时间：2023-09-20 16:57:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村小学校本研修方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
校本培训是20世纪90年代末开始实施的一种在职教师培训形式，是以学校为单位、面向教师的学习方式，内容以学校的需求和教育教学方针为中心，目的是提高教师的业务水平和教育教学能力。
从多年来的培训实践看，校本培训符合我国教师队伍庞大、地域分布广、培训任务重、经费短缺、工学矛盾等实际情况，成为一种与脱产培训优势互补的培训方式，受到教育主管部门的高度重视和广大教师，特别是农村中小学教师的欢迎。但由于各中小学校长的重视程度、培训者水平、培训条件等差距较大，加之评估监督机制不够健全，使得一些农村中小学校本培训的效果大打折扣。因此，探索农村中小学校本培训的有效性势在必行。笔者认为，提高农村中小学校本培训有效性可以从以下几方面做起：
1 准确定位教师专业发展目标
众所周知，学校要发展。而教师发展是学校发展的永恒主题之一。没有教师的发展，学生的发展就成了无源之水，无本之木，学校的发展也失去了有形的支撑，成了空中楼阁。
中小学教师《专业标准（试行）》指出，中小学教师是履行教育工作职责的专业人员，需要经过严格的培养与培训，具有良好的职业道德，掌握系统的专业知识和专业技能。准确地把握专业发展的内涵是教师走向“专业”的前提。教师专业化是教师个体和群体专业水平提高以及教师职业的专业地位确立和提升的过程。教师专业发展的内容突出体现在专业理念、专业道德、专业知识、专业能力等方面。
《国务院关于加强教师队伍建设的意见（国发〔2012〕41号）指出：“到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。”对于广大农村中小学来说，由于教师个体之间存有差异，因此给教师进行准确的专业发展定位十分重要，它决定了教师在教学过程中的行为，影响课程实施的走向和课程目标的实现程度。农村中小学开展校本培训，提升教师的整体素质，应分类进行。对年龄偏大的教师，学校可以在现代教育技术、教科研能力等方面加强培训；对中青年教师，可以在教育理论、课堂教学改革、教学模式创新和课题研究等方面予以培训。
2 切实帮助教师解决实际问题
校本培训是以学校发展过程中教师教育教学方面存在的问题为出发点，具有很强的针对性，是否真正解决了本校问题或改进本校教师工作，是校本培训有效性的标志之一。
在农村中小学，由于缺少对教师成长规律、学校发展和教师专业发展需求的研究，往往导致培训内容随意性强，缺少计划性、针对性和系统性。教育主管部门虽然制订了校本培训方案，但一些农村中小学或盲目按照上级培训要求，或凭校长想当然进行“应付式”培训，培训内容与学校发展和教师专业发展的实际需求相脱节，忽视了不同层次、不同学科教师的个体需要，最终导致了校本培训的低效。
有效的校本培训内容应定位在切实帮助教师解决实际问题，如教学设计、教学资源的选用、学生学习方法的有效指导、教学反思与教学叙事的撰写、学困生的心理辅导等。培训重心应落在提高教师的教育教学实践能力上，解决教师的困扰，这样的校本培训，肯定受到教师的欢迎，参训教师也会乐此不彼，积极参与。
3 积极发挥同伴互助学习作用
不同经历和背景的教师在自己的实际工作中，形成了对问题的独特看法，这是教师培训中的重要的学习资源。校本培训中教师是平等的，他们兼有双重角色，既是培训者，又是受训者，通过相互合作、交流讨论，实现在互动中发展。如有的学校除了师徒结对的常规做法之外，还进行研究式听课，带着问题进课堂，带着思考来交流，带着策略去实践，循环往复，共同提高。
加拿大多伦多大学安大略教育研究所前所长、国际著名教育改革专家迈克・富兰在《变革的力量：透视教育改革》中说道：“当教师在学校里坐在一起研究学生学习情况的时候，当他们把学生的学业状况和如何教学联系起来的时候，当他们从同事和其他外部优秀经验中获得认识、进一步改进自己教学实践的时候，他们实际上就是处在一个绝对必要的知识创新过程中。”
4 突出自我教育与管理作用
校本培训中，需要教师个人自定目标和计划，自主学习，自我发展。其方式有个人自学、自研、自考等。在农村学校缺乏名师指导的情况下，校本培训是一种适合教师个人发展特点，比较个性化的研修模式。
教师自我反思是开展校本培训的基础和前提。教师只有形成自我反思的习惯，把校本培训的成果转化为教师个人的自我意识和自觉行动，校本培训才能得到真正落实和实施。
5 加强培训主讲教师业务培训
校本培训的培训者是各学校进行校本培训的引领者、指导者，一般是由班子成员、教务主任、教研组长及名优骨干教师组成，他们作为培训的主讲教师，首先应掌握最前沿、最先进的教育理念。为此，必须重视培训者的培训工作。学校可通过多种途径，推荐培训者外出培训，参加主管部门组织的业务培训，回校后向全校教师做学习汇报，传授“真经”，实现“一人充电，共享光明”，达到资源共享，以点带面，共同发展。
6 开展校际联动校本研修交流
每一所学校都拥有其他学校所不具备的教育教学资源。因此，开展校本培训时，要加强学校间的相互交流与合作，做到取长补短，互通有无，协作双赢。小学与中学之间、乡镇学校与县城学校之间，都应“对外开放”，采取选派城镇教师送教下乡、农村教师进城镇学校学习，城区示范学校与农村学校结对子等方式，充分发挥区域内学校的培训资源优势，解决农村中小学校本培训师资资源不足等问题。这样在没有影响正常教学、需要经费不多的情况下，就能达到从理论和实践两方面对全体教师进行培训的目的。
7 充分利用网络进行校本研修
中小学教师继续教育的培训资源是多方面的，农村中小学开展校本培训，可以通过“天网”（互联网）、“地网”（校园网）和“人网”（学校教研活动、各类交流等）等方式进行。而计算机网络培训已成为教师在职培训的主要渠道之一。网络研修具有时空自由、资源共享、系统开放、便于协作等优点。它既可以为学习者提供个性化的学习，为教师提供便利的学习机会和丰富的自由选择的学习内容，也可以促进小组或团体的合作学习与交流，大大增强校本研修的自主性、便捷性、针对性和实效性。同时，教师通过互联网，了解最新的教育教学信息，关注教育教学的“热点”、“亮点”，就能拓宽视野，与时俱进。
8 建立校本培训考核评估机制
校本培训是否真正落到实处，关键在建立考核评估机制。考核评估分过程性考核和终结性考核等方式。教育主管部门负责对中小学校本培训的全局统筹、规划、指导、监测和评价工作，充分整合各方面的资源，保障各校校本培训经费以及师资等各方面的需求。教师培训机构对于区域内的校本培训要进行全盘规划，对于农村中小学的校本培训进行宏观指导，同时全程监督学校的校本培训，并对于各校的校本培训成果进行评价。
