时间：2023-09-18 17:33:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇行政管理调查研究报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为全面贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》、《市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》《区人民政府关于加强法治政府建设的实施细则》等文件精神，以增强依法行政意识、深化行政管理体制改革，加快转变政府职能、坚持依法科学民主决策，提高行政决策水平、加强制度建设，提高规范性文件制定质量、规范行政执法行为，坚持文明公正执法、全面推进政务公正，提高行政运行效能、建立健全调解机制，依法化解社会矛盾纠纷、强化行政监督和问责、加强依法行政保障为重点，努力推进我区法治政府建设。
二、工作目标
通过制定本实施方案，确定今后建设法治政府工作的阶段性和年度计划，确保工作完成时限和具体措施落实到位。
三、主要内容
（一）增强依法行政意识，提高我办工作人员依法行政水平和能力制定了2012年区农业综合开发办年度学法计划，明确学习方式、内容、时间及学习要求，并于2012年9月2日在小型会议室集中学习了《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》、《市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》等文件精神。
（二）健全行政管理制度完善行政绩效管理制度，把人民群众的满意度作为衡量绩效管理的重要标尺。
（三）坚持依法科学民主决策，提高行政决策水平严格执行《区重大行政决策暂行规则》，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。农业综合开发土地治理项目申报立项之前都必须先深入项目区开展调查研究，广泛听取项目区各方面意见，组织专家初步评估、勘踏、编制可行性研究报告，聘请有资质的设计团队现场勘踏、编制初步设计交至专家评估组全面评估项目的可行性及效益情况。
（四）加强制度建设，提高规范性文件制定质量
1、严格按照《区规范性文件制定与备案规定》制定规范性文件，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一。确保有件必备、有备必审、有错必纠。
2、每年应进行一次规范性文件工作，对明显不适应经济社会发展要求，与法律、法规、规章规定不一致或相抵触的规范性文件，应予以修改或者废止。清理后要向区政府报务并向社会继续有效、废止和失效的规范性文件目录。2012年我办制定规范性文件0件，清理出规范性文件0件。
（五）规范行政执法行为，坚持文明公正执法严格依照法定权限和程序行使权力及履行农业综合开发办职能。
（六）全面推进政务公开，提高行政运行效能农业综合开发项目立项后及时、准确、具体、规范的到政务公开网，接受社会各方面的督查，土地治理工程项目实行公开招标制，邀请警务人员参与查证，专家组对投标单位的标书进行专家审核、结论。推行行政权力网上公开透明运行，加强电子政务安全管理，建设完善的网络与信息安全运行管理制度，并把政务公开列入年终绩效考核内容。
（七）建立健全调解机制，依法化解社会矛盾纠纷建立农业综合开发调解工作小组，完善调解制度、规范调解程序，对农业综合开发土地治理项目区的民事纠纷要主动进行调解。
关键词：《公共管理的技术与方法》；教学体系；创新
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）06-0299-02
引言
《公共管理的技术与方法》是行政管理专业的方法类课程，该课程将公共管理与定量分析方法有机结合、将SPSS和Excel等软件与公共管理实务操作有机结合、将内容安排与公共管理定量思维逻辑有机结合、将案例分析和理论阐述有机结合，较为系统地介绍公共管理中定量分析方法的基本概念、理论和方法。
本文通过构建启发创新思维的创新性教学体系，重点解决《公共管理的技术与方法》教学过程中的三个短板，即忽视培养学生对公共管理的技术与方法的灵活应用能力；忽视培养学生的数据收集能力；忽视培养学生的研究设计能力，以启发学生的创新思维、增强创新意识、提高创新能力。同时，借助例题解答克服理论教学中重“数理推导”，轻“实际应用”的倾向，帮助学生克服对“数理推导”的畏难心理，增强学生的数据处理能力。
一、创新性教学体系建设
1.梳理理论教学体系，重点着墨于“实际应用”环节。《公共管理的技术与方法》理论教学中容易出现重“数理推导”，轻“实际应用”的倾向，学生通常认为“很难”、“不易掌握”。造成这种状况的原因在于，《公共管理的技术与方法》的理论学习和实际应用之间存在着很大的差距。为了弥补这一差距，课程通过对取材于实际公共管理领域的例题的解答，总结学习该课程的基本技术与方法。理论教学部分包括：测量与调查方法，定量分析基本方法，统计分析初步，统计推断方法，假设检验方法，相关分析与回归分析方法，定量决策分析方法等模块。理论教学内容将巧妙地避开各种方法的数理推导，介绍基本理论后，通过70多个例题，逐渐展开《公共管理的技术与方法》这门看似深奥的课程，使得学生在学习过程中，能够直接将理论与实际应用结合起来。
2.构建启发创新思维的实验教学体系。近年来，一方面大学毕业生的就业压力越来越大。另一方面社会却普遍存在人才缺乏的问题，尤其是行政管理人才状况令人担忧。面对行政管理人才供需矛盾的现状，我们意识到：必须高度重视实验教学质量，彻底改变传统的“重理论，轻实践”的教育模式。为了切实提高学生的动手操作能，使学生真正做到“知行合一”，从2009年开始，笔者在《公共管理的理论与方法》课程的教学体系中增加了占学时一半以上的实验教学内容。以往的课程教学中没有设置实验环节，学生很难做到“知行合一”。2010年，人文学院公共管理实验室的建立为实验课程的开设提供了软硬件条件。在设计专项实验的过程中，课程组发现，大多数学校的专项实验主要是借助宏观统计数据开展统计表和统计图的制作、集中趋势分析、离散趋势分析、相关和回归分析、假设检验和时间序列分析等实验模块。
这种实验教学体系存在三个突出的“短板”，一是公共管理技术与方法的独立模拟和训练；二是实验数据由教师定制，学生缺乏数据收集能力；三是忽视培养学生根据特定研究问题，设计研究方案及操作步骤，选择恰当的研究方法的能力。创新性实验教学体系建设希望通过在验证性实验的基础上，整合设计性实验以启发学生的创新思维、增强创新意识、提高创新能力。具体来说，一是增加综合模块以增强学生对研究方法的灵活应用能力。二是增加社会调查模块以增强数据收集能力。配合课堂教学和实验教学的内容，把学生分成不同的调查小组，就同学们感兴趣的问题进行问卷调查，最后整理调查数据以备实验之用。三是增加研究设计模块，使学生能够通过社会现象发现一个“好的问题”，制定探索特定问题的研究方案及详细的操作步骤，选择恰当的研究方法以及选定时间框架等一系列训练。
实验教学体系包括十个实验项目：统计图表的制作；数据的描述统计；假设检验；方差分析；相关分析；回归分析；因子分析、聚类分析和判别分析；社会调查研究方法；研究方法的综合应用；研究设计与评价。最后三个实验项目是针对克服实验教学中的三个短板设计的。
二、创新性教学体系建设框架和主要措施
1.建设框架。《公共管理的技术与方法》创新性教学体系建设框架（如图1所示）：
2.主要措施。首先，不断提高理论精讲水平。通过大量社会调查案例分析和例题分析，促进学生对于理论问题的消化吸收，增强学生的形象理解。在教学中适时开展课堂及课后讨论，建立教师与学生的双向互动机制。其次，不断改革教学内容结构，注重理论与实验相结合、理论与实践相结合。在理论与实验相结合方面，授课时数与实验时数比为1∶1，也就是说，课程总时数的一半是安排学生在实验室，由老师辅导、学生实验完成的，提高学生对调查资料的处理能力。
在激发学生创新思维方面，除了在课上融入大量的调查案例和例题以外，在讲授完公共管理的技术与方法后，让学生自选课题，设计总方案；让学生对已选课题自己设计问卷；让学生深入社会中，亲自调查和收集资料；让学生自己整理、分析资料；由学生自己完成研究报告。老师在每个环节就共同存在的问题在课上指出、分析和纠正。通过组织学生参加社会实践和社会调研，增强学生感性认识和实践经验。
三、创新性教学体系建设意义
《公共管理的技术与方法》创新性教学体系建设重点解决理论教学中重“数理推导”轻“实际应用”的倾向，同时重点解决实验教学过程中的三个短板，即忽视培养学生对公共管理的技术与方法的灵活应用能力；忽视培养学生的数据收集能力；忽视培养学生的研究设计能力。重点课程建设希望通过融合“实际应用”环节的理论体系构建以增强学生对方法的理解能力；通过构建启发创新思维的实验教学体系，不仅使学生做到“知行合一”，更重要的是启发学生的创新思维、增强创新意识、提高创新能力。
新的理论教学和实验教学课程体系将有助于帮助学生克服对“数理推导”的畏难心理，增强学生的数据处理能力。《公共管理的技术与方法》是行政管理专业教学体系中仅有的两门数据分析方法课程之一，该课程在培养学生的定量分析能力方面发挥着重要的作用，能够达到学习知识、验证知识、激发创新知识的良性循环。
参考文献：
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[2] 范柏乃，蓝志勇.公共管理研究与定量分析方法[M].北京:科学出版社，2011.
[3] 袁政.公共管理定量分析:方法与技术[M].重庆:重庆大学出版社，2009.
关键词：职业教育；管理改革；创新
随着当前职业教育的快速发展，我国职业教育管理的问题越来越凸显，其中最突出的问题是当前我国落后的职业教育管理体系已经严重阻碍了职业教育发展步伐。因此，本研究试图通过论述整合等改革措施来解决我国职业教育管理体系方面的弊端，从而扫清我国职业教育发展道路上的主要障碍。
一、当前职业教育管理改革创新的现状及问题
（一）职业院校教育管理认知方面
很多办学单位仍处于传统的封闭式管理状态，没有认识到“发展职业教育就是发展生产力”，忽视地区经济和就业形势的转变，缺乏先进的办学理念。教育管理系统的封闭性导致教育管理模式单一化。传统的自上而下的直线式教育管理强调的是管理者的权威性，缺少对管理对象的特点和要求进行具体的分析和把握，根据权力意志做出教育决策，制订教育计划、教育改革措施和教育评估标准，编排、指挥教育人员。管理者与教师、学生之间，教师与学生之间缺乏平等地交流和协商，缺乏完善配套的宣传、咨询、反馈、监督和评价机制。这种封闭式的教育管理系统，与高等教育要培养具有创新能力、讲求个性发展的现代高素质创造性人才的要求不相符合的。
（二）职业学校教育管理队伍方面
教育管理直接决定学校的教育质量和办学水平，而教育管理水平的高低在很大程度上是由教育管理队伍的整体素质决定的。目前职业院校教育管理队伍方面的现状是：领导具有高学历、职业称，但基层工作人员学历低；同时具备教育学和管理学背景的管理者比例较少；基层教育管理经验匮乏，管理角色定位适应性缓慢等等。因此教育管理工作往往停留在经验管理的水平上，教育理论水平比较低、教育管理的调查研究意识比较弱、主动创新能力还比较差。政府职业教育行政管理部门习惯于用计划手段和行政审批方式直接管理职业教育事业，很难用法律的、经济的、政策的、信息的方式实行宏观调控，从而造成管理中的缺位、错位、越位，管理效率低下，造成职业学校自主管理不足，用职业教育应有的“多样化”的内在特征来对照，依然带有计划经济体制下的“单一化”的痕迹。办学功能单一，办学体制单一，办学形式单一。
二、当前职业教育管理改革创新的具体措施
（一）转变教育管理方法
教育行政部门要深入调查研究，广泛征求学校意见，根据本地实际，采取有针对性的措施，加强对职业学校教育工作的监管。要深入扎实认真，不搞表面形式走过场；要善于抓住主要矛盾，不可眉毛胡子一把抓；要给学校创造性地开展教育工作预留空间，使学校有更多精力和时间向办出特色的方向发展，不干扰学校正常教育教育秩序，不给学校增添远离学校教育中心工作的额外工作负担；要充分调动一线教师和教育管理者的力量，促进教育行政部门与学校、一线教师及管理者之间的沟通和交流，使教育管理决策更加贴近学校实际，不可主观臆断、妄加决定。职业学校教育管理既要严格规范，也要鼓励改革创新。
（二）提高培养人才的应用能力和技能水平
职业学校要努力开拓校企合作办学的路子，积极参与到教育部、省教育厅“教产合作与校企一体同步推进计划”中来，不拘一格，创出与本校实际、现行体制相适宜的校企合作模式，最大限度地满足培养学生综合职业能力的需要，满足企业对高素质技术工人的要求。校企合作一要促使行业、企业为教育内容改革、改进教育方式、教育质量评价提供教育资源，参与职业教育课程的开发，使得课程内容与职业工作匹配，有利于学生学到最先进的技术技能，成为符合行业规范和职业标准的应用型人才。二要有效地解决有限的办学经费与无限的设备更新及技术更新的矛盾，建立“合作型”校外实训基地，有利于获得企业资金、设备的支持，关键是有利于提职业业学校实训基地建设水平，提升职业学校办学的综合能力。三要为专业教师定期到企业顶岗锻炼，熟悉当前先进的生产技术和企业工艺流程提供条件，促进专业教师实践教育能力的提高，推动了“双师型“师资队伍建设。四要为学生实现知识运用、能力提升和人格养成提供真实环境，使学生通过在企业真实工作岗位上的锻炼和亲身体会，提高实践能力，学会如何处理问题、化解矛盾，学会与人相处和沟通，融入企业环境，促进角色转换。五要大胆探索校企合作共赢的体制、机制，为我省建立校企深度合作的政策制度提供依据。
（三）推进教育改革和提升师资水平
教育行政部门要定期举办有针对性的职业教育教育研究及竞赛活动，促进好的教育改革经验得到广泛学习借鉴及推广应用。一要着力针对教育部组织举办的教育活动种类，开展相应的教育研究活动和教育竞赛，支持鼓励教师在全国教育研究课题和教育竞赛上争先创优，用先进的教育理论与精湛教育技艺引领职业教育的教育方向，为全体教师树立学习的目标和榜样；二要认真开展“河北省职业教育教育成果奖评选”，主要面向职业教育一线的骨干教师与管理者征集包括论文、专著、案例、校本教材、实验研究报告、调研报告、多媒体教育软件、公开课教案等方面教育成果，充分调动广大职业教育工作者从事教育理论研究和教改实践的积极性，加快破解阻碍职业教育教育水平提升的难题。
参考文献
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[7] 王瑾，职业院校教学管理改革创新研究[D]，苏州大学，2010.
