时间：2023-09-19 16:26:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程建设项目安全管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】 通信工程 建设项目 安全管理
随着社会的发展和时代的进步，通信领域的发展势头日趋迅猛，部分通信工程建设企业在实际发展过程中，出现轻安全重效益的现象，经常造成人员伤亡和电路阻断等事故，没有高度重视安全生产和管理，不仅给个人和企业造成了很大的损失，也严重影响了社会与国家的良性发展[1]。这就要求通信工程建设各方积极参与安全管理工作，做好安全生产和安全管理的工作，从而保证通信施工人员的生命财产安全，降低事故发生的几率，安全高效地完成通信工程建设项目，实现企业的社会效益与经济效益。
一、通信工程建设项目安全管理概述
1.1重要性
通信工程建设项目安全管理的重要性主要表现为几点：①实现最大化的投资效益。监督管理通信工程施工现场的安全生产，不仅能够提高施工进度和工程质量，还能减少生产事故发生，便于投资的顺利回收，实现最大化的投资效益。②避免安全事故的发生。通信工程项目建设过程中，需要遵循事故预防控制原则，以“综合治理、预防为主、安全第一”为基本方针，保证安全管理的有效性，避免安全事故的发生。监理单位是通信工程安全管理中的重要部门，因此监理工程师需要懂得安全管理知识、法律知识、经济知识和工程技术等，能够及时发现施工中存在的安全问题，并要求施工单位加以解决，从而减少事故发生，保障国家公共利益和群众的生命财产安全[2]。③促进安全生产管理水平的提高。我国采用三重监控来实施工程的安全生产，即监理单位安全监理、施工单位安全控制、政府安全生产监管，以此降低安全事故发生的几率。同时政府对市场监管的方式加以改进，将市场机制作用加以有效发挥，通过介入监理单位来监管施工现场的安全生产，这样能够打破传统的被动安全检查模式，促进安全生产管理水平的提升。
1.2问题
通信工程建设项目的安全管理问题具体表现如下：①安全管理意识不强。在项目实际运行的过程中，部分项目管理者对安全管理工作加以忽视，思想上不重视对施工的严格要求，过于重视项目建设进度，没有严格审查项目质量，缺乏有力的监管力度，致使安全管理工作效率低下。②忽视材料质量。材料质量是通信工程建设项目安全管理的前提和保障，如果在实际建设中存在材料质量问题，则会影响工程建设的进度与质量，不利于安全管理工作的顺利实施。因此企业需要重视材料的安全保护及使用，选用高质量的材料，避免安全事故的发生[3]。③缺乏健全的施工管理制度。当前通信工程建设项目施工中，由于施工管理制度缺乏有效性，安全管理的流程与手段等方面缺乏权责分明的机制，安全管理制度难以高效运转，影响工作的顺利实施。④专业管理人员缺乏。对于通信工程建设项目而言，其施工现场管理需要有专业的安全管理人员来进行综合管理，及时发现和解决存在安全隐患的区域。但是在工程实际建设过程中，缺乏专业的安全管理人员，只能通过临时安全检查来防止安全事故的发生，这样的方式往往于事无补，因此加强专业安全管理队伍建设显得尤为重要。
二、通信工程建设项目的安全管理措施
2.1提高安全意识，加强材料质量控制
通信工程建设项目施工存在一定的安全隐患，企业需要积极开展关于安全管理知识的教育和培训活动，提高人员的安全意识和综合素质，将技术和安全生产相结合，在企业文化建设中纳入安全管理工作，保证通信工程项目的安全建设。同时施工企业可以定期培训人员的安全管理意识，针对实际建设施工中出现的问题来进行归纳总结，避免类似问题的再次出现，降低人员和单位方面的损失，确保施工队伍的安全[4]。此外，通信工程建设过程中，一旦出现材料质量问题，则会导致施工安全事故的出现，造成很大的建设负担，而通信工程建设项目对材料质量的要求相当严格，因此企业在材料选购环节需要严格控制材料的质量，以免出现材料质量问题。
2.2合理制定安全管理制度
通信工程建设项目顺利开展的重要因素就是加强管理，因此企业需要制定科学可行的安全管理制度和岗位责任制度，通过制度的督促来强化人员的自我保护意识和安全施工意识，培养人员的工作责任感。通常责任心是人员发自内心的情感，在安全建设和安全管理工作中发挥着重要的作用，如人员的工作责任心较强，善于思考，则能对施工中存在的安全隐患加以及时发现，避免意外事故的发生。除此之外，企业需要对人员技术培训加以重视，定期组织相关的培训活动，考核培训内容，将培训作用加以充分发挥，提高管理人员的管理水平和施工人员的安全意识，从而增强人员的综合素质，便于通信工程建设项目的顺利开展。
2.3科学使用专业管理人员
对于通信工程建设项目而言，其对人员专业技术和理论知识的要求相对较高，在人才使用方面需要重视能力的培养，这就应该科学使用专业的管理团队和管理人员，以此及时纠正施工安全管理问题，降低安全管理事故。同时企业在工程建设过程中，需要严格筛选管理人员，聘用安全管理意识和专业技能强的人员，这样才能保证建设方法的创新发展，实现自身的良好效益。
2.4完善监督体系
我国制定了许多关于安全生产的法律法规，如《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》等，因此在通信工程建设项目施工过程中，需要以国家规定的法律法规为依据，完善安全管理的监督体系，坚持“防治结合、预防为主”的原则，加强施工现场安全防护，积极监督与落实企业的安全管理工作[5]。这样才能对施工中存在的安全隐患进行及时排查，有效控制施工安全，保证项目的顺利建设。当然在实际建设施工中，需要科学管理批准文件，如施工合同、初步设计文件、施工设计文件等，并以委托监理合同及建设工程合同为依据，结合合同中的相关条件进行详细监理，保证工程建设施工的安全。
结束语：综上所述，通信工程项目在建设过程中还存在诸多问题，如安全管理意识不强、忽视材料质量、缺乏健全的施工管理制度和专业管理人员等，严重影响人员生命财产安全和生产安全，不利于通信工程项目的顺利建设。基于这种情况，企业需要从自身的实际发展情况出发，提高安全意识，加强材料质量控制，合理制定安全管理制度，科学使用专业管理人员，完善监督体系。这样才能保证建设施工行为的规范性，提高安全管理的水平，便于项目的有序开展和顺利完成，有效预防安全事故的发生，实现社会的稳定发展。
参 考 文 献
[1]胡朝晖. 浅析通信工程建设项目的安全管理[J]. 企业技术开发，2011，24：62+64.
[2]肖恺. 通信工程建设及其安全管理问题探析[J]. 中国新通信，2014，24：60.
[3]林平. 探讨通信工程建设项目的安全管理[J]. 企业技术开发，2015，17：132-133.
【关键词】电力工程建设项目管理“1241”管理模式
中图分类号：F407文献标识码： A
工程建设项目管理的主要职能是指为保证项目在规划、可行性研究、地质勘探、设计、征地、采购、施工、安装调试、投产后消缺等各个环节的顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等方面所做的各项工作。现根据笔者多年的工作实践经验，就从“一个目标、二个协调、四个控制和一个投产后消缺”这几方面阐述电力工程建设项目管理。
一、一个目标
工程建设项目管理是从建设项目规划开始的，但从工程项目施工管理的角度上看，是从建设单位下达建设任务开始的，一个建设任务的建设目标就是工程建设项目管理的最终目的，这个建设工程项目的目标是达标投产、精品工程或是取得鲁班奖，是整个工程建设项目的源头，因为根据目标的不同，所要求的工程质量、工程投资和安全投入均不一样，所以一个工程建设项目的目标决定了这个工程建设项目全部投资。如何科学、合理地确定这个目标，是工程建设项目在规划、可行性研究、地质勘探、设计及征地等方面进行综合性技经比较而确定的，这个决策目标的出台决定了以后工程建设管理的模式，是工程建设管理的源头。
二、二个协调
工程建设项目管理协调管理职能需要通过各种管理活动来实现，而协调管理职能的实现是由各项管理活动中所蕴含的协调管理机制决定的。随着全球经济一体化建设以及专业化分工的深人发展，现代工程项目越来越趋向大型化、复杂化，项目的参与方也由原来的少数几家上升到成百上千家，由于涉及到的项目利益相关者数目众多，致使项目的管理工作非常繁杂。
工程建设项目的目标确定以后，就要进行下一步的工作，包括工程建设项目规划、可行性研究、选址、地质勘探、征地、项目报批、采购和施工等等方面的工作，需要大量的协调工作。针对电力工程建设项目管理的特殊性，协调工作分为内部协调和外部协调。
1．内部协调。根据电力系统的现状，现行电力系统的管理模式为金字塔形管理模式，一个工程建设项目的建设任务一但下达，工程建设目标随即确定。而从资金的下拨、大型设备的采购、调度命名、工程进度的报告、投产准备和投产验收等需要公司系统内相关职能部门的协调和配合，而各职能部门在公司决策层领导的协调下，能积极配合相关工作。
2．外部协调。由于外部协调涉及的范围广和人员复杂，协调的难度较大，是整个工程建设项目管理的重点，有些工程就因为协调不力或者没有到位，产生互相推诿、互相指责的情况，特别有些关乎自己的切身利益时，没有站在整个工程建设项目管理的角度考虑，为了个别部门的利益造成工期延误、工程质量马虎甚至产生不必要的工程投资增大等等情况，所以工程建设项目管理的一个重要任务就是加强工程协调的系统管理。一是工程建设项目全过程中的协调管理机制，它是事先的主动型的制度设计与安排。另一部分是工程建设项目实施过程中各种协调管理机制的具体运行，可以用于指导工程建设项目协调管理活动，也可以为解决工程建设项目运行过程中各参与方之间矛盾与冲突而做出规则的安排，并使之程序化与规则化以不断地补充和完善工程项目协调管理机制。完善的协调管理机制，不仅可以确保工程项目建设的协调管理活动更加规范化、制度化，而且还能提高工程项目组织的工作效率和敏捷度，降低了由于协调管理困难而导致的诸多风险。
三、四个控制
工程建设项目管理的基本任务是进行施工项目的进度、质量、安全和投资目标控制，如何有效地进行投资、安全、进度和质量控制，是整个个工程式建设项目能否达到建设目标的重要保障。
1．投资控制。近年来，我国电力建设飞速发展，有力地促进了国民经济的发展。但是，由于原材料、劳动力成本上涨，导致电力工程造价上涨也很快，这将在一定程度上影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，就电力工程项目投资方面，谈谈如何严格控制电力工程造价。
1．1投资前，对电力工程项目的可行性进行详细研究。电力工程项目的决策依据是可行性研究，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。电力工程项目可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是。
1．2对电力工程项目进行投资估算。投资估算是指确定可行性研究阶段工程总投资的限额。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。在电力工程项目可行性研究报告的基础上，认真地编制项目投资估算，投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
