时间：2023-09-19 16:26:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理难度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：固定资产管理 管理问题 财务管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）02-0020-01
随着国家电网改革不断深化，财务管理建设越来越受到重视，并已成为整个国家电网的重要管理环节，它是通过对资金和资金运动的筹措、组织。近年来，国家电网加大了对财务管理和治理力度，通过财务管理的研究可以看出，财务管理的运用，提高了电网内部管理运行的质量，降低财务管理运作的潜在风险，充分体现财务管理的稳健原则。为适应财政体制改革和电网改革的需要，国家电网对现行财务管理办法进行了全面修订，统一化管理标准。电网资产管理的基本理念是在财务制度中适当引入权责制，同时兼顾预算管理、资产管理、绩效评价的信息需求。为了真实反映资产价值、实现固定资产的补偿和预算管理与资产管理、财务管理与资产管理的结合，要求进行固定资产管理会计审核。
一、固定资产管理中存在的问题分析
国网冀北电力有限公司检修分公司目前主要负责华北地区500kV输、变电网的运行维护工作，公司自2005年成立以来，历经多次管理改革、优化配置，目前，无论是生产管理模式还是财务管理水平，都已经达到了一定的高度。
1.固定资产管理会计审核确认难度较大
固定资产管理会计审核的关键是确定资产预期的未来经济利益，我国采用的是经济性标准，只要资产发生减值，即当资产可收回金额低于账面价值时，就予以确认。然而，要合理确定各项资产的可收回金额有较大的难度。我国目前资产信息、价格市场机制尚不健全，尤其是电网设备，使资产减值准备的计提缺乏依据。【1】
固定资产入账后，由于技术更新、改造、大型修理等原因，会发生价值变化。对其确认和计量往往需策划、生产、物资等多个部门协同认定，甚至需要企业外部的专业评估机构才能认定。例如，检修分公司财务资产部，主管单位财务及资产管理工作，主要是对公司的电网生产、能耗、后勤业务的经济目标进行规划及财务指标进行总体把握。针对电网公司运行的特点，结合国家电网公司、国网冀北电力公司的管理标准，结合单位的实际情况，做出切合实际的发展目标。
500kV变电站、线路等资产，资金的使用是比较难以准确进行计审核确认，这样会导致资产会计审核存在差异，从而导致固定资产管理与会计核算产生偏差。目前，固定资产管理会计核算应当能够与资产管理匹配，当固定资产价值变化时，能够及时核算，且当固定资产实物变更，但价值没有变化时，账务处理也应当能够准确反映。
2.固定资产合同的管理不够规范
随着固定资产合同改革的深入开展，市场已逐步规范，但由于合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上提出一些苛刻条件，增加额外负担使资产合同的招标管理不够规范，使得固定资产受到一定的经济损失。【1】相关会计规定不完善，现有规定可操作性不强。国网冀北电力公司，甚至国家电网公司目前还没有有关资产会计准则，因此，对各项资产的确认和计量规定并不系统。各项资产确认标准不一，而且对于如何判断资产合同管理是否合法的规定也不甚明确，因此在操作中有较大的随意性。
3.固定资产管理标准统一性不强
目前，国家电网公司将对现行的固定资产有着严格的分为标准，但分类标准存在较大的差异，给固定资产的明细分类管理带来一定的困难。由于固定资产分类标准的差异和上报要求的不同，资产数据的利用率大大下降，报表的上报难度加大，并导致三份报表存在不一致和不可比的情况。而电网现行的固定资产既没有统一分类标准，也没有明确的折旧年限标准，与固定资产的实际管理不配套。
固定资产管理标准统一性不强的现象，已越来越受到普遍的重视。通过确认资产管理标准统一，可将长期积累的不良资产泡沫予以消化，提高资产的质量，使资产能够真实地反映未来获取利益的能力，规避风险。同时保证财务资料的真实性和可比性，确保资产的真实，符合资产定义的要求。但是，面前还没有对资产标准统一性的规定，并未做出全面系统的规范，形成独立的资产准则。
二、关于固定资产管理研究的影响及科学化对策
1.固定资产减值审核中考虑重要性原则
根据基本准则的规定，要对固定资产事项应当区别其重要程度进行会计处理。对固定资产、负债、损益等有较大影响，从而影响使用者做出合理判断的重要会计事项，应当按照规定的会计方法和程序进行处理。因此，在进行固定资产测试时，还应考虑重要性原则。
资产管理模块界定了各岗位的工作目标，及其应享有的权力、承担的责任，评价业绩的标准，使权责利一致，规范固定资产审核制度的运行程序，以保证其固定资产审核财务监控机制的实质性运作，保证固定资产审核工作的顺利进行和工作质量的提高。
2.固定资产管理工作中积极推进现代化手段
固定资产管理是经济活动最基础最直接的监督，实行公司内部固定资产管理制度是内部监督的基本方式，是固定资产控制制度得到有效执行的保障。国网冀北电力有限公司检修分公司，在固定资产管理工作中积极推进现代化手段。对固定资产管理工作要做到制度化、程序化、规范化，应建立和完善绩效审计评价指标体系，积极开展绩效审计的探索和实践，在不断的摸索和尝试中创立符合实际需要的绩效评价指标、完善的绩效审计指标体系。
3.建立适应公司现代化发展需要的资产管理模式
首先，建立电网统一固定资产领导制度模式。即在公司的统一领导下，推广资产管理模块，引进高效的考核评价指标体系。指标体系是对工作进行评价、发现不足、不断改进工作方法、方式的可度量的参考信息。其次，建立固定资产制度分级管理模式。就是要明确公司固定资产与二级单位固定资产的职责和权限，建立权责分明、管理高效的运行机制，从而在固定资产管理模块中增加管理层级，利用系统进行控制。在实施过程中，应以权力下放二级单位，从而既充分调动二级单位的积极性，又能保证公司管理的相对集中。
三、结束语
根据我国电网固定资产管理基本准则的规定，对电网固定资产管理事项应当区别其重要程度进行会计处理。对电网的资产、财产、损益等有较大影响，从而影响电网固定资产管理使用的重要事项，处理电网固定资产管理应当按照规定的方法和程序进行处理。
关键词:高校 固定资产管理 对策
高校固定资产作为国有资产的一个重要组成部分，对高校的长远发展有着重要的作用。近几年来，伴随着我国教育教学体制改革的不断深入，高校固定资产管理面临着一系列新的问题，固定资产的品种越来越复杂，管理难度也越来越大，切实加强高校的固定资产管理，更好的防治高校固定资产流失，提高资产的使用效率显得尤为重要。
一、当前高校固定资产管理面临的问题
(一)高校固定资产管理制度不健全，管理不科学
《事业单位财务与会计制度》对固定资产的核算与管理做出了系统性的规定，但是各个高校根据自身的实际情况做出了不同的规定。就目前来看，许多高校对校内固定资产的管理还沿用以往按照资金来源和用途归口分类管理的方法。首先，在固定资产购置方面缺乏相应的制度规范。购置没有计划，盲目购置，从而造成了高校固定资产的大量流失；其次，在高校固定资产管理方面缺少必要的制度约束，造成了资产管理的非科学化。在资产管理方式上，管理方法陈旧，不利于高校资产的有效管理；再次，高校相关部门领导对资产制度建设不够重视，没有建立相应的固定资产管理制度。
(二)高校固定资产管理的账实不符，家底不清
在高校固定资产管理的过程中，账实不符和家底不清是其面临的最主要的问题。首先，高校固定资产入账不及时。在高校管理过程中，高校固定资产品种繁多，包括自购、自制、捐助以及委托加工等多个方面，这些固定资产都应该及时入账。但是，在实际的固定资产管理过程中，有些资产没能及时入账，比如说，有些社会捐赠的固定资产，由于成本无法估计，从而使得固定资产缺少价值依据，就没有及时入账，造成了固定资产的流失；其次，报废、报损固定资产的账目核实不及时。在高校资产管理中，有些实验设备报废，但是因为手续不完整，相关财务部门无法进行有效的核实，造成了账目不清。
