时间：2023-09-19 16:26:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目合约管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：合约管理 建设单位项目管理 成本控制
合约管理是成本管理与工程项目管理的关键载体，工程项目各项工作的实施都是围绕合同总体目标来运行的，是融合了财务、招标、工程、法律等多个部门对生产过程综合管理的体现。是需要多部门通力协作才能显现效果的项目核心经营管理工作之一。因此，有效的工程项目管理和成本控制是通过有效的合同管理实现的。
合约的管理贯穿于整个工程项目的始终。项目工程建设的工作过程概括起来就是两个环节：一是签订合同环节，二是执行合同环节。这两个环节是密不可分的，前一个环节是后一个环节的基础，后一个环节是前一个环节的继续，缺一不可。项目的一线工程管理人员对现场的质量、进度等管理还是很强有力的，但忽略了合同的管理。很多工程管理人员对合同条款不够熟悉，这就要求加强对项目工程管理人员的合同管理培训让全体一线管理人员的合同管理意识得到提高。
1建设单位工程合约管理的现实意义
1.1加强合约管理是市场经济规律的必然要求
市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度中，其中合约管理制度是其管理制度的关键内容之一，其对建筑市场机制的健全和完善，作用不言而喻。
1.2加强合约管理是规范建设各方行为的需要
目前，从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合约自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合约的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。
2我国建设单位合约部的管理目标
2.1提高全员的合约管理意识
合同管理作为工程项目管理的重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对整个项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。在工程建设中，没有合同意识，则工程项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，并使效益丧失殆尽。没有有效的合同管理，则不可能有有效的工程项目管理，当然就不可能实现工程项目的目标。
合约部将通过台帐、会议、培训、检查等手段提高生产管理人员的合约意识、法律意识。促使生产过程中的各部门、各环节互相衔接，密切配合，保证项目经营管理活动的顺利进行，使生产过程的质量、进度、成本得到有效的控制。
2.2强化合同交底工作
在以往的工程项目管理中，只是注重“图纸交底”工作，忽略“合同交底”工作。在现代市场经济中，合同交底更为重要，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出偏差。项目在开工前必须首先进作合同交底，分解合同责任，实行目标管理。在总承包合同签订后，具体的执行者是项目部人员。项目部从项目经理、项目班子成员、项目中层到项目各部门管理人员，都应该认真学习合同各条款，对合同进行分析、分解。项目总、生产主管经理要向项目各成员进行“合同交底”，对合同的主要内容及存在的风险作出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序，了解作为业主的合同责任、工作范围、工作半径以及法律责任。避免在合同执行过程中发生扯皮、争议等不利于顺利生产的现象。
2.3最大限度的实现合同范本化
采用范本合同是为了对参投单位体现公开、公平的原则。是为了避免在招标过程中的“暗箱操作”。使招标投标活动具有透明度，给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。采用范本合同也是为了让甲方管理人员尽早熟悉管理体系，使各项目的现场管理动作都是标准动作，是集团标准化建设的重要一环。
2.4规范及完善现有的现场沟通机制
业主和总承包商、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。这些内容包括：定期的工程实施报告，如每月的工作量报表；在工程过程中发生的特殊情况及其处理的书面文件，如工程环境的突然变化、不可预测的地质条件以及其他情况等等，这些都必须有监理工程师及总承包方的签署和认可。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上。使工程活动有依有据。
2.5通过信息化手段完善资料的归档
工程的原始资料都是在合同实施的过程中产生的，是由业主、施工单位提供的。对各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存是非常繁复的，是需要花费大量的时间和精力，并且纸质资料的保存并不容易，查找起来也费时费力。所以只有通过信息化手段，把除需保存原件外的绝大部分资料变成电子文件，通过建立完善的资料存档系统及查询系统，来减少资料的流失及减轻一线管理人员的工作负担。为日后工程的索赔与反索赔奠定坚实的基础。
2.6合同的统筹化管理
为了将“集团决策，地区、项目执行的管理思路”进行落地。就要把涉及到决策的环节统筹到集团统一管理。统筹合同管理是其中重要的一步，只有通过固化范本、制订标准化的流程、明确各层级的权限等统筹手段，才能将各项目合同管理的步调统一，对整个集团的统一经营提供有力支持。只有将合同管理进行统筹，才能把一线的生产管理人员从繁杂的招标事务上解放出来，去从事质量管理、跟踪落实生产计划等保证项目生产的一线管理。
3建设单位合约管理在项目管理中的核心体现
3.1 工程管理合约决定着工程项目的目标。工程项目管理的合约其实也就是项目管理目的在工程管理中的目标和依据。在工程承包合同中，一般都必须明确提出要求施工达到的质量等级；工程进度的目标是在何时完工等；工程中标价多少万元，因而工程合同管理控制着质量管理，进度管理，成本管理等目标。
3.2 合约规定是双方的最高行为准则。合约一经签订，只要有效，双方的经济关系就限制在合约范围内。由于双方权利和义务互为条件，所以合约双方都只能利用合约， 保护各自利益，限制和制约对方。合约不但决定双方在工程过程中的经济地位，而且合约地位受法律保护，在当事人之间，合约是至高无上的，如果不履行合约或违反合约规定，就必将受到经济甚至法律的制裁。
3.3 合约是解决双方争执的依据。在工程施工中争执经常发生。合约对争执的解决有两个重要的作用：①争执的判定以合约作为法律依据。即以合约条文判定争执的性质，谁对争执负责，负什么样的责任等。②争执的解决方案和程序由合同规定。
关键词：韶赣高速建设；工程项目；合约管理；高速公路；车流拥堵；交通风险 文献标识码：A
中图分类号：U412 文章编号：1009-2374（2017）11-0333-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.11.169
