时间：2023-09-20 16:57:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目管理实施办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】项目管理；工程管理
1 建设工程项目管理的国内背景
我国从20世纪80年代初期开始引进建设工程 管理的概念，于1983年原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制，1988年开始推行建设工程监理制度，1995年建设部颁发了《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，推行项目经理负责制， 为了加强建设工程项目总承包与施工管理，保证质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，原人事部、建设部决定对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行 执业资格制度，2002年原人事部和建设部颁布了人发[2002]111号《建造师执业资格制度暂行规定》的通知，2003年建设部发出《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》（建市[2003]86号）。
“鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务” ，“据对全国22个行业236家工程设计企业的不完全统计，自1993―2001年，完成工程项目管理853项，合同金额近500亿元”。为了适应投资建设项目管理的需要，经人事部、国家发展和改革委员会研究决定，对投资建设项目高层次管理人员实行职业水平认证制度，2004年原人事部与国家发展和改革委员会颁布了国人部发[2004]110号关于印发《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》和《投资建设项目管理师职业水平考试实施办法》的通知，2006年6月了《建设工程项目管理规范》（GB/T50326―2006）。
2 建设工程项目管理的现状
近几年来在工程项目管理论和实践上也取得了较大的发展，建立了项目管理知识体系；实行项目管理资格认证制度；新创了一系列项目管理组织模式，如：Partnering模式、动态联盟模式、伙伴关系模式。在项目管理技术的发展方面也有长足的进展，但就现阶段建设工程项目管理来看，仍存在一些质量事故，工期拖延，费用超支等问题，特别是近两年来出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响。这些事故无一例外的都是与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距，其具体表现在以下几方面：
2.1 工程项目管理的观念淡薄，法制不健全
2.2 在项目的获取上还缺乏营销的概念
2.3 工程项目管理的工作范围有待扩展
2.4 项目管理人员素质普遍较低
2.5 工程项目管理工作中信息化技术应用还不够
2.6 不重视项目的可行性研究
3 就建设工程项目管理现状存在的问题的对策
我国的建设工程项目管理公司必须着眼于长远发展，积极面对现实，坚持以创新为主线，认真研讨工程项目管理的发展方向、发展态势和发展措施，抢占市场竞争的制高点，迎接新的挑战。就目前来说，国内的建设工程项目管理公司应就国内建设工程项目管理现在存在的问题，在以下几个方面做出积极的努力。
3.1 建立和健全项目管理的法律、法规
目前我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交义重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。
3.2 实施先进的经营战略
在知识经济时代，项目管理应在积极开展网络化经营，实现管理信息化的同时，还应实施先进的经营战略。它包括虚拟经营、合作竞争、全球战略和跨文化竞争等。虚拟经营是指在虚拟经营建设企业必须控制关键性的资源和能力，其目的是运用自身强大的优势和有限的资源和能力，最大限度地提高企业的竞争力。合作竞争的目的则是面对急剧变化的环境和激烈的市场竞争，争取在更多的利益的前提下，形成双赢的结果。跨文化竞争必须识别文化差异，在保持本国文化优点的同时认识到其他文化的长处，提高适应能力和国际竞争能力。
3.3 扩展项目管理工作的范围
项目管理的范围不仅包括项目的实施阶段，还包括项目的前期策划以及项目的物业管理阶段，而目前国内的项目管理公司还有很多只是针对某一方面进行工作，因此，为了积极发展国内的项目管理，增强项目管理公司的竞争能力，必须针对不同公司的实际，逐步将项目管理的范围扩大到项目全寿命周期。只有这样才能增强公司的竞争力与抗风险能力。
3.4 提高项目管理人员的素质
发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定，形成了相当规模的行业。美国PMI工学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书，得到社会的公认。获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，为提高我国项目管理人才的索质，应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨，加强学会工作，同时规范项目管理培训和资质认定工作。
3.5 加快项目管理的信息化、网络化建设
正是由于计算机信息化技术在工程项目管理中发挥了巨大的作用，同时由于我国的项目管理在这一方面与国外差距巨大，因此，今后应努力做好项目管理信息化、网络化方面的工作，建立项目信息平台提供基于互联上的项目管理和信息交流，真正实行网上办一切事。这既是向国际接轨的需要，也是工程建设管理的需要。
3.6 做好项目的可行性研究工作
可行性研究是研究项目是否合理可行，在实施前对其进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目决策提供依据，由此考察项目经济上的合理性、监利性，技术上的先进性、适用性、实施上的可能性、风险性等。然而，目前我国许多投资项目都很少做这方面的工作，盲目上马，学学了事，这不仅在经济上造成巨大损失，也埋下质量隐患。因此，必须加强建设项目的前期工作，做好项目的可行性研究和经济评价，以期各投资项目获得最好的经济效益和社会效益。
4 结论
中国经济日益深刻地融入全球市场，企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加，许多项目要通过国际招标，咨询或BOT方式运作，项目管理的国际化正形成趋势和潮流。总结我国的项目管理发展趋势，以及下一步我们应该从积极与国际惯例接轨；建立和健全项目管理的法律、法规；提高项目管理人员的素质；加快项目管理的信息化、网络化建设；扩展项目管理工作的范围；实施先进的经营战略；做好项目的可行性研究工作。
总之，由于我们工程项目管理的经验还不够，尤其是国际工程项目管理的经验严重不足，同时也由于我国有自己特殊的国情，因此项目管理在我国的发展过程中难免会遇到这样那样的问题，只有积极面对这些问题，并认清其发展方向，才能缩短与国外项目管理的差距，增强自己的竞争力。
参考文献：
[1]丁士昭、商丽萍主编，《建设工程项目管理》中国建筑工业出版社 2011年4月第三版.
[关键词]土建工程 项目管理 问题 措施
中图分类号：U965 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0182-01
前言
在整个工程的管理中，土建工程的项目管理占据着举足轻重的位置，因此，只有加强土建工程项目的管理与应用，并针对土建工程项目管理中所存在的问题采取相对的解决策略。才能对土建工程的项目管理进行更好的管理，从而避免土建工程在实际的施工中的隐患发生。此外，要对工程项目的实际施工有所改善，这样才能更好的为建筑施工企业赢得更好的经济效益。土建工程在我国的经济体系建设工作之中，占有的地位在不断的提升，这主要是由于人们本身对于建筑的需求在不断的提高。依据大量的工程调查情况来看，有相当一部分工程在进行建设的过程中，还存在着项目管理的问题，这方面的问题会导致土建工程本身的质量有所隐患，所以必须要针对土建工程的项目管理措施进行强化。
一、土建工程项目管理存在的问题分析
1.施工项目管理者缺乏竞争意识
竞争意识是身处这个激烈竞争社会的人们所必须有的一种意识。其实许多人并不了解为什么土建工程项目管理也需要有一定的竞争意识。其实经过上面的介绍，大家也都了解到土建工程项目管理工作的重要意义。因此，拥有一定的竞争意识是企业更好发展的一个前提和必要条件。然而现阶段我国大多数的项目管理工作人员是不具备竞争意识的。这也对土建企业的发展带来了一定的阻碍。
2.管理人员素质低
我国土建企业队伍人员素质的整体水平较低，且人员结构不合理，首先，本科及以上学历的人员缺乏，主要以大、中专学历者居多。其次，企业内部对管理人才的需求不够重视，企业多倾向于工程技术人员从而直接导致了项目管理水平的落后。就目前来看，我国的土建业是一种劳动密集型的产业，对于一线工人的需求量很大，但是一线工人的操作技能水平较低，没有合理的管理，工作分配不合理，工人们难以发挥自己的优势，不仅影响了工程质量而且容易造成安全事故。
3.管理方法相对落后
在国内土建工程现阶段的项目管理中，管理方法相对落后的问题较为普遍，尤其是在项目管理计划的制定中，缺乏对于施工现场中有可能出现各类问题的科学预判，导致在项目管理工作中经常会出现管理计划与实际需求不相符的状况。在项目管理计划的编制中，网络计划技术的应用尚处于初级阶段，简单的横道图仍然是最为常用的方法之一，这对于项目管理实现系统化、智能化、科学化必然会造成一定的不利影响。同时，项目管理方法的实际实施情况与管理人员的素质有着密切的联系，而国内土建工程的管理人员，特别是具备丰富经验的技术人员流动性较大，对于项目管理技术方案实施的连贯性会造成很大的影响。
4.工程队伍
没有工程的施工队伍就没有建筑施工，施工队伍是工程建设的根本。我们目前建筑工程施工队伍，在人员管理，人员技术水平、个人素质、团队配合等方面上有很多不足，还有拖欠工资现象还是屡禁不止，造成施工过程中不能按技术要准确施工，施工经常出现质量问题，施工人员不能安心工作等等，这样给工程的整体进度、质量都会带来很大的损失。
二、解决土建项目管理存在问题的措施
1.提高项目管理人员的竞争意识
想要提高项目管理人员的竞争意识，具体可以从以下几个方面入手：首先给项目管理工作人员一定的压力。俗话说有压力才会有动力。有一定的压力可以激发项目管理人员的工作热情，还能调动工作人员的工作兴趣；此外，企业要学会培养项目管理人员的竞争意识。有一些意识是可以通过不断的培养而产生的。竞争意识就是一种。企业可以采取一定的途径，对项目管理人员进行一些竞争意识方面的培养。这样让他们在工作的过程中不断的成长，为土建企业获取更大的利益。
2.提高人员素质
我国的土建业是一个劳动密集型的行业，一线的操作工人为其主要的劳动类型，基于一线的操作工人技能水平有限，提高工作人员素质迫在眉睫。具体实施办法：土建企业的管理部门应该以专业需求、岗位需求进行人员配置，管理人员必须具备一定的专业知识和网络应用技术的能力，企业内部还要设定专门的培训机构，对新进人员进行岗位专业性的培训，合格后才能上岗，这样的管理人员才能有效的进行对项目的进度和质量进行合理的控制，从而保证工程如期完成。
3.完善质量监督与检验机构
在土建工程的项目管理中，质量管理必须放在首要位置，其不但关系到项目的整体建设效果，而且是保障人民群众生命和财产安全的重要条件。在今后的土建工程建设中，各级建筑主管部门、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位应联合成立专业的质量监督与检验机构，以便对工程的施工质量进行严格的监督和管理，尤其是对于较为常见的施工质量问题必须进行重点监控。同时，对于施工单位的资质也要进行严格的审查，特别是在部分重点土建工程项目的招投标中，要求施工单位必须提供符合要求的资质文件、材料或相关证书，而作为施工主体的施工单位则要在企业内部树立“质量第一”的项目管理意识，促进全员参与到施工质量的监督和管理中。
4.工程队伍管理
在土建工程的施工人员之中，有相当一部分施工人员都是传统的手把手教导形式所教导出来的，仅仅只会一些较为基本的土建技术，这方面的情况对于现代化的高质量建筑工程体系有着较大的差距。因此，我们在工程施工队伍管理工作执行的过程中，应当要先对于施工人员本身进行严格的培训，确保施工人员的个人素质、施工技术能够满足工程团队需求。并且从团队配合方面来逐步将土建工程队伍建设成为一个更加现代化的、高技术含量的、高素质的工程就是攻队伍。此外，对于任何工程工资拖欠的现象，要加以禁止，如果说施工人员无法安心的工作，那么必然会对于工程建设的进度、质量造成影响。
结语
随着我国经济的飞速发展，土建工程项目不断增多，给建筑业提供了良好的发展机遇，特别是新理念、新材料、新技术和新工艺的不断涌现，使土建工程的技术发展达到新的高度。但是，我国企业对土建工程施工项目的管理却始终处于计划经济体制下的水平，加强土建工程施工项目的管理迫在眉睫。项目管理无论从哪个方面来说都在土建工程施工中占据着重要的位置，项目管理主要就是土建工程的成本预算，就是将土建工程施施工的项目确定以及项目的设计到整个项目的实际施工和项目完成，成本预算贯穿整个项目的全部过程。其次就是土建工程的施工质量，这也是项目管理能力优劣的主要体现。因此，只有做好土建工程的项目管理，才能提升企业的水平。
参考文献：
[1] 蔡桂香.土建工程中的项目管理措施分析[J].中国高新技术企业，2009（13）：118-120.
[2] 邓中杰，王勇发.石化工程土建工程中的项目管理措施解析[J].中国石油和化工标准与质量，2013（9）：201.
[3] 陈玮.论如何做好土建工程中的项目管理[J].山西建筑，2010（36）：207-209.