(三)高校固定资产管理的验收机制不规范，验收不及时
首先，在高校资产管理过程中，有些固定资产在购入之后很长一段时间都不能进行及时的验收。在高校基本建设完成之后，有些固定资产的账目没有及时办理验收手续，有的直接作为费用支出，从而造成了资产账实不符，不利于高校资产的有效管理；其次，由于资产管理制度的不完善，高校基建财务和事业财务存在两种账目的情况。在高校基本建设完成之后，应该及时进行验收。但是，在实际的运行过程中，虽然对资产进行了验收，但是没有进行决算。在这种情况下，就会造成高校建筑等固定资产不能够及时入账，造成了固定资产的流失。
二、加强高校固定资产管理的对策
(一)建立健全高校固定资产管理体制
高校固定资产作为高校国有资产的重要组成部分，对高校教学水平和科研能力的提升有着重要的作用。1995年颁布的《行政事业单位国有资产管理办法》中明确对固定资产的核算与管理做出了系统性的规定，认为行政事业单位的国有资产管理机构对单位资产进行管理。首先，明确责任，建立行之有效的高校资产管理体制和运行机制。高校财务部门应该设立相应的职能科室，对高校各个部门的固定资产进行系统有效的管理；其次，积极完善高校固定资产购置制度。在高校固定资产的购置过程中，要按照学校的实际发展规划和科研情况进行，要防止设备的重复购置。同时，要采用公开招标的资产购置方式，实现固定资产购置的合理透明性；再次，建立积极有效的奖惩制度。高校相关部门应该定期对固定资产进行管理和评价工作，做到奖罚分明。对有突出贡献的单位和个性进行奖励，对于破坏或者是危害固定资产管理的行为进行惩罚，从而形成一种良好的资产管理风气。
(二)优化高校固定资产的验收环节
在高校的发展过程中，购置固定资产的目的是为学校发展服务的。首先，在高校固定资产的验收过程中，要加强资产使用者的质量鉴定，进而提供完整的质量验收报告。固定资产的专职验收人员要进行抽检，以便更好的入账，保证固定资产的质量；其次，对高校固定资产进行实物验收。在高校固定资产管理中，资产验收人员应及时采用抽检方法，对资产进行全面的实物验收，保证高校固定资产的有效性管理，为强化固定资产管理奠定重要基础。 转贴于
(三)转变观念，重视高校固定资产管理
在高校固定资产管理的过程中，提高人员的管理意识是非常重要的。首先，相关部门领导要转变观念，重视高校资产管理。把对固定资产的管理认识提高到学校发展的高度，高度重视资产管理；其次，要建立专门的资产管理机构，加强相关人员对高校固定资产的管理；再次，高校财务管理人员要有明确的工作态度和高度的责任感，保证高校固定资产管理工作的顺利进行。
参考文献：
[1]杨新.加强事业单位固定资产管理的几点举措【J】.河北水利，2003年第3期
关键词：烟草企业；固定资产管理；安全隐患；健全制度
烟草企业的固定资产，是指为经营管理、生产商品等活动中持有的有形资产，具有购置增速快、分布分散的特点。随着烟草经营规模的壮大，在信息化需求下，烟草企业为满足发展要求，必须在特定期限内加快固定资产的增速。基于此，本文以烟草企业固定资产管理中存在的问题及对策作为主要内容展开研究。
一、烟草企业固定资产管理概述
（一）烟草企业固定资产及管理特点
对于烟草企业而言，电子与辅助设备是较为常见的固定资产，企业具有大量购置，保证资产的均衡分布的特点。另外，烟草企业固定资产在管理上的特点是较为单一，主要包括财务部与固定资产管理两大职能部门，管理工作基本包括资产购置、资产日常管理等。
（二）烟草企业固定资产管理重要性
在全面深化改革背景下，烟草企业的固定资产被列入风险控制的重点领域。作为资产密集型的国有企业，其固定资产管理的改革工作成为必然趋势，在保证国有资产增值方面，具有重要的责任和义务。自烟草行业建立以来，烟草各企业践行了正确的行业价值观，树立起责任良好形象，资产效益也得到提升。然而，烟草企业在巨大的竞争压力下，面临的成本费用、税利降低等问题也越来越多。在此背景下，挖掘烟草企业固定资产潜力，有效配置固定资产对促进自身发展具有重要意义。
二、烟草企业固定资产管理中存在的问题
（一）较多资产情况下存在管理难度
烟草企业较多的资产，主要是前期烟叶生产的烟站、库房及门面房，较为分散。烟站、库房基本闲置，门面以租赁为主，这就涉及相关方管理等问题。主要表现在以下几方面：首先，部分固定资产的产权不明确，存在所有权管理问题,烟草企业在购置资产方面，存在资产数量与使用情况不明确的问题；其次，固定资产长期闲置，无法产生效益，固定资产的部分环节存在随意性；最后，缺乏对单位资产的保护与责任意识。
（二）固定资产管理中存在安全隐患
烟草企业的固定资产多以闲置库房为主，年久失修，安全风险、维修成本，都会成为其固定资产中的隐患，这是由于烟草固定资产管理制度不够完善。主要表现在以下方面：首先，烟草企业未对固定资产相关的业务流程及职责进行明确。其次，企业部门对制度的适应性较差，制度落实不到位。最后，固定资产核算不规范。企业在折旧计提数额与残值率更改的随意性较大。
（三）资产管理人员的专业技能有待进一步提高
烟草企业因体质原因，部分员工在专业技能方面相对较弱，资产管理人员岗位流动性较大，究其原因为主要有两个方面，一方面是资产管理人员的能力不足，综合素质方面还有待提升。另一方面，是岗位工作强度与薪资待遇不匹配，导致岗位吸引力不够。
三、烟草企业固定资产管理的有效对策
（一）强化烟草企业固定资产管理意识
面对大量的固定资产，烟草企业应当强化固定资产的科学管理意识，保证制度管理的完整性，避免出现疏于管理、权责不分的局面而造成管理过失。在固定资产的管理中，烟草企业的领导要做好资产精细化管理的动员，使各个职能部门都能各司其职，按照规范性的管理制度，在积极沟通协调下形成合力，将制度与责任落实到个人，以此提高固定资产使用效率与管理水平。
（二）健全固定资产安全管理制度
在《烟草行业企业会计实务操作规定》中，固定资产的核算客体包括房屋、机器、建筑物、运输工具等内容。因此，在健全固定资产安全制度管理中，要以完善内部控制管理流程为主，以此为开端，对烟草公司的管理水平进行推动。在激烈的国际竞争下，烟草企业要在完善内部会计控制系统的基础上，对会计核算流程进行监督，包括固定资产采购、保管、维护、处置等各个阶段，都要加大控制力度。另外，要规范固定资产管理行为，避免资产闲置与流失的风险，细化固定资产各操作步骤的职责，加强其日常行政工作及业务活动的管理。
（三）建立高素质的资产管理队伍
烟草企业的持续健康发展，离不开高素质资产管理队伍的建设。首先，要建立起动态管理目标，实现固定资产要实现管理的全面化。在此过程中，加强队伍建设，根据工作与岗位标准，明确管理人员的岗位职责，健全考评机制，定期对管理队伍进行培训。通过业务交流、讲座等形式，提升管理人员的业务技能。其次，烟草企业还应当加强固定资产管理岗位的薪酬待遇匹配工作，并通过良好的企业文化，增加人才对企业的忠诚度，进而降低岗位流失率，强化岗位吸引力，保证固定资产管理的有序进行。
结论
为了提升烟草企业的监管水平，确保其资产的保值增值，本文以烟草企业固定资产管理中存在的问题及对策作为主要研究内容，在对烟草企业固定资产管理特点及问题分析的基础上，从强化烟草企业固定资产管理意识、健全固定资产安全管理制度、建立高素质的资产管理队伍等方面的对策展开系统探究。研究结果表明，现阶段，我国烟草企业固定资产管理中，仍然存在诸多问题，如较多资产情况下存在管理难度、固定资产管理中存在安全隐患、资产管理人员的流动性较大等。在未来，还需要进一步加强对此类问题解决的对策研究，进而保证烟草企业良好的运行状态，促进企业经济效益的提升。
参考文献：
[1]陈庆森.探索精益管理提高固定资产利用率[J].审计与理财,2015,23(12):38-39.
[2]厉伟，魏述彬，李笑梅.新常态下地市级烟草企业实物资产精益管理探析[J].山东社会科学,2016,14(07):155-157.