[8] 龙麟，职业院校教学管理的现状调查与对策分析[J]，改革与开放，2010.
【关键词】 工程造价 成本控制 控制措施
在实际工作中，由于建设工程预结算是一个比较繁琐的工作，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。
1 超概预算的分析
在工程项目建设过程中，工程投资往往会出现“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超现象，据初步了解分析，造成工程建设项目投资超概预算的原因是多方面的，但主要有以下几点：（1）设计漏项：投资控制的重点在设计阶段。工程建设投资的控制，必须抓住设计这个源头，才能解决问题的本质。现阶段，许多建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等使设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，因此增加了投资。其次不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。（2）建筑安装工程费用定额提高：目前，我国的定额一般要使用5～10年左右的时间，全国各省市自治区建筑单位编制的概算定额一般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额（安装工程执行国家行业部门定额），其概算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概预算就要相应不断调整。（3）高估冒算：建设单位和施工单位是高估冒算两个很重要的问题，一部分人会认为建设费用是国家的、集体的，这种错误的想法，所以导致很多负责建设的单位对建设费用的控制方面缺乏责任感，甚至还从中获取利益或挥霍浪费资金。（4）铺张浪费：由于有些建设项目是国家投资的，因此建设单位对控制投资缺乏责任感，时而也有铺张浪费或乘机从中谋取利益，从而也引起概预算增加。
2 控制措施及建议
以上所分析可以得出超预算是由设计单位和建设单位和其它原因；同时定额调整、市场因素、利率变化等也是超概预算的原因。要想做好控制概预算，提高投资效益，提出以下措施及建议：
2.1 规范设计单位：
目前，设计是概预算的重要环节，所以要求设计人员做到以下几点：（1）要不断改善设计方案，在设计方案选择时对预算指标和控制进行选择，将技术与经济有效的结合在一起。设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案。（2）积极推行限额设计。限额设计是按照已批准的可行性研究报告的内容和投资额进行工程设计，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概预算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用，切实做到概算不超估算，预算不超概算。（3）运用价值工程理论。成本控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。在设计阶段，由于是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制成本比较具体、直观。同一个建设项目可以有不同的设计方案，也有不同的投资额，而运用价值工程可以对设计方案进行选择。价值工程以提高项目价值为中心，并将功能分析作为其研究的重点。价值工程并不是单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，找出功能和成本的最佳比值，运用这一手段，就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对投资高的功能实施重点控制，把工程成本降下来。根据工艺要求，该部位吊顶要具有防静电、防眩光、防火、隔热、吸音五项基本功能。有三种材料可供选择：①铝合金加晴棉板；②膨胀珍珠岩板；@PVC板。运用价值工程分析的最终结果见表1。
2.2 监督施工单位
做好以下几个方面就可以控制概预算工作：（1）严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。（2）健全设计变更审批制度。如变更后工程造价突破总概预算，必须报经原审批部门审查同意，进行概预算调整。（3）严把工程结算关，要求施工单位一定要实事求是，严格按规定进行结算。（4）隐蔽工程现场签证手续。做好隐蔽 工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。（5）认真贯彻执行工程建设监理制度。建立行之有效的监理制度，监理工程师要做到“旁站监理，跟踪检查”，及时发现和纠正施工中发生的问题，对工程监理中的失职行为要严肃查处。
2.3 约束建设单位
工程建设费率超支在建筑工程中是一个常见的问题，一部分原因是因为建设单位所造成的，由于有些工程概预算管理人员水平不高，缺乏经验，管理不严和不负责任，也有个别领导和管理人员本位主义，追求排场，乃至、贪污腐化等。
4 结语
综上所述，工程造价是一项复杂的系统工程，贯穿于整个工程建设的全过程，需要各方面的共同努力。在工程建设中，不管是设计单位、施工单位还是建设单位或者还有一些相关的管理部门，只要我们选择一个高素质、硬专业的设计单位和一个实力雄厚，技术过硬，安全、质量、进度、信誉有保障的承包方，行政管理部门为大家创造一个公开、公正、公平的建筑市场，采用合理有效的概预算就能做好每一项建筑工程。
参考文献：
关键词：零售业；经营战略；应对策略
一、引言
零售业是我国近年来改革中变化最快，市场化程度最高、竞争最激烈的行业之一。2005年上半年，我国消费品零售市场快速稳定增长，共实现社会消费品零售总额2.96万亿元，增长13.2%，增幅比去年全年高1.8个百分点。据国家信息中心预测，到2005-2010年间，中国零售业将保持8%-10%的平稳增长速度；到2020年，我国社会消费品零售总额将达到20万亿元。
目前，我国零售业竞争激烈，中国零售业的并购将进一步加剧，市场竞争已经到达白日化的程度。据美国麦肯锡公司预测：在未来3-5年内，中国零售业60%的市场将由3-5家世界级的零售巨头掌握，30%的市场将由中国国家级的零售巨头把持，剩下的10%则掌握在国内地区性零售巨头手中。今后15年，全球经济的主战场在中国，中国市场的潜力和潜力爆发速度，超过世界上任何一个国家。中国的零售业将有着巨大的发展空间，同时国内零售业的竞争也将会十分惨烈，内资零售企业面临着巨大的生存压力。了解和研究国外零售业经营战略的最新变化，寻找到积极应对的策略，对提高我国零售企业的竞争力具有特别重要的意义。
二、国外零售业经营战略的转变
国外零售业注重对旧理念的变革和对新理念的探索。企业对已有理念的创新和新理念对经营管理的引导作用相互促进，发挥优势。国际上先进的营销理念、管理理念都诞生在欧美发达国家。在新的理念的引导下，国际上大型的零售企业基本上都投入了巨额资金，建立了属于自己的信息技术网络和营销组织网络，同时，国外企业在营销上采用决策一体化，实行垂直集权型管理，实现了全球资源的最优配置。 从最近召开的全美零售业协会（NRF）年会的研究报告中，我们可以看到国外零售业的经营战略正在发生四个方面的调整，一定程度上反映了未来零售业发展的趋势。
1.从Customer Satisfaction（顾客满足）到Customer Loyalty（顾客忠诚）
从20世纪80年代到90年代，零售业经营管理的主要课题是顾客满足（CS），如果能够获得顾客满足，就会增加市场机会，企业业绩也就会提高，因此所有企业都非常重视顾客满足问题，积极探索顾客满足的方法。但是，进入21世纪以来，零售业的经营管理者发现，将顾客满足度作为管理目标存在许多问题，一些大型零售企业的顾客满足度一直持续提高，但销售额和利润没有同时提高。因此，零售业经营管理者把目光转向了顾客忠诚度（CL），调查表明，开拓新顾客所需要的费用是维持老顾客的7倍，因此获得顾客忠诚是经济、有效的战略选择。
2.从Retail（零售业）到E-tail（电子零售业）
网络购物的兴起从根本上改变了通过店铺与顾客保持关系的传统流通模式。欧美许多大型零售企业都积极进入网络购物销售的行业，并把网络购物销售作为21世纪企业新的成长点。据专门向流通业提供咨询服务的KSA公司预测，除了食品以外，美国零售业无店铺销售比例将从2003年的10%增加到2010年的55%。
3.从Win-Lose（胜负关系）到Win-Win（双赢关系）
20世纪80年代开始流行的QR（Quick Response）是一种将制造商与零售商连接起来的战略方法，目的是削减库存，避免价格下降，缩短订货周期。为了达到QR的预期效果，必须在供、产、销上实现信息共享，特别是要提供POS销售数据。但是，QR的问题是将制造与零售个别企业连接起来，经常出现利益互相矛盾的情况，结果是一方胜，一方败，是一种Win-Lose关系。对销售方而言，将反映消费者行为的POS数据提供给交易对手，对自己产生不利，因此轻易不会提供信息。在进入21世纪之际，供应链管理（Supply Chain Management,简称SCM）的概念逐渐成为主流，这就使得企业之间的关系由Win-Lose转变到Win-Win。欧美国家通过SCM使制造与销售之间的协调关系更加顺畅，效率大大提高。在信息共享方面，世界最大的零售尚沃尔玛将自己大型数据库向交易对手全面公开，实现了实时信息共享。
4.从Sense（经验与感性）到Science（科学）
随着网络购物的兴起，消费者的购买模式发生了变化，加上互联网的发展，消费者获取商品信息的速度和广度大大提高，因此，从原来的经验和感性上看，预测购买行为越来越困难。现在企业非常重视开发能够利用明细数据把消费者和商品动向规律的技术，在管理模式上开始从过去重视经验和感性转向重视科学分析方向转变。在NRF年会上，有一项研究成果引起了大家的注意，这就是RMI（Retail Management Institute）技术，该技术是一种将价格、各种促销措施函数化，用以测定对预测值影响程度的模型，它能帮助企业在季节商品流行结束后作出最佳的库存和销售决策。
三、我国零售业的应对策略
二月份，我国商务部商业改革发展司的一份调查研究报告指出，目前内地零售业与国外相比，在经营战略、营销技术、品牌价值、人力资源、扩张能力、财务运作和成本控制等方面存在着明显差距。在上述几方面的差距中，经营战略的差距是核心因素。国内零售企业要在竞争中获得生存和发展，必需重视在经营战略上的学习和研究。为了应对日益激烈的竞争，我们应该在以下几方面采取积极的应对策略：
1.实时追踪和研究国外零售业最新的发展动态
我国的零售企业在经营观念上只注重形式，急功近利，只看眼前；只看国内，不看国际市场；只重视促销，不重视企业的经营战略、发展战略、营销战略的研究与制定。对于现代营销理念的理解和重视程度不足，最终导致营销技术的落后以及营销策略的失效。因此，实时追踪和研究国外零售业最新的发展动态应该成为我国零售业的全体经营管理人员的工作职责的一部分。对国外零售业经营战略转变的学习和研究不能看作仅仅是研究机构、大学和企业领导的事，对最新的经营理念的理解和接受需要全体经营人员共同参与，这样才会把新的经营理念贯穿到整个经营过程中去。比如：一年前我国的研究人员已经把国外零售业经营管理者把目光从顾客满足（CS）转向了顾客忠诚度（CL）的信息传递到国内，但到现在，从各种文章上我们可以看到，我们的许多零售企业仍然把主要精力集中在顾客满足上。当沃尔玛、麦德龙等大型零售集团在我国悄悄地把最新的技术用于提高顾客忠诚度的时候，我们的零售企业还在大张旗鼓地宣传和执行顾客满意战略。因此，全面学习和推广国外最新的经营理念、经营战略是我国零售业的一件迫在眉睫的大事。
2.加快制定我国零售业发展战略规划
一直以来，我国零售业的发展缺乏中长期战略规划，无序发展的现象比较严重。随着我国零售业的全面开放进入了新阶段，这就要求我国相关行业要加快制定零售业发展的战略规划，以适应新的形势和挑战。战略规划应该包括以下几方面：零售业在我国国民经济中的地位和作用；为了达到我国“全面建设小康社会，实现国民生产总值翻两番”的整体目标对零售业发展的相关要求；我国零售业发展可利用的战略资源；我国零售业发展的目标体系，以及实现目标的途径；相关政府部门提出的要求等。零售业不仅要有发展战略规划，而且也应在相关的法律和行政方面给予其一定的保证。现在我国零售业的全面开放，更加迫切的要求我国推出相关零售业管理办法，使我国的零售业走上健康稳定的发展道路。政府应制定和完善相关法规，创造良好的法制环境。相关部门可以制定出适合我国国情的诸如《连锁企业法》、《特许经营业法》等迫切急需的法规，以规范我国连锁业的健康发展。同时，要强化行政管理，对内外资零售企业实行统一管理。但对不同规模的零售企业可以适当地采取分别管理。目前连锁经营的发展已呈多业态、多行业渗透和综合化经营态势，但它的发展同一些行业管理和商品专卖管理形成冲突，政府要对其进行有效的协调和控制。
3.加大技术投入的力度