农村中小学要基于学校自身发展需要和学校特色，针对教师专业需求，制定具有可操作性的培训计划。校本培训实施过程中，学校应该提供宽松良好的培训环境，通过教研为主的教育教学实践活动，全面搜集各方面的反馈信息与意见，不断对培训行为进行调整，制定具有促进作用的评价激励制度。要为每一位教师专门设立个人专业发展档案，将教师参加校本培训与职务评审、聘任、晋级、晋升、评优等挂钩，使每一个教师都能够在校本培训中实现自我的不断完善。
参考文献：
[1] 许伟等著：《校本培训创新：青年教师的视角》，北京市，教育科学出版社，2009年1月第一版。
[2] “贵阳地区农村教师校本培训实践研究”课题组编：《加强校本培训 促进农村教师队伍建设》，贵州科技出版社，2008年8月第一版。
[3] 周文胜：“县级师训机构视野下的农村中小学校本培训”，《继续教育研究》，2008年第9期。
[4] 初晓华：“校本培训有效性研究的研修模式”，《现代教育实践与研究》，2013年第5期。
[5] 蒋福良、董剑峰：“教师网络研修的实践与发展”，《中国教育技术装备》，2010年第12期。
行政的力量――
校本研修最坚强的后盾
渭南市临渭区教育局始终把教研工作作为重点工作之一，坚持校本研修的重点工作地位不动摇，在顶层设计、行政管理、业务培训、人员培训方面都给予大力支持。校本研修工作一年一个脚印，年年都有创新，逐步实现了全员参与，活动常态化开展。
“临渭区在校本研修工作中，党政重视，起步较早，制度完善，积极创新，产生和汇聚了一大批骨干人才。”渭南市教育局局长党福奎这样评价。
区教育局局长闵渭安表示，校本研修活动要作为一项具有长期性和重要性的政治任务来抓，提高认识，高度重视，继续广泛动员，狠抓落实，群策群力地打一场攻坚战，真正开创教育改革发展的新局面。
在推行校本研修上，^教育局上下思想高度统一，行政决策中始终确保“五个到位”：领导认识到位，坚持将校本研修列入区局教育工作报告中，把校本研修作为选拔干部、选聘教师的必考内容；规划到位，先后出台深化校本研修的系列文件，明确阶段目标任务；决策到位，让学校的发展需求与教研部门的业务决策得到迅速落实；保障到位，利用全区“大课表”开辟集中的学科研修时间，划拨20万元专款用作工作室运行经费，争取200万专款用于教师培训；出台考核办法，对学校校本研修管理和教师校本研修学时学分定期考核评比。区教育局负责行政推动，区教研室负责策划引领，学校负责创新落实，形成了校本研修管理体制上的“三位一体”，合力推进长效机制的形成。
在工作中，出于落实研修任务、调动研修热情、激发工作活力的需要，临渭区特别加强了区校两级“三三联动”校本研修组织建设，即区级研修层面建立“三体”：学校发展共同体、教师发展合作体和镇域研修互助体；在校级层面完善“三组”：课题组、教研组和学科组。
“三体”“三组”的凝聚核心是课题研究。在课题研究方面，临渭区推行“双轨制”，即区教育局“自上而下”的综合类课题和学校“自下而上”自定的学科类课题。综合类课题以学校和幼儿园教育教学改革、教育科研、常规管理、师生心理健康、校园文化、德育工作、安全教育、后勤服务等为主要内容，主持人为校长、园长，课题组成员以学校和幼儿园领导班子成员、骨干教师为主。学科类课题由教师从自己日常教育教学实际遇到的问题出发展开研究。在研究的每一个环节，力争将个人自修、同伴合作与专业引领有机结合，通过严格的科研步骤和方法让教师在提出问题、解决问题的过程中提高业务能力，提高专业素养。仅2016学年度，全区立项综合类课题52项，学科类课题191项，学前教育类课题15项。
校本研修必须要依托学校和课堂教学展开，这是校本研修落实、落细、落地的重要举措，是解决校本研修不接地气、流于形式的重要抓手，因此课堂教学和基础教育课程改革势在必行。2015年起，临渭区设立了课堂教学综合化改革项目，确定了课堂教学文化、课堂教学环境、课堂教学内容、课堂教学方式、学校课堂管理等五个维度，要求各学校、共同体和工作室紧紧围绕课堂教学改革项目来确定研究课题。目前已确立82个课堂教学改革项目，分别由82个学校、学术团体或个人承担，引导学校和教师选择其中一个维度开展实践研究。通过单个项目的突破，实现区域内课堂教学改革的综合化推进，形成学校鲜明的课堂特色。如尚德中学探索“课堂目标导引下的四步教学法”，渭南实验初中探索“数学问题探究教学”等。
在“国家课程地方化”“地方课程校本化”“校本课程特色化”的指导思想下，临渭区教育局既把课程改革作为教师研修的重要内容，又把改革的过程当作教师研修的重要途径，指导教师在深入参与课程开发、课程实施和课程评价中加快专业发展。如课程评价方面，选拔教研员、教学能手和教学新秀组成工作团队，确立试点学校，组织编写体育、音乐、美术等学科学生综合素质评价指导手册，开展小学生综合素质评价试点工作。工作中，团队将评价手册的工具性、教师教学的科学性和学生素质的适切性作为研修重点，融研修于研发，明导向于评价，汇提升于合作，推进了课程评价，提升了业务水平。
抓校本研修工作，除了要在资金和政策上予以倾斜外，关键是要在方法和管理上下工夫。意识到这一点，临渭区教育局相继出台了《临渭区教育局组建“校本研修共同体”实施意见》《临渭区校本研修共同体管理与考核实施办法》《临渭区中小学校本研修考核办法》《关于进一步落实中小学校本研修“学科活动日”安排的通知》等，使校本研修活动的开展和评价有据可考、有据可依，长效机制由此成型。
2016年以来，临渭区更是将校本研修工作作为教育精准扶贫的重要抓手。区局决定通过组建的20个校本研修共同体，构建城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校共同发展平台，从2016年到2018年，努力在教育资源短缺、学校文化共建、教育教学帮扶、精准扶贫脱贫等方面有所创新、有所突破。
共同体特色鲜明――
“三体”协同推进
我们常说：一个人走得更快，而一群人会走得更远。一所学校的单打独斗，往往最后会陷入疲惫的泥沼里动弹不得；而将很多所学校聚合在一起，团队的活力就充分地显现了出来。
为了深入推进校本研修，临渭区将校本研修的基础――“学校”――范围进一步扩展，形成了校本研修共同体。
2015年以来，更是在原13个校本研修共同体的基础上，进一步深化提升形成了“三体”――学校发展共同体、教师发展合作体、镇域研修互助体，最终形成临渭区校本研修最鲜明、最突出的特色――共同体协同推进。
学校发展共同体由前期的“城乡学校研修共同体”升级而来，数量由初期的13个增加到现在的20个。在共同体内，由核心校牵头开展五项常规工作：聘请高层次专家和核心校骨干教师为成员校教师作专题报告；组织师徒结对、跟岗介入、听课评课和名师支教、教学“诊断”、同课异构为主要内容的双向互动式研修；在校园文化、班级管理、教学常规和教育科研等方面零距离指导；通过博客、QQ群、微信群等开展网络研修；为成员校捐助必需的教学设备和图书资料。这就意味着赋予更多的城区学校以业务引领职能，引领的内容也由校本研修扩展到校园文化、硬件建设、师资力量、德育工作和常规管理等各方面，城乡学校之间协作对接更加全面、及时、到位。随着共同体的升级和全员提升计划的实施，城乡学校交流的内容不断丰富，校本研修的合作更加深入。
