时间：2023-09-19 16:27:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程管理亮点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：河道；工程管理；保障措施；发展方向
一、鄄城县河道工程管理概况
近年来，鄄城河务局本着“严、细、实”的原则，制定河道工程管理养护方案，严格按照班坝责任制，定任务、定时间、定标准、定奖罚，把责任落实到人，集中力量对所辖防洪工程高秆杂草进行全面清除、草皮进行修剪；对堤防、险工、控导工程进行拉网式排查，及时消除各类工程隐患；对发现的水沟浪窝等雨毁工程进行填垫处理；按照《河道巡查报告制度》、《黄河河道行洪障碍巡查管理规定》等有关规定，采取定期和不定期巡查相结合的方式，加大河道工程巡查的密度和力度，严防在工程管理范围内放牧、乱取土、乱垦植、乱堆放杂物等违法行为的发生，确保工程完整。多年来，鄄城县河道工程管理一直采用专管与群管相结合的模式。自实行“管养分离”运行模式以来，群众护堤员全部下堤。各工程管理段根据所辖堤线长度，结合各自人员情况，把堤防分段落承包给专职堤防管理人员，进行堤防管理和维修养护工作；险工、控导实行班坝责任制，根据工程长度、管理工作量，按一定坝段数量承包给专职管理人员进行日常维修养护；对涵闸工程采取了闸管任务岗位分工承包制的管理办法。
二、鄄城县河道工程管理存在的问题
工程管理作为水管单位的一项重要职能，各级重视程度不够，不同程度地存在重建设轻管理、重经营轻管理的思想，有些时候认为工程管理光花钱不出经济效益，在一定程度上影响了工程管理工作的开展，存在的主要问题有：
1.运行管理模式落后，工程管理经费严重不足，成为制约工程管理水平提高的瓶颈。由于管养分离经费迟迟不到位，既要管理好防洪工程，又要稳定发展养护队伍，提高他们的工作、生活质量，以每年有限的岁修经费难免顾此失彼，出现了饿着肚子搞工管的局面，养护队伍的生存和发展是目前亟待解决的问题。
2.养护队伍年龄老化，知识结构陈旧，劳动技能偏低，生产生活设施简陋。
3.劳动工器具缺乏，机械化程度低，职工劳动强度大。
4.工程建设、管理、经营三者关系不顺。比如某些防洪基建工程的附属设施设计不健全就通过了验收（如护堤地未整理、排水沟等问题），给日后工程管理带来麻烦；利用黄河工程搞淤区经营开发时对工程管理面貌的影响考虑不足，给工程管理制造了障碍（如有的单位淤背区对外承包开发时，未落实好承包户相应的工程管护职责，影响了工程完整和工程面貌）。
三、鄄城县河道工程管理的发展方向
1.发展思路
鄄城县河道的工程管理应认真贯彻中央水利方针，依照黄河治理开发的总体规划，树立和落实科学发展观，拓宽视野，提高境界，理清思路，开拓创新，制定措施，狠抓落实，以保持工程完整坚固、增强抗洪能力为重点，以深化水管体制改革、建立“管养分离”良性运作机制为动力，以工程绿化、美化、建设工程景观点、“管养分离”亮点、涵闸远程监控系统为突破口，大力推进工程标准化建设，全面提高工程管理水平。
2.发展目标
要切实按照黄委会和山东局的总体布署（规划），消除近堤坑塘、堤河、井渠等险点隐患，强化工作质量，确保工程安全运用，逐步实现堤防标准化，控导工程标准化，继续开展工程管理“管养分离”工作，进一步完善、优化河道目标管理，实现工程管理数字化、养护机械化、人员专业化。加强植树绿化，抓好淤背区开发，实现重点险工公园化、淤区开发园林化、庭院、闸所环境优美化，实现黄河工程生态景观线的目标。创造出工程管理最高的社会效益、经济效益和生态效益。
四、搞好工程管理应采取的主要保障措施
1.提高认识，树立争先创新意识
工程管理既是一项综合性很强的系统工程，又是治黄事业的重要组成部分。工程管理工作的好坏不仅影响着工程的抗洪能力，而且还体现着一个单位综合管理水平的高低。因此，必须全面提高对工程管理工作重要性的认识，严格执行、落实工程管理考核标准，全面加强对工程管理各类资料的综合分析和研究，直至上升到科学的理论来指导工程管理工作。
2、严格办理审批手续，切实完善施工方案
河道管理部门要按照《中华人民共和国防洪法》和相关法律、法规的要求，对生态水系涉河工程项目进行严格审批，按规定办理相关手续。各工程项目施工单位要依照生态水系河道管理的相关规定，从河道水质不受污染、河道泄洪顺畅、河道设施不被破坏和生态水系运行安全的角度，制定详细的施工组织方案，严防因工程施工造成河水污染和河水断流。对无相关措施的工程，河道管理部门不予办理施工手续。
3、严格现场监督管理，及时发现安全隐患
工程项目主管部门要加强对施工现场的检查和监督，发现问题及时整改，并及时将有关情况向河道管理部门报告。河道管理部门要定期或不定期对工程项目执行河道管理相关规定的情况进行全面检查，及时发现破坏河道设施和影响生态水系运行安全的事故隐患，提出整改意见，并督促有关项目法人及时进行整改，并及时将有关情况向上级主管部门报告。
4、严格查处污染事件，依法实施责任追究
对未按规定施工造成河道设施损坏、污染河道水质、影响河道泄洪安全的事故，严格按照相关法律法规的规定，依法进行处罚并追究工程项目主管部门、工程项目施工单位、河道管理部门和责任人的党纪、政纪责任。并对相关责任单位按照《郑州市人民政府关于郑州生态水系流域污染实施有偿治理的通知》规定，实施财政扣款。对造成河道水质严重污染、影响河道泄洪安全、河道设施严重损坏、影响生态水系运行安全的，要依法追究相关责任单位和责任人的法律责任。
5.加强日常管理和基础设施建设
各工程管理段要结合实际制定全年的工程管理工作意见和详细的实施计划，有条不紊地加强和开展工程的日常管理养护工作，使工程常年保持完好和坚固。要坚持“月检查、季评比、半年一初评、年终一总评”的检查评比制度，制定出适合本单位便于操作的工程日常管理办法和工程管理奖惩制度等制度办法。靠狠抓各项制度、办法及责任制的落实，来促进工程管理经常化、规范化建设。
6.启动“亮点工程”建设，提高工程管理技术水平
“亮点工程”建设是工程管理技术水平和工程管理创新意识的集中体现，因此，必须抓紧启动“亮点工程”建设。“亮点工程”建设应集工程标准、经营收入、生态环境于一体，加上科学化的管理体系及制度建设，形成有特色的形象工程。并以此带动全局创名牌、上档次，全面提高工程管理技术水平。
7.开展“数字工管”建设工作
“数字工程管理”工作是一项全新的课题，各部门除了抓紧学习和研究外，还要注重这方面的动态。“数字水利”工程已取得了阶段性的成果。作为“数字水利”工程五大应用系统之一的水利工程运行与管理现代化（即“数字工程管理”）建设已提到重要议事日程。因此，必须了解“数字工程管理”的概念。为了保证该项工作的顺利实施，各部门一要加强学习，统一思想，做好“数字工程管理”各项前期准备工作；二是认真组织有关人员研究摸清工程管理及系统建设需求等基本情况，关注首批“数字工程管理”试点工程的进展情况，明确专人负责这项工作；三是以完成涵闸远程监控系统为突破口，认真总结经验，全面促进“数字工程管理”建设。
灵宝黄河工程管理措施
1全面完成了水管单位体制改革,建立了新的工程管理体制
灵宝河务局作为全河水管体制改革试点单位于2005年完成了水管体制改革,实现了管理单位与维修养护单位人员、资产的分离,初步建立了适应社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制“。十一五”期间,更是为推动水管体制改革不断深化,灵宝河务局针对实际运行中的各类问题进行了认真梳理和解决,并对各类工程管理制度进行了修订,从制度方面巩固了改革成果,推动了新的管理体制不断完善。
2强化日常管理,建立一线人员岗位责任制
