时间：2023-09-19 16:25:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理建议和意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】公立高校;固定资产管理;资产价值;资产配置
0.引言
近年来，随着我国高等教育大众化时代的到来，高校规模急剧扩大。作为高校科研和教学工作正常开展基本保证的固定资产管理也急剧增长。公立高校固定资产无论是在数量还是在质量方面都大幅提高，但是管理人员却对其效益和价值容易忽视，存在重购置轻管理、重现今轻资产等问题，造成公立高校固定资产管理存在一系列问题。
1.公立高校固定资产管理存在的问题
目前，我国公立高校固定资产管理还处于不断完善过程，各项管理制度趋于完善，仍然存在着监督管理不严、管理意识薄弱等问题。
1.1公立高校固定资产管理意识薄弱
目前，一些公立高校在固定资产管理方面存在着意识薄弱问题，对于高校固定资产管理的重要性、任务和内容认识不清。在日常固定资产管理方面，存在管理松懈问题，特别是在固定资产的登记、处置以及产权界定等方面存在盲目性和随意性，破坏了固定资产的完整性和安全性，造成固定资产严重流失。我国公立高校固定资产购置资金来源于国家财政拨款，在固定资产实际使用中不存在盈亏和计提折旧等问题，而是主要围绕教学、科研、人才培养等核心工作开展。因此，公立高校固定资产管理在许多校领导和管理人员意识中，普遍存在认识不足、重视不够等问题。
1.2公立高校固定资产管理机制不健全
我国公立高校基本上属于事业单位性质。单位性质决定了固定资产必须要国有化，但是在其使用权、管理权和所有权等方面存在权利相互分离问题。公立高校固定资产一般是由后勤部门等多个资产管理部门多头管理，资产管理运行机制不顺畅，产权界限不清，固定资产管理权限十分分散等问题较为突出。公立高校的财务管理部门掌握着资金拨付，直接负责固定资产购置，在这其中固定资产管理部门的监督、协调、组织职能被弱化了，造成固定资产管理体制上存在缺陷，形成固定资产管理不到位和部门管理脱节问题。并且，公立高校固定资产国有化，容易使人形成不计成本、不讲效益的错误思想，使高校固定资产在购置和管理方面缺乏计划性，重复购置和盲目管理现象较为明显。
1.3公立高校固定资产使用效率低下
自从上世纪90年代以后，我国高校在高等教育产业化背景下，大规模扩大学校规模，不断增加固定资产规模。在这期间，一些高校未考虑到学校实际情况，购置了大量仪器设备等固定资产，未考虑到购置的仪器设备在实际运用中的效率问题，在功能上要求高大全。并且，同一所高校的不同院系部所占有的资产也难以有效调剂使用。高校一年寒暑假教学、科研特征，造成这些仪器设备等固定资产在这个期间无人维护、闲置不用等现象，减少仪器设备使用寿命，也降低了这些固定资产的使用效率。
1.4公立高校固定资产管理基本薄弱
随着高等教育体制改革的深入，我国兴起高校实施高校合并浪潮。高校合并过程中，对于固定资产未能进行及时登记管理或者全面登记，造成这些固定资产在管理中存在真空状态，在固定资产使用方面存在无人监管等问题。甚至一些固定资产长期未能被登记和开展固定资产清查，造成这部分固定资产长期被私用甚至固定资产流失等问题。严重的账实不符现象，造成我国公立高校在固定资产管理基本方面十分薄弱，难以有效适应高校正常教学、科研、人才培养要求。
1.5我国公立高校固定资产预算支出不匹配
在我国高校固定资产管理方面还存在的一个典型问题就是预算与支出、预算与实际支出等方面严重脱节，严重影响开展固定资产管理工作，也对高校公共预算改革进一步深化形成制约。目前，我国高校固定资产管理在支出与预算方面的不匹配主要体现在以下几个方面：第一，固定资产购置预算安排缺乏详细的基础信息；第二，高校固定资产购置预算不可信、管理不到位；第三，高校固定资产中的预算编制未能真实反映出国有资产的收益亏盈；第四，固定资产管理对与资产配置相关联的预算执行情况也缺乏动态监督。以上存在的五个方面问题，使得高校在固定资产管理方面存在多个问题和多种困难。
2.我国公立高校固定资产管理完善对策
2.1要强化公立高校固定资产管理意识
强化公立高校固定资产的管理意识，前提是要取得校领导的支持和重视，要赢得相关部门的配合，获得广大职工干部的支持。公立高校固定资产管理，既要重视有形资产的管理，也要重视无形资产的管理，要把固定资产管理工作与高校科研、教学、人才培养工作有效衔接，要把高校固定资产管理提升到关系学校生存发展的高度来认识和重视。
2.2要优化公立高校固定资产配置
预算是公立高校固定资产管理的基础和前提。预算资金是高校固定资产购置的主要渠道，在公立高校固定资产的价值补偿、日常运转、购置等方面主要是要依靠预算安排来实现。固定资产预算安排的合理与否，直接影响到固定资产的购置和使用效率。为此，公立高校必要建立一个更加合理科学的预算系统，要能够同时及时调整预算、分析预算差异、严格执行预算、强化预算执行考核等方面来加强固定资产的预算管理，从而确保固定资产管理有效、合理、科学，从源头上严格资产重复购置，有效提高固定资产使用效率。
2.3要完善高校固定资产管理体制
不断加强完善高校固定资产管理体制，严格按照“统一领导, 集中管理, 分类负责, 管用结合”资产管理要求，不断完善固定资产管理机制。首先，要加强公立高校固定资产产权登记。要对高校固定资产产权登记和界定，对高校固定资产的存量变化情况和分布情况进行掌握，确保高校固定资产完整和安全。其次，要对高校固定资产进行优化配置，提高固定资产的使用效率。特别是对于那些重大项目的投资，要能够提出相应的建议和意见，强化对投资效益的动态监测，积极引导固定资产的合理流动和优化配置，从而确保高校科研、教学、人才培养等各项工作都能够协调发展。
3.总结
公立高校固定资产管理涉及到高校管理各个方面，是一项系统工程，特别是直接影响到教学、科研、人才培养等一系列环节。固定资产管理是公立高校教育事业发展的重要基础，直接影响到高校的生产发展，因此，我们要对固定资产的重要性充分认识，创新思想，强化管理，切实做好公立高校固定资产各项工作，确保我国高等教育事业的健康有序开展。 [科]
【参考文献】
［1］郭建宏.高校国有资产管理的问题与对策思考[J].科教文汇,2010,(9)．
关键词:会计;集中核算;创新;体会
中图分类号:F231.4 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)10-0077-02
收稿日期:2010-02-08
作者简介:崔妮(1980-),女,陕西户县人,助理会计师,经济学学士,从事经济研究。
会计集中核算是指政府成立会计中心,在资金所有权、使用权、财务自不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位,由会计中心集中进行会计核算工作,实施会计监督,是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督,规范财务管理和会计行为,提高财政资金使用效益,为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础,建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。因此,全面开展会计集中核算工作势在必行。
会计集中核算是中国会计管理体制改革的创新,它的实施与运作标志着会计管理体制改革的新突破,是行政事业单位财务管理的新形式,符合建立社会主义市场经济体制的要求。以下笔者就会计集中核算的优势、存在的问题和采取的对策,谈几点粗浅的认识。
一、会计集中核算的优势
1.强化了财政监督力度,增强了政府的宏观调控能力。实行会计集中核算后,取消了各单位自设的银行账户,由会计核算中心在银行为各单位设立分户,并预留单位付款印鉴。预算内资金由财政拨入各单位的基本账户,预算外收入实行“收支两条线”管理,先入预算外资金财政专户,再按规定拨到各单位的账户上,使预算内外资金由过去的分散管理变为集中管理,有效解决财政资金调度紧张的问题,增强了政府的宏观调控能力,同时,通过对单位每笔资金的审核,全方位和全过程监督,保证每笔资金按预算、按项目使用,提高了财政资金的使用效益。
2.优化会计机构设置,规范会计核算工作,提高会计信息质量。实行会计集中核算,会计人员的人事权、考核权、工资发放权及业绩评定权等都将从单位分离出来,形成一个相对独立的会计主体,使会计人员有效地摆脱了与核算单位之间的依附关系,相对独立地工作,因而能够严格按照《行政事业单位会计制度》和《会计基础工作规范》来处理每笔核算业务,而且能够依法大胆地抵制一些违规行为,从而有利于解决会计信息失真、会计秩序混乱等问题,使会计核算工作进入一个良性循环。
3.核算中心的成功运行为部门预算和政府采购改革、国库集中支付纵深发展起到极大的推动作用。核算中心为部门预算的编制提供了准确的信息和基础的资料,促使单位严格执行预算,同时为政府采购的纵深发展提供了空间,凡规定纳入政府采购的物品或劳务,统管单位违规的,核算中心将予以拒付,凡部门预算中没有纳入的采购项目,单位自行办理的,核算中心也不予报销。核算中心使政府采购真正实现了采购权、物品使用权、资金拨付权三权分离。
二、当前实行会计集中核算主要存在的问题
1.会计信息的真实性难以监控。原始凭证是反映经济业务最基本的资料,对原始凭证的审核和监督是判断会计信息真实性的重要环节,会计中心的人员并没参与单位的具体业务,只能根据票据来判断,看单位报账发票的手续是否完备、票据是否合法有效,不管反映的经济内容是否真实,都必须报销。
2.不利于单位自身的财务管理工作。财务管理工作的基础是会计人员提供的财务信息,自从实施会计集中核算之后,集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中,而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位,会计人员与单位的联系较少,组织关系脱离,会计核算工作由中心会计人员操作,这样的制度明显使单位的财务管理工作脱节,不易获得及时的财务信息,降低了财务管理工作的效率,违反了基本的会计理论,导致资本运动不能真实的反映在财务管理工作上。
3.会计集中核算中弱化了对实物资产的管理。集中核算重视资金管理,而忽视了对实物资产的管理,从而使单位实物资产管理环节相对薄弱。实行会计集中核算后,各单位购进固定资产由单位报账员凭购货发票等原始凭证报账,核算中心据以登记固定资产总账和明细账,而大部分单位没有建立固定资产实物账,放松了对实物资产的管理,特别是固定资产的后续控制,核算中心人员无法了解资产的使用状况。
4.核算中心人员少,工作量大,会计信息的时效性降低。会计集中核算制度是由很少的会计人员运用会计电算化软件进行统一核算,并且取消了单位银行账户,由财政部门在银行开设统一核算账户,集中办理资金收付,进行统一会计核算,预算单位不再设会计人员,实行报账员报账制度。但是由于工作人员较少,工作量较大,各单位的报账员等候时间较长,不仅给会计人员带来巨大的压力,也使经济业务的核算不能第一时间进行,会计信息的时效性明显降低,致使各单位不能及时了解本单位的财务信息和资产运行的情况,也不能及时做出决策信息,降低了各单位的工作效率,这无疑也会带来各单位报账员与会计中心工作人员的矛盾。
三、完善会计集中核算的几点建议
1.强化监督,实现从单纯核算服务型向监督管理型转变。中心会计既要向核算单位负责,认真搞好日常会计核算,及时提供真实完整的会计信息,同时更要向政府财政和《会计法》负责。核算中心一方面要严格按照财经纪律办事,关口前移,变事后监督为事前监督。掌握单位正常经济活动情况,参与单位的经济决策和预算编制,定期组织报账员学习财经法规,听取单位建议和意见,最大程度地避免核算业务判断上的误区。另一方面要更新监督观念,建立一个有效实施会计监督的运行机制,改善监督环境。加强同审计、纪检、监察等部门进行联合检查监督,重视社会监督作用,切实强化会计监督,真正发挥源头治腐作用。
2.在单位财务管理工作方面,需要加强报账员队伍建设。实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体,并不减少各部门财务职能,随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台,部门财务管理还需进一步加强。实行会计集中核算后,统管单位应更加重视财务管理工作,因此加强报账员队伍建设,提高报账员整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件。财政部门及单位应切实抓紧报账员的培训和教育,开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习,提高专业水平,加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育,提高报账员的职业道德和法律知识水平。通过一系列制度,规范报账员的行为,保证报账员诚信为本,爱岗敬业,坚持准则,客观公正,充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。
3.在固定资产管理方面,需要完善内外监控制度,确保财产物资的安全。加强固定资产管理,财政部门要严格界定固定资产范围,使会计中心能够统一固定资产入账口径,进一步完善固定资产报废处置审批制度,健全固定资产账务审核制度,严格规范预算单位固定资产核算。作为内部控制制度的一部分,账实相符是非常重要的一个环节。预算单位必须加强固定资产管理基础工作,健全固定资产保管制度,做到入账时有验收,领用时有登记,保证账与实物一致,落实固定资产使用责任人制度。固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作,建立单位固定资产明细分类账,严格规定固定资产清查制度。财政部门、会计中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法,及时掌握固定资产的变动情况。