“我们主要将共同体学校发展集中在教研活动、专题讲座、课题指导、关爱留守儿童等活动中进行，形成学习、研究、实践于一体的工作氛围。”渭南实验小学城乡发展共同体办公室主任王群英介绍。
教师发展共同体由前期的“教学能手工作室”升级而来，数量、辐射范围和功能也在不断扩展：强化学科引领，组建44个“优秀教学能手工作室”，每2周开展不少于一次研修活动，每月承担1次“菜单式送教任务”，每年至少承担一项省“十二五”规划课题，培养3名新入职教师；强化班务管理研修，新建7个“优秀班主任工作室”，成员83名，以提升班主任工作素养为切入口，开展德育送教、读书论坛和主题研讨活动，探索新时期班主任工作策略和育人方法；组织学校管理人员研修，组建“优秀校长（主任、园长）工作室” ，提升管理人员业务能力。
镇域研修互助体以乡镇为单位，针对农村小学，特别是教学点规模小、教师少、研修难组织等问题，由乡镇教研中心牵头，发挥中心小学师资优势，安排全镇所有小学教学点的学科教师和中心小学教师一起开展研修活动。同时由乡镇中心校牵头，对教学点的教学常规管理、教师培训、专题研修等活动进行一体化设计，在镇内统筹安排集中开展。镇域研修互助体的建立，让镇域内的小学教师校本研修无死角，实现全覆盖。
“三体”的全面布局，网罗了全区185所中小学校的6300余名教师，真正实现了无遗漏、全员共同参与的目标。“校本研修的特点是教师不脱离学校，不脱离教育教学实践，边实践边学习、边实践边反思、边实践边提高，c教育教学紧密结合，做到了就地培训、就地发展、就地转化。既符合教师的成长规律，又能有效克服脱产培训带来的工学矛盾和经费不足问题，是最普惠、成本最低、最有效的教师队伍建设途径。”区教研室主任赵晓蓉告诉记者。
均衡发展――
提升农村薄弱地区教育质量
临渭区总人口97万，其中农业人口58万；中小学校185所，其中农村学校130所；现有在职教师6300余名，其中农村教师3100多名。从总体来看，农村学校改革与发展步伐还不能完全适应课改要求，教师视野有待拓宽，教学方法有待改进。因此，能否提高农村薄弱地区教育教学质量，成为制约临渭区教育发展的关键节点。
2013年，临渭区选取了师资力量较强、教研经验丰富、成效显著的13所城区学校为核心校，每所核心校分别选取不同区域的5～9所农村学校为成员学校，组建13个校本研修城乡共同体。至此，有73所农村学校在核心校的带领和指导下开展教研活动。
共同体成立初期，重点工作是组织教师培训和观摩。前期活动开展取得了一定成效，但成员校及教师参与活动比较被动，研修成效受到影响。经过反复探索，各共同体采取了“任务驱动式”研修形式，即共同体各成员共同确定研修目标、内容，分头承担研修任务。在共同体统一安排下，成员校逐步独立承担研修活动的策划和组织任务。有的共同体将农村学校教师纳入大教研活动之中，分配具体任务，要求必须有准备、有发言、有质疑、有收获。有的共同体将活动现场设在农村学校，扩大农村教师参与的范围。有的核心校将年级组与农村学校分别对应，组织会课、同课异构、同课同构等形式的研修活动。农村成员校的教研积极性逐渐调动起来，参与热情高涨。
临渭区130所农村学校中，农村小学有92所，其中79所为教学点。这些教学点规模较小，学生普遍在百名以下，教师人数普遍在5～9人，其中最少的一处教学点只有2名教师。这些教学点研讨交流范围过窄，教研工作难以开展。临渭区教育局就在乡镇组建教研中心，统筹管理小学教研工作，牵头将中心小学和教学点教师组织起来开展联片教研。
区教研室主任赵晓蓉说：“为使联片教研工作更加符合实际需要，教研中心定期到教学点进行教学常规调研，搜集教学中的普遍问题。针对分类整理的问题，安排中心小学骨干教师进行专题研究，集中教学点的教师开展校本培训。召集全镇小学教师按学科参加中心小学主题教研活动，教学点的教师也要承担一定的研修任务。组织提炼、推广典型的教学经验成果，指导教学点的教师应用经验成果改进教学。”这样的培训更切合农村教学点的实际情况和需求，也着力解决了农村教学点的教学困难和问题，对提升这些教学点的教育教学质量有重要意义。
要改变农村落后的教育面貌，农村教师教育教学理念的改变是关键。临渭区教育局从农村教师中选拔了170名“种子”教师进入优秀教学能手工作室，并根据农村学校需要，将15个优秀教学能手工作室直接建在农村学校，扩大农村学校教师的参与率，使附近农村学校教师也能就近参加工作室活动。工作室将教学常规中的突出问题作为起点，深入农村学校开展“菜单式送教”活动，提高了教研工作的针对性。临渭区还制订了三年计划，安排170余名农村学校新入职教师进入优秀教学能手工作室，开展跟岗研修，接受名师团队及时、具体、到位的学科教学指导。
为有效促进教育均衡发展，2014年开始，临渭区全面实施区管校用的教师管理制度改革，先后制订了《渭南市“三区人才”支持计划临渭区支教实施方案》和《渭南市“三区人才”支持计划临渭区支教实施办法》。经过精心筛选，选派首批38名小学教师、34名中学教师到农村学校支教。这些优秀支教教师积极传递着城区教育教学理念，使受援学校的常规工作发生了明显改变：科研能力提升了，学生动手能力进步了，各种课外活动丰富起来了……
“这些优秀支教老师在交流中发挥了示范引领作用，有效推动了区域教育发展，促进了临渭教育核心竞争力和教师队伍整体素质的全面提升。随后，我们将有计划有步骤地安排农村教师、校长进城交流轮岗，进一步促进城乡教育均衡发展。” 临渭区教育局人事股股长告诉记者。
通过年度业务知识、能力测试、省市名师送教活动现场互动、区内特色现场展示、共同体专题研讨互动等方面显示，临渭区农村教师整体素质明显提升。2015年，农村教师发表或获奖的区级以上教学论文成果达860份，有12名教师被评为省教学新秀，21名教师被评为市教学能手，65名教师被评为区教学能手。农村学校特色日益鲜明，学生综合素质不断提高，为促进城乡教育均衡发展作出了突出贡献。
通过一系列工作，农村学校教研逐步规范。广大农村学校在共同体和工作室的指导下，经历了教研策划、实施和总结的过程，活动主题日渐明确，话题趋于集中，对策贴合实际，有效解决了教学中的突出问题，彰显了教学研究对于教学常规的改进作用，农村学校教研悄然走向规范化、常态化良性轨道。
培育优秀管理队伍――
建立优秀校长（园长、主任）工作室
“ 一个人的前行是孤独的，高峰上不去，高原形不成。高手是要比的，形成优秀团队，让这些优秀教师到潮流中去，到漩涡中去，才能更快成长。”临渭区教育局局长闵渭安说。
校本研修实行校长负责制，因此学校管理者的管理能力和水平直接决定着一所学校校本研修的水平。基于这一点，临渭区于2015年成立了优秀校长（园长、主任）工作室，培育校本研修的优秀管理层。
由闵渭安局长亲自挂帅，区教育局相关领导组成的工作小组率先挂牌成立。领导小组主要负责工作室的设置、负责人的审核聘用，对工作室开展情况进行督查和考核。经过自主申报，区教育局严格筛选后，最终选拔了94名年轻后备干部进入工作室，分学段成立了11个优秀校长（园长、主任）工作室，其中中学段6个、小学段4个、幼儿园段1个。
