时间：2023-09-20 16:56:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设项目的工程造价管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：石油工程；工程造价；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国国民经济的日益发展和人民生活水平的不断提高，成品油和化工产品的消费量日益增大，对原油的需求量也日益增加，最近几年，我国进入了石油建设工程大发展时期，国家级的重点建设项目，如西气东输管道工程、川气东送管道工程、日照—仪征原油管道工程、仪征—长岭原油管道工程、仪征商业储备基地工程、天津商业储备基地工程等相继竣工或正在建设中。石油建设项目具有投资较大，风险程度高，且技术密集的特点，其造价管理是石油建设项目管理的重要环节，对降低建设项目成本，提高工程投资的经济效益起着至关重要的作用。项目建设管理单位必须在石油建设项目的各个阶段，采用一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。
一、投资决策阶段的工程造价控制与管理
项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。据有关资料统计，石油建设工程投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到80-90%。投资决策阶段主要就是进行可行性研究。可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用与否，在财务上是否盈利，做出环境影响、社会效益和经济效益的分析与评价，及工程项目抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学的依据。投资决策科学与否会给建设工程带来重要影响。前期投资估算的偏差是造成投资效益低下，三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误，也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。
针对上述情况，我们可从以下四个方面做好工程造价的控制与管理。
（一）认识投资决策的重要性
石油建设管理单位要清醒地认识到前期项目论证及投资决策的重要性和科学性，避免追求短视行为，只求先启动、先做大、保政绩；而为了保证项目的经济性又盲目而不切实际地削减投资，不考虑项目实施的可行性。待项目进入施工建设阶段，便开始了追加投资的马拉松大赛。为此，国家相关行政管理部门及行业主管部门也应及时调整考核指标，对于大型投资建设项目既要关注项目的上马业绩，更要注重项目投入运营后的实际经济效益。
（二）建立科学决策体系及合理确定投资估算
投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算是项目经济评价的基础，其准确程度将直接影响建设项目的经济效果，是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。只有合理确定投资估算，才能真正做到宏观控制，而合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化关键在于科学的决策体系和决策责任制。因此建立科学的决策体系，明确决策责任制、编制高质量的估算指标，是合理确定投资估算的关键。
（三）做好方案的技术论证
在保证项目经济效益的前提下，充分论证各技术方案实施的可行性，留足设计的余量，尤其要处理好跨专业、学科之间的界面分工，做到投资无漏项、无重复。在无法明确具体的工程方案时，可以先按造价较高的工程方案预估，确保项目投资决策的科学性和严肃性。
（四）重视建设项目的经济评价
建设项目经济评价，主要指在建设项目决策阶段的可行性研究与评估中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期（建设期和生产运营期）内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比较、选择最优方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，其目的是在允许条件下，使投资项目获得最佳经济效益。
二、工程设计阶段的工程造价管理和控制
（一）优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。
初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。
（二）加强设计阶段对造价的控制工作，对工程项目实行限额设计。
在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，必须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺，达到了节约工程投资的目的，则可按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，则给予一定程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动性，进而控制工程造价。
审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口。
加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。做好设计阶段工程造价的控制与管理，确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算，是建设管理单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。
三、工程项目实施阶段工程造价管理和控制
建设项目工程实施阶段包括工程招投标、工程施工、工程竣工验收结算三个阶段：是建设项目工程实施过程中的造价管理与控制的重要组成部分。
（一）工程招投标阶段工程造价管理和控制
建设管理单位在项目招投标阶段工程造价控制的有效手段就是充分利用建设工程招投标制度，委托招标机构，通过招标投标，综合审查投标单位的能力、信誉以及投标报价，从而选定施工队伍。在工程建设项目招投标阶段，建设管理单位应委托具有编制标底资格和能力的单位，采用工程量清单报价这种全新的较为客观合理的计价方式编制招标控制价。坚持严格公正的评标制度及评标程序，实行合理低价中标，防止由于串标引起的高价中标，切实保护业主自身利益。
1、选择合理的招投标方式
目前，我国石油建设项目施工招标，商务招标主要采用费率招标、单公里综合报价招标、工程量清单招标等方式。费率招标的方式适用于设计没有完全完成、边设计边施工、工期比较紧、施工图尚未交付、业主能够确保投资控制在概算范围之内的项目。其招投标的优点就是招投标双方的工作量小，缺点是对招标人的工程管理水平要求很高，工程造价控制难度加大、结算复杂，容易造成投资失控。目前这种招标方式建议少用、慎用。单公里综合报价适用于工期比较紧、沿途地形地势、地质情况比较简单的石油长输管道工程，施工图是否交付均可。其优点是可以更好地把握和实施施工期间的投资控制，工程结算简单。缺点是大型的穿跨越工程不能进入单公里综合报价中，这部分工程必须单独进行结算。
随着我国工程量清单计价规范的颁布实施，工程量清单招标将成为石油建设工程招投标的主要形式。主要是由于它符合我国招标投标法的各项规定和国际惯例、有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，有利于工程款的拨付等。且工程量清单计价规范为合同变更、价款调整、工程索赔提供了有利的依据，为工程造价的最终确定创造了条件。但工程量清单报价对招标人的素质要求较高，加大了评标的工程量。需要注意的是，清单计价规范规定，清单编制的风险、工程量的的风险、设计变更的风险由招标人完全承担，承包方完全承担技术风险和管理风险，有限度地承担综合单价的风险，故石油建设工程的施工图纸要有一定的设计深度，它不适用于图纸尚未交付的工程。
比较以上三种石油建设招标报价的特点，石油建设项目要根据工程所在地的情况、图纸的设计深度、招标人的能力等具体情况，选择合适的招投标方式。
2、加大评标的力度。
由于各投标单位的技术能力、设备状况的差别，现场勘察了解和掌握的地形、地貌、地质、交通等施工条件的不同，对同一个标段来讲，报价就会有所区别，特别是石油长输管道的穿跨越工程，施工企业根据不同的施工方案和方法，计算出的工程造价就可能相差很大。所以评标时须将技术标和商务标对照起来，使评标能更加科学合理，实现合理低价中标。
对于实行工程量清单招标的石油建设项目，在工程结算时工程量一般可以按实调整，但一般不调整单价，投标单位最有可能采用不平衡报价，即在确定综合单价时，充分考虑可变动的工程量，充分考虑早收工程进度款，充分考虑提高今后发生机率高的暂定工程单价，在总价不变的情况下策略性地报价。运用投标策略对于投标企业来说是允许的，但对于业主来说，就要在制订评标标准和评标时充分分析投标企业的投标策略，选择双赢的结果。
业主还可能遇到的风险是承包商采取低报价高索赔策略。由此评标时要注意，如石油长输管道工程管线与电缆的交叉穿越、管线之间交叉穿越等不明确、必然会出现现场签证项目的报价，以避免工程量的大量增加，给业主带来投资控制的风险。
对于每一份投标报价不仅要从工程量计算、报价的组成、与市场价格及批准的招标控制价的差异、报价的合理性、报价的策略等方面进行详细分析，同时应在不同报价之间进行对比，为最终确定招标工程承包价格提供基本数据。
3、招标应注意的其他问题或建议
（1）招标人应给投标人充足的勘察现场时间，使投标人准确了解掌握地形、地貌、地质、交通等现场情况，以便施工企业编制详细的施工方案，提高编制投标报价的质量。
（2）招标内容要尽量包括工程所有的工程量，如石油长输管道工程尽量不要把诸如土方、补口补伤等分部分项工程单独拿出来招标，主要问题是不同施工单位之间的协调工作，协调不好，必然会出现误工或工作量的增减。如土石方工程单独招标，施工中就有可能出现管线要求下沟，而土方没有开挖或开挖不到位的情况，造成管线安装施工单位误工。遇到大开挖穿越公路等紧急情况，土方施工单位由于某些原因不能配合开挖，而安装施工单位必然组织力量自行开挖，这就产生工程量认定的扯皮或重复，增加工程结算的难度。产生的误工还会造成施工企业的工期索赔和费用索赔等。
（3）对于工程量清单招标，要提高设计图纸的深度。设计图纸的深度应达到全面、准确、如实地反映施工现场地形、地貌、地质、道路交通等施工条件。如石油长输管道工程应包括河流、公路、铁路等穿跨越工程量在内的全部工程量，使招标人提供准确的工程量，避免工程量的误差为业主带来的风险。另外，工程量清单招标要严格执行《工程量清单计价规范》，在规范中没有的项目如鱼塘穿越，其工程量计算规则要在招标文件中进行说明，避免确定结算工程量时，没有工程量计算规则和要求而出现扯皮。
（二）工程施工阶段工程造价管理和控制
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金。提高投资效益具有重要的意义。
1、加强项目监理工作力度
加强监理的日常管理与监督，充分发挥监理的职能。监理在工程建设中发挥着重要作用，肩负着工程施工质量、投资、进度控制及安全的任务，同时又是联系甲乙双方掌握标准、政策、协调解决问题的桥梁和纽带。
2、严格控制材料用量，合理确定材料价格
材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值60％～70％左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。建设管理单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格，认质认价；严格按照合同中的材料用量控制。合理确定材料价格，才能有效的控制工程造价。
3、加强工程进度款的支付控制和管理
工程进度款的支付应根据施工合同，按照施工实际完成工程量进行，做到拨款有度，心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期正常进行，力争将工程款预算控制在设计概算以内。
4、重视项目设计变更的管理
石油建设项目的变更，对于石油长输管道工程，主要有：管道改线、河流开挖深度加大、增加水工保护、公路顶管工程量、材料代用等。不管何种原因的变更，都要尽量使变更提前，损失减少。工程造价管理人员要对变更出现的原因、责任等进行分析，根据合同情况，在工程结算中给予关注。 对于设计方案的变更，应从造价、工期方面进行方案的技术经济评选，以选择合理的方案。如河流穿跨越方案既可以采用挖泥船水下成沟、漂管穿越河流，还可以顶管穿越、定向钻穿越等，可以根据地质情况、穿越长度、河流深度、通航情况等。应鼓励施工企业在具体施工中对设计方案进行优化，降低造价，缩短工期。
