时间：2023-09-18 17:35:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇数字经济的具体表现，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】金融功能 历史演进 未来发展
2008年的经济危机反映了金融全球化的深入发展。互联网、信息高速公路、大数据、云计算等现代信息技术的不断发展对现代金融产生了深远影响。金融功能在这场信息革命中也发生了深刻变革，突出了与数字时代相应的特征。金融功能缘何而来，数字时代它又将哪里去？
一、金融功能的定义及理解
金融功能包含两个方面：金融和功能。金融涉及到很多方面，主要包含：与物价有着紧密联系的货币流通、银行体系、非银行金融机构、短期资金拆借市场、资本市场、保险系统及国际金融等方面。功能指的是事物或者方法所发挥的有利作用、效能。概括地说，金融功能就是所有的金融机构、各种各样的金融工具以及整个金融系统对经济社会所具有的推动、促进其发展的作用。
二、金融功能的四个层次
金融功能的各个功能之间并非杂乱无章，可分为四个层次：基础功能、核心功能、扩展功能及衍生功能。
（一）基础功能
金融自诞生以来，在很长一段时间内，所发挥的基础功能是中介功能和服务功能。中介功能主要是指金融机构作为社会上的中介机构，在资金的供求者之间搭起一座桥梁，实现资金的顺利融通。服务功能则是指金融机构利用自身的优势，为其客户提供各种金融服务，主要包括各种业务、信息咨询服务、融资活动、财务管理及信托等业务。
（二）核心功能
随着市场和金融领域实现进一步自由化，金融在整体经济发展中发挥着越来越重要的作用，金融资源的配置效率决定着一国经济发展的质量。所以说，金融的核心功能是资源配置。
要实现金融资源的有效配置，就要求放松管制。政府应逐步放弃对金融市场和金融体系的过度干预，逐步放松对利率和汇率的严格管制，促进储蓄和投资的相互转化，促进经济的发展。
（三）扩展功能
金融的扩展功能是伴随金融的资源配置功能产生的，主要表现为对经济的调节作用。具体表现在以下几点：
1.金融机构根据经济发展状况，调节货币资金供应量，进而影响整个社会经济发展的规模和速度。
2.通过调节市场上货币资金的流动情况和配置，影响经济结构和资源配置布局。
3.借助利率手段、汇率手段以及金融资产的价格变动等来促进社会经济整体效益的提高。
4.各种货币政策、财政政策、汇率政策、产业政策等通过金融体系的传导，会影响经济的发展进程，实现调节经济的目的。
（四）衍生功能
金融的衍生功能体现在金融的信息化上。信息化是金融未来的方向。随着时代的发展，货币将越来越电子化，未来货币作为价值尺度的判断工具，也将越来越信用化。究其原因，货币本身没有价值，只是价值的传递工具，既然本身没有价值，就可以用信息化来替代其价值传递工具的职能，去掉其本身的物质形态。信息化货币后，可以加快货币的流转速度，减少货币损耗等。
三、金融功能的演进过程
金融功能的演进是伴随着金融体系由萌芽到成型最后再到复杂化的过程而发展，随着商品经济以及市场经济的发展而不断完善的。
（一）金融体系的萌芽：基础功能的显现
随着社会生产力水平的提高，出现了交换的需要，为使交换顺利进行，对一般等价物的需求越来越迫切，于是便产生了货币。之后，金融的交易媒介、价值尺度等基本的服务功能就主要由货币来实现。随着社会经济水平的不断提高，金融的简单中介功能也逐渐发展起来。
（二）金融体系的成型：主导功能的显现
工业革命后，生产力水平有了很大提高，人类向工业经济社会迈进。这时，进行扩大再生产的需要、投资与融资的需要，促使金融的简单服务与中介功能向资源配置功能转变。科学技术的进步与发展降低了交易成本；人们的收入水平有了明显的提高；人们的交易需求越来越旺盛；交易范围不断扩大等等。在这些因素的共同作用下，金融的资源配置功能逐渐的发展和完善。
（三）金融体系的复杂化：衍生功能的显现
原来的世界，每个人是一个经济实体，未来的世界，每个人都将会变成一个金融实体。金融主体的变迁对于金融业的影响是深远的。对于传统银行业而言，影响犹大，会使得表内业务萎缩；对于投资而言，会使得投资分散化；对于监管者而言，将会大大增加监管的难度，需要以新的思路来监管金融业。
四、金融功能未来展望
随着数字时代互联网的发展，金融也展现出新的特点，并不断丰富充实金融功能，具体表现在如下几点。
（一）普众性
由于技术局限性，传统金融忽略了数量众多、规模更加庞大的小经济个体。以贷款为例，传统银行的贷款对象主要是大公司大企业的中长期大数额贷款，而面向中小微企业和个人的贷款则比较少。现代互联网金融的开放性、分享性使得向中小微企业和个人提供贷款成为可能，贷款更加灵活快捷。以支付宝、余额宝为例的各种新兴互联网金融正在不断深化金融功能，使其能更加深入社会生活的各方面。
（二）实时性
当今世界正在向数字时代迈进。金融领域也进行着深刻的数字化变革，主要表现为金融工具数字化和金融介质数字化。实时性是数字化的重要特征，可以极大的方便资本流动，应对日趋变化迅速的市场。近期，比特币的火暴正在唤醒人们对电子货币的重新思考。数字时代的实时性是应对风云变幻的市场的必然趋势。
在数字时代互联网的支持下，金融功能将继续发生深刻变革，以应对更加变幻莫测的市场经济。现代经济有待于现代金融的支持，只有不断深化发展现代金融，才能引领现代经济发展。
参考文献
[1]白钦先，白炜.金融功能研究的回顾与总结[J].财经理论与实践，2009，30（5）：2-4.
[2]胡月晓.金融功能的全球化发展与银行业国际化[J].新金融，2009，（10）：24-27.
[3]马钰翔.浅谈金融功能演进与金融发展[J].时代金融（下旬），2013，（5）：183-183.
关键词:知识经济;经济增长;对策
中图分类号:F062.3文献标识码:A
一、知识经济的内涵与发展现状
知识经济是区别于以前的以传统工业为产业支柱,以稀缺自然资源为主要依托的新型经济。信息产业是知识经济的基础,具有高附加值的高科技产业是知识经济的核心,具有高素质并会用高科技手段处理信息的各类人才队伍建设是知识经济发展的关键。
(一)知识经济的内涵
OECD在世界上1996年的报告《以知识为基础的经济》对知识经济的内涵进行了界定:知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。OECD的另一份报告中把迄今创造的所有知识分为四类形态:事实知识(know-what)、原理知识(know-why)、技能知识(know-how)和人力知识(know-who),并用统计数字说明知识是支撑经合组织国家经济增长的最重要因素。
目前,尽管对于知识经济定义本身仍有不少争议,但知识经济被用于描述世界未来经济形态的名词得到了各国经济界和科学界的普遍认可。
(二)知识经济的发展现状
在知识经济的发展过程中,信息和通讯技术处于中心地位。在全球的GDP中,有约70%的产业与信息有关。1982年,全球信息产业销售额定2370亿美元,1985年为4000亿美元,1995年达6400亿美,而2000年则将超过18000亿美元。在美国,由于信息技术产业的增长速度是经济增长的两倍,其产值已占国内生产总值的60%以上,使美国享受到了自越南战争以来经济成就最辉煌的时期。据我国科技部技术创新战略与管理研究中心设计的包括知识的生产、投入、激励、存量、流通等指标体系,若把美国现有发展标准用1来衡量,视为刚进入知识经济阶段,则我国仅有0.26,尚处于知识经济的萌芽期。
但90年代以来,我国的信息技术和信息产业发展同样迅猛之势,1990年我国计算机工业产值才500亿元,平均增长速度超过了50%,而到2000年,我国计算机信息产业产值将达1700亿元。但是,和发达国家相比还有很大差距,因此,我国确定了“科教兴国”战略和“技术创新工程”、“211工程”、“信息产业工程”等政策和措施,以刺激知识经济的发展。
二、知识经济与经济增长的关系
经济学界认为知识已成为一种无形的“第一生产要素”具有了第一生产要素的基本特征:逐步成为经济增长的主要动力和根源,具有配置资本等生产要素的能力,拥有知识很大程度上意味着取得了对经济的支配权力。知识密集的高科技产业成为主要产业等等。
(一)知识经济促进了产业结构的调整
在知识经济时代的形式下,经济增长是经济结构(核心是产业结构)的升级,经济增长的实质性内容是结构高一档次的优化,经济增长是结构升级的一种表现。具体表现从需求结构变化方面、科技发展方面和全球经济一体化方面等都加快了产业结构的调整。
(二)知识经济为经济的可持续发展提供了新的机遇
可持续发展是集约型经济增长方式的重要表现,人们在工业经济时代下,实施可持续发展主要紧紧依靠科学技术这把利剑来解决,虽然使有些问题得到缓解,但是影响可持续发展的主要问题并没有得到根本解决,如生态环境还在恶化,资源枯竭势头没有得到抑制,发展中国家在重复发达国家过去的“高生产、高消耗、高污染”的传统发展模式等。因此,只有更加充分发挥科学技术作用,使高新技术产业成为主导产业,知识资源成为主体资源,实现从工业经济向知识经济升华,才能从根本上解决可持续发展问题。具体表现有:一方面,知识经济时代下高新技术发展迅猛,为经济可持续增长提供了可能;另一方面,知识经济时代下知识成为主体资源,为人类社会的可持续发展提供了保障。
三、大力发展我国知识经济的对策
在我国目前改革和发展的关键时期,知识经济的形成和发展为加速我国经济增长方式的转变和产业结构的调整,缩小与发达国家的差距提供了难得的机遇。为此,我国必须采取以下措施迎接知识经济的挑战。
(一)调整产业结构,加快传统结构向知识经济的转化