为了规范工作室的运行和管理情况，领导小组对工作室的制度作了严格规定：“工作室开展活动的时间分规定时间和自定时间，规定时间为每月第一周的周三下午，其他活动时间由各工作室根据工作需要确定。工作室业务负责人要确定好活动的主题，按时组织开展研修活动；工作室成员要安排好各自的工作，按要求做好充分准备，积极参加活动，不得迟到、早退和缺席；行政负责人要做好活动的组织协调和指导工作，严格考勤，确保活动有效开展。”同时，还要求各工作室要建立QQ群、微信群等W络交流平台，实现研讨交流的常态化，利用现代信息技术手段，加大宣传力度，促进优质资源共享，提高活动效果和影响。在年度考评后，对不合格者予以警告甚至撤销，对于表现优秀者进行表彰奖励。
“学校的有些规章制度引起了部分教师的抵触，该怎么处理？”“如何留住优秀教师？”“学校理念与家长的教育观念不同步，如何处理？”……校长工作室的网上交流平台，已经成为解决长期困扰校长们的问题的一个重要途径。一位校长告诉记者：“给别人出主意，那是对自己管理经验和方法的总结提升；听别人出主意，那就是在学习先进的管理经验。怎么看，都是双赢的事儿。所以，大家参与的积极性很高！”
每周半小时的网上交流，及时交流工作心得，交换工作思路，是乔丰年校长工作室的三项基本制度之一。每月第一周周三下午召开一次例会，进行集中活动，讨论学期计划、商讨课题进展情况、梳理存在的问题；每学期一周的外出学习，走进省外名校观摩考核。前往山东即墨学习“管理备课”制度，在海南考察“综合实践”，参加了北师大校长培训学院组织的“校长高级研修班”……通过参观学习实践活动，校长们的理念和实践都有了很大的提升，校园文化、课程建设等都在校长们中间形成共识。
同时，各工作室给每位校长推荐了涵盖学校管理、文化建设、教师专业成长、学生习惯培养等方面的专业书籍，并定期组织读书交流活动，校长们将自己读到的对自己触动很深的文章拿出来共同分享。读书让校长们在与教育前辈的对话中静下心来，读书交流让校长们在与同伴校长的交流中沸腾起来。
区教育局副局长邢唯远自豪地说：“现在好多校长到区上开会的时候，跑到区教育局办公室要求新开设或加入优秀校长（园长、主任）工作室。这充分说明了一点，我们工作室的成效是显著的、有目共睹的，大家都愿意主动去学习。”
硕果初显――
校本研修魅力无限
校本研修活动开展以来，临渭区先后培养“三秦名师”2名，省学科带头人16名，省级教学能手98名（占全市的四分之一），市级教学能手106名，区级教学能手640名。临渭区骨干教师承担省级讲学讲座185人次，承担跨县区送教或讲座335人次。全区教师在市级以上发表、交流、获奖的教科研成果1600余项。城区学校累计向农村学校捐助资金300多万，教学设备7000余件，图书20万册，免费培训3800人次。农村学校160名教师被评为教学能手，有880份教学成果获得了区级奖励。
近三年，临渭区高考一本上线率从2014年的12.44%提升到16.70%，二本上线率从2014年的25.44%提升到31.07%，上线人数稳居全市前列。在生源减少的情况下，瑞泉中学共同体成员校陇海中学实现二本上线人数零的突破，规模较小的铁二处中学上线人数突破30人，杜桥中学共同体成员校自立中学各段上线人数也逐年攀升。此外，全区中小学生参加市级以上展示交流活动获奖达1870人次。
校本研修的深入开展，促使学校加强了校园文化的规划、营造与提炼，打造了临渭区中小学教育发展“同一目标，精彩纷呈”的品牌形象。目前，区内15所学校与省外名校建立教育联盟，省内30所学校与临渭区学校建立教育联盟。2011年以来，累计有12所学校管理经验在国家级刊物上发表，18所学校承担省级现场观摩会19次，市级现场观摩会48次，承担外省区现场考察87次。区内部分学校与韩国鱼尾市学校建立友好交流关系，2所学校承担了教育部组织的全国百名校长高层论坛并作大会交流发言。8所学校承担了韩国、荷兰、美国、西班牙等国家教育团体考察交流活动任务。
关键词：网络；城乡小学；课程共同体
中图分类号：G627 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2013）06-0017-03
“基于网络的小学校际课程共同体的构建与实施策略研究”是由我校牵头、由中央电教馆立项的全国教育信息技术“十二五”规划重点课题。我们充分利用现代信息技术网络，和共同体学校一道，进行了研究、实践，为校本课程开发、城乡教育统筹和课程改革深化做了有益的探索。
一、达成共同体理念共识
课程改革要求学校善于根据自身实际，将国家的课程框架转变成学校的课程规划，确保课程的有效实施。作为校际课程共同体，首先要达成理念共识。
（一）课程愿景的共同体
校际合作共同体是比较松散的联合体，共同体的成长必须有作为核心的龙头学校来引领，我们的共同体核心是汉丰镇第五中心小学。我们将课程共同体愿景作为统筹课题的主线，制定了“共同体课程纲要”。以促进共同体学校的学生全面发展、构建和谐校园为目标，以树立正确的世界观、人生观、价值观为导向，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优美的校园环境陶冶人，以高雅的校园文化塑造人，以高尚的校园精神激励人，努力建设反映时代特征的现代校园。以课程理念提升办学思想，探索校本课程、校际课程的组织形式、活动内容、管理特色、考核评价、支撑条件，通过共同体课程纲要统一规范参与学校的办学、从教行为。各校根据共同体愿景，独立或合作开发满足学校发展需要的校本课程，将校内课程资源向社区和其他学校辐射，为共同体提供经验和资源。
（二）课程开发的教师协作共同体
共同体根据学校不同发展需要和不同学校教师、同一学校不同教师的专业特长与个性、教师不同的职业生涯发展特点，对教师开发课程的专业能力进行针对性指导与培养：当教师在课程开发中任务不明晰时，采用指导型引领；当教师对课程开发不够自信时，采用支持型引领；当教师在课程开发中只注重个性特色时，采用参与型引领；当教师从事具有挑战性的课程开发时，采用成就导向型引领。
（三）师生课程开发的互动共同体
我们把师生作为课程实施、开发的主体，广泛吸纳师生参与课程开发，让师生既成为课程编制的主体，也成为课程实施的主体，让课程更丰富多样，更为学生所喜欢，更有利于学生全面主动发展。
（四）学校、社会、家庭协同的共同体
新课程的价值需要得到家长、社会的认同，“课程标准”所倡导的教学需要得到社会各方面的支持和配合，以形成课程实施合力。我们通过培训家长，引导、促使家长树立正确的教育观念，了解、认同、支持新课改，让家长成为新课改的支持者和促进者。通过开放学校、课堂，及时了解学校的课程实施情况，配合学校实施校本课程和研究性学习。通过请家长和社区人士上课和评价，与社区共同建立课程实践基地，丰富课程内容。
二、成立校际课程共同体联盟