1．3加强施工期间的管理。工程建设项目一旦进入施工阶段，工程投资就已确定，此时，能否严格地按照本工程建设项目的预算进行控制就显得特别重要了。具体方法以施工图预算控制成本支出，实行“以收定支”或者叫“量入为出”，即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。特别是材料费，项目部材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息，如遇材料价格大幅上涨，可在工程概算里适当调整进行补贴。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经工程管理人员上报投资方批准后执行，其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算。
2．质量控制。质量关系到企业的生存，电力工程建设项目的“产品”是发电厂、变电站和输电线路。发电厂和变电站是庞大的生产系统和变电系统，它的整体质量要求一丝不苟。一个阀门渗漏，一颗螺丝松动，一个控制回路线松动就会导致停机、停炉、停变压器，给发电厂和电力系统造成巨大经济损失及社会影响。所以选择作风硬、技术高、质量工艺精湛、能创造精品电力工程的施工队伍，是保证电厂安全运行及提高经济效益的硬件。有了硬件的基础后，对工程项目的质量进行控制和监督也是起着至关重要的作用。具体而言，对电力工程项目质量管理的具体措施有：
2．1对电力工程项目承包商质量保证体系进行审查确认。重点在于检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划及质量保证体系是否行之有效等。
2．2对电力工程材料的质量进行严格控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。
2．3对电力生产设备的质量进行把关。从设备方面看，电力工程项目涉及了从汽轮机、水轮机、锅炉、变压器、发电机到相关的辅助设备，从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备。对生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节要采用问责制度，进行严格把关。
3．安全控制。电力工程建设项目安全管理是指项目经理对电力工程施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动。从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。电力工程项目安全管理工作，不是贴标语、开会动员就能解决的问题。安全施工是电力企业的生命线，也是保证我国广大人民群众家庭生活幸福、构建和谐社会的基本前提，具体措施是：
3．1督促施工单位开展岗前安全培训。检查施工单位要对进入电力工程项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核。对进入项目部的所有施工人员进行安全教育。对参与电力工程项目建设的老职工、新学员，都要进行安全考核，考核合格后方能上岗。并要求各专业施工队针对电力工程特点，分析工程的危险点、危险源，做好防护措施，并将此作为向职工进行安全交底的主要内容，在作业面做出明显标志，警示施工人员。
3．2强化安全监察工作。协调安监部门及安监人员加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任。同时，要保证安全措施费用及时拨付和加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。
3．3督察施工单位严肃执行各专业施工队的站班交底工作。对重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持开展各专业施工队的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全，确保施工组织顺利进行。
4．进度控制。电力工程项目进度控制，主要是对工程实施阶段的工作内容、顺序、持续时间等进行计划并付诸实施，在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。在目前组成的各个阶段又包含了各阶段所需要完成的任务和达到的目标，要找影响电力工程项目工期的原因，首先必须对项目各阶段所包含的任务进行分解，明确任务的性质以及任务间的相互关系，分析阻碍任务顺利完成的原因，找出制约任务进度的瓶颈，从而发现影响电力工程项目工期的因素。具体而言，影响电力工程项目进度的因素很多，包括人为、材料设备、技术、资金、工程水文地址、气象、环境等因素 ，针对这些因素，作以下工作：
4．1制定科学合理的电力工程项目进度计划。在制定计划的过程中，要求计划制定者对工程项目的资源情况、资金情况、人员情况等进行综合、全面、系统地了解，明确所需的资源情况和具体的条件限制，对由项目工期的估算与项目相关工作的依赖关系进行综合计算后出现的不一致和冲突给予解决，并标示出关键的工作。
4．2对电力工程项目工期进行紧密跟踪，严格控制。要确保电力工程项目如期完成，光有完美的计划是不够的，必须严格地对项目计划的执行情况进行有效地控制。采用网络计划技术和项目管理软件控制项目的进度，与基准进度相比较，或按照设定的关键点、里程碑检查和评审项目的进展情况，优化项目的进度，以确保当与时间和可用资源有关的要素（如范围、目标、约束条件）发生变化时采取适当的措施确保项目计划的进展。同时应该对进度评审结果进行及时地分析，以便确定项目进度变化和预测发展趋势，并制定相应的对策。施工阶段进度控制的主要内容包括了事前、事中和事后控制。
四、一个消缺
电力建设工程投产后，建设工程项目管理并未结束，其后续工作多为设备厂家售后服务协调和施工单位消缺，因为电力系统内规定，工程建设项目投产后一年内的所有设备故障均为工程建设项目管理部负责处理，这是电力建设工程项目管理的一大特色。为此，消缺工作就是协调工作的延续，此时大部分设备款项已支付，售后服务推诿较多，而且已投运设备处理运行状态，厂家协调、施工单位协调和停电协调均较困难。此时合理地使用质量保证金是这个工作决定性因素，如何有计划地进行消缺也体现了管理者水平，具体建议如下：
1．准确把握故障点，避免施工单位和厂家服务人员重复往返。
2．消缺工作尽量一次性完成，避免重复停电。
3．消缺工作中的外协人员的安全管理要合适，避免发生因不熟悉电力系统而出现的安全事故。
五、结语
电力工程建设项目管理是一项复杂的系统工程，它点多面广，不但需要决策层的重视和支持，而且需要系统内相关部门、设计单位、施工单位、设备厂家和政府的相关部门的积极配合、协调。本人就电力工程建设项目的目标、施工管理和投产后一年内的消缺管理作了简要的阐述，希望能在电力工程建设项目管理上有所裨益。
参考文献：
关键词：电力建设；项目安全；风险辨识；评价应用
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
电力工程项目的投资规模大、技术难度高等，企业在实施电力工程建设项目时面临着不同类型与不同性质的风险。对于电力工程建设项目来说，风险辨识就是对项目中所面临的各种风险因素进行控制管理。
一、电力建设项目风险辨识管理的必要性
电力企业实施电力建设项目风险管理的意义重大，在现阶段国家大力发展电网建设的背景下，电力企业应进一步加强电力工程建设项目的风险管理水平，为我国电力工程建设项目的顺利实施提供必要的技术支持。
首先，实施电力工程建设项目风险管理符合电力企业自身发展的要求，电力企业要实现平稳发展，就需要规避包括电力工程建设风险在内的各类风险，以减少损失，促进企业健康发展。
其次，实施电力工程建设项目风险管理符合我国电力电网建设项目的要求，目前，我国仍处于高速发展之中，合理高效的电网建设有助于我国经济社会的健康发展，因此，电力企业应确保电力工程建设项目的安全，将项目的风险控制在安全范围之内，在风险安全的基础上实施电力工程建设项目。
最后，实施电力工程建设项目风险管理能满足我国居民生活用电和企业生产用电的要求。随着我国经济的发展，居民的生活水平不断提升，企业的生产规模不断扩大，这要求电力企业必须确保正常的居民用电和企业用电需求，为此，需要电力企业分析电力工程建设项目的风险因素，实施建设项目风险管理措施，提高工程建设项目的安全性能。
二、电力建设项目的安全风险辨识因素分析
电力工程建设项目的周期长，项目涉及的面广，项目所在地的环境恶劣，项目施工难度大，建设单位多，管理水平参差不齐、协调难度大，使得风险因素存在于电力工程建设项目的全过程之中。电力企业应依据一定的方法与措施对电力工程建设项目的风险进行识别。
1、工程实施风险
1.1项目设计风险。电力工程建设项目的设计风险源很广，主要包括对电力负荷的预测不准确；项目设计规范不恰当；设计的内容不全面且存在缺陷、遗漏或设计错误等情况；实施项目设计时未考虑项目所在地的地质条件；未全面分析项目施工的可行性；未考虑用电大户的用电情况等。
1.2物资采购风险。电力工程建设项目的物资采购风险主要来源于项目所需材料或设备供货不足或拖延；材料或设备的数量差错或存在问题；建设项目所需特殊材料的质量不合格、类型不配套；因设备安装不当造成的损失等。
1.3运输风险。电力工程建设项目的运输风险主要来源于输配电所需的大件设备过宽、过高而造成的运输不当；项目所在地交通不通畅、道路弯曲、道路承载力有限等而造成的运输不及时；因设备不合格而带来的二次倒运等。
1.4施工风险。电力工程建设项目的施工风险主要来源于施工的组织不合理；施工设计不合理；安全措施防范不到位；安全配套设施不齐全；作业安全培训不全面；设备材料供应不足导致施工进度滞后；施工质量不合格等。
2、工程环境风险
2.1征用土地风险。该风险由土地政策变动风险与管辖不确定性风险两方面的内容构成。风险来源是项目所在地的土地政策变动差异等，一般来说，电力工程建设项目的地域跨度大，有时需要跨市或跨省建设，不同地方的土地政策不同，电力企业需详细分析不同地方土地政策，政策分析不到位就有可能会引起征用土地风险。
2.2自然环境风险。自然环境风险有不可抵抗的外部风险、极端气候现象风险和极端地质条件风险等。自然环境风险主要影响电力工程建设项目的建设进度、项目成本支出、项目安全等。一般来说，电力工程建设项目建设方可以提前预测某些自然环境风险，如项目所在地复杂的地质地貌、气象条件等，但有些自然环境风险无法预测，如台风、暴雨等极端气候条件。对于可以预测的风险因素，如地质地貌等，项目实施方可以提前实施风控，避开重要的风险点或风险事件；对于不可预测的风险因素，如台风等，项目实施方只能在风险将要发生时采取有效风险防范措施，降低风险损失。
3、安全风险
3.1电网安全风险。电力工程建设项目的复杂程度很高，而且电网的电压等级很高，在电网建设完成，进入运行阶段后，电压波动、电流转移、多直流落地等影响电网安全运行的风险因素很多，给电网安全带来严峻的挑战。安全是企业生存的前提，电网公司也应将电网安全视为企业经营发展的前提和基础。
3.2设备事故风险。暴雨、台风等自然灾害可能会给设备带来运行事故，但电力工程建设项目的设备造价高、技术含量高、维修成本高。此外，电力工程建设项目需要大量的设备，与之配套的新技术也在电网各系统、各环节中广泛应用，因此，设备事故风险的发生不仅对设备本身有影响，同时也会影响与之相关的其他设备的正常运行，进而放大设备事故风险的严重程度。
3.3人员伤亡风险。电力工程建设项目的人员伤亡风险是项目实施方最需要控制的风险点。在项目的建设过程中经常会发生人员触电、设备坠落等对人身安全有严重影响的风险因素，加之项目建设现场的安全保护措施不足、施工人员的自我安全保护意识不强等因素，会进一步加大人员伤亡风险发生的可能性。
4、财务风险。电力工程建设项目对资金的需求量也很大，在项目建设中会涉及大量的资金支付。因此宏观经济政策变化、项目投资决策不当、电力企业财务管理能力不强的因素，都会给电力工程建设项目建设带来财务风险。此外，财务风险不仅包括财务管理风险，还包括投资风险、筹资风险等。
