时间：2023-09-19 16:26:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计核算的连续性，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1．操作过程较为繁琐
连续性是会计工作方法中对会计人员工作的一项重要要求，但是由于账务处理量非常大加上一些人为因素使得会计工作的时效性变得很差，使做账不连续。另外，会计工作的操作过程较为复杂，传统的会计工作方法是记账、算账、报账和查账，这些工作看似简单，但实际上是非常繁琐的，不仅浪费时间消耗人力，还不能保证工作结果的准确性，所以还要进行错账更正等一系列后续工作，可见传统会计工作的工作量之大。
2．会计核算结果不准确
以前的会计工作都是人工通过传统的会计工作方法进行会计核算，工作量很大，而且有的会计人员专业基础较差，导致会计核算结果不准确，财务报表不真实。还有些会计人员的职业道德不高，会因为自己的一时私欲误入歧途，破坏会计工作，使得最终的核算结果缺乏真实性，从而延误会计工作。由于传统的会计工作都是会计人员手工完成的，工作量大，时间紧，还有一些人为因素，均会降低会计核算结果的精确性。
3．工作投入成本较高
传统会计工作都是人工完成的，工作量之大不得不聘用更多的会计人员进行工作，工作的繁琐也使得大量的工作人员付出更多的脑力劳动，这便加大了会计工作的人力成本。另外，会计工作的工作量太大，并且还要保证会计工作的高度精确性，所以要大量聘用专业会计人员甚至是高端技术人才，随着工作人员数量的增加，企业需要支付的工资也随之增加，这便大大增加了会计工作的财务成本。
二、会计电算化对现代会计工作方法的影响
1．简化会计核算过程
会计电算化的应用完全颠覆了传统会计工作的繁琐及不连续性，通过会计电算化系统大大提高了会计工作的时效性，因为会计电算化在进行会计核算时是连续的，可以避免传统会计工作过程中遇到的一些问题，通过运用计算机的会计电算化系统大大简化了账务处理过程。另外，会计电算化的应用可以简化会计工作中遇到的一些特殊操作项目，而这在传统的会计工作中是很难通过人工完成的，可以说会计电算化的操作是一气呵成，省去了很多传统的操作步骤。
2．使会计核算结果更准确
在不考虑人为因素的前提下，会计电算化的核算会使录入的数据更准确，因为会计电算化是借助计算机对账务进行处理，所以会避免很多工作中的误差，大大提高会计报表的真实性。另外，会计电算化的应用会上会计工作较以往更为安全，因为会计电算化系统对工作人员设定了操作权限，这样的话就会保证会计信息不会被更改也不会轻易泄露。在会计工作中经常会遇到一些不正确的干扰性的信息，会计电算化系统就可以很好地解决这类问题，可以排除这些干扰信息，从而让用户获得更为精确和真实的会计信息。
3．大大降低信息成本
会计电算化是通过电脑完成会计核算工作的，而且会计电算化比较系统化和统一化，会计人员只需通过一台电脑即可轻松完成会计核算，可见会计电算化的高效性为会计工作提供了多大的便利，所以会计人员的聘用也不像传统的会计工作那样要用很多人员，会计人员也不用像以前一样要付出大量的脑力劳动，大大降低了人力成本和财力成本，同时也使得用户获取会计信息的成本降低了。
三、促进会计电算化发展的有力措施
会计电算化在现代会计工作方法中的地位是不容小觑的，为了继续优化现代会计工作方法就要继续发展会计电算化，首先，就要使企业人员积极树立会计电算化观念，重视会计电算化在会计工作中的地位，企业领导应该经常组织会议宣传会计工作的规范性在企业管理中的重要性，其次，还要重视培养复合型的会计电算化人才，为此，企业应该对会计人员进行系统的在职培训，有计划地开展会计人员能力的训练工作，在培训工作中，要根据岗位分工情况，会计人员掌握计算机知识的情况，分层次进行针对性的培训，使其成为复合型的高素质人才，并且保证会计工作的正常进行。
四、结论
财务会计工作是农村信用社的基础工作，也是抓好内部管理的根本。随着农村信用社改革的深入，实行县级联社统一法人核算，会计核算质量及会计检查辅导质量将面临新的挑战。如何找准切入点，加强农村信用社会计检查辅导质量工作，笔者在此谈几点粗浅认识。
一、强化认识，提高会计检查辅导工作的重要性
从农村信用社会计工作的实际情况看，会计检查辅导工作是加强内部管理的主要形式，它主要具有以下特点：一是对检查出的问题不仅仅是就事论事，而是要找出问题的根源，并进行纠正，在完善各项业务操作的同时，摸索工作规律。二是会计检查辅导工作具有序时性。会计工作是一个连续性的工作，会计核算的全过程包括：从凭证的受理、明细核算、综合核算、会计报表、会计分析，必须连续完整，不可间断。检查辅导工作也只有从会计核算的全过程的连续性出发，才能承上启下，做到有的放矢。三是检查辅导工作具有广泛性。检查辅导工作包括了所有的会计机构、会计核算、会计监督和信贷等其他方面的业务。四是检查辅导内容具有全面性。检查辅导工作不能单打一，顾此失彼，在全面开展检查过程中，既要看金融方针政策的贯彻执行，又要看会计出纳基本制度的落实；既要检查财务核算，又要检查资金安全，既要检查单位会计组织机构，又要辅导提高会计出纳人员的素质。上述特点，决定了会计检查辅导工作是提高核算质量，加强内部管理，督促提高财会人员素质的关键性工作。
二、充实内容，提高会计检查辅导工作的生命力
会计检查辅导工作是一项全面而又系统的工作，是内部控制管理的重要组成部份，检查辅导工作一定要做到：一是要抓好基层社会计、出纳工作基本管理制度的落实(包括会计人员配备、分工和劳动组合，会出岗位责任制的落实，有关内部管理制度和措施办法的落实情况等)。二是要促进会出职责。包括主办会计工作日志是否完整、及时地对存在问题进行纠正，联行印章、县辖印章的保管使用情况，主任是否按月或不定期对会出职责履行情况进行检查，是否有效地促进会出制度的实施。三是发生的业务要定期核对，做到内容全面，内外相符。包括检查存贷款业务的核算、相关帐户的设置、存贷款利息的计算以及帐务处理情况。四是检查出纳制度的执行情况。是否坚持双人管库和双人押运；现金收付操作程序是否符合要求，是否换人复核；库款的押运手续是否完整合法。五是建立检查反馈制度。对发现的问题，要督促基层社限期整改，确保各项制度的落实。六是内部检查与外部检查相结合。会计检查辅导员在检查核对“五无六相符”时既要查内部也要查外部，达到内外相符。七是会计检查辅导工作与等级考核相结合，从而提高会计检查辅导工作的全面性与有效性，促进各项会计业务程序化。
三、创新方式，督促规章制度落实
目前农村信用社的规章制度基本齐备，关键在于贯彻落实上，而会计检查辅导工作就是促进各项制度落实的有效途径。通过上半年对全县农村信用社检查辅导情况看，部分信用社主任或主办会计对会出业务监督不到位，复核制度流于形式，只盖章不复核，会计凭证要素不齐全，往来帐务未按期进行核对，帐簿设置不合规，重空凭证销号不严格，计算机操作员口令不定期更换，串岗操作，支付现金不按规定，不登记票面，不履行审签手续等，这些问题的产生原因是多方面的，既有业务技术方面的，又有思想方面的，而解决这些问题：一是要加强员工爱岗敬业教育，培养员工的工作自觉性和积极性。二是对所辖的会计业务进行全面序时的检查辅导，针对工作的薄弱环节，有针对性地加以辅导解决。三是根据业务工作的特点，开展好事前、事中、事后检查。如对会计组织、人员配备、岗位责任制的制定，凭证的审核都是属于事前检查监督；对会计出纳业务工作流程的检查属于事中检查；对内控制度的落实，会计报表的真实性，会计档案的管理，内外帐户的核对等，许多会计业务需要进行事后检查。只有这样，才能做到防患于未然或把问题解决在萌芽，使会计管理工作跃上新台阶。
总之，会计检查辅导工作是充分发挥会计监督职能作用，规范会计基础工作管理，提高会计核算质量，有效防范农村信用社经营风险的重中之重，不能削弱。
