时间：2023-09-19 16:25:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业固定资产管理风险，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、国有企业重视固定资产管理内控机制构建的意义
（一）国有企业固定资产管理内控机制构建工作的发展，有助于维护资产的安全，提高资产的使用效率国企固定资产管理需要遵循国家的相关财务政策进行管理，国企的发展是不断积累的过程，维护国企的固定资产管理安全措施，重视内控机制的建设，能够合理的避免国有资产遭受损失。固定资产占企业总资产的比例多，掌握固定资产的情况也有利于准确了解企业的资产状况，帮助进行资产合理管理和分配，固定资产的内控管理可以避免资金浪费和腐败问题的发生，提高资金的利用率。
（二）国企固定资产管理内控机制构建工作能够有利于国企增强对固定资产的控制以及防范和规避风险固定资产的管理需要财务部门对固定资产进行盘点和登记，罗列固定资产清单。固定资产的内控机制建设就是对固定资产的购买，使用以及后续处理等环节进行规范的管理，有制度，有工作流程，这样能够增强国企对固定资产的控制，有效的节约资源，避免占用资源消耗带来的风险，有制度建设就有针对性的问题解决措施，有效的规避国企固定资产的风险。
（三）国企固定资产管理内控机制构建有利于提高企业的内控管理水平，加强国企的盈利能力固定资产管理内控机制建设的完整是国企内部控制管理的重要内容，固定资产的管理也是财务管理的内容，制定一份完整的工作制度，可以对内部控制和财务管理两个方面都有很大的促进作用，进而提高企业的内部管理水平。国企内部管理水平的提升，有利于缩减企业的经营成本，增强国企的盈利能力。
二、国有企业固定资产管理内控机制构建过程中存在的问题
（一）国企固定资产管理内控机制不健全国企固定资产管理内控机制不健全问题产生的原因主要是国企相关的固定资产处置流程不严谨，缺少完善的固定资产购买，使用和处置的制度，工作职责划分不清楚，管理制度有缺陷。在购买固定资产之前，固定资产采购没有统一的标准，国企有盲目采购的问题，没有结合国企的经营特点进行采购规划，忽视了固定资产采购过程的探究和考量。
（二）国企固定资产的账实不符国企缺少一套完整的固定资产管理账目，这是非常不利于固定资产管理内控机制建设的。固定资产在购置以后不能做及时的登记入账，固定资产就会被随意的使用和处置，随着时间的增加，固定资产的账目不真实的情况会越来越严重，因为记录不严，接下来的固定资产管理的相关工作无法正常开展，影响固定资产的损坏和折旧工作，影响账务的处理，造成财务问题。国企的人员在记录账目的时候记录的不准确，计提折旧方法有误，资产管理年限不固定等工作失误的存在，使国企的人员不能准确把握固定资产的数据，这不仅增加了固定资产内控管理的难题，也会存在一些固定资产被私自占用等违纪行为和安全隐患。
（三）固定资产内控机制的信息化水平落后新时代的国企发展必须要摒弃以往的工作模式，利用信息技术手段开展固定资产内控机制建设，利用大数据重视会计信息处理工作，提高国企固定资产内控管理的工作效率。由于国企固定资产涉及的部门多，存在多个主体，在信息系统建设和使用过程中，系统之间相互连接不完整，发挥不了数据资源共享的作用，影响信息系统的使用率和固定资产财务数据的准确性。
（四）固定资产管理缺少风险意识国企的固定资产内控机制建设过程中，存在很大的风险因素，主要由于国企对固定资产管理的重视度不够，对固定资产的盘点工作缺少主动性，对风险的影响因素分析不到位，导致国企固定资产管理工作中出现风险。由于国企的风险意识弱，国企的固定资产风险预警机制有缺陷，不利于国企做完善的固定资产管理工作。在固定资产管理的各个流程管理人员都处于被动的记账及报表递送状态，在固定资产的配置及使用环节缺乏原始的财务数据支撑，后期对账容易出现纰漏等工作方式都会有风险的存在，任何一个风险的存在都是牵一发动全身的作用，会成为影响固定资产内控机制建设的重要因素。
三、国有企业固定资产管理内控机制构建过程问题的完善措施
（一）完善固定资产管理内控机制国企要明确固定资产管理的相关制度，条件，标准以及管理的流程。改变现有的国企固定资产管理模式和方法，逐步完善固定资产的购买，使用，报废处置，审核以及监管等工作的管理制度，便于规范管理国企的固定资产。国企要鼓励各部门积极参与到固定资产的管理中，按照实际的要求，征集固定资产管理的相关意见，为完善固定资产管理的内控制度做准备。购置固定资产的时候要按需进行，对采购员要做岗前培训，采购的商家要做评估工作，才能选择恰当的固定资产管理采购人员。使用固定资产的时候要对相关人员做好培训，防止出现浪费等现象。固定资产的报废等环节要做好申请和审批的规定，制定详细的固定资产报废标准和流程，按照程序开展工作。最终明确固定资产的相关责任，遇到问题的时候便于及时解决问题和追责。
（二）促进固定资产账实相符工作原则国企固定资产账实相符是企业财务工作的重要标准，由于固定资产的使用期限比较长，所以固定资产在购置过程开始就要做好登记，以便后续开展资产的处置和折旧工作。国企改变现有的账实不符问题，做账目的管理，这是从源头改变固定资产账目不符问题。派专人负责账目登记问题，定期对账目进行审核，防止出现账目记录不真实，记录失误的问题。国企也要重视对员工做好培训，重点培训工作职责，以便固定资产数据完整，真实，有效，为国企管理者需要固定资产数据的时候提供有价值的数据，解决现阶段国企固定资产账实不符的工作难题。
（三）加强固定资产信息系统建设，实现数据资源共享国企固定资产内控机制需要重视信息系统的建设，这是符合新时代新形势的国企发展要求的，固定资产需要依托财务系统，建设属于自己的信息系统，派专人负责系统的管理和信息录入工作。各部门要积极配合国企做固定资产的信息录入和管理工作，各个数据之间要做到共享，减少重复工作的问题，做好工作的交接，避免固定资产使用和处置过程无人管理。国企可以制定自己的小程序或者二维码，建立动态管理的方式管理固定资产，提供针对设备的全生命周期跟踪管理，可以使国企更有效、更全面的管理资产和设备，实现资源合理配置，并为国企经济决策提供准确的依据。
（四）提高风险意识，构建完善的固定资产管理风险预警机制国企固定资产内控机制构建工作需要重视风险意识和风险预警机制建设，首先对国企发展的内外环境做细致分析，尤其是国企对固定资产管理相关的影响因素分析，然后从企业管理者开始带头，鼓励各部门积极参与到风险因素分析工作中。企业内部增加对固定资产管理风险因素的研究，建立完善的内控风险预警机制，这种风险预警机制的建立也是动态的，随时依据企业的发展不断进行修改和完善，以保证国企固定资产内控机制建设中的风险预警机制内容的完善，合理规避风险，提高固定资产的使用效率。
关键词：固定资产内控改进
一、引言
固定资产价值高，使用期限长，占企业总资产比例较大，如果固定资产损失就可能会对企业造成经济损失，甚至可能无法弥补。财政部于2004年颁布了《内部会计控制规范――固定资产》规范，对固定资产内部控制做了详细的规定，但又有多少企业能完全按照该控制规范来执行呢？这些内部会计控制规范在实际中的具体运行情况怎样？根据美国注册会师师协会的《审计准则公告第78号》，内部控制由企业的董事会、管理层和其他人员共同实现，为了保证财务报告可靠性、经营效果效率和企业经营活动合法合规而进行控制活动。根据该准则，内部控制的五种要素分析为：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督。因此，要加强企业固定资产内部控制，首先必须加强内部控制环境的优化，是保证内控执行有效性的前提条件；其次应评估内控活动可能存在的风险，并在规划内控活动时有意识规避风险；应保证信息沟通畅通，加强相关信息的沟通；应对内控制度和执行效果加以监督，不断完善内控制度和目标。
二、内部控制诸要素对固定资产管理的影响
（一）控制环境与固定资产内控管理
控制环境是内部控制有效进行的前提，必须完善内部控制环境。固定资产管理需要合理利用人力的资源，结合会计控制系统的完善，注重不相容职务的分离，合理配置固定资产管理相关人员。因此应明确划分工作职责、权限，保证员工的能力与其职责相匹配，合理安排管理人员。同时，对有能力管理、维护固定资产的员工给予适当的培训，这是加强控制的重要手段。要在保证固定资产内部控制的效果前提下，追求控制成本的降低，并在经济效益和内控效果之间取得平衡。
（二）风险评估与固定资产内控管理
风险评估是企业经营管理的重要内容，也是内部控制的关键要素。企业在经营过程中，总是面临着复杂多变的内外部环境，因此可能面临各种风险。如果缺乏风险评估，企业则可能无法规避可预测的风险，从而为企业带来损失，甚至无法通过未来的努力而消除。因此，企业在加强内控时应足够注重风险评估工作，加强风险的识别和分析，评价风险的重要程度，以便采取适当的措施以规范风险。
企业在评估固定资产管理是否存在风险的时候，首先考虑企业是否存在可能带来风险的因素，导致固定资产的财务工作目标无法实现。如果在固定资产管理中存在某种风险，首先应分析该项风险的大小、发生风险的可能性、风险的性质、是否为不可规避风险。在风险评估的过程中应有意识的为后续控制活动提供丰富的信息，以提高后续内部控制活动的效果。
（三）控制活动与固定资产内控管理
控制活动的主要手段主要包括：职责划分、实物控制、业绩评价等。加强固定资产内部控制，应将控制活动的主要手段有选择的加以适用，或者将各种手段进行有机结合。
（1）对相关岗位和职责进行明确划分。首先要将不同部门不同岗位的职责进行划分，不但明确各部门和岗位的职责，更应划分责任，应实现部门和岗位之间的互相制约和牵制，确保不相容职务相分离。
（2）加强实物控制。应加强企业各项固定资产的实物管理，定期对固定资产进行盘点、清理、账实核对，对于相关数据资料的记录应进行分级授权，确保固定资产账面资料与实物一致。
（3）加强内控业绩评价。即将本期固定资产内控业绩与企业前期情况进行评价，固定资产内控评价指标主要包括固定资产完整性、安全性、生产能力、使用效率、固定资产利用率等，将这些指标完成情况与前期进行比较和分析，有利于提高固定资产管理的效果。
（四）信息和沟通与固定资产内控管理
