时间：2023-09-18 17:35:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生态旅游建设项目，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
__自然保护区位于我县最南端，面积18.9万亩，范围涉及__和__两乡，人口约4500人；区内保存有我国亚热带地区最典型和最具代表性的常绿阔叶原始次生林生态系统，生物种类十分丰富，据初步调查统计，有陆栖脊椎动物223种，维管束植物2029种，其中国家重点保护的野生动、植物分别为37种和21种；区内分布有曲幽谷（__）、长苞铁杉林、鸳鸯岛、上堡古国和大小龙潭等多处人文历史和自然景观。保护区管理处地处__乡__村，下设资源保护科、科研科、财务科和办公室，有工作人员22人。现将2015年工作总结如下：
2015年工作总结
2015年，保护区管理处重点加大了对盗伐林木、森林病虫害防治、征占用林地和森林防火方面的工作管理力度，在重点公益林管理、巡护林制度、森林保护执法工作方面则逐步推进。
在盗伐林木案件中，保护区共上报林政案件 7起，结案5 起；
森林病虫害防治方面，在县林业局的指导下完成了对保护区共2次森林病虫害药物防治；完成对铁杉林的病虫害物物防治4次，生物施肥2次；在县林业局的组织下已经开展自然保护区有害生物调查工作，预计2016年底结束；
在征占用林地方面，配合县森林公安局查处__村占用林地修建茶庄一案，涉及占用林地5.8 亩，目前案件正在查处中；排查中另发现城步县修建风力发电设施占用保护区林地和上堡村修建__山公路占用林地案件，两案件均于2015年11月6日报送县森林公安局，案件正在调查中；
在防火工作方面，保护区加强了对处属各站所设施和自然保护区森林的防火工作的预防投入。9月15日，管理处设立了由办公室主任担任组长的消防安全工作组，以文件形式明确处属各机构的消防安全责任、建立健全消防安全的预防措施和硬件设施的要求，特别是在曲幽谷山庄和__苗庄，完善了消火栓和消防水管，配备了 60 个便携式灭火器；森林防火工作方面，保护区管理处会同__乡人民政府、林业站等机构，在今年 4 月开展了一次森林防火应急预演，参与预演人员60多人，本次森林防火预演包括了对森林火灾发生后的扑救要点培训、灭火器材的正确使用培训等，取得了预演的计划效果；
重点生态公益林管理方面，保护区共有公益林面积18.24万亩，按今年14.5元/亩的补偿标准，区内林农享受补偿金额达260余万元；
在巡护林工作方面，保护区管理处已经着手实施护林员巡更系统的建设，计划在保护区境内设定20条巡护路线，设置60处巡更感应点，每位护林员配备巡更用便携电筒，以巡更打卡的方式和科学的巡护制度来加强巡护工作的开展；
为保障__旅游景区的顺利开发建设，自然保护区资源管护工作变得日益重要。全年，保护区共开展各类形式的巡护活动达8000多人次（含护林员），森林防火期值班1100人次，开展森林防火和资源保护专项宣传达200小时，张贴资源保护标语120余条（幅）；今年，保护区管理处继续推进自然保护区（景区）保护工作，共安排7处公益性岗位分布在自然保护区的重要交通路口和重要景点，专门负责景区周边的资源保护、数据统计、环境卫生和秩序维持等工作。
1、在县委、县政府的主持下，由保护区管理处下属的“__县__资源开发有限责任公司”完成了与国司、__路桥共同推进战略投资合作的前期准备工作，包括__资源公司名下的有关土地性质变更、单方财产财物的资产评估等工作，配合国司完成了对__资源公司的财务尽调工作，完成了__旅游开发的修建性详规和控制性详规等；今年11月26日，__县人民政府与__路桥、国投创益三方共同签订了《__县__风景区原生态旅游开发合作合同》，此次投资合作的成功开展，预计将为我县旅游产业（主要是__）的发展投入资金达数十亿元，__旅游景区将迎来建设开发高峰时期。
2、保护区目前有三个项目正在实施：其一是自然保护区基础设施建设二期工程的项目资金计划，投资额为1104万元，其中国家财政资金880万元；其二是自然保护区环保专项资金建设项目，投资额为810万元；其三是2015年度中央财政林业补助资金建设项目，投资额为200万元。
自然保护区基础设施建设二期工程项目方面，保护区已经开展了管理站点、巡护道路、野外宣教点、处址修缮和相关设备购置等建设工作，年度投入资金550万元；
自然保护区环保专项资金建设项目方面，保护区已经开展了管理点、视频监控系统等建设工作，年度投入资金220万元；
2015年度中央财政林业补助资金建设项目方面，保护区已经开展了视频监控系统及其综合利用、林业有害生物调查、宣传片制作、管理计划制订和社区产业扶持等项目内容，完成投资80万元；
3、争取申报__旅游景区基础设施建设项目
该项目由县人民政府全面协调，由自然保护区牵头实施；项目规划总投资1633.6万元，拟争取上级专项资金640万元，目前该项目已经报送市发改委并通过了审批，正等待项目的最终批复。
4、实施了__农村客运招呼站建设项目 全年完成了__乡共14 处农村客运招呼站建设,完成投资 90 万元。
5、保护区危旧房（棚户区）改造项目涉及自然保护区24户林业职工，该项目目前正在实施之中，预计年底前完成总投资500万元的80%以上。
截止2015年5月，曲幽谷景区建设项目共投资2500余万元，完成了曲幽谷接待中心、停车场、游步道、旅游厕所、休闲观景平台长廊等游览服务设施的建设。景区建设得到了来自省市各级各部门领导专家的肯定，市领导称赞“__县委县政府是真的抓了旅游工作”。建设竣工后，今年7月，省旅游局和省环保厅的领导专家认为__生态旅游区的基础设施设达到了国家级生态旅游示范区建设标准，决定把__生态旅游区作为我省唯一对象报送国家旅游局和环保部，申报国家级生态旅游示范区，目前相关申报工作正在有条不紊地开展；11月底，__旅游景区还纳入了县旅游局的省级旅游度假区的申报工作范围，申报工作已经开始。
生态旅游区的硬件建设基本竣工后，今年的__旅游迎来一轮旅游大潮，不完全统计表明全年前来__旅游人数为40万人左右，特别是在国庆中秋假日期间，高峰时期__旅游人数约保持在3000人/天。曲幽谷景区建成后，9月，景区顺利通过一次千人旅游团大考，说明了景区的硬件设施已经达到了开展门票运营的基本要求；保护区管理处已经对2016年开展门票收取运营等事宜开展门票价格申报工作。
今年年初结束了自然保护区本底资源科学考察的外业后，2015年保护区的工作重点是对科考的外业进行整理归档工作。相关数据汇总表明，2013-2014年实施的科学考察活动共实地踏查保护区所有山场13次，参与1021人次，确认发现一植物新种“__过路黄”，共采集和制作植物标本3560份共1982种植物，制作动物标本10份；考察组已经完成了《__科学考察报告》的编写，目前正在排号，等待正式出版。
1、____艺术团大放光彩
今年10月，湖南____艺术团在__夺取全省排舞大赛民族创编排舞第一名后，又在杭州市举办的2015“舞动中国-排舞联赛”全国总决赛上夺取最具含金量的原创排舞第一名、最佳创编等奖项，获得了国家林业局自然保护区司司长张希武发来的贺电：“为湖南点赞，为__国家级自然保护区点赞！”正是不断的努力拼博和所取得的优异成绩，艺术团还获邀参加中国排舞代表团参赛2015年ucwdc世界排舞联赛冠军赛，年底将远赴美国参赛。
11月26日，艺术团赴央视《__》完成了为__千千伴舞参加比赛的节目录制（播放时间未定）；艺术团还参与了我县2015年“四八”姑娘节的演出和由县电信局组织的全县广场舞大赛等活动，在丰富了我县群众精神文化生活需求之余，艺术团通过演出过程中的文字、音视频等资料信息及时传播__的风土人情和自然人文景观，在收获演出效果的同时，还为__旅游注入了独特的森林和__文化魅力，极大地推动了__旅游的向前发展。
2、利用网站、微信公众平台加大__宣传
在搞好保护区政府网站和国家林业局自然保护区群网站（保护区每年增加约4万条浏览量）信息工作的基础上，保护区于今年8月申请开启了“魅力__”微信公众平台，并指定了专人岗位负责公众平台的信息更新工作。目前，绑定该微信公众平台人数达数百人，三个多月的时间里，平台信息阅读量达5.3万余次，分享转发达5800人次。利用微信公众平台，可即时对外传播有关__的工作动态、旅游热点等信息，并可即时回复解决一些有关旅游等方面的疑难问题等。
2016年，保护区管理处将继续推动自然保护区生态资源保护工作的开展，利用建成的视频监控系统，力争在占用林地、盗滥伐林木、药捕鱼、采挖药材等资源保护工作中发挥更大作用，以促使自然保护区保护设施进一步完善，强力打造和谐稳定的自然生态环境。
根据当前正在实施的工程项目，保护区将兴建2处管理站、7处管理点、一处了望塔和20km
生物防火林带，添置相应的检查设备、病虫害防治检疫设备等；2016年还将继续完善自然保护区的监测防控系统，力争在保护区的了望塔、检查站、重要地段、交通道口等重要地段地点开展针对自然保护区的非法活动的相关监控，以预防和打击林政违法案件。按计划，2016年将正式出台《__科学考察报告》，与考察活动相关的所有文本图册、视频资料将整理成档。
2016年，自然保护区需要开展的工程项目有：
1、继续实施自然保护区基础设施建设二期工程 2016年完成该项目所有投资1104万元；
2、自然保护区三期工程的前期准备
2016年，保护区管理处将同时着手自然保护区总体规划的修编工作和三期工程的申报工作，预计将投入资金100万元以上。
3、继续实施自然保护区环保专项资金补助建设项目
完成该建设项目所有投资810万元。
4、继续争取__旅游景区基础设施建设项目
争取__旅游景区基础设施建设项目建设资金中中央财政投入600万元。
5、继续完善曲幽谷4a级景区建设。2015年完成曲幽谷游客接待中心、停车场、游步道的建设后，__生态旅游景区还需要继续完善包括景区解说标识、垃圾处理、门楼、博物馆改造等建设项目内容，才能确保景区成功申报国家生态旅游示范区，计划投资120万元。
6、结束自然保护区棚户区改造工程；
7、搞好生态保护工作，做好生态环境建设转移支付资金的使用。计划向县财政争取300万元以上生态环境建设转移支付资金，用做自然保护区的日常管护工作经费和相关生态建设项目的开展。
一、旅游生态环境保护工作成效显著
(一)提升旅游生态环境保护认识，生态旅游蓬勃发展
加强旅游生态环境保护已成为社会共识。上世纪*年代以来，伴随着可持续发展理念的深化和旅游事业的快速发展，生态旅游的理念在我国日益深入人心。多年来，广大旅游、生态、环保工作者在推动旅游生态环境保护方面发挥了重要作用。一些科研院所、社团学会等相继开展了生态旅游开发建设经验交流，研讨我国生态旅游的发展潜力与机遇，推动了生态旅游的发展。国家有关部门启动了“生态环境游”活动。新闻媒体广泛宣传，提高了广大公众对旅游生态环境保护的关注度。
生态旅游蓬勃发展。在世界范围内，生态旅游正处于快速发展阶段，生态旅游的年均增长率已高于世界旅游业的平均增长速度。在我国，以自然生态旅游资源为主的生态旅游区主要有自然型世界遗产地、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和湿地公园等，近年来，依托于这些区域开展的生态旅游发展迅速。仅以森林公园为例，其游客的年均增长速度已超过了20％。各地涌现出一批旅游生态环境保护的先进典型，并在其行业内外和周边地区产生了良好的示范辐射作用。地方政府高度重视、社区群众积极参与、旅游企业参与开发、强化保护措施，造就了九寨沟举世无双的旅游品牌。河南云台山景区开发中始终坚持“在开发中保护、在保护中开发”的可持续发展原则，使云台山青山、绿水与红石相映，实现了资源的永续利用，实现了生态保护与经济效益的良性发展。林芝地区按照“保护优先、合理开发、永续利用”的原则，积极探索有中国特色、特点、符合林芝实际的生态旅游发展路子，推进少数民族地区经济社会的快速发展。汤旺河国家公园试点将借鉴国际国家公园建设的先进经验，探索生态旅游新模式。