考试目的
测查考生掌握建设工程监理基本理论和相关法规的程度，以及理论联系实际的能力。
考试内容
一、建设工程监理制度
1.建设工程监理的性质
2.建设工程监理的法律地位和责任
3.建设工程监理相关制度
二、工程建设程序及组织实施模式
1.工程建设程序
2.全过程工程咨询
3.工程总承包
三、建设工程监理相关法规政策及标准
1.《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民法典》第三编合同、《中华人民共和国安全生产法》相关内容
2.《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》《监理工程师职业资格制度规定》《监理工程师职业资格考试实施办法》相关内容
3.《建设工程监理规范》主要内容
四、工程监理企业与监理工程师
1.工程监理企业组织形式和经营活动准则
2.监理工程师资格考试和注册
3.监理工程师执业和继续教育
4.监理工程师职业道德
五、建设工程监理招投标与合同管理
1.建设工程监理招标方式、程序和评标方法
2.建设工程监理投标工作内容和策略
3.建设工程监理费用计取方法
4.建设工程监理合同管理
六、建设工程监理组织
1.建设工程监理委托方式、实施程序和原则
2.项目监理机构及其人员职责
七、监理规划与监理实施细则
1.监理规划的编写、主要内容和报审
2.监理实施细则的编写、主要内容和报审
八、建设工程监理工作内容和主要方式
1.建设工程监理工作内容
2.建设工程监理主要方式
3.建设工程监理信息化
九、建设工程监理文件资料管理
1.建设工程监理基本表式及主要文件资料
2.建设工程监理文件资料管理职责和要求
十、建设工程项目管理服务
1.项目管理知识体系
2.建设工程风险管理
3.建设工程勘察、设计、保修阶段服务内容
4.建设工程监理与项目管理一体化
5.建设工程项目全过程集成化管理
十一、国际工程咨询与组织实施模式
一、***路桥建设监理工作基本情况
1、规范化实施工程监理行政管理工作
近几年，**省建设监理行业在改革创新中积极进取，呈现稳步健康发展态势。**省建设行政主管部门在工程监理行政管理方面相继出台了《**省建设工程监理规定》、《**省项目总监理工程师管理办法》、《**省建设工程监理从业人员管理规定》、《**省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》等系列规范性管理文件，对工程监理实行规范化管理，指导和规范监理企业及监理人员的市场行为，明确和强化了监理人的职业责任和社会责任，引导监理行业走上了健康发展道路。最近，**省建设厅为了进一步提高监理工作质量，规范工程监理市场秩序，还将颁发《**省建设工程项目监理工作质量检查评分标准及实施办法》。
2、行业自律机制初步建立
在**省建设监理协会的大力倡导下，**省行业自律机制已经建立起来。协会成立了自律委员会，制定了自律公约，各监理企业积极响应，纷纷签署自律公约。企业充分意识到，团结自律是行业发展的基础，企业只有自觉维护行业信誉和社会声誉，才能得到社会的认可，才能得到业主的信任，从而保证行业利益，提高自身的社会地位。对于那些违反自律公约的个别企业，协会采取业内警告、通报批评，直至开除会员资格等手段予以惩诫，维护了行业信誉，收到了良好效果。
正是由于建立了比较完善的自律机制，**省监理市场规范化程度越来越高，新的监理收费标准执行效果比较好，监理企业人才队伍越来越稳定，为业主服务的质量越来越好，监理行业开始步入良性循环轨道。
3、建立了一支规模较大的监理队伍
目前，**省共有工程监理企业***家，从业人员**万人。其中注册监理工程师**人，几年来每年承担总投资约****亿元的工程建设项目的监理业务。
在走访的几家监理企业中，各公司都建立了较为完善的管理制度和明确的组织机构，大专以上学历人员占**%以上，中级以上职称人员约占**%以上，专业素质比较高。工程监理项目机构基本做到专业配套、人员基本到位，项目总监持证上岗率**%，专业监理工程师持证上岗率**%左右。
4、工程监理在工程建设中发挥了重要作用
从考察中了解到，**市政府投资*亿元先后建设的***路桥工程项目，由于实行了强制性技术标准和严格的工程监理制度，分布在***和**的、由一家监理单位严格监理的**项重点工程，没有发生一例工程质量问题，由此突显出工程监理在保证工程质量方面所发挥的重要作用。
二、当前监理工作中存在的主要问题
在调研中了解到，当前监理工作中存在的突出问题主要有：
一是工程监理市场准入多头管理。国家建设部根据国务院批准的方案赋予的行政管理职能，对工程监理企业和监理工程师实施市场准入管理，但国务院有关部门也制定了本部门的监理企业和监理工程师的市场准入管理规定，而且互不相认，形成同一市场实施不同体制的管理状况。监理企业为了适应不同部门的市场要求，只能多头申报，接受多头管理。这种管理状况给企业增加了沉重负担，严重阻碍了工程监理行业的发展。
二是注册监理工程师总量不足。从**省基本建设规模看，强制监理的工程项目每年约*****项，至少需注册监理工程师***余人，现有监理工程师数量远不能满足工程建设需要。当前，***省灾后重建工程量大，任务十分繁重，对监理工程师的需求更为紧迫。国务院颁发的《**地震灾后恢复重建条例》进一步明确要加强工程监理，确保重建工程质量，尤其对国家重点高速公路、桥梁等项目公共服务设施，提出了更高的建设要求，更需要强化监理。
三是监理企业专业结构不够合理，经营范围不广。总体来看，以路桥工程专业占绝大多数，市场竞争压力相对较大。能够提供全过程、全方位服务的监理企业数量比较少。
四是监理招投标活动不够规范。监理招标多数采用施工招标模式，招标文件不规范，随意压价现象严重，评标只注重监理报价，忽视监理方案、监理业绩、监理工程师能力和水平，一些工程项目招标更是流于形式走过场。
三、深入实践科学发展观，推动监理行业健康发展
总书记在十七大报告中明确指出：“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。通过调研，我们初步了解了当前监理行业存在的主要问题，从深入实践科学发展观出发，以发展作为第一要义，对今后一段时期推动监理行业发展提出如下对策建议：
1、抓紧起草制定《建设工程监理管理条例》。《建筑法》的颁布实施，确立了建设监理的法律地位，工程监理有了法律标准，正当权益受到法律保障，同时也承担起相应的法律责任，使建设监理走上了法制化的轨道。但是，《建筑法》与部门规章、地方性法规之间，缺乏一部有关工程监理的行政法规。因此，制订《建设工程监理管理条例》已成为促进工程监理行业改革和发展的当务之急。国务院先后颁布了《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，从质量和安全管理的角度，进一步明确了建设监理的义务和责任，但建设监理的含义、基本概念、执业行为等仍未得到解决，需要一部《监理条例》予以界定。要通过立法，加强对建设工程监理活动的管理，保证工程监理的工作质量，提高建设工程管理水平和投资效益，确保建设工程质量。制定《建设工程监理条例》要以科学发展观为指导，统筹兼顾各行业具体情况，创新和发展工程监理行业法规体系。这是工程监理行业健康发展的基础和前提。建立健全工程监理法规体系将有利于我国整个工程建设领域法规体系的健全和完善，有利于落实工程建设领域参与各方的社会责任和法律责任，有利于提高我国工程建设管理水平、建设工程质量和安全管理水平的提高，有利于规范我国工程监理行业的市场秩序和工程建设监理水平的提升，有利于工程建设项目的投资效益的发挥，有利于推进我国工程监理事业的健康科学地发展。
2、起草制定《工程监理招标投标管理办法》和《工程监理招标文件范本》。《招标投标法》规定，建设工程监理必须实行招标，但工程监理招标具有哪些特点、如何实施等问题直接关系到工程监理市场的规范运作。制定《工程监理招标文件范本》的目的是正确引导和规范业主的市场行为。《工程监理招标文件范本》和《工程监理招标投标管理办法》要突出在招标、评标过程中应重点考察监理方案、人员能力、企业信誉和业绩等因素和信誉指标，监理收费不作为最主要的评标依据等原则，充分反映工程监理的行业特点。
3、建立工程监理行业信用体系和行业自律机制。工程监理信用档案体系可分为企业信用体系与监理工程师个人信用体系两个部分。在信息不对称的市场中，信用档案体系有助于降低社会交易成本，有助于业主选择信用记录良好的工程监理企业为其提供优质监理服务，有助于工程监理单位选择执业技能及职业道德良好的工程监理人员，有助于建立一个优胜劣汰的退出机制，激励工程监理企业与监理工程师依法如约执业，保持工程监理市场的有序竞争。工程监理企业信用信息应包括资质管理信息、聘用人员信息、承揽项目及派驻人员信息、违法违规信息、违约信息等；监理工程师个人信用信息应包括个人注册信息、执业信息、继续教育信息、监理项目信息、违法违规信息等等。这些信用信息的分类、采集、评价、管理和使用应由一套完整的《工程监理信用档案管理办法》予以规范。工程监理信用体系须实现“四个统一”，即统一的诚信信息平台、统一的诚信评价标准、统一的诚信法规体系、统一的诚信奖惩机制。
4、加快扩大监理工程师数量。当前，监理人员队伍结构是总监理工程师、专业监理工程师和监理员三个层次，而前两类人员必须是注册监理工程师。在这个结构里，通过考试的注册监理工程师数量很难大幅增加。从目前情况看，应适当调整监理人员市场准入条件。一是对注册监理工程师按一、二级实行分级管理，总监理工程师主要由一级注册监理工程师担任，而专业监理工程师主要由二级注册监理工程师担任。在分级管理中要适当吸收已经取得专业行业和地方监理工程师资格人员，逐步充实到注册监理工程师队伍中来。经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任总监理工程师和专业监理工程师。
二是已经取得其他执业资格的人员可以担任专业监理工程师，如结构工程师、建造师、造价工程师等；或是已经取得工程师及以上职称的专业技术人员，经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任专业工程师。
通过这样调整，可以用两年左右时间，实现监理工程师的大致覆盖，解决监理工程师队伍总量不足问题。
5、积极推进大型监理企业创建工程项目管理公司活动。创建工程项目管理公司是适应社会主义市场经济和与国际惯例接轨的需要，是大型监理单位深化改革和加快发展的需要。创建工程项目管理公司的各单位要以工程项目管理公司应具备的基本条件为目标，找出差距，按照科学发展观和建立和谐社会的要求，实事求是地推进创建工程项目管理公司的进程。按照国际通行的工程咨询服务模式，进行生产经营模式的改革，逐步与国际接轨。制定规划，分步实施。具体措施如下：
（1）加强领导，提高认识，制订规划，明确目标；
（2）建立和完善工程项目管理公司的组织机构，实行项目经理负责制；
（3）培养一支德才兼备的管理和技术骨干队伍；
（4）建立和完善项目管理程序、方法和制度；
（5）积极推进技术进步，提高项目管理水平；
（6）增加投入，实现项目管理现代化；
（7）加强标准和规范建设，加强全面质量管理。
大型监理单位创建工程项目管理公司是一项复杂的系统工程，深入调查研究，制定有关政策，加强与政府部门的联系，及时协调解决实际问题。要重点抓好一批大型监理单位创建工程项目管理公司的试点，树立典型，总结经验，及时组织交流和推广。通过各方面的努力和配合，扎扎实实地完成创建工程项目管理公司的战略任务。
6、开展创建名牌企业活动。创建名牌企业对监理行业的发展具有重要意义。监理行业要真正得到社会认可，成为社会主动需求的一项专业化服务，必须有一批名牌企业引领行业发展、塑造行业形象。创建名牌企业有利于监理企业的发展壮大也有重要作用。名牌企业不但会带来经济效益，还会得到行业认可和社会效益。创建名牌企业可以吸引高层次人才，拥有高素质人才才能创造出高质量的监理服务，促进监理企业的发展壮大，与国际接轨并参与国际竞争。争创名牌企业关键是做好四方面的工作：一是体现企业经营特色；二是创新管理体制机制；三是加强企业文化管理；四是建立学习型组织。
7、开展创建学习型监理组织活动。创建学习型监理组织，就是要鼓励监理人员不断学习，更新知识结构，最大限度地发挥监理人员的才智，使监理组织适应市场竞争的要求，以学习型促进诚信型、创新型及和谐型行业建设，规范工程监理行为，完善行业诚信体系和行业自律机制，提高工程监理科学创新水平，推进工程监理事业和谐发展。
创建学习型监理组织，有利于提高监理组织的竞争能力，有利于企业适应形势变化，不断提高应变和抵御风险能力，有利于企业在市场中树立行业声誉和企业品牌，推动企业快速发展。
