时间：2023-09-20 16:56:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村中小学教育资源，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词： 现代远程教育 教育资源 农村中小学
现代教育技术作为现代化的教学手段，必须和传统教学方法融为一体，多种教学媒体互相补充，协调统一，按教材的需要进行优化组合，才能发挥优势，达到最佳教学效果，“视听结合，图文并茂”是优化组合的原则，在教学中要促使学生发挥学习的主动性，积极思考，由以教为主变成以学为主，优化教学过程，增强教学效果，从而提高教学质量。为了更好地运用教育资源信息服务于教学，现我结合个人的实践经验谈谈现代远程教育在农村教育中的应用情况。
一、明确管理机构、人员和职责
学校领导要高度重视现代远程教育资源在教育教学中的作用，加强学校现代远程教育管理与教研机构的领导，把如何开发与利用现代远程教育资源作为学校教育改革和发展的突破口，明确学校现代远程教育管理人员和职责，制定工作制度与管理办法，成立现代远程教育工作领导小组和信息技术教育与现代远程教育管理与教研机构。现代远程教育工作领导小组成员负责领导和监督现代远程教育管理与教研机构的工作情况，现代远程教育管理与教研机构的成员负责管理学校的现代远程教育设施，负责接收和下载或刻录远程教育资源，负责组织学校全体教师进行“运用现代教育技术和现代远程教育资源”的业务技能培训。因此，学校一定要加强对现代远程教育工作的领导，明确管理人员和职责。
二、强化培训，规范教师的操作
多媒体教室电教设备的主要使用者是老师，由于种种原因，部分老师对多媒体教宣电教设备不甚了解，因此在使用上总会存在一些问题。学校要经常派遣计算机专任教师或远程教育工作管理员出去参加“农村中小学现代远程教育项目”的培训，并对派遣出去参加“农村中小学现代远程教育”培训的教师明确责任。要求在培训期间，参加培训的教师必须做好笔记，培训结束必须交出一份培训学习心得、体会或总结；返校，要负责刻录和下载远程教育教学资源和农村的各种适用技术。要对学校全体教师组织校级培训，通过校级培训使广大教师掌握现代远程教育理念和应用优质教育资源，实施现代教育技术的教学理论与方法，教师要根据教学实际将优秀的远程教育资源应用于教学中。要针对教师的不同需要，采用集中培训与日常学习实践相结合的培训方式，全面提高教师应用现代远程教育资源的能力。因此，学校必须重视开展信息技术教学和教师现代远程教育技术的校级业务培训。我认为至少要通过培训让本校教师掌握各种电教设备的正确使用方法，严格按照操作守则进行操作。
三、加强资源的利用
广大教师普遍认为教学光盘和卫星资源学科比较齐全，内容丰富，适应面广，实用性强，符合农村学校的教学实际，大大弥补了学校资源的不足。教师要根据教学需要，选择和运用多种教学手段，综合发挥多媒体优势，营造动静交错、图文并茂、视听结合的生动活泼的教学环境，激发师生教与学的兴趣，极大地强化课堂教学效果。同时，学校师生还要根据学习需要，打破教材的限制，主动在网络上浏览和下载有关学习内容，拓宽视野，自主学习，增长见识，丰富生活。比如资源中有优秀教师的示范课，不出家门就可以看到远在千里之外的优秀教师是怎样说课程结构和教学设计、怎样教学、怎样反思的，学学他们的教学艺术。除此之外，还可以了解新基础教育课程改革的教学理念，从而提高个人素质，提高教育教学质量。教师还可以利用资源中的教学课件、图片、声音、F1as等内容进行教学课件再制作。比如我就利用网上丰富的资源，制作出有关物态变化的课件，效果相当好。我在利用“工程”提供的资源和手段进行教学过程中深切地感受到，利用多媒体教学，学生注意力集中，并受到多重感官刺激，易于获取与巩固知识；使抽象的概念具体化，容易使学生将感性认识转化为理性认识；能够在一定程度上创设自主学习情境，激发学生的学习动机和学习兴趣，形成愉快的学习氛围；容易实施启发式教学，有助于学生创造性思维能力的培养；能节省教学时间，强化教学效果。
四、学校应积极关心管理员或计算机专任教师的工作、生活
要为推动学校现代远程教育工作的开展建立必要的激励机制。因为在农村小学，从事现代远程教育工作的管理员或计算机专任教师大多是非计算机专业毕业的教师，并都是学校的兼职人员，再加上这项工作的特殊性，需花费很多时间钻研、学习计算机操作和维护、现代远程教育资源的接收和利用、管理等知识。我常听他们说：“我们一周的任务相当重，除了从事复杂的现代远程教育管理工作外，还要上比普通教师只少1、2节的教学任务。我们哪有时间去学习和开发新的远程教育知识与资源。除非把我们教学工作量再减少一些，我才有充分的时间去开发和管理。”因此，学校在安排教学工作量时，应将他们从事该项工作的工作量计算进去，并以不低于普通教师工作量的一半计算。这样才能保证现代教育管理或计算机专任教师有充分的时间钻研、学习现代远程教育的有关知识，开发、接收现代远程教育资源，带头将现代远程教育资源运用到教育教学中。
参考文献：
近年来，随着改革开放和“科教兴国”方略的实施，我国农村中小学取得的成绩是众所周知，有目共睹的，特别是党的xx大以后，我国农村教育事业驶入了又好又快科学发展的轨道。目前，在我国农村普遍实施了根本意义的九年义务教育免费机制，不仅巩固和加强了农村义务教育普九成果，同时，还促进了社会主义新农村的创建进程。
然而，受传统教育的束缚和影响，长期以来，我国农村教育结构单一，职业教育和成人教育薄弱。应试教育积重难返，一些地方往往把升学率作为教育工作近乎唯一的标准，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节忽略了学生创新意识和创新能力的培养，长此以往，必将影响国民整体素质的提高，进而影响构建和谐社会的进程。
二.调查方式
我选择了访谈的调查方式，通过访谈的形式，探寻农村义务教育的现状为农村义务教育建言献策。在访谈人群的选择上，我根据典型性广泛性原则，寻找影响乡村义务教育的各大主体：学生，教师，家长等进行了访谈。
三：农村中小学教育现状及成因分析
1.教育经费的严重不足。农村中小学教育资源的严重短缺首先体现在教育经费的严重不足;最近几年，国家对教育的投入占gdp2%的比例，然而就这2%绝大部分都投入到高等教育和城市中小学教育中。由于教育经费的严重短缺，加之某些官员政绩思想膨胀，农村中小学基础教育设施缺乏落后，造成正常的教学活动无法开展，音体美劳等课程都因教学设施的缺乏而无法开展所谓的现代化教学设施也是绣花枕头，成了摆设。由于信息渠道不畅通，能熟练使用电脑的不足半数，远程教学成了空想。
2.师资力量薄弱。乡村中小学的教师大部分不是正规中等师范学校毕业的，几乎清一色的民转公。他们中只有少数受过专业培训，大部分是凭借日积月累的教学经验开展工作的。教法陈旧，观念落后，教师队伍年龄结构偏大，知识结构老化，知识面窄。
3.应试色彩浓郁，师生不堪重负。“考，考，考，教师的法宝;分，分，分，学生的命根”。数十年来，农村中小学教师一直无法走出应试教育的怪圈，究其原因是县乡教育行政部门在学年末，年终考升学率，非毕业班优秀率，合格率，统一排名。学生成绩的好坏直接关系到教师的晋级加薪，于是老师也顾不了“千呼万唤始出来的素质教育”，一味延长时间。有道是：“不管是黑猫白猫，考得高分就是好猫。”
4.德育教育令人堪忧。重智育轻德育，是农村中小学中存在的普遍现象。不少学生心理欠缺，甚至扭曲，打群架，偷盗，出入网吧，侮辱师生。
5.升学无望，就业无路，致富无术。据有关资料统计，全国大部分地区初高中毕业生中60%以上要回到农村，尤其是农业地区和中西部地区达到80%以上。这些学生大都返乡务农或外出打工，但农村普通初中教育，尤其是课程设置，教材编写与农业生产经营，城乡经济发展实际需要脱节，学到的基础文化课解决不了很多农村产业技术与经营管理问题。毕业后的农村青年不能尽快融入到当地经济建设中，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。
6.初中学生流失现象死灰复燃。除学生家庭经济困难这一客观原因外，还有教师敬业精神差，教育理念落后，教育方式陈旧，教学质量低下等，也是导致学生厌学而流失的主要原因。
7.农村留守儿童居多，缺乏家长关爱。
四.改变农村教育现状的策略。
1.加大农村教育资源投入，最大限度的改变农村教育资源不足的状况。要把教育经费的挪用作为重点来抓，把有限的教育资源用到实处。
2.全面提升农村中小学教师的整体综合素质。加大师资培训力度，促进教师专业成长，清退不合格教师，招有具有大专学历的毕业生回乡任教，同时改善教师的福利待遇状况，完善农村教育资源配置，促进农村教育的公平正义。
关键词 农村中小学；现代远程教育工程；可持续发展
中图分类号：G434 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2016）20-0158-03
