班级文化建设项目，强调百花齐放、差异共进，激发各学校校园文化建设的活力；“1”即全方位、高水准打造班主任基本功“一个大赛”，促进班主任队伍育人能力的整体优化与提升。
“1221”德育工作模式的数年坚持成效显著，极大地提升了我区的教育形象。不仅形成了《均衡教育调研报告》《中小学校园文化建设情况调查报告》等五篇报告、为全区中小学培养了一大批德育骨干、产生了一批“1221”德育工作目标试点校，而且促进了全区中小学校园文化的特色发展。如百年老校第十一中学的“博雅修德”，广益中学的“行远自迩 登高自卑”；怡丰实验学校以“智慧学习、阳光生活、健康成长”为办学理念，积极开发《诵千古美文 做少年君子》《诗词歌赋赏析》等校本教材，成为远近闻名的“国学”学校；文峰小学积极开展“诚信教育”课题研究，建设以“诚信教育”为特色的校本课程，等等。
中国德育：重庆市有着城乡二元的特殊结构，是农村劳务输出的重点地区，留守儿童教育问题日益凸显。请问，重庆市南岸区是如何破解这一难题的？
李劲渝：目前，重庆市南岸区有留守流动儿童约10847人（不含学龄前留守儿童），其中留守儿童1144人，主要集中在外出务工人员较多的长生、迎龙、广阳、峡口等镇。近年来，我区把关爱农村留守儿童作为一项民生工程和德政工程来抓，最大程度地调动社会各界力量，多措并举实施关爱，形成了政府、学校、家庭、社会四位一体的多方联动机制，营造了关爱留守儿童的良好氛围。
在区委区政府的大力支持下，我区致力于建立“幸福教育一二三”工作机制，即“一”帮扶，每位长者像父母那样帮扶留守儿童；“两”到位，党和政府对留守儿童的关心到位、对“幸福教育六个一百”工程的落实到位；“三”优先，学习上优先辅导、生活上优先照顾、活动上优先安排，开展了一系列卓有成效的工作。
摘 要：随着我国城市经济的快速发展，许多偏远地区的青壮年农村人口转移到城市，而大部分的孩子只能托付给家里老人或其他亲戚照顾。或许父母的出发点是好的，他们想有更多的经济收入，这样他们的孩子能有更丰富的物质生活。然而，他们没有考虑到这些留守儿童的精神生活。
关键词：留守儿童；问题；家校合作；爱的关怀
作为一位小学教师，特别是班主任，在每天与留守儿童的相处中，越发觉得如何使留守儿童健康成长是我们农村一个十分值得关注的突出的问题。
一、留守儿童存在的问题
（一）留守儿童生活问题
留守儿童的家庭经济普遍比较困难。家中，爷爷奶奶的年龄较大，有的不幸还长期生病，这使得孩子的生活水平低下，造成孩子长期的营养不良。再者，由于孩子们的年龄较小，实际生活中动手能力比较弱，平时不愿意做家务，更不要说帮助老人做力所能及的事，缺乏体育锻炼，身体健康受到很大损害。
（二）留守儿童教育问题
留守儿童教育问题突出表现为隔代教育，由于生活压力，父母外出打工，孩子的生活和学习只能依靠爷爷奶奶，老人的精力和教育能力有限，不能很好地对留守儿童进行学习监督和指导。有的老人甚至没有一个正确的价值观去引导孩子，“读书无用论”的思想严重影响孩子的学习积极性。我班就有一个学生，上课不认真听讲，课下不写作业，竟说奶奶告诉他“读书白搭，有钱就行”。留守儿童学习成绩下降，有些还由于厌学、逃学、辍学，其监护人却听之任之。
（三）留守儿童行为发展偏差
由于父母的工作原因，留守儿童的生活起居都由爷爷奶奶来照顾，难免会对孩子言听计从，使得留守儿童的行为出现了一定的偏差，如不爱劳动，学习态度不端正，行为自由散漫，甚至对家长和老师的管教产生厌烦和抵触。加之，部分留守儿童的自我判断力不足，容易受到社会不良风气的影响，出现抽烟喝酒、沉迷网络、打架斗殴的现象，更严重的还会做出一些违法行为，产生恶劣的影响。
二、针对这些情况，留守儿童的问题亟待解决。在长期的教学过程中，我认为可以从以下方面入手
（一）加强家访，家校合作
作为一位班主任，新学期的第一天，我就通过家访，详细了解本班留守儿童的基本情况，并详细地记录在班主任工作手册上。在日常教学中，我也常利用中午时间与周末时间，与留守儿童的爷爷奶奶沟通，把握留守学生的思想动态。同时本着为了孩子的一切的原则，与老人讲解“溺爱”的危害，效果不错。我也经常让在外打工的父母尽可能常给孩子打电话，加强与子女的交流和沟通，以便及时了解孩子的学习、生活和身心发展等的状况，给他们鼓励，增强他们信心。通过家校的密切联系，真正达到“教育一个孩子，带动一个家庭”的教育效果。