我国零售企业在计算机应用，数据交换，信息输入上严重滞后；在营销技术、经营信息化的投入上远低于国外，而且有的才刚刚起步；零售企业在经营管理上采用高技术化、现代化的手段,在零售经营管理中大量应用现代科技,是企业的竞争优势,也是流通产业现代化的必然之路。发达国家的零售业是新技术产品化应用最广阔的市场,不仅提高了零售企业的管理水平,而且适应激烈竞争的快节奏,加快了资金、商品库存周转,也是组织大生产、大流通、低成本高效益的需要。因此，国内零售企业在硬件和软件上要加大技术投入的力度，在硬件上加快建设呼叫中心、电子商务网站、自助服务网站和EDI（电子数据交换系统）、POS系统集成等；在软件上，应积极与大专院校和科研机构合作，积极开发预测技术、数据处理技术、管理技术、营销技术等。
4.加强人才队伍的建设
目前，我国零售业经营管理水平落后的很大原因在于中外零售企业的经营者文化素质、教育水平的差异所致。企业之间的竞争最终表现为人才的竞争。我们可以借鉴外资零售业在人才资源上的管理经验：在市场进入阶段，主要采取集中培训，使人才充分吸收母公司的企业精神，再培训和提升当地经理人才；在实施阶段，一般采取分散管理，严格控制，运用人员的文化背景进一步扩张，即对不同的员工要实施不同的管理：对高级管理人员要不惜重金进行专门培养，而对一般的职工则主要培养起业务的熟练和责任感。所以我们要加强培育和管理人才，对员工进行上岗前培训和在职培训，使其具备足够的知识和技能为顾客服务，建立有效的激励机制，增强员工的责任感和积极性。特别要注意优秀人才的培养和保护，注重人才的维护。
四、结论
随着零售业保护期的结束，我国零售业面对了前所未有的竞争态势。应该看到外商进入我国零售市场，对我国零售业既是一种机遇，也是一种挑战。我们应正确对待与外资零售业的竞争，在竞争中通过不断学习，努力提高自身素质。应该看到外资零售业的进入，对我国本土零售业起了示范效应，通过学习和引进国外先进的管理模式、技术手段、销售方式和经营服务理念，可以促进我国零售业的改革和创新，从而提高自身的核心竞争力。
作者单位：浙江经济职业技术学院工商管理系
参考文献：
[1]戴昌均、孙明贵.企业管理研究新进展[M].上海三联书店，2005.35-41
电子商务是指对整个贸易活动实现电子化。其中，C2C电子商务特别指消费者与消费者之间进行交易活动的电子商务。C2C电子商务的高效率，不仅是工作上的高效率，更是市场上的高效率。
我国C2C以易趣和亚马逊为模式榜样，即利用专业网站提供大型的电子商务平台，以免费或比较少的费用在网络平台上销售自己的商品，在这种模式下：买方能以相对便宜的价格买到市场上出售的商品；卖方网上开店不需要店铺租金，不受地域、时间的限制却可以面对来自全国甚至全世界的客户。C2C电子商务网站运作模式见图1所示：
2我国C2C电子商务的发展沿革及法律规制概述
根据CNNIC（中国互联网络信息中心）的《2006年中国C2C网上购物调查报告》显示：在中国2.53亿的互联网网民中，经常性参与网上购物的网民有26.0%。CNNIC近日《2008年中国网络购物调查研究报告》数据显示：2008年上半年网络购物金额达到了162亿元。这无疑表明C2C在中国的发展呈现出良好态势。
电子商务在我国的跨越式发展也给消费者权益的保护带来了新的挑战。我国现在主要是依靠以下几部法律对C2C电子商务进行规制：
2.1《消费者权益保护法》
《消费者权益保护法》规定了保护消费者合法权益的一般原则，如自愿、平等、诚实信用原则可适用于电子商务中。经营者不得宣传虚假广告，经营者必须保证提供真实的信息等相关条例也都可以适用于C2C电子商务。
2.2《产品质量法》
《产品质量法》规定了产品质量、生产者、销售者的产品质量责任和义务以及损害赔偿。其中对于销售者的责任，产品发生瑕疵如何确定责任与怎样进行损害赔偿都可适用于C2C电子商务。
2.3《互联网信息服务管理办法》
目前，国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。可见，我国已经对经营性的互联网信息服务与非经营性互联网信息服务进行了区别与对待。这一举措可以扩大到对所有的电子商务的经营者的规范管理法规中，是值得推广的。
2.4《电子签名法》
《电子签名法》是我国出台的一部针对电子商务的新法规，其中第十八条规定：“从事电子认证服务，应当向国务院信息产业主管部门提出申请，并提交符合本法第十七条规定条件的相关材料”。第二十
七、二十八条都规定了电子认证服务者与电子签名人之间权利义务与责任的认定、承担。
3我国C2C电子商务中存在的损害消费者权益的缺陷及问题
从电子商务诞生的那天起，与之俱来的最大问题就是诚信问题，由于电子商务中的信息不对称和利益驱动所引发的网络信任危机已经成为制约我国C2C电子商务健康发展的重要瓶颈。我国C2C电子商务中侵害消费者权益的行为主要有以下几种：（1）网络虚假广告；（2）网络虚拟性。（3）制造霸王条款。（4）格式合同陷阱。（5）货品与所订购商品不一致。（6）交易信息不能安全传递。
4导致C2C电子商务中消费者权益受害的原因分析
（1）网络特性是C2C电子商务消费者权益处于不利地位的根源，网络的特性，如：虚拟性，技术性，无纸化等，使保护消费者权益变得困难。
（2）商家的利益驱使导致消费者处于C2C交易的不利地位。
（3）我国政府部门对其的监管不够完善，我国现行法律体系不够健全，对C2C电子商务违法行为的概念比较模糊，对C2C中有关侵害消费者权益的问题未能给予明确的规定，造成消费者对法律的盲目。
五、我国在C2C电子商务中消费者权益保护的法律完善
①构建我国C2C电子商务法律基本架构
笔者将我国在电子商务中的法律架构概括为一张法律体系架构图（如图2所示）
②建立了“先行赔付”制度，并纳入法律保护范畴
“先行赔付”制度主要针对电子商务网站，具体来说，一种情况是先行赔付实际经营者不在时，网上商城的经营者可对消费者先行赔付，再向经营者追偿。另一种情况是将先行赔付保证金交与消费者协会，这适宜网站为实际的经营者，交易不充斥中间人的情况，如交易发生纠纷，网站与消费者无法协商，消费者协会根据《消费者权益保护法》以及相关调查取证后，确认实属商场责任的，消费者协会可直接动用保证金对顾客进行赔付。新晨
③借鉴国外成熟的法律机制，保护消费者选择权
我国政府借鉴美国《全球及国内贸易中的电子签名法》的相关内容，规定了只有在消费者同意的情况下，经营者才可以采取电子形式。消费者有选择采取电子交易形式的权利，也可选择其他的交易形式，经营者不可以单方面利用优势地位决定交易形式，同时，消费者在同意采取电子形式之后，仍然享有获得纸质记录或非电子形式记录的权利；消费者还有权按照与经营者约定的程序撤回同意，转而采用非电子形式与经营者进行交易。
5对我国C2C电子商务中消费者权益保护的建议
5.1建全C2C网上交易单位的工商登记制度
依照现行的法律制度，我们将现有的C2C公司以体系为标准登记为不同类型的C2C交易公司。对网上交易单位进行登记，能避免网上交易行为的无序性。
5.2建立全国统一的网上投诉中心
联系到李英杰时，他正在北京益仁平中心进行为期一个月的学习。
“我想走公益的路子，益仁平中心则是个很好的示范标杆，我是来学习他们的先进经验的。”26岁的河南小伙道出了此次北上的目的。北京益仁平中心是一个非营利性的公益机构，致力于开展疾病防治健康教育、病患者救助及消除歧视等公益工作。
在做公益方面，李英杰自己也有个小团队，他是领头人，团队开始起名叫“打击虚假医药广告工作组”，后改为“监察虚假医药广告联盟”，现阶段的打击对象主要是互联网中的虚假乙肝医药广告。
监察虚假医药广告联盟成立虽不足一年半，但取得的社会效果，却颇引人瞩目。
在过去的一年里，李英杰举报了221起互联网虚假乙肝医药广告，2012年“两会”前夕，他还和伙伴们成功游说了全国政协委员冯平等在“两会”上提出加强虚假医药广告监管的提案。
媒体上关于李英杰的事迹报道挺多，但对此人的背景介绍只有零星片语，这让《方圆》记者很是好奇，也更加想去了解这个80后小伙背后的故事。
纠结的法科毕业生
远远望去，站在人群中等待的李英杰普普通通，并不显眼。一米七左右的个子，格子衬衫加蓝色牛仔裤，大大的黑色双肩包坠坠地压在肩上。
他的笑容很单纯，眼神很清澈，像极了尚未经过社会锤炼的大学生。其实两年前，他就已从郑州大学法学院毕业，踏入社会。那时跟现在一样，他还像个贪玩的孩子，打网游、玩桌游，常常通宵达旦。偶尔想想毕业，做律师还是另谋他路？纠结。
2010年6月的一天，跟连日来一样，追着毕业期的尾巴，放肆地玩网游、网上瞎逛。浏览网页时，李英杰的眼睛无意间扫到一行信息，是关于郑州亿人平中心的反歧视倡导活动内容，活动介绍最后留了一个QQ群号。
郑州亿人平中心的全称是郑州亿人平文化信息咨询有限公司（以下简称郑州亿人平中心），是北京益仁平中心在郑州的分部。
“有时候，转折就是那么一瞬间的想法带来的。”李英杰说，当时就那么一瞬间，带着“有点意思”的心态加入了亿人平的QQ群。那时，郑州亿人平中心正在招聘兼职，而自己对未来怎么走还没形成概念，就决定先做兼职再做打算。
一周上三天班，每天补助30块。李英杰的工作主要是一些法律咨询类服务，比如指导当事人取证等等。
这期间，李英杰接触了郑州亿人平中心的一份《2010国企乙肝歧视调查报告》。他发现，尽管国家已经明确发文“就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者就业权利”，但当时国有企业中违规检测乙肝项目的做法仍然比较普遍，拒录乙肝携带者的现象仍然较多存在。
“这个领域问题较多，亿人平的兄弟们在干很有意义的事情，我也有些蠢蠢欲动。”李英杰的思想天平在倾斜，一开始“骑驴找马”的心态，这时，慢慢变得平稳下来。之后的几个月，李英杰放弃了找工作的想法，专心于郑州亿人平中心的兼职工作，特别关注反乙肝歧视的内容。了解得越多，他越觉得应该更深入一些。
2010年9月的一天，郑州亿人平中心的负责人杨占青找到李英杰，说想成立一个打击虚假医药广告工作组，问李英杰有没有兴趣做。
“不谋而合，不谋而合啊……”听了杨占青的提议，李英杰甚是兴奋，毫不犹豫地答应。
之后，李英杰开始大量学习乙肝防治等相关知识以及相关的广告法律法规，于2010年10月正式成立“打击虚假医药广告工作组”，并将最开始的方向定在打击互联网虚假乙肝医药广告。
虽说李英杰是工作组的领头人，但当初刚成立工作组时只有他一个人。他做了一年多的“光杆司令”，直到2012年初，新加入3名兼职人员，才真正组成了团队。
221封举报信
2012年3月14日，一封由159名消费者签名的建议信由郑州寄往国家工商行政管理总局。信中指出，目前违法广告举报反馈制度不完善，且缺乏激励措施，建议国家工商总局修改相关规定，出台专门的违法广告举报奖励办法。
作为发起人，李英杰特意将建议信选在“国际消费者权利日”的前一天发出。
李英杰告诉《方圆》记者，之所以提出这样的建议，是因为发现目前在打击违法广告方面，主要是依靠工商等职能部门主动监管，但缺乏、忽视了鼓励社会公众参与和监督的措施。这也是虚假广告屡禁不止、泛滥成灾的一个重要原因。
在发出建议信的半个月后，国家工商总局便给予了回复。但面对没有任何实质性改善内容的回函，李英杰高兴不起来。
“不过，这已经算是很好的情形了，至少有回声。”李英杰耸耸肩，无奈地笑笑。
为了激起社会打击虚假广告的热情，李英杰作为监察虚假医药广告联盟志愿者，早已率先行动起来。从2010年12月开始，监察虚假医药广告联盟志愿者开始向各个地方工商局等政府部门举报相关违法广告。去年一年，联盟已经举报了221起互联网虚假乙肝医药广告。
但让李英杰感到无奈的是，举报221起，得到回复的只有79起，超六成举报目前没得到任何回复。
79起回复里，有一半以上是他们在发出举报后，采取打电话给工作人员、向监察部门投诉工作人员、申请政府信息公开以及申请行政复议等多种途径获得的。
收到的回复中，真正解决实际问题的少。“已收到举报，将会调查”、“网站不是医院网址，网站未备案，无法调查”，这样的回复在不多的回复里多次出现。“这类广告的主要载体是网络，而《广告法》对网络广告的监管目前为空白，就连工商部门也对此表示过无奈。” 对于这种结果，李英杰很是理解。
“《广告法》一直说要改，正在改，怎么就一直出不来呢？”李英杰有些激动地说。
“根据现有处罚条例，主管部门对虚假、违法广告的处罚力度不大，违法成本与收益悬殊，也导致虚假广告屡禁不止。”李英杰说，监察虚假医药广告联盟举报的221起虚假医药广告中，广告者被处罚金额仅10多万元，更多的只是责令关闭网站。
李英杰还发现，较低的赔偿也让虚假广告受害者与违法的广告主力量悬殊。
“我们最大的感受就是一方面隐患很大，另一方面我们自己的力量又太过微弱。”李英杰说，“但这也从侧面表明，打击虚假医药广告，需要更多的群众参与。”
“监管部门很少主动给予回复，这对举报者来说个打击，因为举报者不知道自己的举报是不是产生了效果。”李英杰称，虽然国家工商总局早在1996年就制定了《关于受理违法广告举报工作的规定》，但该规定仅明确了受到违法广告侵害的举报者可以要求获得处理结果，但对于知情权并未规定。
“没有回复，举报者下次可能就不举报了！”
据了解，在鼓励举报违法广告方面，目前只有四川省工商局曾在2006年起草了一份《违法广告举报奖励办法》，后提交有关部门讨论，但至今没有出台，其他省份则均没有任何相关奖励措施。
借力委员推动立法