5、严格项目现场签证管理
石油建设项目的施工现场签证大都表现为地面附属物的清理，地下障碍物的穿越，工程图纸或合同外新增工程量等。对于这些签证要按照合同约定及时办理，不能待工程竣工后集中办理。签证单的填写要清晰明确、易于计量和计价。建设管理单位应站在公平合理、认真负责的基础上，核实计算后签署。对签证单上的事项逐条给出意见，或否定、或修改或属实同意，签署明确的意见。办理施工签证时，对有关签证要附工程造价计算书，使签署人员对签署内容有造价的概念，同时项目管理部门也可以实时掌握工程造价变化。
6、重视项目造价管理人员的管理
石油建设工程建设项目部应加强对工程造价人员的管理，应有足够的人员配备以适应石油建设工程投资大、施工战线长、施工队伍多的特点。应发挥工程造价人员在合同的签订及管理、设计方案的技术经济评选中的作用。同时工程造价管理人员应提高对施工现场实际情况掌握的程度，强化对工程量的测量复核工作，特别是河流、鱼塘、公路穿越、石方量等对工程造价影响比较大的项目。要提前对设计变更、现场签证有所了解。要对施工单位结算的编制提出指导性意见。要注意收集沿途当地的工程造价信息等等。所有这些都能够提高石油建设工程造价的管理水平，为工程的竣工结算打下良好基础。
四、工程竣工结算阶段工程造价管理和控制
石油建设工程竣工结算审查是一项复杂、艰巨的工作。审查人员要从思想上给予足够的重视。在审查工程结算时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，结合现场签证和设计变更资料进行审核。石油建设项目一般采取建设管理单位初审、造价管理部门复审、审计部门终审的制度。造价管理人员要严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范，保证竣工结算的真实性、严肃性。工程竣工结算管理工作主要做好以下几方面：
（一）严格审查相关图纸资料
熟悉并审查招标文件、招标答疑、所签工程承包合同、施工期间各种文件、会议纪要等，以便对整个工程情况或所审核标段情况有所了解，做到心中有数。
（二）重点审查工程量。
工程量应在熟悉竣工图纸的基础上结合设计变更单审查，以确定其增减。要求审核人员根据施工承包合同、图纸、设计变更、现场签证等，按照清单规范、现行预算定额中的计算规则，准确的核实工程量。工程竣工图应与设计变更资料、隐蔽工程检查记录“三对口”。
（三）从专业角度严格审查设计变更和现场签证。
审查内容是否清楚、是否符合合同规定，是合同内的部分还是合同外的部分，审查手续是否符合规定等，并对真实性、合理性进行审查。
（四）严格审查定额套用和费用标准。
采用工程量清单计价的石油建设工程，还应注意价格的选取是否准确，避免高套冒算，对于套用石油建设定额或当地建筑定额的部分，还应看套用定额是否正确合理，取费标准是否准确等。
（五）加强对施工单位材料领用的审查。
石油建设工程主要设备材料一般由建设管理单位供应，由于这些设备、管材管件、焊条等材料单位价值较高，加强对施工单位材料领用的审查，对降低工程造价具有重要作用，同时也为工程结算中工程量的确认提供参考。
石油建设项目造价审查的目的不仅仅是审减工程费用，控制工程造价，且要通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。
结束语
石油工程建设单位对工程造价的控制和管理，必须涉及建设工程的全过程。从项目的决策开始，经过设计、施工和竣工结算，每个环节，每个步骤都与工程造价密切相关，只有对影响工程造价的所有方面进行控制和管理，才能达到预期的目的。
参考文献
[1]孙新军.工程建设造价控制中存在的问题与对策[J].科技创新导报.2009
[2]胡瑞新.浅谈建筑工程项目造价的有效控制[J].沿海企业与科技.2009
[3]张建平、蒋智生：招标投标与工程造价的合理控制.工程造价管理，2003
关键词：工程造价 决策阶段 控制
1 工程造价控制对建设项目的重要意义
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程， 即项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示， 初步设计阶段对投资的影响约为20%， 技术设计阶段对投资的影响约为40%， 施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%， 由此可知控制工程造价的关键在设计阶段。但在施工阶段同样也不可忽视， 因为施工阶段是设计的具体体现， 工程变更、过程中的不确定因素等， 都需要得到很好的控制。做好工程造价的控制工作， 对保证和加速社会经济发展具有重要意义。
2 建设项目投资决策阶段的造价管理与控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程， 但决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程造价有很大影响， 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等， 直接关系到工程造价的高低。投资估算是建设前期工作中的重要环节之一， 它是项目建设前编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分， 是项目决策的重要依据之一。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果， 而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制。因此， 在经济工作中应该实事求是地反映设计内容， 反映建设地区的经济状况， 从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
3 建设项目设计阶段的造价管理与控制
3.1采取设计方案竞选和优化
积极推行设计招投标（包括设计方案、初步设计、施工技术设计竞标）。现在设计单位带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。
3.2推行限额设计和标准设计
限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的有效的方法。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计概算，控制施工图设计，同时，严格控制设计中的不合理的设计变更，保证工程竣工结算不突破总投资限额的设计过程。投资限额应分配到各个专业，在保证达到使用功能的前提下确保总投资限额不被突破。
施工图设计阶段限额设计的控制重点应放在初步设计工程量方面，控制工程量一经审定，即作为施工图设计的最高限额不得突破。设计变更对工程的造价影响是很大的，故对重大的设计变更，需进行技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行。
采用标准设计可以大幅度降低工程造价。标准设计由于是按规定程序批准的，既经济又优质，可以大大加快提供设计图纸的速度和节约设计费用；又由于采用了标准的构配件，加快了施工速度，降低了建筑安装工程费用。据资料统计，采用标准设计可降低工程造价 10% ～15%。
3.3选择优秀的设计单位
选择优秀的设计单位是取得优质设计的关键。而选择优秀的设计单位的最有效的方法，就是进行设计阶段的招投标。通过在委托设计之前对设计单位进行资质审查，而后对符合资质条件的设计单位展开招投标，从中比选投标方案，最终选出技术先进、经济合理满足功能的安全可靠的最佳方案。工程设计采用招投标制度同施工阶段采用招投标一样有利于投标方充分竞争，从而使招标方能够在各设计单位间选出最优方案，达到有效控制投资的目的。
4 建设项目实施阶段的造价管理与控制
4.1招投标合理择优选择施工单位
因我国经几年的清单计价改革，投标报价基本完善的前提下，建设项目尽可能采用招投标的方式选择施工单位，原则上合理低价中标，业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，尽可能给予施工单位一定的利润空间，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。目前，正推行的建筑安装工程“无标底招投标”，我认为对于业主方来说，并不能把它理解为真正的“没有标底”，业主对自己要上的项目，其建安工程造价成本价应随时掌握好。
4.2施工合同的确定
施工合同是施工阶段控制造价的依据，也是结算的主要依据，对控制工程造价起到关键作用。签订严密的施工承包合同，并在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效控制工程投资造价。在合同签订前，应委托具有工程造价咨询资质的单位，对预算进行审核把关；在签订合同时，能够包死的应尽量包死，少留活口，避免工程结算时产生纠纷，减少索赔的发生。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
4.3施工过程中的造价控制
在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费，严格控制施工实施过程中的成本。 加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费，做到加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约成本的重要性。
4.4 结合实际情况控制工程变更
在工程建设项目中， 工程变更和现场签证是不可避免的， 但要进行有效地控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，施工前要严格把关， 尽量使设计变更提前， 变更发生得越早， 损失越小， 反之就越大。但控制造价的前提是在质量和进度满足的情况下， 为进一步协调工作质量、进度和造价三者之间的关系， 就必须在工程施工过程中， 审价人员和费用控制人员经常深入施工现场， 对照图纸查看施工情况， 有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用， 相应调整控制目标， 并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
5 建设项目工程造价的信息管理
随着计算机的广泛使用普及，现各建设单位、勘察单位、设计单位及施工单位基本上是电脑化操作，引入工程价管理信息系统是十分必要的。
工程造价的信息管理系统把涉及的合同管理、概算管理、设备采购管理、库存管理、质量管理、施工进度及竣工结算等集成了一个有机的整体，实现了从合同签订到支付直至结算回归全过程的监控管理，搭建了一个既能对业务进行有效监控，又能提高事务处理效率的建设业务操作平台。为建设项目的“三控两管一协调”的管理从信息流、资金流、物流管理控制上提供强有力支持，三者有机的结合，为企业决策、发展提供可靠依据
关键词：工程造价管理；现状； 存在问题；建议
Abstract: The project cost management of construction project in China, the level and the world advanced countries still have a large gap, with the social development needs, China's investment in construction projects will be more and more, how to improve the construction quality, reduce costs, improve economic efficiency, as well as how and world advanced level, has become a key research cost management of project of our country, on the basis of the construction cost management in China, analysis of the current situation and characteristics of construction project cost management in our country, and put forward the suggestions.