在世界经济全球化、国际投机资本无孔不入的今天,东南亚金融危机对日本之外的发达国家影响有限,其根本原因之一就是这些国家知识经济的发展、产业结构的成功转型和高科技的迅猛发展。我国正处在产业结构全面升级的工业发展阶段,高科技成果为我国因地制宜地选择先导产业,改造传统产业,加速产业结构和产品结构调整提供了新的途径。为此,我们必须抓住这个难得的机遇,加快我国的产业结构调整,加快传统结构向知识经济的转化,使高科技产业成为我国经济的增长点。
(二)加快我国经济增长方式的转变
我国的经济增长方式是以高耗、低效为特征的。这种经济增长方式带来了难以回避的问题和矛盾:资源浪费、通货膨胀、经济增长难以持续。而知识经济是资源节约型经济,在知识经济时代,知识与经济的结合,可促使经济迅速发展。这些对人口众多,人均资源甚少的中国,有着更为重要的意义。所以,我们必须发展高科技产业,加快高科技的开发运用,利用我国的人才优势,尽快把科技成果转化为生产力,实现经济增长方式的尽快转变。
(三)发展高科技产业,加快科技进步的步伐
科学技术是知识经济的一个重要基础,科学技术与生产的结合程度是今后经济增长的关键。知识经济的发展最关键的是高科技的发展。为此,发达国家纷纷增加对科研的投人。1990年,美国在信息业的投资首次超过了对其它产业领域的投资。1994年,美国研究与开发投资达到了1730.2亿美元,占美国国内生产总值的12.61%。据分析,美国经济增长中约有1/3是信息业发展带动的。因此,我们必须贯彻实施科教兴国战略,发展高科技产业,促进科技进步。
参考文献:
[1]刘磊.知识经济:第三次经济革命[M].中国大地出版社,1998
关键词：电子政务 治理工具 权利贫困
一、引言
权利贫困是指权利享受不足的状态，具体表现为由于制度因素所造成的对社会的部分群体在政治、经济、社会和文化权利等方面的限制和歧视所导致的生活贫困[1]。公民的权利贫困是一个复杂的社会现象，它与社会制度安排的缺陷，社会文化中的不良因素，信息分化，管理上的越位、缺位、错位，公民个人综合能力欠缺等因素都有关系。治理权利贫困是世界各国所面临的一个棘手的难题，当今不少国家发展人权事业、加强民主法制建设，就是向权利贫困挑战的具体表现。本文拟就电子政务对于治理权利贫困的意义作一些简要分析。
二、电子政务的涵义
“电子政务”是伴随政府信息化建设而被提出来的。从世界范围来看，政府信息化建设最早可以追溯到20世纪50年代计算机在政府部门的使用。20世纪70、80年代，随着计算机的大量应用，很多国家开始推行行政事务的计算机化。20世纪90年代初期，美国克林顿政府为减少预算赤字、增加经济活力，首次提出了借助信息技术实现“电子政府”（E-Govcrnment）的概念。此后，世界上很多国家根据本国实际情况也纷纷制定了各自的政府信息化发展规划和目标。
电子政务一词的表述不尽相同，如有的表述为E-Administration，有的表述为E-Government。在中文翻译上，E-Government常常既被翻译成“电子政务”，也被翻译成“电子政府”。另外还有一些类似说法，如“数字政府”、“网络政府”及“政府信息化”等,这些提法都从某个角度说明了电子政务的概念与特征。
不同的机构对电子政务有着不同的定义。联合国经济社会理事会将电子政务定义为政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量，增强决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度；世界银行认为，电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术，赋予政府部门以独特的能力，转变其与公民、企业、政府部门之间的关系，这些技术可以向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系，通过利用信息技术可以更好地让公民履行权利、增加政府管理的效能。
笔者认为，电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务的一个过程。
三、电子政务对于治理权利贫困的意义
电子政务作为一种新型的治理工具，对于治理权利贫困有着突出的意义。不可否认，造成人们权利贫困的因素应该很多，如前面提到的制度设计或安排的缺陷，社会文化中的不良因素影响，信息分化，管理上的越位、缺位、错位，公民个人综合能力欠缺等。在推行电子政务的情况下，上述造成公民权利贫困的因素都可以得到某种程度的减轻或缓解。换句话说，电子政务具有从源头上起到缓解或减轻权利贫困的作用。
⒈电子政务有利于推进政治制度文明，实现制度创新，有利于政府减少和杜绝制度设计方面的缺陷
政治制度创新是指政府机构为了适应社会发展的需要以及外部环境的变化，对政府相关制度进行必要的变革。随着电子政务的实施，作为规范人们行为的一系列规则的社会制度，也必须随着社会的发展而不断变化。因此，制度创新必然是电子政务推进过程中的重要内容。电子政务有利于制度创新的具体表现为：
⑴电子政务能促进信息管理制度的创新。信息是社会运转的重要基础，而信息管理则是开展电子政务工作的基本内容。长期以来，我国政府部门掌握着80%以上的有价值的信息资源[2]。虽建有3000多个数据库，但大部分是“死库”，只向机关内部和研发机构开放，不对社会开放，而且数据更新非常缓慢。电子政务最为直接的体现是计算机软件、硬件技术在政府管理中的广泛应用，制定和完善相关的信息管理制度是电子政务的必然要求。
⑵电子政务能促进组织制度的创新。电子政务对传统的金字塔式的组织机构是一个很大的冲击。传统组织中的信息传递员将由互联网替代，且更能保证信息准确高效的传递。这样会使管理层次因为技术进步而缩小，管理幅度相应扩大。政府的组织制度和结构，也应该随着这种变化而不断创新。
⑶电子政务能促进审批制度的创新。据不完全统计，国务院60多个有关部门共有审批事项4159项，省级政府行政审批项目多达几千项。在国务院各部门的4159个审批事项中，依据部门文件或部门内设司局文件设定的审批事项占36.8%[3]。这种自己立规矩、自己执行、自己监督的做法不但有悖于市场经济原则，而且容易引起权力寻租。行政审批过多过细，是计划经济的典型特征，也是政企不分、政事不分的症结所在，还是造成、产生腐败的重要原因。电子政务有利于审批制度改革体现在：①电子政务能减弱人为因素对审批过程的影响；②电子政务能使审批更加规范、透明；③电子政务能大大减少审批的中间环节，提高审批效率；④电子政务能监督审批环节、审批结果，提高审批的公正性和公开性。
⑷电子政务能促进法律制度的创新。随着电子政务的开展，传统的法律体系已经不适应信息化政府的发展要求。电子政务必须解决网络时代出现的各种新问题，为新的世界建立良好的秩序，这就要通过完善立法并结合技术开发与应用来实现。法律是网络安全的第一道防线，是保障电子政务有序运行的基本手段。网络行政这一新生事物要安全健康地发展，离不开完整、统一的法律和制度框架。基于网络技术下的电子政务的实施，必将使我国的法律制度得到完善和创新。
⑸电子政务能促进人事制度的创新。与传统僵化的人事管理体制不同，网络环境下形成的新的行政管理体制重视人力资源管理，在员工录用、任期、工资及其他人事管理环节上具有较强的灵活性。这种新的行政管理体制可以改善人才的结构，提高政府工作人员的积极性，保持政府机关的活力。电子政务作为一种新型的技术手段，对管理体制和制度变革具有能动、创新的作用。
显然，电子政务的实施有利于政府减少和杜绝制度设计方面的缺陷，进而有利于对权利贫困的治理。
⒉电子政务的实施有利于传播先进文化，开阔公民眼界，提高公民素质，有利于消除社会不良文化的消极影响
电子政务是以互联网作为技术基础的，它的实施对于传播先进文化、弘扬现代文明、宣传科学民主、破除封建迷信等，都具有十分强大的作用。电子政务有利于增强政治意识文明，重塑价值理念。政治意识文明从构成要素来说，包括文明的政治意识形态、文明的政治心理、文明的政治思想和文明的政治道德。从价值取向来说，政治意识文明则包括公平、公正、正义、理性等价值追求。电子政务所具有的开放性、共享性、平等性等特点，为促进政治文明的发展提供了全新的环境和广阔的空间，同时将不断地产生新的社会关系和社会结构。因此，电子政务必然形成全新的文化理念，这种理念对政府来说，是提高和增强政治意识文明；对公民来说，将使他们的民主意识、参政意识更加强烈。实施电子政务对政府服务理念和公民参与意识的影响具体表现为：
⑴实施电子政务，会使政府的服务理念更趋文明。传统的金字塔式的政府管理体制，过于强调政府权威，雇员只对上级负责。管理和维持整个组织自身的运作，成为政府存在的目的。20世纪90年代以来，随着政府改革运动的兴起，政府服务首先被提上议事日程。电子政务的实施，将使政府职能进一步扩展，打破传统的金字塔模式，以公民需求为导向，重新设计业务流程，以便于公民参与各种活动。公民了解政府资源及行动信息，可以直接把自己的需要送达政府有关部门，而不必经过各级代表的利益综合。政府面临众多的公民需求，却又不得不对具体的公民或群体做出反应，切实促进各种服务；否则，政府的合法性与官员的职业生涯将受到挑战。电子政务的主要目标就是顺应信息化社会对政府管理的需要和要求，建立起以为公众服务为导向的政府。
⑵实施电子政务会使政府责任理念更强烈。政府立足于为公众服务，公众是有限理性的，社会也是不完善的，因此只有强调责任，注重后果，渐进改革，才能实现一切有序发展。电子政务的实施，使政府的责任理念变得更为重要。公众对政府行为有了足够的了解后，若政府对公众需求的反应过于迟缓或置之不理，则社会公众势必对现存政府形成一种合法性的挑战，甚至通过公民参与，实现政府的替代。在某种意义上，责任感决定着政府的任期。我国是社会主义国家，社会主义国家政府实际上是人民大众的政府、法治的政府，更是责任政府。政府的权力是人民大众赋予的，政府与人民大众之间的关系是委托人与人之间的关系。在这个责任系统中，政府不得滥用权力，并要对自己的所有行为承担责任。因此，树立责任理念，要求强调自主性、创造性，分担决策，是政府在电子化治理中的应尽义务。