关键词：医院财务；固定资产；资产管理
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 02-0000-02
目前，我国大多数的综合性医院为非营利性的公立医院，财政差额拨款的事业单位。随着我国卫生事业的快速发展和国家医疗改革的逐渐开展、不断深入，公立医院也将面对一系列的挑战和机遇。医院必须随着经济环境的变化适时优化医疗资源的配置，在竞争中求生存、求发展、求创新。随着我国经济的迅速发展，医疗卫生的投入在不断增加，医院规模不断扩大，医院拥有的固定资产无论规模还是数量、价值都在快速增长。在一些综合性医院的资产总量中，固定资产的份额已近80%，而且还有上升的趋势，医院固定资产的投入种类不断增多、规模不断扩大，先进医疗设备的充实和更新，其管理的好坏，直接影响到医院业务活动的开展、经济效益的提高以及国有资产的保值增值等。
一、固定资产日常管理现状及存在的问题
长期以来，医院在固定资产管理方面尚存在一些模糊认识和管理理念，管理比较薄弱，缺乏监管和约束粗放，主要表现为：
（一）思想认识不够
长期以来，很多医院都是重医疗、科研、临床等一线工作，对固定资产的日常管理不是很重视，多存在重钱轻物，重购置轻管理，对资产的经营效益性分析不够重视的现象，在缺乏市场调查和可行性分析研究的情况下，互相攀比、盲目购置，往往会造成高投入无回报或低回报，为医院的可持续发展留下隐患，因而医院管理者应从实际情况出发，避免盲目投资，重复投资。
（二）制度不健全，管理不规范
医院虽然也建立了固定资产管理制度，但已不适应医院高速发展的需要。缺乏统一管理，职责权限分散，部门之间各自为主难以协调。综合性医院往往科室众多，涉及的资产种类数量范围广而又分散，管理的难度很大。目前大多数的综合性医院固定资产管理多采用财务部门管总账金额和一级明细账，器械设备科管医疗设备，后勤部门管房屋和办公设备部门等实物固定资产二级账，各部门的明细账往往不健全，加上科室之间缺乏高度有效的沟通协作，统筹兼顾的大局思想，另一方面科室的固定资产随意调动，无收、发、维修记录，造成固定资产使用和管理混乱与无序。内部控制不健全，或在清查资产时只注重数量，忽视质量，对固定资产的使用状况和使用效率掌握不清，缺乏固定资产使用运行情况跟踪管理。这种大家齐抓共管、责权不明而又管理分散，无疑给固定资产实物管理增加了难度，造成总账、二级明细账和各具体使用部门台账管理的脱节，很难做到“账账相符”“账物相符”“账实相符”。
（三）固定资产购置存在盲目性
随着市场经济的快速发展，综合性医院也开始注重经济效益，抢占市场份额，占领行业地位。为加强自身的竞争能力，扩大发展规模，医院管理者热衷于购买设备、搞基本建设。在盲目购置先进医疗设备时，缺乏可行性研究与论证，对其实用性，投资收益率关注不够，致使医疗设备不能适应实际诊疗业务活动的需要，与其配套的服务设施成为无形消耗，造成高投入低回报或无回报的现象，大额的资金成本不仅给医院带来沉重的负担，也浪费了社会资源，使财政资金不能最大限度地发挥其财政作用。
（四）固定资产管理模式与手段落后
传统的手工管理方法容易造成资产管理部门之间的信息脱节，资源不能共享，采用的固定资产管理软件设计简单，不具备业务流程管理能力和财务核算功能，不利于医院管理决策层对医院整体资产占用和使用情况的了解，影响财务部门获得成本核算需要的基础数据，不能适应医院的快速发展的需要。
二、强化和完善综合性医院固定资产管理的对策
2006年6月，财政部出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》，2010年6月全国行政事业单位实现了网络软件的信息直报，对国有资产实行动态管理，实时掌握控制。但在现实中综合性医院的固定资产管理的方法和手段并未得到及时更新，还存在一些亟需解决的诸多问题，如制度不健全、来源渠道日趋复杂、管理意识淡薄，资源配置不合理、核算不规范等。因此，完善医院固定资产管理，盘活现有固定资产，开源节流，促进医院资产管理的规范化，已成为医院管理者不容忽视的问题。
（一）制定科学的固定资产管理制度
首先，医院的管理决策层必须更新观念，加强固定资产管理制度的建设，通过制度建设理顺关系，重视医院的固定资产管理，严格遵循统一领导、归口管理、分级核算、责任到人的管理原则，用科学的管理方法来保障固定资产管理的运行有效。其次，医院应建立建全一系列的科学、严谨、规范的固定资产管理规章制度及有效的内控制度，使医院相关管理法规落实，真正体现到资产管理的工作中，建全监督机制，建立固定资产清查长效机制，及时发现和纠正固定资产管理中的问题。
（二）建立良好的资产信息管理系统
随着电子信息系统的普及，通过建立计算机网络管理，引入现代化的管理手段，衔接医院固定资产管理系统与医院的HIS系统以及管理系统和财务软件相融合，不断拓展软件功能，提升软件使用的安全性和稳定性，实现资源共享，使各部门、各级固定资产管理人员都能根据授权使用同一数据库进行查询、操作、管理，信息互通，实现资产的动态管理，提高管理的效率和质量，为医院的管理、发展、决策提供有力依据。
关键词：高校固定资产；管理问题；意见对策
中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0213-01
为了更多更好的培养适应社会发展需要的高素质人才，国家对于高等教育的资金投入不断加大，高校的办学规模和教学水平也都显著提升。高校固定资产的有效利用，为高校办学提供了坚实的后盾，但同时，在固定资产管理中也存在着一定的问题，阻碍着教育基金发挥其应有的作用，对此，我们应该予以重视和解决。
一、固定资产管理的内容和意义
1.高校固定资产管理的主要内容
根据《高等学校财务制度》的规定，将高校的固定资产分成六个类别，分别是：（1）房屋和建筑；（2）专用设备；（3）通用设备；（4）文物和陈列品；（5）图书、档案；（6）其他固定资产。固定资产的管理就是要对其进行合理有效的利用，保障高校教育工作的物质需求。
我国高校固定资产的管理包括固定资产的范围、分类及计价的确定；固定资产的会计核算；固定资产的清查盘点；固定资产的配备、使用、维护和处置等主要内容。
2.高校资产管理的意义
对高校固定资产管理的完善，可以防止国有教育资产的浪费和大量流失，有效的保全高校固定资产的完整性；可以对固定资产进行有效的理顺，在很大程度上提高高校整体的管理水平；可以改善我国高校固定资产管理混乱的现象，减轻固定资产的流失及损耗，提高资金使用效率，使我国高校的对外形象得以改善。
二、我国高校固定资产管理中存在的问题
1.缺乏固定资产管理的意识
许多高校的管理者为了急于给社会培养高素质的人才，将工作重点放在了高校的科研、教学以及行政之上，而对于固定资产的管理却相当疏忽，缺乏管理的意识。对于固定资产的管理观念淡薄，手段落后，缺乏规范化、合理化的管理制度，从而造成固定资产的浪费和流失，在整个高校建设管理过程中没有得到充分利用。
2.固定资产管理制度缺乏科学性
我国高校目前采取的管理机制是按照相应的管理职能来划分部门，各个部门拥有各自的固定资产，并各自使用和管理。虽然每个部门都有自己的固定资产，但却没有在全校范围内建立一个对固定资产进行有效管理的专门机构或部门，这就导致各部门之间对于固定资产信息交流封闭，固定资产重复购置和闲置的现象频现，固定资产利用率低，造成了办学资金的极度浪费。
3.缺乏专业管理人才和队伍
我国高校虽然为祖国和社会培养了大批高素质的人才，但在自身固定资产管理的人才引进上却存在缺失。许多高校在固定资产管理上都采用其他岗位转岗任用的方式，并不专门引进管理人才，也没有严格的培训过程，缺乏专业知识，专业管理队伍建设缺失。
4.内部核算制度不合理
我国许多高校在固定资产内部核算制度中存在许多不合理，如许多固定资产核算时不计算折旧，只按当时的原值计算；一些高校的财务报表中成本核算不实、虚增资产现象也屡见不鲜，诸多问题的存在造成了资产核算并不能真实反映高校固定资产情况。
三、巩固我国高校固定资产管理的对策
针对上述高校固定资产管理中出现的问题，提出了以下建议，希望能对高校固定资产的管理工作尽一份绵薄之力，合理利用国家资源，为我国教育事业做出应有的贡献。
1.增强对固定资产的管理意识
首先要提高高校管理者对于固定资产管理重要性的认识，只有在思想和心理上对资产管理有足够充分的理解和认识，才能从根本和行动上将固定资产管理好，管理到位。其次是要提高对于科学管理和专业队伍建设的认识，科学管理的意识增强了，才能合理、高效的对固定资产进行利用，为高校的可持续发展保驾护航。
2.健全固定资产的管理机制和制度
在高校固定资产的管理上，必须要建立一个单独、专门的管理机构，从宏观上把握全校各个部门的固定资产的使用情况，并对其进行统一的分配和管理。避免出现固定资产的重复购置与闲置现象，发挥固定资产的最大可利用率。专业管理人才可以根据固定资产的管理特点和学校自身的实际情况制定相关合理的管理制度，规范合理化固定资产的管理。
3.强化固定资产管理专业队伍的建设
我国高校在培养科研和教育方面的高素质人才的同时，也应该加强对固定资产管理人才的培养和引进。对现有固定资产管理人员进行相关专业知识的培训，提高管理队伍的水平，同时，可以从学校外部引进专业的管理型人才，为自身管理团队注入新鲜血液，提高管理队伍的整体管理水平。
4.完善固定资产的内部审核工作
根据校内实际情况对资产核算制度和原则进行适时更新，达到对固定资产内部审核工作的优化。建立健全固定资产内部审核机制，真实反映校内固定资产的价值，优化资源配置，提高固定资产利用率，充分发挥固定资产应有的作用。
关键词：行政事业单位；固定资产管理；现实问题；建议
行政事业单位是以为社会提供各种社会服务为直接目的的社会组织，不以盈利为直接目的。固定资产作为行政事业单位的重要资产，对于行政事业单位的运作和服务具有重要作用。加强行政事业单位的固定资产管理，就是保证行政事业单位能够有效率地运行，充分发挥其社会性与公益性；防止国有资产流失，维护人民大众的经济利益不受损害。加强对行政事业单位固定资产的管理具有重要的社会与经济意义。
一、行政事业单位固定资产概念
根据我国《事业单位财务规则》第二十八条规定“固定资产是指一般设备单位价值在500 元以上、专用设备单位价值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在1年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。”这一规定主要是从会计属性上对于行政事业单位的固定资产进行了定义。从该规定来看，行政事业单位的固定资产价值与企业的固定资产价值相差较大，行政事业单位的固定资产价值较小，数量较多，这无疑加大了行政事业单位固定资金管理的难度。而从经济学的角度来说，行政事业单位固定资产是行政事业单位向社会提供公共产品、准公共产品服务，实现其职能的重要的物质基础。从国家财政的角度来看，行政事业单位固定资产是一种货币价值的总和，是用货币度量由国家全民所有，行政事业单位使用的资源总和，是保障国家政权的重要的物质基础。无论是从何种角度定义行政事业单位固定资产，都可以看到行政事业单位固定资产的重要作用，对于行政事业单位与国家的运转都具有重大意义。行政事业单位固定资产的有效管理，正是固定资产增值保值，充分发挥其效用的重要保证。但是在现行的固定资产管理实践活动中，却存在诸多问题，值得我们思考与研究。