Keywords: engineering cost management; current situation; problems; suggestions
中途分类号：TU723.3
1 工程造价管理概述
工程造价管理是对工程项目的全过程、全方位、多角度、全要素的一种管理，主要内容包括：项目融资与管理、工程经济与财务、法律法规、项目合同管理及投资等方面。工程造价管理不但起着对投标单位和从业人员的管理和监督的作用，而且对工程造价的项目编制与确定、计价依据也有着明确的规定。工程造价管理，也在价格管理的范畴之内，包括宏观和微观两个方面：在微观上来讲，工程造价管理是生产单位为了实现管理目标从而进行的计价、定价、控制成本的一系列的系统活动，另外也是为了掌握市场价格信息；从宏观上来说，就是政府为了规范市场，并且适应社会经济的发展要求，利用行政、法律和经济控制手段来对价格进行管理和控制的一系列活动。
2 国内外发展现状
2.1 我国工程造价的基本情况
在建国初期，我国的工程造价管理体制已经建立，这么多年以来，随着改革开放和经济体制的变革，我国原本的建设概算定额管理已经由原先的模式逐步向工程造价管理的模式转变。但是就我国的建筑业来说，无论是从管理水平上，还是从技术水平上，和西方一些发达国家都还有着不小的差距，而且由于工程建设项目的投资大，投资周期长等特点，所以工程建设项目必须要有一个完善的管理系统，让工程建设项目在实施的过程中能相互制约、相互影响、相互作用。尽管近些年来我们已经意识到这些问题的存在及其严重性，而且也相应的建立起了工程造价管理的初步理念，但是到目前为止，依然有很多问题继续存在，并且对工程造价管理的有效开展有着很大的影响。究其原因，就是因为没有建立起一套完整完善的科学的工程造价管理体制系统和管理方法。另外，还有我国的建设体制和经济体制的一些原因，造成了在实施建设项目的过程中各个阶段的工作是谁也不管谁的状态，根本就不能很好的衔接，这样做的直接后果就是工程项目就处在了失控的状态，因此，当务之急就是大力开展对工程造价管理方法的研究工作，使我国的工程造价管理方法能更上一层楼，与国际接轨。
2.2 国外工程造价管理情况
在国外，政府采取间接的手段对工程造价进行管理，政府会重点控制投资项目，并且对不同的投资项目进行不同力度的监管。国外工程造价的管理主要强调的是工程项目实施过程中的管理，并以市场的发展现状为核心，重视的是工程造价管理，根据环境和施工进度以及市场价格变化能对工程造价管理做出快速、及时的调整调控的管理方法。
3 我国建设项目工程造价管理中存在的问题
近些年来，经过了改革开放，经过了我国经济制度从计划经济体制向社会主义市场经济体制的成功转变，并伴随着我国社会主义市场经济体制的发展，人们对工程建设工程项目管理理解和认识越来越深，对建设工程项目造价管理的管理方法和理念都正在进行着深刻的变革和改进，但是由于受社会发展的限制，以及技术水平和管理水平的限制，导致我国现阶段建设工程项目管理还存在着不少问题，主要问题如下：
（1） 忽视建设工程项目前期的造价管理，把重点放在了后期施工阶段的造价管理上。
（2） 对于工程项目投资阶段的工程造价管理不重视，对工程造价没能很好的控制。
（3） 政府部门对工程项目的行政干预干涉比较多，且经常会出现围标、串标的现象，对于规避招标投标的现象无法禁止。
（4） 评标的方法和制度不完善，需要进一步改进。
（5） 施工阶段的工程造价管理是很重要的一个环节，但是目前现状却是对施工阶段的造价管理不重视，况且力度不够。
（6） 在后期的项目工程竣工结算阶段，工程造价经常会出现严重的造价高估、冒算现象。
由以上可见，我国建设工程项目中还存在着很多问题，问题的关键所在就是没有一个完善的工程造价管理体制，所以应该加深工程造价管理的理论研究，并要适应社会的进步和发展，采用新的思维和理论来努力的改变这种现状。
4 完善我国工程造价管理的建议
4.1 完善政策与法律体系
要想保证市场机制有效的运行，必须要有健全的工程造价管理政策作为依据，要有政府行业主管部门对工程造价管理的大力监管作为支持，有完善明确的法律作为支撑。所以加强建设目前的法律环境，建立比较完善的工程造价管理制度体系，是有效实现建设项目工程造价管理的基础。
4.2 政府部门应加大监管力度
政府部门在工程造价管理中起着很重要的作用，针对我国目前现状，在工程造价管理这一领域，行政法规方面的文件时少之又少，部门规章制度杂乱无章，所以必须改变这一现状，改变这一现状的重点就是对政府部门各级单位要加强加大法律法规研究工作的力度，从而改变目前我国行政法律法规缺乏、法律少、行业主管部门规章制度杂乱无章的局面。并深入基层，结合现场实际情况，真正找到问题的所在，从而对法律、法规作出补充，完善我国建设项目工程造价管理的制度。
4.3 加强工程项目设计阶段的造价控制
把设计阶段的工程造价作为重点，是一种对工程造价有效的控制手段，对工程造价管理来说，最关键的地方就是施工前的投资决策以及设计阶段的工程造价管理，当一个项目上马后，施工设计就是工程造价最重要的部分。
4.4 采取有效的工程项目组织管理模式
控制工程造价管理最有效的方法，莫过于对建设工程项目采取有效的组织管理模式。其主要手段，就是在项目投资前的决策期和施工的过程中，实行全过程负责制，主要内容有：项目法人负责、对项目资金筹措、策划、建设经营、债务偿还、资产保值等。
4.5合理的设计是控制工程造价的关键
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设计是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本及经营费用。
一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，要进行方案比较和优化设计，选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。因此，先进合理的设计是控制工程造价的关键环节。
5 结论
建设项目的工程造价管理是一项综合性强、涉及面广、需要制度化且各个方面协调配合的工作，具体的操作需要相关单位和具体负责人进行全过程、全方位的深入管理，需要对具体项目进行有效控制。在实践过程中，通过以上所述，对建设项目工程造价严格管理，可以有效控制建设项目的工程造价，最大限度的提高投资效益，并且在实践中要不断的积累经验，不断提高建设项目的管理水平，有效的节约资金，以保障我国的经济建设的快速发展。
参考文献：
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关键词:电网建设项目;工程造价;因素分析
一、电力工程造价管理的基本内容
(一)工程造价管理的内涵
所谓工程造价管理,就是指运用先进的科学、技术方法为保证建设工程的经济效益等而对建设项目所进行的全方位的、全过程的行为和组织活动。其目的是在工程造价计划值以内实现项目建设,它主要包括两个部分:
1.确定工程造价
工程造价的确定主要是对各个阶段的工程造价所耗费的成本、费用制定目标值,即合理确定工程造价的目标值。要想合理确定工程造价,就需要在建设过程中分阶段、分项目的详细的制定价格,并且从上到下层层控制,只有这样才能充分、有效的使用现有的人力、财力和物力。一般而言,工程估价对在项目施工开始之前,预先对整个工程造价所做的估算,包括业主方和承包商两个部分的估价。其中,业主方估价具体表现为投资估算、招标合同价格、施工图预算等,承包商工程估价表现为工程投标报价、合同价等。尽管工程估价的方式、方法有许多种,但是估计的基本原理是大同小异的。
2.控制工程造价
所谓工程造价控制就是对工程造价的实际发生值进行控制,使其以目标值为方向,并最终实现工程项目的造价目标。为了保证工程造价的实际发生值不偏离或不严重偏离预定值,保证工程造价不突破预定的投资额度,企业就必须对工程造价进行方方面面的控制。各控制部门都必须按照预先制定的投资额度进行工程造价控制,没有特殊情况,不能随意突破该限额。
(二)电力工程造价的内容和特点
电力工程项目一般具有投资大、建设周期长、技术复杂、难度大等特点,特别是一些重大的项目,如大型火力发电站、变电站、长距离输送线路工程等。这些特点在工程造价管理上表现为电力工程的动态性、多主体性等特点。
1.电力工程造价管理内容的动态性
这种动态性主要表现为两个方面:一方面是电力工程造价管理内容在不同项目建设的不同阶段是不同的、多变的、动态的。例如,在可行性研究时,工程造价管理的重点和内容就是根据决策编制真实、可靠的投资估算;在施工阶段,造价管理的重点放到尽量控制工程造价,使其在预算范围内波动;而在招标阶段,电力工程造价管理的美容就是使报价和标底能最靠近市场价格等等。另一方面,电力工程造价本身是动态的。在整个电力项目工程建设中存在许多的不确定因素,如物价因素、社会因素、市场因素等,这些因素都是变化的、动态的。
2.电力工程造价管理主体的多元性
电力工程造价管理涉及到主体和客体两个方面。主体包括各个电网公司、政府部门、行业协会、造价咨询机构、施工单位等;造价管理的客体比较单一就是指电力工程造价。不管是政府颁布的关于电力行业的法律法规、电力行业协会制定的规章制度还是中介机构提供的服务技术等都是围绕着电力工程造价这一对象展开的,所以说电力工程造价的主体是多元化的。
3.电力工程造价管理阶段的不同性
一个完整的电力建设项目要经过可行性研究、设计方案、招标投标、施工、项目验收等环节,相对应的关于工程造价的文件分别为投资估算、设计预算、标底报价、工程计算和竣工结算等。每个阶段的工程造价都有不同的用处。投资预算是制定可行性研究的重要基础,设计预算是设计文件的组成部分及编制标底文件的参考依据,报价是确定中标单位的依据、竣工结算文件是工程验收的重要资料等。这些造价文件不是独立的,而是相互联系的。所以我们说电力工程造价管理具有教明显的阶段性。根据每个阶段的特点,使得工程造价管理的侧重点也不同。
二、电力工程造价管理的不同阶段