“不能只顾拉车，而不抬头看路。”个人的力量再大也有限，通过举报产生的影响很难带来质的飞跃。李英杰意识到，要从根本上解决互联网虚假乙肝医药广告造成的危害，还是应从法律和制度上入手。
为了更好地了解互联网虚假乙肝医药广告的现状，以便提出可操作性的建设性意见，李英杰可谓下足了功夫。
2011年9月，监察虚假医药广告联盟联合民间公益组织――南京天下公进行了一次调查。调查选取了全国范围内的38个中心城市，通过百度搜索乙肝网络广告的医疗机构网站，对搜索到的医疗机构和网站进行了分析和研究。
据李英杰介绍，他们总共调查了以肝病医院为主的97家医疗机构的131个网站（有24家医疗机构存在2个以上网站）。
“我们发现，互联网上的乙肝治疗信息五花八门，97家医疗机构竟然有70多种乙肝疗法，131个网站100%存在虚假宣传的乙肝医疗信息。”李英杰告诉《方圆》记者，这些网站中的信息都宣称其疗法能够彻底治愈乙肝，使五项“转阴”，这与《慢性乙型肝炎防治指南》相悖，属于不科学的医疗方法。
据了解，《慢性乙型肝炎防治指南》是我国最权威的乙肝防治手册，2005年由中华医学会肝病学分会和感染病学分会组织国内有关专家制订、2010年更新。
调查中，李英杰还发现了更多互联网虚假乙肝医药广告存在的问题。比如，乙肝广告的网站备案情况不佳，调查显示，在乙肝广告的131个网站里，只有28.2%的网站（37个）遵守了《互联网信息服务管理办法》关于备案的规定，即网站的备案申请单位和网站信息保持一致。未备案及未按规定进行备案（个人备案、名称不一致、信息不实）的情况高达71.8%（94个网站）。
调查活动结束后，李英杰与伙伴撰写了一份详细的《医疗机构乙肝网络广告调查报告》。在报告的基础上，他完成了一份《关于完善广告监管法律体系 加大虚假乙肝广告打击力度的建议》。
“凭我个人力量，我觉得太渺小，所以我早就想到了借力代表委员提提案、议案。”李英杰说，其实他每做一步，就已经想到了下一步。
今年“两会”前夕，李英杰通过朋友联系到了全国政协委员冯平，并通过邮件向其发送了上述调查研究报告以及建议。
冯平对李英杰的研究很感兴趣。他在接受媒体采访时曾说，日常生活中就接到不少上了虚假医药广告当的老人的投诉，网络医药广告正是他关注的社会问题之一，而李英杰的研究更让他认识到了整治这类广告的紧迫性。
今年“两会”上，冯平提交了《完善广告监管法律体系，加大对虚假医药广告的打击力度》的提案。在提案中，他提议：“应修改《广告法》、《医疗广告管理办法》等相关法规，对违法医药广告、保健品广告的广告主、经营者、者加大行政处罚力度，大幅度提高罚款额度，加大违法成本，直至追究刑事责任。”
“这对我是很大的肯定和鼓励。”李英杰觉得，自己的努力没有白费，一切都值得。
“2012年是个倡导年”
对李英杰来说，这些努力仅仅只是个开始。他已经把监察虚假医药广告联盟作为事业来做，还想做得更远，所以不能停歇。
截至2012年4月10日，李英杰又收到“公众举报”11起，已经向地方工商部门举报互联网虚假乙肝医药广告7起。
“这是个很好的现象，证明社会打击虚假医药广告的热情在上升。”李英杰告诉《方圆》记者，2011年举报的221起虚假医药广告中，有三分之一是公众提供线索，今年的情况会更乐观。
“2011年我主要是举报（互联网虚假乙肝医疗广告），今年，举报会继续，但我会重点做一些倡导活动，因为会让更多的人关注和参与。”李英杰说，倡导活动已经开始，比如之前的“两会”努力，以及之后向全国工商总局发建议信行动。
近日，一些网友的“杯葛行动”也吸引了李英杰的注意。
“杯葛”是指联合抵制某个个人或公司，包括拒绝购买，销售，或其他形式的与之合作。“杯葛迅雷”行动是源于深圳市迅雷网络技术有限公司（以下简称“迅雷”）所开发的下载软件“迅雷”的新闻页面持续出现虚假乙肝药品的信息。
用户在打开迅雷下载软件后，会弹出迅雷新闻窗口，该窗口包含多个栏目，其中“健康网”栏目一直有关于乙肝治疗方面的虚假宣传内容。其标题为“乙肝：我国成功破解肝病病毒！”该标题下还有两个小字体的标题，分别为“中医巧治肝病”、“乙肝转阴―震惊美国”。标题类似新闻报道，打开链接后是一个广告――销售所谓的治愈乙肝的良药“益肝解毒茶”的网站。
“迅雷所宣传的广告网站内容存在诸多虚假、违法之处。”李英杰解释说，卫生部2006年9月出台的《预防控制乙肝宣传教育知识要点》第八条明确指出目前乙肝病毒感染尚无理想的特异性治疗药物，医学科技领域亦尚未攻克有些媒体广告宣传的“转阴”、“根治”等难题，因此早在2003年的时候国家相关部门就要求暂停乙型肝炎的医疗广告。
更让李英杰气愤的是，从国家食品药品监管管理局网站查询的“益肝解毒茶”的注册信息显示，该药品为处方药，主治内容为肝胆湿热所致的急慢性肝炎，并没有其所宣传的使乙肝转阴的功能。
去年7月份，李英杰曾向贵州省工商管理局广告监督管理处发过一封举报信，举报“益肝解毒茶”的生产商家贵州特色制药有限责任公司对该药进行了虚假宣传。
随后，贵州工商总局给李英杰的回复中提到，“经调查，网站上的广告不是贵州特色制药有限责任公司所为，公司已将广告宣传授权经销商负责，而我省没有对经销商和网站的处罚权。”
“利用这个契机，我们打算再进行一次大的行动，直接对准经销商和网站，坚决支持网友的‘杯葛行动’（杯葛一词来源于英文中boycott，指一方与另一方断绝政治或经济关系，或是某方抵制某项活动。译成汉语后即“杯葛，或意译为抵制）。”李英杰说。
除了正在进行的“杯葛行动”，李英杰表示，监察医药广告联盟还将继续支持虚假广告受害者维权。据了解，去年一年，监察医药广告联盟共支持了5名受害者维权，其中2名维权成功，获得了赔偿。
梦想当一名律师
“我不是一个人在战斗。”李英杰说，在每场维权行动中，都会有志愿律师、热心网友的参与。他说，只要努力做下去，希望的雪球会越滚越大。
然而，经费始终是困扰李英杰的难题。
“现在联盟的花费都是几个战友赞助的，但他们不可能一直赞助下去，我得寻找联盟生存之道。”
一、公共事业管理专业人才培养模式研究现状
国内很多专家学者对当前公共事业管理专业建设进行了广泛探讨，内容涉及公共事业管理专业内涵[1]、发展困境[2-3]、人才培养模式[4-7]等。在人才培养模式方面，经过多年教学实践和教学研究，公共事业管理专业的发展方向逐渐明晰，学者们对于本专业的人才培养模式，基本上形成了比较一致的看法。大家普遍认为公共事业管理专业人才培养需要从以下几个主要方面努力：
1.明确具有地方特色性多元化才培养目标。教育部将公共事业管理本科专业的培养目标定为：“培养具有现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位从事管理工作的高级专门人才”。各高校在具体实践中，培养目标的确定要以教育部人才培养目标为基础，以地方经济发展和社会需求为导向，结合院校学科专业优势综合确定，总体上要突出特色，并与地区社会经济发展相结合。同时，公共事业管理人才培养上要走“应用型”“多元化”“多维发展型”发展模式，可在文教、体育、卫生、环保、保险、社区等公共事业单位及行政管理部门就业。
2.设置反映地方社会经济发展需求的理论实践课程教学体系。在课程设置与教学上，本专业要以理论与实践相结合的模式进行，建立适应多层次、多方向发展要求的课程体系。课程设置要兼顾地方社会发展与需求现状，以管理学为核心，兼顾行政学、经济学和社会学，拓展资源与环境管理、社区管理、城市事务管理、农村事务管理等反映社会经济发展需求的特色课程。
3.多途径提升师资队伍质量。在公共事业管理专业师资队伍学科背景复杂的情况下，要采取多种途径提升教学队伍质量，包括引进学术带头人；重视学科骨干教师的培养，安排教师到政府、企事业单位挂职锻炼等，鼓励中青年教师积极申报科研项目或参与政府与企业的项目开发等。
现有关于公共事业管理专业人才培养模式的探讨，在培养目标、课程设置及师资队伍建设等方面已经达成共识，并在各大高校逐步深入实践。但是由于地方综合性大学既没有部属大学所具有的雄厚教学资源和师资队伍，又没有专业高校所具有的特色专业优势，其在人才培养实践中遭遇瓶颈，难以达到既定的培养目标。如何构建一种模式将地方综合性大学公共事业管理专业人才培养各方面有机结合并加以综合改善已是亟须解决的一个难题。产学研合作是我国科技创新体系中的一项重要内容，也是高校教学科研模式转变的有利探索[8]。因此，本文提出一种基于“产学研合作”的，将上述三个方面有机统筹并综合改善的专业人才培养模式，并对其实施策略进行探讨。
二、基于产学研合作的公共事业管理专业人才培养模式的提出
产学研合作又称“产学研一体化”或“产学研结合”。根据《面向21世纪教育行动计划》[9]中的表述，产学研可以从狭义和广义两个方面理解：狭义的概念是指企业、高等学校和科研机构三方面本着优势互补、互利互惠、共同发展的原则所进行的合作与交流；广义的概念是教育与生产劳动、科学研究在人才培养、科技开发和生产活动中的有机结合。目前大多数研究从企业、高校和科研机构三方面合作来理解产学研合作，本文将突破狭义视角，从广义的角度对产学研合作进行理解。
关于产学研合作的优秀实践案例非常多，研究成果也很丰富，但是不管实践或理论，一般所涉及的产学研合作基本上指理工科类专业，产学研合作的主体是企业、高等学校和科研机构，涉及的内容主要是生产工艺、高科技创新等内容。那么是否能够从产学研合作方面推进作为文科专业的公共事业管理人才培养及发展呢？
首先，根据以上对产学研合作的广义理解，产学研合作是教育与生产劳动、科学研究的有机结合。这种有机结合应该包括人类生产劳动和科学研究的所有方面，涉及理工科和文科类专业两大领域。同时根据已有研究和实践，现在所提的产学研合作内容及领域已经得到拓展，不再仅限于传统的工业、科技等领域。比如美国的产学研合作目前已经涉及所有学科，覆盖人才培养、科技攻关、产品研发、技术应用、商业资讯、社会服务等多个领域。而德国产学研组织弗朗霍夫学会主要为中小型工业企业、服务性产业以及政府提供合同式科研服务 [9]。
其次，地方综合性高校公共事业管理专业建设面临的一些问题可以通过产学研合作教育得到解决。基于产学研合作的培养模式，可以涉及不同领域的企业及政府的不同部门，这符合以地方经济发展和社会需求为导向，培养 “应用型”和“多元化”的公共事业管理人才培养目标。在课程和教学方面，可以帮助地方综合性高校较为容易和灵活的实现以理论与实践相结合，适应多层次、多方向发展要求的课程体系。在师资队伍建设方面，产学研合作可以从多方面提高师资队伍质量。在促进教师实践和理论水平不断提升的同时，与企业和政府签订的各种科研项目也会吸引更多的优秀人才的加盟。同时，高校通过和企业及政府之间的各种学术交流及互动，可以吸纳和共享企业和政府中的优秀人力资源并不断提高自身的师资质量。
因此，可以从广义产学研合作的角度提出地方综合国力性高校公共事业管理专业人才培养模式，且本专业的产学研合作涉及高校、政府、企事业单位等部门。这种人才培养模式可以有机地将公共事业管理专业人才培养目标、课程设置及师资队伍建设三方面结合起来并综合提高。
三、基于产学研合作的地方高校公共事业管理专业人才培养模式实践策略探讨
（一）树立产学研合作教育意识
通过产学研合作教育培养应用型人才的方式已被教育界普遍认可[10]。地方高校公共事业管理建设应该树立产学研合作教育的意识，高度重视产学研合作对其专业人才培养的重要作用。首先，学院及公共事业管理专业领导要深入学习和研究国家各项教育政策，尤其是产学研政策，同时积极借鉴其他专业和高校产学研合作实践成果，从而认识到产学研合作对地方高等教育发展的重要性。其次，教育工作者在教学活动中要有意识地加强实践教学环节，学院要鼓励教师带队深入基层实践及指导学生根据地方社会经济发展中的问题进行科学研究。再次，学校及学院教师在与地方政府及企事业单位交往过程中要向其灌输产学研合作共赢的思想，不断增强地方政府及企事业单位的产学研意识。
（二）深入拓展产学研合作教育模式
地方高校产学研合作应该突破单一模式，向多种模式转变。公共事业管理专业产学研合作既要重视传统的产学研合作教育，也要不断拓展产学研合作教育的领域。根据地方高校公共事业管理专业人才培养定位，可以设计以下几种产学研合作模式。
1.传统的合作培养
传统的合作培养包括定向委培招生、联合培养、联合办学、共建基地、相互兼职等合作形式。其中产学双方共建教学实习基地是最广泛采用的一种方式，其是产学双方利用专业与职业（行业）相关的优势，以签订“共建教学实习基地协议书”的方式，学校积极创造条件与行业或单位共建教学实习基地、增加学生顶岗锻炼的机会[11]。地方高校公共事业管理专业主要应当与地方政府、城市社区以及各种大小企事业单位共建教学实习基地。同时，各方也需要在实习基地建设的基础上拓展其他培养方式，如定向委培、教师和各单位管理工作者互相兼职、互相学习，培养利益结合点，巩固产学各方的联系，稳定学生培养质量。
2.委托研究
委托研究是企业和政府部门委托学校或者研究机构进行某项研究的产学研合作模式。高校和科研单位可以通过这种模式为社会提供服务，同时提升自身科研水平。在委托研究中，公共事业管理专业教师要积极鼓励和引导学生参与政府部门、企事业单位的课题。一方面，引导学生参与教师承接政府部门及企事业单位课题。以吉首大学为例，本校公共事业管理专业学生积极参与教师的各种纵向和横向课题。如在湘西州和吉首市政府部门文化产业规划中，学生参与了大量的调查研究及撰写研究报告等工作，其工作得到了地方政府的肯定和高度评价。另一方面，要积极鼓励和引导学生申请承接学校和其他企事业单位的科研项目，让学生全方位参与项目设计、研究和撰写报告等工作，夯实学生的理论基础，培养学生分析解决问题的能力。如吉首大学公共事业管理专业教师高度重视学生科学研究素质和能力的成长，近两年来有多人参与湖南省“挑战杯”、吉首大学研究性学习和创新性实验课题、 吉首大学校级科研项目等，并在国内多家杂志上发表科研成果。