1 远程教育的内涵
关于远程教育的定义被广泛认可和接受的是由远程教育专家德斯蒙德・基更提出的，他在其《远程教育基础》一书中对远程教育的描述是[1]：
1）在教与学的全过程中，教师与学生处于相对分离状态；
2）教育组织通过规划、准备学习材料以及为学生提供支助服务来对学生的学习产生影响；
3）以各类技术媒体作为课程内容的载体，通过此将教师和学生联系起来；
4）提供双向通信并鼓励学生交流对话，使学生从对话中受益；
5）学生在整个学习过程中与学习集体处于相对分离的状态，学生通常是接受个别化教学而非集体教学，但并不排除为了教学和社会的目的，组织必要的集体面授交流。
农村中小学现代远程教育工程自推广实施以来出现生机勃勃的局面，这在一定程度上激发了学生的学习兴趣，扩展了学生的文化视野。但当前农村现代远程教育资源运用并不理想，除少部分农村学校把远程教育资源深入到教学中外，大部分农村中小学校远程教育设施处于闲置状态，该工程在继续推进农村教育信息化方面受到严重挑战。
2 农村中小学现代远程教育工程的问题
硬件设备老化缺乏，软件资源配套不足
1）在硬件设备方面，一方面，大部分农村中小学校配置的电脑、投影仪等设备经过多年运转，在不同程度上出现损坏或者运行障碍，且部分设备现已被淘汰而无法更换；另一方面，大部分农村中小学校只有一个多功能教室，但是有十几到二十几个班，有限的设备无法满足众多师生的需要[2]。
2）在软件资源方面，部分地区的决策部门出现重视硬件设备、轻视软件资源的现象，导致远程教育的软件资源配套不足，比如：与农村中小学教学内容配套且适合的软件资源相对缺乏；农村中小学校的软件资源共享性低，利用率也比较低；等等。
相关部门人员对现代远程教育认识不足
1）部分地方的教育行政部门和学校领导搞形式主义，以得到硬件设备为主要目的，而忽视现代远程教育工程支持下的教学实践活动，缺乏对农村中小学生远程教育的全面系统规划，这严重阻碍了远程教育的可持续发展。
2）部分农村中小学教师对现代远程教育的重要性认识不够，他们习惯于传统的教学模式，也不愿意改变，故不注重运用现代远程教育教学。此外，边远农村教师工作时间长、任务重，没有多余的时间和精力投入到进行远程教育中来[3]。
师资力量不足，培训效果不理想 师资是现代远程教育课程设立的首要前提。我国大多数农村中小学缺乏信息技术教育的专业教师人才[4]：
1）教师信息技能培训不足，部分农村中小学教师还不会运用信息化环境进行备课和教学；
2）学校缺少既能应用远程教育资源又能维修网络设备的教师，致使部分设备损坏后不能及时维修，或维修费用过高；
3）农村中小学信息技术教师技术水平偏低且人数有限，不能满足开展现代远程教育的需要。
农村中小学现代远程教育培训缺乏长期系统的培训计划，主要表现为：部分培训只走过场，形式化倾向严重；部分培训缺乏系统性和规范性；部分培训的内容偏离实际教学需求；还有部分培训政出多门，重复培训现象较多。这些因素阻碍了现代远程教育在农村中小学的推广传播。
学生对信息化教学环境的适应能力较低 农村中小学生学习条件相对较差，长期接受传统教育，不重视通过现代远程教育进行学习。另外，中小学生心智还不成熟，自律性比较差，加之缺乏监管，部分农村学生在网络环境下学习，容易偏离课堂组织，容易沉迷于网游、聊天等与课程教学无关的内容，从而偏离远程教学的初衷。这导致的结果是师生都不重视这门课，进而导致学生不会基本的计算机操作技能，不能运用课件自主学习，因而不能很快地适应信息化环境。
保障机制不健全
1）经费难以维持与保障。一方面，农村远程教育资金来源有限，缺口很大，其主要靠政府公共财政支持，民间投入较少；另一方面，远程教育设备的更新周期快，运行成本较高，特别是今后的硬件和软件的更新添置，经费来源无着落，这对比较贫困的农村地区更是个新难点。
2）管理机制有待进一步完善。大部分农村中小学能够建设远程教育设备和配备相关的软件资源，但是缺乏对设备和资源的良好管护，农村中小学校设备的使用和资源登记，数字资源接收、存贮和共享等方面管理不完善。
3）缺乏对现代远程教育教学应用的检查与考核制度。对教师运用远程教学的情况缺乏监督，也没有奖惩激励，所以很多教师依然用传统方式进行教学。
3 农村中小学现代远程教育的可持续发展对策
适时更新增加硬件配置设备，加强软件资源配套设施建设
1）相关部门应该加强对农村中小学现代远程教育的投资，适时更新增加农村中小学校的硬件设备配置，保证每个班级都能配备优质的信息化设备和网络设施。同时，增加农村中小学校的多功能教室，满足当地师生的远程教学需求。
2）国家或省级的相关部门应组织专业人员不断研发与中小学教学同步且适合农村教学的教育资源，为避免重复建设，应对农村中小学校统一配发，各地市也应建设一批适合当地新课程改革的教学资源，加强农村中小学校软件资源配套设施建设。农村中小学软件资源的建设要做到：
①质量与数量并举；
②立足农村中小学教育教学实际状况，针对青少年心理认知特点，使农村远程教育资源适应学生的需要；
③加强已有资源的整合、共享和利用，重视资源的接收和利用，把远程教育资源的利用与教师的教学方法以及学生的学习方式相结合。
提高对农村中小学现代远程教育的认识
1）地方教育行政部门和项目学校的管理者要充分认识现代远程教育工程实施的重要意义，应完善相关的政策，鼓励和引导师生自主运用现代远程教育资源，为农村中小学现代远程教育的发展创造良好的环境，在广大教师中形成对资源学习和使用的良好格局，以提高农村远程教育资源利用的有效性。
2）指导农村中小学教师更新传统的教育观念，树立现代教学思维。建构主义学习理论强调“以学生为中心”，其在“知识观”“教师角色定位”“教学环境”等方面对传统教育理论有重大的突破。可以尝试运用建构主义的学习理论来指导农村中小学现代远程教育工程三种模式环境下的教与学。
提高师资素质，加大师资培训力度
1）制定完善的培训计划和培训机制。各省统一规划协调各培训项目，避免培训的内容雷同，且保证培训机构的规范性。制订长期的培训计划，切实提高农村中小学教师运用现代远程教育资源教学的能力。此外要建立省、县（地市）、乡（校）三级培训机制，全面提升农村中小学教师运用信息技术教学的能力，让更多的教师从培训中收益。
2）制定系统的培训内容。培训内容要充分考虑农村中小学教育教学的实际状况，且注重不同培训项目的衔接，要考虑农村中小学教师的接受能力，制定与其相适宜的培训内容，同时尽量避免培训内容的重复，保障较高的培训效果。
3）建立有效的考核制度。对农村中小学教师培训的考核应采取过程性评价和总结性评价相结合的办法。让考核不合格的教师继续参加下一期培训，并把培训成绩列入教师年终评比的参考指标，激励教师认真培训学习，提高其运用现代远程教育资源的技能。
提高学生对信息化教学环境的适应能力 随着现代远程教育工程的实施，农村中小学生有更多的机会接触信息化教学，从学校领导到教师都应该重视信息技术这门课的教学管理，让学生掌握计算机操作的基本技能。教师要善于激发学生通过现代远程教育进行学习的兴趣，鼓励学生自主运用网络资源学习，促使其较快地适应信息化环境。但同时要加强对学生自主运用网络资源进行学习的监管，避免学生沉迷于网络多样化的娱乐信息中。
建立长效机制，促进教学质量提高
1）建立长效运行的经费保障机制。
①可由信息技术教育经费中列出一定比例费用，用于设备维护和资源建设；
②建立县级农村中小学现代远程教育工程专项基金；
③呼吁社会组织投资；
④可由学校自行筹措部分资金；
⑤政府协调供电和电信部门对农村中小学校的用电、用网给予优惠，降低学校现代远程教育资源的运行成本。
2）建立设备和资源的有效管理机制。完善设备和资源登记、使用制度，数字资源接收、存贮和共享制度，明确管理工作职责，有章可循；安排专人负责设备和资源的管理和维护，对设备和资源的使用做好记录，并定期检测维修；建立一支由教育局信息中心技术人员、学校管理教师与信息员组成的技术服务队伍，及时排除设备应用故障，以保证设备正常运转。
3）建立现代远程教育教学应用的检查与考核制度。教育行政部门和农村中小学校要建立和完善教师应用现代远程教育教学的检查和考核制度，并定期或不定期地对教师进行检查和考核；建立有效的激励机制，将教师参加培训和应用现代远程教育教学纳入教师的年终考核、职称评定的评价体系中，最大限度地调动广大农村中小学教师运用现代远程教育教学的主动性和积极性。
4 结语
农村中小学现代远程教育工程的发展任重道远，相关的政府部门、各项目学校及在校师生都应行动起来，重视农村教育的信息化发展，为农村中小学现代远程教育工程的可持续发展贡献自己的力量，从而实现农村中小学教育质量的提升、我国教育机会的均等。
参考文献
[1]丁兴富.远程教育研究[M].北京：首都师范大学出版社，2002.
[2]刘慧，刘中青.农村远程教育工程应用现状及思考[J].软件导刊：教育技术，2012（8）：36-38.