电力工程建设项目的财务风险主要体现在项目成本严重超支，项目实际收益与预期收益差异明显，从而使财务遭受损失的可能性增大，盈利能力降低。财务风险是所有对智能电网项目建设有不利影响的风险事件最终体现，是电力工程建设项目风险事件的货币化表现。
三、电力建设项目安全风险评价与应用
1、安全风险辨识评价方法
1.1预先危险性分析法，通过经验判断、技术诊断或其他调查确定危险和有害因素（参考《电力建设危险点分析及预控措施》、往年的危害辨识风险评价资料、最近几年的安全检查情况），对所需分析系统的生产装置、设备、施工过程、施工条件、周边环境进行详细了解；根据经验教训及同行业发生的事故情况，类比判断所分析的对象可能出现的情况，查找可能造成人员伤害、设备损坏的危险性，分析风险致因以及因此可能导致的事故；进行风险级别评价，列出轻重缓急，制定预防措施。
2、辩识评价工作内容
专业作业活动划分、危险和有害因素分析、风险致因分析、分析可能导致的事故、涉及相关方、风险级别评价、制定控制措施。主要参考资料《电力建设安全工作规程》等相关的安全法律、标准、规程（及）《电力建设危险点分析及预控措施》、河南第二火电建设公司《职业健康安全和环境管理制度》、往年的危害辨识风险评价资料等。
3、专业划分
根据电力建设工程的性质和类型进行如下专业划分：通用部分、安装部分、送变电施工部分、建筑工程共4大类。作业活动划分是在专业划分的基础上进行细分。
4、危险点
系统中某个单元（装置、设施或场所，也可以是区域、空间、设备、岗位或部位等）存在有害物质和能量，在一定的触发因素作用下有害物质和能量和能量可能意外释放，可造成人伤物损的事故，这个单元就称为这个系统的“危险点”，单元中的有害物质和能量和触发因素就是“危险有害因素”。危险有害因素是危险点的具体体现，没有危险有害因素就没有危险点。
5、应用
电力工程建设项目各个专业、 各个作业活动的重点风险因素及其控制计划可直接植入到相关作业活动的"作业指导书"和"施工方案"，作为安全技术交底、过程安全管理的重要内容。为项目安全管理工作起到重要作用。
结束语
电力工程建设项目的建设规模大、周期长、施工技术难度高，要求在电力工程建设过程中建立完善的风险管理体系，提高项目的建设效率和建设质量。目前，我国已建立了相关风险管理框架，随着工程管理人员的风险管理意识不断提高，电力工程建设项目的工程建设质量和水平必将得到更大的提高。
参考文献
[1]钟波.电网工程项目风险管理的探讨[J].陕西电力,2011（25）：82-85.
【关键词】有线电视工程；问题；创新路径
一、有线电视工程建设存在的问题
1.1对安全管理缺乏正确清晰全面的认识
现阶段，我国一些有线电视工程建设施工单位和监管单位对工程具体施工过程中的安全管理问题缺乏正确清晰和全面的认识，从而导致有线电视工程建设项目难以有序开展，并且相关监督管理部门或单位对整个工程建设项目的安全监控力度不足，且相关措施执行不到位。在一些时候仅仅只是由于上级的压力才对工有线电视工程建设项目进行安全监管，但是由于其自身的安全管理意识和相关方面的专业知识不足，难以起到很好的安全监督管理作用，对监督保障工作和安全管理问题敷衍了事。还有一些施工人员也缺乏应有的安全意识，导致工程项目的安全保障制度难以有效落到实处，为有线电视工程建设项目埋下了不小的安全隐患。
1.2有线电视工程建设理念和管理模式比较落后
目前，在我国一些有线电视工程项目的建设过程中，依旧缺乏对有线电视工程建设整体发展趋势的深入分析和仔细研究，导致其所制定的管理模式与与实际情况和发展特点不太符合，甚至直接套用外国有线电视工程建设管理的方法和模式，但是这样生搬硬套的做法与项目管理的实际情况相脱节，也没有有效借鉴先进的管理经验，总结过程中存在的教训，长此以往会导致所制定的经营管理模式日益固化，不仅不利于落实具体的管理项目，也难以实现预期的发展目标。
1.3管理过程中的沟通交流效率较低
有线电视工程建设涉及到许多专业领域，而且对相关技术要求较高，周期较长，存在着一系列的复杂流程和环节，并且成本投入巨大，所以在整个项目管理过程中，需要对各个环节和流程特点进行全面的分析，并对其存在的问题予以深入的思考，以此来有效实施相关管理办法，在此过程中就需要涉及到多个部门的协调与合作，但是在具体操作过程中，各个部门和技术领域之间的沟通交流效率比较低，从而导致彼此之间难以实现紧密合作，甚至存在相互推脱责任的情况，严重影响了有线电视工程建设整体的管理效率。
二、有线电视工程建设的发展与创新路径探析
2.1增强安全教育力度，全面提高安全防范意识
对有线电视工程建设管理者而言，要对工程建设过程中的安全问题形成正确清晰和全面的认识，树立高度的责任意识，在具体的工作过程中对施工人员加大安全教育的力度，组织安排学习有线电视工程建设项目安全方面的知识和政策方针，有效提高其安全防范意识。也需要在有线电视工程建设的施工过程中加强监督和管理力度，确保有线电视工程建设的相关指标符合要求，有效落实各项监管措施，推动有线电视工程建设项目在符合安全的前提下科学合理的开展。
2.2树立先进的管理理念，改变传统落后的管理模式
在有线电视工程建设管理过程中，管理理念和管理模式的重要性是不言而喻的，因此为了对我国现阶段一些有线电视工程建设项目存在的落后理念和模式加以有效的改变，就更加需要加强对有线电视工程建设的管理。需要建设单位充分开展市场化经营，加大对项目管理的人力财力物力投入，积极学习管理方面的前沿知识，借鉴和吸收其他优秀单位的管理经验，结合自身项目管理特点和建设的实际状况制定科学合理的项目管理内容，以此来有效提升有线电视工程项目的管理质量，同时需要积极学习国外优秀单位的先进管理模式，并对其进行本土化创新，对先进的管理理念予以充分的吸收，以此来有效完善管理方法，改变落后的管理模式。
一、业主在工程建设项目中的管理理念、管理内容与管理策略
（一）业主在工程建设项目中的管理理念
业主的管理理念（或者思想）直接决定着其要采取的管理方案，对整个工程建设项目的管理工作起着统筹的作用。一般而言，业主会采用整体的管理理念和周期管理理念。前者是指业主从整体出发，对整个工程建设项目的各个环节进行系统的管理；后者则是将整个工程建设项目作为一个寿命周期，协调各结构层次之间的关系，进而实现高效管理的目的。
（二）业主在工程建设项目中的管理内容
业主是整个工程建设项目的直接参与者，因此其管理内容比较复杂，它涉及到三个阶段和五个实务结构内容。具体而言：第一阶段是工程建设项目策划。它包括项目确定前的策划和项目实施后的策划。前者又分为构想、定义、项目的可行性分析以及评估等几个层次；后者则包括工程管理、融资、营销以及运营准备等几个方面的实施策划；第二个阶段是工程项目的实施。它包括采购、勘察、设计、施工以及竣工验收等环节，同时还要进行项目融资、项目营销、运营组织培训等内容；第三个阶段是收尾结算。它包括财务决算项目审计、项目验收权属移交以及工程质量保证和维修等方面的内容。
（三）业主在工程建设项目中的管理策略
虽然业主会直接参与到工程建设项目之中，但业主却不进行具体的项目工作，因此，业主主要是从宏观的层面上对工程建设项目进行战略性管理。从实践来看，业主对工程建设项目的管理并不依赖于所谓的管理技术，他们需要考虑的更多问题是工程项目的前期规划以及实施过程中的采购管理。因此，相比之下，业主对该工程建设项目的相关利益者进行有效地协调与沟通显得更具现实意义。 对于业主而言，能否从宏观的层面上加强各个环节的管理，进而构建一个有效地信息交流平台，成为目前业主进行工程建设项目管理的关键。
二、业主在工程建设项目管理中的正确角色定位
业主即工程项目的建设单位，他们是整个工程建设项目的主要参与者，因此，其在工程项目管理中一定要明确自己的角色定位，进而正确、合理地运用自身拥有的权利，最终为工程项目的建设顺利进行保驾护航。同时，基于以上对业主在工程建设项目中的管理理念、内容和方法的分析，笔者认为，业主（建设单位）要做好正确的角色定位，就必须从以下几个方面进行。
第一，业主是整个工程建设项目的管理核心。业主是工程建设项目的购买者，他要对该工程建设项目的质量和价格承担责任。在实践中，业主是通过合同管理的方式对工程建设项目实施管理的，它具体包括质量管理、信息管理、物资管理、设备管理、安全管理、人力资源管理、费用管理以及整个工程的建设进程管理。业主是工程建设项目的投资者与风险承担者，因此业主是整个工程建设项目的管理核心。
第二，业主是整个工程建设项目的管理中枢。业主是整个工程建设项目管理流程的参与者和主要协调者，由于工程建设项目管理是一个涉及面非常广的工作，因此，只有协调好各个环节的关系才能保证工程项目建设的顺利进行。
第三，业主是整个工程建设项目的第一利益人。业主对建设项目进程投资并拥有控制权，同时也对该项目的建设质量和投资风险承担全部的责任，而这种责任是该工程建设项目的其他任何参与者所无法直接承担的，从这一点来看，业主的角色定位应该是第一利益人。
结语：总而言之，业主在工程建设项目中管理工作是一个比较繁琐的系统工程，但却关系到整个工程建设项目能否顺利完成，因此，业主在工程建设项目管理中的自身角色定位是否准确显得至关重要。
参考文献：
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关键词：光伏电站；工程建设项目；管理策略
现阶段，资源以及能源形势在不断的发生变化，节能环保的重要性已被人们所熟知。资源节约型、环境友好型已经逐渐成为社会发展的重要方向，发电站是十分关键的能源产地，其效率和环保性逐渐成为人们关注的热点。光伏电站是我国绿色能源项目的关键组成，也是日后重点的发展方向。
1光伏电站工程项目管理的重要作用
现阶段，人们生活生产水平得到了大幅度的提升，环保意识也在增强，世界能源处于极度匮乏的状态。光伏电站工程的发电流程能够将太阳能转化成电能，之后再将电能通过电网来进行传输，是当前国家重点关注的绿色能源项目建设。光伏电站的优势主要有以下几点：①太阳能向电能转化的过程是具有环保性和稳定性的；②太阳能是可再生能源，光伏电站在能源的转化方面也是无穷尽的；③在光伏电站建设期间，因为光能资源具有一定的普遍性，电站位置的选择会受到限制；④光伏电站灵活且动态的并网形式，能加快和确保数据跟踪的精准性，从而降低运行期间能源的损耗。
2光伏电站工程建设中项目管理的重点
光伏电站工程建设管理中，重点就是施工阶段的工作。在这个过程中，将合同的工期作为建设的标准，根据动态控制原则，强化工程进度的管理，采取行之有效的对策，对存在偏差的节点进行适当的调整，这样就能够确保施工工作的有序开展。
2.1建立完善的进度保障制度
建立完善的进度保障制度就能够抓住进度控制的主动权，保证工程施工进度以及竣工的及时。工程项目管理是一项复杂且综合性较高的工作，而且涉及到的层面也比较多。
2.2进度控制的对策
首先是管理的对策。将关键路径法合理的运用在工程当中，通过这种方法将工作的顺序和各项工作之间的关系很好的体现出来，将复杂且分散的数据进行加工和整理，这样就得出了管理需要的重点信息和数据，协助管理人员更好的开展工作；其次是经济以及技术方面的对策。在工程建设当中将全新的材料、技术和工艺有效的利用到施工中去，将工序之间存在的逻辑关系进行适当的调整和优化，从而降低工程施工的期限。此外，建立合理的奖惩制度，在工程建设中重点体现，并且根据施工进度规划来编制物料和资金的计划，对工程进度合理的控制。
3光伏电站工程建设项目管理策略分析
3.1建立项目管理配套经营管控机制
建立配套经营管控机制能够对提升项目管理质量起到辅助的作用。所以，在光伏电站工程项目建设期间，企业方面要将市场作为引导，结合项目建设的具体情况，把项目检核管理作为重点工作，与此同时建立相应的经营管控机制，将其合理的利用在建设项目管理工作中。这样，才能够确保在项目管理过程中，管理人员和工作人员能够具有责任意识，更好的投入在工作当中，将各方面的监理工作确切的落实，并且根据项目建设的具体情况对管理作出调整，这样就能够促进管理质量和效率的提升。