3.共建研究中心
在公共事业管理专业建设和人才培养方面，学校和地方政府或者企事业单位还可以设置针对地方事务的共同研究中心。以吉首大学为例，2012年吉首大学向省科技厅申请成立“武陵山片区区域发展研究中心”，研究内容之一为武陵山片区社会事业发展与公共服务研究。这为吉首大学公共事业管理专业的发展提供了良好平台，在此平台的基础上，本专业可以更好地实施传统产学研办学和委托研究合作模式。除此之外，本专业还可以成立规模较小的专业研究中心，研究中心成员包括公共事业管理专业的老师和学生，实行导师负责制，老师指导学生进行课题申报及科学研究、社会实践等学习性工作。
（三）建立产学研合作培养保障机制
产学研合作教育稳定可持续地开展需要科学的保障机制，具体可以构建以下几方面的保障机制。
1.管理机构保障机制。管理机构是产学研合作教育的基础，公共事业管理专业人才培养要注重机构建设和完善，可在学院下设产学研合作教育办公室，由政府、企事业单位与学院领导联合组成，负责产学研教育的顶层设计，共同研究、制订合作内容和组织实施方案。此产学研合作教育办公室可以包括两个中心：一是产学合作中心，由教师、管理人员、辅导员组成教师和管理队伍，建立和开拓校外实践教学基地，负责实施学生实践教学计划；二是专业研究中心，是学生参与和进行课题研究的平台。以上产学合作中心和专业研究中心均实行导师负责制。
**区博士联谊会成立一年多来，对**区域的经济、文化、教育等现状进行了一些调查研究，认为有必要开展**区经济可持续战略进行研究，供政府有关部门参考。为此成立了《**区可持续发展的研究》课题组，本研究报告是其中的一个子课题。课题组成员经过近三个月对**区的信息化建设发展的现状调查研究的基础上，分析了区域信息化发展的优势及存在的困难及问题，提出了一些看法与建议，供**区政府参考。
一、**区信息化发展的现状
近年来，**区紧跟国家信息化建设的浪潮，特别是经过**期间的大力推进，区域信息化建设取得较快发展，信息技术应用水平得到较大提高，电子信息产业已成为**区域经济发展的重要产业之一。
（一）信息网络已初具规模
**区域已基本形成了在规模容量、适用技术等方面居国内先进水平，由电信网、网通网、联通网和有线电视网为主体的网络基础，具有较强的信息设备提供能力、信息传输能力和信息服务能力。作为信息基础设施的公用通信网飞速发展，初步构建了全区信息基础设施的框架。**区域已开通了千兆以上的宽带城域网，集语音、数据、图像为一体的多媒体通信网已初具规模，一个宽带化、广覆盖、地空一体的现代化信息基础设施已基本形成。此外，电信、网通、联通等公司也在**积极发展网络业务，网络建设格局呈现出多元化的发展态势。
（二）政府信息化建设成效显著
**以来，全区积极推广政府应用信息技术，区政府成立了信息化工作领导小组和主要部门先后建立了信息机构。目前，区政府已建有主干网、万维网（WEB）和大楼数据节点机,建立了涵盖各个单位的区镇党政机关计算机通信网；多数部门已建有内部计算机局域网络，一些跨领域的业务信息系统初步建成并开始发挥作用。
运用信息技术，社会公共服务水平和人民生活质量得到了提高。建立和开通了**之窗、**人才网、**科技网等政府网站，“**港”、“模具信息网”等一批综合性、专业网站；建成了社区服务网信息平台和社区服务热线，初步构建了区、街道二级网络服务体系。
（三）全社会信息化程度不断提高
国家推行的"金"字系列应用工程取得实质性进展，并产生了良好的效益。工业企业信息化改造的重点已从设备改造和生产操作层次向设计和管理层次发展，CAD（计算机辅助设计）、CIMS（计算机集成制造系统）、ERP（企业资源管理系统）等技术的应用不断推广，海天集团等一批企业被国家授予CAD应用先进企业和示范企业称号。
（四）信息产业逐步成为新的经济增长点
电子信息产业高速发展，基本形成了计算机及相关设备、通信设备、软件与系统集成、数字化视听设备、新型元器件、行业专用信息设备等六大产品群，软件产业正在迅速崛起。依托园区建设，加大高新技术企业的引进、扶持力度，实现了产业集聚和经济扩张。
二、信息化发展的优势及不足
（一）发展信息化的优势与潜力
**区在经济发展、港口建设和基础设施等方面都具有较强的优势和潜力，其区域信息化建设发展速度理应走在全省和全国的前列。其发展信息化的优势主要有如下几方面：
1．经济发展最快区域之一
**作为宁波发展的重中之重，是新世纪宁波发展的“亮点”和希望之所在。从**区域经济发展形势来看，经过二十年的建设和发展，**区域积累了较强的经济实力，已成为宁波市新一轮经济增长最重要的地区之一。
**年，全区实现国内生产总值165.7亿元，比上年增长17.5%，其中，实现第一产业增加值6.3亿元，第二产业增加值124.9亿元，第三产业增加值34.5亿元，分别比上年增长4.5%、18.5%和17.1%，三次产业占国内生产总值比重为3.8：75.4：20.8，人均国内生产总值达到了53488元。**年实现工业增加值111.5亿元，比上年增长17.1%；完成技改投入11.5亿元，比上年增长25%；规模以上企业实现产值375亿元，比上年增长28%，全区产值超亿元的企业达到52家。能源、钢铁、汽车、造纸、机械五大行业累计实现产值222亿元，占规模以上工业产值的59.2%。农业发展空间向外拓展。按照“走出去”与“引进来”相结合的思路，开辟了江西上饶**农业产业园区，引进了生产规模名列全省前茅的水产加工企业，全年引进中外合资农业企业8家，总投资4333万美元。农业产业化步伐加快。现代农业综合开发区建设进一步实施，规模型农业龙头企业达到了17家，全年实现产值10亿元，比上年增长100%。三产发展日趋活跃。大型购物中心、小港渡口路特色商业街等项目建设按计划实施。金融、房地产、商贸等服务业发展迅速。社会消费品零售总额达到29.8亿元，比上年增长9%。金融系统年末各项存、贷款余额达278亿元和218亿元，分别比年初增加77亿元和83亿元。
城市化进程明显加快。以规划为龙头，以基础设施建设和优化环境为重点，不断推进城区建设，加强城区管理，城区面貌发生了巨大变化。
2．外商投资的重要地区
充分发挥开发区域的先行优势，努力改善发展环境，积极推动多领域、多形式、多层次的对内对外开放，全方位开放格局基本形成。**年以来，发挥**深水良港的优势，引进了石化、钢铁、造纸等一批临港大工业项目，有7个总投资超过1亿美元的项目开工。截止**年底，**新区累计合同利用外资47.4亿美元，实际利用外资18.3亿美元。同时，外资投资领域不断拓宽，从以工业为主拓展到农业、服务业等领域，吸引了30多个国家和地区的投资,一些世界著名跨国公司如美国EXXON、Samsonie、DOW化学，欧洲BP、赫斯特等众多国际著名企业已在此投巨资兴办企业。台湾技嘉科技、中纬集成电路、利华羊毛等公司已落户。已形成电子、机械、化学、食品、纺织印染等产业群。世界五百强企业已有24家落户**区。在此同时，依托园区建设，加大高新技术企业的引进、扶持力度，实现了产业集聚和经济扩张。经过近二十年的艰苦创业,开发区已经具备大规模开发建设的总体框架,形成了良性循环的软硬投资环境，截止**年9月底，全区共批准外资企业1025家,总投资128.3亿美元。宁波开发区已经成为浙江省及宁波市对外开放的战略重心和新的经济增长点。
3．信息技术人才开始云集、信息产业发展迅速
创办于**年的宁波经济技术开发区科技创业园，采用独特的“一园多基地”组建模式，同时设立了留学人员创业园和宁波国际软件园开发区基地。创业中心与海外留学人员、国内外著名院校、科研机构、大企业集团研发中心的合作与联系，吸引高等院校、科研院所进园发展，吸引海外留学人员和中小科技企业进园创业。
电子信息产业园、国际软件园、半导体科技园为基础的信息产业基地的陆续建立，使集成电路产品、新型元器件等基础类产品的开发和生产大大加强，推动了整机产品的结构调整和技术升级。在相应政策鼓励下，软件产业园区不断提高软件企业科技创新能力，自主知识产权产品的开发，发展势头很好，相关企业有望成为软件产业的龙头，具有良好的发展前途。科技创业园已引进各类科技型企业70多家，其中留学人员企业20多家；涉及电子信息、生物工程、新材料等高新技术领域，总投资超过9亿元人民币。园区企业共获得国家“863计划”、国家“星火计划”、国家科技型中小企业创新基金、国家重点新产品计划、留学回国人员科技活动择优资助、宁波市重点博士基金、科研攻关、科技难题联合招标、创业基金、高新技术成果转化项目等各级、各类科技项目二十多个，累计获得各项奖励、补助资金近千万元人民币。**年5月，园区被中华全国侨联授予“科教兴国示范基地”称号。
4．**港口的发展推动着信息化建设
“入世”推动**区域的国际贸易大幅度增长，贸易服务业增长潜力巨大。未来5年，国际贸易和国际直接投资在总量增长的同时，贸易增长率会逐步高于投资增长率。宁波口岸进出口贸易总额会大幅度增长，口岸进出物流量会大幅度增加，而且进口货物流量会逐步增长并超过出口量。港口的快速发展，现代物流量的增大，在一定程度上推动着**区信息化的步伐。**区在国际集装箱运输大发展的形势下凭借港口区位优势和政策优势吸引国际物流企业来区内投资，这需要信息化建设来保证。可见，交通运输建设在一定程度上推动了信息化建设的步伐。同时信息化保证了**区成为华东地区的物流分拨集散中心，并带动与物流相关的服务贸易的增长。
（二）信息化发展存在的不足与困难
1．与其它地区相比存在着一定差距
与有代表性的北京、上海、陕西、广东等四省市相比，**新区的信息化发展存在着一定的差距。**新区于**年将宁波市**区与国家级宁波经济技术开发区合并成立，实行“两块牌子、一套班子”的管理体制。该区内设立有国家级宁波保税区、宁波大榭经济技术开发区和宁波出口加工区，是中国对外开放度最高、开发面积最大、外向型经济实力最强的特殊经济区域之一。但在信息化建设方面滞后于其他经济发达地区，滞后于行政机构的改革步伐。在我们进行企业调查过程中，区政府的相关部门缺少经济技术开发区企业的相关数据。在互联网上，**经济技术开发区的数据更新较快，而**区的其它企业、经济等基本数据陈旧，更新显得较慢，许多参数还是**年前。这些现象表明，在行政机构合并中，新区的信息化建设还处于相对独立建设状态，在信息化建设中，**老区与经济技术开发区还缺乏全盘统一的发展规划。同时政府的相关数据还不够公开与透明，不利于信息化建设和经济研究。由于信息化建设是一个长期而高投入的过程，缺乏全局统盘规划，会对信息化的可持续发展带来不良后果。
2．有些政府部门对信息化建设的功能认识不够
目前**区政府及各企业在信息化建设方面投入不少，宽带骨干网络和接入网络基本覆盖全区，电信、广电及各类互联网络的发展为信息化奠定了的基础，公用的信息基础设施基本形成。但是作为信息化建设的重要组成部分――电子政务建设，落后于电信、广电方面的信息化建设。
从现有的“**政网”、“开发区网”可以看出，各部门都拥有自己的网站，基本上完成信息上网的阶段。但区内有些电子政务网站与先进电子政务网站相比，还有一定的差距，区内的大多数政府部门网站只有一些基本的信息和新闻，处于信息呈现阶段，几乎没有网上行政职能。网页更新较慢，缺乏数据连贯性，信息缺乏连续性。政府与政府部门之间互联互通程度不够。几乎还没有整合型的电子政务出现。缺乏互动性和监督内容，访问量非常低，缺少宣传和推广，政府网站点击率不高，网络影响力较小。
3．电子信息产业相对落后
电子信息产业的发展速度与同等经济较发达区域相比，相对落后，缺少国际、国内著名的大公司、大集团、大项目。**区域内虽然建立了电子信息产业园、国际软件园、半导体科技园为基础的信息产业基地，但与上海、江苏、广东及省内杭州等地市相比，电子信息产业的发展与本地的经济发展不相平衡。除开发区、保税区内一些近年内引进的电子信息产业外，整个**区几乎没有强大的电子信息产业。信息化带动产业化的意识有待进一步加强。
相对落后的电子信息产业，在一定程度上制约了信息化的发展步伐。对于这一问题区政府已经看到，并已在这方面得到了应有重视。
4．高水平的信息化人才的缺乏
**区的信息化平台已经基本建立，开始进入信息化建设的第三阶段，即利用网络进行政府与政府、政府与企业、政府与个人之间的沟通、互动等实实在在的服务阶段。应开始从硬件建设进入到软件建设的阶段，要由“硬”变“软”。
信息技术领域的研究开发力量和专业人才的欠缺，信息技术普及程度和应用水平不高。特别是缺乏软件开发人才和适应信息化建设的懂信息技术、懂项目管理、懂具体业务的复合型人才，是目前**政府网站信息更新不快，服务功能不强的主要因素。
三、实现**区信息化可持续发展的几点建议与意见
（一）营造一个信息化的良好环境