关键词：农村中小学 布局调整 博弈分析
为了提升农村教育质量，整合教育资源，我国政府实施了由县主管的农村学校布局调整这项政策。时间长达十余年，导致实施地区教师编制调整，学生家庭教育负担加重。部分家长及利益相关者产生了不满情绪。由此产生了政府与家长等利益主体的博弈行为。本文采用理论与经验分析的方法，从利益博弈的视角试图阐释学校布局调整中政府与家长等利益博弈主体之间的关系。
一、农村中小学教育布局调整的博弈发展
为了提高农村义务教育质量，同时也为了节约教育投入成本，提高教育资源利用率，从20世纪80年代初期，尤其是自1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布后，我国政府开始组织实施较大规模的农村中小学布局调整，初步整合了当时的农村教育资源。2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作，并指出应“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。因此，从2001年起各地政府纷纷制定本地区的农村中小学布局调整规划，展开了第二次农村中小学布局调整工作。
根据《农村布局调整十年评价报告》（2001-2010）的数据显示，从2000年到2010年十年间，农村小学减少22.94万所，减少了52.1%。教学点减少11.1万个，减少了6成。农村初中减少1.06万所，减幅超过1/4。从2000 年到2010 年，我国农村平均每天消失63 所小学、30 个教学点、3 所初中，几乎每过一个小时，就会消失4 所农村学校。从数字的变化，我们不难看出这类政策的力度之大、范围之广。
然而，“撤点并校”带来欣喜的同时，在其政策制定和具体实施过程中由于决策者不合理的行政行为也显露出来一系列关乎家庭、学校、政府和社会的问题。一些地方政府在传达文件精神的政策制定实践中搞“一刀切”，严重偏离了该项政策的预期效果。此外，校产闲置，教师管理难度加大等问题在政策的推行过程中也逐渐浮现。从以上的博弈发展过程中我们们不难发现，在政策实施过程中存在政府与家长的激烈的利益冲突，这就导致了博弈行为的产生。
二、农村中小学教育布局调整中的利益博弈主体
这项政策影响的方面是非常广的，包括教师、学生、学生家长、政府相关部门等，也有学者将其分为政府与教育消费者。虽然农村学校布局调整涉及的博弈主体较多，但其实各利益方是有共同利益的。所以三者可以看成同一利益博弈主体群。另一方利益博弈主体是政府，由于农村学校布局调整的主体是县政府，所以县政府就是主要的政府代表，也是主要的利益博弈主体。其他可能涉及的利益主体如校外商家等没有单独影响政策进程的能力，本文不做过多讨论。
三、农村中小学教育布局调整中的博弈规则
纵观政策整个实施过程，可以成为规则的应该指法律或行政法规等。包括《义务教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、教育部公布的《规范农村义务教育学校布局调整的意见》等。我们不难看出，几乎所有与政策有关的法律规定都是由政府部门指定的，政府在这项政策中既是利益博弈主体，又是规则的制定者，似乎存在着制度上的不公正。其实不然，主管农村学校布局调整的是县政府，而出台上面的相关文件的部门是国务院。虽然县政府与国务院同属政府系统，但其职权与职责差距还是非常大的。在国务院等政府高级部门制定的规则下，县政府与学生-家长-教师综合体利益博弈空间还是非常大的。
四、农村中小学教育布局调整中利益主体的策略集
利益博弈主体政府的策略是制定政策进行农村学校布局调整，没有其他策略。利益博弈主体学生-家长-教师综合体有两种选择，一种是顺从，一种是反抗。反抗又可分为制度性反抗和非制度反抗。制度性反抗如上访，诉诸法律等。非制度性烦抗包括各种集会，抗议等。
五、农村中小学教育布局调整中的博弈取向
利益博弈主体政府的博弈取向是大范围推行这项政策，因为这样有利于降低政府教育管理成本，提高管理效率。而另一方利益博奕主体学生-家长-教师综合体则出现了分化。大部分选择了顺从，一小部分进行了反抗，包括制度性和非制度性反抗。国家教育部2012年9月叫停了这项政策，某种程度上是综合体反抗的结果。
六、结语
在以上简单的利益博弈分析中，我们不难发现政府明显处于优势一方，这样来看，我们可以参考博弈论中经典模型-智猪博弈来分析这个问题。政府占据信息、权力优势为“大猪”，学生-家长-教师综合体处于劣势为“小猪”，为了在博弈中取得最有利于自己的结果，综合体需充分分析各种策略，权衡利弊，作出最优选择以达到自己利益最大化。
参考文献：
[1]张洪华.农村中小学布局调整中的利益博弈-基于苏镇个案的研究【D】.上海：华东师范大学教育科学学院，2011.04
[2]王丰、张春兰.农村学校布局调整过程中的利益博弈研究【J】.四川教育学院学报，2010.12
[3]王海英.农村学校布局调整的方向选择——兼谈农村学校“撤存”之争【J】.东北师大学报，2010.09
关键词：远程教育；师资；对策
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)12-0221-02
1 我国农村中小学教育教育的目的和任务
农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。我国教育的重点和难点在农村，特别是在中西部地区的农村中小学，工程规划用5年左右的时间，为全国约11万个农村小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘，向这些教学点的约510万山村小学生提供优质教育教学资源，解决师资和教学质量较低的问题；使全国38.4万所农村小学初步建成卫星教学收视点，基本满足农村8142万小学生对优质教育教学资源的需求，同时，卫星教学收视点还将成为中央确定开展的全国农村党员干部现代远程教育的主要依托；使全国3.75万所农村初中基本具备计算机教室，使3109万农村初中在校生能够逐步与3495万城镇初中生一样，共享优质教育教学资源，接受信息技术教育，为推进全社会信息化奠定良好的基础。
2 现代远程教育工程试点示范项目
现代远程教育试点示范项目，中央投资3.64亿元，在西部12个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团的农村地区的29229所小学、2350所初中，已配备57140套教学光盘播放设备、5016个卫星教学收视点、410个计算机教室。
农村中小学现代远程教育工程试点工作，国家投人10亿兀，地方配套9.1亿元，在西部地区12个省(自治区、直辖市)、中部6省、山东省和新疆生产建设兵团试点工作共建成20977个教学光盘播放点、48605个卫星教学接收点、7094个计算机教室。覆盖西部各省(自治区、直辖市)25％左右的农村中小学，覆盖中部六省21％左右的农村中小学。覆盖西部试点省925万中小学生，学生覆盖率为27％；中部试点省644万中小学生，学生覆盖率为21％。试点地区同时覆盖了中央确定的9个全国农村党员干部现代远程教育试点地(市、州)县。
3 农村中小学远程教育工程的实施模式
模式一：农村小学为主体的光盘播放点，用电视、DVD机器上课，是直接放光盘给学生看，播放内容分两种，一是20分钟的课堂实录方式，一是模块式(即课件式)。本模式的实施难度相对较小，所需成本也最低，一般可以在较大的范围内实施。
模式二：以远程接收设备为依托，可以上承模式一，下启模式三的资源运用模式。模式二有了更为丰富的内容，有教师的教学设计，有课件，有其他相关的影视图片资源、作业设计、活动设计、拓展阅读材料等，还有以教学进程为线索的学习指导、教师发展、少年文化等。
模式三：以网络教室为中心，自主学习，师生互动，是网络环境下的教学活动，交互性更强。但是要求当地有较为现代化的配置，实施的成本也相对较大，实施的难度也居三种模式之首。
4 农村中小学远程教育工程存在的问题
(1)学校经费严重不足，部分学校对此项工作评估走过场，报喜不报忧。众所周知东部地区经济发达，实施远程教育的基础比较好，经费到位快，能够粲中力量办大事，但是在农村众多的西部广大地区，尤其是贫困地区，县乡本来经费就不足，学校就更没有经费，特别是义务教育全免学费以后，学校的经费更是屈指可数，对于远程教育的高昂费用通常是迟迟不能到位，在很大程度上限制了远程教育的实施水平。
(2)远程教育项目技术管理人员替换过快，学校教师特别是村小教师对远程教育资源知之甚少，应用技术技能太低。在远程教育项目的人员培训过程中，也存在着重大的问题，走过场的情况依旧存在。在农村，懂的电脑和远程技术操作的人几乎没有，大部分人甚至从来没有接触过相关的技术，并没有任何经验可谈，然而，在这样的情况下，懂得远程教育项目的技术管理人员却更替过快，大部分学校老师都还没有掌握初步的技术的时候就面临着“断奶”的局面。
(3)教师忽视资源教学软件编目的作用，有些教师根本不知自己有些什么远程教育资源教学软件，缺乏资源的整合性。由于远程教育的内容从一定的程度上看来，对于没有参加过教学内容的农村教师而言是强加给他们的内容，在理解的层面上不同的老师很有不同的看法，然而，由于没有统一的培训，很多教师都忽视了教学软件的编排目的，显得教学资源的使用显得零散不系统，学生学起来也不理解，很难学透彻，资源的整合性差。
(4)远程教育资源不配套。几年来，随着对现代远程教育资源的不断熟悉，不少教师应用农村现代远程资源有了一定的积极性，但是随着新一轮课改的展开，一方面是文字教材改革要求教材版本多样化，另一方面又是远程教育资源版本的集中化(以人教版为主)。这的确是目前许多地方存在的突出而现实的问题。
5 建议
(1)加强经费投入与管理，确保远程教育专项资金的及时到位，保障学校教师利用优质资源顺利发展，同时加强学校项目自评工作，推进学校对此项工作向纵深发展。
(2)稳固管理人员思想波动性，教师要加强全面培训。学校在配备专(兼)职人员时，要考虑其政治素质和思想素质，既要考虑其熟悉业务，掌握理论知识和基本技能技巧，又要考虑其稳定性，牢固其思想波动性，同时教师要加强自身培训，掌握基本的技能技巧，积极参加上级业务部门及学校组织的此项业务培训，刻苦钻研该项目的应用知识，平时注重资源记载、收集，以备教学之用。
(3)重视教学软件的编目，合理利用远程教育资源软件，加强资源的整合性。资源教学软件是提高教学的重要手段，教师要对购入、自制、收集整理的教学软件一定要及时进行编目，做到心中有数，并方便教学使用和交流，建议教师将资源软件分科、分册、分课进行编目，做到自己有教学该册的软件编目，这样便于自己在备课，设计课堂结构及时把整理的下载教学资源一并写入教案和设计中，更好地服务子课堂，提高教学质量。
在现行教育体制及教学条件下,农村的学生家长依然认为数理化等应试科目才是决定学生未来发展的重要指标,对美术教育无法提起兴趣。正是基于这些认知,农村中小学美术教育被视为“鸡肋”,让人食之无味,弃之不能。家长和学生也很少将时间花在美术课程的学习上。大多数家长对美术课持可开与可不开的态度,这些家长认为学生现在面临的升学压力很重,对于基础相对薄弱的农村学生来说学习时间已不够用,不如把美术学科上课的时间节省下来上其他的基础课程。在部分学校,美术教师仅是校内的“免费美工”,美术老师往往将大量本该放在教学研究上的时间用在完成一些没完没了的欢迎、宣传标语的制作上。学校对美术教师的考核不是从教学角度,而是以其“校内美工”业务做得如何来评判。由于得不到应有的重视,美术课常被挪作他用,美术教师的作用亦无法完全得以显现,教学积极性必然受到影响,学生很难得到连续、系统的美术学科教育。