(二)加强规范管理，管护能力得到提高
出台政策和标准，加强环境监管。近年来，原国家环保总局、国家旅游局先后印发了《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》、《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》、《全国生态旅游发展纲要》等文件；国家林业局出台了《自然保护区生态旅游规划技术规程》；国家旅游局和我部正在制订《全国生态旅游示范区标准》，进一步规范生态旅游开发行为。
开展检查和调研，指导生态旅游实践。近年来，我们组织开展了自然保护区专项执法检查和旅游环境保护调研，对旅游区生态环境保护的监督管理、宣传教育等提出了对策和建议。国家旅游局和原国家环保总局联合授予深圳东部华侨城“国家生态旅游示范区”称号，鼓励典型示范；最近，国家旅游局和环境保护部还批准开展汤旺河国家公园试点。住房和城乡建设部对存在违规审批和建设、总体规划滞后等问题的部分风景名胜区，给予通报批评，责令限期整改。这些都有利于指导生态旅游实践。
积极探索体制改革，管护有效性提高。针对旅游资源多头管理和无序开发等问题，各地积极探索旅游管理体制改革。新疆昌吉州党委和政府为理顺天池风景区的管理体制，将阜康市、天池风景名胜区、天池自然保护区整合组成新的统一管理机构“新疆天池管理委员会”，解决了景林矛盾和多头管理的状况，提高了管护有效性。内蒙古将“自然保护区覆盖率”纳入盟、市党政领导班子目标责任考核体系，达里诺尔保护区总结出“体制一体化、运行市场化、利益共同化、管理规范化、合作国际化”的管理模式，促进了自然保护区事业的发展。
(三)加强旅游区环境保护，环境质量明显改善
近年来，各地普遍加强旅游开发建设项目的环境管理和旅游区生态环境保护的日常监督管理，加大资金投入，实施环境整治、基础设施建设等工程项目，使管护能力得到很大的提升。景区内减少了燃煤污染，开通环保型客车，减少了汽车尾气排放对环境的影响；实行游人“游在景区里、吃住景区外”，大大减少了旅游活动对景区环境的污染和破坏，改变了以往景区内商业店铺林立、环境资源破坏的局面，有效地保护了景区的生态环境。
总之，旅游生态环境保护取得的显著成效，是各级党委、政府、各部门贯彻落实科学发展观，共同努力的结果，也是我们旅游和环保系统广大干部职工协同合作的结果。
二、生态旅游发展面临的挑战和机遇
(一)生态旅游发展中存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，由于生态环境保护的法律法规尚不健全，生态保护监管能力不足，生态旅游发展中的一些环境问题尚未得到根本解决，生态旅游发展受到一定影响。其主要表现为:
一是生态旅游认识不清，概念泛化。一些地区在制定发展规划时，缺乏对生态旅游的完整认识，仅仅将生态旅游作为一种产品，作为带动当地经济发展的龙头，这种标签式使用直接导致把大众旅游的开发方式和经营管理方式照搬到生态旅游区，开发管理不当，对生态环境造成影响。
二是相关规划交叉，环保监管能力不足。一些旅游开发项目缺乏全面科学的环境规划，一些自然保护区规划、经济发展规划、企业旅游发展规划都在景区内发生作用，规划之间缺乏沟通和协调，存在相互交叉、冲突的现象。环境影响评价制度在旅游发展规划中也尚未发挥有效作用，据有关资料统计，目前国内旅游规划的环境影响评价执行率不到30％。一些景区日常的环境监测和监管能力不足，环境污染和生态破坏时有发生。
三是社区参与不足，生态旅游的教育功能发挥不够。一些当地社区往往被排除在生态旅游发展之外，不能全过程参与生态旅游产品的开发和经营，仅仅出售一些简单的旅游商品，当地社区受益的比例不高。生态旅游区的一些导游、工作人员需要良好的专业培训，把自然生态等科学知识讲解给游客，从而达到通过旅游活动，让游客认识自然，保护自然的目的。
(二)生态旅游发展面临的机遇
首先，生态旅游是提升生态文明理念的有效方式。党的*明确提出:建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。生态文明观要求人与自然和谐相处，共生共荣，共同发展。生态旅游的核心是保护生态环境，游客在生态旅游过程中丰富认识、陶冶性情，进而热爱自然、保护自然，当地社区在保护生态环境的前提下获得收益，双方互惠互利，实现环境保护和经济发展的双赢。因此，生态旅游发展越普遍、越深入，接受生态环境教育的人越多，群众的生态环保意识就越高，就越有利于提升生态文明理念。
其次，我国独特的自然景观和文化遗产具有发展生态旅游的广阔前景。据统计，到20*年底我国共有各类自然保护区2531个，世界文化自然遗产35处，国家级风景名胜区187个，国家森林公园660个，国家地质公园138个。这些国家重点保护的区域，生态系统保存相对完好、生物多样性丰富、植被和地貌景观多样，一些地方还同时是自然和历史文化遗迹相融的区域，这些都为生态旅游的发展提供了得天独厚的条件。正在编制的《全国主体功能区规划》和《国家重点生态功能区保护规划》划定了一批限制开发区域和重要生态功能保护区，这些区域维护着国家生态安全，不允许过度开发，非常适合发展生态旅游。
第三，生态旅游是我国旅游业发展的现实需要。据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大旅游接待国、第四大旅游客源国。在这个阶段，人们的休闲度假旅游需求将快速增长。生态旅游能够在生态环境、社区和旅游企业之间形成良性的互利关系，有利于提高我国旅游业的整体水平，实现人与自然和谐共生，共同发展。作为环境友好型产业，生态旅游是旅游业发展的时代召唤。
三、努力开创生态旅游发展新局面
良好的生态环境是生态旅游发展的基础，保护生态环境是生态旅游的核心，也是生态旅游区别于其他旅游方式的主要特征。我们要进一步落实科学发展观，准确把握生态旅游内涵，通力协作，扎实做好生态旅游发展工作。
首先，要完善生态旅游政策、法规、标准。会前，国家旅游局牵头，联合环境保护部印发了《全国生态旅游发展纲要》，明确了生态旅游发展的指导思想、目标与任务，“纲要”对我国生态旅游发展具有重要指导意义，希望各级环保部门认真学习，在实际工作中加以贯彻落实。国家旅游局还牵头正在制订《国家生态旅游示范区标准》，已在今天的会议上作为征求意见稿印发给大家，会后还将征求各省(区、市)旅游和环保部门意见，希望各地认真研究，提出修改意见，将来作为国家标准印发执行。各地也要根据当地实际情况，研究制定一批地方性政策、规章、标准，以促进生态旅游发展。环保部门还要研究制定生态旅游区环境影响评价技术导则及方法，加强生态环境监管，规范生态旅游活动。
第二，要加强生态旅游规划及其环境影响评价。发展生态旅游，要科学编制规划。应明确规划审批程序和内容要求，确立规划的法律地位，加强对规划实施的监督。同时，还要严格执行环境影响评价制度，特别是世界遗产地、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能保护区等限制开发区域，要根据其不同区域的生态功能定位，对生态旅游规划和建设项目进行环境影响评价，防止规划和项目设计不当造成环境污染和生态破坏。
第三，要提高科技含量，推广试点示范经验。鼓励社会各类投资主体开发生态旅游项目，加强生态旅游基础及配套设施建设，推广应用遥感、地理信息系统及污水、垃圾处理回收利用等先进技术，防止生态旅游带来的环境污染和生态破坏，定期开展旅游区环境监测和生态环境质量评价工作。积极开展生态旅游试点示范，建立一批国家公园和生态旅游示范区，形成不同类型的生态旅游发展模式，形成辐射效应，推动生态旅游健康发展。
第四，要加强宣传教育，鼓励社区参与。生态旅游专业化程度较高，要加强生态旅游宣传、教育，建立生态旅游从业人员培训体系，定期举办讲座、培训班，提高其专业水平和生态环保意识。当地社区的积极参与是生态旅游发展的内在目标之一，只有尊重当地的特色，才会有景观、文化的差异性，才会对游客有吸引力。我们只有给当地居民持续生存致富的生路，才能够更好地保护生态环境。云南省丽江的纳西族在数千年的发展过程中创造了自己独特的古代文化——东巴文化，强烈的环保与生态意识是东巴文化的重要内容，他们开创的“丽江模式”就是社区参与的很好实例。
第五，要加强协作，严格监管。生态旅游是一项综合性活动，涉及诸多部门和领域，需要加强部门之间的沟通、协调与合作。要建立联合监管的长效机制，推动有关政策、法规、标准、制度的落实。各级环境保护部门要主动做好服务，联合旅游、发展改革、财政、建设、林业、国土资源、水利、农业等部门，在各自职责范围内，共同推进生态旅游发展。
近年来，我们积极创新工作方式，加强分类指导，不断深化国有企业改革，大力发展县域经济、非公有制经济，保持了经济社会的良好发展势头。实践证明，这种分行业、分区域的研究，突出重点抓落实的工作方式取得了较好成效，应该长期坚持下去。为统筹全省区域经济协调发展，5月15日，省委、省政府在驻马店召开了加快黄淮四市发展工作会议。从5月16日起，我和李克、大卫及省直有关部门的负责同志，用两天时间，再次深入信阳、南阳、洛阳等市，实地考察信阳南湾湖、内乡宝天曼、西峡老界岭、栾川龙峪湾、嵩县白云山等景区，察看旅游交通项目、景区建设等情况。今天，我们在栾川专门召开座谈会，主要是检查去年安排项目的执行情况，安排今年的项目，强力推动伏牛山生态旅游快速发展，全面提升我省旅游业的整体形象和市场竞争力。刚才听取了省旅游局、交通厅、洛阳市、南阳市和有关县市关于伏牛山生态旅游开况汇报，李克、大卫同志结合分管工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再强调几点：
一、要充分认识旅游业对经济社会发展的促进作用
旅游业作为新兴产业，关联度高、带动力强，对经济社会发展具有重要的拉动作用。发展旅游业有利于调整优化产业结构。我省产业结构总体上看还不尽合理，主要是产业层次较低，第三产业发展滞后，比重下降，去年仅为293%，低于全国平均水平10多个百分点，与先进省份相比差距更大。发展第三产业，旅游业担负着重要的角色。我省旅游资源丰富，近年来通过强力打造“三点一线”黄金旅游线路，加快南太行山水旅游精品景区建设，推动伏牛山生态旅游开发，全省旅游业呈现出快速发展的态势，去年旅游总收入1039亿元，占生产总值的比重明显高于全国平均水平。旅游业的发展使我们看到了希望，增强了加快发展第三产业的信心。在新一轮的发展中，我们要进一步提高对发展旅游业重要性的认识，加强组织领导，把旅游业作为发展壮大第三产业的龙头产业，努力做大做强，不断推动产业结构优化升级。发展旅游业有利于提升经济发展质量。随着全面建设小康社会步伐的加快，我国人均生产总值将向3000美元跨越，消费市场、消费结构将发生显著变化，旅游消费需求也将大幅度提升。大家知道，旅游业是一个综合性产业，既能刺激消费，拉动内需，扩大就业，又能带动第一、第二产业发展，为其他服务行业拓展市场。据有关部门测算，旅游产业直接收入每增加1元，商业、餐饮、交通等相关产业产值就会增加4至5元；旅游业每增加一个直接就业人员，社会就能间接增加5个就业机会。大力发展旅游业不仅可以满足多样化的消费需求，拉动经济增长，而且有利于推动新型工业化和城镇化进程，推进第一、第二、第三产业的互相渗透和共同发展。同时，旅游业还是一种资源节约型、环境友好型产业。发展旅游业，资源消耗少、环境成本低，一般不会对资源和环境产生直接的硬消耗，有利于文化遗产和自然生态资源的永续利用，促进人与自然和谐，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济增长方式。实践表明，历史文化厚重的人文景观和风光秀丽的自然景观，一旦形成知名的旅游品牌，不仅收益颇丰，而且惠及子孙后代。像云台山、少林寺、龙门石窟这些景点，旅游异常火爆，去年仅门票收入就分别达到15亿元、13亿元和8500万元。可见，旅游业大有文章可做，我们要充分认识旅游业对经济社会发展的促进作用，抓住关键环节，强力实施突破，全面提高旅游业发展水平，进而优化产业结构、提升经济发展质量。
