时间：2023-09-18 17:33:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产价值管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】高速公路；资产价值；经营权
一、引言
我国高速公路建设发展迅速，对国民经济发展意义重大。从管理体制角度入手，对高速公路资产管理进行分析，提出改革方案，指出未来发展法相，是实现高速公路资产现代化管理的重要举措。在资产管理工作中，引入价值管理理念，运用现代经济学相关理论进行详细分析和研究，能够促进资产管理工作，具有实践意义。以固定资产为例，对高速公路资产管理相关情况进行分析。
为实现企业价值最大化，将价值管理作为导向，对企业经营、管理工作中所的现金流量开展良好管理。资产价值管理能够利用人力资源优化，集中协调财务资源，并对企业经营开展组织和协调。高速公路经营资产主要来源包括两个方面：一是国家划拨；二是由市场经营逐渐累积。高速公路资产价值管理工作，不仅从“价值”观念来审视资产管理，更以“管理”角度来诠释资产管理，对其过程进行优化，能够不断提高管理质量及效率。将实现资产价值最大化作为管理目标，根据高速公路企业实际情况，遵循一定空间变化和时间变化原则，适当对资产价值管理进行合理调整，能够对资源进行科学调整，创造具有持续性和动态性的管理过程，凸显价值管理的重要作用。
三、高速公路资产价值管理三点共识
1.明确产权
为进一步保证高速公路资产管理工作的顺利开展，并为资产价值管理提供一定依据，需对高速公路产权进行明确。实际上，高速公路具有公益性，属于国家基础设施建设范围，这不仅是高速公路的基本属性，也是不可忽视的产权问题。此种属性不会因投资主体、投资来源而发生改变。为吸引更多投资，应采取必要措施对基础设施建设融资条件进行整改，赋予投资者一定经营权。即使这样，也不能否定国家的实际拥有权。
2.集中统一
现阶段，我国路网建设不断发展，高速公路作为路网体系重要参与对象，其地位显著。从高速公路建设现状来看，高速公路主要由两个部分组成：一是国家省干线公路；二是农村公路干线，并逐渐形成相互影响、相互辅助的网络体系。从中可以发现，高速公路建设具有网络性质，在实际工作中，应保证其完整性，才能进一步实现集中管理，发挥每个环节的实际效能。因此，在实施资产价值管理时，应保证公路自身利用价值，做好前期投资工作的基础上，顺利完成后期管理，并对两者之间矛盾进行有效处理，避免出现分散管理状态。
3.依法管理
从上文叙述中可以知晓，高速公路具有公益性质，是基础设施的重要组成部分，要承担公共服务职能。在高速公路建设、管理工作中，虽然很多其企业注入大量资金，但是其性质属于特许经营，仍然需要政府进行监管。对于事业单位引入模式，应结合市场情况，适当引入一定的竞争机制，充分保证其优越性和先进性。而对于企业单位引入模式而言，政府应不断加大监管力度，充分保障广大公民的公共利益。为此，各级交通部门应依据相关法律，切实履行自身职责，在权限范围内开展相关管理工作。
四、高速公路固定资产价值管理
1.固定资产价值管理主要内容
附属设施、机械、设备、监控系统、通讯系统等均属于高速公路固定资产范畴，也是资产管理的重点环节。所谓高速公路固定资产是指使用年限超过1年，且其单位价值在规范的标准之上，广泛应用在高速公路经营活动中。在对其开展价值管理时，需要配合全过程管理，并保证其具有规范化和制度化特征，涉及众多资源要素。在实际工作中，要严格按照国家相关分类标准，对固定资产进行编码处理，明确其概述、正文情况，并对其作出适当补充。
2.高速公路固定资产调拨
在对高速公路固定资产进行价值管理时，往往需要对其进行调拨，整个调拨活动分为3个层面：其一，省局资产管理部门直接负责，与财务部门、高速公路养护部门进行会议，负责开展省内资产产权调拨。其二，省局资产管理部门直接负责，与财务部门、高速公路养护部门及机务部门等进行合作，按照相关调拨规定，对省局之外相关助产产权进行调拨。其三，由处办公室与财务部门共同负责对资产产权进行相应调拨，并向省局进行报备。对于固定资产清查而言，通常一年实施一次全面性清查管理，时间一般定在年终财务决算前。
3.高速公路固定资产折旧
为有效弥补高速公路固定资产的消耗，应在一定时期内，根据相关规定，对固定资产进行折旧处理，并按照一定折旧率进行有效提取。或者根据国民经济发展情况，对折旧率进行统一核算。固定资产折旧能够明显反映出固定资产当期生产中的转移价值。开展固定资产报废管理，是未来进一步满足资产保值需求，并在此基础上实现增值。通常情况下，满足下列条件的高速公路资产可进行报废申请：
（1）老旧设备，不仅技术性能较差，同时工作效率低，且能耗较大，无法保证绿色、安全生产；磨损严重机械，即使及时进行修理和维护，依然无法满足使用要求。
（2）因意外事故，无修复可能的固定资产，或者维修管理费用大于新购价值；超过使用年限，经济性、技术性均比较差，无法满足相关生产规定。
（3）不仅对生态环境具有明显影响，同时威胁人身安全。对于自制设备而言，通过生产实践证实其无法进行使用，且改造价值高于新购价值。
五、高速公路经营权价值评价
1.经营权价值评价系统
高速公路经营权包括两个方面：一是收费权；二是沿线规定区域相关设施经营权，通常由所有权重派生出来，是高速公路资源管理应有的权利。政府可按照特许经营方式，对经营权进行一定转让。这种情况决定政府具有资产所有权，相关投资人只具有一定时期内资产经营权。对经营权进行价值评价是，应遵循以下几点原则：其一，秉持独立原则。其二，遵循客观原则。其三，按照公正原则。在此基础上，采用相对科学合理的方法，对经营权机制进行评估。
2.经营权评价主要影响因素分析
在对高速公路经营权开展价值评价时，应考考到对其产生影响的因素。首先，交通流量。其预测的客观性与准确性，直接影响到经营权转让活动，可进一步明确投资风险，但是此项工作难度大。其次，建设成本。经营权价值与建设成本息息相关，对其进行评价时，应重视建设成本，并兼顾到实物资产，对地理位置、车流量、技术等级等情况加以关注。再次，运营成本。运营成本包括收费管理工作中多种开支，同时包括养护方面支出。在特许经营期间，投资者应重视资产维护。最后，折现率。折现率是转让方和受让方均能接受的合理权益率，是经营权价值评估的重要内容。折现率越低，经营权估值越高，反之则越低。折现率的微小变化，可能对评价结果产生较大影响。
六、结束语
从资产价值管理角度来说，现阶段高速公路资产管理需要不断创新方法，并与传统管理模式向区分。在重视资产价值管理的前提下，从多个角度来对资产管理进行深化，促进资产保值增值。与此同时，要对资产管理体系进行不断完善，对固定资产价值管理进行分析，并在此基础上经营权价值评价进行有益探索，从而不断增强高速公路企业经济效益，提高市场竞争实力。
参考文献：
[1]李西文，马德家，谢振莲.高速公路非经营区资产与预算关联管理的问题研究[J].交通财会，2013，10：30-35.