韶赣高速于2007年9月动工，2010年12月底正式建成通车，历时3年多，全长125.3公里，双向六车道，设计时速全线保持100公里，已打造成广东省首条政府还贷高速公路，成为连接粤赣地区的黄金快车道，极大程度缓解了京珠北高速高峰车流拥堵问题，同时降低了京珠北高速的道路结冰交通风险。韶赣高速的运营成为广州到赣州间里程数最短的公路，成为实现“广货北上”经济发展目标的重要交通枢纽，也是珠江三角洲与长江三角洲直接对话的沟通桥梁。韶赣高速的建设创造了更多的历史成绩，不但整体工程质量过硬、高标准通过检测验收，而且创造了“六个零”的施工经典，即零征地拆迁上访、零招投标投诉、零民工工资拖欠、零工程计量造价、零工程变更违规、零廉政建设举报。2010年12月，广东省交通厅、广东省公路管理局以及韶赣高速公路粤境段管理处对韶赣高速公路进行了全面的检测验收，结果表明整体工程合格率达100%，工程质量总分高达95.6分，属优良工程范畴。据不完全统计，韶赣高速造价每公里评价不足6000万元，与广东省同期建设的高速公路造价相比显得质优价廉，韶赣高速被赞誉为优质工程、和谐工程和廉洁工程的经典。韶赣高速能够在如此建设进度中保持高质量、高水准，与其合约管理是不无关联的。以下将从两个方面来详细分析韶赣高速建设项目在合约管理方面所取得的实践经验。
1 外部环境中的合约管理实践经验
1.1 强化司法建设，提高合约管理效力
时至今日，国内涉及工程建设项目合同管理的重要法律仍以《中华人民共和国建筑法》等为主，对于具体的工程实践而言，这些法律可能较为宽泛笼统，细化规定上还需要有其他法规加以解释规定。韶赣高速由广东省公路管理局以及韶关市政府按比例共同投资、合作建设，以政府还贷非经营性方式组织。针对法律条文方面的问题，能够配套出台教育领域制度效应的工程建设市场管理条例等法规，从严规范高速公路建设，为合同管理营造良好法制环境，实现科学、有效的法律法规标准化体系。
1.2 完善合同文本，活用合同模式
合同管理的有效性体现在高效率与高效益。对高速公路建设项目而言，企业应根据高速公路特点及行业合同管理特点，不断研读交通部的合同示范文本，综合考虑施工方要求、工程类型、项目管理方式等去确立合同标准文本。只有制定内容专业、操作性强的合同文本，才会有助于提高合同管理水平，增强高速公路经营管理效率。
多年来，建筑市场快速变化使得工程承包方式度多有变化，国内原来多采用BOT模式，即建设-营运-移交模式，不但拓展资金来源，还可优化国家政府的资金短缺政策灵活性，可借助投资方资金来缓解建设项目压力。当然，韶赣高速建设项目中，在合同管理方面也积极借助国外流行的EPC模式，即设计-采购-施工模式，积极优化建设方、承包方、总包商与分包商间的复杂管理；也可尝试CM模式，利于缩短工程建设周期，降低工程建设风险。从这点来看，未来的高速公路也应尝试扩大合同模式的综合利用，当然前提是要针对具体的高速公路项目来确定。
1.3 完善规范制度，营建市场信用体系
高速公路的建设项目要严格落实承包商资格审查工作，同时加强管理，严格控制不符合要求的无任何资质的施工队伍。设置发包方市场准入制度时，应通过规范招标条件、明确发包方资金能力、加强开工命令审查等提高效果。主管部门应该从容分析市场提高对发包商的制约管制手段，强化诚实守信的市场信用体系建设，尽早摒弃地方保护主义，应尽可能打通平台环节，使得信用信息平台成为信用体系建设的关键，同时配合惩罚机制提高失信惩罚力度。
1.4 加强合同监管，落实法人责任制
韶赣高速建设项目中，当地政府部门将工作重心从行政监管转变为服务导向，积极为提高建筑行业自律能力做出努力。高速公路建设行业也要自觉提升对市场的监督工作，配合行政部门加强科学合同监管体系建设，鼓励社会公众监督，增强不同监督渠道的畅通性，确保社会公众有充分参与项目监督的权利。而在法人责任制度执行完善方面，要能够加强对高速公路建设项目中的成本、时间、质量、收益等要素的管理，坚持明确不同的建设项目“是否可行、能否立、如何审批、怎样筹资、营管方法”的思考和探讨，明确项目的法律责任。
2 内部环境中的合约管理实践经验
2.1 构建合同管理组织，健全合同管理制度
韶赣高速建设项目中的合同管理组织建设后，将提高合同实施过程的透明度，为合同目标的进一步实现、合同日常工作的进一步运行提高保障，让高速公路工程项目管理时刻处于可控范围。组织结构设立后，高速公路建设方可灵活开展组织管理理论调研制定，调整组织目标、组织管理方案等内容，确保所有参建方都可以更好地实现合约管理。
高速公路建设应提高合同管理效率，第一是明确部门工作职责。根据不同参建方的特征，科学设置组织架构，坚持协调权责、分工明确、互相协作。组织方式应以提高工程项目效率为目标，促进工程项目建设。合同组织管理机构完善后，就应该加强合同管理人才的建设，让工作人员重视投资、质量、进度控制，更好地组织协调各项工作信息管理。
2.2 引入信息化管理概念，提高合同管理效率
如今，信息技术飞速发展，建筑行业中利用计算机等设备开展信息化管理的建设力度也在提升。韶赣高速建设项目离不开信息化管理所带来的巨大效益。积极组织人员尽可能将不同的高速公路项目信息管理理念运用计算机程序开发出合同管理通用软件，将是整个工程最大的管理亮点之一。毫无疑问，合同管理中的信息资源是否能够充分发挥流动性价值，将主要依靠信息电子化与数字化的处理效果。
目前国际上，建筑行业中较为流行且先进的信息化管理应用就是建筑信息模型（BIM）。它将各种信息资源进行共享处理，可以在高速公路的项目生命周期中，全面整理获得与可获利益的参与方相关的信息，BIM能够积极修改和查阅不同的信息，对各参与方而言具有较高的协同辅助合作能力。如今，我国的高速公路对BIM的应用还处于初起步阶段，应该积极发挥BIM技术在构建模型中可以实现的高速公路设计、施工、减少纠纷等优势。
2.3 培养合同管理人员，增强个人专业素质
合同管理环节的重要角色和关键角色就是人。加强合同管理的相关技术培训教育，是培养真正的合同管理人才的关键。高速公路工程项目合同管理对人才的需求也十分迫切，大量的合同管理工作对技术提出了相关苛刻的要求，合同管理人员只有积极培训，参加考试并通过考试，获得相应的资格证书后才有机会上岗，而且在岗位中还要经过培训，不断增加在土木工程、建筑工程方面的技术、法律、经济、综管等方面理论知识体系，还应该强化对基本素质的强化，从而更好地为合同管理提供保障。
高速公路工程项目合同管理人员的培养，应该首先在初期明确该岗位的工作职责，要在初期确定相应人员的备选对象，并且就具体的工作特性与人员的素质进行匹配，力求将不同工作的安排做到客观、对应、合理、全面。应尽可能采用公平公开公正的选拔人才方式，详细量化不同人员的教育背景、专业素质、工作经验及道德觉悟，综合评定人才。对于在职的合同管理职人员的专业培训，应重点培养应变能力、知识面拓展等内容。强化对合同本文规范、相关法律法规、经济商务等理论的拓展与储备，强化对合同订立、履行、变更、终止等环节的结果确认，为高速公路工程项目管理提供详实的科学依据。
在加强人员培训的同时，企业应该相应地制定必要的考核激励机制，让人员培训情况纳入绩效考核的指标，同时合理制定激励奖惩机制，能最大程度刺激员工进步，对业绩优质、合同管理高效的员工给予必要奖励；对业绩不佳者要给予批评和惩处，同时还要限期整改，积极反馈回查。
2.4 不断建立完善合同管理制度体系，全面提升合约管理效能
韶赣高速建设项目成功的关键，也在于能够对以往的高速公路工程项目合同管理经验进行总结，对存在的问题和教训进行反思，努力使得合同管理的教育c组织拥有必要的基础水平。同时借助不同合同管理的特征、内容、要求、侧重点，结合具体工程的建设目标，不断强化对合同管理制度的科学建设，努力完善合同管理制度体系，如加强对合同监管制度、文档管理制度，评价制度等。工程项目和合约管理还不能忘却对制度刚性约束力的研究和加强，这样才能确保所有的合同管理制度可以落到实处、取得实效，才能推动整个高速建设项目的顺利进行。
3 结语
韶赣高速建设项目在推动“泛珠三角”、“长三角”区域合作中发挥着十分重要的作用。作为韶关地区充当广东北大门的交通优势，韶赣高速建设项目在工程建设、合约管理等方面，都有其他高速建设项目借鉴学习的地方。其他的高速建设项目应该积极结合自身实际，努力吸收韶赣高速建设项目合约管理实践经验，为新的合约管理项目提供新动力。
参考文献
[1] 胡炎生.工程建设项目合同管理的经验和探索[J].上海公路，2014，（2）.
[2] 蔡仲凯.小议建设项目工程合约管理[J].城市道桥与防洪，2012，（5）.