二、生态旅游具有无限吸引力和广阔市场
生态旅游是一种崇尚自然、体验自然的旅游产品，发展空间广阔，市场潜力巨大，对游客具有很强的吸引力。去年8月份，国家旅游局、环保总局、建设部在九寨沟召开了全国生态旅游现场会，总结、交流生态旅游工作经验，推动生态旅游与环境保护相互促进、和谐发展。发展生态旅游可以促进生态环境保护，促进资源的可持续利用。目前，国际上普遍认为，生态旅游是一种实现旅游业可持续发展的有效方式。在一些生态环境好的贫困地区，如果没有其他有效的发展途径，当地群众为了生存，往往会出现砍伐林木、过度开垦等破坏生态环境的现象。但通过发展生态旅游，既可以较快地增加农民收入，又可以对保护当地珍贵的资源和脆弱的生态环境产生积极的作用。如西峡县为了发展生态旅游，去年在全县境内全面禁伐天然林，封山育林40万亩，植树造林57万亩，同时利用外调菌材发展香菇，实现了原料和产品两头在外，从根本上化解了林菌矛盾，有效地保护了山体植被和生态环境。据世界旅游组织预测，21世纪将是生态旅游的世纪，全球旅游总人数中有一半以上的旅游者要走进森林参与生态旅游，其人数将高达4亿～5亿人。在今后的20年里，我国生态旅游人数将会呈现两位数的增长，生态旅游年收入可达3000亿～4000亿元，占全国旅游市场的50%～60%。发展生态旅游可以促进旅游产品多样化，改善旅游的消费结构和消费模式。我省“三点一线”分布着大量的历史遗迹，古建筑、人文景观众多。近年来，我们充分发挥这一旅游资源优势，强力打造精品旅游线路，下定决心，克服困难，全面整治景区环境，推动了我省文化旅游的快速发展。但随着旅游观念的变化和旅游产品的扩大，单一的文化旅游已不能满足群众的多样化需求。日益火爆的生态旅游，便是一种深度体验型的旅游方式，可以改善目前以观光型旅游产品为主体的局面，提高旅游的科学含量，提升旅游的消费水平，优化旅游的产品结构。如焦作的云台山景区，已成为全国的一个亮点，是发展生态旅游的很好典范。伏牛山区作为长江、黄河、淮河三大水系的分水岭，是我省平均海拔最高、森林面积最大、植被覆盖率最高、动植物种类最丰富的地区，具有生物多样性和山水独特性。在继续打造“三点一线”精品旅游线路的同时，充分发挥伏牛山生态旅游资源的优势，打响生态旅游品牌，有利于实现我省旅游产品的多样化，培育我省旅游业新的增长极，使之与“三点一线”文化旅游交相辉映，形成和旅游资源大省地位相匹配的产业格局。发展生态旅游可以增加群众收入，带动贫困地区经济发展。现在，一些地方发展城市经济、抓重点项目和基础设施工程投入的精力多，研究农村经济、帮助群众脱贫致富不够。从全省范围看，伏牛山及其周边地区集中了我省240多万贫困人口，是我省扶贫开发的重点区域。近年来，地处伏牛山区的一些县市发挥资源优势，加快交通基础设施建设，大力发展旅游经济，有力地促进了当地经济发展，加快了山区群众的脱贫致富步伐。如西峡县双龙镇华山村，过去是个贫困村，近年来随着旅游业的兴起，积极发展农家宾馆，现在全村三分之一的农户办起了家庭宾馆，日接待能力3000多人，年综合收入达500多万元，去年该村人均现金收入6000元，其中85%来自旅游业。昨天我们参观的中原第一漂集团有限公司，总共吸纳3000多人就业，员工月收入达800多元。可见，发展生态旅游，不仅带动了县域经济的发展，增加了地方财政收入，而且有利于转移贫困山区农村富余劳动力，促进山区群众脱贫致富。
三、整体推进，打响品牌，促进伏牛山生态旅游快速发展
去年8月4日，省政府召开了伏牛山生态旅游开发建设工作会议，出台了进一步加快伏牛山生态旅游发展的意见，全面启动了伏牛山生态旅游开发建设的各项工作。会后，省直有关部门和伏牛山区各市县积极行动，千方百计加快交通及山道安保工程建设进度。去年安排的13个项目，除宝天曼隧道外，其余12个项目均在去年年底前开工，所有的道路项目预计今年9月底前可以完成；4个安保工程已完成3个，剩余的1个也可以在今年5月底前完工。此外，旅游交通标识设置已全部完成，游客服务中心建设也在有序推进。从中可以看出，大家对发展生态旅游的思想认识高度一致，发展生态旅游的积极性空前高涨，形成了整体开发建设热潮，尤其是西峡、栾川等县，不断创新发展思路，积极探索发展途径，呈现出你追我赶、竞相发展的良好局面。据不完全统计，去年省里投入伏牛山旅游开发的9700万元，共吸引市县政府和社会资金136亿元，投入伏牛山旅游基础设施建设和形象宣传推介。今年“五一”黄金周，全省共接待游客2925万人次，其中伏牛山接待游客近千万人次，占全省游客总量的394%。可以说，伏牛山生态旅游整体开发开局良好，为更好更快发展奠定了坚实的基础。当然，我们还必须清醒地看到，伏牛山生态旅游开发尚处于起步阶段，还存在一些不容忽视的问题，如部分景区规划滞后，精品意识不强，特色不突出，同质化倾向明显；资金投入不足，项目进度不平衡，一些地方配套资金不到位，存在依赖思想；个别景区对资源环境保护不力，开发与保护并重的意识有待进一步加强等。这些都影响着伏牛山生态旅游的发展，必须尽快改进。我们要进一步增强紧迫感和责任感，解放思想，创新体制，以加快基础设施建设和构建配套服务设施体系为重点，坚持区域整体规划，统一品牌形象，着力把伏牛山生态旅游打造成知名品牌。
要创新体制机制。现在，不少兄弟省市都非常关注河南旅游业的发展，并给予了积极的评价，认为我省发展旅游业创造了一些成功经验，探索了一些发展模式，找到了一条符合省情的发展路子。这得益于我们从实际出发，大胆探索，不断创新。最近，国家旅游局将在我省举办全国旅游局局长培训班，这就是对我省旅游工作的充分肯定。各市县地要借鉴焦作、登封、栾川、西峡等地发展旅游业的经验，取长补短，创造性地开展工作。要按照以政府为引导、企业为主体、市场化运作的方式，广泛吸纳社会资金参与旅游项目开发建设。在这方面，西峡做得就非常好，鹳河漂流、老界岭开发、恐龙遗址园等项目，单个项目投资都在几千万元，又都是社会融资，既解决了政府投入不足的问题，又激活了景区的体制机制。还有，南湾湖景区理顺了管理体制，狠抓基础设施建设，先后投入4000多万元，新修了143公里的环湖公路和17公里通往景区的道路及其桥梁，引入民间资金新增了2艘大型游船，规划论证了一批市场潜力大的旅游项目，有效地提升了景区整体服务水平。石人山生态旅游在我省起步较早，曾经红火了一阵，但由于体制问题，一度出现了萧条，经过吸引社会资金参与开发，景区恢复性建设开始起步，新项目正在加紧建设。
要加强项目建设。加快旅游环线建设，构建旅游快速通道，是开发伏牛山生态旅游的基础和条件。要加快连接伏牛山各景区的道路建设，改善景区通达条件，满足游客安全、舒适、快捷的出行要求。去年安排的基础设施项目，凡未完成的，要抓住当前天气较好的有利时机，加强施工管理，合理排兵布阵，投入足够的机械设备，抢天夺时，加班加点，迅速掀起施工，争取早日完工。今年的旅游建设项目要早安排、早部署、早开工。项目资金要优先保证景区道路建设，打通连接各景区的“卡脖子”路段；规划建设的游客服务中心要早日启动，尽快有实质性进展；要完善停车场、标志牌等相关配套设施，搞好公路及其两侧的环境整治。修路不可能不动土，修山路不可能不挖山，也不可避免地要砍一些树，但是，在设计和施工中，要做到精心设计、文明施工，尽量少挖山、少砍树、少破坏植被，要有集中的弃土弃料场，有些地方要恢复植被，真正把旅游道路打造成一条景观亮丽的风景线。
要严格规划管理。省里制定的伏牛山生态旅游整体规划，对沿线各景区已有明确定位，必须严格遵循，切实维护其严肃性和权威性。现在，大家都在搞专项具体规划，但决不能把省里的规划搁在一边，必须在省里总规划的前提下，搞各景区的详细规划。如果出现景区规划各自为政，盲目开发，我们将会成为历史的罪人。当然，省里的规划也要进一步完善，提高科学性、合理性，做到保护与发展相统筹。当前，受西峡鹳河漂流热的影响，一些地方纷纷规划建设漂流项目。对此，一定要慎重决策。漂流项目过多，不仅需要搞水坝工程，影响环境，而且会导致无序竞争，破坏旅游业发展秩序。在这方面，我省的教训可谓比较深刻。伏牛山所在市县都要严格按照省里的整体规划，制定实施区域规划和景区景点专项规划，在环境容量和生态承受能力范围内，完善基础设施，严禁盲目开发和低水平重复建设，尤其要合理控制索道和漂流项目建设，避免雷同化和一般化。
要坚持开发与保护并重。生态旅游有多重功能目标，经济性、专业性、技术性、科学性都很强，一定要高度重视生态环境系统的独特性、敏感性和脆弱性等特点，处理好旅游开发与生态保护的关系，切实提高生态旅游良性发展和持续发展的能力。过去我们缺乏这种意识，现在来看一些景区的建筑过于密集了。景区项目建设一定要适度，建筑物要合理布局，与周围环境相协调，避免过于密集、破坏景观。昨天看了老界岭旅游休闲地小木屋建设，原料是东北的，由人家工匠来组装，基本上不动土石。尽管一次性造价较高，但与周围植被、环境相和谐，品位很高，而且在景区开发中，建筑物点缀得非常好，对生态的影响降到了最低程度，很值得大家学习借鉴。此外，景区景点所有项目都要配套建设环卫设施，严防垃圾、污水污染环境。
根据工作安排，现将我县2020年以来文化旅游体育产业发展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加大招商引资力度，推动文旅产业发展。
一是谋划建设S县文化创客空间，项目投资预算为3000万元，目前已进入合同洽谈程序。该项目拟对原葡萄酒厂废弃老厂房改造，在保持原来建筑的尺度、肌理与空间文脉的基础上，建设文化艺术中心、中小学生研学基地、艺术家工作室、文化特色民宿酒店、民俗博物馆、时尚餐饮空间、茶室等文化创意项目，赋予老厂房新的生命，使之成为特色鲜明，充满活力和魅力的文化艺术街区、推动文化创意产业发展。二是谋划建设国家级4A级景区S古城，打造独具S特色的古城文化旅游商业区，项目预算为6000万元，正在招商中，拟建设S古城建筑群、地方特色展馆、游船码头、古城旅游步道、非遗民俗文化街、夜景灯光装置，并对利民河、环城河改造，改善环境，将S特色民俗迁入其中集中展示，打造S城中景区。
（二）积极谋划重点项目，打造文旅经济新的增长点。
一是文化类项目谋划了S县文化馆项目，该项目已入国家重大建设项目库，并完成了立项、环评、土地预审和规划选址意见、能评及可研批复等手续，正在谋划开工建设。二是旅游类项目共10个，其中S古城特色文化旅游商业区配套设施建设项目、S县果林公园游客中心项目、S县梨树王景区游客中心项目等3个项目已入全省第二批旅游重点项目库，立项、环评、土地预审和规划选址意见、能评及可研批复均已完成。S县高铁南站游客中心、S县汽车站游客中心、S县西湖旅游区游客中心、S县清真寺游客中心等4个项目已完成立项、环评、土地预审和规划选址意见、能评及可研批复等手续，正在谋划开工建设。S慢城度假区项目、S梨都康养田园综合体项目、S千年梨都古城旅游景区项目等3个项目已完成立项，剩余手续正在办理中。三是体育类项目共谋划13个，包括1个文体中心、1个全民健身活动中心、11个社会足球场。其中，文体中心和全民健身活动中心已完成立项、环评、土地预审和规划选址意见、能评及可研批复等手续，正在寻找资金渠道，谋划开工建设；按照省、市体育行政主管部门要求，2020年10月底前，S县需完成11个社会足球场的建设任务，计划总投资1500余万元，目前已完成8个社会足球场建设，余下的3块社会足球场正在办理招投标程序，争取8月份前完成全部社会足球场建设任务。