首先政府要加大信息化宣传和引导力度，推进配套改革，加速市场体系建设，实现政企的分离。区信息化工作领导小组全面负责全区信息化建设的规划、协调、项目管理、信息立法等工作。区各有关部门要明确牵头处室，指定专人负责。在区信息化工作领导小组的部署下，负责本地、本部门的信息化建设。加强宏观调控，实行统一规划，分步实施，改变以往各自为战、自成一体的局面，协调各部门的信息资源开发与共享。规划的编制由综合部门牵头，各有关部门参加。努力创造条件，建立健全信息市场秩序，打破行业分割，防止地区、部门信息资源的封锁和垄断，使各个信息孤岛互相联接起来，为信息资源的共享提供良好的条件。
其次各部门抓紧做好各自的信息化规划工作的同时，要注意与国家、省、市、区的规划相衔接。特别应考虑**区在长三角信息化建设的地位及作用，考虑规划的合理性、权威性和计划性，统一建设标准与规范，明确分阶段建设的重点，按规划组织实施，制订全区统一的信息系统管理原则，为企业创造良好的信息化发展的环境，保证信息化建设的有序、持续发展。
（二）信息化建设应有侧重面，分步实施
信息化建设需要大量资金，要改变目前旧的观念，依靠市场机制来运行。充分调动各级政府的积极性，鼓励部门、企业参与信息化建设，采取政府导向投入和市场机制运行方式筹措资金。从客观需要出发，有重点、分步骤推进信息化建设，在点上先行先试，积累经验形成规范后，从面上加以推广。
外地与本地的信息化建设经验表明，信息化建设首先是政府部门的电子政务建设，它直到了关键核心作用。由政府部门负责建成一个“结构合理、安全可靠、面向未来”的国家信息网络，实现中国电子信息业的跨越式发展，并在各个领域应用信息技术。形成标准统一、功能完善、安全可靠的政务、商务信息网络平台。不仅可以使政府与企业、个人之间建立相互的信息交流，而且可以避免企业在信息化建设上的重复和浪费。加强政府引导，量力而行，突出重点，遵循“慎审规划，小步快走”的战略原则。“审慎规划”是根据实际情况以及对信息技术发展的预期，审慎地确定电子政务长远的发展目标。这个规划的目标应该是具体的、可以测量的，而不是抽象的、概念化的。“小步”是要以小的项目、以容易实现的项目、效果明显的项目起步，确保“初战必胜”，赢得民众的支持和信任。“快走”是在已经取得经验和效益的基础上，加快系统扩张的步伐，尽快拿下这个系统所应有的全部经济和社会效益。
（三）抓好电子信息产业中软硬件的协同发展
信息化的发展离不开电子信息产业的持续发展。利用**改革开放的优势，把本区现有电子信息工业园、软件园的建设看作是信息化可持续发展的一部分。使**区的电子信息工业园、软件园有别于广东、江苏等地的同类的科技园。
电子信息工业园的建设要着重发展计算机整机生产作为开发区电子信息产业的主导产品，以此带动相关配套产品的发展。增强半导体光电科技、计算机硬件产业的综合竞争能力，大力发展通信设备及智能仪器仪表类产品制造，积极培育智能化玩具和信息家电设计与制造业。加强对关键设备、核心技术和核心工艺的吸收和消化，优化有比较优势的产业和产品，提高规模效益，促进由低附加值的仿制组装向高附加值的研制开发转变，逐步形成具有国际先进水平的微电子、电子元器件、光电子元器件、计算机外部设备和通讯设备网络等为主导制造体系。
软件园以应用软件开发为主体，培育数家初具规模的软件开发企业，建设高起点、高质量、高效益的软件基地。在加快发展硬件的同时，重点抓好软件产业的发展利用，改变硬、软比例严重失调的局面。加强对软件产品未来发展方向的研究，重点开发CAD/CAM应用软件、企业信息系统软件、行政管理系统软件、电子商务软件、电子出版物等软件产品，形成公众服务类软件、智能化软件、工具及管理类软件等领域的自主知识产权。为**区乃至全国的信息化发展服务，进而建成中国重要的软件出口加工基地。
（四）信息化发展过程中重视专业人才的培养
信息产业是知识密集和技术密集相结合的智力性产业，对人才的素质要求很高。一是加强现有中高级信息人才的培养，提高他们的开发能力和技术水平；二是抓普及、抓推广、抓培训，通过广播、电视等媒体，广泛开展各种形式的信息培训讲座，建立完整的岗位培训制度，加强在职信息人员的继续教育，增加公众对信息化的认识。
关键词：宠物行业；发展现状；发展趋势；宜昌市
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）10-0071-02
伴随着经济的高速发展，我国居民的物质文化生活得到了极大的丰富，普通民众不再把追求温饱作为主要目标，对于舒缓身心、情感寄托及精神放松的追求被放到了前所未有的高度，而宠物作为这个最佳的载体走进了寻常百姓人家，宠物饲养也由一种时尚变成了一种需要。宜昌，古称夷陵，位于湖北省西部，长江三峡东口，是全国文明城市、湖北省域副中心城市，为湖北省除武汉市外的第二大经济实体。受全国五大“宠物市场”之一的武汉市影响，宜昌市的宠物市场发展较早，起点也较高，深深地影响着宜昌人民的生活[1]。早在20世纪90年代初，宜昌市宠物市场便已具雏形，以陶珠路宠物一条街为代表的宠物交易、宠物用品、宠物医疗市场便初具规模，尤其是大型宠物如德国牧羊犬、挪威纳犬等的品质在全国都有一定的影响力。陶珠路宠物一条街培育了宜昌一代宠物行业先驱，他们通过贩卖、繁殖宠物，壮大了宜昌市宠物数量，也为他们自己赢得了人生的第一桶金，这些人大部分依然活跃在宜昌市宠物行业中，引领着宜昌市宠物行业的发展。
1 宜昌市城区宠物行业的发展现状
1.1 宜昌市市民养宠基本现状
随着人们生活水平、生活方式、家庭结构、消费观念等方面的变化，高品质的生活成为人们所追求的目标，宠物由于能给人们带来生活愉悦而受到市民的广泛喜爱。在宜昌市城区，家庭饲养宠物的比例已达到36%，尤其是一些知识分子家庭、空巢老人的家庭、生活相对富裕的家庭饲养的比例更大、饲养的品质也更高、饲养的数量也更多。养宠人士中以老人、中年妇女、小孩居多，在校大学生养宠数量也在增加，但品质不高。宜昌家庭宠物中犬的比例达到72.2%，其次是猫，和我国大部分城市相当。宜昌市宠物品种呈现多元化态势。以犬为例，由于宜昌市目前尚未出台宠物限养政策，大型犬、猛犬如德牧、挪威纳、阿拉斯加、藏獒、杜宾的饲养量仍较多；饲养贵宾犬的比例最高，初步统计达到28%；饲养纯种犬的比例较5年前有明显提升，达到75%以上；有不少家庭饲养着一些特殊宠物，如鹦鹉、龟、蛇等。
1.2 宜昌市宠物门店结构现状
宜昌市宠物行业目前还处于“群雄逐鹿”的状态，各宠物门店间经营理念、产业模式、价值取向混错，无序竞争严重。据统计（截至2013年10月），整个宜昌市共有大小不等的宠物类门店56个，其中宜昌城区有36个，占64.3%，这个数据也在不时发生着变化。2013年前10个月，宜昌市新开张宠物门店有2个，门店主人更换的有3个，门店竞争更加激烈，维持也更艰难。宜昌市宠物门店经营者近几年变化明显，现在门店老板大概是三分天下，宜昌市宠物业的先驱者约占1/3，这些门店相对比较固定，历史悠久，规模更大，多以综合经营为主，生意也更好；由宠物爱好者转变成的门店老板占1/3，这部分的比例在不断减少，这些门店更多是以店会友，生意比较固定，规模偏小，生存压力更大；大中专毕业生队伍约占1/3，这部分的比例在不断增加，这些门店主人年轻有活力，专业技术过硬，服务也更专业化，将会成为宠物行业的主体，这也标志着宜昌市宠物行业正向着成熟方向发展。
1.3 宜昌市宠物活体交易现状
宜昌市宠物活体交易比较活跃，粗略统计宜昌市城区每天的活体成交量约有20余只。宜昌宠物活体来源包括宠物门店自已繁殖的，从武汉、重庆等地调运的，也有少量从国外直接进口的。目前宜昌市有专业从事宠物繁殖的犬舍4个，种母犬规模一般都在30只以上；猫舍1个，主要繁殖波斯猫。也有附带从事宠物繁殖的门店十余个，他们更多的是繁殖本店的某种高档犬（有的叫镇店犬），每店的品种不同，同时也提供对外配种服务。宜昌市繁殖的活体约有一半左右在宜昌市内销售，其余则被外销。宜昌市目前没有相对集中的宠物活体交易场所，曾经是宜昌市宠物行业发祥地的陶珠路宠物一条街早已淡出了宜昌人的视线，现在的活体交易都集中到宠物门店中，通过直接选购或是预购也有针对性外地约购的方式。从国外购犬主要有3个门店，他们一般购买的都是种用犬、赛级犬，满足高端消费需求。
1.4 宜昌市宠物用品经营现状
宠物用品是宠物经济由“以宠物赚钱到赚宠物的钱”转移的后经济链，市场空间巨大，发展前景诱人。宜昌市宠物用品的基本情况和全国相当，涉及宠物的衣、食、住、行、用，生、老、病、死、葬等各个方面，品种种类繁多，品质参差不齐，有些规模较大的门店经营的宠物用品门类超过300个，但宜昌市宠物用品的空间明显没有完全打开，潜力也没有得到完全开发。宜昌市缺乏从事宠物用品生产的厂家，也没有某些大品牌的一级商，更多依附于武汉、上海、广州、重庆等大型宠物用品市场；宜昌市也没有专门从事宠物用品批发、销售的门店，宠物用品都是作为门店的一项经营内容在进行，也是门店中提供利润空间最大的经营项目；宜昌市宠物用品市场规模正在扩大，但在营销上存在着明显缺陷，对产品类型、性质、功效没有进行区分，购买者缺乏对用品的判断能力，满足不了不同的人和宠物对不同用品的需求。
1.5 宜昌市宠物服务水平现状
目前宜昌市宠物服务水平与宠物业相对发达的地方相比有明显差距，服务质量普遍偏低，特别是对一些高端的诊疗、美容、护理方面的人员稀少，有时理念跟上了，但技术跟不上，也不成体系。首先宜昌市目前尚没有专门从事宠物医疗、宠物美容、宠物用品等的专业门店，全部都属一种混合经营，专业服务水准不高；其次宜昌市宠物门店普遍面积较小，最大的一家也仅有营业面积200 m2左右，经营面积不足，经营项目偏多，也导致服务能力有限，服务门类不齐；第三宜昌市宠物门店服务人员专业能力不够，据调查各门店中经过专业院校培训的人员不足20%，更多的是“师傅带徒弟”式的传授，对宠物心理、行为、需求不了解，服务满足不了宠物，服务人员成就感差，人员流动较为频繁；第四是服务缺乏档次差异，基本上都是同一层面的服务。以宠物保健为例，目前宜昌市城区开设有宠物保健服务的门店有27家，所有的门店中给宠物洗澡、风干、修毛、基础保健护理的场所、人员、设备没有任何区别，收费也基本相同，这种大众服务方式可以满足一些中低层次的需求，但现在有很多爱宠人士更希望宠物能获得一些个性化服务、保姆式服务，他们不愿意爱宠在接受服务时产生传染的危险。
1.6 宜昌市宠物行业人才需求
宠物行业是一个朝阳产业，专业人才需求缺口巨大。随着宠物的地位日益提高，宠物主人对宠物所享受的服务要求也不断提高，经过专业训练、有着丰富宠物训养、医疗、美容知识的专业服务人员被广泛看好。但由于宜昌市宠物行业发展水平、工作环境、工作强度、工资待遇与发达地区有着明显差距，经过一段时间实践的专业人才往往留不住，人员流失情况十分严重。统计显示，各门店除老板外的工作人员在岗年限平均不足1.3年。地处宜昌市的湖北三峡职业技术学院在2005年便开设了宠物医学专业，这也是目前湖北省仅有的一个宠物类专业，学校每年培养的毕业生能够为宜昌本地服务的比例不高，各宠物门店更多是打在校生的主意，无偿接受他们利用节假日到门店实训，到学校提供学费订单培养学生或者是与学校联办专业提高门店的知名度来吸引学生，尤其是一些比较认真、好学的学生更是成为多家门店争取的对象。
2 宜昌市城区宠物行业发展趋势
2.1 管理制度引导宠物行业规范发展
宜昌市要引导宠物行业健康发展，首先相关管理部门要从管理手段上进行完善，采取“宽入户、严管理、重处罚”的原则，制定相应的管理制度，如宠物行业准入制度、城市宠物限养制度、宠物强制免疫制度、宠物芯片植入制度等来提高宜昌市宠物行业的等次，同时还应有相应的处罚制度，来限制不文明养宠和宠物遗弃的问题[2]。
2.2 行业先驱引领宠物行业健康发展
宠物行业的规范及有序推进对大部分门店主人来讲还是一个新鲜、预想的事物，行业内部对于商业模式及价值分析体系的总结仍处于积累当中。宜昌市宠物行业的领军人物及学校教育机构应联合起来，大力宣传文明养宠，培养宠物文化、提升宠物服务水平、规范宠物市场、避免伤害性竞争，引领宜昌市宠物行业健康发展。
2.3 技术力量推动宠物行业高速发展
宠物行业是一个以推崇服务引导消费为基本利
益点的行业，目前宠物行业正处于发展的初级阶段，行政管理不力、业内规模不大、进入门槛不高、技术力量不强、发展根基不牢是典型特点[3]。经过宠物市场的不断洗礼，优胜劣汰，一批专业技术人员逐渐占据了宜昌市宠物市场，先进的服务理念、高端的仪器设备、过硬的技术支撑将成为市场的主流，宜昌市的宠物行业很快会进入到高速发展阶段。
中国经济经历了国际金融危机和国内经济企稳的影响，实体经济放慢了脚步，但宠物行业并未受到实质性冲击，仍保持着持续的活跃状态。在2010年政府提出的“保增长、扩内需、调结构”的基本方针指导下，政府对消费增长的促进力度大大增加，且保持消费持续活力也是接下来政府将要大力推进的工作。而宠物行业对拉动人们精神文化及物质文化消费的作用不可小觑，因此中国宠物行业必将迎来新一轮发展，紧紧抓住并利用好这个机遇，宠物行业必将更上一个台阶。而宜昌市宠物行业的规范化道路还只是处于起步阶段，宠物经济还没有得到广泛的开发，与相对发达的城市相比还没有真正实现对接，还没有一个很好的标准化、规范化、市场化的平台来支撑宠物行业的发展。随着人民生活水平的提高，宠物越来越成为人们生活中的亲密伴侣，宠物行业的不断发展、兴盛，一定会为丰富宜昌人民精神文化生活、拓宽就业门路、引领人们致富、带动相关产业、促进经济发展作出更大的贡献。
参考文献：
[1] 刘方玉，宋银宏，蔡双双.宜昌市城区宠物业发展现状调查研究报告[J].湖北三峡职业技术学院学报，2005（2）：84-86.