二、美术师资缺乏与浪费并存
制约当前我国农村美术教育发展的一大因素就是师资队伍相对薄弱,美术教师仍然是缺额最大、合格率最低的教师群体,专业人才极其匮乏。大量调查研究发现,农村中小学在美术教师上仍然存在着巨大缺口。由于政府所拨教育经费有限,因此,教师的实际待遇长期徘徊在一个相对较低的水平,这对于原本就不受重视的美术学科来说,学校难以做到对美术教师“待遇留人”,部分美术教师凭借“一技之长”或努力争取逃离农村学校,或干起第二职业,从而导致美术教育师资流失,不得不用其他老师顶替。同时,美术教师在农村中小学得不到重视,其发展受到极大的制约,致使美术教师不能专心研究自己所教学科,甚至一些美术教师在干上几年之后,放弃自己所学专长,转行到其他学科的教学之中。近年来,综合性大学等非师范院校也参与、涉及中小学教师培养这一块工作,以及各高校的扩招,美术师范专业毕业生数量增加,但农村中小学美术师资“来不了”“养不起”“不稳定”“配不齐”等现象仍没有得到缓解,如上文提到的,部分学校的美术教师的日常工作就是充当学校的免费美工,所以,在相当多的农村中小学校里往往只有一两个美术教师,这一两个美术教师需要面对学校所有的班级,从这个层面来看,农村中小学教育师资十分缺乏。但在了解部分农村中小学美术教育时我们却发现:部分担任美术课的教师并非是师范院校美术专业毕业生,甚至他们并不具有美术专业技能和美术教育知识,仅仅是因为他们能写、会画,略懂一点美术常识,而这些教师中有的还兼任其他课程;另一方面,受过良好美术专业教育的老师却往往不能从事自己的专业,被学校分配了其他学科的教学工作。无论是其他老师兼任美术课程,还是美术教师转教其他课程,对于农村中小学美术教育来说都是一种损失,必然导致美术课程的教学质量低下,进而影响到学生素质的全面发展,使美术教育难以适应教育改革的发展需要。
三、教育设施资源分配不均,美术教育资源相对落后
城市与农村、经济发达地区与经济欠发达地区由于经济发展水平不平衡,因而物质生活和精神生活水平存在差距,而这种差距也影响着教育设施的分配问题。比较而言,农村中小学教育设施与发达地区学校还存在着一定差距,这种差距在美术学科上更加明显。由于大多数农村中小学都面临经费紧张、学校资金不充足等问题,学校对美术课堂教学以及教具的支持与投入很小,部分学校把本该用于美术学科的资金投入到了语文、数学、外语等课程的教学上,使农村中小学美术教育在教育设施、队伍素质、教学效果等方面严重滞后。具体来说,主要体现为:1.农村中小学美术教师较为缺乏,教学设施没有配套;2.农村中小学美术教师缺少应有的“阵地”,不能安心教学;3.农村中小学受传统教育理念“主”“副”科影响较大,美术课受其他主课冲击现象比较普遍;4.农村中小学由于受地域差距影响,信息相对闭塞,美术课程更是缺少交流,提高较慢。这些差距的产生有着多种原因,正是因为教育设施资源的分配不均、美术教育资源相对落后,导致了农村中小学美术教育与城市美术教育的差距越来越大,长此以往,对美术教育的发展极其不利。
四、对策研究
笔者认为,要转变当前农村中小学美术教育现状,需要从以下几方面入手:
1.转变观念,加强对美术教育的重视
美术教育的目的并不是单纯地培养画家。丰子恺曾经说,“我教艺术科,主张不求直接效果,而注重间接效果;不求学生能作直接有用之画,但求涵养其爱美之心。能用作画的一般的心来处理生活,管理人生,则生活美化,人世和平。此为艺术最大效用。”通过美术教育可以培养和提高学生对自然美、社会美和艺术美的感受,提高学生的审美素养,丰富校园文化生活,激发学生热爱自然、热爱生活的思想情感,进而对学生德、智、体等其他学科产生积极的推动和促进作用。学校及教育系统的工作者应该清醒地认识到,学校教育必须在满足社会各方面的需求的同时也要满足人类个性均衡发展的需要。
2.改善教育资源分布不均衡、投入不合理的状况
中小学教育对儿童的成长有着十分重要的作用,而教学设施是保证学校正常教学的前提。美术教育作为素质教育的重要组成部分,肩负着重要的历史使命,当前教育资源的分布及分配模式,并不利于中小学美术课程的开展及美术人才的培养。调整现有学科布局,加大对农村美术教育资源的投入力度,有效利用学校现有美术教育的师资、资金、图书、实验室、设备等教学条件进行美术教学,是改善教育资源分配不均的首要任务。在此基础上,各级主管部门及学校相关职能部门应切实重视,从实际行动上消除美术教育与其他课程之间的差别,根据新课程要求,加强学校的硬件、软件的设施配备,从根本上改善农村中小学美术教学办学条件,因地制宜,充分利用社会上的美术资源,积极开发学校周围的美术教学资源,如校园环境资源等,创造和谐的美术教学环境。
3.加强农村美术教育的师资力量建设
教育信息化经历了近二十年的发展历程，国家和各级教育部门、学校都非常重视其建设。由于我国各地教育发展水平不平衡，经济相对落后的地区中小学教育信息化的程度仍然不高。为了全面掌握老区中小学教育信息化发展现状，我们在赣南地区进行了调研，在具有代表性的“一区两县”进行全面系统的调查。通过调查和研究取得了大量的数据资料，为搞好教育信息化建设和“校校通”工程建设、普及中小学信息技术教育和实施远程教育提供一定的借鉴作用，也为各级政府和教育行政部门的决策提供重要的参考资料。通过对该地区中小学调研后发现还存在不少问题，跟教育部制定的许多标准还有较大差距。
赣南中小学主要以自筹资金为主，部分由村里或乡镇投入，还有少部分与电脑公司合作或采取个人集资等形式建设多媒体教室。农村中小学有些是在政府投资较少的情况下，开设信息技术课程，为老区中小学信息技术教育奠定了基础。通过以下几方面调查统计，可以看出赣南中小学信息化建设目前的发展状况。
1.中小学开设信息技术教育情况
赣南城镇中小学开课率为54.1%，开课的学校基本上能按照省里的要求使用规定的教材。从本次调查统计情况来看，农村县（市）区的小学开课率非常低，接近于零，总体情况见下表（其中学校不含村小）。
2.“校校通”工程和校园网建设情况
据调查统计，能用计算机上网的中小学校占全市学校的18.6％，全市上网的计算机共有2786台。按照省里要求实现“校校通”工程，各县（市）区各级各类学校还要加快计算机上网工程建设。虽然“校校通”工程不一定需要“校校网”，但校园网是实现校园信息化程度最重要的衡量指标。全市校园网分布很不均衡，市直中小学有7所学校建有校园网，农村中小学没有一所学校有校园网。目前已建成校园网的学校与国际互联网接通的只有4所，并且应用得也较少，存在一定程度上的资源闲置情况。
3.师资队伍建设
要强化教师队伍建设，对教师的计算机应用能力水平进行考核，这是加快中小学教育信息化的重要前提。目前，全市信息技术课专职教师已达到619人，信息技术教育的教师来源主要是应届计算机专业的毕业生或社会招聘，还有小部分教师是从其他专业转向信息技术教育的。据调查，其中有相当一部分教师由于知识结构和专业水平存在一定差距，不能完全适应信息技术课的要求，也无法满足全市中小学普及信息技术教育、实现“校校通”工程和教育信息化建设的需要。
4.城域网和网站建设
赣南的城域网建设较为薄弱、建设的速度也较慢。市区各高中和少部分初中租用广电线路，市直中小学大部分使用电信宽带ADSL上网，这些学校都能通过网络与市教育局网站相连。各县（市）区教育局和一些教师进修学校通过宽带或拨号等形式上网，农村中小学绝大部分都没有上网，因此，在网站建设和城域网建设上还有很长的路要走。
中小学教育信息化发展趋势
中小学教育信息化的发展应该是多方面的。有些学校“重硬轻软”，在硬件上不断投资和建设而忽略软件和教学资源的建设，还有些学校只看信息化的某些方面，要使教育信息化获得全面均衡发展，要重点加强以下几个方面的建设。
1.中小学远程教育
中小学开设远程教育课程原因是多种多样的。比如农村中小学教学资源很紧缺，有些学校不通过远程教育无法自行提供这些课程的学习，城镇中学通过远程教育可以给学生提供AP课程或大学水平的课程。远程教育不受时间和空间限制，这可以解决学生学习进度不一致带来的问题和矛盾，允许某门课程不及格的学生重修，还能解决学生数增长而学校空间有限的矛盾，这是中小学发展远程教育的主要原因。
另外，通过远程教育课程满足特殊学生群体的特殊需要。贫困地区学校的学习资源普遍不足，如果远程教育能够在这些地区的学校得到发展，对于促进学生的学习和教育信息化将至关重要。当然，费用是影响远程教育课程进一步拓展的主要制约因素，也是贫困地区的学校必须首先考虑的因素。
2．信息技术教育
中小学信息技术教育是以培养学生的信息素养和实践能力为主要教学目标的。信息素养即学生适应信息化社会发展需要而必须具备的收集、分析、处理、交流和呈现信息的素质，培养学生的信息素养是中小学信息技术教育的主要教学目标，中小学信息技术教育必须围绕这个中心开展教学，使学生的信息素养成为与读、写、算一样重要的终身有用的基础能力。同时，中小学信息技术教育必须兼顾学生的全面发展和多种能力的培养，培养学生的批判性思维、创造性思维和问题解决能力。因此，中小学信息技术教育是以培养学生的信息素养为核心，面向学生全面发展的课程。
3.“校校通”工程
一、应用远程教育资源 促进师生共同发展
远程教育极其丰富的教育资源为中小学教育插上了腾飞的翅膀，要改变教师传统的教学观念，对于大部分教师而言，无异于思想领域的一场深刻革命。远程教育引导教师走上现代化教学之路，应用远程教育资源能够起到事半功倍的效果。
二、利用《教育动态》、《课程改革》，更新教育理念
《教育动态》和《课程改革》栏目使我们可以把握教育动态，了解同类教材的不同教学形式，了解课程改革中关于课程评价、课程结构方面的内容，牢固树立以学生发展为中心的先进教育思想，引导学生进行自主学习，合作学习、探究学习，谋求师生共同发展的教育理念。使广大教师不断更新教育思想，更新教育理念，更新教育方法，更新教育手段。
三、利用《同步学堂》，组织常规教学
《同步学堂》栏目包括语文、数学、外语等学科的全部课程内容，运用媒体播放程序，全部由特级教师授课，内容丰富，知识全面，结构合理，深受学生喜爱
四、利用《教学资源》，辅助教学活动
《教学资源》栏目主要提供的是开展教学活动的各种良好素材，包括视频、动画、POWERPOINT演示文稿等媒体资料、教学示例、习题精选等内容，直接用于课堂教学，使用多媒体教学手段，并正确和灵活运用这些资源来辅助教学，多媒体课堂教学比传统教学的效果好多了。
五、利用远教基地 培训教师
一、“农远”资源应用现状
笔者对湖北省郧县农村中小学教师应用“农远”资源进行了调研，发现“农远”资源在应用过程中存在着许多不足之处。
1.“农远”资源自身的局限
“农远工程”主要通过3种模式(模式1：教学光盘播放点；模式2：卫星教学接收室；模式3：卫星接收与计算机教室)向农村中小学优质教育资源，解决了农村中小学教学资源缺乏、师资不足、教育质量不高等问题，推进了农村中小学教育信息化进程。但是“农远工程”为学校配置的计算机数量极其有限，95%的学校只采用单机接收教学资源，未能实现资源的整合与开发、多媒体教学、创新应用等方面的效益，未能使教学资源覆盖到每个班级，导致资源利用率不高，覆盖面不广。