（三）夯实基础设施，提高基建水平。
一是以建设旅游示范村、旅游扶贫村、兴办农家乐、兴建农家客栈、发展旅游商品加工为抓手，成功推动酥梨博物馆、酥梨小镇建设项目等大型旅游项目，目前酥梨博物馆已基本完成。二是按照“旅游八个一”建设内容，--等10个旅游扶贫重点村，利用每村10万元的省级旅游公共服务设施绩效奖补资金，重点加强旅游厕所、停车场、旅游点建设，完成乡村旅游基础设施建设。三是场馆作用明显，县级文化基础设施不断完善，我县文化馆、图书馆、博物馆、美术馆开放人次在全省县级场馆中排名均在第一方阵，切实发挥了城市会客厅、市民活动中心和S名片的作用，文企联合开办了山楼美术馆，公共文化基础设施建设得到进一步加强。四是加强镇、村文化基础设施建设，为各镇（园区）综合文化服务中心配备了无线话筒，并拟为6个村（社区）建设综合文化服务中心，并按标准配备设施设备，目前正在筹划中。
（四）创新产业形态，推进经济发展。
为取得经济建设和抗击疫情“双胜利”，S县委、县政府充分发挥县内外融媒体的传播优势和电商（网红）直播的资源优势，于2020年3月28日—30日，举办了“春从S来·云游梨花海”网络梨花节，以富民增收为目标，以改善贫困村群众生产生活条件为切入点，以电商为平台，积极销售S酥梨、梨膏、黄桃罐头等旅游商品，力争达到“精准脱贫”的目的。截至四月底，全县通过电商、直销等形式，销售S酥梨3100万斤、黄桃罐头等6700多件，全县10个省级以上旅游扶贫重点村贫困群众获得了较好收益，并通过网络直播充分反映了S的风土人情，文化底蕴和历史积淀，S县的知名度、美誉度得到进一步提升。
二、下步工作打算
（一）科学制定文化旅游发展规划。
重点推进全县文化旅游产业规划、S湿地生态区修建性详细规划、文家河旅游观光带规划等规划编制工作，进一步优化全县旅游产业布局。连贯城乡旅游景区景点，打造乡村旅游精品带。以S东北部生态旅游功能区为板块，加强东北部乡镇旅游项目建设，促进生态旅游与现代农业、新农村建设、城镇建设融合发展。推进旅游专线公路建设，稳步推进景观带及城市公共休闲场所建设，充分发挥S城区旅游聚散功能、综合服务功能和辐射带动功能。
（二）做大做强“文化+旅游+体育”文章。
结合生态文化旅游，依托我县独特的文化旅游资源优势，以举办“梨花节”、“
采梨节”等节庆活动为载体，通过举办民俗展演、书画展览、戏曲表演、高层论坛、梨园马拉松、马术耐力国际赛等系列节庆活动，整体打造黄河故道文化旅游休闲观光区，融合旅游文化、现代农业、物流商贸、体育健身等产业，建设一批集旅游观光、休闲娱乐、艺术欣赏、健康养生、商务度假等为一体的现代生态农业文化旅游产业园区，形成产业融合，促进文旅资源不断向文化产品转化，实现资源产业化，不断提升S的美誉度和知名度。
（三）加快重大文旅产业重点项目建设。
加快进行S县“国家级全域旅游示范区”创建工作，重点推进梨树王景区4A创建工作，加快良梨镇特色小镇、S酥梨博物馆建设进程，推动S县文体中心、齐白石文化产业园项目、S县文化创客空间、S古城文化旅游特色街区、文家河旅游观光带、S县黄河故道运动休闲中心等文旅体重大项目建设进度。积极开展全域旅游四级联创，做好S古城国家级4A级景区创建工作。推进文化与生态旅游的融合发展，依托建成使用的齐白石美术馆、白石后人艺术馆、县图书馆（新馆）、县博物馆等四馆和曲艺厅，积极推出S民俗、曲艺、坠子、唢呐等一批精品剧目和情景艺术项目。
（四）加强文化旅游基础设施建设。
推进基础设施和公共服务向旅游景区和旅游资源点延伸。完善梨树王景区基础设施建设，从功能完善、民宿集聚、吸引物开发、旅游产品开发、文旅购物中心打造等方面强化建设，着力打造一个功能齐全的4A级景区。
1、威海天鹅湖海滨旅游度假区
项目名称
威海天鹅湖海滨旅游度假项目
项目单位
威海市旅游局
主要建设内容和规模
天鹅湖旅游度假区确定为专项型旅游开发区，作为生态旅游目的地，即开发核心，目标市场是生态旅游和探险旅游市场。规划建设水上运动中心、天鹅观赏自然小径、自行车运动开发项目、海水浴场、住宿及野营设施等。
建设条件分析
威海市2005年接待境内外游客突破1000万人次，旅游业发展迅速。该处海滨及其腹地，位于胶东半岛西部，保持着原始自然状态，尚未进行开发，适合于开展户外活动。这个地区在青年市场和探险市场已经很受欢迎。区内天鹅众多，发展生态旅游、修学旅游前景广阔。
总投资
2亿美元
市场及效益分析预测
天鹅湖旅游度假区是山东省与世界旅游合作编制的《山东海滨度假旅游规划》确定的示范项目之一，所处的荣成市是山东经济发展最快的市之一，市场前景广阔。
合作方式：
合资、合作
2、日照市太阳城旅游度假区
项目名称
日照市太阳城旅游度假区
主要建设内容及规模
主要建设太阳文化和太阳能度假设施、四季海水浴场(巨膜大棚、标准游泳馆)等项目、太阳村(会展中心、高级别墅的度假酒店区、高尔夫球场等)等项目及旅游区环境改造。
建设条件分析
日照市旅游市场开发潜力巨大。据统计，日照市接待旅游人数年均增幅达到23％左右。近年来，随着日照知名度的提高，特别是该市成功争取欧洲级世界帆船锦标赛和中国首届水上运动会在日照举办，为日照发展国际旅游，开发国际旅游市场提供了难得的机遇和广阔的发展空间。
总投资及资金构成：
1.2亿美元。
市场及效益分析预测
根据预测子项目投资回收期一般为5～7年。
合作方式
独资合作合资
3、潍坊青云山民俗旅游度假区
项目名称
青云山民俗旅游度假区
项目单位简介
青云山民俗旅游度假区由安丘市旅游局负责规划建设，下设青云山民俗游乐园、青云湖水上乐园、青云山旅游服务有限公司、旅行社4个旅游企业。
主要建设内容及规模
青云山民俗旅游度假区位于潍坊安丘市，规划面积9.6平方公里。利用山、水、林、田围合，注重自然生态环境营造，突出民俗特色，建设集旅游观光、休闲度假、健身娱乐、商务会展于一体的大型综合性旅游区。主要建设项目有：青云湖大型水上游乐项目、水上体育运动项目、高档次的休闲娱乐项目及配套设施：现代农业示范园；温泉度假村；青云山民俗游乐园园内特色旅游项目等。
项目建设条件分析
安丘市是沿海开放城市之一，经济实力雄厚，交通便利，基础设施配套齐全。安丘市委、市政府十分重视，并承诺给予大力支持。
总投资
1.9亿美元。
市场及经济效益分析预测
安丘市位于山东半岛中部，北距国际风筝都――潍坊市30公里，东距青岛150公里，自然和人文景观众多，是一个以民俗旅游为特色的区域旅游中心城市。预计该项目建成后年可接待游客160万人次。
合作方式
合作、合资、独资、租赁、转让经营权等。
4、滕州微山湖湿地
项目名称
滕州微山湖湿地开发
项目单位概况
山东滕州微山湖湿地红荷区，位于滕州市滨户镇境内。规划面积为60平方公里，目前已建设旅游道路10余公里及旅游码头、绿化、硬化，购置游船10余艘等。
项目内容
规划建设红荷文化园、湿地游息园、湿地康乐园、休闲度假园、中华湿地探险处等景区，以及红荷博物馆、垂钓中心、水上森林公园、芦苇密宫、运河人家风情馆、铁道游击队纪念馆等。
市场分析
该项目符合旅游产业发展形势和要求。优美的湿地自然资源，宽阔的微山湖水域，古大运河穿域而过，丰富的植被和数十种珍稀鸟禽及宽松的投资环境，形成了投资的优越条件，市场前景广阔。
投资预算
总投资6000万美元。
合作方式
合作、合资。
5、滨州无棣贝壳堤生态旅游区
项目名称
无棣贝壳堤生态旅游项目
项目单位
山东省滨州市无棣县旅游局
主要建设内容及规模
规划建设海滩涂鸦、贝壳抽象画廊、贝壳艺术品制作、枯海底世界、海钓基地、大型海滨浴场、模拟死海、盐场观光、盐雕、湿地公园、自然博物馆、海滨疗养基地、SPA生活馆、泥涂运动等项目。
建设条件分析
无棣县拥有两条长约70余公里的古贝壳堤，是目前世界上发现的三大古贝壳堤之一。《山东省海滨旅游规划》将无棣贝壳堤岛列为一类海滨自然旅游资源。这里地处京、津、冀、鲁大中城市包围圈内，得天独厚的丰富观光资源，发展生态科普观光和海滨度假旅游大有可为。
项目总投资
800万美元。
合作方式
独资或合资、合作。
6、水泊梁山风景区(两城一村)
项目名称
水浒景观城、水浒文化城、水浒度假村建设
项目单位简介：
山东梁山县旅游总公司是全民所有制企业，隶属于梁山县旅游局，现有职工198人，拥有固定资产400万美元，负责水泊梁山风景名胜区的经营和开发。
主要建设内容及规模
1、水浒景观城，在梁山南麓，占地2.66公顷，选取水浒原著中有代表性的故事，典型性的场景，较全面的集中组合表现，使梁山旅游景区的内容含量精彩纷呈。具体内容有： 白云客栈、浔阳楼、曾头市、晁盖庄院、石碣村、十字坡、野猪林、王婆茶馆等24个场景。
2、水浒文化城，由两馆两院组成：武术表演馆、兵器陈列馆、水浒文化苑、梁山武术院。
3、水浒度假村，由水浒街和度假村组成，为旅游者提供居住、餐饮、娱乐、购物服务。
项目建设条件分析
1、优惠的政策：梁山县高度重视水浒文化旅游开发，在用地规划、土地征用、税收政策等方面给予扶持。
2、科学的规划：聘请专家对“两城一
村”建设项目进行了科学规划，为开发建设奠定了基础。
总投资
1100万美元
合作方式
合作或独资
7、梁山泊旅游区
项目名称
梁山泊旅游区
项目单位
东平县旅游开发公司
项目建设条件
东平湖是《水浒传》描绘的400公里水泊的唯一遗存水域，区内水域开阔、芦苇丛生、水鸟云集，是北方罕见的大型湖湾湿地，还有约6平方公里的水上森林，景观独特，具有较高的开发价值。
项目建设内容
主要建设渔人码头服务区、北方渔村度假区、后梁渔村观光游览区、梁山泊东北水寨、湿地景观游览区、东平湖生态居住社区等项目。
项目总投资
1.55亿美元。
市场及经济效益分析预测
经过十多年的旅游开发，已初步形成稳定的客源市场。预计投资回收期6～10年。
合作方式
合资
8、周村古商城
项目名称：
周村古商城保护开发项目
项目地址：山东省淄博市周村区
项目单位
周村大街开发保护办公室
项目建设条件及背景
周村位于山东省淄博市西部，是悠久的历史商业文化古城，街区纵横，街巷幽静朴素，虽历经几百年风雨仍保持着古朴的明清风貌和历史本色，规模宏大，建筑风格独特，保存完整。
项目建设内容
该项目分三大功能区，分别是：旅游区，主要以大街、丝市街、银子市街等古街区构成，配置购物区，位于旅游区西部，对盘龙街进行维修改造，建设与古商城风貌协调一致的仿古建筑；民俗风情区，位于周村古商城北部，占地28公顷，对区域内的历史建筑进行维修恢复，建成古色古香的四合院，规划为民俗旅馆、特色小吃、民俗风情展演等区域。
项目投资
700075美元。
投资收益估算
周村古商城全面开放后游客量将达到40多万人次，预计投资回收期为5～6年。
投资方式
合资、独资、经营权出让。
9、沂南孔明文化旅游区
项目名称
孔明文化旅游区建设项目
项目单位
孔明文化旅游公司
项目建设条件及背景
沂南县孔明文化旅游区位于沂南县城区西部，交通便利，区位优势明显，建设条件优越。沂南县地处沂蒙山腹地，是三国时期(公元220～280年)名相诸葛亮的故乡，其自然风光与传统文化具有较高的旅游开发价值。
项目主要建设内容
旅游区规划区总面积13.28平方公里。规划主要建设内容，武侯双阙、诸葛宗祠、卧龙石壁、绿色棋局、卧龙宫、三顾茅庐、思都亭、古今楼、望汉阁、飞军滑道、阳都故城、诸葛亮故居、阳都博物馆、汉代峰火台、天险栈道、诸葛港水上公园。
项目总投资
2500万美元
投资收益估算