关键词：新型墙体材料、应用、城市建设
郑州市近年来通过对实心砖的限制使用，围绕利废、节土、节能，在城市建设中先后使用了多种新型墙体材料， 如烧结粉煤灰和烧结煤矸石类多孔砖、空心砖；蒸压粉煤灰和蒸压灰砂类多孔砖、空心砖、空心砌块；蒸压粉煤灰加气混凝土砌块；混凝土多孔砖、小型空心砌块；石膏空心砌块和石膏空心条板；轻质、复合、保温墙板和整体式墙板等。政府推出多项扶持政策促进了新型墙体材料在城市建设中的应用。
一、新型墙体材料的简介
1、 新型墙体材料的定义
新型墙体材料是节土、节能、利废、无污染改善建筑功能的墙体材料新型墙体材料有利于环保并且符合可持续发展战略要求
新型墙体材料在城市建设中的使用性能
（1）墙体材料具有良好的防水性能，有效阻隔风雨对室内的侵袭。（2）墙体材料提高居住舒适性。防水透气膜被称为能呼吸的膜，具有极佳的透气性能，使水气能够迅速排出，降低室内潮湿度，有效避免霉菌和冷凝的形成，从而极大的改善了居住环境的舒适性，并提高建筑物的耐久性。
（3）墙体材料节能保温。通过有效阻档冷热空气的侵入，防水透气膜起到节能保温功能。与其它保温材料配套使用，可以有效阻挡水气渗入保温层，对保温层形成全面保护，同时由于室内外温差造成的结露现象，也可以通过防水透气膜良好的透气功能，使水气迅速排出，从而确保保温层的功效，达到持续节能的作用，（4）墙体材料抗撕裂，耐磨，低温柔性好。（5）墙体材料具有极好的抗紫外线、耐老化特点，夏季室外曝晒三个月，仍保持良好的产品性能，产品经久耐用。（6）墙体材料产品柔软、轻薄，易于施工，不易留下施工死角。
二、新型墙体材料在中国的现状
在我国，目前正面临着这样一个事实：耕地面积占世界耕地面积不足7%，却要养育着占世界27%的人口；据统计，到2000年底，我国人均耕地不足1.51亩，仅为世界人均耕地的45%，而到2030年，若人口达到预测的16亿高峰时，我国的耕地因建设占用、生态退耕、灾害损毁等因素，将减少到18亿亩左右，人均耕地将不足1.2亩。长期以来，砖是我国砌筑墙体的主要材料。1990年我国共生产墙体材料4500亿块标准砖，产量居世界第一，其中95%是实心粘土砖。按此产量计算，需挖土9亿立方米，折合挖田8万亩，相当于一个县的可耕地量。与之相随的是巨大的能耗和污染，其生产能耗加建筑采暖能耗接近全国总能耗的15%；墙体材料年运输量占全国短途运输的六分之一。另一方面，改革开放以来，伴随着国民经济的不断发展，人们生活水平不断提高，“住”成为人们十分关心的问题，住房建设发展迅猛，保土种田与毁地建房，吃与住的矛盾日益尖锐，因此，发展新型墙体材料势在必行。
三、新型墙体材料发展趋势
经过20多年的发展、创新、引进、消化、市场检验，我国新型墙体材料蓬勃发展，形成了砖、块、板多品种、多规格的新型墙体材料产品体系，生产技术装备、产品质量档次和配套水平有了较大提高，逐步向规模化、产业化、现代化方向发展。据2007年12月20日-21日在杭州召开的《全国发展新型墙体材料现场经验交流会》报道资料，2006年，全国新型墙体材料产量达3850亿块标准砖，占墙体材料总量的46%，全国近一半的省市新型墙体材料产量占墙体材料总量的比例超过了50%，其中北京、上海达到了100%；全国城镇新建建筑采用新型墙材的建筑面积已占建筑总面积的57.6%；随着新农村建设步伐的加快，新型墙材开始向农村市场推广；全国推进墙体材料革新累计综合利用固体废弃物11亿吨，节约土地180万亩，节约能源9600万吨标煤，减排二氧化碳2亿吨、二氧化硫150万吨，为建设资源节约型、环境友好型社会作出了巨大的贡献。
四、新型墙体材料在城市建设应用中尚存在的问题
新型墙体材料已经推广多年，但实施中尚存在不少问题，主要有：
1、按设计计算使用新墙体材料可节省工程造价3%-5%，但施工中加上各种措施费，实际上造价并没有节省，这点有待进一步研究总结。
2、新墙体材料施工工艺要求较高，施工人员培训不够，墙体砌筑、安装质量不易保证；部分轻型砌体不够坚固，加上砌体与毗邻构件、构筑物粘结材料干缩率不一致，引起裂缝、渗漏；水电管线暗埋较难处理，还存在诸如保温隔热、防潮、隔音等问题；以致有的建设单位（业主）、施工单位不愿使用。
3、一些新墙体材料的研究报告，系由材料制造单位编制，存在推介产品性质，有片面性，不便作为选材的依据。
五、 新型墙体材料在郑州的发展应用
郑州市人民政府于2010年6月4日27次常务会议审议通过了《郑州市发展应用新型墙体材料管理办法》，已于2010年8月1日起施行。办法规定为了发展应用新型墙体材料,保护土地资源和生态环境,节约能源,大力推进新型墙体材料在城市建设工程中的应用。新型墙体材料应当符合国家、行业和地方标准;无国家、行业和地方标准的,企业应当依法制定企业标准,并向当地标准化行政管理部门备案。新型墙体材料产品未经检验或检验不合格的,不得出厂销售。
鼓励利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、钢渣、尾矿等为原料开发、生产节能型新型墙体材料。禁止新建、改建、扩建粘土类生产企业和生产线。
城市建设工程禁止使用粘土类墙体材料。设计单位应当按照本办法规定设计使用新型墙体材料;施工图设计文件审查机构应当对建设工程中使用新型墙体材料的内容进行审查,不符合规定的,不得审查通过;施工单位应当按照施工图设计文件要求使用新型墙体材料;监理单位应当对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监督。
在郑州市城市建设工程中实行新型墙体材料专项基金预缴制度。新建、改建、扩建建设工程(不含农民自建住房),建设单位或个人应当在办理建设工程规划许可手续前,按照国家、省规定的标准向市、县(市)、上街区墙体材料革新管理机构缴纳新型墙体材料专项基金。
新型墙体材料专项基金的使用范围包括:
1、新型墙体材料生产技术改造、设备更新的贴息和补贴;
2、新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广;
3、新型墙体材料示范项目和新农村新型墙体材料应用示范工程的补贴;
六、对未来发展新型墙体材料的建议1、新型墙材不能简单地用水泥或白灰制品发展。我们为了节约土地资源而“禁实”，但忽视了因大量使用水泥和白灰生产墙体材料而使我国水泥、白灰产量大增。
2、粉煤灰等黏土质废渣储量大的地方，应尽量发展高掺量粉煤灰等废渣烧结空心墙体材料。
3、烧结企业要尽快配置烟气脱硫装置，以减少在焙烧砖坯时向大气排放的二氧化硫、二氧化碳等废气。4、缺乏黏土质原料地区发展新型墙材，应重点发展工业废渣混凝土多孔砖和建筑空心墙板墙体材料。
七、结束语
在整个信息技术教育的应用领域，人们总是在不懈地进行各种信息技术教育应用的研究和探索，这些研究和探索成果将直接推动着整个教育教学的改革和发展。了解和把握信息技术教育应用发展的热点和趋势，将有助于提高我们实际的研究和应用水平。正如教育部陈至立部长在《全国中小学信息技术教育》工作会议上所提出“要加强信息技术教育的科学研究，积极探索计算机信息网络环境下的教育教学改革问题”，“中小学普及信息技术教育的工作一定要结合国际、国内发展的实际情况去考虑、去研究”。为了了解和把握国际国内当前信息技术教育应用发展的热点和趋势，本文将重点讨论与我国信息技术教育应用有关的几个主要发展热点：课件开发、多媒体教育应用、网络教育应用、计算机教育以及在这一领域几个主要的研究问题。
1.课件开发方面
尽管我国在课件开发方面与发达国家相比起步较晚，但发展很快。这一发展主要基于政府的重视和计算机的进一步普及。近几年除了许多软件公司投入巨资进行各学科的课件开发以外，国家也首次在九•五计划中和现代远程教育工程项目中的资源建设拨专款进行中小学系列课件的攻关和开发。对课件的开发，新的趋势和热点可主要归纳在对以下四种类型的研究：基于教学策略的课件；电子作业支持系统；群件；积件。基于教学策略的课件是指运用相应的教学模式或策略于课件!包括课堂教学和个别化学习课件"之中。教学策略的运用是为了体现最佳的教学思想和达到最佳教学效果，尤其是利用计算机作为教学手段更应该考虑如何获得比通常方式教学更佳的效果。在国家九•五课件攻关项目中就明确提出课件开发一定要体现出教学策略的运用。这一趋势要求课件的设计和开发者必须从新的角度去研究和探索课件的开发，避免在课件开发中所出现的“书本或黑板”搬家现象，将课件开发提高到一个新的水平。在课件开发的教学策略运用中，可主要考虑以下几个策略的运用：教学模式选择策略、教学内容展开策略、学习信息呈献策略、学习过程控制策略、人机交互策略以及反馈评价策略等。电子作业支持系统是指一种具有“及时学习”或“即求即应”学习功能的课件类型。它可以根据学习者的需要随时提供所需的知识。这类课件无论是对个别化学习还是职后培训方面都有重要的作用。与通常的课件相比，电子作业支持系统的特点是将学习置于工作过程之中，这种学习形式既有利于解决工作中的实际问题，又可以将理论与实践很好地结合起来。这类课件主要由知识库、交互学习
2.训练支持、专家系统、在线帮助以及用户界面等部分组成。知识库包含了某个领域相关的各种知识信息，交互学习支持和方便学习者与系统的交互活动，专家系统可对学习者的需求进行判别和决策，然后提供有用的信息或咨询，在线帮助为学习者提供对任务的提示和参考信息。这一发展热点和趋势要求课件开发者更加重视对知识结构组成的理解和充分发挥计算机交互学习的特点。群件是指能支持群体或小组进行合作学习的一种课件类型。群件概念的提出是基于网络技术的发展和在教育中的应用。基于网络，人们利用计算机进行的学习已不局限于个别化或课堂的方式，完全可以以群体或小组的形式进行学习。从某种意义上说，群件是一种新型的课件类型，它是介于计算机辅助课堂教学和个别化教学之间。群体和小组的学习形式不仅可以提高学习的效果，而且还有利于学生合作精神的培养。目前在我国的许多中小学，已经建设了校园网和联网的计算机教室，这些学校也已具备了开展群体合作学习的硬件环境条件，但群件方面的开发和实际应用在我国还是一个空白。在技术方法上，群件的结构和形式与通常的个别化学习或课堂教学的课件是完全不同的。其重点是要放在对小组学习过程的控制、管理、学生之间的通讯以及友好学习界面的设计等主要方面。作为我国从事课件开发的研究者和教育软件的开发商，应充分重视对这一应用领地的市场发展前景，尽快地开发出可供广大中小学使用的群件，填补我国在群件应用的空白。积件是指基于多媒体的教学素材元素或知识单元。从某种意义上讲，积件也是课件的一种类型，至少可称为课件的半成品。这类课件也可视为结构化了的多媒体教学素材。利用某个著作工具，教师只需简单地将部分素材元素进行一定的组合，很快就可形成一个自己所需的教学课件。在我国，近几年的课件实际推广使用的效果证明，大多数教师越来越不喜欢直接采用他人已开发完整的教学课件，而是希望能按自己的教学思路和风格来组装成课件。这就为积件的需求和发展提供了很大的空间。此外，网络教育应用的发展也为积件的需求提供了更大的空间。存放在网络上的积件资源，可以被更多的教师甚至学生共享。积件的开发过程并不是很复杂，但对其!多媒体素材元素，无论是动画、图像或图片、声音等"制作质量要求应该是很高的，因同一积件!或某个素材元素"可能会被许多人重复使用。对所有的使用者而言，积件就象一个“母带或原版带”。除质量要求外，积件的开发必须使用超文本、超媒体以及数据库等技术，因开发者必须考虑按某种关系建立所有素材元素间的联系、不同素材的分类、便于查找的多种检索方式等。
3.多媒体教育应用方面