要提高控制活动的效果，必须保证信息和沟通渠道畅通。企业信息渠道主要包括企业财务会计信息系统和日常管理信息系统。企业应结合自身实际情况制订相关管理文件，明确固定资产管理、固定资产采购、保管、记录、处置的具体职责；确保企业内外部信息沟通渠道、上下级信息沟通渠道以及纵横信息沟通渠道的畅通，确保固定资产内控管理相关岗位均能够及时获取所需要的信息，以保证内控执行效果，并帮助管理层获得对固定资产管理的监督相应信息，为及时采取措施纠正问题。
（五）监督与固定资产内控管理
固定资产内部控制监督方面，主要应以固定资产完整性和真实性为监督重点。若企业存在相关问题，除立即纠正问题外，企业还应审查是否是由企业内控制度的缺陷造成该结果，若是固定资产内部控制制度的问题，应及时完善内控制度，以确保固定资产管理的效果，确保固定资产完整性和安全性。
三、企业固定资产内控管理现状
（一）固定资产的财务情况不清楚
部分企业新购置的固定资产没有及时入账，仅对于银行存款变动进行记录，导致固定资产长期为“账外”资产，固定资产账务不清，不利于固定资产的使用；部分企业在固定资产报废或者处置时，未经过正常的审批和报废流程，甚至在处置后也未及时通过财务会计部门进行账务处理，造成账实不符；部分企业甚至出现将固定资产私自出售，收入不入账，将收入计入小金库，甚至被个别人贪污等舞弊现象；部分企业对于正常使用的固定资产不计提折旧，或者在资产发生贬值时未计提减值准备，会计处理方式不符合法律法规的规定。
（二）缺乏相关的管理制度与流程
企业没有固定资产更新、报废的一系列流程，固定资产管理使用部门与财务部门脱节，各部门固定资产的变更仅得到部门主管同意就进行处理，处置的利益流向不明确，部分处置所得的收益没有记录于财务账上，造成流失了。关于固定资产管理的文件，如组织结构图、内控管理流程图或工作岗位说明等，企业没有文件依据可以提供或者虽有据可查但流于形式，形同虚设。
（三）固定资产的基本情况不明确
固定资产在企业中一般分为可用、长期不需用和报废状态，但财务账上的固定资产的使用情况都是良好的，没有显示固定资产使用状态。如企业的某些固定资产长期处于闲置状态，或者由于技术过时不能再使用，但始终没有处理的意图。有很大一部分固定资产早已报废，或者已经处理，但该部分固定资产还是记录于财务账上，并仍旧在计提累计折旧；固定资产存在盘盈的情况，购入并未入账。无论是工作人员疏忽还是有意识的，都是因管理漏洞造成的。
（四）缩减内部控制成本所造成的弊端
企业有时候没有设立管理、维护设备的专业人员，只有一个统一管理固定资产的一般保管员，保管员只负责保证固定资产的完整性，但没有能力维护、更新设备，所以很多设备处于闲置状态。又如，部分的资产没有盘点到，有些早已不知去向，这些都是人为管理不善造成的。如果设立了专业人员维护设备的话，内控成本确实是增加了，但同样设备生产能力提高了，经济效益也会相应提高。这不是损失，而是一项经济利益的流入。
四、固定资产内控管理改进
（一）从管理层的角度
对于固定资产内控，管理层需要做到的是制定适合企业的组织结构，各部门应相互独立，不得越权，互相监督。明确各部门职责后，管理者要坚决执行其制定的内部控制要求。管理层可以专门设置固定资产管理部门，引进更多管理设备的专业人才，独立于各部门，同时监督各部门有关固定资产职务执行的情况，实现技术管理和经济管理相结合。
（二）从风险控制的角度
企业应有风险控制意识，根据固定资产管理的目标及时对企业存在的风险进行评估，如由于科学的不断发展，技术上的进步等客观因素，导致设备需要及时改进，以符合市场的需求；或者由于自身内控制度存在漏洞造成管理不善而导致的风险。所以管理着必须有风险意识，若发现问题应及时采取应对措施，以达到控制风险的目的。
（三）从控制程序的角度
固定资产不论在采购、处置或和更新上，都需要有一系列完善的流程。这样便于管理，也便于对固定资产进行有效控制，各部门互相牵制、协调配合，做到账实相符。企业应将独立于其他部门的固定资产专业管理人员，和采购、验收、保管部门一同履行职责，有助于采购部门可以购买到适合企业生产的设备；验收部门在验收时可以进行相关测试，查看固定资产是否符合企业的要求；和保管部门一同保管固定资产，甚至要比保管部门更加关心固定资产的使用情况。
（四）从信息与沟通的角度
在提高信息管理的同时，企业各部门对固定资产管理也需要一定的积极性，固定资产管理部门定时将资产统计数据结果与上级沟通，若发现问题能够及时和其他相关部门沟通，制定有效的解决方案。只有将信息管理和沟通相结合，才能提高固定资产内控管理水平。
（五）从监督的角度
在现代集团公司制结构中，集团总公司对子公司的监督可以采取内部审计制度，进一步强化监督。虽然说外部审计比起内部审计独立性比较强，但外部审计的次数是非常有限的。因此，在企业没有强而有力的监督体系和内控制度不完善的情况下，总公司应设立独立的内审机构，一年进行多次审计，评价其内控制度，对特别薄弱的内控环节如固定资产内控管理需要加大审计力度，在审计过程中对其提出改进意见，这样能够提高固定资产在内控管理上的有效性。
五、结论
固定资产在企业中占很高的比重，保证固定资产安全、完整是企业内控管理中重要的一部分，因此固定资产内控管理是否完善与企业是否能够的赢利及持续经营有着密切的关系。（作者单位：江西省高速集团抚州管理中心）
参考文献：
[1]刘素珍，张杰.企业内部控制运行机制研究[J].现代商贸工业，2008（01）：45～46.
固定资产是保证公司正常运转和经营活动有序进行的基本前提，因此，加强固定资产管理不仅能有效降低公司的经营成本、提高公司的经营效益，更能有效减少公司资产的浪费。随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善，企业在促进经济发展、完善市场运作中发挥了重要的作用。虽然企业治理结构的日臻完善，但是仍无法避免企业固定资产管理不善、监管不严造成的损失。究其实质，均是由于内部控制不完善造成的。固定资产内部控制是公司内部控制的重要内容，加强对固定资产管理的内部控制，对于保证公司固定资产的安全完整，防止固定资产的流失、提高固定资产的使用效率、降低公司的管理成本、促进公司的可持续发展有着重要的意义。
二、公司固定资产管理中的主要风险分析
（一）固定资产预算的风险
全面预算管理工作要求现代企业在其生产、投资等经营活动过程中根据要求提出对固定资产的需求报告，并在相关管理部门的审核通过后编制并执行预算。但是，就目前的现状来看，由于公司内部各部门实行模拟独立法人核算，各部门业务各不相同，部门固定资产管理人员缺乏固定资产管理意识，预算编制的可行性分析不到位，对固定资产的需求经常超过自身业务的需求，一些新业务在市场尚未完全成熟的情况下就对固定资产大量投入，从而造成公司固定资产的预算出现失误，对公司的经济效益带来损失。
（二）固定资产采购与验收的风险
固定资产的购置是公司重大的投资事项，因此固定资产的投资必须符合公司产业化的需求，同时购置固定资产对公司的现金流也会造成一定的影响。因此我们要加强固定资产购进环节的控制，例如，固定资产购进时对供应商的选择，而对供应商的确认上没有有效的监督；获得固定资产的付款凭证不及时；预付款自己占用的时间较长；对固定资产的验收不认真而导致一些不合格的固定资产流入企业；对固定资产档案的建立不完善、不准确而导致账实不符。
（三）对固定资产的日常使用、管理、维护与保养、改造等带来的风险
在固定资产的日常使用过程中，由于操作不当、维护保养不及时、改造不到位等造成的一系列风险。例如，在对固定资产的管理过程中，由于部门产业调整和人员流动，造成固定资产保管不当而发生盗窃、丢失等问题，使固定资产损失严重；由于在固定资产的使用过程中，工作人员操作不当而使产品的质量大大下降；由于保养不及时使设备出现毁损或者造成安全事故的发生；由于对固定资产的改造缺乏合理性而导致生产线老化、重复建设等问题的发生；由于未能及时为给固定资产办理完整的保险而为该公司带来巨大的经济损失。这些风险的发生不仅大大增加了企业的管理成本，更大大削弱了公司产品参与市场竞争的能力。
（四）对固定资产清查与处置时发生的风险
在企业会计法中已经对固定资产的清查与处置做出了明确的规定，要求公司一定要定期或不定期地对固定资产进行清查，并对报废的固定资产及时进行处置。但是，在对固定资产进行清查与处置的过程中很容易产生由于对固定资产的清查不准确而产生账实不符的风险；在对固定资产进行处置时，有的部门的领导不按规定的要求处理，导致固定资产流失的风险；对于报废的固定资产没有按公司的相关规定统一管理、统一处置，使公司不能及时收回残值。
（五）固定资产财务核算中的风险
企业会计准则中要求，企业应将固定资产进行分类记录，并定期按照提取方式对固定资产的折旧进行核算，并将提取的固定资产折旧额计入成本与费用中，对固定资产的处置增减变化情况应随时进行财务核算、记录、处理。但是，由于公司近年来机构变化快、产业调整迅速，使得固定资产的原始凭证在传递的过程中有出现不及时、记录不准确、计算有误等问题，最终导致公司固定资产的核算出现不规范、失误、账目记录不真实、账实不符、提取折旧存在误差等问题，这些失误和问题最终引发公司成本费用核算中存在差错，会计报表信息严重失真，不能将公司的固定资产的真实情况反映出来，大大降低了公司的管理水平。
三、加强对固定资产的内部控制，有效防范管理风险发生的措施
（一）加强企业固定资产内部控制环境的建设
良好的内部控制环境是保证企业内部控制的有效实施，提高企业内部控制效率的基本前提。因此，必须尽快完善公司的内部控制环境，为公司固定资产的风险管理创造良好的内部控制环境。公司的管理者应具有战略发展的眼光，加强对该公司内部控制环境的建设，对公司的发展规律进行积极探索和总结，在公司内部建设一个能够保证企业内部控制制度有效贯彻执行的环境。例如，加强公司管理者和工作人员对固定资产内部控制的重视，不要将固定资产的管理内部控制成为一句空谈；加强对公司内部控制文化的建设，提升公司内部全体员工的内控意识。
（二）加强并进一步优化资产内部控制的流程
