时间：2023-09-19 16:31:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程建设管理职责，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为切实加强对国土、规划审批和工程建设的监督管理，规范管理行为，强化责任落实，切实提高工程建设项目管理水平，进一步明确市政府各相关职能部门、开发区、临港新城、各镇（街道）、建设项目管理单位的工作职责如下：
（一）开发区、临港新城和各镇（街道）要切实担负起属地管理的责任，明确分管领导，落实责任部门，配备专门人员，完善工作网络。要加强管辖范围内工程建设项目的管理，建立日常巡查制度，掌握建设项目动态，对违法违规建设行为采取有效措施及时加以制止，并将有关情况抄告相关部门，协助做好跟踪管理工作。
（二）市国土部门要加强对土地资源的管理，对符合土地利用总体规划、国家产业政策、供地政策和集约节约用地的要求，落实新增建设用地指标的建设项目，在办理用地审批手续后，应及时抄告市规划、建设等部门。要加强对建设项目用地的跟踪监管，发现违法违规行为要坚决制止并依法查处。
（三）市规划部门要加强对建设工程规划的管理，对符合规划选址、建设用地规划和建设工程规划的建设项目，要及时办理相关手续。对已取得建设工程规划许可证的工程建设项目，由规划部门加强督查；对未取得建设工程规划许可证的工程建设项目，由城市管理行政执法部门依法查处。
（四）市建设部门要加强工程建设管理，规范招投标行为，严格施工许可，切实加强报建项目的监管，不断提高工程建设管理和服务水平。要进一步加大对违法违规建设行为的查处力度，对发现的涉及国土、规划等方面的违法违规行为，要及时抄告相关部门。
（五）市新国联投资发展有限公司、城市客厅开发发展有限公司、敔山湾开发发展有限公司、临港新城开发发展有限公司以及其他政府建设项目实施单位，要按照法定建设程序和本市对工程建设项目的相关规定规范操作，依法依规组织项目实施。在工程实施过程中，认真履行工程建设项目管理的各项职责，切实抓好工程质量和安全生产。
（六）市发改、环保、消防、安监、房管等部门要按照各自的职能，认真把好审批关、监管关和验收关，切实履行法定职责。
二、建立健全工程建设项目管理工作机制
（一）建立工程建设项目联席会议制度。为及时掌握和交流本市工程建设项目动态情况，共同探讨和解决工程建设领域中存在的问题，建立工程建设项目管理联席会议制度。联席会议成员单位由市政府相关职能部门、责任单位及各镇（街道）组成，联席会议办公室设在市建设局，负责联席会议日常组织协调工作。市政府分管领导任联席会议总召集人，联席会议原则上每季度召开一次，也可根据工作需要，临时召开全体会议或部分成员单位会议。联席会议应形成会议纪要上报市政府。各成员单位要按照各自职责，主动查找和研究工程建设领域中存在的问题，互通信息，主动配合，有序推进全市工程建设项目管理工作，全面规范工程建设秩序。
（二）建立工程建设项目巡查报告制度。开发区、临港新城，各镇（街道）具体负责本辖区内建设项目的巡查，要充分利用现有的工程建设监管资源，添置必需的设施设备，组建或充实基层巡查队伍，重点对工程建设项目审批、工程承发包、工程质量和施工安全情况组织巡查。要建立巡查报告制度，发现违法违规建设行为，应立即制止，并将相关情况及时抄告市政府各有关职能部门。市规划、国土、建设等部门按照各自职责，对工程建设项目巡查责任单位履行职责情况进行督查。
（三）建立部门联合执法制度。对违法违规建设项目的行政执法，实行联合执法，牵头部门由工程建设项目联席会议决定，参与联合执法的部门（单位）由牵头单位确定。在联合执法过程中，各部门（单位）应加强协作，密切配合，严格执法，确保执法效果，联合执法结果报市政府。
（四）建立工程建设管理派驻制度。市建设局在不增加编制、不增加人员的基础上，整合现有行政监管资源，抽调人员，按照“一城四片区”的市域空间结构，在全市设立五个专门的工程建设管理工作站，分片包干，负责辖区内工程建设项目的巡查和监督管理，确保工程质量和安全生产。加强考核，强化监管责任，提升监管成效，构筑工程建设管理长效机制。
三、建立建筑市场诚信体系
加快建筑市场监管平台建设，建立健全工程建设领域从业单位和个人信用档案管理制度、信用手册管理制度，积极培育建设领域信用服务市场，逐步健全失信惩戒和守信褒扬机制。建立全市建筑市场信用信息数据库，推进建筑市场诚信体系建设，促进企业和执业注册人员诚实守信，加大失信企业和注册执业人员信用成本。加快信用手册电子化管理步伐，对招标、勘察设计、工程施工、建设监理、造价咨询、工程检测、房地产开发、预拌混凝土等单位和执业注册人员实行“信用手册”和“行为记分”。建立信用评定机制，向社会定期评定结果，并逐步实现与工商、金融、税务、工程担保等有关单位信用信息资源共享。具体实施细则由市建设行政主管部门制定。
四、建立建设领域农民工工资保证金制度
对建筑施工企业实行农民工工资保证金制度，切实保障建设领域务工人员合法权益，维护社会稳定。建筑施工企业应当在指定的开户银行开设工资保证金专户，专门用于工资保证金的缴存、支付和结算。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，不得发放施工许可证。市建设部门要加大监督执法力度，依法监管农民工工资保证金，确保农民工工资按时足额发放，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。市劳动保障、财政、监察等部门按照各自职责对工资保证金征缴、支付、退还等工作实行监督。农民工工资保证金的管理办法由市建设局另行制定。
五、实行工程建设项目评价考核制度
为进一步强化责任，每年年初市政府与开发区、临港新城，各镇（街道）签订工程建设项目管理责任状，明确工程建设项目管理的目标任务和工作要求。开发区、临港新城，各镇（街道）应与辖区内的办事处、行政村和相关企业签订责任状，层层落实工程建设项目管理责任。各相关职能部门按照各自职责，对开发区、临港新城、各镇（街道）辖区内的违法违规项目，实行信息公示、定期通报制度，并责令整改。在整改期限内，违法违规建设项目数量达到辖区内建设项目总量10％以上的，对新增工程建设项目实行从严控制。同时，将工程建设管理内容纳入《市城镇规划建设管理工作考核评分细则》，对镇（街道）进行考核评价。对履行职责不力、疏于管理、监督不到位的单位和部门，由市监察部门依法追究相关单位及责任人的责任。
第一条为加强水利工程建设管理，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，根据国务院批准的水利部“主管全国水利水电工程建设监理工作”的职能，结合水利工程建设特点，制定本规定。
第二条在我国境内的大中型水利工程建设项目，必须实施建设监理，小型水利工程建设项目也应逐步实施建设监理。本规定中的“水利工程”包括防洪除涝工程、灌溉排水工程、水力发电工程、乡镇供水工程、给排水工程、水土保持工程、环境水利工程、水利系统的地方电力工程及其配套和附属工程，以及外资、中外合资兴建的水利工程。
第三条水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同，对工程建设实行的管理。
第四条水利工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。
第五条从事水利工程建设监理活动，必须遵守本规定。
第二章建设监理的管理机构及职责
第六条建设监理单位和监理工程师的资格实行统一审批、分级管理。
第七条水利部主管全国水利工程建设监理工作，其办事机构为建设司。主要职责：
一、根据国家法律、法规、政策，制定水利工程建设监理法规，并监督实施；
二、审批全国水利工程建设监理单位资格；
三、负责全国水利工程建设监理工程师资格考试、审批和注册管理工作；
四、指导、监督、协调全国水利工程建设监理工作；
五、指导、监督部直属大中型水利工程实施建设监理，并协调建设各方关系；
六、负责全国水利工程建设监理培训管理工作。
水利部设全国水利工程建设监理资格评审委员会，负责全国水利工程建设监理单位资格和监理工程师资格审批工作。
第八条各流域机构协助水利部管理本流域内水利工程建设监理工作，其办事机构为建设处（局）。主要职责：
一、贯彻执行水利部有关建设监理的法规；
二、负责本流域机构所属水利工程建设监理单位资格初审；
三、负责组织本流域机构所属单位的水利工程建设监理工程师资格考试、资格初审和注册工作；
四、对在本流域机构直属水利工程中从事建设监理业务的监理单位和监理工程师进行管理；
五、指导、监督本流域机构直属水利工程实施建设监理，并协调建设各方关系；
六、负责组织本流域机构所属单位水利工程建设监理培训管理工作。
第九条各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）主管本行政区域内水利工程建设监理工作，其办事机构一般为建设处。主要职责：
一、贯彻执行水利部有关建设监理的法规，制定地方水利工程建设监理管理办法并监督实施；
二、负责本行政区域内水利工程建设监理单位资格初审；
三、负责组织本行政区域内水利工程建设监理工程师资格考试、资格初审和注册工作；
四、对在本行政区域内地方水利工程中从事建设监理业务的监理单位和监理工程师进行管理；
五、指导、监督地方水利工程实施建设监理，并协调建设各方关系；
六、负责组织本行政区域内水利工程建设监理培训管理工作。
第三章建设监理单位和监理工程师
第十条申请水利工程建设监理单位资格等级，须报请全国水利工程建设监理格评审委员会审查，水利部批准。
监理单位必须按照批准的等级和核准的经营范围，承接工程建设监理业务。
第十一条监理单位与项目法人之间是被委托与委托的合同关系；与施工单位（承包商）是监理与被监理关系。
监理单位应依据合同，按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，维护项目法人和施工单位的合法权益。
第十二条监理单位应根据所承担的监理任务，组建项目监理组织，该组织由总监理工程师、监理工程师和其他工作人员组成。项目监理组织必须进驻施工现场。
第十三条监理单位不得转让、分包监理业务。
第十四条项目监理组织不得从事所监理工程的施工和建筑材料、构配件以及建筑机械、设备的经营活动。
第十五条监理单位在监理过程中因自身过失造成工程重大损失的，应承担一定的法律责任和经济责任。
第十六条监理工程师实行注册管理制度。