由于电力工程项目一般时间较长、跨度较大,所以为了更好的对工程进行管理,企业一般会按照电力工程项目的施工流程将电力工程造价管理分为决策管理阶段、设计管理阶段、招标管理阶段及施工管理阶段。
(一)电力工程造价管理――决策阶段
决策阶段是电力工程造价管理的基础阶段,在该阶段,我们需要对电力工程项目的建设进行可行性的规范研究,编制真实、可靠的投资估算文件,然后根据该估算结果选择经济上合理、技术上可行的最佳的投资建设方案。
(二)电力工程造价管理――设计阶段
设计阶段的主要任务就是设计概算及修正概算管理。所谓设计概算就是设计单位在设计的前期,根据设计方案和人、财、物的投资等要素对项目的工程造价进行估算并编成相关的文件。它是设计方案在经济上的反应,主要目的就是控制基本建设的投资。设计预算一旦被批准就不能任意的变更和突破,具有一定的稳定性。
(三)电力工程造价管理――招标阶段
简单来说,电力工程的招标就是建设单位利用标价等标准选择工程承包商的过程。即该阶段的主要目的就是寻找合适的承包商,确定合理的承包合同。为了达到这一目的,电力企业首先应该对工程采用的承包方式及计价方法进行确定,一旦确定之后,就要编制标准的、规范化的招标文件及报价等,然后再采用统一的标准对各家竞标单位的报价进行比较,最后选择最符合单位要求的承包商签订承包合同。这一过程中,电力工程的投标方应该认真研究招标文件、编制施工设计方法、保证质量措施及标底等,招标方应该具体的说明招标的要求、相关合同的要求、项目完成时间等。
(四)电力工程造价管理――施工阶段
施工阶段电力工程造价管理的主要任务就是确定施工图预算及对设计预算、施工过程等进行管理与控制。编制施工图预算时,首先各单位应该根据相关设计文件、财务信息等按照科学的方法编制施工图预算,然后把这些单位的施工图预算进行汇总,最后得到一个整个建设项目的施工预算。
三、影响电网建设项目工程项目造价的因素
(一)影响电网建设项目决策阶段的有关因素
电网建设项目的决策阶段对整个工程造价管理具有重要的作用,特别是建设项目的地址、建设的标准、技术的评选及资金的筹措等。
1.建设标准水平
建设标准主要包括建设规模、面积、工艺、装备、劳动人员等方面的标准,合理的建设标准时编制项目可行性研究的前提条件,是衡量建设项目施工和造价合理的客观尺度。建设标准水平的确定应该根据本单位的内外部条件确定,不同地区、不同规模、不同要求、不同目的制定的建设标准是不同的。
2.建设项目位置
电力建设项目的投资大、期限长的特点使得其在选择具置时要考虑各方面的因素。建设项目选址的合理与否,在一定程度上决定着电力建设项目工程造价的高低、工期的长度及建设项目的命运。影响建设项目选址的因素包括国家政策、地形等。国家规划方案及征地补偿方案的出台都对电力建设项目的选址具有很大的影响,征地拆迁补偿费用标准的不断提高,使得工程项目的造价不断提高。同时,地形也对工程造价起到很大的影响。与平原相比,在山地周围建设电力项目需要投入更多的人力、财力和物力,直接对整个电网工程造价产生影响。
3.生产工艺和设备的选用
先进适用性和经济合理性是生产工艺选取的标准。首先,要保证的是先进性,只有先进的工艺才能使建设项目的工程质量具有一定的优势;其次,要考虑到经济行,即以最小的投资消耗获得最大的经济效益。这就要求企业在选取生产工艺时考虑到企业自身的承受能力,不能盲目的上大、新、贵的工艺设备,一定要量力而行。同样,技术水平高、可靠性好、安全性高的设备也会相应的带来工程造价的提高。在选择设备时除了考虑以上几点外,还要考虑到设备的地域性,即是国内设备还是需要国外进口设备。与国内设备相比,国外设备一般价格比较高,但是水平可能也相应好些。因此,在实际运用中,需要根据电网建设项目的实际情况慎重选择,尽量选取保证质量的同时价格低廉的设备。
4.资金的筹措
电网建设项目工程所需要的资金是巨大的,必须认真的考虑筹资方式、筹资渠道、筹资风险、筹资成本等。筹资方式包括发行股票、债券、借款等,筹资渠道来自股市或者银行等。合理的确定筹资方式和渠道可以降低筹资的成本,从而降低建设项目的经营风险,进而对工程造价产生一定的影响。
(二)影响电网建设项目设计阶段的有关因素
1.设计人员的水平
设计人员的业务水平对工程造价的影响是不可忽视的。一个优秀的设计师能充分运用现代设计理念和设计方法去设计方案,从而保证设计方案的质量。既有良好的业务水平有懂点经济知识的设计人员,在设计过程中可以把设计理念与经济条件进行有机的组合,创造出优秀的设计方案。通过招标方式选择优秀的设计单位和设计人员是控制工程造价的合理方法。
2.设计方案
一个优秀的设计方案应该是在对施工位置、空间组合、结构选型、建筑材料等方面都进行充分的探讨和论证,从而才能将技术上的可行性与经济上的合理性进行良好的结合,减少施工过程中由于设计方案的不合理而增加的支出,达到控制和管理工程造价的目的。
(三)影响电网建设项目招标阶段的有关因素
1.电力工程市场的供需状况
当市场处于繁荣阶段时,企业可以获得超额的利润,当企业处于萧条时,利润幅度降低甚至为零,这是市场经济的必然规律,随着电力行业的不断发展,我国的电力工程事业也反映出这市场规律。电力市场的供需状况直接影响到工程造价的高低。当建设工程市场处于。
2.招标项目的特点
招标项目的特点主要包括项目的科技含量、规模大小、建设地点等,他们与工程造价之间有着不可分割的关系。其中,科技含量是指完成项目所需要的技术,如果项目建设中使用新型的材料、新兴的生产设备、新颖的施工技术就会造成整个建设项目工程造价的提高。规模大小和建设地点的选择更是能左右工程造价。
3.招标人的价值取向
招标工程的质量、价格和完工时间是招标人比较关注的事情。物美价廉是每一个业主所期望的,但是这不符合客观实际。对于电网建设项目,业务主要想要质量符合国际标准就必然会要求承包商使用更好的材料,从而加大工程的成本,如果想要提前完成工期,承包商会加班加点,也会提高工程造价。因此,招标人的价值意向直接影响工程造价。
(四)影响电网建设项目施工阶段的有关因素
1.合同签订
合同签订后严格以合同条款为依据,对建设项目的施工过程进行管理。一旦施工过程中涉及到工程支付、索赔、质量检验等环节必然依据签订的合同管理,从而确保工程造价目标的实现,如果对合同签订之后执行不严格,随意修改合同条款,必然会造成施工管理中问题重重,从而造成工程造价失控。
2.组织施工
施工过程控制对工程造价影响甚大,主要表现在施工过程中涉及到的材料、人工费的支出,这两部分在造价中占有加大的比例。大批量的采购材料可以获得一定折扣,但是也会相应增加保管仓储费用,分次采购材料可能会影响施工进度,因此,承包商应该按照成本管理法建立最有的采购模式,既保证不会影响施工过程又不会带来过多管理费用,从而也能影响工程造价。
3.竣工结算
结算审核是施工过程的最后一个环节,也是整个项目建设完成的后期环节,它往往涉及到大额施工款项的支付,一个不注意可能会造成很大的损失。因此,通过制定严格的计算审计程序并保证按程序审核,可以确保工程结算的准确性。
综上所述,电网建设项目是一个系统的、全面的、综合的过程,设计到方方面面的环节、容易受社会、经济、国家政策、市场等各项因素的影响,尤其是这些因素对工程造价的影响。通过对影响电网建设项目工程造价因素的详细分析,我们才能对工程造价进行科学的管理。因此,我国要从工程建设的各个环节对电网建设项目工程造价实施全方位动态管理,从而达到降低成本、提高经济效益的目的。
参考文献:
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【关键词】工程造价管理；项目决策；评价投资；全面性
中图分类号：TU723 文献标识码： A
一、工程造价管理的意义
工程建设项目管理中的重要组成部分即是工程造价管理，包括工程投资费用的管理和工程价格的管理两部分。根据所指定的管理目标的情况不同，而选择不同的管理方式，有效的区分两种管理职能，已经成为当今工程建设造价管理发展的必然。工程建设的投资费用管理属于工程建设的投资管理范围。为达到投资的预期收益，进行计划、预测、组织、指挥、监控等活动的工程建设投资行为，从而进行投资管理。工程价格管理属于价格管理的范围，在宏观和微观层面，都有着重要体现。宏观上，政府为社会注意经济建设的发展要求，发挥对一般价格的调控职能，对价格通过法律、经济和行政手段进行调控和管理，以工程建设市场的管理规范对市场主体价格进行管理。微观层面上，工程建设企业通过了解市场价格信息的规律，从而通过对成本进行计价、定价和竞价的控制，来实现其管理目标。
二、工程造价管理是工程项目管理目标得以实现的重要手段
2.1项目决策通过工程造价管理指导和决定
一个独立的具有投资能力的主体所要考虑的首要问题即是财务问题，是否有能力支付工程建设项目投资，是否值得投资，是投资主体要解决的首要问题。投资方的财务评价和经济分析以工程建设的造价管理资料为基础，此外工程建设的投资大、生产使用周期长等方面也会影响到项目决策，如果投资方的财务能力无法支付工程建设的价格，就只能放弃。所以，工程造价的管理对整个项目决策有着重要的影响。
2.2评价投资效果以有效的的工程造价管理为基础依据
市场经济为主体的环境下所进行的投资体制改革，要求投资主体必须具有保证整个工程建设项目按期完成的强大资金和较强的筹资能力，评价投资效果又以有效的工程造价管理为重要指标，资金的筹集以造价管理为依据，资金的使用效果以造价管理来衡量，投资主体以造价管理维护和保障其利益。工程造价管理包括建设项目总造价、单位工程造价、单位生产能力造价和单位造价，是一个具有多层次的造价体系，使得价格信息更加清晰，各项评价指标更加客观合理，也可以为以后的其他工程建设项目提供参考。
2.3工程造价管理有效控制投资资金的合理使用
工程造价管理对投资的控制作用已经在社会主义市场经济的风险性特点下逐步转变为投资主体的内部机制。经过数次估算、制定各类标准、参数、定额，控制工程建设造价的计算依据，和最终竣工的决算，确定工程造价。投资主体在其财务能力的限制内，追求既定的投资目标，必须严格的对工程造价进行控制和估算，预估环节就是对工程造价的控制环节，同时又会对下一次的预估产生影响，对于工程造价的控制，必须使其保持在每次预估比上一次增加的特定幅度之内。由此可见，造价管理对于投资的掌控有着极其明显的影响作用，同时为保证投资资金有效、合理的应用到关键地方，必须遵循工程建设期限、进度、工程建设造价制定详细的投资计划。