项目市场潜力较大，预计投资回收期为8年。
投资方式
合资、合作、独资均可。
10、乳山蓝湖国际游艇度假中心
项目名称
乳山蓝湖国际游艇度假中心
项目单位介绍
青岛天泰集团公司
建设条件
所在区域位于乳山市区东南海滨。度假区内旅游资源丰富、景点众多，交通便利，是休闲度假娱乐的理想之地。
项目建设内容及规模
项目以建设国内知名的以游艇为特色的旅游度假休闲场所为目标，以独特的湖海相间的水环境为卖点，主要兴建游艇度假居住区、国家帆船训练基地、小型会展馆、水产养殖及特色生态农业园、南山学院及老年康健中心、国际学校等。
项目总投资
总投资：2.53亿美元，已投资：280万美元。
市场及经济效益分析预测
该项目将成为以生态环境为依托，融观光旅游、水上运动、休闲度假为一体的生态型旅游度假休闲场所。预计投资回收期为12年。
2009年，在市委、市政府的正确领导和市招商局的指导下，我局创新招商思路，完善招商机制，改善投资环境，狠抓责任落实，强化了项目包装策划，拓宽招商渠道，丰富招商形式，注重招商工作实效，积极落实全省旅游招大引强行动的相关工作部署，加强了对区县旅游招商引资工作的指导协调，向各区（县）转发了《省旅游局关于推进全省旅游招商引资工作的指导意见》，进一步明确了旅游招商的责任主体、实施主体、方法步骤，推动招商工作向前迈进，现将工作情况总结如下：
一、加强组织领导，明确责任
领导重视是招商引资工作的重要前提，我局始终把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓。一是成立了以局长任组长，分管旅游招商引资工作的副局长为副组长，各科（室、队、所）的负责人为成员的招商引资工作领导小组，下设办公室在市场开发科，具体负责日常工作；二是制定招商引资工作计划，坚持两手都要抓都要硬的方针，一手抓旅游工作不动摇，一手抓招商引资工作不放松，以招商引资工作来推动旅游工作的全面开展。
二、强化招商措施，加大招商力度
在市委市府提出的“建设川滇黔渝结合部旅游组织中心”发展战略指导下，坚持“引资、项目”两大带动战略，继续以景区招商为重点、项目为核心、服务为宗旨，在“危机中寻找机遇，稳住增势，突出重点，积极作为，进一步完善投资促进服务工作，加强软环境建设，重点打造旅游精品，强化招商引资以及旅游宣传促销，努力发挥招商引资在推动旅游发展中的重要作用。
（一）整合资源，包装项目
为进一步加大旅游招商引资工作力度，促进旅游招商取得实质性突破，我局高度重视项目包装策划工作，树立抓项目就是抓招商的理念，先后委托高端策划机构策划我市重点旅游项目；收集汇总全市旅游项目进行精心包装；专门印制招商画册，建立了××旅游招商项目库，全年累计包装策划了旅游招商项目41个，为××旅游招商工作储备了详尽的资料。
1、建立招商项目库
在项目包装储备上，聘请专业机构包装策划了“一江揽五秀”5个项目并进行了可行性论证分析，并将其列入全省大力支持的重点旅游储备项目。另外，收集、汇总、包装了张坝景区开发建设项目、方山生态园、华阳现代农业生态休闲观光、双加镇松滩湖休闲度假旅游开发项目、凤凰湖景区项目、普照山景区项目、天仙洞景区项目、百吉滩温泉项目、玉蟾山温泉项目、玉兰山景区旅游建设项目、福宝古镇旅游整体开发建设项目、尧坝古镇维修保护建设项目、法王寺旅游基础设施建设项目、震东民族文化特色度假村项目、红龙湖风景区旅游开发项目、画稿溪国家级自然保护区生态旅游项目、黄荆风景区旅游开发项目、丹山中心景区基础设施建设项目共计18个旅游招商项目报送了市招商局，完善充实了旅游招商引资项目储备库。
2、编印招商画册
在原有项目的基础上，经过筛选比较，精心包装了张坝桂圆林及沿江旅游带开发建设项目、方山景区旅游开发建设项目、笔架山景区旅游开发建设项目、神臂城旅游开发建设项目、黄荆景区旅游开发建设项目、凤凰湖景区旅游开发建设项目、芙蓉岛生态旅游开发项目、百吉滩温泉旅游开发建设项目、天仙硐景区前山与后山整体旅游开发项目、叙永县丹山省级风景名胜区中心景区、国家级自然生态保护区—画稿溪开发建设项目、红龙湖度假旅游区开发建设、佛宝景区天堂坝片区旅游开发建设项目、玉兰山景区旅游开发建设项目、泸县龙蟾温泉度假村开发建设项目15个招商项目，并委托专业公司策划、设计、编印了精美的《××旅游招商画册》，为全市旅游招商引资工作奠定了坚实的基础。
3、委托机构策划项目
为增强我市旅游吸引力，打造旅游精品景区，充分挖掘旅游资源价值，包装策划具有投资价值的旅游项目开展对外招商，今年从旅游发展资金中安排了200万元聘请了北京大地风景旅游咨询集团和北京时代科旅等专业策划机构分别策划了江阳区美酒湾旅游项目和纳溪区天仙洞、凤凰湖景区等3个旅游项目，这3个项目的成功策划为我市以后旅游招商提供了科学依据和可行性材料。
（二）利用展会开展招商
在招商方式上，继续坚持走出去战略，利用参加各种展会的时机，组织有关项目招商单位到重庆、成都、大连、义乌等地开展旅游招商活动8次，先后参加了第十二届“渝洽会”、“重庆·××投资说明会”、中国国内旅交会、第十届西博会、义乌旅游商品博览会等大型展会进行了项目推介，向参会客商重点推介了我市佛宝、黄荆、张坝等旅游招商项目，与客商进行了面对面的交谈、洽谈，为××旅游招商开辟了途径，拓宽了××旅游招商渠道。
1、1月9日至11日，我们精心组织了合江县旅游局、佛宝景区以及古蔺县旅游局等有关旅游企事业单位到重庆参加了由省旅游局主办的四川旅游产品冬季宣传促销活动，借助这个平台散发旅游招商引资宣传资料1000多份。
2、3月27日至29日，我们组织各区（县）旅游局、旅游景区及旅行社的有关负责人共计30余人参加了2009中国重庆城际旅游交易会，在会上经与有关友好地（市、州）的旅游部门、旅游骨干企业、旅游协会、新闻媒体的协商，参与加入了中国城际旅游联盟，有效推进了我市的区域旅游合作，为我市在重庆的旅游招商奠定了基础。 4、5月11日至13日，我们组织江阳区旅游局、合江县旅游局、佛宝景区、尧坝古镇等旅游企事业单位到重庆参加了第十二届重庆渝洽会，在××投资说明会上向参会客商详细介绍了我市旅游资源、旅游产业发展情况并推介了我市佛宝玉兰山开发建设项目、黄荆旅游开发项目和一江揽五秀旅游项目等三个重点旅游招商项目，引起了参会客商的积极关注和浓厚兴趣。并组织有关旅游企事业单位参加了展览，现场接受了大量客商和游客咨询。 7、11月12日－15日，中国国际旅游商品博览会在浙江义乌举行，为筹备此次旅游商品博会，我市精心包装了佛宝旅游招商项目和黄荆老林招商项目报送省旅游局统一推介，最终，黄荆老林项目入选全省十大重点旅游推介项目在义乌旅游商品博览会上进行了推介，赢得了众多旅游商家的青睐； （三）重点出击，专场推介针对重庆主客源市场，我市在重庆市工商联、重庆市旅游商会的大力协助下，与市招商局联合在重庆召开了××旅游招商推介会，重点推介了我市古蔺黄荆老林旅游项目、叙永丹山旅游项目、合江佛宝景区旅游项目、法王寺旅游项目和尧坝古镇旅游项目、江阳区长江美酒湾旅游项目、纳溪区凤凰湖和天仙洞旅游项目共8个旅游招商项目，宣传了我市旅游资源和产品，与有投资意向的投资商进行洽谈和磋商，并积极邀请前来考察环境和项目。重庆市工商联、重庆市旅游商会领导出席了我市推介会并分别讲话，他们表示将于近期组织重庆市投资商和旅行社负责人考察团来我市考察。
（四）强化媒体，重在宣传
今年，我局在招商方式上有了新的突破和创新。首先，加大了与相关平面媒体的合作，在××日报、××晚报上开辟了专题专栏，分别介绍了我市旅游招商项目和招商相关信息。其次，加大了网络宣传力度，建立了网站旅游招商专栏，设置了旅游招商项目库，公示了我市的旅游招商相关政策和服务项目，借助网络的广泛覆盖性，获得了较高点击率，有效地宣传了我市的旅游招商情况。
（五）邀请客商，来泸考察
“走出去”的目的是宣传，“请进来”才能让客商更直观更详尽的了解我市旅游资源情况和旅游项目情况。因此，从实效性考虑，我市旅游招商在走出去宣传的基础上，工作重心开始向“请进来”倾斜，遵循广泛宣传、深入洽谈、实地考察的招商步骤，积极邀请对我市旅游项目感兴趣的外地客商来泸实际考察。先后有香港竣洋集团、香港环球投资公司、广东东莞王评设计公司以及重庆、广东、浙江等多家投资商来我市考察了佛宝景区、法王寺景区、尧坝古镇等景区景点和分水乡、黄舣镇、华阳街道、弥陀镇等相关旅游项目，目前仍有几个项目在密切联系之中，可望有实质性进展。
（六）改善环境，强化服务
实践证明，良好的发展环境是推进招商工作的重要动力。为此，我们始终把环境建设作为招商工作的重点，坚持用最优质的服务、最优良的作风、最优秀的形象为招商引资工作搭建广阔的平台。实行政务公开，大力推行行政效能建设，执行优化投资环境的“九项制度”，即：岗位责任制、服务承诺制、重大投资项目跟踪服务制、政务公开制、限时办结制、首办负责制、文明办公制、软环境建设责任追究制等。同时加强签约项目的跟踪服务，进一步优化发展环境，提高了我局行政效能和服务质量，推动了重大旅游投资项目的顺利进行。
三、旅游招商实效
经过全市旅游系统的共同努力，招商引资工作实现了新的成效。从签约情况看，我市已新引进张坝桂圆林生态健身中心、笔架山生态观光园、玉蟾温泉度假区、洞窝峡谷景区旅游开发建设项目、黄荆四星级宾馆及郊野公园项目、张坝景区二期土地整理项目、天仙硐景区天全寺项目和鼓楼山景区项目，项目合计投资32.928亿元。其中，洞窝峡谷景区旅游开发建设项目、玉蟾温泉项目和黄荆四星级宾馆及郊野公园项目已经开工建设，黄荆、福宝、百节温泉景区也正在与投资商洽谈中。 2、泸县玉蟾山温泉旅游开发项目。该项目作为招商引资重点项目，项目总投资13.6亿元，主要开发建设温泉池群、温泉度假区、濑溪河二桥等景点。目前已完成200亩征地。
3、合江县城三星级宾馆建设项目。该项目总投资2000万元，进行合江县三星级宾馆及配套设施投资建设。
4、黄荆四星级宾馆及郊野公园项目。该项目总投资9500万元，目前已完成征地拆迁、设计工作，正在开展前期建设工作。
5、张坝景区二期土地整理项目。该项目总投资9亿元，进行景区二期开发建设，主要包括张坝核心景区打造和基础设施建设，准备将其打造为国家aaaa级旅游区。
6、天仙硐景区天全寺项目。实现招商引资3480万元，用于修建天全寺景点接待处、圆通店。
关键词：陕西洋县；生态旅游；对策
中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)07-0076-02
1 洋县生态旅游开发的优势条件
洋县地区旅游资源丰富、种类多样，自然生态旅游资源和人文生态旅游资源都有鲜明特色。以珍禽朱、蔡伦纸文化、华阳古镇、长青生态为代表，可开发利用的资源35处，蔡伦墓、智果寺、青山观等主要景区(点)13处，国家级自然保护区2处，具备开发生态旅游的优势条件。
1．1 独特的自然生态旅游资源
长青国家级自然保护区，是以保护大熊猫为主的森林和野生动物类型自然保护区，位于秦岭中段南坡，区内海拔高差悬殊。既有蛾眉之秀，又有九寨之美，区内原始森林、冰川遗址、高山草甸等自然景观十分独特。区内海拔高差悬殊，主峰兴隆岭活人平海拔3071米，为陕南最高峰，森林覆盖率达90％以上，被誉为“地球同纬度生态最好的区域”。该区独特的地理位置和森林生态环境，孕育了种类独特、丰富多样的“生物资源库”，有种子植物2039种。其中国家重点保护植物31种；脊椎动物330种，其中国家重点保护动物40种，尤以秦岭“四大国宝”――大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹘等珍稀野生动物而闻名中外，具有极高的科研价值和的生态旅游开发潜力。