监理工程师不得出卖、出借、转让、涂改《水利工程建监理工程师资格证书》和《水利工程建设监理工程师岗位证书》。
第十七条监理工程师不得在所监理工程的项目法人单位或施工、设备制造、材料供应等单位任职，不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者。
第十八条水利工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师是项目监理组织履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。总监理工程师变更时，必须经项目法人同意，并通知设计、施工等单位。
第十九条总监理工程师在授权范围内有关指令，签认所监理的工程项目有关款项的支付凭证，项目法人不得擅自更改总监理工程师的指令。
总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包单位和项目负责人及有关人员。
总监理工程师须按合同规定公正地协调项目法人与施工单位的争议。
第四章建设监理合同和监理程序
第二十条项目法人一般通过招标方式择优选定监理单位。
第二十一条监理单位承担监理业务，应与项目法人签订工程建设监理合同，其主要内容应包括：监理工程项目名称；监理的范围和内容；双方的权利、义务和职责；工作条件（如交通、办公场所等）；保密内容及措施；监理费的计取与支付；违约责任；奖励和赔偿；合同生效、变更和中止；争议的解决方式；双方约定的其它事项。
第二十二条监理费在工程概算中作为一级项目费用单独列支。
第二十三条实施监理一般应按下列程序进行：
一、编制工程建设监理规划；
二、按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则；
三、按照建设监理细则实施建设监理；
四、建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理工作总结报告和档案资料。
第二十四条项目法人必须在监理单位实施监理前，将委托的监理单位、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知施工单位，并报上级主管部门备案。
总监理工程师应当将其实施工程监理的管理办法，书面通知施工单位。
第二十五条施工单位必须按照与项目法人签订的工程建设合同规定接受监理。
第二十六条项目法人与施工单位在执行工程承包合同过程中发生的争议，须提交项目总监理工程师协调解决，总监理工程师接到调解要求后，应进行充分调查研究，尽快作出公正处理，并书面通知双方。
第五章外资和中外合资建设的水利工程建设监理
第二十七条国外公司、社团组织在中国境内独立投资的水利工程建设项目，需要委托国外监理单位承担建设监理业务时，必须遵守中国的法律、法规，接受中国的水行政主管部门的管理和监督。
中外合资兴建的水利工程项目，应当委托中国水利工程建设监理单位进行监理。
国外贷款和赠款的水利工程项目建设，应由中国水利工程建设监理单位负责建设监理。
第二十八条外资、中外合资兴建的水利工程项目的监理费用计取标准及付款方式，参照国际惯例由双方协商确定。
第六章处罚
第二十九条项目法人违反本规定，由项目主管部门给予警告。
第三十条监理单位违反本规定，有下列行为之一者，由监理主管部门给予警告，情节严重者取消其水利工程建设监理单位资格，收缴其《水利工程建设监理单位资格证书》。
一、未经批准而擅自开业；
二、聘用无《水利工程建设监理工程师岗位证书》人员从事监理工程师业务；
三、超出批准的业务范围从事工程建设监理活动；
四、转让或分包监理业务；
五、承包所监理工程的施工或经营与所监理工程有关的建院材料、构配件和建筑机械、设备；
六、故意损害项目法人或被监理方的利益；
七、因工作失误造成重大事故。
第三十一条监理工程师违反本规定，有下列行为之一者，由监理主管部门给予警告，情节严重者取消其监理工程师资格，收缴其《水利工程建设监理工程师资格证书》和《水利工程建设监理工程师岗位证书》。
一、未经注册，以监理工程师名义从事监理业务；
二、一人在两个或两个以上监理单位申请注册；
三、以监理工程师个人名义承接监理业务；
四、出卖、出借、转让、涂改或以不正当手段取得《水利工程建设监理工程师资格证书》或《水利工程建设监理工程师岗位证书》；
关键词：物资 管理 对策
Abstract: Based on the materials management practice in 1×600MW unit of Suna Laya project in Indonesia, a participation in the construction contracting management of foreign coal power project, the author expounds the problems in the process of in-site materials management and the measures, so as to improve the level of materials management continuously.
Key words: materials; management; measure
中图分类号：[F235.3]文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
由于受到能源的影响，国内火电建设已向国外拓展，国内一些央企担当EPC承包商。但是，国外工程建设项目物资管理与国内管理有着根本的区别，国内出现短缺或型号规格不符，可以马上联系厂商补供和更换，必要时可与项目设计单位沟通，进行替换，以保证工期。而在国外项目工程建设，始终围绕项目工期和费用进行管理。工期和费用主要涉及物资供应、现场管理、设备材料损坏理赔和现场签证。
1、存在的问题
印尼火电建设项目物资管理存在的问题主要有三个方面，
一方面是厂商存在的问题：如供应的设备材料品种规格不完整，供货清单与实物有出入，设备材料存在缺陷等。
另一方面是相关单位存在的问题：如业主单位、运输商有关管理人员对火电工程建设的法律、法规及专业知识学习不够，缺乏专业技术知识和道德水准不高，使设备材料装卸、运输过程堆放存在程序缺陷，造成设备材料一定的损坏等。
再一方面是工程建设项目物资管理人员存在的问题：人员水平层次不齐，包括英语水平，管理能力局限专业，工作前紧后松不平衡，容易忽略索赔原始证据收集，不能把主要精力投入到物资管理工作中。
只有采取切实有效的措施才能弥补缺陷，解决这些问题，合理发挥工程建设参与者的积极性和主动性，切实维护工程建设单位与管理单位、设备材料运输商和施工承包商的经济利益。
2、对策
2.1建立健全国外工程建设项目物资管理程序（中英文），从源头实施控制管理，发现缺陷及时追踪处理，避免累积。
2.1.1印尼工程建设项目物资管理程序包括：
①目的；
②范围；
③职责；
④现场物资交接管理；
⑤现场物资验收管理；
⑥现场物资仓储管理；
⑦现场物资发放管理和稽核；
⑧附件
交接、验收、发放管理内容制定应该包含交接验收依据、存在问题处理原则、发放依据、关联方、签字顺序等，做到界限明确，影像资料齐全，发现问题解决有人落实。程序应简便、清晰、便于操作。
2.1.2制定现场物资管理流程图（见附件一）。
2.1.3制定现场物资交接和验收合格证明交接手续。
2.1.4制定现场物资交接验收发放各种单据（见附件二）。
包括《物资运输交接单》、《物资运输损坏签证单》、《设备/材料验收单》、《资料移交单》、《备品备件领用单》、《专用工具借用单》、《物资缺陷/处理联系单》、《设备/材料领用单》、《设备/材料储存货位编码》、《设备/材料发放流程图》等。
2.1.5制定现场物资管理台帐。
2.1.6制定物资管理质量控制细则和安全工作细则。
要点对设备材料的验收、保管、标识进行具体的规范，确保物资安全管理符合规定要求。
2.2制定现场物资管理分类界限。
印尼火电工程建设项目物资管理工作内容与国内火电工程建设基本一样，主要区别就是必须做好前期管理程序工作。物资管理工作内容品种繁多，专业性强，物资的堆放、保管和发放有比较严格的规定，因此在物资管理工作分类时应该根据国外项目物资管理人员实际状况和物资堆放场地并结合火电工程建设专业特点进行分类，同时在分类还要考虑各专业组工作状态，能够合理调剂，保持工作有序平衡，目的一个便于交接、便于管理、便于发放、便于统计。
2.3依据合同工作范围制定物资管理人员岗位职责。
一个工程建设项目运转是否正常良好，关键是现场管理人员岗位职责应清晰明确，工作责任和界限应有依据，工作计划应有章可循。
制定工作岗位职责要符合工程建设项目工作内容和物资管理分类，做到有规范有要求，工作有界限，不能因工作职责界限不清，给工作者带来推诿和郁闷，造成工作积极性的挫伤。职责的核心是工作主要内容、范围界限、工作日志和专业工作总结的撰写。计划的目的是现在干什么，明天怎么干。
2.4根据物资管理工作程序、分类和岗位职责制定物资内部管理细则。
由于国外火电工程建设项目与国内主要区别是人员的配备和管理受到局限。国内缺少不同专业人员时可以随时补充，国外项目就不一样，补充人员手续繁琐，周期长，能否胜任也是一个未知，制定物资内部管理细则就是解决局限的有效办法，核心是工作相互协助，不受单一工作局限，如翻译、信息管理人员还要兼专业组1～2项具体工作等，尽最大能力发挥现有人员潜力。
2.4.1制定物资管理人员工作纪律规定。
主要强调员工牢记企业精神和企业理念，明确在国外项目我们是一个团队整体，围绕项目建设开展工作，以最大的包容心进行工作。对人员出现的思想波动、工作情绪要及时掌握，进行沟通交流疏导。要点团结协作，规范言行。
2.4.2制定物资交接、验收程序和出现问题处理工作程序。
由于各专业组工作状态不同，有可能发生不同专业组物资管理人员一起在一个组工作，随时会出现物资交接、验收存在问题没有人负责追踪解决处理，此工作程序主要明确存在问题追踪处理责任人、影像资料的收集等和厂家现场代表沟通提请图纸核对《装箱清单》，避免因《装箱清单》与图纸数量不符，造成设备材料交接困难。
2.4.3制定物资翻译工作程序。
印尼火电工程建设项目翻译工作一个重要的环节，主要涉及国内企业和国外承包商各自利益和索赔事项，尤其物资管理翻译工作，专业性要求高，沟通交流要准确流畅，避免翻译人员对外工作擅自决定，同时，还不能失去合同内容原则。为保证团队整体素质水平，规定翻译每周一定时间进行外语补课辅导，要点明确主翻译和复审流程，规范对外文稿原则。