为全面落实一线运行观测及维修养护责任制,2009年灵宝河务局制定和完善了一线工程运行观测及维修养护岗位责任制实施细则及绩效考核办法,增强了工程管理和维修养护人员的岗位责任意识,进一步规范了工程管理和维修养护工作。2010年,灵宝河务局继续完善双岗责任制,通过开展岗位责任制考核等活动,极大地提高了一线运行观测与维修养护人员的积极性,建立和完善规范管理的长效机制,推进工程管理各项工作的规范化、标准化和程序化,全面提升灵宝河务局黄河工程管理水平。
3认真做好维修养护规划与计划编审,严格合同管理、项目监理、验收
为把工程管理工作抓到实处,抓出亮点,“十一五”期间,灵宝立足实际,统筹规划,编制了《2007-2009年工程维修养护规划》和《2010-2012年工程维修养护规划》。规划按照投资的规模,在保证日常养护的前提下,合理规划老工程改造规模,兼顾工程险情修复,合理分解年度任务,详细划分维修养护项目,认真制订各项保障措施。并于每年的9月份左右编制下年工程维修养护实施方案,上报市局、黄委审批。在新的体制下,按照新的运行机制,工程维修养护工作由水管单位与施工单位签订工程维修养护合同,双方为合同关系,并委托监理单位对工程实施监理。在质量监督站办理工程维修养护质量监督手续。水管单位工程管理部门对工程维修养护工作进行随机检查指导。年度维修养护的验收由主管单位主持,成立验收委员会,并组织水管、质监、监理、养护公司参加,最终形成年度验收鉴定书。
4规范基础工作,及时消除各种险点隐患
每年汛前水管单位组织常年工作在工程一线有经验的职工和技术骨干对所辖工程进行全面普查,查处险点、要点,集中精力重点巡查,并对常年靠溜工程部位进行根石探摸,掌握工程缺石部位和缺石量,有计划、有重点对缺石部位进行根石加固,确保工程安全度汛。黄河主汛期过后,汛末再进行一次根石探摸,对经过汛期冲刷的工程根石缺石部位和缺石量再进行一次排查、补充,确保工程安全运行。
5周密组织开展季度、半年、年度管理检查考核
除了每月组织的日常维护考核外,还积极开展季度、半年、年度管理检查考核,采用水管单位组织,监理、养护公司、养护段参加,相互评比相互学习的方式,对不能达标的工程养护段提出批评,限期整改,对较好的工程养护段给予表彰、奖励。
6以标准化管理推动一级河道管理单位创建
实施“示范工程”,计划有步骤地建设一批工程管理示范工程,达到以点带面,改善工程面貌,提高工程管理水平的目的。灵宝河务局结合实际按照示范工程建设规划,重点开展了根石加固、坡石整修和标志牌建设,加大工程绿化及景点建设,2009年创建了鸡子岭标准示范工程1处。在示范工程的带动下,盘西下段、杨家湾上中段及下段0+000—1+417m段、东古驿下段0+500—1+700m段、后地工程0+000—1+035m段、冯佐防浪工程等5km工程经过日常维护和专项整治工程的实施,正在逐步跨入达标工程,一批老工程的落后面貌正在持续改善。
7稳步推进“数字工管”系统建设,促进工程管理现代化发展
“十一五”期间,灵宝河务局高度重视“数字工管”系统建设,认真学习黄委“黄河防洪工程维修养护动态管理系统”“、黄河防洪工程根石探测系统”等,组织专人核对工程基本情况及工程管理数据,录入电脑基础数据库,管理技术手段不断创新,工程管理现代化水平明显提高。
（一）主要工作。
一是项目争取和水利投资工作成效显著。截止目前争取中央和省专项水利资金达3.21亿元，完成目标任务的208%。
二是水利建设管理工作扎实有效。新增有效灌面7.14万亩和发展节水灌面10.44万亩，水稻适时保栽174万亩，年末蓄水5.8亿立方米，完成渠道防渗390公里。
三是民生工程超额完成。解决了23.95万人（预计）农村人口饮水安全问题，占市定目标任务的159.7%；整治病险水库13座，占市定目标的100%；新建丹棱、青神县两座污水处理厂，占市定目标的100%。
四是水产业蓬勃发展。全市水产品产量达10.2万吨，占目标任务的102.5%。全年渔业经济总产值将突破33亿元，比上年同期增加1.4亿多元，其中渔业产值将突破13亿元，占目标任务的101.8%。
五是防汛减灾工作扎实开展。层层落实防汛责任制，加大防汛检查督查力度，清除防洪隐患，全力抗击“7.25”、“8.19”、“8.21”洪灾。全市共投资662万元,完成岷江太和堤防、岷江黑龙大堤、青衣江文塘大堤、通济堰思蒙河等水毁修复及汛前除险加固工程32.05公里，确保了江河堤防工程安全度汛。
六是水土保持工作进展顺利。全年完成水土流失治理面积70平方公里，占目标任务的140%。
七是依法治水进程加快。进一步规范了水资源保护与管理、水土保持“三同时”、河道采砂管理、渔业安全生产和渔政管理等水行政执法工作。
八是深入推进机关党建工作。通过完善学习制度，拓宽学习渠道等手段，积极推进学习型机关建设，并初见成效；通过实行“五定”工作措施，推进“挂、包、帮”活动，扎实推进创先争优活动。找准活动与工作的最佳结合点，规定动作不走样，自选动作有创新，做到了工作方案周密详细，动员部署及时到位，组织学习成效明显，实现了活动开展与日常工作两不误、两促进。
（二）亮点工作。
亮点一：水利项目资金争取大大超过市定目标，达2.6435亿元，超过目标任务76.24%。
亮点二：在今年较为严重的洪灾面前，实现汛期未垮一坝，未决一堤，确保了人民群众的生命财产安全。
亮点三：农村饮水安全工程加强了建设管理，今年水质合格率比去年提高12个百分点，达到53%，走在全省前列。5月在金堂举行的全省饮水安全工作现场会上，我市的建设管理工作做了大会交流，并得到省上领导的肯定。
亮点四：眉山渔业产值居全省第二，鱼苗繁育是全省第一生产大市，其中黄颡鱼鱼苗产值居全国第一。
亮点五：城市给水工程（二期）和污水处理（二期）开工建设。
二、工作思路和重点
1.持续抓好项目规划前期工作和资金争取工作。一是积极抓好水利项目的规划、立项和申报工作。二是积极争取农村饮水安全工程，黑龙滩、通济堰灌区续建配套和节水改造，小型农田水利建设重点县，病险水库除险加固，水土保持等水利投资项目立项和投资计划。三是继续抓好项目前期工作和项目储备，为争取后续项目建设投资打下基础。
2.认真抓好冬春农田水利建设和蓄水保灌工作。因地制宜地推进农田水利建设。全面完成17座中央专项病险水库除险加固工作，完成东坡、洪雅、仁寿三县“小农水”重点县建设。扎实有效地做好提水、蓄水和保水工作。提前作好各灌区春灌保栽分析，科学制定春灌供水计划和节灌措施，保栽水稻172万亩。
3.切实抓好防汛减灾和保平安工作。扎实做好防大汛的应急准备，把可能造成的洪灾损失降到最低水平，确保在设计洪水标准内不垮坝、不决堤，保障人民生命财产安全。
4.抓好农村饮水安全工程。的饮水安全项目，在12月上旬以前开工，明年3月以前完成。丹棱县规划的三年完成“村村通”自来水工程，在以前完成。全年共解决农村不安全饮水人口16万人，实现农村安全饮水率达82%，农村自来水普及率达72%。
5.继续抓好渔业生产和助农增收工作。水产品产量力争达到10.5万吨，实现渔业经济总产值34亿元，渔农人均渔业实现产值1.75万元，纯收入7500元以上。
6.抓好水土流失治理工作。切实实施好东坡区坡耕地整治项目和洪雅、丹棱县的小流域治理项目，并按规定时间完工验收。全年完成水土流失治理面积50平方公里。
关键词：水利工程;工程管理考核; 烧香河北闸
Abstract: This paper superficially describes the significances, process and results, and the main approaches of creating the engineering management assessment, and the points and experience when creating the engineering management assessment of sluice.