开展创建学习型监理组织活动要坚持实践落实科学发展观，以改革创新为动力，以提高监理组织整体水平为核心，以完善行业诚信体系和行业自律机制为重点，以增强监理人员学习能力、实践能力、创新能力为目标，坚持以人为本，切实加强对监理人员的教育和培养，推进监理行业知识化进程，为全面提高工程监理水平、开创工程监理事业新局面提供人才保证。
在工程监理行业中，要努力建设一大批学习型监理企业、学习型项目监理部，提高监理人员的学习能力、实践能力和创新能力，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制，为监理工作者创造更多的学习机会和成才机会，促进人才队伍建设，努力造就一支有理想、有专业、有道德、有信誉的监理队伍，持续推进企业和行业发展。
8、充分发挥工程监理专业优势，积极投身祖国的公路事业。我们要汇集工程监理智力密集型的优势资源，精心监理，热情服务，严格控制工程质量，认真管理施工安全，忠实履行工程建设职业卫士的光荣职责，以扎实的专业技术手段和完善的协调管理措施，促进又好又快地建设新家园，为当地人民奉献温暖、奉献安康。
9、充分发挥监理行业协会作用
一是组织制订监理行业发展规划。监理协会要在深入调查监理行业发展状况，认真研究国家有关政策和市场发展趋势的基础上，组织制订今后一段时期我国监理行业的发展规划，明确监理行业的发展目标、发展任务，提出指导行业发展的具体措施，引领监理行业持续健康发展。
摘要：目前，内部控制建设是中央企业落实国资委风险控制管理要求，确保国有企业健康可持续发展的必然要求。在实践中，如何加强工程项目管理，确保内控建设实践落地是摆在财务管理人员的重要课题。通过研究，做好工程专业管理和内控建设评价的有机融合，促进企业管理水平的提高。
关键词 ：工程管理；内控评价；实践落地
工程项目具有资金规模大、建设周期长、管理环节多等特点，基建财务管理水平的高低，不仅影响工程建设能否顺利实施，更直接影响公司财务风险的高低等级。通过“四部曲”管理实现基建项目的全过程管理，以工程项目控制为重点，从完善制度入手，建立健全基建财务内部控制体系，落实基建财务内部控制措施，规范基建财务管理流程，重点开展工程项目内控评价，及时发现内部控制中的缺陷，并对存在的缺陷及时进行修正、完善，通过识别查找风险、分析风险成因、形成风险评价的标准流程，实现基建财务风险的创新管理；通过创新风险监控手段，推行财务风险在线监控，使财务风险监控重点由事后监督向事前预防、事中控制转移。
一、基建财务管理的内容、范围和目标
1.专业管理的理念或内容
基于全过程的基建财务管理主要包括：改善项目前期财务管理，优化工程概预算管理，强化工程全过程管理，加强竣工决算管理，重视项目后评价等。
2.专业管理的范围和目标
（1）专业管理的范围
涵盖所有新建、扩建、改建的电网、小型基建及技术改造工程项目。涉及工程项目的立项、概预算审核、资金审批与支付、招投标、合同签订、项目成本归集及项目的竣工决算等环节。
（2）专业管理的目标
通过开展工程项目内控评价，促进公司及时发现内部控制中的缺陷，修正、完善各项措施，实现风险控制从后端到前端、从被动到主动的转变，有效评估和控制财务风险。
二、主要典型做法
1.成立专业管理的组织机构
建立健全工程项目内控评价管理组织体系，成立以总经理为组长，分管副总经理为副组长，财务部、运检部、发展部、建设部、审计部等部门主任为成员的内控评价管理组织机构。明确职责分工，责任落实到人，制定风险控制方案，健全风险预警机制，确保及时发现薄弱环节和潜在风险。
2.健全岗位设置及明确岗位要求
3.保证流程正常运行的绩效考核与控制
人力资源部是绩效考评的综合管理部门，负责绩效考评实施办法方案框架的设计、综合平衡考评标准，初步审核各部门上报的考评结果，提出全公司考评意见报公司绩效考评委员会。各职能部门负责制定专项考核办法。绩效考评以年度、月度为考评期。年度考评按照《业绩考核兑现办法》执行，月度绩效考评与当月奖励效益工资分配挂钩。
三、强化工程管理的主要措施
通过完善工程管理“四部曲”实现基建项目管理的全过程控制。
第一部曲：建设全面的基建内控体系
建立和完善工程内控管理制度，明确项目管理部门、财务、审计部门的职责、范围及工作流程，全面梳理各个环节可能存在的风险点，强化工程建设全过程的监控，确保工程项目的质量、进度和资金安全。
第二部曲：抓住工作重点，控制资金管理流程
强化资金的全方位管理。所有重大决策严格按照“三重一大”规定及有关法规制度进行，重点纠正“四个偏差”。
强化全封闭管理。明确资金审批权限，形成岗位制约，严格资金支付管控，落实手续分管制约。
强化关键环节管理，逐步形成审批监督与责任监督、业务监督与审计监督相结合的监督机制。
第三部曲：加强工程关键环节控制，确保工程资金使用效益
严格概算控制，正确划分各项费用。实施工程资金付款审批制度，严格资金开支。严格工程资金月度现金预算管理，有效降低工程资金占用。
加强工程竣工决算控制。依托信息化手段建立决算编制共享平台，固化角色分工和关键字段控制，以职责审批和系统数据双重控制提升决算报告数据质量，夯实基建全过程管理基础。
第四部曲：建立工程财务稽核工作网络，实施工程后评估机制
设立工程总稽核网，完善工程财务管理的非现场稽核体系，通过电子网络及时收集、处理、分析连续期间的数据，动态把握和反映各部门在一定期间的工程管理状况。采取后评估方式分析工程项目实际效益，重点评价预期目标的实现情况和项目投资效益等。
四、专业管理工作取得的实效
一是通过积极借鉴标杆单位指标体系的管理经验，研究改进和完善企业内部的管理方式。结合公司实际情况，建立坚强的内部控制组织体系和制度体系，加强薄弱环节的管理，不断细化、量化基建财务管理指标体系，逐步形成具有公司特色的内部控制制度体系。
二是通过内控流程的穿行测试，及时发现管理过程中的风险点并加以控制，真正实现项目全过程管理，将风险管理工作前移。通过对关键风险点树立辨识，结合公司实际，有针对性地采取措施加强薄弱环节的控制。
关键词：工程项目；精细化管理；开源节支
施工的精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。精细不仅要注意细节，而且要做好、做实、做深、做透，培养和树立追求卓越的精神、求真务实的科学态度，精益求精一丝不苟的工作作风和良好生活习惯。
1实施施工精细化管理的目标
实施施工精细化管理的总体目标是贯彻落实“安全、环保、和谐、耐久、节约”的建设新理念，在执行国家有关法律、法规、规章和相关行业标准、规范和规程的基础上，建立以合同为依据，涵盖项目管理、工程施工、质量与安全生产监督等各个环节的精细化管理体系。通过细化管理目标、标准、任务、流程，实施精细化管理，促进项目管理的科学化、规范化和程序化，不断提高管理水平，确保工程质量及安全生产，打造精品工程。
2实施施工精细化管理的措施
2.1组织机构的设立
成立以项目经理为组长，项目总工程师为副组长的质量管理组织机构，由质检、技术、计划、物资、设备、试验、测量等部门及施工队等单位的主管领导组成，项目经理部下设质量监察部具体实施该项工作，施工队设专职质检员，各施工班组设兼职质检员。各施工队成立以队长为小组长，现场工程师为副小组长，统计核算员及工班长为成员的质量管理小组，控制各队工序施工质量。
2.2规范化管理的实施
⑴建章立制，规范约束。制度是管理的基础，建立《项目建设管理办法》《项目管理各部门工作职责》《财务管理办法》《工程变更实施办法》《工程计量、支付实施办法》《试验质量保证制度》《施工安全管理制度》《党风廉政建设制度》《档案管理办法》等一系列规章制度，并在项目实施过程中不断加以补充完善，使制度管理不缺位，执行制度不漏位，用各项制度推动规范化管理，减少工作随意性。
⑵严格执行程序，不违反或者擅自简化程序，认真落实项目法人责任制，严把材料关、配比关、工序关、工艺关。严格工程缺陷责任期管理，系统地解决附属工程的完整性、排水防护工程结构的耐久性、养护维修的可行性、防洪减灾的有效性、竣工资料的完整性等问题。
⑶抓好进度控制。细化目标责任，坚持实行计划管理，层层下达施工组织计划，
⑷计划分解到每一个分部、分项工程，要将合同约定的工期分解到年、月、旬。抓好投资控制。加强合同管理，合理使用资金，严格履行财务制度，建立资金使用审签制度，规范资金用行为。加强计量支付管理，建立计量台账，及时掌握计量的进度。
⑸抓好质量控制。严格落实质量责任制，从工程建设的各个环节关口入手，层层分解质量责任，签订质量责任书。完善质保体系，严抓质量监管，有针对性地制定专项施工技术管理规范、专项施工流程和专项质量检验评定标准。按照分项工程、分部工程及单位工程进行质量管理，实行分项、分部开工报告制度，质量评定制度和交验制度。
⑹依靠科技，提高技术水平。积极推广比较成熟的技术措施和施工工艺，引进新的建筑材料和机械设备，增加科技含量，深入开展关键技术研究，解决工程难题，不断提高工程整体质量。推行建设项目网络化、信息化管理，在工程管理、财务管理、资料管理等方面普及计算机管理，在管理手段上实现创新。
2.3保证质量的管理措施
⑴加强质量教育。加强对职工进行有关质量法规的教育，增强全员的质量责任意识。
⑵加强技术培训。定期或不定期的对职工进行岗位技能培训，学习有关规范、标准和操作规程，进行“四新”成果的技术培训和推广。从现场实际情况出发，成立提高工程质量的QC小组。
⑶工程材料控制。水泥、钢材等其他外购材料必须出厂证、合格证、检验证齐全，进场后按规定抽检，合格后使用。地方材料先调查料源，取样试验，试验合格经监理工程师认可后进料。施工过程中若发现不合格材料及时清出现场。
⑷质量自检制度。质量监察部每月组织一次质量检查，每季度由总工程师组织一次质量检查，召开一次工程质量总结分析会。施工队每天进行中间检查及竣工质量检查并评出质量等级。班组坚持“三检制”，自检合格后，专职质检员进行全面检查验收。然后由项目经理部质检工程师复检合格后报请监理工程师验收签认。
⑸制定质量奖罚规定。工程质量评为90分以上给予奖励；工程质量评为80分以下时给予处罚，奖罚到施工队、班、组和个人。
⑹质量责任终身制。从项目部到工程施工队实行领导责任终身制。质量目标层层分解，终身责任，一级包一级，一级保一级，从严格技术把关入手，抓好全过程的质量管理。
⑺旁站制度。关键工序实行施工负责人、专业工程师旁站制度，在工程中，对施工关键部位、关键工序、关键环节实行旁站。
2.4保证质量的控制措施
⑴工程工艺控制。单位工程开工前，认真编制施工组织设计，经监理工程师审批后，严格按施工组织设计施工。主要分部、分项工程编制施工方案，科学组织施工。在施工过程中，经常检查施工组织设计及施工方案落实情况，以确保施工生产正常进行。
⑵施工操作控制。施工操作者必须考核合格持证上岗。施工操作中，坚持“三检”制度，即自检、互检、交接检；所有工序坚持样板制；坚持做到不合格的工序不交工。
⑶进度和质量关系的控制。生产指定任务、进度任务完成后，必须检验质量。坚持好中求快，好中求省，严格按标准、规范和设计要求组织、指导施工。
3实施施工精细化管理的意义
⑴实施施工精细化管理，密切了管理人员与施工人员的关系，为构建和谐项目施工创造条件。施工现场实施施工的精细化管理，实现效益真正与员工的收入挂钩，并作为奖金分配的唯一参考标准，通过实施精细化施工管理，使管理者与操作者互相信任，互相尊重，化解了矛盾，理顺了关系，稳定了施工人员的情绪，调动了施工人员工作的积极性。班组是施工现场最小的组织单位和细胞，每个班组都按标准做好，安全和效益就有保证，项目质量安全就有保证，企业稳定发展就有保证，为构建标化班组、标化项目、标化企业奠定了坚实的基础。
⑵实施施工精细化管理，使管理人员和施工人员责任明确、管理到位。通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解，使每个岗位都有责任、各项工作层层分解，实现从项目、班组到个人都权责清晰、责任明确。实施精细化管理施工，强化了施工人员的标准化作业，提高了施工人员岗位精细化意识，明确了施工人员的施工标准，进一步规范了施工人员的安全生产行为，确保了安全施工。
⑶实施施工精细化管理，使管理方式逐渐发生变化，促进文化管理形成。通过实施施工的精细化管理，培养了施工人员精细化作业的习惯，标准明确，责任明确到位，施工人员按标准主动去做，变成了自觉行为。提高了施工人员的服从意识和执行力，施工人员的敬业精神逐步提高，企业文化建设不断加强，企业管理由单一制度管理正在向制度管理和文化管理并重转变。通过实施施工的精细化管理，使管理方式不断发生改变，相信不远的将来文化管理必将会一步步走向现实。
参考文献：
[1]李志明.工程施工精细化管理探析[J].现代经济信息，2010（4）：51.
