时间：2023-09-18 17:33:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理的主要内容，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 事业单位 固定资产 管理
一、事业单位固定资产管理概述
事业单位固定资产主要是指超过一年使用期限，在事业单位使用过程中符合规定标准单位价值的资产。事业单位固定资产与企业固定资产的区别主要有以下几方面：
（1）事业单位固定资产本质属于非流动资产，是事业单位长期使用并保证正常事业单位运转的实物。
（2）事业单位固定资产受事业单位非盈利性的影响，固定资产的折旧及保值升值统计方式与企业固定资产不同。
（3）事业单位固定资产主要由国家财政以及社会捐赠购置，因此固定资产的购置及使用审批程序与企业不同。
固定资产作为事业单位的重要经济基础，也是事业单位资产管理的主要内容。随着我国事业单位改革的不断推进，事业单位资产管理配置不当，资产利用效率低以及资产损失等问题已经严重制约了事业单位固定资产管理。因此，维护事业单位固定资产安全，提高固定资产利用效率，已经成为提高事业单位管理水平的有效途径，对于维护国家财政资产安全，保证国民经济的平稳发展也具有重要的意义。
二、我国事业单位固定资产管理问题分析
现阶段，我国事业单位固定资产管理问题主要有以下几方面：
（1）管理制度陈旧。由于受传统体制的影响，我国事业单位固定资产管理体系薄弱，缺乏单独针对事业单位固定资产管理的相关制度法规。而且部分涉及事业单位固定资产管理的制度以及措施，与固定资产事业单位实际情况不适应，难以发挥有效的管理作用。
（2）对于事业单位固定资产管理认识程度不足。事业单位其固定资产大多由国家财政直接出资购置，因此部分事业单位对于其自身固定资产管理重视程度不足，固定资产购置、流失等现象时有发生。
（3）资产审批不规范。事业单位固定资产虽然大部分是采取多层审批购置经费的方式，但由于大多是程序化的内容，难以发挥规范固定资产的购置以及管理，实行审批制度的根本目的没有实现。
（4）固定资产的财务核算管理体系不完善。事业单位的财务管理工作人员在对事业单位固定资产进行核算工作不规范，造成会计信息未能反映资产管理现状，固定资产账目混乱的现象时有发生。
（5）固定资产管理工作人员权责混乱。虽然大部分事业单位内部均针对其资产管理均成立了相应的管理机构以及工作人员，但是由于管理机构的职能权责比较混乱，其管理职责难以明确。
三、事业单位固定资产管理完善措施研究
（1）全面认识事业单位固定资产管理，明确固定资产管理职责权限。事业单位固定资产管理对于提高内部管理水平，保护国家资产安全具有重要的意义。事业单位的相关主管领导应全面认识固定资产管理的作用，将事业单位固定资产管理成效作为相关责任人考核的重要考核指标之一，并加强对于管理人员关于固定资产方针政策的培训教育，明确管理职能机构以及管理人员的职责权限，追究由于管理不到位造成固定资产损失责任人的相关责任，保证对于固定资产管理的各项措施得到有效落实。
（2）实现事业单位固定资产的有效利用。事业单位对固定资产进行购置后，若不能保证固定资产得到有效的利用，这就会间接导致固定资产的折旧，资产价值不断缩水。因此，针对固定资产管理也应重视实现其有效利用。首先加强购置流程的管理，确保事业单位固定资产的购置均是处于内部正常运转的需要，避免固定资产长期闲置浪费。其次，应重视对于固定资产的维护管理，保证固定资产处于安全有效的状态。此外，应不断拓展延伸固定资产的利用范围，特别是对于有关科研院所，更应该发挥固定资产的利用效率，促进事业单位管理水平的不断提高。
（3）加强事业单位固定资产管理的信息化。事业单位固定资产管理的信息化，可以实现资产管理水平质的飞跃。实现信息化的管理，首先应有效的整合固定资产管理使用以及财务管理等部门的各项信息，实现固定资产购置、使用以及管理的有效监控。其次，应保证各项资产管理数据的准确以及及时有效，通过准确可靠的财务信息保证事业单位固定资产管理的信息化得以实现。
（4）成立公证廉洁的事业单位固定资产管理队伍。保证事业单位固定资产管理措施以及各项规章制度的落实，必须依靠管理工作人员得以实现。固定资产管理人员应具有廉洁、尽职的职业道德。同时，应不断加强固定资产管理人员的工作能力培训教育，不断提高固定资产管理人员的业务水平。在日常工作过程中，应严格依照国家相关的法律政策对事业单位固定资产的账务进行必要处理。
（5）不断完善对于事业单位固定资产管理的监督考核。对事业单位固定资产管理工作进行必要的监督考核，可以准确的评价事业单位固定资产的管理效果，并能够及时反应资产管理过程中存在的一些问题，以便于及时调整针对固定资产管理的各项措施。对于固定资产管理的监督考核，应重点将确保固定资产的安全完整作为主要监督控制指标，并辅助以事业单位的内部审计以及内部控制，确保针对事业单位固定资产的监督核算可以落到实处。
四、结语
目前我国事业单位改革正在稳步推进过程中，保护好利用好事业单位固定资产，不仅可以促进事业单位的发展，也可以避免国家宝贵资产财富的浪费。对于事业单位固定资产的管理，首先应结合事业单位的实际情况，总结分析固定资产管理存在的问题，强化管理制度与措施的落实情况，这是避免事业单位固定资产的流失的重要途径，对于推进事业单位改革的进行也具有重要的作用。
参考文献：
[1]翟子羽.浅议行政事业单位固定资产管理中的问题及对策.经济生活文摘（下半月）.2011（9）.
一、企业固定资产管理的主要内容
固定资产管理的主要内容包括四方面：一是固定资产的购置和验收管理，主要是对所购置或自建的固定资产在计划（预算）、购买、投资分析、验收方面的管理；二是固定资产的财务核算管理，根椐固定资产的入账价值、折旧方法、折旧年限、后续支出、盘盈盘亏、报废等环节进行相应的账务处理；三是固定资产的维护管理，在固定资产使用过程中对其进行维修、技改等后续管理，及时地消除一些不安全因素，保证固定资产能够正常地运行，或者通过技术改造，提高固定资产使用效益或延长其使用寿命；四是固定资产报废处理，对已无使用价值的固定资产进行及时妥善处置。
二、目前企业固定资产管理存在的问题
1.对固定资产管理工作不够重视目前，固定资产管理意识淡薄的现象在企业中普遍存在，即认识不清，责任不清，家底不清。一是在思想上不重视，导致意识不到位，认识不清。片面认为只要抓好了生产经营，提高业务量，就能提高企业效益，而固定资产管理只是为业务一线提供服务的“后勤”工作，于是很多企业资产管理就被边缘化，成为了被淡忘的工作。二是一些企业重钱轻物、重用轻管，导致企业资产家底不清。对于企业资产过去有多少、现在有多少、中途用了多少、库存有多少、缺货有多少，以及各种物品的规格、型号等，管理人员心中常常是只有一本糊涂帐，企业内控机制不健全、制度执行不力，不能定期清查、盘点，形成“闲时不收拾，用时找不到”现状。
2.固定资产管理制度不健全一些企业没有一套行之有效的固定资产管理制度，谁该管、谁不该管，谁能管、谁不能管，管什么，界定不清，随意性强。制度不健全，导致管理责任不清，管理松散。一是资产购置后，未建立固定资产台账或登记不全，无固定资产验收、登记等制度，也没有建立固定资产卡片，固定资产的领用、调拨、转移等没有详细记录，造成资产使用状况不明。二是未建立固定资产盘点制度，企业长期不对账、不盘点，没有定期检查和盘点，造成账实不符，监管不力。三是固定资产索赔制度执行不力，资产损毁、盘亏后，难以查明原因，追究责任。
3.固定资产核算不规范企业存在固定资产账实不符、会计核算不准确的现象。一是很多企业财务账面只反映固定资产总值，未建立固定资产明细分类账，无法与固定资产实物管理部门实行账账核对，账面失去了对实物的控制，账面数与实物数无法核对。二是接受无偿调拨、捐赠和其他渠道取得的固定资产未入账，形成账外资产。三是盘亏、盘盈，变卖、报废等处置的资产未及时入账及核销，已经报废的固定资产还挂在财务账上。四是固定资产的改建扩建增加的部分作为费用支出，未按规定计入固定资产价值；工程建设项目完工后未及时进行竣工决算，致使固定资产入账滞后，甚至竣工决算后一直未入账或仍挂在“在建工程”账户中，没有及时、正确地进行账务处理。
三、加强企业固定资产管理的对策
1.建立完善的固定资产管理制度。（1）建立固定资产盘点制度。企业应当建立完善的固定资产盘点制度，明确盘点人员组成、盘点时间、盘点方式、盘点报告要求以及盘盈盘亏的处理等内容。定期盘点的次数一定要根据企业的规模、固定资产的数量确定，但是一年不能少于一次。通常固定资产盘点成员可以由固定资产的实物管理部门、财务部门以及使用部门等相关人员组成。对于盘盈盘亏的资产要分析原因，分清楚责任，按照相关的规定进行及时地处理。（2）建立固定资产的处置及报废制度。企业对于固定资产处置一定要做到物尽其用，制定合理的设备报废条件，对于一些超过规定使用年限和性能落后的零部件和主要结构，则需要及时地报废。明确报废要履行的审批程序，要求报废手续及时传递到财务部门，确保在实物资产报废后，账面得到及时处理，避免报废资产长期挂账。（3）建立多部门联动的固定资产实物管理制度。由于现代企业生产，大部分是流水线生产，生产线是联动的，如果一个环节出现故障，那么就会造成资产组的停产，因此需要对固定资产实施全方位的管理：一是制定对固定资产全过程采取监督的规章制度；二是需要建立一个完善的三级管理制度，实施基层使用部门、财务部以及实物归口管理部门，采取业务处理统一管理，最终形成一个以流程作为导向的企业固定资产管理制度。
2.不断完善企业固定资产的核算管理。（1）严格执行企业会计准则，完善固定资产核算管理制度。针对固定资产入账价值确认、折旧方法选择、后续支出核算、盘盈盘亏处理、报废处置等，在遵循企业会计准则的前提下制定企业自己的核算管理方法，作为财务工作具体指南。统一核算方法，并保持一致性，科学、客观反映固定资产价值。（2）采取合适的方法计提折旧。企业通常采用直线法计提折旧，但考虑某些固定资产的具体特点，可以采用加速折旧法，但折旧方法一经选用，不得随意调整。
3.建立固定资产网络化管理。利用信息技术，实现固定资产的动态管理。对于固定资产的采购、入库、保管、报废以及使用等变动情况，可以借助计算机进行固定资产信息化管理。企业在选择管理软件的时候，一定要选择性价比高、操作简单而且功能全面的管理软件，然后再配合一些管理台账、设备的相关卡片，使固定资产的管理能够做到透明化、有效化和有序化，实现信息无障碍传递和分享，从而真正做到相互监督，使企业固定资产管理效益最大化。