⑶实施电子政务会使公民的参与理念得到强化。参与是民主政府中公民表达自己意愿和实现自身利益的主要途径。政府立足于服务，但服务效率的提高却需要公众的参与。在工业社会，由于受各种技术手段和资源条件的制约，公众大多缺乏参与理念，这样极易导致政治冷漠。电子政务的实施为公民提供了新的表达渠道，降低了获取信息及表达的成本，为促进政治文明的发展提供了与公众互动的平台。公民接受、处理信息的能力加强，公民采纳及表达利益的费用低廉，公民参与政治的可能性扩大，对公民本身来说，这是一种政治教育和锻炼。公众参与政治的积极性越高，越能说明政治文明的发达。从另一角度看，公众利用网络参政还从一定程度上加强了对政治的监督，对于克服官僚、反腐倡廉等都有积极的促进作用。
⑷实施电子政务会使政府的人本主义理念得到强化。电子政务是基于知识经济而出现的，知识经济是人才经济，人才在推动社会发展中的作用日益突出。实行电子政务，政府能够更好地对其内部的人力资源进行有效的开发，并能够以更低的成本为公民提供个性化、人情味的服务。传统的政府是一个以监管为主的政府，而如今，需要将它改造为“主要为市场主体服务和创造良好发展环境的政府”，要创造一个以人为本的政府。实行电子政务后，政府信息公开将是推进社会民主化、建设政治文明的重要措施。民主不是一种恩赐，而是表现为对人的尊重。将政府的信息充分地公开，这是对公众的充分重视，也只有这样才能建立政府与公众相互信任、相互尊重的关系，才能更有利于国家的发展。
很显然，电子政务的实施从文化的角度能对治理权利贫困起到积极的作用。
⒊电子政务的实施，有利于缩小公民之间的“数字鸿沟”
在电子政务建设中，“数字鸿沟”是不可避免的客观现实，而且，在电子政务并没有广泛推行的情况下，“数字鸿沟”在人们之间有可能变得非常显著。但是，网络和信息化的方法有能力帮助减小由于物理环境不同造成的“数字鸿沟”。
⑴推行电子政务需要公民有相应的文化素质来应对，这实际上给了公民接受知识培训的条件。电子政务需要公务员、普通公民和企业的运用，因此，提高全体公民对电子政务的应用能力是一个开展电子政务建设的国家必须要做的工作，否则，建设电子政务将毫无意义。世界上不少国家在这方面有值得学习和借鉴之处。如英国政府首脑在全面实施电子政务之前，针对政府部门人员的具体需要及时地展开培训，而其后备力量的储备也通过教育体系来完成。为提高公民的信息素质，韩国政府推出了声势浩大的“全国信息化教育计划”，包括家庭主妇、军人、老人、残疾人甚至少年看守所和教导所的在押犯等，都要参与全民性的信息化普及教育，以消除不同地区、不同人群之间的“数字鸿沟”。可见，要实施电子政务，提高公民的信息素质是必需的一个步骤。
⑵公民在应用电子政务的过程中，能搭上互联网这辆快车而在信息世界遨游，很容易获取自己需要的各种信息。电子政务是离不开互联网的，而互联网的虚拟性、开放性、信息量大等特点，决定了它是一种知识和信息宝库。公民在应用电子政务时，其信息能力、信息素质会相应提高，其视野也会大大开阔。显然，在电子政务大力推广和实施之后，其强大的服务功能，往往能使公民在获取信息方面比以前更方便、更容易。
如果公民的信息素质和使用信息的能力得到相应提高，都能应用电子政务，那么“数字鸿沟”的消除也就可以迎刃而解了。很显然，电子政务的实施从消除公民之间“数字鸿沟”的角度，也能对治理权利贫困起到积极的作用。
⒋电子政务的实施，有利于形成良好的党风政风，减少机关工作人员在社会管理中越位、缺位和错位
在我国，机关工作人员在社会管理中的越位、缺位、错位问题，与机关工作人员的素质有关，但是如果党风政风不好，往往也会导致机关工作人员在社会管理中越位、缺位、错位等不良现象。实施电子政务是改善党风政风的一个有效途径。当今社会是信息社会，我国的四个现代化，哪一化都离不开信息化。电子政务是整个信息化不可或缺的组成部分，更是现代化社会发展进步的标志。在我国，党风政风建设主要是发扬民主作风，推行政务公开，扩大基层民主，加强民主政治建设，增加办事透明度，提高行政效率，强化对行政权利的监督，从源头上预防腐败。21世纪是科技发展日新月异、信息化浪潮席卷全球的世纪，因此，充分借助现代信息技术手段推进党风政风建设工作，把政府信息化工作和党风政风建设、政务公开工作结合起来，是适应时代要求的具体体现。电子政务对于提高政府机关的办事效率和工作质量，提升政府机关作风建设的质量和水平，克服传统的机构繁琐、人员臃肿、办事繁杂等种种弊端，是大有好处的。正是从这个意义上说，电子政务是党风政风建设的有效途径。事实上，党风政风建设好了，社会的其他方面都会随之改观。一个有着良好党风政风的执政党和政府，往往会及时发现现行社会制度中的种种弊端并不断加以改进，从而能减轻和避免制度设计或安排上的缺陷；一个有着良好党风政风的执政党和政府，往往会及时注意到社会文化中的不良因素对社会的危害并着手开展文化革命，用先进的文化取代落后、腐朽的文化，从而避免不良文化对人们权利的损害；一个有着良好党风政风的执政党和政府，往往会把提高公民的文化素质作为自己的崇高目标，极力避免在公民中造成巨大的“数字鸿沟”，力争将信息分化控制在不影响社会可持续发展的范围内，避免因为信息分化给公民所造成的权利贫困；一个有着良好党风政风的执政党和政府，往往会加强对政府各级干部的监督和教育，不让他们在管理上越位、缺位和错位，损害公民的权利；一个有着良好党风政风的执政党和政府，往往会把公民的文化科技素质放在比较突出的位置，关心人的全面发展，尊重人、爱护人、发展人，为公民创造一切有利于其发展的必要条件，也就是说，一个有着良好党风政风的执政党和政府，会想办法提高公民的综合能力。
一个社会，如果党风政风建设好了，社会民主政治建设就有保障。而社会的民主政治建设是与公民的各种权利是有密切关系的。民主政治建设得好，公民的权利受损害的机会少，可见从这一角度而言，电子政务的实施有利于治理权利贫困。
⒌电子政务的实施，有利于公民综合能力与素质的提高
电子政务的应用主要有五个方面：①用于政务公开。各级政府广泛利用功能强大的政府网站向社会公开大量政务信息。②提供网上服务。③实现资源共享。各级政府通过政府网站，向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源，从而实现公共信息资源的增值利用。④内部办公电子化。会议通知、信息传达、政策宣传、法规颁布、意见调查等，都以电子邮件方式处理，以加快信息的流通。⑤提供安全保障。
上述几方面对公民素质的促进和提高具体表现为：
①电子政务的推行，往往使政府较传统政府更能做到政务公开，而政务公开在相当大程度上可以增强公民对政府政策、法规等的了解，从而提高他们的政策水平。不仅如此，还给他们创造了参与讨论国家事务的机会，使他们能享受到真正意义上的民主。
②网上服务，特别是网上教育、培训等方面的服务，对于开阔公民视野，提高公民的能力大有好处。网上教育使公民从相对封闭的文化环境进入到一个十分开放的文化环境，在这里公民可以接触到世界各种文化和信息。政府如果能正确引导公民接触先进文化，这对于培养他们的现代意识、权利意识，提高他们的综合素质与能力等都有益处。
③实现资源共享，其实是在给公民知情权的同时，也提高他们的获得信息、使用信息的能力。
实际上，电子政务给予公民的是一种开放的、长期的、潜移默化的信息和知识服务；它对公民素质和综合能力提高所起到的作用，较之传统教育、灌输等方式要大得多。从这个意义上看，电子政务的实施也有利于治理权利贫困。
四、结语
在信息技术飞速发展的今天，电子政务被许多国家作为一项重要战略任务来抓，也被当作建设现代国家的一个重要举措。对于电子政务，不仅应该看到它对于建设国家政治、经济、文化等方面的作用，更应该看到它对于治理权利贫困的意义。只有这样，才能更充分地发挥电子政务在国家建设中的作用，才能更好地建设一个为公民所称道的服务型政府。
参考文献：
1 文建龙，黄立平.论权利贫困的社会认知[J].郑州航空工业管理学院学报，2007（1）：105-108
2 孙云川，高柳宾.政府网上信息资源环境管理研究[J].图书馆杂志，1999（11）：13
3 胡同新.电子政务与我国政治文明建设[J].重庆邮电学院学报：社会科学版，2006(1)：62-64
作者简介：
文建龙，1968年生，湖南东安人，汉族，同济大学职业教育学院总支副书记、博士；研究方向为公共管理、电子政务、思想政治教育。
（一）对关税原则的冲击
关税作为一种典型税种自然需要遵守税收的一般原则，如税收公平原则、税收法定原则、税收效率原则等。然而国际数字产品贸易的出现对这些关税原则造成了巨大冲击。首先，数字产品和传统货物仅仅是依托的载体不同，数字产品基于数据流，而传统货物可能是基于光盘、磁带等有形物体，而在内容上两者可以没有差异。但是因为现行关税体制的征收对象是有形货物（跨国输电除外），所以应对传统货物征收关税，而不应对数字产品征收关税。仅因为两者的载体不同而采取截然不同的做法，这很难说是贯彻了税收公平原则，届时互联网将会成为最大的避税港，也将严重挤压传统货物贸易的生存空间。其次，数字产品很难在现行关税制度中找到自身的定位，而且除了美国等少数国家明确表明对数字产品免征关税外，世界上绝大部分国家对于是否开征新关税税目是众说纷纭，自然也缺乏相应法律的规定。所以如果为贯彻税收公平原则而对数字产品征税，则在现阶段势必然会违反税收法定原则。最后，因为传统货物贸易中庞大的跨国公司和进出口公司的存在，关税多是针对少数确定纳税主体的一笔大额税款。而在国际数字产品贸易中由于小微企业和个体经营者的活跃，关税将变成是针对大量不确定纳税主体的众多小额税款，而这将有违税收效率原则。