生产阶段从领料员从生产车间的仓库领取原料开始,此时要填写转账凭证,再将原料投入生产后则要进行成本核算、费用的分配。在此过程中还会涉及到预提费用、应付福利、待摊费用等一系列费用的核算。所以为了能够使学生更好地将理论应用到实际中,提高学生的学习兴趣和主动性,应该让学生进行岗位轮换。这样每个学生能够对整个程序的每一部分都有详细具体的了解,此外还要让学生学会独立处理生产成本、制造费用等的账务处理程序。
2销售阶段账务处理程序
在产品生产完成后进入销售阶段要进行账务核算时,则需要关注货币资金和产成品资金的核算。在编写财务报告时,则会涉及到资产负债表、利润分配表、损益表等。这些都需要进行大量的计算才能编制完成。
在这一系列的过程中,我们可以看出,企业的账务处理程序是从货币资金开始而也是到货币资金终止的,是一个循环的周期性过程。企业要达到的目的是使货币资金在这一流程中得到增值。货币资金的分配、聚合、再分配,是企业在进行财务预算时要考虑的内同,也是企业在进行经营计划时要分析的内容,而这则需要从销售到生产到材料采购再到资金需求量的一系列的预测,同时,在教学过程中,不管是模拟实验还是实地实习,在进行核算时都要考虑连续性的问题。也就是说在进行不同阶段的实验或实习时,要保证实验实习过程是连续的,要通过连续性的操作才能完成一系列的流程。其次,还要关注实践操作的整体性。
在进行不同阶段的业务时,其背景和环境要跟随着改变,这样能够保证在之后的总结中将所有的业务练成一个整体来促进实践操作能力的提高。再次,还要保证模拟实验中所使用的资料具有规范性。最后,要保证模拟资料与会计业务的对应。例如在填写记账凭证时,要考虑现付、现收、银付、银收等类型。在编制和填写报表时则要考虑负向填列、明细项填列等多种方式。在计算账务余额时要保证反向、负向、正向余额都有所体现。而在编列资料时要将重心放在诠释账务处理规范上。
3基础会计学实际教学方法探析
学生要想将学习的基础会计理论运用到会计实践中,则必须要通过至少一个月的实践教学来完成一整套的会计核算,这主要是因为在实践过程中学生需要填写大量的凭证,而若填错则还需要根据错账更正的规范进行处理,例如出现数字错误要使用划线更正法;资金多少的错误则需采用补充登记法;记账方向错误则使用红字冲销法等。如果只学习理论不进行实际操作,学生们很难掌握这些方法,更不用说熟练应用了。
而在进行实践后,学生们的操作、观察、分析、应变技能都会有一定程度的提高。此外,实践教学还能使学生掌握有关的财经知识,例如转账支票、银行对账单等的使用方法,而这些都是理论教学所无法达到的效果。实践教学使学生的实践操作技能有所提高,使学生能更快地适应企业的需要,这也能够为企业进行职前培训节约时间,既能够节约企业的人才成本又能够为企业提供更高水平的人才。因此,我认为实践教学方法在各个专业的应用都是非常必要的,实践教学方法的应用才能够更好地达到培养方案的要求,也才能使培养出的人才更受企业欢迎。
4结语
1 当前会计工作方法存在的问题
（1）账务处理的流程比较复杂。会计工作中，账务处理信息量较大，会计信息的时效性较差。传统的会计工作方法，需要工作人员连续性地完成凭证、账簿及报表的整个过程，但受人为因素和信息传递时间差的影响，会计信息做账并未实现连续性；同时，在对每一笔账目进行凭证记账的过程中常常会出现错账更正等现象，需要会计工作人员重新做账，进行不同程度的核对，因此工作量较大、程序比较复杂。
（2）信息成本、人力成本较高。会计工作人员是传统会计工作方法中的核心，一份完整的账目需要会计工作人员不断进行记账、核对及账簿整理，这样繁杂的工作，导致会计工作人员付出更为大量的脑力劳动，增加了其工作量，导致财务信息的人力成本随之增高；另外，传统会计工作方法需要更多的具有较高综合素质的工作人员，这也增加了企业的人工工资支出，增多了会计工作人员编制的需求，再加上会计账目过多和审计工作的巨大工作量，企业需要付出更昂贵的相关材料费与审计费等。
（3）不利于内部控制且核算精确性较低。传统的会计工作方法中，较多的会计人员编制、较少的客观数据都不利于企业的监管与控制。而会计核算由会计工作人员人工进行，导致会计核算的结果没有很高的精确性，部分人员专业水平较低容易出现专业性错误，因此影响了会计核算结果及财务报表的真实性。此外，还有一些职业道德低下的工作人员，在领导者的威逼利诱和一己私利的影响下，会计信息的真实性受到严重操控。
2 会计电算化的意义
（1）提升了会计工作的质量。当前会计行业正逐渐向着电算化方向发展。传统会计工作中所普遍采用的手工记账方法，容易漏记重要性账目，出现误差，记账缺乏统一的、固定的格式与标准，所以显得不够规范。而财务方面软件的研发，能够将会计工作变得更为简单、方便，降低重复性，提升准确性，从而提升工作效率与工作质量。
（2）提升会计从业人员的素养。会计从业人员应该不断提升自身的职业素养，强化自身的专业能力。当前会计从业人员的能力方面普遍存在差别较大的现象，从业人员的自身素养等诸多方面都需要不断提高。因此，会计行业本身也应该实现电算化，科学地处理相关财务数据，减少人工条件的影响，尽量避免重大失误的出现，升级工作方式，促使工作人员不断加强学习，不断提高素质。
（3）利用会计电算化充分落实企业管理。当前的企业管理中，管理系统也应朝着信息化迈进。实现会计电算化，才能不断完善会计体系，才能真正利于企业的发展。充分贯彻、落实会计电算化，朝着信息化方向不断发展，科学处理会计相关数据，进而满足会计行业的需求。
3 会计电算化对会计工作方法的影响分析
（1）减少会计工作的成本投入。会计电算化应用电子计算机工作，部分核算过程由计算机直接进行核算，省去了大量的人工作业，对人员数量的需求和投入相对减少；同时，降低了会计工作的财力成本投入，一方面减少了部分会计工作人员的编制，另一方面会计信息的传递更加快速，促使信息使用者获得信息的成本也得以降低。
（2）存储有效数据，简化会计工作内容。企业的财务数据较为关键，会计电算化借助先进计算机，加快并完善运算，能够整理相关信息，将纸质形式作为资料进行存储，科学有效存储数据，减少人工作业的复杂和烦琐，进而加大容量，控制存储成本；同时，会计电算化的应用将会计工作内容变得简单，扩大对象范围，不再局限于账簿等内容，也包括数据软盘等。此外，会计工作本身也在调整，侧重点在改变，监督与审查更加重要。电算化的普及，逐渐拓宽会计工作的功能，预测风险，有助于实现良好的企业决策。
（3）简化账务处理流程。会计电算化在账务处理中通常一气呵成，所有中间环节全部自动处理，对一些所需的中间性材料也能实现查询，增强了账务处理的连续性。还有一些比较特殊的项目，会计电算化系统可以将其处理流程简单化。
（4）加强内部控制，提高会计信息的精确性。会计电算化可以深层次减少会计工作的工作量，缩减人员需求量，简化人员监管。会计工作人员的工作状况基本可以从会计电算化系统中得到评价，形成隐形监督；此外，会计电算化不仅可以做账，还可在一定程度上形成财务管理的监督机制，帮助企业财务相关部门审查会计信息及进行财务管理。
会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料，是记录和反映单位财务的重要史料和证据。目前，会计委派制下的会计档案管理存在的主要问题如下：
一是有的会计核算中心没有或未及时向委托单位移交会计档案，不符合《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第6条明确指出，“当年形成的会计档案，在会计年度终结后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管”。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的，尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更，但其所有权仍是委托单位，属于委托单位全宗的一个门类，应当保持一个单位全宗的完整性和连续性。