(1)资金短缺
农村中小学要建设教学资源网络化，首要是解决资金短缺问题。由于资金短缺，致使2005年建成的模式1、模式2设备陈旧老化，没有及时更新，影响“农远”资源正常应用。同时，建一个功能齐备的多媒体电子教室正常耗资至少10万余元，建一个计算机室(按30～40台配置)至少需要18万～20万元，而国家给学校下拨的办公经费每学期每生400元，一所具有500名左右学生的中等规模的中小学每年的办公经费不过是20万，这仅仅只能保证学校的正常运转。因此，解决资金短缺问题是提高“农远”资源利用率的最基本途径。
(2)人才匮乏
据调查，在农村中小学任教的大多数教师的信息技术水平不高，精通管理和应用的技术管理员极为缺乏，这是农村中小学有效应用“农远资源”不可忽视的问题。在“农远资源”应用的过程中，对大多数学校的领导和教师进行了培训，具有应用“农远”资源的意识，但管理和应用的技术人才最为缺乏。有些教师虽然能够熟练使用电脑，能制作简易课件，但是对电脑的管理和维护方面的技能普遍缺乏，更谈不上对网络的管理和维护。还有部分教师不善于更新教学观念，不能大胆地进行教学改革创新，墨守于传统的教学方法和教学方式。这些都是阻碍“农远工程”发展的因素。
(3)资源缺乏有效的管理和应用
一是资源管理缺乏系统性。自2005年以来，国家逐年加大对教育的投入，完全小学以上的学校拥有卫星远程教育资源、远程IP资源，村小或初小具有教学光盘资源库。但是由于缺乏对资源的系统管理，要在国家统一的各类资源中找到适合教学实际需要的资源，既费力又费时，从而影响了忙于教育教学工作的教师应用资源的兴致。
二是资源的归类和保存缺乏合理性。对通过卫星和远程IP接收的优质教学资源，以及学校通过教研活动开发制作的具有校本特色的课件、案例等教学资源不能合理的归类和保存，教师无暇查阅应用，致使优质的教学资源白白浪费。
三是资源与现行教材缺乏匹配性。教材是教师教学和学生学习的最主要蓝本，教学活动的开展主要以教材为依据，“农远”资源是农村中小学教学的辅助资源，然而目前学校接收的“农远”资源与部分教材不相一致，如小学的品德与社会(生活)、科学、美术、音乐，初中的思想政治、物理、化学、体育、美术等。由于农村中小学教师短缺，教学任务繁重，没有时间和精力对资源进行整合，因此资源与教材不配套势必会增加教师对资源应用的难度，甚至使资源闲置浪费。
四是资源缺乏实用性。目前学校接收的“农远”资源主要是以课件、教学素材为主的静态资源，而动态的、个性化的、交互式、探究性以及结合新课程理念精心设计和开发的资源极为短缺。追根求源，“农远”资源大多是由软件或网络公司制作的，缺乏一线教师参与资源的制作和开发过程，导致有些资源脱离教学的实际需要，从而造成了教师不能有效地应用。同时，由于“农远工程”只是“校校通”，而绝大多数学校还没有实现“班班通”，对“农远”资源还不能做到“堂堂用”，从而导致了资源的利用率不高，不能充分发挥“农远”资源为教育教学服务的作用。
2.教师的信息技术素养偏低
教师的信息技术素养决定着“农远”资源的应用水准。经过对郧县260余所农村中小学百名教师的信息技术水平抽样调查分析显示，乡镇和村小的教师的实际信息技术运用水平均低于平均水平，特别是中老年教师更不乐观。可见，农村中小学教师在应用“农远”资源的技术素养上存在着一定的差异，制约了“农远”资源的有效应用。
3.资源的共享未能充分实现
农村中小学在“农远”资源库的建设上，由于考虑到网络安全和维护方面的问题而缺乏校际之间的合作。各中小学的资源库绝大多数都是在校园局域网使用的，外校是无法用IP访问的，难免会造成教育资源的重复建设。另外，如若学校单独开发教育资源，势必会受到人力、物力、财力的限制，可能会造成开发资源的水准较低，利用价值不大。同时，由于各中小学在教育资源建设方面缺乏规范性和兼容性，相互之间的共享和兼容无法实现，从而降低了“农远”资源的利用率。
4.学生利用资源的兴趣不浓
一方面，农村中小学生由于受地域、教育技术条件和生活阅历的限制，信息技术素养不高，从而导致在信息化环境下不能熟练地操作计算机，进而造成不能自如地利用“农远”资源开展自主学习和探究学习。另一方面，学生习惯于师生之间那种面对面、互动式的教学方式，而对于在信息化环境下充分应用“农远”资源开展的学习活动认识还不够到位，甚至部分学生由于沉迷于网络聊天、网络游戏等偏离教师的课堂组织要求和教学目标的事物上，缺乏积极主动地利用“农远”资源进行学习的意识。因此，学生利用“农远”资源的兴趣不浓也是制约资源有效利用的因素之一。
基于以上各种因素，构建先进、高效、实用的信息网络化教育资源，是将“农远”工程及教育资源进行科学优化及有效利用的最佳途径。
二、有效应用“农远”资源的建议
“农远”资源在应用过程中存在着种种不足，制约着资源的利用率和应用水平，因此在“农远”资源的建设和应用上需要扬长避短，为不断创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的信息化教育基础设施，为构建“农远”工程的建设、管理、应用、开发等体系，为实现义务教育均衡发展提供有效的信息化保障，有以下几方面值得改进的建议：
1.科学规划和建设“农远”资源
(1)合理规划设计，加大资金投入
广大农村中小学的“农远”工程信息化建设特别是硬件设施建设与城市、先进地区相比存在着较大的差距。因此，需要国家和当地政府通过调研，根据各个农村中小学的生源和布局等情况进行合理规划设计的基础上加大资金投入力度，大力推进“农远工程”，做好信息网络系统建设，将校园局域网接入互联网；普及“班班通”，做到“农远”资源“堂堂用”，打造好现代化的信息网络化教室，达到营造学习情境、调动学生学习感官、激发学生学习兴趣的目的，从而让农村中小学学生与城市和发达地区的学生站在同一起跑线上，享受优质教育资源搭建的可持续发展的平台。
(2)建设和开发匹配资源
新课程改革实行国家、地方和学校三级课程管理，不同地区的农村中小学选用的教材不同。因此在“农远”资源的建设和开发上，教育主管部门应同资源开发部门做好充分的协调统一，让资源开发部门根据不同地区选用不同的教材，并让一线的优秀骨干教师参与进来，设计和开发出匹配资源，以尽可能地扩大资源的利用率和应用面。
(3)开发利于“自主、合作、探究”的资源
《基础教育课程改革纲要(试行)》指出：“改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。”所以在开发“农远”资源的过程中，资源内容要从新课程理念出发，开发出让学生进行自主学习、探究学习、合作学习、互动学习的资源。因此，教育主管部门在下拨和采集教学资源时要把好教学资源质量关，在网络上的媒体资源、课件、案例、试题等符合新课程标准，适合于教师的因材施教，适宜于学生的自主学习和探究学习。
(4)开发校本资源
目前，“农远”资源的开发和建设基本上都是产业化运作，资源开发部门不可能实现“量体裁衣”，因地制宜，因校而异，因生而异。因此，各农村中小学要抓好校本资源开发队伍建设，根据本校的教学实际和教师的教学水平对资源进行“二次开发”，即对“农远”工程提供的资源进行分类整理、分析加工，创造出适合教学实情的信息化资源。把通过“二次开发”的资源经课堂教学应用后再修改加工后上传到资源库和素材库，并引入竞争和激励机制，鼓励学校和教师上传自主开发的优质教育资源，为实现资源共享开辟新途径。
(5)推进资源的标准化和规范化建设
农村中小学在乡镇与乡镇之间、校与校之间，师资水平、办学条件、教育质量等方面存在着不均衡的问题，而且农村中小学布局点多、分布面广、基础薄弱，按照目前国家的政策，师资和校舍不可能按标准全部建设到位。要使农村中小学生在最短时间内享受到优质教育资源，推进资源建设的标准化和规范化是最有效的途径。通过推进标准化和规范化的资源建设，运用信息化手段，将优质的教育资源、先进的教育理念、科学的教学方法传送给农村中小学，可以有效地解决农村中小学教育资源匮乏、师资短缺等一系列现实问题，从而实现资源的开发、共享、有效应用。资源建设的标准化和规范化包括教育资源的分类编码、文件格式、信息处理过程、应用策略、归类保存等，将资源建设的技术、内容、组织管理与“农远”资源有机结合，形成统一的整体，以保障“农远”资源的有效应用，避免“农远”资源建设的盲目性、重复性。
2.提高教师的信息技术水平
农村中小学教师的信息技术水平是有效应用“农远”资源的关键。因此，针对农村中小学的信息技术水平普遍较低的现状，要加大师资培训力度。一是抓好技术管理员培训上。通过培训，提高管理员的专业技术素养，以便高效地开展 “农远”资源的接收、归类保存、系统及网络的维护，资源的整合与开发，资源库的建设，指导教师有效应用等各项工作。二是抓好教师应用培训。在培训内容上，应侧重于教师有效利用“农远”资源的方法和技能，主要涉及资源的应用策略、教学设计方法、学科课程整合、各种模式的教学应用、资源的二次开发等，让教师通过培训迅速应用于教学实践。在培训形式上，要制订详尽的培训方案和培训计划，有目的、有步骤地进行培训。要根据教师的实际信息技术水平和本地区的信息设备条件，可采取骨干培训与全员培训相结合，集中培训和日常学习实践相结合，普及培训与个别培训相结合等多形式、多层面的培训方式，尽可能做到在短时间内全面提高教师的信息技术水平，提高教育技术运用的能力和水平，达到“能用、会用、用好”资源的目的。
3.加强“农远”资源的管理和应用
农村中小学远程教育工作重在管理，贵在应用，必须做到管用并重。
管理要到位。在强化学校领导和技术管理员职责的同时，教育局、电化教育馆要定期定时对各学校“农远”设备设施的使用和资源的利用情况常检查常督导；定期定时对“农远”设备设施进行维护，抓好全方位服务；保障“农远”装备设施正常使用。
应用要实效。“农远工程”的落脚点是应用于教育教学，应用才能发挥作用，应用才能显示实效。“农远”资源应用的关键是教师“能用、会用、用好”资源，在“用”字上下功夫，积极引导教师依托远程教育资源，更新教育观念，提升教学水平，构建高效课堂，走现代化教学之路，使远程教育资源应用起到事半功倍的效果。
4.建立健全长效机制
(1)建立经费保障机制。一是建立财政投入保障体系。把“农远工程”系统建设、信息网络维护、资源开发等所需经费纳入国家和地方财政投入的一项长期工程来抓，每年按比例加大投入，做到专款专用，确保“农远工程”正常运行。二是建立公用经费中的现代远程教育费预算机制。每年将公用经费中按比例预算用于“农远工程”，建立专户，制定切实可行的管理办法，统一管理，统筹使用，确保不挪用每一分钱，确保每一分钱都用在刀刃上。
(2)建立督导评估机制。督导评估是保障“农远”资源利用率和使用效益的有效途径。因此，要建立切实可行的资源应用督导评估机制，把“农远”资源的使用率和应用效益作为考核学校工作的一项重要指标，并建立责任追究制。在当地政府、教育督导室和教育局的领导下，组成工作定期定时深入到各学校进行督导检查实施。
(3)建立健全教师考评应用机制。从制度上将教师的应用“农远”资源情况和评价、聘用结合，将教师的应用能力、应用水平、应用效益纳入教师年度考核、评优、晋升职称、绩效工资发放等方面的重要考核内容，促使教师应用现代远程教育手段有效地开展教育教学活动，使之常态化、制度化。
关键词：农村中小学；布局调整；原因；动力；方式选择
