时间：2023-09-19 16:27:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目商务管理亮点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑工程；招标投标；成本控制
1 项目招投标管理的适用范围
项目招投标管理，适用于房地产开发公司及建筑企业所有项目的施工总承包单位、各专业分包单位、工程监理单位的招标采购，商业代建项目的工程招标活动可参照。
2 成本部组织机构与工作职责
2.1 公司成本部是工程招标采购的管理机构，也是核心机构
对各项目的工程招标和采购工作进行管理，以服务、支持和重点环节的监控为主，并按规定权限参与招投标过程。如果委托招标咨询公司，公司成本部要核对咨询公司对招投标工作跟进，避免不合理或明显低于成本价的标书中标。
2.2 成本部具体工作包括
制定招标的管理制度、工作流程、工作规范，编制招标文件和合同的示范文本；对项目招标工作的整体策划进行监督和管理；对招标过程的重点环节进行监督和检查；建立合格承包人信息库，逐步与承包人建立战略合作伙伴管理；逐步发展战略采购，建立公司战略招标采购流程；对公司规定权限内招标项目的合格供方、招标文件、决标报告进行审核；参与规定权限内招标项目的招标、评标及决标工作。
3 成本部下一级执行机构工作职责
3.1 各成本部
有上一级单位把控招投标，下一级项目公司是工程招标采购的执行机构，全面负责项目的招标采购工作。
3.2 下一级执行机构的具体工作包括
项目公司招投标领导小组负责招标阶段的领导工作，由项目公司领导和相关职能部门负责人组成。主要工作包括：审批公司年度招标计划；负责项目招标文件、招朔桨冈谙钅抗司内部的评审；负责技术标和商务标的评审；拟定中标单位；审核工程施工合同。
项目公司招标工作小组具体负责招标阶段的实施工作，由公司工程、成本、材料设备、财务、景观、精装修管理部等相关专业人员组成。主要工作包括：编制年度招标计划及月度招标计划；组织投标单位考察，发起会签，并落实会签意见；组织编制招标文件，发起会签，并落实会签意见；拟定入围单位名单，编制招标方案，发起会签，并落实会签意见；负责编制招标统一口径或提供工程量清单；负责组织工程发标、开标、评标、定标等工作，根据需要组织招标答疑等工作；负责评审技术标，并提出评审意见；负责评审商务标，并提出评审意见；负责询标和商务标洽商等工作；编写决标报告，同时上报项目经理背景调查，发起会签；跟踪评标资料的审批情况，下发中标通知书；编制合同文本（依据合同范本），并负责组织签署和报批合同文本，落实审核/审批意见，根据审核/审批意见修订合同文本；负责招标工作资料整理归档，移交工程部。
4 控制要点及标准
4.1 工程招标阶段项目公司应重点控制好以下工作控制要点
招标小组的成立：招标工作小组应在招标工作开始前成立。投标单位的考察及筛选：投标单位考察的深度直接影响到中标单位的质量，各投标单位之间的竞争性直接影响到招标结果，因此项目公司应充分重视，至少应选一家无本项目施工经历的投标单位。队伍的筛选应通过小组集体讨论确定，当参与投标的单位不超过5家时原则上应等考察完成后进行；每标段投标单位须3家以上；入选的投标单位之间应有一定的竞争性且均符合要求、具备完成发包内容的实力，避免陪标、串标、围标等现象出现。招标文件的编制、审批及发放：招标文件必须充分结合项目的实际，包括工程重点难点、质量验收标准、文明施工要求，项目销售、样板房和样板区的要求等，招标文件必须经过审批后才能发放。投标单位在领取招标文件前须已按招标文件要求缴纳了投标保证金。绿化工程招标须保证施工图的深度和质量满足招标和施工要求，可采用工程量清单方式招标；精装修、门窗、幕墙工程最好采用工程量清单方式招标。
4.2 开标及评审
开标和评审应始终贯彻公开、公平、公正的原则，对技术和商务报价进行综合分析比较，并考虑到项目的特点以及可能遭遇的风险分析；按规定应取消询标资格的不准参加询标和后续工作。确定中标单位，签订合同：合同签订须及时，杜绝先进场施工后签订合同；督促中标单位按合同规定及时缴纳履约保证金；对提出额外附加条件等不配合签订合同的，须果断采取措施或协商或取消中标资格没收投标保证金等。
5 按照标准实施
按照国家、地方规范的工艺工法、节点做法和质量标准进行制定，能体现项目的特点和亮点，能控制项目的目标成本，同时招标工作须符合公司现行《工程招标管理工作规程》有关要求。要用到的表格有：《项目投标单位考察报告》、《项目招标方案》、《项目开标记录》、《项目询标纪要》、《项目投标中标单位请示报告》、《项目中标通知书》、《项目施工合同》。
6 结语
建筑工程项目招投标按照规定进行能够保证工程的质量，对企业自身发展有着重要的意义。由于招投标过程中，部分人不能够按照规定办事，，扰乱社会公平市场，对企业对招标工作是不负责任的。而且，关于招投标的监督体系不够完善，导致招投标管理中存在着许多问题，我们需要积极采取有效措施，进一步完善各种规定及监督系统，让招投标体系越来越完善，朝着一个健康积极的方向发展。
参考文献
[1] 谢宏华.建筑工程招投标管理分析[J].房地产市场信息，2014（11）.
一、工作目标
紧紧围绕县委、县政府确定的任务目标，按照“六个三”的发展思路，大力发扬“三种精神”，认真践行“五种理念”，以科学发展观为统领，以深入开展项目落实和环境提升为抓手，理顺工作职能，转变工作思路，积极推进国际项目建设，加大建设资金监管力度，保证全面完成各项工作任务目标。
二、单位工作重点
1、促进国际会议中心、国际度假村、员工公寓、别墅样板区等项目建设，完成投资50000万元。一是启动项目区内市政道路行道树绿化美化工程。为了提升项目片区绿化档次和品位，将片区内园林植物专业背景、水系改造和地形设计理念完美融入景观设计中，结合片区规划，定制高端景观，春节过后将启动两侧和汤屋区域行道树绿化美化项目。行道树绿化美化道路全长约3600米，将重点栽种白蜡、法桐等树木，力求乔、灌、草、花木合理搭配，增添亮点。预计整个绿化美化工作将在2013年4月底前全面结束。二是精心组织，推动国际会议中心工程顺利建设。国际会议中心建筑面积56301.45平米，主体建筑高度44.35米，是集会议、餐饮、办公、商务、客房为一体的综合性酒店，总投资约5亿元。目前该项目已完成基础施工及一层地下室的混凝土浇筑，力争2013年底前主体建设完工。三是搞好度假村建设。现在已开工部分为度假村五个板块中的汤屋区，占地面积9044.86平米，共18栋楼，总投资6000万元。目前独栋汤屋主体建设已完成，联排及高级汤屋正在抓紧建设中，计划2013年底前汤屋功能区投入使用。四是尽快推进员工公寓工程建设。员工公寓小区规划面积5万平米（含地下车库），地上面积约3.6万平米，地下车库面积约6千平米。该项目由7栋12层公寓楼和1栋会所共同组成。目前7栋公寓楼已完成主体封顶，计划2013年10月底前投入使用。五是有序推进别墅样板区项目建设，加大项目推进力度，计划于2013年10月底前全面完工。
2、协助济商、阳光朗乡公司完成500亩土地使用手续。按照国家规定的操作程序，协助济商、阳光朗乡公司完成500亩土地使用手续，以缓解土地瓶颈制约，为加快旅游综合区建设进度奠定基础。
3、完成热源厂一期等竣工项目决算审计工作。为了加强对重点工程项目资金的管理，合理确定工程造价，我们将按照县政府《县政府投资项目管理办法》文件精神，强化监管力度，选取业务精、实力强的中介机构对热源厂一期等竣工项目进行决算审计工作。
4、保证政府投融资重点建设项目资金及时到位。精心调度、合理安排，积极支持热源厂、客运中心等重点项目建设。
三、主要措施
1、加大协调力度，确保项目建设进度。积极与各级各部门协调沟通，主动做好相关工作，确保项目顺利进行，努力推进项目开发建设。
2008年，随着一场国际金融危机猝不及防地到来，给国内石材市场带来了很大的冲击和影响。然而，面对危机，国内的一些石材企业将商业的触角伸向全国各地积极寻找商机。他们看到滨海新区开发开放的巨大潜在优势，了解到随着环渤海经济圈开发建设的不断加快，对高档石材的需求以每年20％的增幅快速增长，受到了天津逆势而上加速发力奔跑精神的鼓舞，将投资的眼光定焦于京津唐中心腹地的天津市宝坻区。时不我待，只争朝夕，于是，一场石材产业“南资北上”的迁徙启程，华北最大石材产业基地和交易中心――京津国际石材产业总部基地落户宝坻，在这块风水“宝地”打造“点石成金”的大本营。
2010年国庆期间，记者前往天津市宝坻区低碳工业园，亲身去体验京津国际石材产业总部基地一期工程施工现场的速度与激情。只见一座气派的商务楼主体工程已经竣工，两座总面积近3万平方米的精品石材展厅正在进行最后的紧张装修。在首家投产企业天津五洲日晟石业有限公司的车间一角，记者看到，4台大型大理石排锯正在加紧赶制一批销往北京市场的大理石板材，据这里的负责人介绍，企业刚刚投人试生产，订单就已排到了年底，按照目前生产形势，企业年产值可以突破7000万元，比原来增加了30％。
目前，基地内已有25家国内知名的石材加工企业抢滩入驻。天津五洲日晟石业有限公司和天津久久石业有限公司天两家企业已经投入试生产，华辉石材、旺诚石业和东盛石材等13家企业正在加紧建设，年底前将全部实现投产。
年产值150亿元，创税15亿元，安排就业1.5万人
京津国际石材建材产业总部基地项目是由天津市宝坤城市建设投资管理有限公司牵头投资建设。项目规划占地5000亩，计划总投资80亿元，分三期建设，五年内全部建成投产。一期占地1321亩、二期占地2000亩，已确定入驻的企业25家，总投资35亿元，建筑面积150万平方米。2011年项目一期、二期全部建成投产，全部建成后，年产值可达150亿元，创税15亿元，安排就业1.5万人。
京津国际石材建材产业总部基地项目在充分分析中国石材建材产业在国内南重北轻的行业格局、市场未来的发展方向和天津环渤海经济圈现在发展的趋势及石材建材行业在未来建筑大潮中强大生命力的基础上，邀请、组织专业人员研究、论证、策划的大型基地项目。项目联合中国工商联石材商会及上海、天津、福建石材协会，整合福建、上海、天津、北京等地的石材生产企业资源，打造形成集国际贸易、品牌展示、技术研发、物流配送、信息推广、电子商务、仓储保税、总部结算等诸多综合配套功能于一体，中国北方地区最大的石材产业生产基地和交易中心。
据天津市宝坤城市建设投资管理有限公司总经理李渊杰介绍，过去由于高档石材原料全部需要由国外进口，每平方米石材成本算下来都在300元以上。企业由南方迁至华北入驻基地之后，不仅减少了从港口到南方的陆上运输环节，每平方米石材的成本降低了三分之一。
据了解，基地内的石材生产型企业均采用国外进口先进生产设备，在生产过程中，注重资源节约和生态保护，严格推行废渣回收利用、中水循环使用、粉尘回收等环保措施，确保整个项目区达到废物“零排放”，全力打造生态型、环保型石材建材产业总部基地。
多家国内知名企业共同投资兴建
“京津国际石材产业总部基地项目由上海久久石业、上海捷升石业等多家国内知名企业共同投资兴建。为了加快工程建设，投资方组建了天津宝坤城市建设投资管理有限公司负责项目的组织运作，由于都是成熟企业，拥有自己的销售市场，这些企业建成后即可进入良性发展。在金融危机影响逐步显现的背景下，大项目的如期启动，不仅为宝坻区的经济发展积蓄后劲，也彰显了投资者来宝坻创业发展的坚定信心。”宝坻区低碳工业园的工作人员如此介绍。
项目投资开发商天津市宝坤城市建设投资管理有限公司于2008年9月17日在天津市宝坻区工商局注册成立，并进入运营关于石材基地开发招商等工作。宝坤公司股东成员为中国工商联石材分会副会长、上海石材工业协会副会长、上海南安商会名誉会长、世界南安青年联谊会理事、上海久久石业有限公司董事长、天津市久久投资发展有限公司董事长洪耀宇和上海石材工业协会人造石分会副会长、上海南安商会常务副会长、上海石材行业协会理事、泉州菊江港务有限公司、上海捷升石业有限公司董事长李渊泽、总经理李渊杰三个自然人。
企业法人代表洪耀宇先生作为中国石材行业营运先锋人士，1991年进入上海进行石材商务活动，并先后创办上海耀宇石材有限公司、上海锦发石业有限公司。2000年投资上海久久石业有限公司担任董事长兼总经理职务。在洪耀宇先生的带领下，上海久久石业有限公司逐步成为石材行业中一家有影响力的企业，常年从事世界各地及国内大理石、花岗岩的加工、批发、零售，以及承接工程项目石材的加工。公司拥有一整套完善的石材加工设备和大批专业性技术人才，尤其在异形石材加工方面拥有雄厚的实力。公司于2001年通过IS02001国际质量管理体系标准并在上海长年库存大量的国内外优质大理石、花岗岩荒料大板。