4.开通远程报账系统和远程查账系统。会计核算中心要建立一个高效的运转机制,必须立足于电算化和网络化,用现代信息技术手段来处理日常工作。目前,中心工作人员主要的工作量在凭证的整理和摘要的输入上,实现远程报账后工作人员只需花审核和修改的时间,这样就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。对单位而言,报销和凭证的输入工作可以在几天的时间里分散进行,到中心报账时可以减少报账等候时间,另外还可以根据自己单位工作的特点和需求设置一些明细科目,有利于对单位进行财务管理,开通远程查账系统,单位能够及时了解预算执行、财务收支情况,增进了核算中心与单位之间的会计信息交流。
参考文献:
一、今年工作总结
时间一晃而过，弹指之间，2014年已接近尾声。本公司内审岗位于2014年12月11日成立，并且招聘了2位内审员，我就是其中之一。从进入公司第一天起，我就努力学习并熟悉本公司的各项规章制度和企业文化。通过自己阅读本公司规章制度汇编、公司综合部统一培训、查看本公司网站信息和向其他同事请教等各种方式，初步的了解了本集团公司的基本情况和适应了公司的工作氛围。到现在为止，对于以后的工作方向、工作内容和具体工作方式等，都做到了心中有数。
二、明年及以后内审工作思路及规划
（一）我对于集团公司内部审计基本思路建议
以财务收支审计为基础,以经营业绩审计为中心，同时开展经济效益审计、经济责任审计、基建工程审计，保障集团制度贯彻与落实，充分发挥内部审计在防范风险、完善管理和提高经济效益的作用。
（二）我对于集团公司审计工作初步具体规划建议
根据公司目前内部控制环境、内部审计发展状况，特对公司内部审计业务方面工作做了初步规划：
1、推进并完善本公司集团总部及各子公司的内审体系建设，构建内部审计体系，规范审计的工作流程，强化内审工作制度的执行，并对相关流程不断优化，提升工作效率。
2、以财务收支与预算审计为基础，促进内审制度的健全与完善
⑴以财务收支审计为基础，延伸到内部控制、风险管理审计。通过内部审计加强公司内部监督，保护公司资产安全和完整，同时延伸到内部控制和风险管理的有效性、财务信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果的评价。
⑵通过预算审计促进预算执行，保障预算编制符合集团发展方向，预算执行围绕集团经营目标展开。
⑶完善集团公司内审制度，做到审计工作有据可依，根据实际工作情况，进一步完善内审制度。
2、根据业务部门的需求安排审计项目：根据各个部门要求，参与尽职调查类的项目。
3、以经营业绩审计为中心，结合经济责任审计。
内部审计以公司经营业绩审计为中心，围绕各子公司的经营业绩考核，通过经营业绩审计不仅要查错防弊，及时发现问题并予以纠正，逐步实现由发现型向预防型的转变，更重要的是要找出影响业绩提高的主要因素，分析原因，抓住关键，提出建议和意见，进而促进各子公司加强经营管理，提高经济效益。
4、根据集团经营管理特点和管理层的要求，就预算、内控管理、经济责任考核、决策程序、成本归集、工程造价、工程建设、修理费用等有针对性开展专项攻坚审计，重点问题重点突破，有针对性的完成。
5、参与其他特殊性的审计：在开展经营业绩审计时，经营业绩审计与经济责任审计以相结合，不仅要加强离任审计，还应搞好任中审计，注重对各子公司领导干部任中经营绩效的评价。
6、依照“审后要追究、审后要整改、审后要运用”的原则，建立审计结果落实反馈制度，加强对审计意见落实情况的跟踪，并定期组织开展审计成果运用执行情况的检查。
二、2015年工作计划的重点及目标建议
由于内审岗位初始建立，目前尚还存在很多不足的地方需要我们进一步的弥补和强化。在制定该年度审计计划之前，我们按照暂时了解的管理层期望和关注点，评估了2015年领导层的需求、公司对内审的定位、内审目前的阶段、能力以及发展规划。并且由于本集团公司子公司众多，内审部门考虑更多的是执行流程合规性审计、财务审计和成本费用审计，除了对集团本部的各种审计外，重点是对下属罗源、福清、宁德、邵武各子公司进行程序上、财务上、内控上的审计。
1、2015年内审工作重点：A、集团总部及各子公司的预算管理审计、资金管理审计、费用审计等财务审计。B、重点是各子公司的财务全面审计、采购与付款审计、销售与收款审计、存货管理审计、固定资产及在建工程审计等。
2、2015年内审工作目标：A、监督公司总部与各子公司的管理水平，加强流程学习，发现问题，堵塞漏洞，并针对问题提出改进建议，从而提高公司工作效率。B、围绕各子公司的经营业绩考核，通过财务审计、经营业绩审计不仅要查错防弊，及时发现问题并予以纠正，逐步实现由发现型向预防型的转变，更重要的是要找出影响业绩提高的主要因素，分析原因，抓住关键，提出建议和意见，进而促进各子公司节约成本，加强经营管理，提高经济效益。
三、2015年具体审计业务建议计划建议
通过对本集团公司的初步了解，在听取领导对于审计岗位工作的要求上，并结合自己的专业知识。为了进一步发挥审计的监督与服务职能，促进集团各子公司提升管理效益，结合集团经营计划，特制定2015年度内部审计工作实施详细计划。如下：
审计项目名称
审计目的
重点审计内容
时间安排
相关内部制度
全面预算管理
评价各公司上年预算实际完成情况，审核下年预算编制是否合理、依据是否充分。
预算的编制、预算的执行、预算的调整、预算的考核
2014年1至2月
预算管理办法
财务报告和账务管理
检查各公司日常账务管理的规范性，审核财务报告是否真实、准确、完整地反映了实际经营状况，保证财务会计信息真实、合法、完整。
日常账务管理、财务报告的编制与分析、会计档案管理
1-3月对年度报告进行审查，每月15日后对上月财务情况进行审查
基础管理财务制度
资金管理
审核资金管理的规范性及安全性，监督资金计划的执行，规范资金核算，确保公司资金的安全。
现金管理、银行账户管理、银行存款和借款管理、印章和票据管理
与财务情况审查同时进行
资金管理办法
费用管理
监督费用预算的执行，复核费用支付的审批流程，规范费用支出的会计核算，确保费用内部控制的有效执行。
费用预算管理、费用支出管理、费用的核算
与财务情况审查同时进行
资金管理办法、管理费用管理办法
销售与收款管理
审核销售收入的确认和计量是否正确和完整；应收账款和收款管理是否做到确认及时、记录准确和完整；防范销售与收款过程中的差错和舞弊。
年度生产经营计划指标是否报审和调整、收入核算、发票管理、应收账款核算和收款管理、应收票据管理
与财务情况审查同时进行
资金管理办法、水费收入和管道安装工程会计核算办法
采购与付款管理
审核物资采购计划、计划审批及物资验收等相关流程；检查各项付款审批手续是否齐全，成本费用核算是否准确；确保物资采购控制流程的有效执行。
采购及验收、采购计划、验收管理、采办和招投标管理、应付账款管理、应付票据管理
与财务情况审查同时进行
资金管理办法、采购管理办法、采办及招投标管理办法
生产运营管理
审核库存管理工作的有效性，监督存货盘点清查制度的执行，检查存货出入库管理及会计核算情况，监督成本预算的执行，保证成本费用核算的准确性。
库存出入库管理、存货计价、存货盘点、生产成本的预算和核算
按年度及半年度定期检查，并不定期抽查
存货、低值易耗品管理办法、生产成本核算办法
资产管理
检查固定资产实物管理的有效性，复核固定资产和无形资产账务处理，监督固定资产、无形资产清查盘点制度的执行，保证公司资产安全。
固定资产及无形资产取得和日常管理、固定资产及无形资产核算
按年度及半年度定期检查，并不定期抽查
固定资产管理办法、无形资产管理办法
工程管理
评审各公司工程管理的规范性，审核工程决算造价；对工程付款、工程验收等环节进行监督。
工程资金的支付管理、在建工程的核算、工程竣工决算、在建工程转固
按工程项目进度执行
在建工程管理制度
修理费用专项审计
通过检查各子公司修理费结算业务流程设计是否合理，流程的控制是否得到有效执行，评价各子公司修理费结算内部控制的适当性和有效性；通过实质性测试检查各子公司修理费结算的会计记录的正确性、存在性和完整性。
修理产生的原因、修理的频率、修理发生的日常管理、修理费支付及入账的情况
按修理发生的情况执行
暂无
其他各种专项和流程审计
决策程序完善情况、内控程度执行情况、成本归集正确性和完整性
决策程序的有效性、内存执行情况、成本归集
按需要和管理层关注度度执行
暂无
财务尽职调查
配合投资发展部对外投资的需要，弄清楚被投资方的基本历史沿革和基本财务情况，为投资决策做参考
被投资方历史情况、背景、财务情况、收入成本情况等
按投资发展部需执行
暂无
其他领导临时交办的审计任务
按管理层需求
四、2015年内审岗位建设的建议计划
1、创建部门岗位规章，以明确内审定位和职能，必要时由公司领导层在重要的会议上宣布对内审部定位、职能与授权。
2、制定业务规范，用于规范内审部工作流程、工作方式、工作内容及要求。
3、建立与其他部门的关系，做好内审工作宣传工作，召集各部门就如何做好年度内控内审工作及各部门的协助举行专题培训。
五、2015年个人自身能力加强计划
1、加强学习，巩固自身的专业能力。多向领导和同事请教，更多的熟悉公司情况和有关法律法规，做到对公司的各个方面都心中有数。
2、参加2015年注册内审师考试。
（上海市嘉定区信息中心，中国 上海 201800）
【摘要】通过对政府资源调度管理业务需求的详细分析，采用目前成熟先进的技术工具和数据库，设计并开发了政府资源调度管理系统。通过该系统实现对政府资源的有效分配与管理，本文对该系统的建设和实际运行情况进行了论述。
关键词 政府资源；信息化建设；管理系统
0 引言
进入信息时代和知识经济时代，信息技术已经成为推动社会发展的重要动力，政府信息化已经成为一种社会趋势。政府资源管理工作因为其政府内部服务的特殊性，一直比较少地为社会公众所关注或重视。但随着政府信息化建设的不断深入，开展政府资源管理的信息化建设，成为了必然趋势。区机关事务管理局作为政府资源调度管理的机构，正承担着这样一种责任和使命。传统的机关事务管理局的业务工作是采取传统文件系统管理各类信息，并配合部分单机办公软件。由于缺乏整体的信息化解决方案，还无法将全面质量管理贯穿整个政府资源管理、服务、保障全过程，无法用信息化支撑资产管理、采购配货、会务服务、餐饮服务、车辆服务等各个方面工作。
为了改变这样的局面，适应这种信息化和现代化的发展，区机关事务管理局就必须借助先进的科学技术和管理手段，建立起各项业务管理信息系统。推进机关政务信息化，有效提高管理水平以及政府资源保障和服务能力；提高工作效率，降低行政运行成本，增加政务公开透明度，进一步提高政府管理水平。
1 业务需求分析
1.1 总体目标
从资源管理和机关服务需求出发，建立硬件、软件整合平台。开发政务信息资源，贯穿政府资源管理、服务、保障的全过程，形成基础数据库，在此基础之上，提供系列业务插件。构建以信息资源数字化、信息传输网络化、信息应用集约化为主要标志的资源管理电子政务体系。加快信息的流转、处理、协调和共享，对内提高办公效率、管理效能，对外提升机关形象、服务水平。
1.2 业务分析
在“区政府资源调度管理系统”中涉及的主要业务情况如图1所示：
1.3 现存问题需求分析
区机关事务管理局的各项工作内容繁琐，数据量大且来源分散，在现阶段的工作中，还需要工作人员进行手工处理，而且信息不能及时进行沟通和交流，严重的降低了部门工作效率，不利于提高机关资源保障和服务的能力，也给领导对部门业务的宏观管理带来了不便，也与目前区政务信息化进程的快速发展不协调之处。举例如下：
（1）机关工作对象涉及部门广，服务和管理业务种类繁多。
（2）工作地点分散、管理难度较大。
（3）日常工作数据量大，报表种类、格式繁多。
（4）业务关联度高，细节要求严格，需求变动性大。
1.4 最终用户分析
使用本系统的主要用户角色有：系统管理员、业务管理人员和区各级机关用户。
1）系统管理员：主要是进行系统级的管理和维护工作。
2）业务管理人员：隶属于区机关事务管理局，完成各项申请的审批、办理以及登记等方面的管理工作。
3）各级机关用户：系统的服务对象。通过区政务门户使用系统提供的各项服务功能。
1.5 非功能性需求分析
1.5.1 业务规范化需求
业务流程的梳理和规范是系统调研的核心内容，业务流程的定制也是实现过程中的主要内容，是整个服务系统成功实施的关键。
1.5.2 标准化需求
在设计时，要求提供开放性好、标准化程度高的技术方案；设备的各种接口满足开放和标准化原则。
1.5.3 成熟性需求
系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用成熟、实用的技术。整个系统的设备应易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制，并可以进行远程管理和故障诊断。
1.5.4 技术创新性需求
系统应追踪最新的技术发展，在系统架构设计、软件平台技术、网站服务技术等各个方面体现出创新性。
1.5.5 系统性能需求
系统性能应具体很高的性能和可靠性，充分考虑将来扩展性的要求，能够根据业务的增长而不断扩容。
尽量减少单点故障的可能性，在关键设备的选择和设备的互联时，应提供充分的冗余备份，一方面最大限度地减少故障的可能性，另一方面要保证能在最短时间内修复。
1.5.6 可扩展性需求
充分利用目前区已经成熟的电子政务建设成果，集约化设计，以现行需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。
系统设计具有可扩展性，可以随着业务需求的变化在功能和性能上进行灵活扩展。
2 政府资源调度管理系统总体功能设计
2.1 总体功能结构设计
根据区机管局的业务需求，对区政府资源调度管理系统进行数据和业务分析并进行系统架构设计,建立了“351+X”的架构体系，“3”即为网络和硬件基础体系，信息安全基础系统、数据库体系的基础体系，“5”为核心应用模块，包含了平台的主体应用，1为1个扩展分析平台，用户基础扩展平台，进行机关日常管理的大数据分析。详细架构如图2。
2.1.1 基础层
基础层，是系统架构应用基础，包含网络和硬件基础，信息安全基础设施、数据库体系的基础平台，全面保障系统的稳定运行。
2.1.2 核心层
核心层，是展示给用户的应用系统的集中展示，主要由固定资产管理、办公用房管理、车辆管理、餐饮管理、会务管理等构成。对于不同的用户，分为服务门户和管理门户。其中固定资产管理为基础，办公用房管理和车辆管理和固定资产管理之间存在业务逻辑，会务管理和车辆管理和就餐管理之间存在业务逻辑。
2.1.3 扩展运用层