尤其是朱自然保护区，自1981年朱被重新发现以来，引起了我国政府的重视和有关国家的关注，1986年国家在洋县建立了陕西朱救护饲养中心，1987年朱被国家列入一级珍稀保护动物，1992年12月我国实施《朱鹏拯救工程》，1994年11月世界自然保护联盟将朱列入“极濒危动物”，级别高于大熊猫和华南虎，朱鹏在人们心中受保护程度逐渐加深，大家对于朱的兴趣也逐渐浓厚，洋县是朱的故乡，也是目前世界范围惟一的和最后的野生种群栖息地。
1．2 独特的人文生态旅游资源
华阳古镇地处堪称中国“中央公园”秦岭南麓的山区小盆地中，全镇总面积约为561km2，南距洋县县城76km，背靠秦岭北坡太白县和周至县，西邻留坝县，东接佛坪县，是秦岭南坡腹地的中心城镇。华阳古镇历史悠久，人文积淀深厚，自秦汉以来沟通关中与陕南的最近捷的占道――傥骆道上的重镇，一方区域的物资集散交流中心，古镇空间布局建设采用中轴线布局方式，官府和庙宇在北，辅镇全城；商贸街和居住在南，以利贸易经营；古堡兵营在河东高台上，便于安全保卫，并以古商贸铺板门街为中轴线，南为商贸区，中为行政文化区，北为生产区布局十分严谨，是中国古代城镇建设的经典。此外由于地处秦岭南坡中山区，既有黄河流域文化成分，又因气候物产似长江流域而有楚蜀文化成分，风俗南北杂合而有秦腔楚韵，具有“近秦风而有楚俗”的传统文化。自古以来，华阳远离重要的经济政治中心，虽是蜀道交通节点，但身藏大山与外界沟通不便，乡民养成民风淳朴、古道热肠、平和知足、勤劳不息、安定祥和的气象，透出一种既有秦调又有巴音特色的“世外桃源”人文氛围。
此外红二十五军司令部遗址，世界名人排名第七、“四大发明”之一的造纸术发明家蔡伦封葬处龙亭，保存完好的蔡伦墓祠和新建的供游客观赏参与造纸原始工艺流程的纸文化博物馆，成为国内外游客拜祭先贤、体验历史文化生活的最佳场所，同时，陕南少有的唐开明寺古塔，元代良马寺觉皇殿和陕南唯一的城堡式明代皇家寺院――智果寺至今保存完好。
1．3 良好的发展机遇
国家开发西部，首先规定西部发展的方向是把生态建设放在首位，基础设施放在第二位，产业结构调整放在第三位，西部开发首先要高度重视生态环境的建设和保护。这就为生态旅游的开发提供了一个良好的政策环境。
陕西省各级政府高度重视旅游业的发展。洋县是陕西省44个旅游发展重点县之一，是汉中实施“146”旅游工程重点发展区域。洋县也将旅游业发展目标定位为县域经济的支柱产业。陕西省省“十一五”旅游发展总体思路中提出建设“长青生态旅游区”，华阳旅游区和红二十五军司令部遗址也被列为省政府“十一五”十大旅游重点建设项目，《洋县旅游发展总体规划》在规划的性质中提出“洋县旅游区是以自然景观为主体的自然生态型旅游区，主要功能是开发自然观光、休闲度假和山地游乐等旅游产品，让人们接近自然，融入自然”。洋县的生态旅游应当抓住这一系列千载难逢的历史性机遇以获得持续、快速的发展。
2 洋县生态旅游存在的问题
2．1 旅游规划、配套政策有待完善
洋县目前已经形成全县旅游发展总体规划，长青华阳景区总体规划、华阳古镇、长青生态旅游控制性详细规划、华阳古镇修建性详细规划、朱梨园――牛头山景区总体规划等单体景点的旅游规划，但是景区的市场开发、营销策划等具体的专项规划、线路景点详细建设及配套设施规划、景区安全保障规划至今缺乏。
配套政策措施方面，洋县旅游产业发展优惠政策在《洋县招商引资优惠政策》中有所涉及，但缺乏对投资景区建设的优惠政策、缺乏旅游人力资源开发、景区环境保护等政策措施。
2．2 基础设施条件仍然薄弱
随着洋华公路、西汉高速公路和华太公路的全线开通，洋县与周边地区的旅游交通将更加便捷，但是县内旅游道路等级普遍偏低，大部分根本不具备旅游道路的功能，道路指示系统也不完善，远未达到旅游交通“舒适、快速、通畅”的要求。旅游接待配套能力低下，全县2000多张床位中用于旅游接待的不足1000张，部分小旅馆、小饭店档次低，服务素质参差不齐，服务水平不高，卫生条件差。现有的娱乐项目内容单调、设施简陋、场所分散、规模档次不高，缺乏大型的娱乐设施，同时电力、通讯、医疗救护等设施也有不足，无法满足游客高层次、全面的需要，也不能满足旅游业发展的需要，影响了旅游业的健康、快速发展。
2．3 缺乏有针对性的营销手段
对旅游区的宣传力度不够，缺乏必要的市场意识和具有针对性的营销策略。虽然洋县的朱和蔡伦两张资源名片在国外有一定的影响力和知名度，但是缺乏大尺度的景区内涵和大手笔的包装，旅游对外形象不鲜明，宣传口号一直处于探索中，没有形成品牌。这些严重阻碍了游客人数的增长。
2．4 生态旅游专业人才匮乏
目前既懂生态学和旅游学知识，同时又能正确把握生态旅游内涵的专业人才和经营管理人才严重缺乏，洋县目前有景区导游讲解人员40多名，都缺乏旅游学、生态学、环境学和经济学等多学科的知识结构背景，难以把秦岭地质地貌的形成、动植物的分布及秦岭生态系统的意义等自然
知识讲解给游客，达不到让游客认识自然，增强环保意识的目的。
3 洋县生态旅游开发的对策建议
洋县的生态旅游资源丰富，但生态环境十分脆弱，发展生态旅游，应坚持保护为主、开发为辅的方针，在保护中适度、合理地开发，协调好生态旅游相关利益者：政府、开发商、旅游企业、当地居民和旅游者各方面的利益，寻求生态旅游和谐发展。
3．1 坚持政府主导的生态旅游发展模式
发挥政府在发展生态旅游的目标定位、政策引导、环境营造、机制创新、依法监管等方面的积极作用，建立健全生态旅游发展的管理体系和法制体系，建立和完善生态旅游发展的组织结构和法规，形成综合决策与协调管理的机制，在目前的开发管理过程中，文化、民族、林业、旅游、科技等部门各管一摊，一直没有形成协调统一的管理体制，应把这几个方面有机地结合起来，在保护的前提下，把生态旅游优势转化为经济优势，同时建立政府监管的监督机制、政府政绩的综合评价体系，将生态环境的保护和改善作为政府政绩的评价指标之一，避免政府的短期行为，借生态旅游的名义而破坏环境，影响了旅游业的可持续发展。
3．2 科学地完善各项生态旅游规划，进行合理布局
科学的规划是生态旅游开发的前提，旅游区规划建设中应充分发挥生态系统结构的严密性和生态功能的积极性，防止“只取不还”、“只用不护”的掠夺性开发，确定开发的目标、规模，确定开发区位和空间形态，确定区内各功能小区的布局，确定基础设施和旅游线路，确定客流容量及游览时间、方式，完善市场开发、营销策划、人力资源等各项支持性规划。
3．3 进行资源整合、打造旅游精品
资源的整合要突出生态资源、产业资源和区域资源的整合。生态资源整合就是要通过实施自然生态资源和人文生态资源的整合，营造旅游者获得高质量旅游经历的空间，产业资源整合是通过对吃、住、行、游、购、娱等各个环节，景区建设，项目开发，线路策划，产品包装等各个方面实施产业资源整合，提升旅游产品品位，提高旅游竞争力，区域资源整合是要打破行政区域封锁，按照区域联动、优势互补、资源共享的原则，加快与周边县市的旅游合作开发，重点开发佛坪――洋县――城固――汉中――南郑――勉县的生态观光与历史文化游；汉中――朱保护站――长青保护区――佛坪保护区珍稀野生动物观赏游，强强联手做大旅游，实现多方共赢。
3．4 提高生态旅游的科技含量
生态旅游的开发离不开科学技术的支持。据调查表明，在已开展旅游的保护区中，仅有16％的保护区定期进行环境监测工作，有的保护区甚至没有一台必需的测量仪器，对旅游会给生态环境带来的影响一无所知，依据科学监测对游客数量进行控制的保护区仅占20％，长期的对环境资源的透支性使用使环境造成的损害，必须依靠环保技术加以修复。加强环保技术的研究和应用，加大资金投入，应得到各级旅游规划部门的重视。
一是开展星级酒店创建。积极推动宏源国际大酒店四星级酒店创建工作，抽调专人及时上门进行指导，对照新标准要求的79项必备项目进行逐一评定。同时指出存在的问题，在硬件建设与软件台账准备上做好前期工作。目前，酒店已顺利通过市旅游饭店星评委初评，正在等待省旅游饭店星评委最终评定。二是开展卫生城市创建。对全县涉旅企业卫生城市创建的组织管理、环境卫生等工作进行检查，对星级饭店门前三包进行了责任划分，并重点查看了除“四害”防治措施、记录，特别是用药安全和专业消杀单位资质等。针对检查中发现的问题要求旅游企业限期整改，并建立卫生管理的长效机制，切实加大对卫生城市创建工作的监管力度。三是开展景区创建复核工作。积极开展洪泽湖生态旅游度假区省级生态旅游示范区创建工作，现阶段已通过评审组检查验收。对照省景评委景区复核工作组专家提出的整改意见帮助柳山湖景区做好全面整改工作，组织人员对照标准，多次联系查看整改情况，确保通过复核。
二、多措并举，注重实效，强力度开展旅游宣传营销
为进一步加大旅游宣传力度，提升旅游整体形象。精心制作了旅游画册，并发放到全县各旅游饭店，摆放到饭店大堂和每间客房，画册收录了“十大名菜”和“地方名菜”，是美食之旅的最佳向导。为更好地对外展示我县丰富的旅游资源和人文特色，在全县范围内组织开展“美景”评选活动，按照历史景观与现代景观相结合、自然景观与人文景观相结合的原则，对我县范围内的自然环境、生态环境、历史文化等景观，包括具有代表性的景区（点）、名胜古迹、历史街镇、田园风光、农业景观等进行评选。在经历了宣传发动、单位推荐、专家评审、公众参与、综合评选等阶段后于近日完美收官，最终评出洪泽湖湿地、穆墩岛、森林温泉、观鸟园、芦苇迷宫、古汴河油菜花海、临淮日出、千禧塔等8处兼具代表性和观赏性的美景。这是继我县“十大名菜”评选之后又一项重要的评选活动，对于进一步挖掘我县旅游资源，打造旅游品牌具有十分重要的意义。拍摄了我县首部旅游微电影，以大湖湿地风光为背景，用艺术手法穿插其中。通过优美的景色，展示我县“大湖湿地，水韵”品牌形象。用影像书写水韵，用艺术交织旅游情缘，提升我县旅游品位。精心设计、制作旅游折页、旅游地图等宣传资料，大力宣传推介旅游。积极打造旅游精品路线，湿地公园成功入选“畅游”精品旅游线路。设计、引导、推介春季“一日游”旅游线路、“古猿遗址—双沟酒业—春到上塘纪念馆—淮北革命根据地纪念馆—观鸟园—洪泽湖湿地公园—湿地温泉度假村—雪枫墓园—穆墩岛”县内“二日游”精品线路，各家旅行社同时推出多条旅游线路，备受游客青睐。邀请央视4套《快乐汉语》栏目来洪摄制5集专题片，集中宣传我县美景、美食和美酒等旅游文化资源。以“到，游大湿地，做深呼吸”和“大湖湿地，水韵”为主要内容，交通枢纽地段投放多块大型高炮广告，宣传水韵之美、生态特色，扩大的旅游影响力。在南京中央商场大屏滚动播放“游大湿地，做深呼吸”旅游宣传片，每五分钟循环一次，让大家留下印象，存入记忆，努力追求“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”的比较效果，倾力打造最具魅力湿地。与扬子晚报、青奥会、读者、上海铁道•新商旅、远方的家等媒体携手，建立战略合作伙伴关系，全方位的报道推介我县旅游资源。与青奥牵手，在南京新街口、珠江路等十个地铁站点投放灯箱广告，在主要交通路段设置20块公交站台灯箱广告，在LED旅客信息大屏推广宣传我县“大湖湿地，水韵”旅游城市形象品牌，旅游宣传成效显著。
三、主动联系，积极申报，高质量编报策应扶持项目
认真组织学习上级相关政策文件，吃透扶持标准和硬性规定，敏锐捕捉项目信息，并及时将相关信息发送至涉旅部门乡镇，请相关单位积极配合，对照标准要求，精心准备，策划包装项目，做到应报尽报。对上报项目实地进行审核，确保项目的真实性，提高项目申报质量。今年上半年，我县洪泽湖生态旅游建设项目、柳山湖景区游客中心建设项目、向阳湖生态旅游度假村游客服务中心建设项目被列为度旅游业发展专项引导资金扶持项目，获批专项引导资金630万元，同比增长573%。积极策应省旅游局联合投放广告获得补贴143.8万余元。
四、加强管理，规范秩序，全方位提升旅游业服务水平
1.扎实开展旅游安全生产工作。