以课程建设与实施为载体，本着加强校际交流与互动、促进共同体各校办学水平不断提高的原则，成立校际课程共同体联盟，进一步彰显学校办学特色，促进学校共同发展。
（一）建构学校共同体
一是“1+3”结对帮扶捆绑发展共同体，其中的三所学校是：书香小学――市教委行文的“领雁工程”结对学校，满月小学――县教委行文的结对捆绑学校，东华小学――县委组织部行文的支部共建学校。二是托管农村小学的融合发展共同体。我校校长兼任农村小学三合小学校长，另派一位校级干部担任三合小学常务副校长，通过教师互换、各种形式的融合式探索与实践，帮助农村薄弱学校迅速发展。三是作为组长学校的赵家小学、渠口小学、赵家马鞍完小、开竹小学这5所学校构成联片研训的片区合作共同体，以“平等中的首席”带头课改。四是网络学校共同体，通过远程培训、网络教研、论坛交流、主题研修、主题资源征集、网上自学与诊断等方式，为全县教师打破时空阻隔、共享优秀教育经验提供机会，利用网络技术形成多主体、全覆盖、跨时空、低成本、高效率的网络学校共同体。
（二）课程共同体管理
组建以我校校长为组长、加盟的农村小学校长为副组长的领导小组，并由我校的分管教学副校长为组长，农村学校分管教学副校长为成员组成立实施小组。领导小组和实施小组定期召开工作协调会议，研究活动计划，指导活动开展，总结活动经验，提出新的工作方向和要求。我校成立专门的中层机构信息中心并设主任一人、成员若干，从而加强了信息的常规管理与指导，并在此基础上与农村学校一起，成立了校际研训学科教研组、校际研训德育组、校际研训科研组，由各校中层干部、市县骨干教师为组长或成员，具体负责实施，开展经常性活动，通过面对面交流、网上交流，加强探讨。
三、统筹共同体教师校际培训
我们组建了各类学习和教研活动的共同体，具体实施了教师的校际培训。教师校际研训作为校际课程共同体的重要教师课程，在基于个体专业成长的共同需要与愿望下，以教师个体的成长发展为关注点，确定共同的学习目标，围绕教师在教育、教学中碰到的实际问题，在一定的信息技术支撑下，通过理论学习、专家引领、同伴交流、协作互动等各种形式活动，交融智慧，共享经验与资源，互促共进。
（一）形成校际教师学习共同体
校际教师学习共同体有三种类型。
1.特级教师、市骨干教师、县名师、县学科带头人、县专业技术拔尖人才和我校聘请的市县专家组成以专家指导为主的教师学习共同体。专家根据教师专业发展的需要，对教师的观念和行动给予专业支持，而教师则在专家的指导下，开展教学和研究；专家也从教育实践中获取理论研究的素材和案例。
2.利用区域课程开发，共同进行专题研究，组成以项目合作为主的教师学习共同体。比如课程资源的利用与开发、教师职业心理与专业发展，共同体学校共同参与，通过校际合作研究，，促进教师专业成长和学校教育改革。
3.以解决教师在实际工作情境中的问题、改进实践为导向，进行教学研究活动，组成校际教师研修学习共同体。它基于教师专业发展，基于学校专题研究，基于教师个人教育、教学改进计划，基于校际协作，注重专业引领，坚持同伴互助和实践反思。把教师的教育、教学实践改进与教师学习融为一体，进行有效的教师群体学习。
（二）丰富校际教师研训形式
1.网络式研训。即在学校网站上设立“校际共同体”网页，让共同体内的教师可以随时查阅、共享各类教学资源。共同体网页上建立了教师成长联盟博客，设立了与教师成长联盟活动相关的项目，鼓励教师积极上传相关内容，从而使教师成长联盟博客成为了教师交流的园地和精神的后花园。我们还积极鼓励教师个人开博，并将这些博客联结成一个成长博客圈，让教师在写博和互动分享中获得成功的体验。
2.课题式研训。即以课题为载体，将课题研究的过程转化为教师的研训过程。其一般由我校牵头申报课题，帮助和引导共同体学校申报课题，提升研究层次。近年来，我校牵头申报了全国教育信息技术十二五规划重点课题“基于网络的小学校际课程共同体的构建与实施策略研究”和重庆市2011年城乡统筹专项课题“以城带乡校际教师培养机制与模式研究”，利用并借助现代信息技术网络，探寻校际课程共同体与校本研修的相互促进，促进参与学校、参与教师的共同提高。
3.“走教”式研训。即建立教师“走教”制度，引导教师在“走教”中相互交流，提高研训效能。各类、各层城乡学校各有不同的优势、文化底蕴以及个性化的教育、教学特色，通过教师“走教”，让教师到另一学校去担任教学任务，切磋教育教学技艺，锤炼师德，接触、吸收各家之长丰富人生历练。这种研训形式有两种：一是引领式“走教”，名师到农村学校短期任教，为农村学校教师进行示范性教学；二是互换式“走教”，学校之间互派教师到对方学校任教，可以是优质学饺的教师到农村学校支教式任教，也可以是农村学校的教师到优质学校进行研修式任教。
4.开放式研训。每学期我们都有几天要全天对农村学校开放。在全天候课堂开放中，既有精品课展示，也有常态课呈现，还有专题研讨、经验介绍。届时，我们邀请共同体学校教师参与备课设计、活动方案制定、活动小结。这种课堂开放式研训，有效地培养、锻炼了众多教师。
四、共建共享的共同体课程资源
（一）建设网络课程资源
根据“课程标准”和课改新理念，我们对教材进行设计、开发，通过自行设计和对优秀学科网站资源的整合，建立有利于学生自主学习的网络课程资源库，提供优秀教学课例、导学案、检测资料，存储含有文档、图片、音频、视频等多方面素材的参考资料。建立与优秀学习网站的链接，建立师生共同参与跨校博客群，采用Web网页和博客网页设计，发挥网站平台的信息展示功能、交互功能和评论功能，为学生自主学习、合作学习以及教师在线指导提供有利环境。
（二）网络呈现学校文化、课程资源
校园文化是一种浸润性课程资源，我们不仅注重校园文化的建设，而且注重各校校园文化的共同体局域网络传播，以不断丰富共同体学校的课程资源。各校在“共同体课程纲要”的前提下，因地制宜，因时制宜，因人制宜，根据自己的发展规划，培育文化特色，使学生获得真的探求、善的追寻、美的熏陶、智慧的启迪和行为的规范。
（三）共享校本课程资源
一、初步建立了以校为本的教师培训制度
为实现我区基础教育“二圈层第一，成都市一流”和职业教育“全省一流，全国知名”的发展目标，我们在学年初明确提出了我区教师培训的工作思路，即以校本研修为载体，立足校本，覆盖全员，充分发挥各级骨干教师的专业引领作用，引导教师把新的课改理念转化为常态下的课堂教学行为，切实提高课堂教学效益。在这样的工作思路下，全区教育系统广大干部教师深刻认识到了建设一支高素质的教师队伍对实现我区新的教育发展目标的重要性，各校以行事历的形式落实校本研修工作，以校为本的教学研究和教师培训制度在我区已初步确立，有效地规避了校本研修的风险，教师教育走上了良性发展的轨道。
二、建立健全了培训机制，完善了评价制度
1、为提高培训质量提供制度保障