(一)提升资产账面价值反映真实性
社会的进步及经济的发展带动了高校教育投资，这样的背景之下，高校资金渠道扩大，固定资产购入能力增加。随着高校固定资产数量的增加，管理难度必将增大，在固定资产日常使用及闲置过程中，固定资产难免发生损耗减值，在技术更新周期短的社会现状之下，高校固定资产价值很可能发生骤减现象。按照旧制度，固定资产只在购入登记时记录原值，且报废处置也是一次性完成，进行清账，并不对固定资产进行计提折旧，这就会导致高校固定资产账面价值偏离问题，账面无法反映固定资产的实际价值及真实状况，固定资产购置、处理不科学。
(二)提升固定资产管理水平
当前，信息化手段已经在高校固定资产管理中应用起来，高校固定资产管理效率得到提高，信息记录便捷性增强。但是，由于旧制度并不对固定资产进行计提折旧处理，固定资产科学性及严谨性不高。在管理制度建设上，各大高校固定资产管理制度健全性普遍不高，系统性、规范性不足，权责制约体系存在缺失。在购置固定资产时，高校各院系通常只是按照需求购置，很容易发生固定资产用途重复问题，容易导致资产闲置，降低资产效益。新制度推行后，高校必须对固定资产进行计提折旧，这就会促使高校强化对自身固定资产状况的了解，加大对院系、科研项目固定资产购置申请的审核，制定固定资产购置计划。同时，计提折旧的处理方式下，高校固定资产价值会随着时间不断降低，并体现于账面之上。因此，高校会产生强烈的紧迫感，在购置、处理固定资产时更加谨慎，促使高校强化固定资产管理约束，明确各部门权责。此外，由于计提折旧的存在，高校可实行资产的有偿使用，可以减少资产闲置，提高资产使用效益。
(三)提升教育成本核算的精确性
旧制度固定资产会计核算仅限于购置环节，一次性计入教育支出中。然而，随着使用时间的延长，固定资产价值会逐渐衰减，价值会发生变化，如果不对固定资产进行计提折旧，那么固定资产实际情况会与账面价值发生偏离。固定资产如建筑、大型设备的使用周期通常为多年，存续期间，因用途、使用方式发生的价值改变几乎是每时每刻都存在的。如果不进行计提折旧，那么固定资产支出会集中于某一年度，该年度的教育成本会大大增加，且仅为该年度。新制度将固定资产按平均年限与工作法进行计提折旧，可以将折旧费科学地分摊至各个年度，能够实际的反映固定资产的价值，提高教育成本核算的真实性。尤其在高校市场化程度越来越高，教育成本结构越来越复杂的大背景下，利用新制度进行教育成本核算将大大提高成本核算的精确性。
二、基于固定资产管理的新旧会计差异
(一)固定资产分类标准
在固定资产的分类上，固定资产的分类更加规范和明确。新会计制度中对事业单位固定资产的分类有明确的规定，分为:通用设备类，图书、档案类，家具、用具、装具、动植物类等。新的固定资产分类打破了原来笼统地按照一般设备、通用设备、其他资产来分类的管理体制，分类更加规范、明确和细致。
(二)固定资产价值认定标准
在固定资产的确认上，固定资产的单位价值起点提高。固定资产的单位价值的变化受经济发展，整体物价水平上升的影响，原有的会计制度无法准确确认经济环境变化后的固定资产价值，而在新的会计制度下，事业单位设备的单位价值普遍提高，如一般设备由原来的500元提高到了1000元及以上，专用设备则从800提到1500及以上。
(三)固定资产折旧
在固定资产的折旧上，新的会计制度实行“虚提”折旧。“虚提”折旧主要通过“累计折旧”和“非流动资产基金”两个科目进行。事业单位对固定资产的计提折旧应严格把握固定资产的性质，并确定折旧年限。计提折旧能准确反映事业单位资产价值的消耗，避免了原有制度下固定资产虚增净资产账面价值的弊端，而且能有效将资产实物和价值准确匹配。(四)固定资产绩效评价新会计制度下资产管理和员工绩效评价挂钩。单位财务管理绩效评价的执行，为固定资产的管理创造了参考条件，固定资产管理和员工绩效评价结合可以刺激和激励员工积极参与到固定资产管理的相关工作中。
三、新会计制度过渡建议
(一)重新认定资产价值
高校大部分成立时间都较长，固定资产存续时间长，总量庞大，且分布上较为分散，管理难度高。同时，固定资产的使用上，与各个院、系都有关系，这样的特点将会加重资产管理与使用的分离程度。因此，在新旧制度衔接过程中，高校当对自身固定资产全面清查，收集资产购置、损耗、使用、报废等情况。对于盘点清楚的固定资产，要按制度，对价值进行重新认定，将报废处理等不属于固定资产范围的资产提出，按现有资产状况登记。同时，高校还应综合利用现代信息技术，降低资产价值认定及清查的工作量，提高工作效率及质量。
(二)明确固定资产折旧具体方式
新制度只将四大类进行折旧，盘点中，当注意固定资产折旧范围、方法及年限。主要方法包括平均年限法、工作量法两种。此外，新制度没有对固定资产折旧年限进行规定，因此，固定资产具体折旧年限当另行执行。
(三)区分计提方式实现制度对接
计提方式区分，简言之即:旧制度补提，新制度月提。对于新制度实施前的固定资产，高校不仅应该进行全面清查，还应确定资产状态。对于新规定中已经达到折旧标准的固定资产，在继续使用过程中，应当继续提足折旧。对于2014年之后仍然登记在册的固定资产，应当根据新制度的规定及办法，按月计提，此时可以通过系统，完成折旧工作，且工作重点当为折旧汇总。
四、关于强化高校固定资产管理的建议
(一)强化意识及制度建设
固定资产的管理作为一项管理工作，必须首先得到事业单位高管的重视，提高管理者的管理意识是解决问题的关键和前提。通过新会计制度的学习，将新会计制度和固定资产管理相结合，制定新的管理规则。如，建立规范化的资产购置程序，购置前做足分析、购置中信息完整真实、购置后入账准确及时;建立资产清查小组，定期全面清查固定资产状况，做好固定资产使用记录和固定资产分析。在管理者重视的前提下，下达新管理理念和相关制度至各个部门和每个员工，使每个单位成员成为“管理者”，做到使用和维护的统一，业绩和管理相统一。此外，建立专项监督团队，此团队独立于所有部门，直属事业单位高层，对固定资产的购置、入账、使用、报废申报等进行直接监督和控制。
(二)利用现代技术提升管理效率
【关键词】 交通事业单位 固定资产 管理工作 存在问题 改进措施
随着我国对事业单位各项工作的监管制度力度的不断加强，交通事业单位对于固定资产的管理工作有了明显的提高，钱、账、务逐步形成了规范化的管理模式，从而进步已落实了相关管理责任机制。但是，其中仍然所存在着一些问题的问题需要我们去加以解决。
1. 现阶段我国交通事业单位在固定资产管理工作中存在的不足之处
1.1固定资产账面价值与实际价值不相符，而导致资产总额账面值虚高。
由于使用价值寿命的不断增加，致使固定资产的实际价值远远低于其起初的账面价值，从而导致两者之间存在着价值总额虚高的现象。
1.2资产财务管理与实物管理口径不一致，容易造成相关部门各行其是。
一方面，财务部门以登财务账的固定资产为报表口径，资产管理部门以实际拥有、控制的资产为报表口径。当资产入账手续不全时，财务部门不无法进行账务处理。双方管理的固定资产范围不相符，特别是未经授权审批而处置固定资产，其固定资产早已不复存在了，但没有相关处置审批手续，导致无法进行固定资产账务处理，形成资产盘亏状态。这样会导致财务的固定资产价值与资产管理部门的资产价值存在巨大的差异。另一方面，这种管理侧重重点的不同，容易造成资产账务、有关各方各行其是，缺乏相互的联络、监督和制约，给资产管理带来隐患。
1.3资产管理存在购置难、报废难的状况。
交通单位存在资产购置难的现状，单位迫切需要某资产，但要经过长时间的审批和等待。这种资产的购置难，影响到交通事业单位开展业务管理活动。资产还存在报废难，有的资产虽然没达到规定的报废年限，但其实体已不能使用，由于相关证据不足，办理报废审批很难。
1.4个别交通事业单位法制观念淡薄，未经财政审批擅自处置国有资产。
个别交通事业单位不经财政国有资产管理部门审批，擅自将固定资产处置，这侵犯了国有的安全与完整，给资产管理带来隐患。
1.5很多交通事业单位在国有资产购置、建造、修缮过程中管理不规范。
很多交通事业单位在国有资产购置、安装、修缮过程中管理不规范，没有实行招标程序，合同约定不明确，常不区分涉税类型，把应开具建筑安装业发票的项目开成增值税发票，承包商违规减轻了税负，但该项目固定资产的价值在审计鉴证时却不能被确认，这造成国有资产确认难。
2. 所采取的举措
2.1交通事业单位应引进固定资产折旧的概念，客观地反映其固定资产价值。
近年来，有关行政事业单位固定资产折旧的讨论日益成为会计理论与实务界关注的热点问题之一。许多有识之士从不同的角度提出自己的观点，并达成一定共识，即通过计提折旧来加强行政事业单位固定资产的核算与监督，解决当前管理中存在的弊端。固定资产核算方法恰当与否直接关系到固定资产管理是否科学、有效。行政事业单位固定资产不提折旧，会使资产账面价值与其实际价值严重偏离，虚增国有资产价值，是导致目前交通事业资产管理中存在漏洞的重要原因之一。将固定资产价值在法定服务期限内逐月计入相关支出，能客观反映单位的国有资产价值，为管理者提供决策依据。
2.2增强对资产需求的预判能力，极早立项，并加强资产管理，实行固定资产项目核算。
国有固定资产采购要经过复杂的审批程序，需要很长的审批时间。因此要在管理中提高资产需求预判能力，尽可能早地发现需求，尽可能早地立项申请，以便更早地审批购置固定资产，为单位开展业务活动服务。防止临时有需求，紧急立项购建，等不及就先自行购买的做法。在立项审批前，如果需求刻不容缓，可以采用临时租用的方法以解燃眉之急。绝对禁止未经审批擅自购置固定资产，这样事业单位不仅违规浪费事业经费，而且由于国有固定资产采购有严格的招标、政府采购程序，这种资产采购不符合程序，将来在处置时会面临很大的麻烦，甚至无法处置。另外，交通事业单位在资产管理过程中应加强项目核算，即把每年的每个资产维修、保养费用进行明细的账务核算，当资产维修费用过大，超过资产原始价值的一定比例时，财务部门能拿出证据办理报废。