扩展运用层，是在系统数据积累的基础上进行应用的深化，提供标准化的数据标准和规范，通过对应用扩展层的运用分析，为科学管理机关内部事务提供依据。
2.2 固定资产管理
该模块负责建立健全固定资产购置、验收、保管、领发、检查、维修、处置流程。做好国有资产的清理、登记、造册、保管，按规定更新和处置固定资产，不使国有资产流失。
2.3 会务管理
该模块负责会议室基本信息的登记记录，对机关会议室进行统一管理，包括会议室的申请流程（网上申请和特殊报审）、会议室申请后的审批和安排、会议室修缮维修、会议室费用结算、会议室有关信息的查询、汇总。
2.4 车辆管理
该模块负责各部门用车调配工作，包括车辆属性、车辆信息和用车申请使用；负责做好车辆维护和使用费用的审核记录工作，包括车辆的维修、保养、保险、年检、用油以及养路费、使用费、通行费、停车费报销记录；负责驾驶员考核管理工作。
2.5 餐饮管理
餐饮管理直接从采购物品入库开始进行计算机化管理，包括多个分布各处的餐厅和仓库。该模块负责餐饮物品的采购、验货、入库登记、领用登记、盘点；负责供应商信息的登记及选择；负责接待用餐的登记及结算；负责菜谱制定；负责用户对于餐饮建议和意见的收集及信息反馈。
2.3 办公用房
该模块包括办公用房基本信息管理；办公用房使用情况管理；办公用房调配；房屋维修管理；房屋新建、扩建、改建信息管理；房屋租赁管理等。
3 系统总体架构设计
3.1 技术路线
整个平台将主要使用高性能PC服务器和微软的.NET技术搭建。
3.1.1 网络系统
根据区信息化建设的统一规划，政府资源调度管理系统将部署在政务外网，与互联网逻辑隔离，利用区现有的政务网络进行数据传输。
3.1.2 开发环境
Visual Studio 2010，.NET Framework 4.0，ASP.NET, C#。
3.1.3数据库
MS SQL Server 2008 Enterprise 64位。
3.2 技术架构设计
3.2.1 总体技术架构
服务平台是典型的SOA应用集成的系统，需要把与服务有关的各项业务应用用统一的方式组织起来，让业务根据自定义的流程在各个应用流转处理。采用SOA的服务总线的架构，能让系统更加清晰，具有更好的扩展性。
3.2.2 基础平台架构
（1）统一用户管理
建设统一的用户管理系统，集中管理用户资料、身份认证和权限信息。具体技术如下：
建设统一用户管理系统，基于LDAP目录技术，统一存储和管理政府组织架构和用户信息；
实现统一的用户管理和身份认证，各类应用系统提供统一用户登录的支持，可实现各类B/S应用系统的单点登陆；
提供一套Web界面的用户管理平台，在进行集中管理的同时，也可由各部门管理员自行对本部门用户进行添加、删除、修改和禁用，并能与电子邮件账号的添加删除产生联动；
实现统一的权限管理，可以集中管理和配置用户角色权限信息，实现异构应用系统的整合；
全面支持电子政务CA/RA中心，可以与按标准统一建设的数字认证中心（RA）实现全面整合；
提供CA数字证书的登录方式，用户在登录平台时只需插入存有个人CA数字证书的USB KEY设备，系统即可自动识别用户的身份登录系统。
（2）统一服务管理
建设统一的服务管理系统，基于服务导向构架架构，集中管理服务信息、认证、权限、事件和通信。具体技术如下：
全面支持服务导向构架架构，实现统一的服务管理；
提供服务信息注册、认证和权限管理；
提供一套Web界面的服务管理平台，集中进行添加、删除、修改和配置各类服务和应用；
建立统一的事件分发和响应机制；
提供可集成的网络部件的集中注册和管理；
设计提供完备的软件安全架构，确保各级应用系统的安全。
（3）统一消息分发
建设统一的消息分发机制，集中管理用户消息的分发和通知。具体技术如下：
建设统一的消息分发机制，供各类应用调用；
提供统一的界面，管理和配置消息分发机制；
支持页面弹出消息、Email、手机短信、统一消息等消息分发方式，并可以无限扩展其他消息分发方式；
手机短信通知必须支持回复功能，可为用户和会议等设立子信箱，支持短信并行发送，每秒并发数量大于10条。
3.2.3 核心应用设计
（1）三层系统架构各自分离
本系统的三层系统架构，web服务器、应用服务器、数据服务器分别置于不同的VLAN中，彼此间的访问，调用必须通过防火墙，有效的实现对各层的分离保护，特别是对系统心脏数据库提供了必要的保护。
（2）Web服务客户端
本系统需要为第三方系统提供各种数据和功能，利用Web服务 可以为各种类型的应用提供一个统一的接口服务。在访问 Web 服务接口的软件客户端情况下，客户端表达了使用简单对象访问协议（SOAP）的 Web 服务请求，将其发送到 Web 服务，然后等待响应。Web 服务包含一个瘦客户端层，该层通常在 IIS 下运行，并把请求处理委托给提供 Web 服务功能的业务层中的组件。Web 服务在本质上提供通过 HTTP 访问应用程序组件的功能；Web 服务客户端的范围可能包括由 Web 浏览器连接的 Web 应用程序、胖客户端应用程序和不含用户接口的服务器应用程序。
4 运行效果与总结
4.1 运行效果
本系统2013年1月开始运行，面向全区所有委办局，用户数量达到5000多，其中会务管理，车辆管理高效合理地分配了机关所属车辆、会议室等基础服务资源，同时又利用区电子政务平台，即时公布服务资源使用情况，利用短信邮件，及时消息等方式及时答复申请部门，目前每月会务车辆有效申请信息八百余条，餐饮管理及时每日菜谱，外卖点心，定餐信息，并开通网上餐饮评议等，形成了良好的用户体验，大大提升了机关服务形象。固定资产和办公用房管理使国有资产管理更加到位和准确，更加正规化和现代化。
4.2 总结
在我主导下，政府资源调度管理系统成功上线运行。针对政府部门信息化建设设计与实施，我总结了自己的一些心得。一是政府资源调度管理系统是建立在区级层面的统一统筹与规划，平台采用了一体化、集约化管理设计理念，集成于本区的电子政府平台建设，将政府资源管理与公务员日常办公形成互补，既不增加系统的开发成本，又不成为平台最终用户的使用负担，从而达到了全面统筹、科学管理、统一体验的体系。二是基于平台的拓展分析功能，形成政府资源的“大数据”沉淀与沉积，政府管理方通过扩展分析平台，对自身的资源系统做到“摸家底、明需求”的辅助决策功能，充分预安排相关资源调度工作，对政府的行政行为提供了有效的决策支持。
同时，政府资源调度管理系统的成功建设将有利于加强机管局在对下属各部门和单位在政府资源日常事务方面的服务和管理，具体可以体现在以下几方面：
（1）在业务流程上，通过借助信息网络技术，将分布在不同地方的单位连接起来，重构了统一、规范、标准的服务处理流程，并对流程进行再造，初步打造了标准化的管理体系。
（2）在信息数据整合上，通过这个信息平台，将原来不同的业务统计数据、服务结果集中到一起来，通过标准、清洗的过程，供机管局相关领导进行实时的查询、分析，为更好的提供资源保障服务提供决策支持。
第一章 总则
第一条为进一步完善公司法人治理结构，健全和规范总裁在公司生产经营管理工作中的议事决策程序及职务行为，提高工作效率，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）以及《公司章程》的有关规定，制定本工作细则。
第二章总裁的任职资格与任免程序
第二条总裁任职资格应当具备下列条件：
1、具有丰富的经济理论知识、专业管理知识及实践经验，具有较强的经营管理能力；
2、具有调动员工积极性、组织建立合理的组织机构、协调各种内外关系和统揽全局的能力；
3、具备五年以上企业管理经验或经营工作经历，精通公司主要业务涉及行业，掌握国家有关政策、法律、法规；
4、遵纪守法、诚信勤勉、廉洁奉公、民主公正；
5、有较强的使命感和积极开拓的进取精神；
6、《公司法》第147条规定的情形以及被中国证监会确定为市场禁入者，且禁入尚未解除的人员，不得担任公司的总裁。
第三条公司设总裁一名，实行董事会聘任制，由董事长提名，董事会聘任。
第四条总裁任期一般不少于三年，由董事会根据公司经营需要在聘任合同中规定，自董事会聘任之日起计算，可以连聘连任。聘任合同主要内容应包括权利、责任、待遇、解聘、辞职事由、违约责任及应明确的其他事项。
第五条解聘总裁必须经董事会决议批准，并由董事会向总裁本人提出解聘理由。
第六条总裁在任期内及离职后六个月内不得出售其持有的本公司股份。
第三章总裁的职权和责任
第七条总裁主持公司日常生产经营及管理工作，对董事会负责，遵守国家法律、法规和公司章程，执行董事会决议，确保公司日常经营管理活动规范、高效进行。
第八条总裁行使下列职权：
1、拟订公司重大投资项目及年度生产经营计划；
2、提议召开董事会临时会议；
3、拟订公司年度财务预算方案；在董事会授权额度内，决定公司贷款事项；审批公司日常经营管理中的各项财务支出款项；
4、拟订公司内部管理机构设置方案；
5、拟订公司的基本管理制度和基本规章；
6、提请董事会聘任或者解聘公司副总裁、助理总裁、财务负责人等高级管理人员；
7、决定公司各职能部门负责人和分公司负责人的任免；
8、拟定公司职工的工资、福利、奖惩，决定公司职工的聘用和解聘；
9、经董事长授权，代表公司处理对外事宜和签订包括投资、合作经营、合资经营、借款等在内的经济合同；
10、拟订公司税后利润分配和弥补亏损方案；
11、拟订公司增加或减少注册资本和发行公司债券的方案；
12、公司章程或董事会授予的其他职权。
13、非董事总裁列席董事会会议。
第九条总裁应履行下列职责：
1、维护公司法人财产权，确保公司资产的保值和增值，正确处理股东、公司和员工的利益关系；
2、严格遵守《公司章程》和董事会决议，定期向董事会报告工作，听取意见；不得变更董事会决议；
3、组织公司各方面的力量，实施董事会确定的工作任务和各项生产经营经济指标，制定行之有效的激励与约束机制，保证各项工作任务和生产经营经济指标的完成；
4、注重分析研究市场信息，组织研究开发新产品，增强公司市场应变及竞争能力；
5、组织推行全面质量管理体系，提高产品质量管理水平；
6、采取切实措施，推进本公司的技术进步和本公司的现代化管理，提高经济效益，增强企业自我改造和自我发展能力。
第十条 根据《公司章程》规定，公司经营管理层对金额不超过公司最近一期经审计净资产值10%（含10%）的对外投资、收购兼并、资产处置等资产经营项目有审批决策的权利。
上述对外投资、收购兼并、资产处置等资产经营事项是指投资拥有、收购兼并拥有以及出售企业所有者权益、实物资产或其他财产的行为。
公司经营管理层应通过由总裁负责召集和主持的总裁办公会议，对上述资产经营项目进行审批决策，通过后报董事会备案。
第十一条总裁报董事长同意后决定代表公司出任公司全资子公司、控股子公司及参股公司董事、监事人员。
直接及间接持有100%权益的子公司、控股子公司或所持股数及董事会人数等能起到实际控制作用的公司，其作出的对外投资、收购兼并、资产处置及对外担保等事项视同公司行为，其作出的对外投资、收购兼并、资产处置及对外担保等事项所涉金额作为公司投资决策依据，应先由公司经营管理层、董事会、股东大会依据公司章程、董事会议事规则及本细则规定的权限作出相应决议后，在上述企业代表公司出任董事的人员方可按照决议在该企业董事会或股东会上表决。
公司参股企业作出的对外投资、收购兼并、资产处置及对外担保等事项交易标的有关金额乘以参股比例后的金额作为公司投资决策的依据，应先由公司的公司经营管理层、董事会、股东大会依据公司章程、董事会议事规则及本细则规定的权限作出相应决议后，在上述企业代表公司出任董事的人员方可按照决议在该企业董事会或股东会上表决。
第十二条总裁按《公司法》、公司章程和有关法规的规定行使职权时，受国家法律保护，任何组织和个人不得干预、压制、刁难、威胁和打击报复。
第十三条总裁应当遵守法律、法规和《公司章程》的规定，履行诚实和勤勉尽责的义务，维护公司利益，不得利用在公司的地位和职权为自己谋取私利。
第四章 其他高级管理人员职权分工
第十四条根据《公司章程》规定，公司副总裁、助理总裁、财务负责人、董事会秘书为公司其他高级管理人员。公司副总裁、助理总裁、财务负责人由总裁提名，董事会聘任。董事会秘书由董事长提名，董事会聘任。
第十五条 副总裁及助理总裁、财务负责人协助总裁工作，直接对总裁负责，对总裁布置的工作应及时认真贯彻执行，并将工作进展情况及时向总裁汇报。副总裁及助理总裁、财务负责人具体分工由总裁按照市场销售、技术开发、项目开发、生产安全、质量保证、人事后勤、投资管理、财务成本管理及资本运作等职能安排。总裁外出期间及不能履行职权时，应指定一名副总裁代行其职权。
第五章总裁决策程序
第十六条总裁在授权范围内和职权范围内对重大事项决策的一般议事程序原则：
（1）坚持决策科学化、民主化、制度化的原则；
（2）确定待决策事项并下达相关工作部门；
（3）有关部门在编制预案中，应认真开展调查研究，听取各相关部门意见，一般应形成两个或以上的预案供讨论决策；
（4）召开总裁办公会议讨论决定；
（5）重大事项决定后，应根据事项的性质向董事长报告。
第十七条 人事管理工作程序：
总裁在向董事会提名公司副总裁、财务负责人人选时，应事先征求董事长的意见；总裁在任免部门正副职负责人时，应安排人事部门进行考核，经公司总裁办公会议讨论，由总裁决定任免。
第十八条 财务管理工作程序：
1、生产经营中，要认真贯彻公司财务管理制度，加强资金控制，强化财务管理；财务收支，应由使用部门提出报告，经财务负责人审批后报总裁批准；
2、日常的费用支出，执行严格的预算管理。预算内一般性费用参照执行公司财务有关的审批权限规定；
3、每月份结束后15日内向董事长报告相关财务数据。
第十九条重大合同管理程序
经济活动中的各种合同，由主办业务部门组织与客户洽谈合同，按公司制定的管理程序报总裁审批，总裁认为必要时向董事长报告。
第二十条固定资产管理程序
1、建固定资产应有专项报告，严格按公司的预算执行，报总裁批准；购建预算金额外固定资产由董事长审批。
2、不需用、不使用或使用到期报废的固定资产可以变卖处理，但必须预先办理审批手续，由主管部门初审同意后由公司总裁按规定审批。
第六章总裁办公会议
第二十一条总裁办公会议分为高层行政会议和总裁工作会议，原则上每月召开均不少于一次，由总裁根据工作情况进行安排，总裁办公室负责组织工作。高层行政会议为总裁经营管理工作的决策会议；总裁工作会议为总裁听取工作汇报、传达经营决策，布置工作任务的工作会议。
第二十二条总裁办公会议由总裁负责召集和主持，总裁因故不能履行召集和主持职责时，由其指定的其他人员负责召集和主持。