从定义上来说，会计凭证是指记录经济业务发生或完成情况的书面证明，包括原始凭证和记账凭证，是登记账簿的依据。会计凭证是记录经济信息的载体。会计凭证是记录经济业务、明确经济责任、按一定格式编制的据以登记会计账簿的书面证明。记录经济业务的合法性与合理性，保证了会计记录的真实性，加强了经济责任制。按编制程序和用途分类，会计凭证按其编制程序和用途的不同，分为原始凭证和记账凭证，前者又称单据，是在经济业务最初发生之时即行填制的原始书面证明，如销货发票、款项收据等。后者又称记账凭单，是以审核无误的原始凭证为依据，按照经济业务事项的内容加以归类，并据以确定会计分录后所填制的会计凭证。它是登入账簿的直接依据，常用的记账凭证有收款凭证、付款凭证、转账凭证等。在事业单位工程建设会计凭证档案管理中，大量的工程建设凭证需要科学、有效的管理，便于及时地调阅。
一、明确档案管理制度，规范档案管理职责
事业单位工程建设会计凭证档案管理是服务于工程建设，确保工程建设能够充分地按照标准化的流程进行。然而存在一部分单位对于档案管理的重要性缺乏一定的认识，档案管理工作的职责划分不明确，导致了事业单位工程建设会计档案管理的工作成效相对低下。所以，事业单位在工程建设会计档案的管理上，应该切实地提高其档案管理人员的思想认识，充分发挥每一个档案管理人员的主观能动性。为此，事业单位档案管理部门，应该更为细致地划分档案管理的职责，并且出台相关的评价与考核的措施，推动档案管理成效的提高。比如在对工程建设会计凭证档案管理人员的考核评价上，可以把档案管理人员的工作内容、职责意识、岗位落实、工作状态、工作态度、专业技能与素质等有机地形成一个考核与评价的生态圈，并且将这种考核的结果与档案管理人员的职称、晋升、福利等有机地结合在一起，激励更多的档案管理人员用心做好工程建设会计档案管理工作，全面有效提高事业单位工程建设会计档案管理成效。
二、信息时代下事业单位档案管理的发展
（一）数字化档案的建设与管理。数字化档案管理的应用，是转变传统档案管理的模式与思维，提高档案管理的成效。传统的工程建设会计凭证档案管理大多数是纸质的文件，由于工程建设量大、工程款项计算多，造成一个工程下来档案资料量大，不利于后期的审核与管理工作。通过将档案资料数字化，有利于档案内容的有效管理，同时在档案的调用、审阅、审核等各个方面都可以实现即时的服务，大大提高了工程建设会计凭证的档案管理成效。档案管理信息化与数字化的过程，是未来档案管理的重要发展方向，所以作为每一个档案管理人员应该切实认识到数字化档案管理的重要意义与作用，积极参与到档案数字化的建设与管理中。
（二）信息时代下档案管理人员的自我提高与发展。人才决定未来。在事业单位工程建设会计凭证的档案管理中，高素质的档案管理队伍是提高档案管理成效的重要因素。作为事业单位的档案管理部门，要切实重视对档案管理人员的技能培训和思想教育，提高专业素质、理清工作职能，充分发挥每一个档案管理人员的工作主观能动性。信息时代，每一个档案管理人员可以利用海量的档案管理信息，提升自己的业务素质和能力。
（三）重视信息时代档案管理的软硬件投入。俗话说：好马配好鞍。在事业单位工程建设会计凭证档案管理中，良好的工作软硬件设施的投入对于提高档案管理成效有着重要的作用。信息化的发展允许将大量的资料通过电子录入的方式进行储存，档案储存所需的空间变小，对档案的整理及存储环境的要求也变得简单。这就需要事业单位拥有一套完善的、功能全面的、容易操作的软硬件设备。
关键词：监理制；合同环境；工程监理
中图分类号：TV544 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）09-0139-02
1 我国工程监理的发展
（1）工程监理是受工程项目业主委托为业主所进行的工程项目管理。监理单位及其派驻现场监理机构，是工程承建合同的管理者、工程现场施工管理者和承建合同关系协调人。
（2）工程监理的名词源于日本1939年制订的《建筑士会会员业务规程》和1950年制订的《日本建筑士法》。
（3）工程监理是一门关于工程项目管理的科学。工程项目管理作为一种专门的工程管理和咨询行业，其早期为雇主提供工程设计、材料采购、施工组织、施工管理以及工程量测与计量服务的建筑师和测量师，可以追溯到欧洲产业革命发生以前的16世纪。此后，特别是在第二次世界大战以后，随着科学技术的进步、工程建筑业的繁荣和市场竞争的激烈，工程项目管理科学不断得到发展。
（4）实行工程监理制是我国工程建设管理体制改革的重要举措，也是积累经验为最终实行与市场经济发育国家工程建设管理体制接轨的重要步骤。 1983年，位于云南黄泥河上的鲁布格水电站引水系统工程首次采用国际咨询工程师联合会编制的《土木工程施工合同条件》，按世界银行要求采用竞争性招标方式进行国际招标。在鲁布格引水系统工程中，鲁布格工程管理局作为施工合同条件规定的工程师机构，履行工程质量、施工进度和合同支付等合同目标控制和工程施工管理职责。
（5）1987年7月，国家建设部正式提出实行工程建设监理制度。通过工程建设管理体制的改革实践建立并不断完善了项目法人责任制、工程招标承包制和工程建设监理制。20世纪80年代中后期以来，在闽江水口、广西盐滩、云南漫湾、清江隔河岩、广州抽水蓄能电站等一些大型水利水电工程推行工程监理制并取得成功的基础上，我国大中型水利水电工程项目普遍实行了工程监理制。
2 工程监理的职责、地位与作用
（1）工程监理是一门技术密集型的工程建设管理服务行业，国家对工程监理单位和监理工程师实行执业资格和注册管理制度。监理单位和监理工程师按工程项目法人授权，依据工程建设管理法规和工程建设合同文件规定开展工作。
（2）在工程建设过程中，监理单位应按工程监理合同规定，建立监理机构进驻施工现场，履行监理单位的合同义务。监理机构作为工程承建合同的管理者和工程现场施工管理者，承担工程质量目标、工程进度目标、合同支付目标等合同目标控制的检查、监督和管理责任。在工程承建合同履行过程中，监理工程师作为工程项目法人与工程承建单位之间合同关系协调人，以独立的判断公正地协调工程承建合同双方的合同争议。
（3）20余年的工程监理实践表明，工程监理制作为一项重要制度在大、中型水利水电工程建设项目中全面推行，取得了提高工程质量、加快工程进度和节约工程投资等明显的效益。
（4）为保持工程监理的公正性，工程监理公司不得在同一工程项目同时为业主和其他工程建设方提供服务。这也是国外工程咨询业界的执业准则。
3 业主委托监理单位进行管理
（1）适用于我国工程监理制的合同条件必须是明确业主委托监理单位对工程承建合同进行管理和对合同目标实施控制的合同条件。
（2）FIDIC《土木工程施工合同条件》是由业主委托工程监理单位对合同目标进行控制，并要求工程监理单位对工程承建合同实施全过程进行监督的合同条件。FIDIC《土木工程施工合同条件》（第4版1988年订正版）正式条文共分27节、72条、194款。其中涉及到工程师职责或权限的部分分别占25节、56条、122款。它对工程师的职责、权限以及对于合同目标控制和合同管理工作中应履行的义务做出了详尽的规定。
（3）《中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）》《通用合同条款》正式条文共分24节、131条、295款。其中涉及到监理人职责或权限的部分分别占24节、79条、136款。它对监理人的职责、权限以及对于合同目标控制和合同管理工作中应履行的义务做出了详尽的
规定。
4 监理工程师应具有良好的职业准则
（1）工程监理对监理工程师的道德品质、技术素质、敬业精神、协调能力、组织效率和决策水平提出了很高的要求。监理工程师的职业道德和行为准则是监理公司企业文化的体现，也是监理单位商业信誉的体现。
（2）《中华人民共和国建筑法》第三十四条明确规定：“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。”
（3）监理机构应严格履行工程承建合同，为业主服务、向业主负责，公正地维护各方的合同权益，正确运用监理的职责和技能，指导、检查、督促工程承建各方切实履行合同义务与责任，尽职尽责地为业主服务、为工程建设服务。
（4）监理工程师必须具备守法、廉洁、公正、科学、求实、敬业、勤业的职业准则和坚持原则、严于律己、尊重他人、乐意合作、团结协作又敢于负责的思想品德。在处理可能影响承建方的权益、责任与风险事项时，监理工程师应在其被授予的监理权限范围内，在全面考虑合同条件和实际情况的基础上，以其独立的判断做出公正的处理。
（5）工程监理单位及其监理工程师的行为、业务技能与责任能力对业主和工程承建方都是一种合同风险。业主是工程建设项目的出资人或投资者，工程监理单位受聘于业主，履行其监理职责，行使业主授予的监理权限，并由业主对工程承建方承担合同责任。为业主提供服务并向业主负责是工程监理单位的合同义务，工程监理单位通过其合同义务的履行而获得其合同权益，也承担其相应的合同责任。
（6）工程监理单位和监理工程师的独立性，是指他们在履行合同职责和行使监理权限时，应以独立的法人地位和独立的人格行为，运用其所具备的技能、经验和责任能力作出独立的评价和判断。工程监理单位和监理工程师的独立性是工程监理单位和监理工程师行为公正的前提。工程监理的公正性和监理工程师具备良好的职业准则有利于工程建设项目投标人给出合理的投标报价，并为合同履行创造一个良好的和促使合同双方能够相互信赖的合同环境，而最终使业主受益。
5 结语
合同双方均具有切实履行合同义务的诚意。
（1）工程监理制同业主责任制和招标承包制一样，是市场经济的产物。市场经济是法律经济，是竞争经济，也是信用经济。合同双方都具有切实履行合同义务的诚意，是工程建设顺利进展的最基本的合同环境。
（2）业主和工程承建方都具有履约的诚意，立约双方以公平竞争的方式来进行双向选择，业主和承建单位有着相容的利益目标，即业主愿意以合同规定的价格和支付方式采购工程项目，承建方保证按合同约定的时间和质量要求完成工程项目并按合同价格取得酬劳是双方立约的
基础。
（3）承建单位作为工程项目的实施者，应以足够的责任能力和自身的商业信誉作为保证，切实履行合同义务，包括遵照合同条件规定，接受工程监理单位或其监理机构的监理，确保工程建设目标按合同约定的时间和质量要求完成。业主作为工程项目采购方应以提供合同条件和商务支付的能力作为保证，切实履行合同义务，包括尊重工程监理单位所作出的判定。
参考文献
[1]王雪青，孙慧.工程估价[M].北京：中国建筑工业出
版社，2006.