（二）对关税征收监管的冲击
国际数字产品贸易由于其借助于互联网这个虚拟平台并且不依托于有形载体，这对关税征收管理造成了巨大冲击。一方面，国际数字产品贸易使得关税征收充满不确定性而难以下手，具体表现为纳税主体分散且虚拟化、纳税客体隐匿于数据流而难以分辨、纳税地点易转移、纳税时间模糊难以统一。而另一方面，国际数字产品贸易将对关税监管变得几无意义，具体表现为：1.采取无纸化操作使得建立在纸质凭证、账簿、报表上的海关管理缺乏依据。2.网上交易隐蔽性强使得海关很难发现每一笔跨境数字产品交易，避税偷税漏税无从监管。3.电子货币和第三方支付软件的大量使用使得海关很难监管跨境资金流的目的与去向。4.海关现今实行的以注册登记为基础的关税制度则很难让小微企业和个人成为纳税主体，而建立在此基础上的分类风险管理制度也将成为无根之木。5.互联网技术的成熟为“合理避税”提供多种选择使得海关防不胜防，如变传统货物贸易为数字产品贸易、变国际贸易为国内贸易、寻找避税港等。
二、各国关于数字产品贸易的关税政策
（一）美国
美国一贯坚持应永久性地对数字产品贸易免征关税以推动国际数字贸易的发展。1997年美国通过《全球电子商务政策框架》，建议将互联网建设为免税区，应对通过网络交易的数字产品免征关税。1998年美国力促世界贸易组织（WTO）第二次部长会议通过了《全球电子商务宣言》，宣布对电子传输暂不予征收关税。此外，美国与日本、韩国、澳大利亚等国签订双边协议约定对数字产品贸易免征关税。2003年美国重新修订《美国统一商法典》规定数字产品不受第二篇（买卖篇）的规制。②而对于美国如此坚持的原因，克林顿曾在第二次WTO部长会议上发言：“我们花了50多年的时间来阻碍货物贸易的关税壁垒，而今天我们决不预先树起电子商务的关税障碍。”当然这冠冕堂皇的理由背后实际是出于自身国家利益的考量。美国是数字产品的最大输出国，目前从事数字贸易的网络公司中美国占据三分之二以上，如果对国际数字产品贸易征收关税，那么毫无疑问最大的利益受害国便是美国。
（二）欧盟
欧盟由于在数字产品贸易上的优势不及美国那么明显，所以其关税政策也较为审慎。1998年欧盟发表《关于保护增值税收入和电子商务发展的报告》，视通过互联网销售的数字化产品为劳务销售，暂时先不予征收关税，但征收增值税。此外，欧盟坚持税收中立原则，原则上也不对从事数字产品贸易的公司开征新税。这番做法一则是为了保护其成员国的财政税收，二则是能够促进相关产业的发展而不至于在和美国数字产品的竞争中过于被动。但是欧盟并不同意对数字产品永久性的免征关税，因为如果将来对数字产品贸易适用美国主张的GATT待遇，关税壁垒则将变成欧盟保护其欧洲市场的最后凭仗。
（三）发展中国家
发展中国家作为数字产品贸易的净输入国，一般都主张对国际数字产品贸易征收关税。首先，免征关税将会直接减少以间接税为主的发展中国家的税基，使得国家税收蒙受损失。其次，由于发展中国家在国际数字产品贸易中处于劣势，免征关税会使得对发达国家的产品输出缺乏有效控制，互联网也成为发达国家的一块“新殖民地”，这将会严重影响发展中国家经济的正常发展。
三、对我国数字产品贸易关税的建议
近年来由于互联网的普及和电商的崛起，中国的电子商务进入了一个高速发展的阶段。中国在2004年取代美国成为了世界上最大的信息技术和通讯产品出口国，但是此种领先仅是在电子商务基础设施和设备等领域。而在数字产品贸易方面中国仍难望美国之项背，据中国工业和信息化部统计，中国数字产品销售量仅占同内容传统形态货物销售量的0.02%,比美国同比低70倍。这主要是中国文化产业的羸弱和知识产权保护的欠缺使然，而这两方面的改善又相对而言需要花费较长时间，所以笔者认为中国在现阶段尝试建立数字产品贸易关税制度仍有其必要性。
（一）短期内应暂不征收关税
笔者认为在短期内中国应继续不对跨境数字产品贸易征收关税，主要基于以下四点理由：1.从立法技术、征税技术、征收成本上看，中国客观上无法在短期内制定和实施可以有效规范国际数字产品贸易的新关税制度。2.税收公平原则和税收中立原则要求关税应对同一内容的数字产品和传统货物一视同仁。3.利于激发中国数字产品贸易的活力，推动产业发展。4.尽管WTO各成员国对先前作出的“对数字产品暂不征收关税的决定”是否延期仍然悬而未决，但大多数国家目前都未对数字产品征收关税。
（二）反对永久性免除关税
随着中国经济地位的日益提高，中国在WTO、亚太经合组织、亚投行等国际组织中扮演着重要角色。中国应该利用自身有利地位，从现今国家利益出发，团结众多发展中国家和欧盟等发达国家，反对以美国为首的少数国家所坚持的永久性免税主张。因为关税是不仅是国家经济的一种体现，也是国家保护国内产业健康稳定发展的重要工具，而对于发展中国家而言更是国家税收的重要来源。值得指出的是，这一切都是基于中国目前在国际数字产品贸易的定位而得出的结论。然而由于中国发展数字产品贸易的潜力较大，不排除有朝一日中国可能在国际数字产品贸易中占据较大的市场份额而需要转变立场。所以归根结底中国应利用好自身在国际组织中话语权为国家利益服务。
（三）着手进行相应关税制度改革
互联网提倡开源的理念，要求软件架构更加开放，软件提供不断迭代和互相协同，支持IT技术的不断改进。在这样的形势下，创新的IT架构将是能够融合传统IT和互联网的复合优势的架构。
华为IT产品线数据中心副总裁马力
从IT基础设施与应用为一体，到IT基础设施的资源池化，IT架构正在演绎从量变到质变的过程。未来十年，ICT融合基础设施已经成为未来的发展方向。
数字经济的发展使得超千亿连接、全社会的信息化都将成为现实，而运营商在其中处于核心地位，不断顺应信息技术发展的同时也在驱动业务的变革。“在运营商传统的主要业务领域，包括基础的IT应用、计费、业务应用、网络建设等方面，新时期的发展需求在新技术、新形势的挑战下逐渐趋同。”华为IT产品线数据中心副总裁马力表示。传统孤岛化的IT基础设施建设面临效率与投资等问题的桎梏，从提供通讯管道到未来提供IT基础服务，快速支撑业务增长，IT基础设施资源池化成为解决这些问题的共同需求。
互联网提倡开源的理念，要求软件架构更加开放，软件提供不断地迭代和互相协同，支持IT技术的不断改进。马力表示：“在这样的形势下，创新的IT架构将是能够融合传统IT和互联网的复合优势的架构。”这种创新架构的具体表现为实现资源池化、分布式架构、弹性伸缩以及集中化的管理，兼容传统业务模式和现有硬件，并实现很好的协同，同时支持未来互联网形式开源和快速业务部署。
正是因为这些考虑，基于OpenStack的融合资源池成为业界研究的焦点。据了解，目前国内外许多领先的运营商，例如沃达丰等，都开始投入尝试做基于OpenStack的融合资源池，实现异构资源整合，并通过标准协议来实现各个厂商之间的良好配合。
但是IT领域，以前没有非常标准的协议，因此很难达到各个厂家的硬件协同，很难达到整个资源的共享。华为认为，如果把OpenStack作为一个行业标准，基于OpenStack的开放架构，那么无论对于私有云、公有云，包括合作伙伴，提供基于OpenStack的云基础设施，就能够更加灵活地实现跨云服务、调配，实现公有云和私有云之间的迁移和操作。
在这一理念的驱动下，华为在融合资源池方面积极探索，建设OpenStack资源池的基础上，提供关键能力、物理分散、逻辑集中、资源共享、按需服务的分布式数据中心。基于OpenStack标准协议架构，提供融合资源池解决方案，通过各个物理机、虚拟机，将传统硬件与新的虚拟化资源池拉通，提供整体的虚拟数据中心解决方案。
马力介绍，通过与运营商的共同实践，华为在融合资源池解决方案中基于VDC实现硬件资源的统一调度、按需服务，“一个数据中心，当多个用”，提升资源的使用效率。基于SDN的灵活组网更加赋予融合资源池分钟级的自动化快速部署能力和跨DC/资源池的网络协同能力，“多个数据中心，当一个管”，降低规模化管理的难度和成本。
由此可见，融合资源池的建设将给运营商的ICT转型提供巨大动力，在未来真正拓展和发挥运营商IT基础设施的能力。
学习型社会的构建，不是理论上的口号，它需要全民参与，全民学习，共同构建。而且不仅是使人人都有机会接受教育，有条件学习，更高的要求是全民能够变被动接受为主动要求，发挥主观能动性，形成自主学习，学会学习。学会学习是一个长期的过程，它要求学习者养成不断学习，不断提高的习惯。终身教育思想下的成人继续教育，也正是表明人的发展终其一生，获得一定学历层次的教育，并不代表可以跟上时代的发展。继续教育不但是一种教育形式，更是一种思想指导：教育是广泛的，学习也是随时随地的。只有形成一种主动学习的目标要求，才能真正实现至2020年，形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。
二、继续教育的广泛性和多样性要求建立继续教育体制机制
（一）加快继续教育法制建设
继续教育涉及社会各个领域和所有社会成员，其对象的广泛性和办学形式的多样性使得继续教育成为一个庞大的社会组织系统。继续教育，迫切需要加强政府对继续教育的统筹、协调和指导，具体表现为法律的规范和引导。但成人教育发展至今，还没有相对独立和完整的一部法律来规范继续教育的发展。因此，有必要加快继续教育的法制建设，从法律上确立继续教育在终身教育体系中地位，明确继续教育各部门的责任和义务，保障受教育者的权利和义务，同时形成继续教育的法律监管和评估体系，最终促使继续教育的协调发展。
（二）建立健全激励和约束机制