第二十三条高层行政会议参加人员为总裁、副总裁、助理总裁、财务负责人（总会计师），董事会秘书列席会议，总裁可以根据工作需要确定每次列席会议的其他人员；总裁工作会议参加人员为公司总裁根据工作需要确定的公司高级管理人员、各职能部门和全资或控股企业负责人，董事会秘书可列席会议，总裁可根据工作需要确定每次列席会议的其他人员。
第二十四条总裁对所议事项进行决策时，应充分听取与会人员的意见和建议，尤其是分管该项工作的参会人员意见，以集中集体智慧，提高决策的科学性和正确性，总裁有最终决策权。
第二十五条总裁拟定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险、解聘（或开除）公司职工等涉及职工切身利益的制度时，应当事先听取工会和职代会的意见，并邀请公司工会或职工代表列席有关会议。
第二十六条主管总裁办公室工作的负责人负责会议记录和归档保存工作，需要形成会议纪要、决议等文件的，经总裁签发后应于会后一周内送达各位高管人员和有关职能部门（紧急情况除外）；对需要向董事会报批的事项，必须形成书面文件报董事会秘书处。
第二十七条总裁工作报告分为定期报告和临时报告。
（1）定期报告：总裁应于半年及一年结束后对半年度及年度工作进行总结，接受董事会及监事会的质询。
（2）临时报告：应当根据董事会或者监事会的要求,向董事会或者监事会报告工作。
第七章 考核与奖惩
第二十八条 公司人力资源管理部门负责总裁、副总裁、助理总裁、财务负责人、董事会秘书等高级管理人员及公司员工薪酬制度及其绩效考核与奖励管理办法的拟定，由公司董事会或其授权的薪酬与考核委员会决定。由公司人力资源管理部门根据上述制度和办法进行考核。依据考核结果对副总裁、助理总裁、财务负责人等高级管理人员的奖励，由人力资源管理部门报总裁批准发放。
第二十九条 公司总裁、副总裁、助理总裁、财务负责人、董事会秘书等高级管理人员及公司员工薪酬制度及其绩效考核与奖励管理办法应当建立薪酬与公司绩效和个人业绩相联系的激励机制。
第八章附则
如果核算人员综合素质不高，不熟悉行业经济业务以及资金运行的情况，在会计账表的处理过程中缺乏合理性和科学性，那么反应出来的会计信息的真实性与完整性会大打折扣。而且，在国有农场实行会计报账制之后，虽然会计的核算与监督的重心已转移到核算中心，但财产物资仍是由原单位管理。实行报账制核算之后，注销了原单位的账户，会计核算与监督的职能从原单位分离出来并且交由会计核算中心统一行使。这样可能会使财务管理与会计核算出现相脱节的情况，使农场财务管理薄弱的问题会更加突出，如不及时解决，可能会使农场内部管理滋生腐败现象。
在遇到这个问题时，我们应该正确处理农场财务管理与会计核算之间的关系。在面对农场资产管理与预算管理时，管理层应该委派外部会计人员（类似外部审计人员），他对农场的各种凭证进行合法性审核，并且在形式上加强监督与管理，从而可以强化会计监督的职能。同时，为了防止会计工作中的财务核算与财务管理的脱节，应当要求农场会计人员除了做好会计报账工作外，还要同时做好经费管理、固定资产管理以及财务收支活动的分析、总结等工作。而且，农场应加强对账与内部清查工作，做到账实相符、账证相符、账账相符。
就是报账会计核算管理缺乏约束，实行报账制核算之后，进行报账的会计人员由未改革的农场进行管理，工资等福利由原来的支付，报账会计人员处于原农场和核算的中间环节，会计业务统一由报账人员和核算中心联络，并且对备用金、零星开支进行保管。报账会计人员对资金的收取和相关票据的审核负有很大的责任，如果没按照制度办事，会给会计核算工作带来严重的失误。所以，为了避免这种情况的发生，农场应建立相关的会计报账约束制度。在相关的依据和一定的基础上，制定合适农场的会计报账工作细则，建立约束机制。做到有章可依，有据可循，加强会计在报账过程中的积极性。首先，农场会计报账员应该对单据进行初步审核与监督；其次，报账员与会计核算中心的相关事宜要程序化并且为农场负责人提供必要的会计核算信息和意见；最后，详细登记有关农场应收应付等明细账，定期、不定期的进行财务清理。
现行的财务标准和实际情况有很大的差距，会给会计核算人员的工作带来许多困难。此时，若严格按照财务会计监督和核算农场的开支，可能会影响农场各部门的日常工作的开展。反之，也不便于对超过标准支出的把握。所以，我觉得报账制与日常核算之间的矛盾也很大。在这时，我觉得我们要做的是兼顾需求和可能，制定一个统一完整可行性强的经费标准。历史的经费标准偏低，可行性不强，执行起来难度较大。应适度提高经费标准，加强可操作性。在会计核算过程中，最主要的矛盾是现行的开支标准和实际开支有相当大的差距，如何做到既坚守规章制度，以实现节约经费和提高流动资金使用率的目的，从根本上解决实际开销标准的报销问题。以保证正常经济业务的开展，提升会计人员的的业务素质与判断能力。因此，根据改革后的财务核算中心的需求与实际。制定一个统一完整可行性强的经费标准很重要。但是，制定适宜的经费标准应当考虑相关的财力保障。进行可行性研究、分析与探讨，使之具有可行性与合理性。
服务意识不强，服务质量差。因为会计核算是独立运转的，所以经常会出现不符合规范的行为。进一步完善相关制度，提高服务质量，加强农场各部门的协调与沟通能力。在实际工作中会计核算工作的不到位，报账工作没有及时处理。在遇到急需资金时，往往会因审批手续递延等一系列的原因不能得到有效的解决。从而影响农场会计核算的正常开展。服务意识的加强与服务质量的提高是解决问题的根本。会计核算人员应树立起优质高效的服务思想，改进工作，提高会计核算业务素质，为会计信息需求者和使用者提供优质的会计信息，核算中心的会计人员应广泛采纳相关的建议和意见，转变工作作风，提高会计工作的服务质量。首先，接待服务，对外来报账人员应做到主动热情的接待，提供与会计核算有关的咨询与解疑。其次，提供现时服务，分配会计人员及时处理报账工作，避免会计报账工作的递延。最后，微笑服务，廉洁公正，核算中心的会计人员应以提供优质服务为宗旨。不管发生什么问题，应主动积极的解决问题，提高工作效率。会计人员应严于律己，奉公守法，抵御社会的不良风气，爱岗敬业，廉洁公正。以优质的服务保证会计核算工作的顺利开展。
会计报账制核算工作缺乏认识，且相互之间不够配合。报账制将过去分散且独立的的会计核算工作变成集中管理。规范运行，加大审核与监督的力度，以前的思维模式被破坏。所以，有些人员可能从主观上就不愿意接纳进行报账制核算，对之存在排斥心理。对此，应改变理财观念，加强管理意识，实行报账制核算是国有农场建立财务核算中心的一大举措，是规范会计工作，推进国有农场改革的的需要。我们应摒弃那些错误的认识与观点，农场在追求自身利益的同时也要顾全大局，积极实施并支持国有农场的改革工作。转换掉原始、落后的理财观念，积极、及时的学习新改革的知识，搞好会计工作。准确、及时、全面的反映资金的流动与使用情况，充分利用资金的流动性进行相关的投资，了解资金的机会成本，从而为农场带来更大的收益。
总之，会计工作在国有农场的日常经济中起着重要的作用，在国有农场的日常经济管理过程中，财务管理水平的高低对国有农场的经营管理水平高低起着决定性的作用。监督是市场经济正常运转的保障，监督分为内部监督和外部监督。内部监督主要有财会部门与内部审计部门，外部监督主要有上级直属的部门。农场内部的审计人员受农场所有者的管理，他们的工资、职位的高低都受所有者掌控。这就决定了他们在实施内部审计时不能做到绝对的公平公正，他们必须遵循所有者的意志进行内部审计，此时的内部审计就没起到多大的效用。要加大内部审计的作用，最有效的方法是实行分场监督。从会计人员的基本职能来看，加强对报账人员的思想政治、业务能力与职业道德的培训力度。使他们能够充分的行驶被赋予的监督权，进而使会计报账制在国有农场的财务核算中发挥应有的作用。
作者：翁诗英单位：广西农垦国有西江农场
关键词：高校；财务管理；问题；建议
一、高校财务管理工作特点
相比其他组织机构的财务管理工作，高校的财务管理工作有其自身的特点和特色，据相关工作人员的研究和分析可以发现，相比其他组织机构的财务管理工作，高校财务管理工作自身的特点主要表现在以下几个方面：第一，相比其企业或者事业单位的财务预算工作，高校的预算编制具有强制性的特点，也就是说，高校的财务预算工作是在坚持收支平衡的基础上实现的，在制定年度预算报告时也要遵循统筹兼顾、遵循稳妥、保证重点的原则，带有明显的年度内预算计划性强的特点，而这一特点的体现也是由高校的会计制度所决定的。第二，高校的教育经费日趋多样化，而且资金统筹的方式也趋于多样化。也就是说，高校的经费来源不仅来自于政府拨款，学生的学费，还有一些是校企合作等经营方式获得的，而高校的资金统筹方式也是随着高校经费来源的多元化变得更加多样化。第三，高校的经济活动的非盈利性比较大。也就是说，高校一些经费的投入并不能像企业一样通过将产品明码标价来获得一定的经济收益，高校一些科研经费的投入虽然很多，但是其成果的转化和商品化具有很大的不确定性，也很难通过市场交易进行价值补偿，而这也是高校财务管理工作中与其他组织机构财务管理中存在的比较突出的不同点。
二、高校财务管理工作中存在的问题
由上述分析可知，相比其他院校的财务管理工作。高校的财务管理工作有着自身的特点和特色，而就目前情况来看，虽然越来越多的高校财务人员意识到了财务管理工作的重要性，并且也试图通过完善相关的财务制度规范等措施来提高高校财务管理工作的绩效，但是就目前情况来看，由于一些人为因素、宏观经济因素、政治因素等主客观因素致使现阶段高校的财务管理工作依旧存在这样那样的问题，严重影响了高校财务管理工作应有价值的发挥。高校财务管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：
1.财务管理执行力度有待提高。高校财务管理工作的开展和落实其最终目的就是为了确保高校的资金得以正常的运行，高校财务各个方面的关系得到有效的管理和协调，而这一目标的实现就要求高校的财务管理工作有较高的执行力度。但是就目前情况来看，高校财务管理执行力度并不高，主要表现在以下几个方面，一是一些高校的预算管理不够严格，不能真正的落实为高校财务支出和收入奠定基础，提供证据的目的；二是一些高校的收费管理不够规范，存在违规从事金融业务的行为，而这不仅挤占挪用了高校的专项资金，而且也影响了高校其他各项工作的顺利开展和执行；三是一些高校的收入管理、支出管理和固定资产管理并没有按照既定的财务会计制度执行，容易造成一些不必要的失误和错误。
2.财务管理缺乏市场风险意识。财务管理缺乏市场风险意识也是现阶段高校财务管理工作中存在的比较突出的问题之一。之所以这样说，是因为一方面，在国家教育政策的引导下，我国高校的规模得到了逐渐的增长，许多高校都在进行大规模的基本建设，而这就在一定程度上激化了学校资金的供求矛盾，同时巨额的资金筹措和合理运用给高校带来了巨大的资金压力；另一方面，一些高校在大规模进行进本设施筹建的过程中很少考虑到自身的偿债能力，甚至一些学校存在高校举债消费，政府全额买单的思想，这样一来就在很大程度上影响了高校财务管理工作的正常运作，也给学校带来了一些不必要的风险和损失。
3.高校财务管理工作的信息化程度不够高。众所周知，当今时代是信息化的时代，要想确保高校财务管理工作的正常运行，就需要高校加大对现代化信息设备的使用力度。就目前情况来看，高校财务管理工作信息化程度不够高主要表现在以下几个方面：一是高校对财务信息化的认识存在缺陷，对财务信息化的认识仅仅停留在会计电算化的基础上，对于财务信息化的建设也是重硬件，轻软件，重开发，轻应用；二是缺乏复合型的财务信息化人才，一些高校的财务工作人员要么是刚刚毕业的专业知识较强的毕业生，缺乏有效的实践经验，要么是一些老财务，虽然有较强的财务管理经验，但是对现代化财务管理设备、理念，接触和使用的程度不够高；三是信息共享程度不够高，一些高校的财务管理工作存在规划不周、投入分散、重复开发等一系列问题，进而影响了高校财务管理工作的高效开展和执行。
三、解决高校财务管理中存在问题的建议
财务管理执行力度有待提高、财务管理缺乏市场风险意识、高校财务管理工作的信息化程度不够高等问题的存在确实在很大程度上影响了高校财务管理工作的价值，基于此，笔者结合自身多年的实践经验和自身所掌握的专业知识和技能，就如何切实的解决高校财务管理工作中存在的问题提出了以下几点建议和意见，具体内容如下所述：
1.提高高校财务管理的力度。高校财务管理力度的加强，需要高校从多方面着手，即一是要落实全面预算管理制度，完善相关的制度规范，加强预算外资金管理工作；二是要加强会计核算的力度，提高其准确性和正确性，降低不必要的风险和损害；三是要完善财务管理反馈机制，提高其透明度，在为高校的决策者提供有力的依据和证据的同时，提高高校财务管理工作的效率和效果。
2.加强财务管理风险意识。财务风险意识的加强一方面要求高校领导要加强对财务管理工作的重视程度，营造人人重视财务管理的财务管理氛围；另一方面是要完善相关财务风险管理规范，细化相关的准则和标准，并能够切实的落实到财务管理的实践工作中去；此外，还要完善相关的奖惩规范，将其与工作人员的切身利益进行有机的结合，提高其工作的热情和积极性，避免人为因素造成的各种风险和损失。
3.适当加强财务管理信息化的程度。高校财务管理信息化程度的提高需要高校从以下两方面着手，即一方面是加强对既有财务人员的培养力度，在不断的提高其专业知识、专业技能的基础上，提高其计算机操作技能，使其能够顺利的应用现代化的财务管理软件和设备，同时还要提高财务工作人员的准入门槛，引进更多的专业知识丰富，职业技能高超的复合型人才；另一方面，要适当的加强信息化的投入力度，在高校资金允许的前提下，更新既有的设备，引进更新的设备，以不断的提高高校财务管理工作的绩效。
四、结语
总之，就目前情况来看，现阶段越来越多的高校逐渐意识到了高校财务管理工作的重要性，也通过完善一些制度规范、提高相关工作人员的综合素质等方法来提高高校的财务管理工作绩效，虽然取得了一定的成绩，但是依旧存在这样那样的问题亟待完善，所以，作为相关的工作人员一定要明确高校财务管理工作的重要性，在实践工作中不断的发现高校财务管理中存在的问题和不足，并不断的提出相关的建议和意见。而由于本人能力有限，本文仅是笔者对高校财务管理工作的探索性分析，笔者将在今后的学习和实践工作中做进一步的研究和努力。
参考文献：
[1]黄叙.我国高校财务管理问题研究.[J].《中国集体经济》.2016(9):146-147.