2.3财务部门、资产管理部门、技术部门应加强沟通联络，各部门应尽快理顺固定资产审批入账手续，保障资产及时登记入账。
财务部门应该与资产管理部门、技术部门加强沟通和联络，联合行动以尽快取得固定资产合规的入账审批手续，保障固定资产及时入账，防止国有资产长期“飘在账外”。对于账存实物的资产应尽快办理相关审批手续，实行账务处理，防止资产长期盘亏的状况存在，恢复固定资产账务价值的真实情况。同时财务部门、固定资产管理部门应在填报相关资产报表时相互协作，核对其相应的资产管理情况，对于资产价值差异及时找出原因，及时申报审批处置。同时双方都各自留存对方给其上级主管部门的报表，以掌握最新的动态。财务部门对于尚未取得相关原始凭证尚未记账的资产要做到心中有数。
2.4建立健全固定资产管理的内部控制机制。
财务部门、资产管理部门、使用资产部门要建立、健全内部会计制度。各方做好资产登记、领用、交接手续。财务部门与资产管理部门联合登记固定资产账、固定资产卡片账，双方应该定期联合资产清查，盘点实物，做到账账相符、账卡相符、账实相符。同时明确固定资产使用、管理、维护、保养相关责任人。
2.5严格国有资产处置程序，严格财政审批。
根据《行政（事业）单位国有资产管理办法》规定，国有资产属于国家所有，任何单位和个人都无权擅自处置，必须经过财政审批，按照国有资产处置规定相关程序办理。资产处置应当由交通事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。交通事业单位的国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。交通事业单位工作人员违反法律规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律法规处理。
2.6规范项目招标，加强合同约束，规范固定资产的购置、建造、修缮管理过程。
交通事业单位在固定资产采购、建造、修缮中应依据国家法律予以规范。首先项目审批通过，资金到位后，应公开招标，提出相关标准、要求。招标单位应严审查竞标单位资质，从中择优选择合作单位，中标单位应有良好的信誉，承建项目能保质保量完成，能够提供标准的定额预算。同时应严格规范合同条款，明确双方权利、义务，约定明确的付款条件，约定开具的发票种类。在实际工作中，有的交通事业单位建设项目，由于约定不明确，基建项目的工程原材料、物质开具增值税发票，仅对安装部分开具建筑安装业发票。没有按照基建项目标金额的全额开取建筑安装业发票。基建设计时，审计对固定资产价值不予承认，给固定资产管理带来混乱。因此必须加大合同约束，把好资产购建关。
结束语
从以上情况来看，固定资产管理是交通事业单位管理的难点，但交通事业单位只要领导重视，狠抓落实，多想办法解决困难，规范管理程序，严格执行国有资产管理制度就一定能管理好固定资产。交通行业资产管理水平将不断提高，国有资产将在开展业务管理活动中更好的发挥劳动手段（劳动资料）作用。
参考文献：
[1] 樊晓松;;交通事业单位固定资产管理的若干问题探讨[J];交通财会;2010年02期
①财务部门采用的是企业会计规范规定的分类编码方法，而实物管理部门和使用单位则是根据各自专业管理的需要或凭经验对固定资产进行分类编号，致使固定资产价值管理与实物管理脱节，造成同一资产出现多种不同类别归属和具有多个编码的现象，增加了固定资产购、销、调、存、收发、领退、清查盘点、实物核算和价值核算等环节的管控难度。②归口管理权责不清晰，各部门难以有效配合。对于不同种类的固定资产，企业虽然都有相应的管理部门，但各归口管理部门职能分工不明确；管理缺位，部分固定资产无人管。比如没有严格区分各设备管理部门的权责范围，机电科负责全矿设备的管理，同时调度室又负责电子通信设备的管理等；房屋建筑物的日常管理与维护却没有归口管理部门，虽然在实际中，对于由一个部门单独使用的房屋建筑物，可以由该使用部门进行日常的管理与维护，但是对于多部门共同使用的房屋建筑物就容易出现无人管理的现象；另外，房屋建筑物附属设备与房屋建筑物主体一并计入固定资产原值的附属物，但是，由于价值较高，使用寿命和维修方式与房屋建筑物不同，容易造成账务登记与实物管理的混乱。固定资产管理中的分工不明确、权责不清晰，使相关部门无法有效配合，容易造成固定资产记录不准确，数量不清楚，价值不真实，进而导致固定资产使用、维修等全过程管理难以顺利进行。③后续支出资本化标准不清，固定资产价值不能真实体现。固定资产的后续支出是指固定资产在使用过程中发生的更新改造支出、修理费用等。东庞矿并没有规定固定资产后续支出资本化的标准，进行账务处理时，完全取决于会计的职业判断；如果判断不准确或没有充分考虑会计准则与税法的要求，则会产生递延所得税差异，增加不必要纳税成本。另外，对固定资产后续支出资本化项目进行会计处理时，也没有严格按照会计准则的要求进行处理，资本化项目领用的材料不能准确计入对应资产的价值，将资本化项目按照新的固定资产入账等现象，导致固定资产后续支出不能计入或不能完全计入固定资产原值，造成企业固定资产价值的不完整、企业成本和利润的不真实。④固定资产管理制度不健全、不规范。固定资产管理制度应包括：计划、验收、使用与维护、大修、停产检修、清查盘点、报废等重要工作流程。东庞矿一是没有健全相应的管理制度，二是现有的管理制度存在内容、形式、权限等不规范，制度承接关系不清，管理口径、标准不一致等问题。
应当按照固定资产的定义，结合本企业的具体情况，及时调整和修订固定资产的目录，统一价值管理部门和实物管理部门固定资产分类编码方法，为固定资产的有效管理和准确核算提供依据。由于煤矿固定资产种类繁多，建议企业以会计业务规范为基础，采用五级编码的方法：固定资产大类分为生产用、非生产用、出租用、不需用和未使用固定资产；固定资产中类是对每一大类的进一步划分，固定资产细类是对每一中类的进一步细分；固定资产流水号是对每一个细类中的固定资产按照顺序依次进行的编号。为了便于日常的实物管理，建议由财务科进行第一级、第二级和第三级的编码，由实物管理部门进行第四级和第五级的编码，再由财务科会计人员对四、五级编码进行复核并登记。虽然实物管理部门的编号只是财务部门编号的一部分，但这样却能够一一对应起来，避免固定资产类别和编码混乱的现象。定资产管理领导小组，负责固定资产管理制度、固定资产分类标准、固定资产折旧政策等重大事项的审核批准。其次，确定固定资产综合管理部门、归口管理部门以及使用部门的职责分工，综合管理部门负责组织相关固定资产的验收、登记、交接、清查盘点、报废等所有事项的管理。通过梳理和规范固定资产管理中的职责分工，不仅要使各部门的管理职责更加清晰，还要明确部门中各相关岗位的职责，使每个岗位的员工都能清楚自己在固定资产管理中的分工以及发挥的作用，从而增强工作的积极性。定资产价值对于后续支出是资本化还是费用化，现行会计准则偏重于定性方面的规定，可操作性相对较差；而税法上则进行了明确的量化规定，可操作性较强。为了解决由于资本化支出产生暂时性差异而增加纳税成本的问题，企业在制定固定资产后续支出资本化的标准时，除了考虑会计准则及指南中定性的要求外，还必须考虑到税法上的“刚性”要求。因此，建议将固定资产资本化的标准确定为：后续支出满足固定资产确认条件，并符合支出金额超过固定资产原值50%且资产使用寿命延长在2年以上条件的，作资本化处理。另外，对于固定资产的修理和更新改造工作，应一律视同工程项目进行管理，在具体操作时，要严格按照会计准则的要求，将各项施工和建设支出全部通过“在建工程”进行核算，以便将应予资本化的全部支出都计入到原固定资产的原值上，确保固定资产价值的完整。要建立一套针对固定资产计划、购置、验收、使用、维护、修理、处置等全过程、全方位的固定资产管理制度体系，按照《企业内部控制基本规范》的要求，对固定资产管理的全过程进行梳理和规范，发现管理中的薄弱环节，提出控制措施，总结好的经验和做法，对企业已有的管理制度进行修订、补充和完善，最终形成严密、完善的固定资产内部控制制度体系，使企业的固定资产管理在科学的制度体系下顺利运行。
本文作者：陆明月岳慧英工作单位：石家庄经济学院
关键词：汽车生产企业 固定资产 管理与核算 计价标准
一、汽车生产企业固定资产的核算和管理中的计价标准分析
固定资产的正确计价是对固定资产进行价值核算的前提。为了如实地、科学地考核固定资产价值的增减变动情况，就必须遵循一定的计价标准，对固定资产正确计价。在汽车生产企业固定资产的核算和管理中，采用以下三种计价标准：
（一）固定资产原始价值
汽车生产企业购建某项固定资产达到可用状态前的一切合理的、必要的支出。有以下六种：
第一种，外购的固定资产，按照实际支付的买价或售出单位的账面原价（扣除原安装成本）加上支付的运输费、保险费、包装费、安装成本费和缴纳的税金等计价。
第二种，自行建造的，按照建造过程中实际发生的全部支出计价。
第三种，投资者投入的，按照评估确认的原值计价。
第四种，融资租入的，按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、保险费、安装调试费等计价。
第五种，接受捐赠的，按照发票账单所列金额加上由汽车生产企业负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无发票账单的，按照同类设备市价计价。
第六种，在原有固定资产基础上进行改扩建的，按照固定资产原价，加上改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。