[2]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理相关文
件汇编[M].北京：中国计划出版社，2006.
[3]中华人民共和国国家标准.建设工程工程量清单计价规
关键词：电力工程；建设；质量控制；探讨
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
我国电力行业在不断的深化与发展，给电力企业提供机遇的同时，也为电力企业自身带来了新的挑战。电力企业要做市场竞争中获得一席之地，确保电力工程建设中的质量是必不可少的。电力工程建设中的质量控制是十分复杂和繁琐的，我们必须不断努力，全面加强电力工程建设中的质量控制，才能更好的保证电力工程的质量，才能使电力企业在电力行业中立于不败之地。
1 电力工程建设中质量控制的重要性
随着我国电力事业的高度发展，电力工程建设项目日益增多。在电力工程建设中，工程建设施工中的工程管理与控制往往是非常重要的，电力工程项目施工管理，主要可以分为四大部分：工程成本管理、工程质量管理、施工安全生产管理与工程进度管理。其中工程质量管理对于电力工程建设来说是尤其重要的。众所周知，工程质量的好与坏，直接会影响到建筑物的稳定性、使用寿命等。电力作用现代人们生产生活的必需品，是不可以缺少的，电力长久稳定的供应与电力工程质量的好坏有着直接的联系，电力工程是一种国家经济的基础性产品，具有使用期限久、适应性强、安全性能稳定等特点，所以对于电力工程建设中的质量管理与控制显得尤为重要。
2 电力工程建设质量控制的主要特点
2.1电力工程建设质量控制具有一定的特殊性。由于电力工程属于国家基础设施，关系到人们的正常生产生活，所以电力工程建设的质量控制往往要比其他建筑工程质量控制严格，才能为电力的安全、稳定、长期的供应提供保障。如果电力工程建设出现质量问题，会造成一系类的不良连锁反应，如工程成本增加、工期延长甚至还会影响到今后的安全使用，给人民的生命财产安全造成威胁。
2.2 因为电力工程建设的质量问题具有复杂性的特点。电力工程建设中影响其质量的因素较为复杂，电力工程建设质量控制具有复杂多样性，从而导致了电力工程建设出现质量问题时其成因、分析、处理难度增大。
2.3 电力工程建设质量问题具有突发性的特点。电力工程建设是一项系统的、复杂的工程项目，在电力工程的建设或者运行过程中，有可能会出现一系列的突发性问题，这就对电力工程建设质量控制管理人员的自身职业素质有了更高的要求，管理人员要不断的总结经验，针对实际情况采取相应措施，并且对于质量问题进行分析，以杜绝再次犯错。
3 电力工程建设质量控制中存在的问题
在整个电力工程建设控制与管理中，供电技术企业起到了至关重要的作用，例如企业中的业务部门、工程管理部门、财务部门都与电力工程建设有着直接密切的联系。
电力工程建设的质量控制不仅仅只是某一个部门的事，应该相关部门应各司其责共同为电力工程质量控制出力。在电力工程建设施工中，工程管理部门与业务部门应起到相应的职责，明确在电力工程建设的各个阶段应担当作用。财务部门应负责向各用户收取相关的工程款项及其技术咨询费用，为施工单位拨工程款项，为购买工程所需材料、使用设备支付费用，其作用也是非常明显的。但是部门之间的交接会在一定程度成影响到电力工程建设的进展。因此可以看出，在整个电力工程建设质量控制管理业务流程还存在着一定的问题与不足，主要有一下几个方面：
3.1 电力工程建设项目的决策水平有待提高
由于电力建设项目的特点，致使电力工程涉及的专业较多，投资成本较大，而且对社会的影响也颇高，因此，电力工程建设项目的决策会直接影响到电力工程的经济效应与建设地区的电力供应能力。
3.2 电力工程建设中质量控制职责不明确，监管制度不完善
我国电力企业目前的管理模式为国家电网公司、区域电网公司与省电力公司组成的多级管理网局投资项目。可是因为主体缺位，采取属地化管理，使用权转移造成的激励制度与约束制度失效，使电力工程建设项目管理中存在有各种漏洞，使电力工程的质量与经济效益难以保障。
3.3 在电力工程建设项目中影响工程质量的因素颇多
3.3.1 环境因素
电力工程建设项目建设周期往往较长，受到各种因素的影响和干扰比较多。而且电力工程地形、地质往往各不相同，对于电力工程建设项目的质量影响也要根据实际情况进行仔细分析，造成质量控制的难度进一步增大。
3.3.2 人为因素
由于电力工程系统内有许多的专业技术人员和经验可以借鉴，致使一些企业单位与个人缺乏竞争意识，不思进取，墨守陈规靠经验进行建设施工，没有根据电力建设工程的实际情况来采取合理的措施。
3.3.3 隐患因素
在电力工程建设项目中，一些质量控制管理人员，只注重工程表面的质量问题，对于一些内在质量隐患没有及时的发现并且处理。电力工程在建设过程中由于一些因素会造成一些质量隐患，如果只看表面往往很难看出其中存在的质量隐患。
3.4 电力工程建设中施工合同执行力度不够
电力工程建设项目一般是在电力系统中进行操作，施工合同的执行力度明显不够，导致质量要求达不到预期标准，特别是在合同的真正履行者为建设单位时，当建设单位由于种种原因不能履行施工合同中的条款时，由于都是电力系统中的单位，合同的法律效应显得非常薄弱，特别是领导意志的行政干预和拖欠工程款项的问题尤为突出。
3.5 电力工程建设施工单位的承建制度存在明显的问题
在进行电力工程项目建设时，部分建设单位会将承建任务交给其“三产”企业进行承建，然后“三产”企业再分包给施工队伍，这就对于电力工程建设项目造成的如下影响。
第一，“三产”企业工程管理制度与工作人员并不能很好的适应并且达到电力工程建设的要求；第二，在许多“三产”的施工单位中，施工队伍素质参差不齐，农民工占有很大的比重，导致其施工队伍的综合素质并不能满足电力工程质量控制的需要；第三，部分“三产”企业为了追求高额的经济效益，进行无序的工程投标，以求最低价中标，从而忽略电力工程建设的质量，以次充好，以获得更多的经济效益。
现在的企业竞争越来越激烈，质量是企业发展的基础，为了加快企业的发展，就必须清楚的了解到企业在电力工程建设项目质量管理中存在的问题，进而增强电力工程的全过程质量管理，让每一个施工环节的质量都在控制的范围之内，针对影响工程质量的因素进行改进，把影响因素变为改进工程质量控制的动力，让电力工程建设的质量控制更科学合理的发展。
4 加强电力工程建设中质量控制的措施
4.1 落实质量责任制，完善质量管理体系
首先要建立与完善起适应市场需求的质量管理体系和质量管理制度，落实质量责任制，明确单位领导、项目负责任人、具体工作人员和工程技术人员的职责，让每一个电力工程参建人员都建立起质量控制的意识。同时，还要加强质量的监督与管理，严格按照电力工程相关规章、规范制度进行建设施工，保障工程质量符合建设要求，一旦出现质量问题，要追究到相关责任人，实行工程质量终身制，让每一个工作人员都担负起应尽的责任。
4.2 提高电力工程建设队伍的综合水平
电力工程建设项目的质量好坏，与建设队伍的综合水平有着必然的关系，电力工程建设项目与建设队伍密不可分的。在影响电力工程质量控制的因素中，人为因素是占有很大的比重的。因此，提高电力工程建设队的综合水平，是防止电力工程质量问题发生的重要措施之一。提高建设人员的电力工程质量意识，加强对建设人员的相关知识与施工操作培训，以此来提高建设队伍的综合水平也是必不可少的。
4.3 加强工程监理
工程监理是确保工程质量的一个重要措施。根据电力工程建设的实际情况对于监理的目标、进度计划及人员、物料进行详细的规划，并且要制定与明确各项监理的细则。监理起良好的质量保证体系，加强各级监理人员的权限和职责，进而增强电力建设工程的质量控制与管理。
参考文献：
[1] 周能超. 浅谈电力工程施工中的质量管理[J]. 科学之友下旬.2011，（03）.