（一）科学编制预算，实现预算管理精细化
预算是保证单位目标和计划实现的重要手段，对合理配置资源具有主导作用。预算管理精细化贯穿于预算的编制、执行、分析和调整等过程。一是合理编制部门预算。在部门预算编制中，要进行充分的调查论证，从当年实际需要出发，预测民政各项业务工作开展所需经费，列齐经费项目，找准政策及文件依据，积极争取财政部门支持，将各项民政事业经费尤其是专项工作经费按需列入预算。要通过实行零基预算和细化预算，提高预算编制的准确度和预算的到位率。二是严格执行部门预算。在部门预算执行环节，应进一步强化预算的刚性约束。一方面在支付环节强化预算执行，坚持按项目、时间和进度安排支出，不准随意变更预算项目、超预算安排支出；另一方面在预算执行中要勤俭节约，反对浪费，充分挖掘内部潜力，节约民政资金，提高资金使用效益。三是加强对预算执行情况的分析和监督。财务人员要做好预算执行的总结分析工作，将实际执行情况与预算数进行对比分析，找出问题形成的原因，尤其是财政政策落实以及管理运行中的问题作深入分析，提出建设性的意见和建议，从而进一步服务于预算的编制与执行，服务于全局性的单位管理工作。
（二）深化成本意识，实现支出管理精细化
精细化财务管理很重要的一个目标就是降低成本，民政行政事业单位要按照建设“节约型机关”的要求，加强成本核算，推进绩效管理，提高资金使用效益，避免铺张浪费。一是树立成本管理的理念。借鉴企业成本控制的理论和方法，结合行政事业单位预算管理，对单位运行过程中产生的成本费用进行有效控制和监督，在单位内部形成民主和自主的管理意识，“以尽可能少的投入获得更多产出”，以最节约的资金向民政对象和社会公众提供高质量、高效益、高效率的服务。二是多措并举降低行政成本。控制人员支出比例，合理定岗定员，建立严格的临时用工制度，减少临时用工开支，降低管理人员费用开支；加强流动资产的管理，积极向财政部门争取工作经费，定期清理单位借款和往来资金，减少资金占用，降低经营成本；实行政府采购，阳光操作，杜绝采购中的不正之风，减少中间环节；严格控制“三公经费”，加强对单位车辆的管理，严格控制接待标准，大力精简会议和文件，更加注重勤俭节约，进一步降低行政成本。
（三）健全财务监督，实现内部控制精细化
切实加强民政系统内部会计控制制度建设，在建立完善的内部牵制机制的同时，强化财务监督工作，使内部控制成为源头治腐、标本兼治中治本的一项制度安排，充分发挥“防火墙”的风险防范作用。一是加强内部审计工作。成立由局机关监察室和规划财务科骨干人员参加的内部审计工作专班，对市直民政系统各单位定期进行各项审计，发现问题及时纠正，力求财务制度健全、会计核算合规。保持同市内部审计协会的密切联系与交流，注重内部审计人员的政治素质、审计业务素质的培养和提高。加强跟踪落实内审决定、内审意见，真正做到通过内部审计加强内部会计控制，提高各单位财务管理水平。二是完善外部监督机制。与财政、审计部门签署共建协议，创建民政资金管理与财政、审计工作的互助合作机制。自觉主动地联系市财政局、审计局定期对民政部门财务制度的建立和执行情况进行检查和审计，对民政资金和重大民政工程项目加强监管，提高民政部门依法行政、廉洁从政能力。同时，根据实际工作需要聘请中介机构对本单位内部控制制度的建立健全及有效实施进行设计和评价，推进内部控制制度不断完善。
（四）加强制度建设，实现财务制度精细化
推行财务精细化管理，关键在于建立一套全面、精细、完善的财务管理制度，并严格抓好贯彻执行。一要健全管理制度。要顺应民政财政工作新形势、新任务的要求，按照ISO9000质量管理体系的规定，对局机关和直属事业单位各项财务制度进行修订完善，对管理过程进行持续改进，主要包括财务人员岗位责任制度、财务收支审批制度、民政项目管理制度、内部牵制制度、固定资产管理制度等，真正做到有章可循、有法可依，实现规范化管理。二要严格执行制度。领导率先垂范，带头执行各项财务制度，确保制度的严肃性和约束力；将用财、理财和监督职权分离到不同部门和岗位，加强风险防控，减少舞弊现象的发生；坚持重大项目实行集体决策制度，严格按制度和程序报销经费开支；强化固定资产的采购和使用管理，防止国有资产流失；实行财务问责制度，做到有章必循、违章必究，提高制度执行的有效性。
（五）加强队伍建设，实现人才管理精细化
切实加强财务干部队伍建设，培养和造就一支高素质的财务人才队伍，是做好财务工作的有力保障。一是要健全岗责体系。要建立健全财务管理机构，抓好各级财务工作岗位设置和人员配备，继续充实人员，保证工作需要。二是要加强教育培训。对不符合条件但已在会计岗位上工作的人员，应及时组织参加培训，使其尽快通过会计从业资格考试，达到持证上岗的要求；开展知识更新培训和业务技能培训，鼓励财务人员参加职称考试，不断提高财务人员的业务技能。三是要提高政治素质。财务人员要以“敢讲真话，不做假账，实事求是，恪尽职守”为基本职业操守，不断提高自身政治素质和思想道德水平，深入开展理想信念、法规政纪和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉规范行为，履行职责，廉洁从政。
关键词：建筑企业；财务内部控制
建筑业是我国现代经济的重要组成部分，对国民经济的稳定健康发展具有至关重要的作用。建筑行业具有生产经营活动繁杂、工程规模大、精细程度高、施工周期长等特点，经济体制对其影响较大。所以，做好建筑企业的财务管理工作需要一定的统筹协作能力。由于一直以来都受到传统经济发展条件和经济体制的影响，我国建筑企业的财务管理一直处于粗放型模式，财务内部控制体系松散，项目资金得不到有效利用。这要求建筑企业充分重视财务内部控制工作，加强建筑企业财务内部控制体系建设，转变发展模式，积极应对企业可能存在的金融风险，促进企业经济效益的提高。
一、构建财务内部控制体系的原则
（一）系统性原则
遵循企业财务内部控制体系的系统化设计原则应做到以下几点:一是集合性。企业财务的内部控制体系是由多方面要素组成的，财务的内部控制工作需要将各要素综合分析并考察。二是关联性。财务控制体系的各要素都是财务控制不可忽视的部分，财务制度的制定必须充分考虑各个要素之间的相互作用。三是整体性。各个子系统必须遵循总系统的整体性要求进行设计，满足总系统的总体需要。总之，建筑企业财务内部控制体系的构建需要树立全局观念，全面深入分析企业财务内部控制体系的各个组成部分，进行统筹安排。
（二）集分权适度原则
建筑企业的财务内部控制必须做到集权与分权的平衡安排。企业在致力于提高市场竞争力，重视增强企业财务内部控制内在凝聚力的同时，应确保集分权程度与企业的内外部经营环境相适应。此外，在授予相应职位权力的同时，也必须明确其对应的责任，实现岗位的责任与利益一体化，企业的所有部门或个人都不能越位管理。
（三）灵活性原则
由于建筑企业自身发展的特殊性，财务环境对其财务内部控制具有重大的影响。财务内部控制管理制度应该随着企业规模的变化、组织结构的转变及时进行调整，灵活应对新的财务环境。
二、建筑企业财务内部控制体系的现状
（一）缺乏完善的财务内部控制体制
我国建筑行业的市场竞争日益激烈，建筑企业的财务内部控制面临着更大的挑战。这要求企业全面评估新的财务风险，更新财务内部控制体制，加强内部管理。但是，企业往往难以形成科学的新型内部控制制度，甚至只能在原有基础上做出小范围修改，降低了企业应对风险的能力。此外，企业制定的相关控制程序不够科学，内部控制人员职责模糊，制度得不到具体落实。一些建筑企业甚至缺乏相应的管理制度，严重忽视了内部控制的重要性。
（二）财务预算管理不够全面
全面有效的预算管理对于建筑企业极为重要。虽然目前多数建筑施工企业建立了相关的财务管理制度，但其预算制度设计存在脱离企业实际的问题，难以成为企业组织生产经营的实质性依据。首先，企业的预算管理工作局限于生产经营环节，注重对生产成本的控制，缺乏合理的财务预算指标体系和全面预算管理观念；其次，建筑企业缺乏对预算执行的动态监督，使得企业预算难以发挥实质性作用；最后，在预算执行中的激励方式过于单一，难以提高员工的积极性。
（三）缺乏完善的企业财务内部控制信息平台
随着人们生活水平的提高，建筑施工的质量逐渐成为居民和企业的关注要点。而有效的财务控制可以帮助企业在保证工程质量的基础上降低施工成本，所以，完善的企业财务内部控制信息平台对企业的发展极为重要。目前，我国建筑企业普遍缺乏科学合理的企业财务控制信息平台，管理层次不清晰，分工不具体。从而使得企业各管理部门之间缺乏有效的信息交流，增加了企业的不必要成本。
（四）监督约束机制不完善
企业的财务内部控制体系不仅需要科学合理的控制方法，还应具备有效的监督约束机制，不断改进完善财务内部控制制度，以此适应建筑企业不断变化的财务环境。目前，我国建筑企业只重视财务内部控制的方法建设，对财务内部控制的监督约束机制不够重视，甚至有些企业财务内部控制制度形同虚设。
（五）内部控制管理人员的管理意识不强
内部控制管理意识是开展财务内部控制工作的前提。目前我国建筑企业财务管理人员，尤其是企业的一些高层管理者对内部控制的管理意识不强，财务管理处于粗放型状态，由此造成财产统计过于片面，统计方法简单，难以适应企业的发展。同时，企业管理人员没有认识到财务的内部控制工作对建筑业改善市场投资状况的重要性，甚至部分企业管理人员排斥内控管理制度的执行，认为是不信任的做法，从而阻碍财务内控制度的实施，导致各部门之间的财务管理工作效率较低，内控制度执行难度加大。
三、改进财务内部控制体系的措施
（一）建立健全财务内部控制制度
建筑企业应根据法律法规的要求建立健全的授权审批、资金管理、固定资产管理、合同管理、项目管理、预算管理等内部控制制度，严禁出现铺张浪费、现象。首先，企业财务管理人员正确把握控制环节，做到分阶段管理，制定科学合理的控制方法。其次，内控制度的覆盖面要广，让财务内部控制充分发挥其作用。最后，建筑企业应配置相应能力的财务管理人员，并明确其工作职责，提高企业员工参与内部控制工作的积极性，促进企业部门转变经济结构。
（二）重视对货币资金的内部控制
目前，我国建筑企业的财务内部控制制度在资金的管理上存在过于分散、缺乏完善的授权与审批制度等问题。建筑企业资金的管理上存在漏洞，在项目的施工过程中易出现资金挪用、大额现金采购等不合理现象。所以，建筑企业应该重视货币资金的内部控制，健全的内部制约机制。货币资金的内部控制具体包括：凡是与资金和财务收取与支付、登记以及结算等环节相关的工作，都设置有两个或两个以上的人员分工负责的审核岗位。同时防止出现舞弊行为，岗位设置应符合不相容职务分离原则，以便于企业控制资金管理上的风险，提高资金的有效利用率。
（三）完善企业财务内部控制信息平台
加强企业内部的财务信息管理的重要措施之一就是完善企业财务内部控制信息平台，建立财务内部报告机制。有效的财务内部控制信息平台和报告机制有利于建筑企业把握实际经营中财务信息的变化，进而及时调整相应的财务内部控制制度，促进企业决策的科学合理性。
（四）建立健全监督约束机制
建筑企业的内部审计部门应该对企业财务的内部控制管理的效果进行定期检查和不定期的抽查，将检查结果形成报告，以便贯彻落实企业的内部控制制度和实现财务的预期目标。企业的内部审计部门通过对企业的实际财务管理工作不断地提供有效的建议和意见，有利于促进企业内部控制制度在实际操作中得到不断的改进和完善。
（五）强化内部控制人员的管理意识
企业的内部控制人员尤其是领导阶层要把财务管理作为今后建筑企业发展的关键，转变企业发展理念。首先，企业管理人员要深入学习现代企业的管理理念，形成符合自身实际的财务管理方案。同时，建筑企业应大力引进国外的财务管理方法，并结合我国建筑市场的发展趋势，不断优化财务管理体系，将财务管理有效融入到企业法人治理和层级管理工作中来。最后，建筑企业应该意识到，财务内部控制体系的建设，不仅需要不断的学习创新，更需要领导广泛收集企业员工的基层意见，促使财务管理体系惠及企业的各个部门，充分发挥财务内部控制的作用。为此企业全体员工应对财务内部控制制度树立信心、决心和恒心，同时对财务内部控制制度树立敬畏感。
四、结语
随着建筑企业规模的扩大，企业的职能结构和组织层次也越来越复杂，这些变化对企业的财务内部控制能力提出了新的要求。所以，建筑企业应该不断完善财务的内部控制体系，努力推进建筑企业的健康可持续发展。
参考文献：
[1]郑雪勤.企业加强财务内部控制的探讨[J].行政事业资产与财务,2011(06).