综上所述，企业大量的固定资产若管理不善，就会在不经意间导致固定资产的减值和毁损甚至流失，这势必给企业造成巨大损失。因此，企业应采用先进的管理理念、管理手段和管理技术加强管理，建立切实可行的管理制度和管理体制来解决先进的管理目标和落后的管理制度、先进的管理机制与落后的管理基础之间的矛盾，从而使固定资产管理工作更加科学化、规范化和精细化，以适应企业可持续健康发展的需要。■
摘 要 随着我国社会经济的发展，固定资产管理建设越来越受到社会的重视，国家加大了对固定资产管理建设的治理力度。通过对固定资产管理建设的研究可以看出，固定资产管理建设会计的运用，提高了固定资产管理的科学化水平，降低了资产运作的潜在风险，充分体现了固定资产管理的稳健原则，因此加强企业固定资产的管理是非常重要的。
关键词 固定 资产 管理
一、分析固定资产管理的现状
（一）固定资产管理会计审核确认难度较大
固定资产管理会计审核的关键是确定资产预期的未来经济利益，我国采用的
是经济性标准，只要资产发生减值，即当资产可收回金额低于账面价值时，就予以确认。然而，要合理确定各项资产的可收回金额有较大的难度。
（二）部分企业缺乏有力的监管，企业的部门存在账外资产
现在部分企业之间存在着账外资产逐年增加之势，某些企业的生产单位或部门利用采购机会，截留部分资金，固定资产的管理及使用部门在自行销售部分产品或半成品、私自出租单位闲置的固定资产、利用本企业资源对外承包工程项目提供服务后均没有将收入入账，财务部门会计人员不能确认为固定资产并入账，因此形成账外资产。
（三）固定资产管理制度不健全，资产管理责任不明确。
多数企业只注重对有严格的财务制度规定的财务经费的管理，根据相应制度制定了开支标准和明细，但是却忽略了对固定资产的管理，使企业内部固定资产管理制度和规定不健全存在诸多的漏洞，有的甚至未建立固定资产管理制度，造成对固定资产管理无章可循。
（四）账账不符，账实不符
固定资产的生产和管理部门、使用或保管单位与财务部门固定资产之间的账账不符。在实际生产中时常会发生固定资产使用地点变动、用途改变等情况，但
是使用或保管单位没有及时更新自己的固定资产记录，也没有及时和财务部门与固定资产管理部门进行汇报。
（五）固定资产的折旧问题
我国的固定资产这就普遍采用直线法，计提折旧速度慢，固定资产更新周期
长严重影响了公司的生产效率，在科学技术飞速发展的今天，使固定资产的无形损耗增大。
二、加强企业固定资产的管理的做法
（一）加强各级管理人员对固定资产的责任意识
对于职责不明，有些企业在出借出租固定资产时没有办理相关的手续，致使企业固定资产流失毁损；有的固定资产由于长期使用达到报废状态，但是没有办理报废手续， 账面上仍大量的反映固定资产的存在；在对房屋改造、修建应增强建筑物面积和金额的情况下，由于疏忽没有及时管理等情况，使得固定资产账实不符。企业财务内部控制制度机制不健全、制度执行能力弱，不能定期清查、盘点，造成企业资产状况不清。
（二）加强固定资产使用人受和固定资产维修人员的责任心
固定资产管理是实物形态的管理。企业的主要资产组成大部分来自生产设备，生产设备使用寿命包括有物质寿命、技术寿命、经济寿命。生产设备的自身质量及运行以及生产设备的保养和正常维修，决定着物质生命的长短。首先，要对生产设备注重日常维护，以确保延长其物质寿命。否则，固定资产会提前报废，造成固定资产损失，给企业增加了支出，导致固定资产总值的减少。
三、改变固定资产管理的对策
（一）加强资产管理人员专业素质培训
各个企业的资产管理人员以及财务部门人员应深入学习固定资产管理办法以及相关的专业知识，深入了解固定资产从购进、保管、使用、转移到报废的一系列账面及实物处理程序，清楚地知道固定资产卡片的主要内容，掌握国家相关政策及各项法律法规，充分了解本单位的相关规章制度。
（二）严格固定资产采购管理
企业在进行每年的投资预算时都要慎重考虑经过细致论证后才可以报批。现如今企业的实际业务环境变化很快，即使有了年度的投资预算，但是在实施每一项具体的投资计划前仍然需要由相关部门提供更为细致的采购申请以便财务部门获得最新的数据并进向相关调整处理；在采购以及付款环节同样必须有严格的流程，所有的采购与付款必须有合格的单据来佐证。
（三）及时监管调整正在使用固定资产的状态
在固定资产的使用过程中严格执行维修保养和监管制度，及时根据机器设备的运行情况改善设备运行环境，定期组织人员对不能达到使用寿命的设备进行分析，改变设备的不合理运行状况，实在无法提高使用寿命的设备，财务部门应当及时调整折旧年限使其与固定资产的实际相符。
（四）固定资产账实不符问题的解决
固定资产管理员应当积极定期对账并且对固定资产进行清查盘点，当发现账账不符、账实不符时应当及时进行调整，发现严重违规处置固定资产行为要及时上报上级并作出相应的处理。
（五）严格固定资产各阶段的处置
固定资产在使用过程中会出现报废或者转让的情况，财务人员应当做到现场监督检查，事前财务部一定要对报废资产和相关文件进行确认后才能在账务中进行报废的处理以免错过最佳的报废资产处理时间，造成损失或是出现私自处理后截留收入的现象。
四、结语
固定资产是企业开展生产经营其他活动的物质条件，企业更应该注重规范管理固定资产，并根据自己企业的特点制定一套行之有效的科学管理制度，这样不但可以提高固定资产的利用率，而且还可以使固定资产安全有效地充分发挥作用。
参考文献：
[1] 中华人民共和国财政部.企业会计准则[M].北京：经济科学出版社，2012.
关键词血站固定资产管理问题对策
国家对血站建设非常重视，2001年国债中西部地区血站建设，投入大量资金，加强血站设备建设，配置了血液采集、运输、检测、分离等专用仪器设备。该批设备使用已10年有余，随着血站事业的不断发展，设备的更新换代是血站当前工作的重中之重，同时也暴露出血站固定资产管理中一系列问题，笔者结合多年的管理经验，分析血站固定资产管理存在的问题，提出对策，供大家探讨。
1.血站固定资产管理存在的问题
1.1固定资产管理意识淡薄。领导重视不够，管理机制不健全，少数血站无专人负责固定资产的实物管理；有的甚至将固定资产的实物管理纳入财务人员的工作范围，违反了会计内部控制制度“账物分离”的基本原则；有的血站固定资产保管基本上是“谁用谁管，谁买谁管”，保管人员众多，责任不明确，管理混乱。由于管理的不规范，造成了部分固定资产的遗失。1.2固定资产管理制度不健全【3】。购置固定资产无计划性，盲目购置，无论证、不考虑经济效益、不考虑资源共享。有的在购置设备时不顾原有设备是否可持续使用，一味追求性能好、功能全、款式新的设备，致使原有的设备被闲置；有的设备购置后，几乎没有使用，导致资产浪费，忽视了资产效益的发挥。
1.3固定资产入账不规范。财务人员对固定资产入账的价值标准把关不严格，存在单价低、批量购置的固定资产未入账，导致固定资产减少。另外存在由于制度不健全、缺乏监管、领导易人、财务纠纷等种种原因，使固定资产无法及时入帐等现象，导致固定资产的账实不符。
1.4固定资产日常管理松散。日常工作中，固定资产的管理未按规定执行，或执行了只是流于形式，管理松散、漏洞较大。按固定资产管理办法规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报损、报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于未按程序执行固定资产报废和出账，导致账物不符。
2.对策
针对血站固定资产管理存在的问题，笔者认为应当采取以下有力措施，加强固定资产管理，防止固定资产流失。
2.1高度重视，健全机制。血站领导要高度重视【1】，要进加强对固定资产的管理，把固定资产管理纳入议事日程，提高员工认识，落实专人负责，明确工作责任，将固定资产管理工作纳入单位工作目标管理，并实施绩效考核。同时，要建立固定资产管理岗位责任制度，对本单位固定资产进行分类编号、登记入账。逐步健全采购、验收、出入库、保管、领用、维修、报废制度，对登记入账的固定资产进行定期清查盘点，对调出、出售、报废和报损的固定资产按规定程序及时处理，明确责任，确保固定资产的购入、入账、管理、报废、处置等工作符合规定程序。
2.2加强宣传教育培训，提高认识【3】。认真组织固定资产管理有关的法律法规、财务基本处理程序、资产入账标准、报废处置规定、管理的责任等内容的培训，使血站领导、财务管理人员和员工充分了解固定资产是血站不可缺少的物质条件，是经济建设的物质基础。必须清晰反映和监督固定资产的收入、调出、保管、使用以及清理报废等。进一步增强员工做好工作的责任感和使命感。同时，对财会人员要加强以会计法、会计制度、会计准则和(会计基础工作规范)、有关行政单位的财政文件制度为主要内容的培训，使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求，不断更新知识，从而提高看家理财的本领以及对固定资产管理的认识。
2.3强化维修管理和报废处理。进一步完善固定资产使用维修管理制度，保证国有资产的安全完整，使用单位和使用人要对固定资产具有高度的责任感，做到使用登记、细心维护、妥善保管。同时，严格执行固定资产的处置制度，对固定资产的转让、出租、出借、变卖、抵押、报损、报废等，严格按照国家有关财务规定进行财务处理，要制定严密、详细的固定资产处置程序和办法，防止单位和个人随意处置固定资产，造成国有资产的流失。对一些长期不能使用或到报废的部分固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行账务处理。
2.4加强基础工作管理，实施内部控制。要从固定资产入口把关，在购置固定资产时，严格审核，考虑今后使用效能，参考企业管理，加强投入产出比，对有些利用率不高，价值较高的物品，可以考虑借用形式解决。健全固定资产管理制度.做到入账有验收，领用时有登记，不用时移交及时，保管账与实物一致。建立固定资产使用人对固定资产的责任制度.确保固定资产按规定用途合理使用。