二、行政事业单位固定资产管理的现实问题
1.固定资产管理意识淡薄
由于区别于企业的固定资产产权，实际上行政事业单位的固定资产在所有权上属于国家所有，行政事业单位只是占有和使用，由于所有权和使用权的分离，造成行政事业单位在固定资产的管理上的不重视，缺乏固定资产管理的科学认识，更缺乏进行固定资产管理的动力。由于缺乏内在的驱动因素，行政事业单位往往忽视固定资产的管理，仅仅是将固定资产作为一项日常使用工具，并没有将固定资产视为行政事业单位充分发挥其效能的重要物质保证。
2.固定资产管理考核监督机制的缺失
目前，行政事业单位的固定资产管理缺乏有效的考核监督机制。正如前文所述，所有权和使用权的分离，使得缺乏固定资产管理的内在动机。而固定资产考核机制的缺失，使得这一行为缺少监督约束，也就使固定资产管理失去纠偏的机会。由于没有将固定资产管理效率纳入行政事业单位的考核范围，行政事业单位的固定资产管理是否有效施行，与行政事业单位的年度资产预算安排无关，因此对于固定资产管理的重视程度又将大打折扣，缺乏有效的考核机制，也使固定资产管理受到监督的程度减小。同时，对于行政事业单位固定资产的监管机制落后，当前对于行政事业单位的监管主要集中在固定资产的处置环节。对于固定资产的购置和配置环节缺乏有效的监督手段，存在着固定资产闲置和固定资产配置不合理的现象。
正是因为监督考核机制的缺失，使得固定资产管理偏离正常轨道，不能真正发挥其作用。
3.固定资产管理制度不健全
行政事业单位的固定资产管理制度不健全，日常的固定资产管理工作薄弱。首先，很多行政事业单位缺乏固定资产日常管理制度，即便有日常管理制度规范，但由于规范存在内部控制缺陷使的固定资产日常管理制度执行有效性降低；同时有些日常管理制度只是一纸空文，缺乏有效的落实，执行力度欠缺也影响日常管理制度发挥其作用，导致日常管理工作低效。其次，行政事业单位固定资产管理缺乏有效的保管制度，造成固定资产的非正常损耗与损失。由于对固定资产管理的不重视，行政事业单位固定资产的日常维护和保管都存在问题，长期未对固定资产进行清查盘点，造成固定资产不明原因丢失，造成国有资产的流失。其次，行政事业单位对于固定资产的会计核算制度存在漏洞。行政事业单位固定资产在会计核算上对固定资产不计提折旧，因而无法评估其真实的成本。行政事业单位不以盈利为目的，因而不存在利润的核算，固定资产的损耗也就无法得以反映。由于监管制度的不严，行政事业单位在固定资产入账处理时存在混乱，固定资产入账价格与实际价格偏差，对于无偿取得的固定资产不进行入账处理。在日常的核算中未对固定资产进行分类核算。
4.固定资产管理责任不明晰
行政事业单位的固定资产管理没有专门管理机构进行负责，多部门管理的方式造成了固定资产管理责任的真空，最终使固定资产管理责任不明晰，形成“多人责任，无人负责”的局面。固定资产管理责任架构设置不明确，责任的重叠交叉造成了固定资产管理责任的缺失。同时，在固定资产管理岗位上职责不明确，不相容的岗位重叠，形成固定资产管理漏洞，加大了固定资产损耗的风险。
三、加强行政事业单位固定资产管理建议
1.树立科学的固定资产管理意识
加强行政事业单位固定资产管理，首先需要树立科学的固定资产管理意识，认识到固定资产管理的重要作用。明确行政事业单位固定资产管理目标，构建合理有效的固定资产管理框架，规划固定资产管理施行路径。只有真正重视固定资产管理，才能使固定资产管理制度行之有效，发挥其作用。
2.完善固定资产管理的考核监督机制
首先需要完善固定资产的考核机制，从多层次完善固定资产考核机制，将固定资产管理效果纳入行政事业单位绩效考核中，根据管理效果施行奖惩。构建固定资产管理效果评价体系，做好相应的绩效评价。同时，根据固定资产管理效果，对资产购置预算进行调控，将固定资产管理与财政预算管理相结合，从固定资产购置源头开始实施考核，改变过去行政事业单位“重购置，轻使用”的习惯，真正重视固定资产管理。其次加强固定资产管理监督。加强对固定资产购置环节的监督审批，对行政事业单位固定资产的使用情况不定期的监督检查，保障固定资产的安全性和管理使用的有效性。完善固定资产购置出售的审批程序，加强对审批程序的监督，避免国有资产的流失。
3.健全固定资产管理制度
健全固定资产管理制度。首先，完善行政事业单位固定资产日常管理制度，建立健全固定资产日常管理规范，特别是对固定资产的日常维护和保管进行相关规定，对于合理损耗范围进行限定，对于保管的职责予以明确，完善固定资产的日常清查制度，从制度设计上避免固定资产损耗。完善固定资产的购置和处理制度。其次，构建行政事业单位固定资产管理的内部控制制度，对于固定资产可能发生非正常损耗的风险点进行评估，降低固定资产管理风险，弥补固定资产管理缺陷，监督保证固定资产管理制度的有效运行。再次，健全行政事业单位固定资产的会计核算制度，对固定资产进行分类明细核算，做到账目清楚；通过对固定资产定期和不定期的盘点，做到账实相符；对于固定资产的损耗，可以参照企业固定资产的处理方法，通过折旧反应固定资产的真实价值。
4.明确固定资产管理责任
加强行政事业单位固定资产管理，还应明确固定资产管理责任。首先需要明确划分管理责任，在行政事业单位中，可设置专门机构负责固定资产管理。其次，构建固定资产管理问责制，行政事业单位固定资产管理的责任应与固定资产的使用相挂钩，分级管理固定资产，责任与部门主管挂钩，部门固定资产的使用管理由部门领导直接负责，特别是在配置、处置环节切实落实问责制，避免责任纠纷。最后，应该按照岗位职则，明确行政事业单位人员责任，岗位职责的设计应该符合不相容岗位职责分离的原则，避免责任混乱。
参考文献：
[1]张 燕：浅谈行政事业单位固定资产管理[J].财会通讯，2011（2）：159-160.
关键词：事业单位；固定资产管理；问题
中图分类号：F230 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0267-01
事业单位固定资产指事业单位使用年限在一年以上、单位价值在五百元以上，专用设备八百元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。事业单位固定资产作为物质资产，它为事业单位行使各项职能提供了物质基础。近年来，国家对事业单位的改革不断深入，在事业单位固定资产管理上面发现一些问题，需要重点分析，以适应新形势下事业单位发展的需求。
一、事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）事业单位固定资产管理的意识不高，资产闲置与浪费现象严重。我们都知道，依靠国家财政拨款配置了事业单位中的固定资产。之前，采购回来的固定资产在管理中不需要对效益进行考核。近年来，我国行政事业单位还加强了资产的核查，对于资产管理有了一定的规范，但是固定资产管理的效益好坏仍然没有与单位日常运作紧密联系起来，事业单位固定资产管理的意识还不够高。许多管理者对于资产管理的认识不够深，责任心也不够强。因为管理不到位，很多事业单位对固定资产的使用价值和长远意义没有深刻认识，导致很多购置回来的固定资产闲置和浪费比较严重。
（二）事业单位固定资产管理的制度不健全，相关责任不明确。事业单位固定资产管理中主要涉及到两个部门，一个是事业单位里的财会部门，这个部门负责对购置回的固定资产不定时地对其价值进行账簿方面的登记和管理；另外一个部门是事业单位里相关的物流供应部门，这个部门负责对资产实体进行盘查和管理。在实际的资产管理中，往往因两个部门缺少管理上的衔接以及管理制度的不健全，相关管理人的责任不够明确，经常出现很多问题，比如账簿所做的记录与实际情况不相符、一些设备没有来得及登记、设备挪作它用等。这些问题的出现急切地需要我们对事业单位固定资产管理的制度健全引起重视。
（三）事业单位固定资产管理方法不科学，信息共享程度不高。管理是应用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行。固定资产管理也需要用到科学的管理手段，充分实现固定资产的价值。在当前事业单位固定资产管理中，总是存在一些问题阻碍着管理方法的科学性，其中资产管理者的素质水平对管理方法问题产生比较重要的影响。这些问题在日常的管理工作中就暴露出来了。固定资产的机械设备没有科学有序的方法来维护和修理，还有些单位对于购置回来的固定资产使用当中出现一点小问题就搁置一边，且报废也没有相关的流程和手续，十分随意，也不在账务上作相应的处理，形成了账务的混乱。对于会计管理中对固定资产的核算，即使已经实现电算化，但是许多单位部门之间的核算没有实现共享，影响到单位固定资产管理的实际效果。
二、事业单位固定资产管理中存在问题原因的分析
（一）事业单位固定资产管理中领导的重视不够，比较随意。事业单位与民营企业不一样，事业单位的固定资产的花费费用来自于国家与政府财政，不像民营企业一样需要把固定资产的折旧计算到运营成本中去，事业单位的固定资产管理的效益问题也不会计算到事业单位相关领导的工作业绩中对其考核，这从客观上使得领导不会对单位固定资产管理引起足够的重视。另外，我国到目前为止还没有一套关系事业单位固定资产管理中资产保持原有价值和增值考核的政策。这样，许多事业单位对于固定资产的处置只能依照上面的指示履行相关职责。
（二）事业单位固定资产管理内部的流程不够严密，人为影响严重。对于事业单位固定资产管理，一般购置有购置流程，报废有相关报废流程，但是经常因为这些流程涉及到的部门比较多，往往存在一些局限性和漏洞，人为造成资产管理较严重的影响。就事业单位固定资产管理的报废流程来说，审核部门按照相关的规范进行审核，对没有达到审核标准的固定资产被退回去，在这项固定资产第二次进行报废申请的时候，又需要重新履行一系列申请手续，往往这里会出现人为的因素，对管理造成混乱。
（三）事业单位固定资产管理过程中财会人员责任意识不强，不够专业。事业单位固定资产管理过程中需要有财会人员的参与，需要对固定资产进行核算和控制。财会人员在进行固定资产的数量和金额的核算时候，还需要得到使用资产的相关部门的配合，但是一些事业单位存在重行政，轻管理的现象，导致很多财会人员不能按照资产管理相关规定办事，而是听从了部门领导的意见，使得事业单位内部原则性的管理意识下降，加上还有些事业单位的财会人员本身对资产管理概念模糊，不够专业，也加大了资产管理科学的难度。
结束语：事业单位固定资产管理中存在一些问题，需要我们全面对问题进行分析，然后商讨出适合当前事业单位发展的办法。综上所述，我们需要从固定资产管理意识、资产管理制度和管理方式上做一番思考，以较好地解决这些问题。
作者单位：昆山市疾病预防控制中心
参考文献：
[1]田洁萍,刘岩,姜宏宇.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].今日科苑,2010(04).