Keywords: water conservancy projects; engineering management assessment; the north sluice of Shaoxiang river
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
1基本情况
1.1工程概况
烧香河北闸始建于1973年，位于连云港市板桥镇东北4km烧香河入海口处。2003年前由灌云县水利局管理，后经市政府批准交由市水利局管理，同年在原闸址上游110米处实施拆建工程，设计排涝标准为20年一遇，设计过闸流量为580m3/s；共7孔，中间5孔用于排涝，单孔净宽10m，总净宽50m；两边孔结合上游翼墙与空箱岸墙布置，单孔净宽2.3m，左侧为排淡孔，右侧为鱼道。拆建后的烧香河北闸具有挡潮、排淡、过鱼以及蓄水灌溉、保持上游河道通航水位等综合功能。
1.2管理单位概况及工程管理情况
新烧香河北闸于2006年建成并通过竣工验收后，连云港市编委于7月以连编[2006]41号文同意成立“连云港市烧香河北闸管理所”（以下简称“闸管所”），明确为相当于副科级财政拨款事业单位建制，隶属于市水利局并由市区水工程管理处（以下简称“市管处”）代管。2007年11月，市编委以连编[2007]98号文《关于调整市属水利工程管理单位机构编制的通知》将闸管所并入市管处。闸管所内设工管组和综合组，现有在职职工10人。
闸管所成立以来，以充分发挥工程综合效益为目标，不断完善软硬件设施，努力提高工程管理水平，认真履行各项管理职能。⑴强化组织管理。闸管所按照水管体制改革的要求，理顺了管理体制和运行机制，实行了管养分离；合理设置岗位和配备人员，建立了分配激励机制，实行全员竞聘上岗；关键岗位实行持证上岗，积极开展职工培训；积极美化绿化闸管所庭院，荣获2007-2009年度连云港精神文明先进单位、2008-2009年度江苏省水利系统文明单位等称号；建立健全规章制度体系，档案管理经市级档案主管部门验收合格。⑵强化安全管理。认真完成水闸注册登记，闸门、启闭机设备登记评定为一类，工程完好，无安全隐患；完成确权划界，管理范围明确，醒目设置警示标牌，无违法侵占现象；严格落实防汛抢险各项制度，认真编制防汛防台预案，建立健全防汛和安全生产组织网络，积极进行防汛抢险业务培训和演练，防汛仓库物资堆放整齐。运行以来，无安全生产责任事故发生。⑶强化运行管理。积极制定水闸技术管理实施细则，技术图表齐全且上墙明示；认真开展工程检查观测和资料整编；切实加强工程养护维修，建筑物和机电设备维修养护到位；严格按调度指令进行水闸控制运用；建立了闸门监控、视频监视和水位自动测报系统。⑷强化经济管理。规范财务管理，杜绝违规违纪现象；管理人员基本支出由市管处统一上报财政部门预算，维修养护经费来源渠道明确，财政拨款及时到位；及时发放人员工资，确保工资和福利待遇超过当地平均水平；按期办理职工住房公积金和养老、医疗、失业等社会保险。历年度财务审计情况良好。
2工程管理考核创建的意义
《江苏省水闸工程管理考核标准》分为组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四大类共29个小项，每一个小项又包括大量具体的内容。考核内容十分全面，涵盖了水闸工程管理工作软件、硬件的各方面，考核的对象不仅是管理单位的工程管理，还包括管理单位的精神文明建设、规章制度建设、工资福利及社会保障、土地资源利用、水政执法等方面。
开展水闸工程管理考核，是以更高的要求和标准，促进管理单位全面、协调、可持续发展，树立良好形象的重要举措；是衡量管理单位总体工作状况，检查管理单位贯彻执行国家和行业制定的政策、法规、技术标准和规范等情况，监督和评价水闸工程运行管理和安全管理状况的有效途径；是加强工程管理，推进工程管理规范化、法制化、现代化建设，提升管理水平和层次，促进工程安全运行和效益充分发挥的关键抓手。另外，被评定为省级水管单位，则代表着全省水管单位的形象和管理水平，对促进全省水利工程管理整体水平提升，也有着积极的示范和推动作用。
3工程管理考核创建的过程与结果
在上级主管单位的指导下，烧香河北闸管理所努力克服各种困难，强化组织领导，编制实施方案，保障经费投入，积极组织开展工程管理考核的准备工作，对照考核标准，逐项检查落实，发现问题及时整改。经过闸管所自检、市管处考核、市水利局初验，2011年5月中旬，省水利厅专家组对闸管所申报省级水管单位进行了考核验收。通过听取自检、考核和初验情况汇报，检查工程现场，查阅有关文件和档案资料，对有关问题和疑问进行质询，经认真讨论评议，专家组对照《江苏省水闸工程管理考核标准》逐项赋分，闸管所考核验收得分为922分，且各类考核分占标准分百分数均超过85%，一致认为烧香河北闸管理所已达到省一级水管单位标准，同意评定为“江苏省一级水利工程管理单位”。
4工程管理考核创建的主要做法及存在不足
4.1主要做法
⑴领导重视，全员参与。烧香河北闸工程管理考核创建工作从一开始就受到市水利局、市管处领导的高度重视，他们多次亲临现场检查指导，听取创建工作情况汇报。市管处专门成立考核创建领导小组，处主要领导任组长，领导班子成员任副组长，处各处室和闸管所负责同志为成员，具体负责工作全面推进。领导小组下设硬件设施整修组、软件资料整理组、确权划界组、后勤保障组。闸管所更是将考核创建作为工作的重中之重，全体人员共同参与，以激昂饱满的热情、认真细致的态度、严格高质的要求，加班加点投入到创建中去。
⑵科学安排，有序推进。工程管理考核创建是一项系统工程，涉及组织、安全、运行、经济管理等方面，需要统筹协调，整体推进。闸管所根据自身实际，客观评估软、硬件水平，科学合理地制定考核创建实施方案，强化目标措施，把握节点步骤，有序推进各项创建工作。
⑶完善机制，落实责任。工程管理考核创建需要凝心聚力，团结协作，各司其职，共同推进。在考核创建实施方案中，明确责任分工，强化奖惩措施，将创建工作任务分解到每个岗位、每位职工，充分调动闸管所全体职工的主动性、积极性和创造性。同时，以市管处考核创建领导小组为依托，整合全处资源汇聚全处力量，共同推进创建工作。
⑷加强交流，拓展视野。“他山之石，可以攻玉”，学习已达标单位的成功经验，有助于考核创建工作少走弯路，更加快捷有效。闸管所积极组织全体职工先后到省内四家省级水管单位考察学习，同时多次邀请省水利厅、市水利局专家指导创建工作。专家的指导意见和成功的创建经验，为烧香河北闸工程管理考核创建工作提供了有益的借鉴和启示。
⑸统筹兼顾，全面达标。工程管理考核是对工程管理和管理单位全方位的考评，涉及组织、安全、运行、经济四大类管理的软、硬件建设各方面。创建工作既要兼顾到管理对象的达标，还要兼顾到管理单位、养护单位的达标，只有全面达标，不存在任何一方面的明显“短板”和“死角”，才能实现考核创建的最终目标。
4.2存在主要不足
⑴组织管理方面。需进一步完善分配激励机制；未领取档案等级证书。⑵安全管理方面。未领取土地使用证；管理范围内有废弃的排水建筑物未处理；需进一步规范防汛抢险物资管理。⑶运行管理方面。部分图表需完善，闸门开高和水位、流量关系曲线有误；观测任务书不够明确，垂直位移等部分工程观测不规范，扬压力自动化观测设施有损坏，观测资料整编需进一步规范；仪表未校验，控制箱、配电柜柜门未接地；水闸控制运用操作和操作票填写不够规范；未建立办公局域网，未加入水信息网。⑷经济管理方面。维修养护经费投入还需加大；水土资源开发利用需加强。
5水闸工程管理考核创建的要点与体会
⑴高度重视、正确认识是前提。正确认识水闸工程管理考核的目的和意义，从上级主管单位和市级水行政部门开始，就高度重视考核创建工作，宣传动员，统一思想，充分调动全体干部职工积极性，是确保成功创建的前提条件。
⑵强化组织、合理安排是基础。从创建准备伊始，就要立足自身实际情况，全面、详细地制定考核创建实施方案，加强组织，明确分工，落实责任，把握节点，提出措施，测算经费，据此指导考核创建逐步深入。要细化创建工作进度计划表，定期召开创建工作阶段性汇报会，解决创建工作中的重点和难点问题，推进创建工作有序开展。
⑶加大投入、团结协作是保障。首先，软硬件建设和整改落实等全部考核创建工作，都离不开必要的人、财、物予以支撑。撇开这些，都是空谈。其次，考核创建单单靠哪几个人或是管理单位自身，是远远不够的，必须寻求上级主管单位的支持、兄弟单位和有关部门的配合，汇聚合力，团结协作，共同推进。
⑷把握要求、交流指导是诀窍。首先，要吃透《水闸工程管理考核标准》等文件精神，对水闸工程管理考核4个阶段（管理单位自检、上级主管单位考核、市级水行政部门初步验收、省级专家组验收）、8个验收程序步骤（听取汇报、查看工程现场、查阅资料、专家质询、讨论评议、考核赋分、讨论验收意见、确定考核等级）以及4个方面（组织管理、安全管理、运行管理、经济管理）29个小项的具体内容和标准等清楚了解。其次，要对水闸工程管理考核赋分原则、软硬件建设容易忽视和失分的方面以及6个准入资格条件、10个单项不得分项目等清晰掌握。再次，要重视到已达标水闸管理单位考察取经和邀请专家进行现场指导的重要作用，虚心学习借鉴，坚决整改提高。