多媒体技术的迅速发展已为教学形式、教学手段、教学方法以及教学思想的改变提供了更多的可能性。它不仅可以使教学更为生动形象，而且使得许多用常规方式方法难以表现的教学内容可以容易的表现出来。虽然在多媒体教育应用方面有许多问题需要研究，但目前主要的研究趋势和热点可以归纳为以下三个方面：虚拟现实、电子出版物和超媒体技术。虚拟现实是指通过特殊的输入设备和一些能实现三维图形和三维音效的特殊输出设备来模拟人和环境之间的交互技术。虚拟现实技术的实现主要是基于多媒体技术的发展。在教育领域中，虚拟现实技术可很好地应用到虚拟学习环境的建立。它可以虚拟地建立起与真实环境相近的学习场景，使学生似乎已处于真实环境之中。例如美国的休斯敦大学利用该技术建立了一个虚拟现实物理实验室，学生们使用这个实验室可以进行大学物理学中所有基本定律的实验，使学生能够进行详细观察以获得物理法则的概念及知识。北卡罗来纳大学利用该技术建立了一个化学虚拟现实系统，使用者在这个系统中可以用人工来处理分子。荷兰特温特大学建立了一个虚拟图书馆系统，教师和学生使用该系统犹如置身于真实的图书馆，任意快速方便地查阅各种所需的资料和书籍。虚拟现实系统可分为全介入式交互系统、混合式交互系统和非介入式系统。它们又分为个人虚拟系统!模拟单个用户与现实的交互"和社会关系虚拟现实系统!模拟多个用户的交互环境，用户之间的关系和通讯等"。从技术发展的角度来看，虚拟现实是在多媒体技术的基础上集合起来的更高级的交互系统。它目前发展的热点包括虚拟学校、虚拟学习环境、虚拟现实系统、基于虚拟现实系统的教学软件的开发及出版，以及基于网络的虚拟现实系统等。电子出版物是指基于多媒体技术的各类电子读物。由于多媒体计算机已成为个人计算机的标准设备，所以大大促进了电子出版物的增长。为了进一步提高电子出版物的功能，目前许多电子出版物尤其是电子教科书，采用了超文本和超媒体等一些新的软件技术。使用超文本技术可将电子教科书中出现的关键词或短语等与其它相关联的材料资源联接起来，当读者需要了解有关这些词或短语更多的知识时，可通过输入设备规定的操作!如点一下该词"，即可很方便地获得与该词相关的信息!如图形、图片、声音、动画等"，有效地帮助学习者理解该知识的真正含义。电子教科书中采用超媒体技术，主要用于设计出可由学生自己方便地选择和控制所用的各种媒体和各种学习方法，创建以学生为中心的学习环境。电子读物可以使学习者更方便、更快捷、更广泛地获取知识。随着越来越多的信息被数字化，基于多媒体的电子出版物将会在教育中获得更为广泛的应用。超媒体技术则是超文本与多媒体技术的结合，它是一种非线性的多媒体信息网络结构和信息管理技术。超媒体是以超文本的非顺序结构为基础，对各类教学信息，如图片、声音、图像以及动画等，可以进行有效的处理和管理。科学研究证明，人类的记忆结构是一种“联想式”的。联想式的记忆结构就要求知识元素的呈现和表达应该是非线性的。这就是说，多媒体课件或电子读物的教学内容安排不应该要求学习者按某个固定的顺序来学习，而是应由学习者按自己的意志来选择学习内容和顺序。由于超媒体技术完全可以使知识内容的连接和管理以非线性方式进行，所以目前在多媒体教学课件的设计上超媒体技术方法是必需采用的核心技术之一。尽管超媒体技术已比较成熟，但随着今后教育信息量的越来越多和教育信息网络化的趋势，必定会对超媒体技术的研究提出新的要求。
4.网络教育应用方面
在我国，网络教育应用已经成为信息技术在教育应用上发展的重要方面之一。《面向21世纪教育振兴行动计划》中所提出的实施“现代远程教育工程”正是当今世界在网络教育应用方面发展的主流和趋势。在网络教育应用领域，发展的趋势和热点可主要归纳在以下几个方面：远距离教学、网上学校、校园网和计算机支持的合作学习。从严格意义来讲，网络远距离教学是指通过因特网或局域网实现全球范围或区域范围的课程传送和教学，这种教学的显著特点是必须体现双向性、实时性和交互性。传统的远程教学方式!电视和广播等方式"是不具备这些特点的。这种教学方式也并不象部分人认为的，只要开发好一个课件放在网络上传播就可以进行远程教学了。目前，网络远距离教学之所以成为国际上的研究热点，其原因除网络技术本身的迅猛发展和以上三个特点外，还体现在它所具有的全球性、开放性、共享性和可控性!指教师的教学质量和学生的学习情况的可控性"。我国政府也非常重视这一发展趋势，教育部已计划在今后几年里投入巨资来开展这方面的开发和应用。就目前而言，我国的网络远距离教学应用的研究重点应该是放在：网上课件开发平台的研究、友好学习界面的设计、课程的设置、新教学模式的探索、教学和学习质量的评估方式以及通讯交互方式等主要方面。网上学校!也称网校"与网络远距离教学是完全不同的两个概念，尽管通过网上学校可以实施一定的远距离教学。真正的网上学校应该是指将一所学校所具有的全部功能搬上网络，而不是仅有几门网上课程和部分教学资源就可称网上学校。作为一所真正的网上学校，学生除可以在网上直接了解该校的全部信息，包括学校历史、办学宗旨和特色、师资情况、课程设置等外，更主要的是能使学生在网上实现学习的全过程，包括进行入学报名和注册、付费、学习和实践、查阅资料、考试、获学分和学位等。一所真正网上学校的建设涉及多方面的因素，也是一项较复杂的系统工程。目前在我国!包括世界范围内"真正意义上的网上学校可以说还没有，但有很快的发展趋势。一般来说，办网校的学校通常已是具有一定知名度和具有显著办学特色的学校。在技术上，网上学校既可以在国际互联网上实现，也可在局域网上实现。校园网是一种基于局域网技术构建起来的小型校园网络系统，它是将分布在一所学校内的所有计算机和相关设备互联至校内的一个网络中心，实现共享学校的各类教学资源和学校有效管理等主要目的。在概念上，校园网与网上学校是完全不同的。校园网主要功能!资源共享、学校管理、教学应用等"的应用重点是在校内，而网上学校的功能是面向校外。当然，校园网的建设是创办一所网上学校的基础。目前，校园网的建设在硬件技术方面应该说已相当成熟。校园网建设的重点应放在教育教学功能的实现，尤其是有效的教育教学管理功能、网上的教学和学生自主学习的功能、最大限度的教育资源共享功能、高速方便的对外对内通讯交流功能等。每所学校应按照自身的条件和办学规模来确定校园网的建设。为加快和推动信息技术教育的发展，教育部近期也提出了“校校通”工程的目标，也明确指出“校校通”并非是“校校网”的概念，各地都应根据具体情况来实施这项工程。计算机支持的合作学习是指基于网络来进行群体或小组形式的学习。这种学习形式强调通过网络和计算机来支持学生同伴之间的交互活动。学生们可以突破地域和时间上的限制，进行同伴互教、讨论交流、课外兴趣活动等合作性学习。这一合作学习形式不仅可以有效地提高网络的使用效率、提高学生的学习效果，而且在不同程度上将有助对学生合作精神潜在的培养。对这一学习形式的研究趋势和热点是如何进行群件的开发。它包括群件结构、通讯交流方式和学习的管理等主要方面。目前，在我国已开发的所有课件产品中还没有真正意义上的群件产品。由于我国许多学校已建设了校园网和教室计算机网，研究和开发计算机支持合作学习的群件不仅会有很大的市场需求，而且也能有效地促进和发挥网络在实际教学上的作用。
5.计算机教育方面
无论信息技术教育应用和发展的今天还是未来，计算机都将起重要的作用。这是因为它为信息技术的发展提供了技术和应用基础，尤其是计算机辅助教学和网络远距离教学的发展，为信息技术教育应用提供了更新的手段，也使信息技术在世界范围内进入了一个以计算机和网络教育应用为主的新时代。计算机教育不仅仅是学科教育，更重要的是一种文化教育。在信息技术领域，计算机在教育上的应用也是非常重要的一个方面。根据世界银行1998年报告对计算机教育应用的益处分析归纳了以下几个主要方面：计算机辅助教学具有生动、形象、个别化、自定步调、交互等特点；在模拟和探究方面可以对现实系统&事物’进行模拟，直接培养学生主动探索能力；作为教与学的工具能有效帮助教师和学生处理日常事务&备课、计算、作业、交流等’；在通讯网络方面可以广泛地获取最新教学信息和进行学术交流；在教学行政管理上能全面提高学校管理的水平和效率&学校资源、图书资料、教师和学生信息等’。目前，我国计算机教育和教育应用虽然也有很大发展，但还存在许多问题。主要表现在以下几个面：计算机教学&尤其在中小学’很多地方还局限于程序设计语言的教学；从小学到高中阶段的计算机教学内容有较大的重复；计算机设备的配置在许多地方仅作为一种摆设，互相攀比，不讲实效；重硬件&计算机、联网’轻软件&课件开发和购置、教学应用和人员培训等’；资源建设和人员&教师和网管技术人员’培训往往滞后于校园网建设；计算机辅助教学大多数是停留在“观摩课”形式；缺乏符合素质教育和优秀教学思想的教学软件；地区之间发展极不平衡。
二、信息技术教育应用研究的几个主要问题
当今社会，现代教育与信息技术已经无法分开，这是社会与经济发展的必然结果。技术&包括视音频设备、计算机、多媒体、网络等’对支持和提高教与学的效果是肯定无疑的。为此，信息技术在教育中的应用研究也就有了迅速发展。那么，信息技术在教育中应用目前究竟有哪些主要问题值得人们去探索和研究呢？为了有助于我国的教育工作者和研究人员能有针对性地对这一领域进行研究，本节提出和归纳了目前这一领域研究的几个主要热点问题。
问题一：在新的&技术支持的’教学环境下，需采用何种新的教学模式和策略？这一问题的提出是基于教学环境和条件的变化，要求教学的模式和策略也必须相应变化。当代的教学理论研究已把教与学当作统一活动过程来看待，当然对教学模式和策略的研究也就可以视为是对“教与学的艺术”或“教与学的技巧”的研究。尽管许多教育工作者在多年的教学实践中探索和总结出很多适合传统教与学&非技术支持环境下’的模式和策略，但真正能适应现代技术支持环境下并被广大教育工作者和学习者接受和认同的新模式和新策略却很少。毫无疑问，新模式和新策略的研究结果是为了实际地指导教师和学习者在新的环境和条件下如何更好地教与学。当然，开展对这一问题的研究要求人们必须要有理论上的依据，同时也要经过反复教与学的实践来验证。
问题二：技术对改善学校的哪些工作所起的作用最显著？这一问题的提出是基于现代技术在教育上的应用是需要较大的资金投入，而学校的工作涉及很多方面，如何将有限的资金投到对学校工作最有效的方面也是提出这一问题的主要依据之一。多年来，由于这一问题还没有很好的研究成果，所以目前无论是在我国还是世界上，技术资金在学校和教育方面的投入往往比较盲目，许多经费的投入仅仅成为一种“摆设”，同时也容易造成学校之间的相互攀比之风。这一问题的研究可以围绕学校工作的几个主要方面开展，例如：学校的管理!包括校长的决策支持、教务和总务管理、教师和学生档案管理等"、教学方面的应用!包括教师的教学工作支持、课堂的辅助教学、学生的学习与课外辅导、图书资料的电子化等方面"、校园网络的建设!包括教学资源库的建设、网校的建设、网络的教学应用、通讯和对外交流等方面"。对这一问题的研究不仅可以为学校领导和教育行政主管部门在技术资金的有效使用决策方面提供依据，而且也有助于真正达到提高和改善学校实际工作效率的目的。当然，以上提出的几个方面要求研究者必须通过深入的调查研究和大量的比较才能得出有说服力的研究成果。
问题三：技术对哪类学科!科目"和对象更为有效？这一问题的提出是基于现代技术在教育上的应用对不同的学科和学习对象所起的效果将是完全不同的假设。这一假设的合理性也是基于教育门类和学科的多样性以及学习对象的不同性和差异性。在对这一问题没有找到正确的答案!研究成果"之前，人们确实很难把握技术应该首先重点在哪些学科和对象上开展应用，从而造成技术资金投入的浪费，甚至还会导致与人们预期相反的教与学效果。举个很简单的例子来说，现代远程教育是利用最先进的网络技术来开展教育的，但这一技术并不是对所有学科和对象都会同样有效，特别是涉及到人文类或培养人情感方面的有关学科，以及注重实际操作能力培养的学科等。就学习对象而言，不同的年龄、不同的智力水平、不同的知识基础、甚至不同的性别等，技术的应用对各自产生的学习效果和作用也同样会是完全不同的。开展这一问题的研究，研究者既可以从学科的角度并结合学习对象一起研究，也可以围绕其中的某一个具体问题进行研究，例如：技术更有助于提高哪类智力水平!高、中、低"的学习者的学习效果？技术对哪个年龄段的学习更有效？哪些学科文科或理科、新兴学科、传统成熟学科等"更适合于利用现代远程教育方式等等。技术对哪类学科和对象更为有效问题的研究可以起到为教育部门和学校有重点地选择和开展现代教育技术应用有非常积极的引导作用。同样，这一问题的研究要求研究者在大量的调查研究基础上，通过多次的比较实验才能得出有说服力的研究成果。