[2]许宝根.我国建筑企业财务内部控制制度的现状问题及优化策略[J].财经纵横,2013.
财务2017年个人工作计划范文1
为全面搞好XX年全面预算管理与财务管理工作，我们计划重点抓好以下几个方面的工作：
(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算管理工作。预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算管理真正成为全员预算管理，让预算真正发挥其应有的作用。
(二)结合iso9000质量认证，当好领导的参谋，确保完成上级局(公司)下达的各项指标。今年，公司已走上了良性发展的快车道，卷烟销售与烟叶经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合市局(公司)贯彻9000质量认证体系，本着严、深、细、实的原则，全面强化两烟责任制的制定与落实，在千辛万苦抓增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，认真研究搞好多种经营工作，围绕盘活资产，对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁;认真清理往来帐户，大力回收货款，减少资金占用，提高企业资产负债结构，降低企业资产负债率。根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。
(三)继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好烟站的基础工作，提高管理水平。企业越发展进步，财务管理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务管理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础工作，为更好的参与企业的经营管理工作打下坚实的基础。
总之，今年财务科的工作在各位领导的支持与帮助下，在各科室和基层站所的配合下，按照党委的部署和安排，认真组织落实，取得了较好的成绩。但是，来年的任务更重，压力更大，我们财务科全体成员将变压力为动力，积极进取，开拓创新，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，为企业的发展壮大做出新的更大的贡献!
财务2017年个人工作计划范文2
今年是公司飞速发展的一年，结合公司的实际情况，公司财务部将一如既往地做好日常会计核算工作、提供优质服务的同时，将着力做好完善财务制度、推进规范管理，为本公司的做大、做强提供优质、高效的保障和服务。
为了使财务工作更好地为公司的业务发展服务，加强财务管理，完善各项财务制度，使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟定以下财务工作计划。
一、指导思想
财务会计工作应发挥好企业信息系统的作用，为公司内部经营管理者及公司外部会计信息使用者提供及时、真实、可靠的会计信息。
财务部是企业财务工作的管理、核算、监督指导部门、其管理职能是根据企业发展规划编制和下达企业财务预算，并对预算的实施情况进行管理，其核算职能是对公司的生产经营、资金运行情况进行核算，其预警提示职能是对于董事长、总经理反馈公司资金的营运预警和提示。
切实做好财务预测、财务决策、财务预算、财务控制和财务分析五项工作，提高公司的经济效益。
二、目标和任务
(一)依时完成日常会计记录和会计核算工作，提高工作效率
1.严格遵守《会计法》、《企业会计制度》等有关会计法律法规进行会计核算和会计管理工作，完善公司内部会计管理与控制制度、内部审计制度和会计核算制度与方法。
2.完成指标的预算及制订工作，并做好公司有关财务管理制度的拟稿工作，加强财务制度建设。
3.做好日常会计核算工作。按照会计制度，分清资金渠道，认真审核每笔原始凭证，正确运用会计科目，细化成本核算，编制会计凭证，进行记账。做到三及时：即及时编制有关会计报表，及时报送税务等部门;及时装订会计凭证;及时清理往来款项。出纳要严格按照现金管理办法和银行结算制度，办理现金收付和银行结算业务;及时准确登记银行、现金日记账，做到日清月结;严格支票领用手续，按规定签发现金支票和转帐支票。
4.做好会计档案的管理工作。
(二)加强公司的资金管理
1.拟定公司的年度资金预算并提交公司董事会审批。
2.拟定公司的资金筹集方案并提交公司董事会审批。
3.调度公司资金，确保公司正常生产经营所需资金的集中使用。
4.加强公司的存货管理、应收帐款管理。
(三)制定公司年度财务预测和预算，积极参与公司决策
1.制定全面预算，提供全面、准确的经济分析和建议，为公司领导决策当好参谋。
2.按财务预算科学合理安排调度资金，充分发挥资金利用效率。
(四)严格落实财务控制工作
1.严格抓好采购环节的财务控制、存货控制、现金控制等控制环节，确保公司及其内部机构和人员全面实现财务预算，实现公司总体目标。
2.实施全方位财务控制机制，使财务控制工作渗透到公司组织管理的各个层次、生产业务的全过程、各个经营环节，覆盖企业所有的部门和岗位。
(五)财务分析
及时利用财务业务、会计、统计、市场等信息资料，采用科学的分析方法，对公司的财务状况、营运能力和财务成果进行分析，全面、客观地评价公司财务活动的业绩，有效控制财务活动的运行，正确预测财务发展的未来。
三、加强素质养成、推进队伍建设
随着公司的不断壮大，面对日趋复杂的市场和日益加大的竞争，提高财务人员素质日显重要。
1、认真学习会计法、财务管理制度，提高会计人员的法制观念,加强会计人员的职业道德,树立牢固地依法理财的观念,做到有法必依,执法必严,违法必究,贯彻执行党的方针政策,自觉遵守法律、法规,维护财经纪律,抵制不正之风。
2、加强业务学习,提高业务水平。定期进行业务培训,更新业务知识,扩大知识面。在掌握基础知识的同时,加强计算机知识的学习,以适应现阶段财务管理的要求。与此同时,认真学些税务、金融、等相关性知识,以拓展知识面,提高理论和实际操作水平。
3、加强学术交流。学术交流是提高会计人员素质的重要方面。通过交流可促进理论知识,有利于总结工作中的经验,提高业务水平,还能提高写作能力和口述能力。通过对会计人员素质的培养，全面提高公司的财务管理水平,以适应新形势下对会计信息的快速的、准确的、真实的要求,确保公司各部门各项工作有序运转和各项事业的发展。
四、工作重点与难点
增加资金投入：资金需求计划和融资计划。根据我司20xx年的销售计划，资金缺口比较大，如何更好地与银行合作，取得银行的资金支持是我司20xx年总目能否实现的关键。在这个问题上财务部感觉压力特别大，如何多方位拓宽融资渠道，保证公司高速发展所需资金，是财务部的工作重点和难点。
五、建议和措施
1、重大发生费用支出应报财务部备案，以使有计划地摊销支付(如销售返利)。
2、加大新药产品的开发力度，改善产品结构。
3、做好原料定价采购工作，控制采购成本升高，努力降低采购成本，增加产品毛利率。
4、扩大产品销售范围，增加销售收入。
5、量入而出，控制费用支出：
(1)要控制推销费用支出，制定促销费支出，要量入而出。
(2)期间费用(管理费用等)要制定一定措施，要有一套严谨的报销制度，而且要加强管理、监督、用较少钱办更多事。
财务2017年个人工作计划范文3
*年,公司财务科在*供电公司财务部、*公司党政班子的正确领导和全体财务人员的共同努力下，认真贯彻执行公司财务预算，紧紧围绕公司四型一流发展规划，以加强财务核算、提高会计素质为主要工作内容，以精细化核算、数量化考核为工作方法，以利润最大化为目标，以资产经营责任为主线，全面推行制度化、标准化、程序化、信息化的财务管理模式，加强成本核算，实行全员、全过程的财务管理策略，为完成*年各项经营工作目标作出了应有的贡献。在新的一年里,财务科将一如既往的紧紧围绕公司的总体经营思路,从严管理,积极为公司领导经营决策当好参谋,具体有以下工作安排和计划。
一、顾全大局，服从领导，坚定目标不动摇。年初财务预算，是通过公司职代会集体意见表决制订的，它反映了公司新的一年总体经营目标和任务。财务科全体人员要端正态度，积极发挥主观能动性，时刻坚持以公司大局为重，不折不扣的完成公司安排的各项工作任务。
1、按财务预算科学合理安排调度资金，充分发挥资金利用效率。平时要积极提供全面、准确的经济分析和建议，为公司领导决策当好参谋，
2、积极争取政策。积极利用行业政策，动脑筋、想办法、争取银行等相关部门优惠政策，为公司谋取最大经济利益。
3、深入研究税收政策，合理避税增效益。新的一年里，全体财务人员应加强税收政策法规的研究和学习，加强与税务部门各项工作的联系和协调，通过合理避税为公司增加效益。
4、搞好电费清收核算，合理调度资金完成年度预算。近年来电费回收程序逐步规范，高耗能企业市场回暖，电费回收成绩显著，给企业现金流量带来积极有利影响，同时也给财务流动资金管理提出了更高要求。11年，我们应适应新形势，进一步加强流动资金分析和管理，为公司谋求最大利益。
5、搞好固定资产管理。凡是资产都应该为企业带来效益。11年，我们应加强闲置资产、报废资产处置工作，努力提高资产利润率。
二、加强管理，挖潜增效，为生产经营目标的实现和效益的增长服务。管理是生产力，是企业正常运行的保证，管理是提高企业核心竞争力的关键环节，建立创新的机制，必须靠管理来保证，管理对企业来说是永恒的。为此，财务科将加强内部管理列入工作重点，即进一步加强财务管理，降低财务费用，控制生产成本，实行全面预算管理，合理安排，压缩不必要的或不急需的开支，做到全年生产、开支有预算，有计划，使企业资金得到有效合理的发挥效益。同时对于机关科室和各站所的费用，实行科学预算，包干使用，并纳入年底对各单位的考核，有效控制各项费用的不合理开支。
1、业务招待费管理。20xx年我们对业务招待费的管理办法依然采取行政负责、工会参与、纪委监督、包干使用、超支不补、节约归公的原则管好用好业务招待费。严格执行就餐代金券制。
2、差旅费管理。严格规范差旅费报销程序和职工借款的还款时限，坚持按照公司《关于加强差旅费和职工借款管理的通知》制度执行。做到坚持原则，一事同人，杜绝虚报冒领，借款长期不还，占有公司资金挪作它用的现象发生。
3、电话费管理。严格预算控制，电话费预算按科室为单位包干到位，努力降低话费开支。
4、办公费管理。办公费管理要按照年初各科室列出计划，经领导审批后，公司统一采购、保管，各单位按计划领用的原则执行。
5、车辆费用管理。严格执行公司制订的相关车辆费用管理办法，从严从细加强管理。车辆维修必须先有计划，经分管领导审核批准后进行维修;车辆用油由财务科负责采购、结算，车辆服务中心负责保管、登记、领用，杜绝乱购、无计划领用。
三、明确责任，从严要求，积极抓好会计从业人员职业道德素质培训，提高服务水平。财务科作为公司的一个对外窗口科室，我们将认真落实国网公司供电服务十项承诺，提高服务水平，让优质、方便、规范、真诚的服务方针在财务科得到充分体现，做到内让公司全体干群称心，外让社会各相关人员及部门满意。财务科倡导会计为生产经营一线服务、上一流程为下一流程服务、全员为客户服务，每个岗位相互服务的意识，切实抓好财务行风建设。
四、稳定财务队伍，继续加强会计从业人员业务培训，规范供电所财务管理，使全公司财务会计工作再上新台阶。xx年度我们财务工作将继续以稳定增强财务队伍为主，通过集中培训与岗位培训相结合的会计业务培训和规范供电所财务管理为主要内容，扎扎实实的把全公司的财务工作推上一个新台阶。我们具体从以下几方面入手：
1、稳定增强财务队伍。对现有财务从业人员进行业务考核，同时选拔引纳相对优秀、有会计基础的人员加入财务队伍，实行优胜劣汰，增强公司财务队伍的实力，为全公司的经营稳定打牢基础。
2、加强理论培训，增强财务的宏观经济管理意识。使财务人员从仅仅应付日常业务的工作状态得到改变，充分认识财务工作的连续性、复杂性，培养超前意识。
3、加强企业经营财务分析培训。以推行全面预算管理为目标，培养会计从业人员企业经营管理的事前预测、事中分析和站所基础财务分析工作。
一、我公司建设工程管理工作情况及源头防腐的基本做法
安徽省高速公路投资有限公司于20__年4月20日在六安注册成立，现开发的项目御景·龙湖山庄位于六安市政务新区，20__年元月18日正式开工建设，总建筑面积40万平方米。