⑸逐项检查、整改落实是根本。《水闸工程管理考核标准》分4大类29个项目，每一个项目分为若干个考核小点。在准备工作中，要仔细对照考核标准每一项每一个考核小点的内容，切实领会其实质内涵，认真与实际情况比对分析，一旦发现问题和不足，就及时制订并落实整改措施，该完善资料的完善资料，该维护养护的维修养护。仅靠在办公室翻阅资料是不够的，还要多跑现场检查和整理布置。
⑹突出特色、消除短板是关键。首先，按要求精心准备考核验收汇报材料，高质量地整理编印成册，制作图文并茂、音像齐备、风格独具的多媒体汇报文件。其次，要在汇报中和检查现场时，着重突出自身的一些亮点和特色，如环境优美、设施先进等。再次，要坚决杜绝明显短板。仅仅靠考核总分高，还不足以达到省级水管单位标准。
⑺确权划界、档案管理是难点。根据多数水管单位创建经验来看，确权划界、档案管理等工作是难点，易失分。如确权划界，一般涉及历史遗留问题和多方矛盾纠葛，单靠管理单位或水利部门很难完成，土地使用证等办理也存在困难。如档案管理，一般专门从事档案管理的专业人员缺乏，兼职人员业务水平不足，导致档案管理专业化和规范化程度不高，同时档案管理还需经市级档案主管部门验收合格，领取档案等级证书等。
一、立足县情、探索项目争取新途径
围绕项目建设，着重做好以下工作：一是做好协调抓沟通。加强与省市业务主管部门的沟通联系，让他们充分理解我县实际困难，争取在项目建设资金上的帮助与支持；二是做好包装抓申报。在全县范围内认真筛选一批重大的农村安全饮水、南水北调水源区保护工程项目区，向省市申报立项；三是做好前期抓储备。对全县所有需要解决的重点集镇、农村及条件成熟南水北调项目区进行筛选排队，组织技术人员加班加点做好前期规划设计文本建立项目库，及时了解信息、及时向上申报，争取政策机遇。
二、解放思想、研究项目建设新模式
一是建立质量目标管理责任制。水利工程能否长久发挥效益，关键在工程质量。必须严格按照《农村人饮项目建设管理实施细则》及《南水北调水源区保护工程实施管理办法》的要求，由建设单位和施工单位签订工程建设承包合同，实行质量目标管理责任制和工程质量终身负责制；二是建立“三个统一”工作机制。保证每个工程有充足的技术力量投入，采取了统一勘测设计，统一监督施工，统一检查验收的方法搞好工程建设；三是健全“投资、建设、管理”一体化工作机制。搞好工程建设，制定一套系统的、完整的工程建设管理模式，按照工程资金、建设、管理思一体化思路进行实施；四是落实建设“三制”工作机制。贯彻落实工程监理制、项目法人制和招投标制，建立质量监督体系，完善质量监督制度。把好工程质量关，确保工程质量和按时完成工程建设任务；五是抓好“三个不建”工作机制。即利用一事一议落实投工的不建、没有制定管护制度的不建、没有稳定水源的不建；六是建立技术培训工作机制。水利部门把好设计审核关，工程项目实施前，对技术人员、项目管理人员进行定期和不定期的培训，逐步提高业务素质，促进项目管理水平的提高，实现水利工作的良性循环。
三、结合实际、制定精品建设新思路
南水北调和农村安全饮水工程项目是我县十一五期间水利建设的龙头项目，总结过去我县水利事业的成功经验，我们在抓水土保持和中小型水利工程，坚持以精品优良工程为重点，并取得了良好成效，在今后的精品工程建设中，必须坚持做到：一是布局合理。在建设精品工程要深入实际，调查研究，做到精心选点、合理布局，真正起到示范带动作用。二是科学规划。严把精品工程设计规划关。在工程设计上要求高标准、高起点，南水北调工程规划上要充分考虑到符合群众意愿，按照山、水、田、林、路综合治理的要求，使规划设计更加严谨、科学；安全饮水工程设计要多方案比较，选择投资小，效益高，符合水质要求水源，此外还要满足工程建设防洪和地质要求。三是有利发展。建设要符合发展需求，既有满足于当前需要，更要考虑到未来社会发展需求。南水北调工程基本农田设计防洪标准为5年一遇，其他工程建设标准要满足行业要求；安全饮水设计使用年限为10年。四是突出特色。工程建设要结合本地实际情况，突出自己特色，使每个示范点有独特亮点，凸现出自己特色，为全县大面积工程建设总结经验，真正起到示范带头作用。
四、深化改革，寻找运行管理新方法
水利工程数量多、规模小、分布广，建设管理工作难度大。能否使水利工程持久发挥效益，关键是建立产权明晰、责权统一、管理到位、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。加强行业管理，发挥行业优势，下大力气抓好工程管理工作，认真解决重建轻管理问题，积极探索管理工作新途径，建立健全各项管理制度，使工程管理走上正规化、标准化、制度化发展轨道，实现工程良性循环。
一是落实管理责任主体。在工程立项建设前,我们首先要求建设单位要落实工程管理责任人,采取明晰工程所有权，放开搞活经营权的办法，因地制宜地确定管理模式和责任人。二是抓好管护制度落实。力争制定出台一些有利于工作发展的优惠政策，采取灵活多样的方式，深化水利工程管理体制改革，创新和制定符合实际的管理制度，延长工程使用寿命。三是探索产权制度改革。积极鼓励社会、单位和个人，采取承包、租赁、购买、股份合作、协会等不同方式参与水利工程管理，探索和建立工程良性运行机制，做到管理规范，运营良好，收费合理，良性循环
五、注重实效探求服务群众新举措
【关键词】黄河；水利工程；维修养护；管理
一、前言
黄河水利工程的维修和养护工作已经成为黄河水利工程管理的重点，通过科学的管理能提高水利工程的使用寿命，对资源进行合理的分配，提高黄河治理的效果。
二、黄河水利工程维修养护管理现状
管养分离前， 水管单位是集水行政、工程建设管理与维护养护以及经营开发“ 四位一体” 的综合性事业单位。通过水管体制改革， 初步确立了职能清晰、权责明确的水利工程管理新体制， 形成了逐步适应社会主义市场经济体制要求的充满生机与活力的， 能够促进工程管理工作良性循环的新型运行机制。维修养护单位作为从水管单位分离出来的专业化、社会化维修养护企业， 主要按照合同要求全面履行维修养护合同义务， 维修养护单位的职责任务通过职责划分、合同约定得以明确。经营单位则主要按照市场规则承担经营活动。
水管体制改革后， 县级河务局成立了工务科， 专门负责工程管理， 各管理班作为工务科的延伸， 配合工务科负责工程管理的具体事宜。水管单位根据年度工程维修养护计划，根据工程实际及时令特征， 与维修养护公司签订维修养护合同， 养护公司根据维修养护合同负责实施； 具有资质监理的监理公司受水管单位委托， 对维修养护实施监理， 实行进度、质量及投资控制。水管单位则按照合同管理， 及时组织阶段验收和抽检， 按照进度及合同规定支付工程款。水管体制改革后， 工程管理体制理顺， 工程管理和维修养护经费来源渠道畅通， 黄河工程管理水平和工程面貌得到极大的改善与提高。但养护部门的管理人员和养护人员在长期计划经济模式下所形成的思想观念、思维方式还没有真正改变， 工作思路、管理方式难以适应新的体制， 管理机构以入养护公司的很多做法还保留着旧体制的痕迹。
三、黄河水利工程维修养护开展情况
1、及时签订工程维修养护合同， 做好施工前准备工作积极同水管单位沟通，及时签订各项维修养护合同。合同签订后，黄河水利工程维修养护公司（简称养护公司，下同）及时组织人员编写日常工程维修养护技术方案和专项工程施工组织设计，认真完成各类合同开工前的各项准备工作。并根据合同要求和施工程序，及时向监理单位递交各类合同开工申请，确保工程按时开工。
2、全面实行合同管理， 按时完成工程维修养护任务针对维修养护工程项目多和工程建设对维修养护工作带来的影响。为确保各项工作的正常开展，在工程维修养护施工中，根据工程的具体情况和阶段性要求，及时安排各阶段的日常维修养护任务，不间断地开展日常工程的维修养护工作，使整个工程在工期内始终处于经常性的维修养护状态之中，始终保持良好的工程面貌，不断提高工程管理水平。
3、加强专项工程施工， 积极推进示范工程及景点景区建设在每个专项施工中，严格遵循工程基本建设程序施工，施工中选派有施工资格、组织能力强、施工经验丰富的人员组成项目部，实行专项管理，并按照施工项目的不同优化施工力量，投入信誉高的施工队伍和优良的机械设备，层层落实责任制，做到工程施工全面部署、统一管理、综合协调，使每个专项工程按照合同要求施工。在全面做好日常工程维修养护和专项工程施工的同时，注重示范工程和水利工程景点景区建设。一是结合专项工程建设，重点加强水利风景区建设，在现有工程的基础上进一步加强工程绿化美化，把基础配套设施建设好、维护好，倾力打造国家级水利风景区；二是在保持往年示范工程的基础上，积极推进示范工程建设，着力打造黄河工程管理新亮点。
4、强化树株管理， 营造生态景观线按照维修养护合同及水管单位的要求，大力开展植树绿化工作。为确保新植树木成活，加强新植树木的后期管理，及时进行浇水、施肥、喷药等后期养护工作，确保成活率。同时，积极开展美国白蛾防控工作，结合养护队员岗位责任段建立疫情普查及上报制度，做到疫情早发现、无遗漏。为加强责任意识，将防控工作纳入绩效考核范围。