三、工程造价管理的全面性
3.1工程造价管理是全要素的管理
造价的全要素对于整个工程建设造价管理有着基础性和决定性的影响。进行造价全要素管理是非常必要的工作。工程建设项目中的全要素包括工期、质量、造价本身三个部分。可通过两个方面进行造价全要素的科学管理工作，一是对质量、工期、造价本身进行科学合理的预测、分析，掌握其发展和变动趋势；二是对这些发展和变动的趋势实施有效的控制。要实现整个工程的造价管理，必须从最基础的造价全要素着手，能否进行有效的造价全要素管理，直接影响工程建设项目中具体的建设活动、以致影响各阶段的造价管理，最终影响整个工程项目的造价管理。
3.2工程造价管理贯穿工程全过程
工程建设项目全部阶段包括立项阶段、设计阶段、承发包阶段、实施阶段、竣工阶段五个阶段。其中一系列复杂的具体建设活动又使得每个阶段变的完整。具体建设活动造价构成了各个阶段的造价，各个阶段的造价又构成了整个建设项目的整体造价，而开展各项具体建设所产生的资源消耗，是形成各阶段造价管理的根本原因。工程建设项目要实施整个项目的造价管理，必须从各阶段具体建设活动的造价管理着手，通过科学的管理各阶段造价，最终实现整个工程建设项目的科学造价管理。
3.3工程造价管理是建设项目全风险的管理
由于工程建设项目是在许多无法确定的外部环境和多变的外部条件下进行，使其具有了与一般普通产品不同的生产过程的特点，其主要包括确定性造价、完全不确定性造价、风险性造价三个部分。这些具有不同属性的造价管理，从工程建设开始直到竣工，以致伴随着整个建设活动，也只有等到竣工结算之后，才能完全的确定最终整个建设工程项目的工程造价。因此，需要从确定性、不确定性、风险性三个方面展开造价管理工作，最终实现整个工程建设项目的全面造价管理。
四、工程造价管理中常见问题
4.1忽略造价控制
由于工程建设项目的投资基数较大，在对设计方案进行合理的更改、使工程进度缩短，在组织材料进场时注意成本的节约，哪怕是1%的减少成本，也是一笔客观的数字，然而少数工程造价人员往往忽视这一点，使得一些惯用延工期、高索赔计量的不法施工企业有了可乘之机。
4.2发包招投标阶段工作不够规范
工程建设项目造价管理的基础关键阶段即是发包、投标阶段，有些投标单位为了可以中标，采用低价竞标策略，为了符合投资主体的要求，采用不规范的行为降低成本报价，进而低价中标、转包，通过钻合同漏洞达到索赔盈利的目的。为防止此种行为对工程项目造价管理以及工程质量方面产生的隐患和被动局面，招标方必须按相关程序，严格规范招标公告、工程清单、中标书以及施工合同等文件资料，对投标方和材料的供应方进行严格的资质审查。
4.3定额信息零散滞后
社会主义市场经济的不断发展，市场对工程建设项目造价管理的调节作用和影响与日俱增，使得造价管理机制由前些年的静态指令性逐渐转变为动态指令性，但在这其中仍然有违背市场规律的现象存在，导致市场经济体制下所形成价格竞争机制无法有效施行，主要体现在两个方面，一是比如定额计价、人工价格、机械台班价格固定化等问题已经凸现出来，已经与市场经济环境下企业自主定价原则背道而驰。二是竣工阶段的结算，计算工程项目造价的一个重要依据即是定额，政府对于新使用的新型材料、新型设备、新型技术方法的信息存在普遍性的滞后，已经滞后于工程建设项目的应用时期，这就直接导致在竣工阶段进行结算时没有可以依靠的数据，导致工程造价管理不合理。
五、结束语
工程造价管理涉及范围广、工作综合性强，关系到工程建设企业未来的生存和发展，需要造价人员精益求精、努力把工作做好，最终实现提生企业经济效益的目标。
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关键词：项目工程 造价管理 科学转换
社会经济发展过程中，建筑业的发展对于经济的发展具有非常重要的作用，其在我国经济发展过程中发挥着不可替代的作用，随着各项技术的发展，建筑施工管理技术及相关的建筑施工技术取得了较大的进步，这使得我国建筑项目工程质量不断提升，在建筑项目工程施工过程中，做好造价管理工作是非常必要的，目前的项目工程造价管理工作中还存在一些有待解决的问题，在现有基础上，促进其管理范式的科学转换是非常必要的，本文就主要针对此予以简单分析。
一、项目工程造价管理范式适用性分析
（一）项目工程全生命周期的造价管理模式分析
在建设项目工程的造价管理过程中，其管理方式主要有三种，首先对其全生命周期的造价管理模式分析，该中管理模式主要时候施工单位为了更好的对建筑项目的决策与投资有较好的认识与把握，这是一种用来选择项目备选方案的数学决策方法，这种管理模式不能用来对建筑项目的施工全过程的造价实施控制于管理，应用这种管理模式能够对建设项目的生命周期成本造价进行有效的计算，还能有效的计算出相应的环境成本与社会成本，应用这种管理方式有利于投资方进行建设项目设计方案的确定，有利于实现建筑工程生命造价最小而实现最大价值。这种管理模式常应用于建筑项目的设计阶段及决策阶段。
（二）项目工程全过程造价管理模式分析
项目工程全过程造价管理模式主要是对建筑项目全过程的成本进行有效的控制，在该种管理模式中，将整个施工过程作为一系列的活动来实施管理，从而实现整个工程的全过程造价的控制，使得整个工程的施工造价达到既定要求，这就需要在施工管理过程中对相关人员实施全过程管理模式来进行管理，该种管理模式在实际的管理工作中是将整个工程项目分解成为一系列的项目，之后对每个建设项目的造价成本进行分析，最终对所有数据及资源进行总结，实现工程项目的全过程造价，建设单位在实际的工程项目管理工作中，应用这种管理方式时，需要从工程项目数量、控制方法等进行综合的分析，将那些效率较低以及没有必要的项目予以去除，从而实现工程项目造价的有效控制。
（三）项目工程全面造价管理模式分析
项目工程的全面造价管理是一种有效的管理控制工程造价的方法，应用这种管理方式能够对相关的建筑工程项目进行分析、控制与评价，从而实现工程造价的有效管理，这种管理方式相比于其他管理方式，对各种影响因素进行了全面的考虑，并且这种管理方式能够充分的考虑整个建设工程的生命周期，从而实现工程造价的全面控制，这种管理方式的显著优点是能够集合相关利益主体，对建设项目工程造价进行统一的管理，从而实现每个利益主体的利益最大化，这种管理方式能够综合的考虑各种要素，从而实现整个工程的有效管理，但是这种管理方式中，还没有形成一种行之有效的技术方法，这使得其在实际的应用中存在一定的局限性，但是在未来的发展中这种管理模式会不断的完善，成为项目工程造价管理工作中主要的管理模式。
二、建筑项目工程造价管理范式的科学转换
上文中提到的几种管理模式在实际的项目工程造价管理工作中发挥了良好作用，但是其又存在各自的局限性，不利于项目工程造价管理水平的提升，在未来的项目工程造价管理工作中，要想有效的提升其管理质量及管理效率，实现项目工程造价管理范式的科学转换是非常必要的，在其科学转换的过程中，需要经历两个主要的阶段，首先在传统建设项目工程造价管理范式的基础上，要实现其项目工程全过程造价管理范式的转变，在其转变过程中，需要综合的考虑我国的特色，在经历该过程的转换之后，还需要对其进行进一步的转换，使其转换成为项目全面造价管理模式，在转换过程中，需要充分吸取前一个范式中的优点，在不断的总结与转换过程中，实现传统项目工程造价管理范式的转变，使其转变成为具有科学性的项目工程造价管理范式。
在实际的科学转换过程中，要严格的遵守两步走的转换模式，在一次次的转换过程中，应用科学性的管理范式替代传统的管理范式，不能急于求成、一蹴而就，要在综合考虑各种因素的基础上，实现其平稳过渡，在转换的过程中，要综合的考虑前一种范式中的优点，在一步转换完成之后，才能开展下一步的转换，先将传统的项目工程造价管理方式转换成为建设项目造价管理模式之后，才能进行全面造价管理模式的转换，只有这样在每个过程中进行平稳过渡，才能保证生成的新的科学性的项目工程造价管理范式符合我国社会的发展需要，在建筑业的发展过程中发挥良好作用。
三、结束语
建筑工程项目施工过程中，造价管理是其工程施工管理工作中非常重要的管理内容，良好的项目工程造价管理对于项目工程管理水平的提升具有非常重要的作用，本文主要对传统的项目工程造价管理范式进行了简单分析，发现其中存在较多的不足之处，并对其管理范式的科学转换进行了简单分析，简单介绍了其科学转换过程，这对于项目工程造价管理水平的提升具有非常重要的作用。
参考文献：
一、全生命周期造价管理和全过程造价管理对比
以英国皇家特许测量师协会为主推出的全生命周期造价管理，在国外已经发展为一种比较普遍的工程造价管理方法，作为一种指导建设项目投资决策和建筑设计与计划安排的科学的方法和指导思想，得到了世界银行等国际性银行投资组织的认可和推广。但它并不是在建设项目造价控制全过程中都能使用的具体建设项目的造价技术与方法。
以中国建设工程造价管理协会为主提出的全过程工程造价管理，作为一种建设项目造价确定与控制的方法在实践中得到了广泛的应用和认可，但这种方法把建设期费用管理和运营期费用管理割裂开来，导致建设项目的建设期费用目标和运营期费用目标发生冲突。然而，从项目的整个生命周期来看，工程项目的建造费用和运营与维护费用存在此消彼长的关系。随着工程项目功能水平的提高，项目的建造费用增加，运营与维护费用降低;反之，工程项目的功能水平降低，其建造费用降低，但运营与维护费用会增加。
我们现在的做法是控制建设费用，使其最小化，但是忽略了运营维护期的费用。因此，在项目决策阶段引入全生命周期造价管理的思想，均衡两部分费用的支出，势必会使我国现行的工程造价管理方法更加科学实用。
二、全生命周期造价管理和全过程造价管理概述
1、全过程造价管理方法