从20世纪90年代中后期开始，特别是2000年以来，我国农村中小学开始了新一轮学校布局的大调整。那么，学校布局调整的背景是什么？调整的动力何在？以什么方式来实施调整的？而这些都涉及到学校布局调整中的权力运作与方式选择。本文试图在对中西部地区部分省市调查的基础上就上述问题进行初步探讨。
一、农村中小学布局调整的原因
1.农村中小学布局调整是农村税费改革的一种自然选择
农村税费改革之前，农村中小学教育投入主要来源于乡镇，即教育费附加、教育集资、财政拨款（县乡财政）。由于国家投入甚少，县乡财力薄弱，农村教育费附加和教育集资实际上是农村义务教育的主要经费渠道。税费改革后，随着农业附加税以及集资等的废除，县乡财政收入减少。尽管2001年国家对农村义务教育体制进行了重大调整，实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的基础教育管理体制和财政体制，但由于投入机制没有建立起来，资金投入出现“空档”，导致农村义务教育投入普遍减少，基本办学条件不能得到保证，特别是农村中小学的危房改造面临困境。因此，县及县以上政府希望通过农村中小学布局调整，提高资源利用效率，减轻财政压力，于是布局调整就成为农村税费改革后政府的一种自然选择。
2.农村中小学布局调整是农村城镇化的必然结果
所谓城镇化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化及城市不断改革完善的过程。从经济学角度看，经济发展、工业化、现代化的过程从某种意义讲，就是自然经济状态的农村不断衰退、城镇不断发展的过程。改革开放以来，由于城镇化的加速，在我国县（含县级市）及其以下的农村中，出现了占比重比以往大得很多的小城镇，它与乡土农村的经济社会发育程度、人口集聚程度以及相应的文化教育事业发展程度等都具有明显的差异。因此，我国农村教育历来以行政区划为基础予以布局的方式已陈旧落后，“乡办高中、村办初中、小学办到家门口（自然村）”早已被淘汰，就是“县办高中，乡办初中，村办小学”的格局也受到了城镇化和计划生育后学龄人口减少的冲击，如今大部分行政村已办不了小学。在这种情况下，不是按行政建制的乡、村分散人力、财力、物力，而是撤乡并镇或在中心镇重点加强初中校建设，在县城和有条件的中心镇设置与发展高中阶段的教育，在乡镇或中心村办小学，即按人口规模和转移趋势规划学校布局就成为历史的必然。
3.农村中小学布局调整是农村生源减少的客观要求
20世纪70年代以来，我国开始强有力地推行计划生育政策，到90年代中后期，由于计划生育政策的落实，农村人口出生率下降，中小学生源减少是一种普遍现象。有些地方校舍建设好没几年，学生却没有了；有些地方则出现了大量“麻雀学校”。农村中小学布局调整是农村中小学生源减少的客观要求。
此外，农村人口的大规模流动和广大农民及其子女对优质教育资源需求的急剧增加，也要求对农村中小学布局及时进行调整。
二、农村中小学布局调整的预期和动力
农村中小学布局调整是一个持续的、渐进的过程，但每一次布局调整都有其特定的行为预期。受这种预期心理的影响与制约，就构成了每次农村中小学布局调整的动力。90年代中后期开始的我国农村中小学新一轮布局大调整，既可以说是税费改革过程的重要组成部分，也可以说是我国社会转型与发展过程中的一种必然现象，同样具有其特定的行为预期和动力。
1.追求效益是各级政府尤其是县级政府进行农村中小学布局调整的初始动力
从经济学的角度看，效益是指社会经济活动中物化劳动和活劳动的消耗同取得的符合社会需要的劳动成果的对比关系。讲求经济效益就是用尽量少的劳动消耗取得尽量多的有用成果。而这里的所谓“效益”，主要是强调由于计划生育政策以及人们生育意愿降低、人口流动和城市化的影响，农村学龄儿童数量锐减，传统以行政建制的乡、村办学模式已过时，应集中办学以突出“规模效益”。这种动力同税费改革后教育财政和管理体制的变化密切相关。从20世纪90年代中期开始，随着“分税制”和农村“税费改革”的推行，“三级办学，两级管理”的体制重心偏下引发的问题日益凸显。例如，许多地方乡镇财力有限，难以支撑义务教育维持与发展；学校必要的办学经费得不到保障，向农民征收的“教育费附加”不规范，致使农民负担过重；教师工资拖欠，学校房舍维修不及时等等。在这种背景下，2001年我国开始实行“以县为主”的教育财政和管理体制，“以县为主”的体制实质上是将对义务教育的投入责任以及重要人事管理责任由乡级政府移交给县级政府。这一体制的确立给县级政府和教育部门无疑带来了相当大的压力，相当一部分县，特别是中西部地区以农业为主的县长期存在财政能力薄弱的问题更加凸显。因此，为了解决这一问题，各级政府尤其是县级政府对效益的追求就成为农村中小学布局调整的初始动力。
2.重视中小学教育的均衡发展是政府进行农村学校布局调整的直接动力
由于我国仍处于社会主义初级阶段，各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出。作为二元社会中的中国，教育发展最突出的一个问题就是城乡教育发展不平衡。这种不平衡一方面体现在各级各类教育的普及率上；另一方面，也是更重要的，是教育质量的差异——无论是办学条件，还是师资水平，农村都无法与城市相比。在构建和谐社会和建设社会主义新农村的过程中，政府开始注意教育发展和资源投入中的差距，重视区域内中小学教育的均衡发展，使区域内的普通中小学在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与中小学教育的公共性、普及性和基础性相适应。但长期以来所形成的农村过于分散的办学模式无法使政府均衡地进行资源投入和师资调配。因此，通过学校布局结构调整，合理配置好公共教育资源，适当集中办学，调整和撤消一批生源不足、办学条件差、教育质量低的学校，实现区域（县、市、区）内或更大范围内中小学教育的均衡发展就成了政府工作的题中应有之义，也是政府进行农村中小学布局调整的直接动力。
3.追求质量的提高是政府进行农村中小学布局调整的最终动力
随着我国农村人口出生率的下降和城市化的快速推进，广大农民及其子女对优质教育的需求也日益迫切。农村中小学布局结构的调整，使人们更多地关注这项工作对于提高教育质量的意义。但由于长期以来我国不少农村地区中小学布局分散，办学条件差，学校和班级规模普遍较小，复式班过多，教师负担重，教学质量差，难以满足广大农民及其子女对优质教育的需求。因此，农村中小学布局结构的调整，既要关注学校的规模效益和教育均衡发展，更要重视这项工作对于提高教育质量效益的意义。为此，各地通过大力调整农村中小学布局，大力发展乡镇中小学，积极推动村与村联办完全小学，扩大办学规模；有计划地撤并那些规模小、质量低、效益差的初中，有效地改善了办学条件，促进教育教学质量显著提高。可以这样说，追求教育质量的提高是政府进行农村中小学布局调整的最终动力。
三、农村中小学布局调整的方式选择
农村中小学布局调整主要是地方政府的行为，地方政府强调布局调整追求的是效益和质量的提高，以便获得社会的认可，但这并不意味着布局调整会自动得到当地社区的认可，获得乡村社会给予的支持。事实上，广大村民家长对农村中小学布局的调整有着自己独立的认识，可能与政府的想法一致，也可能并不一致。据我们对一些省市的调查表明，在农村中小学布局调整过程中均出现过部分村干部、家长反对拆除当地中小学，让孩子到较远的地方上学，个别乡镇的农民甚至采取抗议的方式反对布局调整。之所以出现这些情况，一是建校又撤校，群众不理解，村干部难接受。多年来，由于农村的教育，尤其是村级小学都是由农民自掏腰包办起来的，国家投入极为有限，特别是20世纪80、90年代普及九年义务教育时，村级小学大都是由当地村干部带领村民多方筹资建起来的，他们为建校饱受艰辛，甚至至今为此而负债。学校的建成使用往往属于地方文化体系的重要组成部分，是当地的标致性建筑，因此常常作为一任或几任村干部树立在村民心中的一座丰碑，他们常以此为荣。现要将学校停办或撤并，不管天大的理由大家心理都不是滋味，在村民看来，一村一校天经地义。因此，有的村在经费极为紧张的情况下也宁愿自聘教师而不愿撤校并校。
二是考虑布局调整可能会给子女上学带来诸多不便。比如交通问题、安全问题。布局调整后有的学生距校十多里或更远，早晚上学回家，难免不测，家长不放心。此外，家长担心孩子到外村就读，寄人篱下，受人欺负。
三是农村不少家庭经济比较困难，到外地就读或寄宿既要增加费用，又担心孩子吃不好，睡不好。孩子在本村读书，吃住在家中，不仅可以节省开销，早晚还可以帮做些家务活。当然，也有些家长对孩子要求不高，送孩子读书只满足于会识几个字，会写自己的名字，会简单计算就行。因此，对办学条件和教学质量要求不高，认为在哪里读书都一样，何必舍近求远。
由于以上问题和困难的存在，因此，农村中小学布局调整不是一种自发的行为，而是社会力量所塑造的，也是一种社会结构问题的反映。农村中小学布局的调整在一定意义上是利益格局的调整，在调整过程中政府始终居于主导地位，并且不少地区是以运动形式进行的，这就使得布局调整的方式选择呈现出教育行政与政治的特点。依据调整过程中政府行政方式选择的类型来看，大致可以划分为以下三种方式。
1.示范方式
示范方式就是政府以成功的经验来推动整个区域内农村中小学布局的调整。具体的做法是政府制定较长时期的学校布局规划，有意识地加强规划内定点学校的建设，使这些学校具有吸引力，逐渐吸引周边学生过渡到这些定点学校。湖北省钟祥、沙洋等县市在布局调整过程中主要就是运用这种方式。河北省东光县是一个国家级贫困县，2005年小学由400多所调整为62所，教学班由1500多个下降到700多个。东光县中小学布局调整之所以取得了成功，关键也就是采用了示范方式。该县政府及教育行政部门首先选择了10处校舍最破旧、最分散的学区，把布局结构调整与危房改造结合起来，经过县、乡、村一起努力，第一批总投资1062万元的10所项目学校2001年动工，2002年全部投入使用。学校建成后，县里为这些学校选配了优秀教师，率先建设微机室，开设了信息技术教育课、英语课。一个学年以后，这些学校的教学质量明显提高，在各自乡镇都处于领先地位，原来那些抱怨“学校离家远了”的家长也开始赞扬“学校的教学质量高了”。一些当初持观望态度的村也主动找县教育局，要求进行学校布局调整。运用这种方式可以发挥成功经验的带动作用。就广大群众而言，样板的力量是什么地方什么时候都不能低估的，尤其是在农村中小学布局的调整问题上，村民和村干部都有着浓厚的攀比心理。因此，用布局调整搞得好的典型经验不仅可以说服村民，而且可以减少他们与政府在学校布局调整方面的冲突。
2.强制的方式
所谓强制的方式，是指政府利用手中掌握的资源，用行政方法对农村中小学布局调整进行直接的控制和干预，以达到政府意愿目标。运用这种方式，政府处于主导地位，群众没有参与到决策过程中。在一些地方，教育行政部门在操作过程中不能及时召开家长会及社会各方代表的通报会，而是令到即行，使家长、社会和学校缺少必要的沟通和了解。在布局调整过程中，各地为揽政绩，层层加码，以求超额完成任务。这样的布局调整变成了从上到下的政府行为，而不是立足于对本地的实际调查，导致结果为调整方案一出台，报告、反映雪片飞来，政府工作被动，方案难行，甚至搁浅。地方政府之所以能够这样做，是因为在我国教育的发展主要是以行政力量在推动，相关群众常常是被动的参与者，他们在教育改革过程中的角色是由政府设定的，与此同时，在乡村社会又缺乏对政府的强有力监督和有效的群众意见表达机制。政府与村民的这种互动结构是导致政府发动“强制性变迁”的基础，但村民在此过程中的消极态度和行为也会影响政府强制性变迁的效果。由于村民对布局调整的重要性缺乏充分的认识，在具体工作中表现消极，致使个别地方的布局调整工作不能如期完成。