激励机制，是开展管理的一种良好方式，也是社会成员在满足其不同层次需要过程中的助推器；约束机制，是在有法律保障的大前提下，各组织部门规范运作的一种制度表现。不少发达国家在行业准入、岗位聘任、人员晋升等方面都明确要求各级各类人才接受继续教育，并同时建立了继续教育的有效激励机制，从而提高了广大从业人员的知识和技能，以保障各个行业和部门的管理和技术水平。为了保证成人继续教育的质量，一些发达国家相应地建立了认可与认证制度。欧洲建立了学习等级制度，韩国和日本也都在探讨建立终身学习积分银行。这就要求我国在继续教育体制改革中，要建立健全体制机制：一方面要加强激励机制建设，满足社会成员接受继续教育的根本需求；另一方面要健全约束机制，保障社会成员接受继续教育质量的提高。具体表现为以下几个方面：健全劳动准入制度和职业资格证书制度，切实推进劳动者持证上岗制度；在知识和技术更新快的职业领域，特别是关系经济和社会发展的重要行业和部门，建立职业资格证书定期更新制度，并与从业售货员的继续教育密切结合起来。要从我国实际出发，并借鉴国外经验，制定从业人员特别是种类专门人才参加继续教育的规定。各个行业和部门要把从业人员继续教育的成果作为其职业资格证书更新、岗位聘任、职务职称晋升的重要依据。行业和部门要为从业人员的继续教育和学习提供必要的条件保障。建立以解决从业人员工学矛盾为目的的“带薪继续教育假”制度。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）中也对继续教育加以关注，提出要促进教育在不同层次和类别中要横纵沟通和衔接，进一步能满足个人的多样化学习需要，要建立继续教育学分积累与转换的制度，进而实现不同类型学习成果的互认和衔接。我国成人继续教育在新的发展起点上，更应在充分总结各地经验的基础上，建立符合终身教育发展的质量评价体系，并积极探索建立成人继续教育的学分积累、论证和转换制度。
（三）完善高教自考制度
高等教育自学考试是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。此形式扫除了入学考试的障碍，从而创造了一种弹性化的学习制度。近30年来，我国高等教育自学考试存在着城乡、区域、专业的发展不平衡，文理专业设置不合理，重考轻学，学历歧视等方面的问题。新的历史时期，更需要进一步完善自考相关法律，重新定位自考目标，科学合理的调整专业，加强自考的管理等。政府应继续深化高等教育自学考试教学改革，不断进行结构调整和制度创新，提高质量，办出特色。为学习者提供多样化、个性化的学习途径，为培养广大的高素质劳动者服务，为构建终身教育体系服务。
未来自学考试制度的具体目标为：加快结构改革与调整，实现与其他教育形式相互衔接与沟通；科学把握标准，保障命题质量，逐步建立多元化评价体系；强化自学考试制度的教育功能，建立社会化的学习服务体系；实现自学考试制度考务考籍管理手段现代化。自学考试通过调整结构、完善制度，拓展功能，重视发展职业教育和非学历教育，努力成为构建学习型社会与终身教育体系的重要力量，促成资源共享、优势互补的开放性教育平台和高等教育立交桥。
三、科技信息和经济的快速发展要求改革继续教育培养方式
（一）整合教育资源，积极兴办开放大学
成人高等教育在新世纪担负继续教育职能的同时，应当打破传统单纯追求学历目标和经济效益为主的观念，要充分发挥成人教育开放性、灵活性和多样性的特点，实行开放办学。具体表现为：在专业设置上，要淡化学历教育，设置适应成人需求的专业，真正为有学习愿望和能力的各年龄阶段的人提供学习资源和机会；在办学体制上，要融合学历和非学历教育、职前和职后教育、正式和非正式教育，同时重点发展大学后教育、社区教育，使继续教育真正涉及到广泛的社会群体。
（二）加强学校与企业行业等之间的合作
在社会转型时期，我国继续教育的主体日益多元化。这就要求在有效发挥各级政府作用的同时，积极学习发达国家的经验，要不断加强继续教育社会化、开放化、市场化，依托社会，加强与各方面的沟通与联系，在广泛的合作中推动继续教育的发展，积极调动和发挥各部门、行业、企业、社会团体等力量，加强学校与企业行业之间的合作，整合多重资源，达到资源配置最大化。其方式是灵活多样的，可以从以下三个方面践行：一是鼓励普通高等院校兴办继续教育。成人继续教育已经成为普通高等院校中的一个重要部分，在实际运作中，有些院校采取合作交流的方式，利用政府部门、企事业单位、相关科研院所中所具备的资源，大力开发合作项目，在合作中推动继续教育的发展。二是动员公司和企业部门重视员工的继续教育。大型企业和公司不但会对行业的发展作出长远计划，同时也要求其员工能够有条件接受继续教育以便提高。因此会定期的组织开办与专业有相关的培训课程，对员工进行知识和技能的培训。这就需要公司和企业部门与当地的对应专业的高校形成合作关系，定期安排员工接受教育，不但强化了学校提高实际培训课程的质量，长远来看，企业行业也能获得较大的利润。三是支持私人办学。要吸收社会上有利的资源，鼓励私人办学。私人办学有一定的灵活性和时代性，能一定程度上弥补继续教育办学中的不足，也能及时适应经济的快速发展而作出调整。
（三）大力发展现代远程教育
1.1信息化发展的不均衡我国目前实现了统一管理的中烟工业公司是由公司本部和下辖的多个卷烟厂重组而成的。在这些基层的卷烟厂与中烟公司本部之间，其信息化的程度和应用状况参差不齐。在信息整合中，要充分考虑到这些差异性，做好基层与公司本部信息的对接。
1.2管理层次繁杂各级的烟草管理和业务需求不同，造成了我国烟草行业的管理层次繁杂。因此，在信息化建设中，要充分考虑这方面的问题，建立满足多方面需求的综合体系。
1.3业务管理多变在我国，烟草行业的整合和重组还处于起步阶段，业务模式不成熟，并且集权化越来越明显。因此，要在信息化建设中采用适应性和弹性较强的应用系统，使其能应付多变的业务管理模式。
1.4异构的系统环境信息孤岛的形成是由于异构的系统环境造成的，从而引起信息资源无法流通，造成信息资源不能共享，加之以前的信息化建设技术刚性强，投产后无法调整，因此无法适应当前日益激烈的国际竞争环境和满足业务需求。
2烟草企业信息化建设策略
在新时期、新形势下，国际竞争日益激烈。为顺应烟草行业的整合、重组需求，提升企业的竞争力，使企业实现更好、更快地发展，应从以下几点入手。
2.1数据库的统一建设为适应我国烟草行业发展的战略需要，信息化建设应该从建设数据中心入手，并将其作为烟草行业发展的重点工程。按照国家提出的“狠抓企业集团化数据中心建设”要求，建设企业“数字烟草”的微观主体，并且进一步筛选有效的信息资源进行整合，从而将企业的管理与数字化系统并轨，将系统集成、信息共享、资源整合和互联互通统一到一个平台上来，实现企业的信息化生产经营。统筹规划，协调进行，要按照统一标准、统一网络、统一平台的要求来实现数字化烟草行业的建设，还要对企业内部特征相同的不同类别数据项进行归纳集中，使它们虽然存在于不同的应用系统中，但可以在各系统中关联特定业务，从而可以以数据中心为中心点，对数字平台进行整合，实现统一。
2.2做好企业信息化的总体规划企业的信息化建设必须有一个着眼于全局、完备的总体规划。相关人员要在企业战略目标的基础上，分析企业的管理现状，进而对企业的业务流程进行优化，通过了解信息化未来的发展趋势，对企业的信息化进程准确规划，从而对企业的信息化进程进行全面、系统的指导，以促进烟草企业信息建设目标的实现。烟草企业属于流程生产型企业，其工艺过程具有连续性，生产流程也是连续进行的，且顺序也是固定的。正是由于这些特性，使得烟草行业对生产过程的控制十分严格。另外，避免“信息孤岛”的形成是企业信息化建设的关键。
2.3行业信息标准体系的制订无论是什么样的企业，标准化都是工作的基础。相比较而言，信息化建设对标准化的要求更加严格，具体表现在：
①经济技术指标体系的标准化。因为经济技术是信息化建设的基础，是政策性和技术性很强的一项工程，应该在全方位的层次和意见考量的基础上建立。
②代码的标准化。这一点要从国家的信息化战略高度来制订，并要严格执行我国已的标准代码。
③接口的标准化。烟草行业内部存在着各类异构信息系统的软件接口，要加强对这些计算机软件的接口处理，就要保证信息数据的连通性。烟草行业还应该对企业间不同功能的在线智能计控设备进行考量，建立起通用的数据和硬件接口，避免出现“信息孤岛”和计算机软件不兼容等问题，从而实现信息资源的共享。
3结束语
“要想富，先修路”，一个地方的经济要发展，交通条件是基础，它是直接关系到一个地方经济能否发展的命脉。各个城市、乡村、城镇面对中央出台的一系列好政策无不在扩大投资、拉动内需努力提升自身GDP的增长速度，作为基础保障的交通部门，如何抓住这个机遇大幅度推进交通基础设施建设，进行跨越式发展将直接关系到本地方经济的发展。
交通部门通过拓宽公路、改造路网、打通断头路及增添交通设施等硬件条件来提高现有交通的承载能力，同时，将先进的科学技术引入了交通管理中，采用科学的管理方法提高现有交通路网的性能，充分发挥各种交通设施的利用率，提高了整个道路交通的管理效率，GIS技术正是在这种条件下被引入了交通领域。
2 GIS技术简介
GIS即地理信息系统，通常以地理空间位置为基础，采用多种数学模型分析方法，提供多种基于空间、时间的信息，结合其它数据进行辅助管理、决策的空间数据库管理系统。
它能将基本的文字、表格型数据（如电子表格、记事本等）转换为地理图形显示，并提供空间查询和空间分析功能，在勘察设计、土地管理等方面应用广泛，在我国，交通部门也是其应用的重点行业之一，它集GIS技术、交通管理、位置监测、事故处理、交通定位及各种信息分析技术于一体，进而演化为交通地理信息系统（GIS-T）。
3 GIS技术在交通领域的优势
GIS技术可以应用在交通领域的线路规划、管理、设施维护等各个方面，具有其它传统管理方法无可比拟的优点，具体表现在以下几个方面：
（1）GIS技术可以将地理图形数据与交通管理的各种信息有效的结合起来，在空间上进行更加直观的展示。
（2）利用GIS的空间分析技术（如路径分析等）可以高效的辅助交通线路规划、设计、决策等。