2.5开展内部清查【2】，确保管理规范。血站领导要组织固定资产管理部门、财务部门定期进行固定资产清查核实，制定固定资产清查实施方案，明确清查范围及工作目标、各部门职责分工，制定清查工作时间节点要求，彻底查清固定资产底数，然后按制度规定登记造册。做到账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产，要找出原因，及时处理。完善管理制度，形成长效机制，定期全面与不定期抽查相结合的方法，及时掌握固定资产盘亏情况，查明原因，并按规定程序及时进行帐务处理。还应对造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究，对那些侵占、挪用、非法交易、馈赠人情，以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违纪违法和失职行为进行严肃处理。
3.结束语
加强固定资产的管理，对提升血站的经济效益和社会效益都具有十分重要的意义。
参考文献：
关键词:固定资产管理;内部控制;处置与转移
中图分类号:F27文献标识码:A
一、概述
固定资产是企业主要的劳动资料,是指在企业生产经营活动中,经过多次生产过程才全部转移价值的资产。企业投放在固定资产上的资金,称为固定资金。
现行企业会计准则规定,企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产,均应作为固定资产。
二、固定资产的特点
企业投资在固定资产上的这部分资金,相对于流动资金来说,具有比较固定的性质,一般具有以下主要特点:
(一)某些固定资产投资资金较高。在新形势下,新设备的推陈出新日新月异,新的设备技术先进,工艺简单,使产品质量、性能越来越好,同时也能大大提高劳动生产率。但购置新的设备要投入大量的资金,因而需要应用财务管理理论,科学地进行投资决策,权衡购买新设备投入资金与取得效益的关系,进行慎重决策。
(二)循环周期较长。固定资产的循环周期,是指从固定资产投入使用到报废以后重新购建固定资产为止的整个过程。由于固定资产能在许多个生产周期中发挥作用,并保持其原有实物形态,其价值是随着固定资产的损耗程度,逐渐部分地进行转移和补偿,经过许多个生产周期,才完成全部价值转移的一次循环。固定资产循环周期的长短,取决于固定资产使用年限,因此应合理确定固定资产的使用年限,使固定资产的周转能适应科学技术不断进步的要求。
(三)价值存在具有双重性。由于固定资产长期参加生产经营过程而不改变其原有的实物形态,其价值是逐渐地、部分地转移到所生产的产品成本中去。因此,随着企业经营活动的连续进行,固定资产价值表现为双重存在,一部分价值仍存在于原实物形态上,呈逐年递减状态;一部分价值则以已提折旧形式转化为货币资金形态,呈逐年递增的状态。直至固定资产报废,其经济价值才全部转化、积累成货币资金,这称为固定资产更新改造的货币准备金。
(四)投资的集中性和回收的分散性。企业购建固定资产,需要一次性投入全部资金,具有投资的集中性。但是,固定资产投资的回收则是通过折旧方式逐渐地、部分地得到价值补偿的,因而具有回收的分散性。
(五)价值补偿和实物更新分别进行。固定资产的价值补偿是其实物更新的必要条件,两者在经济上有着密切的联系,但在时间上却是分别进行的。固定资产的价值补偿是在平时使用固定资产通过折旧的方式实现的,它是逐渐完成的;而固定资产的实物更新则是根据企业生产经营的需要来确定,一般是在固定资产报废或丧失其使用价值时才进行。
(六)用途特定,变现能力差。由于固定资产的实物形态主要是厂房建筑物和机器设备等,这些资产具有特定用途,不易改变,而且转让也较为困难,所以固定资产的变现能力较差。
从以上可以看出,固定资产的所谓“固定”,并不是指这种资产必须固定在一定的地理位置上不能移动,而是指这种资产能在较长时期内,反复地参加许多次的生产过程,并能保持着固定的实物形态。所以,位置不变的厂房、建筑物是固定资产,而不断变化位置的车辆、船舶也是固定资产。
综上所述,固定资产具有投资资金较高、循环周期长、集中投资、回收分散等特点,在企业中要重视固定资产的管理,一方面要注重投资的决策,另一方面要防止固定资产的流失。
三、固定资产管理的基本原则
(一)全面性原则。企业各部门都在使用固定资产,因而固定资产的管理要进行全过程管理、全员管理、全方位管理。
1、全过程管理。固定资产管理应贯穿于固定资产使用的全过程。从固定资产的投资决策到采购使用、维护、财产清查、报废等全过程均要实行科学管理。
2、全员管理。固定资产是企业的劳动资料,是通过企业人员的使用,为企业创造经济效益的。因而,凡是使用固定资产的人员,都应负有管理固定资产的责任。
固定资产管理是全体职工的共同任务,只有通过全体职工协调一致的努力才能完成。固定资产管理对员工的要求是:具有固定资产的管理愿望和管理意识,养成随时管理固定资产的习惯,具有合作精神,理解固定资产管理是一项集体的努力过程,不是个人的活动,必须在共同努力下同心协力。因此,固定资产管理涉及到公司的全体员工和部门。要充分调动公司各部门和全体员工关心固定资产和管理固定资产的积极性。为此,要提高企业的文化素质,从而提高企业人员素质。将固定资产的全员管理列入企业文化之中。
3、全方位管理。固定资产管理不是单纯的要求和监督,它一方面要采用财务管理的专门方法进行科学管理;另一方面要降低固定资产的购买成本、使用成本等,向固定资产管理要效益。
(二)责权利相结合原则。建立固定资产管理的责任中心,落实到人。固定资产管理必须在建立定期考核,评价管理业绩的基础上,与对责任中心的奖惩挂钩。
四、固定资产管理的基础工作方法
(一)固定资产的日常管理
1、固定资产的内部控制规范。固定资产的内部控制规范,是指企业制定的内部管理和控制制度。企业固定资产种类繁多,数量很大,占用企业的资金份额也大,且使用地点又很分散。为了加强企业固定资产的内部控制,防范固定资产管理中可能出现的差错,保护固定资产的安全、完整,提高固定资产的使用效率,企业应根据国家有关法律,制定适合本单位业务特点和管理要求的固定资产内部控制制度。如,涉及固定资产业务的岗位分工与授权批准;固定资产的取得与验收控制;固定资产的日常保管控制;固定资产的处置与转移控制及监督检查制度等。
2、固定资产的归口、分级管理。为了有效地管好、用好固定资产,企业应该实行统一管理和归口管理相结合、专业管理和群众管理相结合、管理部门和使用部门相结合的原则。其中,归口管理是主要形式。
(1)归口管理。就是由固定资产的使用部门负主要管理责任的方法。具体的固定资产归口管理,就是按照固定资产的类别,将企业各类固定资产分别交给有关的职能部门负责管理。如,全厂的生产设备由设备部门管理;全厂的动力设备由动力部门管理;全厂的运输设备由运输部门管理;房屋、建筑物、管理用具以及非生产用固定资产由总务部门管理等。各个归口管理部门对所分管的固定资产负责,具体职责是:负责调配固定资产,按照规定手续处理有关固定资产的增减、报废和清理事项,编制固定资产的更新改造和修理计划;督促有关单位按计划执行;积极提供有关改进固定资产利用合理化建议,审查各项技术措施并促使其实现;组织固定资产的清查和核定,以及负责机器设备等的维护保养工作等。
(2)分级管理。是在归口管理的基础上,本着“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,按照固定资产使用地点,将固定资产管理下放到各个车间,再由车间下放到具体使用固定资产的工段、班组、直至操作人员进行管理。做到层层负责,物物有人管,管、用相结合。使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠的保证。
在实行固定资产归口、分级管理的同时,企业还要建立一套符合实际情况的以岗位责任制为主要内容的科学管理制度。如生产设备岗位责任制、交接班制度、安全生产制度、维护保养制度、操作规程以及固定资产账、卡登记制度、定期核对制度等。在设备定号、保管定人、管理定户各项制度健全的基础上,制定出先进合理的考核指标。奖优罚劣、奖勤罚惰,使固定资产归口分级管理责任落到实处,使责权利有机结合起来。
(3)财务部门对固定资产的管理。企业财务部门负责组织和推动全厂固定资产的管理工作,对固定资产管理负总的责任。财务部门要加强与资产管理部门的协作,建立和健全全厂固定资产管理制度和财产管理办法;帮助、指导固定资产各使用部门建立固定资产账、卡,并定期核对相关账簿、记录、文件和实物,做到账账相符、账实相符;对各类财产的增减变动、内部转移和维护管理等规定统一而严密的管理手续,监督有关单位认真执行;组织固定资产的核算工作,掌握固定资产的增减变动和分布情况,按照计划计提折旧;积极支持技术革新,监督固定资产更新改造和修理的正常进行;经常检查使用单位对各项财产的使用情况,结合固定资产利用效果的分析,促使各单位提高固定资产利用效果;组织并参与全厂固定资产的保管使用情况。此外,财务部门还要组织和推动企业固定资产的群众管理。
(二)固定资产处置与转移管理。企业对固定资产应当定期或者至少每年清查一次,对固定资产的盘盈、盘亏、报废清理应查明原因,写出书面报告,并根据企业的管理权限,报经厂长(经理)、股东大会或董事会批准后分别处置。盘盈的固定资产,实物补记入账后,财务记入当期损益;盘亏或毁损的固定资产在减去过失或保险公司赔款和残料价值之后,计入当期损益;对使用期满正常报废的固定资产,应由固定资产管理部门填制固定资产报废单,经单位授权部门或人员批准后实行报废清理。
对未使用,不需用的固定资产,应由固定资产管理部门提出处置意见,经单位授权部门或人员批准后进行处置。
对拟出售或投资转出的固定资产,应由有关部门或人员填制固定资产清理单据,并由单位组织相关部门或人员对固定资产的处置依据、处理方式、处置价格等进行审核,报经单位授权部门或人员批准后予以出售或转作投资。财务部门应当及时、足额地收取或登记固定资产处置价款,并及时入账。
单位出租、出借固定资产,应由固定资产管理部门会同财会部门拟订方案,经单位负责人或其授权人员批准后办理相关手续,签订出租、出借合同。合同应当明确固定资产出租、出借期间的修缮保养、税赋缴纳、租金及运杂费的收付、归还期限等事项。
单位内部调拨固定资产,应当填制固定资产内部调拨单,由调入调出部门、固定资产管理部门和财会部门的负责人及有关管理人员签字后,方可办理固定资产交接手续。
(作者单位:包头财经学校)
主要参考文献:
[1]雷培文.浅谈如何加强固定资产管理.财会通讯,2005.10.