汽车生产企业购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税，计入固定资产价值。借款购建的固定资产在固定资产未交付使用以前所发生的利息支出原则上计入固定资产的价值，交付使用后发生的利息支出计入当期费用。
（二）固定资产重置
完全价值在当时的生产技术条件下，重新购建同样固定资产所需的全部支出。因该方法在实际使用时有一定的技术难度，所以通常只有在财产清查中确定盘盈固定资产价值时和在
（三）固定资产折余价值、
固定资产原始价值或重置完全价值减去累计折旧额以后的余额。固定资产盘盈、盘亏、毁损等，应按固定资产折余价值计算其损失和溢余。
固定资产的计价原则是由国家统一规定的，汽车生产企业通过各种方式取得固定资产时，都必须按照国家规定的固定资产计价原则，按照固定资产的原始价值或重置完全价值计价入账。对于已经入账的固定资产价值不得任意变动。
二、汽车生产企业固定资产的管理与核算存在的问题
汽车生产企业固定资产的管理与核算，基本上是所有汽车生产企业每天都在进行的工作，但是即便是如此，依然无法避免它在管理和核算的中出现的问题。目前固定资产的管理与核算主要存在一下几个问题：
（一）固定资产的管理、核算层次缺乏专业的管理部门和管理人员
目前在许多的汽车生产企业内部虽然存在固定资产的管理机构，但是经调查不难发现，在这些所谓的固定资产专门管理部门中，却很少具有对固定资产的管理和核算十分专业的管理部门和管理人员，首先固定资产的合理利用不能保证，其次固定资产的准确核算也同样存在忧患，这样一来，固定资产的管理部门对固定资产数量，型号的登记记录就会与汽车生产企业经营部门的记录存在差异。最后，这样的误差就会体现在汽车生产企业的账簿记录与实际严重不符，严重影响汽车生产企业的经营发展。
（二）对固定资产的处理不规范，核算进度过慢
汽车生产企业中各部门各司其职，企业管理部门一般只需要管理人员对固定资产进行管理与监督，财务部门只负责对固定资产进行财务核算，经营部门只负责汽车生产企业生产产品的经营、销售，而生产部门的主要任务就是对固定资产进行使用、维修及进行适当的保养，这些部门互不干涉，各自行使它们的权利，从表面上看，汽车生产企业运作有条不紊，但实际上却存在许多可以避免的资产浪费。感觉上谁都管又谁都不管，可能会就会导致固定资产的大量流失，从而也会间接地影响固定资产的核算进度。
（三）盲目购置固定资产，财务核算制度不完善
汽车生产企业为了节约生产成本，增加盈利收入，有时不免要购置一些先进的生产设备，这些需求是可以满足的，但是大多汽车生产企业购置这些固定资产的时候并没有比较明确的规划，而是存在较大的盲目性，这些汽车生产企业在固定资产的购置过程中，没有严格按照公司规定的申报及批报程序，在固定资产购置之前，没有做好相关的市场调查，没有设立专门的采购部门，有些汽车生产企业在购置之前甚至没有咨询过固定资产的价格，而在购置之后也没有对固定资产进行常规的质量检测。而在固定资产的财务核算方面，大多公司、汽车生产企业并没有按照新会计准则的要求来进行财务核算，旧的制度不废除，新的制度就永远不会得到很好地利用，目前大多汽车生产企业的财务部门都无法做到财务账目的系统化与详细化，许多账目在记录的过程中存在漏洞，无法与前季度或前年的账目相符合。
三、汽车生产企业固定资产的管理与核算优化措施
针对固定资产中存在的这些问题，我们可以根据以下几项措施来解决。
关键词：评估价值；货币时间价值；资产评估方法；长期资产价值
一、评估价值与货币的时间价值 中国
评估价值是根据特定目的，按照法定程度，应用科学方法，通过对被评估资产进行全面分析和评定估算，以货币为单位而核定的资产现时价格。它与资产的原值、净值不同，也与资产的市场价格不同，它是评估人员根据评估的特定目的，运用所掌握的有关资料，对被评估资产的现时价值所作的一种评定估算。它具有如下几个特点：1.推理性。如对某一企业资产进行评估时，需根据该企业过去的经营业绩、行业发展情况及市场环境，对该企业的未来收益进行预测、推算，再依照一定的方法确定被评估企业价值。又如用市场法评估某一资产时，在市场上寻求具有可比性的参照物，分析、比较两者的异同，推算这些异同因素对价值的影响，从而确定该资产的评估值。2.变现性。资产都具有变现的能力和特性，但在市场条件下，变现方法不同。其变现价格也不同，相同资产在同一时期、同一地区，因评估目的不同，其评估价值也不同。3.时空性。所谓时空性是指评估价值受时间、空间因素的影响，这要从资产本身或市场条件受时空因素的影响来考虑。由于时间变迁，所处地区不同，市场环境不同，资产在获利能力、市场价格上也不同，在用市场法进行评估时，时空因素的影响特别明显，由于这一特性，评估时要确定评估基准日，评估结果亦有时效性。
货币时间价值是指资金经历一定时间的投资和再投资所增加的价值。时间价值原理正确的揭示了不同时点上资金时间的换算关系。货币时间价值理论是资产评估中计算资产现行市价的重要理论，其基本思想对资产评估结果有重要影响。货币时间价值理论的基本思想在现实生活中，当我们把一定数量的货币存放在银行时，经过一段时间。可以取出比原来多出一些的货币，这就是货币的时间价值，又叫资金的时间价值(thetimevalueofcapital)。用经济学的术语说就是货币在银行的存放可以带来利息。又如，将资金运用于公司的经营活动可以获得利润，将资金用于对外投资可以获得投资收益等等。这种由于资金运用实现的利息、利润或投资收益就表现为资金的时间价值。资金的运用需要一定的时间，随着时间的推移，资金不断周转使用，时间价值不断增加。由于货币会随着时间的推移不断增加时间价值，所以同量的货币资金在不同的时点上具有不同的价值。今天的100元和一年后的100元是不等值的(前者大于后者)，在进行价值对比时，必须将不同时间的资金折算为同一时间后才能进行大小的比较。货币的时间价值一般用现值和终值两个概念来表示不同时期的价值。现值(present value)是指资金现在的价值，又称本金。终值(finai value)是指资金经过若干时期后包括本金和时间价值在内的未来价值，又称本利和。进行现值和终值的换算，有单利(single rate)和复利(compound rate)两种方法，因此有单利终值与单利现值、复利终值与复利现值之称。复利就是不仅本金要计算利息，本金所生的利息在下期也要加入本金一起计算利息，即通常所说的“利滚利”。复利终(finalvalueofcompoundrate)是指一定数量的本金在一定的利率下按照复利的方法计算出的若干时期以后的本金与利息之和。
二、货币时间价值理论对选择资产评估方法的启示
目前国际上采用较多的资产评估方法有市场法、成本法和收益法三种。不同的方法适用于不同的资产评估范畴中。其中收益法最能体现货币的时间价值。
众所周知，一宗资产为其持有人带来的收益不是一次性的，而是在一定时期内连续不断地为持有人带来收益。如企业的机器设备、厂房无形资产等每年每月甚至每天都在为企业带来收益。资产持有人总是希望自已持有的资产能够具有较高的收益率、较强的流动性和较高的安全性，从而具有较高的市场价值。收益性一般用资产的平均收益率来衡量，平均收益率越高，资产的收益性越好；流动性通常用资产变现的速度与变现中的损失大小来衡量，变现速度越快且变现中的损失越小，资产的流动性就越强；安全性则用资产遭受损失的可能性来衡量，可能性越小，资产的安全性就越高。当流动性和安全性既定时，资产的价值将主要取决于其收益率的高低。按照货币时间价值理论，获得不同时点上的相同数量的收益，其价值是不同的。这一基本思想告诉我们，如果采用收益现值法评估，就必须首先将不同时点上的一系列收益分别进行折现处理，然后再加总，而不能将资产创造的收益流简单相加。总之，凡是采用收益现值法对不同资产进行评估，都必然要涉及货币收益的时间价值问题，因此都应该按照上述折现原理对资产为其持有人带来的收益流进行折现，折现后的价值就是被评估资产的现行市价。由于长期资产时效性较长，采用收益法对其进行评估最能体现其真实价值。
三、货币时间价值在长期资产评估中的应用
新会计准则改革的一个重要方面是在长期资产的评估中体现了货币时间价值的概念，使得资产确认的可靠程度和相关性进一步加强，也体现了谨慎性原则。
(一)货币时间价值在长期投资评估中的应用
新准则中规定确定持有到期投资初始成本时，就应当计算确定其实际利率，并按实际利率进行持有到期投资资产的溢价或折价的摊销及投资收益的确认。这种按实际利率的计算方法确定投资收益，充分体现了货币时间价值的概念。因为，企业持有到期投资(比如购买企业长期债券)的未来现金流入量是按票面利率计算的每期的利息和到期的本金，按照前述资产价值的确定原则，这些现金流入量的贴现之和应该等于企业投资该项资产的初始成本(按照公允价值计量和相关费用之和)，这也是企业利用收益法评估该项资产的评估价值。从财务的观点考虑，企业持有到期投资所获得的实际收益就是货币的时间价值，根据这一思路计算出来的实际利率，并确定投资的收益体现了货币的时间价值。
(二)货币时间价值在融资租赁资产价值评估中的应用
转贴于中国
新会计准则规定，承租人确定的融资租人固定资产的入账价值为租赁开始日租赁资产的公允价值与最低租赁付款额现值两者中较低者，将最低付款额作为长期应付款的入账价值，其差额作为未确认融资费用。如果以最低租赁付款额现值作为租赁资产的入账价值，就是认为现在所取得的融资租人的固定资产价值等于未来现金流出(每期的最低租赁付款额)的现值之和，而不是日后不同时点还本付息金额之和(最低租赁付款额)。这样处理充分考虑了货币时间的价值，如果目前资产的公允价值低于最低付款额的现值，按照谨慎性原则就以公允价值作为固定资产的评估价值并据以入账。 (三)货币时间价值在评估盘盈和接受捐赠的固定资产价值中的应用 中国