现将效能监察自查情况汇报如下：
一、领导班子及各部门效能监察自查开展情况
根据工作安排和要求，项目经理、项目副经理、项目总工和其他相关领导按照集团公司效能监察工作通知的要求，认真开展了自查。合约部、工程管理部、技术室、质检室、实验室、机材室、测量组、安全部、综合办公室负责人及班组安全生产第一责任人对所管理职责范围安全生产制度执行情况认真进行自查。自查的重点是各项安全生产管理制度执行落实是否到位，是否按规定认真履行职责，工作是否达到制度规定的要求及取得效果。项目领导班子及各个部门负责人都能够认真履行职责，没有不作为，消极应付、失职渎职等行为。
以下为领导及各部门的岗位职责履行自查情况报告：
1、项目经理：在这个项目开工至今一直对公司经理负责，全面负责项目部的日常工作；贯彻执行有关的法律法规和其他要求，对工程项目整合型管理体系的有效运行负责；负责向项目部员工传达满足法律法规要求的重要性；贯彻执行分公司的管理方针，确保了项目部目标、指标的制定；核准项目部的机构设置、职能分配、人力资源，并确保资源的合理配置；负责项目部的内外接口工作，保证了项目对外关系的紧密联系。
2、项目总工：分管项目部的施工技术、质检和试验等管理工作，管理技术室、质检部及试验室的工作，对工作过程中存在的问题进行及时调整；在开工初期进行了整合型管理体系的培训和指导工作；分管好质量管理体系的运行工作，至今项目没有出现严重质量问题；组织精心编制《**大桥施工组织设计》，组织图纸复核和一般设计变更的控制工作；组织对不合格品的评审、处置。
3、项目副经理：组织编制了项目年、季（月）施工计划并组织实施；严格控制了工程机械设备、设施的使用，控制了施工用电；分管物资采购的管理工作，审查合格供方，控制了项目材料成本；分管职业健康安全管理体系运行方面管理工作；所分管的工程管理部在项目的建设上一直按照施工规范严格施工，施工队没有出现偷工减料的现象、现场桥涵结构物合格率100%。
4、技术室：全面负责项目部工程技术文件和资料档案的管理工作；精心编制了施工组织设计、项目管理计划、项目质量计划，编制各分部、分项工程开工报告和技术交底报告；负责施工图的复核审查、发送、保管和整理，组织技术交底会议；负责项目施工过程中临时、辅助设施等的设计；撰写各类工程技术报告，参加工程验收和技术鉴定会议；负责项目变更意向申报工作；参与质量、环境、职业健康安全管理体系策划工作；建立收集本地区天气、水文情况和相关气象资料，并进行整理与归档；组织项目部有关工程技术管理人员的业务学习和交流工作；及时的完成了项目部领导临时交办的其它工作。
5、合约部：在项目建设过程中做好了施工合同的跟踪管理工作和本项目的服务采购控制；及时的收集顾客意见，并与顾客沟通，使合同能够及时签订，材料进场时间及时、不拖延；负责HCS系统运用、管理及维护；负责好本部门记录管理。
6、工程管理部：负责编制了本项目年、季（月）施工计划并实施；归口管理整合型管理体系运行方面的工作；组织项目职业健康安全管理体系策化工作，并参与质量、环境管理体系策划工作；组织编制了项目职业健康安全管理体系的应急计划和程序，并实施应急演练；组织职业健康安全绩效的监视测量工作；负责现场施工管理，并对重要环境因素/需控制的风险进行有效的管理；监视测量质量、环境与职业健康安全运行控制的绩效；对职业健康安全的事件、事故、不符合、纠正和预防措施进行控制；负责材料的采购控制；对顾客财产进行控制；对原材料的产品标识进行控制；负责采购物资的贮存、防护；组织设备的维修保养工作；负责项目部能耗的统计工作。
7、质检部：开工至今很好的贯彻落实了国家有关公路工程质量管理办法和法规结合项目的合同文件、技术规范、施工图纸，全面监督和检查施工过程中工程质量，并实施工程质量管理与控制，建立现场质量管理制度、档案管理制度；执行公司、项目部有关工程质量管理办法和制度，建立完善质量保证体系；配合上级主管机构的质量监督检查，并跟踪处理有关质量问题，及时完成检查发现问题、处理问题、反馈问题的工作；建立工程质量动态管理，实行工地检查制度，组织实施纠正预防措施并验证其有效性；加强内业资料质量管理，规范施工自检、评定资料的收集与整理，定期检查，资料收集、整理评定情况，确保其真实性、可靠性和对工程质量的客观评定；负责产品的检验工作和状态的标识，负责检验、测量、试验设备的控制。
8、综合办公室：负责项目部人力资源的调配；配合分公司实施培训计划，建立培训档案；组织岗位能力的识别工作；对项目部特殊岗位人员进行控制；配合公司/分公司做好有毒有害工作岗位人员职业病的体检工作；负责接待和处理来信、来访工作；负责项目部汽车的调配管理工作；负责项目部印章的保管与使用；负责项目部的综合治安及计划生育工作；组织项目环境管理体系策划工作；归口管理环境管理体系工作。
9、试验室：负责校准、检测试验仪器；抽检或检验原材料、半成品和构件；负责试验记录的控制及分析统计，及时提交试验报告和统计分析报告；定期分析试验数据和结果，应用统计技术，不断提高检测和实验水平。负责试验设备的管理；负责试验方面的内外接口与协调。
10、机材室：负责材料的采购控制；对顾客财产进行控制；对原材料的产品标识进行控制；负责采购物资的贮存、防护；组织设备的维修保养工作；负责项目部能耗的统计工作；建立本项目设备台帐、填报机械使用报表、动态表、保养计划表。
11、测量组：负责现场施工测量工作；对测量设备进行管理，建立测量设备台帐；负责测量设备的使用、保养；负责本部门记录的管理。
12、安全部：负责项目职业健康安全管理体系策划工作；编制项目职业健康安全管理体系的应急计划和程序，并实施应急演练；负责职业康健安全绩效的监视测量工作，组织安全教育；对现场施工重要环境因素/需控制的风险进行有效的管理；对职业健康安全的事件、事故、不符合、纠正和预防措施进行控制；负责安全管理系统运用、管理及维护；负责项目部劳动保护用品的管理。
二、按照《劳动合同法》、《广东省劳动合同管理规定》及有关要求做好用工管理
有鉴于施工企业劳动用工的现状及特点，对现场施工人员中的并非公司内部员工的人员，数量大，来源复杂，且出现工伤等劳动风险的几率较大，必须特别审慎对待，在与分包单位签署施工合同时一一做相应的协议予以明确，防范非劳动关系被认定为劳动关系所带来的法律风险。
而对于大量的施工劳动力，项目部尽量通过有资质的劳务公司，依法与农民工签订劳动合同并办理工伤、医疗或者综合保险等社会保险。并接受分公司对用工情况和工资支付的监督。
对于本公司的办公人员和现场施工人员，区分其不同性质：根据自身的具体情况确定劳动合同的形式。对于保洁、保安等辅岗位人员办理非全日制用工，属项目施工管理、试验、测量、材料仓管、财务、司机、档案管理和特种作业人员的，一律办理劳务派遣用工手续。对于拒不同意签订书面劳动合同的人员一律不与录用。此外，对于愿意长期在企业发展，也属于企业需要长期留任的其他人才，企业在经过严格审查后，可以选择与其订立无固定期限劳动合同，以保证基本发展。
不管是本公司职工还是临时用工，项目部通过规范完善内部规章制度和激励措施，致力于构建和谐劳动关系与公司的核心竞争力。
三、制定工程项目材料管理制度、抓好项目材料管理
本项目的工程材料管理人员都是具备三年以上的施工现场管理实践经验，具备较高的工作责任心、自觉性和原则性，吃苦耐劳，热爱本职工作。
项目所购买的材料都是经过精挑细选，优质优廉的。
项目部规定工程管理人员坚持主材料必须进场验收。凡主要材料进入工地，须会同监理人员对材料质量和数量的验收并同时签证，必要时，还须有顾客签证。作好记录以备检验。
所进场的建筑材料、构配件及设备质量应当符合下列要求：
1、符合国家或行业现行有关技术标准规定的合格标准和设计要求；
2、符合在建筑材料、构配件及设备或其包装上注明采用的标准，符合以建筑材料、构配件及设备说明、实物样品等方式表明的质量状况。
所进场的建筑材料、构配件及设备或者其包装上的标识应当符合下列要求：
1、有产品质量检验合格证明；
2、有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；
3、产品包装和商标样式符合国家有关规定和标准要求；
4、设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路图；
5、实施生产许可证或使用产品质量认证标志的产品，应有许可证或质量认证的编号、批准日期和有效期限。
在工程质量监督过程中，现场质量监督人员坚持科学、公正的原则，按照国家和企业的相关标准，施工作业规范，开展质监工作。正确处理好顾客、企业、施工队三者的相互关系，事事处处顾及企业的利益和信誉。
工程管理人员按合同和规范要求逐项、逐条进行进场材料验收，并在进场材料验收单上签字认可。
项目办负责人、工程项目管理人员对工程项目质量负责，作为公司项目质量的第一责任人员，施工现场如有违规行为，一律按公司相关规章制度处理，如属重大失职行为，造成公司利益损失的，作下岗处理并赔偿损失并承担相应责任。
四、项目财务管理
为明确财务责权，健全财务制度，特设立工程项目财务管理制度。此项制度主要针对的是工程项目施工过程中所消耗的施工队工程款、材料费、临时设施费、及项目管理费用。
施工队工程款每个月由合约部按时并经双方签认后进行结算，并通过公司财务部进行结算支付工程款。
进行材料费包括工程施工中直接耗费的材料（半成品、成品）、低值易耗品（构配件、零部件）及周转材料费用等。
1、外购材料费。各种材料的购买均应先做好采购计划，做出预算并经部门负责人和项目经理签字后方可购买，对于工程建设材料的购买，均应与厂家订立合同后购买，购买时填写材料资金审批表，经项目经理签字，公司审批后发货。
2、采购人员将所采购物料运至项目工地时，采购人员凭物料原始单据及仓管员开具的入库单至财务部核销帐款；采购原始单据上必须注明所购材料的名称、品牌及规格。
清杂费是指直接费用以外用于施工过程的各项费用，主要含：工程临时费用、现场清理费用及二次搬运费用等。清杂费用由各单体工程项目负责人按工程项目预算进行核批后，凭项目经理签字确认后的原始凭证进行核销。超出工程项目预算部分，须由该单体工程负责人向经理申报，由公司核批。
间接费用是以项目管理小组为组织、管理施工活动所发生的费用，主要包括：临时设施费、工程项目管理费。
临时设施费是指工程项目施工搭建临时设施所发生的各项资金耗费，例如临时水电费用（见工程项目临时水电管理条例）等。临时设施费用由工程部负责人按工程项目预算进行核批后，各单体工程凭项目经理签字确认后的相关原始凭证进行核销。超出工程项目预算部分，须由该单体工程负责人向经理申报，由公司核批。
工程项目管理费用是指组织工程项目施工所发生的各项开支，主要含：管理人员工资、办公用品管理费用、交通车辆费、差旅费、临时办公住所费、通讯费、工作餐费等。
1、管理人员薪资是指各单体工程项目管理人员每月薪资，主要含：基本工资、效益工资、项目补贴。其中基本工资及效益工资按公司管理条例中规定之岗位级别发放；项目补贴按公司规定的各人标准在每月薪资中体现。
2、办公用品管理费用。主要包括：文具费用、电脑耗材、办公输出等费用。综合管理部依据项目工程量大小，按预算比例划拨至公司帐户，做为工程项目办公用品管理费用。综合管理部依据工程项目办公用品申领单，并结合公司当前配置状况，对符合申领条件的，在项目经理签核后进行统一置办、配发。特殊情况如需在外自行购置的，应由项目经理向综合管理部另外申请，公司核批，方可自行购置。各单体工程项目相应发生的相关办公用品费用，综合管理部核办后，提交财务部计入公司管理成本。其他办公用品管理按公司相关办公用品管理条例执行。
3、交通车辆费用。是指项目施工期间项目管理小组所发生的交通费用，财务部依据综合管理部提供的车辆统计费用，将此项费用计入项目工程项目之管理成本中，并在每月的资金使用计划体现。
4、临时办公住所费。主要包括：办公设施、日常用品、房租水电、煤气等。综合管理部依据各单体工程项目的此项预算及公司资源配置状况，酌情办理部分资源购置及办公设施、日常用品之出入库手续。
5、通讯费用。是指项目管理人员日常对外对外交流所发生的通信费用（手机、固话、上网费用），由各项目经理核批后，该项费用由财务部计入项目之管理成本。
6、差旅费。是指工程项目管理人员在工程项目地点之外发生的用于工程项目管理及采购事宜的费用，由各部门人员按实际发生的金额进行核批后，以经部门负责人和项目经理签字确认后的原始凭证进行核销。
各种相关原始凭证，须在票据后详列发生时间、地点、费用发生事由及费用相关人员，由费用发生人按公司财务制度办理报销手续。
六、制度管理
项目部实行统一计划、统一指挥、统一调度、统一组织、统一行动的“五统一”管理。并使管理体系有效的运作，确保安全优质地完成施工任务。
通过落实管理机构的职责，达到机构落实、职责分明、事事有人管、人人有专职的管理格局，使项目部管理程序化、制度化和科学化，以确保工程施工项目的质量、工期、安全、成本等目标的实现。
项目部制定了相对完善的人事管理制度、劳动纪律管理制度、安全生产管理制度、施工管理制度、环境卫生管理制度、材料管理制度及奖罚制度。