3.2强化工程项目成本管理和控制
对于光伏电站工程建设项目管理而言，成本管理是及其重要的组成，充分的做好成本管理的工作，不仅能够促进企业的经济效益，也能够利用科学合理的方法降低施工期间的不必要费用的浪费。在进行成本管理工作中，光伏电站工程建设施工的每个环节都要进行科学的设计，对预测、施工、审核等各个方面的工作进行成本的控制，确保工期的实现，降低施工材料的不合理浪费，将成本管理确切的落实在工程建设的各个方面。
3.3提升管理人员的综合素质能力
光伏电站工程建设项目的管理人员是整个管理工作的核心所在，要想保证项目管理工作有效的落实，并在项目建设中发挥出作用，管理人员的责任是巨大的。提升项目建设管理人员的综合素质能力是极其关键的。项目管理人员要具备业务水平处理能力，具有工程建设的整体观念，在实际的工作中制定合理的管理制度，找到最为合适的管理方法。此外，要对管理人员定期开展培训工作，这样就能够在此基础上提升其业务处理能力，保证管理能力的快速提升。只有这样，才能够从整体上全面提升管理水平，促进工程建设的有序开展，提高光伏电站工程建设的质量。
3.4光伏电站工程建设的施工安全管理
对于光伏电站工程建设的管理工作而言，安全管理是重要的保证，无论是什么类型的工程建设，都要将安全放在首要位置，特别是光伏电站工程建设更应该如此。在实际的工作中将安全管理落在实处，尤其是工程施工过程中，要采取有效的安全管理对策，以此来提升安全管理水平。要想实现就需要施工技术人员切实的做好安全评估工作，将施工期间可能出现的问题和潜在隐患查找出来，在施工期间做好安全监督管理工作，具有较强的责任意识，做好设计以及勘察等方面的管理工作，若是发现有安全隐患和问题的出现，要立即停止施工进行检查，给予完善，防止安全事故的发生对施工人员的人身安全造成威胁，确保施工工作的顺利进行。
4结束语
综上所述，同其他工程建设相对比来看，光伏电站工程建设具有一定的复杂性，在实际的工作需要添加全新的技术、设备和工艺。通过强化管理工作，对工程建设的进度和成本进行有效的管控，对工程建设质量和效率的提升做出可靠的保证。管理人员要强化学习、吸取教训、总结经验，加大管理力度，促进光伏电站建设的发展。
参考文献：
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[关键词]道路桥梁；工程施工；安全管理
中图分类号：U448文献标识码： A
路桥施工中的安全管理工作是一项复杂、细致的长期化工作，加强其工程质量和安全的管理与控制已经是路桥工程项目中不可或缺的一部分。因此，企业必须层层落实安全生产责任制，增强管理人员及现场作业人员的安全生产意识，提高安全知识水平，积极有效地处理好工程安全管理工作，确保路桥施工工程在零事故、零伤亡的情况下按质按期完工，切实保障项目施工的正常进行。
1.简要分析道桥工程施工中存在的安全问题
代路桥工程建设安全事故调研报告指出，路桥工程施工安全事故中 90%的安全事故是由于人为因素造成。施工企业的人力资源管理体系不健全、安全意识单薄、项目安全管理投入不足等因素是造成安全事故的主要原因。而且，路桥施工企业项目分包、企业近期利润与长期发展目标的不协调、施工项目过程中责权利的不统一也是造成路桥施工安全事故频发的重要因素。
除此之外，建筑材料也是一个重要因素。建筑材料是工程施工质量的重要保证。如果建筑材料质量存在问题，工程的质量就不可能达到标准。目前，在我国很多建筑材料并未达到质量要求。比如瘦身钢筋是一个很严重的问题，瘦身后的钢筋改变了原有的特性。这些不达标的建筑材料大大地制约了工程的质量。
还有，在科学技术快速发展的今天，新的机械设备大量出现，这些新的设备的出现给操作人带来新的安全操作问题。现代化的桥梁施工大多是群体作业，依照工序和工种编制班组。全面提高桥梁施工的每一位职工的安全意识，贯彻好安全教育，是保证桥梁施工安全管理的关键。
针对现代路桥施工企业发展需求、路桥施工项目管理需求，路桥工程施工企业应针对安全事故发生的因素建立完善的安全管理体系，并通过预防性安全管理理论的应用实现路桥工程项目施工安全管理目标。
2.道桥安全管理工作强化的措施
2.1 增强施工安全管理工作的意识，投入更大的精力
现代路桥工程建设项目施工安全管理现状的调研指出，我国路桥施工企业安全管理意识的薄弱是造成安全事故频发的关键因素。为了提高路桥工程建设施工安全管理效果、保障人员设备的安全，路桥工程建设施工企业项目管理部门应牢固树立施工安全管理意识。针对施工安全管理工作对施工人员人身安全、设备安全以及企业综合市场竞争力构建的影响，建立健全的安全管理保障体系。根据路桥工程实际情况、安全管理设施情况加大安全防护设施投入#针对路桥工程建设项目中农民工缺乏安全意识、缺乏必要安全知识的现状，在工程开工前进行必要的安全培训工作。以人员安全管理意识的树立、安全防护设施的添置保障路桥工程建设施工中人员及设备的安全。
2.2 强化施工安全管理的技术，避免发生意外
路桥工程施工线长、工艺工序发杂、人员设备投入量大、受气候及地质等因素影响，施工过程中安全管理工作存在的诸多难点。路桥工程施工过程中交叉工序施工的特点也使得路桥工程建设施工中存在着较多的安全事故隐患。为了减少路桥工程建设施工中安全隐患、预防路桥施工安全事故的发生，现代路桥工程施工企业应在工程开工前对施工图纸及技术文件进行深入的分析及探讨。针对工序衔接特点以及工程设计文件对施工工序进行优化#考虑工程所在地地址条件、气候因素等对施工安全的影响设置安全防护装置。利用技术保障理论对施工过程中的专业技术人员、现场质检员、一线操作工人进行梯次培养，以安全管理内容为基础、以技术交底中影响施工安全的内容讲解为重点，提高施工人员的专业技术水平，预防技术因素引发的安全事故。
在路桥施工中，各工序的突况也易造成安全事故的发生。例如：设备出现故障后，非机修人员进行设备维修而引发人身安全事故等。针对这一问题，路桥施工企业应建立健全的应急处置方案及管理制度，严格要求项目参与人员岗位职责及安全管理条例的执行。
2.3 明确施工安全管理工作的程序，保证万无一失
现代路桥工程建设项目安全事故的调研报告指出，由于安全生产责任制不明确而引发的安全事故占总事故的 43%以上。根据这一调查结论，现代路桥施工企业应加强工程项目安全生产责任人的明确。同时，将路桥施工项目各工序、各项工作内容中与安全管理相关内容进行分解。以工程项目安全生产负责人为中心，分解落实安全管理目标及内容，使路桥工程建设施工中各部门负责人、各岗位及工序负责人了解自身岗位工作中的安全管理内容及目标。并通过奖惩制度的结合应用促进路桥工程项目施工安全管理工作的开展。
2.4 加强施工现场的安全管理工作
路桥施工中高空作业、重材料堆放等工作都要求路桥工程项目管理部加强现场安全的控制与管理。针对不同材料的需求，确定材料存放方式及管理方法。以施工进度为基础规划进场材料数量、减少材料存放带来的安全隐患。例如：路桥工程施工中钢筋堆放过程中，材料堆放处发生坍塌造成的安全事故。另外，针对路桥工程施工中可能出现的高空作业，施工项目部还应加强高空作业的监督与管理。通过设置高空防坠网、临边防护设施以及人员安全带的佩戴等现状管理工作，预防路桥工程项目安全事故的发生。
2.5 排查施工现场存在的安全隐患，预防事故发生
在现代路桥工程建设施工中，施工安全管理与质量监控、进度控制有着至关重要的联系。路桥施工项目中的桥梁、涵洞、隧道的施工质量直接影响到施工过程中人员设备的安全。如果施工质量或技术控制不当引发塌方将造成重大的人员伤亡。因此，现代路桥工程建设施工中，必须加强施工安全隐患的监察。通过多方面工作的开展预防安全事故的发生。
3.管理道桥工程中的设备和材料，预防安全事故隐患的发生
在路桥工程建设施工中，由于设备误操作、非设备操作人员操作设备造成的安全事故时有发生。为了预防路桥工程建设项目施工中此类事件的发生，现代路桥工程项目管理部在进行设备操作人员招聘时必须注重对设备操作人员上岗证、操作技能、安全意识的考核。通过设备操作人员专业技能及安全意识的强化，预防设备操作安全事故的发生。另外，在路桥工程施工过程中还应加强对设备的控制与管理。严格设备养护规程、避免带病作业、严格专人操作，以科学的设备控制与管理预防安全事故的发生。
综上所述，现代路桥工程建设项目施工安全管理工作的科学开展，对施工项目人员的人身安全、设备安全以及项目施工综合成本等都有着重要的意义。为了满足现代路桥工程建设安全管理需求，路桥工程项目管理部应加强安全管理意识的树立。通过全员安全管理意识的树立、强化，确保路桥工程项目建设过程中各岗位工作内容中安全相关内容的有效执行#结合路桥工程项目实际情况，建立并完善项目施工安全管理体系。以安全管理体系指导施工过程中的安全管理工作，预防安全事故的发生。
结语：
道桥工程中安全管理工作占有很大的比重，直接决定着施工的进度和质量。只有完善道桥工程中的安全管理工作，使得施工过程中的安全隐患排除到最小，才能保证施工项目中的人身安全、设备安全以及整个项目的利润不受到损害。所以我们要致力于完善项目施工安全管理体系，使路桥工程质量越来越高。
参考文献
关键词 电力工程建设；成本控制；有效策略
中图分类号 TM7 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2017）11-0064-01
1 当前我国电力工程企业的发展情况
对于当前社会环境下，电力施工企业必须跟紧时代的发展脚步，通过执行自行投标形式来获取工程项目是市场经济环节下的重要途径。随着科技水平的不断提升，我国对电力工程施工环节也提出了更高的要求，所以电力施工企业必须要不断增强自身综合能力，并且在电力企业利用通过自身不断的能力在市场上获得一席之地。电力企业若想更好地适应经济发展潮流，就必须要在创新改革当中闯出新的天地。所以企业应该重视工程建设成本控制工作，明确当前电力企业发展现状的同时，明确认识成本控制工作对电力工程建设的重要性，并加强对该工作的重视，制定科学合理的成本控制策略，从而为电力企业的长远发展提供稳定基础。
2 在电力工程建设中成本控制工作存在的主要问题分析
2.1 受传统成本控制思想的制约
对于电力工程建设项目中传统的成本思想主要就是范围施工内，根据工程施工后的成本进行控制，实际上从这一环节中控制工程成本将并不会获得较大效果和作用，而先要在控制成本工作中获取较为明显的效果，那么就必须要在事前进行施工成本的预测和设计工作，对相关劣势产生原因进行有效分析，分析在工程施工中可能会出现的一些成本项目，从而根据该情况制定合理的控制策略，这样才能真正发挥成本控制工作的有效与作用。而在实际工作当中由于受传统成本控制思想的制约，在施工前忽视了成本控制和施工中的成本控制，并没有认识到成本控制工作的重要性，最终使得在电力工程建设成本控制工作中出现一定的经济问题。
2.2 相关工作人员专业素质有待提升
对于电力工程施工成本预测标准制定的有多好，可是在实际的工作当中还是存在执行不到位的情况，导致成本预测标准逐渐变成空话，这样势必会提升电力工程施工成本。其形成这一问题的主要因素就是由于电力工程各级财务管理人员的专业能力还有待提升，并且在实际工程当中由于欠缺良好的专业能力，会对整体工程带来严重影响，甚至会对工程成本控制工作带来一定影响和问题。而且在施工过程中如果出现一定问题，工程相关人员的处理能力以及解决办法不能有效解决相应问题，那么将对该企业声誉带来影响，企业后期工程施工项目的竞取难度也会逐渐加大。
3 电力工程建设成本的有效控制策略
3.1 以成本控制原则为主要标准