接受捐赠方确定的固定资产的入账价值，如果捐赠方提供了有关凭证，则按凭证上标明的金额加上应支付的相关税费作为入账价值，此时不涉及货币的时间价值问题；如果捐赠方没有提供有关凭证，可利用市场化按同类或类似固定资产的活跃市场估计价格加上应支付的相关税费作为入该项资产的评估价值，此时也不涉及货币的时间价值；同类或类似固定资产不存在活跃市场的，则应采用收益法按接受捐赠固定资产的预期未来现金流量的现值作为评估价值并据以入账，此时体现了货币时间价值的应用。
盘盈固定资产入账价值的评估确定与此类似，即同类或类似固定资产存在活跃市场的，按同类或类似固定资产的市场价格，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额，作为入账价值；同类或类固定资产不存在活跃市场的，按该项固定资产的预计未来现金流量的现值作为入账。
(四)货币时间价值在固定资产折旧中的应用
固定资产的价值是通过折旧的形式逐期转化为成本或费用的，每期计提的固定资产折旧额取决于固定资产的初始成本、固定资产折旧的方法和固定资产的预计残值三个因素。因此对于这三个因素是否考虑货币的时间价值，影响了固定资产价值的可靠性。前面讨论了在固定资产初始价值中如何考虑货币的时间价值。下面我们分别分析如何在固定资产折旧方法和残值确定中考虑货币的时间价值。
1.现行固定资产折旧方法中体现货币时间价值。现行的固定资产折旧方法主要有直线折旧法和加速折旧法两大类，从会计处理方法本身看都没有考虑货币的时间价值，但新准则在固定资产折旧方法上允许企业按照实际情况采用不同的折旧方法，这样使企业在会计政策的选择上有了比较大的空间。如果企业采用加速折旧法，企业在前期多提折旧额而后期少提折旧额。虽然无论采用何种方法固定资产的折旧额的总和扣除残值都等于固定的初始成本，但从财务的角度来讲，周定资产每期的折旧额是现金的流入量，企业如果采用加速折旧法前期流人的现金流量大于同期按直线折旧法确定的折旧额现金流量，那么加速折旧法的折旧额所产生的现金流入量的总现值大于直线折旧法现金流入量的总现值。所以采用加速折旧法的会计处理从财务的角度分析由于货币的时间价值的作用给企业带来更多的现金流量。
2.新的固定资产折旧方法所体现的货币时间价值。另外一种将货币时间价值直接应用到固定资产折旧计提中的方法原理：由于每期计提的固定资产折旧额是企业的现金流入量，是对固定资产价值的补偿。因此固定资产每期计提折旧额的现值之和应等于固定资产的初始成本。所以可以将每期计提的固定资产折旧额看作年金，根据“固定资产的原值－预计残值的现值＝各年折旧额现值之和”确定每年计提的折旧额。较加速折旧法，这一方法更能直接体现货币时间价值，使得折旧额能真正起到补充固定资产价值的作用。
由此可见，采用不同折旧方法对固定资产进行评估，其评估结果有一定区别。
3.预计净残值的确定所体现的货币时间价值。固定资产的预计净残值是折旧额的影响因素之一，关系到每期折旧额。新会计准则规定：预计净残值，是指假定固定资产预计使用寿命已满并处于使用寿命终了时的预期状态，企业目前从该项资产处置中获得的扣除预计处置费用后的金额。这一定义强调了货币的时间价值，其金额应为其折现值。
在长期资产评估中考虑货币的时间价值，一方面能使得资产评估价值更能反映它的本质特征；另一方面由于考虑货币时间价值后进行贴现所计算的资产价值一般低于没有考虑货币时间价值所计算的资产价值。所以也符合谨慎性原则。
参考文献：
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[5]程明，货币时间价值在理财投资中的作用[j]，天津市经理学院学报，2008(01)
一、固定资产减值准备和累计折旧的关系
1.二者的涵义。固定资产减值准备的涵义。企业应当在期末对固定资产逐项进行检查，如果由于市价持续下跌，或技术陈旧、损坏，长期闲置等原因，导致其可收回金额低于账面价值的，企业应当按可收回金额低于账面价值的差额计提固定资产减值准备。计提的固定资产减值准备计入当期损益，并在资产负债表中作为固定资产净值的减项反映。由此可见，固定资产减值准备反映的是固定资产净值的减值情况，它是固定资产的账面净值与期末合理预计的固定资产可收回净值的差额。期末余额反映企业已计提但尚未转销的固定资产减值准备。《企业会计准则第4号—固定资产》将固定资产折旧定义为：“在固定资产的使用寿命内，按照确定的方法对应计提折旧额进行系统的分摊。”所以累计折旧是“资产价值损耗的计量”，反映的是固定资产价值转移情况的科目，期末反映的是企业已计提固定资产的累计折旧额。将累计折旧作为固定资产原值的备抵项，可以反映出固定资产的账面净值。由此可见两者都是核算固定资产价值的减少。无论是固定资产净值的减损，还是固定资产价值的转移，都意味着固定资产价值减少了。所以固定资产减值准备与累计折旧作为固定资产的减项共同反映了这一价值的减少。
2.固定资产减值准备与累计折旧的相互关联。固定资产减值准备与累计折旧是彼此联系、相互影响的。累计折旧额的大小会影响固定资产减值准备计提数额的多少，而固定资产减值准备额的提取，也实实在在地通过改变折旧的计提基数而影响折旧额的高低。因为固定资产原值扣减了企业已计提的累计折旧后得到了固定资产账面净值，再通过固定资产减值准备，就可以将账面净值调整为可收回净值。所以，从某种意义上讲，固定资产减值准备是累计折旧的修正和补充，它将累计折旧中估计有偏差的地方进行了修正，使得减值后的固定资产净值能体现可收回金额。另一方面，在计提了固定资产减值准备后，固定资产的折旧要以减值后的固定资产净值为基础进行调整。也就是说企业已计提减值准备的固定资产，应当按照该固定资产的账面价值以及尚可使用寿命重新计算确定折旧率和折旧额。因计提固定资产减值准备而调整固定资产折旧额时，对此前已计提的累计折旧不作调整，也就是说，未来累计折旧的计提要考虑固定资产减值准备的影响。举例如下：
例：甲公司某年购入一项不需安装的生产用固定资产，原值为50万元，预计使用8年，预计净残值为2万元，采用直线法计提折旧。在第4年末发现该资产的可收回金额为10万元，其他年度年末均未发现该资产有减值的情况。
第1年至第4年，每年应计提的折旧额6万元[（50-2）÷8]。每年年末计提时，借：制造费用6万元；贷：累计折旧6万元。在第4年年末，该项固定资产可收回金额为10万元，其账面价值为26万元（50-4×6），发生了减值16万元（26-10），故应按16万元计提减值准备，借：资产减值损失16万元；贷：固定资产减值准备16万元。第5年至第8年，每年应计提的折旧额为2万元[（26-16-2）÷4]。每年年末计提时，借：制造费用2万元；贷：累计折旧2万元。
另外，根据《企业会计准则第8号—资产减值》的规定。固定资产减值准备的计量确认标准为可收回金额低于帐面价值的差额，（而可收回金额应当根据资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定）。如果有迹象表明以前期间据以计提固定资产减值准备的各种因素发生变化，使得固定资产的可收回金额大于其账面价值，则以前期间已计提的减值损失不可转回。只能在处置固定资产后，再一并结转。这主要是为了防止企业利用固定资产减值准备的计提和转回来调节利润。
二、固定资产减值准备与累计折旧的差异分析
1.两者的计提基数和计提的时间不同。累计折旧的计提基数是以固定资产原值扣减预计净残值后的余额，如果已对固定资产计提了减值准备的，还应当扣除已计提的固定资产减值准备累计金额。累计折旧是在取得固定资产后，按照预计折旧年限和合理的折旧方法按月计提的，所以折旧计提是经常发生的，计提的金额是有规律的，并且它是在购置时点主观性较强的一种估计值，具有系统性和关联性。而固定资产减值准备则是针对固定资产账面价值而言的，在期末按账面价值与可收回金额孰低的原则计量，对于可收回金额低于账面价值的差额计提固定资产减值准备，在不同时间计提的固定资产减值准备金额具有不确定性，并且它是在购置后某期期末的一种估计，可能发生也可能不发生，相对比较客观一些。
2.两者的核算范围不同。《企业会计准则第4号—固定资产》第14条规定：“企业应当对所有的固定资产计提折旧，但是已提足折旧仍继续使用的固定资产和单独计价入账的土地除外”。而《企业会计准则第8号—资产减值》第5、6条对计提固定资产减值准备的规定是：“企业应当在资产负债表日判断固定资产是否存在可能发生减值的迹象，当存在以下迹象的，表明固定资产可能发生了减值。①固定资产的市价当期大幅度下跌，其跌幅明显高于因时间的推移或者正常使用而预计的下跌；②企业经营所处的经济、技术或者法律等环境以及固定资产所处的市场在当期或者将在近期发生重大变化，从而对企业产生不利影响；③市场利率或者其他市场投资报酬率在当期已经提高，从而影响企业计算固定资产预计未来现金流量现值的折现率，导致固定资产可收回金额大幅度下跌；④有证据表明固定资产已经陈旧过时或者其实体已经损坏；⑤固定资产已经或者将被闲置、终止使用或者计划提前处置；⑥企业内部报告的证据表明固定资产的经济绩效已经低于或者将低于预期，如资产所创造的净现金流量或者实现的营业利润（或者亏损）远远低于（或者高于）预计金额等；⑦其他表明固定资产可能已经发生减值的迹象。对于这些减值的迹象还需要进行确认和计量，并由专业人员根据具体情况作出职业判断。可见计提折旧的固定资产范围比计提减值准备的固定资产范围要大得多。