3.示范与强制相结合的方式
这种方式从某种意义上说也就是胡萝卜加大棒的方式，即政府给予那些布局调整的学校以相应的好处，而对那些不愿进行布局调整的学校和村民则采取威胁和强制的方法。运用这种方式，其具体做法是政府首先将若干规模较小的初中合并或并入其它规模较大的初中，这些并掉的初中校舍则整体移交给中心小学和那些交通便利、位于人口稠密地区的村校，使得这些学校吸纳村小的能力增强，村小撤并后校舍则留给幼儿园。如河南省济源市承留镇的学校布局调整，一开始有些村民想不通，并编出“撤校就是倒退，并点就是犯罪，小学出村是受罪，向外投资是浪费”的顺口溜，甚至出现围攻、谩骂乡镇教办人员的现象。为了做好村民的思想工作，政府先行试点，并组织村民参观合校并点的先进村小。参观后村民们发现，人家校园环境好，教师水平高，宿舍、食堂干净卫生，不但体、音、美有专任教师上课，而且开设了英语和微机课。通过比较，村民们马上找到了自己村小的差距和不足，开始同意让孩子出村上学了。该镇的学校布局调整也达到了“资源共享、规模办学、优化配置、减轻负担、提高质量”的目的，受到了学生家长和村民的一致好评。运用这种布局调整方式能够相对妥善地处理各方面的矛盾。但在具体实施过程中，一些村民如果不愿撤并村小，政府也会采取威胁或强制的方式。如告诉村民，如果不撤并，将不会派最好的老师到村小任教，村小的质量无法得到保证。在这种威胁和强制下，一些不支持布局调整的村民也会被迫同意。
关键词 远程教育；资源整合；农村中小学校
中图分类号：G432 文献标识码：B 文章编号：1671-489X(2012)09-0033-03
Investigation for Use of Distance Education Resource in Rural Elementary School and Secondary School of Jingyuan County, Gansu Province//Wen Youren
Abstract Because of traditional education notion, teaching model and teaching habit, there have many problems for use of distance education resource of rural elementary school and secondary school of Jingyuan County, Gansu Province. We should think deeply for how to use the device and resource to improve the education. This paper will primarily discuss how to efficiently integration and use the distance education resource through the investigation present situation for use of distance education resource of rural elementary school and secondary school of Jingyuan County, Gansu Province.
Key words distance education; resource integration; rural elementary school and secondary school
Author’s address Jingyuan Normal School, Baiyin, Gansu, China 730900
国家农村中小学现代远程教育工程实施10年来，为农村学校教育信息化带来新的发展机遇，实现了教育资源共享，缩小了穷困地区与发达地区的教育差距，对于学校教育教学质量的不断提高，实现教育公平具有重大的现实意义。虽然远程教育资源在农村中小学发挥了很大作用，但在资源的应用中还存在许多问题，影响了工程效益的发挥。
1 农村中小学远程教育资源应用现状调查与分析
1.1 调查对象及方法
为真实地了解甘肃省靖远县农村中小学远程教育资源的应用现状，特设计并开展这次“农村中小学远程教育资源应用现状调查”。以问卷调查和访谈为主，调查对象为甘肃省靖远县的5所农村初中和5所农村小学。每所学校发放问卷10份，由随机抽取的各学科任课教师填写。共发出问卷100份，回收98份，有效问卷98份。在数据处理阶段，主要采用Excel进行数据的统计分析。
1.2 调查结果及分析
1）资源方面。对教师使用资源的来源调查结果如表1所示。调查数据表明：教师在课堂教学中运用的资源69%来自卫星和因特网下载，22%为整合资源（改编资源），9%为自制课件。只有50%的学校现有资源库，主要存储在移动硬盘和刻录光盘上，只是偶尔更新。很多学校的计算机仅仅是勉强能让信息技术课使用。虽然远程教育资源数据量大、覆盖面广，但优质资源较少，选择范围小，与教材配套的资源缺乏，特别是科学、音乐、英语等非人教版的科目。加之教师的信息技术能力本来就很欠缺，自己不能规划、整合相关的资源，导致现有的资源不能直接使用。
2）技术运用方面。教师对多媒体及网络资源使用的熟练程度如表2所示。调查数据表明：绝大多数教师对资源使用的熟练程度都没有达到现代教学设备的使用要求，尽管有部分教师通过自学、培训，了解了部分设备和资源的使用方法，但由于不经常使用，各项技术的应用仍不够熟练，致使教师不能运用现代教学设备和资源对课堂教学进行整体设计和优化，不能把学科教学与信息技术、远程教育资源进行有机整合。
3）观念认识方面。远程教育资源对教学的重要性认识的调查结果如表3所示。调查数据表明：有23%的教师已经认识到远程教育资源对教学工作的重要性，他们拥有新型教师所应具备的基本素养；有66%的教师认为远程教育资源对教学有一定的帮助；还有11%的教师认为，远程教育资源对教学工作并没有多大帮助。可见，转变教师的现代教育观念和对教师进行相应的培训工作是教育信息化工作的首要任务。
2 农村中小学远程教育资源应用的思考与建议
通过以上对甘肃省靖远县农村中小学远程教育资源应用现状的调查和分析，笔者认为应该从以下几个方面进行改善。
2.1 全面推广3种硬件环境建设模式
1）教学光盘播放点。“模式一”是在小学建立教学光盘的播放点，这是一种最简单的配置，每套包括一台电视机、一台DVD机和一套教学光盘。通过教学光盘中的资源来丰富教材，激发学生的学习热情，突破教学的重点与难点，让学生讲一口标准的普通话。需要指出的是，该模式主要针对边远地区农村小学和教学点。边远地区农村小学和教学点大都缺乏师资，有了适用的教学光盘，也就等于请到了优秀教师，大山里的学生就有机会享受到优质教学，教师也有了观摩教学、学习提高的机会。
2）卫星教学收视点。“模式二”是在教学过程中通过卫星传送优质教学资源满足教学需要的一种模式。它不断更新资源，并及时使学校了解资源传送信息。每套装置包括一套卫星接收系统，一台计算机及其相应的外设，以及电视机、DVD机和成套的教学光盘。该模式主要针对农村中小学。卫星教学收视点在覆盖教学光盘播放点全部功能的基础上，可以通过教育卫星宽带网快速接收大量的优质教育资源，使大量的优秀课程、优秀教案、优秀专题教育节目和丰富多彩的农科教信息源源不断地进入农村学校，使广大教师能够及时结合教育教学实际，将计算机辅助教学应用于农村中小学的课堂教学中，提高农村中小学的教育教学质量。
3）计算机网络教室。目前我国部分农村的中小学教育已经难以适应培养创新人才的需要。为了让这部分农村中小学的学生也能乘上信息高速列车，教育部提出以“互联网教育”为辅，“远程教育”为主的教育手段。建立计算机网络教室，每套装置主要由卫星教学收视系统、多媒体教学系统和联网的计算机教室系统构成。该模式主要是针对农村乡镇初中，乡镇初中计算机教室可以发挥多种功能。利用计算机教室，学生可以学习信息技术，上网浏览信息，接收卫星数据广播，共享优质教育教学资源；还可以让教师利用网络环境备课并开展教研活动和教师培训；逐步实现教学内容呈现方式、学生学习方式和教师教学方式的变革。
2.2 培养教师运用远程教育资源开展教学的技能
1）转变农村中小学领导的思想观念。转变农村中小学领导和教师的思想观念，可以采用集中培训和参观考察方式进行，主要是了解现代教育技术对学校教育教学的作用，以及借鉴先进学校的做法，使校长通过培训、考察，更新观念，理清思路，调整学校管理模式，制定切实可行的保障措施，为远程教育资源的应用起到保驾护航的作用。
2）对骨干教师进行培训。对骨干教师进行培训，可以采用集中培训方式进行，主要培训计算机基础知识、软件安装与维护，以及信息技术思想理论和教学技能的培训，使其能根据学校实际，整合现有的教学设备和资源，培养一批具有专业知识能力的教师队伍，为远程教育资源应用搭建一个运转良好的环境和氛围。
3）对教师进行分类分层培训。要根据教师的需求分类分层进行培训，避免低水平的重复培训，达到普及与提高并重，从根本上提高教师对现代教育技术媒体和资源的应用能力，使每一个参加培训的教师都有所收获。
2.3 开展远程教育资源应用于教育教学的活动
1）积极开展远程教育资源应用于教育教学的评优活动。积极倡导教师对远程教育资源应用实践中的经验、体会及时进行总结，撰写教育教学论文；开展远程教育资源应用于教育教学的多媒体教学软件制作评比活动，充分展示教师在远程教育资源应用实践中的感悟和体会，展示教师应用信息技术与学科课程整合的能力、教师课件制作的水平，鼓励教师创作出更多更好的优秀课件和作品；鼓励广大中小学生结合课堂教学的学习与生活实际，积极探索、勇于创新，运用信息技术手段设计、创作电脑作品，如电脑绘画、电脑动画、电子报刊、网页、文字录入等，通过这些活动推动远程教育资源的应用普及。
2）组织远程教育资源管理和应用考核评估。成立远程教育资源管理和应用专项检查考核小组，每年对模式一、模式二、模式三学校从组织保障、管理工作、培训工作、教学应用、教研工作、校园网络安全等方面进行专项检查与考核。检查考核中采用实地查看、查阅档案、座谈走访、听取汇报、反馈情况等方式，分中学、中心小学、村级小学三级进行考核。考核中坚持统一标准，严格考核，据实反馈，细心指导，限期整改，实现远程教育资源的有效和长期应用。
3 结束语
在农村中小学远程教育活动中，教师应该在现代教育理论指导下，不断更新教育观念，注重提高自身素质，掌握现代教育技术，并逐步提高运用远程教育资源改进教学的能力，设计开发有效的教育资源，创建优秀的资源应用模式，改进教学方法和教学设计思想，这样才能转变农村中小学远程教育资源利用率低的状况，才能更好地实现教育信息化和教育公平。
参考文献
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[3]彭惠群.中西部地区农村中小学现代远程教育工程项目管理研究[D].西安:陕西师范大学,2005.