对于成本控制原则的遵循，主要就是根据整个施工过程开展科学合理的成本控制策略，对于电力工程建设工程当中，各个环节都会涉及到费用，无论在其中任何一部分出现疏忽现象，都会给工程成本管理带来影响，甚至会出现一大笔开销，给企业带来较大经济问题，所以想要控制电力工程施工成本，就必须要遵循成本控制原则开展相关工作，并将其始终贯穿到每一环节当中，从而更好的额发挥该工作的作用与优势。
3.2 对成本管理模式进行有效改革与创新
要想发挥电力工程建设成本控制作用与优势，就应该明确该工作的重要性，并对其形式进行有效创新。创新是企业发展的动力，转变原有的管理模式，发挥工程成本控制的作用。企业必须要结合当前社会发展需求，根据自身实际情况，制定科学合理的成本管理形式，并且要结合电力工程建设施工情况，对该工程资金进行有效的管理，防止资金流动时出现资金更新问题，从而更好地保障成本管理模式的有效创新，提升工程成本控制水平，为加强电力工程建设水平提供有利条件。
3.3 重视工程建设的安全管理，减少事故所带来的损失
安全事故的发生一直都是所有工程施工当中最应该重视的部分，电力企业也不容忽视，在开展工程建设时，必须要加强工程施工安全管理工作水平，从而降低因事故发生而出现人员财产安全风险，这样会给企业带来严重的经济和物质上的损失，对电力工程建设项目的有效开展会带来严重影响，甚至还会提升工程施工成本。所以必须要重视工程建设的安全管理水平，从而更好地为电力工程建设成本控制工作的有效开展提供有利
条件。
3.4 重视工作人员的成本控制意识和能力
成本意识就是在工程施工当中在各个阶段保障工程质量的同时，运用合理的方法实现工程成本的有效控制。企业中员工是其价值的创造者，更是工程施工过程中最重要的力量，也是保障成本控制工作有效开展的重要环节，所以在开展电力工程建设成本控制工作当中，必须要提升工作人员成本控制意识，培养工作人员关心成本、降低成本的积极性，是工作人员在个细节工作当中，重视成本控制工作，从而更好地降低电力工程建设成本，为企业长远发展提供稳定基础。
4 结论
对于电力工程施工成本的控制工作，无论是在整个企业还是针对项目本身，工程成本控制工作都是非常重要的，所以在电力工程建设当中必须要重视成本控制工作，明确该工作的重要性，并将其渗透到各个细节当中，从而更好地提升企业竞争力，为提升企业竞争力提供良好条件。
参考文献
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关键词：工程建设项目；安全监理；安全管理
一、引言
目前，监理单位在工程建设的施工阶段所面临的重要课题之一就是如何搞好安全监理工作。在《建设工程安全生产管理条例》颁布实施之前，工程建设监理的主要任务是进行“三控、二管、一协调”，即建设工程的质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理及组织协调等工作，施工过程的安全生产管理主要由施工单位负责并承担相应的责任，在《建设工程安全生产管理条例》于2004年2月1日起施行后，监理工作增加了安全生产监督管理的内容。自此，工程建设项目质量好、投资少、工期合理、过程安全，成为了建设单位、施工单位、监理单位等工程参建各方的共同的目标。
在工程项目建设过程中进行控制的质量、投资、进度三大目标之间是对立统一的关系，这是众所周知的事实，实际上安全生产与质量、投资、进度三大目标之间也是对立统一的关系。因安全生产方面的投入不足或因安全管理工作不到位而发生安全事故时，会直接影响三大目标不能按计划完成，而合理并有保障的安全投入加上精细化的安全管理工作，则为三大目标的实现创造了前提条件。毋庸置疑，工程建设项目的实施过程是否安全地进行直接决定了质量、投资、进度三大目标能否实现。因此，过程安全应该是进行三大控制的基础。只有过程安全，才能保证工程建设参建各方的目标能得以实现。
按照《建设工程监理规范》的定义，建设工程监理是具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。随着工程建设法律、法规体系的逐步完善，建设工程监理的工作已经在对工程质量、造价和工期进行控制、管理建设工程合同的履行、协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系的基础上，增加了安全管理的内容，这是法律、法规赋予监理单位的职责和使命。所以，搞好工程建设的安全管理工作，是监理单位义不容辞的任务。
二、工程建设项目中实施安全监理的必要性、目标及任务
建筑施工行业与煤矿、非煤矿山、危险化学品行业、烟花爆竹行业、民用爆破行业等同属于高危行业，安全生产事故的发生率较高，且造成财产损失也大。因为建设工程具有投资大、建设周期长、工作环境复杂、易受季节和气候变化的影响、参与人员众多且流动性大等特点，当发生安全生产事故时，往往会造成大量的人员伤亡和财产损失。根据有关统计报告，2004年至2007年建筑行业发生施工事故及死亡人数等情况如下表：
从表中可以看出，虽然2004年至2007年建筑业发生施工事故的次数及事故死亡人数呈逐年下降的趋势，但其绝对数字仍然居高不下，突出的表现了建筑行业的高度危险性。
防止和减少生产安全事故，是工程项目参建各单位进行安全生产监督管理工作的目标。按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，工程监理单位和监理工程师在工程项目的建设过程中进行安全监理时承担的任务主要是如下两个方面：
（一）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
上述关于施工组织设计中安全技术措施的审查内容，主要包括对安全管理、质量管理、安全保证体系的组织机构，项目经理、项目技术负责人、工长、安全管理人员、特种作业人员的配置情况和安全资格培训持证上岗情况；施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；事故应急预案的制定情况；冬季、雨季等季节性施工方案的编制等情况的审查；而专项施工方案一般是指施工现场临时用电方案和针对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程以及国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程而编制的专项施工方案。
（二）依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程施工是分阶段依次进行的。因为各阶段的工作内容不尽相同，安全监理工作的重点亦相应根据工作情况的变化做相应的调整，以下是施工各阶段安全监理主要的检查内容：
1、基础施工阶段：基坑支护、基坑临边防护、人工挖孔桩、施工临时用电。
2、主体施工阶段：垂直运输机械、脚手架、卸料平台、施工临时用电、临边及洞口防护、模板支撑系统。
3、装饰工程施工阶段：施工临时用电、脚手架、临边及洞口防护、防毒措施、消防措施。
此外，还应在施工全过程中根据周围环境及季节气候的变化，要求施工单位采取相应安全防护措施并进行检查、监督。
三、工程建设项目中实施安全监理所面临的主要问题
“十一五”期间，全国建筑安全生产形势持续稳定好转，主要表现在事故总量明显下降、事故死亡人数明显下降、较大及以上事故明显下降等几个方面。2010年，全国共发生房屋市政工程事故627起、、死亡772人，分别比2005年下降下降38.23%和35.29%。但尽管如此，从事故发生的起数和死亡人数的数字也应清醒认识到，建筑业安全生产工作仍然存在不少问题，安全生产形势比较严峻。从工程监理单位的的角度出发，要做好安全监理工作面临诸多困难和问题，举例如下：
1、监理工程师的数量远远不能满足正常开始监理工作的需要。这其中有两个方面的问题，一是整个监理行业的执业人员的数量不能满足正常开始监理工作的需要。按照建设部公布的数据，截至2011年3月中旬，全国的注册监理工程师为116379人（包括房屋建筑、冶炼、矿山、化工石油、水利水电、农林、铁路、公路、港口与航道、航天航空、通信、市政公用、机电安装工程14个专业。除总后基建营房部外的31省市中，人数最多的是江苏省，有10582人，最少的是自治区，仅115人），但实际真正从事监理工程师工作的人应远小于这一数字，因为其中有不少人实际是在建设、勘察、设计、施工单位和建设行政主管部门工作，仅是将证书“挂”在监理企业而已、相当多的监理企业行政管理人员也是注册人员，工作的性质决定了其并不是严格意义上的监理工程师。二是项目监理部配置的人员少，不能满足具体的工程项目监理工作的需要，这是上述问题的具体表现。每一项目监理机构应配置多少数量的监理工程师，并无具体的规定。一些地方的建设行政主管部门对房屋建设项目一般按单位建筑面积来规定项目监理机构应配置的监理工程师数量，如按6000/人或10000/人，但不能少于3人，从人员的数量上来说，显然有力不从心的感觉。
2、工程监理企业和监理工程师的风险太大。这是指工程监理企业和监理工程师实际承受的工作风险大于其应该承受的工作风险。《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定了工程监理单位和监理工程师承担法律责任的四种情形，具体是：
1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
从以上可以看出，工程监理单位或监理工程师承担法律责任均源于施工单位的违法行为，似有代人受过的嫌疑。建设单位在将建设项目发包之后，所关心的是工程质量、造价和工期是否满足承包合同的规定，不能也不会因施工方自身责任导致的安全问题担负责任。而监理单位作为独立于工程建设承包合同双方之外的第三方，其工作职能只是受建设单位委托管理和监督承包合同的履行，也不应为施工单位的安全违法行为承担责任。事故隐患泛指可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，比如施工现场施工人员不按规定正确佩戴安全帽的现象。如果针对这种经常检查发现、施工单位又未进行有效整改的问题发出工程暂停令就让人觉得小题大作，也不会获得建设单位的同意，可是发生意外事件时因此又可能导致伤亡事故。这就使安全监理工作处于进退两难的局面，也增加了工程监理单位和监理工程师的工作风险。
3、从业人员的素质、能力不能满足监理工作的需要。收入低和风险大，是工程监理单位和从业人员共同面对的问题。虽然国家早已经了新的建设工程监理与相关服务收费标准，但是实际并未得到全面的贯彻执行。另一个问题是能力与需要不对称的问题，比如房屋建筑建设项目中的安全监理工作包括了对临时用电、塔式起重机、施工升降机、施工机具等方面的监督检查内容，而这类项目的监理工程师往往都是土建类的专业人士，缺乏对机械或电器方面的专业知识，导致监理工程师完成这方面的安全监理工作存在先天的不足。
4、开展安全监理工作尚无统一标准及规范。现行的《建设工程监理规范》对建设工程监理在工程质量、造价和工期三个方面进行全面控制和管理应做的工作已经有了明确而具体的规定，解决了工程监理在“三大控制”工作中应当做什么和怎么做的问题。而《建设工程监理规范》仅在6.1.2 条的第3点中涉及了安全监理的内容。因此，安全监理工作还需要在进一步探索完善、总结出比较成熟的经验和做法的基础上才能得以提高。
四、工程建设项目中安全监理的实施对策
因为建设工程监理制度是国家通过法律推行的制度，所以工程监理在建设工程中是不可或缺的角色。同时，国家也通过法律、法规确定了工程监理单位和监理人员在工程建设过程中应承担安全生产的法律责任。因此，尽管面临各种各样的问题和困难，工程监理单位和监理人员在工程建设中搞好安全监理工作仍然是其必须完成的任务。为达此目标，应解决以下几个方面的问题：