自20世纪80年代中期开始，我国工程造价管理领域的理论工作者和实际工作者中就有一批人先后提出了对工程项目进行全过程造价管理的思想。从90年代起，我国工程造价管理开始积极地从传统的定额管理向全过程造价管理转变。在实践上开始了全过程造价管理的探索，这种管理的思想和理念得到了国内工程造价管理界广泛的认同，并在实践上取得了一些进展和成果。国际上也有一些工程造价管理方面的研究文献中包含有全过程造价管理的思想和观念，但都是涉及到了这方面的内容而不是进行专门的讨论。只有中国工程造价管理学界，对工程项目造价的全过程管理思想和观念给予了极高的重视，并将这一思想作为工程造价管理的核心指导思想。可以说全过程造价管理思想是我们中国工程造价管理学界提出的，这也是我们中国工程造价管理学界对工程项目造价管理科学所作的创新和重要贡献之一。
2、全过程造价管理理论
全过程造价管理，是按照基于活动的造价确定方法去估算和确定建设项目造价。这种方法将一个建设项目的工作分解成项目活动清单，然后使用工程测量方法确定出每项活动所消耗的资源，最终根据这些资源的市场价格信息确定出一个建设项目的造价。它注重从项目活动和活动方法的控制入手去降低和消除项目的无效和低效活动，从而减少资源消耗与占用并最终实现对于建设项目造价的根本控制。
3、全过程造价管理的现状
尽管我国关于工程项目造价全过程管理的思想是先进的，但经过近些年的探索，其理论和方法体系还存在着不完善之处，最值得我们注意的是纵向管理的深度问题。
我国现行的全过程造价管理只考虑了建筑物的一次性建设造价，而对于未来的运营及维护成本未予考虑，这就使得项目决策阶段依据不合理。从项目的整个生命周期来看，项目在移交后的运营及维护成本要远远大于它的建设造价，而且先期建设成本的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大影响。一个广泛使用的案例是美国Veterans Affairs（简称VA）机构负责全国172家医疗中心共2000栋建筑的运营及维护，VA机构采用40年分析周期和5%的折现率进行生命周期成本分析，发现运营及维护费用是建造费用的7.7倍。不妨把项目建设期的建设成本设为C1，项目运营期的运营维护成本设为C2，我国现行的决策依据是：min C1，若从全生命周期考虑的话决策依据应是：min（C1+C2）。可见以建设成本最小化为目标的投资决策放在建筑物全生命周期这个大环境下未必是最优的决策。另外，在可行性研究阶段对未来成本的估计十分粗糙。只有细致地计算未来运营和维护成本，才能使建设阶段和运营维护阶段的造价管理工作得到更好的衔接，对成本的量化计算更具科学性、合理性。
4、全生命周期造价管理方法
20世纪70年代末和80年代初，英美的一些工程造价界学者和实际工作者提出了全生命周期造价管理。发展至今已经成为西方发达国家使用比较成熟的一种工程造价管理方法。
（1）全生命周期造价管理理论
全生命周期造价管理，就是从工程项目全生命周期（包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段）出发去考虑造价和成本问题，运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调对工程项目建设前期、建设期、使用维护期等各阶段总造价最小的一种管理理论和方法。这种管理模式的根本是在建设项目设计和决策阶段要从建设项目全生命周期出发去考虑项目的成本和价值问题，人们需要努力通过建设项目的设计和计划安排去寻求和做到项目全生命周期总造价的最小化和总价值的最大化。
（2）全生命周期造价管理的现状
全生命周期造价管理在很大程度上只适用于建设项目的各种方案的评价与选择，而不能够直接用于准确的估算一个建设项目造价或成本。实际上建设全生命周期造价管理在应用上还是有一定局限性的，因为一个项目的生命周期造价在建设项目初期或建设阶段会有许多不确定性的方面，人们很难找到适用的方法去准确地确定和全面地优化一个建设项目的全生命周期造价，当然要管理一个建设项目的全生命周期造价就更为艰难了。正是由于这些原因使得建设项目全生命周期造价管理的方法至今还只作为一种指导建设项目决策、建筑设计方案与施工方案优化的方法和指导思想。
全生命周期造价管理能够弥补我国现行的全过程造价管理的优点在于它是从建设前期为起点，以寿命期结束后拆除期为终点的一种纵向管理：项目决策阶段从工程项目全生命周期出发，综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本，从多个可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原则，选择最佳的投资方案，从而实现更为科学合理的投资决策;它在时间上覆盖了工程项目的全生命周期，考虑的时间范围更长，也更合理。
三、结论
由以上两种造价管理方法的对比可以看出，二者是侧重面不同的建设项目造价管理思想与方法，具有各自的适用性和局限性。
[关键词]建设单位；建设项目；造价；控制与管理
建设单位是以建设项目造价管理的核心主体身份出现的，其有着统筹兼顾的引领作用。建设单位在保证建设项目质量的前提下，通过建设过程中的各个阶段来掌控造价的额度，确保项目能够在可行的范围内进行，避免超出概预算。在建设单位对建设项目造价控制与管理的过程中，必须做到严谨、求实、一丝不苟，建设项目的造价控制与管理不仅关乎着施工企业的切身利益，从某种程度上来讲，其还关系到建筑行业的整体利益乃至国家的利益，尤其是在当今我国工程造价控制与管理整体状态不是很理想的情况下，建筑工程造价的科学管理进程的速度亟待提高，下面从工程造价失控现象产生的原因入手，逐步探讨。
1.工程造价失控现象产生的原因
自改革开放以来，我国政府不断发展建筑业，以满足人们对住房的迫切需求，在此背景下，我国建筑行业茁壮成长，迅速崛起，然而，近年来，建设项目的工程造价一度出现失控的现象，令人费解，引人深思。通过搜集相关资料，笔者发现，造成这种现象的原因主要有两点，其一：随着建筑业的崛起，建筑材料等一系列费用不断增加，税费也不断上涨，这点在很大程度上限制着建筑业的发展，甚至已成为我国建筑行业亟待突破的瓶颈，此可称为政策因素；其二，在建设过程中，有些施工企业只注重工程进度的快慢，总想着怎样推进工程建设的进程，以牟取最快捷的利益，加速资金周转，实现所谓的利益最大化，由于这种观念的存在，往往会导致建设过程中有大量的材料被浪费，不注重节俭，正所谓“欲速则不达”因为建设速度太快了，质量很有可能也会出现相应的一系列问题，从而导致工程造价不能被有效控制在合理范围内，这点属于人为因素。
2.影响工程造价的主要因素
2.1建设单位自身的管理对工程造价的影响
在建设单位开展工程建设过程中，往往只关注怎样去挑选相对比较“便宜”的施工单位，不注重总体的造价控制与管理，进而往往造成工程造价失控，在工程造价建设的过程中，看到的只是施工单位所浪费的投资额度，而忽略了自身对工程造价的影响同样很大。在建设过程中，建设单位将基础建设的财务管理制度仅仅限制在基础建设的内部，不注重将其升华到整体层面上，这就使得一些投机人士能够从中获取不当的利益，致使建筑项目整体的工程造价不能在正确的轨道上进行。有些建设单位未能建设好专业化的施工队伍，当建设任务比较繁重的时候，才想起去请一些相对专业的施工队伍，来帮助工程渡过难关。
2.2造价管理模式严重落后
从宏观角度上看，目前我国建筑工程造价管理模式还十分落后，很多建设单位当前采取的工程造价管理模式依旧很落后，其采用的建筑工程造价管理方法主要还是通过部门和资源来确定造价，没有依据工程项目的整体活动及其过程对造价管理进行有效的控制。现如今，很多建设单位在工程造价管理这一问题上，不管是从工程概预算还是对于直接、间接费用的划分，主要依然是参照原有的标准定额与造价信息来确定，而不是根据建筑工程的实际情况、具体作业活动进行科学合理的确定，这显然是不利于提升造价管理水平的，故而，致使工程造价失去控制。
2.3造价管理人员素养不够
随着我国社会市场经济的飞速发展，建筑行业已然跃入我国行业前列。伴随着建筑业的发展，建设单位所需求的工程造价管理人员剧增，对于工程造价管理人员素质、能力的要求也有了很大提升。然而，现阶段，我国普遍缺乏具有丰富的造价专业知识、高责任感和良好道德品质的造价管理人员，究其原因，主要是因为我国的工程造价管理发展较慢、起步较晚，导致现今我国的造价管理从业人员在数量和质量方面都难以迎合工程造价管理现实工作的需要。比如，在建筑工程的概预算管理中，需要的是具备综合素质和专业技能工作人员，而且专业造价管理人员在造价控制中，依然对工程计价的定额编制和建筑经济环境下的价格理论了解甚少，缺乏专业分析能力。另外，一些建设单位的监管力度不够，对于人才选取没有固定的选取制度和规则，导致有些造价管理人员在道德水准和职业素养方面十分欠缺，违规操作等行为时有出现，这严重影响了工程造价管理质量。
3.建设单位对工程造价管理与控制的探索
3.1加强对建设单位内部的控制
正所谓“攘外必先安内”，治理国家是这样，治理一个建设工程也是如此，要想真正控制好建设工程项目的造价管理，必须加强对建设单位内部的控制。具体来说可以采取以下步骤，首先，应该调整基建财务管理制度，加强基建财务管理的组织措施，保证所用的财务都是用到真正该用的地方，防止将建设单位内部产生的非工程费用也被算在工程造价中。另外，可以控制好基建工程所花费的时间和所需要的人力，尽可能使得每个人都能发挥其作用，实现各尽其责、各尽所能，避免聘用那些“吃白食”的庸才。
3.2加强施工阶段投资控制
众所周知，在建设工程中，大部分投资都是花费在建设工程的施工阶段，要想控制好的造价管理，控制好施工阶段的造价是关键，同时，由于施工阶段所占投资比例较大，施工阶段的造价管理也是最难控制的，所以必须采用科学、合理的控制方法，以确保其被控制在正常范围内。
4.结语
总而言之，建设单位一定要充分利用好其在建设项目中独特的地位，对建设项目投资进行整体管理与控制，真正节约好投资额。同时，建设单位还应该加强对当前法律法规的研究，利用正确合法的手段实现利益最大化。
参考文献
[1]庞珊珊.工程造价中的疑难问题与解决办法[J].中国政府采购，2011.