（二）用心关爱，感受亲情
留守儿童最缺乏的就是亲情关爱，我在日常的班主任工作中，把留守儿童当成自己的孩子，我经常告诉孩子，我就是他们的妈妈，我们的四年级二班是一个大家庭，家里有哥哥姐姐弟弟妹妹，家里互助互爱，手拉手，永远都“一个也不能少”。
1.关爱信任，树立自信心
教师的关爱和信任可以使学生的身心健康地成长，可以营造和谐快乐的学习氛围，可以树立学生的自信心，激发学习的动力，提高学习的效率。我在平时就特别注意那些敏感的孩子，给他们多一点信赖的目光，多一声嘘寒问暖的话语，多一句表扬鼓励的话语，让学生明白我与她们同在，信任和幸福与她们同在。没想到，在那次数学课上，我刚走上讲台，一位从不爱学习的留守男孩缓缓走上来，递给我一张纸条，上面写着：“老师，你上课可以小点声音，那样嗓子就不会哑了。放心，我们会认真听讲的。”那一次成了我终生难忘的数学课。
2.开展活动，促进身心健康成长
在平时班级管理中，在学校开设心理教育课程的同时，我通过每周的班会课和活动定期开展思想情感教育、安全教育、感恩教育，以及组织各类兴趣小组，与学生一起活动比赛，锻炼他们的意志，培养坚韧、独立的个性，形成健全的人格，促使他们健康茁壮地成长。我还充分利用多媒体，下载一些正能量电影，让孩子们感受社会的积极面、阳光面。每当看到孩子们对恶的痛恨，对善的向往时，我知道我做到了。此外学校及个人都在力所能及的范围内关爱留守儿童的成长，令留守儿童获得关爱，弥补父母离开的空虚感，体验生命成长的快乐与幸福，创建孩子健康乐观向上、朝气蓬勃的良好学习环境，培养他们正确的人生观和价值观。精诚所至，金石为开。我班一个沉默寡言，甚至讨厌自己妈妈的女孩，在我们的努力下，懂得了父母爱的伟大，变得开朗活泼了许多。
留守儿童的教育问题是当今社会一个非常突出、备受关注的社会问题，留守儿童同样是祖国花朵，关爱留守儿童仅仅依靠微薄的学校是不够的，愿你我共同努力，让孤独的花朵灿烂绽放。
参考文献：
【关 键 词】 留守儿童；学习与心理健康；问题研究及对策
随着科学技术的发展，农业机械化普遍运用，农村剩余劳动力增多，城市经济飞速发展又需求大量的劳动力，于是农村一些青壮年夫妻纷纷涌进城市务工，而他们的孩子却留在农村交给老人或亲戚照顾（主要是老人），这便产生了一个特殊的群体：农村留守儿童。农村留守儿童就是父母双方都长期外出务工，孩子留在户籍所在地接受教育，由老人或亲戚代管的14岁以下的儿童。这部分儿童的学习与心理健康问题是教育工作者亟待研究的，经过笔者的调查及教育实践，提出以下几点看法。
一、农村留守儿童的学习及心理健康现状分析
（一）过高的学习评价严重影响留守儿童的学习
吴霓、丁杰等课题组成员认为，农村留守儿童对自我成绩水平的估计明显高于非留守儿童，绝大多数留守儿童对自我学习成绩的认识持积极态度。北京师范大学教育学院的调查结果显示：儿童的学习成绩与父母的外出务工没有明显关系，并且留守儿童在学习信心和学习效能感上都略高于父母在家的儿童。从以上调查结果可以看出：教师、家长等普遍认为父母长期外出务工对农村留守儿童的学习有显著影响，而农村留守儿童的自我学习评价反映的结果却恰恰相反。
（二）家庭教育是造成农村留守儿童学习问题的主要原因
儿童的家庭教育是指父母为了子女的健康成长和更好发展而对子女施加的符合其身心发展规律的各种教育。农村留守儿童家庭教育的基本缺失是相对于父母在家，能够正常接受父母教育的儿童而言的。父母外出务工后，多数情况下会有其他监护人来填补留守儿童父母在家庭教育中的位置，但这种填补只是部分和不充分的。虽然在外务工父母经常会通过适当方式对子女实施家庭教育，但这也仅仅是对农村留守儿童家庭教育缺失的一种补偿。
1. 家庭教育的基本缺失造成农村留守儿童家中监督学习力度的弱化。监督的弱化不仅让农村留守儿童在家中学习时难以“坐下来”“坐得住”，而且影响儿童的识记效果。
2. 家庭教育的基本缺失影响农村留守儿童良好学习习惯的养成。部分农村留守儿童父母进城务工较早，因缺少父母对其良好学习习惯的培养，在学龄前基本没有养成任何学习习惯。