5、规范资料管理， 提高工程的软件管理水平为做好施工资料整理工作，确保资料完整有序、准确翔实，明确专人对工程资料进行整理，发现问题，及时纠正，确保内业资料质量。工程维修养护前、中、后影像资料齐全、完整，充分体现工程养护全过程。
四、深化水利工程管养工作的几点建设与思考
1、根据工程现状，合理分配资源
建立适合灌区工程运行的维修养护机制。完善组织保障，逐步建立和完善在主管单位由日常小组和专项小组组成、在水管单位由局长和包队职工组成、在养护单位由项目经理和养护队长组成的三级管理约束机制，同时调查研究或开辟库渠试验段，分析单位长度工程达到设计标准需要的实际经费额度，在此基础上科学定员管理人员和养护人员的数量，合理划分养护队个数和养护人员数量，并对其进行分类管理，在确定工程中划分为恢复标准段、建设标准段、一般保持段三类，按不同的人员配置和不同的养护标准控制。
2、探索工程分级管养模式，明确管理机构的分工和职责
对工程实行分类管理，优化养护流程，实行养护方式多元化。根据分类管理的要求，区别实行“三类管理模式”，适当引入养护队内部招投标竞争机制。按堤段长度或行政区域划分养护队个数，按每养护队配备水管单位职工一名和养护队长一名，以便分配任务和联络沟通；按一公里配备一名养护人员为标准。对水利工程一般保持段管理方式，以“保持堤顶平整，无垃圾杂物，无新生违障建筑”为基本目标，以坚持“雨后上堤，工程巡查，及时发现制止水事违法事件”为基本要求，合理确定每公里渠段养护经费标准和管护队员；对水利工程恢复标准段管理方式，以“保持设计标准”为目标，以“一倍于一般保持段经费标准”为经费保障，使其渠段在管护中达到设计要求；对水利工程建设标准段的管理方式，以“恢复设计标准”为目标，以“专项设计投资”为经费保障，采取专业施工队伍或养护人员集中使用的方式进行养护，使之成为灌区工程管养工作中的精品工程，一方面提高管护水平，有利于促进工程养护流程和养护任务的完成，形成“养护工作任务不断链，养护人员堤上天天见”的良好养护习惯，同时又是对爱护水利工程的很好宣传。
3、创新工程维修养护思路
对重点部位、特殊部位的水利工程，在管养中阐明设计意图，力求将精品理念落实在工程设计中。形成养护工作的步骤化、节奏感、目标性。如对城乡结合部的渠段建设，可以考虑对其渠段进行覆盖，利用其渠地资源，进行商业开发，其收益可以弥补养护经费；对水库管理养护，桃曲坡水库旅游已经起步，初具规模，可以继续利用其现有的人文景观，深化其开发，全方位展现水文化，增添库区文化魅力，带动水利旅游的发展，拉动灌区经济发展；对重点部位和险要部位的“堤防、险工示范段建设”“四型绿化体系建设”等方面工程，要注重细节，务求效益，将新技术、新工艺应用到工程养护工作中来，以此加大养护科技含量。
4、从人员和设备上加大养护投入力度
提高生产效率、降低劳动强度、降低工程成本是管养工作最终发展的方向。要科学配置岗位，对管养队伍进行精简，在灌区重新招聘养护人员进行上岗，年龄控制在50 岁以下，并与之签订劳务用工合同，采取岗前培训、养护流程、养护术语、养护例会、养护联查、养护奖惩等方面培训，确立养护习惯，形成养护文化，打造养护团队精神。
五、结束语
黄河水利工程的养护需要我们不断的创新工作方法和思路，提高黄河水工程维修和养护的水平，不断提高黄河水利工程治理的效果。
参考文献
一、深化企业内部制度改革
在目前所处的经济环境中，深化企业内部制度改革主要体现在分配制度和人事制度的改革。
首先应学习集体企业、个体企业那些先进的、行之有效的人事、分配制度，牢固树立人才资源是第一资源和以人为本的观念，结合党委实施人才战略的大好时机，要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，建立健全人才培养、引进和管理新机制，推进人才结构调整，引导和优化职业生涯发展，建立科学的充满生机和活力的人才工作机制。其次，企业在提高员工技术业务素质的同时，还应注意提高他们的政治思想素质，重点是加强职业道德教育，使他们安心于本职工作，且具有良好的职业道德和敬业精神。
二、增强忧患意识、拓展企业竞争能力
1、加强质量管理，打造精品工程
质量是工程的生命，是施工单位形象和信誉的体现。在双河干渠衬砌工程的施工中，由于工程量大、工期短，工期与质量的矛盾相当突出。对此，东营鹏远工程有限公司项目部制定了创优规化，完善了质量管理体系，明确工程质量责任制，保证工程质量，加快施工进度，并通过其它措施的配合，使工程初验被评为优良工程。
2、强化素质教育，树立良好的员工形象
在外地施工中，参建各方对施工企业印象相当重要，如果参建方接触到的职工说话粗俗，举止粗野，便会产生怀疑和不信任感，工作将趋向被动。因此员工的形象是企业形象的基础，也是企业的无形资产。在双河干渠衬砌工程施工中，东营鹏远工程有限公司对项目部职工进行职业道德、职业技能、职业纪律和职业习惯教育，受到了良好的效果，使工程顺利完工。
3、文明施工，树立企业良好的社会形象
实践证明，文明施工，良好的合作，就可能事半功倍得到最佳效益。在濮阳台前河道整治工程中，我们同各单位合作时，诚实守信，决不损人利已，在土场划分中，就主动让出了一部分，其它两单位都给于了良好的评价，至工程完工，一直和睦相处，互相帮助。同时主动牵头在施工中做好环境保护，水土保持等工作，爱护当地的一草一木，在当地树立了企业良好的形象。
三、重视价格资料积累，提高投标报价水平
投标报价是反映企业综合素质和对市场应变能力的重要指标，且在评标时往往报价所占的分值较高，为此，保证工程造价资料的真实性、合理性就显得格外重要。对施工企业来讲，工程造价资料的搜集、分析与处理对投标报价有举足轻重的作用，因为大多数工程在招标阶段还无法提供详细的工程量清单，投标单位只能根据工程的建设规模、建设地点、结构特征，借用以往类似工程的造价资料进行投标报价。为保证资料的真实性，资料的搜集就不能仅停留在设计概算和施工图预算上，还必须立足于企业以往工程的投标价、合同价、企业内部经济考核指标、竣工决算等资料；为保证其合理性，就必须将竣工决算价与投标价、合同价、企业内部经济考核指标、预算价进行分析对比，去粗取精，去伪存真，使造价资料能真实反映企业的施工能力和管理水平。同时，还要做好以下几方面工作:一是吃透定额章节说明，然后合理地套用定额。对现行定额中的缺项部分，在参考其他专业定额时应注意控制定额水平，做好调查研究，实事求是地反映工、料、机等定额消耗量。二是编制预算时应分清主次，抓住重点，对标书中已明确指定的材料设备和分包项目不要做任何更改，对这些项目进行定向询价，把主要精力集中在非指定产品和分项项目上，在其上面下功夫，挖潜力，重点研究。三是在预算造价出来后，进行成本分析，这是报价前不可缺少的一步。如果简单地按照预算造价乘以下浮率进行报价，则带有很大的盲目性，因为每个项目都有它的特定环境，应根据企业现况和该项目的特定环境，分析计算实施该项目所需要的工、料、机等成本消耗，经过上述三方面工作，再考虑竞争对手的投标策略和本企业对承接该工程项目的优势和弱势，进行综合分析研究，确定合理的报价，最终形成具有竞争力的企业内部定额和单价。
四、增加成本控制力度
工程成本管理是工程项目管理中非常重要的一部分，施工企业应根据本企业管理水平，不同的工程施工特点，制定详细的成本管理方法，突出成本控制内容，如大型土石方工程，应着重在机械设备费、油料消耗量的成本控制。同时，施工企业要结合财务年度、月度预算制度，采取有效措施，加大成本控制力度。财务部门通过分析各种费用支出情况，提出各种费用的使用计划数，努力降低管理费用。加强班组定额划块管理，合理优化施工方案，合理配置生产要素，提高施工班组的工作效率。
五、依靠科技进步，提高科技和质量水平
企业要全面认识和落实科学技术是第一生产力的思想，迅速在企业内部倡导和鼓励全体员工学科学、用科学，钻研技术的良好风气；设立科技风险、奖励基金，制订科技奖励实施细则，调动广大技术工程人员和员工开展科技攻关的积极性。结合水利施工企业的实际情况，努力提高工程管理人员、班组长的工程管理水平，把企业建设成为具备一流的工程管理水平、一流的施工技术、一流的机械装备、一流的工程质量和一流的售后服务的管理型企业。
一、重中之重抓安全安全生产态势平稳
我局以安全风险管理年活动为载体，以防人身触电、高空坠落为重点，以系列标准化建设为总揽，抓流程化、专业化，促规范化、精益化。进一步加强了生产计划的刚性管理、现场监督检查和完工汇报的闭环管理，实现农电安全生产态势平稳、稳中有进。
一是牢固树立“安全第一”的思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和我局“三保、两强、两化、零事故”的安全管理方针不动摇，站在讲政治的高度抓好农电安全工作。
二是建立农电安全诚信及安全风险管理工作机制，更新管理理念、细化管理措施，夯实农电安全基础。在制定《农电诚信安全工作机制指导意见》和《农电安全风险管理实施方案》的基础上，分阶段、分步骤稳步推进，确保取得实效。