天津宝坻低碳工业园
天津宝坻低碳工业园始建于2003年3月，2006年5月31日通过国家发改委审核，确定为省(市)级开发区，2009年8月被天津市确定为示范工业园区，规划面积33平方公里。
珠海海泉湾度假城位于广东省珠海市金湾区平沙镇三虎山南侧，西临南中国海，将是规划建设的港珠大桥、广珠铁路的终点，距珠海市区仅70公里，汇聚了香港、广州、澳门和珠海的经济繁荣和交通便利的优势，是中国南部重要的旅游度假胜地。整个项目由香港中旅国际投资有限公司投资开发，项目工程总投资约40亿人民币，该度假城占地面积285.25公顷，由主酒店、会议酒店、温泉剧场、别墅酒店、特色餐厅、私人会所、温泉中心、主题乐园、渔人码头、康体中心等部分组成，其中主酒店与会议酒店是度假城的核心项目：主酒店建筑面积为57027m2，共有客房436间，主要功能区域包括大堂、酒吧、咖啡馆、中餐厅、多功能厅、健身房、美容院、高级行政廊等；会议酒店建筑面积49642m2，共有客房408间，主要功能区域包括大堂、酒吧、全日餐厅、中餐厅、宴会厅、观众厅、会议室等。其融休闲、娱乐、康体与商务为一体，整个度假城号称“世界一流，中国顶级”的设计，将成为亚洲最大的温泉度假城。
工程特点
1.工程项目占地面积大、控制面广；用传统的控制方式已很难满足控制要求。
2.控制的灯具（光源）众多并且要求能做到同步控制；其中LED灯还需要调光。
3.控制对系统的要求较高，要求能做到电流检测、回路过载报警、负载反馈的功能。
4.要求能节能、延长灯具使用寿命、定时控制、中央监控控制并且能与其他系统联动。
控制系统设计
本项目共分为三个子控制中心，分别为会议酒店控制中心、主酒店消防控制中心、温泉中心管理中心，每个控制中心通过五类双绞线连接附近的建筑（主酒店与私人会所、康体中心、12栋别墅酒店构成一个网络，会议酒店与中餐厅、美食广场、体育酒吧构成一个网络，温泉中心与温泉剧场构成一个网络），每个控制中心都采用时间定时器来实现整个工程的灯光同步，并配以触摸屏可以监控该网络中的照明情况。
这种功能在整个项目中发挥了极大的作用，现在不必派人到处去巡查，只要坐在控制中心里就可以对外面的情况了如指掌。本系统通过定时器可以直接接入标准以太网络中，可以和诸如中央控制系统、消防控制系统、安防系统等联动。
该项目主要选用了6路10A的智能开关模块（带负载反馈功能HDL-MR0610A）、时间定时器（HDL-MT02）、七寸真彩触摸屏（HDL-MTS7000）、LED驱动器（HDL-MLED0304）、DMX表演控制器HDL-MD48-DMX、安装调试软件一套（HDL-MSC01）、中央图形监控软件一套（HDL-MG-500）。
软件具有全中文图形化友好界面，可以用来编程和同其他系统进行接入，可以通过其直接发送命令控制灯光，可以导入自备的位图图像制作背景或模拟现实场景；可以导入、导出、备份数据，具有管理权限设定等多种功能。
事件定时器可以根据天文时钟输入珠海平沙镇的经度和纬度做到365天不同的定时控制，可以根据不同的节假日，如一般节假日、重大节假日、休息日、周年庆等启用设定好的灯光效果以烘托不同的节日气氛。
应用亮点
近年来由于社会的需求和照明控制技术的提高，现在很多环境照明工程都已经不满足于那种一成不变的静态照明控制方式。希望在静态照明基础上加入一些变化的动感因素，从而就将一些舞台灯光的概念引入到了环境当中，将舞台的一些特点与环境相接合做到动中有静、静中有动的效果。
本工程将先进的计算机网络与电子技术纳入灯光控制系统中，将整个项目当成一幅宏伟蓝图进行描绘，它给度假村带来了无限生机和活力，也为这整个工程添上了画龙点睛的一笔。
在温泉剧场的建筑轮廓照明当中有很多回路是采用LED光源的三色灯带，并要求要为其实现调光功能（近年来由于LED灯的发光效率高、显色性好、耗电量少、寿命长、响应时间快等一些优点越来越多地被选用在环境照明工程当中）。在夜色当中变化着的LED灯光效果衬托出了温泉剧场浪漫而温馨的气氛。
在主酒店的顶上是个标志性的半圆球建筑，在其四周安装了八台摇头电脑灯（现在由于电脑灯的表现力极为丰富，可以变色，摇头，换图案等特点也被选用在了环境照明工程当中起突出主题的作用）。当夜幕降临时，通过时间定时器将户外的照明灯依次缓慢的打开，而主酒店上面的电脑灯也同时照亮其顶上的标志性圆球，LED灯也随之产生有节奏感的变化，放眼望去整个度假村好似一个巨人在翩翩起舞。顶上的电脑灯还可以根据春夏秋冬不同的季节呈现不同的颜色，如春天显现为绿色，夏天显现为红色，秋天显现为金黄色，冬天显现为冷白色；使人感到环境灯光与大自然结合的魅力。
LED灯的调光以及电脑灯在工程中的成功应用为照明工程引入了新的概念，也为该工程带来了新的亮点。
系统优点
1.照明线路设计简单，系统安装方便，操作维护容易。
2.硬件结构灵活，软件可编程，以节省投资成本和维修运行费用，提高投资回报率。
3.根据环境及用户需求的变化，只需做软件修改设置或少量线路改造，就可以实现照明布局的改变和功能扩充。
4.系统内各单元的控制信息独立存储，不会因为系统中某个单元故障而使系统瘫痪。存储的信息具有停电后不丢失数据功能，在恢复供电时，系统会自动恢复到停电前的工作状态。
5.控制回路与负载回路分离，各单元之间使用4芯低压电缆相连在总线上。工作电压为DC24V-30V，确保人身安全。
6.具有分布式智能控制的特点和开放性，可以与楼宇自控系统、保安及消防系统、物业管理系统、舞台灯光控制等其他系统无缝联接。
7.系统具有各种状态及故障回馈功能，在管理中心能自动检查负载状态、就可以知道哪些灯坏、哪些开关跳闸、哪些灯已经开启等信息，方便检查维护。
8.节能效果明显，系统可以根据季节、天气、时间做出智能处理，合理化开关灯，杜绝长明灯现象，达到节能目的。
9.延长灯具使用寿命，系统具有软启动功能，防止大电流冲击灯具；同时对冷阴极气体灯还具有启动延迟，完全杜绝灯泡热态启动，保护灯具。
10.节省人力资源，使用了该系统后整个照明控制都可以由系统自动完成，免去每天由专人开关灯的工作。
11.系统布线方便、简单，该系统可以使用现有的以太网络来联网，不需要另外布线，并且还可以利用ADSL、GPRS、WiFi等技术组成广域控制网，可最大简化布线。
2009年4月,国际金融危机的严寒尚未消散,已经在南亚市场扎根十年的山东电力基本建设总公司(简称“山东电建”)却传来捷报。经过近一年的跟踪和多轮艰苦谈判,与印度KSK 能源集团公司成功签署了印度6×600兆瓦燃煤电站EPC总承包项目,合同总额达27.08亿美元。
其实,在印度境内并非只有中国参与电力建设,欧美日均希望在印度发电领域分一杯羹。而在印度的许多电力项目招标中,设备采购在整个工程造价中所占的比重高达80%,因此设备价格成为印度公司中标电厂的关键。
而无论从性价比还是人员成本及售后服务来看,中国的设备无疑是最具竞争力的。
据介绍,2008年印度WCPL6台60万千瓦工程开始向全球招标,山东电建一公司购买上海电气、哈尔滨电气的设备,并采用EPC总承包模式,最终报价比印度当地的低1/3。印度方在考察了一年后,最终选择了山东电建一公司,成为迄今为止中印合作最大的电站项目。
这一项目对于合作双方来说可谓是双赢,作为印度为数不多的超大容量电厂之一,该项目对经济高速增长而电力基础设施落后的印度来说,无疑具有重要的意义,印度政府和民众都对它寄予了太多的期望。
而该总承包项目合同的签订,对山东乃至中国来说,同样意义非凡。
这是迄今为止中国海外火电工程项目最大的单笔合同,山东省合同额最大的工程承包项目,预计带动机电产品出口近18亿美元,使得山东省“走出去”的发展战略迈出重要一步,引起了社会各界的广泛关注。国家电网公司、山东省对外经济贸易合作厅专门发去贺信,省长姜大明作出批示。
作为目前国内规模最大的常规电力工程建设集团公司,山东电建是国内50多家电建企业中惟一拥有EPC总承包资质的企业,掌握百万千瓦超临界火电、特高压输变电等世界前沿火电技术,在全国电力行业享有“电建铁军”的美誉。
早在上世纪末,当国内电力建设市场竞争进入白热化时,山东电建就将目光转向了更为广阔的国际市场,而山东电建进军国际市场的第一个落脚点便是中国的南亚近邻――印度。
山东电建的决策者看准了印度作为一个发展中国家,在某些方面一直延续着中国改革开放的思路,因此建筑市场有着巨大的潜力,尤其是电力建设这一领域有着很大的空间,印度电建市场在未来20年甚至更长时间都将会持续发展。
早在1998年,山东电建就凭着出众的业绩和良好的市场信誉拿下了印度玛考电厂3×25兆瓦项目。1999年9月8日,随着3号机组的高水平移交试生产,山东电建一公司完美地完成了第一次在国际电建舞台上的精彩亮相,在印度市场叫响了“山东电建”这个品牌。
玛考的成功,无疑是山东电建一公司开辟印度市场的一个好开端。2003年,印度铝业有限公司巴考电厂要兴建4台135兆瓦机组,山东电建再次一举中标,且该项目为EPC总承包模式。这不是一次普通的合同中标,标志着山东电建从“包工头”式的单纯施工,转向EPC工程总承包。EPC总承包它不光是包含着施工,还包含勘探设计和设备供应,以及后期调试,合同利润与过去纯搞施工相比颇为丰厚。
经历了印度项目的磨砺,山东电建已经对国际工程管理有了更深层次的了解和认知,先后顺利承揽了贾苏古达3×660兆瓦等6个EPC工程,成为印度电建市场知名的外国承包商。2006年,山东电建又一举承揽了中国电建公司开拓国际市场的又一标志性工程――巴西坎迪奥塔火电厂二期C项目,一举打开了南美市场。
通过实施“ 走出去”战略,山东电建已迅速成长为山东省乃至全中国最具国际拓展力的承包商,从2004年开始,连续六年入选美国《工程新闻记录》“年度全球225 家最大国际工程承包商”名单。
其实,山东电建只是山东省坚持开拓国际市场,着力拓展经济发展空间的一个缩影。
以南亚市场为例,南亚是中国传统的经贸合作伙伴。中国与南亚地区人口占世界总人口数的42%,而贸易额仅占全球贸易的8.8%,双方合作空间巨大。近年来,中国和南亚国家在贸易投资、工程承包等方面开展合作,合作领域不断扩大,双边贸易额也随之攀升。
印度市场逐渐成为了鲁企海外发展的新大陆,山东造的洗衣机、变压器、大型机械设备早已在印度赢得了广泛的市场认可。山东省企业如青岛AT&T通讯设备有限公司、山东电力基本建设总公司、浪潮乐金数字移动通信有限公司、山东潍柴华丰动力有限公司、山东魏桥纺织集团有限责任公司都与印度有进出口业务,很多都是通过承包工程和项目带动出口。
2009年以来,山东对外投资和经济合作继续保持良好的增长态势。截至11月份,全省对外承包工程新签合同额78.9亿美元,完成营业额36.2亿美元,同比增长17.9%和48.3%。令人欣喜的变化是,新签千万美元以上工程大项目54个,同比增加19个,合同额75.3亿美元,占工程合同额的95.5%。可以说,新签大项目数量猛增,成为山东省对外经济活动中的一个亮点。
2010年,山东省将优化进出口结构,转变外贸发展方式。重点抓好前500位出口大户,培育优势产品出口集群,优化主体结构。支持企业开展国际认证,扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销、高技术含量、高附加值、高效益产品和重大装备出口,积极推进加工贸易转型升级,优化商品结构。加大企业参加100个重点境外展会参展补贴力度,稳定扩大传统市场份额,拓展新兴市场;鼓励企业在目标市场设立仓储、分拨和售后服务中心;创建山东国际电子商务平台,支持企业利用网络平台“在线”开拓国际市场;积极做好组织应对贸易摩擦和技术性贸易壁垒工作,优化市场结构。加快服务贸易载体建设,扩大文化、旅游、技术、信息等重点领域服务出口;支持成熟的产业化技术出口,促进引进技术的消化吸收再创新,优化贸易结构。据山东省商务厅预计,2010年山东新签对外承包劳务合同额将增长15%,超过100亿美元。
Shandong Electric Construction Digging Gold in South Asia
In April 2009, Shandong Electric Power Construction Corp. (SEPCC) and KSK Energy Ventures Limited signed the contract on the general contracting project of 6×600MW coal-fired power stations EPC, with a total contracted value of 2.708 billion US dollars.