（3）利用GIS技术的数据存储功能，不仅可以对交通数据进行管理，还可以进行交通数据的查询、分析、统计以及报表输出。
（4）GIS技术可以以空间的形式实时显示每条道路的交通流量信息并加以存储方便以后进行线路分析、规划。
（5）交通规划的技术人员在GIS技术的支持下可以使用交通模型、数学模型利用定量的交通参数实现对交通线路的各项指标（如道路的通达性、网络覆盖度等）进行计算，以达到对交通线路的最优规划。
（6）GIS技术应用广泛、扩展性好，可以实现与其它系统之间数据共享、互联、互通。
4 GIS交通管理系统的主要功能
GIS技术因具强大的信息管理功能和分析功能而得到广泛应用，这些功能同样可以应用在交通管理上进而演变为GIS交通管理系统实现以下功能：
（1）数据管理功能
交通线路及其附属设施都可归纳为点、线、面三种类型，我们不但可以将其坐标和属性信息存储在数据库中，通过地理信息系统最基本的添加、编辑、删除、查询功能对信息进行管理，还可以叠加地理底图，使其具有直观的空间位置显示。另外，通过简单的图层分类管理、线型颜色变换等方式可以制作出各类所需的专题图，如交通现状图、规划路网图、高速公路图等。
（2）地形分析功能
GIS技术充许我们通过DTM（数字地形模型）以连续分布的点来模拟地形为道路设计提供基于地表的三维数字模型，也可以叠加各类栅格数据如图片、影像等，使设计者对实地的地形起伏及周边地形有一个直观的认识。
（3）路径分析功能
最短路径分析是GIS技术中很实用的一个功能，在道路规划、设计中也可以辅助决策者规划最优的交通路线，使交通线路更加畅通，切实的缓解交通压力。
5 GIS技术在交通管理上的主要应用
（1）铁路管理
GIS在这个领域的应用有设施管理、车辆跟踪、物流分析、紧急事故处理、旅客信息管理等。
（2）港口和水运管理
GIS技术除了提高整体的运输效率外还能对河床进行分析并预测未来河床的变化，防止长时间的泥沙淤积对水运交通造成阻碍和影响。ESRI GIS软件已经被成功地应用在巴拿马运河，悉尼港和德国联邦水运管理局等重要项目中。
（3）航空和飞行器管理
GIS在航空方面的应用大致可以分为设备管理、机场与周边环境保护的管理、航运能力以及交通规划等方面。
（4）公共交通管理
GIS在公交交通管理中的应用主要有、线路规划和分析、公交调度和紧急事故处理、车辆的自动定位和跟踪显示等。
1中国物流业发展现状及物流全球化
1.1中国物流发展现状
物流是一个控制原材料、制成品、产成品和信息的系统，从供应开始经各种中间环节的转让及拥有而到达最终消费者手中的实物运动。近年来，世界现代物流业呈稳步增长态势，欧洲、美国、日本成为当前全球范围内的重要物流基地。自21世纪以来，中国物流在国家加强和改善宏观调控政策、经济全球化进程加快、国民经济迅速发展、经济结构调整等宏观社会背景下，保持较快增长速度，物流体系不断完善，行业运行日益成熟和规范。中国物流行业起步虽晚，但随着国民经济的飞速发展，物流业的市场需求持续扩大，物流公司如雨后春笋般纷纷创办并运行起来，中国远洋运输集团、中国海运集团、中国物资储运总公司便是其中的代表。与物流相伴而生的物流经济也成为支撑我国国民经济发展的重要动力和组成部分。数字统计资料显示，2004年，社会物流总额为39.4万亿元，同时国内物流增加值为8459亿元，占当年GDP的6%。到2008年，社会物流总额增长为89.9万亿元，物流业实现增加值2万亿元，占全国服务业增加值的16.5%，占GDP比重的6.6%。2010中国物流发展报告会指出，2009年，我国社会物流总额同比增长可达7%左右，物流业增加值同比增长约8%上下。由此可见，物流业现在正在快速兴起，而且随着经济全球化进程的加快以及国家政策对物流行业的支持和指导，物流行业将会有更加明朗的发展前景，而且会成为我国新型经济结构的重要组成部分。
1.2物流全球化
物流全球化是以全球消费者的需求为运作基础，以为全球消费者以及跨国界贸易提供的多功能、一体化的综合为工作核心，以实现商品和服务全球流动与交换，促进区域经济的发展和世界资源优化配置为目的的新型物流趋势。简要来说，物流全球化就是组织发生在全球范围内的物流的合理流动。
现代物流是经济全球化的产物，也是推动经济全球化的重要服务业。科学技术的发展和国际经济往来的扩大化使得物流全球化开始成为全球物流行业的大势所趋。各国政府、跨国企业和物流公司已越来越注意到国际物流的重要性，纷纷进行对国际物流的探索与实践，并取得了重要成果。以我国为例，我国东部沿海地区已成为我国国际物流的核心聚散地，而且随着经济的快速发展，国际物流在我国东部沿海乃至整个货运运输系统中所占的比重越来越大。
2商务英语与物流管理
全球化趋势使得英语正在成为世界交流中的主要语言工具。商务英语便是为全球化下的国际经济行为提供语言媒介的一种工具。物流全球化的发展同样需要商务英语。而且商务英语的应用与发展无疑会是推动物流经济发展的重要力量和完善物流管理体系的重要工具。
从广义上来说，商务英语(BusinessEnglish)是指应用到经济、贸易、营销、管理、信息、法律、金融、财会等等商务领域中的专业英语。当代商务英语的实质是商务背景、专业知识和语言三方的综合运用。国际经济的迅速发展使得商务英语的地位越来越高，也越来越受到人们的重视。随着经济发展的日益全球化,中国在更广阔的领域、更深的层次融入国际经济生活，经济、文化、教育等领域的对外交流合作日趋频繁，商务英语的内涵和外延也随之有了更大的扩展。商务英语有着很强的专业化、口语化、针对性和实用性，而实用性正是商务英语最大的特点，比如说它在物流管理中的具体运用。物流管理(LogisticsManagement)是指在社会在生产过程中，根据物质资料实体流动的规律，应用管理的基本原理和科学方法，对物流活动进行计划、组织、指挥、协调、控制和监督，使各项物流活动实现最佳的协调与配合，以降低物流成本，提高物流效率和经济效益。现代物流管理是建立在系统论、信息论和控制论的基础上的。物流的全球化对物流管理提出了新的要求，鉴于我国物流全球化的发展现状，物流管理也要紧跟时代步伐，将国际物流管理纳入到我国物流管理体系并大力倡导和发展。在这点上，商务英语必将发挥更大的作用。商务英语在物流管理上的具体应用便是物流英语。目前，随着物流业的发展尤其是国际物流业步伐的加快，我国也开始加强物流管理人才的培养和教育。在大学教学阶段开设物流管理便是其中重要的措施。而物流英语便是学习物流管理必须学习的课程。目前，中国物流管理教学更加注重对物流英语的教授力度，以为处于全球化进程中的我国物流管理服务。
3商务英语在物流管理中的作用
全球化背景下的物流管理与商务英语两者之间的关系密切。
商务英语对全球化条件下的物流管理的有着巨大的作用。具体而
言，体现在以下几个方面：
3.1商务英语对物流管理提供了一种语言媒介
语言是沟通的桥梁，经济全球化使得英语已有越来越成为世界语言的趋势。而且在国际经济交易中，英语已成为主流英语媒介。对物流管理来说，商务英语对其最基本也最重要的作用就是提供了英语这一语言媒介。再涉及全球物流上，商务英语便成了交易和管理的通行证。而且，物流行业本来就是商务英语的主要服务对象之一，其具体表现是物流英语。
物流英语在很大程度上又推进了物流经济的发展和物流管理的完善。目前在全国物流发展上，物流英语在中国物流参与国际经济事务以及国际物流行业交流中发挥了极大的作用。但值得指出的是，目前，在我国物流市场上，物流英语人才的缺口仍然大，因此，政府和物流业还要加大对物流英语教学及人才培养的力度，以进一步推动我国物流的全球化。
3.2商务英语在物流经济发展和物流管理的广泛应用
商务英语在物流经济发展和物流管理中的重要作用便是商务英语的作用的表现。经济全球化使得商务活动区域的扩展日趋国际化，英语也被广泛应用在物流活动中的各个领域，从商务谈判、合同签订到日常沟通、单据书写、包装标识、信息传递等各个环节都必须使用英语。跨国公司的商流活动尤其如此，跨国公司的商务活动遍布多个国家和地区，对物流服务尤其是国际物流服务的要求更高。这就对物流业务人员的英语综合能力也就是物流英语提出了更高的要求，业务人员要能够用英语熟练地和客户进行口头和书面的准确的沟通交流，还要具有很高的商务英语水平，比如物流专业英语术语的应用及用英语处理相关物流事务的能力，比如草拟和设计英文的能力，处理国际物流交易纠纷等。
我国的物流经济与世界唇齿相依，要想在全球发展物流经济自然离不开商务英语。凭借商务英语可以“纵横天下”的优势，锐不可当的气势，人才辈出的态势，一定会推动物流经济的迅猛发展和物流管理的优化。现在我们的当务之急便是进一步发挥物流英语在物流管理中的应用，并积极引导其发挥实际作用。
3.3商务英语推动物流管理目标的实现
物流管理包括物流选择、信息搜集、物流系统化管理等方面，其终极目标是通过完善的管理体系来推动物流经济的增长以及构建科学合理的的物流经济发展结构。而商务英语作为现代物流管理的重要工具，它更能推动物流管理目标的实现。
以经济全球化下常见的贸易壁垒问题为例，在国际供应链上通过运用商务英语媒介来加强具体国际物流事务中的沟通，从源头上来解决问题，减弱国际供应链壁垒，从而一步步打破相关贸易壁垒。增强供应链正是增强国际供应链系统中国现代物流经济增长的主要实现形式。近年来，随着中国总体经济实力的发展以及中国在世界上经济地位的提高，一些跨国公司纷纷把目光投放到中国市场上上，开始把中国作为主要的原料采购地，加大在华采购力度，同时建立零部件生产与采购网，并且把中国企业纳入全球供应链体系，打破了传统世界经济发展中把中国排除在供应链体系的局面。例如，通用电气、惠普、摩托罗拉、戴尔、IBM、柯达、沃尔玛等跨国公司已纷纷在中国设立采购中心。同时，跨国公司也纷纷加大对华投资，把经济投资与中国的供应链体系紧密结合起来。而在全球供应链的体系中，生产资料的获得，产品生产的组织、销售以及相关信息的获得都是在全球范围内实现的。而要想达到并促进这种局面的出现，商务英语就在这种情势下就得大显身手。利用商务英语这个媒介来打开全球供应链体系的大门，能寻求资源利用率和利润的最大化，从这个层面上来说，商务英语极大地促进了物流管理目标的实现。同样的，在物流管理的其他环节，商务英语都发挥了极大地作用，辅助物流管理实现其最终目标。