1.1分包风险
建筑项目中是否拥有公司协助，是工程成功与否的保证，若仅以与分包公司合作模式进行了解，将承接业主变动风险，由上而下直接以合约转移分包公司的单向管理模式，造成双方在质量、安全观念及进度、成本敏感度上不同，而有诸多争议，甚至造成分包公司由盈转亏，采取拖延、怠工、退场，或于日后承揽中提升报价，以致建筑公司投标报价失去市场竞争力而被淘汰，因此分包与协力公司时，应留意：项目工地采购及发包的规划、协力公司报价的基准、签订合约内容、协力公司接口管理、保证金等事宜。
1.2执行阶段的风险
在项目工程与业主及分包商完成签约的后，即进入工程实际执行的阶段，土木工程执行的过程中因为工期时间长，施工范围面积广大，而且受到附近居民、天候、环境、施工人员、分包商素质及能力不足、物价波动过大等执行过程风险；或因规划设计失当、接口太多、法令不健全、契约规定不明确等原因，产生与业主工程合约见解不同的契约争议风险，就这两大类型工程执行阶段风险提出说明。
1.3单价差异风险
工程施工项目单价差异，因在各个工程项目进行估算单价时，对于所估算的工程项目单价与施工采购时市场行情差异甚大，项目工程在施作时发生工程项目发包单价与投标估算单价有差异。
1.4数量差异风险
工程项目数量工算不正确发生差异，指设计单位针对工程项目所需要的数量进行估算时，对于其所估算工程项目所需要使用的数量与实际施工时所需要使用的数量有差异而言，设计单位因公司或因人力不足，无法对工程项目内各个工程项目所估算的数量作一有效的检核，因而造成工程项目数量估算不正确的问题。工程项目数量估算不正确，将会直接影响工程项目的发包预算，使得项目工程的预算发生变动。
2建筑工程成本管理的风险因素的控制
建筑项目工程的执行过程中，受到经济环境改变、物价波动、同业竞争因素影响、法律改变等外在因素，与企业组织再造、公司策略的变更等内在因素影响，风险因素无所不在，在不同时期，当某项风险因素冲击发生时，风险管理才会成为焦点，并且是企业在遭逢巨大损失后，才开始体认应该更积极地管理风险，对于风险如何管理产生新的预期，进而采取实际行动加以改善，这些实为风险管理方法与工具的进步的原动力。随着风险管理朝着更为广泛的方向，在风险的减轻考量下，项目资源的配置将变得更有效率。
项目工程的决策管理流程应缩短，避免因为决策流程的拉长，产生决策时间延后而错失机会，项目中有关材料物价涨价的问题，部分是因为项目工程负责人因遭遇涨价风险时，反应材料涨价趋势，建议预先采购材料因应，但由于决策程序时程拉长，产生决策确定时已经错失备料时间，采购的材料价格已经是涨价后的价格，在本研究中显示，在执行阶段的风险以及工期延迟的风险两个风险因素影响，对于项目成本的冲击已达到百分的六十四，项目的决策流程应该更求精简，因此，在项目风险管理的资源运用，应进行执行阶段以及工期延迟两个风险因素的管理及改善，检讨改善项目工程的决策管理流程。建筑项目工程执行的过程中的需求申请，在各审查单位应赋予不同的功能化，而不是只盖橡皮图章，如果过程中审查单位就风险因素审核，及早观察到风险因素的发生，就能尽速反应并拟定策略，将风险降低。
3结语
1高可靠度保障工程概念及趋势化
运用高可靠度方法论来保障建设项目工程开发的以一种工程方法论,贯穿于项目开发整个生命周期的各个阶段,包括从用地需求获取、可用性系统分析、设计方案的研发以及运作评估在内的一整套实用方法,泛指以提高项目开发高可靠度进步与质量为目的一系列过程、方法、技术和标准,其核心是以用户为中心的设计方法论。它强调从用户的角度来进行的项目设计开发,这使它有别于传统和常规的项目开发方法。
运用高可靠度方法论来保障建设工程项目,够有具有鲜明的多学科交叉特征,主要来自人机工程学、建筑工程学、工业工程学、视觉设计、计算机科学等专业,许多技术人员具有复合的专业背景。这种人员组合成为在高可靠度技术运用,为多角度地考虑人的因素提供了保障。应当说,高可靠度保障工程建设在发达国家已经是一个技术发展和市场需求都趋于成熟的领域。随着建设工程于信息技术日益深入地融入人类社会和面向大众,高可靠方法论实用性工程系统将不断发展和完善,并在建筑界获得越来越广泛的应用。
运用高可靠度方法论来保障建设工程项目主要优点:(1)具有高可扩展性。(2)具有高可用性,任何一个节点的失效,它的任务可传递给其他节点,可以有效预防系统其他单点失效。(3)具有高性能,建设项目开发负载平衡系统同时接入更多的工程进度与质量节点处理。(4)有高性价比,可以采用基本符合规范及标准的理论构造人机硬件高性能的系统。
2方法论管控工程项目
(1)方法论从建设工程项目不同单元切入管控模块,可使项目更好的满足进度指标的各项要求,可使各部门围绕进度目标进行提前沟通,在设计出图、合约分判、选材定样、分期销售等方面采取哪些措施以保证进度目标方面达成共识,以便在施工过程中进行有效的协调配合,从而确保建设工程如期完工。可使建设工程早日竣工,从而提高资源的生命力。(2)前期对建设工程项目进行高可靠度方法论分析,可为安排设计出图计划、项目分析性价比和实际划分若干期出图提供依据,为进行合约招标策划、工程标段划分、选择招标方式提供依据,为进行报批报建策划,选择报批报建方式提供依据,为现场选定优化施工方案、进行合理的总平面布置提供依据。(3)高可靠度方法论策划建设工程项目,编制合理的施工进度计划和质量保障措施,可对施工单位进度计划和质量措施进行审查,以保持工程中资源投入的连续性和均衡性,避免人力、物力的运用不均衡和浪费,确保建设工程项目进度与质量及安全;在推进过程中对实际进度与质量进行对比分析,及时纠正进度偏差,为顺利实现预定工期目标提供良好的条件。
3高可靠度方法论集约管控项目途径
3.1 实施前控制
(1)运用方法论集约设计、合约和报建进度的控制,实行项目经理责任制,项目经理负责落实设计、合约和报建等各项进度计划的推进工作,并对进度进行及时协调。(2)运用和方法论设立中间进度控制节点,应用可靠度系统工程学将施工进度计划中各中间控制节点的计划时间和实施时间进行对照来实现过程控制。过程控制可采用状态跟踪表、不履约通知以及日报、月报、现场指令、现场巡视等工具和手段来形成书面记录。(3)运用方法论组织图纸会审,提高图纸质量,项目设计工期要求普遍偏紧,故施工图一般都存在细化程度不够、错误遗漏较多等问题。(4)运用方法论实行严格的“样板先行”制度,保证工程效果,在工程开工前就先确定材料、为应用材料和施工样板进行大面施工而节约大量时间。(5)运用方法论提前规划好所有开发机构后勤保障措施,后勤保障是进场施工的前提条件,进场前需要2～3个星期进行后勤保障施工,但如果前期没有规划好,将大大延长这个周期。
3.2 实施中控制
(1)制定实施性进度控制计划,高可靠度方法论保证系统工程事中定期进行检讨,督促分包单位将总进度、单位工程和专项工程等控制性施工进度计划细化、分解、落实成年、季、月、周等实施性施工进度计划,以便进行分析对比和动态控制。对进度执行情况有复核和评价,有偏差情况有补救措施和跟踪落实。(2)建立定期的进度巡查制度,切实控制施工进度,采取每天现场巡查的反方式来了解各主包单位的现场进度实际情况,通过实际进度与计划进度的对比,来发现现场施工进度控制方面存在的问题,使实际进度尽量沿着计划的轨道推行。(3)监控事前和事中各责任单位安排措施,提前规划好各个控制环节和控制措施,杜绝出现进度滞后现象。(4)对施工单位采取多方式、多层次协调措施确保工程进度。
3.3 实施后控制
(1)现场进度奖惩平衡制度,将施工进度与每月进度款挂钩。如未按照月进度计划或合同工期要求完成,则延缓进度款支付时间或扣减未完工程量款项,以督促各责任单位加强施工进度管理。(2)进度计划调整、采取工期补救措施,如雨季施工、劳动力和材料短缺、政府主管部门政策变化等原因可能造成了进度计划的延误,需要对后续进度计划进行调整,并采取工期补救措施,弥补前期进度延误工期,调整后续施工进度计划,缩短部分非关键线路上的工期,将非关键线路上的机械、人员等资源调整、补充到关键线路的某项工程上,从而缩短关键线路工作任务的时间,保障高可靠度方法论系统工程在工程进度上强力运行作用。
EPC工程总承包项目的管理模式为业主和总承包商之间签订工程的总承包合同，这样就将建设工程项目发包给了总承包单位，再由总承包单位来进行该工程项目的设计、采购以及施工工作，并承担起该建设工程质量安全以及工期和造价等等方面的责任，最后提供给业主一个能够符合所签合同规定、满足所要求的功能，具备使用的条件且竣工后经验收符合标准的建设工程。这种模式可以给业主提供较为出色的一种综合服务，这是近几年被采用较多的项目建设模式。财务风险指的是由于公司的财务结构存在不合理，出现融资不当，可能导致公司的偿债能力有所下降，从而影响投资者的预期收益。财务风险在总承包项目中是客观存在的，不可避免的，也是企业单位在进行财务管理的过程中，不得不面对的问题。在EPC总承包模式和项目实际的实施过程中，管理人员具备的项目的管理能力、对资金的管控能力以及成本造价控制能力等等因素都会对项目的获利程度造成较大的影响，因此，如何对财务风险进行有效管理，采取措施来有效降低财务风险，以提高项目获利，是EPC总承包项目的管理工作中十分重要的一个方面。
二、EPC工程总承包项目中的财务风险
1.项目招标阶段的财务风险
在EPC工程总承包项目的投招标阶段，由于各种主客观的因素造成的影响，财务人员几乎不会参与到该项目预算编制以及报价的工作中，但项目的投标人员为了达到中标目的，会将报价压低，忽略材料的价格、市场利率以及融资成本等都有所上升这一事实，或是由于对上述的几个影响因素考虑不够充分等。EPC总承包项目所签订的合同通常都是固定总价的合同，若原材料价格出现上涨现象，项目利润就会被压缩，甚至导致项目的亏损。
2.项目签约阶段的财务风险
在总承包项目的签约阶段，虽然进行合同签订的双当都具有平等的法律地位，然而在实际进行操作时，双方并不具有对等的地位，一般来说，业主会处于较强势的地位之上，对项目付款的进度、合同价格的调整、付款方式以及违约的赔偿方式等等方面都会从较偏向于自身利益的角度出发进行考虑，这就要求总承包单位具有较高的资金实力以及对项目的管理能力，在项目的实际实施过程中，较易出现总承包商对项目资金垫付、增加了机会成本等风险，甚至一些总承包单位在业主对实物工作量不满意时，直接增加该项目的成本，导致项目利润减少。
3.项目执行过程中的财务风险
在总承包商的施工分包招投标这一过程中，不能严格按照规范要求来对分包商的财务情况以及生产能力等进行评估，且在这一评定活动中，缺乏具备专业知识的财务人员参与到其中，使得评标工作止于形式，这将导致合同在执行过程中可能出现分包商资金短缺以及生产能力达不到要求、项目工作不能按照计划进行等，这将影响到总承包商对该项目的履约能力，严重的可能会导致巨额资金的赔偿和支出。另外，由于EPC总承包项目投资金额较大，建设周期也是较长的，在其施工过程中，若出现了设计漏项、较大设计变更以及工程质量和安全、工程款遭到拖欠等等现象，将会严重影响工期，导致违约风险。
4.项目竣工决算验收阶段的财务风险
EPC总承包工程项目在完工之后，业主应当按照签订合同所制定的总额的百分之九十来支付工程款，至工程竣工后，方可支付剩余的百分之五的工程款。剩余的百分之五的工程款是被当作质量保证金来压在业主处，保证工程质量，质保期结束之后就能进行支付。然而，在实际的施工过程中，各类原因会经常导致项目完工后却不能及时竣工验收以及工程的质保期太长等等现象，对于总承包商来说，就较难进行工程尾款的收取，导致总承包商的资金难以回笼。甚至有些项目较长时间不进行竣工验收，业主名称发生变更或是业主主体直接撤销，而该继承者有可能否认之前的债务，总承包商站在与业主维持良好关系的角度出发，放弃债务追索，从而导致总承包商的利润减少。
三、EPC总承包工程项目中存在的财务风险的管孔
1.项目招投标以及合约签订过程中财务风险的规避
财务人员应当主动地、及时地对项目的早期筹备工作进行干预。财务人员应当在项目的招投标阶段开始介入，才能对招投标以及合约的签订工作实行事前控制，这样的措施，不仅能够在财务方面保证招投标具备规范性，也更能对项目进程实行全面掌控。财务和项目经理、造价、合约部门以及分包商之间应进行充分的交流和沟通，在投标文件、报价以及合同的谈判等工作中发挥参谋效用，更能够为自身争取一种更为有利的结算方式，这将对项目的资金安排以及成本的管理带来积极的影响，更有利于与分包商、业主以及税务部门等之间的交流和沟通。
2.项目执行阶段的财务风险管控