现在，我受市人民政府委托，向市人大常委会报告20*年度规划实施情况，请予审议。
20*年，是《城乡规划法》颁布实施的初始之年，也是城乡规划工作的关键之年。在市人大及其常委会的支持和监督下，我们认真执行《城乡规划法》，各项工作得到扎实有效地开展。
一、实践三项举措，确保《城乡规划法》顺利实施
按照“落实突破年”活动，结合《城乡规划法》的颁布实施，实践以下三项举措。
（一）明确城乡规划修改程序
按照城乡规划未按法定程序不得修改的法律要求，明确总体规划的修改需上报省政府审批，控制性详细规划的修改全部要上报市政府审批。涉及城市总体规划和控制性详细规划的修改需组织专家、部门审查，召开听证会或其他方式征求公众、利害关系人的意见，使“阳光规划”进一步得到深化。一年中，市规划局接待群众来电、来信、来访30批次，有关建议、意见54条，并及时给予解释、处理。
（二）明确规划行政许可范围
按照不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可的法律要求，明确未列入详细规划的地块一律不予规划许可。在城区控规覆盖率达到100%的基础上，要求各镇及时编制和调整规划区内控制性详细规划，使各镇规划区内控制性详细规划进一步完善和深化。同时，编制各镇镇域内农民集中居住区详细规划，为集约建房提供规划许可依据。
（三）强化规划执法检查和查处
按照相关分工和执法委托的要求，加强对中心城区和各镇的执法检查和指导，对出现违反《城乡规划法》的苗头和建设行为及时予以制止和查处。已立案查处的违法建设项目共计180件，拆除违法建筑总面积0.43万平方米。同时，充分发挥规划、国土资源和建设三部门联席会议制度，强化沟通协调，共同研究查处一些涉及职能交叉的违法建设行为。
二、加强规划编制，完善城市规划体系
围绕建设效益和谐新*的总体目标，结合城市现状，开展规划编制工作。
（一）把握区域联动发展战略，推动片区统筹
坚持“一体、统筹、集聚、整合、互补”的五大理念，具体开展了以下六方面工作：
一是抓好《*市市域总体规划》编制工作，完善规划体系。按照余慈中心城规划的总体要求，对市域总体规划进行了修改完善，并通过了宁波市政府常务会议审查。至目前为止，《*市市域总体规划》是宁波市第一个、也是唯一通过宁波市人民政府常务会议审议的县市域总体规划，使此项工作继续走在宁波各县市前列。同时，市规划局被省建设厅评为20*年度县市域总体规划编制工作先进单位。
二是深化慈东片区规划体系，实现整合发展。慈东片区作为全市城乡统筹改革发展综合试验区，按照市域总体规划片区划分的要求，一方面开展慈东片区核心区、农民集中居住区和慈东片区“宜居效益工程”课题调研；另一方面编制龙山核心区控制性详细规划方案和村庄规划方案，为龙山城乡统筹改革试点工作提供规划依据。
三是完善观海卫片区规划，突出集聚理念。按照“一中心、四片区”统筹发展的要求，进一步深化完善观海卫片区编制规划，建立健全片区联动发展体制机制。观海卫片区规划在功能定位和用地布局上，充分地体现片区工业集聚和人口集聚的特色和特点，为进一步推动观海卫片区规划建设提供依据。
四是编制和调整各镇详细规划，优化城乡空间。按照城乡规划法和片区规划要求，对镇的详细规划进行编制和调整，已指导完成长河镇、天元镇、胜山镇、观海卫镇、庵东镇、掌起镇、崇寿镇和原三北镇9个镇部分区块的控制性详细规划的编制工作，规划面积约19平方公里。
五是修编新一轮329国道两侧街景规划，加强规划指导。制订《新一轮329国道两侧街景规划修编指导意见》，供各镇（街道）在规划修编时参考。目前，周巷镇、匡堰镇、逍林镇、掌起镇、观海卫镇、桥头镇等6个镇（街道）完成方案，龙山镇、白沙路街道因行政区划调整，规划方案正在编制中。
六是做好余慈中心城核心区发展战略，加快余慈统筹。根据余慈统筹工作安排，市规划局在积极做好宁波市规划局、交通局等有关部门配合工作的同时，按照余慈统筹发展的要求，已先后完成了《*周巷片区（*侧）控制性详细规划及设计导则》和《余慈中心城核心区（*侧）控制性详细规划及设计导则》编制；配合余姚编制了《*客运专线余慈站周边地区控制性详细规划》。
（二）抓住中心城区核心环节，提升城市品位
围绕中心城区改造提升的总体目标和要求，因地制宜，重点开展了以下三项工作：
一是高标准抓好城市重点功能区块的城市设计和方案审查工作。一方面高质量编制中心城区文化商务区城市设计。该项规划充分利用潮塘江和三灶江的景观优势，引进国外先进理念，挖掘地块潜力，打造都市形态的城市综合体，引导优势产业进入，形成24小时活力区域。同时将“两高一低”，即高容积率、高绿地率、低建筑密度的开发理念渗透到今后该区块的建设中，并合理组织建筑形态和体量之间的关系，以突出地标建筑、开放空间与人性化尺度的结合，形成良好的开发序列和有序的空间秩序。另一方面抓好重点区域的城市设计工作。结合城东和城西功能及行政区划调整，进一步修改完善规划。启动白沙路街道区域规划调整和修编工作；展开宗汉街道区域功能定位调整研究和规划修编工作。同时，突出抓好城市标志性建设落地项目的方案审核工作，促进城市功能和档次的提升。
二是重点解决城市高速公路边缘化问题及余慈道路整合对接问题。通过调查研究，主要针对*接轨宁波、上海拟定3套《中心城区绕城快速路规划》方案，目前已进入决策程序。同时，加快轻轨的线位研究，提出329国道和中横线2套方案，并多次与宁波市规划局对接，目前已有基本定论。
三是开展“宜居效益”工程规划研究工作。针对中心城区部分工业企业影响城市形象的现状，在开展全面系统调查的基础上，结合总体规划和住房建设规划，将中心城区26平方公里范围内15个区块，涉及1200亩左右的低效、高耗、污染传统工业企业作为首期实施转业改造和搬迁，并以此来提高土地资源的集约开发和产出水平，提高经济和环境的综合效益。
（三）突破重要领域，推动社会主义新农村建设
按照市域总体规划确定的新型城乡空间一体格局要求，结合“改造城中村、合并小型村、缩减自然村、拆除空心村、保护特色村”的理念，具体开展以下两大层面的工作：
一是编制农民集中居住区布点规划。对我市16个城镇规划区外的123个村通过系统研究，规划为27个农民集中居住区建设点和10个相对独立自然保护村，并确立了组团集聚、中心集聚和梳理集聚等三种改造方式。
二是编制农民集中居住区详细规划。目前，已有12个镇、22个农民集中居住区完成规划方案。其中，已有16个区块启动建设，建筑面积约30万平方米，其中竣工约23万平方米。
三、加强规划服务，提高规划工作成效
坚持“主动服务和优质服务”的理念，致力创新，建立“体制、措施、制度”三大保障体系，提升规划管理工作的全面性和系统性。
（一）服务体制不断健全
一方面，统一思想，营造氛围，从理念上树立“超前服务、主动服务、优质服务”三大意识。另一方面，探索规划管理体制，筹建市规划局龙山规划分局，在体制上实现服务前移。筹建阳光服务大厅，对除行政许可事项外的所有服务事项，统一进入阳光服务大厅进行集中办理，在体制上实现服务集中。
（二）服务企业不断强化
按照“四个优先”要求，对全市339个已供地未开工投资的项目和100家市领导联系的重点工业投资项目进行了一次梳理，就可能遇到的问题和困难进行了事前预测、探讨，采取现场办公、上门服务、协调推进的方式，着力解决在重点工程启动中遇到的难题和困惑。同时，在审批手续办理过程中启动“绿色通道”工作机制，强化内部各线的协调和配合，使重点工程规划审批便捷、顺畅、高效。
（三）规划审批不断完善
一是转变服务观念。将“无条件服务，无缺陷审批和无超时办结”的要求贯穿于规划审批服务的各个环节，进一步改进服务态度，优化服务质量，提高服务效率。二是细化服务措施。针对企业资金不足、用地紧张、规划功能调整、土地多次报批、审批周期较长等困难，出台六项措施和建设项目规划指标应对措施，通过适当降低工业用地容积率，支持大工程项目分期建设，方便已供地项目规划审批手续办理等措施，促进项目尽快开工。三是简化审批程序。通过建立内部流转机制、城区重要项目方案会审机制、技术储备机制等，强化和改进内部管理，依法简化对外审批服务程序，切实做到既规范又有效率。
（四）信息化建设不断突破
一是作为“数字*”建设的重要组成部分——市地理信息系统网络网建立，并在*市规划网上设立了子栏目。它的建成，为全市各行各业提供最基础的地理空间数据和空间信息服务，为推进社会公共领域信息化建设打下扎实基础。二是对规管2000进行升级，新升级的规管20*，重点突出了便捷的审批流程和透明的监督方式，完善了网上审批系统，加快了审批时效，提高了行政效能。三是档案的信息化管理。实现了档案系统和审批系统的对接，提高了审批的准确性和便捷度。20*年度市规划局综合考核列宁波规划系统第一，并被评为目标责任制考核优秀单位。
总的来说，20*年，规划工作认真贯彻实施《城乡规划法》，各项工作开展较为顺利，但也存在着不少问题：一是城乡规划编制体系有待进一步完善，城乡规划研究力度有待进一步加强；二是规划编制工作有待进一步深化、细化，对城市建筑形态、城市色彩等方面的控制还存在着不足；三是在规划服务上有待进一步加强，规划监督机制有待进一步完善；四是公众参与规划的广度不够，离人民群众的要求还存在一定差距。上述问题都需要我们在今后工作中认真对待，切实加以研究解决。
2009年，城乡规划工作的总体目标和要求是：认真学习贯彻市重点工作和重大项目会战攻坚动员大会会议精神，按照“快、重、准、实”四字要求，具体落实到规划工作实际当中来，做好“一个提高，三大创新，四篇文章”，着力实现“四个一”，即编制一系列高质量规划、推出一批规划精品、打造一批亮点建筑、锻造一支高素质管理团队。主要开展以下三方面工作：
第一,以“一个提高”为前提，着力打造高素质队伍。一是打造一支从事战略性、前瞻性研究的高素质队伍,为规划编制和城市发展提供技术支持。二是打造一支规划编制策划的专业性队伍，确保规划编制策划的有效实施。三是打造一支勤政、廉洁、高效的服务型管理队伍，强化超前服务、主动服务、优质服务意识，实现“办理更规范、管理更合理、服务更高效”的工作模式。
第二,以“三大创新”为载体，探索高效管理模式。一是体制创新。尽快筹建城乡规划研究院，就城市发展问题，为各项公共政策提供技术支撑。并展开前期研究，为规划编制提供战略指导。成立龙山规划分局，强化规划局规划管理的服务和延伸，并为龙山的进一步整合发展提供更好的规划支持。二是机制创新。机制创新是进行科学管理的主要手段，也是理顺规划工作的重要途径。主要是用人机制创新、管理机制创新和规划编制机制创新。三是制度创新。建立重大项目规划跟踪服务制度和责任制度及规划编制和审查制度，修订建设工程批后管理办法，强化监督检查制度，建立内部考核制度。
第三,以“四篇文章”为着力点，促进城乡区域统筹发展。一是谋划文章。开展中心城区战略发展规划、*和余慈地区统筹发展的对接联动规划研究，配合展开杭州湾新区国际商务健身高端服务业业态规划研究和慈东片区发展战略规划研究。二是策划文章。具体做好新农村建设、推进工业集聚发展和文化商务区的重要功能区块等策划工作。三是规划文章。做好中心城区控制性详细规划整合和局部区域修编、片区核心区详细规划的编制、各镇详细规划的编制完善、各类专项规划的编制等。四是计划文章。对工作进行全面的安排，确定规划编制、制度建设等工作的进度时间和任务目标。针对年度内如“宜居效益”工程、工业区集聚发展等项目，制定推进时序的实施计划，确保工程项目的顺利实施。建立计划的反馈机制，根据计划实施情况和实际情况，不断修正计划，确保工作的顺利开展。
主任、各位副主任、各位委员，随着城市的快速发展和新农村建设的不断推进，规划工作任务更加繁重，责任更加重大。我们将以这次人大常委会审议为契机，切实增强使命感、责任感，在市委的重视领导和市人大的支持监督下，扎实工作，认真履职，依法行政，努力为建设效益和谐新*作出积极贡献！
2009年3月27日在*市十五届人大常委会第十七次会议上
市规划局局长楼树芳
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我受市人民政府委托，向市人大常委会报告20*年度规划实施情况，请予审议。
20*年，是《城乡规划法》颁布实施的初始之年，也是城乡规划工作的关键之年。在市人大及其常委会的支持和监督下，我们认真执行《城乡规划法》，各项工作得到扎实有效地开展。
一、实践三项举措，确保《城乡规划法》顺利实施
按照“落实突破年”活动，结合《城乡规划法》的颁布实施，实践以下三项举措。
（一）明确城乡规划修改程序
按照城乡规划未按法定程序不得修改的法律要求，明确总体规划的修改需上报省政府审批，控制性详细规划的修改全部要上报市政府审批。涉及城市总体规划和控制性详细规划的修改需组织专家、部门审查，召开听证会或其他方式征求公众、利害关系人的意见，使“阳光规划”进一步得到深化。一年中，市规划局接待群众来电、来信、来访30批次，有关建议、意见54条，并及时给予解释、处理。