二是纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账，会计核算形式发生了变化，财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第7条明确指出：“电算化会计档案，包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第45条规定，“实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理”。然而实际工作中，会计委派制核算的地区或部门，基本都实行了电算化会计，形成的大量磁介质会计档案都保存在会计核算中心，即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心，也只移交纸质会计档案。
三是会计工作与会计档案管理脱节。会计档案是会计核算的产物，它产生于会计业务工作之中，是会计工作的延伸，也是会计工作的终结。但在实际工作中，会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练，经常参加会计业务的培训和学习，但对档案知识，特别是会计档案规范化整理标准知之甚少，也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务，轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务，却忽视了制定详细的具有可操作性的会计档案管理制度，没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前，没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能，造成会计档案整理质量不高，封面内容填写不全，装订不整齐，有的分类、排列不规范，无目录等现象，使整理出的会计档案没有达到规范化标准，更谈不上科学管理。
四是财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作。由于会计委派制是近些年来新型的管理模式，其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今，无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定，档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只强调会计业务规范与否，而对会计档案规范与否少有问津，使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。
五是会计档案管理制度不完善。制度不健全势必造成管理无章可循。不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度，对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定。只突出强调了会计业务工作，忽视了会计档案管理，没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中，也没有配备专人管理会计档案。
针对会计管理体制改革给会计档案管理带来的问题，笔者认为应强化以下方面工作：
一要加强会计档案管理，理顺会计档案管理体制。实行委派制管理的会计档案，应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定，明确会计档案的所有权是委托单位，将委托单位的会计档案整理规范，在核算中心暂保管一年，期满后编制会计档案的案卷目录，连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案，向委托单位的档案机构移交。
二要加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量。会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，必须将会计档案管理及操作技能的培训，纳入会计人员岗前培训，从会计档案整理的基础业务学起，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。
三要让财政部门与档案部门共同加大对新会计管理体制下形成的会计档案的监管。结合实际，联合制定包含新会计体制下会计档案工作内容的《会计档案管理实施细则》，进一步细化会计档案的分类、组卷、排列、编页、案卷目录、装订、移交等操作规程。在各项会计业务工作检查中，将会计档案的规范化管理纳入其中，加大对会计工作整体性和连续性的检查与监督。
四要完善会计档案管理工作的各项规章制度，严格办理会计档案移交手续。实行会计委派制的地区和部门，除了建立会计档案立卷、归档、安全、保密等管理制度外，还应根据《会计档案管理办法》、《会计电算化工作规范》并结合实际，制定出会计档案的归档范围、归档时间、分类大纲、保管期限表、移交时间等，确保会计档案收集的齐全完整。在向委托单位移交档案时，交接双方的监交人、会计、报账员、档案员应同时办理交接手续，加盖公章，清点会计档案是否齐全完整、账目相符，案卷整理质量是否规范。交接凭据应一式三份，双方单位各自保留一份，存档一份。
【关键词】人民银行 事后监督 职能发挥
一、央行事后监督产生的背景及影响
自人民银行独立行使中央银行职能20多年来，央行的会计核算管理体制改革随着经济金融改革的不断深化而深化，逐步探索出了强化会计内部控制的新路子。2004年，各分行（营管部、省会中支）和中心支行专门设立了独立的事后监督中心，实现了会计核算由分散监督向集中监督的转变，监督范围由单一的会计核算业务扩大到会计、国库、发行、外汇等日常核算领域，形成了涵盖中央银行全部会计核算业务的大监督格局。
随着事后监督中心职能和地位的确立，事后监督作为防范资金风险的重要屏障，在央行内部控制体系中的地位日益显现，与核算业务部门的事前事中控制、内审部门的审计监督、纪检监察部门的执法监察共同构成“四位一体”的央行内部控制体系，既相互独立、各有侧重，又密不可分。事后监督部门以监督的独立性、连续性、及时性、全面性和重点性形成自己独有的优势，能够与内审、纪检监察部门形成监督合力和互相补充，有效弥补其他监督行为存在的“非连续”、时效慢等不足，监督“防火墙”作用得到了很好的发挥。这既是现代化银行会计业务集中核算的需要，又符合现代金融管理决策、执行和监督相分离的管理发展趋势。
二、当前央行事后监督工作存在的问题
人民银行事后监督工作机制运行以来，随着会计核算业务的快速更新，在监督过程中存在的问题也逐渐暴露，监督对流程改进的关联度不强，监督量有增无减等问题日益突出，在机构设置、职能定位、监督手段等方面仍存在尚待完善之处。
（一）政策传导机制不畅，多头指导管理乏力
《中国人民银行会计核算监督办法》规定：会计核算监督工作接受上级行会计财务部门牵头支付结算、国库、货币金银等部门的业务指导。《中国人民银行关于改进和加强事后监督工作的意见》明确了省会城市中心支行会计财务处牵头相关业务处室对辖内地市中心支行事后监督中心进行业务指导。但由于会计、支付、国库、货币金银等业务部门均需对下级行相关业务部门进行管理指导，自然造成在日常工作中关注下级行对口业务部门的时候多，顾及下级行事后监督中心的时候少，对事后监督的业务指导难以落到实处，监督水平难以提升。