[2]李殿富.会计制度设计.中央广播电视大学出版社,2006.
关键词 医院国有资产管理 固定资产 清查与核算
一、前言
考虑到医院的特殊性，在医院国有资产管理过程中，加强固定资产清查及核算是提高医院国有资产管理效果的关键。基于对医院国有资产管理现状的了解，医院的国有资产管理应具体从建立固定资产台帐、对固定资产进行定期核对以及对固定资产价值进行准确核算等方面入手，确保医院国有资产管理中固定资产清查核算取得实效。为此，我们应立足医院国有资产管理实际，认真分析医院国有资产管理特点，从医院国有资产管理实际出发，采取上述措施，保证医院国有资产管理中的固定资产管理达到预期目标，提高医院固定资产管理实效。
二、医院国有资产管理中，应根据固定资产的实际情况建立固定资产台帐
在医院国有资产中，固定资产所占比例较高，要想实现对固定资产的有效清查及核算，就要对医院固定资产的种类及数量有所掌握。根据医院国有资产管理特点，建立固定资产台帐是有效措施，具体应从以下几个方面入手：
（一）对医院固定资产进行合理分类
考虑到医院国有资产中固定资产比例较高的特点，以及医院固定资产种类及数量较多的现状，在医院固定资产清查及核算过程中，为了提高清查与核算的准确性，应对固定资产进行合理分类，并根据固定资产的类别划分管理重要性，保证核心资产能够得到优先管理，提高医院固定资产管理的实效性，保证医院固定资产清查和核算的准确性。
（二）认真核对每种固定资产的具体数量和变化情况
对固定资产进行合理分类之后，就要对每一种固定资产的具体数量和变化情况进行分析，掌握固定资产的总体数量和具体变化情况，便于固定资产清查及核算工作的开展，以提高固定资产清查及核算的准确性。按照医院国有资产管理实际，在具体数量和变化情况的核查中，应做好固定资产的信息登记，保证信息登记的完整性。
（三）建立完整的固定资产登记台帐，对台帐进行核查
为了提高医院固定资产管理质量，实现对医院固定资产的全面登记，保证医院的固定资产管理能够做到种类清楚数量明白。应根据医院固定资产的管理实际，建立完整的固定资产登记台帐，将掌握的固定资产种类及数量等信息登记在固定资产台帐上，并定期对台帐进行更新，保证固定资产台帐能够得到及时更新。
三、医院国有资产管理中，应按照台帐对固定资产进行定期核对
结合医院国有资产管理实际，在医院国有资产管理过程中，不但要建立完整的固定资产台帐，还要定期对固定资产台帐中的实物进行核对，保证固定资产台帐能够做到与实物一一对应。具体应从以下几个方面入手：
（一）对固定资产台帐进行及时更新，保证台帐登记的准确性
由于医院的固定资产在一段时间后会进行更新，所以医院的固定资产台帐在建立之后需要定期进行更新，保证医院更新后的固定资产数据能够纳入到台帐中，使固定资产台帐登记的准确性能够满足实际需要，达到提高固定资产台帐管理有效性的目的。由此可见，对固定资产台帐进行及时更新十分重要，以达到最大程度提高台帐登记的准确性。
（二）定期开展固定资产实物清查工作，检验固定资产是否与台帐一致
除了要对固定资产台帐进行及时更新之外，还要根据医院的国有资产管理实际，对固定资产实物进行全面清查，检查固定资产实物是否与台帐相一致。对于台帐中所没有登记的固定资产，要及时补录到台帐中，对于台帐中存在而在实际中实物已经不存在的，应在台帐中将其消除，保证固定资产台帐信息的准确性和完整性达到预期目标。
（三）建立固定资产管理动态数据库，实现固定资产信息的动态控制
为了提高医院固定资产管理的有效性，应根据医院国有资产管理的实际需要，建立固定资产管理动态数据库。在数据库中对固定资产信息进行及时更新，形成动态管理系统，保证固定资产信息的动态控制能够达到规定要求，提高固定资产信息的动态控制效果。所以，建立固定资产管理动态数据库，是提高医院固定资产管理质量重要方法。
四、医院国有资产管理中，应对固定资产的价值进行准确核算
在医院国有资产管理中，固定资产的价值是随着年限不断变化的，要想提高固定资产清查和核算质量，就要掌握固定资产的估值变化情况，在具体的固定资产清查与核算中，对固定资产进行正确估值。具体应从以下几个方面入手：
（一）根据固定资产的种类找准固定资产估值标准
在固定资产折旧价值计算过程中，固定资产价值估值标准的选择是关键。结合医院国有资产管理的特殊性，以及医院国有资产管理实际，在固定资产价值核算过程中，应根据医院固定资产的种类选择相对应的资产估值标准，保证所选择的标准能够符合医院实际需要，以提高固定资产估值的准确性，保证固定资产估值达到管理要求。
（二）按照固定资产的年限有效核算固定资产的价值
在医院固定资产估值过程中，根据年限进行固定资产折旧计算是重要手段。在此过程中，根据固定资产的实际使用年限，以及医院的整体使用要求，按照年限要求进行固定资产折旧价值计算，对医院固定资产价值核算具有重要意义。所以，在具体的固定资产核算过程中，应根据固定资产的年限进行有效核算。
（三）对固定资产的价值核算进行检验，提高核算准确性
在固定资产价值核算过程中，为了提高价值核算的准确性，需要对固定资产核算结果进行检验。具体应抽取固定资产估值报告，对整个计算过程和计算结果进行复核，以此检验核算的准确性是否达标，对于不达标的核算结果进行及时调整和重新核算，以此保证固定资产核算的准确性。
五、结论
在医院国有资产管理过程中，加强固定资产清查及核算是提高医院国有资产管理效果的关键。基于对医院国有资产管理现状的了解，医院的国有资产管理应具体从建立固定资产台帐、对固定资产进行定期核对以及对固定资产价值进行准确核算等方面入手，确保医院国有资产管理中固定资产清查核算取得实效。为此，我们应立足医院国有资产管理实际，认真分析医院国有资产管理特点，从医院国有资产管理实际出发，采取上述措施，保证医院国有资产管理中的固定资产管理达到预期目标。
（作者单位为山东省文登整骨医院）
参考文献
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关键字：行政事业单位；固定资产；管理
行政事业单位的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上（一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上），并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产等六大类。对于一些单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，也应当作为固定资产进行核算、管理。
一、行政事业单位固定资产管理的重要性和必要性分析
从实际分析来看，行政事业单位固定资产的管理对于我们国家和社会的发展都起到了重要的作用，能够保证我们国家各项计划的顺利完成，国有资产的安全性和完整性也会得到保证。所以说，行政事业单位固定资产的管理是我国实现四个现代化的重要保障。
首先，在社会主义市场经济体制下，行政事业单位的资产已经从政府拨款转向社会了，从过去单一的资金来源渠道向多方向资金来源发展，这就要求事业单位要对资金进行管理，保障资金的来源和流向都有明确的记录，使得账账明细，避免因为账面的问题发生纠纷。
其次，在新的经济形势、政治形势下，我们国家的重点任务是针对性的对行政事业单位财政支出进行评价工作，并且该评价工作主要内容是针对行政事业单位资产的管理方面的，因此，对行政事业单位固定资产的管理也是我们国家在新的政治和经济形势下提出的要求，具有客观性和必要性。
另外，我们国家的部分行政事业单位的政策存在一定的问题，一直秉承“重购置、轻管理”的理念，一味的认为资产属于国家，自己没有和资产扯上关系，它的丢失、损伤都是与自己无关的。这是一种落后的并且相当错误的思想，正是因为有这种思想的存在，我们更需要加强行政事业单位的管理，促进行政事业单位的资产管理的转型和理念的转变。
最后，行政事业单位可以通过固定资产的管理来更加的优化资源配置，通过固定资产的管理，对资产使用的前期、中期、后期进行科学的规划，提升资源的利用率和利用效率，帮助行政事业单位更好的发展，同时也能够更好的为国家和社会的发展服务。
总之，不论是从行政事业单位本身，还是从国家社会的要求，行政事业单位固定资产的管理都具有非常重要的意义。
二、行政事业单位固定资产管理当前存在的问题
1.管理机制机构方面的问题
目前在行政事业单位中，大部分还没有设立专门的部门对固定资产进行管理，相关的规章制度也做不到及时的更新，过于陈旧，专业管理的人员更是没有。一般情况下固定资产都是由后勤部或者财务部分进行管理，这些部门都不是专门来管理的，而是兼管的状态，这对固定资产的管理造成了不小的问题，出了问题也会出现各个部门相互推诿的现象，不能实现对固定资产高效的管理。这些问题定会影响行政事业单位的办公效率，给整个单位高效运行的实现带来阻碍。
2.人员权责方面的问题
在事业单位中，由于对固定资产管理人员的权利与职责的分工不明确，出现了越界管理或者是没有人管的问题。并且由于权责的不明确，出了问题也不会得到有效的解决，相关人员会各自跳出事外，极力撇清自己和这个问题的关系，抱着“反正造成问题的又不止我一个人”的心态，解决问题时就会有一个接着一个的麻烦，一个问题没解决，又出现另一个问题，最后只能不了了之。
3.资产购置方面的问题
我国当前对于固定资产购置依然是层层审批的状态，虽然看起来是审批程序严格，但是在实际操作中却存在一些人情采购、重复采购、暗箱操作、私下交易等的问题，并且繁琐的审批程序会影响事业单位的办事效率，其真正的意义和作用不是很大。而且对于采购的监管不是很到位，造成了在采购方面存在很多的漏洞，比如数量等等，这些漏洞也会造成采购成本的增加，对事业单位的资金流转造成影响，甚至会出现腐败现象，给社会带来不好的风气，影响事业单位的公信力。
4.固定资产利用方面的问题