重视工程项目的财务预算，并加强预算执行。财务预算的管理可以将所有资源置于可控且搞笑的运营环境中。EPC工程总承包项目中的财务预算，不仅要层次分明，分项目进行预算，也应该按照年度、季度以及月度来进行预算。此外，还应当严格按照预算执行，才能确保项目具有最多的获利。若预算需要进行变更，应当按照程序，报告相关领导批准后才可进行修改。另外，进行风险转移是有效的办法。EPC工程总承包项目的风险不可避免，而一般来说，地方政府对于施工安全的责任险等采取强制措施，所以可以采取风险转移的手段来降低风险。还可以充分的利用合同条款以及规定的索赔条款以减少资金损失。对所签订的合同条款及当地法律法规条款等进行充分地研究，若有符合相关索赔条款的情况出现，应当及时的将有关证据收集，进行认真分析，并提出索赔的申请来追补损失。
3.项目竣工结算阶段的财务风险的管控
最后应当及时进行工程竣工及结算，尽早对保质金进行回收。项目完工后，应当及时进行工程竣工验收以及竣工决算，否则可能导致项目财务的结算滞后，就难以及时的追回尾款，就会加重项目资金的负担。由于一般来说，EPC项目中的质保金被作为是项目收获的利润，因此一般是采用向业主提供保留金保函的形式，来提前获得质保金，能有效减少资金占用，并实现资金提前回收。
四、结语
关键词：监理；工程项目管理； 建筑市场
中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0358-01
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。 而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。 国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。 这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。
1 当前监理工作存在的主要问题
11 工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。 但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。 正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。 正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
12 工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。 业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。 对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。 从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。 这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。
2 工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。 目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。 对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。 正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。 这也是工程项目管理得以发展的基础。 而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
21 建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收?、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。 要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。 除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。 通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。
22 努力开拓市场
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。 但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。 除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。 使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
3 结论
虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型。 除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。
おげ慰嘉南祝
[1]谢坚勋. 浅谈工程监理与项目管理接轨[J]. 建设监理，2004 (2).
摘要：工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务。
关键词：工程项目建设监理质量监理 管理服务
Abstract: project management is project management on behalf of the owner, in accordance with the provisions of the contract for the entire project organization and implementation of management and service, and the supervision of enterprise or company is a kind of paid technical services.
Key words: project construction supervision and quality supervision management services
工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模,取得了明显的社会效益和经济效益.随着建筑市场的进一步发展,也出现了很多问题和误区. 按照市场运行规律,工程监理必然要向工程项目管理发展. 文章探讨了工程监理与工程项目管理之间的关系,以及发展过程中应具备的条件.
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理.工程项目管理是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务.
正因为二者之间的区别,工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责. 而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式,但由于在目前的经济环境下,项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行. 国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理,则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行.虽然近几年对建筑安全监管十分重视,各地均发文要求监理也要对安全负监管责任. 这一系列的定位,职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距.
一、当前监理工作存在的主要问题
1、工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”. 但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着. 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”. 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员. 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及. 正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策. 正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设.
2、工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成. 业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解. 对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果. 从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理. 这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题.
3、工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一. 过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响. 具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来. 有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用.
由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”,与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的科研和采购范围. 因此它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要. 另一方面由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员. 因此使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业.
二、工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升. 目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的. 对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情. 正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径. 这也是工程项目管理得以发展的基础. 而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展.
1、建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻.监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫. 要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全. 除此之外,还应采用不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等,提高员工的能力. 通过以上这些手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍.
2、建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范. 项目管理不同于工程监理. 它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用. 因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范. 这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源.