（二）明确规划行政许可范围
按照不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可的法律要求，明确未列入详细规划的地块一律不予规划许可。在城区控规覆盖率达到100%的基础上，要求各镇及时编制和调整规划区内控制性详细规划，使各镇规划区内控制性详细规划进一步完善和深化。同时，编制各镇镇域内农民集中居住区详细规划，为集约建房提供规划许可依据。
（三）强化规划执法检查和查处
按照相关分工和执法委托的要求，加强对中心城区和各镇的执法检查和指导，对出现违反《城乡规划法》的苗头和建设行为及时予以制止和查处。已立案查处的违法建设项目共计180件，拆除违法建筑总面积0.43万平方米。同时，充分发挥规划、国土资源和建设三部门联席会议制度，强化沟通协调，共同研究查处一些涉及职能交叉的违法建设行为。
二、加强规划编制，完善城市规划体系
围绕建设效益和谐新*的总体目标，结合城市现状，开展规划编制工作。
（一）把握区域联动发展战略，推动片区统筹
坚持“一体、统筹、集聚、整合、互补”的五大理念，具体开展了以下六方面工作：
一是抓好《*市市域总体规划》编制工作，完善规划体系。按照余慈中心城规划的总体要求，对市域总体规划进行了修改完善，并通过了宁波市政府常务会议审查。至目前为止，《*市市域总体规划》是宁波市第一个、也是唯一通过宁波市人民政府常务会议审议的县市域总体规划，使此项工作继续走在宁波各县市前列。同时，市规划局被省建设厅评为20*年度县市域总体规划编制工作先进单位。
二是深化慈东片区规划体系，实现整合发展。慈东片区作为全市城乡统筹改革发展综合试验区，按照市域总体规划片区划分的要求，一方面开展慈东片区核心区、农民集中居住区和慈东片区“宜居效益工程”课题调研；另一方面编制龙山核心区控制性详细规划方案和村庄规划方案，为龙山城乡统筹改革试点工作提供规划依据。
三是完善观海卫片区规划，突出集聚理念。按照“一中心、四片区”统筹发展的要求，进一步深化完善观海卫片区编制规划，建立健全片区联动发展体制机制。观海卫片区规划在功能定位和用地布局上，充分地体现片区工业集聚和人口集聚的特色和特点，为进一步推动观海卫片区规划建设提供依据。
四是编制和调整各镇详细规划，优化城乡空间。按照城乡规划法和片区规划要求，对镇的详细规划进行编制和调整，已指导完成长河镇、天元镇、胜山镇、观海卫镇、庵东镇、掌起镇、崇寿镇和原三北镇9个镇部分区块的控制性详细规划的编制工作，规划面积约19平方公里。
五是修编新一轮329国道两侧街景规划，加强规划指导。制订《新一轮329国道两侧街景规划修编指导意见》，供各镇（街道）在规划修编时参考。目前，周巷镇、匡堰镇、逍林镇、掌起镇、观海卫镇、桥头镇等6个镇（街道）完成方案，龙山镇、白沙路街道因行政区划调整，规划方案正在编制中。
六是做好余慈中心城核心区发展战略，加快余慈统筹。根据余慈统筹工作安排，市规划局在积极做好宁波市规划局、交通局等有关部门配合工作的同时，按照余慈统筹发展的要求，已先后完成了《*周巷片区（*侧）控制性详细规划及设计导则》和《余慈中心城核心区（*侧）控制性详细规划及设计导则》编制；配合余姚编制了《*客运专线余慈站周边地区控制性详细规划》。
（二）抓住中心城区核心环节，提升城市品位
围绕中心城区改造提升的总体目标和要求，因地制宜，重点开展了以下三项工作：
一是高标准抓好城市重点功能区块的城市设计和方案审查工作。一方面高质量编制中心城区文化商务区城市设计。该项规划充分利用潮塘江和三灶江的景观优势，引进国外先进理念，挖掘地块潜力，打造都市形态的城市综合体，引导优势产业进入，形成24小时活力区域。同时将“两高一低”，即高容积率、高绿地率、低建筑密度的开发理念渗透到今后该区块的建设中，并合理组织建筑形态和体量之间的关系，以突出地标建筑、开放空间与人性化尺度的结合，形成良好的开发序列和有序的空间秩序。另一方面抓好重点区域的城市设计工作。结合城东和城西功能及行政区划调整，进一步修改完善规划。启动白沙路街道区域规划调整和修编工作；展开宗汉街道区域功能定位调整研究和规划修编工作。同时，突出抓好城市标志性建设落地项目的方案审核工作，促进城市功能和档次的提升。
二是重点解决城市高速公路边缘化问题及余慈道路整合对接问题。通过调查研究，主要针对*接轨宁波、上海拟定3套《中心城区绕城快速路规划》方案，目前已进入决策程序。同时，加快轻轨的线位研究，提出329国道和中横线2套方案，并多次与宁波市规划局对接，目前已有基本定论。
三是开展“宜居效益”工程规划研究工作。针对中心城区部分工业企业影响城市形象的现状，在开展全面系统调查的基础上，结合总体规划和住房建设规划，将中心城区26平方公里范围内15个区块，涉及1200亩左右的低效、高耗、污染传统工业企业作为首期实施转业改造和搬迁，并以此来提高土地资源的集约开发和产出水平，提高经济和环境的综合效益。
（三）突破重要领域，推动社会主义新农村建设
按照市域总体规划确定的新型城乡空间一体格局要求，结合“改造城中村、合并小型村、缩减自然村、拆除空心村、保护特色村”的理念，具体开展以下两大层面的工作：
一是编制农民集中居住区布点规划。对我市16个城镇规划区外的123个村通过系统研究，规划为27个农民集中居住区建设点和10个相对独立自然保护村，并确立了组团集聚、中心集聚和梳理集聚等三种改造方式。
二是编制农民集中居住区详细规划。目前，已有12个镇、22个农民集中居住区完成规划方案。其中，已有16个区块启动建设，建筑面积约30万平方米，其中竣工约23万平方米。
三、加强规划服务，提高规划工作成效
坚持“主动服务和优质服务”的理念，致力创新，建立“体制、措施、制度”三大保障体系，提升规划管理工作的全面性和系统性。
（一）服务体制不断健全
一方面，统一思想，营造氛围，从理念上树立“超前服务、主动服务、优质服务”三大意识。另一方面，探索规划管理体制，筹建市规划局龙山规划分局，在体制上实现服务前移。筹建阳光服务大厅，对除行政许可事项外的所有服务事项，统一进入阳光服务大厅进行集中办理，在体制上实现服务集中。
（二）服务企业不断强化
按照“四个优先”要求，对全市339个已供地未开工投资的项目和100家市领导联系的重点工业投资项目进行了一次梳理，就可能遇到的问题和困难进行了事前预测、探讨，采取现场办公、上门服务、协调推进的方式，着力解决在重点工程启动中遇到的难题和困惑。同时，在审批手续办理过程中启动“绿色通道”工作机制，强化内部各线的协调和配合，使重点工程规划审批便捷、顺畅、高效。
（三）规划审批不断完善
一是转变服务观念。将“无条件服务，无缺陷审批和无超时办结”的要求贯穿于规划审批服务的各个环节，进一步改进服务态度，优化服务质量，提高服务效率。二是细化服务措施。针对企业资金不足、用地紧张、规划功能调整、土地多次报批、审批周期较长等困难，出台六项措施和建设项目规划指标应对措施，通过适当降低工业用地容积率，支持大工程项目分期建设，方便已供地项目规划审批手续办理等措施，促进项目尽快开工。三是简化审批程序。通过建立内部流转机制、城区重要项目方案会审机制、技术储备机制等，强化和改进内部管理，依法简化对外审批服务程序，切实做到既规范又有效率。
（四）信息化建设不断突破
一是作为“数字*”建设的重要组成部分——市地理信息系统网络网建立，并在*市规划网上设立了子栏目。它的建成，为全市各行各业提供最基础的地理空间数据和空间信息服务，为推进社会公共领域信息化建设打下扎实基础。二是对规管2000进行升级，新升级的规管20*，重点突出了便捷的审批流程和透明的监督方式，完善了网上审批系统，加快了审批时效，提高了行政效能。三是档案的信息化管理。实现了档案系统和审批系统的对接，提高了审批的准确性和便捷度。20*年度市规划局综合考核列宁波规划系统第一，并被评为目标责任制考核优秀单位。
总的来说，20*年，规划工作认真贯彻实施《城乡规划法》，各项工作开展较为顺利，但也存在着不少问题：一是城乡规划编制体系有待进一步完善，城乡规划研究力度有待进一步加强；二是规划编制工作有待进一步深化、细化，对城市建筑形态、城市色彩等方面的控制还存在着不足；三是在规划服务上有待进一步加强，规划监督机制有待进一步完善；四是公众参与规划的广度不够，离人民群众的要求还存在一定差距。上述问题都需要我们在今后工作中认真对待，切实加以研究解决。
2009年，城乡规划工作的总体目标和要求是：认真学习贯彻市重点工作和重大项目会战攻坚动员大会会议精神，按照“快、重、准、实”四字要求，具体落实到规划工作实际当中来，做好“一个提高，三大创新，四篇文章”，着力实现“四个一”，即编制一系列高质量规划、推出一批规划精品、打造一批亮点建筑、锻造一支高素质管理团队。主要开展以下三方面工作：
第一,以“一个提高”为前提，着力打造高素质队伍。一是打造一支从事战略性、前瞻性研究的高素质队伍,为规划编制和城市发展提供技术支持。二是打造一支规划编制策划的专业性队伍，确保规划编制策划的有效实施。三是打造一支勤政、廉洁、高效的服务型管理队伍，强化超前服务、主动服务、优质服务意识，实现“办理更规范、管理更合理、服务更高效”的工作模式。
第二,以“三大创新”为载体，探索高效管理模式。一是体制创新。尽快筹建城乡规划研究院，就城市发展问题，为各项公共政策提供技术支撑。并展开前期研究，为规划编制提供战略指导。成立龙山规划分局，强化规划局规划管理的服务和延伸，并为龙山的进一步整合发展提供更好的规划支持。二是机制创新。机制创新是进行科学管理的主要手段，也是理顺规划工作的重要途径。主要是用人机制创新、管理机制创新和规划编制机制创新。三是制度创新。建立重大项目规划跟踪服务制度和责任制度及规划编制和审查制度，修订建设工程批后管理办法，强化监督检查制度，建立内部考核制度。
推进《市旅游业全面提升三年行动计划》和项目建设工作是这几年的工作重点，三年来已累计完成旅游项目建设投入28.92亿元。实行市两级联动的开发模式，自08年以来，已累计完成投资3.35亿元。《保护规划》及《历史文化街区保护规划》也于今年上半年通过评审。目前正在继续推进二期项目建设。现代农业累计完成投资4.7亿元，全面完成了、、鹭生态餐厅和室内湿地馆等项目的建设，实现了整体对外开放。被评为省四星级乡村旅游点，目前正全力创建4A级景区。牡丹山庄已累计投入2.06亿元，今年完成了全部股权及资产收购。新引进的亚丽温泉度假村，已列为2013年市十大产业项目之一，总投资10亿元，目前项目正在积极推进。金仓湖郊野公累计完成投资8.18亿元，入围了上海世博会首批主题“体验之旅”示范点，通过了国家级水利风景区和省级湿地公的考核验收。2013年起造福于民，实施免费开放，入人次超过20万。海运堤现代休闲美食街区建成开放，成为我市旅游产业中的一个特色平台。双凤勤力生态建成最大垂钓基地，结合双凤羊肉节，举办了多次垂钓比赛，开始初具影响。弇山百乐建成并良好运营，弥补了城市功能不足。南以古琴文化为主题的大还阁琴馆建成开张，突出了南江南古典林的韵味。旅游客运公司持续发展，目前旅游大巴士总数已达28辆。
二、三大旅游规划高标准完成，谋划长远。
完成了《市旅游业总体规划﹙2013-2030﹚》和《市旅游发展十二五规划》。规划明确了我市旅游业“特色国际休闲度假旅游目的地”的总体定位和“一核、两带、四大板块”的框架布局。规划提出了“提升基础、突破当前、谋划长远”的三步发展计划。规划重点策划了实现旅游业重大突破的“长江口旅游度假区”的开发方案和四大板块的持续开发方案。为我们新一轮的旅游开发和发展明确方向、思路和内容，为市领导正确决策提供充分依据。
同时编制完成了《长江口旅游度假区总体规划》。规划提出用3－5年时间整合和开发古、渔人码头、滨江新城、温泉社区四个方面的资源和项目，约16平方公里空间范围,建成有影响力的市和省级旅游度假区。以后再用3－5年时间向南北两端延伸，进一步演绎郑和下西洋的故事，开发长江口湿地，打造一个与港相对应的国际旅游港，向国家级旅游度假区迈进。
三、长江口旅游度假区成功启动，强势推进。
市成立了长江口旅游度假区领导小组，作为专门协调机构推动和实施度假区开发。度假区已经市政府批准，成为首批7个市级旅游度假区之一。同时与市编委积极沟通，着手度假区管委会的报批和建立工作。还启动了商标注册工作，设计了度假区LOGO标志，正在通过国家工商总局商标局注册6个大类的“长江口”商标所有权。
度假区于8月30日正式揭牌，项目建设同时启动。目前水库水景工程正在加快施工，预计2013年10月全面完成。太浏快速路正在紧张施工，滨江大道已经完成设计，跨新大桥已经开始围堰施工，亚丽温泉酒店已经动工，华东水产品交易市场已正式开业，渔人码头和古两大板块已正在进行征地摸底工作。度假区项目开发建设的招商工作正在积极推进。