[2]郝咏梅.事业单位固定资产管理中存在的问题与对策[J].网络财富,2010(15).
[3]蒋莹.事业单位固定资产管理中存在的问题与对策[J].现代经济信息,2010(19).
关键词：基层行政事业单位；固定资产；意见建议
一、基层行政事业单位固定资产管理重要意义
基层行政事业单位固定资产管理的制度健全是做好基层行政事业单位资产管理工作的重要内容。基层行政事业单位固定资产工作运行的好与坏直接关系到政府工作的各个方面，对政府运行具有重要的现实意义。（1）有利于加快基层行政事业单位固定资产管理制度的完善步伐。加快基层行政事业单位固定资产管理完善步伐，规范固定资产管理的各环节，全方位、多层次的为固定资产管理提供依据保障，同时不断积累管理中的经验，结合本单位实际，不断完善固定资产管理制度。（2）有利于合理优化配置固定资产。加强基层行政事业单位固定资产管理，根据单位实际使用情况，协调各单位、各站所之间的使用需求，保证固定资产按照单位实际需求供给，实现固定资产的最佳使用价值，最大限度提高固定资产使用效率，确保了资源优化配置。（3）有利于基层行政事业单位固定资产管理监督体制形成。加强基层行政事业单位固定资产管理，将管理监督运用到日常工作中，形成人人监督、时时监督的氛围，使监督成为一种常态，不但有效保护了固定资产安全，还不断形成和完善了固定资产管理监督体制。（4）有利于促进服务型、节约型政府建立。基层行政事业单位固定资产是基层政府职能运行的物质保障，政府职能的发挥离不开固定资产的优化合理使用。加快完善基层行政事业单位固定资产管理运行机制，固定资产管理工作健康有序进行，各单位、各站所按需所用固定资产，为日常业务工作的开展提供了便利，提高了办事效率，方便了群众办事，同时规范的固定资产管理也充分实现了固定资产的使用价值，减少了浪费，促进了节约型政府的建立。
二、基层行政事业单位固定资产管理的问题
随着经济社会的不断发展，基层行政事业单位固定资产管理工作不断加强，固定资产管理中存在的一些问题得到纠正，但不可否认的是依然存在一些问题。对固定资产管理中存在的问题进行分析，主要包括以下几个方面。（1）基层行政事业单位固定资产管理制度体系不健全。当前，我国固定资产管理制度还不完善，相关制度体系还不健全，没有科学的固定资产管理体系，大多数单位对固定资产管理不够重视，资产管理内部控制制度也未全面实施，重购置、轻管理，管理方法单一，盲目预算，使用登记不明确，固定资产实物登记台账不规范，资产领用及保管没有记录，资产处置不及时。比如，不严格按照实际情况进行年度预算，拍脑袋决定，预算随意性大；固定资产验收程序不合理，所购固定资产质量得不到保障，出现问题后维护工作困难；固定资产记账比较随意，账面数据与资产实际价值不符，账目数据失真；固定资产更新不及时，登记不全面，管理上存在滞后性。（2）固定资产配置不到位。基层行政事业单位在固定资产配置中存在按指标分配，不按需分配的现象。单位与单位之间、同一单位站所与站所之间都普遍存在固定资产分配苦乐不均问题。比如说，大单位指标多，得到的上级扶持多，在固定资产配置上占有更多优势，配置的固定资产也相对完善；小单位指标少，得到上级扶持少，在固定资产配置上处于劣势，固定资产配置相对紧缺。再比如，各站所之间的电脑配备问题，有些站所电脑多工作人员少，造成电脑资源的闲置、浪费，使电脑价值的流失；有些站所人员多，电脑少，严重影响了工作效率，不利于政府工作的高效运行。（3）固定资产管理缺乏专职人员管理。大多数基层行政事业单位固定资产管理由财政所工作人员或行政办公室工作人员兼职，而且对相关管理人员缺少培训，造成管理人员业务能力不高、专业技术水平低、管理精力不足等问题，比如，固定资产管理员对固定资产属性不太了解，对有些物件是否应入固定资产账目判断不清。管理人员岗位流动性大，频繁的人员调换，造成固定资产台账的不全面，加大了固定资产管理的困难度。一般情况下，基层行政事业单位工作人员的工作岗位并不是固定不变的，相反其工作岗位调动是相当频繁的，或是通过考试上调到上级单位，或是因某种需要调到其他单位，抑或是本单位中因工作需要进行的站所调整，都会造成人员的变动。（4）固定资产管理缺乏有效的监督管理。由于对固定资产管理的不重视，固定资产盘点清查工作不及时，缺乏日常管理，固定资产相关情况不能得到有效监督管理，易造成资源浪费、有账无物、有物无账等问题。比如，在固定资产购置中，由于不重视，预算审核不严，经费标准控制不到位，造成固定资产的闲置；在固定资产的使用和维护中，使用不合理造成使用率低下，维护不及时造成报废率高，这些都严重影响了固定资产的使用价值。另外，处置不合理、报废不规范都会造成固定资产的流失。甚至因所购固定资产未及时入账，账目与实物对应不上，固定资产账目不能有效反映出本单位的实际资产数据，单位固定资产数据失实。
三、加强基层行政事业单位固定资产管理工作的意见建议
（1）完善基层行政事业单位固定资产管理体系。合理优化固定资产管理制度，完善固定资产管理体系。各单位领导加强对固定资产管理工作的重视，将固定资产管理工作放到重要位置，充分认识到当前固定资产管理工作中存在的问题，分析存在问题的原因，认真研究对策，为固定资产管理的完善提供重要保证；建立健全责任机制，明确管理责任划分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原则，以部门负责人为总责任人，资产管理员为主要责任人，资产使用者为直接责任人；充分利用现代信息技术，全方位、多层次、全覆盖加强固定资产管理，增强固定资产管理的科学性、有效性、规范性。（2）优化固定资产配置。首先，明确固定资产配置标准，使领导在决策时能够根据年度预算全方位考虑，固定资产购置有依据可寻，进而科学有效制定出一整套的固定资产购置方案，使购置的固定资产能够不折不扣地运用到日常工作中去，充分发挥出其应有的效能。同时，单位领导要时刻关注每个站所固定资产使用情况和需求情况，根据实际使用情况合理配置固定资产，避免盲目审批需求少的站所购置固定资产，使固定资产分配不合理，造成使用上的闲置浪费。通过定期盘查清理，及时发现分配不合理的固定资产，并按需改正分配方式。各站所工作人员要提高自身责任感，从单位总体利益出发，相互监督，提高固定资产使用效率。（3）提升固定资产管理水平。要在配强配齐固定资产专业管理员上找入口，安排专人专职管理固定资产日常理工作，资产管理员必须由会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象发生。加强对资产管理人员的理论和实践能力培训，通过对固定资产范围和作用的认识，使其充分意识到固定资产管理工作的重要性及必要性，增强责任感，端正工作态度，从思想上高度重视，积极主动做好本职工作。加强专业能力培训，通过业务培训学习，提高管理人员业务能力和水平，使其在管理工作中能够按照业务流程灵活运用各种方法，科学有效地处理固定资产管理事前、事中、事后遇到的问题。（4）建立健全固定资产管理监督体系。健全的固定资产管理监督体系能够有效促进基层行政单位加强固定资产管理，积极推进固定资产管理工作。加强基层行政事业单位固定资产管理工作，在采购、分配、使用、处理的过程中全方位监管，包括固定资产的预算管理、使用分配、维护保障、处置报废的每个环节，加强管理工作运行，严格把关，层层落实，才能有效避免资产管理过程中可能出现的纰漏。特别是对固定资产实际使用情况的监管，制定科学合理的固定资产盘查核查方法，定期对固定资产使用情况进行盘查清理，做好登记造册，全面掌握固定资产整体情况，总揽全局，合理安排，有效避免固定资产的闲置浪费。
四、结论
总之，固定资产管理在基层行政事业单位工作中发挥着极其重要的作用，对固定资产管理工作认识不清、管理不严、处理不当，往往会直接影响到基层行政事业单位工作运行情况。但就当前形势而言，基层行政事业单位固定资产管理工作中存在一些问题，制约着经济发展，降低了工作效率，影响了政府职能的发挥。本文对基层行政事业单位固定资产管理重要意义有了深刻认识，认真剖析当前固定资产管理中存在的问题，并提出了一些合理化的意见建议，以期能为基层行政事业单位固定资产工作提供帮助，提高固定资产的利用率，进而促进服务型、节约型政府建设。
参考文献
1.徐春燕.浅议行政事业单位固定资产管理存在的问题及完善对策.财会学习，2017（14）.