3、努力开拓市场
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理. 但是作为有实力的建筑监理公司承担这些,则是今后的发展方向. 除上述应该建设的好的内涵部分外,还应加大对业主的宣传力度,主动开拓市场,主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义,以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性,这些宣传和市场开拓,对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施. 使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义.
关键词：项目管理；模式；工程
项目管理是指项目的管理者在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理，即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。项目管理适用于投资巨大、关系复杂、时间和资源有限的一次性任务的管理方法。目前，在我国的工程管理体制中还存在不少弊端，有些工程项目管理在许多方面都已不适应现实的需要。
一、当前我国工程项目管理的弊端
1.1机构臃肿，层次重叠，管理人员比例失调，影响管理效能和工作效率。本来监理单位能够负责工程的全面监督与管理，而项目法人下面又设立项目经理管理班子，这不仅导致了机构膨胀，而且增加了一笔不少的建设单位管理费，背离了降低成本的要求。此外，在《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》中，由项目法人聘任的建设项目经理具有从初步设计到项目后评价的管理职权，并负责组织工程建设实施和控制工程投资、工期与质量，这与监理方的权限产生了很大的重复。这些都严重影响了工程管理效能和工作效率。
1.2有法不依，无法可依。建筑市场不规范现象令人堪忧，一些建设主体受经济利益的驱使，处处钻空子，严重损害了消费者的利益。在湖南衡阳发生的113大火案，被烧的大楼就有违章操作。此外，有关工程项目管理的法规不健全，导致有些项目无法可依，只能靠政府特批，易出现腐败。
二、工程项目管理的三种模式
2.1设计-招标-建造模式，这是一种传统模式
在业主与承包商之间建立一种内在的对立关系。在设计机构的协助下，通过竞争性招标将工程施工任务交给报价和质量都满足要求且最具资质的投标人(总承包商)来完成。在施工阶段，设计专业人员通常担任重要的监督角色，起着业主人的作用，在业主与承包商之间建立沟通的桥梁。由于业主选择建筑师/工程师都是他了解和信赖的，其地位相当于业主的咨询师和受托人，所以业主与建筑师/工程师之间比较容易合作。建筑师/工程师与承包商之间是工作关系，且承包商必须经常接受并服从建筑师/工程师的指令，因此，两者之间存在着潜在的对立关系。可见，参与项目的三方即业主、设计机构(建筑师/工程师)、承包商在各自合同的约定下，各自行使自己的权利和履行着义务。
2.2设计-建造-交钥匙模式
承包商应按照雇主的要求，负责工程的设计与实施，包括土木、机械、电气等综合工程以及建筑工程。这类"交钥匙"合同通常包括设计、施工、装置、装修和设备，承包商应向雇主提供一套配备完整的设施，且在转交"钥匙"时即可投入运行。这种模式主要有两个特点:(1)具有高效率性。一旦合约签订以后，承包商就据此进行施工图的设计，如果承包商本身拥有设计能力，就促使承包商积极地提高设计质量，通过合理和精心的设计创造经济效益，往往达到事半功倍的效果。如果承包商本身不具备设计能力和资质的，就需要委托一家或几家专业的咨询公司来做设计和咨询，承包商作为甲方的身份进行设计管理和协调，使得设计既符合业主的意图，又有利于施工和节约成本，使得设计更加合理和实用，避免了两者之间的矛盾。(2)责任的单一性。从总体来说，建设项目的合同关系是业主和承包商之间的关系，业主的责任是按合约规定的方式付款，总承包商的责任是按时提供业主所要的产品。承包商对于项目建设的全过程负有全部的责任，这种责任的单一性避免了工程建设中各方相互矛盾和扯皮，也促使承包商不断提高自己的管理水平，通过科学的管理创造效益。
2.3建造-运营移交模式
这种模式是80年代国外兴起的一种依靠私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理模式，或者说是基础设施国有项目民营化。利用BOT投资方式发展基础设施的优点有:有利于引导外资向基础产业合理倾斜，使之真正取得一种规模经济效益;有利于在投资建设和运营管理中引进先进的技术和管理方法;有利于改善利用外资的结构;有利于提高基础设施项目的建设效率;有利于解决目前面临的基础设施不足与建设资金短缺的矛盾;有利于在不影响政府所有权的前提下，分散基础设施投资风险;有利于帮助基础设施使用者树立有偿使用的新观念，实现基础设施建设的良性循环。当前我国推行BOT投资方式的优势是政府信用等级较好。当项目东道国政府愿意为项目的某些风险提供担保时，贷款银行就会关心该国的信用等级和社会形势是否稳定，拥有较高信用等级的国家，其发展BOT项目的机会就多，成功率就大。由于我国经济发展很快，增长速度居世界第一，信守合同，因此国际资信评级还是很高的。但我国存在许多不利的因素。我国正处在社会主义市场经济体制的建立时期，目前各种经济法规尚不够完善，要推行BOT投资方式，就必须采用特批的形式，没有完整的法律可依，外商对此有较多顾虑。
结束语
工程项目管理模式的使用为了适应现代工程项目管理的特点和要求，现代工程项目管理模式必须创新，必须从系统工程的要求、高知识和高技能的要求、专业化和社会化的要求等来选择工程项目管理的模式。水平有限，言尽于此。希望得到同行的指教，也希望和同仁共勉。
参考文献
[1](美)J.D.费雷姆.新项目管理[M].北京：世界图书出版社，2001.
关键词：施工过程，成本控制，业主，承包商
引言：随着经济发展的不断深入，国家各类经济体制的不断完善，建设工程造价的控制问题越发被国家各级相关部门、各类企业所重视；目前大多企业都各自控制自我阶段的成本而没有从整个工程造价的全过程来考虑，比如：设计单位只考虑设计概算，施工单位只考虑施工阶段的成本，而没有注意到全过程成本控制的理念致使工程成本增加，可见，各相关单位共同参与全过程成本控制可以整个项目建设成本达到最优化。
业主和承包商在施工过程中如何严格履行合同，承包商如何严格施工管理，向管理要效益，提高技术含量，杜绝返工和浪费，化质量和造价这对矛盾为统一，需要对各个施工环节严格把关来达到。
1、对业主而言，首先要严格控制工程签证。签证是工程实施过程中对已签定合同的弥补，是施工过程中的动态调整，从合理控制造价的角度出发，对涉及费用的签证应把握以下原则：
1.1正确把握签证的计价原则，严格按照合同约定的计价方式计算费用，同时签证要及时，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后出现扯皮等现象；
1.2签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化、透明化；
1.3业主要加强内部管理机制，对项目管理人员分工明确，权取明确。
2、对承包商而言，作为工程施工的实施主体，可从施工组织设计的科学制定多角度、多方面采取措施，加强管理，提高质量、缩短工期、降低成本。施工组织设计包含了材料的比选采购、项目管理机构设置，施工准备及人、材、机资源配备、分部分项施工方案、施工工艺、分包管理措施等，是对施工项目全面了解后制定的、统领项目施工管理的钢领性文件。施工组织设计应从实际出发，符合工程实际情况，具有可操作性，能够切实用以指导施工过程中的各方面管理。本文仅以施工方案的选择、质量保证体系的建立和施工工艺的监督、材料设备的采购管理、合格人员的配备几个方面来说明施工阶段的造价控制问题。
2.1施工方案的选择。
施工组织设计应体现降低工程成本的措施，择优选用经济合理的施工方案。如在基础施工阶段，土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置方式等都对工程成本产生较大的影响。
2.2建立健全工程质量保证体系，严格按照施工工艺施工，防止返工造成浪费和损失。