三是以防人身为重点，反违章，除隐患，突出现场安全管理。认真落实农电检修施工现场“三防十要”反事故措施和反“六不”斗争，将工作重心转向现场安全管理，加强施工现场安全风险的防范，严格执行“三措”的审批。
四是加强配网设备管理，提高安全稳定运行水平。以“两清理”工作为抓手，不断完善整治两清理及隐患排查发现的问题，全面解决配网设备存在的标识不全、交跨距离不满足要求等问题，实现配网设备规范管理、安全运行。
二、全力以赴抓建设电网改造突飞猛进
我局抓住**年国家拉动内需的历史机遇，加快农网建设与改造步伐，完成农网基建及西部完善化工程建设任务,建设坚强农网，满足农网“四性”（安全性、可靠性、节能环保性和科技进步性）要求，以更好地服务“三农”，使广大农村客户“用上电、用好电、电好用”。**年农网建设共完成投资11765万元。
一是坚持“建强农网，服务三农”原则，制定并完善农配网发展规划。做到以电网规划为龙头，指导项目立项，在立项过程中根据负荷情况选定典型设计方案，进一步降低工程成本，增强电网建设资金的投入产出比，达到既节省资金，又能满足电网负荷需求的效果。
二是大力推进农村电网改造。抓好杨凌揉谷乡等地的农村中、低压电网改造，完成市区、兴平的27个乡（镇）、140个村的农网改造建设任务。开展农村排灌供电设施改造，加快解决农村三相动力用电需求。年内力争农村电网改造覆盖面达到90%，使广大农村客户“用上电、用好电、电好用”。
三是坚持“科技兴电”，全面整合农电技术管理。加快推广应用农电科技成果，积极推广“新农村供电模式”和“四新”技术，加快了县级调度自动化系统升级改造。
四是加大农网工程规范化管理。通过培训等多种方式，加强县局网改专工及物资、财务等管理人员对工程管理流程、农网改造政策掌握、农网管理制度的集中学习，保证农网工程管理制度化、规范化、标准化，进一步加强农网工程的全过程管理，提高工程各阶段工作质量和管理水平。
五是加强农网建设预决算及资金管理。农网工程资金按照国家有关农网投资政策，严格审查、核准工程项目的必要性、合理性和可行性，严格农网建设资金的使用管理，严禁项目与投资不一致，随意扩大概预算和对暂时不需要改造的线路设备进行重复性投资。
三、集中精力抓运行运行管理精益求精
**年，我局大力开展配网运行的分析和研究，解决配电网中存在的突出问题；深化、细化农配网“两清理”工作；进一步拓宽带电作业领域。
一是积极开展配网运行标准化建设工作。首先实现现场作业标准化。严格执行工作计划管理及审批制度，加大作业过程管理力度，实现施工现场规范化、科学化管理；其次实现管理制度标准化、流程化。根据设备的变化情况，制定出新的管理制度，并加大各项制度的实施考核力度；同时不忘班组基础管理标准化。细化配网运行基础管理，强化班组资料管理。
二是加强配网运行分析和研究，重点加强负荷管理工作。加强基础运行数据的收集、分析和应用，对监控采集回的数据进行分析，做到以数据指导各项工作的有效开展，确保配网安全、可靠运行。
三是以配网可靠性管理为龙头加强专业技术管理。制定了配网可靠性指标预分配制度，实行“先算后干、边算边干、干后复算”的办法合理安排计划检修工作，提高了配网供电可靠性。请厂家对d电电压监测仪共125块全部进行了升级改造，对居民客户端电压质量实施了实时监控并采取各种有效的调压措施，确保了电压质量合格。利用城网综合智能配电箱项目的实施和杨凌集抄项目的实施，不断加大该系统在生产技术领域的功能开发，通过基础数据的收集积累、对比分析，“以数字说话，以数据指导实际工作”，逐步提高农配网精益化管理水平。
四、提升标准抓管理农电管理亮点纷呈
进一步强化农电管理工作，认真开展“低压线损规范化管理年”和“三节约”（节约一分钱、节约一张纸、节约一寸导线）活动，努力增收节支、降本增效、提高效益。
一是加强供电所标准化建设。在加强硬件标准化建设的同时，加强基础管理标准化建设，不断提升供电所的精益化管理水平。杨村供电所建成了国网公司农村供电营业规范化管理示范窗口，建成了渭滨、庄头等十个省公司样板供电所。
二是提升农电优质服务水平。大力推进“二保”服务进景区、园区、社区活动。杨凌分局园区供电所、杨村供电所农村居民社区服务窗口,成为农电服务示范窗口的亮点。
这次经济发展暨工程管理会议的显著特点是：规模大、时间长、内容丰富，重点突出。我们采取边走、边看、边议的方式，既看了系统内的经济发展和工程管理的情况，又学习考察了地方上经济发展方面好的做法和好的企业。
本次会议的主要内容从一年一度的单纯土地开发扩展到了整个经济发展，而且新增了工程管理的内容。参加会议的人员有各市局的局长、经济局长，局直各单位的主要负责人，机关各部门的主要负责同志。会议目的有两个：一是让大家全面了解全局的经济发展，特别是资源优势的开发利用情况；二是让大家看了以后，共同出主意，想办法，指导好经济的健康发展和工程管理水平的提高。
通过一路的参观考察，从土地资源的开发利用情况来看，规模上有所扩大，管理上有所加强，效益上有所提高。像林木的种植，初步的实现了成方连片，一种就是一大片，上百亩，几百亩，昨天参观的垦利苗圃面积达到了500亩。全局用材林的面积达到了2万多亩，经济林的面积达到了7000多亩，苗木发展到6000多亩，以林为主的种植结构基本形成，土地资源开发逐渐走上了健康发展的路子。全局开发利用的淤背区土地面积达到了43761亩，开发利用率达到了94.5%。一产的收入，2000年为2765万元，2001年为3613万元，2002年为5082万元，2003年为7218万元，每年平均以38%的速度递增，这说明我们一年有一年的提高，一年有一年的发展。
在经济的发展上，出现了不少的亮点，不少经营项目的规模效益、科技效益、管理效益都得到了提高。最突出的亮点是经营开发的模式和运行机制上得到了创新和发展。滨州的塑钢门窗公司，一年一大步，一年一个台阶，一年一个水平,今年又扩大了规模，而且走出了家门，到东营、枣庄办了分厂;德州齐河小八里河务段的食用菌项目，越做越大，越做越会做，今年的规模几乎翻了一番。东平湖的梁山机械厂、垦利县局的FPP膜厂也都在引进新技术和创新经营模式等方面迈出了可喜的一步。有些企业实行了股份制、合伙经营等方式，体现了单位和职工共赢的原则。我们鼓励职工富起来，鼓励大家积极参与，同时单位也要有效益，不管是土地资源开发还是其他经营项目，都要体现这样一个原则，也就是要初步解决富了和尚穷了庙的问题。
工程管理方面，特别加强了日常的责任管理，管理水平和效益进行了挂钩，管理的标准化、规范化及依法管理的意识得到了很大的提高。这次会议要求代表们对所看的工程项目进行评价，共有三十二位同志参加。邹平的梯子坝险工，德州北展堤的植树绿化，济南市局的黄河公园被评为优秀。其中，梯子坝获得优秀票29张；济南的黄河公园和北展堤的植树得优秀票26张，并列第二位；第三位是邢家渡闸管所的庭院，优秀票24张；第四位是洛口险工，优秀票23张；并列第五位的是宫家河务段的庭院和张滩河务段的险工，优秀票22张；第六位是刘春家险工，优秀票20张。这些工程确实管出了水平，得到了大家认可，评价结果切合实际。
四天的考察，通过看自己项目，找出了优点和长处，看系统外和地方上的项目，开拓了视野，同时，也找出了差距。我认为在经济发展中的土地资源开发方面，总起来讲，还是规模小，效益低。在工程管理方面，管理还不到位。
下一步怎么办？刚才杜局长代表省局对这两方面的工作都提出了具体的要求。省局几位负责同志和门秀元教授也都讲了很好的意见。这些意见都讲得非常实际，希望同志们回去以后要认真的学习讨论，贯彻落实到实处。下面我再强调四个方面的问题。
一、立足治理黄河，开发黄河，管理黄河，经营黄河，向黄河要效益的原则，充分发挥水土资源优势，获取更大的经济效益
（一）要做好水的文章，在水费征收和水资源的发挥利用上，要有大的突破
一是邹平县局在水资源的开发利用方面确实探讨出了一条很好的路子。省政府韩寓群省长、陈延明副省长对此给予了高度评价和肯定。在去年的全河经济会议上，韩店水库的供水开发模式得到了与会代表的充分肯定。前段时间黄委李春安组长来调研时也对此给予了高度评价，希望同志们认真学习邹平韩店水库开发经营的做法。他们现有在职职工50多人，参股的两座浮桥年收入近300万元。韩店水库现在投资达到了1.2亿，这些资金的筹措除了他们部分职工入股之外，大部分是通过贷款。第一期供水量1500万方，二期扩大到2000万方，从今年8月份开始供水，明年日供水将达到10万方，水价是1.75元，除去8毛钱的成本，还有9毛多钱，对半分成（邹平县局控股），一方水赢利四毛，仅这一项邹平县河务局年收入将达到1000多万。而且随着政府下一步的承诺和魏桥棉纺工业用水需求量的增多，效益还将增加。邹平县局通过发挥水资源优势，为它的经济发展奠定了扎实、稳定、可靠的基础。这个典型，确实值得我们很好地进行总结，同志们一定要认真地进行探讨、分析、研究。滨州市河务局的同志们能认真思考问题，他们现在又准备采取控股经营的方式建设规模达两千多万方的城南水库。