固定资产的内部控制的流程能够进一步简化一些不必要的工作环节，实现内部控制流程的优化，以实现业务流程的规范化，并最大限度地提高公司的绩效。从固定资产的取得、使用、到最终的处置是一系列的业务流程，在固定资产内部控制的不同环节中，要有针对性地对固定资产的内部控制流程进行优化，从而实现固定资产管理业务流程的明晰化。例如，对于该公司重大固定资产的购买一定要由公司的使用部门提出申请，并填制“固定资产请购单”，并将可行性研究报告同时附上。再例如，对于固定资产的报废，一定要填写一式三联的“固定资产报废单”，并将固定资产卡片上记载的所有内容、报废单价、预计处理的费用、可回收的残值等内容进行详细填写。
（三）加强固定资产管理风险意识
为了进一步加强对公司固定资产的管理，公司必须加强对固定资产风险管理意识，具体而言可以从固定资产的日常维护、保养、对固定资产的租赁、对固定资产的投保等方面着手。例如，加强对固定资产的日常维护与保养，切忌不能以维修代替保养，制定固定资产的保养检查周期计划，定期对固定资产进行保养、检查，并及时测试固定资产是否存在问题，如果发现问题一定要及时上报。
【关键词】固定资产；固定资产管理
固定资产是企业日常经营及管理的重要物质条件之一，也是企业赖以生存和发展的重要资源。其种类繁多、规格不一。如何科学有效地搞好固定资产管理，确保其安全和完整，充分发挥其效能，实现增值保值，对提高企业的社会效益和经济效益，增强企业的竞争力，无疑是十分重要的。
财政部于2006年2月固定资产准则，该准则对固定资产的定义是指同时具有以下特征的有形资产：⑴为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；⑵使用寿命超过一个会计年度。使用寿命，是指企业使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。该准则与以前制度相比最大的区别是没有对单位价值作一个规定的限额。由于企业经营性质、内容、规模各不相同，固定资产标准也不可能强求绝对一致，而要求企业根据固定资产的定义，结合本企业的具体情况制定适合本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法和预计净残值，作为进行固定资产核算的依据。
资产管理是一项系统性、综合性工程，是企业经营管理的一项重要活动，涉及面广、专业要求不尽相同，是一项综合管理工作。做好企业固定资产的管理，应该做好以下几方面工作：
1.加强企业关于固定资产方面政策制度的制定及学习。
企业在成立之初就应该根据其自身的实际情况制定固定资产管理的相关制度。随着企业的发展应及时的修改和完善，使该制度能更好的服务于企业的发展。有几个方面需要我们特别关注。首先，应明确固定资产界定标准。资本化与费用化的正确区分是会计核算的一般原则，凡支出的效益仅与本会计年度相关的，应当作为收益性支出；凡支出的效益与几个会计年度相关的，应当作为资本性支出。如果将本应费用化的支出错误的资本化，就会导致资产、损益等会计要素在确认与计量上的不真实。其次，对固定资产发生转移、调拨时应及时办理相关的手续。资产转移是指企业内部部门之间的一个资产位置的变动，对于该类情况，部门资产管理员应及时填制资产转移单，办理转移手续，送交企业资产管理员；资产调拨是指企业之间的一个资产位置的变动，这类资产的变动应该是在企业上级业务主管部门的协调下统一调配，下属企业之间不得任意调拨资产。这是因为企业之间涉及到财务核算的问题，所以对这类资产的变动手续更应该及时、准确。
2.加强企业内部部门间的沟通、协调工作，做好资产管理制度在企业宣传、贯彻工作，为领导分忧、解难，推动企业的整体资产工作上一个新台阶
企业资产由资产综合管理部门、专业管理部门和使用部门三方各负其责，共同管理。作为各分支机构的资产管理员，在日常工作中不仅自己要认真学习企业关于固定资产管理的相关制度，更重要的是要对本企业各部门的资产管理员进行培训，使他们对企业的各项制度有个全面而细致的了解并且能更好的运用到日常工作中。各企业资产管理员应督促、配合本级的部门资产管理员建立部门固定资产台帐，每月与部门资产管理员帐帐核对，对账面纪录与实际状况不相符的应重点关注，并与相关人员积极联系找出不相符的原因；对手续不全的应督促部门资产管理员补全手续，并依此进行帐务处理。
3.重视对固定资产卡片的编制
从另一个方面来说，固定资产的帐务管理就是对固定资产卡片的管理，每一张卡片对应的就是一个固定资产实物，所以卡片上的信息一定要真实准确、完整，对于变动的信息也要据实及时修改。对已经上电算化的单位来说，固定资产卡片上的信息分两种，一种是“死”信息，一种是“活”信息。所谓“死”信息就是卡片一旦保存就不能直接在卡片上修改，需要修改只能通过“资产变动”来实现；所谓“活”信息就是即使卡片已经保存也可以通过卡片上的修改功能做到无痕迹修改。对于这类修改应慎重，应做到有据而改。对未上电算化的单位来说，也要及时更新卡片上的信息，保证卡片所提供的信息就是固定资产的最新状态。
4.加强对固定资产标签重要性的认识
打个比方来说，固定资产标签就好比固定资产的“身份证”，固定资产编码就像固定资产的“身份证号码”。企业的固定资产标签应基本上涵盖了所帖资产的全部信息，大多数资产管理员都是财务人员，很难对所有固定资产通过外形就识别出其名称，但是如果阅读固定资产标签就能达到一目了然。所以企业在固定办理出库手续时应打印标签，并及时粘贴在不影响该资产使用且方便识别的位置。对于在野外使用的固定资产可根据实际情况而办，不适宜粘贴标签的资产应做好备查。应定期检查标签的粘贴情况，对已脱落、信息模糊的标签应及时更换。
5.对已上电算化的企业应熟练掌握固定资产模块的操作，提高工作效率
电算化的使用在一定程度上减轻了财会人员劳动强度，提高财会工作效率，但同时也对财务人员提出了更高的要求。不但要熟练掌握资产的增加、变动和减少的日常操作方法，对模块下各固定资产账簿的作用也要熟悉。固定资产模块下设帐薄管理，这其中的每个帐薄都有自己的作用。这些帐薄的充分运用基本上已经满足了我们日常工作的需要，可以很大程度的提高汇总资产数据的速度，准确、及时地提供资产信息。
6.不断提高固定资产的利用率
做为企业的资产管理员应通过有效的固定资产管理工作，充分掌握各类固定资产的使用状况，积极地与相关部门进行沟通联系，最大限度地发挥其作用，为企业节省固定资产的投资，降低产品成本的折旧费，从而达到更到的收益。
7.参加财产保险，规避财产损失风险
[关键词]企业管理；内部控制；固定资产管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.109
1 引 言
固定资产作为企业开展业务及其他相关活动的一项重要物质条件，特别是制造类企业，其固定资产在企业资产结构中占比较大，其管理状态对企业而言也具有不可忽视的影响。尽管近年来我国不断加强企业事业单位的固定资产管理，然而由于种种因素影响，目前我国多数企业在固定资产管理上依然存在各种各样的问题。但同时各大咨询类企业的日益兴盛，也预示着我国企业对内部控制管理的日益重视。
本文将通过对企业固定资产管理问题的简要列举，结合内部控制的相关理论和方法，提出企业固定资产管理的改善意见。
2 固定资产管理存在的问题
2.1 固定资产的盲目开发与投入――风险评估不足
固定资产的投资，对于企业而言，是其运营的源动力，也是其资产的一次变革。然而投入一项固定资产同时也是企业资金的转化，一项资产的投入势必代表着企业资金的投入。当前多数企业在固定资产投入的过程中存在的问题主要体现在盲目开发与投资上。多数企业在投资之前没有对其自身的资金能力进行评估，同时对固定资产投资项目的可行性疏于分析，决策时过于草率、审批失察等，导致资金投入之后常常出现进程停滞现象。而此时若资金链断开，该项固定资产的构建很有可能就此搁浅，同时又占用了企业的大量资金，对于企业而言可能成为难以扭转的困境，从而影响其正常的生产经营。
2.2 固定资产流程管理失职――权责不清
当前我国企业在固定资产的管理方面出现问题最多的还是流程管理上。从固定资产的购入到日常使用及后期保养都存在着一系列看似不起眼却影响极大的问题。例如新增固定资产的录入登记、资产使用过程的管理和登记、资产维护及处置的审批审核等。
多数企业在购进一项固定资产后能够做到及时登记造册以便后期管理。但是一些规模较大的企业则不能保证其及时录入新增的固定资产，从而导致资产在之后的折旧计提上出现相应的问题。
此外，在企业中，固定资产的使用是存在问题最为严重的部分。大中型企业通常部门较多，员工数量也不少，在固定资产的使用过程中常常会出现领用登记不及时，归还不及时，甚至会出现A部门使用之后直接转入B甚至C部门使用。长此以往对企业而言，其后果不堪设想。而中小企业同样存在使用管理的问题，部门少员工关系简单常常会发生“人情大于制度”。在固定资产的使用过程中员工不去遵循企业的使用规章，而是略过申请、领用、归还等程序，出现想用则用、用完不能及时归还、损毁不及时上报等情况。而固定资产报废的处置，往往由于部门报告不及时或是无人管理，导致资产价值流失，甚至导致资产的丢失。因此造成各种各样的资产管理失职问题，导致企业利益的流失。
2.3 监督体系缺失，执行力较低
在企业中，由于各种各样的问题导致员工执行力低，部门办事不积极。固定资产的管理问题上，常常会出现徒有制度无人执行的情况，例如：陈旧固定资产闲置无人处理、资产损毁无人维修甚至是资产的盘点只图形式走过程等。造成这一现象的原因主要是企业没有建立符合其发展状况的监督体系。多数企业的内部监督机构多由财务、审计之外的非专业人员构成，在工作中无法充分满足企业的需求；此外，多数企业的监督人员在工作中很少参与到内部审计的实地工作，根本无法达到内部监督的目的，导致企业管理执行不力。
3 固定资产内部控制的措施
3.1 内控环境
从内部控制角度来说，企业固定资产管理会出现各种各样的问题，最首要的是企业内控环境较差。在内部控制五要素中，控制环境是所有其他组成要素的基础，包括：
（1）诚信和道德价值观。
（2）致力于提高员工工作能力及促进员工职业发展的承诺。
（3）董事会和审计委员会。包括的因素有董事会与审计委员会与管理者之间的独立性，成员的经验和身份，参与和监督活动的程度，行为的适当性。
（4）管理层的理念和经营风格。
（5）组织结构。包括了定义授权和责任的关键领域以及建立适当的报告流程。