3.两者的计提方法及处理问题的及时性不同。《企业会计准则第4号—固定资产》第17条规定：企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择固定资产折旧方法。可以选用的折旧方法包括年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等。企业至少应当于每年年终，对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复核，除了使用寿命及预计净残值的预计数与原先估计数有差异及固定资产有关的经济利益预期实现方式有重大改变的，可相应改变固定资产折旧方法外，一般折旧方法一经选定，不得随意变更。可见折旧政策的变更是一个复杂的过程，它不能及时反映与调整可收回金额和账面价值的差额。而固定资产减值准备的计提，是对历史成本的修正，是一种资产计价的手段，它没有像折旧那样有多种可供选择的方法，它主要是于期末通过对固定资产账面价值与可收回金额的估计、分析比较、判断来计提的，当折旧估计发生偏差，固定资产价值发生减损时，固定资产减值准备可以在期末进行调整，它是对固定资产在计提折旧的基础上，以一种更灵活、更及时的方式，确保固定资产现时价值计量信息的真实性。虽然这种价值减损也可以在未来采用变更折旧估计或政策而多提折旧的方法体现，但是从确保当期的信息质量来看，固定资产减值准备科目比累计折旧更加及时、灵活。这也反映出《企业会计准则》在确保信息真实性的同时也兼顾了及时性。
一、减值损失转回金额的确定
我国会计准则和国际会计准则均把固定资产可收回金额大于账面价值作为转回以前期间已计提的减值损失的前提条件。但在减值损失转回的最高限额及转回金额的确定上，却执行不同的标准：（1）减值损失转回的最高限额不同。我国会计准则以原已计提的固定资产减值准备为最高限额，转回的减值损失不应超过减值损失时的账面金额（实际为按历史成本计提折旧后的账面净值，下同）与账面价值的差额作为减值损失转回的最高限额。（2）转回金额的确定程序不同。依我国会计准则，其程序是先计算可收回金额与账面价值的差额，再以此差额与已计提的减值准备比较，取其小者作为减值损失的转回金额。而国际会计准则是用可收回金额与资产以前年度没有确认减值损失时的账面金额相比较，取其小者先确定转回后的资产账面价值，再以转回后的资产账面价值减去转回时的资产账面价值确定减值损失的转回金额。与国际会计准则相比，我国会计准则确定减值损失转回金额的方法存在以下两个方面的不足：
1、违背了谨慎性原则。计提固定资产减值准备的目的是为了防止高估固定资产价值，主要依据的是会计估计。固定资产减值损失转回可视为对原先会计估计的一种修正，账面价值最高应恢复到若没有发生减值时的资产账面净值，即固定资产原值减去按原值计提的累计折旧后的金额。然而按我国会计准则，当可收回金额大于资产以前年度没有确认减值损失时的账面金额时，所转回的减值损失会使转回后的账面价值高于按原值计提累计折旧后的账面净值，从而高估了资产价值，有悖于计提减值准备的初衷，违背了谨慎性原则。按国际会计准则转回减值损失更符合谨慎性原则。
2、扩大了企业盈余管理空间。资产减值准备政策赋予企业更多的职业判断的权利，因职业判断依据的条件和衡量的标准不一，或出于某种需要，可能会成为企业盈余管理的手段。当某年生产经营状况很差时，企业往往会抱着“破罐子破摔”的想法，低估资产价值，多计提减值准备，夸大企业的亏损额。在以后的第二或第三年度高估可收回金额，使其与账面价值的差额高于已计提的减值准备，将减值准备全额转回以增加企业利润，提高资产价值，业绩差的上市公司或ST公司因此可摆脱三年连续亏损被戴上ST的帽子或被摘牌的危险。如果按国际会计准则的规定来控制转回后的账面价值，则可减少减值损失的转回金额，缩小企业盈余管理的空间。
为了充分体现谨慎性原则，笔者认为应按历史成本计提折旧后的账面净值作为转回后的账面价值最高限额，以此来确定减值损失的转回金额。
二、减值损失转回后应纳税所得额的处理
根据国家税务总局的《企业所得税税前扣除办法》规定，计算应纳税所得额时，存货跌价准备金、短期投资跌价准备金、长期投资减值准备金、风险准备基金（包括投资风险准备基金），以及国家税收法规规定可提取的准备金之外的任何形式准备金的支出不予扣除。故计提固定资产减值准备的支出不能从应纳税所得额中扣除。但对转回的减值损失是否应计入应纳税所得额未作明确规定。以笔者理解，根据会计处理方法的一致性，既然计提减值准备的支出不予扣除，转回的减值损失也不应计入应纳税所得额中。
我国在处置固定资产时，若固定资产减值准备未全额转回，“固定资产减值准备”账户仍有贷方余额。则作为“固定资产”账户的备抵项目，计算固定资产的账面价值，确定清理净损益，按税法该清理净损益需计入应纳税所得额。笔者认为，这种处理方法不妥，不能保持会计政策的一贯性。在处置固定资产时，冲销“固定资产减值准备”科目应视为减值准备的转回，应单独编制一笔会计分录，借记“固定资产减值准备”，贷记“营业外支出——计提的固定资产减值准备”，在纳税申报和核税时将该数额从应纳税所得额中扣除，不计算应交所得税。这样才能使计提减值准备、转回减值损失、处置固定资产时有关减值准备的会计处理相对应，计算应纳税所得额的方法相一致。程海波 [责任编辑：编辑部]
关键词：固定资产；医院会计制度；会计核算
为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强医院财务管理和监督，规范医院财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》（财政部令第8号）以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，2010年12月28日财政部、卫生部共同了新《医院会计制度》（以下简称“新制度”），同时废止了1998年的至今已经运行十多年的旧《医院会计制度》（以下简称“原制度”），新制度充分体现了医院的公益性特点，强化了医院的收支管理和成本核算，在医疗药品收支核算、医疗成本归集与控制、会计科目和财务报告体系等方面，凸显了一系列重大创新。本次制度修改，对医院固定资产的核算也做了很大的改变。
一、 新、原制度中固定资产核算的差异比较
1、单位价值方面的变化
2、明确了固定资产的核算范围
新制度规定，医院固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备和其他固定资产，并且对于应用软件和图书做了专项说明。与原制度相比，新制度对于固定资产的核算范围有了更加明细的说明，便于医院财务人员进行固定资产相关账务处理。
3、取消了“专用基金——修购基金”科目，增设 “累计折旧”科目
原制度规定按固定资产账面价值的一定比率提取修购基金记入支出，即对固定资产不提取折旧，按账面价值的一定比率提取修购基金，并通过“专用基金一修购基金”进行核算。与原制度相比，新制度取消了“专业基金——修购基金”科目，增设了“累计折旧”，新制度中累计折旧是作为“固定资产”项目下的一个备抵项目，反应固定资产价值的转移情况，固定资产原值减去累计折旧就是该项固定资产的净值，固定资产净值更加真实的反应医院的固定资产价值信息。
4、固定资产更新改造后续支出处理更加合理
新制度对固定资产更新改造支出的会计处理做出了明确规定，新制度认为固定资产更新改造支出应分两种不同情况进行会计处理，即如果是资本性支出，应计入固定资产的价值，否则应计入当期损益科目，这样使得医院的成本费用与收入更加配比。而原制度对固定资产后续支出的处理没有明确规定，容易造成后续支出会计处理不规范，从而影响医院固定资产信息的真实性。
5、新制度增设“资产减值准备”科目
新制度借鉴现代企业会计制度引入“资产减值准备”科目，该科目体现了会计的谨慎性和真实性原则。原制度中，固定资产反映的是固定资产的原值，不计提折旧也不计提减值准备，然而随着科学技术的进步，使用过程中的损耗或者长期闲置等原因，必然会导致医院固定资产的可收回金额随之降低，甚至是低于该项固定资产的账面价值，在这种情况下，就会导致医院的固定资产账面价值严重失真，对医院管理决策人员形成一定的误导。
二、 新制度的亮点
1、改变了以往固定资产的摊销模式，确定了固定资产的补偿机制。
新制度打破了原有的严格遵守事业单位会计制度的固定思维，提出医院的固定资产参照企业固定资产计提折旧的资产补偿机制，要求医院通过成本补偿尺度，从收入中收回固定资产价值。这样，既能反映医院固定资产投资规模及其损耗程度，又能反映其实际价值。
2、引入谨慎原则
新《医院会计制度》基于谨慎原则，要求医院不仅要求对资产进行折旧或摊销，甚至对一些资产要求计提减值准备。
新制度引入“资产减值准备”科目，并且要求医院应定期对固定资产进行检查。对于长期闲置的固定资产、价值大幅下跌的资产或损耗比较严重的资产进行可回收金额的有效估计，并将其与固定资产账面价值进行比较，确认该项固定资产是否发生减值。若确认发生减值的，借记“其他支出——固定资产减值损失”，贷记“固定资产减值准备”。确认的减值准备应当作为相关资产的备抵项目，减少期末固定资产账面价值，以保证医院有关固定资产信息的准确性。
三、 新旧制度衔接时应注意的问题及建议
（一）结转“固定资产”科目金额
新制度设置了“固定资产”科目，由于固定资产价值标准提高，原账中作为固定资产核算的实物资产，将有一部分要按照新制度转为低值易耗品。转账时，应当根据重新确定的固定资产目录，结合固定资产的清理状态，对原账中“固定资产”科目的余额进行分析：
1、对于达不到新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账中“库存物资”科目；对于已领用出库的，还应同时将其成本一次性摊销，同时做好相关实物资产的登记管理工作，在新账中，借记“事业基金”科目，贷记“库存物资”科目。
2、对于符合新制度中固定资产确认标准，因出售、报废、毁损等原因已转入清理但尚未从原账核销的，应当将相应余额连同相应的“固定基金”科目余额转入新账中“固定资产清理”科目，借记新账中“固定资产清理”科目，贷记原账中“固定资产”科目，同时，借记原账中“固定基金”科目，贷记新账中“固定资产清理”科目。
新旧转账时已转入清理但尚未清理完毕的固定资产，在执行新制度后发生的相关清理费用以及取得的清理收入等，通过新账中“固定资产清理”科目核算。