关键词：ERP系统 固定资产 管理
固定资产管理包括固定资产年度购建计划编制和固定资产的采购、盘点、报废等管理。供电企业属资产分散型企业，资产使用部门多，使用范围大，结构分类复杂，特别是电力资产更新快，资产增减、转移、状态变更、改良、租借、重估、拆分与合并等业务发生比较频繁，更增加了资产管理的难度。近年来，电力系统对固定资产实行标准化、精细化管理要求，因此县供电企业必须采取更加科学、更为高效的固定资产管理体系，才能适应集约化管理需要。
1.固定资产管理的先进经验和做法
自2011年ERP系统上线运行以来，费县供电公司不断加快ERP系统应用，优化固定资产管理流程，建立了统一的固定资产管理平台，将设备厂家、 规格参数、卡片记录纳入字典管控，实施设备生命周期管理，实现了信息的有效整合。管理决策层和专业管理人员实时查询资产的运行状况，做到数据共享和信息传递，保障资产管理部门和价值管理部门的有效协同，实现固定资产新增、盘点、报废等资产变动状况的“可控、在控”。
健全组织机构。为加强和规范固定资产的管理，费县供电公司成立以公司经理任组长，各分管经理任副组长，相关职能部门负责人为成员的固定资产管理领导小组，全面负责固定资产的组织、协调工作。职能部门和单位依据各自职责与权限，严格落实责任，纳入流程管理，具体为：财务资产部是固定资产管理的牵头部门，具体负责固定资产资金预算管理、价值管理和综合管理；发展策划部负责固定资产新增计划的下达；物流服务中心负责固定资产的招标采购管理、废旧物资的管理；生产技术部负责35千伏及以上线路及设备的管理；调度所负责通讯设备、通讯线路、远动设备、调度及配网自动化设备管理；乡镇电管部负责低压配电线路及设备的管理；营销部负责用电计量设备等固定资产管理；物业公司负责辅助生产用设备及器具管理；运输公司负责运输设备等固定资产管理；监察审计部负责固定资产管理的全过程监督；人力资源部负责固定资产管理的绩效评价，组织实施考核，如图所示。
2.规范管理流程
2.1每年十一月份，由财务资产部下发通知，组织各生产、经营单位根据实际需要，详细列出下一年度的购置计划，经审核、汇总后，最终形成年度固定资产管理计划和资金计划，并上报山东电力集团公司和临沂供电公司审批。
2.2资产管理部门根据年度计划，提报购买计划和申请，在ERP系统中创建固定资产购置项目，分解WBS结构。物资采购部门根据采购申请，在ERP系统中创建采购订单，严格履行程序，组织招标、采购、收货、验货，并为新增设备贴标签，创建资产卡片，从前端业务保证固定资产实物信息和价值信息的有机统一，有利于强化固定资产管理的有效性。
2.3财务资产部在ERP系统中进行设备主数据维护，发票校验，生成预制发票凭证（事务代码MIR7）；输入价值信息后，联动生成固定资产卡片。
2.4为加强固定资产的管理，保证固定资产在使用过程中安全、完整，达到账、卡相符，卡物相符，财务资产部制定盘点方案，定期或不定期对固定资产进行清查。通过对固定资产盘点，明晰了固定资产新增工作中重大工作节点的界定，确定了横向部门间的具体职责，增强了部门间的整体协作。资产清查结束后，由资产管理部门将盘点情况汇总，形成固定资产盘点报告。
2.5根据管理权限和要求，相关管理人员严格审核固定资产盘点报告，审核通过后上报山东电力集团公司和临沂供电公司资产管理部门再审核。如果未通过上级固定资产管理部门审批，则退回资产管理部门，修改盘点报告，再次上报。如果通过上级固定资产管理部门审批，则由财务资产部组织进行盘盈或者盘亏处理，聘请中介机构开展评估，出具评估报告。
2.6盘盈的固定资产，资产管理部门应进行设备主数据维护，财务资产部调整固定资产盘盈主数据。盘亏资产报税务机关审批，并根据结果进行账面调整，确保盘点结果有效落实，各环节数据的一致性。同时，领导小组认真分析盘盈盘亏的原因，确定整改措施，并会同有关部门对相关责任人提出处理意见。
2.7资产报废
资产管理部门根据资产使用状况，提出“固定资产报废审批单”，列明固定资产报废原因及固定资产原值、累计折旧、净值等基本情况，报财务资产部审核鉴定。
财务资产部聘请中介机构进行报废资产评估，对于需要上级部门审批的，则上报上级部门履行审批手续。如果未通过上级单位审批，则退回固定资产管理部门修改数据，重新上报。如果上级部门审批通过，则财务资产部对固定资产报废进行账务处理（事务代码ABAVN），提交税务部门进行审批，并按照程序进行固定资产处置、备案。
3.全面绩效管理
为保障和规范固定资产管理，公司成立固定资产绩效评价小组，实施固定资产的绩效管理工作。坚持每月收集数据，采取ERP管理系统的数据查询、部门自报和考核小组现场检查三种方式，保证数据的准确性和考评的公平合理。同时，绩效评价小组加强对固定资产的管理，及时掌握固定资产的增减变动情况，实行月考核、月兑现的办法，以月考年。
4.效果评价分析
基于ERP系统固定资产管理平台运行以来，我公司的资产从工程项目的确立、施工、到竣工决算达到事前控制和事中监督的效果。固定资产的增加严格按程序办理；固定资产的内部调拨得到进一步规范；固定资产的报废及时准确完整，实现了制度约束、流程管理、绩效考核全过程控制，固定资产的有效利用率达到了100％，不良资产率为0。
5.持续改进和完善
5.1将固定资产管理系统与预算管理系统、工程管理系统有效集成，购建全新的资产管理平台。对固定资产管理从预算安排就进行控制，从源头就进行监控，建立资产购建申请和审批流程，对已纳入预算管理系统的资本性支出及时转入工程管理系统，确保工程造价及投入运行的资产质量。
5.2切实加强固定资产管理的基础工作，利用先进的ERP手段加强固定资产过程管理，不断探索最佳工作流程和管理方法，改进目前流程中的不足，删除各环节中的不合理因素，在深层次上进行流程的重组和优化，进一步提高工作效率，促进部门间的有效联动，实现跨部门、跨业务的协同工作。加大制度执行力建设，细化考核体系，通过动态绩效考核来改进对固定资产管理各个环节的控制。
[关键词]高校；固定资产；管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.023
[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）08-00-01
随着国家、社会对高等教育的不断加强，校区建设日益庞大，高等院校固定资产管理的问题也逐渐突出。其设备成本较高、配置地点不集中、使用时间长、使用效率不高、使用灵活性不强等问题，都使高等院校固定资产管理难度增大，高校的固定资产也没有发挥出应有的作用。因此，如何提高高校固定资产的管理水平、提高固定资产的使用效率、防止固定资产的不正常流失等都是高校管理层应重点思考的问题。基于此，本文从创新管理制度、创新管理方法、提高工作素养三方面提出了改进措施，以提高高校固定资产利用率。
1 分析高校固定资产管理问题，创新管理制度
“没有规矩，不成方圆”，实现固定资产有效管理的关键是要有合理、高效、符合高校自身情况的管理制度。现在高校对固定资产的管理存在以下几个问题。首先，固定资产的管理主体不明朗。由于我国大部分高等院校都是公办制的大学，适应了向国家“伸手要”的习惯，这导致高校管理层对固定资产抱着重视投入、轻视管理的思想意识，这对有效管理固定资产造成了很大的阻碍。其次，高校固定资产缺乏有效的资源共享机制。虽然现在的固定资产都是数字化管理，但由于部分管理人员缺乏这方面的技g，因此，固定资产管理大都停留在账本管理层面，即账物管理层面。但学校在构建固定资产时，是一次性计入“事业支出”，资产不提折旧、成本核算不准确等问题致使账目虚增固定资产总额，与实际固定资产价值不相符。且由于高校面积广，分支机构众多，致使固定资产在盘点时也会出现一些问题，间接导致“账实不符”的现象。种种问题都告诉人们创新管理制度迫在眉睫。
第一，具有多个校区的高等院校要明确各个下属单位的关系。以校财务处固定资产管理部门为主体，各个学院为二级单位，学院下属的各个部门为三级单位。这样层层管理有助于固定资产管理的层次性。第二，建立有效的监督机制。学校应设立校级固定资产管理监督委员会，对高校内各学院固定资产管理部门进行监督，在定期检查与不定期抽查中让学校固定资产处于“管控当中”。第三，在内部控制方面也要有所创新。比如在固定资产日常保管方面，各个学院的管理部门应做好对账工作。学院固定资产总账与明细账要账账相符，学校层面的总账与明细账要核对相符，当然，实物的抽检也是必不可少的。在这样不断的检查中可及时检查出固定资产的真实状况，有利于高校管理固定资产。
2 设计高校固定资产管理系统，优化管理方法
高校应根据本校实际情况设计合理、高效的固定资产管理系统，其可以由学校教师自己设计，也可以请专门的企业为学校设计，还可以购买市面上成熟的管理系统。相关管理人员可将学校采购的设备数量、哪个校区哪个部门的配备设备数量、设备单价成本、运输路径等信息进行一个系统化的记录，更可以在学校采买下单时就进行记录。这样集购买、安装、维修、折旧、报销等为一体的信息系统集成化管理，可以使校园固定资产处于一个实时监控的状态。如此一来，不仅可以让固定资产由以往的静态管理发展为动态管理，更可以防止行政管理部门人员出现，有助于学校实现切实管理固定资产。