每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序要设有专职或兼职的质检员，对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制，质量管理要有章可循，落实到人。
2.3材料、设备的采购和管理。
材料费往往占工程总造价的60―70％，材料费是工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在‘预算―计划―采购―签收―领用―使用―监督―回收’等各个环节的责任制度，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签；材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。
2.4合格施工人员的配备。
一般说来，人工费约占工程造价的12％左右，人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确定。由于目前农村剩余劳动力的不断增加，城市建筑劳动力的主要来源是外来民工，在施工现场中以班组承包的方式较多。由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价。
综上所述，施工阶段的造价控制与工程质量、进度、材料和人力的合理利用密切相关，需要业主、承包商、监理、设计等相关协作单位共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，实现即定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收。
作者简介
关键词：电力工程；项目管理；造价控制；结算审核
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
0.前言
随着市场经济的不断深入，各地区对电力设施投入的加大，具有电力建安施工资质的企业也迎来了新的发展机遇期。但要想在激烈的市场竞争中得以生存，追求效益，只有通过充分发挥自身在资金、人才、设备等方面的优势，从技术、经济管理等方面做好工程造价控制工作，提高施工企业竞争力，才能为企业的生存和发展创造广阔的空间。工程结算作为工程建设关键环节，是工程造价管理的最后关口。加强工程结算管理，对加快工程建设进度，合理控制工程造价具有十分重要的意义。
1 竣工结算中经常存在的问题
竣工结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，由于立场不同，竣工结算常常成为双方博弈的焦点。施工单位上报的结算中常常存在以下问题。
1.1 结算资料报送不及时、不完整
工程项目在经验收合格后，才能进入竣工结算阶段。由于工程项目日常管理疏松等原因，建设单位在竣工结算审核过程中常常发现施工单位报送的结算资料存在各种问题，从而影响结算审核工作的开展。有的工程项目施工单位报审结算资料不完整，报送的资料有的签认手续不全，甚至在业主竣工结算审核过程中仍有施工单位不断补交资料、补签手续，甚至增加结算金额。
1.2 对合约执行存在偏差
建设单位在竣工结算审核过程中常常发现项目合约中已经明确的条款，在竣工结算中没有被执行。如对于总价包干的闭口合同，施工单位仍以发生各种变更为由而要求变更造价；合同中有关于施工单位没能履约而应接受处罚的条款，结算书中却经常避而不谈。
1．3结算书中存在错误
建设单位在竣工结算审核时常常会发现施工单位提交的结算书中存在各种各样的错误，有客观原因导致的计算错误、定额理解错误，也有主观故意的高估冒算等。建设单位在竣工结算审核时应重点防范施工单位采用以下几种手段多计工程款。
(1) 故意加大工程量，虚报工程造价。
工程量计算不准确，故意高估冒算。对于设计变更和签证等，工作实施后再补办手续，这样的签证和变更很难保证不存在水分。虚报隐蔽工程量，电力工程建设项目施工地点分散，存在施工单位趁监理人员不到场就提前隐蔽的情况，结算时再补办手续，趁机作假。
(2)提高材料、设备价格标准，增加工程造价。基建项目材料、设备费平均达到工程总造价的60％以上，材料价格的高低直接决定了竣工结算价款的高低。当前市场上材料品种繁多，质量参差不齐，价格千差万别、起伏较大，给施工单位提供了以次充好，跨期高套信息价格的机会。
(3)巧立名目，高套定额。由于基建项目安装仍采用2000版定额，对于出现的新技术、新工艺没有合适的定额，也没有编制补充估价，部分施工单位编制竣工结算书时，常常企图利用定额换算抬高项目单价，或是把定额中已综合考虑在综合单价里的内容单独列项。
(4)提高计费标准，扩大取费范围。基建项目安装费用定额中，工程类别不同，取费费率相差很大，因此存在施工单位编制竣工结算时故意提高工程等级，高套取费标准现象。对于不应参加取费的项目，仍然计取间接费和利润。
2 保证结算质量的主要对策
针对以上问题，要想提高基建项目竣工结算审核质量，首先应该做好结算基础资料核对工作。基建项目往往涉及专业多，施工时间长，有的资料适用于单项工程，有的适用于单位工程，有的属于技术性，有的和经济有关。这就要求结算审核人员对施工单位报送的资料做好分类核对，还要编定号码和日期，确保资料的完整性，这是做好结算审核工作的前提。需要核对的资料如图1所示。因此要保证结算审核工作的质量应该从结算书、图样类资料、合约类资料三方面开展工作。
2.1 熟悉图样类资料、工程量计算规则及定额
建设单位结算审核人员在开始审核结算前，应对该项目作全面深入的了解，竣工图样和竣工资料是对工程情况及施工过程的记录，熟悉图样和资料是结算审核前的必备课。结算审核人员还应充分熟悉所要使用的定额，对定额子目涵盖的施工内容、定额编制说明、定额答疑等和工程量计算规则应熟练掌握。在做好以上工作的过程中须注意一系列细节问题，如图样和定额中钢管的防腐层厚度，管线的焊接形式，焊口的检测方法等。了解设计意图，才能准确计算好工程量，套好定额项。
2.2 认真核对合约类资料
建设单位结算审核人员首先要核对准备竣工结算的基建项目内容是否按合同条件要求全部完成，完成的项目是否已经竣工验收合格；然后按照合约中规定的结算方法、计价依据、取费标准、主材及设备价格和让利条款等对项目竣工结算进行审核，如果合约中有不明确的条款，建设单位与施工单位应及时沟通，认真协商解决。
2.3 做好结算书审核
审核结算书是竣工结算审核的关键工作，建设单位结算审核人员应根据项目实际情况选择适当的方法对结算书进行全面认真的审核，避免结算书中存在计算错误和主观故意的高估冒算。
2.3.1 认真核对工程量
结算书中工程量计算是否准确对工程竣工结算影响很大。大多数基建项目由于规模大，参建施工单位多，竣工结算时常常会出现工程量交叉重复计算。所以竣工结算审核时，特别要注意工程可能交叉的地方，对于有怀疑的问题，要对可能产生重复的结算书进行比对。对于某些设计变更，工程量应该减少，而施工单位编制结算时却故意忽略，不调减工程量。因此，竣工结算审核人员要认真地实地勘察，摸清项
目施工情况，熟悉施工图样和变更签证，对结算书中的工程量进行逐条审查核实。结算审查时要突出重点，特别关注容易重复计算和隐蔽工程部分。
2.3.2 严格审核材料、设备价格
建设单位结算审核人员在审核材料、设备价格时必须严格执行合约类文件等对价格的规定。对那些已经在合约中明确规定由承包商按市场价包干的材料和设备，不得因市场价格的起伏变化而调整。
2.3.3 审核结算书的定额套用及取费
基建项目的定额及取费标准必须按照电力行业和项目所在地方造价管理部门颁发的有关定额及相关文件标准执行，依据工程施工实际情况确定分部分项定额子目，依据施工合同、招投标文件等来确定取费费率。竣工结算审查时应注意取费文件的时效性，采用的取费表是否与工程性质相符，计算费用时基数是否正确，费用计算是否准确等。
3 对提升基建项目竣工结算审核管理水平的建议
建设单位在保证竣工结算审核人员做好结算资料审核的同时，还应充分调动监理等其他力量参与到竣工结算审核管理中来，进一步提高结算质量，加大投入，提高竣工结算审核管理的信息化程度，加大管理丸员培训力度，加强工作人员和施工企业管理。
3.1 加强监理在竣工结算审核中的作用
基建项目普遍采用监理制，工程建设监理对控制项目造价具有得天独厚的优势。基建项目规模大、施工地点分散，建设单位结算审核人员不可能随时跟踪项目建设情况。工程建设监理活动始终贯穿整个过程，对项目建设过程的了解是其他人无法比拟的。工程建设监理在整个过程中掌握了现场签证、设计变更、价格变化、隐蔽工程等全部情况，这些是提高竣工结算质量的重要依据。在竣工结算审核过程中，建设单位结算审核人员应加强与监理的联系，充分发挥监理的造价控制职能。