在水利工程建设中，工程质量始终是第一位的，工程的质量事关工程的安全运行，事关群众的财产及生命安全，对于生活及生产都有重要的影响，所以在工程建设时必须要严抓质量管理，进行质量控制，确保工程建设能高标准完成。本文对此进行了深入的研究和探讨。
水利工程建设涉及面广，工作量大，千头万绪，施工环节相对复杂，工程质量十分不好控制，管理难度较大，在实际的工程建设中由于各种原因，工程质量事故时有发生，给国家和人民群众生命财产造成重大的损失。近些年来，我国的水利工程建设步伐不断加快，水利工程投资和建设都迎来了新的高峰，水利的发展形势一片光明，为保障水利工程建设的顺利和稳定进行，工程质量管理和控制方面的工作必须要不断加强，提高建设水平，确保建设高标准的水利工程项目。
1 影响水利工程建设质量的因素
1.1 资金短缺的问题
在水利工程建设过程中，资金始终是制约工程建设的重要因素，近些年来，我国的水利工程建设多是由国家主导而建设的，而在工程建设中，存在重大轻小的情况。一些中小型的水利工程项目，特别是一些农田水利工程，基本上是国家投入一部分，地方再筹集一部分，由于各地的经济发展水平不同，许多地方财政支出困难，所以导致工程建设资金多处于短缺的状态，费用的不足导致一系列工作的开展都受到制约，例如设计、规划、原材料、人员、施工、设备等环节，都难以做到最好，导致工程质量问题的存在。
1.2 技术水平及质量问题
管理者及施工者是工程建设的主体，其技术水平、专业能力及思想意识对于工程的建设质量影响比较大，在实际的工程建设中，很多工程项目的建设人员缺乏专业培训和技术指导，有些不具备施工资质，导致施工不规范、不能按照标准进行建设。一些施工和管理人员的质量意识较差，不能严格按照要求施工，对于一些细节管理不到位，有的偷工减料、有的省略工序，给工程埋下安全隐患，严重影响工程质量。
1.3 工期的限制问题
工程建设缺乏全局统筹和总体规划，导致工程工期设定不合理，在实际施工过程中常出现赶工期的情况，不顾工程建设的客观情况，一味地赶进度抢工期，导致省略工序，以至于出现敷衍了事情况。
1.4 承包管理方面问题
我国水利工程建设多采用招投标的形式进行，但在实际的建设过程中，普遍存在分包和“隐性转包”的情况，就是具有施工资质的公司进行投标，中标后自己公司并非是真正的建设方，而是转包给其他的公司，而分包商的资质就很难保证，再加上错综复杂的利益关系，使得监理工作也无法真正落实到实处。在工程施工过程中，施工人员、技术、设备、材料都可能同规划标准产生出入，导致工程质量难以保证。
2 加强水利工程施工质量管理的措施
2.1 健全质量管理体系
水利工程建设质量管理体系是工程质量保障的关键，只有健全质量管理体系，才能做到分工明确，职责清晰，才能使施工建设中的每个人都能清楚知道自己的工作内容及工作标准，在质量标准的框架下进行工作，提高依法工作的自觉性，职责清晰才能提高工作人员的责任心，规避马虎大意的风险。
2.2 完善工程的承包管理
工程的承包制度要不断完善，对于一些严禁分包的工程，一定要杜绝分包的情况，对于分包的项目，要严查分包资质，避免资质不够或缺乏资质的承包方进行工程建设。严禁多次分包，针对工程建设中的质量控制点及分部、分项工程，要做事先的分析，做出预案，对于可能在施工中发生的问题提前做好准备，避免施工中问题的出现而影响工程质量。
2.3把握好进工地的材料关
材料是工程建设的基础，其质量好坏直接影响到工程建设质量，所以对于工程中所使用的材料，一定要严格把关，避免不合格的材料进场，严格禁止不合格材料投入到工程施工中。每一批进场料都要进行严格的检测，实行报检制度，合格后方可使用。对于材实管理人员及质检员，要严格管理，配备具有专业技术水平及业务能力的人员，而其人员应具备良好的思想道德品质，能经得起利益的考验。
2.4 加强施工人员队伍建设
要加强施工及管理者的质量意识，通过培训、讲座等形式，增强对水利工程质量重要性的认识，保证施工过程中能够全身心投入到工程建设中来，认真负责，各司其职，严格施工。要不断提高施工人员的专业技术水平，加强学习，提高操作能力，促进施工质量严格管理实施。
2.5 加强质量检查及监管工作
监管工作主要由监理方来完成，监理人员要认真履行职责，做好施工中的现场监督，进行质量检查，通过检查可以在第一时间发现隐患并及时加以处理，避免出现工程质量问题。在施工建设过程中，做好资料整理归档工作， 做出完善的质检记录，记录要有计划、有步骤才能保证这一项工作的顺利进行。
3结语
水利工程建设是复杂的系统工程，涉及内容众多、工程量大，资金、规划、设计、人员、材料、设备、工序及管理体系，无论哪一个环节出现问题都会影响到工程质量，在工程建设施工过程中，必须要从大局着眼，从小处入手，狠抓细节管理，兼顾统筹款安排，确保施工建设能在科学的质量管理体系中，严格按照规范和标准施工，高标准、高水平的完成施工建设，保证工程的建设质量。
关键词：小型农田水利工程；管理；养护
农业是我国经济整体发展的重要力量，国家和政府都高度关注农业现代化建设工作。农田水利建设在我国农业发展中占据了不可替代的重要作用，但由于水资源的分布不够均匀，每一个区域环境气候的差异性，导致小型农田水利工程管理困难，从而影响到农业增效、农民增收。因此，应加强小型农田水利工程的管理和养护工作，使其充分发挥作用。
1小型农田水利工程存在的必要性
我国水资源分布不均衡，治水一直是国家管理以及群众生活的重要事务。相关资料表明，我国现有农田灌溉面积在0.6亿hm2左右，位居世界第一。因此，应加大农田水利工程的建设力度，进一步强化农业生产综合水平。小型农田水利工程可以保证水资源充分供给与优化水环境，科学的进行农田水利工程建设，引进先进技术，加强抵御水旱灾害的综合能力，全面给予农业增产更多支持，有助于推进农业发展。
2小型农田水利工程管理及养护现状
2.1资金投入不足
要加强小型农田水利工程的管理能力，与时俱进的引进机械设备，增加资金投入。在水利工程管理期间，资金匮乏会使管理机制以及管理方案不能落实到位，不能给农田水利工程管理工作提供充分的保障，从而降低水利工程管理成效。目前小型农田水利工程的资金来源以计收水费为主，但这些水费并不能满足水利工程管理与养护的需求，在一定程度上影响着农业生产活动的进展。
2.2管理职责不明确
对于小型农田水利工程的建设工作，部分企业总会按照粗放型管理方案进行，没有强调工程维修与改造工作，未构建专业化的水利工程管理与养护单位。当小型农田水利工程呈现老化与管道锈蚀的现象时，管理单位缺少完整的管理机制，导致管理职责不够明确，降低了农民对小型农田水利工程建设的参与程度。
2.3缺少科学的运行制度
在小型农田水利工程管理和养护期间，存在运行制度不健全的现象。此外，专业管理投入资金匮乏。资金的匮乏会影响到水利工程的养护效率，且工程管理和养护资金来源于乡镇政府，专项资金不充足也会制约水利工程的建设进度。
2.4养护与改造存在难度
我国现有的小型农田水利工程分布比较广泛，且工程点内容繁多，为后期养护改造工作带来难度。专业管理人员数量不足、机械设备更新不及时，这些因素都导致农田灌溉以及农民用水活动受到阻碍。此外，相关单位缺少监督管理机制，不能及时地对小型农田水利工程开展养护工作。
3小型农田水利工程管理及养护对策
3.1增加水利工程资金投入
首先，小型农田水利工程的管理和养护工作要保证资金的专用性。目前水利工程建设资金都是通过国家财政单位支持，所以要坚持资金专用原则，以免出现资金挪用的现象。其次，多角度吸收社会资金。通过宣传与推广水利工程的管理与建设工作，延伸资金的来源途径，增加多种类型的社会资金支撑[4]，调动群众工作的自主性。
3.2明确管理人员工作职责
要全面的进行小型农田水利工程管理与养护工作，相关单位按照工程建设具体情况，选择科学的管理模式，对每一个管理人员进行职责分配，保证责任到人。同时，树立管理人员责任意识，了解市场经济的变化规律。
3.3强化水利工程维修和养护