前几年的培训经验教训告诉我们，要提高教师培训的质量，教育行政部门必须为培训提供制度保障。因此，区教育局近年来每年都以文件的形式对学校开展教师培训工作提出了具体明确的要求，制定了一系列规章制度和考核办法，出台了《xx区中小学校本研修管理细则》、《xx区中小学校本研修考核细则》等工作规范，要求学校做好五个方面的保障：第一，机构保障。校长作为第一责任人，校长牵头，教导处或教科室主管并由专人负责；第二，制度保障。学校根据上级文件精神，制订出了一系列规章制度进行月考、期总评，并与评优评先晋级挂钩；第三，文化保障。学校以校长为首带头学习带头举办讲座，创设共生的校园文化，让每位教师都在这种氛围的熏陶下受到潜移默化地影响，使其不断反思更新自我；第四，经费保障。学校每年都把教师培训经费列入预算。龙泉实验小学、龙泉外国语实验学校小学部，初中部还对教师培训经费进行了分类使用，只要教师外出学习都极力支持。学校也千方百计为老师寻找和提供外出学习的机会。航天中学、龙泉中学、同安中学、洛带中学一年利用暑假送教师外出培训或请专家到校进行专题研究培训就达数万元。大兴小学一年为教师订阅学习用书达4000元以上。各学校都投入了资金加大了培训力度；第五，技术保证。利用校内外的一切可能调动的技术资源，加强与校外有关专业机构的合作，为教师上网交流提供便利。由于学校努力做好了这方面的保障，使得校本研修得以有效开展。
2、建立了有效的评价机制
过去，我们对教师培训的考评过于刻板，影响了教师参与培训的积极性。为提高教师培训的质量，我们从教育行政部门、教育研究培训机构和学校三个层面对教师教育评价机制上进行了较大的改进，让教师自主选择，自主发展，建立教师专业学习社群，从根本上改变学校内的组织文化、结构和领导角色，实现文化重构，极大地促进了教师的专业成长。
三、狠抓过程管理，突出培训实效
1、确定了教师教育的工作重点
随着基础教育课程改革的深入，我国现行的师资培训忽视教师实践性智慧的提升已成为教师专业发展的软肋，越来越多的业内人士悟出基于学校实际，基于教师实践才是师资培训走出“效果不彰”的必由之路。为突出培训实效，我们确定了我区师资培训抓校本研修和骨干教师培训两个工作重点，初步实现了区教育局组织领导、区教研室专业引领和教师研修学习的教师教育实施策略。
第一、区教育局组织领导。区教育局建立了以区教育局党组书记、局长宁旺成同志为组长的师资培训工作领导小组，下发了推进校本研修制度的有关文件，制定了切实可行的工作计划和实施方案，狠抓过程管理，把师培经费列入了财政预算，奖励先进，从评价激励、督促协调和制度保障三个方面强化对教师教育的组织领导。
第二、区教研室专业引领。区教研室紧紧围绕“推进校本研修促进教师专业发展”这个核心制订了相应的操作实施方案，大力开展网络教研，整合力量对教师进行专业引领，融教学研究和教师培训于一体，把区教研室建成资料资源中心和教师发展中心。
第三、学校行动跟进，教师主动发展。我们要求各校从校情出发，从教师培训需求出发制定切实可行的教师继续教育实施方案，针对本校亟需解决的教育教学具体问题，发挥本校骨干教师的引领作用，并借助外脑开展以教育行动研究为主要形式的各种教学研究和教师培训活动，研究课程的有效实施，营造研究氛围，关注制度创新，逐步形成以教学研究为中心的教师教育运行机制。
（二）充分发挥教师自主学习能动作用
在实践中我们把教师继续教育的着眼点放在解决好教师的学习问题上。区教育局在本学年度教师教育的实施意见中，提出了“六个一”活动，引导教师在学习培训中做到以下几点：第一，牢固树立终身学习观念。知识经济时代教师要不断学习，更新拓展自己的知识，方能跟上时代的步伐；第二，变革学习方式。一是要主动学习，把学习视为一种乐趣，更是一份责任，把它作为所从事的事业和自身发展的内在需要，自觉自愿地去学习。二是学有特色。学习不仅是为了学习掌握已有的知识技能，更重要的是要不断地创新知识，更新技能。要用发展的眼光，创新的思维观察和思考问题。三是要求结合实践的学习。在实践过程中教师通过亲身体验和感悟对原有知识进行再认识，不断总结，不断反思自己的教学活动和行为，从而使自己的知识和技能不断得到发展和提高。四是一定要带着问题学。要求教师把学习看成是发现问题，分析问题和解决问题的过程去对待。善于将所遇到的问题整理归类，去分析，去研究，寻找解决问题的途径和方法；第三，不断改进学习手段。《龙泉教育》网的建立为教师的学习与交流提供了平台，建立起了教研员与教师之间、教师和教师之间、学校与学校之间交流互动的全新机制。教师通过《龙泉教育》网进行合作学习的氛围正在一步步形成。
四、进一步完善了校本教师培训的操作办法
1、充分了解教师的培训需求，提出指导性意见，帮助学校和教师确定目标。我们通过各种渠道了解教师的实际需求，找准培训的切入口。在校本培训中，以学员的需要为中心，力求解决被培训者的实际需求和问题。使教师知道知识和技能对他们是重要的，是能够用于他们实际工作的。教师则根据自己的不同情况确立自己的侧重点，形成适合自己特点的内容体系。
2、转变角色，关注个体，重视教师的能动性。
我们开展的一系列培训活动中要求培训者成为引领者、帮助者、指导者、合作者和催化者，关注学员的需要和期望，正视他们的经验和知识储备，允许他们在培训过程中自由发表自己的观点和想法。学校制定培训规划、计划时，既规定学校培训的总体目标，基本要求，又给教师富有较为宽泛的自我发展空间，根据自己的实际情况制定个人学习计划。
3、预设有效的问题，注重培训的实践性
在上一学年度培训结束后，我们要求各校进行对教师教育工作进行全面总结，找出培训中存在的主要问题，提出下一年度的工作设想。同时，区教研室每周两天深入学校了解教育教学情况，了解教师培训的问题和需求。在本年度制定规划时，我们要求培训者要不断地向教师提出有一定挑战性的问题，使教师处于激活状态，进行独自思考和反思。在培训中运用互动式的问题，注重调动参与教师的热情，进行了有效的双向沟通，激发他们学习的兴趣，使他们保持乐观的学习状态。我们在工作中还特别注意强化教师的自我评价意识，帮助教师根据新的课改理念对自己的教育教学进行批判性反思，通过自我评价改进学习方式和学习内容。
4、创设“共生”愿景，共享教育资源。
在各级培训中我们十分强调为教师的学习创设一种相互尊重、合作的氛围。培训者与被培训者始终处于一个平台，培训者作为平等之中的首席发言人，与教师充分交流，实现经验共享。为充分挖掘教师在学习中的集体智慧，培训者总是充当激发者、促进者和引导者的角色，不给教师贴“是与否”的标签，让教师在培训中享受着自我评价的快乐，感受到成功的喜悦。学校教师通过相互学习将集体研究成果上传到《龙泉教育》网与全区教师进行交流讨论，并以文字的形式推荐到龙泉《课改在线》上进行刊登。
五、全面高效地完成了培训任务
通过督导检查，各校完xx师培训任务质量很高。龙泉中学的学科组建设，龙泉外国语实验学校初中部的集体备课、课题研究与网络教研，龙泉实验小学的行政领导深入课堂研究与资源中心建设，航天中学、洛带中学、同安中学的青年教师培训等都很有特色。许多学校创造性地开展“六个一”活动，建立健全了骨干教师队伍建设的有效机制，提高了教研活动的质量。由于我们把目光聚焦在课堂质量提高上，聚焦在队伍建设上，努力创设共生的校园文化，一批具有反思能力的教师茁壮成长。我们相信，经过不懈努力，我区教育质量一定能再上新台阶。