1、提高工程监理企业和监理人员的收入水平，吸引大批优秀的建设人才加入到建设监理行业中来，达到扩大监理工程师队伍的目的。
2、合理界定工程监理单位和监理人员在工程建设过程中的安全责任，防止过分扩大监理安全责任的倾向。
3、通过培训学习来提高监理人员的安全监理工作水平。工程监理的从业人员，多数是从相关专业的设计单位和施工单位改行进入监理队伍的专业技术人员，一般都没有经过系统的安全生产管理工作培训。面对如今繁杂的安全生产管理工作内容，能力方面存在先天性的不足。为了适应安全监理工作的要求，应该通过行业培训、企业培训、个人自学等方面来全面提高安全监理意识和工作能力。具体的培训和学习内容应包括国家有关安全生产的法律、法规、规章和工程建设有关安全生产的标准、规范、规程，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。在工程监理的实施过程中，应特别注意按《建设工程安全生产管理条例》的明确规定开展安全监理工作（可概括为审查、检查、整改或停工、向有关部门报告四个方面）。另外，监理人员还应充分了解和掌握建设部的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，在工程建设的不同阶段，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（有深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除和爆破工程、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程等），应按办法中的规定做好专项方案编制、组织专家论证、制定监理实施细则、监督专项方案的实施等工作，在危险较大的分部分项工程验收合格前不允许进行下一道工序施工，严防重大安全生产事故的发生。
4、国家应尽快制定并颁布施行《建设工程安全监理规范》，使工程建设安全监理工作走上标准化、规范化的轨道。
五、结束语
第一条 为了规范通信工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《实施条例》)，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活动，适用本办法。
前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。其中，通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工;与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等;与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。
依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标准，依据国家有关规定确定。
第三条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称为“通信行政监督部门”)依法对通信工程建设项目招标投标活动实施监督。
第四条 工业和信息化部鼓励按照《电子招标投标办法》进行通信工程建设项目电子招标投标。
第五条 工业和信息化部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”(以下简称“管理平台”)，实行通信工程建设项目招标投标活动信息化管理。
第二章 招标和投标
第六条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：
(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;
(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第一项所列情形，招标人邀请招标的，应当向其知道或者应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。
采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%，且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的，方可被认定为有本条第一款第二项所列情形。
第七条 除《招标投标法》第六十六条和《实施条例》第九条规定的可以不进行招标的情形外，潜在投标人少于3个的，可以不进行招标。
招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。
第八条 依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人自行办理招标事宜的，应当自招标公告或者发出投标邀请书之日起2日内通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目自行招标备案表》(见附录一)。
第九条 招标机构招标业务，适用《招标投标法》、《实施条例》和本办法关于招标人的规定。
第十条 公开招标的项目，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当资格预审公告、编制资格预审文件。招标人资格预审公告后，可不再招标公告。
依法必须进行招标的通信工程建设项目的资格预审公告和招标公告，除在国家发展和改革委员会依法指定的媒介外，还应当在“管理平台”。在不同媒介的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。
第十一条 资格预审公告、招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：
(一)招标人的名称和地址;
(二)招标项目的性质、内容、规模、技术要求和资金来源;
(三)招标项目的实施或者交货时间和地点要求;
(四)获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法;
(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;
(六)提交资格预审申请文件或者投标文件的地点和截止时间。
招标人对投标人的资格要求，应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明。
第十二条 资格预审文件一般包括下列内容：
(一)资格预审公告;
(二)申请人须知;
(三)资格要求;
(四)业绩要求;
(五)资格审查标准和方法;
(六)资格预审结果的通知方式;
(七)资格预审申请文件格式。
资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行，资格预审文件没有规定的标准和方法不得作为资格预审的依据。
(一)招标公告或者投标邀请书;
(二)投标人须知;
(三)投标文件格式;
(四)项目的技术要求;
(五)投标报价要求;
(六)评标标准、方法和条件;
(七)网络与信息安全有关要求;
(八)合同主要条款。
招标文件应当载明所有评标标准、方法和条件，并能够指导评标工作，在评标过程中不得作任何改变。
第十四条 招标人应当在招标文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求和条件的投标将被否决的提示;对于非实质性要求和条件，应当规定允许偏差的最大范围、最高项数和调整偏差的方法。
第十五条 编制依法必须进行招标的通信工程建设项目资格预审文件和招标文件，应当使用国家发展和改革委员会会同有关行政监督部门制定的标准文本及工业和信息化部制定的范本。
第十六条 勘察设计招标项目的评标标准一般包括下列内容：
(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;
(二)项目负责人的资格和业绩;
(三)勘察设计团队人员;
(四)技术方案和技术创新;
(五)质量标准及质量管理措施;
(六)技术支持与保障;
(七)投标价格;
(八)组织实施方案及进度安排。
第十七条 监理招标项目的评标标准一般包括下列内容：
(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;
(二)项目总监理工程师的资格和业绩;
(三)主要监理人员及安全监理人员;
(四)监理大纲;
(五)质量和安全管理措施;
(六)投标价格。
第十八条 施工招标项目的评标标准一般包括下列内容：
(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;
(二)项目负责人的资格和业绩;
(三)专职安全生产管理人员;
(四)主要施工设备及施工安全防护设施;
(五)质量和安全管理措施;
(六)投标价格;
(七)施工组织设计及安全生产应急预案。
第十九条 与通信工程建设有关的货物招标项目的评标标准一般包括下列内容：
(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;
(二)投标价格;
(三)技术标准及质量标准;
(四)组织供货计划;
(五)售后服务。
第二十条 评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
鼓励通信工程建设项目使用综合评估法进行评标。
第二十一条 通信工程建设项目需要划分标段的，招标人应当在招标文件中载明允许投标人中标的最多标段数。
第二十二条 通信工程建设项目已确定投资计划并落实资金来源的，
招标人可以将多个同类通信工程建设项目集中进行招标。
招标人进行集中招标的，应当遵守《招标投标法》、《实施条例》和本办法有关依法必须进行招标的项目的规定。
第二十三条 招标人进行集中招标的，应当在招标文件中载明工程或者有关货物、服务的类型、预估招标规模、中标人数量及每个中标人对应的中标份额等;对与工程或者有关服务进行集中招标的，还应当载明每个中标人对应的实施地域。
第二十四条 招标人可以对多个同类通信工程建设项目的潜在投标人进行集中资格预审。招标人进行集中资格预审的，应当资格预审公告，明确集中资格预审的适用范围和有效期限，并且应当预估项目规模，合理设定资格、技术和商务条件，不得限制、排斥潜在投标人。
招标人进行集中资格预审，应当遵守国家有关勘察、设计、施工、监理等资质管理的规定。
集中资格预审后，通信工程建设项目的招标人应当继续完成招标程序，不得直接发包工程;直接发包工程的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。
第二十五条 招标人根据招标项目的具体情况，可以在发售招标文件截止之日后，组织潜在投标人踏勘项目现场和召开投标预备会。
招标人组织潜在投标人踏勘项目现场或者召开投标预备会的，应当向全部潜在投标人发出邀请。
第二十六条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。通信工程建设项目划分标段的，投标人应当在投标文件上标明相应的标段。
未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。
招标人收到投标文件后，不得开启，并应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，存档备查。
第三章 开标、评标和中标