开工至今，项目部所有员工都严格按照项目部制定的规章制度，没有出现违反制度的情况。
七、总结
**项目是集团公司的重点项目，集团公司下达的年度目标任务艰巨，因此加强管理，提高效能，促进各级管理部门和管理人员正确履行职责显得尤其关键，这次的项目效能监察工作的开展一定能使新中三标项目的效能得到一定程度的改进和提高。
效能监察自查报告（二）
近年来，财政监督检查股的工作，在财政局党组和财政监督检查局的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的部署XX县财政中心工作，以促进县域经济发展、服务于财政改革和财政管理为目标，创新财政监督机制，规范财政监督行为，依法履行财政监督职能，切实提升工作效能。
一、财政监督检查职能履行情况
2、以提高财政资金运行质量为重点，完成了县政府及局领导部署的各项中心工作任务。一是组织开展了县财政安排春节期间维稳解困专项资金的跟踪问效检查。对检查出的专项资金分配不合理、核算不规范等问题，提出了加强终端项目监管等建议。二是完成了县政府交办的退耕还林专项资金情况调查。对检查发现的弄虚作假套取补贴资金等问题进行了认真分析，写出了高质量的调查报告，得到县领导的肯定。三是完成了县政府交办的乡镇七站八所经费财政保障情况的调查，摸清掌握了乡镇七站八所财务收支一手资料，并在此基础上认真剖析了站所工作运行资金保障情况及存在的问题，提出了合理化建议。
3、落实财政“大监督”理念，积极组织完成了各项财政监督检查任务。一是认真组织进行了县直行政事业单位和国有企业主管部门的会计信息质量检查，通过检查规范了单位财务收支核算行为，提升了会计数据的真实性，维护了财经纪律，促进了财务管理水平不断提高。二是组织财政各业务部门开展了分管资金的跟踪问效检查，促进了财政各业务部门监督职能的充分发挥，使财政管理绩效得到了较大提高。三是加强对乡镇财政监督工作的指导，积极开展乡镇财政监督检查工作，规范了乡镇财政、财务和会计工作，提升了乡镇财政管理工作水平。
二、财政监督检查股效能建设存在的问题
财政监督检查股的工作，在各级领导的关心支持和同志们的努力下，工作效能逐年提高，取得了一定的成效，但对比领导的要求，对比服务对象的要求，还存在如下问题：一是对乡镇财政监督业务指导作用仍需加强；二是程序文书和处理处罚尺度还需进一步规范；三是信息化建设滞后，数据共享还有待提高；四是促进财政各业务股室监督职能发挥还有空间；五是财政监督公示公告面不够。今后，我们将以科学发展观统领财政监督工作，更好落实财政“大监督”理念，大力抓好监督力量整合，转变监督思维和方式，突出监督重点，依法进行财政监督，积极探索，勤奋工作，不断推财政监督工作健康发展。
三、进一步加强效能建设的安排
根据县委、县政府对县直机关效能建设工作的安排和财政局党组的要求，在干部作风方面，我们严格执行局机关“三个三”的规定，着力提升工作效能。一是“三个用心”，即用心履职、用心办事、用心待人；二是“三个增强”，即进一步增强责任感、进一步增强紧迫感、进一步增强危机感；三是“三个完善”，即完善学习制度、完善督办制度、完善考评制度。从建立股室岗位责任制，健全和完善相关制度，规范财政监督检查人员言行入手，努力营造“廉洁、勤政、务实、高效”的工作氛围，大力提高工作质量和工作效率，强化财政监督机构自身建设，维护和树立财政监督检查干部的良好形象。
1、强化干部作风。以教育为手段，用制度促管理，对部分同志安于现状、按部就班，敷衍马虎、得过且过，心气浮燥、不思进取的现象，狠抓思想教育，明确目标要求，严格制度管人，加强督促管理，努力使干部在思想上有触动，在态度上有转变，在行动上有改进。
2、规范监督行为。以规范化、程序化监督为形式，用科学、民主、依法监督上水平，在财政监督工作中，对要求不严、把关不紧、原则不强、效率不高的问题，认真完善岗位责任制，建立规则程序，加大约束控制，严格规范财政监督行为。在规范行为，依法行政的同时，坚持做到实事求是，主动服务，履行好财政监管职责，维护好县域经济秩序。
3、提升工作效能。以工作效能为目标，用工作责任提效能，对于财政监督工作中的问题，建立岗位问责考核制度，在财政监督质量考核上，以每个工作人员轮流担任财政监督检查组组长，每项财政监督检查工作实行检查组长负责制的规定。突出工作人员的责任，强化工作人员的主动性，提升了财政监督工作效能。
4、拓宽监督范围。为使财政监督运行更高效、措施更有力，将财政监督纳入财政管理的必要环节，实现对财政资金运行全方位、多层次的动态监控，最大限度提高财政资金的使用效益。一是由以往只重阶段性、集中性、突击性的检查，转变为事前参与预警、事中跟踪防范、事后审核问效的全过程同步监督检查。二是由以往只重预算内、外财务收支检查，转变为对预算编制、执行、各类专项资金安排、使用情况的全方位监控。三是实施合力监督。建立财监局和各业务科室相互配合、相互制约、相互促进的监督机制，同时协调好与纪检、审计、税务、等部门的关系，提高财政监督的整体效能。四是由以往发现违纪违规现象，只重经济处罚，转变为处罚整改并重，突出财政监督长期效应，为推动我县经济社会的全面协调、可持续发展服务。
5、完善机制建设。健全完善财政监督机制，科学、民主、依法开展财政监督检查，是财政监督工作效能提高的保证。为此，我们将狠抓了财政监督机度建设：一是加强财政监督工作制度建设。制定出台《XX县财政局关于构建财政“大监督”体系工作实施办法》、《XX县财政监督检查岗位职责》、《XX县财政内部监督检查办法》、《XX县财政监督工作问责考核办法》、《XX县财政监督工作纪律》等办法和制度。二是规范财政监督检查程序。制定《XX县财政监督精细化管理工作规范》，从财政监督检查工作职责，法律、法规依据，工作流程，业务规范四个方面对财政监督检查工作的开展进行明确和规范。
效能监察自查报告（三）
按照全市关于开展行政效能监察工作的要求，我们把开展行政效能监察作为改善行政管理、推进机关建设、加强勤政廉政的重要措施，进行了认真的自检自查，现将情况总结报告如下：
一、我局履行法定职责的情况：
二、我局遵守和执行《云南省公务员八条禁令》的情况：
我局高度重视《八条禁令》的贯彻执行，把落实《八条禁令》视为交通党政工作的重点之一，将之列入议事日程。决定将贯彻执行《八条禁令》纳入党风廉政建设年度考核、交通工作目标考核、机关和事业单位工作人员年终考核。为了加强，将《八条禁令》的执行落到实处，市交通局成立了由局和办公室人员组成的纪律检查组，定期或不定期对局机关工作人员和局属事业单位执行《八条禁令》的情况进行监督检查。规定单位主要是贯彻执行《八条禁令》的第一责任人，形成了局长（）亲自抓，分管具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。为了加大警示力度，我局还制作了“保山市交通局政务公开栏”，将《八条禁令》列于上面，悬挂在局机关办公楼的大厅，让进入办公楼的每一个工作人员抬头便见到《八条禁令》，时刻敲响警钟。为了避免贯彻执行《八条禁令》出现“一阵风”、“走过场”，我局决定对局机关工作人员和二级事业单位执行《八条禁令》的情况进行严格的监督检查。时间上实行定期、不定期的检查，确保一个月检查一次；方式上采用专项检查、明查暗访或纳入其他检查的形式；检查内容包括：一是检查工作纪律，有无迟到、早退、旷工，上班时间不务正业、外出办私事的情况，以及挂牌上岗和按规定着装的情况。二是检查工作任务落实情况，对于局上下达的工作任务是否按时完成，是否存在有安排无落实，或拖着不办、顶着不办、办而不实的情况。三是检查廉洁自律情况，有无收受贿赂，插手物资采购和建设工程的招投标，公私不分，用公款参加高消费娱乐活动，利用工作之便吃、拿、卡、要等情况。市局明确规定，在检查中发现有违《八条禁令》的，视其情节轻重，对当事人进行严肃处理；对于违反禁令而单位不及时处理或徇私包庇的，要追究相关的责任。自贯彻执行《八条禁令》以来，局机关及下属单位令行禁止，未发现违反禁令之事。
三、多方采取措施，解决人民群众反映热点问题的情况
拖欠农民工工资是近年人民群众反映强烈的热点问题，市交通局把维护群众的利益作为交通工作的出发点和落脚点，认真开展清理拖欠工程款工作。运用经济法律和必要的行政手段，坚持标本兼治，综合治理。坚持偿还欠款和杜绝清欠并重，强调政府带头清欠，优先支付农民工工资。正确处理好清欠与发展交通的关系，维护人民群众的切身利益。本着谁直接负责工程建设管理，谁负责组织清欠工作的原则，做到分工明确，责任落实。通过扎实工作和认真清理，查清全市交通系统拖欠公路工程款和农民工工资的数量和原因，经过积极协调和多方争取，至20**年春节前，共清偿兑现公路工程款2766.3万元，其中：农民工工资2355.96万元。
通过清欠工作，我们认真分析目前我市交通建设管理工中存在此类问题的原因，加强调查研究，建立起防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制，按照国家投资融资体制改革的要求，进一步深化交通建设领域的改革，在体制机制的管理方法上进行创新，特别是针对拖欠问题，研究建立科学的交通从业单位的信用评价体系，推进劳动用工合同制，加强政府投资工程的监管方式。
四、我局依法实施行政许可的情况：
《行政许可法》反映了设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿等权力运行的一般规律。我们交通上的行政许可来源于《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《云南省公路路政管理条例》等法律、法规。按照行政许可法的规定和省、市法制部门确定的时间表，我们重点做好了三个方面的工作：一是清理实施行政许可的主体；二是清理行政许可项目，明确项目名称和实施机关；三是清理行政许可规定。整个清理过程中，都按时、按量和按质填报好各类表格，报市法制局审核。经过清理，市交通局是合格的一类行政主体，市运政处、市地方海事局是法规授权的二类行政主体。共涉及行政许可项目三十五项（市交通局六项、市运政处二十二项、市地方海事局七项）。
五、结合制度建设进行效能监察，建立效能监察长效机制
【关键词】土建工程；管理；实施办法
在现代工程管理过程中，由于工程参与人员素质参差不齐，相互之间的配合及系统的工程项目管理体系不是很完善，不能跟上其他国际先进的项目管理公司的步伐，更不容易进一步拓宽国际市场。就当下国内的一般土建工程而言，由于管理不善造成不可挽回的生命财产损失不可小觑。因此必须对可控、可预防的损失加以控制，加强土建工程管理体系的机制健全和措施落实。由于土建工程管理涉及项目全过程，而项目的全过程管理可分为项目前期、项目实施期和项目使用期，可以说土建工程管理统筹建设全局。
1、分析现阶段我国的土建工程管理
1.1对我国土建工程管理的现状分析
现阶段，随着我国相关政策的逐步改善，土建工程管理在此基础上也取得了不少进步。但是相对于外国的土建工程管理，我国土建工程管理起点低，起步晚。现在我国土建工程管理的方法和理念是在1984年鲁布革水电站土建项目管理的基础上发展和提炼出来的。现在我国土建工程管理一般从以下几个方面入手，比如说相关资料的管理、合同的管理、土建施工现场的安全防护管理、项目资金监督管理、业主监督管理、施工技术的管理、人员管理、所用材料的管理、施工后期的保护管理等。我们很容易地发现这些内容已经涉及到土建工程管理项目的各个方面，不难知道土建工程管理是一个相当复杂的管理，要想管好不得不建立健全的管理体系。为了使土建工程管理更为规范化、系统化，我国制定许多相关的规范制度和政策法规，从而起到了合理引导、统筹规划的作用，杜绝了在土建工管理上的一些不良行为，比如在招标、投标、施工、资产管理等上的不良行为。
1.2我国土建工程管理的问题分析
现阶段我国的土建工程由于各方面原因，有诸多问题的出现，其主要表现：其一是存在着较为单一的土建工程项目的投资主体，投资力量薄弱，致使不明确的市场运行主体现象的出现。目前，我国的土建工程项目投资主要来源于国家性企业和政治性企业，具有着较为单一的投资渠道，并且一般管理土建工程项目的大部分是政府机关人员及其政府部门的负责人，导致了土建工程管理染上较为浓厚的政治色彩。因此，导致了一些不良现象的产生，比如说是土建工程管理时政治和企业难以分开，政治管理层出现了懦弱和臃肿现象，管理制度无法得到与时改善，一些投资方的权力得不到有效的保障，从而降低了土建工程的质量，延误了土建工程建设工期；其二是不完善的土建工程管理制度，较为混乱的土建工程市场，比如说虽然国家有明确的招投标和合同等的相关政策法规，但是在现场施工过程中严重偏离了招投标和合同的具体规定，暗中操作招投标过程，出现了严重的分包、转包现象，其土建工程质量的有效保障无从谈起；其三从土建工程管理的人员上说，一般管理人员没有较强的专业素质，虽然我国为了提高土建工程管理人员的专业素质制定了安全工程师、建造师的相关职业资格考试，但是考的更多是理论而非实践，并且土建工程管理面涉及的较广，不仅仅是土建这一方面，还涉及到机电、结构、经济等的管理方面。这就对土建工程管理人员提出了更高的要求，他们要不断接受方面的培养，做到联合管理。另外一些庞大的机构和部门，分配不细，导致人员管理上漏洞的出现，常常由于对土建工程管理的任务、机制、性质的认识还不全面彻底，致使土建工程的设计、施工、后期保护、安全监管等方面出现了难以扭转的事故。从而造成不必要的生命损失和财产损失；其四是土建工程管理容易忽略对法人的管理。在我国规定土建工程项目的法人只要是能够实现建设资金的支付任务就行，对流动资产或固定资产不做相关要求，因此造成了较弱的法人民事偿还能力，较弱的抗风险能力。