另外，在校园中也不难发现有些设备的使用效率低下。这时就可以引入“固定资产绩效考评机制”，结合固定资产的“经济性”“效率性”“效果性”三大性能综合考评设备是否有必要进行再次购买。如现在很多学校引入了“校园一卡通”，将以往的“多卡制”换成“一卡制”。因此需要许多的校园卡一体机，但买回的校园卡一体机数量是否合适就不能判断。这时可以根据绩效考评模式，判断校园卡一体机的数量是否合适或放置地点是否合适。比如有些地点过于偏僻、或者是学生不太可能在这里使用校园卡一体机，根据一段时间的考评可以准确判断出这台机器放置在这里是否合适，或者是哪些地点还缺乏校园卡一体机。如此就可以有效控制固定资产的成本，提高固定资产的使用效率，减少资源浪费现象的发生。在高校经费日益紧缩的今天，控制固定资产成本，将固定资产最大化利用也是高校管理部门重点考虑的问题。
3 加强高校固定资产管理意识，提高工作素养
由于高校的固定资产数量众多、使用时间较长、配置地点也非常分散。因此这很考验各个岗位上管理人员的素质水平，如思想意识、技术水平。在思想意识方面，高校应树立管理工作人员高尚的道德情操与认真负责的工作态度。只有思想端正了，行为才能加以约束控制。且要树立责任意识，不能将思想仅仅停留在“保管”固定资产上，还应考虑如何合理配置固定资产等问题。在技术水平方面，人们知道现代的信息系统管理与以前的账目管理有很大分别。工作人员平时接触的“工作伙伴”是计算机。这对一些资历长、年长的固定资产管理人员来说，进行计算机管理就会显得很陌生。在加上固定资产是短期内不会发生较大变动的资产，管理人员的学习热情与学习兴趣就会大打折扣。所以，针对以上两种情况，学校应定期组织工作人员进行业务培训，并对培训进行考核。
主要参考文献
关键词：企业；固定资产；管理；意义；问题；对策
一、企业加强固定资产管理的意义分析
在新的发展环境下，我国的社会经济发展水平与之前相比有了较大的提升，我国各个企业通过自身的不断发展与规范化管理，在改善人民生活水平、提高人民生活质量方面发挥了巨大的作用，这离不开巨大的资金作为支撑，也需要企业积极采取切实可行的办法加强对固定资产的管理，充分挖掘固定资产的价值，为企业自身各项经济和业务活动的顺利开展打下坚实的基础。在此基础上实现对企业整个的运营管理环节和流程进行优化与整合，并融入创造价值的理念，帮助本企业积极调整财务职能，不断提升经济效益，实现企业长远的战略目标。企业固定资产管理必然需要多个部门之间的密切配合，以及多个企业和组织的合作，比如现代企业集团和联盟的发展会受到企业或组织相关决策的影响，在生产、采购和经营过程中，不仅仅要充分发挥自身财务资源的优势和价值，还需要站在整体的高度去思考采购、生产和销售环节中如何实现固定资产价值的最大化，如何给企业带来更大的经济效益，并对企业实现有利的影响。因此企业必须站在整体战略发展的高度，对自身固定资产进行更好的控制与管理，充分实现自身固定资产价值的最大化。从我国企业现阶段的整体发展情况来看，尽管对自身的管理体系进行了一系列的改革，也取得了一定的成效，在一定程度上提升了企业固定资产管理工作的效率、质量与水平，但是依然存在着一些不足和亟待解决的问题。随着企业和固定资产的不断增加，给固定资产管理工作带来了更大的挑战，加剧了固定资产管理的难度，出现了各种问题，对企业各项经济和业务活动的顺利开展以及长远、健康发展造成了许多不利影响。为了很好的解决上述问题，需要企业对固定资产的管理工作予以高度重视，对现阶段的管理模式进行优化和调整，不断提高固定资产管理的效率、质量和水平，提高企业为人民服务的能力，为企业的长远、健康发展打下坚实的基础。
二、我国企业固定资产管理的现存问题分析
(一)对固定资产管理的认识不到位目前我国依然有一些企业对固定资产管理的认识不到位，缺乏应有的固定资产管理意识，没有认识到它的重要意义，因此不能充分发挥固定资产管理的作用，难以有效提升本企业的整体效益。相关资产管理人员也没有认真履行自己的职责，影响了企业固定资产管理的效率、质量与水平，在固定资产管理方面缺乏责任心、耐心和主动性，使得固定资产管理的相关制度和规定流于形式。
(二)对固定资产管理缺乏科学、系统、全面的规划目前我国一些企业在固定资产管理方面存在着就资产论资产，为管理而管理的现象，没有站在整体的高度对固定资产管理进行优化，也没有对管理思维和意识进行更新。缺乏健全、完善的固定资产管理体系，相关制度建设比较落后，缺乏可操作性和针对性，并且对相关政策制度没有进行有效、全面的把握，没有设立与资产管理相关的机构，固定资产管理队伍建设相对薄弱，业务力量有待加强。企业在固定资产管理方面没有很好的区分财务管理和实物管理的区别，难以有效履行固定资产管理的职责，存在着断层管理、多头管理或者管理空白的现象。
(三)对固定资产的处置缺乏有效的监督与管理目前我国依然有一部分企业在固定资产使用和处置方面缺乏有效的监督与管理。首先是固定资产管理比较松散，资产流失、损毁或者资产台账建立不完善的情况常常发生，在多数时候靠的是人的自觉来对资产进行维护。其次，一些企业没有对自身的固定资产进行有效的摸底，导致资产的信息系统和数据质量不达标，企业在固定资产的日常管理过程中没有实现与财务管理的有效对接，一些企业在固定资产管理方面入账不及时或者销账不及时，从而出现账实不符的现象。一些企业没有经过相关的审批就对资产进行擅自处理，并且在资产处置过程中缺乏公开性和透明性，在对固定资产进行评估方面缺乏科学性，往往会存在处置价格偏低的情况，导致固定资产处置行为的真实性得不到有效的保障。
(四)账面价值与实际价值不相符合从我国企业目前固定资产管理的实际状况来看，在固定资产管理方面，依然存在着比较严重的账实不符问题。把账面上的固定资产规格、数量以及净值和实际状况进行比较的话，会发现其相关的数据都比较低，这也从一个侧面反映了我国一些企业目前在固定资产管理方面存在着比较严重的浪费和资产流失问题。比如说：一些企业对近期才处理好的固定资产没有进行及时的销账处理，对于那些已经不能再继续使用的固定资产，也没有加以及时的处置或者变卖，从而导致对固定资产管理方面存在着账面价值偏高的情况。另外在账面当中已经不存在的固定资产，在现实中依然还在继续使用，就会出现账面固定资产的价值较低等问题，不利于保障资产的安全。
三、我国企业固定资产管理现存问题的解决对策
(一)积极构建并完善科学、合理的固定资产管理制度科学、合理、完善的管理制度和体系是企业做好固定资产管理工作的重要基础和前提条件。在具体的操作方面，“两令”属于部门的规章制度，它的法律效力相对比较低，因此约束力不足，致使企业在固定资产管理方面缺乏有效的法律层面的支撑，需要对企业固定资产管理领域的立法工作予以高度重视，在科学、合理的范围内提高固定资产管理的法律层级，积极建立并完善企业固定资产管理相关方面的法律法规和政策，促使企业实现规范化和制度化的固定资产管理。
(二)对固定资产管理的重要性形成正确、全面的认识企业要全面认识到加强固定资产管理的重要意义，要充分发挥自身在固定资产管理方面的主体地位和作用，认真履行好自己的职责，从而为企业自身的日常运营与管理提供切实有效的保障。首先需要企业领导充分发挥模范和带头作用，对固定资产管理予以高度重视和支持，投入适当的人力、物力、财力，在企业内部形成良好的固定资产管理氛围并做好相关方面的宣传和教育工作，要求企业的财务管理工作者和资产管理人员形成思想上的统一，不断提升其责任感、使命感和荣誉感，从而在资产管理过程中充分发挥自身的主观能动性，为企业固定资产管理贡献自己的力量。
(三)加强资产使用过程中的管理和监督力度，为固定资产管理奠定坚实基础各企业需要从原始资料入手，详细记录资产增加或者减少的环节，并在台账上进行登记，全面加强企业固定资产管理的财务会计核算和财务处理等基础性工作，切实有效的增强财务数据和信息的质量，不断提升企业资产有偿使用和处置行为的规范性并加大监管力度。不断规范资产出租、出借和对外投资相关方面的行为，不仅要加强资产管理的事后监管，还需要加强事前事中的监督与控制，从而形成全方位、动态化、多角度的资产管理体系，以此来有效控制固定资产处置的随意行为，并加大固定资产处置的评估力度。必须按照国家规定的程序进行资产的审批和报备，对资产的审批信息、处置信息进行及时有效的公开和公示，从而增强资产处置的公开度和透明度，全面接受社会监督，以此来有效增强企业固定资产管理方面的公信力。
(四)对固定资产开展定期的维护和盘点工作企业需要加强固定资产管理工作，提高固定资产管理的规范化程度，给固定资产进行定期的维护和盘点，加强财务部门和保管部门的沟通与交流，并全面检查账簿中的内容，促进账账相符、账实相符目标的顺利实现。以高新技术企业为例，这一类型的企业一般拥有比较多的精密仪器，而且电子信息的速度比较快，因此对金额的数量需求比较大，就更加需要相关管理人员对设备予以高度的重视，定期对设备开展准确的核对与盘点工作，加强设备的维护和保养，从而提升固定资产使用的效率，某种程度上来说也可以延长设备的使用年限，以此来有效降低固定资产存在的无形损耗。
参考文献：
[1]刘帆.浅析企业固定资产管理的问题与对策[J].现代营销(下旬刊)，2019(06)：152-153.