第二十七条 通信工程建设项目投标人少于3个的，不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。划分标段的通信工程建设项目某一标段的投标人少于3个的，该标段不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法对该标段重新招标。
投标人认为存在低于成本价投标情形的，可以在开标现场提出异议，并在评标完成前向招标人提交书面材料。招标人应当及时将书面材料转交评标委员会。
第二十八条 招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的规定开标，记录开标过程并存档备查。招标人应当记录下列内容：
(一)开标时间和地点;
(二)投标人名称、投标价格等唱标内容;
(三)开标过程是否经过公证;
(四)投标人提出的异议。
开标记录应当由投标人代表、唱标人、记录人和监督人签字。
因不可抗力或者其他特殊原因需要变更开标地点的，招标人应提前通知所有潜在投标人，确保其有足够的时间能够到达开标地点。
第二十九条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
通信工程建设项目评标委员会的专家成员应当具备下列条件：
(一)从事通信相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。掌握通信新技术的特殊人才经工作单位推荐，可以视为具备本项规定的条件;
(二)熟悉国家和通信行业有关招标投标以及通信建设管理的法律、行政法规和规章，并具有与招标项目有关的实践经验;
(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;
(四)未因违法、违纪被取消评标资格或者未因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚;
(五)身体健康，能够承担评标工作。
工业和信息化部统一组建和管理通信工程建设项目评标专家库，各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内评标专家的监督管理工作。
第三十条 依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会的专家应当从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中采取随机抽取方式确定;个别技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中直接确定。
依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当通过“管理平台”抽取评标委员会的专家成员，通信行政监督部门可以对抽取过程进行远程监督或者现场监督。
第三十一条 依法必须进行招标的通信工程建设项目技术复杂、评审工作量大，其评标委员会需要分组评审的，每组成员人数应为5人以上，且每组每个成员应对所有投标文件进行评审。评标委员会的分组方案应当经全体成员同意。
评标委员会设负责人的，其负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会其他成员与负责人享有同等的表决权。
第三十二条 评标委员会成员应当客观、公正地对投标文件提出评审意见，并对所提出的评审意见负责。
招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。
第三十三条 评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人的综合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标报价可能低于成本的，应当书面要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。招标人要求以某一单项报价核定是否低于成本的，应当在招标文件中载明。
投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。
第三十四条 投标人以他人名义投标或者投标人经资格审查不合格的，评标委员会应当否决其投标。
部分投标人在开标后撤销投标文件或者部分投标人被否决投标后，有效投标不足3个且明显缺乏竞争的，评标委员会应当否决全部投标。有效投标不足3个，评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中说明理由。
依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会否决全部投标的，招标人应当重新招标。
第三十五条 评标完成后，评标委员会应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定向招标人提交评标报告和中标候选人名单。
招标人进行集中招标的，评标委员会应当推荐不少于招标文件载明的中标人数量的中标候选人，并标明排序。
评标委员会分组的，应当形成统一、完整的评标报告。
第三十六条 评标报告应当包括下列内容：
(一)基本情况;
(二)开标记录和投标一览表;
(三)评标方法、评标标准或者评标因素一览表;
(四)评标专家评分原始记录表和否决投标的情况说明;
(五)经评审的价格或者评分比较一览表和投标人排序;
(六)推荐的中标候选人名单及其排序;
(七)签订合同前要处理的事宜;
(八)澄清、说明、补正事项纪要;
(九)其评标委员会成员名单及本人签字、拒绝在评标报告上签字的评标委员会成员名单及其陈述的不同意见和理由。
第三十七条 依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自收到评标报告之日起3日内通过“管理平台”公示中标候选人，公示期不得少于3日。
第三十八条 招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定确定中标人。
招标人进行集中招标的，应当依次确定排名靠前的中标候选人为中标人，且中标人数量及每个中标人对应的中标份额等应当与招标文件载明的内容一致。招标人与中标人订立的合同中应当明确中标价格、预估合同份额等主要条款。
中标人不能履行合同的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以对中标人的中标份额进行调整，但应当在招标文件中载明调整规则。
第三十九条 在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、增加配件、增加售后服务量、缩短工期或其他违背中标人的投标文件实质性内容的要求。
第四十条 依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自确定中标人之日起15日内，通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目招标投标情况报告表》(见附录二)。
第四十一条 招标人应建立完整的招标档案，并按国家有关规定保存。招标档案应当包括下列内容：
(一)招标文件;
(二)中标人的投标文件;
(三)评标报告;
(四)中标通知书;
(五)招标人与中标人签订的书面合同;
(六)向通信行政监督部门提交的《通信工程建设项目自行招标备案表》、《通信工程建设项目招标投标情况报告表》;
(七)其他需要存档的内容。
第四十二条 招标人进行集中招标的，应当在所有项目实施完成之日起30日内通过“管理平台”向通信行政监督部门报告项目实施情况。
第四十三条 通信行政监督部门对通信工程建设项目招标投标活动实施监督检查，可以查阅、复制招标投标活动中有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当配合。必要时，通信行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。
通信行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。
第四章 法律责任
第四十四条 招标人在招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后无正当理由终止招标的，由通信行政监督部门处以警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十五条 依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人或者招标机构有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款：
(一)招标人自行招标，未按规定向通信行政监督部门备案;
(二)未通过“管理平台”确定评标委员会的专家;
(三)招标人未通过“管理平台”公示中标候选人;
(四)确定中标人后，未按规定向通信行政监督部门提交招标投标情况报告。
第四十六条 招标人有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标人应当重新招标或者评标：
(一)编制的资格预审文件、招标文件中未载明所有资格审查或者评标的标准和方法;
(二)招标文件中含有要求投标人多轮次报价、投标人保证报价不高于历史价格等违法条款;
(三)不按规定组建资格审查委员会;
(四)投标人数量不符合法定要求时未重新招标而直接发包;
(五)开标过程、开标记录不符合《招标投标法》、《实施条例》和本办法的规定;
(六)违反《实施条例》第三十二条的规定限制、排斥投标人;
(七)以任何方式要求评标委员会成员以其指定的投标人作为中标候选人、以招标文件未规定的评标标准和方法作为评标依据，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响评标结果。
第四十七条 招标人进行集中招标或者集中资格预审，违反本办法第二十三条、第二十四条、第三十五条或者第三十八条规定的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款。
第五章 附 则
1、全寿命周期内项目管理信息需求特点
（1）总是处于动态变化中。建设工程项目的信息有一个完整的生命周期，加之有大量不确定因素的存在，信息总是处于动态变化中。数据不断更新是决策者和用户合理安排工作计划、掌握最新资讯做出重大决策的基础。
（2）系统以及空间和时间上的不一致。一定的时间和空间信息的大型电力建设项目，与建设项目管理活动密切相关，而建设项目信息的收集、处理、传输和反馈是一个连续的闭合回路，具有明显的系统性。时空的不一致性是反映建设项目的不同阶段和不同的地点都将发生、处理大量信息的应用。
（3）作为传统电力施工企业要想在激烈的市场竞争中得以生存，就必须转变自身管理思维与管理模式，而信息化应用将大大提升企业核心竞争力。
2、全寿命周期内项目管理信息需求内容
大型电力工程建设项目信息必须符合全寿命周期内全过程管理需求，并有利于项目管理的高效实施。从其发展过程来看，其项目管理信息需求的内容主要有如下几方面：
（1）综合行政信息管理的需要。为了保证服务管理信息需要为整个项目的管理活动，主要涉及到人力资源管理（劳资、党团、人事、计生、安全等），后勤服务管理（办公用品管理，物业，车辆，财务管理和行政办公管理和其他方面的信息需求。
（2）项目的实施和管理的信息需求。全方位满足了各方参与涉及工程建设管理信息需求的建设活动服务，主要涉及项目决策，设计，招投标，进度，质量，安全管理、造价、工程档案、验收、组织协调等管理环节的信息需求、数据处理与转换。