二是在跨流域供水上，我们要进行探讨研究，迈出步伐。今年德州、聊城等局提出和地方水利部门结合起来，直接向河北省距离较近的地区供水的建议。这个想法非常好，很有实际意义。前天聊城市委书记、市长和分管市长都反复讲天津供水的问题，他们说现在天津不是因为缺水而要水，他们是在经营黄河水。去年我们给天津供水10亿方，天津的九宣闸实际接收4.5亿方，给我们的水费单价是3.9分，总计3000多万，给聊城市清淤费1.3亿。天津赚多少钱呢？据讲他们一方水卖到5元钱，按照实收的4.5亿方计算，就是二十多个亿。除去给我们和聊城的，还剩下多少钱？所以说他们经营黄河水发大财了。天津的经营思想和经营头脑，确实值得我们认真研究。今年天津又要水9.8亿。去年给我们这么点水费，而且水费还未到位，还欠着700多万。今年放水之前，欠的700多万必须到位，还必须要预交水费。我们要很好的研究对策，请黄委一起向水利部反映解决这个问题。
三是认真界定工农业用水、生活用水和经济用水的界限。同志们要把帐算清楚。去年我们进行了用水的界定工作，多收入了七八百万元。有些既不是工业用水，也不是农业用水，有些纯属于经营性用水，还有些是生态用水，我们应怎么办，定什么价钱？这些问题都需要很好的分析研究。
四是我们一定要认真规范滩区用水。这方面问题太多，漏洞太大。前几年，张仰正和同志们进行了调查，在山东境内628公里的河道上，光大小扬水站、“小白龙”和抽水机就有5000多个，能引250到300个流量。也就是说，300个流量的水进入山东，即使所有的引黄闸不开到黄河口也没水了，都让这滩区扬水站、小白龙喝走了，累计起来数额几十亿方。同志们，几十亿方水是什么价钱？
五是尽快理顺供水体制和机制，要尽快完善、发挥供水局的作用，切实做好水的文章。
（二）要做好土地资源的文章
我们的原则，就是大力发展用材林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉。目前来看，用材林经济效益、市场前景都很好。聊城高唐纸业集团需要一百万亩的用材林基地，日照还有一个六十万吨的纸浆厂，需要大量的原料。种了销不出去的担心是没有必要的。实践证明，聊城、菏泽一株速生杨树的增值效益每年都在15-20元。就按10元钱，一年能增值多少钱。按照规划，全局植满植严后，树株数量将达到3600万株。如果一株树一年增值10元钱，我们就等于每年向银行存款3.6亿。在这一点上这两年确实有发展，但是发展还不够快。我在这里把各单位树株拥有量给大家排排序。包括七百多万株已经可以出圃的苗木，我们全局树木总量是2061万株。河口局最多，460.06万株；第二位济南市局，342.53万株；第三位滨州市局，320.04万株；第四位东平湖管理局，282.83万株；第五位菏泽市局，256.54万株，第六位淄博市局，157.7万株，第七位聊城市局，133.2万株；第八位，德州市局，107.43万株。按人均拥有树木量计算，第一位的是滨州市局，人均2852株；第二位是河口局，2746株；第三位是淄博市局，2721株；第四位是东平湖管理局，2215株；第五位是德州市局，人均2005株；第六位是聊城市局，人均1942株；第七位是济南市局，人均1599株；第八位的是菏泽市局，人均1324株，这是我们全局拥有树株的两个情况。下面我再给大家通报一下经济林的情况。全局经济林面积共有7276亩，济南市局面积最多，为1878亩；第二位是滨州局，1447亩；第三位是聊城局，1201亩；第四位是河口局，979.5亩；第五位是德州局，945亩；第六位是菏泽局，435亩；第七位是淄博局，289亩；第八位是东平湖管理局，1.2亩。苗木情况：全局面积6054亩，总株数4112.4万株。第一位是河口局，1665亩，拥有量是1071.4万株；第二位是济南局，1291亩，827.8万株；第三位是滨州局，1218亩，827.6万株；第四位是东平湖管理局，549亩，425万株；第五位是德州局，432亩，409.6万株；第六位是淄博局，416亩，257.6万株；第七位是菏泽局，361亩，237万株；第八位是聊城局，122亩，56.4万株。去冬今春苗木外销119万株，收入219万元。第一位是滨州局，收入85.4万元；第二位是河口管理局，收入53万元；第三位是东平湖管理局，收入22.8万元；第四位是淄博局，收入16.9万元；第五位是德州局，收入13.7万元；第六位是菏泽局，收入11.4万元；第七位是聊城局，收入9.4万元；第八位是济南局，收入6.8万元。树株更新情况：去年全局更新10万株，收入681万元。其中第一位是滨州局，更新3.4万株，收入196万元；第二位是河口管理局，更新2万株，收入185.8万元；第三位是菏泽局，更新2.7万株，收入133.3万元；第四位是东平湖管理局，更新2.2万株，收入132.2万元；第五位是聊城局，更新0.5万株，收入34万元。
这是土地资源开发几项主要的经营情况，大家要做到心里有数。要把握好原则，大力发展用材林，适度发展经济林，重点发展苗木，尽快发挥大的效益。大家都看到了，苗木效益确实来得快，而且投资还少。同是杨树，品种不一样，生长速度不一样，效益也不一样。
二、要解决好经济发展和工程管理的体制、机制问题
我们现在发展慢，主要问题是干部职工的参与性不高，积极性还没有充分调动起来。职工退了休，还是我们的职工，要把帐算准、算细，算好，鼓励一部分职工率先通过土地开发尽快富起来。我还是那句话：“人叫人干人不干，政策调动一大片”。关键是要研究激励机制，切实调动职工开发淤背区的积极性。要很好的总结博兴县局林权改革的做法，树立大胆闯、大胆干的工作作风。目前，我们的市局、县局还比较困难，尤其是在县局这个层面上。我们能不能通过这个办法回收一部分资金，减少单位对淤背区开发的投入，同时鼓励职工自己创收，自己解决吃饭问题。小李果园160亩土地，11名管理职工，去年人均收入3.3万元，还上交县局15万元，人均上交1万多元。垦利县局对河务段的政策是自己解决吃饭问题外，每人每年还要上交1万元。这就是要充分发挥资源优势。全局河务段有3000多职工，要在搞好管养分离和工程管理的情况下，通过参与淤背区开发，获取最大效益，使3000多职工的工资待遇得到保障。要允许职工独立、合伙承包经营，提倡采取股份制，使职工、单位双赢。垦利县局9个人承包500亩苗木，县局控股60%，他们的做法很好，在这个方面有突破。制约经济发展的关键是政事企不分的体制、机制问题，职工参与积极性不高的症结是政策问题。要让参与土地开发和经济工作的同志们收入高，待遇好。每个市局都要组织县局长、河务段长去参观，很好地学习人家的好做法，好经验，并进行分析总结。管理体制、开发机制和经济模式等，是制约我们经济发展的关键问题，要重点进行探讨和研究。一个是研究制定强有利的政策，鼓励、调动职工参与淤背区土地开发，参与经济工作。要围绕这一点回去多做工作，做细，做实，做好。二是要通过采取行政干预的方式，使我们的职工参与开发，加快发展的步伐。对于懒散的、不愿意干活的职工，该采取行政干预的就要采取相应的措施。我们不这样做就无法稳定这支队伍，无法解决现实当中的一些实际问题。我看了几个河务段后感到非常高兴。吃饭不要钱，人均月生活费在120-130元，最高的150元。职工吃得好、住得好，一人一间房，配上电视、空调，条件很好，这不是到了小康社会了嘛！三是土地开发和工程管理要很好地结合起来，做到土地开发效益好，工程管理水平高，使土地开发和工程管理实现共赢。我们的工程管理要天天保持这样的水平，土地开发没有空白段，真正实现“让大堤绿起来，黄河美起来，职工富起来”的目标。
三、要树立科学的发展观，实事求是地研究、分析好我们的自身优势，本着积极、稳妥、可行的原则来发展、壮大经济
有些县局尤其是河务段，大而全的问题或者小而全的问题以及形不成规模的问题都很典型，但也有做得比较好的单位：河口区河务局，凭借市场开发，一年收入100多万；小八里河务段的食用菌养殖栽培，滨城区局的塑钢门窗，都是形成了一定规模的开发项目。我们要以此为榜样，认真研究学习。当然要从自身的实际情况出发，科学的做出分析和决策。周海燕副局长谈的科学发展观的几条意见，讲得非常好，希望大家回去以后很好地分析研究。
四、齐心协力抓好标准化堤防建设
关键词 ：新常态 资质 人员管理 投标建设
一、增办资质方面工作
依照当前形势，多方面开源是监理公司发展的必然，在增办资质方面也是开源的一个渠道，根据公司的发展方向及业务开展情况，选择增办资质的相关专业，拓展业务面与工作领域。现阶段房建领域竞争过于激烈，一方面是房地产业务量萎缩，活源减少，一方面是竞争对手没有减少，这就导致了“狼多肉少”的局面。在这种前提下，为了揽活，很多企业通过违规压价中标，扰乱了市场行情，利润率很低，这样在工作中难免不能按常规进行人员配备，监理人员要么老要么小，没有中年等骨干力量，管理的效果不能达到政策、法规要求及建设单位满意。因而在房建领域竞争激烈的情况下，着手于其他专业的资质申办，是缓解监理公司压力，开拓市场的另一选择。工程管理人员需要提前根据申办的要求做好基础工作，人员资格证件数量及人员的引进上要做好计划与储备多配合，并根据资质增办要求做好技术管理资料的配合，并根据资质申办情况做好承接新资质范围工程的管理准备。