（二）监督资源相对分散，监督合力难以形成
目前基层央行事后监督工作处于一种各自为政的尴尬境地，事后监督中心与纪检监察和内审等部门间沟通不畅，其监督成果未得到有效整合与利用，造成了监督资源的重复和浪费，纵向信息沟通不畅，横向交流无人组织，既不能及时解决工作中存在的问题，也缺乏交流工作经验与成果的平台，这导致了监督水平难以有效提升，不利于监督效力提高和内控体系的完善。同时，监督分析少，成果运用有限，在日常监督工作对发现的核算业务差错下发整改通知书，要求核算单位在规定时间内反馈整改，未对差错形成的原因及规律提出更有针对性的风险控制措施和业务改进建议，从根本上制约了事后监督部门作用的充分发挥。
（三）监督范围过于宽泛，监督重点亟需突出
《中国人民银行会计核算监督办法》指出“会计核算监督是指对营业、国库、货币金银等业务的会计核算全过程进行的审核、控制和检验，应事前、事中和事后监督相结合。事后监督是指核算业务发生后，对核算结果实施的复核和审验”。可见，事后监督属于会计核算监督的范畴，主要是核算业务发生后对核算结果实施的复核和审验，日常监督中过多地注重对凭证要素规范性的监督，内容面面俱到，没有突出监督重点，还要承担会计资料的整理、装订、保管、调阅等大量非监督业务工作，以致事后监督人员疲于应付，难以把工作重点放在对资金风险点的监督上。据对会计核算业务差错情况分析发现，80%以上的核算差错属于凭证规范性问题，未能真正发挥防范风险“防火墙”的作用。
（四）监督手段相对滞后，监督效率有待提高
目前只有中央银行会计集中核算系统开发了事后监督子系统，采取人工监督和计算机监督相结合的手段，而国库及货币金银等其他核算业务完全采用人工监督，过分依赖于手工计算、翻阅、勾对，监督的重点是凭证金额、印章等内容，监督方式、手段单一落后，效率低下，事后监督仅仅充当了“大复核”角色。随着国库会计数据集中核算系统的上线运行，国库业务电算化程度进一步加深，会计信息经加工后的外部载体反映更加简洁，纸质凭证进一步减少，而国库事后监督仍采用手工监督模式，国库监督人员每日接收国库部门凭证、账表后，只能通过人工核对的方式审核，手工核打国库资金的对应关系等，缺乏对资金详细流程及资金风险点的重点监督。
三、央行事后监督职能发挥的建议
（一）实施职能战略转型，构建“大监督”内控格局
目前很多国家的中央银行都已根据自己的业务情况，形成具有自身业务特点的风险控制体系。我国中央银行的核算业务，由于目前采用条块分割的核算模式，成立专门的事后监督部门以防范会计核算风险、保障资金安全。可以省为单位对事后监督专业实行垂直领导，形成自上而下的管理体制，以便统一进行工作绩效考核、统一制定业务操作规程、统一制定培训计划。同时，事后监督工作对本行行长负责，接受上级事后监督部门的业务指导，上级行事后监督部门还负责组织辖区事后监督人员的业务培训交流。事后监督发现的问题逐级汇总至上级行事后监督部门，上级行事后监督部门整理后将存在的问题及相关建议提交核算管理部门，为核算管理部门制定、修改制度提供参考。
【关键词】会计审核 财务管理 会计监督
一、引言
会计在进行经济管理的过程中，通常可分为实现会计监督和进行会计核算两种职能。对于企业事业单位来说，财务管理需要通过这两种职能来进行。会计的监督职能通常是相关工作人员在进行会计核算的时间内，对于主要的目标主体产生的经济活动进行审核，主要包括了经济活动的合法性、真实性以及合理性[1]。会计监督自身具有完整性、强制性、连续性以及严肃性等特点，所以会计监督职能也被称为控制职能。而会计的核算职能通常是指以货币为计量单位，通过一定的程序（主要包括报告、计量、记录以及确认等系统的工序），来对经济活动进行报账、记账以及算账。为企业事业单位提供真实准确的财务信息。会计核算职能属于会计工作的基础部分，其特征是能够从价值方面对历史经济活动进行反映，具有全面性、系统性以及连续性的特点。
二、实行财务管理的重要性
财务管理对于企业管理来说，起到了非常关键的作用。随着我国市场经济的高速发展，企业的现代化程度也随着市场经济的发展逐渐提高。企业想要在激烈的竞争中生存，就必须加强财务管理，做好市场预测的工作，必须具备偿还债务与收抵支的能力。除此之外还必须对企业内部结构做出适当的调衡，有效的对员工和资金进行分配，对企业内部可能出现的问题进行提前的预测，并提出相应的防范措施，实现盈利目标。
三、会计审核对于企业财务管理的促进
现在企业的经营活动通常需要综合多方面的因素来进行，对于一个企业来说，产品销售、物品采购以及外观的建设都是需要企业管理考虑的因素[2]。财务管理与核算是企业的核心，只有综合的多方面的因素进行考虑，才能够有效地对各部门的工作进行协调，使得企业向好的方向发展。这些工作的协调都需要通过企业内部的会计审核来实现。
（一）对管理人员的监督的促进
在企业进行管理的过程中，企业的领导者在企业中的地位和控制范围是最高的，企业的领导若是不能够有效地对企业内部员工进行审核，不能充分地发挥内部会计的审核工作，对于整个企业来说都是一种损失。如果相关的领导者出现了的现象，将会给企业或者事业单位造成巨大损失。因此，做好会计审核工作对于领导者的经济活动进行监督，避免重大损失情况的出现。会计工作人员在对企业内部进行审核时，对于企业内部出现的经济问题可提出相应的意见，并制定相应的改进方案，避免企业出现大的财务风险。
（二）对企业财务控制的促进
对企业内部的财务进行控制，是实行企业经营管理的重要手段。企业事业单位的相关的财务管理指标是否能够达到，各部门财务收支是否能够达到平衡等。种种因素都需要通过企业内部的会计审核来进行，会计审核工作发挥作用，才能够避免企业出现财务上的风险，促进企业更好地向前发展。
（三）对于企业年度核算工作起到了促进作用
企业的年度预算对于企业来说，是至关重要的。企业会计核算的财务报表是否与企业的会计制度相符；企业年度预算是不是合理；在进行预算时是不是按照国家以及企业内部规定来进行核算；预算能不能有效满足企业一年来的正常开支等因素，都需要通过会计审核来确定。
（四）对于企业经营活动的开支预算起到监督作用
企业属于一个整体，相关的部门和单位工作人员数量较多，因此就需要对各部门的经济或活动进行监督。例如企业出现的各种经营活动的手续和相关的凭证是否按照财务部门的要求来进行填写、工程预算以及其他的费用预算等，这些财务因素需要会计审核发挥作用，对企业内部的财务工作起到监督作用，使企业的资金得到合理的利用，避免成本浪费。
四、企业需要加强会计审核
企业想要实现科学合理的管理，就需要重视企业内部会计审核人员的工作，加强会计审核在财务管理过程中发挥的作用[3]。对于会计工作人员的审核工作要充分的支持，在会计工作人员上岗时，需要进行综合能力以及专业能力进行培训，使会计工作人员能够更好地实现自身的价值，在企业管理中发挥自身的职能，保证会计审核工作的顺利进行。随着科技的发展，企业还需要加强对会计审核工作人员的信息化技术进行培训，培养工作人员的服务能力，更好的为企业服务。
五、结语
随着市场经济以及科学技术的发展，企业内部技术的更新将会使企业在管理过程中面对更多的问题。企业管理的困难度会逐渐上升，财务管理作为企业的核心，需要得到更加充分的认识。而会计审核是财务管理的中心，会计审核通常需要通过会计职能来进行，企业经济关系的复杂化使得企业职能也开始产生变化。建立系统的内部审核制度，对于企业来说是至关重要的，企业应该随着市场经济的发展不断对自身的管理制度进行完善，对于企业在发展过程中出现的问题要进行及时的处理，充分发挥会计审核制度在企业财务管理中的作用。
参考文献
[1]张晓光.提高施工项目成本控制与核算水平的利器——评《施工项目会计核算与成本管理》[J] .合作经济与科技，2010（04） .