（3）项目运营管理的信息需求。为了对企业的经营管理活动，以满足信息需求，主要涉及运行管理和维修管理信息的需求，如成本控制，结构监测，设备维护，电气和机械设备的管理，安全管理和经营决策的信息需求。
二、电力工程建设项目管理信息化需求模型
1、理论基础与信息系统总体结构
模型大型电力项目建设真正的信息管理，信息必须在收集，处理，存储，检索，统计，传输和数字技术的运用等环节，系统化，标准化，参与项目的各方必须建立信息交换和信息共享的平台和工具来创建和分享他们的环境和气氛，并充分利用高科技信息技术改造落后的管理理念和方法来提高信息技术项目管理和信息技术应用技能意识。
（1）管理集成项目管理目标，信息集成是集成管理的基础。从管理的角度来看，电力工程项目全寿命周期集成化管理是当前的新的管理模式，它集成管理思想的使用，与传统的管理模式相对独立的有机的整合在一起，使用一个共同的阶段，语言和规范的统一管理和综合管理信息系统，达到建设项目生命周期的目标。从实施一体化管理的角度来看，信息集成是集成管理的基础是实施集成管理的技术和手段。
（2）标准化是信息集成的基础，信息集成是实现的基本途径和方法。由于大型电力工程建设项目的各种信息重复性好等特点，相关的信息元素的标准化有助于这些信息的协调，简化、协调和优化，可以促进信息以前获得的结果和信息资源的共享，实现资源共享，以较小的代价实现更高的效率，在较短的时间内得到更快更好的发展。
（3）信息资源规划是信息资源管理的基础，是实现标准化信息的有效手段，也是信息化建设项目的战略定位。信息资源规划是指信息的收集，处理、存储、统计、分析、传输和使用的全面规划，基于信息工程方法的技术基础上，针对具体的施工过程分析和优化，数据流分析、项目的整体业务模型、功能模型和数据模型，并建立了系统的体系结构模型，信息化建设项目的信息资源管理基础标准的形成，并通过随后的数据环境的持续改进项目的信息来解决所产生的资源整合的关键技术，可实现信息共享，使数据集成不再是问题。
（4）大型电力工程项目施工方是项目使用价值的实现方，因此也是项目管理信息化建设的主导者。只有施工方制定相应信息管理标准，并要求项目参与各方严格按照执行，项目信息的标准化才能真正贯彻落实，才能真正体现工程信息化的整体优势。2.2全寿命周期内电力工程建设项目管理信息需求模型实施项目信息标准化，建立工程建设项目信息集成模型，进而开发电力工程建设项目管理信息平台，这是改变目前项目信息化现状的最佳途径。建立集成化的项目管理信息系统，首先对项目信息进行资源规划，建立标准化的信息分类体系、对整体项目信息按照各参与方不同的需求进行模块化切割，并做好各模块化接口工作，保证共享信息在信息交流平台上无障碍流通。通过建设项目全寿命周期内信息需求分析和项目管理系统总体结构模型的制定，可构建全寿命周期内电力工程建设项目信息需求模型，该需求模型主要由通信网络平台、共享主题数据中心和全寿命周期内系统应用模块组成。在统一数据交换标准的指导下，实现全寿命周期内项目管理信息活动管理。施工方作为信息管理平台的搭建者，其项目管理信息中心是工程建设项目信息管理的网络中心、数据交换中心和应用中心。
三、管理信息化实施对策
在构建了全寿命周期内大型电力工程建设项目管理信息化需求模型后，仅仅是界定了信息化建设的需求目标，还需通过正确的技术路线和实施保障措施，来确保建设目标的真正实现。
1、信息化建设实施的技术路线
基于信息资源规划的信息化建设实施技术路线，是指在IT信息规划阶段坚持以信息资源规划为核心和导向，通过对电力工程建设项目的实际情况的需求，进行参与方的信息需求分析与数据流分析，通过对项目决策层、管理层与业务执行层信息需求的规范化描述，为信息资源的规划和使用打好基础。
2、实施控制措施
为了降低信息化建设的风险，确保信息资源规划工作和质量目标，设计了如下保障体系：
（1）组织保障管理体系。在信息化建设中，坚持的原则为：“高层领导、归口管理；统一标准，互连共享；服务工程，面向市场”，公司层面建立信息资源规划领导小组、领导小组办公室和部门信息规划工作组三层组织管理架构体系，建立和形成目标明确、组织科学、业务规范、制度健全、运作高效、服务优质的信息系统组织体系、管理体系、运行服务体系、技术标准体系和安全保障体系，确保信息系统稳定、安全和高效运行。
（2）技术保障支持体系。由信息资源规划工具、信息共享标准管理系统和信息交换与共享平台组成。信息资源规划工具，引导各部门执行统一的规范标准，形成的业务模型、功能模型和数据模型以及信息资源管理基础标准，可动态支持应用系统的建设；信息共享标准管理系统，为各应用系统建设提供标准注册、数据查询和文档下载服务，为实现信息共享、规范应用系统建设提供标准支持信息交换与共享平台，为跨部门信息化应用集中提供信息交换、资源共享、业务协同、安全保障等基础性技术服务，为建立信息共享的长效机制提供技术支撑。
（3）制度保障体系。设计一套应用系统建设管理规范、信息共享管理规范、信息化应用系统标准化工作规范、信息资源规划技术应用规划组成的制度保障体系，实现信息化建设的制度化和规范化。
（4）信息化建设的风险管理。通过风险因素识别、风险分析及风险控制对策，对信息化建设的技术路线的执行、人力组织及投资、进度、质量控制等环节进行系统的风险进行评估，并制定相应风险规避、转移和消除应急预案，降低风险发生的概率和损失。
（5）信息化建设可持续对策分析。依据PDCA理论模型，对信息化建设的可持续发展方向进行分析，制定信息系统可持续发展战略，确保全寿命周期内项目管理信息化建设过程的延续性和目标的统一性，最终实现持续提高电力建设行业项目管理水平的目的。
（6）信息化系统应用效果评估体系。项目管理信息化的效果要通过绩效评价来衡量，通过评估体系，对系统进行反馈和优化，使之更加适应项目管理实际需求，具有更强大的可操作性。
四、结论
[关键词]石油企业；工程建设；项目管理
中图分类号：F426.22 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0275-01
随着我国现代化工业进程的加快，石油产业对于国民经济的重要作用越来越明显。石油化工是促进石油产业有效发展的重要方式。石油化工建设工程项目的内涵决定了在石油化工工程建设项目上，必须要实施完整的管理。通过管理促进石油化工工程的进步和增长，实现石油化工行业的可持续发展战略。
1.石油企业建设项目管理的特点
工程项目管理是实施工程整体规划中重要的内容。工程项目管理的目的就是对工程建设的全过程进行有计划、有组织的控制和协调。工程项目建设管理是相对复杂的管理活动，涉及的内容专业性强，涉及的部门较多。每个工作执行过程中，都会遇到各个部门之间的联系脱节，管理自主性强的矛盾。工程建设项目的实施依赖的是委托协议和合同管理，因此工程管理各项内容都需要业主要制定必要的方案，按照方案去执行。明确职责，也要承担风险。各个部门和各个机构之间要建立起紧密的联系，保证项目工程按时完成。随着石油化工行业的进步，我国在石油化工方面建立了很多大型的项目，这些项目是促进经济快速发展的重要内容。在项目管理上，应该采取哪些方式，采用哪些管理模式，是对新项目的重要考量。加强石油化工建设工程项目的管理，可以节省投资，提高工程效率，实现工程管理的规范化和科学化。
2.加强工程质量管理工作
2.1在抓工程质量管理时，应特别重视工程前期的工程质量管理策划。确定先进、合理的质量目标，建立完善的质量管理体系，分解每个项目管理人员的质量责任，制定切实可行的质量管理措施，提出对项目管理、工程监理、勘察设计、施工承包、器材供应等参建单位的资源要求，建立严密且可操作的考核制度，这些工作是工程质量管理的基础。工程质量管理策划应该是“工程建设总体部署”的重要内容，是指导项目建设各部门、各参建单位质量管理的重要依据。
2.2选择优秀的承建单位是保证工程质量的前提和条件。在组织招标选择设计、施工、监理等承建单位过程中，既要注重资质，又要注重业绩，注重技术方案和质量保证措施，注重对项目管理资源的投入，避免单纯追求低价中标。监理是项目建设过程质量控制的重要责任单位，是工程质量管理的主要力量，在招标选择监理单位时应着重看监理人员的素质、管理水平和监理单位愿意为本项目投入的资源，应该把价格放在次要地位；监理力量强了，业主可以减轻很多工作压力，解决了业主工程管理部门专业人员少工作量大的矛盾。
2.3业主的工程管理人员要抓住关键、突出重点，就事半功倍，既讲管理的效率，更应重视管理的效果。要重视抓好工程施工前监理、施工、检测等单位的质保体系建立、管理人员到位和技术准备工作，这和工程质量管理工作紧密相联，特别要对施工单位的《施工方案》、检测单位的《检测方案》、监理单位的《监理规划》进行认真地审查。
2.4加强工程项目成本管理
对于任何工程项目来说工程项目成本都是应该做好控制和管理的，应该把这当做工程项目管理的核心内容来抓，然而就当前我国的项目管理现状来看仍然存在着很多的问题，尤其是在成本管理上存在显著的粗放管理、资金管理不到位、重干轻管等现象，针对这些不足，我们在今后的工作中应该做到：（1）加强石油企业管理层的成本管理意识，只有管理人员意识到了管理的重要性才能够从具体的工作中得到相应的体现，也才能够把工作的核心放到成本管理上来，而不是紧紧抓住具体的施工过程不放，而要是石油企业管理人员意识到项目成本管理的重要性就应该首先分析成本对于整个项目盈利状况的重要性，明确了其对于利润的贡献之后自然就会发觉成本管理的重要性；（2）完善成本管理体系，尤其是对于成本集约化管理体系来说，当前我国在这方面还存在明显的欠缺，需要我们学习国外的先进经验来针对自身的不足加以弥补；（3）科学合理全面的分析当前工程成本管理中容易出现漏洞的地方，然后针对这些具体的问题进行具体的分析，从具体的方面杜绝出现成本管理问题的可能性。
2.5制定科学的合同履行审查制度，做好招投标活动的管理。石油化工建设项目涉及的专业较多，所以与之合作的单位也较多。任何一项工程都是以合同和协议为执行前提的。项目执行一定要符合合同的具体要求，在执行时以合同为约束。企业要建立科学的合同履行审查制度。特别是招投标管理上，要有针对性的选择合作单位，合作的单位要有资质进行施工建设活动。对承包工程建设的一方，要加大审查和管理，随时做好监督和管理。
2.6加强安全意识，规避工程项目管理的风险。石油化工建设项目的安全性要求是非常高端的。石油化工项目由于本身的特殊性，容易引起事故。因此，在管理过程中，要把建立把制度化、科学化、专业化有机结合起来。对工程项目的整体实施过程，都要建立安全管理制度。一旦事故发生，要有与之相适应的应急措施。在安全管理上，建立专人负责，全员联动的机制。加强安全管理，是保障石油化工建设工程的关键。
2.7做好人力资源管理，建立考核激励机制。人力资源管理是任何一项工作的核心力量。石油化工建设项目对人才的需求很大。在管理过程中，要充分发挥人才对资源的有效利用。人力资源管理要积极建立现代化的管理机制。在人才选拔、考核、奖罚机制上，引进先进的理念，与自身企业特点相结合，建立完备的管理模式。对于项目执行好的单位或者个人给予奖励，对于有失误造成损失的单位或者个人给你处罚。将人力资源管理当成石油化工工程建设的重要推动力。
3.结语
石油工程建设不同于其他的工程管理项目。既具有工程建设项目的一般特征，又具有石油的具体特点。工程项目管理要想在实施过程和管理过程中顺利进行，必须要建立适合自己项目的计划和方案。当前，我国石油项目的发展具有良好的前景，加强石油建设工程项目的管理，是石油产业发展的必然要求。项目管理的专业化和社会化已经成为项目工程发展的趋势。在石油建设项目上，实施新的管理理念和管理方法，是我国工业现代化的重要标志。
参考文献：