3.4商务英语增强了中国物流企业的国际竞争力
关键词：农业生产；农业机械；创新管理
通过创新与发展，能够进一步完善我国农业机械管理制度，并建立健全相关的法律、法规。传统的农业机械管理模式，往往依靠个人的感觉或经验，具有不稳定性，也无法保证管理质量。文章针对农业相对落后的地区，通过分析研究农业机械管理的创新与发展内容，保障农业经济健康稳定的向前发展。
1农业机械管理的数字化
所谓农业机械管理数学化，即通过现代先进的信息技术，采用远程控制、网络等方式，加强农业机械的管理。例如，农机管理人员可将一些基础性农业机械故障的解决办法、诊断设备故障的方法等，通过网络进行共享，并纳入计算机管理系统，为农户能够快速诊断农业机械的故障，提供准确的理论依据；充分利用现代计算机网络数据，将农业机械日常环境状况做成表格，统计并记录到计算机系统中，农机管理人员就能通过计算机快速查询到农业机械当日的环境状况，以便根据农业发展的实际情况，及时调整农业机械，能够大力提升现代农业机械的生产效率，有效地节约农业机械的应用成本。
2农业机械管理的系统化
我国各地区的经济发展水平都具有明显差异，农业发展水平也不尽相同。具体表现在几个方面。（1）各地因自身经济条件有限，在一定程度上，限制了农业机械设备经济投入；（2）部分农户因自身认知水平有限，尚未认识到农业机械应用的重要性；（3）部分落后地区未使用农业机械，因而无法理解使用农业机械所带来的经济效益。除此之外，缺乏科学、合理的管理系统，也让农业机械管理处处受制。所以，相关部门应加强农机管理工作，促使农业机械工作更加系统化、规范化，逐步建立完善的管理系统，全面提高农业机械管理的现代化水平。
3建立农业机械管理的创新与发展机制
创新与发展农业机械管理。（1）应建立完善的管理机制，相关管理部门应明确农业机械在农业发展中的重要地位。其中，农机管理部门作为我国现代化农村建设的重要组成部分，应重视农业机械现代化水平的发展，提升农民的生产效率，以满足日益增长的农村生产需求。（2）相关管理人员应努力提高自身的整体素养，采用定期培训等方式，逐步提升自身的专业管理水平。应熟悉农业机械的基本操作规范，懂得维护知识，并熟练使用现代化的智能管理系统，从整体上提升农业机械的管理效率。（3）根据我国国情制定相应的目标，建立完善的管理制度，为我国农机管理的创新与发展提供有力的保障。全面增强农业管理各部门之间的合作协调性，以科学、合理的奖惩制度，激发农机管理人员的工作积极性。
4加强信息技术的运用，大力推广农机新技术、新机具
积极运用现代先进的信息技术，加大农机新技术、新机具的推广力度，是发展我国农业的重要推手。作为农机管理部门，应积极应用并推广新技术、新工艺及新设备。近年来，国家在推广机械化保护耕作技术同时，为提高推广力度给予了专项补贴，农机管理部门应加大宣传并推广新技术，深入剖析和制定具体的实施计划，深入群众开展农机管理工作，以实效激发群众的参与热情。综上所述，我国作为人口大国，农业生产在整个国民经济发展过程中起着十分重要的作用。为保证我国农业生产的正常发展，应摒弃传统的农业生产模式，积极引进国内先进生产方式，并革新传统的管理思想，积极促进我国农业的现代化建设，加快我国农业改革进程，为我国国民经济的增长，提供有力的保障。
参考文献
[1]王鸿雁．加强农机维修质量管理提高农业机械使用效率．现代农业，2012，（5）：192～193
[2]夏静波．浅析农业机械管理中的问题及策略．祖国:教育版，2014，（8）：48
[3]王希英，赵作伟．农业机械管理创新与发展研究．农业与技术，2015，（6）：26
关键词：现代远程教育；问题；对策
一、现代远程教育的发展现状及面临的突出问题
（一）现代远程教育的发展现状
目前，我国远程教育规模发展迅速，专业设置基本齐全，许多地区基本形成了以就业为导向、面向市场、面向社会办学的远程职业教育体系，成功建立起了相对完善的县、乡、村三级成人教育培训网络。以唐山市为例，截止到2008年年底，全市远程教育当年累计招生5069人，较07年增长了18%；全市专、本科毕业生累计19951人，较07年增长了39%，为地方经济建设培养了一大批实用型人才。（见表一）
2007-2008年唐山市远程教育情况（一）
联办
大学
（所） 建站单位数（所） 开设专业数（个） 层次 当年招生人数 当年在校生人数 当年毕业生人数 建站以来累计毕业生人数
2007年 17所 50个 专、本科 1814人 5683人 1592人 11191人
2008年 30所 85个 专、本科 5069人 10925人 3252人 19951人
合计 —— —— —— 6883 16608 4844 31142人
（二）目前我国远程教育发展中面临的突出问题
1、远程技能型人才培养缺乏
随着经济的发展，对技能型人才的需求将日益加大。技能性人才中，中初级技工比较多，高级技工缺乏，未来几年第二产业对技能性人才的需求更加急迫。特别是中小企业、乡镇企业和民营企业人才严重不足，与国外制造业发达国家普遍达到30%-40%的比例相距甚远。所以，大力发展现代远程职业教育，重点培育壮大精品钢材、先进制造业、精细化工、现代农业、现代物流、现代服务业以及高新技术产业的一大批技能型人才，努力为我国现代化建设提供人才智力保障。
2、远程职业教育与企业、市场的密切程度不够
远程职业教育办学理念和办学模式缺乏创新。目前，我国的远程职业教育仍是以政府一家办学为主，虽然与企业也有“订单培养”等合作模式，但缺少深层次紧密的合作，导致办学活力不够，远程教育院校的吸引力不强；学科专业设置与市场需求还有较大差距，缺少特色学校、品牌专业；远程职业教育培养模式、教学内容和课程结构不适应技能型人才培养的需求；实训基地建设相对滞后，实践教学环节相对薄弱，培养人才质量与企业需求有不小的差距。
3、经费投入不足，远程教育实训设备缺乏
虽然近年来我国绝大部分地区教育投入不断加大，但一些从事远程教育的学校办公经费不足的问题没有从根本上得到解决，远程教育实训设备尤其缺乏，办学条件依旧较差，这已严重障碍了远程教育的健康快速发展。由于部分学校的实训条件落后，学生根本无法学到实际的技能，这就造成大部分学生毕业后只能从事最基本的操作，具有较高操作水平的毕业生仅占少数。
4、适应现代远程教育的师资力量不足
目前的远程教育教师大多由传统高校的任课教师兼任，几乎没有专门从事网络教学工作的教师，适应网上教学的师资力量明显不足。在开发网上课程时，教师与课程开发脱节的问题也比较突出，有时教师会抱着应付差事的心态设计网络课程， 网络课程质量始终难以提高。许多学校将大部分精力用在了关注招生数量上， 对师资培训很少投入，远程职业教育“双师型”教师总量严重不足。
5、学习支持服务体系不够完善，师生缺乏双向交流
在目前的远程教育中，教师往往只能为学生提供相关的教学信息、课程内容、网络与信息化作业提交和考试等简单的学习支助服务。师生间缺乏人际交流与基于媒体的双向通信交流。在没有教师的指导下，学生很难培养与发展自主学习的能力，不能较好地选择信息资源进行自主学习。因此，没有完善的学习支助服务系统，教师与学生缺乏交流与沟通，网络教育缺乏有效支撑，这也是远程教育质量低下的一个重要原因。
6、远程教育网络资源匮乏无序
突出表现在：(1)网络知识海量，适合学习的较少。(2)网络课件资源参差不齐（3）网上文本资源缺乏有效支撑。目前，学生上网也只能浏览到有关院校网站的某些课程的辅导性质的资料，所提供的文字教材不适应“自主学习”的需要，具体表现在：一是文字冗长；二是重点不突出；三是一味地求新而忽略了学习者的认知规律；四是实践性教学内容设计滞后。五是专业资源少、网络课件很少、质量低下、重复开发。可以说，高质量的教学资源匮乏是目前制约远程教育发展的主要矛盾。
7、远程教育的质量意识低下，网络教育质量不高
近年来，一些高校的远程教育虽然在办学形式上趋于多元化，但质量意识并没有增强。具体表现是“四重四轻”，即在数量与质量的关系上，重数量，轻质量；在招生与教学的关系上，重招生，轻教学；在理论教学与实践教学的关系上，重理论，轻实践；在发展与质量的关系上，重发展，轻质量，没有认识到质量是保证，没有质量就不会有自身的可持续发展。目前参加网络教育的学生主体仍是成人，他们在网上的“有效学习时间”利用率低，他们热衷于上网聊天，而专业学习却成了“走马观花”的事。另外，网上学习资源利用率较低。目前网上学习成效低也是一个不争的事实，许多学员只为能够轻松拿到文凭才参加远程学历教育，学习目标低、缺乏学习动力。他们不会主动地充分利用丰富的学习资源去认真系统地学习，关心的只是网上的期末考试复习题或模拟试题。一些学校教学、教务管理制度不健全，考试纪律下滑，学生实际操作能力低下，网络教育的质量急待提高。
综上所述，我们不难看出，目前我国远程教育的质量依旧低下，还满足不了经济发展的现实需要，因此采取相应对策加以解决是至关重要的。 二、大力发展和完善我国现代远程教育的有效对策
（一）科学定位，适应我国经济格局与产业结构调整的需要，科学调整远程教育专业结构，在专业设置和课程设置上要突出本地经济特色。