（6）权限及职责分配。经营活动的权限和权责分配以及建立报告关系和授权协议。包括：被激励主动发现问题并解决问题以及被授予权限的程度；描述适当的经营实践，关键人员的知识和经验，提供执行责任的资源政策；确保所有人理解公司目标。每个人知道他的行为与目标实现的关联和贡献的重要程度。
（7）人力资源政策及程序。为了建设一个良好的内部控制环境，企业应当首先通过定期进行企业文化培训来改变员工的思维方式，传播企业经营愿景及管理层理念等，将制度管理转化为员工的自主管理。同时建立企业内部控制意识，进行内部控制相关问题的探讨改进。
此外，建立权责分离制度并提倡实施，通过授权激励员工进行主动管理。提高人力资源的管理能力，通过政策福利对员工实施激励管理。
3.2 风险评估
我国企业由于发展历史较短，在风险控制方面意识薄弱。固定资产在企业的资产占比较大，其管理过程中存在的风险是不可忽视的。而我国多数企业没有风险控制意识，导致固定资产管理问题频发。另有一些企业虽然风险意识较强，但未设置风险管理机构，导致风险来临之时，无法及时地提出应对措施。
对于企业的固定资产管理而言，风险管理主要体现在资产的购进和后期维护时期。企业应当加强固定资产的预算管理，明确固定资产投资预算的编制、调整、审批及执行等环节。期间综合考虑固定资产的投资方向、规模、资金占有量、预计盈利水平以及风险程度等因素，在投资时进行可行性研究从而合理安排资金的投放进度和数量。
3.3 控制活动
控制活动指为确保管理层指示得以执行，削弱风险的政策和程序。它们有助于保证采取必要措施来管理风险以实现企业目标。控制活动贯穿于企业的所有层次和部门。它们包括一系列不同的活动，如批准、授权、查证、核对、复核经营业绩、资产保护以及职责分工等。
“无规矩不成方圆”，对于企业固定资产内部控制而言，控制活动首要是建立合理规范的控制制度。体现在固定资产构建、使用、维护以及处置问题上，主要是建立完善的流程制度。包括资金投入的审批、授权、监督查证及核对复核等，通过具体流程的控制减少管理风险。
3.4 信息与沟通
在企业管理问题上，如果说环境和制度是企业管理的基本框架，执行则是其运营的核心。而执行过程中信息的及时沟通十分重要，无论是上级信息的准确传达还是下级问题的及时反馈都可能对执行造成一定的影响。
对应到固定资产的管理问题上，从新增固定资产的信息更新，到使用过程中固定资产的使用状态，包括损毁后的具体维修或是陈旧设备的更新都要及时反馈。否则可能会造成例如：在建工程转固不及时导致固定资产的后期核算不准确；使用状态汇报不及时可能导致固定资产的遗失或重复购入；不及时维修、更新，可能导致大量闲置资产占用企业资金；报废资产的信息传递出现问题可能导致企业的经济利益流出等。因此，建立合理规范的信息沟通渠道也是固定资产管理中不可或缺的部分。
3.5 监督
监督是指由适当的人员，在适当及时的基础下，评估控制的设计和运作情况的过程。监控活动由持续监控、个别评估所组成，其可确保企业内部控制能持续有效地运作。具体包括：持续的监控活动、个别评估、报告缺陷。
在管理过程中首先应当实行各部门之间的相互监督，同时设置专门的监管部门，定期和不定期地对固定资产的状况进行检查与核对。发现问题要形成检查报告并及时上报至管理层。此外，可实施开放式监督评价体系，接受外部相关利益者的监督和评价，及时反馈信息不断改善内控措施。
4 结 论
内部控制对于企业而言是保证其顺利运营的必备“武器”，而固定资产作为企业的重要资产类别，其管理状态对企业而言更是不可小觑的。将内部控制的方法与固定资产管理相结合不仅能够提高企业的管理水平，同时也能够保证固定资产的完整和高效。
参考文献：
[1]阎达五，杨有红.内部控制框架的构建[J].会计研究，2001（2）：9-14.
关键词：企业；固定资产管理；问题；对策
一、加强企业固定资产管理的作用和意义
企业的固定资产管理对企业的生存和发展有着不容忽视的作用和意义。企业固定资产管理，顾名思义就是指对企业现有的、使用年限超过一年且生产价值有待转移的有形资产的管理，这部分资产是企业进行生产和再生产的基础资源，因此企业固定资产的多少直接关系到企业的生产管理技术和生产产能，而企业的生产管理技术水平和生产产能的多少则直接影响企业的日常经营活动和市场开拓进度，进而影响企业的生存与可持续发展。固定资产对企业的所有资产来说，它占据了极大的比重，价值也比较高，几乎占据了整个企业资源的一半。此外，企业的固定资产会在生产经营周期活动中逐渐把其价值转移到生产产品上去，也就是说固定资产的管理转移价值会影响产品的价值，进而影响企业经营活动的经济利益。由此可见，企业固定资产的管理对企业经营活动和企业的长远发展有着重要的意义。因此，我们要不断加强企业固定资产的管理，提高企业固定资产的利用率，进而提高企业的经济效益和竞争力，为企业的长远发展提供相应的帮助和作用。
二、企业固定资产管理中存在的不足
由于我国经济市场发展速度过快，发展规模过大，使得我国大多数企业的管理方面存在不少问题，在一定程度上阻碍了公司的经营和发展。下面文章就简要分析我国企业固定资产管理中存在的一些不足。
1.我国企业固定资产投资管理制度体系有待改进
通过调查研究发现，我国大部分企业的固定资产投资管理都存在一定的不足：企业的一些固定资产管理的账务跟实际情况严重不符，大多数企业对于人力资源和财务资源的管理比较重视，对于企业物质资源的投资和管理显得较为松散；而且没有制定一定的定期清查管理制度，使得企业老板对公司固定资产的多少没有一个明确的数据和概念；一些损坏的、废弃的、转移的产品和设备也没有及时处理和记录，造成企业物品丢失和损坏的责任人不明。长期这样就使得企业领导对公司的固定资产没有进行很好的规划和投资，浪费公司的人力资源和物力资源的同时，也在侧面上降低了固定资产的投资利益，从而造成公司管理人员对于固定资产的投资管理不善。
2.我国企业固定资产管理投资风险防范意识有待加强
很多企业对于公司的发展过于求大、求快，在进行固定资产项目投资时，没有冷静的、科学的制定相应的投资预算、投资风险评价以及相应的应对措施，就盲目的下决定，没有充分地考察市场和公司固定资产项目投资工程的可行性，也没有考虑其带来的风险和危机，就开始实行项目，这样很容易因为投资风险过大造成项目投资失败，进而影响企业的整体效益。而且固定资产的投资一般所占资金比重都较大，一旦固定资产投资规模过大，而投资又失败的话，就会给公司带来极大的经济损失，甚至会导致公司破产。
3.我国企业固定资产资源管理利用有待提高
现在市场上各种企业和公司都有，很多公司为了扩大公司规模和扩大盈利范围，都对其经营活动进行了扩充，尤其是一些大型的企业公司，经营的范围较为广泛，其固定资产的投资项目种类也繁多，这样就给企业固定资产的管理上带来了一定的问题。很多大型企业由于公司旗下的分公司和部门比较多，对固定资产管理的分支也就比较多，就很容易造成企业有些固定资产重复记录和管理，而有些资产则无人问津、无人管理、闲置的现象，这样就会导致企业对于其固定资产的管理和利用不均，阻碍了企业的内部控制和管理，进而影响企业固定资产的整体效益。
4.我国企业固定资产管理监督控制有待增强
我们发现很多企业固定资产的管理都缺乏一定的监督管理机制和奖惩体系，对于公司固定资产的投资活动和生产活动没有进行一定的管理和监督，对其工作的落实情况也没有进行考察，这样很容易造成企业内部为了谋得一己之力而做假账、贪污的现象，因此，为了杜绝这一现象的发生，我们应该加强对固定资产的管理和投资活动过程的监控和管理，并实行一定的奖惩机制，提高员工的工作激情，进而提高其工作效率，使得企业固定资产管理监督机制和奖惩机制能够充分发挥其作用。
三、企业固定资产管理的改进方法和对策
通过上文的分析，我们可以看出我国企业固定资产的管理确实存在一些问题，下面文章会提供一些改进方法和策略，希望能够提供相应的参考作用。
1.加强对企业固定资产投资管理制度的建设和改进
科学的、规范的投资管理制度和体系才能够规范企业固定资产的管理，进而提高企业固定资产的管理水平。首先，企业可以通过其固定资产的管理体系和内部平台具体了解企业的固定资产的消耗情况、生产情况和库存情况，进而在开展项目或者是扩大生产规模时，对固定资产的情况有个清晰的了解。与此同时，企业领导也要根据市场变化情况，结合公司固定资产的实际情况，进行合理的、科学的拓展和投资，建立一套相应的风险评估机制，有助于企业领导对固定资产进行更好、更有效的投资和管理，也会企业固定资产项目的扩展提供了参考依据。
2.加强改进企业固定资产购置和管理的集中和统一
对于一些经营活动范围较广、种类较多的大型企业来说，企业固定资产的购置途径一般较多，而且所花费的资金也比较大，投资利益回收的时间段也比较长，这就给企业的正常生产经营活动和固定资产的管理带来很不利的影响。因此，企业要加强对固定资产的集中购置和统一管理，建立一套集中的、统一的固定资产采购系统，对所有资产进行统一的、有序的管理，确保企业员工可以通过相应平台和体系了解企业内部资产的动态。此外，在进行购买前，也可以对购买的物品进行预算，在充分考虑公司资金和运营的情况下，制定科学的采购方案和计划，实现企业资源的有效利用和分配。
3.加强企业财务管理的建设
企业固定资产的管理少不了企业财务制度的规范和企业固定资产账目的管理，因此，要想加强企业固定资产的管理水平，我们就要加强企业财务管理的建设。一方面，企业可以针对公司财务部门的运行情况，对现有的财务管理系统进行改进，引进先进的财务管理理念和财务管理方法，结合公司财务管理部门的实际情况，在实践中不断改善，最后形成符合公司发展的管理系统和理念；另一方面，我们要加强企业员工对于先进的财务理论知识和财务管理方法的培训和学习，提高企业财务管理部门的工作能力和工作效率，也要加强对优秀管理人才的引进，为公司建立一支优秀的财务管理团队，进而提高企业财务部门的整体实力。
四、结束语
近些年来，很多企业和公司也都意识到了企业固定资产管理的作用和意义，也对企业固定资产的管理制度和模式进行了改革和创新，但是其固定资产的管理上仍然有改进的空间。因此，企业要不断加强对公司固定资产投资和管理体系的改革，不断地完善其管理方法和管理体系，提高企业的资源优化配置能力，进而提高企业的市场竞争力，为企业的发展壮大奠定良好的基础。
参考文献：
[1]马照丁 张朋程：物联网在油田企业固定资产管理中的应用探讨[J].价值工程， 2011（36）.