[2] 曹国华，林川.管理层激励与债务期限结构选择——基于非金融行业上市公司的面板数据[J]. 南京审计学院学报，2013（01） .
会计委派制是由政府部门和产权管理部门以所有者身份，委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务管理的一种制度。实行会计委派制度是我国会计管理工作中的新生事物，是对传统会计管理体制的重大改革。行政事业单位会计委派制有两种形式，一种叫“会计委派直接管理”，另一种叫“财务集中制”。
1.“会计委派直接管理”形式。即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。在这种形式下，委派对象大多是单位的财会负责人、主管会计，管理方式大多采用直接管理，即对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动等实行集中统一管理，会计人员独立，并实行在单位之间定期轮岗制度。
2.“财务集中制”形式。即在基层成立行政事业单位财务会计核算中心，在保持各单位资金所有权、使用权，财务自、审批权不变的前提下，各单位不再设置会计机构，不配备会计人员，只设报账员，将招考来的会计的行政关系等转到核算中心，割断了会计人员与其服务单位的人事隶属关系和经济利益关系，将会计核算权从单位行政管理权分离出来，取消各单位银行账户，统一进行会计核算、报送财务报告，保管会计档案等财务活动，实行“集中管理，分户核算”，融会计服务与监督管理为一体。委托单位资金的所有权、审批权、使用权不变，委托单位有权向会计核算中心查询本单位的财务状况、资金结余等情况。核算中心是在双方签订的委托书所授权的范围内对单位资金享有财务核算权和资金使用的监督权，无支配和使用权。
目前，会计委派制下会计档案管理的现状大致是：
一、委派会计受财政部门委派，直接到行政事业单位进行会计工作，所形成的会计档案由委派会计整理立卷，会计档案实体仍在原单位保存，即保持了原单位全宗的完整性。但这种模式到了基层，特别是乡村一级，会计档案管理方式却发生了变化。各村的财务全部由乡镇的委派会计统一核算、报账，各村形成的会计档案也集中在乡镇统一管理，不再向各村返回会计档案。
二、会计集中核算地区或部门，在会计核算中心形成的会计档案由核算中心进行整理、归档、保管、提供利用。这其中，有的核算中心将委派单位的会计档案暂保管一年后向委托单位返回；有的则不按《会计档案管理办法规定》及时向委托单位返回，而是自行保管。由于会计核算中心是新成立的机构，大多是租用或腾出几间房当做办公的地方，办公用房十分紧张，报销、办公挤在一起，没有专门的会计档案库房和专门的档案员，加之各单位的报账人员频繁往来，环境嘈杂，十分不利于档案的安全保管，其形成的会计档案也基本没有规范整理，混乱堆放在柜子里。
综上所述，不难看出会计委派制下的会计档案管理仍存在一些问题，其主要表现为：
1.有的会计核算中心没有或不及时向委托单位移交会计档案。这不符合《档案法》特别是《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第六条明确指出：“当年形成的会计档案，在会计年度终结后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管”。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的，尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更，但他的所有权仍是委托单位，属于委托单位全宗的一个门类，应当保持一个单位全宗的完整性和连续性。
2.纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账，会计核算形式发生了变化，财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第七条明确指出：“电算化会计档案，包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第四十五条规定：“实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理。”然而实际工作中，会计委派制核算的地区或部门，基本都实行了电算化会计，形成大量的磁介质会计档案都保存在会计核算中心，即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心，也只移交纸质会计档案。
3.会计工作与会计档案管理相脱节。会计档案是会计核算的产物，它产生于会计业务工作中，是会计工作的延伸，也是会计工作的终结。但在实际工作中，会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练，经常参加会计业务的培训和学习，但对档案知识，特别是对会计档案规范化整理标准知之甚少，也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务，轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务，却忽视制订详细的具有可操作性的会计档案管理制度，没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前，没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能，造成会计档案整理质量不高，封面内容填写不全，装订不整齐，有的分类、排列不规范，无目录等现象，使整理出的会计档案没有达到规范化标准，更谈不上科学管理。
4.财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作。由于会计委派制是近些年来新型的管理模式，其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今，无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定，档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只管会计业务规范与否，而对会计档案规范与否少有问津，使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。
5.会计档案管理制度亟待完善。制度不健全势必造成管理无章可循。不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度，对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定。只突出强调了会计业务工作，忽视了会计档案管理，没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中，也没有配备专人管理会计档案。
针对会计管理体制的改革给会计档案管理带来的上述问题，笔者认为，应做好以下几个方面的工作：