关键词：教师培训模式；农村义务教育阶段；创新研究
中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2003）02-024-04
对中小学教师进行全员培训是提高教师质量的重要举措，也是提高全民素养，建设教育大国的基本保证。为此，教育部印发了《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》，决定从2011年起，启动新一轮教师培训计划；陕西省人民政府也印发了《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，提出以农村教师为重点，开展新一轮中小学教师全员培训。
搞好农村教师培训，创新培训模式尤为重要。教育部提出，要积极创新培训模式，采取集中培训、置换脱产研修、远程培训、送教上门、校本研修、组织名师讲学团和海外研修等多种有效途径进行教师培训。陕西省人民政府有关文件也指出，要探索“院校集中-送培下乡-远程网络-校本研修”相结合的培训模式，增强培训的针对性和实效性，提高教师的业务能力和素质水平。
如何创新培训模式？各地有哪些成功的经验？还存在哪些问题？有什么好的思路和建议？围绕上述问题，课题组开展了一系列调研活动。我们选择了陕西省代表不同区域、不同经济发展水平的3市6县作为样本，分别是：陕北的榆林市及靖边县、横山县；关中的宝鸡市及扶风县、户县；陕南的安康市及旬阳县、石泉县。在以上3市6县，课题组成员分别与地方教育行政部门、教学部门、教研部门、电教部门的同志进行座谈，先后召开了20多次座谈会，230余人参加；课题组还深入到十几所学校进行实地考察，并分别与校长、中层干部、教师进行座谈，了解学校教师参加培训的情况。
一、陕西省农村义务教育段教师培训模式现状分析
陕西省目前采用的培训模式主要是院校集中、送培下乡（阳光师训）、远程网络、校本研修等四种模式。
（一）集中培训
院校集中培训主要指国、省两级下达的脱产培训任务，也包括市县级培训集中脱产培训。
1.国、省级培训计划。2011年，“国培计划”下达给陕西省农村骨干教师脱产培训任务共5100人，其中：3个月脱产培训1300人，10-15天脱产培训3800人。“省培计划”6820人，其中：长期培训1100人（未实施）；7-15天的培训5720人。
国、省教师集中培训的优势是由高校统领，使基层一批骨干教师有机会接受省内外高水平的专家指导；培训时间相对集中，使受训教师能排除干扰，专心学习，学习效果较好；通过名校、名师的观摩学习，使教师开阔了视野，增长了见识，学到了好的经验。同时，各地骨干教师聚集在一起，便于相互学习交流，取长补短。
2.市级培训计划。三市本级集中培训情况是：榆林市2011年中小学教师市本级培训有六大类（包括教师全员培训、队伍建设专项培训、教师专业技能培训、教师教育管理者培训、基础教育课改培训、苏榆合作计划）35个项目，集中培训5912人。宝鸡市、安康市是教育部改革试点市，国、省安排的培训计划多，市本级安排的相对少。其中：宝鸡市安排脱产培训六个类型17个项目，2539人参加；安康市安排脱产培训8个项目，1118人参加。
市级集中培训呈现出以下特点：
（1）任务繁杂。有来自国、省下达给市的培训计划，有市自己安排的培训项目，还有市集中送培到县的项目。
（2）培训内容都是以聚焦高效课堂教学为主，更关注针对性与实效性。
（3）培训机构不仅限于高等学校，如安康市由安康学院和安康职业技术学院分别承担；宝鸡市由宝鸡教育学院承担；榆林市主要由教师继续教育中心承担，还邀请有关方面如电化教育等部门参与。
（4）各市都注重了专家团队建设。安康市组建了由安康学院、安康市职业技术学院、安康市教研室、安康市电教中心及有关县区师训中心的教授、专家学者、师训骨干教师参与的专家团队。宝鸡市的专家团队中高校教师占10%，教研机构专家占20%，一线优秀教师占62%，域外专家占8%。
3.县级培训计划。六县都建设了自己的培训体系，开展了大规模的县本级集中培训为主，由教师进修学校、教研室等单位组织，培训对象是全体教师，着力解决教师在教育研究、课堂教学、班机管理等方面存在的实际问题。
（二）送培下乡
送培下乡分为三类：一类是省级送培到县，二类是市级送培到县，三类是县级送培到乡镇。
陕西省2011年“省培计划”为63520人。其中，送培下乡54000人，占全部培训人数的85.01%；其中，市、县送培50000人，占全部“省培计划”的78.72%，占送培下乡任务的92.59%。
各市还有自己的送培计划，如榆林市分别在两个县进行了1500人的教师教育技术能力建设项目集中培训。
各县基本上都安排有送培到乡镇、学校的培训。如靖边县2011年送培24项，参训教师2574人次；户县参训教师1630人次。
送培下乡是最受基层教育部门和教师欢迎的培训形式。它的特点是：
1.便于集中；不影响正常教学，参加人多，有利于解决供需矛盾；费用低，效果好。
2.基于教学，聚焦课堂；示范引领，针对性强；能起到立竿见影的效果。
3。教学方法多种多样，包括专题报告、教学展示、观摩研究、课例分析、归类总结等参与式、互动式培训。
各地都创造了很好的培训模式，例如，组织模式：联片设点，送教下乡是普遍采用的组织模式。如旬阳将全县28个乡镇按相对集中原则联为片区，在片区设立培训基地，再分科、分批安排培训。
（三）远程培训
在“国培计划”中，远程培训占比很大。“国培计划”（2011）――“陕西省农村骨干教师培训项目”培训总人数为71100人，其中远程66000人，占全部“国培计划”的92.83%。
基于“省培计划”的远程培训，主要是英特尔未来教育项目核心课程学科教师培训中小学教师教育技能培训，共计3900人。
基于市级的远程培训也有，如榆林市安排教师教学能力提升远程培训项目120人。
远程教育由新思考网、中国教师研修网、北京大学网络教育学院、全国中小学教师继续教育网提供课程。
好的评价是：工学兼顾，不影响工作；内容和课程同步，可指导教学；名师多，有示范引领作用；课程门类多，满足了教师的个性化要求；符合大规模，成本低的原则。
（四）校本研修
校本研修是一切培训的落脚点，也是各县教育行政部门、教学研究部门、学校主抓的项目。各县、各学校都有校本培训五年规划及年度计划和相对成熟的经验。概括如下：
1.培训宗旨：教、学、研一体化；着力解决本校教育教学中存在的主要问题和亟待解决的问题。
2.培训原则：面向全员，整体推进；以校为本，突出特色；聚焦课堂，注重实效。
3.管理模式：以县统筹；县、乡（镇）、校相结合。
4.运行模式：联片研修、联组研修、送教下乡等。
5.主要内容：包括教师成长与专业发展、学科知识与专业技能、教学管理与学校发展、班级管理与学生成长等四大类。
6.研修模式：课程引领，研修一体。