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过制度创新、活动促进、任务驱动、资源整合和综合评估等活动，大力推进农远工程在农村中小学教育教学中的广泛应用，努力形成“天地一体”（天网-卫星传输，地网-教育网）、“城乡互动”的农村远程教育体系，通过农远工程提高农村学校教育教学质量，促进城乡教育协调发展。
二、目标任务
（一）总体目标
农远工程应用工作按照“实事求是，逐步提升，骨干引路，示范带动”的原则，把三种模式的教学应用作为农村教育改革和发展的突破口，与全面推进素质教育、课程改革、日常教育教学活动和学校管理工作紧密结合起来。做到“五进三不漏”（信息技术与优质资源进计划、进教案、进课堂、进管理、进评估，不漏学校、不漏教师、不漏学生），形成“光盘播放、卫星接收、网络教学”三种模式普遍应用、娴熟应用的局面，实现提升农村中小学教师和学生的信息素养，提升农村中小学教师的业务能力，提升农村中小学生的发展水平，提升农村中小学校管理水平，全面实施素质教育促进义务教育均衡发展的局面。
（二）主要任务
从二零零九年2月起，深入扎实地实施远程教育应用工作三年行动计划。第一年（二零零九年2月—2010年2月），全面应用培育典型年，着力推动普遍应用，精心培育各类应用典型；第二年（2010年2月—2011年2月），主动应用年，充分发挥典型的辐射带动作用，逐步形成主动应用、有效应用的生动局面；第三年（2011年2月—2012年2月），应用研究年，在研究中应用，在应用中研究，总结实践经验，形成应用理论体系，努力创建低成本、高效率、可持续的应用工作机制和制度体系。
通过三年努力，确保完成以下工作任务，
1、按照工作规划，评选出30所远程教育三种模式应用示范校，发挥典型示范带动作用，推动全县应用工作的深入开展。
2、精心打造覆盖初中、小学全部学科的100节精品课件及教学设计。
3、培育100名应用典型骨干教师，使其在课题研究、资源建设、网络建设、城乡教育交流和支持服务等方面发挥专家引领作用。
4、县电教馆及中心教研片通过研发、征集、购买等有效手段，建设满足我县新课程改革需求的教育教学资源库，及时推荐配发到基层学校，服务和满足应用工作的需要。
5、通过各种培训方式，使全县95%以上的教师能熟练使用三种模式设备和教学资源开展教学活动，使30%以上的教师能创造性地使用三种模式设备和教学资源开展教学活动，并形成经验在教育网上交流。
三、农村远程教育工程应用措施
（一）健全机构，纳入常规。
成立凤阳县农村远程教育工程管理和应用领导小组，局长任组长，相关职能部门参与的领导组织；成立农远管理应用指导小组，农远骨干教师参与；各教研片成立片农远管理应用小组，各片小学教研中心学校牵头，各片中小学农远管理员为成员，负责该片的农远计划的制定、落实、检查、评估等工作；各校成立本校的农远管理应用小组，学校校长是做好远程教育应用工作的关键，是远程教育工作的第一责任人。校长要制定科学严谨的应用计划、保障制度，要认真组织教师全员培训，保证学校教师人人能用、会用、爱用远程教育设备，保证学校远程教育教室使用率达到规定的课时标准，保证学校能够依托远程教育资源开齐课程、开足课时。
全面加强农远教学应用管理，把他作为促进农村教育发展的一项重要举措，与课程改革和教育教学活动结合起来，推进教育均衡，使农远教学应用工作纳入我县教育常规管理工作。
（二）提高认识，确保农远使用经费。
农远工程应用工作离不开经费保障，尽管我省在省财政、省教育厅[20*]198号及省教育厅教办[20*]7号文件中将信息技术教育的硬软件开支经费列入学校公用经费使用范围，并明确规定每年用于信息技术教育的硬软件支出经费安排不低于学校公用经费的10%（其中硬件7%，软件3%），但学校在执行过程中缺乏认识，监管、操作上很难到位，学校领导在安排经费时，经常忽略和挤占了农远工程设备的添置、维修及软件资源的采购。为此，借鉴其他市县的工作经验，义务教育阶段学校的公用经费的10%要用于信息技术教育设备、设施运行、维护、教学软件、应用的经费，并建立专用帐户，其中的5%由县教育局统一管理，即把学校的公用经费5%放在教育局的专用帐户，学校每年根据本校的公用经费情况，制订现代教育技术装备计划，学校使用时提出申请，由教育局根据实际情况实行统一政府采购。
（三）充实和稳定农远技术队伍。
尽管所有项目学校都设有专（兼）职农远专业技术人员，但是他们往往身兼数职，既是信息技术课教师，又是计算机维修员和网络管理员，有的还兼任其他工作，工作量大，一些学校的领导不了解农远管理员所做的几乎是看不见摸不着的繁琐工作，导致这些同志不被重视，在职称评聘，调资晋级时，量化考核成绩还比不上一般教师。使他们缺乏工作动力，还有些项目学校管理员流动性大，导致新上任的人员无证上岗，影响了农远工作的正常开展。解决这些问题，一是要给中学、中心小学配备专职的农远管理员；二是农远管理员要相对稳定，确需调换的必须经教育局批准；三是对农远管理员的工作量的核定要高于一线教师的平均工作量，在评优评先、调资晋级等方面与其他学科同等对待。
（四）科学整合农远资源。
1、狠抓农远资源的集成共享
一是通过卫星教育宽带网，定时做好农远资源的接收、下载、刻录、整理工作，为教师的备课提供资源。
二是将模式三学校的计算机网络教室与下载资源进行连网，将学校的服务器配置成学校的资源中心，让师生在校园内任何计算机上都可以访问农远资源，解决学校的资源存储与访问的问题，方便教师备课。
三是借助县教育网站和电子政务平台，在全县各学校架构起农远资源应用交流共享平台，实现校际之间、教师之间的网上交流互动、专家引领和专业发展。
四是本着用好、用足、用出创新的原则，积极鼓励学校构建“天网—地网—校园网”三网合一的资源平台，拓宽资源采集渠道，丰富农远资源内涵。
2、狠抓农远资源的自主开发
将各类活动中较好的教学实况拍成教学录像，组织开发各个学科的优质课的教学光盘；要求模式二学校将下载的资源刻录成光盘；将卫星资源中课堂教学视频刻录成光盘；将因特网上大量只能用电脑的课件转换成DVD光盘。
鼓励教师将自制的教学课件分类保存在校园资源网上，做到农远下载资源与教师自制课件的资源共享，充实教学资源平台。
（五）加大力度做好农远应用培训。
从我县的实际情况看，农村中小学不仅教师的教育技术能力有差距，而且技术骨干严重缺乏，农村教师中有近半年龄在50岁左右，这些教师由于长期生活工作在农村，受环境限制，现代教育意识薄弱，教育理念滞后，教学手段单一。因此，推进应用首先要抓培训，而且要常抓不懈。一要分类对三种模式分别进行培训；二是分层次对校长、学科带头人、骨干教师、管理员、学科教师进行培训；三要根据教学不同需要对教师进行教学资源应用培训；四是对技术骨干教师开展初级、中级、高级技能培训；五是大力开展校本培训。各类培训开展的越扎实，应用的成
效就越明显。
（六）活动入手，重在应用。
农远工程的最终目的是为了将优质教育资源输送到农村中小学，丰富农村中小学教育手段和教学模式，更新教育观念和教学方法，提高农村中小学教育质量。农远工程的关键和落脚点在应用，在全省组织活动的基础上积极开展农远工程“优秀管理员”、“教学应用新星”评选，优秀应用研究成果和农远教学论文评比、优秀农远典型课例评比等多种形式，旨在以丰富的教学活动为抓手，提高广大教师在教学中应用农远的自觉性，引领教师主动应用农远资源整合课堂教学，把农远应用渗透到各科教学活动中。同时结合开学检查、一站式检查等工作加强对农远应用工作的日常检查，切实推动我县农远应用管理工作新发展。
（七）加强管理，健全激励机制。
学校做好农远工作，一是健全组织机构。
校长重视并参与应用，班子分工明确，有利用农远设备推进教学方式改革的规划，推进教学方式工作有计划。
二是做好管理工作
①设备管理：农远设备放置教学场所，有使用、维修记录，设备的完好率在95%以上。
②专兼职人员及时完整的接收卫星教育教学资源，平均每周下载量不少于2G。
③对下载的资源及时进行归类整理，并转刻成光盘。
④注重通过其它方式搜集、自制教育教学资源。
⑤将各种方式收集到的教育教学资源进行整理，建立校本资源库，并编目提供给学科教师，便于使用。
⑥将搜集、整理到视频教育教学资源刻制成光盘，提供给各教学点。
三是开展教育教学应用
①有年度教学计划，有教学日程安排。
②应充分发挥卫星收视系统、多媒体教室、计算机教室在教育教学上的作用，设备的使用率达到课时的85%以上（每套系统设备保证每周不少于20课时）。
③教师使用普及率应达到50%以上。
④鼓励教师整合使用成品软件资源。
⑤充分利用天网、地网资源在计算机教室进行学科整合教学。
⑥按照教学的要求开足《信息技术》课程。
四是开展教研工作
①利用多媒体教室、计算机教室、卫星教学收视系统学习先进的教学方法与理念和新课程知识，每学期集中学习2次以上。
②组织实施校内课堂教学观摩与交流，每学期20课时以上。
③积极参加上级组织和校际之间的教学观摩和教学研究活动。