1.加强会计档案管理，理顺会计档案管理体制。实行委派制管理的会计档案，应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定，明确会计档案的所有权是委托单位，将委托单位的会计档案整理规范，在核算中心暂保管一年，期满后编制会计档案的案卷目录，连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案，向委托单位的档案机构移交。
2.加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量。会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，必须将会计档案管理及操作技能的培训，纳入会计人员上岗前的培训，从会计档案整理的基础业务学起，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。
3月9日与办理了公司财务会计账务交接，我简单了解了一下情况，现就财务管理工作提几点建议，仅供参考：
一、严格规范管理，即以《会计准则》为规范：
1、明确科目设置（科目名称、用途、主要会计分录）。
2、根据对项目部管理要求决定科目设置级别。
3、按会计期间结转账目，结算经营成果，提取所得税。
4、依法纳税、合理避税，建设方、施工方、监理方要加强工作协调。
二、凭证管理
1、订制凭证粘贴簿，以方便票据粘贴和合同、纪要、出入库清单、工资表、法律文书等附件粘贴；报销凭证要留有足够的空白处，以方便审核审批；记账凭证摘要简明扼要。
2、建立财务资料档案，按会计期间与账簿一并保管，以备查询。
3、账簿装订达到：整齐美观、序号清楚、利于翻阅、方便取证。
三、财务软件使用
财务软件由集团公司提供并授权管理。
四、核算管理
1、各个项目部实行单独核算、工程竣工结算完毕一次性结转；零散项目先进入明细科目，工程结算完毕后进行结转。
2、公司管理费开支具有稳定性、连续性，直接进当期损益类科目。
3、工程结算带来的 “应收账款”——专指工程款，其他款应收项列入 “其他应收款”。
五、公司财务管理原则
1、 实行“统一领导、监督管理、相对独立”的财务管理体制，建筑公司配置一名会计主管（会计机构负责人），一名会计员（出纳），制定财务管理规范，负责会计核算工作。
笔者认为，利用现有的财务软件能够满足本单位内部各核算点的经济核算需要，实现成本管理的监督和控制作用，为领导者提供更为迅速、准确、详实的决策财务依据，在会计电算化的应用领域不断开拓创新，这也是会计电算化基础设置的基本思路。在具体工作中：
（一）选好系统管理员。因为系统管理员要负责整个基础设置工作，包括会计科目的设置，部门、项目、个人往来、客户、供应商等辅助核算设置，会计账簿设置，操作人员及其权限分配，财务报表设置等，这些都是影响电算化核算管理的主要方面。所以，系统管理员既要通晓计算机知识，又要熟悉本单位的财务核算程序，具备一定的财务管理知识，同时还应具备开拓、创造能力，才能高质量、高效率地完成企业财务从手工账到电算化的过渡工作，并保证其合理、安全和完整。
（二）合理进行基础设置。所谓合理是指基础设置既要满足现有的核算要求，又要力求简洁明晰。
1、部门不能设置过多。有人认为，既然财务软件有部门核算的功能，那么以前统计部门考核费用的繁复工作可以用财务软件来完成，应该将所有考核部门都设置上。这种思路是好的，但实际上单位只有几个部门还可以，如果多达十几个、几十个，那就会为以后凭证的录入、账簿打印和归档工作造成很多麻烦，尤其是账簿的查询和打印工作。因为账簿是按凭证分科目、分部门进行登记的，一笔平常的费用凭证就要分为几十个记录，就得打印几十张的凭证和账簿，不要说进行分析查询，就只是看也让人无所适从。所以，部门一般只需设置到单独进行核算的部门或品种上，再细化考核下设部门的考核费用，如果不是频繁发生，就可以用手工备查账或利用EXCEL表格等形式进行统计。不要认为用了财务软件，就将所有工作全推给财务软件，而忽略了手工备查账等其他方式的作用。
2、会计科目的设置应参照财务报表的填制项目作为参考基础，最好能与报表项目相对应，这样便于报表公式的设置，容易取数，自动生成财务报表，提高财务报表的质量和效率。
3、账簿的设置应根据需要而定，但账簿种类、次序应尽量与手工账保持一致，以保证财务账簿的连续性，便于查询和对账。
4、如果本单位核算简单、业务量较少，则可以不设辅助账，通过增设下级会计科目进行核算。如果核算点多，业务量大，则在设置辅助核算时应先做好整理分类工作，再录入客户、供应商、个人等档案。因为软件为了保持辅助核算档案信息的连续性，一旦录入，就不能删除，连年累积就容易造成档案信息拥塞，为查询和打印造成麻烦。如果能先根据会计年度分类，再根据省内外等地域信息进行二级分类，就可以根据业务开始发生年度进行查询。一般情况下，先发生的先清理，比较而言还是查询当年年度的次数较多，避免了查询一个供应商业务，在数年度几百个信息中筛选，这样就可以提高效率。
有的单位在基础设置之初，往往赶时间，认为只要软件能正常运行就行了，没有必要在基础设置上费用心思搞设计。其实不然，如果基础设置选择不当，会给以后的会计核算造成许多不必要的麻烦，不但影响工作质量，而且不能弥补。所以，系统管理员在搞基础设置时要多想一层、多走一步、统筹规划，就能去繁就简，事半功倍，达到预想的管理效果。
（三）将成本管理渗透到会计电算化工作中。成本管理是财务管理的重心，是财务部门进行监督控制、提高企业经济效益的根本途径。会计电算化的成本管理与手工账的成本管理在方法、方式上基本是一样的，都是将目标成本按考核项目分解成控制指标，通过对费用的控制实现预测成本。不同的是：财务软件可以将考核部门设置为部门管理，将考核费用列为会计科目，录入凭证后，随时通过部门管理下的科目总账或明细账查询当前的发生额；还可以通过设置内部会计报表，进行表页重算后，生成所需报表。总的来说，只要设置合理，在会计电算化中实现成本管理将更为科学、准确、便捷，成为提高财务管理水平的有效途径。
【关键词】 会计核算 转变 创新
1. 会计核算方式内涵
会计核算形式，又称为账务处理方法，指的是会计账簿、会计凭证、账务处理流程和会计报表之间相互结合的方式，这一方式规定了账簿、凭证、报表之间的关系，从而针对适当的会计核算形式进行选择采用。可以说，恰当的会计核算方法是会计核算工作质量和效率的重要保证。手工会计采用的会计核算形式主要有：汇总记账凭证核算形式、记账凭证核算形式、多栏式日记账核算形式、科目汇总表核算形式、日记总账核算形式和通用日记账核算形式等。企业可根据会计业务的繁简和管理上的需要来选用其中一种。另外，会计核算的各种方法之间是密切联系相互配合的。现代会计只有综合运用这些方法才能顺利进行。在实际会计业务处理过程中，复式记账是处理经济业务的基本方法，设置账户和填制凭证是会计工作的开始，登记账簿是会计工作的中间过程，成本计算和财产清查等方法是保证会计信息准确、正确的科学手段，而编制报表是一个会计期间工作的终结。
会计核算在公共管理活动中创造价值具有特殊性。一方面，它借助于自身独特的地位，主动参与公共支出管理活动创造价值；另一方面，它与政府其他业务部门，以及网络虚拟组织之间相互交融作用，为公共管理“价值创造”发挥着积极作用。总之。会计核算在公共管理活动中的价值在很大程度上具有模糊性，难以精确地加以计量。而恰恰是这种模糊性的存在，才使得会计核算的重要性在公共管理中得以充分体现。
2. 会计核算方式的转变