各个远程教育院校要实现发展定位和办学理念的转型发展，要从外延为主向内涵为主、管理为主向服务为主、教师为主向学生为主的转变，主要做法是：一是政府要鼓励支持远程教育学校按照市场人才需求作出快速反应，及时开发新的专业。远程教育学校要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场设置和调整专业结构。二是引导远程教育学校按照市场需求改造传统专业，教育部门要加强对学校专业设置的指导，增强学生的适应能力和竞争实力。三是加强骨干和特色专业建设，结合我国“十二五”规划确定的产业发展思路，培养一大批高、中、初级技术人才。
（二）建立与市场经济相匹配的高度开放的现代远程教育系统，完善远程教育管理制度
作为远程教育的管理者首先必须树立适应和发挥网络技术优势的现代教育管理观念，吸收、借鉴国外远程教育管理经验，不断总结探索出适合我国国情的远程教育经验；其次要加强对远程教育的微观研究，包括对现有教育使用网络的广度、深度的研究，对远程教育功能和教学效果的研究，对网络内容的制作、传播与接受等方面的研究.鉴于远程教育的师生分离性、教育资源的开放性、教育发展的长期性和教学对象的多层次复杂性等特点，在教学管理上要处理好学历教育和非学历教育在课程设置、教学内容、教学方式等方面的关系，制订科学实用的教学质量评价标准，严格考核标准和考试制度，只有这样，才能为现代远程教育的健康、快速发展保驾护航。
（三） 树立远程教育新的人才观、教学观，逐步构建终身学习的环境和条件
首先，教师应树立现代教育的人才观，坚持以人为本的原则，要启发培养学生自我管理的学习能力，从创新人才培养的角度出发，注意挖掘学生的心理特质，激发学生自主、自导、探究问题的学习兴趣。要有意识地培养学生通过网络学习知识的能力、在网络空间协作与生活的能力、自控辨别能力、信息加工、整合、自我构建的创新能力；.同时注意培养学生的人文精神、科学精神和创造精神。其次，远程教育不能取代教师的职位，教师要从传统的课堂讲授者转变为知识内容的传授者、课程体系的呈现者、教育教学的管理者、学习内容体系的设计者、学生求知的导航者和指导者。
（四）强化网络课程资源建设、教学设施建设和学习支持服务系统建设
教学资源建设是网络教学的核心。网络资源的优化配置、有效利用和传统教育资源数字化重组和整合，关系到远程教育发展的持久性。网络教材不能仅仅停留在文字教材的“电子版”阶段，在充分利用好现有各种教学媒体的同时，应加快开发计算机网络等新的教学媒体，尽快建成一批适应学生自主学习和个别化学习需要的高质量的多种媒体教材。远程教育的技术平台建设和改造应根据各校实际情况，本着方便、高效、经济原则，还应根据不同的教育群体选择和升级远程教育传播模式。网络学习的支持服务系统(包括信息资源咨询系统、协作讨论系统、学习策略提供系统、自评系统等)建设要综合运用心理学需要理论、自主学习理论、现代教育技术理论、认知理论等作为指导，通过各种类型的课件渗透在学习者的学习过程中。
（五）坚持质量为本， 正确处理好远程教育规模与质量的关系，注重实际操作能力的培养
远程教育的实践告诉我们：盲目扩大远程教育规模将使远程教育超出自身承受力，其结果必然导致远程教育质量下降，远程教育文凭泛滥、贬值，最终违背远程教育的初衷。当前要加强质量监控环节，要推进远程教育办学思想的转变，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场办学。远程职业教育的教学还要突出针对性和适应性，学校要多到唐山市骨干企业去调查研究，多请企业专家、技术工人到学校座谈，了解企业需要什么样的人，企业对毕业生的评价，对上述信息进行综合分析后，调整学校的教学思路和策略，调整课程结构，有针对性地开展教学，培养出留得住、用得着、能适应本地产业发展的毕业生，使唐山市企业和行业真正从远程职业教育发展中受益。
（六）建设一支适应现代远程教育事业发展需要的教学、管理和技术队伍，以确保我市终身教育的质量与水平
发展现代远程教育，必须有一支现代远程教育教学、管理及现代信息技术方面具有较高素质的师资队伍，这是提高教育质量的重要保证，也是发展远程教育的一项基础性工作。加强远程教育师资队伍建设，加快培养“双师型”教师，重点培养一批学科带头人和远程教育名师，努力提升教师的专业实践能力和教育教学能力。
（七）建立“数字化学习中心 ”，满足各类人群学习需求
【关键词】：智能电网；继电保护；技术
1、继电保护技术在智能电网中的重要性
现阶段，我国正处于经济转型，大力发展生产力的重要时期，对电力能源的需求量较大，这也对供电企业的供电能力和质量提出了更高的要求。实际上，在一些人口密度大的城市，用电危机的现象是存在的。当然，电力公司了为解决这种问题，也采取了很多措施，例如在合理分配电量的同时，加大了智能电网的建设和使用力度。对智能电网系统来说，继电保护是重要的防御关卡。继电保护技术的重要性不仅表现在能够保证智能电网的正常运行，还能够自动发现故障设备，及时切除，同时给工作人员发出报警信号，使工作人员能够及时采取措施处理，把事故解决在萌芽阶段，减少了企业的经济损失。所以，继电保护技术在智能电网中的保护作用是显著的，电力人员大力开发和研究继电保护技术，是智能电网安全、稳定运行的重要基础。
2、智能电网中继电保护的关键技术
2.1广域保护技术
该技术主要利用到现代计算机网络，在网络构成的“域”中，可利用相应子集的继电保护信息，对信息进行分析，最终得出故障的具体原因，并将其反馈至维修人员。广域继电保护主要负责2方面的内容，即安全自动控制和广域继电保护。其中，安全自动控制主要对电网本身的故障进行处理，从而使电网的“自愈”功能得到增强；广域继电保护最主要的作用就是基于故障信息自动处理故障，从而确保系统的运行安全。
2.2智能电网中继电保护的重构技术
智能电网中继电保护的重构技术即智能电网的自我修复和诊断功能，这一功能可以将智能电网中一些元件故障所造成的损失降到最低，并可以自动寻找一些可替代的元件进行技术层面的系统重构，从而实现继电保护系统的完善运行。继电保护的重构技术在很大程度上要通过电子传感器的运行来进行数据采集与分析，所以在实际的工作当中要提高技术人员的技术素养，实现技术层面的改善和电子传感器的信息数据精确化处理。
2.3新型智能设备的应用
在智能电网运行中，新型智能设备能够自行对设备运行的健康状况进行分析。其智能化程度往往超出人们的预料。这就需要为智能电网配备一个更加智能化的控制设备，保证对系统中各个元件的有效管理。当然，这个控制设备要有较大的覆盖面，不是针对其某个段落，而是需要覆盖整个智能电网系统，包括电力能源的发出、输送、转换以及使用等。在智能电网的建设中，电压传感器被发现是较好的载体。在智能设备上安装智能传感器，能够使其自主、及时地收集数据，实时地对电网状况进行分析判断，作出智能化的评估工作，最终为故障维修人员提供准确数据，最大限度地提升继电保护系统的工作能力。
2.4智能传感技术
随着智能电网建设程度的加深，越来越多的智能化技术和智能化设备被应用到电力系统当中，智能化设备能够对电力系统中的各个元件进行有效控制，且覆盖面积较广，能够有效捕捉电网运行中的各种信息数据，其中传感技术就是应用在电网继电保护装置上的重要智能感应技术。通过智能传感器能够对电网运行过程中的信息数据进行实时采集，并且对其进行快速实时分析来完成对整个电网运行状态的评估，从而为电网故障维修提供相应的数据参考，这样也能够有效提高继电保护系统的性能，让继电保护系统在智能电网当中发挥更加出色的安全保护能力。
3、智能继电保护技术的发展趋势
3.1数字化发展趋势
一方面是监测方式上所体现出来的数字化，应用数字接口技术和互感器技术来实现继电保护监测的数字化。另一方面则是信息传输上所体现出的数字化，随着网络技术在电网运行中应用的深入，数字化的信息传输已经成为可能，利用光纤网络技术能够实时快速将继电保护装置的信息数据传输给相应控制终端，并实时接收来自终端的控制指令，实现整个电网的实时监控功能。计算机和网络信息数与继电保护技术的结合，使得系统能够对运行过程中的故障进行预处理。
3.2网络化
智能电网的特点之一是高度网络化。对于继电保护而言，逐步实现网络化是智能化发展的必备条件，具体表现在信息的获取和发送两方面。在信息获取上，虽然继电保护本身的功能为监控电网系统，并对故障部位进行切除和维修，然而。如果在其功能标签上实现网络化，就能通过网络数据实现各站之间的信息共享，便于形成集成化的继电保护管理，从而大大提高维修效率。在信息发送方面，智能电网使用数字端接口，可使继电保护跳合闸等的控制信号变为网络数字信号传输。这极大地缩短了命令与控制的连接时间，且精确性较高。
3.3自动整定技术
在继电保护技术发展当中提升适应性是技术发展中的关键，很多围绕继电保护系统自适应性的技术层出不穷，传统的技术发展主要将焦点集中在对被保护路线定值的调整处理上，而忽视在整个全网状态下的调整处理，而自动整定技术的发展方向则为继电保护技术在智能电网环境下实现全面数据调整处理做好了铺垫，配合其他系统设备，能够对全网系统分布进行保护处理，从而有效增强了智能电网中继电保护技术的安全性和精准性。
3.4输电灵活化发展趋势
随着智能化技术在电网建设中的不断深化，输变电的效率和灵活性也在不断得到提高，智能电网运行当中多种先进设备的投入使得电网的电能质量得到了极大提升，也促进了我国交直流混合输变电技术的发展，增强了智能电网本身的输电灵活性，使得在智能电网的控制操作上更加方便灵活，能够满足不同地区对于电能的不同需求。
结语
随着我国电力系统的快速发展，智能电网的覆盖面越来越广。继电保护技术在实际应用中保障了智能电网的稳定运行，为人们长久、稳定地用电起到了重要作用，是整个电网运行的保障。然而，各种新技术的应用对继电保护技术提出了新的要求，继电保护技术面临革命性的变化，运行方式的灵活和设备特性的变化都是给继电保护带来新的挑战。电力企业也应不断对继电保护系统进行技术研发和优化，满足智能电网运行升级的需求。
【参考文献】：