四、旅游节庆与市场宣传同步展开，促旺人气。
成功举办了“2013中国河三鲜美食节”。开始以河美食节为全市主要的旅游节庆活动，打造旅游和美食品牌。首次推出了“长三角万人自驾品鲜游消费券”，在上海举办的嘉定自驾游博览会上大受欢迎，有效提升了美食人气。举办了2013中国旅游文化节暨金仓湖帐篷节。本次活动以面向市场为主，并首次推出帐篷节的主题概念。“中华户外网”直播了开幕式，吸引了13个省市区的2500多名驴友，共搭建了500多顶帐篷在金仓湖宿营。组织LOFT工业设计、欧亚玛自行车有限公司、雅鹿控股股份有限公司等企业参展“2013中国国际旅游服装服饰赛博会”，雅鹿获得了中国旅游服饰推荐品牌的荣誉。组织全市星级酒店和景点参加了“上海首届自驾车博览会”，与30多家车友俱乐部签订了初步的合作意向。
结合节庆活动，大力开展上海市场宣传推广。3月在沪上推出了以“到，赏花王牡丹，品时鲜”为主题口号的系列宣传广告，充分展示了旅游春季主题。大力发展网络营销，在乐途网、土豆网等开设专区，投放视频贴片广告100万次，充分提升了广告的到达率。与同程网、驴妈妈等网站同步推出购票优惠活动，把意愿转化为实际出游。与同程网合作，在网络上开展秋冬“羊肉美食之旅”。开通了旅游微博，目前粉丝已近万人。邀请上海星尚频道吃遍东西栏目来我市拍摄，全景展示了我市的景区和美食特色，节目时长达1小时。举办了以“会聚”为主题的上海会奖旅游买家考察团活动，上海的多家旅行社与的酒店签定了合作意向，后继市场带动作用明显。采编了我市旅游六要素全套资料入选“玩转”旅游指南卡片。参加了局组织的京沪高铁沿线城市旅游市场营销活动和西安、昆明、成都、重庆的旅游促销活动。
五、行业标准化工作有效落实，全面提高。
配合全国旅游标准化城市创建工作，进一步完善硬件设施和软件建设。建设了600平方米旅游咨询中心，按照旅游六要素布局，强化了旅游咨询和旅游商品的展示。在上海路等主干道上新增旅游道路交通指示牌，进一步完善了道路指示。
指导花酒店、现代农业、LOFT工业设计三家标准化创建单位，推进行业标准化建设，并成功通过了国家旅游局的考核验收。花酒店成功通过五星级复核，宝龙福朋酒店开创规模型大酒店新局面，玫瑰庄已经成为高端特色接待场所，南洋广场维也纳精品连锁酒店开业，香江大酒店也形成了很不错的接待条件和食宿人气，华旭假日酒店、莱茵城市广场酒店正在抓紧装修准备开业，沙溪淳大五星级酒店开工建设，金仓湖宾馆项目基本确定。开展了星级酒店服务技能大赛，以赛带练，有效提升酒店服务水平。
成立了旅游景点分会，召开旅行社与景点协会联席会议，协调旅行社与景点相关合作。加强景区创建工作，现代农业获省4A农业旅游示范点，目前正在抓紧创建国家4A旅游景区，花山庄获省自驾游基地。
加强旅行社管理，对全市旅行社门市部贯彻《旅行社条例》规范经营情况进行检查，拟定优秀旅行社规范达标条件，对旅行社进行记分考核验收，评选优秀旅行社。对旅行社开展阳光经营、透明价格经营业务保证书签约。做好了年度导游年审，旅行社质量保证金追加和旅游责任险统保工作。组织了在职导游“一日游”现场讲解培训。重视“安全生产”，开展了应急预案演练和安全隐患排查。
进行了市旅游协会的换届，在旅游饭店分会、旅行社分会和旅游景区分会成功建立运行的基础上，进一步形成了我市旅游全行业整体合作的协会机制和合作功能。
六、机关效能建设长抓不懈，风清气正。
以吴江、为标杆，深入开展创先争优活动。认真学习贯彻落实了全市作风效能建设暨主题教育活动表彰大会精神，扎实推进“锐意创新求突破，务实奋进争一流”主题教育活动。实施了2013年度平安景点创建工作，景区全年运行安全无事故。实施了2013年旅游系统文明创建活动。配合宣传部门对全国文明城市创建中涉及旅游行业相关企业进行实地督查，确保创建成功。高标准完成了法治和依法行政工作，党风廉政建设风清气正。
2013年是新一轮规划的启动之年，是三年提升计划的收官之年，是我市旅游实现新的突破的关键之年。当前全国范围积极响应国务院号召，加大力度把旅游业培育成为国民经济的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业；省提出在全国率先建成旅游强省的目标，并将重点推动旅游度假区的布局和开发；市在全市范围全面推开度假区的开发建设，重点鼓励扶持10亿元以上的重大旅游投资项目。2013年我市旅游工作将积极贯彻国务院关于加快发展旅游业的意见，根据省和市提出的加大力度发展旅游业的目标要求，按照本市新一轮旅游规划，全面部署和推动新一轮的旅游事业的建设和发展，大力推进以长江口旅游度假区为重点的“一核两带四大板块”的开发建设，积极开创旅游业发展新局面，以五大方面的工作实现五大发展变化。
一、以全面实施全市旅游业总体规划和十二五规划实现旅游新一轮发展的新局面。
抓住《市旅游业总体规划（2013－2030）》和《市旅游业发展十二五规划》出台的第一年，全面启动和认真贯彻两个规划，为新一轮旅游发展定好位，布好局，开好头，打好基础，为实现旅游后来居上而积极努力。
一抓定位，把发展成“特色国际休闲度假旅游目的地”。以“旅游”为发展突破口，以“郑和文化”为旅游核动力，以“时尚慢生活”为城市旅游理念，使发展成为集滨江风情、生态休闲、运动体验、商务度假、创意地产等功能于一体的特色休闲度假旅游目的地。
二抓布局，按照“一核二带四片区”进行旅游产业布局。以“城市即旅游”的理念规划和实施城市旅游核。以沿江和沿新规划两大旅游产业带，打造旅游的后发优势和核心竞争力。以整合形成“生态、活力、人文、风情”四大板块，实现旅游的科学有序发展。
三抓推进措施，稳步实现旅游业发展规划和目标。在三年行动计划完成的基础上，以新一轮的规划为依据，全面提出《加快市旅游业发展的意见》，明确发展目标、发展计划、发展政策和发展措施，以有计划有步骤地全面实现旅游的规划和目标。
二、以推动长江口旅游度假区的开发实现旅游重大突破。
把推动长江口旅游度假区开发作为今年和今后几年全市旅游工作的战略重点和龙头项目，建设形成我市旅游产业的核心竞争力，真正把建设成为一个旅游目的地。
积极争取省级旅游度假区（实验区）。在实现市级旅游度假区的基础上，发挥长江口的环境优势、郑和下西洋的人文优势和毗邻上海的区位优势，积极打造接轨上海的现代服务业平台，争取年内申报成功并在三年内建成有影响力的省级旅游度假区（实验区），并开始向国家级旅游度假区目标迈进。
举全市之力实施度假区开发。把握各地和周边地区的发展态势和开发模式，举全市之力推进长江口旅游度假区的开发建设。抓紧报批和成立度假区管委会，配备优秀工作团队，引进专业人才，以形成强有力的旅游度假区开发能力，为加快开发高效开发领先开发我市的长江口旅游度假区提供体制机制和力量保障。
加快推进项目规划和开发建设。通过国内外高端规划机构高起点规划和设计长江口旅游度假区。发挥长江口的优势条件，面向国际国内市场，广泛进行招商选资，导入一流的投资集团和旅游专业机构进行合作开发。温泉度假村一期工程项目争取年底前完成土建工程；启动古保护开发工程和天妃宫等项目；抓紧规划实施海产品交易市场二期和美食街区项目；高起点建设滨江新城旅游景观工程项目等。
三、以全面完成“三年行动计划”实现旅游全面提升。
在《市旅游业全面提升三年行动计划》的最后一年，抓紧以项目建设为重点的各项任务的落实和到位，完成和超额完成30亿元投资计划，实现旅游业的全面提升，为在十二五期间真正把建成旅游目的地打下扎实基础。
进一步加快保护开发。基本完成东西二条街的建设和配套，建成和推出酒吧街、连环画村等旅游项目，倾力打造以乐荫为核心的古中心区，改造建设雕花厅、乐荫、会所、酒店等，争取年内形成相对完整的古旅游产品，开始推向市场，吸引游客，成为全市的一个旅游亮点和热点。
进一步拓展提升以金仓湖为核心的“活力”旅游板块的开发建设。完善金仓湖公旅游项目建设，配套建设游客中心；规划启动“德国小”建设，打造新的旅游亮点；整合金仓湖、电站生态、莱茵城市广场等资源，策划构建以德国风情为主题、运动养生为业态的“活力”旅游板块。
进一步推进城市旅游板块建设和发展。加快实施科教新城天镜湖建设，规划和实施海运堤二期方案，启动东门古街区保护改造和“名人馆”项目建设等，启动城市广场公和西门地块改造工程，加快做强城市板块旅游功能。
进一步发展高端度假酒店打造度假会展基地。建成和投运五星级莱茵城市广场酒店和国际品牌华旭洲际大酒店；建成和开放大酒店的别墅区，整体形成生态型度假酒店的一个亮点；投资建设金仓湖大酒店，树立高级酒店新标杆；抓紧建设温泉度假酒店和沙溪淳大五星级酒店。为形成度假会展基地打下坚实基础。
四、以提升旅游行业标杆和积极拓展旅游市场实现旅游业发展新水平。
努力推进酒店、景区、旅行社的标准化和品牌建设，建立完善旅游市场的宣传推广和咨询服务体系，加大力度拓展以上海为主，以会务、美食为重点的旅游市场，使旅游业态上升到新的水平。
抓好高星级酒店、国际品牌酒店建设，争取锦江国际大酒店通过五星酒店复评，推出洲际国际品牌华旭大酒店，培育、莱茵城市广场酒店、温泉度假酒店等一批五星级酒店，打造金仓湖度假酒店高星、高端、品牌新标杆。
抓好国家4A级景区建设，争取现代农业区创建国家4A级景区，筹备启动、金仓湖公和花等4A级景区创建工作。
抓好市咨询服务中心建设，在市咨询服务中心全面展示全市旅游资源、旅游产品和旅游线路，建立形成面向上海市场为主的电子推广、媒体推广和专业网络推广的工作机制，加大力度有效推广的会务旅游、美食旅游和休闲旅游。
抓好LOFT旅游商品研发基地亮点培育，争取省级旅游商品研发基地挂牌，启动国家级旅游商品研发基地争取工作，努力争取把LOFT培育为旅游的一大亮点，并带动相关旅游产业开发和发展。
五、以加强机关作风效能建设和人才队伍建设实现旅游能力建设达到新水平。
关键词：智能化；设计方案；质量控制
中图分类号：TU855
智能建筑是信息时代的必然产物，建筑物智能化程度随科学技术的发展而逐步提高。智能建筑物能够帮助大厦的主人，财产的管理者和拥有者等意识到，他们在诸如费用开支、生活舒适、商务活动和人身安全等方面得到最大利益的回报。
1 商业楼盘的建筑基本情况及工程概况
本商业楼盘智能化工程项目位于无锡市，该项目分为住宅区和商业用房区，总建筑面积约53000万平方米，住宅区为一栋34层两个单元的高层建筑，地下二层地上34层；商务区为地下一层地上4层的商业用房，是一座集办公、消费、生活为一体的现代化综合建筑。
配套建设一套经济实用、先进可靠的智能化系统，对方便开展业务、管理、节约能源、提高大厦安全性、树立大厦整体形象将起到极其重要的作用。项目建成后主要满足业主日常办公、消费和生活，并适应今后的数字化、信息化发展的需要。
2 智能化设计原则
智能化系统的设计，应保证建成后的智能化系统能适应21世纪社会经济发展的需要，建立相应的软、硬件平台，能实现信息共享、资源共享、科学管理和网络信息集成。
系统软、硬件配置采用模块化、开放式结构，以适应系统灵活组网、扩展和系统能力提升的需要。
系统配置应采用有长期动态寿命的主流产品，回避使用短期过渡型技术产品。使系统既能满足当前的需要，也能适应科技的进步，随着时代的发展，其智能化程度也不断提高。
系统设备配置在保证系统可靠性、先进性的同时，应本着经济、实用、合理的原则，使系统具有良好的性能价格比。
系统应提供符合国际标准的软件，硬件，通信、网络，操作系统和数据库管理系统等诸方面的接口与工具，免费提供系统集成所需的接口，开放其通信协议。所有软件均需中文（简体）并需开放编程，使系统具备良好的灵活性，兼容性，扩展性和可移植性。
3 智能化方案总体设计方案
根据业主需求及本工程的功能、特点、需求并结合当前数字技术发展，本工程建筑智能化系统设计方案包括以下几方面：
3.1 视频监控系统。视频监控系统是由前端设备和监控中心两大部分组成，可细分为摄像、传输、控制及显示与记录设备四部分。
考虑到本次工程的实际情况及日常维护，主要是将设置前端的摄像机的视频信号通过同轴电缆传输至光端机由光端机通过光纤引至安防控制中心，摄像机的布点原则如下：（1）在住宅楼单元每个主次出入口各设置1台半球摄像机；（2）在电梯内各设置1台半球摄像机；（3）在住宅楼电梯走道各设置1台半球摄像机；（4）在住宅楼地下主出入口各设置1台半球摄像机；（5）在商业楼地下停车库各个角落设置红外枪式摄像机，确保无死角；（6）在商业楼每层各个通道及主出入口设置彩色半球摄像机，确保无死角；（7）在室墙与周界配合约每50米设置1台红外枪型摄像机。
3.2 可视对讲系统。本次工程为商品房高层小区，共2栋楼，每栋楼每层由4个单元组成，共132户住户，小区设2个地面出入口，??3个地下室出入口。可以实现小区出入口与住户、楼梯口与住户、管理中心与住户间可视对讲，访客语音（图像）可清晰确认，住户可通过紧急按钮联系中心求救，系统具有八个自定义防区报警功能。本次工程还包含6套门禁机，其主要布置在单元次入口和单元地下主出入口。