在固定资产的利用上，由于缺乏严格、规范、先进的管理制度，其利用率普遍不高，对固定资产的处置也较为随意。财政部门只注重了财务的预算，而没有注重固定资产的相互替换、重组利用、资源重组等问题，造成了有的固定资产还没有到使用年限就进行更换，而有的固定资产却依然到了使用年限却仍然在使用，固定资产的利用不充分、不灵活，事业单位的运转会受到其影响，财政上也会有浪费和大量的计划外采购。
三、行政事业单位固定资产管理的改革措施
1.树立固定资产正确理念
对于行政事业单位的固定资产管理的改革，首先要从理念上进行转变，给职工树立一个正确的固定资产的理念，明确固定资产的分类和内容，让职工对于固定资产有一个初步的了解，职工从思想上重视固定资产的管理，避免了职工对固定资产的铺张浪费和盲目采购，对于固定资产管理的改革也奠定了思想上的基础，实现固定资产的规模化扩大和效益提升相统一。
2.加强对人员的思想管理
提高管理意识和责任意识，对于专门管理的工作人员，要对其加强思想管理，提高自觉性，加强高效利用和节俭的意识，提高其政治觉悟。思想不出现腐败问题，实际操作中就不会有腐败现象。可以通过相关方面的考核来提高起责任意识、政治觉悟和管理意识，培养管理人员相关的管理专业技能，提高管理效率。加强思想管理，是改革行政部门固定资产管理的必要措施，也是最重要的一方面，思想统一，固定资产管理才可以做的最好。
3.建立健全监督体制，加强执法力度
在管理上不可或缺的就是管理监督机制。建立健全监督体制、制定相应的制度，对于管理的改革有着莫大的意义。改革首先就要从相关的制度上开始改革，并将这些条文规定付诸到实践当中，改革就完成了一大半。加强监管，不仅仅是对于管理人员和部门的监督，还要对其他部门进行监管，并且同其他部门互相监督，各个部门相互配合，高效运行。加强执法力度，对于固定资产的使用要严格遵循规章制度，安排相关人员工作并承担相应的且明确的责任，并对固定资产进行定期或不定期的检查。
4.规范固定资产的会计及财务处理行为
加强财务部门的作用，将固定资产及时入账并进行系统性的审核，保证所购物与发票能够对应上。另外，加强相关的规章制度而建立，规范会计财务处理行为，对固定资产的审核误差降到最低。
四、结语
总而言之，行政事业单位的固定资产的管理的效率在一定程度上能都影响到当地经济的发展，所以保证固定资产管理对于本行政事业单位和社会都能够起到一定的积极作用，由此起重要性得以体现。行政事业单位固定资产的管理虽然存在诸多问题，但是随着不断地发展，一定会对社会的发展起到更大的积极作用。
参考文献：
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[2] 侯秀荣. 浅析事业单位固定资产管理存在的问题及措施[J]. 现代企业教育. 2011（24）
[3] 陈漾. 加强行政事业单位固定资产管理研究[J]. 行政事业资产与财务. 2011（18）
【关键词】医院 固定资产
一、建立健全医院固定资产管理制度
（一）固定资产三级管理模式
建立三级管理模式的主要目的是保证管理责任的落实与执行，所谓“三级”即为管理中心、职能管理部门以及固定资产使用部门。其中第一级管理中心主要由院长、分管后勤的高层主管以及财务主管等人员组成，为固定资产管理的最高层。其主要职责是对医院的固定资产进行指导性管理，定期组织相关部门对固定资产进行清查与盘点。第二级职能管理部门主要包括设备科、总务科以及基建部门等单位，其起到一个承上启下的关键作用，任务重且责任大，因此职能管理部门的负责人要委派责任心强、管理水平高的人。具体操作过程中，要以科室、部门为单位设立数量金额式固定资产明细账目，其中要包括固定资产的采购、维护及报废等各阶段的实时情况，并建立固定资产管理卡。职能管理部门要与固定资产使用部门进行定期核对，保证账实相符、账卡相符。第三级则是固定资产使用部门，各科室要委派专业人员对固定资产管理卡进行管理与保存，资产的异动与维护程序要由专业人员签核，部门内部进行定期盘点，人员异动要保证固定资产及时移交。
（二）规范化的固定资产管理
首先要制定固定资产管理规章制度，主要由固定资产管理中心起草、制订，其还要对制度的执行情况进行监督管理，定期检查以保证制度落实；制定合理的采购计划与科学的维修计划，防止盲目投资，并尽量减少不必要的维修。其次，为降低固定资产的采购成本，要实行公开招标制采购管理办法，进行集中采购，特别是针对大型固定资产的采购管理，一定要严格执行标准采购流程，包括采购申请、供应商询价、公开招标及质量检验等各个环节。购入固定资产后经对其质量进行严格把关，并且采购部门要与固定资产请购部门、管理部门等及时互通有无，以了解最新的市场行情与先进技术，在保证固定资产采购效益的同时，提高采购设备的先进性与可靠性。最后，将固定资产管理列入院内相关管理人员的个人绩效考核，根据固定资产管理制度将每项固定资产的管理责任落实到个人，具体考核则由设备科负责进行，其定期了解固定资产的使用情况，并对相关设备进行维护、保养；为提高固定资产利用率，要合理调配闲置的仪器、设备；财务部门的主要职责则是将固定资产的占用情况、维修情况及损毁情况量化成直接数据，并将其作为管理人员个人绩效考核的重要指标。
二、固定资产入账价值与核算方法的完善
（一）固定资产入账价值
首先要对外购固定资产的实际成本进行确定，该项成本即入账价值，具体包括采购价格、采购过程中产生的税费、固定资产投入使用前发生的前期成本等几大部分，其中固定资产投入使用前发生的前期成本则包括设备运输成本、装卸与安装费用、场地整理费用以及专业人员的服务成本等等。其次，固定资产成本还要包括贷款利息，医院中有些固定资产项目需要贷款建造，如果项目比较明确，只需将对应的贷款利息直接计入成本即可；如果项目不够明确，则要将贷款利息进行合理分摊。贷款取得后将其借记在“银行存款”科目，贷记“长期借款”科目；利息支付则借记在“在建工程”科目，贷记在“银行存款”科目；工程支出则借记在“在建工程”科目，贷记在“在建工程”科目，以最大程度上保证固定资产入账价值的准确性与完整性。
（二）固定资产折旧制度
医院固定资产管理过程中建立科学的折旧制度可以合理补偿固定资产在使用过程中产生的损耗价值，可以提高固定资产实际价值与账面价值的一致性，并且可以有效防止由于计提修购基金而导致医院虚增净资产等问题。因此要以“企业会计制度”的相关规定为参照，建立健全固定资产折旧制度，将新增的“累计折旧”科目作为固定资产备抵科目，固定资产原值由备抵科目余额抵消，最后获得的固定资产净值是在某个特定期间固定资产的折余价值。此外，由于高新医疗仪器设备具有更新换代快、价值高的特点，因此这类固定资产要采用加速折旧法。
三、固定资产报废制度的完善
首先参照《企业会计准则》中“固定资产”项目对各类资产使用年限的规定，再结合医院固定资产实际类别与使用性质来确定其使用年限，当固定资产符合报废年限时要进行及时报废处理，并注意对报废审批手续做进一步简化。其次，固定资产具体的报废处理流程如下：由各固定资产使用部门、科室针对需报废的固定资产提出报废申请，申请表要包括固定资产名称、购置年限、处置原因等项目，说明固定资产的基本情况，并交由部门负责人签核，然后上报资产管理部门进行二次审核；如果医院价值比较高还要经过专家审议的程序，并由其出具专业的技术鉴定报告；接下来资产管理部门、财务部门以及院务会等要经过讨论后再确定固定资产报废的必要性，通过后即可完成固定资产注销，注意注销固定资产需要财务部门、资产管理部门以及对应的使用部门同步进行。最后，实际固定资产报废过程中存在提前报废的现象，这种情况要引起特别重视，经过申请、审批后，要对固定资产的实际使用状况进行评估，通过后方进行报废处置，并做好备案记录，以备后查。对固定资产报废制度做进一步完善，不仅可以保证固定资产报废行为有章可循，而且可以防止随意报废的问题，最大程度上避免固定资产流失；此外，一些超限使用、维修频率高、使用价值低的设备进行及时报废处理，反而可以降低维护管理成本，固定资产折旧费用也可得到有效控制。
四、固定资产的披露
在新颁布的医院会计制度中提出要求：医院对外提供会计报表时，要针对相关报表内容、附注等进行披露，尽管固定资产披露的具体内容在会计制度中未予以明确，但是其提出“有助于理解和分析会计报表”的要求，因此固定资产信息披露的主要内容就包括以下几个方面：固定资产期初与期末账面余额与累计折旧金额；预计固定资产的使用寿命；固定资产核算过程中采用的折旧方法；针对一些重大固定资产所进行的转让与出售等。这个过程中需要注意一点，在医院经营管理过程中，为提高资产的使用效率，降低经营成本，医院通常会建立资产共享、共用制度，这种作法无形中加大了财务部门进行成本核算的难度。实际情况中一台设备由医院内几个科室共用是屡见不鲜的，一台设备前几天这个科室使用，另外几天其它科室使用，会对财务成本核算过程中固定资产折旧相关的会计报表数额的准确性产生直接影响，比如“医院各科室直接成本表”以及“医院临床服务类科室全成本表”等，此时就要将折旧科室准确确定出来。当然，现实情况中医院医疗设备众多，仅靠财务管理部门有限的人力资源很难彻底解决这一问题，后续可以考虑引进条码管理技术。
参考文献
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一、铁路企业固定资产财务管理涉及的主要范畴
( 一) 固定资产投资与融资管理
固定资产投资与融资管理是铁路企业固定资产财务管理的重要内容。在铁路企业的固定资产类别中，铁路、机车是涉及投资与融资管理的重要资产构成。其他固定资产，诸如房产、建安设备、建筑设施等一般涉及金额相对较小，主要用于行政办公、建筑施工等业务，与铁路企业经营主业联系较小，或直接计入铁路资产原始成本，不作为铁路企业固定资产所涉投资与融资管理的主要内容。在铁路与机车的固定资产投融资管理中，主要涉及投资财务可行性分析、更新改造投资决策支持、融资租赁成本与贷款融资成本比较、融资渠道多元等财务管理事项，主要用于为铁路企业投融资提供支持决策意见。
( 二) 固定资产后续支出管理