[关键词]工程 工程造价 造价管理
一、前言
近年来,国民经济高速增长,实行积极的财政政策,社会固定资产额快速增长。作为固定资产投资的主要项目部分,建设工程投资大幅度上升,相应地,建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。搞好工程造价管理工作,一方面,可以直接控制、节省投资,在一定投资额度情况下,取得最大的经济效益;另一方面,可以间接规范建设市场竞争秩序,引导建设市场健康有序发展,取得良好的社会效益。在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程,工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。为控制好工程建设资金,节约投资,做到有的放矢,下面就如何抓好工程造价管理工作,略谈浅识。
二、工程造价管理的含义
工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理,把建设项目的投资控制在批准的投资限额内,保证项目管理目标的实现,以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益。
工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点,运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的工程造价确定与控制,技术与经济,经营与管理等实际问题,达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定,提高效益,有效控制。随着科学技术的迅猛发展,面临的竞争日益激烈。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。没有工程造价管理体制、管理内容、管理方式的改革创新,当今我国的建筑业就难以在世界竞争激烈的市场环境中强盛起来。
三、目前存在的问题
随着我国市场经济体制的建立和投资体制、价格体制改革的不断深化,基本建设项目造价控制与管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到关注和重视。目前我国工程造价管理存在的问题与发达国家相比,我国的工程造价管理还有很大差距,还存在许多问题有待解决,其具体表现在以下几方面:
1.工程造价管理计价模式落后
由于历史原因,我国多年沿用了前苏联的计划经济模式,在工程计价上一直采用定额计价。但由于定额的推广模式浪费大量时间,造成定额落后。因此,我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的计价模式。实行工程量清单计价。
2.难于产生公平合理的市场竞争机制
这与我国的国情息息相关。投资主体一元化,政府行为干预价格市场,加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等腐败现象的滋生蔓延,个别实权人物插手建筑企业,,扰乱了市场秩序,没有合理公平的市场环境,就不可能形成科学的竞争机制。
3.法律、法规不健全
尽管我国已经有了相关的法律、法规,工程造价行为有章可循,但是在执行上活口太大,人为操作因素多,这些法律、法规还不够健全,在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依,执法不严”的现象屡见不鲜。因此,加强行业立法,增强守法意识和合同意识,与国际惯例接轨已成当务之急。
4.工程造价管理从业人员素质较低
我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐,正规高等院校工程造价管理专业毕业的比例非常小,造价工程师执业资格考试刚刚起步,虽然近些年来已经培养了一批注册造价师,但是这部分人占整个工程造价管理从业人人员的比例极小。加之许多造价师工作于咨询单位,从事造价咨询、决算审核工作。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。
四、如何加强造价管理
(一)工程前期的造价管理是工程造价管理的关键
工程项目的造价管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取决于可行性研究阶段的深度与精度,以及设计阶段和招投标阶段的合理管理和控制。国内外大量统计数据表明,影响工程造价的关键阶段是从投资决策至初步设计结束,影响工程造价的程度为75%。因此,工程造价管理的关键就是工程前期能否科学、合理、真实地进行造价管理。
1.加强投资决策阶段的可行性研究工作。
2.加强设计阶段的造价管理与控制。
3.抓好招标工作环节。
(二)工程施工阶段是加强工程造价管理的重要阶段
造价管理在施工过程中有着重要的意义,施工单位应“以合同为依据,以事实为基础”,充分发挥主观能动性,科学地组织施工,做好全方位的造价管理工作,提高工程建设的综合经济效益。具体体现在:
1.做好施工组织设计工作。
2.做好统计签证管理工作。
3.建立良好的造价管理系统。
(三)竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节
竣工阶段(事后总结)竣工验收工程是完成建设目标的标志,即全面考核基本建设成果。竣工验收合格的项目即投资成果转入使用。竣工结算是反映建设项目实际工程造价的技术经济文件,为今后类似工程的建设提供资料、经验和提高工程造价管理水平都有重要意义。
(四)大力推行工程量清单计价
大力推行工程量清单计价,促进建筑工程造价管理质的飞跃。
工程量清单计价是国际通用的计价方法,是我国计价改革的突破口。它提供了公平竞争的条件,也是与国际惯例接轨的具体措施。
(五)此外,加强法律法规建设,严格按照国家各工程造价规定,加大管理力度。加强对工作人员素质的培养,提高工程造价管理人才素质。加强信息化建设,实现信息化管理。
1.加强法律、法规建设。
2.提高工程造价管理人才素质。
3.加强信息化建设,实现信息化管理。
五、结束语
关键词：工程造价；管理；实效性
工程造价管理是指运用科学原理、技术原理、经济和法律原理手段进行工程建设的造价，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高收益的效果，高效的工程造价管理在企业投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段都能发挥重要的作用，为企业有效地控制工程造价，节约工程资金，提高经济效益奠定良好的基础。
1 建设工程造价管理现状
（1）建设工程造价人员存在的问题
建设工程造价管理是一项技术和经济相结合、专业性很强而又复杂繁琐的工作，它不仅要求造价师具有高水平的专业技术知识，而且要求具有较高的业务素质和职业道德水平，但在实际工作中，造价师总是出现多种错误。一是定额换算存在不合理因素。由于建设工程技术、建设结构和建设材料的不断更新和发展，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，往往造价师缺少调查或第一手数据资料，致使定额换算存在一些不合理因素；二是较大的工程建设项目预决算可能会因为疏忽而漏项；三是在结算过程中高估冒算现象比较普遍，给造价审核带来一定的困难，由于工程造价构成项目较多，变动频繁，计算程序复杂，容易造成错误。
（2）建设工程造价体制不健全
目前，我国建设领域的法律、法规建设逐步完善，但由于各方面原因，工程造价方面的法律还不够健全，实践中还存在着一定的问题。建设工程造价信息管理相对落后，缺乏对信息采集、信息加工和信息传输的统一规划和统一编码。信息系统开发与资源拥有之间处于相对封闭状态。
（3）在建设工程项目全过程中，缺乏工程造价控制理念
一是在投资决策阶段工程造价控制不够重视，直接影响这决策阶段后的各个建设阶段工程造价的计算和控制；二是设计阶段的工程造价控制不严，目前，我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析不够深入，设计人员只对工程质量负责，对工程造价不关心，造成工程造价偏高；三是工程结算阶段的工程造价控制不力。竣工结算能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了承建方和投资方对工程造价管理的能力，如果此阶段工程造价控制不力，会大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
2 提高建设工程造价管理实效性措施
（1）高度重视工程决策阶段造价管理
一个工程项目的决策阶段是整个工程的重要阶段，决策阶段如果分析不细致造成决策失误，那么，整个工程建设项目会遭受巨大的损失，项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，选出最优的投资方案，进而达到资源优化配置。在这个阶段就要合理地估算和计算工程造价，并且要有效地控制工程造价，在这个环节，造价管理人员应该做好以下几点工作：一是建立建设项目管理投资责任制，将建设项目从筹建到实施全过程的资金使用落实责任人，负责对各项阶段资金使用的监督和管理，在哪个阶段出现问题，责任倒查，追究相关责任人责任，同时建立相应的监督机制；二是做好工程造价因素分析。要以市场需求为向导，建设市场造价因素分析制度，通过市场分析与预测，掌握建设工程在市场的需求量，确定建成的最佳生产规模，使所建项目在未来能够保持合理的盈利水平和持续发展能力。同时，市场价格预测应考虑影响价格变动的各种因素，包括人工、工程材料、工程机械及相关的使用费用，根据项目具体情况，进行工程造价核算，注意避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，使工程决策阶段更具科学性和可靠性。
（2）加大对工程造价管理人员的培训力度
由于工程造价管理在整个建设工程中具有重要作用，要求造价管理人员必须具备较强的业务知识、丰富的实践经验、与时俱进的思想和高尚的道德素质，所以，要建立一支"学习型"的工程造价管理队伍，定期不定期地进行培训教育。一是对业务方面的培训学习。业务素质对工程造价人员来说需要不断更新，因为市场不断在发展变化，管理方法、技术水平、机械设备都不断更新，所以也需要工程造价管理人员也要不断地进行业务素质更新，以符合工作的需要；二是要进行守法意识培训。
（3）完善相关制度，建立监督机制
建设工程造价管理，需要一个健全的管理制度，用制度去约束人、管理人和激励人，把制度真正地落实到实际工作中，需要一个完善的监督机制。一是建立健全项目审计制度。要全过程、全面监督，能够使工程造价管理工作合理、合法使用，符合工程施工的需要，重视投资估算，优化设计概算，控制施工图预算，确保建设工程造价管理有效进行；二是建立健全工程造价相应的法律制度。用法律约束人、管理人，同时用法律武器来保护人，通过健全法律制度，让工程造价人员有法可依、有法必依，让法律去管束相关人员的行为；三是加强审计监督工作。
（4）加强建设工程项目各个阶段的造价控制管理
一是设计阶段的造价控制。此阶段也是造价控制的重点，设计质量的好坏直接影响工程质量和使用功能，也直接影响工程的投资效益。二是施工阶段的造价控制。通过工程招标选择实力强、技术水平高、信誉好的施工单位，在施工阶段能缩短工期、保证质量、降低工程建设投资，有效地节约建设成本资金。三是竣工后的造价控制。项目竣工后要严把工程结算关，注意搜集和整理结算资料，认真核算工程费用，合理确定工程造价。
参考文献：
关键字：工程造价,造价管理,工程质量效益
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
建设项目的投资者对提高工程质量、降低投资费用、按期或提前交付使用非常重视，降低工程造价也是投资者的始终如一的追求目标。但是作为承包商而言，他所追求的是企业的效益，关注的是工程造价中的利润。他们之间的矛盾是市场竞争机制和利益风险机制的必然反映。二者对工程目标的不同追求和要求集中体现在工程造价方面，而工程造价对工程质量的影响又是不容忽视的。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要求得合理工程造价。
一、正确处理质量与造价关系
工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要求得合理工程造价，应从以下几个方面着手。
（一）深入分析工程的功能，合理确定质量标准。即对建筑产品进行深入的功能分析，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的人力、财力、物力资源用于保证必要的功能，并削减过剩的功能，去掉不必要的功能，补充不足的功能，使产品功能结构更加合理。
（二）择优选用施工方案。为控制工程造价，各承包施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下提出多种施工方案，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。
（三）降低质量成本。质量成本是指使产品达到质量标准所发生的一切费用，包括为了保证及提高产品质量所支出的费用和因未到质量标准所造成的损失及处理质量缺陷所发生的费用。质量成本由内部故障成本、外部故障成本、鉴定成本、预防成本等构成。质量成本曲线，可分质量改进区、适用区、至善区等三个区，其中适用区成本最低，是合适的质量成本。
二、工程造价管理对工程质量实行有效控制的重要性和必要性。