针对本次工程本系统由管理中心、梯口部分、梯间部分、户内部分、传输部分，管理中心部分分别有对讲管理中心主机、集线器、管理软件等组成；梯口部分由联网控制器、梯口机接入器、通用梯口机、门锁等组成；梯间部分由分支保护器及电源组成；户内部分（含报警功能）由室内分机和报警探测器组成。
整个系统应采用总线联网方式，即管理中心到单元梯口机为一级总线，单元梯间为二级总线。为便于布线，总平应考虑采用多条总线。
3.3 周界报警系统。在本次工程围墙安装红外对射探测器，红外对射探测器安装在围墙上，间隔50至80米安装一对，若有弯曲或者高矮不一的围墙，可适当调节安装距离，防止有人从围墙，在此安装了红外对射后，一旦有人想从围墙翻进进入区内，必然会触发红外装置，就会发出报警信号。
在小区围墙重要部位，将安装监控摄像头，此监控摄像头与报警系统进行联动，在没有报警状态下，监控系统作为常规监控，一旦有人触发报警装置，监控摄像头会立即调整镜头位置，对报警区域进行监控录像，即使传送到监控中心，监控中心保安人员可以第一时间看到报警区域的实时状况，根据现场情况立即派遣人员前往处理。
3.4 背景音乐系统。本次工程公共广播系统要求实现以下主要功能：
3.4.1 背景音乐。背景音乐及紧急广播系统是智能化楼宇内不可缺少的子系统之一。其主要功能为大楼提供背景音乐、公共广播及紧急广播等应用。其中背景音乐的主要作用是掩盖噪声并创造轻松愉悦的办公、生活氛围。前端扬声器要求均匀布置，无明显声源方向性，且音量适宜，不影响人群正常交谈，是优化环境的重要手段之一。
3.4.2 人工呼叫广播。通过人工呼叫广播可将人们所需的信息传送到会所的每一个角落，信息内容包括通知、天气预报、国际国内新闻等。当有寻人启事等信息分区需要时，可以在任意时间、任意地点对任意区域进行广播讲话或呼叫找人等，进行人工呼叫广播时，由话筒提供音源。
3.4.3 紧急广播。消防报警紧急广播就显得十分重要，紧急广播系统是火灾或其它灾害的报警、疏散和指挥的必要设备和措施，本系统控制设备与消防设备可以联动。系统应采用数字技术控制，在数码语音录放器里预置火灾报警的语音合成，彻底消除人工广播报警可能带来的指挥不当或不及时引起的失误或混乱。
3.5 停车场管理系统。本工程停车场管理系统部分主要设在商业楼地下一层共2574平方米，可停车位186个，地下停车库设置两个出入口。根据业主的实际需求及我公司多年施工经验，本次工程针对的使用对象分为固定车主和临时车主，固定车主采用固定IC卡，使用者对卡片进行现金充值即可刷卡使用，收费方式为几次收费；临时车主采用临时IC，临时车主需停车至地下室先取临时IC卡进入车库，出停车库需先将IC卡递交给岗亭管理人员读取停车时间，按时间取费。做到停车有序进行，可对不同顾客有针对性的管理。
停车场系统主要由入口设备、出口设备和管理中心设备组成。该系统共设两个进口和两个出口，每个出入口均可同时进出车辆，并采用刷卡进出及手动开启进出。
3.6 电梯五方通话系统（布线）。电梯五方通话是根据《电梯制造及安装安全规范》GB7588-2003专门设计的产品，它针对电梯的特点进行功能规划，如多方内部呼叫通话、任意双向互通对讲、电梯轿厢求助、轿厢主机群呼叫等。把单纯电梯紧急对讲提升到多功能综合管理层面，对提高电梯安全运行、故障的事后解救构建了一个安全便利的环境。
3.7 机房工程。本系统设计范围一层监控中心机房（消防控制室）的设计，着重考虑对机房的内部布置、照明、供电和温湿度等环境的设计，同时亦考虑新风、消防及安全等方面的设计。
4 智能化施工质量控制
智能化工程能否很好地实现预期效果，很大程度取决于施工前后各关键过程的质量控制，本工程从以下几方面确保施工质量。
4.1 质保管理措施及质保大纲。认真贯彻执行工程质量计划，做到工程质量分级管理，严把质量关，在竣工验收时达到一次交验合格。
4.2 工程材料质量管理。开工前，项目经理部应及时编制自供材料计划，以便及时组织，保质保量供应；加强原材料和设备质量的质量检查工作，不论是国产还是进口均需一一检查，做好记录严格把关。
4.3 计量检测质量管理。施工过程中使用的计量，检测器具必须是有效检验周期内的合格器具，凡是新购或超过有效检验周期的计量器具，必须在指定的检测单位检验合格后，方可使用；凡是工程中使用的计量器具，仪器仪表，应送检合格后，方可安装。
4.4 施工过程质量管理。做好隐蔽工程隐蔽前的检查工作并做好相应的隐蔽记录和验收工作；机房及贵重设备安装应事先及时通知相关单位加门加锁，加强成品保护；在各分项工程进行的同时做好各系统的接校线检查，为调试做好准备，严禁不经检查立即上电；严格按照图纸、资料检查各分项工程的设备安装、线路敷设是否与图纸相符；逐个检查各设备、点位的安装情况，接线情况，如有不合格填写质量反馈单，并做好相应的记录；各设备、点位检查无误完毕后，对各设备、点位逐个通电实验。通电实验为两人一组，涉及强电要挂牌示警，并记录；各系统调试运转正常后，整理竣工资料，组织交验，交验保运过程中注意对业主运行人员的培训；逐步将各分项工程交付业主运行人员，并办理相应的手续。
4.5 施工工艺、技术质量管理。严格按图纸施工，在保证系统功能质量的前提下，提高工艺标准要求，确保施工质量；设备安装牢固、美观、顶装设备横、竖成列，墙装设备端正一致，资料整理正规、完整无遗漏，各种现场变更手续齐全有效。
4.6 关键工序及关键质量控制点。各子系统工程均应列出“关键工序”、“关键质量控制点”，并报工程监理确认，在工程实施中及时跟踪检验，对影响工程质量的进行严格控制。
5 结束语
随着我们城市化进程的日益发展，楼宇智能化系统必将成为一个新亮点，而在楼宇智能化系统的设计过程中，也必然要求设计人员不断更新知识，掌握更多的理论知识和实践能力，使得楼宇智能化系统更加满足人们的生活需求。
参考文献：
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关键词：团队，人员培训，招投标，竞争对手，企业业绩，绿化工程。
Abstract: People more and more attention to the quality of the living environment, landscape construction has become an important part of social development, along with the birth of many landscaping companies, landscaping works tender increasing proportion in the company's business in the garden, the main source of each garden business, this paper analyzes the garden enterprises how to enhance the strength of its own tender, how to win in a variety of garden projects bidding competition.Keywords: team, training of personnel, bidding, competitors, business performance, greening projects.
企业要注重投标队伍的建设
1、团队建设
企业在成立之时就要有自己的投标专业队伍，比如招聘人员时应要求专科以上学历，景观设计、环艺、园林类、农科类等相关专业的专门人才，尽量不要由办公室或其他科室临时抽人应付，此项工作应由固定人员完成，不要经常换人，投标书的制作比较复杂，而且涉及专业广泛，比如要有打字排版人员、工程预决算人员、材料员、策划员、档案员、会计员、施工技术人员、设计人员等组成，最好是由同时具备以上专业技能2—3项并有丰富施工经验的3-5个人构成，参加人员如果太多，策划不好容易出差错。另外，所选人员的个人素质、道德品质一定要高，尤其对这项工作保密程度的正确认识。公司将这几个人员选好了，然后就要注重培训。
2、人员培训
培训要集中在以下几个方面：A：工程预决算知识的培训，要熟悉各种造价软件的使用，比如蓝博计价软件、圣通计价软件等；B：各种招投标法律、法规、管理办法等，包括《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国政府采购法》，《中华人民共和国政府合同法》，《中华人民共和国担保法》，《中华人民共和国建筑法》，《工程建设项目货物招标投标办法》，《招标公告暂行办法》，《政府采购信息公告管理办法》，《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，《政府采购供应商投诉处理办法》等；C：电脑使用基本知识及制作标书的各种专用软件，要熟练掌握word软件、excell软件、powerpoint软件等，能熟练制作各种图表、各种排版及各种文档演示；特别是最新的标书制作软件培训，如山东省较多地市在使用江苏新点标书制作软件用于编制投标书及评标。D：会计知识，能理解、制作会计报表。E:招投标程序，园林工程的招投标程序与其它建设工程的招投标程序基本相同，从过程上分为三个阶段即投标前期、投标书编制期、投标决策期，要详细了解并掌握各个阶段的工作内容。投标前期：即通过各种渠道获得各相关园林工程的招标信息，并对各种信息进行筛选，收集信息时应有目的、有重点的进行，如各地市级、省级的建设网站、各行业的网站、各地市的政府采购网、招标网等。选择其中对本公司中标及以后的施工有优势的项目进行重点关注，比如，工程中所用的苗木本公司苗圃中大部分都有，不需外购的项目，工程施工中的地方关系好协调的项目等。资格审查通过后公司得到招标文件，要重点研究与投标密切相关的关键信息：如招标单位、单位、工程范围、工期要求、质量要求、答疑时间地点、投标保证金数额及截止时间，保证金缴纳方式、履约保证金情况、有无预付款保函、投标人员要求、投标截止时间、考察现场时间、开标地点、拦标价情况、评标办法等；投标书编制期：一般分为技术标编制和商务标编制，工程施工方案是技术标的编制关键，直接影响到投标报价及投标的成败。商务标编制的过程是对预算标价的进一步修订，可以直接在标书中报价，也可以以降低函的形式报，要认真做好报价分析。投标决策期是最终报价及承诺，是对技术方案及投标报价的最终敲定。F、各类园林工程的施工程序培训：一般大学园林专业的人才，若没有施工经验，在编制标书时特别是施工方案时对各种园林工程的施工程序不一定都掌握，比如园林假山的制作，就要掌握是在原土地基上砌垒还是在后堆砌的软土上砌垒。对砌垒高度的要求，需不需要做地基处理。回填土方工程时如何做到土方平衡，怎么做到最大限度的节约人力、物力、财力，园林各种苗木栽植对土壤的要求，需不需施肥，各类苗木适宜的栽植季节，养护措施，种植穴的深浅，施肥的种类、方法、数量，病虫害的防治方法等。只有熟悉了程序，才能按要求编制施工方案，才能做好价格的编制。
在招投标中做到先入为主，提前为业主做好服务
这是以准确掌握市场信息为前提，一个绿化工程在开标前业主要做的工作很多，比如立项报告，国土局用地预审，建委办理项目备案，设计招标，规划审查，规划许可证，监理招标，现场拆迁，施工许可证的办理等等，这么多的程序，工程信息就透漏出来了，企业在这么多的环节中要想法得到信息进而在某些环节中可以为业主做好某些服务，比如规划设计时，可免费为业主提供可供选择的方案。向业主介绍自己的优势苗木，有能力在较短的时间内完成任务，提供后期优惠的服务等。先入为主的做法有可能使业主采用邀标的方法定向选择几家公司，减少竞争对手，提高中标几率。
了解投标的竞争对手，力争做到知己知彼
每个园林公司都有自己的区位优势，一般其营业执照的注册地址所在地就是其中标工程集中的地方，要做到占领本地市场，就要了解竞争对手，通过各种合法途径，摸清对手的实力、社会关系，要在多次的投标中总结成功与失败的规律，分析对手常用的投标技巧、报价技巧，还要注意各种细节，特点是投标现场，在自己遵守招投标法律、法规的同时，还要防止对手用非法的手段伤害自己。
投标过程中还要注意对手的恶意竞争，俗话说树大招风，企业在自己的优势区位占有较大的市场份额时，可能成为某个地区的行业领导者，由于有强大的知名度，往往成为后来者进攻的目标，后来成长的企业攻击行业领导者是为了提高自己的知名度，抢夺市场，要应对竞争对手的恶意竞争，企业可采取以下方式：