[2]王开晔：基于RFID技术的固定资产管理软件系统的设计与开发[D].电子科技大学，2012.
[3]谢忠东：浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].商场现代化， 2012（03）.
关键词：固定资产管理；通信企业；建议
对于现阶段的通信运营企业来说，运营商的收益早已不再是曾经的持续增长而是随着市场的不断变化而转变为慢速增长或者是负增长，所以固定资产投资回报的风险开始不断的增加，投资收益比的变化趋势也逐渐演变成下降。最近这些年，国资委开始逐渐重视国有资产的监管，开始不断加大对其的监管力度，尤其重视以通信企业国有资产作为重点监督与管理的对象，从而保证其保值增值的空间，防止国有资产会出现流失等情况。所以，对于通信企业来说不管是从哪方面进行判断，固定资产管理都是通信企业无法回避的问题而且是需要正面解决的问题。
1.固定资产管理工作中主要存在的问题
1.1管理上的缺陷造成账实不符
对于企业的会计来说，要想使得会计信息质量做到真实并且准确无误，账实相符是最关键的基础。然而在现有的通信企业中经常会出现账实不符的现象，主要通过几个方面表现，最主要的表现形式应该就是有账无实、有实无账和账实不匹配。对账实产生影响的因素有很多，首先，已经确定好的需要利用固定资产来进行采购的项目计划指标被任意篡改，出现了固定资产虚列的情况；其次，部门与部门之间不能进行有效的沟通，甚至是不进行沟通，各专业部门的设备安装和拆迁情况不能和财务部门进行及时地联系，使得财务部门对固定资产的账务不能及时进行处理，造成了实体和账面严重脱节的情况；最后，建工程项目不能按照预期的时间竣工，出现了现有资产和计划资产相互混淆；还有就是如果资产管理人员出现较为频繁的变动，新旧资产管理员无法将所有手续进行有效的交接，就会使得资产较为混乱[1]。
1.2国有资产保值增值观念不足
紧跟市场的需求是通信企业必须要满足的基本要求，想要做到时刻紧跟市场的要求就必须要将技术和设备不断的更新，这样的话对于固定资产管理来说就必然会出现对购置过于重视而忽视对管理的关注，导致国有资产价值损耗出现无法顾及的风险隐患。
1.3固定资产管理管理监督机制不健全
对于我国现阶段的通信运营企业来说，固定资产管理的办法与制度虽然存在，但是其中对固定资产可以进行有效管理的监督机制还是依旧缺乏。通信企业对于固定资产的管理来说并没有建立明确的规章制度，然而固定资产管理工作的基础就是科学合理的管理机制，只有在固定资产的管理过程中建立合理科学的监督机制的才能提高固定资产的利用效率。目前的通信企业中的监督机制并不完善，这就造成了存在于固定资产的管理过程中的漏洞，这些问对企业的固定资产管理形成了许多障碍[2]。
1.4固定资产的管理人员不专业，管理的机制不灵活
现阶段的通信行业的发展前景还是非常光明的，还是一项朝阳行业。然而在管理制度方面并不是很完善，存在一些急需解决的漏洞。在进行固定资产管理的过程中很多相关工作人员的业务水平都不足以支撑其顺利完成工作，这样会给固定资产的管理工作带来许多困难，如果不能及时完成应该结束的工作就会导致严重的后果。对于通信企业来说还在一定程度的增加了通信企业运营的成本。
2.通信企业加强对固定资产的管理工作改进策略
2.1加强对固定资产管理工作重要性的认识
如果想要将固定资产的管理效率从根本上提高起来，树立正确的思想态度是最基础的工作，并且在书里思想态度的过程中最重要的一步就是不断提升管理层意识。要将参与整个固定资产管理过程的所有管理人员的积极性都充分地调动起来，不能放松对任何一个环节的检查，甚至还应该加大监督及考核的力度，尽可能将内部资源子合起来，将资源进行合理有效地配置，尽可能避免一些不必要的变动[2]。
2.2提高固定资产管理人员的素质和固定资产的管理意识
对于通信企业来说，进行固定资产管理的员工是对管理效果产生最大影响的因素，在固定资产的管理过程中选择具有较高素质的管理人员对于固定资产管理工作来说是非常明智的手段。同时，座谈会的举办可以有效的促进员工之间的交流，使得员工之间可以进行充分有效的交流和沟通，从而总结出更有效的工作办法。不管是企业的领军人物还是一个普通的职员，都应该对固定资产管理有着明确的意识，要了解对于企业发展来说固定资产的重要性[1]。
2.3不断完善固定资产电算化管理工作
现阶段的通信企业具有庞大的固定资产规模并且具有非常丰富的种类，虽然对于一些管理工作已经将电算化管理融入其中，也逐渐开始使用条形码对固定资产进行管理，然而这些操作并没有真正的融入到固定资产管理工作中去，在管理上还需不断的完善。
2.4利用现代科学技术，建立固定资产的信息管理系统
通信企业固定资产特点就是种类繁多，和其他一些普通企业相比数量也非常多，想要实现统筹管理的目标不能只是间单的通过人工记录来实现，所以，加强建设固定资产的信息管理系统是一项必须采取的措施。将现代的科学技术和固定资产管理之间科学合理的结合起来，从而使通信企业固定资产的质量和利用率从真正意义上提高起来。
3.结语
通过以上分析，通信企业应该能够深刻的了解到固定资产管理对于一个企业来说是多么的重要，所以一旦发现存在于固定资产管理过程中的问题就要及时采取有效的措施，将问题高效高质量的解决。通信企业要将固定资产管理的规章制度不断的完善，切实把固定资产管理的各项工作落到实处，从而使固定资产的使用效益能够不断的提高，保证固定资产的安全性和完整性，从而使企业能够长久得发展下去。
参考文献：
[1]吕辉.完善通信企业固定资产管理的几点思考[J].科技咨询导报,2007,(9):153
关键词:企业医院;固定资产管理;现代管理;资产利用率
中图分类号:F273
文献标识码:A
文章编号:1009-2374(2009)19-0096-03
医院的固定资产是开展医疗活动的重要保证,是医院赖以生存和发展的基础;是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要标志之一。固定资产管理的好坏直接影响着医院的经济效益。因此,加强固定资产管理是非常重要的。
一、企业医院固定资产的现状
1.房屋陈旧。企业医院的病房大多是五六十年代国家投资构建的,至今已有五六十年的历史。虽然后期陆续进行过装修改造,但由于历史年代久远、又疏于管理等原因,房屋及配套设备已陈旧过时,有的房屋已无使用价值,甚至成为隐患。陈旧的病房,电线线路老化,走廊过道、门窗窄小,跟不上时代的要求,有些设备无法正常使用,不仅影响了医院的经济效益,而且危及医务人员和患者的生命财产安全。
2.过时的医疗设备,医疗设备落后,无法及时准确诊断患者的疾病、贻误病情、危及生命、造成医患纠纷、医疗事故。先进的医疗设备能及早、准确地诊断疾病,为治疗疾病争取时间和条件。
3.落后的车辆。用于医疗的车辆,也已陆续到了报废期。医院由于资金紧张,购买功能全、质量好的救护车辆也很困难。急救病人如不采取紧急措施进行处理,将延误救治的最佳时机,甚至危及生命,给病人及家属造成终生遗憾。
二、企业医院固定资产管理存在的问题
1.固定资产采购的随意性较强,固定资产采购前没有从全局出发,统筹安排,缺乏可行性分析,盲目采购,形成了某些资产短缺与某些资产闲置过剩并存的现象。
2.固定资产管理制度不健全,固定资产在使用过程中,不按程序办理入出库、调拨固定资产,不经过有关部门的审批,就任意处置和报废固定资产。随着时间的推移和人员的变化,有的固定资产甚至出现严重的损毁和流失,给医院造成经济损失。
3.缺少专门的固定资产管理部门,医院的固定资产管理比较混乱,缺乏一个统一的管理部门,相关人员责任不明、管理职责不到位。绝大部分医院实行多头管理,财务科管总账、管金额;总务科管房屋、工具用具;设备科管医疗设备。各部门没有明细账或明细账不健全,也没有建立固定资产卡片,没有专人负责管理,只派人兼管,没有收发、维修、报废记录。固定资产不进行清查,造成了账卡、账账、账实不符。
4.利用率低,固定资产使用效率低,缺乏统一协调的调配使用机制。各部门各自为政,只顾局部利益,追求“小而全”的固定资产配置模式;从自己使用方便出发购置仪器设备,造成了固定资产重复购置,没有充分发挥其应有的作用,导致固定资产使用价值隐性流失。
三、加强医院固定资产管理的对策
1.合理分配资金。企业医院效益不好,企业集团效益也不太景气。只靠企业集团投资解决资金紧张短缺的问题是行不通的,要从医院内部出发,节约资金,压缩开支,合理分配资金,充分利用有限的资金,最大限度地满足医院医疗对固定资产的需要。如:可以采取适当延长应付账款的时间等来缓解资金紧张的问题。
2.树立风险意识,制定需求计划。盲目扩大固定资产投资规模增加了医院的财务风险,降低了医院再投资的能力,也增加了医院的经营成本、医院的资产负债。医院在医疗活动中,环境的复杂性有时是难以预料的,如果在风险发生前医院没有风险意识,毫无准备,必然会造成医院资产的重大损失。因此,医院必须树立风险意识,根据医院的医疗规模、资金多少正确测定固定资产的需要量,从医院的实际出发,避免盲目投资,重复投资。
3.严把固定资产采购关。一般固定资产,要实行公开招标采购,大型的仪器设备还要采用采购论证制。购买前各部门要组织人员对医疗市场进行调研,进行本量利测算,并写出可行性分析报告,医院固定资产管理领导小组要与有关方面的医学与工程专家进行认真研究、讨论,从实用和功能、价格等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性,杜绝盲目采购。确保购置的固定资产的先进、经济和实用。