固定资产后续支出，如大修理费用是企业所得税法中规定较为细致的一项，具有一定的可选择余地。在铁路企业固定资产管理中，铁路与机车的使用寿命较长，其过程管理中涉及的维修与改造支出经常发生，是作为费用一次摊销，还是计入固定资产或递延费用，按年折旧或摊销，直接影响铁路企业的经营业绩，亦为铁路企业会计核算管理创造了较大的空间，需要会计人员不断提升会计职业判断能力，以进行正确的会计处理，反应企业固定资产的实际情况。
( 三) 固定资产会计管理范围界定
在企业会计准则中固定资产的原始计量金额已不作为企业认定固定资产的标准，而在企业进行内部会计制度建设与实施中，往往自行界定了企业固定资产的价值认定标准。如铁路企业在固定资产价值界定中，将金额由2000 元调整至5000元，这将直接影响企业的资产分类，进而对企业的利润产生影响。如企业因行政办公用途而购买的电脑，价格为4999 元，则在购买时作为低值易耗品计入报表，并自领用时计入费用，实行摊销，影响资产与利润。
二、铁路企业固定资产财务管理存在的主要问题
( 一) 固定资产投资与融资管理存在的主要问题
一是财务人员对固定资产如何进行投资财务可行性分析并不掌握，往往依靠外部咨询机构出具的可研报告，同时，由于对财务可行性分析方法不了解，难以对咨询机构出具报告的适用性提出意见，造成被其绑架的不良后果。二是融资思路狭窄，往往提到融资就是银行贷款，而没有对其他融资模式进行分析比较，如融资租赁、产业基金等融资模式，均有其各自优势。三是财务部门在铁路企业投融资决策中发挥的作用不足，往往提不出具有专业水准的意见，使得财务部门的话语权相对较弱。
( 二) 固定资产后续支出管理存在的主要问题
一是固定资产的改良支出、维修费用、大修理支出界定不清，对相关会计准则和所得税法的规定掌握不足，造成眉毛胡子一把抓，影响会计核算质量。二是根据铁路企业对利润的要求进行会计核算，甚至人为调整，编造支撑性证明凭证，使得会计信息失真，会计信息质量下降。三是对固定资产后续支出的必要性缺乏论证，造成会计判断证据缺失，形成铁路企业管理漏洞。
( 三) 固定资产会计管理范围界定存在的主要问题
一是对于固定资产的条件设定中，将金额作为必选项加以界定，这样的管理看似标准明确，实则与企业会计准则不符，准则已明确固定资产的认定标准，足够企业实际操作界定，加上金额这一标准，将造成同样的物品，由于金额差距而计入不同科目，直接影响会计信息质量。二是对固定资产可采取的折旧方法僵化处理，铁路企业一般要求采用直线法进行折旧，而在机车更新换代较为频繁的时期，如僵化使用直线法，将造成会计信息失真。三是制度机制不健全，固定资产实物与财务管理不同步，信息不互通，形成信息孤岛。
三、提升铁路企业固定资产财务管理的主要措施
( 一) 不断加强铁路企业固定资产投资与融资管理
一是加强财务人员培训学习，提升其财务管理专业素质，结合铁路企业实际情况，有效论证铁路投资的可行性，为决策提供支持意见。二是不断拓宽融资思路，拓展融资渠道，论证融资租赁、发行债券、银行贷款、上市融资的差异性，形成铁路及机车融资方案。三是加强财务人员与工程人员和业务人员的沟通，了解掌握铁路企业的实际情况，将其与投融资结合，提高财务人员的知识储备。
( 二) 不断加强铁路企业固定资产后续支出管理
一是分别改良支出、维修支出、大修理支出等固定资产后续支出项目建立管理办法与制度，明确固定资产后续支出的性质界定量化标准，规范固定资产后续管理。二是加强会计人员对铁路企业固定资产后续支出的信息掌握与现场管理，不断提高会计人员的信息对称性。三是财务人员参与固定资产后续支出的可行论证研究，事前参与决策，提高财务人员对固定资产管理的主动性。
通讯作者：刘文胜
【关键词】 医院财务； 会计制度
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.02.049
镇江，作为国务院首批医改试点城市的“两江”之一，在新一轮医改中，再次成为改革的试点。按照财政部的要求，本院自2011年7月1日起执行新的财务会计制度，至今已有四个多月时间，已完成新旧制度的顺利衔接并按新制度进行核算、上报报表。制度变化要求医院内部运行机制、管理体制也要与之相适应，时间紧、任务重，现将实施的关键点总结介绍如下，供同行参考。
1 加强财务人员的业务培训，提高新制度的执行力
在院领导的高度重视及积极支持下，外派财务人员分别参加省、市两级的新制度培训，院财经部多次组织科内业务学习，相互交流学习心得，对疑难问题共同探讨，取得了良好的效果，为新会计制度的顺利实施奠定了良好的理论基础。
2 比较新旧制度变化，研读江苏规范
在公立医院改革背景下出台的新制度，区别于老制度的主要内容在于：调整了制度适用范围，明确了公立医院、基层医疗卫生机构分别适用不同的财务会计制度；向企业会计制度靠拢，要求医院通过计提折旧来反映医院固定资产净值，使得医院资产净化；强化大医疗的概念，合并了医药收入核算；取消了药品进销差价，增设了药事服务费收入；着力强调了医院的成本核算与管理，明确了不同级别的医院成本核算的目标和任务；补充和完善了会计报表体系，新增了成本报表体系等等。本省的成本核算工作领先于新制度的要求，早在2008年就制定下发了《江苏省医院成本核算与管理规范》一书，本院作为较早开展医院成本核算的单位之一，也是在该规范的指引下进行医院的成本核算与管理工作。在新制度下，省厅规财处对规范的部分内容也及时作了调整补充，主要体现在成本核算单元的划分、费用成本的构成、成本核算口径和项目口径对照、成本分摊流程、成本报表的勾稽关系等方面。
3 研发固定资产管理软件，整合物料系统
为满足新制度下固定资产计提折旧的需求，早在今年3月份，本院就和南京凯唱公司合作开发医院固定资产管理系统，在系统设计中，引进了条形码技术，赋予每个实物一张唯一的条码资产标签，对固定资产从购入开始到退出的整个生命周期，进行全程跟踪，为医院资产管理工作提供全方位、可靠、高效的动态数据与决策依据，实现固定资产管理工作的信息化、规范化与标准化，全面提升医院资产管理工作的工作效率与管理水平。除此而外，还充分考虑了医院固定资产管理的特点，对取得固定资产的不同资金来源也给予了单独列示，以准确核算计提折旧所对应的不同会计科目，如医疗业务成本、待冲基金等。整合医院物料系统，将原先各自独立运行的后勤物资供应系统、供应室物资领用系统及新开发的固定资产管理系统整合为医院大的物料系统，实现资源共享，便于操作及维护。
4 成立专业小组，开展财产清查
得益于本院多年来开展的医院成本核算与管理，本院的资产管理较为扎实，固定资产分布已落实到每个成本核算单元，“三账一卡”齐全。新制度对固定资产核算的标准及要求都有重大调整，根据镇卫发【2011】80号、镇财社【2011】81号文件精神，4月中旬本院成立了分管院长任组长，由医务、护理、器械、总务、审计、财务等部门人员参与的固定资产清查小组，财务部门按照新标准重新确认固定资产，建立新标准下的固定资产目录，并在各科室盘点表上加注标识，清查小组对全院固定资产进行了拉网式的全面清查盘点，在盘点过程中，对属于新制度下的固定资产张贴条形码，对盘盈、盘亏的固定资产必须标注原因。固定资产盘点耗时近两个月。与此同时，财经部对往来账款也进行了全面的清理，对清查结果予以汇总，按规定对待报废资产进行公示，将固定资产转低值易耗、待报废固定资产、待核销往来款项等以医院行文报市财政、卫生局审批。
5 调整核算体系，完成新旧衔接
5.1 会同南京盈放科技公司，按照省厅要求，建立了新会计科目体系，搭建新旧会计科目余额勾对及报表母版。以6月末科目余额转入新账。在新旧制度转接过程中，对于科目的余额按照两个方面进行：直接转入：新旧会计制度中均有或仅名称略有变化但核算内容完全一致的科目，如现金、银行存款、在院患者医药费等；调整转入：新旧会计制度中名称相同但核算内容发生变化的科目、删或增的科目。如其他应收款；预付账款；进销差价-药品；事业基金-累计折旧；事业基金-累计摊销；其他应付款-其他应付款、应付社会保障费、应交税金；固定基金、修购基金、其他基金-事业基金；事业基金-待冲基金等。对于以上要调整的科目，要在旧账中按照新账的需要进行添加新的会计科目，将要进行拆分的科目进行拆分，然后再用软件公司提供的新旧会计制度对接程序，对每一个会计科目进行勾对，程序会要求每一个科目必须对应到新账中的科目，直至所有科目勾对完毕，程序将自动进行数据的转入，保证了每一笔数据能正确完整地转入到新的会计账务中。
5.2 药品按照实际进价结转。6月30日进行药品盘点，按进价确认各药库、药房期末药品金额，账务中的药品分别冲减对应的进销差价，冲减后进销差价如有余额则结转事业基金。
5.3 将基建账数据并入新账。旧会计制度对基建工程项目的投资，是将拨入基建的所有拨款作为“在建工程”核算，其实有些款项是在基建账的银行存款中，并没有完全投入到工程中，这样做对“在建工程”的核算数据不准确。新账的处理方法是：平时对基建的拨款只是银行存款科目的明细之间进行对转，每月末将基建账务的当月各科目的发生额，编制一张科目汇总表，合并到新账中，真实反映“在建工程”的投入数。
5.4 新旧衔接完成后，确立了新制度下7月初的资产、负债、净资产科目余额，编制7月初的资产负债表。
6 优化业务流程，满足新制度需求
6.1 积极配合HIS软件商，改写了HIS系统中药库、药房药品的计价方法。
6.2 完善了各库房月报表格式。由于固定资产的核算方法的改变以及药品计价方法的改变，药剂科、行政库房、器械库房原来的报表已不能无法满足核算需求，为此，根据制度变化，财经部对各库房报表格式重新进行了设计，保证财务与库房账目的一致性。
6.3 按照省厅要求，进一步梳理了成本核算体系：对成本核算单元按二级医学学科进行分类；重新对照规范了成本核算口径和项目口径；在南京凯唱公司的支持下，新定义了成本分摊流程。