二、夯实工程管理工作
工程管理方面，在以往管理成果的基础上，要加强进一步程序化管理，使项目监理部工作能够处于受控状态，防止出现过大的偏差，尤其是防止重大质量及安全事故的发生，做好规避风险的工作。工作重点需要由前些年的基础稳固到现在新形势下的根据实际遇到问题进行完善、创新，达到现在国家及地方主管部门强调的“新常态管理”。也就是说将以前口头强调的都用实际行动来实现，夯实监理业务，从实质上达到政策法规的要求，从根本上下功夫，将管理、技术业务工作夯实并提升。近年项目开展工作的基本资料已经具备，并能够满足正常工作的需求，现阶段把主要的精力放在原有资料的完善上，及政策更新与实际项目进行中发现问题的解决上，并形成可借鉴与操作的文字管理资料进行学习、推广。从项目监理程序到日常监理文件资料的管理上，提前提出要求，实行管理工作交底的管理模式，定期巡视考核检查落实情况，及时采取相应技术与管理措施纠偏。另一方面，在项目手续办理方面，明确流程与配合原则，做到项目监理部牵头，公司各部门配合顺畅，最终达到业主满意。同时在项目监理组织机构组建初期的人员安排上，综合考虑，做到了解每一位员工的特点与工作状态，合理搭配，充分发挥每位成员的优势互补及能力，实现监理服务增值。其中项目总监及负责人的确定要结合业主要求，工程特点及个人特点与特长安排，项目总监及负责人是项目做得好与不好的决定性因素，因而对其调配安排是工作的一个重点。同时有意识的提高总监及负责人的管理理念，在选择与任用总监及负责人时充分考察其与公司管理理念的契合度。
三、加强项目人员管理
在项目人员管理方面，不能沿用以往的思路，应该把静中求稳定，变为动中求提升。对项目人员从总监、总代、专业监理工程师、监理员各专业配置及需求方面做综合考虑，借着行业局面的不稳定把人员考核、选拔、淘汰工作做好。
1、制定内容与工程实际及管理要求吻合度大，操作性强的考核标准，修订项目及人员考核表，通过加强有针对性的考核工作，并加大考核执行力度，把工作业务能力强，工作态度端正及年龄段合适的人员留下；工作懈怠，无团队合作精神，工作能力不符合要求的人员淘汰；引进证件资格符合行业要求，年富力强，业务能力突出，有团队合作精神的监理人员，同时积极向上的近年毕业生也可以作为引进的重点。力求将项目管理团队更新换血，打造良好的监理队伍，提供更为优质的监理服务，进而树立良好的企业形象，为公司长远发展奠定基础。
2、加强危机意识同时，将“增强个人信誉度”加以推广，奖优罚劣，避免项目上“人心惶惶”，这样才能做到动态中求稳定，才能留住好的人员。通过量化分数评优，树立值得肯定的典型，稳定适合的可用的人员，适当的阶梯型奖罚，起到促进“血液循环”的作用，为打造良性团队加些外在力量，增加了危机与上进意识，更有助于打造业务及管理能力强能够为业主提供良好服务的团队。
3、通过成立专家组研讨制定业务考卷评分制度，加强业务及管理学习，增强整体的学习氛围与提升业务能力，良好的人文软环境是打造过硬监理团队的又一助力。
四、加强投标建设
1、提高标书质量，从形式到内容实质性响应招标文件，并增加亮点。通过专家组成员大家的力量把监理大纲的技术管理章节做得更为合理，以往由于个人力量及能力的有限，仅仅算是满足招标文件要求，并达不到打动评委的程度，没有高分就是失分，现今需要拿出精力把监理大纲基本章节、格式做统一调整，并将不同类型特点工程质量控制中的分部分项工程管理控制点和措施模块化。在这些基本工作的基础上，根据每个投标项目提出有针对性的工程特点、难点，并认真的对内容细节进行调整，使投标文件尽量基本打分点上做到满分。
2、完善投标信息库建设。当前无论是国家建设部的“工程质量治理两年行动方案”还是建筑市场监管的日益信息化管理形式，到现行的电子招投标制度都预示着“数据库建设”的重要，“数据一个库、监管一张网、管理一条线”，这个监管目标迟早会影响到我们的工作与业务开展。在这个大前提下，当前的电子招投标的监理公司业绩信息库就是必须并且要抓紧做的其中一项很重要的内容。工程管理部们应该做好已完工程档案情况统计工作，一方面将项目管理工作在档案方面做一个闭合，另一方面可以在这段时间内将具备条件的工程资料拿到手，经营部同步处理上传业绩。从公司需求的角度促进工程档案资料的整理、完善与归档工作。同时将监理公司投标业绩信息库加以完善，促进投标工作的顺利进行，为公司业务承揽提供条件。
3、提高总监答辩的能力。引入总监的同时将此作为一个考核点，同时公司定期组织内部研讨与答辩前演练，使总监在前期谈判或是正式投标答辩中都能有优异的表现。公司在
五、加强与经营配合力度，促进监理费回收
更好的按照公司既定的工作思路与流程，在工程技术管理资料签章审核方面，与经营保持良好的配合。工程管理部按照经营的需求，加强资料审批程序化，从技术角度谈问题，立足于事实，达到保证监理利益的目的。涉及合同外内容需配合盖章，要在工程质量安全方面做出评估与要求，从技术方面把关，明确档案资料等要求，并最大限度的力求补上监理合同，保证监理公司利益。
工作思路是：认真学习贯彻十精神，牢固树立科学发展观，以项目建设为中心，以招商引资为突破口，以深化改革为动力，唱响主旋律，营造大氛围，主攻大方向，实现新转变。加强管理，规范运作，创新机制，群策群力，促进单位健康快速发展。
（一）、唱响主旋律：要认真学习贯彻落实十精神，准确把握“科学发展观“这个灵魂，紧紧抓住发展这个第一要务，唱响十精神的主旋律。加快水利旅游、生态旅游建设，为景区增绿添景，单位增收添彩。
（二）、营造大氛围：要充分利用新闻媒体和网络，加大对外宣传力度，树立景区新形象，扩大景区知名度。通过打造品牌、树立形象、反映动态，增强景区的吸引力和亲和力。积极向上争取政策、争取项目、争取资金，为景区招商引资搭建平台。
（三）、主攻大方向：
狠抓工作重点--整体工作上台阶。一是以项目建设为中心，推动景区基础设施建设；二是以安全生产为重点，确保水库工程安全运转，建设平安单位；三是以树木管护为重点，确保4500亩林带、12万棵树木、200亩草坪生长旺盛；四是以旅游产业为重点，推动旅游经济快速发展；五是以精神文明建设为重点，推动单位和谐发展。
破解工作难点--管理经费有增长。千方百计筹措资金，解决设施老化、管道堵塞、盐碱改良、公益岗位自筹工资等经费问题。
创新工作亮点--招商引资有突破。一是加强项目对接洽谈，争取温州休闲娱乐会所建设项目取得进展。二是西管理房对外承包经营，建成金塔县非物质文化遗产--黑醋粉皮生产加工销售展示中心。三是加强坝下梨树园休闲娱乐设施建设，提高餐饮和接待档次。
（四）、实现新转变：绿化管护、工程管理由从粗放型向精细化管理转变。旅游经营由管理型向服务型转变。用工制度由身份管理向岗位管理转变。工资分配由档案工资向绩效工资转变。形成“风险共担、责任共负、效益共创“的联动机制。统筹兼顾，攻坚克难，协调推进各项工作，使单位高效运转，管理科学规范，文明建设提升，生态和社会效益凸显，单位面貌焕然一新。
曾为西周国务院，风水宝地世少见。
水的问题是大患，尧舜大禹无法办。
回想我村解放前，全村守着一眼泉。
吃水好比登天难，脏水怪病把人缠。
百姓疾苦无人怜，六十年代天大旱。
颗粒无收遭大难，梵香拜佛表心愿。
祈雨求水解梦幻，舍得给人一碗饭。
凉水一杯金不换，刷牙洗脸不习惯。
泔水都要用几遍，城人把咱另眼看。
你说这事如何办?七十年代稍改变。
家人参与搞窖灌，田间院落搞试验。
厕所猪圈把院占，环境恶劣群众厌。
生活用水凑合转，水开之后瞟花花。
锅底下面结瓜瓜，味道简直像苦瓜。
嘴里难受昌花花，饭后就得找帕帕。
卫生条件实在差，衣服脏了炕上忭。
虱子跳蚤把人扎，垢痂在身上搓疙瘩。
鸡屎在园子里滚蛋蛋，老鼠在厨房里嚓桉板。
谁也不会来笑话，小伙子订婚很麻哒。
自从改水八零年，现已将近三十年。
回想过去改水前，村民吃水无法谈。
恶性盾危少年，要想改水难上难。
走乡串户搞宣传，解决群众吃水难。
特别最近这几年，民生工程为主线。
县上领导常挂念，县局领导定方案。
项目管理面对面，争取投资解民患。
工程投标有预算，跟踪检查不间断。
民生工程百姓赞，定时供水很规范。
工程管理出经验，家乡建设面貌变。
人水和谐很友善，我为水利做贡献。
年老人皮肤比青年，小伙子嫩的没边边，新媳妇新的赛貂禅。
叫乡党，听我谈，现在供水很方便，打破镇村租界线。
输水管网连成线，挨家挨房都没愿。
自来水围着锅头转，水质安全受检验。
水厂都有化验站，优质服务莫怠慢。
圣水进了百姓院，千家万户把党赞。
我家住在北山畔，苏土高坡常作绊。
旅游开发关环线，如今供水稍改变。
圣水醇醋哨子面，国外客常接见。
城里人再不寡目看，写诗签名留纪念。
供水工程为亮点，水保生态绿山川。
家里建起洗澡间，茅房变成卫生间。
厕所里面砌瓷砖，环境卫生大改观。
住房现在很宽展，有吃有住不愁穿。
山青水秀人心宽，姑娘争着嫁这边。
以上都是沾水兼，叫各位，听我言，以前吃水很困难，现在饮水要思源，咱要当好宣传员，依法保护水资源，节约用水常宣传，带头交费莫迟延。
黄河文化五千年，西周文化要宣传。
水利文化作指南，未雨稠缪六十年。
辉煌业绩说不完。如果离开水资源，