年初，与所属的近30家旅游企（事）业单位签订度旅游系统安全生产责任状。在五一、十一、中秋节等重大节假日期间，联合消防大队等部门开展旅游安全生产大检查活动。动态掌握旅游企业安全生产排查情况，对排查出的情况进行督促整改，对全县旅行社负责人及安全员进行了隐患排查填报系统培训，全县旅行社每月25日前将当月本企业隐患排查情况录入系统。系统主要实现旅游企业的信息登记与自我管理，旅游局可以通过该系统动态掌握旅行社安全生产排查以及整改情况，对其安全隐患进行有效管理。精心部署旅游“安全生产月”活动，制定下发了《旅游行业“安全生产月”活动方案》，组织旅行社、星级饭店等走上街头向广大游客发放各类安全生产宣传资料。
2.开展旅行社市场专项整治活动。
以省级文明城市创建为契机，结合旅游法施行。开展了文明旅游宣传工作，以汽车站、游客集散中心、旅游景区等为宣传主阵地，组织工作人员发放文明旅游倡议书，以文明旅游提示牌、监督岗等形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝。印制了《旅游法》宣传册，将1500本旅游法手册发放到全县旅行社、旅游景区（点）、旅游饭店等近30家旅游企（事）业单位。开展了以查处不合理的低价组织旅游活动的专项检查活动，对部分旅行社档案管理不规范，出境游委托合同备案制进行了严格规定。我局还统一印制了旅游投诉（意见）登记簿发放到各旅游企业，并对此项工作进行动态管理，安排专人定期查看各单位登记及处理记录情况，通过完善相关规章制度，推动全县旅游市场健康稳定发展。
3.组织开展全县旅游餐饮企业卫生整治。
为进一步提升旅游餐饮企业餐饮服务和食品安全保障水平，规范经营行为，旅游局组织开展了全县旅游餐饮企业卫生整治工作，对部分酒店厨房卫生情况、食品卫生管理制度以及从业人员健康体检和培训情况等提出了整改意见，并要求餐饮单位自加压力，强化措施，切实把小餐饮整治工作做好做实，坚持长效管理，力争创造出良好的旅游餐饮安全环境。
4.做好网络问政和旅游投诉工作。
安排专人及时关注12345平台和投诉电话，对网上提出的政策疑问进行及时回复，对有效的建议和意见进行汇总，做到即知即改，立改立行，不断提高工作水平。5月17日，旅游局在县苏果超市青阳店门前广场开展了“广场问政活动”。活动现场接受旅游业务知识咨询，发放了意见征集表200余份，并印发了业务宣传单以及惠民举措。
20__年我局将在县委、县政府的正确领导下，在市旅游局的指导下，按照县委提出的“挖掘开发旅游资源，发挥旅游产业的龙头作用”的指导方针，按照“市场导向、科学定位、全面推介、突破重点、突出特色、有序开发”的原则，切实抓好各项的工作落实，有效推动我县旅游产业布局的完善和发展。
在新的一年，我局坚持立足“花果之乡，仙邑之城”美誉，围绕“东华山风景区”、“书堂石文化生态旅游区”、“仙鹤花果生态休闲旅游区”三个规划，加强宣传推介和招商引资力度，促进旅游业的发展，主要计划做好如下几项工作：
一是加大东华山风景区的建设力度，完善客服中心、寺庙禅堂、客房、景区道路、酒店、旅馆、购物一条街、娱乐场所以及寺庙绿化美化等基础设施建设，做好东华寺创建aaaa级旅游景区创建各项工作，完成上级下达的各项考核指标和生态建设项目目标，起好东华寺在翁源旅游业的龙头带动作用，建设礼佛祈福、自然风光游景区；
二是依据仙鹤花果生态休闲旅游区规划，以江尾兰花长廊为龙头，根据水果开花、成熟的季节，做好兰花与三华李、六里柑、九仙桃、茶叶的资源整合，建设具有翁源兰花文化特色的赏兰摘果乡村游景区；
三是依据书堂石文化生态旅游区规划，以书堂石、涂志伟美术馆、两岸万亩三华李园、翁江河段茂盛的竹林和优质的水资源，建成青山绿水环绕的集生态农业、文化观光、休闲度假、水上娱乐、农家乐、会议接待等综合旅游景区；
四是完善自驾车游的景点规划和线路设计；
五是充分发挥旅行社作用，完善翁源绿野山水一日游、赏兰摘果一日游、礼佛祈福一日游、周末游的线路和景区规划；
六是抓好宣传促销工作。充分利用各种营销渠道，以各类媒体为载体加强宣传促销，组织好旅游项目招商引资推介会和省、市组织的大型会展参展活动，组织旅游企业积极参与有影响力旅游博览会、旅游展销会等展会活动，重视互联网促销、旅行社或旅游中间商促销，要充分利用画册、光盘等大力宣传我县旅游；
七是做好跃进水库（仙湖）休闲度假村、晓风冷泉滩、翁先山庄、长潭水库休闲山庄等农家乐度假旅游和生态农业观光体验游等各项工作；
八是抓好我县旅游安全管理、行业综合治理和市场监管，完成统计监测工作。按照上级要求，加大安全生产检查力度，抓好监督落实工作，确保不发生旅游安全事故。加大培训力度，组织各旅游企业从业人员参加培训，提高旅游企业服务质量。
九是按照县委、县政府要求做好创先争优活动和扶贫开发“规划到户，责任到人”工作。
【关键词】生态旅游 资源保护 布置状况 调整措施
我国经济实力大幅度提升之余，旅游产业日渐兴盛，旅游资源数量和规划形式五花八门，生态旅游便是当中最具有代表性的创新型旅游模式。其主张将视野集中投放在生态自然景观改善层面之上，力图令游客精神需要得以全方位满足，避免对既有生态环境体系造成任何冲击弊端。不过因为我国经济和科研实力限制，在多元化生态旅游资源保护机制设置上还存在诸多不足。该类机制是否能够得到落实健全，将直接决定今后旅游产业和我国综合国力竞争拓展前景，针对其加以精细化探讨验证，绝对是势在必行。
一、在我国开展生态旅游资源保护工作的必要性论述
生态旅游模式，主张针对各类生态资源进行科学妥善性开发、沿用和保护，令游客在欣赏特色景致基础上，身心情感得到深刻的渲染。利用优质化且独特的自然景致吸纳广大游客之后，经济、社会、环境交互式关联性将顺势强化，进一步释放出生态资源既有的魅力。截至至今，生态旅游项目已经得到社会各类领域的认同，整体发展形势一片大好，并且随着时间的推移，已然衍生转化出形式丰富多样的旅游业务组织方式。
当然，为了愈加深刻强劲地推动生态旅游发展健康良性控制进程，在生态资源开发应用力度必须予以适当加强。不过盲目地进行既有生态资源大规模开发活动，必然会给原有生态环境体系和经济结构造成不小的冲撞危机。须知，我国在生态资源保护法律机制搭建上存在诸多缺陷，某种层面上令生态资源开发约束效应全面弱化，一旦相关监督人员思想和行为产生任何懈怠反应，便会对生态资源造成深度破坏，令生态旅游事业可持续发展步伐至此遗留显著的滞后迹象。生态资源一旦遭受侵蚀，生态环境整体价值自然大打折扣，所以说，生态旅游资源保护机制，便是这部分旅游事业可靠发展的保障条件。目前急需着手处理的，便是在生态旅游发展前提条件下，构建起健全完善样式的生态旅游资源监督保护机制，这对于生态环境保护和生态旅游事业发展等，都将发挥关键性的影响作用。
二、现阶段我国多元化生态旅游资源保护工作规划布置的实际状况研究
生态资源保护始终是生态旅游事业系统化发展的前提保障，对应保护机制可以为生态资源保护提供诸多便利支持服务性条件，随着时代进步，我国目前已经针对相关生态旅游资源实施特殊性的保护规范措施，希望借此令以往激烈的生态资源开发沿用行为得以适度克制。不过该类体制结构上还是存在诸多缺陷，实施过程中未能见得可观的整改实效，加上现场监管控制力度有待加强，使得生态旅游资源保护工作就此面临发人深省的改革困境。
（一）既有法律规范内容有待健全完善
尽管说如今我国已然制定实施诸多生态旅游资源开发监督防护体制，法律监督力度得以适度强化，不过生态旅游中始终未见显著整改实效。当中许多法律体制的建设动机，都是进行各类游客基础权益保障，至于在生态资源可持续开发和保护上并未提供详细的规范要求。所以说，我国生态旅游资源保护工作一直都不能提供完善性的法律规范，如若长期放置不管，最终生态旅游资源也将难以得到妥善的保护。
（二）既有生态旅游资源开发处理上不够科学合理
旅游机构在针对相关生态旅游资源进行创新性开发和应用管理过程中，时刻将精力集中投射在个人利益获取层面之上，为了保证赢取经济价值的最大结果，在生态旅游资源保护事务上不够上心。实际上，为了快速拓宽生态旅游实际发展空间范畴，推动多元化旅游经济革新拓展步伐，有关开发商对生态资源才进行全方位或是过度开发。另外，因为对应法律机制约束效应的缺乏，使得相关主体在进行生态旅游资源开发改造环节中，不能重视保护机制交叉布置的现实意义，随后造成严重的生态资源破坏和环境污染问题，这已经和预设的生体可持续化旅游事业发展观念，产生强烈的冲突迹象。
三、新时代下多元化生态旅游资源监督保护机制的建设手段解析
（一）修缮相关立法监督体制
判定一类生态资源保护机制是否具备实效性，主要看其为旅游事业可持续发展前景绽放做了多少支持辅助贡献。在此期间，需要构建起生态旅游资源专属样式的立法掌控体制，至此令生态旅游业务得以合法性规范控制。面对如今我国生态旅游资源实际保护状况，有关领导应该尽快地将相关保护机制贯穿到国家、地方立法体系之中，力图针对以往生态旅游资源过度开发行为加以强而有劲的约束掌控，维持后期多元化生态旅游实践项目管理的合理性，进一步为该类事业多元化可持续发展，提供明确健全的法律指导建议，针对既有生态环境提供完善的保护功效。这类结论如今已经得到明确认证和推广，不管是对于多元化生态旅游保护机制，或是法律支持维护，都是极为有利的。
（二）构建起健全完善样式的生态旅游资源保护机制
在进行立法缺陷修缮基础上，仍须构建起专业完善的生态旅游资源监督保护机制，并且交由旅游单位予以统一化管制。经过一系列立法约束之后，使得既有管理模式得到前所未有的规范。
首先，便是进行各类生态旅游资源持久性开发沿用，在严格化的资源保护机制指导作用下精心布置拓展各类生态化旅游项目。事实证明，唯独在生态环境资源良好状态控制作用下，各类生态旅游项目才能顺利交接。
其次，针对旅游管理机构内部所有职责内容进行合理认证，提升不同结构单元管制水准，使得生态资源保护的实际效果得以有机提升，特别是在生态旅游项目多元化发展背景下，提供妥善的保障，为生态旅游长效发展提供不竭推动力。
四、基于生态资源保护机制下的我国旅游事业多元化可持续发展建议补充
（一）布置拓展保留地方生态人文特色的民族旅游发展项目
第一，开放保留休闲功用且品质高端的民族乡村生态化旅游模式。此类旅游运营服务模式和既有民族乡村生态化旅游相互对比，时刻呈现出以下规范特征：时刻凸显民族生态文化的核心主导地位，随后衍生的旅游产品独具特色且可以提供游客多样的休闲服务，令该类群体多元化旅游观赏诉求得以有机迎合。这部分强调的生态化旅游产品的高端品质，就是说将民族生态文化基础性内涵在各类旅游资源中得以充分呈现，同时维持对应服务内容的规范性，满足主人社会的实际发展利益，并且兼顾社会、经济、生态，以及市场等多方利益。如才伦多森林农庄，其位于青海省互助北山国家森林地址公园内部，经过内部经营主体市场细致划分之后，主动进行各类旅游服务单元精确化定位设计，使得当地生态环境和民族文化，现代体育和户外运动功能得以全方位融合，同步提炼公布出一类静养研习的理论内容，加快了后续系列森林生态多元化旅游产品的打造进程，过渡成为全面关照游客身心发展的现代民族乡村旅游模式。
第二，设置功能多元且专业的民族博物馆旅游控制模式。不同类型具有权威性的博物馆存在的核心功用，便是进行稀有的民族文化展示，经过和多元化生态旅游业务交接融合之后，便过渡成为广受旅游市场青睐的民族博物馆旅游，对于诸多民族区域来讲，属于一类饱含生命活力的民族生态创新化旅游业态。民族博物馆的主要吸引点，就是收藏容纳了不同类型民族物器和珍贵的非物质文化遗产，在生态多元化旅游项目中予以贯穿，可以强化更多游客主动游览的欲望。
（二）构建起科学健全样式的生态旅游资源保护体系