对于水利工程的后期施工作业，会产生工程机械设备磨损的现象，在一定程度上影响到工程的合理使用。因此，管理者要结合实际，制定水利工程维修和养护工作方案，保障水利工程的建设与管理维持在稳定状态，给群众生活质量的提升提供支撑，保证农业经济迅速发展。同时，需要加强工作人员的综合素质，强化管理人员综合能力的培养，定期举办水利工程管理与养护工作专业知识竞赛，增加管理人员的养护实践经验，提高管理人员的工作能力。还可以组建专业化的农田水利工程管理与养护团队，明确管理人员自身职责，把水利工程养护工作者按照养护业务进行分离，体现养护团队的专业化水平，从而降低事故发生几率。
3.4健全水利工程建设体系
只有科学的对农田水利工程进行建设与规划，才可以有效减少水利工程建设管理的盲目性。总体来讲，我国农村地域比较辽阔，大多数地区的水利基础设备不足，资金投入比较少，所以要明确轻重缓急，对水利工程的建设项目进行筛选，提前完成工程建设管理规划，进而获取水利工程建设综合效益。
关键词：工程建设；建设单位；工程造价；风险管理
一、引言
工程项目的建设需要建设单位的支持，作为工程主要投资者和管理者，建设单位的风险管理质量对工程项目的实际价值有着重要影响。建设单位想要使工程投资有所回报，对工程施工风险和造价风险问题的分析必不可少，制定出针对性的风险预防措施，能够最大程度的降低风险损失，提升工程项目建设的社会效益和经济效益。
二、项目决策风险
工程项目建设目标的确立，需要对多种因素与条件进行考虑，对工程各个施工环节进行费用的预算，能够更好的控制施工成本，在工程资金不浪费的情况下保障工程建设质量，能够使建设单位获取到更高的经济利益。项目造价方案初步设计完成后，需要对方案进行可行性预测，不断的优化和调整方案结构，可以使工程建设质量大大提升。建设工程项目，应该对工程施工周围环境、气候、经济等条件进行评估，勘测准确的工程参考数据，保证数据信息的真实性、可靠性，勘测的数据有一定的深入性，可以促使工程造价工作顺利的开展起来。严格的控制资金成本，对每一项费用都合理利用，提升工程项目的整体价值，对于建设单位良好社会形象的树立有着重要的辅助作用。
三、勘察设计风险
1.勘测职责风险。工程项目的实际勘测工作存在着不可控性，勘测工作人员需要承担着很大风险，这种职责风险体现在：1.1工程建设职责风险，工程施工设计质量不高，会使施工图纸存在着很大的漏洞，图纸设计方案存在缺漏，在施工过程中就会无限放大，是工程重大责任事物发生的主要原因，这不仅仅影响了工程整体建设质量，还对资金造成了大量损耗，使工程失去了原有的建设价值，给工程承包施工单位的经济效益造成了严重影响。1.2工程资金控制职责风险，工程项目的造价预算应该综合考虑多种设计因素，对施工成本和设计成本进行合理的估算，做到为工程造价工作负责，如果工程实际建设资金严重的超出成本预算，那么就会给建设单位造成很严重的投资浪费问题。2.设计人员行为不规范。工程项目设计人员的不规范行为，会给工程建设质量造成不良影响。不规范行为体现在：利用非法手段获取设计任务；为了利益粗制滥造；非法途径承包工程；故意压价；严重违背国家法律法规设计原则；设计方案存在抄袭等。设计人员的不规范行为会给工程施工工作留下极大的安全隐患，因此应该受到管理部门的重视。
四、招投标阶段的风险
1.承包商策略风险。建筑工程承包单位为了在激励的市场竞争中占有优势地位，会采用特殊的竞争手段获取工程，常见的工程承包策略有敞口报价、不均衡报价、最低招标报价法等。这些特殊承包策略会使工程管理工作存在很大风险，如果工程实际的施工管理工作没有达到规划的目标，那么就会给承包单位造成大量的经济损失，甚至会有损建筑企业整体社会形象。2.工程合同风险。施工合同风险是客观存在的，建设单位需要承担的风险远远大于工程项目承包商。建设单位对工程合同审查不够严谨，合同细致条款存在的漏洞较多，为工程造价工作提供了不准确的参考数据，会出现造价估算错误、预算超支的问题。实际施工环节往往会出现难以预料的资金消耗问题，承包商会借此发起投资索赔，工程所获取的经济效益低于合同规定，使建设单位的施工风险大大提升。
五、建设实施风险
1.承包商不按照合约履行职责。工程承包单位内部管理工作开展不够到位；管理制度体系尚未构建完全；对工程施工设计方案没有细致研究；施工技术和施工能力达不到统一标准等，这些问题的存在会导致工程施工工作难以开展，工程无法按照合同日期完成建设工作，不仅会造成大量的资金浪费，还会使工程建设单位和承包商的经济效益无法获得，投资成本难以收回，严重时会给社会经济的协调发展产生较大影响。这种风险的存在难以实际预测与估计，因此需要建设单位和承包企业建设工作中进行具体的协调。2.材料供应商不按照合约履行职责。工程建设单位在进行工程施工设备、材料采购时，会承担两种风险：首先，材料供应厂家使用质量不合格的产品在市场中销售，使工程施工质量难以保障；其次，材料供应商合约履行能力不强，经常会出现设备供应不及时，设备短缺的问题，这对于工程施工进度造成严重影响，工程无法按照规定时间完成，会给建设单位和承包商造成很大的经济损失。
六、工程风险的管控程序
工程建设风险始终存在，建立一个较为完善的风险管控程序，可以最大程度的识别风险、预测风险，制定出紧急的处理方案，能够保证工程施工工作的顺利进行。风险管控程序具有较为完整的特征，对建设风险进行识别、评估、预测、解决方案的制定、控制措施的执行，提高工程建设质量和效率，可以获取到更高的经济效益。下面笔者根据多年的工作经验，对风险管控程序的主要功能进行了分析。1.风险识别功能：工程项目建设风险无法控制，但是能够通过程序进行识别，将风险快速的识别出来，转移到风险控制系统中进行统一的管理，制定出针对性的解决措施，能够最大程度的控制风险给工程整体建筑质量造成的危害。风险项目管理程序具有多种识别功能，根据不同的风险类型进行不同解决措施的设计，不仅可以总结历史记录，还能够不间断工作，为工程建设管理工作提供了基础保障。2.风险评价功能：评价风险的危害程度，可以降低工程的投资损失。风险评价功能主要用于风险事件危害程度的评估，评价风险能够为风险管理工作提供支持，根据风险的危害程度制定出合理的管控方案，能够更加准确的进行风险的科学管理。在项目工程存在复杂性、多样性的变化特点时，风险评估工作难免会产生误差，因此风险管理部门应该制定出应急预案，利用风险预警措施对工程进行全方位的风险管理，可以保障工程顺利施工，按照工期完成建设工作，才能够取得更高的经济效益和社会效益。3.工程项目决策功能：对工程项目进行具体计划决策管理，制定出风险预防方案、灾难预防措施、风险突发事件解决措施等，为工程施工人员购买保险，以保障施工人员的人身安全，增加保险费、免赔额，以便突发风险事件造成工程投资资金的浪费。
七、建设单位风险预防和管理措施
1.对项目进行评估和研究。工程项目设计前期进行风险评估，并且制定出可行性的风险研究策略，组建高素质的管理队伍，并聘请专业人士对工程风险进行科学预测，咨询风险管理公司，对工程设计、建设施工、质量检测环节进行潜在风险的挖掘，研究科学性、有效性的风险防范措施和抵御方案，能够为施工工作提供有力保障，保证工程建设程序的正常运转，是工程建设价值的最优质体现。2.严格执行招标制度。建筑工程招标环节要执行国家规定的招标制度，以便可以保障承包商的投资效益最优化。坚持公平、公正、公开招标原则，尽可能的选取信誉良好、施工质量高、工期短、报价规范合理的建设单位，不为追求短期利益而选择能力较低的建设单位，是工程施工建设的基本保障。招聘一些高资质与高能力的监理工程师对施工中存在的风险进行管理，有利于工程建设工作的高效开展。
八、结语
总而言之，建设工程项目造价控制系统能够对建筑工程进行全方位管理，最大程度的增加投资效果，保障工程建设企业的经济效益。开展约束机制管理工作，加强工程造价管理体制的改革，完善构建工程建设风险管理体系，坚持风险早发现、早预防、早管理的原则，分析工程施工中潜在的风险，调险管控方案，在不断的探索中积累经验，最大程度的避免风险造成较大的经济损失，科学合理的造价管理能够降低工程成本消耗，提升工程建设的实际价值。
参考文献：
[1]张立峰.工程项目风险管理[J].中国科技博览,2016(10)55-57.