[2]聂娟.浅谈企业固定资产管理存在的问题及对策[J].全国流通经济，2019(14)：33-34.
摘 要 事业单位的固定资产是保证事业单位履行公共服务职能,促进事业单位发展的物质基础和必备条件。随着我国经济社会的迅速发展,事业单位固定资产的总量不断扩大,构成日趋复杂,管理难度也不断加大。由于社会对公共服务的要求在不断提高,上级主管部门对事业单位固定资产管理要求也越来越高。事业单位如何提高固定资产管理水平,促进固定资产管理的规范化、制度化、科学化已成为急需解决的问题。
关键词 事业单位 固定资产 问题 改进措施
一、事业单位固定资产管理中存在的问题
(一)固定资产管理意识不强
长期以来,受计划经济的影响,事业单位普遍存在着固定资产“重购置、轻管理”。近年来,通过对行政事业单位固定资产进行全面的清产核资,事业单位的固定资产管理得到进一步的规范,但长期以来形成的事业单位固定资产管理意识不强的情况并未完全改观。由于缺乏必要的固定资产使用与与管理规章的学习,事业单位的许多人对固定资产管理的意识比较淡薄,思想认识不够,责任心不强,存在着职工认为事业单位固定资产管理与己无关,是单位负责人及财会人员的事情,而单位领导往往忙于繁重的行政事务,忽视了固定资产的管理工作。固定资产管理意识不强是导致单位固定资产闲置、流失、浪费等现象时有发生的主要原因之一。
(二)固定资产管理制度不健全,日常管理基础工作相对薄弱
目前在事业单位固定资产管理中,有些单位因制度不健全而无章可循,有些单位虽然规章制度制订了不少,却执行不力,或者因为制度存在缺陷而不具备可操作性。制度不健全或虽有制度但执行监督不力,结果是一样的。它会使固定资产管理人员责任心逐渐削弱,固定资产得不到有效保护,从而导致固定资产毁损、流失。在日常的管理中,有的部门采购身兼多职,既管采购又管验收、报销,造成固定资产监管不力;有的不对实物进行验收,而只凭购货发票进行登记;有的部门之间固定资产调拨,不按规定向固定资产管理部门报告审批,履行必要的手续,时间一长固定资产实物在哪儿无人知晓;有的固定资产管理部门长期未对固定资产进行清查、盘点,结果造成固定资产家底不清、账物不符、账账不符。
(三)缺乏有效的管理机构,管理职责不明确
目前,大多数事业单位没有专门固定资产综合协调管理机构,而是采用条块分割的管理模式,即多个部门分头管理。业务科室管专业仪器设备,办公室、后勤部门管理房产、家具及一般设备和图书资料,财务部门负责固定资产的价值核算。上述这些部门都在管理固定资产,实际上却没有一个机构对固定资产负责协调管理。由于缺乏科学、有效的固定资产管理体制,固定资产管理部门之间职责不明确,缺少统筹协调,相互交叉时就容易发生职能部门相互推诿、相互扯皮的现象,重复购置现象在所难免,出现漏洞和浪费也难以避免。
(四)事业单位固定资产管理中存在保管、维护不力,处置不规范
事业单位固定资产大多数属于非经营性资产,不计成本,不核算盈亏,由国家财政拨款或用国有资产创收收益购置,以及部门之间相互调剂,无偿使用。由于缺乏必要的固定资产使用与管理职责挂钩,保管、使用、维护、转移则监控不力,造成设备闲置、非正常损坏、流失等现象较为普遍。固定资产报废处置不够规范,有的固定资产账面有反映,实际已经报废;有的固定资产到了报废的年限,不办理报废手续,长期挂账,金额很大,有的单位固定资产出售不申报,不评估,不公开,资产报废、报损不作技术鉴定,资产处置收益不按规定用途使用等。不能做到定期进行固定资产清查盘点,报损、报废不及时,不按会计准则进行账务处理。
二、加强事业单位固定资产管理的措施
(一)强化固定资产管理意识
事业单位的领导要充分认识到固定资产管理工作对公共服务工作的保障和积极的推动作用。固定资产管理的好坏关系到其他各项工作能否顺利进行,关系到单位的发展和职能目标能否顺利实现。领导要带头,在思想上高度重视事业单位的固定资产管理工作,在行动上积极建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度,积极组织加强实施和完善固定资产管理规章制度,同时,加强单位工作人员的固定资产管理知识的教育培训。在日常工作中自觉遵守固定资产管理的相关政策法规,充分发挥大家的聪明才智,采取行之有效的措施加强固定资产管理,保证固定资产的合理配置,提高固定资产使用效率,促进公共事业发展,提高事业单位的经济效益和社会效益。
(二)完善固定资产管理体制,加强管理队伍建设
1.事业单位应根据国家国资产管理的相关规定,结合本单位的实际情况成立一个具有权威性的专门固定资产综合协调管理机构,明确分管领导和相关的专业人员,确立定期会商制度,专门负责单位的固定资产管理工作,彻底解决多头管理职责不明的问题。
2.要完善固定资产管理网络,形成单位固定资产综合协调管理机构、各类固定资产使用科室部门、资产使用人员,分工负责、管用结合、统一领导的固定资产管理局面。
3.建立固定资产管理责任机制,明确责任人,明确相关责任人的责任范围,层层分解固定资产管理责任,并真正落实到人。固定资产管理是一项政策性、业务性很强的工作,因此,必须重视和加强固定资产管理队伍建设,要选拔和造就一支思想正确、作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强、善于管理的固定资产管理队伍。要努力提升管理人员综合素质,提高实际操作能力、业务技能,保证固定资产管理水平的不断提高。
(三)建立健全固定资产管理制度,防止固定资产流失
要提高固定资产管理水平,规范化、制度化、科学化的固定资产管理制度是关键。事业单位应根据国家固定资产管理的有关政策、法规,结合本单位的具体情况,制订和完善一整套完备的固定资产内部管理制度。在资产使用上,应坚持“随事不随人”的原则。健全资产移交制度,维护资产的完整性。对调离本单位或离退休人员,要先清资产后离岗,先撤销资产使用卡,收回由个人占有使用的资产,然后办理调转手续;对单位领导离任,将资产与资金同时纳入审计程序,将任职期间的资产使用和管理情况,进行离职审计,依据资产和资金审计报告进行离职移交;对本单位内的调动,按其工作需要,仍需使用的资产,可以采取变卡不移物的办法,由财务部门调整资产变动手续;对新的任职岗位不需要继续占用的资产,绝不能物随人走,变成私有资产。
(四)要科学规划合理配置加强维护,提高固定资产使用效率
要加强调控、统一规划、合理布局,打破部门、专业的界限。根据开展工作的需要,科学合理地配备固定资产,充分利用现有的固定资产。对使用固定资产要明确相应的管理责任,不能“只用不管”,要按“谁使用谁负责”的原则,加强固定资产维护和保养,切实保护固定资产的完整无损,对于发生损失和丢失现象的责任者,既要批评教育,又要视其情节轻重进行赔偿和惩罚。加大监督力度,使固定资产的日常管理常态化、制度化。这样既可以节约资金,又减少了固定资产重复购置和闲置浪费问题,提高固定资产利用效率。
(五)加强内部监察和内部审计的监督力度,规范资产管理行为