市场经济的成熟，尤其是信息化的进步，推动了会计核算方式的进一步转变，尤其是会计信息化的时代潮流促使企业会计核算进一步转变理念，改进方式。
2.1 账簿系统虚拟化
会计信息化就是将一切会计信息数据化，无纸化，因此用于记录会计信息的账簿也被虚拟化了。在会计信息化系统中，会计信息的生成仍然离不开账户这样最基本的存储单元，但账户的存储并不一定要借助于物质形式的账簿来完成。而对于账户余额，只要保证系统初始化时输入的初始余额数据正确无误，以后各个会计期的期末余额也就唾手可得了。由于计算机具有强大、的数据处理功能，它对记账凭证库文件的分类、汇总不过是举手之劳。理论上说，保留了凭证库文件及相关数据，也就保证了账簿的存在。因此，电算化系统中的“账”是凭证库文件及相关数据（主要是各会计账户的期初余额数据）自动地准确无误地派生出来的。可见，在会计信息化系统中，“账簿”仅仅是沿袭了传统会计的概念而已，其本质是虚拟化的。
2.2 记账过程符号化
作为手工会计账务处理流程的核心环节，记账工作是自有会计以来最重要的内容之一。会计核算也一直与记账、报账、算账密不可分、时刻相伴，从填制凭证、登记账簿到编制报表等会计处理方法和程序，处处都打上了“记账”的烙印。而在传统观念上，“记账”也就与会计在概念上画了等号。这里所谓的“记账”就是将账前凭证库文件中审核通过的记账凭证做上过账标识或者另外形成一个账后凭证库文件。然而，在会计信息化系统中，记账过程却是一个虚拟过程，因为并没有生成实际的账。表明该记账凭证已入账，不允许再对其进行无痕迹修改或作废、删除操作。
2.3 财务处理流程一体化
手工会计时代的账务处理流程，通俗地讲，就是从凭证到账簿再到报表。会计核算人员的工作重点是在填制凭证以后的阶段。要形成会计报表，必须经过过账、填制凭证、试算平衡、结账、对账等诸多程序。在会计信息化系统中，整个账务处理流程分为输入、处理、输出3个环节，首先将分散于手工会计各个核算岗位的会计数据统一收集后集中输入计算机，此后的各种数据处理工作都由计算机按照会计软件的要求自动完成，不受人工干预。从输入会计凭证到输出会计报表，一气呵成，一切中间环节都在机内自动处理，而需要的任何中间资料都可以通过系统提供的查询功能得到，真正实现了数出一门（都从凭证上来），数据共享（同时产生所需账表）。整个账务处理流程具有高度的连续性、严密性，呈现出一体化趋势，极大地提高了财务报告的时效性。这就说明，手工会计条件下不同会计核算形式的划分已没有必要，往往能够通过一种统一的会计核算形式，这就为实现会计信息化系统中会计核算形式的通用化提供了前提。过去需要众多人员从事的填制凭证、记账、编表等工作，现在只需要少量的录入人员进行操作就可以了。这样在手工会计中非常费时、费力和烦琐的工作，变成了会计信息化系统中一个简单的指令或动作。
2.4 对账环节省略化
对账是设置账簿的产物。如果没有设置账簿，也就无所谓账证、账账、账表之间的核对了。在手工会计中，分类账分为总分类账（总账）和明细分类账（明细账）。其登记的原则是“平行登记”，即把来源于记账凭证的信息一方面记入有关总账账户，并通过定期对账来检查和纠正总账或明细账中可能出现的记录错误，同时还要记入该总账所属的有关明细账账户。通过低效率的多重反映和相互稽核来换取数据处理的正确性与可靠性是手工会计核算形式的一个重要特征。而在会计信息化系统中，只要会计软件的程序正确且运行正常，就可以保证数据处理的正确性和可靠性，因为计算机本身是不会发生遗漏、重复及计算错误的。因为只要报表公式定义正确，账表也一定相符。这样，就使手工会计下的对账环节被弱化和省略了。
由于会计信息化对会计核算形式的深刻影响，作为新时期的会计人员，必须突破传统观念的束缚，从会计核算工作所要达到的目标出发，设计出适合计算机处理的、效率更高、数据处理流程更加合理的会计核算形式，重新构造会计模式，以充分发挥现代信息技术的优势，进一步满足会计核算与管理的需求。
参考文献：
[1] 刘红立.论电算化形势下会计核算形式的转变[J].企业家天地：理论版，2007（3）.
[2] 金光华.会计电算化由核算型向管理型的转变[J].微型电脑应用，1997（4）.
[3] 柳伟.关于会计集中核算的几点思考[J].商业文化：学术版，2011(3).
关键词：人民银行；事后监督；绩效管理
中图分类号：F830.5 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2012（5）-0090-03
随着中央银行会计核算“四集中”系统的运行，基层央行设立了事后监督部门，同步开展对中央银行会计核算业务的事后监督，历经了从单纯人工监督、计算机监督再到凭证影像事后监督三个过程。同时，监督范围不断扩大，涵盖了国库会计核算业务、营业会计核算业务和货币金银业务。事后监督工作的开展，对提高会计核算质量，防范资金风险起到了积极作用。但是在履职过程中，也存在一些难点，影响事后监督绩效的发挥。
一、事后监督绩效管理中存在的难点
（一）监督时效性差，全面性与重点性难以兼顾。《中国人民银行会计核算监督办法》规定会计核算监督应遵循的原则：独立性、连续性、及时性、全面性和重点性。在实际工作中，监督人员是在所有会计核算工作结束后的次日对核算内容进行监督，时效性差，监督业务滞后，不能及时防范差错和风险的发生，监督作用不明显；而且对会计核算的监督大多定位于凭证要素与账务处理的完整性、准确性等会计核算质量上，求全的监督方式使得对资金风险方面的监督重点不够突出，不能挖掘深层次的核算风险，会计风险防范方面的监督相对薄弱，浪费了有限的监督资源，影响了监督效能的发挥。
（二）监督结果反馈未能引起有关部门重视。按照《中国人民银行会计核算监督办法》规定，事后监督中心反馈制度分为日常反馈和集中反馈两种，日常反馈采取的主要形式为向核算部门发送“会计核算监督通知书”，集中反馈主要采取联席会议、文件通报、信息简报等形式向核算部门反映。在实际工作中，事后监督对于规范性问题大多采取电话反馈沟通，由核算人员及时更正，只有发生核算差错时发送“会计核算监督通知书”，由于这些反馈没有制定强制措施的权力，核算部门对发现的问题只是就是论事进行更正，并不会引起更多的重视，事后监督的监督结果得不到有效的发挥，使得监督效能缺乏保障。
（三）现场监督与各相关部门的检叠。现场监督是对核算部门不能每日提交的登记簿、重要空白凭证等会计资料及实物使用管理进行的实地查验，是对非现场监督的有效补充。事后监督人员在进行现场监督时，所依据的是《中国人民银行会计核算监督办法》及《中国人民银行西安分行事后监督现场监督管理制度（试行）》，上述文件对现场监督的授权、监督内容、监督程序及监督结果的处理都有明确表述。但是，在实际工作中，对核算部门进行现场监督与各业务主管部门及内审、纪委的检查项目有所重叠，被检查部门对各种检查处于应付状态，一旦开展现场监督，不仅耗费大量的人力、物力和时间，而且由于监督方式单一，仅简单地翻阅登记簿、重要空白凭证等会计资料及实物使用管理情况，对现场监督情况的分析与测评只能停留在表面，很难看出其中的漏洞，更多的现场监督流于形式，起不到应有的监督作用。