3、对于符合新制度中固定资产确认标准且未转入清理的，应当将相应余额转入新账中“固定资产”科目。
（二）追溯确认待冲基金。
按照新制度规定，医院为购建固定资产、无形资产等所使用的财政补助、科教项目资金应当确认为待冲基金，并在计提资产折旧、摊销等时予以冲减。医院应当将执行新制度前所有在账固定资产（新旧转账时转入“固定资产清理”、“库存物资”科目的固定资产以及图书除外）、无形资产账面余额中由财政补助、科教项目资金形成的金额追溯确认为待冲基金。对于除房屋及建筑物、无形资产以外的确实难以追溯的固定资产，至少应当按照以下范围追溯确认待冲基金：1999年1月1日以后以固定资产入账并且执行新制度前仍在账的资产。
按照上述要求将固定资产、无形资产账面余额中由财政补助、科教项目资金形成的金额追溯确认为待冲基金时，在新账中，借记“事业基金”科目，贷记“待冲基金”科目。
（三）计提固定资产折旧。
关键词：新会计制度 医院 固定资产管理
医院固定资产是医院开展各项医疗活动、科研项目、教学服务的物质基础与核心保障，也是反映医院经济实力、规模大小、医疗水平高低的重要指标，如何对固定资产工作进行管理，如何实现资产的增值是现阶段医院固定资产管理工作的重点内容。此外，在新一轮会计制度改革风潮来临下，传统的医院固定资产管理已经无法满足时展的需求，因此，积极寻找高效且快捷的管理模式是当前医院经济管理的重中之重。
一、新会计制度下我国医院固定资产管理的变化
在新会计制度下，我国医院固定资产管理得到了改革与创新，最为主要的变化主要表现在三方面。一是医院固定资产单位标准得到提高，从单位价值500元、专用设备价值从800元上升到1000元，使用期限保持在一年以上；二是医院固定资产折旧之中增加了会计科目，并且将“累计折扣”作为医院固定资产的备抵项目，将医院资产价值进行展现；三是对固定资产的披露，在新会计制度中要求要对报表的内容以及相关的附注内容进行披露，其中主要包括的内容有固定资产的使用寿命、固定资产的折旧方式等。
二、新会计制度下医院固定资产管理所出现的问题
（一）医院固定资产管理不够完善
现如今很多医院缺乏健全的固定资产管理制度，这在一定程度上导致资产管理呈现出混乱的局面。并且医院缺乏对医院固定资产的管理，一般情况下财务部门负责财务管理、总务部门负责设备管理、设备部门负责设备的使用与管理等。这种分工方式会导致医院固定资产管理呈现出复杂性与无序性，并且无法在整个管理之中落实权责，相关固定资产也没有进行记录与整理，很多医院已经报废的固定资产也没有进行销毁记录，这边会导致医院财务出现账实不符的现象。
（二）医院固定资产购置过于盲目
目前，诸多医院固定资产盲目购置是医院管理所面临的主要难题之一，在当今社会快速发展之余，医疗设备更新换代速度比较快，并且部分固定资产在投入使用之后便进行集中管理，很多固定资产的使用会受到限制，另外，医院在对设备进行购买的时候出现重复购买的现象，这在一定程度上会造成不必要的浪费。
（三）医院固定资产得到流失
现如今我国医院经常会出现会计账实不符的现象，并且在医院进行固定资产转让以及过让渡的时候会导致大量资金的流失。除此之外，医院在对固定资产进行移交的时候不规范，资产流失现象比较严重，医院各个科室内的人员无论是调动还是离职都没有做好离职工作与手续，导致人员流失现象也比较严重。
（四）医院固定资产的使用率过低
在社会的发展中，科技的进步带动了医疗设备的更新，医院通过购置大量的医疗设备不仅提高了经济效益，并且也提高了社会效益，但是在设备的采购之中，很多医院过分重视资产采购，并没有经过严格考察与深思熟虑，往往是临床中所提出的便进行一次购买，对医院的财务工作产生影响。除此之外，各类设备的闲置会导致固定资产利用率低，还会出现管理不便的现象。
三、新会计制度下加强医院固定资产管理的对策
（一）积极健全固定资产管理制度
全面的管理制度是保证固定资产管理工作有序运行的基础，要想完善固定资产管理，需要构建有效的资产管理机制，由于医院固定资产种类比较多，所涉及到的部门比较繁杂，并且相应的价值差别也比较大，医院需要结合自身发展的现象，实施“三账一卡”模式，真正促使固定资产有序可循，有章可循。
（二）实施固定资产的会计核算
为了从根本上将固定资产所带来的资产价值进行反映，需要对固定资产实施计提折旧的策略，这样可以实现固定资产价值与实物的形态管理有所统一，但是在近几年我国医疗水平不断提高，医疗设备更新换代速度加快，在折旧方法上可以针对性的采取加速折旧法，这样才能真正反映出医院的固定资产价值，才能真正提高会计信念的整体质量。
（三）实施固定资产管理专门化与责任问责制度
医院要想实施资产管理专门化需要真正做到专人管理，根据新会计制度相关要求可以得知，对于不同来源的资金需要实施专人专管，这样能够实现统一核算与统一管理，避免医院固定资产管理工作过于分散。比如在管理医院固定资产期间，医院技术部门需提供技术保障、财务部门需加强分类核算、采购部门需对设备进行采购，只有如此才能积极构建起固定资产管理的良好框架。此外，医院实施责任问责制度，可以从分级制度角度出发，比如最低级是由医院的基层科室所负责，建立固定资产卡片；其次中级是由医院的信息科、总务科所负责，对固定资产的使用情况、外借、归还情况进行统计；然后由医院的财务科对固定资产的账目进行管理，保证资产不流失；最高级则是由院长、专家所组成的管理部门，实现对整个医院固定资产的管理[4]。
（四）积极构建切实有效的考核制度
医院需将固定资产管理工作列入考核范围之中，资产使用部门需要将资产管理积极落实到相应的部门与个人，并开展定期与不定期考核，对于管理效果显著的人员进行表彰，相反则需要进行批评，只有如此才能进一步提高全员职工资产管理的基本意识，才能清楚的对新会计制度下医院固定资产管理工作有所了解。
四、结束语
医院固定资产管理工作是保证医院有序发展的基础，在新会计制度下，积极转变医院管理模式，提高固定资产的使用效率，降低医院的各项成本，提高其经济效益，保证医院的创新发展。
参考文献：
[1]陈晓芳.新医院会计制度下医院固定资产管理的加强[J].中国管理信息化，2012，20：17-18
[2]李艳秀.新医改形势下如何加强医院固定资产管理[J].中国外资，2012，19：67+69
【关键词】事业单位固定资产计价口径存量、流量管理
固定资产是事业单位开展业务活动必不可少的基本物质条件,也是事业单位赖以生存和发展的必要资源之一。随着我国市场经济的不断发展和事业单位改革的不断深入,事业单位的业务和会计核算环境发生了很大的变化,事业单位会计制度中关于固定资产核算越来越不适应会计工作的需要,暴露出的问题愈来愈严重。因此,有必要对事业单位固定资产的会计核算体系进行重新构建。
一、固定资产核算体系存在的问题分析
(一)固定资产的范围界定不科学
根据《事业单位会计准则》的规定:一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产都作为事业单位的固定资产。单位价值虽末达到规定标准,但是使用时间在一年以上的大批同类物资,也应作为固定资产进行核算管理”。新规则中对固定资产规定的标准有所提高:一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上,但此标准仍然偏低。按此标准,单位的办公桌椅、沙发、茶几、饮水机等简易设备均要在固定资产中核算,与目前的经济发展状况和物价水平的提高极不相符。另外,这样的核算标准,使单位固定资产界定范围过宽,造成固定资产数据统计不准确。
(二)固定资产的价值损耗没有得以体现
目前,我国事业单位固定资产会计核算是通过“固定资产”和“固定基金”两个会计科目进行的。固定资产的构建支出一次性列做事业支出,同事增加单位的固定资产价值。固定资产只核算账面原值,不计提折旧。因此,一经入账,直到报废,会计报表上的固定资产净值一直等于原值,不做任何变动。而对于固定资产的更新和维护,则通过按收入的一定比例提取修购基金的核算方法来解决。但这种做法并不能反应固定资产的折损程度,也无法反映固定资产价值的真实情况。这种价值背离的做法,最终导致虚增净资产。
(三)固定资产对外投资的计价口径不合理
事业单位以固定资产对外投资,应按评估或合同、协议确认的价值,借记“对外投资”科目,贷记“事业基金——投资基金”科目,按账面原价,借记“固定基金”科目,贷记“固定资产”科目。这样处理存在以下两方面的问题:一是投出固定资产的“评估价或合同、协议确认的价值”与固定资产账面价值的差额没有得到反映;二是同是对外投资业务,但投出固定资产的账务处理与投出材料、无形资产、货币资金等的账务处理不一致,造成账目混乱。
(四)固定资产的存量、流量管理存在漏洞
固定资产使用的责任机制和监督机制缺乏,闲置和资源浪费严重。在资产购置上存在随意性和盲目性,在固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨和报废等方面则存在管理不规范,资产使用效率不高的现象。
二、对事业单位固定资产核算新体系的构建设想
(一)重新界定固定资产的范围和标准
目前,事业单位固定资产的确定标准仍低于《企业会计制度》制订的标准。随着事业单位不断接近企业化管理,建议按照企业制度的标准规定固定资产,即单位价值在2000元以上,对于专用设备的标准还可以适当提高。针对《事业单位会计准则》中的“单位价值虽然不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类资产”,如办公桌椅、饮水机等设备,作为低值易耗品进行核算和管理,直接在当期事业支出中列支,不再进行固定资产管理。
(二)固定资产的价值损耗应通过“累计折旧”予以反映