2、加强土建工程管理的实施方法
根据以上对现阶段我国土建工程管理的现状分析和问题分析，结合相关工程管理经验，为了把土建工程管理水平更上一台阶。现提出提出了以下五个实施方法：其一是明确项目市场运行主体，把市场投资主体的权利与义务进行规范化管理。在进行土建工程管理过程中，首先要明确各项目的市场运行主体是什么，妥善的处理好施工部门、监理单位、业主、土建构配件单位、设备制造单位之间的关系。并且应当完完全全的按照市场规则，投资主体要成为真正的法人。也就是说无论政府、私企、还是国企等机构，只要为投资主体就应当具有对项目建设、施工、监理等决策的权力，同时也具有资金供给保值的责任，努力引导土建工程管理真正地迈入市场轨道中；其二是加强土建工程的监督机制，遵守相关工程管理的法律法规。土建工程管理应当在项目设计阶段就开始进行监管。把握好成本预算、工期预算、原材料初选、施工工艺等工作质量。从土建工程的源头进行管理，做到未雨绸缪。并且还要完善土建的相关法律法规。在进行土建工程管理中要督促项目负责人员及相关负责人学习招投标法、合同法、建筑承包法等相关法律。保证土建工程管理达到招投标公平公正，分包有序的目标；其三是努力提高管理人员的专业素质，加强人员管理，建立激励机制。业主要严格把关人事管理，从土建项目的管理层进行专业技术考核及培训。避免出现僵化的资格认证现象，建立完善的人员考核机制。保证管理人员的工作与学习的积极性。加强管理层的思想教育，让土建施工管理人员具有使命感、责任感、危机感。与此同时通过建立完善的激励机制，在企业或施工现场中形成互相促进、互相学习的良好工作氛围；其四是实施土建项目资本金制度，健全投资决策责任机制。在进行土建项目管理中还要注意对出资方（法人）的投资资金结构进行监督，投资方必须投入一定比例的实缴资金。这些资金可以视为土建项目法人的非负债资金。使得整个项目的资金充沛，防止资金链断裂导致工程停滞的现象发生。与此同时土建工程管理中还要完善投资决策责任机制，这样可以有效避免盲目开展项目、设备短缺、投资不足的现象发生；其五是加强土建工程的安全监督力度。在土建工程管理过程中还要强调安全监督管理。必须将施工安全放在所有工作的第一位，项目负责人要按期的进行安全培训。设计易懂好背的安全警示语以及安全考核对施工人员进行安全监督。促使项目施工中的安全生产操作以及安全规范都深入每一个员工的脑海中。并且给予鲜明的赏罚制度，发挥对标的功能，将安全意识深入到整个土建项目施工的每一个环节。
3、结 语
影响土建工程质量的因素很多很多，但是土建工程的管理方面起到一个统筹兼顾的作用。为了提高和保证土建工程的质量，必须严把土建工程管理关，严格按照建工程各方面的相关规定，进行专业的、全方位的、负责任的工程管理，以减少不必要的人员损失和财产损失。不断发现土建工程管理上的不足之处，逐渐完善管理机制，不断培养和挖掘有较高专业素质的管理人员。把加强土建工程管理落到实处，从而促进我国建筑行业的发展。
参考文献
[1]崔清树 .土建施工的现场管理有效方式探索[J].黑龙江科技信息，2010；
关键词：公安现役部队 基本建设 跟踪审计
中图分类号：F239.47 文献标识码：A
文章编号：1004—4914（2012）06—188—02
一、公安现役部队跟踪审计存在的问题
1.对跟踪审计定位认识不足。在跟踪审计模式下，审计人员作为建设过程中的监督者，频繁地介入建设现场进行审计，提出审计建议，履行审计监督的职责，促进被审计单位纠正和改进工作。当前，各单位对跟踪审计工作有了新认识，但对其定位不够准确。有的认为既然审计部门对建设项目进行了跟踪审计，基本建设工作就不会出问题；有的建设单位还依赖于审计部门，大事小事均请审计参与决策或将难以处理的一些事项推给审计部门，实际上就是将责任和风险转嫁到审计头上，使跟踪审计人员，成为“挡箭牌”。致使审计人员在跟踪过程中面临“一对多”的局面，很容易使其偏离正确的定位而侵入项目管理者的职责范围，从而造成审计工作不应有的越位，反而使监督的作用弱化。
2.跟踪审计相关法规体系尚不健全。跟踪审计是实时进行的一种动态审计，审计人员承担着重大的责任和风险，跟踪审计必须在审计相关法规的范围内进行，这就需要相关的审计法规作为支撑和规范。然而，现行的《审计法》主要是规范的财政经济审计，但对于工程建设审计，审计人员的权利和义务规定比较含糊，与工程项目相关的如《合同法》、《招投标法》等法律法规也没有很好的衔接，使得审计人员在开展跟踪审计工作时出现不好把握的情况，没有可操作的具体审计准则，也就难以对建设项目作出共性的评价和判断。从审计的内部管理制度来看，跟踪审计是动态的，在审计过程中会出具多份阶段性审计报告。因此，审计机关必须出台适应跟踪审计特点的审计规范和准则来规范跟踪审计行为，规避审计风险；而且跟踪审计中，由于对过程进行了监督，提高了资金的使用效率，从而造成在工程决算阶段审计时，很难出现大的工程结算审减额，影响了项目决算审计成果，审计机关内部应建立衡量跟踪审计成果的考核机制，来提高跟踪审计人员的积极性。
3.跟踪审计内容的复杂性影响了审计效果。工程建设项目一般要经历投资决策、勘察设计、施工、竣工验收、项目后评价等阶段。目前，公安现役部队跟踪审计，在实践中由于各方面原因，跟踪审计过于重视基建工程施工图预算和竣工结算审计，而忽视了工程投资决策、勘察设计、项目后评价审计。审计人员在评价前期决策是否科学、设计是否合理、施工组织设计方案是否可行、施工质量是否达到规范标准等方面还缺乏相应的专业能力和政策水平。如有的单位投资决策审计并未开展，或者只是审查决策程序，并未实质审查项目建议书、设计任务书、可行性研究报告等文件；而对勘察设计审计，也只是审计设计单位资质、级别、程序、收费等，并未审计设计质量是否达到最优。再有，建设项目建成后是否实现投资决策时所确定的目标，往往也被忽视。过分注重对施工图预算、竣工结算阶段造价的控制，忽视对投资决策、勘察设计、施工组织、施工质量、项目后评价等情况的审计，或审计深度不够，造成跟踪审计效果不够全面、充分、明显。
4.审计人员的素质不能满足跟踪审计需要。公安现役部队各级领导对跟踪审计期望很高，建设单位希望通过审计的共同参与，共同承担一些责任，审计部门也希望扩大审计影响，为部队建设发展提供监督服务。由于跟踪审计项目审计时间长、审计对象广泛，审计内容纷繁复杂，审计领域涵盖诸多行业，审计结论影响各方经济利益，这就要求审计人员必须具有对基建项目的敏感性和洞察力，以及审计相关知识，同时还要具备规划设计知识、经济管理知识、工程施工技术知识‘、工程概预算知识、相关法律知识等。但现实情况是，现有审计人员有的懂财务不懂工程，或者懂工程不懂财务，且审计力量有限，单独依靠审计部门自身力量难以完成跟踪审计，不能满足跟踪审计发展的需要。
5.跟踪审计廉政风险突出。跟踪审计周期长、环节多，审计部门全过程参与工程建设，对工程建设过程中的事项提出意见建议，这无形中赋予了审计部门某种权力，在工程建设过程中审计对象既有工程建设方，又有设计、施工、材料采购、货物供应、监理等其他各方，许多事项又往往跟这些单位的经济利益有着千丝万缕的联系，审计人员与被审计单位的决策者、管理者接触比较多，诱惑也比较多，处在廉政和反腐的前沿阵地，可能会导致审计人员难以独立、客观地发表审计意见，甚至于舞弊，客观上加大了廉政风险。
目前，由于受到审计力量限制，公安现役部队跟踪审计过程中的造价咨询工作，基本委托社会上有资质的造价咨询机构进行审核。而社会上具有造价咨询资质的机构众多，他们的社会信誉、工作质量良莠不齐，如果所选择的造价咨询单位信誉差、审计质量低，无疑也会给跟踪审计带来审计风险。
二、公安现役部队跟踪审计风险防范
1.准确定位跟踪审计。跟踪审计是基建工程中的一种监督手段，其目的是加强监督、促进管理、控制规模、提高效益。准确定位跟踪审计的作用，有利于跟踪审计工作的开展。首先，在审计人员定位上，要保持审计独立性，不直接参与项目管理。审计人员只有提出审计建议的权利，而没有替代建设单位和相关职能部门的义务。其次，在工作定位上，要发挥服务的职能，寓服务于监督之中。通过跟踪审计及时发现项目建设中存在的违规行为，提出建议，从而达到促进管理，提高效益的目的。第三，在关系定位上，正确协调基建工程相关各方关系，取得单位各级领导的支持与理解。第四，在目标定位上，跟踪审计组的目标与单位领导以及被审计单位的目标是一致的，即造价、质量和进度的有机统一，只有正确处理好这三者的关系，才能保证基建工程的造价、质量、进度。
2.健全跟踪审计法规体系。目前，公安现役部队开展跟踪审计的依据为《中华人民共和国审计法》和公安部《公安现役部队基本建设审计实施办法》，而无其他法规可以遵循。开展审计工作的前提是有法可依，不同的审计方式、审计程序、审计方法各不相同。建议上级审计部门，制定具体的跟踪审计规范和质量控制体系，实现跟踪审计工作的制度化、规范化。各单位要总结跟踪实践中的经验，遵循工程建设的规律，制定适合本单位、切实可行的跟踪审计实施办法，并严格按照规章制度和操作规程进行跟踪审计。
3.重视投资决策审计、勘察设计审计和项目后评价审计，保证跟踪审计效果。工程造价控制的关键在于投资决策和勘察设计阶段。建设项目的投资决策关键阶段在项目建设前期，审计人员要从投资管理的角度，主动去探究投资决策的科学性程度，除了关注决策程序，还应抽查其制作内容，尤其是可行性研究报告的再分析，应达到一定深度。而在投资决策完成后，控制造价的关键就在于设计。审计人员应采取技术与经济相结合的手段，通过技术比较、经济分析和效果评价，使技术先进与经济合理两者对立统一，进而对施工技术措施产生积极影响。项目后评价审计是判断工程项目是否达到投资决策所确定的目标的重要手段，审计人员通过对项目的决策、勘察设计、施工、竣工验收等进行系统分析，总结经验，查找不足，提出审计建议，为建设单位以后改进工程管理、提高工程项目管理水平、制定科学工程项目建设计划提供参考。
4.提高审计人员素质，合理利用社会审计资源。跟踪审计工作难度大、风险高、专业性强，跟踪审计人员素质事关跟踪审计效果。跟踪审计人员，首先要具备基本职业道德素质，有敏锐的政治头脑和大局观念。其次要具备基本业务能力。不仅要熟悉审计、会计、计算机和相关法律法规，具备审计专业技术知识，还应刻苦钻研工程建设相关知识和熟悉工程建设相关法律法规，取得工程建设相关资质证书。第三要善于从工作实践中总结经验，在工作中学习，学以致用。此外，针对公安现役部队跟踪审计力量薄弱，审计部门可以聘请有关专家或社会审计机构进行评价或参与跟踪审计，与其签订审计业务约定书，明确双方权利与义务，保证审计工作顺利开展和审计工作质量。
5.建立廉政风险控制体系。工程建设领域容易出现权钱交易问题，跟踪审计人员又是和工程建设相关被审单位打交道，建立廉政风险控制体系势在必行。首先，审计部门要经常对审计人员进行廉政教育，自觉遵守公安部纪检监察干部“四大纪律”，筑牢勤政廉政思想防线；其次，跟踪审计人员要对审计部门领导签订廉政审计承诺书，廉政责任到人；第三，跟踪审计人员在进驻工程项目前就要分析跟踪审计廉政风险点，制定防控措施，并严格贯彻落实；第四，建立全方位跟踪审计质量控制制度，构筑廉洁审计内控防线；第五，采用成熟的工程造价软件，利用计算机辅助审计技术，降低人为因素影响，提高审计质量；第六，加强对聘请的专家和社会造价咨询机构管理，选择信誉高、有知名度的专家和社会造价咨询机构。
关键词:林业重点工程 资金管理 财务管理
通过实施国家林业重点工程,我省的林业资金投入呈现大幅增长。2001年起,国家安排我省林业重点工程投资40679万元,其中长江和淮河防护林工程11300万元,森林生态效益补助资金6000万元,林木种苗工程4193万元,退耕还林工程种苗补助11400万元,其他工程投资7786万元。如何管好用好林业重点工程资金,确保林业资金的安全运行是当前林业财务管理工作的重中之重,是林业事业发展顺利实施的根本保障。本文就进一步强化林业重点工程建设资金管理,充分发挥好资金的使用效益谈谈一下几点看法:
1 当前在林业工程建设资金的使用和管理中,还存在着一些不容忽视的问题,主要有以下几个方面
一是项目资金不能及时、足额到位。许多项目资金要等到投资计划下达一、两年后才能陆续到位,有的甚至两、三年都不能到位,这在很大程度上影响了项目工程的实施和进度。