4.建立健全固定资产的入出库制度。建立固定资产保管账,根据入出库单及时在保管账中登记,以反映固定资产的转移、增减变动情况。要严格入出库单制,购置、调入的固定资产,及时登记在入库单上;调出、借用、领用的固定资产,应由医院领导审批,凭出库单领取,对闲置不用或使用效率低的固定资产予以合理调配,并及时办理调拨和核销手续,以提高固定资产的使用效率,减少重置浪费。
5.加强固定资产日常使用、维护制度。领用部门不仅是固定资产的使用部门,更是固定资产重要的日常保养、维护部门。日常维护不仅可以延长固定资产的使用寿命,同时也可节约大量的维修费用,降低成本支出,提高固定资产的使用效率。如果日常使用保养不当,不仅浪费资金、损坏固定资产,减少固定资产的使用寿命,而且直接影响医院的经济效益。
6.建立健全固定资产盘点制度。定期和不定期对固定资产进行盘点,做到账卡相符、账账相符、账实相符,保证固定资产的完整性、准确性。固定资产发生盘盈、盘亏,应及时查明原因,分清责任,报主管部门及主管院长审批后,有关部门才能进行相应的账务处理。
7.严格固定资产报废手续。固定资产报废和转让,需由使用部门写出书面报告,列出清单,报财务部门、固定资产管理部门审核备案,经院领导会议讨论后,报主管部门批准后方可核销。
四、加强成本核算,正确进行成本核算
医院应积极推行院科两级成本核算,将固定资产折旧和维修纳入科室成本范围,实行固定资产有偿占用。合理安排固定资产的维护更新,加强成本费用意识,强化经济核算,保证固定资产及时得到维护、更新。通过成本核算,促进科室重视对固定资产的管理和利用,树立起投资要有回报,占用资产要缴费的成本意识,对闲置和报废的固定资产及时调拨和处理,用经济杠杆调节医院资金的投向,优化资源配置,提高固定资产管理效益。
五、加强内部控制
加强内部审计,完善内部控制制度,医院要配备专门的审计人员,对固定资产的购置、清查和清理进行监督,加强对固定资产的效益分析,使固定资产能够得到充分利用,解决固定资产账实不符、闲置浪费等问题,为医院固定资产管理起到“增值保值服务”的作用。
六、利用计算机网络管理
建立固定资产计算机网络管理中心,利用网络把病房护士站、药房、收款中心及各职能管理部门链接起来,通过网络管理固定资产,真正实现资源共享,信息互通,使医院管理者能够对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然,及时准确地为医院的管理、决策提供有效的依据。
七、加强考核,建立固定资产考核指标
医院要对固定资产建立考核指标,优化资产配置,做到物尽其用,充分发挥固定资产的最大使用效益。加强固定资产指标考核,强化增值意识,将固定资产管理列入对使用科室考核的内容,科室必须按制度将各项固定资产管理落实到人,由科室专人负责固定资产卡片、实行固定资产核算制度;由设备科负责考核使用情况及设备定期保养维护,协助科室提高设备使用率,财务科将科室资产占用、维修、毁损等情况量化成数据,进行奖惩。对各科的设备管理、使用和保养人员进行考核和监督。医院制定相应的奖惩制度,对责任心不强,工作失误,管理不善的人员按责任惩罚。奖励设备管理成效显著、效益突出的科室和个人,以提高科室人员对医疗设备的维护意识。通过考核强化科室保值、增值意识,促进增收节支。
1.固定资产使用率:在用固定资产总额÷固定资产总额×100%。该指标越大越好(但≤1),说明固定资产使用效率好。
2.固定资产保值增值率:期末固定资产总额÷固定资产总额×100%。保值增值率≥1,说明该固定资产增值或保值;保值增值率
3.百元固定资产医疗收入:医疗收入÷固定资产总额×100%。该指标越大越好,说明该固定资产创造的效益高;相反,说明该固定资产的购买和使用存在问题,要进行具体分析。
现代化的医院不仅需要高楼大厦、先进的医疗设备,还需要懂管理的现代化人才,制定合理有效的管理制度,加强固定资产的管理,提高固定资产利用率,提高医院竞争能力。通过财务人员、内部审计人员的严格管理,使医院的固定资产管理工作制度化和规范化,切实保证医院固定资产安全完整,促进固定资产管理的各项政策、法规的落实;促进医院工作效率和经济效益的提高。
参考文献
一、电信企业资产价值提升过程中存在的问题
1、.内控建设风险的控制有效性不强
内控建设风险的控制有效性不强是电信企业资产价值提升过程中存在的问题之一。内控建设风险的控制主要是对资产的控制，内控建设风险控制不到位造成了电信企业的日常财务管理工作或者资金管理工作的不畅通，不能有效的建立风险识别与评估体系。电信企业在内控建设风险方面的有效性主要表现为以下几点。一是在市场前端承包业务流程中不能有效贯彻内控制度，而且承包业务的合同签订授权没有规范的审批程序，对资金收支不能及时地在账面上反映，极大的削弱了电信企业的资产价值。二是各个层级部门不能有效的核实财务信息的准确性和真实性，而且没有与集团财务共享服务中心和信息终端部门实施密切的合作，这为有效的控制内控建设风险及电信企业的资产价值增值造成了极大的障碍。
2、固定资产管理保障力度不足
固定资产管理保障力度不足是电信企业资产价值增值过程中存在的重要问题之一。一是固定资产缺少统一的管理部门。在电信行业中，固定资产占整个行业的60%以上的资产比例，但是却没有一个统一的管理部门进行管理，一般都是由财务人员兼职，这样就导致职责不能明确化，使得固定资产的监管不到位，不益于电信企业资产价值的提升。二是电信企业缺乏对固定资产的有效管理和监督机制。企业内部固定资产保障力度不够，不能保障资产的有效管理，同时现存的固定资产管理也缺乏必要的监督机制，这给电信企业固定资产价值增值带来一定的难度。另外，电信企业的固定资产积压问题及缺乏对固定资产有效管理意识等问题也严重阻碍了电信企业资产价值的增值过程。
3、EVA管理不高效，资产拓展狭隘
EVA（经济价值增加值）管理不高效，资产拓展狭隘是目前电信企业存在的又一重要问题。EVA理论来源于诺贝尔经济学家弗兰克?莫迪利亚尼和莫顿?米兰对公司价值的研究成果，是一种以企业长期价值为导向的的业绩评价体系。但是目前经济价值增加值核算管理不高效及资产拓展狭隘的问题严重影响了电信企业资产价值增值过程。一是大部分电信企业目前没有建立以EVA为主的价值管理体系，即使中国电信已经引入了EVA价值管理体系，但是由于缺少经验导致效率不高。二是当下电信企业资产拓展狭隘，只是片面的核算账面价值，忽略了无形资产的核算，如数据资源和用户数量。总之，EVA管理不高效与资产拓展狭隘是信息时代衍生出来的新问题，也是电信企业在资产价值增值过程中势必要解决的问题。
4、资产管理现代化水平较低
资产管理现代化水平较低是当前电信行业资产价值增值过程中存在的主要问题之一。一是国家的信用体系不完善。这直接导致了电信行业无法掌握客户的信用情况，为资产价值增值过程带来了一定程度的风险性。二是由于资产管理保障不到位造成不良资产的产生，缺少资产的动态管理，不能借助会计软件核算系统实施信息共享、构筑信息共享平台，没有责权利对等的资产价值监督与管理体系、资产责任体系。三是缺少资产的流动管理，资金占用率较高，低值易耗品的配置流动性、随意性大，专用性强、价值量大的物资配备分散。
二、提升电信企业资产价值的途径
1、完善内控建设机制
针对电信企业资产价值增值过程中内控建设风险控制有效性不强的问题，建议企业要严格完善内控建设机制。首先，要成立一个完善的内控工作机构以协调电信企业内部各部门工作间关系。鉴于电信企业建设内控的特殊性，必须要完善网络运营部、销售部等资产使用部门与财务部工作协调流程，优化电信企业内部资产价值跨部门核实程序。同时，内控部门要强化与宣传资产价值增值方面的意识，充分调动工作人员的积极性，优化内控管理细则，明确内控管理内容。其次，要强化内控建设的风险控制。可以在采购流程内控建设中规范集中采购流程，在内控建设中实行重点防范管理内控风险，严格控制与识别未经审批的采购活动、不科学的采购计划带来的风险，避免内控风险为资产价值增值过程带来损失。最后，要深化电信企业内部审计和外部审计制度，保障审计的客观性与真实性。外部审计要招聘进行过专业培训的人员进行审计以提升财务的真实性与安全性。这是建立在企业财务报告公开透明的基础上的，进而可以及时发现资产价值增值过程中的财务风险及保障资产评估的有效性。
2、健全固定资产管理制度
针对固定资产管理制度不健全问题，建议健全固定资产管理制度。首先，电信企业的固定资产占总资产的60%-80%，而且我国的电信企业正处于迅猛发展阶段，这为电信企业固定资产管理提出了很高的要求。对于电信企业而言，固定资产具有其特殊性，如折旧率高、种类多、维护成本高等。因此要对固定资产建立有效的管理与监督机制，如借助完善的决算与预算机制加快决算与预算进度，严格控制固定资产的采购数量，严格控制对资产的更新程序与更新时间，避免不必要的浪费。其次，对于固定资产的更新要严格按照企业内部规定执行，随着3G、4G、4G+网络的迅猛发展，每年的设备更新数量与更新周期变化很大，对于这些固定资产的变动要做好科学的调度工作，建立适合本企业内部的固定资产登记与调度、维护制度。最后，要试图依靠现代科技信息手段对其固定资产进行动态核查，保证账实相符，也可以将检查情况绩效化。鉴于电信企业的固定资产设备分散性较大，需要建立严格的固定资产核查制度。
3、深化EVA管理，拓展广义资产