（四）监督成果利用率低，风险预警作用不明显。事后监督工作原则是独立性、及时性、连续性、全面性、重点性，这样的工作特性决定了事后监督可以全面掌握核算部门在日常核算工作中存在的问题，客观评价核算部门制度执行和核算工作中存在的薄弱环节和风险隐患，跟踪检查整改情况，并向业务主管部门及其他相关部门、领导提供监督信息，对核算部门具有一定的震慑作用。但是，事后监督对核算部门的各种差错处理手段只能治标，无法从源头堵截差错，核算部门的差错点、薄弱环节难以克服，差错屡纠屡犯，监督效果起不到应有的风险预警作用。
二、事后监督绩效管理中存在难点的原因分析
（一）事后监督目前的职能定位有待完善。《中国人民银行会计核算监督办法》中规定了事后监督是指核算业务发生后，对核算结果实施的复核和审验，强调事后监督的职责是审查核算部门会计核算业务的合规性、准确性、完整性、及时性，跟踪差错处理和纠正情况，发现特殊情况及时向部门主管反映。这样的定位将事后监督置于“二次复核”的位置，没有授予其制定强制措施的权力，只能采取电话纠错、发监督通知书、提建议等软性措施，处理手段温和，使得监督效能缺乏制度保障，无法保证被监督部门听取建议、彻底整改，制约了监督效能的发挥。
（二）核算部门对事后监督工作认识不足淡化了事后监督效能。由于事后监督的职能定位及其所承担的职责，核算部门理所当然地认为事后监督是会计核算工作的延续。而且，由于有了事后监督的再次复核和审验，核算部门更觉得无后顾之忧，假若发现差错，只要按程序进行更正，并不会对自己造成多大的影响，出现降低对核算业务质量要求的思想，一些不规范的做法得不到彻底的纠正，出现一些屡纠屡犯的问题。
（三）监督手段落后影响了监督效能的发挥。目前，人民银行事后监督中心采取人工监督和计算机监督相结合的监督方式。营业会计监督利用中央银行会计凭证影像事后监督系统（IAS，包括IMS系统和AAS系统）从IMS采集的凭证影像信息或原始凭证，在AAS中录入监督业务要素，与从ABS采集的账务数据进行比对，完成每日的账务监督。在接收纸质资料后，还需将纸质资料与影像系统进行核对，耗费了监督人员大量精力。国库和发行核算业务依然停留在人工翻看凭证的阶段，逐张审验、勾对，操作繁琐复杂，工作量大且效率低。事后监督在实际监督工作中，不仅要全面审核和检验全辖营业会计、国库会计、发行会计的所有会计核算资料的影像及纸质资料，还负责所有会计核算资料的整理、装订、保管等业务。通过对本辖区监督工作量统计，国库、营业、发行会计核算监督人员日均审核票据分别为734笔、197笔、13笔，以目前的监督手段，监督人员只能将有限的监督资源用于对被监督业务的全面复审检验，偏重合规性检查，致使监督工作只注重于表面。
（四）监督工作缺乏深度，难以达到理想的监督效果。事后监督中心设立以来，在规范会计核算基础工作、防范核算差错方面取得了很大成绩，核算质量有了显著提高。但是，能够透过现象看本质，发现深层原因，给核算部门提出切实可行的预警建议方面还略显薄弱，导致监督结果利用率低下，风险预警作用不强。一是调研力度不够，对检查出来的问题缺乏深层次的剖析，无法实现监督与管理的有效融合。二是宣传力度不够，监督的影响力没能充分发挥。三是沟通力度不够，监督信息没能被充分利用，监督成果没有有效整合，影响整体监督效能的发挥。
（五）监督人员素质不能完全胜任监督工作。事后监督工作的性质和职责，决定了事后监督人员的素质必须高于前台核算人员。目前事后监督队伍的整体状况，与事后监督工作的实际需求还有一定差距。具有丰富实践经验的复合型人才短缺，制约了事后监督工作效能的充分发挥。
三、对策建议
（一）提升事后监督的职能定位。事后监督是央行内部防范资金风险的重要屏障。事后监督的岗位责任应定位于操作风险识别和控制责任，体现会计核算业务的专业性；监督责任应定位于对会计核算过程的“再监督”，而不仅仅是会计核算的延续。工作重点应放在对核心业务、关键风险点的审核上，并加强对业务操作流程的监督。同时，赋予监督人员一定的处罚权，针对不同差错情况给于责任人相应处罚，提高监督效力。
（二）创新事后监督的监督手段。加强调查研究，进行技术创新，研发科学监督手段和风险防范预警系统。一是根据监督工作任务要求，提出科学有效的计算机监督需求，由科技部门根据业务需求开发相应软件，逐步实现由人工监督为主向计算机监督为主的转变，提高监督工作的效能；二是利用事后监督全面掌握核算业务质量的天然优势，认真调查研究，提出业务需求，开发会计核算风险防范预警系统，自动过滤会计核算业务中的差错，对风险性业务进行科学的分析，减少劳动强度，提高监督效能；三是进行事后监督电子化管理，提高监督反馈力度和监督时效。
（三）改变事后监督的监督思路。事后监督部门掌握着核算部门核算质量高低的最权威数据，与纪委、内审以及各核算主管部门相比，具有天然的业务优势。但是，在对核算部门的差错处理方面，制度规定还略显单薄，使得优势无法长足发挥。因此，要利用好各类平台，取长补短，使监督结果得到充分利用。一是要与业务主管部门合作，制定相应的差错处罚措施，促使其加强会计核算基础工作建设；二是日常工作中加强与内审、纪检监察部门之间的沟通协调，共享信息资源，共同商讨提高会计核算质量的方法，使监督结果得到有效利用；三是整合各监督检查单位资源，在进行现场监督时，可以由相关联部门共同进行，既可以减少人力、物力资源浪费，也可以在监督现场根据各部门的检点分别检查，与相关部门共享信息资源，强化监督结果的运用。
（四）加强事后监督队伍建设。监督人员素质过硬是保证事后监督绩效提升的关键因素。随着人民银行营业会计、国库、发行等被监督业务的新变化，监督人员队伍建设显得尤为重要，应该从以下几方面加强监督队伍建设。一是选择配备监督人员一定要严把“准入”关，综合考虑监督工作的特殊性，对个人政治素质、从事专业工作年限、技术职称、工作能力等方面进行严格的资格审查，既要保证有懂会计业务的，也要有熟悉国库、发行业务的专业人才，既要懂计算机操作，也要懂研究分析。二是要加强监督人员与核算人员的岗位交流，不断进行交叉学习、换位思考，确保事后监督队伍的活力，真正形成有机、高效的人员组合。三是要定期对事后监督人员进行培训，对监督人员进行监督方法、审核技巧、问题分析等方面的专项培训。积极参加各业务部门组织的新业务、新制度、新知识学习培训，以便事后监督人员能准确理解、及时掌握相关业务知识，避免因掌握政策不及时、不准确而造成监督失力的局面，提高事后监督工作的主动性；四是要对监督人员有严格的奖罚措施，鼓励先进，鞭策后进，激发广大监督人员的工作热情，促进监督工作效能的提高。
参考文献
[1]冯家明，李彤，吴天宝.对安徽省人民银行系统事后监督绩效的调查与思考[J].金融会计，2012，（9）：48-55。
[2]李才智.浅析商业银行监督模式对人民银行事后监督工作的借鉴作用[J].金融科技时代，2011，（6）：90-92。
[3]谭晋，范晓霞.增强事后监督效能促进基层央行大监督体系建设[J].华北金融，2011，（1）：65-66。
[4]徐胜利.事后监督在央行内控体系中的角色定位研究[J].西部金融，2012，（4）：10-12。
[5]杨蓓蓓.商业银行事后监督工作的经验及对人民银行的启示[J].金融经济，2011，（12）：117-118。
The Reflection and Suggestion on Improving Performance Management of Grassroots Central Bank Post-supervision
GUO Zhenning
（Xianyang Municipal Sub-branch PBC， Xianyang Shaanxi 712000）