针对房地产行业的特殊性及项目开发周期长的特点，公司自成立以来，围绕搭建公开公平公正的竞争平台，营造开放竞争有序的市场环境，立足源头预防和治理建设工程领域的腐败现象，不断探索加强建设工程管理的新途径，截至20__年3月，公司完成项目各类招标15次，开工面积94000㎡，招标确定18家中标单位，合同累计金额8300余万元，至今工程未发生一起违纪违法案件，也未接到一起投诉。我们的主要做法有：
（一）加强思想教育。
公司意识到，要做到工程优良、干部优秀，必须抓好队伍思想廉政建设。市场经济的一个重要特征就是公平竞争，而权力进入市场必然影响竞争的公平。权力一旦进入建筑市场经营活动，就会破坏市场秩序，腐败也就在所难免。反腐倡廉，不仅是个廉洁自律问题，而且关系企业和群众的切身利益。为此，我们狠抓思想教育，坚持教育制度化，筑牢思想防线，形成使人不想腐败的自律机制。一是在反腐倡廉教育方面，以的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，进行树立典型理想信念教育，重大案件警示教育，党纪政纪条规教育，民主集中制教育等；二是在职业道德教育方面，引大家依法行政、忠于职守、乐于奉献，养成良好的职业道德习惯；三是在公民道德教育方面，学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，进行党风廉政建设的宣传，抓好经常性教育，倡导诚实守信、遵纪守法的良好风气，营造“廉洁光荣、腐败可耻”的社会文化氛围。我们还邀请六安市检察院职务预防犯罪处结合工作的实际情况，重点从职务犯罪的特点、职务犯罪主体的特定性、客体的复杂性、职务与行为的关联性、职务犯罪的类型等方面进行讲解，达到了自我反省、自我提高的效果，铸造了一条牢固的防治腐败的思想防线。
（二）建立健全各项规章制度。
法纪松弛，对权力行为缺乏有效的制约、监控，其结果往往导致权力腐败的案件频频发生。因此，在新形势下，要从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强思想道德教育，而且需要全面加强制度建设，不断健全并严格实施规范权力行为的法规制度。因此，我们除了严格执行国家关于工程建设管理方面的法律、法规和规章制度外，还结合公司实际建立健全了《内部财务支付暂行办法》、《固定资产管理办法安全生产制度》、《甲供材料管理办法》各项工作章程和规章制度。
（三）招投标完全进入有形市场。
我们严格按照《中华人民共和国招投标法》的规定进行招投标工作。10万元以下工程、材料设备邀请3家以上单位进行报价比选，10万元以上的工程及材料设备全部按国家有关法律、法规进入有形市场，接受政府监管部门的监督。所有招投标邀请安徽省高速公路总公司纪委监察室和六安市招标办现场全程监督。各环节相互制约，运作规范，保证了招投标活动的公开、公平、公正。
（四）严格招投标过程管理
1、招标公告的把关：首先对于每次招标经当地招标办审核针对项目特点先行制订相应的报名资格，由招标中心把关排除缺乏工程承接能力的施工单位。
2、投标资格的预审：报名结束后如何吸纳实力强的投标单位，招标人一般选择对工程业绩进行实地考察，如果没有好的思路考察往往流于形式，使得入围单位的确定变得无的放矢。因此需要制订资格预审文件对报名单位资质、资信（财务）状况、在建及已竣
工业绩、项目经理综合素质进行全方位考察。资格预审文件编制首先需进行文件内审，内审后报当地建筑主管部门审查，招标办审查通过后方对各报名单位发放。这样的资格预审不仅使日后的考察变得有针对性、目的性，报名单位共同领取的资格预审文件也让大家处在同一起跑线上，使招标工作变得公开、透明。对于各报名单位提交的资格预审文件公司选择在招标中心进行综合评审，评审当日要求各报名单位项目经理携本人身份证及项目经理证到场，并同时携带单位营业执照、资质证书、有效合同原件。同时邀请六安市监察局及招标办领导对预审现场进行全过程监督，之后报公司总经理办公会会议讨论审定招标入围单位。通过这一系列措施的实施，有效杜绝了投标过程中证件及项目经理弄虚作假现象的发生。例如在项目B区某标段招标中报名单位达55家，经过以上程序排除不符合要求单位计40余家。3、招标文件的编制及定标：根据六安市建委文件规定工程招标一律采用工程量清单招标。招标文件编制前公司与造价事务所进行探讨对各类材料按市场行情进行合理的价格确定，对工程量进行多轮审核使工程量清单变得完整、真实。对招标文件的评标办法首先制订工程最高限价，同时划定有效标的报价范围。这样工程有了合理利润，又能避免投标单位为中标恶意降价而使工程进度、质量无法保证。通过这种方式投标单位在同一条起跑线上进行竞争，有效控制了投标过程中的不法现象。为防止开标过程可能出现的人为因素，所有评标工作皆在有形市场进行，评委开标前30分钟由招标中心组织在评委专家库中随机抽取，被抽取的专家只通知到场时间，任何与项目有关信息开标时方才告知，保证了开标工作的公正性及保密性。
（五）进一步强化权力制约
公司严格按照有关规定，进一步加强对权力运行的制约，凡属重大决策、工程所有重大事项变更、工程款增加及开标、确定中标入围单位、定标等，一律经总经理办公会集体研究决定。
（六）严格执行合同会签制。
对于所有中标单位，公司制订了严格的合同审核制度。由于工程合同涉及内容多、范围广，为防止人为因素，公司专门设立合同制订小组，全程监督合同的谈判及编制过程。首先合同的编制遵行招标文件的规定，对于影响工程造价的合同款支付环节、设计变更确认环节、工程延期赔付及违约责任环节严格把关。其次对于草拟后的合同由各部门进行审查，就可能出现的问题进行细致的检查，而就合同中涉及的法律问题，由公司聘请的法律顾问提出修改意见，之后报公司领导审定。所有参与合同编制及审核人员都要求签字确认，提高了大家的责任心和危机感。同时，对于施工合同签订前要求中标单位提交合同价款10的履约保证金做为合同的履约保证；对于供货合同做到材料、设备到场经验收合格后方才按比例支付货款。这样的既避免了恶意违约现象的出现，又有效防范了合同谈判过程中可能出现的腐败行为。
（七）工程建设过程全程跟踪审计。
针对项目体量大、投资高、周期长的特点，公司为了有效控制开发成本，从项目一开始就通过公开招投标确定工程造价师事务所进行工程建设过程全程跟踪审计。对工程款结算严格审核，项目结算必须有现场预决算员、专业工程师、工程部负责人、副总工程师审签，项目负责人审核后报总经理审批。御景·龙湖山庄一期于20__年元月18日开工，至今累计进行13个零星项目的决算，累计送审金额516.1507万，经监理、审计、工程部共同审核，累计审定金额391.9469万，累计核减金额124.2038万，累计核减率24，累计支付工程进度款4059.56万，有效节省了工程造价。跟踪审计工作主要有以下几个方面：
1、前期准备阶段，审计人员尽快搜集资料，为项目实施提供合理建议，及时从投资控制角度对施工图进行审核，配合开展各项招标工作，协助签定各种合同。
2、施工阶段，审计人员配合业主对原材料、半成品、成品和设备进行详细的市场调查，建立健全各种台账，做好跟踪审计记录：真实记录项目实施过程中的各种情况，如隐蔽工程验收等，必要时进行拍照或摄像，并对设计变更内容提出合理意见，对工程施工中发现的问题及时提出建议和意见。审计人员根据现场实际施工进度，结合监理对已完工程量的审核意见，准确计算出工程造价，按合同约定标准计算进度款。
3、变更部分工程造价经济签证层层把关。经济签证由施工单位报送后，由监理确定工程内容，再由审计人员讨论后形成初步意见，最后才由业主方结合实际情况签署意见。
4、竣工阶段，审计人员及时收集整理各种资料并提交完整的审计资料，为出具审计结果做好准备工作；结合施工单位报送的竣工结算，开展结算审核工作并出具正式的审核报告。
实践证明，在总公司、公司董事会的正确领导下和公司经营层的高度重视下，这些措施发挥了很好的作用。招投标及跟踪审计的规范化管理既有效地控制了造价，化解了履约风险，强化了行政监督，又能对资金使用、造价构成及技术措施的真实性、效益性进行合理分析，使工作量尽可能均匀分散在项目运作全过程，控制了造价成本，提高了经济效益。
二、工程领域腐败现象的发展趋势
实行招标投标制度对于源头防腐的作用是无可置疑的，但也应当看到，工程领域的腐败现象仍然存在。其中商业贿赂呈现以下特点：
（一）发生商业贿赂的重点有向使用财政或国有企业资金项目集中的趋势。近年来，随着经济成分的多样化，建设工程资金来源也呈现多样化趋势。由于企业基本实现了产权明晰，并以追求效益最大化为目标，建立了相对完
善的企业财务内控体系，这部分工程花老板自己的钱，发生商业贿赂的可能性较小。而财政或国有企业投资工程的资金所有者与资金使用者的利益不完全一致，极易发生损公肥私，损人利己的现象。
（二）发生商业贿赂的人员有向建设单位施工现场管理人员转移的趋势。很多建设工程通常是由建设单位组建一个“工程建设领导小组”，具体指挥和协调工程建设、材料采购、资金拨付等工作。一些专业项目施工单位和建筑材料推销商就瞄准施工现场负责人进行攻关。
（三）发生商业贿赂的方式有向企业对企业的方式转变的趋势。近年来，招标制度和监督体系日趋完善，资格预审、标底产生、专家评委等环节都是通过计算机软件随机抽取，开标过程中的不确定因素很多，主管部门领导、监管人员和交易中心工作人员自由裁量的空间很小，很难影响招标结果。靠疏通这些人员达不到中标目的。因此，投标企业把精力转到场外，通过串标达到中标目的。串标行为在认定和查处上有一定难度。串标的组织者事前以贿赂手段买通陪标人或中标后发好处费。这种企业与企业之间的集体贿赂行为带有一定普遍性。
（四）发生商业贿赂的主要环节有向工程中标后转移的趋势。随着招投标制度的全面推行和各项管理制度的日渐完善，加之各级监察机关和社会各界始终高度关注工程招标环节，列为治理腐败的重点，规避招标或以不正当方式谋取工程的可能性大大减小，商业贿赂的重点环节悄然转移到中标后的二次分包、材料采购、现场管理、合同款项拨付等环节。这些环节监管措施少，当事人自由裁量的空间大，贿赂行为都是一对一，隐蔽性强，取证难，涉及的点多面广，对社会风气的毒害严重。
造成上述问题的原因是多方面的：主要是我国工程建设管理体制改革滞后，许多政府投资工程仍沿袭计划经济时期的管理模式，适应市场经济发展要求的政府管理体制和市场运行机制还未完全形成；市场主体守法意识不强，一些地方主管部门行为不规范，有法不依、执法不严、违法不究的问题还比较突出；一些部门、行业集工程投资、建设、监管、使用为一体，管理权、资金使用权、监督权混淆不清，未形成相互监督体系，造成部门垄断、行业保护问题比较突出；有形建筑市场的建设落后，管理不够规范，措施不够得力。总之，工程建设管理体制和监督机制上的漏洞，给个别领导干部以可乘之机。
现阶段工程领域商业贿赂行为的新趋势，反映出管理工作存在的不足和漏洞，也为今后加强招投标监管指明了方向。
三、预防工程领域腐败现象的对策和建议
（一）大力拓展进场交易范围。以政府名义出台《建设工程专业项目和货物招标投标管理规定》，尽快实现建设工程招标归口监管，阳光操作。对房屋建筑工程的装饰装修、设备材料、消防等需专业分包而未纳入总承包招标的，实行招标预登记制度，定期在媒体上公开信息，接受社会监督。同时，完善基本建设管理程序，对于专业分包和设备材料已登记招标的，在竣工验收时必须出具招标手续。
（二）切实加强对国有和集体投资项目的监管。国有和集体投资项目是商业贿赂行为的相对高发区，因此加强对国有和集体投资项目的管理，提高投资效益，也是招投标监管的重点。一是应修改邀请招标的有关规定。坚持该放的放开，该管的管牢。集中有限的管理资源，重点加强对使用国有资金或集体资金项目的监管。二是大力推行清单计价招标。对使用国有或集体资金的项目，强制推行清单招标，实行合理低价中标，为国家节约资金，同时也从技术上防止加串标的可能。三是积极探索项目代建制，实行国有资金集中支付，这是工程管理体制改革的长效举措，应积极探索逐步推行。四是加强招投标工作的专项检查。
（三）建立建设行业综合监管机制。阴阳合同、违法分包、带资垫资、工程款拖欠等建筑市场非法行为单靠一个单位的力量是难以解决的，应该着眼于加强中标后管理，发挥建设主管部门的整体优势，建立由建管局总牵头，招标办、质监站、定额站、劳保办、清欠办配合联动的综合监管机制，针对中标后管理中存在的问题，逐步完善专业项目及劳务分包招标管理制度、工程款支付担保制度、市场巡查制度，并进一步完善基本建设程序，将合同管理、项目分包、资金拨付等列为重点控制内容，加强日常检查，并在综合验收时严格把关，防范腐败行为的出现。