3.2 加强结算审核信息化建设
基建项目投资多、信息量大，没有信息化的管理手段很难提高效率，难以实现理想的竣工结算管理目标。首先，要实现项目基础资料管理工作的信息化；其次，要做好竣工结算审核计算工具的信息化建设；再次，要实现项目结算交流平台信息化；最后，要对历史结算数据进行信息化整理，建立基建项目竣工结算数据库。
3.3 加强结算审核人员管理
没有责任心，任何工作都很难做好；业务能力不行，难以承担复杂的结算审核管理任务；自律不严，一切都是枉然。这三方面要求，对责任重大的基建项目结算审核人员尤其适用。电力开发企业应根据工作情况，对电力工程结算审核管理人员实行资质和业绩考核，分级建立人员业绩考核档案，对工作业绩突出的人员要给予表彰，对工作不负责任的人员要视情况给予批评教育，甚至调离岗位。
3.4建立对施工单位结算情况的考核体系
基建项目市场庞大，参与的施工企业多且良莠不齐。电力开发企业应根据项目竣工结算审核情况，对各施工单位提供结算资料情况和结算书质量进行考核，综合打分。对于打分较低的施工单位，应在市场准入时降低企业的信誉评级，甚至不予准入。
关键词：工程项目管理；工程监理；区别；措施
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
前言
所谓建设过程监理（工程监理）是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其建设项目的管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督与控制的专业化服务活动。建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业，受工程项目甲方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。
一、建设工程项目管理
1、概念
通常国际上对此进行如下的论述，它是指从工程的初始阶段一直到竣工阶段，对其开展的整体的规划和调控工作。开展这项工作的意义是尽可能的确保工作符合工程方的规定，结合各种规章及时有效进行的一项活动。它在我国有非常清晰地概念，指的是该工作的从业单位自愿接受工程方的合约，遵行相关的要求为其制定具有实际意义的资料，进行相关分析等工作。当具体的开展工作的时候，给其提供必要的管理工作，在必要的时候代表其进行各项控制工作。通过上面的这两种具体的定义，我们发现概念还是我国对其赋予的意义，都在很大程度上存在很多的相同之处，共同点是这项工作是一种非常具体的，涉及到整个施工的活动，而且工作的内容上也很相同，包含规划以及调控等。
2、活动领域
首先，辅助建设方开展工程施工以前的各项规划以及分析等工作。其次，辅助其做好相关的各项手续工作等。第三，辅助其提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资。第四，辅助其寻找合适的相关监理以及有高素质行业资质的施工队伍。第五，辅助其和项目涉及到的各个组织机构建立完善合理的合约制度。第六，做好项目的试行阶段以及后续要求的阶段的管理工作。最后一点，做好合约中要求的其他的各项活动。通过上面的这七点内容，我们发现项目管理单位在开展工作的时候应该全权代替建设方进行相应的规划活动，将上文中的七项内容和别的各项工作融合到一起。所以，这项工作在一定的意义上来说是将各种单一活动的有效融合。
二、建设工程监理
1、具体概念
这项活动是我们国家的相关行业和与之配套的管理制度有效融合整改之后得到的概念，目前在国际上对此并没有统一的定义。早在 1995 年的时候，国家相关部门就对其进行了如下的论述，它指的是监理机构自愿和工程负责方建立合同，并在符合国家相关法律规定的前提下，对此进行具体的的监理工作。
2、活动涉及领域
1995 年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。
3、涉及的国家政策以及行业规定
自从我国开始实施该项工作一直到目前，它涉及的领域范围不断的增加，与之配套的各项法规制度也在趋于成熟。与之配套的规章制度清晰的阐述了他的实际地位以及应该履行的义务和享受的权利等，而且认真地贯彻落实这些规定到实际的工作中，保证我们的工作朝着更加科学合理的角度迈进，确保这项工作可以真正的发挥出其本身的功效。
三、工作界面划分
通过工程监理与项目管理的工作范围比较发现：在建设工程施工阶段，无论是监理方还是项目管理方都涉及到施工阶段的管理职责。施工阶段中的质量、进度管理，是工程监理的服务价值重点，也是工程监理执业服务的强势部分。项目管理在这一阶段要注意管理深度和介入的程度，工作上避免与监理重叠管理，注重加强与业主方的沟通，根据业主的需要，来进行施工阶段的策划管理。
区分好项目管理与工程监理的工作界面尤为重要，能够使建设方清楚了解两者的工作职责和内容。
1、在施工阶段的质量、进度管理中，由于目前国内众多的工程项目管理公司都是由原先的监理公司转变而来，工作方式上与工程监理的工作内容、检查对象并无两样，主要以工程质量验收检查及工期进度为主。因此，作为项目管理单位应改变这一工作模式，以策划方案、监督检查为主，而监理为具体执行为主。
2、监理侧重于现场管理，工作内容主要集中在检查和材料设备、施工质量、安全管理及施工进度的管理，掌握施工现场第一手资料，及时处理施工现场发生的质量、安全问题。同时作为工程建设的独立“第三方”，代表国家严格按照各项规范确保施工质量及工程进度。
3、项目管理侧重于制订项目的总控制进度计划、建立质量技术管理体系，制订技术、质量管理制度，明确各级、各岗位技术责任制等。通过定期组织召开工程协调会，协调处理施工过程中设计、质量、进度等问题，以提供重要的技术保障措施。
四、加强工程项目管理与工程监理的措施
1、进行高水平人才梯队建设
全寿命项目管理分决策、实施、运营三个阶段，决策阶段的项目建议、可行性研究；实施阶段的勘察设计、招投标，施工管理，竣工验收，运营阶段的日常维护，对人才的素质，特别是管理人才的素质提出的很高要求。要在人才的培养和引进上下大工夫。要建立长效机制，避免短期行为，循序渐进地推动专业队伍建设。通过以上手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。
2、加强监管力度
工程项目从规划、设计到批复、施工要经历一个漫长的阶段，办理多道繁琐手段，往往到项目就要开工了，才开始让监理方介入其中，这样弊端很多，因为建筑工程是一项庞大而复杂的工作，必须环环相扣，哪一个环节出现了问题，都会影响到工程质量和进度。这就需要监理的介入。工程监理工作是一项既复杂又严谨的业务，具有其自身的独立性和技术性，备受法律和有关经济条款约束，由监理部门依据法律，经济方面的有关规定去完成。业主必须充分信任监理人员，对其工作给以肯定，业主可以对工程建设进展情况，进行巡视抽查，但切忌过多干预他们的日常工作，以免产生误解。对于个别监理人员，，或发现监理部门所做的监理工作存在有一定问题，有不到位的地方，业主可直接向主管领导或总监理工程师反映，提出自己的看法和建议，然后由监理机构去妥善处理。监理人员必须做到对工程的每一道工序（包括设计方面施工计划）全面了解，才能做到在工作中有的放矢、游刃有余，这就需要工程监理人员，在工程项目初步设计完成并取得有关部门批准后，及时介入，以便为后序施工阶段的监理工作，打下坚实的理论基础。
3、完善的工程管理制度，
制定工程管理制度，为管理工作创造便利条件。遵循工程管理原则中的超前谋势，强化预防原则，对施工现场进行合理布置。首先，设计施工现场布置图，根据施工阶段不同对施工现场进行调整；安排施工设备、材料堆放地点，不允许出现乱堆乱放现象；施工现场道路要畅通无阻、整洁平坦；施工场地要平整做好排水设施；施工现场水、电线路妥当；在有要求时要在施工场地周围设置围墙；施工现场卫生及生活区卫生要有专门人员负责，保证清洁卫生；施工过程中要做好安全防护措施、防火防盗措施合理可靠；现场模板、钢材、配件分类堆放，做好防腐保护；木质材料要做好防雨防火措施。对于工程管理中的各个环节制定详细的规章制度，将管理责任落实到位，明确管理人员及施工人员的责任所在，并与考核制度挂钩提高工作人员的积极性和工作效率。
结束语
二者之间存在着一定的区别，近几年对建筑安全管理特别重视，《建筑安全管理条例》要求监理单位必须对安全负监管责任。工程的顺利竣工需要工程管理和监理的协调配合。
参考文献
[1] 刘晓东.项目管理与工程监理两种管理模式的协调发展[J].硅谷，2009（8）.