深化EVA管理，拓展广义资产是当下电信企业急需采取的有效措施。首先，EVA管理对于提升资产价值具有非常大的作用，建立电信企业的EVA指标体系是深化EVA管理的重要途径。建立EVA管理体系主要是从激励制度、公司理念、管理体系与评价体系四方面进行实施。在目前电信行业缺乏新的经济增长点的情况下，具体操作为转变经济发展方式，创新驱动可持续增长。要维护存量、抢占增量，保障增值业务的多点拉动以及宽带业务的战略扩张，以强有力的战略抢占农村的电信市场，以增量带动存量增长与发展，推动电信企业资产价值种类与数量的提升，要转换商业模式，必须大力推广电信行业内EVA为正的业务，持续创造资产价值，保障企业在发展中平稳转型。其次，要控制资产的成本与费用，建立完整的资产维护成本定额体系，试图从项目管理与整体使用的角度建立维护资产成本效益的测评机制。如武汉电信经过有步骤的推行与深化EVA管理，经过2―3年武汉的大部分电信均有效的应用了EVA管理方法，大幅度提高了资产价值创造水平，将资产成本平均每年降低1%以上。最后，要将广义资产的拓展深入至各层级，由原来的账面资产拓展为广义资产，将广义资产概念实践化，如数据资源、用户数量、渠道资源、品牌资源及人力资源等资源价值的潜力巨大，广义的资产价值运营具有长期性、全员性及集团层面推动性。事实证明，广义资产价值提升效果显著，具有巨大的资产价值提升空间。
4、强化资产管理现代化水平
强化资产管理现代化水平是当下电信行业发展的重要基础，也是针对电信行业资产管理现代化水平较低提出的。首先，要规避不良资产的产生。加强流动资产的管理与减少资金占用率，尽量尝试实行零库存制度，在预算编制有效合理的基础上，提前申报物资设备购置计划，以减少物资设备的购置成本与增加资金的周转率，这在一定程度上提升资产价值。对低值易耗品进行总量控制，鉴于低值易耗品流动性强、随意性及不易管理等特点，必须完成低值易耗品管理制度的规范化，进行动态管理，进而提升低值易耗品价值的增值。其次，要运用现代化的管理方式实施资产的动态管理，优化财务结构，利用集团财务共享服务中心简化不必要的财务结构，达到强化资产管理现代化水平的目的。
关键词：内部控制；固定资产；管理
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2014年2月12日
资产作为企业重要的经济资源，是企业从事生产经营活动并实现发展战略的物质基础。鉴于资产管理的重要性，《企业内部控制基本规范》将合理保证资产安全作为内部控制目标之一，单独制定了《企业内部控制应用指引第8号——资产管理》着重对存货、固定资产和无形资产等提出了全面风险管控要求。
一、固定资产内部控制相关要素分析
内部控制贯穿于经营活动的全部过程，包括控制环境、风险评估、控制活动、与财务报告相关的信息系统与沟通、对控制的监督等五个要素，并受企业董事会、管理阶层及其他人员影响。内控制度五要素内容广泛、互相关联，控制环境是其他控制要素的基础。就固定资产而言，控制环境关系到固定资产管理的制度建设、实施与效果；风险评估直接关系到固定资产正常运行及保值增值；控制活动关系到固定资产的正常使用与合理摊销、价值转移（折旧）；信息与沟通关系到固定资产的采购、使用、处置等通过账务、报表等进行的反映；监督也是固定资产内部控制关键的一个方面。因为固定资产的价值比重较大、使用时间长，使用与摊销不当，或者提前毁损对企业的经营状况、经营成果、现金流量情况的影响都非常大，属于企业的关键控制方面，也是企业容易存在错弊的环节，因此监督因素也非常重要。
二、固定资产内部控制现状分析
当前企业固定资产管理较以前在计划、采购、日常管理等环节上强化了措施，取得了一些成绩。但应该看到，在固定资产内部控制方面仍存在很多的缺陷和不足，主要体现在以下几个方面：
（一）控制环境不完善。目前，较多的企业对于固定资产的采购、使用等都制定了相关制度，但相关制度并不是很完整，如材料采购与审批由一人完成、现金与出纳由一人兼任，处置业务由同一部门执行，均未实现固定资产不相容岗位的分离。任何一项业务如果全部由一个人或一个部门担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和舞弊行为。
（二）风险评估不健全。较多企业的风险评估工作还比较薄弱，没有建立起完整统一的公司风险预控体系。对固定资产相关业务风险意识不强，对社会风险、经营风险、财务风险等没有充分认识，企业风险评估及预测的手段缺乏，未进行有效地预防与处理，甚至只凭管理者的感觉盲目决策，导致投资决策的失误以及固定资产进入企业各风险环节发生错弊。
（三）控制活动缺乏必要的针对性。由于企业只追求固定资产高规模，对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析研究，决策环节往往草率行事，决策所依据的经济信息不全面、不真实，对风险认识不足等原因，都会导致投资决策失误频繁发生。决策失误使投资项目不能如期建设，预期的收益不能实现，投资无法按期收回，会给企业带来巨大的财务危机。固定资产报废处置部分政策规定不科学，过于僵化。
（四）信息与沟通不完整、不及时。固定资产内部和外部信息在企业内部没有统一规划和管理，相互之间缺少沟通和信息传递，形成企业资产管理中现实存在的“信息孤岛”，致使因违反行业政策项目叫停、在建工程不能及时转固、折旧计提不合理。
（五）监督无力。表现在两个方面：一是程序性执行不力。如在建设材料的购买未经比值比价及适当审批环节，固定资产处置也未执行合理竞价及审批；二是缺少有效的监督体系。监事会形同虚设、财务监督被架空、相互制衡的法人治理结构难以发挥实质性作用，内部控制制度难以有效运行，内部稽查、评价内部控制制度不完善、不健全。
三、基于内部控制的固定资产内部控制改进建议
国内一些专家学者在加强固定资产内控管理研究中已提出了很多合理的对策建议，比如要大力加强企业员工的思想品德、职业道德及反腐倡廉教育；严格会计管理制度，增强会计信息披露真实性，等等。这些，本文不再重复论述，仅从内部控制角度提出改进建议。
（一）从控制环境的角度。企业总是在一定的环境中生存、发展。对于企业而言，内外环境同样重要。内部控制的控制环境就是企业在各内部控制关键点、关键人员的组织机构与行为准则。针对固定资产内部控制，管理层首先要建立合理的组织机构，设置或完善采购、验收、保管、预算及财务部门，明确岗位与职责，相互独立，不得越权，互相监督。明确各部门职责后，管理者要坚决执行其制定的内部控制要求。任何一项业务如果全部由一个人或一个部门担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和弊端行为。不相容职务分离的核心是“内部牵制”，它要求每项经济业务都要经过两个或两个以上的部门或人员的处理，使得单个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相一致或相联系，并受其监督和制约。固定资产的管理人员要实行不相容职务的相互分离制度，合理设置相关的工作岗位，职责分明、相互制约，确保资产安全完整。
（二）从风险控制的角度。风险管理对于我国绝大多数企业来说仍是一个新概念。在企业管理中处于一个相对薄弱的环节。在固定资产投资决策、工程项目实施等方面风险意识不强，风险管理工作薄弱，是造成相应重大风险事件的重要原因。开展全面的风险管理，同时兼顾企业内外部风险，不仅是出资人对企业的要求，也是企业自身参与市场竞争，确保其持续、健康、稳定发展的需要。
在明确企业目标的前提下，在对企业总体风险进行初步分类的基础上，进行风险管理。具体实施全面风险管理时，可分为计划准备、实施运行、检查评价、监督比较四个相互关联的阶段来进行。
（三）从控制程序的角度。从固定资产投资项目的决策、购置到固定资产的日常管理、处置都有一系列的业务流程。科学合理的流程设计能够有效地指导业务人员的工作，使其能够识别业务执行中的风险控制点，人工审批流程得到切实执行，防止某些程序的遗漏。按程序办事，避免因操作标准不统一而造成业务处理的随意性，因个人理解差异、人与人之间衔接不到位等不确定因素对工作进程造成干扰。同时，在固定资产内部控制出现问题时，易于找到事故原因，避免出现内部扯皮现象。固定资产流程管理，是对固定资产内部控制制度进行的一个全新的再认识、再提炼，打破过去职能部门责权不明晰的弊端，有利于规范化管理。
（四）从信息与沟通的角度。良好的信息系统应建立多层次的沟通方式，包括企业内自上而下、自下而上以及横向的沟通，和企业内外部的信息与沟通。信息化建设过程必须坚持“可靠、实用、科学”的理念和原则，贯彻“持续优化、整体推进”的管理思想，运用“逐步实施、不断提高”的实施方法，将固定资产信息化建设分阶段实施，整体建设固定资产管理信息系统。具体实施要通过“搭建固定资产管理信息化平台、实现固定资产管理业务信息化、推进横向业务的信息化三个阶段。”
（五）从内部监督的角度。一是要建立固定资产内部控制绩效考核机制。企业应在全面经济核算的基础上建立完善的绩效考核指标体系，并在科学合理的绩效评价的基础上，建立全面的奖惩机制。尤其要重视建立长效激励机制，鼓励员工不断学习相关业务知识，选拔优秀人才走上领导岗位；二是要建立有效的内部审计机制，完善监督体系。企业内部审计工作不仅要包括会计账簿，还应包括稽查、评价内部控制制度的效率及审计报告的提交。同时，要定位好内部审计的组织模式，将内部审计部门置于董事会或监事会直接领导下，以保持内部审计的独立性和权威性。将内部审计人员从会计、财务人员中分离出来，直接对董事会或监事会负责，真正发挥内部审计人员的作用，监督和保护企业资产的安全，监督企业向合理、合法、合规的良性方面发展。
固定资产占用金额大，使用时间长，在企业生产经营中发挥着重要的作用，对企业的费用、资金流动都有着极其重要的影响。公司的内部控制是公司管理的核心环节，建立完善的内部控制，形成以法人治理结构为依托的全员、全过程、全方位的管理，防范和减少管理风险，确保单位经营活动的效率性和效果性、资产的安全性、经济信息和财务报告的可靠性，促进企业经济增长方式的根本性转变，提高经济效益。
主要参考文献：
[1]索芳萍.固定资产内部控制对策研究.财会研究，2009.4.
[2]施娟娟.浅析固定资产的内部控制.淮北职业技术学院学报，2009.5.