建设工程造价管理是社会主义市场经济条件下建筑市场管理的一个重要方面。它起着合理确定工程造价、有效控制工程质量，充分发挥投资效益的作用。强化工程造价管理，确保建设工程进度，建设工程质量，应渗透贯穿工程项目从可行性研究到工程竣工结算的全过程。如果工程造价管理在哪一个环节减弱、失控，就可能造成价格与价值相背离，价格高于价值，就会影响工程投资效益的发挥；价格低于价值，就会造成建设工程质量低劣。由此可见，工程造价管理工作的好坏，直接影响着建设工程进度的快慢和建设工程质量的优劣。单纯追求利润而忽视工程造价管理对工程质量的有效控制，不可避免也为工程质量带来一些问题，埋下较多隐患。如：一些建设工程项目在投资决策阶段就缺乏可行性研究，对工程造价没有一个明确的控制目标；有些勘察设计单位不按规范设计，编制出来的概算不能正确反映工程造价的实际情况，总是高估冒算，偏差过大，出现造价越多，设计费取得越多的错误指导思想。又如：一些建设单位不按建设程序办事，在招标投标过程中肢解工程，任意多头发包，压级压价，并要求施工单位垫资施工，自行指定建筑材料，使合同价款控制流于形式，出现"阴阳合同"。同时，这些问题的出现，也反映了工程造价管理工作的薄弱，更说明了工程造价管理对工程质量实行有效控制的重要性和必要性。
三、以《建筑法》为依据，加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径。
加强工程造价管理确保工程质量必须以《建筑法》为依据，对工程造价管理实行积极、稳妥的深化改革，将工程造价管理对工程质量实行有效控制，并贯穿到工程建设管理的全过程中去，我们的具体做法是：
第一、在建设项目的投资决策阶段，首先明确一个质量控制目标。
第二、在建设项目的设计阶段，首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准的规模和标准设计，不能任意扩大和缩小，要在保证工程质量的前提下，应用价值工程进行方案优化，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。
第三、在建设工程招标阶段，严格执行国家招标办法，要大力推行公开招标，控制邀请招标，杜绝议标。
第四、在工程项目实施阶段，建设单位和施工单位都要加强对施工全过程的质量管理。
四、合理控制工程造价
工程造价管理的核心内容是对工程项目造价的确定与控制，而建设项目全面造价管理是一种全新的建设项目造价管理模式。它是一种用来指导人们分析、确定和控制建设项目造价的思想和方法。它强调在建设项目造价的分析、确定与控制中一定要全面考虑各个阶段的造价，控制工程造价是一个全过程。
（一）建设项目决策阶段工程造价的控制
在决策阶段，应该做好投资估算和初步设计概算。工程造价的全过程管理要从投资估算这个“龙头”抓起，充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，打足投资，不留缺口，适当留有余地。在投资估算的基础上，随着设计深度的加深，客观科学地编制初步设计阶段的概算，这样有助于业主对工程建设各项技术经济方案做出正确决策，从而对实施工程建设总投资的控制产生决定性影响。
（二）建设项目设计阶段工程造价的控制
项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。规划设计阶段的工程造价主要是指计算或确定工程建设各个阶段工程造价的费用目标，并制定出工程项目建造期间控制工程造价的实施方案。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。
（三） 建设项目施工前的施工招标
业主采取施工招标这一经济手段，通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。施工招标应根据工程建设的具体情况和条件，采用合适的招标形式，编制的招标文件应符合法规，内容齐全，前后一致，避免出错和遗漏。评标前要做好标底的分析定位工作，明确评标原则。招标工作的最后一步是谨慎地签订施工合同。作为各方签订的契约，合同在工程造价管理中有着重要的地位，对双方都具有约束力，对各方利益与义务的实现都有重要的意义。
（四）建设项目施工阶段的工程造价管理
实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随着施工时间的推移而发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断的进行“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。在做好项目经济核算工作及制定出成本计划的基础上，采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。
（五）在建设项目结算阶段的工程造价
在建设项目结算阶段，容易出现虚报工程量的问题，工程量计算正确与否对工程决算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。而有些施工企业不按企业的资质等及建筑工程类别取费标准编制的竣工结算，往往又助推了工程造价的攀升。工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作
总之，加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径，要想严格控制建设工程质量，就必须从建设工程的全过程，按照建设工程内在的经济规律以及工程造价与工程质量的内在联系，利用政策、法律科学地进行调节，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高工程质量，提高投资效益的目的。
参考文献：
1. 确保工程质量 合理控制工程造价中国工程管理网2010 年6月 1日
摘要: 建设工程造价的有效控制是造价管理重要组织部分，在工程建设项目投资控制中占有重要地位。随着我国经济的不断发展，我国基本建设领域的管理体制发生了重大改革，需要利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益和经营效果。工程造价管理也称投资控制，是基本建设管理中最基础的管理工作，是提高投资效益和经营效果的有效手段。本文将从建设项目的决策、项目设计、招标投标、项目施工、项目竣工分别对工程造价的重要性和主要影响因素进行探讨和论述。
建设项目从产生到项目的建成，都要按照一定的程序，经过建设项目的各个阶段。就造价管理来说，在每一个阶段，都有与实际造价的误差控制范围。在项目决策阶段，控制目标是建设项目的投资估算额；在设计阶段，控制目标是设计概算和施工图预算；在招投标阶段，控制目标是承包合同价；在项目招标投标阶段，目标就是标价；在施工阶段，目标是结算价；在竣工验收阶段，目标是决算价。每一个阶段的目标都彼此关联，成为建设项目建设过程的阶段性成果，前一阶段性成果将为紧后阶段的目标设置提供参考依据，并对紧后阶段的造价目标产生约束性作用。
l建设工程立项时期的工程造价管理
正确的决策是控制工程造价的首要前提。最佳的投资方案，使资源达到合理的配置，而项目决策失误会造成资金、人力、物力的浪费，甚至会造成不可弥补的损失。一个正确的投资方案不仅能使企业目标明确,而且可以减少施工过程中所少走的弯路.建设工程项目决策的失误,不仅仅只是影响这一阶段建设工程的施工,更为重要的是影响到后面施工阶段的进行.所以必须给予高度的重视。建设工程立项决策影响工程造价的主要因素有：
1．1项目建设地点
合理选择项目建设地点，将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。选择最优的建设地点，要基于工程的基本目标和工程的功能，合理的选择最适合该类型的建设工程的地点，这样才可以避免决策失误带来的资源的损失和时间的浪费。一个好的项目建设地点就是一个好的定位，将决定了工程建设造价管理能否达到预期目标。
1．2项目的建设规模
任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。只有控制好建设项目的规模，使得最后得到的工程实际规模与规划的相一致，才能避免重复建设的资源浪费行径，从而避免建设工程造价失控。
1．3项目的建设水平和技术装备
项目的建没水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。只有适合建设工程项目的技术水平，才能使得技术与工程质量得到保障的同时，保证了施工方的利润最大化，才可以实现工程的有效的造价管理。
1．4可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否町行，更重要的是对方案进行优化论证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设汁概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。
2工程造价管理在项目设计阶段的应用
拟建项目经过决策立项后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设汁是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。设计单位要从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念。还要从以下两个方面着手，以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。
2．1合同约束
严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，而且在技术条款上，有必要增加工艺专业“管道单线图”，以满足工程施工招投标需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度条款。建设施工方必须对合同给予足够的重视，因为合同将为将来发生的纠纷提供保证，可以确保工程效益的实现，同时，施工只有根据合同的双方约定，才能制定合适的施工方案和工程造价管理。
2．2积极推行设计招投标
目前设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来了负面影响。一方面是设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。工程造价管理应该尽量避免朝令夕改这样局面的出现，只有尽量维持工程设计的稳定性，建设工程的造价管理才能够得到实现和发挥作用。
3如何实现项目招投标阶段的工程造价管理
建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。在招投标阶段，需要通过公开或邀请招标的方式，选择适当的承包商，并在施工图预算范围内确定合理的合同价及选择有利的合同类型。施工招投标阶段的工程造价管理是我们探讨的主要内容。
3．1合理低价中标
对项目的“合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。
3．2加强施工单位资质审查
严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财物状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。这样不仅能避免将来又要重复施工，导致时间上的浪费，同时还保证了工程的质量，此外，加强对施工单位资质审查，对于建设工程造价管理而言也是非常重要的。实现了严格审查的准入制度，可以在一定程度上避免将来费用的多余支出。
4建设工程施工阶段中工程造价的控制
在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。工程投资主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。在项目实施阶段，通过建设单位的有效管理和承包单位的精心施工，把结算价控制在合同价范围内；同时，通过及时、合理的设备材料采购，在降低设备及材料价格的同时，确保工程的质量和工期。施工阶段应做好的工作有：
4．1尽量减少设计变更
在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计粗糙，使工程实际施工与发包时提供的图纸不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4．2严格现场签证管理
(1)监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。
(2)对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的行为应严格审查。
(3)签证必须达到量化要求，工程签证单上的所有内容必须字迹清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过签证的范围。
(4)对施工单位为了中标而自动压价，为保利润对包干工程偷工减料，以及非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。
4．3做好人的观念更新和素质教育
加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资的节约。
5项目竣工决算阶段工程造价的管理
竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上。首先应重点对建设成本进行控制。应对其真实性、可靠性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。其次，对工程决算编制依据进行控制。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。