事业单位可参照企业的做法,定期对固定资产按照原值和使用年限计提固定资产折旧,取消按收入的一定比例提取修购基金,这样事业单位的会计信息可以做到真实完整。在会计科目设置上,建议增设“累计折旧”科目,作为“固定资产”的备抵账户。事业单位固定资产采取提取折旧的方法后,购置时不再列入当期的“事业支出”。提取折旧时,需要在“事业支出”或“经营支出”下面增设“折旧费”三级科目进行明细核算,借记“事业支出——折旧费”或“经营支出——折旧费”科目,贷记“累计折旧”科目。另外,应在期末或年度终了,对固定资产逐项进行检查,如果市价持续下跌或技术陈旧、损坏等原因导致可收回金额低于账面价值的,应将可收回金额低于账面价值的差额作为固定资产减值准备,计入“事业支出——固定资产减值准备”和“固定资产减值准备”。如已计提减值准备的固定资产价值又得以恢复,应予以转回。超级秘书网
(三)规范固定资产对外投资的计价口径
第一,按评估或合同、协议确认的价值与已提折旧,借记“对外投资”和“累计折旧”科目,按固定资产原值,贷记“固定资产”科目,按借贷差额借或贷记“事业基金——投资基金”科目;
第二,按固定资产净值,借记“事业基金——一般基金”科目,贷记“事业基金——投资基金”科目。这样,既与事业单位其他情况下的投资处理一致,也与企业会计投资的处理类似,易于理解,同时也清楚地反映了因投资引起的基金之间的相互转移,充分反映了事业单位会计的特征。
(四)加强固定资产日常管理和问责制度
应规范固定资产日常管理,加强明细核算,对增减的固定资产要及时入账,彻底消除有账无物、有物无账的现象。健全固定资产保管制度,严格进出库制度。落实固定资产登记制度,对各项固定资产的存量、增减变动、分布等情况要及时准确地进行登记,保证事业单位资产的完整、安全。
总之,事业单位在逐步趋于企业化管理的同时,固定资产的核算也应向企业会计制度靠拢,严谨核算、强化管理,使事业单位的固定资产合理、节约、高效地配置和使用。
参考文献:
[1]陈玲,事业单位固定资产核算管理问题及建议[J];交通财会;2009年01期
[2]赵婧,论事业单位固定资产的管理与核算[J];现代农业科技;2009年02期
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关键词：煤矿企业 固定资产 管理
1 加强煤炭企业固定资产管理的重要性
近年来，在我国经济高速增长的带动下，煤炭需求持续增长，煤炭企业规模迅速扩张，产量持续增加，生产技术不断提高，安全管理水平不断提升，在固定资产方面的投资比例也不断加大。如何管好、用好日益增多的固定资产，保证固定资产的安全、完整，提高经济效益，是煤矿企业急需解决的问题。
2 煤矿企业固定资产管理现状及存在的问题
2.1 案例企业——东庞矿简介 东庞矿隶属于冀中能源股份有限公司，位于河北省邢台市内丘县境内。于1983年底投产，在持续发展的30年间，通过兼并重组，加速跨越发展，形成了“一矿四井”、两个洗煤厂、两座电厂的管理格局。目前，在册职工5200余人，年销售收入达50亿元以上，利润15亿元以上。该矿煤炭资源丰富、煤种优质，开采技术全国领先，井下采、掘、开机械化程度100%，生产指挥、监测监控、财务销售、物资管理等各大系统均实现数字化管理，地面配套完备，安全管理工作到位，连续四年被评为“国家特级安全高效矿井”，连续多年被评为“全国用户满意企业”，先后荣获“全国煤炭工业科技进步优秀矿井”、“全国文明煤矿”以及“全国双十佳煤矿”等项荣誉。东庞矿注重管理创新，通过了质量、环境、职业健康以及ISO9000、党建和质量管理等四个体系审核、认证，被评为“全国优秀企业”并荣获“中国管理创新大奖”；东庞矿环境治理一直处于行业领先水平，被评为“全国绿化400佳单位”，“中华环境友好单位”，2010年完成了生活污水处理厂、矿井水处理厂以及矸石电厂环保设施运行管理考核工作，荣获河北省“双三十”节能减排先进集体称号，并列入国家级绿色矿山试点单位。东庞矿已成为河北省综合实力最强的大型现代化矿井，行业影响力不断提高。对该矿固定资产管理问题进行分析和探讨，不仅对东庞矿具有指导作用，对煤矿行业中其他企业也具有一定的借鉴意义。
2.2 固定资产管理现状及存在的问题 ①分类编码不统一，价值管理与实物管理脱节。由于固定资产的价值管理与实物管理归属不同部门，财务部门与资产实物管理部门分类和编码方法不一致。财务部门采用的是企业会计规范规定的分类编码方法，而实物管理部门和使用单位则是根据各自专业管理的需要或凭经验对固定资产进行分类编号，致使固定资产价值管理与实物管理脱节，造成同一资产出现多种不同类别归属和具有多个编码的现象，增加了固定资产购、销、调、存、收发、领退、清查盘点、实物核算和价值核算等环节的管控难度。②归口管理权责不清晰，各部门难以有效配合。对于不同种类的固定资产，企业虽然都有相应的管理部门，但各归口管理部门职能分工不明确；管理缺位，部分固定资产无人管。比如没有严格区分各设备管理部门的权责范围，机电科负责全矿设备的管理，同时调度室又负责电子通信设备的管理等；房屋建筑物的日常管理与维护却没有归口管理部门，虽然在实际中，对于由一个部门单独使用的房屋建筑物，可以由该使用部门进行日常的管理与维护，但是对于多部门共同使用的房屋建筑物就容易出现无人管理的现象；另外，房屋建筑物附属设备与房屋建筑物主体一并计入固定资产原值的附属物，但是，由于价值较高，使用寿命和维修方式与房屋建筑物不同，容易造成账务登记与实物管理的混乱。固定资产管理中的分工不明确、权责不清晰，使相关部门无法有效配合，容易造成固定资产记录不准确，数量不清楚，价值不真实，进而导致固定资产使用、维修等全过程管理难以顺利进行。③后续支出资本化标准不清，固定资产价值不能真实体现。固定资产的后续支出是指固定资产在使用过程中发生的更新改造支出、修理费用等。东庞矿并没有规定固定资产后续支出资本化的标准，进行账务处理时，完全取决于会计的职业判断；如果判断不准确或没有充分考虑会计准则与税法的要求，则会产生递延所得税差异，增加不必要纳税成本。另外，对固定资产后续支出资本化项目进行会计处理时，也没有严格按照会计准则的要求进行处理，资本化项目领用的材料不能准确计入对应资产的价值，将资本化项目按照新的固定资产入账等现象，导致固定资产后续支出不能计入或不能完全计入固定资产原值，造成企业固定资产价值的不完整、企业成本和利润的不真实。④固定资产管理制度不健全、不规范。固定资产管理制度应包括：计划、验收、使用与维护、大修、停产检修、清查盘点、报废等重要工作流程。东庞矿一是没有健全相应的管理制度，二是现有的管理制度存在内容、形式、权限等不规范，制度承接关系不清，管理口径、标准不一致等问题。
3 加强固定资产管理的对策
3.1 统一固定资产分类、编码标准，加强价值管理与实物管理的联系 应当按照固定资产的定义，结合本企业的具体情况，及时调整和修订固定资产的目录，统一价值管理部门和实物管理部门固定资产分类编码方法，为固定资产的有效管理和准确核算提供依据。
由于煤矿固定资产种类繁多，建议企业以会计业务规范为基础，采用五级编码的方法：
固定资产大类分为生产用、非生产用、出租用、不需用和未使用固定资产；固定资产中类是对每一大类的进一步划分，固定资产细类是对每一中类的进一步细分；固定资产流水号是对每一个细类中的固定资产按照顺序依次进行的编号。
为了便于日常的实物管理，建议由财务科进行第一级、第二级和第三级的编码，由实物管理部门进行第四级和第五级的编码，再由财务科会计人员对四、五级编码进行复核并登记。虽然实物管理部门的编号只是财务部门编号的一部分，但这样却能够一一对应起来，避免固定资产类别和编码混乱的现象。
3.2 明确固定资产管理的职责与分工 首先，成立固
定资产管理领导小组，负责固定资产管理制度、固定资产分类标准、固定资产折旧政策等重大事项的审核批准。其次，确定固定资产综合管理部门、归口管理部门以及使用部门的职责分工，综合管理部门负责组织相关固定资产的验收、登记、交接、清查盘点、报废等所有事项的管理。
通过梳理和规范固定资产管理中的职责分工，不仅要使各部门的管理职责更加清晰，还要明确部门中各相关岗位的职责，使每个岗位的员工都能清楚自己在固定资产管理中的分工以及发挥的作用，从而增强工作的积极性。
3.3 明确固定资产后续支出资本化标准，合理体现固定资产价值 对于后续支出是资本化还是费用化，现行会计准则偏重于定性方面的规定，可操作性相对较差；而税法上则进行了明确的量化规定，可操作性较强。为了解决由于资本化支出产生暂时性差异而增加纳税成本的问题，企业在制定固定资产后续支出资本化的标准时，除了考虑会计准则及指南中定性的要求外，还必须考虑到税法上的“刚性”要求。因此，建议将固定资产资本化的标准确定为：后续支出满足固定资产确认条件，并符合支出金额超过固定资产原值50%且资产使用寿命延长在2年以上条件的，作资本化处理。另外，对于固定资产的修理和更新改造工作，应一律视同工程项目进行管理，在具体操作时，要严格按照会计准则的要求，将各项施工和建设支出全部通过“在建工程”进行核算，以便将应予资本化的全部支出都计入到原固定资产的原值上，确保固定资产价值的完整。
3.4 加强固定资产制度建设，理顺固定资产管理流
程 要建立一套针对固定资产计划、购置、验收、使用、维护、修理、处置等全过程、全方位的固定资产管理制度体系，按照《企业内部控制基本规范》的要求，对固定资产管理的全过程进行梳理和规范，发现管理中的薄弱环节，提出控制措施，总结好的经验和做法，对企业已有的管理制度进行修订、补充和完善，最终形成严密、完善的固定资产内部控制制度体系，使企业的固定资产管理在科学的制度体系下顺利运行。
参考文献：
[1]田茂礼.固定资产后续支出的会计与税务处理探讨项[J].现代商贸工业，2010，22（2）.
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