［关键词］新旧固定资产管理 弊端 新模式 实践
一、引言
固定资产是企业重要的生产力要素之一，关系到企业的运营和发展，固定资产的结构、状况、管理水平等直接影响企业的竞争力，是企业赖以生存的物质基础。《企业固定资产管理准则第4号―固定资产》规范了固定资产的确认、计量和相关信息的披露，旨在保证与固定资产相关的固定资产管理信息质量，为信息使用者做出经济决策提供有用信息。随着我国社会主义市场经济的发展和不断完善，涉及固定资产的新情况、新业务不断涌现，旧的固定资产管理准则亟待更新。固定资产的后续计量对提高固定资产管理信息的可靠性和相关性、促进资本市场的健康发展的意义重大，因此，本文对新旧固定资产准则下的管理新模式进行论述，并对之存在的某些问题提出一些建议。
二、实现资产管理新模式的必要性和可行性
1.新旧固定资产管理的目标
新旧固定资产管理的具体目标是：整合新旧固定资产管理力量，再造新旧固定资产管理业务流程，综合运用现代信息技术，在网络上实现新旧固定资产全部管理活动，对新旧固定资产实行全息、多维、实时监控；提高工作效率，创建科学的周定资产管理新体系。改善服务质量，实现新旧固定资产管理工作的规范化、新模式和科学化；全面落实新旧固定资产管理责任制，促进新旧固定资产管理制度建设，推进新旧固定资产的合理配置和有效利用。
2.实现资产管理新模式的必要性
从新固定资产管理准则体系中可以看出，新准则比以往更加关注企业资产的质量，更加强调对企业资产负债表日的财务状况进行真实公允反映，更加强调企业的盈利模式和资产的营运效率。比如通过这些先进的管理理念、科学的固定资产管理处理方法，在新准则中引入了公允价值、摊余成本、实际利率、减值计提等先进的管理理念，进而更加真实、合理、公允地反映企业的固定资产管理信息。因此，新准则的实施也就意味着固定资产管理人员要在固定资产管理理念上进行大变革显得尤其重要。
3.实现资产管理新模式的可行性
我国固定资产管理人员的普遍认识是至于对生产成本的控制、经营预算的编制、投资决策的分析、理财等都与固定资产管理人员无关，只要按照固定资产管理法规、准则、制度、管理者的要求把企业的一套账、一套报表做出来就大功告成了，就更不用说去创造新的有利于生产经营管理的固定资产管理方法和技术了。可喜的是，将固定资产管理的职能扩展到固定资产管理的预期、分析、决策、固定资产管理的管理与控制上，新固定资产管理准则中的固定资产管理已经超过了传统固定资产管理核算的范畴。可以肯定地说，我国传统的固定资产管理人员对参与企业的经营管理方面是极其被动的，在企业当中所充当的角色充其量只不过是一个简单地进行经济业务活动的确认、计量和报告的执行者。由此可见，固定资产管理职能的进一步深化迫使固定资产管理人员不得不将自己的角色重新定位。
三、新旧固定资产管理新模式的思考
1.继续完善新旧固定资产管理新模式系统
笔者认为，这种有做法可能将应计入折旧中的资产损耗一次性计入某一年度的费用中，虽然简单易行，但，模糊了折旧与减值这两个概念的区别。若利用减值弥补资产损耗，为企业调节利润留下一定空间，不仅掩盖了资产在消耗中被弥补这一漫长过程，而且会给企业的经营带来一定的风险。应进行追溯调整折旧，因为资产可能进行适当的调整，资产可能是由于用途重大改变而减值，由于折旧没有而减值。在与相关的计量标准进行比较后，美国的方式是将减值差额直接计入损益。考虑到企业对资产制定折旧政策一般是在依据现在的情况来推测资产未来的使用情况确定的。可能一段时间后资产账面价值大于其实际价值，由于外部环境的变化有很大的不可预测性。此时，显然不符合收入与费用配比的原则，因此必须将这部分差额完全计入当期费用。为此，笔者认为，防止企业通过资产减值调节利润，可以通过追溯调整将资产的损耗计入恰当的年份。
2.进一步理顺新旧固定资产管理体制
研究新旧固定资产的使价值管理、保管使用、更改、更新方案、技术管理和有机结合起来，达到新旧固定资产的有效使用。由于目前的分级归口管理体制缺乏统一组织，很难做到协调一致，统一领导。建议统一研究新旧固定资产管理中出现的体制问题，提出解决方案。在当前管理体制尚未理顺的情况下，应当尽快出台管理办法，如委托代管、有偿使用等方式，以明确责、权、利，既高效率地发挥这部分资产作用，又方便管理。
3.创建适应现代化企业要求的新旧固定资产管理模式
特别是我国加入WTO后，随着企业进出口贸易的扩大以及相应增加的倾销反倾销等外贸争端，金融全球化，融资证券化和金融创新，越来越多的中国企业海外上市与并购，国有企业的股份制改革，民营经济的加速发展和转型，经济领域和利益相关者看来，对固定资产管理信息会使这一切都会使更多的提出更高的要求。世界经济一体化要求保守商业秘密、具备开拓创新精神、固定资产管理人员在竞争日益激烈的背景下，更应具有的最基本和必要的职业素质。我国经济快速市场化，进入21世纪以来，更体现出国际化，这些都是为了能以满足经济决策的制订。作为固定资产管理人员应该随着经济环境的变化和发展，提升自己的专业技术水平，同时也应强调自己的职业道德，而责任意识同样不可或缺。在对待新业务、新理论、新方法等方面这样的责任意识，能够不断进行知识更新，勇于创新、对固定资产管理工作的需要就应当适应企业发展和市场经济建设，发挥固定资产管理工作在市场经济中应有的作用，转变到服务于市场经济发展和国际经济贸易合作的高度上，脱离过去的传统固定资产管理行为。
四、结语
信息使用者对新旧资产信息决策实用性要求随之进一步提高，必然有更多有导向意义的的具体资产管理准则陆续出台，未实现损益项目将越来越多。在资产管理新模式的今天，结合新旧固定资产管理信息系统的开发全过程，总结出一些建议：(1) 降低其冗余度，同时也要方便数据增删及存储务必设法保持尽量满足关系数据库的完整性，这事新旧固定资产实体属性偏多的特点决定的。(2) 严格按照信息系统开发的原则及开发方法来分析与设计新旧固定资产管理是避免引起混乱的良方，至死不渝的坚持。 (3) 为有效的对资产大大提高工作效率，从而进行实时、便捷的管理，可以把分布数据库与web应用界面的结合起来。
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固定资产管理是指对固定资产的计划、购置、验收、登记、领用、使用、维修、报废等全过程的管理。固定资产是企业的劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。近年来，随着市场经济体制的不断发展，“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度逐步建立起来。许多公司在市场竞争中不断发展，企业资产的数量和价值都明显增加。因此，企业要发展，就必须搞好固定资产管理，必须把这项工作重视起来，只有这样企业在市场经济的大潮中才能立于不败之地。
一、企业固定资产管理存在的问题分析
1.固定资产重采购，轻管理。部分企业单位对固定资产采购比较支持，采购预算和费用都尽力给予支持，尽量满足大家采购需求。但固定资产采购回来后，管理混乱，缺乏严密的程序和必需的监督制约，人为造成了固定资产管理混乱。忽视固定资产日常管理，管理制度不健全，造成管理上的漏洞。管理意识淡薄，重购买、轻管理，账外资产、有账无物现象严重，未制定规范的固定资产管理制度，有的单位虽然有制度，但未按规定执行，或执行了只是流于形式，管理松散、漏洞较大。例如，固定资产不是由专卖部门采购，设备领用时，没有相应的领用申请单或领导审批，没有定期组织设备的清点等等。
2.制度不健全，缺乏定期盘查制度。固定资产购置制度不健全。购置固定资产缺乏计划性，想买就买，盲目购置，无序购置。为了一个项目购置了一些固定资产，但等到这个项目结束后，这些资产也就无人过问、使用。有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严，疏于管理，致使有账无物。该减少的不减，该增加的不加；账实严重不符，固定资产账卡形同呆账。甚至有的固定资产从购置之日起就一直被搁置，包装也未拆开过。对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施，购买时一味追求“小而全”，没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际，造成设备使用效率不高，闲置浪费现象严重。有些大型机械，购置后利用率不高，长期闲置不用，无人负责保管，甚至个别部件丢失，人为地造成流失，资金浪费巨大。
3.缺乏科学的固定资产日常管理。固定资产管理虽然是一个单位开展正常业务的重要基础，但由于管理层重视程度不够、固定资产管理繁琐、相关规章制度制定上的不完善和执行不到位等因素导致目前管理混乱，供需失衡，严重的还会出现资产贬值，甚至诱发违规违纪事件。有些企业部门之间相互衔接和制约关系不清楚，有问题互相推诿。负责人和管理人员变动频繁，而资产和清算移交工作未同时跟上等一系列的问题，导致资产流失和帐目不清。投资缺乏科学性、合理性。企业的固定资产投资分为对内长期投资和对外长期投资。对内长期投资的目的是扩大再生产，对外长期投资的目的是优化资源配置，提高资产使用效率和企业的经济效益，降低企业经营风险。。正确确定固定资产的经济寿命是固定资产投资的重要依据，而正确计算固定资产的年使用成本，则是确定固定资产经济寿命的基础。无论是对内长期投资，还是对外长期投资都具有相当大的风险，而我们在选择投入时，缺乏分析研究，比较盲目，忽视了长期的经济效益。
二、加强固定资产管理，实现企业又好又快发展
1.强化固定资产管理。首先，从思想上重视固定资产的管理。上级管理部门要进一步加强对固定资产的管理，各单位领导必须高度重视，把固定资产管理提高到可持续性发展的高度来认识，进一步提高行政单位固定资产的管理意识。提高管理意识是提高管理的关键，认识不到位，措施就难以落实，要克服那种面上、形式上的重视，把行政单位固定资产的管理作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。其次，杜绝“重采购，轻管理”的现象。我们要定期对设备进行盘点，核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。要抓落实，不搞形式，动真格，不走过场，要真正做到物物有人管，环环紧相连，依法办事，照章理财。固定资产购建完成后，对设备及时进行测试和清点，并贴上标识铭牌。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。
2.完善企业管理制度，优化管理手段。固定资产日常管理指固定资产日常的维修、保养和保管。固定资产日常管理应实行归口分级管理，明确资产实物管理部门和使用部门各自的权限和职责。实物资产管理部门对企业固定资产的日常管理负责，各资产使用部门对部门固定资产的日常管理负责，各部门应指定专人负责本部门实物资产的日常维护与保管。固定资产实物管理部门应建立企业固定资产实物台账，固定资产实物使用部门应建立部门固定资产实物台账。同时，健全固定资产的购建审批制度、验收管理制度、保管使用制度、转移报废制度等各项规章制度，完善企业固定资产管理内部稽核制度，做到账、卡、物相符；制定固定资产报损报废、有偿调拨、转让变卖、租赁抵押等规定和申报制度，使各部门对固定资产的使用做到合理、节约、高效。
3.加强会计核算和监督，建立固定资产清查和盘点制度，确保账账、账实相符。首先，提高财会人员的素质，增强财会人员的高度责任感和工作态度，在财务入账时认真审核，与资产部门加强沟通，确定行之有效的方法，将资产视同资金管理，及时与资产部门核对，确保账账相符。建立固定资产盘库制度，不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查，及时发现问题，堵塞管理中的漏洞。其次，改进会计核算方法，采用权责发生制处理。在权责发生制下，中小学校购置固定资产时，不再列入当期“事业支出”科目，而是借记“固定资产——成本”，贷记“银行存款”等科目；提取折旧额借记“事业支出——折旧费”，贷记“累计折旧”，“固定资产”与“累计折旧”之间差额为固定资产净值。
三、结束语
固定资产管理是企业管理中的一个重要组成部分，是企业生产及经营的重要物质条件，固定资产在企业资产中占有很大的比重。因此，我们要要以精细化管理为手段，提高管理意识，规范管理制度，加强内部控制，结合外部环境变化对管理工作进行动态调整，分发挥固定资产的效能，保证企业生产经营顺利进行，使企业更轻松、更有效地管理好固定资产。