注意对手的行动，收集对手的情报（以合法的方式）： 在当今社会的信息时代，竞争情报显得极其重要，对手要做什么，如何做，对手的市场策略会对自方有多大冲击，体现在招标投标中无外乎是在开标现场以极低的价格中标（对于业主以低价占优选择施工队伍的工程项目而言），所以要非常清楚地了解行情，对工程的成本做详细的分析，一般招标文件中也有规定，明显低于成本价的也不能中标，所以通过市场调研确定成本价是非常重要的，业主也想将工程做好、做完美，太低了，他们也会担心，业主的担心就是对付以极低价格投标的对手的切入点。当分析好了工程成本后，一般不会与最低者有太大差距。还有一种可能是对手的苗圃中已生产了投标清单中的苗木且量大，不需外购，为了占领市场，能以低价投标，这种情况另当分析，投标时可想办法与其错开标段，避其优势。
防止对手围标：要通过合法的手段收集情报，防止对手围标。一般绿化工程在开标前给投标企业留有足够的时间做投标书，但是投标答疑、招标变更及投标保证金的缴纳及对价格的最后敲定使投标企业的标书一般在开标前一天才打印制作，这样，围标者很有可能在当地的某些固定打印社制作，而围标企业人员的住宿一般也会选择离开标现场较近的宾馆，所以这些地方往往是收集情报、取得围标证据的最佳场所，一旦现场有围标现象可以向业主举报，可大大减少竞争对手。一般开标时报价有几家企业价格非常接近的（是为了使自己更接均值权重）、或明显低于或高于成本价非常多的（故意拉低评标价或抬高评标价）就可能有人在围标。
多做亮点工程，提升企业投标业绩
打铁还需自身硬，投标入围后，业主一般要考察入围企业的业绩，所以对于已到手的工程，要保证质量，做好工程的每个细节，细节决定成败，每个工程细部都要完善，比如：挖树穴的一个简单工序，有的企业在树坑旁整齐的铺上塑料布放置挖出的种植土或垃圾，以防止污染地面，固定树用大小统一的支架 ，修剪绿篱色块时有标尺绳测量以使修剪整齐，安装路沿石时不使任何一块破损，栽植苗木时任何一组苗木的配置都仔细推敲。这都是将工程做到完美的细节。工程做好了，为以后的投标打下良好的基础，实现良性循环。、
企业要多参加政府及行业协会组织的各种活动。健全自身的软实力，提高自身的综合实力
应从新的高度，重新认识和定位外承包工程的作用和地位
改革开放前，我国的对外工程承包业务主要是配合对外援助工作，发展缓慢。改革开放后，其发展历程经历了从起步到稳步增长，再到入世后跨跃式发展的三个阶段。但长期以来，我国政府主管部门对对外承包工程事业在开放型经济中的作用和地位认识不够明确，重视不足，往往把这项业务仅作为带动劳务输出、获取承包服务收入的手段。虽然从经济理论和发达国家的实践经验看，对外投资是“走出去”的主导形式，但就我国目前的发展阶段和竞争优势条件看，对外承包工程才是我国实施“走出去”战略的最主要形式，应以对外承包工程为先导，带动境外资源开发和对外投资的发展。当前，对外承包工程应该被定位在带动我国货物出口、境外资源开发、对外投资、技术贸易的综合载体，落实“走出去”战略的最成熟、最可行发展路径，是我国服务贸易出口的优势产业，在“十二五”规划中应将对外工程承包作为战略性重点产业，大力支持和促进其发展。其主要依据是：
我国对外承包工程业已具备较强的国际竞争力
从宏观角度看，2001年入世以来，我国对外承包工程连续9年保持高速增长，特别是近3年增长速度异常迅猛，营业规模迅速扩大。2009年面对是全球金融危机的不利影响，在对外贸易和利用外资都大幅下降的情况下，对外承包工程逆势大幅上扬，全年完成营业额同比增长37.3％，新签合同额同比增长20.7％，达到1262亿美元，成为我国外经贸领域的亮点，为稳外需、促就业、保增长工作做出积极贡献。
从微观角度看，我国对外工程承包企业目前已经具备了较强的国际竞争力。近年来，我国对外承包工程企业在保持成本优势的同时，加大了技术研发投入，逐渐向EPC(设计一采购一施工总承包)、BOT(建设一经营一转让)、PPP(公共部门与私人企业合作模式)等高端业务模式迈进，大型合作项目比重提高，已经成长为国际承包工程领域的生力军。根据美国权威工程杂志《工程新闻记录》(ENR)的统计评选，2009年我国有50家企业进入全球225家最大国际承包商行列，其中中国交通建设、中国建筑、中国机械工业集团、中国铁建、中国水利水电集团5家骨干企业进入美国《财富》杂志世界500强。这显示了我国工程企业已经具备了与其他国际一流工程企业竞争的实力。
外承包仍是我国目前实施“走出去”战略中的最主要形式
从我国发展对外经济合作、实施“走出去”战略的三种主要形势，即：对外承包工程、对外直接投资、对外劳务合作相对比来看，对外承包工程是其中的最主要形势。
第一，从资金数额上看，对外承包工程业务远超过后两者。根据商务部统计，截至2009年底，我国对外承包工程累计完成营业额3407亿美元，累计对外直接投资额为2200亿美元，对外劳务合作累计完成营业额648亿美元，前者分别是后两者的1.5倍和5.3倍。
第二，分析以上情况背后的竞争优势原因：首先，近年来由于我国国内基础设施建设快速发展，带动我国对外承包工程企业竞争力的快速提升，使该行业快速发展。其次，我国对外投资业务的发展目前还尚处在起步阶段，发展不成熟。由于大部分国家人工成本高于我国，对外直接投资的作用主要还体现在绕开贸易壁垒、获取境外资源等方面。再次，在劳务输出方面，由于绝大部分国家有较严厉的就业保护政策，所以劳务输出的发展空间比较有限。
对外承包工程对出口、境外资源开发和对外投资都具有较强的带动作用
对外承包工程对经济发展的促进作用绝不仅限于获取承包服务收入、推动劳务输出方面，而更多的体现在对货物出口、境外资源开发和对外投资具有较强的带动作用。
第一，房屋建筑、基础设施建设、交通运输和电力行业在带动出口和GDP增长方面所占份额最大。这些产业具有的较强“派生需求”和带动效应，对国产机电设备、原材料和技术服务的出口带动作用明显，据商务部资料，2009年我国对外承包工程带动出口近300亿美元，促进了国内建筑、制造、运输、金融等多个相关行业的发展，拉动了劳务输出和国内就业。在带动GDP增长方面，对外承包工程营业额每增加1亿美元可拉动当年GDP增长4.91亿美元，即对外承包工程对国民经济增长约有1：5的拉动力。
第二，在带动境外资源开发方面。直接参股或收购旧外资源类项目，往往会因政治因素受到外国政府的限制。而通过先在东道国实施承包工程，较好的完成为其修建桥梁、公路、铁路、医院、学校等基础设施工程，帮助其实现经济发展，则比较容易获得东道国政府的信任与认可，会比较顺利地实现获取资源类项目的目的。非洲、中东等资源型国家，有时还会以金属矿山、油气资源等作为支付手段，支付我国承包工程企业的工程费用。这都为我国获取境外资源开发提供一条新的途径，即在已实施的“以贷款换资源”之外，还可以“以工程换资源”。
第一，对外承包工程向高端模式转移，带动对外投资。目前我国对外承包工程企业开始逐渐升级业务模式，扩大海外投资，在带动投资方面的作用日益显现。对外承包工程企业的海外投资活动是与工程承包紧密结合的，是其业务升级的必然要求，主要方式有：以BOT(建设－经营－转让)、PPP(公共部门与私人企业合作模式)等带有投资性质的业务模式参与国外基础设施的投资运营；以工程承包项目为先导进而投资建材、农牧、矿山资源、商业物流等相关产业领域；以收购或合资的方式参股设计院所、工程企业等。大型国有企业是开展海外投资业务的工程企业的主体，投资的地区以非洲、东南亚等企业熟悉的传统市场为主。例如中国交通建设股份公司利用在刚果(布)承包建设工程的经验，在刚果(布)投资建设的水泥厂取得较大成功，2009年实现营业额2550万美元，完成利润额1069万，该项目是刚果(布)目前唯一的一家水泥生产厂家，在实现良好的经济效益同时，为两国经济、政治合作做出了贡献。
当前我国对外承包工程行业面临的主要困难和问题
当前，对外承包工程发展处于有利时机，但仍然存在一些困难和问题。主要表现在：
企业面临融资瓶颈，融资能力弱
融资条件一直是困扰我国企业扩大对外工程承包业务的“瓶颈”之一。当前国际工程承包市场现汇项目少，工程预付款比例低，大多需要承包商自身带资承包，而且近年来我国企业的业务范围向工程总承包的方向发展，经营规模迅速扩大，这两点都对承包企业的资金实力和融资能力提出更高的要求。但另一方面，我国对承包工程企业的金融支持体系不完善，与国际大承包商强大的融资及资本运营能力相比，我国承包商融资能力较弱。另外，企业在融资过程中，往往审批程序复杂，担保条件要求苛刻，运作时间长，难以适应国际承包工程项目竞争的需要，有些工程企业追踪到一些好项目，因为不能及时解决融资问题而丧失机会、对外承包工程所需的资金运作周期长、数额大，十分需要国家的政策支持和金融机构的积极合作。
人民币升值给企业带来较大成本压力和汇率风险
我国对外承包工程企业在国外收人大部分以美元结算，回国后兑换人民币在国内采购设备、原材料等，人民币升值使企业成本增加，利润下降。尤其是对外承包工程合同周期长的特点，使其与一般现货贸易相比，面临更大汇率风险。据我国对外承包工程商会的估算，人民币升值将对此行业约300－500亿美元的在建项目产生直接负面影响，人民币每升值1％将给对此行业带来约1.75～2.75亿美元的直接经济损失。而我国出口信用保险机构目前还没有针对汇率升值而设立相应的保险项目。企业只能主要依靠自身能力消化此类影响。
为促进海峡两岸经济文化交流和吸引两岸青年在小镇投资创业，小镇已建立科技创业园、软件产业孵化园、大学生创业园和电子商务产业园等众创平台，赛伯乐创社、凤麓企业孵化器、两岸城曦文创生态园、智创产业园、红帮288创意产业园等新一批众创平台也正在积极筹建中。
为深入贯彻《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》（中发〔2014〕4号）、《奉化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等有关法规、政策和文件精神，加快奉化融入宁波市主城区的步伐，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，全面推动功能、发展、品质、开放、效率、民生“同城加速”六大行动，充分发挥海峡两岸众创资源优势，促进甬台众创小镇创新发展、转型发展，提高小镇品质形象，提升区域创新创业水平，打造奉化经济发展新引擎，结合《奉化市人民政府关于建设甬台众创小镇的意见（试行）》相关要求，小镇全面推进“三年行动计划”。
一、建设思路、总体定位与行动目标
（一）建设思路
以新型城镇化建设为契机，围绕创新驱动发展战略，紧紧抓住“融入主城区，实现新跨越”发展机遇，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持两岸特色、坚持创新创造、坚持自主建设的原则，积极构建“互联网+”应用新体系，通过实施品质形象提升、众创平台搭建、两岸文化创建、人才保障建设、智慧低碳应用的“五大工程”，着力提升小镇品质形象，改善创业投资环境，构建低成本、便利化、全要素、开放式的海峡两岸创新创业服务平台，形成“创客+投资+孵化+人才+产业化”的“众创链”，推动小镇产业转型升级和经济发展。
（二）总体定位
1.传统工业区转型升级的新样板
依托已有的市科技创业服务中心、软件孵化园、大学生创业园、电商产业园等，改造提升一批创客平台；通过盘活闲置办公楼、商业设施、老旧厂房等，引进一批国内外知名创投机构、服务机构，共建共享一批创客平台；通过引导小镇企业向创意设计、科技研发等2.5产业或商业服务等第三产业转型升级，助推小镇产业提档升级。
2.特色创新创业发展的新平台
加快推进原唐鹰公司闲置厂房提升改造，建成两岸城曦文创生态园核心平台；沿中山东路两侧构建一批产业类双创平台，沿岳林东路构建一批服务类双创平台；依托东部片区推进中试基地建设，为小微企业产业化提供发展空间。
3.海峡两岸青年宜居宜业的新地标
通过大力搭建“双创”平台，致力于提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，强化青年创业的内在环境建设；积极引入台湾元素，建设一批富含特色韵味的餐饮、购物、休闲、娱乐主题街区，强化创业的外在环境建设；通过品质形象提升，人才保障工程建设等，为青年创业打造“家”园，强化心灵归属感。最终为青年提供快乐创业、快乐生活、收获快乐的品质环境，树立海峡两岸青年宜居宜业的新地标。
（三）行动目标
通过三年建设，小镇品质形象迈向新台阶，海峡两岸技术转移及合作取得明显进展，开放型创新平台数量和运行质量明显提升，智能制造、文创设计、新材料等新兴产业初具规模，老工业园区产业转型升级初显成效，初步建成长三角具有较大影响力的海峡两岸创新创业中心，成为奉化融入宁波城市发展的标杆性节点和海峡两岸经贸文化交流的重要平台。二、重点任务
紧紧围绕小镇三年建设的目标，全面实施“五大工程”，实现“五力合一”。
（一）加快实施品质形象提升工程，塑造小镇魅力