二是项目资金使用不规范。没有完全按照项目规定的用途使用资金,挤占、挪用、串用资金的现象比较严重,甚至出现了弄虚作假,虚列工程支出,套取工程资金,私设“小金库”的现象。
三是资金管理不到位,会计核算基础工作薄弱,会计核算不规范。专项资金未能专户储存或单独建账、单独核算;票据审核把关不严,票据金额超过票据限额。
2 资金管理问题产生的主要原因:
一是财政管理体制存在缺陷。由于林业生产周期长,风险不确定,社会效益和生态效益难以定量估量,经济效益不突出,部分地方政府出于政绩考虑,将有限的财政资金投向短期见效产业以寻求较快较好收益,使得林业项目工程配套资金落实不力,究其根本原因是对地方政府加大林业投入缺乏一种硬性约束机制。
二是项目单位存在重事前跑项目要钱,事后轻效益、轻管理的现象。部分项目单位不按程序立项、申报、审批、建设,实施过程中缺乏有效的管理和监督检查,或在实施中擅自调整、更改项目建设计划和投资,影响了资金的使用效能,造成项目资金投资效益低下。
三是林业重点工程资金在监管中存在多头监管、效率低下。由于各个监管部门职能不同,因而往往从本部门的职责角度出发,制定一些规章制度,造成了监管部门之间相互协调困难,权责界定不清。
四是资金管理使用方面存在较大的随意性。部分地方财政由于财力有限,对林业部门的正常资金拨款普遍不足,导致林业单位均在不同程度上存在着专项资金用于弥补人员和公用经费的现象,影响了项目资金的专款专用。
3 加强林业工程建设资金管理,可从以下几方面入手
(1)完善林业财政法律法规,建立健全有效的林业法制体制。根据《林业重点生态工程建设资金管理暂行办法》、《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》、《基本建设财务管理规定》等法律、法规,制定地方性的林业重点资金管理的实施细则、实施办法,如《安徽省林业国债项目管理暂行办法》、《安徽省森林生态效益补助资金管理办法(暂行)》、《安徽省森林生态效益补助资金管理项目指南》《安徽省违反退耕还林政策规定惩处办法》、《安徽省林业重点工程资金违规责任追究规定实施细则》等法律法规,做到有章可循、有法可依。
(2)进一步规范林业工程建设资金管理。首先项目单位应当明确项目资金的运作、使用程序,建立健全重点工程项目管理责任制。林业建设投资应当按申请、立项、科研、审批、计划、设计、施工、验收、报账的程序进行运作和管理,各级林业主管部门的主要负责同志,作为工程项目的主要责任人,对工程建设的质量和资金的安全使用负全责,从项目选择立项到检查验收的各环节,层层把关,把资金管理渗透到项目建设的全过程。其次必须做到计划、资金一经下达,只能按法律、法规、制度和办法规定的用途管理和使用林业工程建设资金;做到按规定及时足额将资金拨付到建设单位,不滞留、挤占和挪用林业工程建设资金;做到按规定的标准开支,不随意提高或降低建设标准。最后项目单位应建立资金使用违规违纪问题的责任追究制度,对违规的项目施工单位,给予责令限期整改、停止项目审批、停拨年度资金、暂停项目建设等处理。
(3)加强会计核算工作,坚持“三专两单”制度,即专项管理、专户储存、专款专用、单独建帐、单独核算。财务部门要按照项目预算管理的要求,推行专项资金管理制度和专项资金支出报账制,在进行会计核算时,应根据实际发生的各项业务进行核算,填制会计凭证,登记会计账簿,切实保证会计信息的真实、可靠、完整、及时,严禁虚列支出、弄虚作假、编制假账,从源头上保证林业工程建设资金专款专用,堵塞专项资金管理漏洞。
(4)加大重点工程资金的监督检查力度。加强对林业重点工程项目的监督检查是保障项目得以顺利实施的重要手段。首先上级主管部门从资金下拨之日起应组织审计、财务部门加强日常的审计、监督,开展定期的全面稽查和不定期的重点抽查,实行资金跟踪管理。其次财务部门应和各业务处室加强配合,采取以查促改,以查代培,查培结合的方式,将重点项目的资金使用检查和工作质量检查结合起来,确保资金使用和工程质量相适应,并通过严格的监督检查、稽查,对检查出的问题按有关规章制度认真进行整改,对整改落实情况及时进行督察。最后要自觉接受社会对林业重点工程建设质量和资金使用管理的监督,充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用,做到部门监督、社会监督、群众监督和新闻监督相结合,确保林业重点工程建设资金的安全运行。
(5)加强林业财务人员政治思想教育和业务技能培训。通过重点培训《预算法》、《审计法》、《政府采购法》、《财政违法行为处分处罚条例》等相关法律法规,以及有关林业重点工程资金管理和会计核算的相关办法,不断提高财务人员的业务素质和分析问题、解决问题的能力,增强对本单位、本部门的财务管理意识,使财务人员在及时了解工程建设的政策、规定和相关制度办法的同时,明晰工程之间、工程与一般业务之间的资金往来关系,充分发挥财务部门在资金使用中的管理作用,总结林业重点工程中出现的新情况、新问题,并针对存在问题提出管理的措施和办法,规范管理提高资金使用效益,为单位领导当好参谋,避免由于会计信息失真出现违纪违规行为或造成资金浪费现象。
(6)建立健全林业专项资金信息反馈制度。全面掌握专项资金使用情况,加快信息反馈,对林业项目资金下达情况、到位情况,工程进展情况和投资完成情况及时收集、整理、上报,做好林业工程建设资金的投资效益分析。
(7)采取措施,积极落实配套资金。落实好配套资金是确保林业重点工程项目顺利进行的前提,项目实施单位应该积极主动加强与当地财政部门和项目主管部门联系,请当地财政部门给与大力支持,确保地方配套资金足额到位。由于各地财政情况不同,对于财政情况比较困难的地方可以根据实际情况,利用当地劳动力资源,以劳折资,在完善管理制度和健全手续的前提下,可以作为地方配套资金的组成部分,保证工程项目顺利建成。
参考文献
[1] 林业重点工程资金稽查工作手册.高玉英等.2002.
关键词：进度；管理；措施
中图分类号：TU74 文献标识码： A
引言
一个建筑单位在工程管理上占据优势后，才能促进建筑施工项目完成的质量和效率，实现最佳的企业效益，并促进可持续发展，构建施工单位的长远发展蓝图。加强和完善施工企业的施工管理制度，建立科学的工程进度管理方式对维系建筑施工企业发展意义重大，必须为建筑施工单位制定相应的施工进度管理措施。
一、施工进度管理的特点
1、影响建筑工程建设进度的外部因素众多
第一，主观因素是建筑工程管理中进度影响最关键的一个方面。因为在工程建设过程中，人是活动的主体，施工前期的设计、勘察，施工中的计划、物资调配、协调工作以及供电、通信等保障工作都是由各负责人统筹完成的，可以看出进度的快慢也不是完全由施工单位决定的。第二是资金的影响。资金保障对工程施工至关重要，如果资金不能保障，对人员、施工材料、周转等方方面面都会产生影响。第三是环境的影响。建筑工程对环境的依赖性很强，一些恶劣的环境，例如暴雪、暴雨、风暴、疾病、停电等，都会对工程进度产生影响。第四是施工技术。工程施工讲究细节，任何一个看似微小的细节都有可能会给工程进度带来影响。例如，一些问题的不及时解决、招标设计粗略、对采用的工艺不熟悉等等。
2、建筑工程管理过程中多目标对进度的持续影响
建筑工程项目的建设管理目标具有可分性、多角度的特点，从不同的方面看会得到不同的结果。例如从项目的阶段来看，项目目标可以分为前期目标、中期进度目标和后期目标，从项目的建设组成来看，项目目标又可以分为设计进度目标、施工进度目标等，因此这也对建筑工程的进度控制带来了影响。从另一个角度来看，工程项目除了进度目标还有成本目标、质量目标等。这些目标直接都是相互影响的，而且它们之间的影响还有持续性、复杂性等特点。盲目的追求一个方面而忽视其他方面都有可能造成无法挽回的局面。具体说，例如单纯追求加快建设进度，很有可能会造成建设成本的迅速上升和建设质量的下降；再比如一味的想要节约成本，则会使工程质量不达标，而且还会影响建设的进度[1]。
二、施工进度管理的要点
1、编制好施工进度计划。施工进度计划由项目技术部门编制，项目技术负责人和生产副经理审核，项目经理批准，建设单位有要求时，还应报建设单位、监理单位批准；项目技术部门负责将批准后的进度计划发至项目工程部门、物资部门、分包方和项目经理等有关单位和人员，由项目生产副经理负责组织落实进度计划；施工进度计划应依据合同工期、施工部署和主要工程施工方案等编制，编制过程中项目技术部门应征求项目工程部门、物资部门等有关部门的意见；为保证总进度计划的实现，应编各项资源需求计划，必要时还应编制周进度计划、专项计划、关键控制点计划等；总进度计划以月或旬（周）为单位，月、周计划编制以日为单位，抢工计划编制以小时为单位。
2、加强进度计划的检查与调整工作。项目工程部门负责对进度计划的执行情况进行检查，当发现进度偏差情况应及时向项目生产副经理报告，并一起分析造成偏差的原因，采取措施予以调整；项目生产副经理应随时检查进度计划及与之配套的资源计划的落实情况，发现问题及时协调解决；当总工期改变时，项目技术部门应对总进度计划及与之配套的资源计划进行修订和重新确认，当总工期没有改变而仅需要对某些工序的进度进行调整时，可将这些调整体现在月计划和周计划中，不再对原计划进行修订；每月底，项目工程部门应统计本月完成的工程量，填写月度施工进度报告报项目经理和公司/分公司工程部门。
3、开好生产例会。开工前项目生产副经理组织召开生产会议，明确施工管理规定；每周由项目生产副经理召开一次生产例会，各项目经理部门和分包方的负责人必须参加，总结前一周的生产情况，布置下一周的生产工作，会议后应形成会议纪要，其内容包括上周决议完成情况、本周会议决议，并将其发至所有相关人员实施；施工高峰期，应增加生产例会的频次[2]。
三、加强施工中进度管理的有效措施探究
1、合理编排施工进度计划
在制定施工进度计划的时候要充分合理的分配资源配置，合理的安排各个工种之间的协同流水作业，协调统一的分配人力物力资源，在制定施工计划的时候要注意其的动态性，系统性，不仅要注意计划的编制问题，同时也要考虑到计划的动态调整能力，多方案的计划和选择施工进度的计划，这有利于工程质量的提升和工期的控制，有益于文明施工，更有利于缩短工期减少成本提高企业经济效益。
2、加强项目组施工进度的控制水平
工程项目部的工作能力可以直接影响施工进度的实际意义。第一应该提高项目部工作人员的整体素质。因为施工工作不是简单普通的工作，而是一项综合性极强的，复杂的工作，在实际的施工过程中会发生各种突况，涉及到很多的冲突并且面临着很多方面的问题。所以一定要有以为经验丰富，工作能力沟通能力强的项目经理来带领好项目部的工作人员。利用项目经理的技术能力、领导能力、人脉关系等。全项目部下设多个项目组，大家要协调统一好，避免内部发生摩擦，提高施工进度计划实施办法，我们要采用网格式制定施工进度计划的办法，对于科学的控制施工进度有着重要作用，这一方法也可以作为项目部整体的管理办法，提升项目组与施工部的协调统一能力，这能够有效地开展施工进度计划。
3、做好施工进度计划的总结交底工作
整体的实施进度计划，不单单是项目组总觉得事情，而是整个工程和工程参与人员一起共同努力来实施的，所以一定要做好施工进度计划的总结和交底工作。在施工进度计划进行实际实施之前要召开全体人员动员大会，和全体工程参与人员详细的介绍计划编制中的各个细节，把各个管理部门的实际工作按照计划编制中的任务具体的落实到实处，交到清楚，分以责任制。要求各部门管理人员熟悉施工进度计划，为实施施工进度计划提供良好条件。
4、完善施工管理措施，提高进度管理人员的业务素质
首先，完善施工管理措施能有效控制施工进度的影响因素对施工进度的影响，确保工程项目能高质量的按时完成。对施工管理措施的制定只是前提条件，仅仅做到对施工管理措施是远远不够的，最重要的是加强对施工管理措施的执行。想要对施工的进度进行有效管理与控制，就必须加强对施工管理措施的执行，把具体措施落实到每个人身上，落实到实处，而不是把施工管理措施当作摆设。与此同时，还应该执行工程项目进度管理目标责任制，把工程顺利完成的责任落实到具体每个人身上，让每个人深刻意识到自己身上的责任。并对工作完成情况进行公平的奖罚制度，激发全体职工的工作积极性，有效提高工作效率和工程质量。其次，强化对施工进度管理人员的培训。对于施工项目的进度管理人员要提高其进度控制理论以及相关进度网络图绘制水平，并且提高其专业的项目进度管理软件的学习和业务水平。同时，通过聘用专业的高质量施工工程项目管理人才，正确的分析进度偏差、纠正偏差，针对具体施工进度管理问题提出可行方案，为施工工程项目进度管理工作提供坚实的保障[3]。
结束语
随着我国现代化建设的逐步推进，建筑工程项目也在不断增加，建筑单位将继续发挥它的巨大推动作用。而现在建筑单位数量大大增加，使得市场竞争越来越激烈，一个建筑单位若想在激烈的市场斗争中占据不败之地，收货良好企业效益，必须加强单位自身建筑施工管理制度，不断完善工程进度管理方式，在保证建筑施工项目质量的同时提高工作效率。
参考文献：
[1]张华.建筑工程施工进度管理[J].神州，2013（27）：285.