关键词：事业单位；财务；管理事业单位财务管理工作的主要内容是合理编制单位预算，如实反映财务状况；依法增加收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理；加强对单位经济活动进行财务控制和监督。近年来，随着事业单位财务体制改革的不断深入，原有事业单位财务管理体制的不足也日益明显。因此，在新形势下加强事业单位财务管理工作十分必要。
一、转变观念，加强预算管理
事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。事业单位预算管理是通过编制预算、内部控制、考核业绩对国家财政资金进行的管理活动。近年来，虽然各部门对预算管理已经高度重视，但一些事业单位在预算管理方面还是流于形式，缺乏科学的管理。首先，在预算编制方面，由于预算编制的时间短，预算项目各指标往往未得到较好的论证，导致编制的预算不全不准。同时，也经常由于领导对预算编制不够重视，单位内部各部门没有很好的配合财务部门做好预算编制工作，造成预算数据的不科学、不合理。其次，在预算执行的过程中，支出管理控制不严，存在着一定的随意性；有些事业单位甚至将基本支出与项目支出的概念混淆，用项目支出对基本支出进行弥补，占用大量的专项资金。最后，在预算监督方面不到位，很多事业单位资金使用往往是一支笔说了算，忽视财务支出的合法合理性，使得财务监督缺位，同时也造成下一年度预算编制没有依据，形成预算管理的恶性循环。
为此，在新形势下，尤其是在大多数事业单位已进入国库集中核算的模式下，事业单位应转变观念、重视预算管理，细化预算指标，做到预算编制科学、合理。预算执行做到事前控制，预算监督要切实到位。具体而言主要要做好两方面工作：第一，认真、具体、有计划的做好预算编制工作。在制定年度预算时，应比财政部门提前动员单位各部门“全员”做预算，由单位主要负责人或主管财务领导牵头，由财务部门负责执行，其他各部门通力合作，认真具体地编制预算。尽可能细化预算支出项目，明确各项支出的方向和用途。第二，健全预算管理制度，加强预算执行监督。事业单位预算一经审核批准，就必须严格遵照执行。为了规范、合理使用资金，要建立预算的跟踪、分析和评价制度，强化预算控制，强化预算执行监督。重点是对资金使用情况进行执行监督。要对资金使用的各个环节进行全过程、全方位的监督，从而保证资金的合理使用和有效配置。
二、健全内部控制制度，规范会计基础工作
事业单位内部控制制度是事业单位为贯彻执行各项管理政策，实现事业单位管理目标，增进会计数据的真实性，保护资产，促进单位良好地运转，而采取的组织规则和一系列的调节方法及措施。然而，我国事业单位的财务内部控制制度还不够健全，具体实施情况也不尽如人意。究其原因，主要是：（一）事业单位资金大多是国家财政拨款，在会计核算中不进行成本核算，其会计处理相对简单，因此，忽视了对事业单位内部会计控制的建设，导致事业单位内部控制制度的基础十分薄弱，内部控制流于形式。（二）事业单位内部会计控制意识淡薄，各职能部门和各岗位之间缺乏必要的监督，内部会计系统的执行与监督、检查不到位，甚至很多基层事业单位根本没有建立相关的内部控制制度。（三）事业单位没有很好的发挥内部审计的作用。众所周知，内部审计在某种程度上相当于对内部会计控制的控制。而目前，事业单位普遍对内部审计工作不够重视，几乎都没有建立相对独立的内部审计机构来独立行使审计监督权。
为了确保事业单位会计系统能正确可靠地反映单位经济活动，确保事业单位财产物资安全完整，各事业单位应根据国家相关法律法规和制度的规定，建立一套完善的、适合本单位管理要求的内部控制制度，规范会计基础工作。事业单位应通过制定书面文件、规章制度等把事业单位在业务处理过程中的管理的要求、有关注意事项以及流程等明示于相关各级工作人员，让相关人员在处理业务过程中有制度可循。而且，事业单位在建立内部控制制度时要将其与事业单位其他各种管理制度和组织机构建立相结合，使得内部控制制度贯穿到事业单位各种管理制度、岗位责任制度等制度中去，形成一套完整的事业单位内部控制制度，让事业单位的日常活动能在制度的框架下有效进行。同时，要建立独立的内部审计部门，充分发挥内部审计的作用，做好内部控制的控制。
三、强化固定资产管理，确保账实相符
近几年来，对于事业单位的资产管理工作，国家相关部门高度重视，出台了一系列的管理办法。但在事业单位固定资产管理方面仍然存在一些问题，比如固定资产购建不合理，使用效率不高，造成资源和财力的浪费。固定资产财务核算时由于财务人员职业判断不准，造成本应属于固定资产的却未入固定资产账的情况。以及固定资产日常管理疏忽，造成账实不符等。
因此，事业单位应强化固定资产管理，从固定资产采购预算到固定资产采购、入库、领用、保管及处置都建立相应的管理机制。首先，要有效利用现有固定资产，减少资源浪费现象。其次，对于确实需要新增固定资产的，事业单位要按预算采购固定资产。用财政资金购置固定资产的，要严格执行《政府采购法》的相关规定，确保资产采购交易公开、公正、公平。最后，在资产采购结束后，单位资产管理人员和部门要及时办理相关手续，并妥善保管相关原始资料（包括合同、验收单、发票）；财务部门要及时入账，做好固定资产卡片。在此，财务人员对固定资产的界定要明确，不要将本属于固定资产的部分列作一般费用处理。
同时，事业单位固定资产管理还要注意因相关人员和情况变更造成固定资产的缺失或者记录不实。如资产的保管人或使用人变更、存放地点发生转移，要尽快通知资产管理部门，及时做好变更登记。年度终了时，事业单位资产管理部门应会同财务部门做好固定资产清查工作。一旦发现资产毁损、遗失等问题，要及时按照规定程序进行固定资产处置，确保固定资产账实相符。
四、重视财务管理人才队伍建设
由于制度原因和行业特点，事业单位财务管理人员普通存在年龄老化、年龄结构和知识结构不合理的情况。为此，事业单位应高度重视财务管理人才队伍的建设，因为高素质的财务管理人才队伍是实现财务管理科学化的必要条件。事业单位应根据单位自身发展的需要，配备一批高素质、能胜任的财务管理人员。具体而言，可以通过以下两方面进行。一是根据单位实际情况适当选拔一批与事业单位财务模式相适应的专业化、知识化、年轻化的财务管理人员，为他们提供良好的发展机会和实现自我价值的平台，建立公平合理的激励机制，用单位良好的发展前景留住人才、吸引人才。二是多种方式促使现有财务管理人员提高自身素质。首先要加强财务人员会计职业道德教育，提高财务管理人员的法制观念，使其从思想意识上、道德观念上和具体行为上担负起社会责任，强化会计工作内在的自我监督。其次，对财务管理人员进行适时的教育培训，使其掌握熟练的业务操作技能和专业理论知识，具备较强的综合能力。尤其是在相关的政策法规有变动的时候，应及时组织相关培训，做到与时俱进，在提高财务管理人员技能的同时，也强化其对自身责任的认识。最后，要提高财务管理人员处理各种财务关系的能力，因为事业单位处在一个较复杂的环境中，其财务管理人员必须具备一定的沟通和协调能力。总之，事业单位要做好财务管理工作必须建立一支高素质的财务管理人才队伍，以其现财理念和理财水平，切实提高事业单位的资金使用效率，进一步提升事业单位财务管理工作质量。（作者单位：绍兴市港航管理局）
参考文献：
【关键词】 内部会计控制； 激励机制； 固定资产管理； 无形资产管理
随着我国高等教育体制改革的逐步深入和高校法人地位的进一步确立，学校资金来源已由单一的财政拨款转变为以政府拨款为主，费、贷等多渠道筹措经费的局面。高等教育事业的迅速发展，使得财务管理被提高到越来越重要的地位。但就目前情况来看，高校财务管理状况与高等教育事业发展知识经济时代以及新的会计制度的要求还存在着明显差距。健全和完善高校财务管理刻不容缓。
一、高校财务管理模式有待改善
（一）要建立科学严谨的会计人员教育培训体系，不断提高财会人员的综合素质
要对会计人员进行培训，进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和会计基础工作规范等法规为主要内容的培训，使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求。财政业务主管部门还要对会计人员进行定期或不定期的考试、考核，不断提高其业务素质和法制观念。
（二）建立健全选拔和激励机制，稳定会计人员队伍
建立健全选拔机制是因为任何财务活动，都要通过会计进行收支与核算，在方针政策和法规制度确定以后，会计人员的业务素质、会计工作质量高低是决定因素。因此，要选择政治素质好、事业心强、具有会计知识和技能的人从事会计工作。而建立激励约束机制，是因为现代化建设需要大批高素质的合格会计人才，因此在日常的财务管理工作中，要对会计人员职业道德情况建立检查“考核”“评价”奖罚制度，并与岗位资格“聘任专业职务”、提职“晋级”精神与物质奖励等结合起来。《中华人民共和国会计法》第一章总则第六条明确规定：“对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励”。会计人员职称工作的评聘应该依照教师系列的考评、职称的评聘，做到规范化、定期化，以调动会计人员的工作积极性，稳定会计人员队伍。
（三）建立会计岗位轮换制度，保证会计工作质量
财政部制定的（会计基础工作规范） 中规定，会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。实行有计划的会计轮岗制度，有利于加强会计工作的内部监督，在会计机构内部形成换岗交接清查的内部检查和牵制机制，防止贪污腐化行为的出现。
二、认真规范会计基础工作
（一）目前高校的会计基础工作仍然存在一些问题
1.部分会计原始凭证的失真现象。比如：第一，原始凭证填写不完整，存在漏填、少填、不填现象，原始凭证不符合国家相关法规的要求。在会计核算中忽视对支出的审核和控制，对原始凭证审核不认真，原始凭证规定的内容填写不全，取得的原始凭证不符合有关制度规定。第二，原始凭证不真实。一是会计原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不符；二是经济内容与发票使用范围、经营范围不符；三是使用过期作废发票及收费收据等。