1.实施街景美化工程。着力打造中山东路、岳林东路两条城市主干道，采取局部改建和全面整治等方式，拆除对沿线景观影响较大的简易厂棚、违章建筑，加快重点地块企业改造升级，统一两侧建筑立面改造，美化绿化景观，形成小镇东西向核心景观带。加快实施东环线、天峰路、东峰路、宝峰路、园峰路、瑞峰路等6条南北向道路两侧立面、绿化改造，融入台湾景观元素，合理布局景观色彩，打造具有台湾韵味的南北向景观带。开展中山东路、岳林东路、金钟路3条道路夜景灯光工程，采用建筑立面装饰LED灯管，绿化带彩灯，夜景灯光墙等方式，配置安全完善的电力供应系统，丰富小镇夜间形象和夜间生活，研究老工业区绿环工程，增设一条涵盖绿化、小品、步道、开敞空间的绿环廊道，增强地块内部活力，引导企业“退二进三”。
2.实施道路畅通工程。加快推进中山东路贯通工程、岳林东路改扩建工程、岳林东路东侧延伸段建设工程及东峰路与天峰路改造提升工程，实现小镇交通路网全面畅通。谋划小镇静态交通体系，研究实施东峰路、宝峰路、园峰路单向交通工程，统一设置标准化路边停车位，优化标志标线，增设交通诱导设施和配套管理服务，结合部分拆迁地块、吴墩河两侧、林街道办事中心南侧广场改建一批社会公共停车场，进一步提高小镇交通出行顺畅指数。调整奉化至宁波公交线路，设立小镇停车站，加强小镇与宁波交通联系。
3.门户亮点工程。加快小镇客厅建设工程、小镇游客集散中心建设工程两个核心门户选址工作，探索两大核心门户与梅里达台湾商业街集聚效应，加快推进项目落地。塑造中山东路、岳林东路与金钟路、东环路交叉口的景观节点，充分利用交叉口绿岛、建筑红线退让等空间，融入小品、人文等元素，统一协调两侧建筑风貌，提高小镇识别性和认知度。
4.河道生态工程。实施舒家门前河、吴墩河、斯张河、中心河、陡门河等5条河道及一些水渠的生态整治工程，加强驳岸类型的设计研究，侧重亲水、生态功能，引入台湾元素设计两侧景观绿化。
（二）重点推进众创平台搭建工程，强化小镇动力
1.两岸重点工程。通过对原唐鹰公司闲置厂房提升改造，建成两岸城曦文创生态园。先期建设常橙文化总部，重点引进台资文化创意设计企业，逐步建立两岸文化交流中心和青年创业孵化基地。根据企业入驻需要，建设文化创意设计、孵化、中试、产业化基地和展示中心，配备相应的人才公寓、健身、休闲、商贸等生活配套设施，打造一个综合性ART艺文空间。
2.绿色智慧产孵工程。以中山东路为主轴线，实施新材料科技园、文化交流中心、红帮288创意产业园、赛伯乐社创等工程，发展研发设计、文化创意、新材料、服装设计等产业类双创平台，形成小镇绿色智慧产孵街区。
3.活力激情青创工程。以岳林东路为主轴线，实施科技创业服务中心建设、传感器研发基地、海峡两岸物联网产业育成中心、甬台跨境贸易服务中心等工程项目，重点发展服务类双创平台，形成小镇活力激情青创街区。
4.中试提升工程。以东环路以东地块为基础，实施新材料加速区、智创产业基地两大工程。合理利用现有闲置厂房，统一规划空地利用，侧重为小微企业产业化提供发展空间。
（三）着力开展两岸文化创建工程，激发小镇潜力
1.台湾文化主题工程。充分利用梅里达闲置空间，引入台湾美食、特色服装、电器、百货、娱乐等产业，打造台湾风情商业街。积极谋划台湾风情主题广场、台湾漫画主题广场、音乐喷泉广场等业态，形成台湾文化主题街区，营造集商业、旅游、娱乐、休闲为一体的综合性商业街，满足创客以及青年工作者的生活娱乐需求。
2.两岸文化融合工程。实施力邦广场建设工程，推进一批甬台融合的商业服务功能区建设，打造体现本地元素的慢生活休憩中心，为两岸创业人员提供文化、生活等交流空间。
（四）认真落实人才保障建设工程，增添小镇活力
1.居住服务工程。加快建设一批现代化居住社区，重点实施东隆沁园建设工程，加快推进金海路北侧商住地块开发建设，形成现代居住、青年公寓等多层次、多选择的居住体系，为小镇创新创业人员提供舒适的居住服务。
2.创客社区工程。利用现有厂房、大楼改建一批创客社区，购买一批商品楼并完善家居装修等工程，为初创企业创业人员提供低成本、便利化的居住服务。加强公共空间打造，满足创业者运动、休闲、交友等活动需求。
（五）积极建设智慧低碳应用工程，迸发小镇实力
1.智慧工程。实施智能云工程、智慧城管工程、智慧诱导工程，加快小镇智能管理，实现全镇区免费WiFi，开发建设小镇智能APP和网络地图，提升小镇规范化、精准化和智能化水平。
2.低碳工程。实施公共自行车系统工程、智慧环保工程、东郊园区地下管网改建工程、小镇排水系统改造工程、充电桩网络工程、加油站建设工程等项目建设，从而打造低碳生态小镇。
三、行动保障
（一）加强组织管理
一是统一思想，提高认识。认识是行动的先导，要站在争创践行“五大发展理念”先行区域的高度来推进小镇建设，抢抓机遇，坚定信心，坚持创新，加快发展。
二是加强领导，明确职责。成立甬台众创小镇建设工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市发改局、经信局、科技局、人力社保局、财政局、建设（规划）局、岳林街道办事处等单位负责人为成员。领导小组下设指挥部，指挥部设在岳林街道办事处，负责甬台众创小镇建设各项工作。注册成立甬台众创小镇开发建设有限公司作为指挥部下属常设工作机构，承办小镇建设具体工作。形成主要领导亲自抓，职能部门协力抓，街道班子成员合力抓，工作机构专门抓的齐抓共管工作格局。
三是完善制度，健全机制。把甬台众创小镇建设工作提到市政府的重要议事日程安排，争取把相关基础设施建设等重大项目列入实事工程。进一步明确目标，细分任务，明确责任。建立健全领导干部联系重大项目、项目建设责任制和目标考核等制度，切实落实一系列奖惩措施。
（二）落实要素保障
一是落实人才保障措施。实施顶级人才引进计划。依托高等院校、重特大项目，引进省级以上重大科技项目首席科学家、重大工程项目首席工程技术专家、管理专家，以及相当层级的国外高端人才；实施两岸人才交流计划。提供小镇内优秀人才与台湾杰出青年相互交流学习的平台与机会，互相借鉴，共同提高；对引进的高校优质学生和台湾等人才，落实产业指导、医疗保障、住房保障等政策，确保其享受户籍、子女教育等优惠待遇。
二是落实资金保障措施。通过各种渠道积极争取各级政府对小镇开发建设和企业改造发展的资金支持，建立创业投资引导基金，加大政策资金倾斜力度，加大配套设施建设投入。创新融资机制，建立健全保险投资等机构资金对项目建设的投资机制，进一步推动众创空间的建设。推广PPP模式，激发社会资本参与小镇建设。
三是落实土地保障措施。鼓励规划范围内工业企业在不改变用地性质的前提下自主建设众创空间，实际用于众创空间的建筑部分，可免缴土地收益金；鼓励规划范围内工业企业通过收储再出让方式建设众创空间；鼓励规划范围内工业企业以“退二进三”方式，建设众创空间或发展其它商贸服务业，保障甬台众创小镇项目建设用地指标全覆盖。
（三）加强政策支持
在现有政策基础上，进一步落实小微企业和招商引资等专项扶持政策。对符合政策要求企业的新增测试仪器、设备和软件投入额给予一定比例补助；对小微企业发展成规上企业的，按销售收入增长额度给予梯度奖励，以降低发展成本，激发创造活力。出台招商引资奖励政策。除对企业采取财政补贴、税费减免等政策外，增设对人才、专利、房租装修等一系列奖励政策，营造发展浓厚氛围，形成全方位、多层次、宽领域的招商引资格局。
近年来，县地税收入主要来源于交通运输、建筑及房地产等行业，地税收入增长途径较为单一，增收形势比较严峻。因此，我们今后在抓住机遇、加快发展的同时，积极探索建立一个税收与经济结构相互协调发展的经济运行机制，不断优化产业结构，加强地方税源建设，进一步提高地税收入对县经济社会发展的资金保障能力。
一、地税收入结构的变化与特点
（一）地税收入总量持续增长，但增幅明显回落。2007年全县地税收入首次突破8000万元，比上年增长30.76%。虽然今年上半年仍保持高速增长势头，但下半年地税收入增幅明显回落，有的月份甚至出现负增长。截止9月底止，全县入库地税收入8786万元，比上年同期仅增长25.3%，比2007年少增长5.46个百分点，也落后全市平均增速4.3个百分点，列全市十个县（市、区）倒数第三位。
二、加强地方税源建设的思考
（一）加快经济发展，夯实税源基础。税收来源于经济，离开了经济的发展，税收就成为无源之水。作为一个以资源加工为主的山区小县，必须逐步建立新老税源交替、大小税源并举、支柱税源多元化的多层次税源结构体系，是确保地方税收与经济持续协调发展的基础。因此，全县各部门都要树立“围绕经济抓税收，围绕税收促经济”的大税收理念，强化效益财源意识，把发展经济、培植税源、优化经济结构作为一项重要工作。
（二）突出发展工业，做大税收总量。近年来，县委、县政府始终坚持“工业立区”的发展战略，取得了较好成效，县工业企业持良性发展势头，今年1-8月全县规模以上工业企业实现增加值46076万元，同比增长55.69%，工业产品产销率达97.9%，工业用电量同比也增长了10.7%。但是，制造业对县的税收贡献并未占主导地位，仍有巨大的发展空间。为此，应引导工业企业向工业园区集聚，充分利用沿海发达地区工业企业向内地转移的有利时机，进一步加大招商引资力度，真正把县工业园区建成的“板块财源”；重点扶持和帮助龙头型企业、民营型企业，促其做大、做强、做优，提高其综合竞争能力和抵抗市场风险能力；要利用是全国的“竹乡”优势，支持传统产业发展壮大，实施科技创新，增加高新技术产业附加值比重。
（三）调整产业结构，拓展税源渠道。近年来，第三产业税收收入的比重虽有所上升，但总体发展水平不高，与相邻的上高县、高安市的差距在逐年拉大。当前，县要着重做好以下几项工作：一是要利用新行政中心建设的有利时机，进一步完善市政工程、设施的建设，构建新的行政、商务、消费中心等核心圈。同时，将现有的建材市场、商贸广场进一步做大做强，成为全县工业产品的集散地。二是抓住武吉高速在境内设有两个入口的机遇，以新建设的县城汽运城为平台，加快发展以公路运输为主的物流产业。三是以国家级原始生态自然保护区——“官山”为龙头，深度开发洞山宗教文化生态旅游、黄檗山宗教文化旅游、天宝古村落景旅游及陶渊明故里等旅游资源；同时，配套建设集住宿、会议、旅游、娱乐等功能齐全、高档次的星级宾馆，发展壮大县旅游产业，使其成为地方税收新的增长点。
（四）优化房地产业，保持稳定增长。近几年来，房地产业已成为经济的一大亮点和地方税收增收的主要来源。总体来看，房地产业运行态势良好，尽管国家宏观调控对房地产业采取“适度从紧”的政策，对房地产的发展有一定的影响，但其仍处于一个发展的上升阶段。随着城乡居民收入水平的逐步提高，将为房地产业发展注入源源不断的动力。当前，应当坚持“城市经营”理念，优化房地产业市场要素培育，努力实现长期经营、健康协调、温而不火。在土地供应上，加强政府对土地一级市场调控，集约利用土地资源；在项目开发上，做到有序、适度、递次；在企业发展上，注重滚动培育龙头企业。优化商品房供应结构，扩大住房有效供给，引导住房理性消费，积极培育住房有效需求，继续保持和维护房地产市场的良好发展势头，促进税收收入持续稳定增长。
（五）加强税源监管，提高税收效益。加强税源管理不仅有利于增加财政收入，也有利于为地方经济发展提供一个公平的市场竞争环境。一要提高税收征管的质量和效率，依法征税，应收尽收，确保税收收入随经济发展而稳定增长，实现税源向税收的转化。二要不断完善税收征管体制和内部管理机制，及时有效落实各项税收政策，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，大力扶持支柱产业和重点税源企业，把促进地方经济发展与经济税源建设有机结合起来。三要公平税负、营造公平竞争环境，依法加强税收征管。在加强重点税种征收、重点税源监控、重大工程项目及重点行业征管的同时，加大社会综合治税力度，完善零散税源管理，做到“抓大不放小”。严厉打击各种涉税违法行为，防止国家税收的流失，做到应收尽收。
（六）落实优惠政策，培植后续税源。税源增长点的建设不仅在于营建，更在于扶持。近年来，国家相继出台了一系列税收优惠政策，这些优惠政策的贯彻落实，短期看是减少了税收，但长期看则是培植了税源，增加了后续财力。因此，要转变观念，着眼长远，坚持“严格依法征税应收尽收，着力培植税源应免尽免”的税收科学发展观，用足用活各项税收优惠政策，一方面扶持企业增强发展后劲，另一方面也可涵养税源。
（七）创新纳税服务，优化税收环境。纳税服务是税收征管工作的重要组成部分，贯穿于税收征管的全过程。地税部门要以优化纳税环境和提高税法遵从度为目标，不断改进纳税服务工作，通过强化日常的纳税服务实现管理与服务的有机结合；要牢固树立公正执法和公平税负就是对纳税人最好的服务理念，创造良好的公平竞争环境；要规范办税程序，简化审批手续，提高工作效率，最大限度地方便纳税人办税，节约纳税人成本，建立和谐的经济与税收发展环境。