调研中，一般党员干部给我们解密时说：党风廉政建设是一项长期、艰巨、复杂的工程，不仅靠恒心、细心、爱心去打牢干部职工扎实的思想基础，不仅要全体党务工作者和全体干部职工共同艰辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局领导班子集体学得正、做得正、行得正良性循环的接力和崇高的党性修炼以及“十年磨一剑”坚韧不拔的个人魅力、高瞻远瞩的领导艺能。分局领导在总结时给我们介绍了打造一支清正廉洁工商干部队伍的三大法宝是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建设新平台，拓宽监督工作新领域。
探索廉政教育新渠道
在新的历史条件下，工商行政管理内部发生了翻天覆地的变化，实行市场管办脱钩、省以下工商行政管理机关垂直管理、国家工商总局机构升格、企业信用个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管、现代化信息技术应用以及停征“两费”、新“三定”方案的施行和规范津补贴等等。在实际工作和现实生活中，干部职工的价值取向、生活观念的改变、个人利益的分配、监管方式的转型、履职问责的力度加强等也都发生了重大变革。同时社会结构多元化、商品交易多样化、经济活动复杂化，都给工商行政管理干部队伍建设带来新的挑战和考验。在挑战和机遇共存的历史时代，唯有改革才有生机，唯有创新才有前途，唯有进取才有动力。××分局理直气壮地用马列主义最新理论成果武装人，用先进的文化思想引导人，用管用、有效的科学手段教育人。以科学的唯物的辨证的思想，摒弃不适应不符合当代工商人精神风貌和时代特征的形式主义。在继承和坚持两个经常性工作、正面教育典型引路、“”等传统教育方式的基础上，探索和实践了一系列廉政教育新渠道，取得明显效果。
一是宣廉教育即单刀直入法。在午餐前下班后，分局各种会议进行普遍的宣廉教育。开门见山，直入主题，使干部职工在思想上弄清弄懂党风廉政建设的重要性和艰巨性。
二是倡廉教育即扬长避短法。不分男同志、女同志，不论新同志、老同志，没有成见、没有偏见，只要有利于党风廉政建设，工作有进步、思路有新意、点子有价值，都要多场合表扬鼓励，弘扬正气，倡导先进。使之扬长避短，自觉克服不足，不断进取。
三是警廉教育即一招奏效法。对苗头性、倾向性问题，直言不讳，一针见血，直指要害。通过以案释法、以案明记，动之以情，晓之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即红色路线法。结合专题教育、主题教育、传统教育、党性教育等活动。组织干部职工，参观改革开放三十年成果，党的一大会址，沙家浜等革命根据地进行“重走革命路，争做廉政人”的红色路线教育，从而使党员干部对“为政重在廉、做人重在诚、讲话重在信、办事重在实”的名句而常思，鼓舞工作干劲，珍惜工作岗位的热情。
五是品廉教育即艺术欣赏法。通过组织观看锡剧《九品廉吏》和《李荣法》，唱廉政歌曲，读廉政书籍、写廉政笔记，谈廉政心得，看廉政戏剧活动，在艺术欣赏中，品位党风廉政建设真谛，修炼完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社会实践法。抓住社会热点问题，结合当前形势，不失时机组织干部职工深入社区走家串户、访寒济贫；走进农村田头，不忘人民本色；走入工厂，倾听外来工的心声，牢记公仆责任。在活动中，明确主题，加入引导，反省言行，考量自己。思一思，想一想，党风廉政意识强不强？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么办？
七是树廉教育既现身说法法。召开典型报告会，事迹介绍会和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及历史传统节日座谈会，编组有序、轮流现身说法。介绍个人成长经历，反腐倡廉好的做法和经验，做到人人上讲台、人人受教育、人人是典型，起到三年轮一次，终身留印象的效应。
八是透廉教育即阳光透明法。主动接受监督，确保权力在阳光下运行。通过深化“两网”建设，突出分局局务公开，保证干部职工对局务公开、党务公开、人事公开和重大活动公开的知情权、监督权，充分尊重民主，确保行政权力的运行阳光透明。做到决策全民主、过程全公开、结果全公布。做干部职工放得心、信得过、有依靠的掌舵人。
九是践廉教育即身先士卒法。党员干部要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的，自己确保不做。以过硬的政治素质，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜样行为，做履行党风廉政建设一岗双责的模范；做学习实践党风廉政建设规章制度的模范；做抵得住诱惑、守得住清贫、抗得住私欲的模范，用实践示范的行动教育人、引导人、感化人。
十是问廉教育即远程监督法。充分利用工商系统信息化工具的优势，发挥人人有电脑、有手机，家庭有亲人的作用，丰富基层信息网廉政之声内容，经常廉政警句、格言，有关反腐倡廉规章要求，交流党风廉政和反腐败心得感想。节假日温情提醒，利用手机短讯、聆声，在交友等社会活动中适当提醒，给家属亲人发廉政信，提示管好自己的人，看好自己的门。每逢佳节常问“廉”，使干部职工违风廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通过远程监控，党风廉政建设的警示，无时不在，无处不在，没有真空，没有死角，没有盲区，将廉政钟声时时刻刻入耳、入脑、入心。
搭建制度建设新平台
××工商分局打造清正廉洁干部队伍的第二个秘决是搭建制度建设新平台，在走访中我们注意到，从领导到一般干部经常说的一句话就是“没有规矩、不成方圆”。实践中××分局始终把规范制度建设作为反腐倡廉的基础性工程来抓。在实际工作中强调用制度管理人，用制度约束人，用制度规范人，认真解决在落实廉洁自律各项规定中不切实、不扎实、不落实的问题，不断完善党风廉政责任制度。在中层以上干部中已经形成的有《领导班子成员党风廉政责任分解》、《分局班子成员定点挂钩负责制度》分局领导和部门负责人签订的《党风廉政建设和反腐败工作责任书》、部门负责人和干部职工签订的《党风廉政建设和反腐败工作承诺书》，中层以上干部全部建有《党风廉政建设档案》。在具体工作中已经建立的制度有《干部职工上下班签到制度》、《基层工商所绩效挂钩实施办法》、《重大案件会审制度》，由总支、办公室、法制科和纪检监察部门参加的《反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度》、《纪检监察、人教等部门负责人联席制度》、《工商所长离任审计制度》、《干部职工外出考察实施办法》、《工会慰问干部职工试行办法》、《财务报销实施办法》、《干部职工奖励规定》、《纪检监察定期通报制度》、《行风监督员聘请和会议制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政和行风建设责任追究办法》、《政务公开、重大事项公示制度》和《领导干部述职述廉、民主评议制度》等等到二十多项规章制度，做到党风廉政建设网格化、制度化、规范化。真正使党风廉政责任制，一岗双责、一岗多责，做到横向到人，纵向到位，一级抓一级，层层抓落实，人人有责任。
今年××工商分局又根据，新形势、新时期、新特点和工商监管方式的转型等新任务，坚持严格教育与严格管理相结合，以苏州局《干部文明礼仪》和《内部管理规范手册》两个基本制度为基础，在一个探索、两个改进、三个改革上下功夫。即：探索节假日期间、重要时段的监督检查机制，及时发现和纠正干部职工廉洁自律方面存在的突出问题，加大查处力度，坚决维护廉洁自律规定的严肃性。改进教育方法，体现以人为本、人文关爱思想，注重特色、结合实际分层次、有重点地因人施教。改进考核、考勤工作。改革考核机制，建立适应新形势有效管理的新型机制。改革检查、督查办法，建立检查、督查通报机制。改革思想分析会议方法，建立局、所两级重大思想动态、通报制度，准确及时掌握每个干部职工思想动态。
拓宽监督工作新领域
监督方法方式很多，既有严肃性又有灵活性，××工商分局在拓宽监督工作新领域的主要做法是：
第一：开展履职问责监督，增强风险防御能力
开展“服务型工商”活动取得了巨大成功，工商对地方经济的发展和促进社会进步的作用日显重要，广大工商干部履职尽责的能力明显增强。同时，在工商职能的转型时期，监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，履职要求更高，问责责任更严。必须在党风廉政建设的监督领域中，更加强调广大干部职工廉政风险防御的能力。去年××分局以履职问责监督为切入点，扎扎实实开展了“遵章守纪、履职尽责”为主题的学教活动，拓宽了新的监督领域。
在学教活动中，组织观看了预防职务犯罪的电教片，认真组织开展“三对照、三检查”，进行查找廉政风险、建立防控机制。做到了个人查和组织查、上级查和下级查、重点查和普遍查相结合，认真排查，深刻剖析。达到“深刻教育、清醒查风险、全面鼓干劲、奋力抓落实”的目的。在学教活动中，职干部职工参与率___%，在分局__个岗位上，排查风险__个，（其中行政审批风险点__个；行政执法风险__个；行政处罚风险__个；内部管理风险点__个）。高风险岗位即：监督管理、罚没物资和固定资产管理、执法办案、财务管理、行政审批、内部管理等_个。
通过履职问责、渎职失职、行政乱作为、不作为、慢作为等履职风险大讨论，把防范廉政风险，提高问责能力，贯穿于干部教育、培养、使用和管理的各个环节，融入工商行政管理工作的全过程，筑牢了广大干部职工增强廉政风险防范意识和自我保护意识以及拒腐防变的思想基础的法纪防线。
第二：开展述职述廉监督，增强自律他律能力
在拓宽党风廉政建设监督新领域的实践中，××工商分局探索践行了述职述廉机制。一是领导干部述职述廉。坚持领导干部向中层干部述职述廉，并将“双述”内容在网上公示，接受全局干部职工的监督评廉。二是干部述职述廉。结合公务员考核、民主生活会和评先评优等重大活动，全体干部相互述职述廉，开展批评和自我批评，提出党风廉政建设的建议和努力方向，促进监督，增强自律和他律的能力。三是组织中层负责人向服务对象述职述廉。去年分局在组织桃坞、娄门、观前三个工商所向社会和服务对象述职述廉的基础上，又分别组织机关、注册科、经检大队、监管科等部门负责人向社会和服务对象述职述廉，受到社会各界高度评价，达到了预期目的。分局机关参加“双述”活动代表__人，社会和服务对象代表__人，分别对履行职责、服务态度、办事效率、廉洁自律四个方面进行综合测评，取得好和较好满意率___%的高分。分局在××区纪委组织的__个行政单位党风廉政建设和作风效能建设综合评议中列第三名。
第三：开展作风效能监督，增强服务发展能力
分局从机关作风效能建设、执行双六条禁令入手，重点是主要领导亲自到××区纪委、各街道党工委征求意见，召开义务行风监督员会议，认真接待和处理群众来信来访，定期召开干部思想动态分析会议等基础性工作，扎扎实实地推进作风效能建设，在全社会展示了工商部门的良好形象。在作风效能建设的监督上，从思想上对照科学发展观的要求，“强服务、促增长、促发展”做的怎么样？从工作上对照职能转型要求，思想怎么转、转什么、转到位没有？特别是在当前停征“两费”，实行“阳光津补贴”的大背景下，针对福利待遇、总收入有所降低的情况，部分人存在心态不平衡，工作干劲下降，工作标准降低，管理要求放松，廉洁自律不严；极个别中层和少数干部个人主义、享乐主义、艰苦奋斗的思想不牢；在工作中凭个人感情办事，凭兴趣情绪办事，凭利益多少办事，上班迟到、下班早退，甚至不请假，无故矿工的现象时有发生；组织纪律涣散，工作矛盾积压，部门和个人形象差，学习力、执行力、约束力不到位；部门与部门之间，所与所之间在推进党风廉政建设和作风效能建设发展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等问题和不足，开展高强度、密集型的不间断督查。以“三优化、三争当”活动为载体，重点围绕企业年检、行政执法、食品安全、窗口单位、执行纪律五个方面，抽查、明查、互查，定期通报督查结果，提出整改建议。坚持管业务、管队伍，必先管行风的原则，督促干部职工进一步端正服务态度，提高办事效率，进一步树立法治工商、服务工商、效能工商的形象，全面推进作风效能建设。