随着我国高等教育管理体制改革步伐的加快，我国高职院原有规模和设施已远远不能适应发展的需要。各高职院积极进行新校区建设，工程建设项目不断增加。对这笔巨额基本建设资金如何加强管理和有效合理使用，已经成为各级领导、高职学院教职员工和社会最关注的问题之一，也是高职院内部审计工作者思考的重要课题。
多年来，高职学院新校区基础建设工程的审计多是对工程进行事后决算审计，对建设工程中造成的损失浪费，往往只能“秋后算账”；对建设过程中造成的各种损失浪费，难以从根本上遏制，远远不能发挥对工程建设项目的审计监督作用。惟有对基建工程项目实施全过程动态跟踪审计，将审计监督贯穿于从前期准备、建设实施直至竣工投产的全过程，才有利于及时发现、纠正建设环节中常见的或苗头性问题，彻底摆脱事后审计的被动局面。
目前，各高职学院新校区的建设主管部门与跟踪审计的同志配合总体上讲是比较积极的，工程跟踪审计的职能作用也得到了比较充分地发挥。具体表现在：一是跟踪审计在各高职学院工程项目建设有关决策讨论时，几乎都参与其中，能够充分发表自己的意见和看法，起到了较好的知情及监督作用；二是通过跟踪审计在实践中发现的一些问题，促使各高职学院新校区建设的主管部门不断加强管理、改进工作方法、提高工作效率。如有些高职院在实施工程跟踪审计的过程中，发现在工程变更签证时，有一些人情签证、虚假签证，工程跟踪审计人员为解决这些现场变更签证中存在的问题，建议主管部门专门建立变更签证会审制度，使变更签证这一环节既透明、阳光，又统一了松紧尺度，杜绝了人情签证的情况发生。三是通过实施工程跟踪审计以后，大多数高职学院新校区建设的主管部门在工程建设过程中处理问题比以往更加透明、公开，更加注重集体研究以及按规范、程序对建设项目进行管理。四是绝大部分高职学院工程跟踪审计人员都积极支持建设主管部门的工作，努力维护他们在工程管理中的权威性，双方在工作中相互理解、相互支持，各个方面的配合都比较到位。但是，我们也应该看到，由于高职学院工程跟踪审计是新开展的一项工作，起步较晚，在实践的过程中，会有许多新的问题、新的矛盾不断涌现出来，有的还会比较突出。因此，必须不断总结、不断思考，准确把握搞好高职学院工程跟踪审计工作的关键。
2高职院工程跟踪审计工作存在的问题。
当前，高职院新校区基建工程跟踪审计工作主要存在以下一些问题：
2.1人员少、任务重，内部审计人员的综合素质不高。
第一，随着高职学院规模的不断扩大，很多学校都在进行新校区的建设，工程投资大，建设工期紧，开工项目多，加上还有日常的一些维修改造及装饰工程项目需要决算审计，各高职院工程审计的工作量大幅度增加，工程审计人员捉襟见肘、疲于应付，有时一个人要承担好几个工程项目的跟踪审计，工作难以深入。第二，工程跟踪审计面对变化不定的施工现场，审计建议质量的高与低对工程施工的质量及进度会产生重大影响，工作的专业性、及时性、责任性等要求非常高。从事跟踪审计工作的人员不仅要具备管理、工程、审计、法律等方面的专业知识，还应该具备丰富的实践经验，较强的综合分析能力、调查研究能力、交往协调能力。第三，从事跟踪审计工作的人员在工作中必须十分注重工作方法。要坚持到位而不越位、监督而不代替的工作方针，该自己履行的职责一定要认真做好，该是建设主管部门做的工作，跟踪审计工作的人员不要过多干预，更不能代替。
第四，从事跟踪审计工作的人员必须具备严明的纪律和优良的作风。而目前各高职学院跟踪审计队伍的现状距离以上要求还相距甚远，必须下大力气加以解决。[论/文/网LunWenNet/Com]
2.2高职学院工程跟踪审计的意识不强。
不可否认，工程跟踪审计工作在各高职学院并不是一帆风顺，人们的工程跟踪审计的意识不强。首先，建设主管部门少数人错误地认为工程跟踪审计削弱了他们的权利，妨碍了他们日常的工程管理工作，影响了工作效率，因此他们在实际工作中经常是敷衍甚至排斥跟踪审计人员；其次，基建处少数人认为学校及审计部门不信任他们，工程跟踪审计是来监视他们。第三，还有部分人认为，在工程施工阶段既然已有工程跟踪审计来为工程签证把关，那监理及项目负责人就没有必要再多此一举去重复确认签证的工程量是否属实，一切按照跟踪审计的“指示”办就行了。结果，他们应该做的工作不做，应该履行的职责也不去认真履行，而是消极地对待自己的本职工作，这是极不负责任的表现。
2.3高职学院工程跟踪审计的程序不规范。
由于高职学院工程跟踪审计是一项新生事物，没有现成的经验可循，大家都在摸着石头过河，缺少一套可操作的管理办法来指导各方面的工作，因此工程跟踪审计在工作中容易产生一些问题，特别在工程施工阶段，容易出现的问题有：
（1）关于工程签证的时效问题。不少项目的施工单位迟迟不办理签证手续，由于部分项目的签证时间拖得太长，一些问题难以记清楚，影响了工程签证确认的公正性，结果容易产生争执。
（2）关于工程项目施工组织与管理过程中发生的工程签证问题。由于没有一个明确的规定，在确认其必要性时经常产生意见分歧。这里所说的签证是指由甲方提出的因施工组织与管理问题变更而产生的，既然是工程施工组织与管理变更，就存在方案选择的问题，也就是说要牵涉到工程费用的问题，而跟踪审计的一项重要职能就是要有效控制工程投资。因此，确认工程变更的必要性是跟踪审计的重要工作内容之一。建设主管部门一方侧重工程施工的组织与管理，而跟踪审计一方侧重工程造价的控制，这样双方就可能会产生矛盾，这些问题最终由谁定夺，必须要有一些明确的规定。
（3）关于某些材料价格签证确认的问题。甲方强调，这些问题他们可以根据施工现场的实际情况来定，而且这些签证大多也通过了内部有关程序来操作，无须经跟踪审计同意，否则多一道程序会影响工作效率；而跟踪审计认为，材料价格的签证，在跟踪审计中处于很重要的地位，对工程造价影响很大，必须要先经跟踪审计认可后才可办理签证手续，否则不予认可。
（4）关于零星工作量及点工的签证问题。甲方认为对这样一些问题，因涉及的工作量较少，费用也不会太多，因此各项目负责人有权进行处理并有权确认工程量的多少而无须取得跟踪审计的同意；而跟踪审计认为，各项目负责人虽然有权处理这样一些问题，但仍然要及时与跟踪审计沟通，因为这些签证最后是跟踪审计确认，情况不清楚，就难以确认。这些问题的解决，必须要有一套规范的程序，否则将产生矛盾。
3对加强高职学院基建工程跟踪审计的建议。
3.1加强各部门的相关人员跟踪审计的意识。
审计、基建、财务部门在思想认识上的一致是搞好高职学院工程跟踪审计的前提。跟踪审计是一项多部门参与，多单位协同配合才能完成的工作，必须打破部门意识，以建设工程项目为中心，作好各职能部门的工作，跟踪审计才有可能实施。
因此，统一思想认识至关重要。
3.2关口前移，从项目的准备阶段抓起。
现行的跟踪审计一般是从施工阶段开始实施的，即从施工开始到竣工结束。我们通过实践发现，如果跟踪审计从准备阶段开始介入，则跟踪审计的效果会更好。高职学院基建工程跟踪审计应从“设计阶段”开始。因为它能更好地为学校把好关。一是工程结构的合理性。如果一个工程结构不合理，那造成的代价和牺牲是巨大的，既有经济的，更有社会的。二是工程材料的合理性。因为有些材料的用途和效果是近似的，但价格的差别特别大。所以工程的选材就成为工程造价控制的大问题。尤其可怕的是，对于一些材料供应商与工程设计人员的联手“合作”，若不能形成有效的监控机制并对其有效监控，建设方的损失就会更大。
3.3完善规章制度建设，使跟踪审计程序化、规范化、制度化。
总结跟踪审计经验，制定学校工程项目全过程跟踪审计办法和实施细则，完善项目管理制度、跟踪审计制度和财务管理制度，制度上相互衔接，保证工程项目跟踪审计有效实施。制定切实可行的跟踪审计实施办法是跟踪审计顺利进行的保证，做到跟踪内容明确，管理规范，有章可循，并在实践中不断改进和完善。
3.4明确职责各部门的职责和权限。
明确基建、审计和财务等相关部门在基建工程项目管理上各自的职责和权限，才能发挥各自职能作用，做到相互协调，相互配合，跟踪审计才能到位而不越位。对咨询公司和跟踪审计项目部严格要求，提高责任意识、风险意识和服务意识，严格按跟踪审计实施办法操作，人员到位，设备到位，每天要主动到施工现场跟踪收集各种信息，切实提高工作效率。
3.5不断提高审计技能和审计人员素质。
实施跟踪审计后，审计的内容大大超出了传统结算审计的范围，没有相应的技术手段和人员素质，就难以达到理想的审计效果。在审计手段方面要大力推进审计信息化，充分利用计算机技术、网络技术和审计软件，以提高工作效率和审计质量。同时要大力提升审计人员的自身素质，一方面要搞好在职培训，使审计人员不断充电，不断更新知识，使他们在原有知识储备的基础上，进一步掌握相关的业务知识，如：抽样审计、符合性测试和实质性测试、风险分析和评价、经济活动分析与数学模型分析等现代审计方法，以适应跟踪审计的需要。另一方面可以适当引进急需人才，完善和优化审计队伍的专业知识结构。
4对高职学院工程跟踪审计以后工作的思考。