为了顺利贯彻有限生态旅游资源保护工作的实效性，有关项目规划主体需要将生态化旅游活动特征、资源特殊性和区域实际气候状况等多方因素考虑进去，同时不断加大政府引导、扶持、投入等支持力度，鼓励全社会都参与该类资源保护工作之中，相信在生态社区主体规范体制牵引作用下，将尽快搭建起愈加科学有效的民族生态旅游资源保护控制体系，如不同层级政府立法保护机制、政府组织、学者参与的规范保护机制等。事实上，该类体系规划实施期间需要时刻秉承分类和立体保护原则，同时针对不同区域生态资源进行全方位尊重，自觉地令该类体系转化成为现代我国多元化生态旅游资源保护工作的核心指导思想，以及关键性指导行为。如在进行山地原有自然风貌和文化特色保护过程中，要清楚地明白山地旅游风景区的最大吸引力，始终在于富有特色的原始自然风貌和山地文化。至于其间细致的保护管理工作内容将顺势细化为：
第一，保证人工防护建筑设置的少与精效果。在山地风景区，不宜多建人工建筑、人工景点，更不能新建寺庙，索道缆车也应尽量少搞。应做到数量少、质量精，讲究特色。不得不建的建筑或项目，也必须要符合总体规划的要求，严格执行国家有关基本建设项目的环境影响报告制度。对已列人世界自然或文化遗产的山地，还要遵守国际公约和标准。旅游线路和设施建设的规划布局要尽力做到不破坏自然景观，不污染环境，不影响物种生存和繁衍，保护和维护生态系统的安全和完整性。
第二，维持人工保护设施和既有生态资源体系的协调性。人工保护设施在选址、体量、色调、形式等方面必须讲究和周围环境的协调。山地建筑风格宜山野化、园林化，不宜人工化；空间布局宜分散，不宜过分集中；建筑色彩宜淡雅，不宜浓烈；建筑材料宜采用木石竹草，慎用水泥，有条件的地方应推广生态建筑。
（三）兼顾各方利益，同时重点保护东道主社区和游客利益
生态旅游业在国际范围内大力革新发展背景下，形成一类利益共同体，当中直接利益方将同步细化出不同地方政府、旅游投资商、东道主社区、多元化生态旅游资源和游客等，同时还包括诸多间接利益方，想要切实地赢取我国现代多元化生态旅游事业可持续改革发展绩效，就必须事先针对上述共同体各自利益加以有效维护。处理好不同参与主体在生态旅游事业发展中的利益关系，将是判定一类区域生态旅游事业科学发展结果的重要指标。具体来讲，科学式的生态旅游事业，应该针对东道主社区提供合理数量的经济效益和改革发展动力，令他们自身能够不断强化对身边生态资源的保护意识。
第一，旅游应该赋予各类游客一段饱含价值的经历，在此类理念控制范畴之下，不同层级政府和旅游业职能机构，需要竭尽全力地推动生态旅游资源保护机制构建速率；同时秉承整体利益维护观念，利用相关资源保护举措系统化制定实施途径，处理好东道主社区利益维护事务，特别是在进行生态旅游事业中当地居民利益过程中，要清晰地认知并控制该类社会群体参与到生态旅游资源保护工作期间福利保障条件的合理性。
第二，全方位保护各类游客基础性利益，避免和其余利益方的冲突迹象，至此令特定区域生态旅游事业朝着愈加科学可持续化的目标方向过渡发展。
综上所述，我国生态旅游经过内部资源多元化开发改造和沿用之后，衍生出别具一格的旅游规划控制模式，阶段化赢取的社会和经济效益都十分可观。为了顺势加快生态旅游事业的可持续革新发展速率，就必须搭建起完善样式的生态资源防护机制，同时主动完善相关立法制度，使得以往生态旅游资源保护缺陷得以调试改善。相信长此以往，必将为多元化生态旅游资源独有功用发挥，奠定基础。
参考文献：
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第一条严格执行国家有关产业政策，严格执行国家《产业结构调整指导目录》、《省制造业产业发展导向目录》和《省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录》等各项产业发展指导目录。
第二条全面实施“两区”战略，统筹区域发展。全力打造西屏镇、古市镇城乡一体化发展核心区，松古平原城乡一体化发展先行区，首先是推进城乡产业发展一体化，全力打造松古平原产业带。其次是推进村镇布局一体化，做大做强中心镇，发展壮大中心村，努力提高城镇化水平。
第三条严格实行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度。严格实行国家建设项目准入条件，实行环境影响评价一票否决制度，禁止引进高能耗、高污染项目。
第四条坚持规划引领。以规划为导向，进一步优化空间布局，优化利用我县各类资源要素，将优化产业布局与加快推进城镇化结合起来，坚持走集聚发展之路，着力打造工业化平台，促进产业向工业园区、功能区块集聚，推动产业集群式发展，提升集聚集约效应。
第五条积极实施科技兴农战略。充分发挥现代农业综合区和粮食生产功能区的集聚效应，用现展理念引领农业，用工业化理念经营农业，构建“优质、高产、高效、生态、安全”的现代农业产业体系，实现农业增效、农民增收、产业发展的目标。加快生态公益林建设，努力提高森林覆盖率。
第六条坚定不移地走新型工业化道路。强力推进生态产业集聚平台建设，加快工业园区提升扩容，大力发展生态工业，优化工业结构。坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推进一批循环经济项目和工程，加大县工业园区生态化改造，降低单位产值的碳排放强度，提高资源的循环利用率和废弃物的综合利用率。
第七条大力发展生态旅游。积极推行低碳旅游，努力推进旅游行业节能环保建设。加快推进箬寮、卯山、寨头等生态景区（点）开发建设，深化发展乡村游、茶乡游、摄影游等特色旅游，完善生态旅游基础设施。倡导文明健康的旅游方式，鼓励饭店创建绿色旅游饭店和星级旅游饭店，推动旅游企业节能减排工作。
第八条大力发展生产业。培育县物流配送中心、茶叶集散地物流中心等较具规模的综合性现代物流企业，依托产业集聚和*高速公路，培育发展一批物流企业。重视以中小企业为服务对象的社会化服务体系建设，促进生产业发展。
第九条构建科技创新体系，促进科技进步。加快建立以企业为主体的技术创新体系，大力构筑行业或技术创新平台，鼓励企业引进节能减排等先进技术，通过技术创新和技术引进，推进传统优势产业技术进步和转型升级。
第十条加快经济信息化建设，提升企业管理水平。促进经济结构调整与信息化建设有机结合，着力推广电子商务，加快企业信息人才队伍建设，打造经济信息的优质服务平台。
一、总体要求
以科学发展观为指导，进一步统一思想，提高认识，增强加快第三产业发展的紧迫感和责任感，紧紧围绕产业转型升级和城市功能完善，以市场调节为主、政府推动为辅，抓住民营企业“二次创业”和继续实施“五大战略”活动的契机，全力推进第三产业项目建设，着力推进旅游、房地产、现代物流等服务业发展，调整优化产业结构，努力推动第三产业发展提速、水平提升。
二、发展目标
2012年，确保完成第三产业增加值增长10%，力争达到11%；完成社会消费品零售总额增长15%；组织实施22个第三产业重点建设项目，总投资84.5亿元，年度计划投资8.73亿元；力争新增限额以上批发和零售业、住宿餐饮业法人单位10个以上。
根据部门职能分工和市下达目标任务，结合现行统计口径，按支撑第三产业的七大行业指标分解下达目标任务，明确相应责任单位。具体分行业目标任务和责任单位如下：
三、主要任务
1.全力推进服务业重点项目建设。落实重点项目“五个一”工作机制，增强服务意识，创新管理方法，全力推进2012年度服务业重点项目跟踪服务，完成年度计划投资超7.15亿元；加快推进9个服务业预备重点项目前期工作及建设，力争项目早日动工建设。加强服务业重点项目的跟踪推进，根据“五大战役”活动安排，明确责任单位和挂钩领导，完善协调推进机制，细化落实保障服务。
2.加快发展旅游业。把旅游业作为提升三产比重的重要抓手，集中力量抓好石牛山国际旅游度假区建设，加快鑫泓顺休闲旅游、九仙山旅游风景区、中国·国际瓷都印象乡村游、三班运动休闲游、宝发农家乐酒店等旅游项目进度，建设浔中石鼓美食村、南埕聚贤生态农庄、盖有济休闲村等星级乡村旅游经营单位，争取卓越陶瓷、龙鹏集团成为省级工业旅游示范点，加快形成生态休闲、宗教体验、陶瓷文化、乡村旅游、温泉度假5大品牌齐头并进的旅游发展格局。
3.稳步发展房地产业。加快鹏祥花园、百·畔山云海、建坤房产、冠益&S226;凤凰国际、群盛·翰林府邸、嘉盛花苑、云顶山庄、宝龙花园等房地产项目开发，力促时尚华庭、金象佳园、凤凰山庄（四期）竣工销售，激活二手房交易市场，满足群众购房需求。
4.努力发展其他第三产业。大力发展现代物流业，加快国际陶瓷艺术城前期工作，培育具有较强集散能力和服务功能的专业商品市场；创新发展信息服务业，支持传统服务业应用网络技术和现代商业模式，鼓励商贸企业建立网上销售平台，发展电子商务，抢占网上市场份额。大力发展文化产业，以开展“文化发展繁荣年”活动为契机，深入挖掘陶瓷文化、民俗文化、生态文化等资源，重点实施陶瓷文化“十个一”工程，逐步推动陶瓷业由“制造产业”向“文化产业”转变。加快发展特色餐饮、商贸娱乐、交通运输、金融保险等其他服务业，提高三产贡献率。
5.致力培育第三产业龙头企业。鼓励规模大、实力强的服务性企业通过兼并重组等方式，进一步扩大企业规模和提升竞争力，努力培育和发展一批具有较强带动作用的大企业、大集团。支持服务性龙头企业整合或引入战略合作伙伴，通过引进资金、先进管理理念、技术和高素质人才等，进一步提升企业整体实力。鼓励服务业企业争创品牌，推进物流企业、星级酒店、旅游景点等服务性企业(园区、项目)参与国家、省级行业等级、先进评选认定。
6.加大招商选资力度。融合我县陶瓷文化和生态旅游等优势资源，策划生成一批服务业项目，创新招商方式，“走出去”招商，鼓励和吸引知名服务公司来投资兴业。办好陶瓷文化生态旅游节等活动，积极创造条件，吸引一批医疗教育、旅游服务、房地产、现代物流、服务外包、中介服务等国内外大型服务业企业到设立分支机构。
四、工作措施
1.加强项目跟踪管理。落实重点项目“五个一”工作机制，加强项目跟踪推进、管理服务和检查督促，于每月6日前将项目进展情况书面报告县重点办，县重点办统一汇总后上报市服务业发展领导小组办公室。县重点办协同县直主管部门加强对服务业重点建设项目协调指导，并结合“五大战役”活动，定期对服务业重点建设项目进展情况进行通报。
2.加大政策扶持力度。落实国家、省、市、县支持服务业发展的各项优惠政策。制定完善促进服务业发展的配套政策。结合“三旧”改造工作，推进落实鼓励企业利用存量用地兴办信息服务、研发设计、创意产业、商务商贸、物流服务等现代服务业的政策措施。加大对第三产业建设项目的扶持力度，支持开展第三产业重点项目前期策划、招商等相关工作。
3.积极培养引进人才。贯彻落实我县人才引进相关政策。鼓励陶瓷学院、职业技术学校增设第三产业方面专业。依托第三产业重点企业和重点项目，加强与高等院校、职业学校、科研院所、行业协会等合作，建设现代服务业重点领域人才培养培训基地。大力培养引进一批引领作用明显的第三产业高端人才和紧缺急需的第三产业专业人才。
4.强化三产统计工作。建立第三产业部门统计工作季度联席会议制度，健全第三产业发展的监测、预警、预测制度。修订第三产业部门统计工作考核办法，做好总量监测和评估工作。建立第三产业支柱产业统计制度，调查摸清我县规模以上第三产业企业数据以及行业颁布情况，完善第三产业统计基础数据。
5.营造良好舆论氛围。有线电视台、报、网等媒体。要做好第三产业宣传工作，通过开辟专栏，宣传第三产业在国民经济中的重要意义、有关方针政策以及我县出台的扶持第三产业发展相关政策，宣传政府和企业在推进第三产业发展中的成功做法和典型经验，形成政府支持、媒体关注、企业积极参与的良好舆论氛围。
五、组织领导
1.建立完善组织领导机构。调整充实县服务业发展领导小组及其办公室，加强统筹协调，健全促进第三产业发展的工作机制，及时解决第三产业发展中遇到的重大问题。