关键词:监理；工程项目管理；建筑市场；
Abstract: With the further development of the construction market, there have been many problems and errors. In accordance with the laws of the market operation, project supervision is bound to develop to project the direction of project management. The article explores the relationship between the engineering supervision and project management, as well as the condition in the development process.
Key words: supervision; project management; construction market
中图分类号：U415.1文献标识码：A 文章编号：
工程建设监理是监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理则是从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理公司代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目全过程实施管理或服务的行为。而监理企业则是一种有偿的技术服务，不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责.监理制度推行的本意是随着我国市场经济的发展，改革原有计划经济体制下形成的建设管理模式。但在目前的经济环境下，项目法人不可能将项目投资、进度、合同管理等交给监理去实施。国家的政策法规又规定项目法人必须委托监理对建设项目的实施阶段进行监理，造成了目前项目法人在工程项目管理的全过程中只将施工阶段的质量管理委托给监理。近几年政府对建筑安全监管十分重视，各地均要求监理承担建筑安全监管责任。工程监理的定位及职责的界定使工程监理实施中存在着一些问题。
一、当前监理工作存在的主要问题
（一）工程监理就是质量监理
监理的职责原本应当概括为工程项目实施阶段的“三控、二管、一协调”。但是目前在整个工程建设过程中，由于体制、机制不配套等多种原因，原本法律、法规赋予监理的职责多被拆解，导致监理处于该做的没做够，该得的没得到，不该承担的责任却承担着的尴尬境地。监理的三控（建设项目投资、进度、质量控制）职能多被弱化，绝大多数监理单位仅仅是以施工阶段的“质量控制为主”。工程建设中的监理工程师充当了业主方聘请的质量检查员。对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等服务内容却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督人员，有些业主单位聘请工程监理纯粹是为了应付国家法规的要求，是应付政策法规的对策。受工程监理定位及监理单位自身人员结构限制，监理单位很难涉足建设项目前期技术含量高、服务范围广的领域，监理的职责得不到充分发挥，生存空间狭窄，难以承担起建筑市场发展对工程监理咨询业务更高需求的重担。
（二）工程监理对业主行为无法规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期实现。现实情况业主单位大多是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的建设项目，业主往往还要自行组织一套人马对工程项目进行管理，导致业主与工程监理人员职能重叠,职责不清，造成不良的后果。从理论上讲，监理工程师应当是工程建设项目从事现场监管的唯一一方管理人员，监理人员依据业主方的授权，有权独自处理职责范围内的事务,他人无权干涉。业主的意见和决策也应通过监理工程师去实施，业主方真正要做的是监督监理单位履行合同义务,明确阶段任务目标，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但在实际工作中，由于业主的行为不规范，往往出现许多问题。
（三）工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来，由于缺少监理健康发展的社会环境,许多人员对工程监理的认识存在误区，恶性竞争导致监理酬金呈逐年下降趋势，过低的监理费不利于工程监理行业健康发展，降低了监理行业对人才的吸引力。监理企业生存环境恶劣,低水平工作难以提高监理人员的素质。社会地位低，工资待遇低使得监理行业失去吸引力,难以招的进、留得住高水平、高学历、高层次的技术人才和管理人才。企业在低水平上生存和维系,极大地限制了监理企业的发展空间。朝阳产业尚未见到胜利的曙光,却过早的跌入了下降的通道 ,有志之士对此忧心冲冲。
由于工程监理基本上属于施工阶段的“三控、二管、一协调”，与真正意义上的项目管理有很大差距，监理并未进入项目前期的工程咨询和技术服务领域。监理单位缺乏从事项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才奇缺，监理单位目前拥有的人才缺乏项目管理的知识，从事项目管理的能力严重不足。大多数监理单位以目前的人员结构应对建设项目现场监管的任务，尚显人才缺乏，知识结构不合理，若转向知识密集，人员综合素质要求高的工程项目管理行业，更显得捉襟见肘，困难可想而知。
二、工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场也逐步走向规范化、精细化的轨道。就现状来看，业主方具备自行完成项目管理部分任务的能力，但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上看，业主单位与工程项目管理专业机构的能力无法比拟。对投资方的业主而言要组建专业齐全的项目管理班子，是人力、物力所不允许的，业主需要社会化的专业机构分担部分职能。正因为如此，工程项目管理企业应运而生，为投资方业主提供了解决困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，难以担此重任,就势必要向工程项目管理模式转型和发展。
（一）建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。监理企业的领导应站在战略的高度，未雨绸缪，切实把人才队伍建设摆在突出的地位。尽快完善人才储备，加大培养中青年技术人员的力度，形成合理的人才梯队，着力改善从业人员的知识结构; 创建学习型的知识团队, 加强基础理论学习，强化专业技能培训；建立良好的机制，创造优秀人才脱颖而出的良好氛围 。通过以上措施，努力打造一支具有复合型和创新型能力的，懂技术、会管理的高素质人才队伍。
（二）建立标准和工作规范
工程项目管理涵盖工程建设的各个阶段，工作范围广，领域宽，各阶段工作内容、职责不尽相同。为此工程项目管理企业应依据国家相关的法律、法规，依据《建设工程项目管理规范》(GB/T50236-2006)制定出符合标准,切合实际,独具企业特色的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该与企业内部的管理制度结合起来，体现出企业的文化特色，体现出企业的价值观，以此来统一工作标准，规范员工行为，使工程项目管理工作逐步走上规范化、标准化、制度化的轨道。
（三）努力开拓市场
目前我国的建筑市场不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能承担起工程项目管理的全部职能，但是有实力的监理公司承担项目管理的全部或部分职能，则是今后的发展方向。随着社会主义市场经济体制逐步完善，建筑市场对工程项目管理的需求是刚性的，项目管理企业面临难得的发展机遇。项目管理企业应顺势而为，坚持走内涵发展之路，内强素质，外树形象。企业应加大对社会和业主的宣传力度，主动开拓市场，寻求发展空间。实施品牌战略，提高企业知名度；勇于承担社会责任，树立企业良好的社会形象，更好地服务于市场，服务于社会，在市场的博弈中，谋求发展机遇，获取更好的效益。
三、结束语
虽然工程建设监理目前还有一定的市场空间，但是随着建筑市场规模不断扩大，业务不断发展，工程监理企业势必要向项目管理企业转型。为了适应市场需求，实现工程项目建设目标，满足业主方获利需求，工程监理向项目管理转型也是必然趋势，这样才能使工程监理发生质的转变，实现跨越式发展。
参考文献：
[1] 全国监理工程师培训教材---1997版
关键词：水利工程档案管理
水利工程在建设过程中，会形成各种各样的文档材料，有建设前期形成的文件材料如工程的可行性研究任务书、基础设计文件、规划设计文件及有关管理性文件包括审查、招投标、合同等，有施工过程中形成的文件材料如施工过程来往文件、表格、鉴定书、竣工图等，有开展监理形成的材料如监理来往文书、检验表格、报告、声像等，有购置工程设备形成的材料如说明书、证书、鉴定书等，有开展工程竣工验收形成的文件材料如验收报告、总结、评审文件等。这些文档材料是水利工程各个建设阶段的全面反映和真实记录，不但对水利工程质量的评定验收、水利工程建设具体过程的管理和维护，具有重要的利用和参考价值，而且对日后工程投入使用具有重要的查考、借鉴、指导作用。规范、科学、系统地做好水利工程档案管理工作，对工程建设过程中形成的具有保存利用价值的文字、图表、声像等形式的材料进行科学、规范的整理、归档，并实现水利工程档案管理规范化、标准化、科学化，可为水利工程的建设和管理提供真实丰富的信息资源，成为水利工程档案管理中一个不可或缺的重要环节。
1 必须充分认识水利工程档案的重要性，增强做好水利工程档案工作的自觉性
水利工程档案来源于水利工程建设的全过程，不仅在建设过程中如工程建设来往联系、原材料鉴定、工程质量评定、质量问题分析、工程纠纷、工程竣工验收等具有重要作用，而且在工程建设完成后的试运行、日常运行、管理工作中，也是不可或缺的真实依据和基础条件。安全责任重于泰山。做好水利工程档案工作，既是贯彻和落实工程质量终身负责制必然要求，又是维护工程质量与安全的重要措施。借助档案的原始凭证作用，人们可以查寻、了解、掌握过去的资料与情况，从而明确责任归属，防止工程质量问题的发生。如果忽视水利档案管理，造成档案资料的缺失或不准确，将直接影响档案参考利用和原始凭证作用的发挥。因此，在建设第一个水利工程项目时，不管是建设单位，还是施工、设计、监理等任何一个单位，都必须充分认识做好水利工程档案管理工作的重要性，高度重视工程设计、报批立项、建设与竣工各个阶段的原始资料的记录、保存与管理工作，增强做好水利工程档案工作的自觉性。正如主席所指出的，“档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业”。所以，做好水利工程档案工作，是一项基础性工作，更是一项维护历史的神圣使命和责任。