2.会计记账凭证摘要写得过于简单；会计科目名称不规范，处理业务不及时；在开设银行专户时，将相关收支业务的会计凭证单独记账、单独保管，未列入单位财务会计总账内管理，形成“账外账”和“小金库”。
3.不按规定使用会计账簿，固定资产不入账，形成账外资产。现金日记账和银行存款日记账混用或一本账，并多年度使用，账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”，会计人员调动时间和经管人员责任不清。账簿登记发生错误时更正方法不规范，有的挖补、涂抹、刮擦；有的数字书写错误。
（二）会计基础工作是实施科学、有效管理的必备条件，要认真、规范会计基础工作
为保证会计工作适应社会经济发展的要求，为社会经济发展服务，国家于2000年7月1日正式实施修订后的《会计法》。修订后的《会计法》在立法宗旨和修订内容上，都突出体现了规范会计行为、保证会计资料质量的法律要求，明确《会计法》的宗旨是规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益、维护社会主义市场经济秩序。会计凭证方面体现了最基础的会计行为，涉及原始凭证的合法性和真实性，会计核算的正确性和及时性。会计账簿的设置要求完整，包括全年账簿正确启用、记录准确清晰、按规定结账，做到账证、账账、账表相符。
三、加强高校资产的规范管理
在高校财务管理体系中，资产管理是一个相当薄弱的环节。高校的资产由固定资产、流动资产和无形资产构成，这些资产的管理涉及到许多方面的问题。如：使用效率的问题、价值流失的问题、知识产权所带来的权益问题等等。可以说，高校的资产管理水平直接关系到高校的运行状态，必须引起高校财务管理部门的高度重视。
（一）高校固定资产的管理
高等院校的固定资产管理与企业单位固定资产管理的最大区别是折旧问题。按照财政部的有关规定，高等院校的经营性、非经营性固定资产都不计提折旧。在这种情况下，许多高校在固定资产管理方面只重视价值管理，而忽视固定资产的实物管理。例如，一些高校没有固定资产明细账，财务账面上只有价值总额，而没有资产的名称、数量和使用年限。同时，高校中大都存在着仪器等固定资产重复购置以及购入资产闲置不用的状况，而且，教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理混乱等现象也十分普遍。其解决措施有：1.缺乏效率和核算观念。资金使用效率是高校财务管理中的一个核心问题，固定资产是其必须涵盖的一项内容。同时，为了提高固定资产的使用效率，经济核算应该成为一项常规工作。但是，目前在一些高校的财务管理工作中，往往把提高资金使用效率的重点放在货币资金方面，也很少对固定资产进行核算。2.缺乏一套严格的固定资产管理制度。高校确实存在着学科繁多、实验室分散的特点，固定资产的管理存在一定的难度。在实践中，可以考虑把院系或专业作为管理单位，统一进行固定资产的管理，建立固定资产账目，对其实行动态管理。对高校的经营性固定资产则必须严格进行考核，设定经营目标和明确责任。3.管理观念亟待转变。过去，高校在全额预算管理体制下，投入－产出观念淡薄，在财务管理工作中形成了上拨下用\多拨多用的财务核算和经费分配管理方式。没有建立科学的财务分析制度和监督机制。财务分析主要运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价。科学的财务分析既是一个认识的过程，又是一种检查的手段，它的主要作用在于正确分析学校财务运行和财务管理状况。目前，转变资产管理观念、改革校内资源配置方法、明确树立投入－产出理念、建立科学的投资决策程序和监督机制，是解决高校固定资产管理问题的根本性措施。
（二）高校的无形资产管理。无形资产是高校资产中极为重要的组成部分，高校无形资产主要包括内部积累的技术类无形资产、外部授予的标识类无形资产以及著作类无形资产
从目前一些高校对无形资产管理的情况来看，确实存在着无形资产管理弱化、知识产权意识薄弱的现象，导致我国高校现有的无形资产不同程度地流失，高等院校的合法权益受到损害。其解决措施主要有以下几个方面：1.科研项目的管理理念滞后。在高校中普遍存在着重研究轻应用、重科研成果数量轻视推广应用、重投入轻产出的现象。在国外高校科研经费的分配中，一个研究项目被划分为三个阶段，即：研究阶段、应用研究阶段和产业化阶段，在资金分配比例上是1∶10∶100，而我国高校普遍是10∶1∶0。我国高校大量的科技成果不能从学校的财务报表和资料中体现出来，关键在于其基本停留在实验室阶段，无法进行现实价值的评估，这也是我国科技成果转化率低下的主要原因。这种状况的存在，不仅对高校无形资产的管理设置了障碍，同时也对高校的发展以至于社会经济的发展造成了一定的影响。在国外，评价一个城市经济发展实力的指标中，第一个就是该城市高校的数量，其原因在于高校的科研力量和科研成果是该城市核心竞争力的标志。2.科研项目的管理制度亟待完善。目前，高校尚须逐步完善技术保密制度、无形资产评估制度、无形资产转让、收益的办法、无形资产合作检查制度等。上述制度的缺失，不仅可能造成无形资产的流失，而且会导致在财务管理上“无法可依”。因此，高校必须按照法律、法规加强保护各类无形资产，保护高校及相关各个方面的权益，实现高校无形资产投入－产出的良性循环。
四、完善内部会计控制制度
内部控制制度是单位为保护资产，以期增进会计数据的真实性和可信性，提高经营效益，贯彻执行所制定的各项管理政策，促进单位健康发展。长期以来，由于高校经济业务较企业简单、涉及环节较少以及产权不明晰、领导不重视等原因，内控制度建设未得到足够重视。高校财务管理制度和方法经过多年的发展，尽管已有所改善，但客观上内部控制制度仍不完善，内控制度仍没有发挥其应当发挥的作用。
（一）目前高校在内部会计控制中存在的问题
1.对内部控制制度认识不足，法规落实不到位。目前高校缺乏内部控制理念，对内部控制在基础建设方面的作用认识不足，尚未建立起健全有效的内控制度。
2.内部控制制度设计不合理，针对性较差。内部牵制制度、内部稽核制度、内部会计监督制度或者是没有完整的建立起来，或者是建立也只是借抄其他单位的制度，没有针对性，或者是制度没有得到真正落实。
3.经费运行透明度差，资金使用效率不高，浪费现象严重。一些事业单位无计划支出现象、浪费现象相当严重。财务“一支笔”控制措施虽然能够得以执行，解决了费用失控及费用的责任归属问题，但由于经费运行透明度低，直接导致单位支出无计划进行，领导签批的超标准招待费、名目繁多的考察费没有关口予以拒绝，这就使资金使用效率不高，存在浪费现象。
4.内部控制方法体系不够完善，业务流程不尽合理。许多事业单位内部财务与会计控制方法体系很不完善，主要表现在：一是岗位设置问题较多，不合理兼岗现象较为普遍，没有体现内控的分权原则。二是授权审批的金额界限不明，授权审批制度有待改进。三是流程控制体系不完善，部门预算涵盖范围有限，从而使内控的业务流程不合理。
5.总会计师的地位未被重视，高校校（院）长负责制的财经工作领导体制基本建立，但总会计师的地位与作用未被重视。《高等教育法》规定，高校作为依法独立自主办学的法人实体，校（院）长是高等学校的法人代表，对学校的财务工作负有法律责任。《高等学校财务制度》进一步明确规定：“高等学校财务工作实行校（院）长负责制。”从目前的情况看，大部分高校已经建立了校（院）长负责制的财经工作领导体制，增强了对学校财经工作的宏观管理和协调能力。但是，大部分高校还未建立总会计师制度。《高等学校财务制度》还规定：“符合条件的高等学校应设置总会计师，协助校（院）长全面领导学校的财务工作。”随着高校改革的不断深化，高校正面临着办学形式多元化、资金筹集多渠道化、办学规模扩大化、经济业务越来越复杂、财务内部控制要求越来越严密的局面，对领导学校财经工作的要求更高了。目前，“由主管财务工作的校（院）长代行总会计职权”的模式已不能适应学校财经工作领导的要求，高校迫切需要设置总会计师，协助校（院）长全面领导学校财务工作。
（二）建立健全单位的内部会计控制制度，规范单位内部行为
全面清理整顿单位原有的各项管理制度、办法，依照《会计法》和《内部会计控制规范――基本规范》的有关要求，制定单位内部会计控制制度。要找准失控环节，明确自控重点，培育自我约束自控能力。对于预算管理、资金拨付与费用支出管理、报销审批程序以及对错误核算与错误支出的纠正等等经济活动的主要方面，确定单位自控的重点和目标。内容应包括：1.分工控制。对于不相容职务必须进行分离，不能由一个人同时包办兼任。这一控制制度使经济业务在处理时，有关人员能够互相制约、相互监督。2.业务记录控制。在对经济业务进行会计记录时，必须采取一系列措施和方法，落实凭证制作、传递、保管等每一环节的控制要点，以保证会计记录的真实、及时和正确。3.财产安全控制的方法和措施，确保单位财产物资安全完整。4.预算控制。规范单位预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算的编制差异，采取改进措施，确保预算的执行。按照《高等学校财务管理制度》的要求，建立总会计师制度。高等学校总会计师协助校（院）长全面领导学校的财务工作，直接对单位负责人负责，按照《总会计师条例》行使有关的职权，总会计师的设置，对高校编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划、拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；建立、健全财务内部控制，强化成本管理，进行经济分析活动，精打细算，提高经济效率；参与各种经济研究决策、审查等将发挥积极的作用。
以上只是探讨了一些关于高校财务管理方面的问题。高校只要坚持在实施综合财务管理中不断探索和创新，高校财务管理的改革必将为高校工作的正常运转发挥更大的作用。
【主要参考文献】