3. 家庭教育的基本缺失影响农村留守儿童的心理健康。受经济条件等各方面因素的限制，外出务工父母与农村留守儿童之间缺乏足够的思想沟通与正常的情感交流，这也影响了家庭教育的正常实施。
4. 家庭教育的基本缺失造成农村留守儿童家中学习辅导质量下降。父母的长期外出务工让农村留守儿童在学习上缺少了相当重要的辅导者。父母外出务工后，儿童的学习辅导人则逐渐变成了家中的其他监护人，而这些监护人在文化程度、监督儿童学习的权威性、责任心等方面一般都无法与儿童的父母特别是父亲相比。
（三）学习动机不明确或不端正
留守儿童的学习动机是比较复杂的，有的为了父母学习，有的为了日后能挣大钱学习，有的为了混个毕业证学习，有的为了物质奖励学习，有的为了更多的知识，孩子的学习动机往往难以持久，又因缺少父母的监督指导，往往因为贪玩或畏惧学习困难而失去学习的动机、信心和兴趣。
（四）学校教育与家庭教育的脱节导致管理留守儿童出现空档
不少家长认为孩子送进了学校，教育就是学校和教师的事情了，学习成绩不好是老师没有教好。家长没有意识到，要教育好孩子单靠学校教育是不够的。家庭教育与学校教育的脱节，造成有些调皮的留守儿童抓住这个空档，在学校欺骗老师，在家里蒙骗临时监护人，影响其的学习发展。
三、正确学习方法与孩子心理健康
学无定法，不必拘泥；化繁为简，化难为易；将被动学习变为主动学习。好的学习方法必须从中有所领悟，并结合自身特点，做到“七三二四”。“三个适合”——适合自己学习的学习类型、适合自己的学习习惯、适合自己的知识结构。“三种学习习惯”——总是站在系统的高度把握知识；追根溯源，寻求事物之间的内在联系；发散思维，养成联想的思维习惯。“三个学习要点”一是多读书，注意基础；二是多思考、注重理解；三是多重复，温故而知新。“三种学习精神”——不唯书，不唯师，不唯一。“三条学习原则”——自觉性原则，主动性原则，独立性原则。“三种学习技能”——学会快速阅读，学会快速书写，学会做笔记。“三种学习能力”——独立探求知识的能力，与他人合作的能力，流畅的表达能力。“四种思维品质”敏捷性、深刻性、整体性、创造性。“四位良师益友”——自信、课本、同学、教师。留守儿童因为种种原因导致“七三二四”，因素欠缺，影响孩子的学习，长此以往，孩子缺乏自信，心理问题也就出现了。
四、良好学习环境与孩子心理健康
家庭环境、社会环境和学校都是营造留守儿童良好学习环境的场所，良好的环境与孩子健康心理共存。
为留守儿童营造良好社会环境要倍加关怀留守儿童，深入了解留守儿童，准确把握他们的现实需要，站在他们的角度考虑问题，真正为他们创造有益于其成长的社会环境。社会舆论必须倡导科学的发展观和教育观，将关注点放在留守儿童的快乐成长上，而不仅仅是学习成绩上。优化留守儿童文化环境，抓好活动场所的建立，满足留守儿童对精神文化产品的需求，为他们提供适合他们欣赏的、满足他们兴趣的精神食粮，如建立青少年电视、广播频道，出版优秀的少年儿童读物，组织他们参加丰富多彩的体验活动，引导学生健康上网等等。在法律上承认和尊重留守儿童的权利，做好留守儿童的维权工作。
五、留守儿童问题的针对性对策
（一）加强留守儿童家庭教育职能
家庭教育是一个人不可缺少的教育，是启蒙教育，健全的家庭结构和有效的家庭教育是一个人健康成长的必要保证。第一，父母尽量不要双双外出打工；第二，帮助临时监护人转变教育观念，不要溺爱孩子；第三，家长与留守儿童加强联系。
（二）学校要对留守儿童承担更多的教育责任
学校教育作为教育的主阵地，对留守儿童的教育有着义不容辞的责任。应充分发挥教育主渠道，教师主力军的作用，建立各项管理制度，开展各种关爱活动，把留守儿童的教育作为专项工作来抓。
（三）加强家校联系
孩子的学习不仅要靠科学有效的家庭教育，学校教育也是必不可少的重要环节，两者必须密切配合，才能发挥教育的最大功用。
农村留守儿童的教育问题是解决留守儿童问题的根本，只有解决好教育问题才能有助于留守儿童各方面的发展，农村留守儿童的教育问题解决成败直接关系到建设和谐社会的目标能否实现。虽然我们不能“人为扩大留守儿童各种负面特征”来渲染留守儿童教育问题的严重程度，但留守儿童教育问题的解决已迫在眉睫，需要整个社会共同关注。
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