（中铁八局集团有限公司海外工程分公司，四川 成都 610036）
摘要：非洲无论是经济还是政治的形势都非常的复杂，由于受到国际上的金融危机的影响，外汇市场非常的不稳定。随着海外工程项目的竞争越来越激烈，使得中铁的海外工程受到了巨大的影响，也给中铁的财务带来了巨大的财务风险。海外工程项目的财务风险包括了外汇、资管、成本、税收等等各方面的风险，需要中铁集团的海外工程项目的财务人员在财务工作的过程中不断的发现问题，并且针对存在的问题对海外工程项目的财务风险进行合理的控制与防范。本文将就海外工程项目财务风险的控制与防范进行一些简单的探讨。
关键词 ：中铁；海外工程项目；财务风险；控制；防范
中图分类号：F276文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）19-0169-02
一、引言
非洲是一个政治和经济都相对不稳定的地区，加上近些年来，金融危机席卷全球导致了全球的外汇市场非常的不稳定给非洲的工程项目的运作带来了巨大的影响。虽然，中铁集团早在二十世纪八九十年代就已经尝试海外工程项目的承包，已经拥有了相对雄厚的技术团队，但是随着海外工程项目的竞争越来越激烈，导致了中铁集团的海外工程项目的财务面临的不少的风险。加强对海外工程项目的财务管理，有效的防范中铁集团海外工程项目的财务风险是中铁集团海外工程的财务人员的重要工作之一。本文将针对一般情况下，海外工程项目的财务风险的主要来源对中铁集团海外工程项目财务风险的控制与防范的方法进行探讨，确保能够有效的规避财务风险，为中铁集团的海外工程项目带来更大的经济效益，增强中铁集团在非洲市场上的竞争力。
二、海外工程项目存在财务风险的几个主要的环节
（一）由于外汇风险给海外工程项目带来的财务风险
由于中铁集团在非洲的工程项目的合同以及最终的结算一般都是通过外币来进行的，通常会涉及到美元或者其他的流通货币。由于海外工程的合同执行时间一般都比较长，这样导致了中铁集团面临了巨大的外汇带来的财务风险。首先，中铁集团不得面临人民币汇率不稳定带来的财务风险。美元贬值容易导致中铁集团的施工成本增加，影响海外工程项目的利润收入。此外，由于非洲地区大多数都是如菲律宾、刚果等经济不够发达的国家，这些非洲国家的经济和政治都不够稳定，当地的货币无法抵抗国际上的金融风险，非洲的这些国家的货币波动容易给中铁集团带来巨大的汇兑风险。
（二）由于管理方式上的欠缺带来的财务风险
虽然中铁集团海外经营的经营已经达到了一定的程度，但是现阶段海外工程竞争十分的激烈，竞争市场不断的发展和变化，给中铁集团海外工程项目的财务管理带来了巨大的影响，中铁集团现有的财务管理模式的弊端也逐渐的暴露出来。首先，由于某些财务管理的体制滞后以及财务管理理念落后，导致了中铁集团的海外的财务管理模式无法适应非洲市场海外工程项目的财务管理制度的弊端逐渐的暴露。由于非洲离我国距离相对来说比较遥远，国内的中铁集团总部对海外工程项目部的财务监督和管理存在一定的空间和时间上的限制，导致了国内中铁集团对项目部的财务工作无法做到积极应变。此外，现阶段，中铁集团海外工程项目部不少的财务人员的海外工作能力还有一定的欠缺，由于海外工程项目部财务人员能力的限制也给中铁妓院海外工程项目带来了一定的财务风险。
（三）海外工程项目筹资存在一定的困难
由于海外工程项目的工程一般都比较大，需要中铁集团投入的金额相对来说也会比较的庞大。但是，海外工程的合同条款一般限制工程的预付款在工程开始后一段时间才支付，但是工程项目必须要准时如期开始。这样给中铁集团的海外工程项目带来了巨大的工程压力。由于前期的工程预付款不能在工程开始之前到账，很容易引起中铁集团海外项目部的信贷成本上升，加大了中铁集团的债务危机，并且严重影响项目部的经营成果。此外，由于项目经费无法准时到账，海外工程部门为了完成工程项目，不得不进行资金的筹集工作，这样大大的提高的海外工程项目的筹资风险。最后，海外工程项目存在一定的延迟结算工程费用的情况，业主延迟结算也会给中铁集团海外工程项目部门带了巨大的资金问题。
（四）海外市场的风险给海外工程项目带来的财务风险
由于非洲市场的政治、经济等构成都非常的复杂。中铁集团项目部门对非洲市场上的某些国家的政策以及相关的法律了解存在一定的不足，由于中铁集团海外项目部门对工程项目的多方面的情况了解不足，导致了海外工程项目部门在建立财务管理制度的时候过于片面。加上由于语言以及法律的不用，在项目合约的协商和管理上也容易有很大的误差。这些容易导致中铁集团的海外项目面临各种纠纷，给企业带来巨大的经济损失。
三、对海外工程项目风险控制和防范的一些建议
（一）灵活规避汇兑风险
中铁集团总部应该编制汇兑汇率预算分析图，关注国际市场上的货币兑换汇率的变换，并且关注汇率相关的政治、经济、国际公约等多方面的信息，确保能够准确的预判国际汇兑汇率的变化，并及时的采取应对措施。另外，中铁集团在建立海外工程项目合同的过程中，应该考虑到汇率变动带来的财务风险，在合同的结算币种的选择以及付款方式的选择等多方面争取对自身有利的条款，从而降低汇兑风险。此外，还可以采用金融供给，购买外汇等方式来降低财务风险，减少汇兑带来的损失。
（二）加强海外工程项目部的财务管理
中铁集团应该建立属于自身的财务局域网络，采用国际卫星的方式保障集团在非洲地区的包括网路线路差的每一个海外项目部门都能够开通局域网络，并且通过局域网络来监控各个海外工程项目部的财务工作。确保中铁集团的总部能够及时的了解到项目部门的各个财务风险，并及时给出解决方案。其次，中铁集团应该时刻关注海外工程所在的国家或者地区的情况，并且结合工程项目的具体情况来不断的更新和改善海外工程项目部门的内部财务管理制度，确保海外工程项目部的财务工作能够更加的科学和准确。最后，中铁集团还需要引进一批具有良好的专业技能水平以及一定的综合管理能力的财务人员，确保财务人员的个人能力不会给中铁集团的海外工程项目部门的财务工作带了不良的影响。
（三）加强资金管理，避免资金风险
由于受到合同的压力，海外工程项目部门无论是项目启动阶段还是项目进行阶段，甚至是项目结束后的结算阶段都不能避免的需要面临巨大的资金压力。这些资金的压力一方面来自项目方预付款的之后，另一方面来自银行的压力。因此，中铁集团的海外工程项目部门应该要加强对资金的管理和使用，主动监督合约的履行，确保能够在最大程度的规避资金风险。中铁集团的海外工程项目部门可以收集各个银行的优惠政策，降低项目的信贷成本。建立全新的资金链，确保资金能够有计划的使用。在项目启动之前就需要对项目支出的资金流动进行合理的预测，并且严格按照项目预算使用资金，降低资金周转的压力。中铁集团还可以尝试海外的其他资金运转的渠道，向项目所在国抵押借款等方式取得项目资金。
（四）建立集团合同风险控制机制
海外工程项目的合同风险主要是由于中铁集团对非洲市场的某些国家的合同法以及项目的一些相关情况了解不足而造成。因此，中铁集团应该加强学习，了解项目所在国家和地区的法律法规，并且提高语言沟通能力，在签署合同之前积极沟通，通过多方面的多次沟通了解合同的各个条款的具体细节。另外，中铁集团还需要适当的加强对合同的管理，在签订的过程中，可以聘请当地的法律顾问，对合同的条款进行严格的审核，避免由于合同的问题给海外工程项目带来风险。
四、结论
非洲市场海外工程项目由于汇兑风险、管理风险、筹资风险以及合同风险等面临了各种各样的财务风险，中铁集团应该结合海外工程项目部门的具体工作情况对自身财务管理方式进行调整，确保能够控制与防范财务风险，确保项目的利润能够最大化。
参考文献：
[1] 乔文忠.海外工程项目的风险控制与管理探讨[J]，财经界（学术版），2013（06）.