2 建立档案管理组织机构，统一监督管理，形成工作合力
强化水利工程文件材料收集与归档的完整性、准确性、系统性，是做好水利工程档案工作的重要保障。加强组织是做好水利工程档案的基础手段，才能实现水利工程档案为工程以后的生产运行、业务管理、技术升级、结构改造提供重要的基础信息保障，实现整个水利工程的安全、稳定运行。因此，要对水利工程档案工作实行集中统一监督与管理，建立工程项目档案工作领导负责制与相关或具体责任人的责任制，并按照集中统—领导、统一工作制度、分级分项管理的原则，成立水利工程档案工作领导小组，负责统一协调、指挥、组织、监督档案管理工作；按照所确定的责任制度，明确相关单位或部门负责人的档案工作职责；建立符合标准要求的档案室，设立专职档案员，并明确要求各建设单位指定一名或数名专业技术人员担任兼职档案员，形成水利工程档案管理工作领导组织网络；在建立健全领导组织机构、明确工作职责的基础上，还要对档案员的档案管理职责进行细化如各建设单位负责各自的工程材料文件的收集与归档工作，档案室与各建设单位密切联系、互相配合等，共同形成做好水利工程档案工作的合力，使各水利工程档案形成的相关单位纳入统一控制范围，确保档案工作与工程建设同步。
3 建立“四纳入”和“三参加”制度，从源头强化档案收集，确保水利工程档案的完整性
档案收集工作是做好档案管理工作的基础，没有档案收集工作，就没有档案管理的科学化、规范化，更没有日后档案的提供利用。水利工程各参建单位应建立档案工作的“四纳入”和“三参加”制度，强化源头收集，确保水利工程档案不丢失或损失。
3.1 “四纳入”即将水利工程文件材料的形成、积累、整理、归档工作纳入工程计划管理工作；纳入施工管理及考核范围；纳入有关领导和工程技术人员岗位职责；纳入经济责任制。
3.2 “三参加”即建设项目档案人员要参加设备开箱；参加各单项验收和项目总验收；参加项目技改鉴定。
4 建立“四同步”和“三约束”机制，避免档案工作在工程建设中被弱化，确保档案工作落到实处
在水利工程项目建设中，档案工作由于其不具有即时效益性的特点，在工程建设的各项工作中往往处于边缘地位，而且水利工程往往有工期紧、任务重等特点，致使档案工作容易被忽视，无法落到实处。解决这个问题，必须坚持“四同步”和贯彻“三约束”，确保了水利工程档案工作与工程建设同步完成。
项目管理中存在的问题
（1）对实行项目法人制的认识不全面、不深刻。项目法人机构层次不清晰，职责划分不够明确。对项目法人的职责是什么、工作要求是什么、项目法人权力是什么，不够明确。
（2）编制标底不规范。前几年，由于地方财力有限，配套资金不能到位，建设资金不足，只能完成项目主体工程建设。因此，在招投标过程中，标底价大大低于初设批准投资额，从表面看来，地方财政困难似乎解决了，但不可避免的影响到工程建设内容的全面完成和工程建设质量的保证。另外，项目招标过程中存在串标、围标现象。近几年，我区工程招标投标工作已逐步走上正轨，规范了招投标程序，加大了监管力度，但在项目招标过程中仍然存在一些问题，比如投标人私下进行违法操作，一个投标人拿多家企业资质进行投标，投标人相互陪标，恶意串标、围标等。
（3）监理人员不能按投标时配备的人员到位，监理人员责任心差，个别时候，监理人员竟然全部脱岗，致使建设单位项目管理人员充当了现场监理角色，工程建设中存在着颠倒“大监理、小业主”位置的现象。
（4）质量监督流于形式，缺乏权威。目前，由于工程项目多，质量监督站质监人员少，又缺乏必备的交通工具和检测手段，使得有些工程项目的质量监督工作出现走过场的现象。有的质量监督人员很少到受监工地现场检查参建单位质量行为和实体工程质量情况，而在办公室履行相关手续。有的缺乏抽查验证检测的数据，仅凭施工、监理单位提供的资料，形成质量评定报告，使质量监督工作失去应有的严肃性和权威性。
（5）工程项目建设速度快，竣工验收工作滞后。自2003年以来，米东区已完成6座水库的除险加固工程建设。因工程完工后，工程结算审核及财务竣工审计环节的工作较慢，致使工程不能及时完成竣工验收。到目前为止，仅完成了1座水库的竣工验收。
加强项目建设管理对策
1严格实行项目法人制，落实项目责任主体
（1）项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善工程项目管理体制的根本前提。项目法人在项目建设过程中处于一个中心地位，也是项目建设管理的最高决策者，对项目的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责。
（2）政府要加强对项目法人的培训，让项目法人充分了解国家的有关政策、法律、法规，明确自己的工作职责、工作要求和法人权利。
（3）行政主管部门要做好项目法人的监督工作而不是过多的行政干预。项目法人要切实履行项目法人的职责，排除一切干扰，做好项目管理工作，保证工程按照批复的建设内容和建设工期顺利完工。保证工程质量安全、资金安全和人员安全。
2严格按照法律法规，做好项目招投标工作
（1）行业主管部门和各级行政监管部门，要加强对《招投标法》等法律法规的学习，努力提高业务素质，依法对项目招投标工作进行监督检查，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，真正做到：知法懂法、自觉守法、严格执法，确保项目招投标质量。
（2）政府应完善水利建设市场中介服务组织，规范中介组织的服务与管理。引入竞争和淘汰机制，将管理水平差，违规操作，招投标工作质量低劣的机构逐出中介服务市场。
（3）项目法人要委托有水利资质、信誉好，业务精的招标机构，承担项目的招投标工作，与招标机构一同做好投标人的资格审查，提前预防串标。
（4）招投标是一项政策法规性很强的工作，涉及因素很多，招标机构要针对招标项目，按照现行定额和当地材料价格，工程量清单，确定合理的招标控制价。编制出公正合理、科学务实、操作性强的招标文件，从自身廉洁和工程安全角度出发，保证招标工作的“公开、公正、公平”，为项目建设单位选择出优秀的施工和监理单位。
3实行工程监理制，严把项目建设质量关
监理单位作为独立的第三方开展工作，目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。
（1）政府一定要规范监理市场，促进监理事业的健康发展。其次，监理公司要加强自身建设。要继续加大监理人员培训力度及职业道德教育，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。
（2）监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围，充分发挥监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务，推行全方位监理，做到名副其实的“大监理”。
（3）项目法人要对监理单位实施监督，对不按照合同规定认真履行监理职责的，扣减工程监理费。造成损失的，相应追究监理责任。
4完善质量管理体系，加大质量监督检查力度
项目建设要严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。
（1）项目参建各方不能把质量管理体系写到纸上，而要落实到工作中。项目管理单位要配备专业技术好，素质高，有经验，责任心强的人员承担项目质量管理工作，同时对其它方质量保证体系落实及运行情况进行监督。设计单位要经常回访工地，及时解决施工过程中遇到的有关设计方面的问题，保证工程按照设计的质量指标施工。工程质量是施工企业生存的根本，施工企业必须建立健全质量保证体系，并保证其有效运行。
要自觉坚持质量第一的观念，提高施工队伍的素质及管理人员质量意识，严格按照设计标准、施工规范及程序进行施工，确保施工质量。监理单位要切实履行监理职责，以单元工程为基础，加强现场检查监督，以工序控制为重点，严格工序验收制度，认真做到事前检查、事中控制、事后验收，确保工程建设质量。
（2）要充分发挥政府监督职能，加强质量监督工作。目前，水利工程建设项目多，政府要加强质量监督队伍建设，增加质量监督人员，配备必要的检测设备，以保证质量监督工作的正常进行。同时要强化各级水利工程质量监督机构的作用，建立质量一票否决制度，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人、设计、监理及施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。
（3）各级政府及水行政主管部门要进一步加强项目的稽查、审计、专项检查力度，发现问题及时整改，确保项目建设质量。
（4）加快工程竣工验收。项目竣工验收也是项目建设过程中一个重要部分，项目完工后，主管部门应积极与有关部门沟通，对工程竣工验收前的决算及审计工作进行合理有序安排，使工程尽快完成竣工验收，将资产及时移交管理单位，并落实工程管护制度，保证工程正常运行。
（5）规范项目资金管理。工程投资是确保工程建设的重要保证。项目法人必须建立健全财务管理制度和内部控制制度，对水库除险加固项目资金,实行专户储蓄、专款专用,单项工程单独记账,避免项目资金被挤占或挪用。同时要充分发挥纪检、监察、审计、稽查等力量，全方位加大监督检查力度，加强社会公示和群众监管，切实管好用好项目资金，确保工程建设进度、质量和效益。
（6）强化项目安全管理。工程建设，安全第一。施工单位在承包工程项目施工的同时，必须同时承担安全管理责任。必须建立以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动，有效防止安全事故的发生。同时，项目建设单位与质量监督部门也要对施工单位安全保证体系运行情况进行经常性的监督检查，保证项目施工安全。
（7）实行责任追究制，严格兑现奖惩。对项目的建设管理、施工、监理、验收等环节，要建立健全责任追究制，并实行工程质量终身问责制。根据工程质量评定及现场管理情况，对保质、保量、按期完工的，主管部门应分别给予项目管理部一定数额奖励，否则，扣除其年终一定数额的奖金。对按质按量提前完成工程建设的施工单位及项目管理好的监理单位，建设单位应给予一定的奖励。因工程质量缺陷较多或延误建设工期的，应纳入水利工程项目建设“黑名单”，三年内不得参与水利工程项目的投标。以上奖惩制度在签订责任书、施工及监理合同的同时，以补充协议方式签订。