7.考核模式：各县、各校基本上都建立了以教育教学效果考核为核心的评价机制，与常效教学结合，与教科研活动结合，与绩效工资挂钩，与评优树模挂钩等。
二、存在的问题及原因分析
（一）院校集中培训方面的问题
1.培训院校尚没有建立起有效的教师培训体系。由于各省、市陆续撤并了承担教师继续教育任务的省级教育学院，教师培训任务就交给了普通高等学校，且通过邀标、招标的方式分配培训任务。如陕西省承担中小学教师培训任务的共有20家高等学校，其中5家是外省的院校。
这些院校大多是以学历、学科知识教育为主的普通高等师范院校，多数没有设立中小学教师培训专门机构，培训任务由负责成人学历教育的继续教育学院承担。继续教育学院作为教师培训项目的管理机构，主要承担宏观管理任务，包括牵头制定培训项目方案，负责培训学员的日常教学和生活管理；具体任务实施由相应学科的各院系承担，包括制定培训项目实施方案、选派教师和班主任等。由于各高校的继续教育学院通常不是从事教师培训的专门机构，也没有配备专门从事教师培训的专职人员，致使一些培训项目方案缺乏针对性，培训质量不高。
2.尚未形成高水平的专职培训者队伍。教育部文件规定：按照专兼结合的原则，建设一支素质优良、结构合理的教师培训者队伍。实行培训项目首席专家制度，建立教师培训项目专家库。遴选高水平专家和一线优秀教师组成培训团队。聘请理论功底扎实、实践经验丰富的专家和中小学优秀教师担任专职教师。培训任务分配到各高等学校后，各高校再分配到院系，由其制定培训方案并选派教师。各院校没有配备专门从事师资培训的教师。由于受现行学校考评制度的制约，多数教师更注重自身的专业发展，没有将主要时间和精力放在师资培训任务上，更没有把师资培训任务作为事业或职业来规划。
3.不了解教师培训的实际需求，培训的针对性不强。在调研中，地方教育部门和受训教师对院校集中培训反映的主要问题有三个方面：一是不了解中小学教学实际，培训缺乏针对性。在授课教师中，相当一部分人不熟悉中小学教学实际课程标准和教材，不了解培训对象的情况，也没进行过专门的调查研究，基本上是培训者讲自己想讲的，受训者听不到自己想听的，无法形成互动。二是培训内容重复，缺乏统一性和递进性。有教师反映，在省上参加的培训和在市上参加的培训内容差不多。也有的是在同一学科领域里，由于所请专家不同，对相同的问题持不同的观点，使受训者无所适从，感觉不听还好，越听越迷惑。还有一些培训是系列培训，如心理学，但每次从内容安排上都大同小异，没有层层递进。三是教学方法陈旧，教学手段单一。不少培训教师习惯沿用传统的教学方法，基本是上大课，满堂灌，很多新的教学方式，如情景讨论式、角色扮演、辩论等在培训中鲜有所见。一些培训教师缺乏现代教育技术手段，无法提供给学员大量而丰富的教学资源。
（二）送培下乡方面的问题
送培下乡以聚焦课堂教学为主，是基于实践的培训。这种培训模式，辐射面广，使大批基层教师能够享受优质的课程资源，得到高水平专家的现场指导，因而是基层较为欢迎的培训模式。目前存在的主要问题是，部分高校的教师由于缺乏的中小学课堂的教学深入研究，在指导中针对性不强，甚至还有少数教师将集中培训的模式带到基层，以空泛的理论为主，结合实际比较少。
（三）远程培训方面的问题
1.管理机构不统一，管理人员层次不齐。目前，远程教育管理机构的设置有的在市，有的在县；组织者各异，有的是项目办，有的是教研室，有的是招办。在管理员和辅导员中，有教育行政部门的工作人员、教育培训机构的教师、中小学的校长或教导主任，也有学员自己担任的，层次参差不齐。他们没有经过专门训练，也没有对培训内容进行集体备课研讨，只是根据自己的经验来回答和解决学员所提出的问题，满足不了学员的要求，对各学科缺乏指导力。
2.远程网络服务不到位，不能完全满足学员的学习需求。远程网络课程资源播放一般都安排在指定的时间，并且教学实录、专家讲座、教学内容均不许下载。因此，如果学员没能在指定时间内看完，过时间就打不开了，本期学习作废。另外，有些农村学校网络支持有困难，还有的学校计算机数量不够，教师自己又没有，影响学习。
3.远程学习自由度大，质量监控有待加强。远程的特点是过程考核，学习主要靠自觉。学员自主选课，自由点击，通过登陆时间、作业、研修日志、主题帖、回帖等进行考核。有的网络有点击时间要求，如20分钟必须点击一次，证明你在线学习；有的没有时间限制，只要点击就算学习了，学习效果很难保证。学习检测由作业、发帖、发表文章组成。我们在调查中了解到，多数学员的文章是从网上下载的，也判合格或良好，都认可了。总之，远程学习自由度大，如何进一步加强对学员的学习质量监控，还有待研究和改进。
（四）校本研修方面的问题
校本研修作为促进教师专业化成长的主要途径已经越来越受到各方面的重视，各地和各个学校都在校本研修上做了积极的努力，取得了一定的经验。调研中，几乎所有学校都可以拿出校本研修的规划、实施方案、评价标准等，但也存在一些问题：
1.对校本研修的理解、执行还不到位。一是对校本研修内涵和战略地位理解不到位，二是对省级文件执行不到位。
2.尚未形成有效的运行机制。虽然省已经明确了“3+1”的校本研修行动推进机制，但各地落实不到位，仍然是单独练兵，各自为营，尚未形成有效的运行机制。
3.缺少总结、评价及专业引领。各地好的经验和做法没能在有效的层面进行很好的总结、评价并使之推广，同时缺少专业引领。
三、改进农村中小学教师全员培训模式的建议
教育部倡导的几种培训模式是为了解决不同层次的需求。但无论哪种培训模式，都应以提高质量为原则。没有质量，就没有生命力。
（一）完善体制、机制建设，提高集中培训的质量
1.建立起有效的教师培训体系。高等师范院校的目标是培养各级各类教师，而研究、解决现实教育中存在的问题是充实教学内容、改善教学方法、提高教学质量、服务社会最重要的途径。
要做好教师培训工作，各高校应成立专门机构，统一协调学校各学科的教师培训工作。
2.建立起一支专、兼结合的培训教师队伍。承担培训任务的高校首先要建立一支由各学科骨干教师梯队组成的专职培训教师队伍。由教授担任首席专家，把握培训方向，统领培训全过程，同时吸收年轻教师参加，在培训过程中使其成长。要鼓励教师从事专职培训工作，或抽出主要精力从事教师培训，并从政策上给予倾斜。同时，要注意吸收中小学一线优秀教师参与培训，数量不少于50%。专家团队人员既要相对稳定，又应有所流动；稳定以保证其质量，流动以保证其活力。
3.增强培训的针对性。院校集中培训反映最强烈的是“两张皮”的问题。解决这一矛盾的主要在两个方面：一是培训机构在制定培训方案时以教师的需求为导向，要深入实际调查研究，可通过访谈、问卷调查、座谈等方式，把握农村中小学教师的培训需求，要能给受训者提供合适的“菜单”；二是培训者要深入到中小学课堂，深入到中小学教师中去进行调查研究，要善于发现、解决教学中的实际问题。
（二）送培下乡应强调针对性、时效性
1_明确培训总体模式。各科培训都应以聚焦课堂教学，提升课堂教学能力为中心，都应包括理论引领、教学引领、互动研讨、研修应用等环节。反对满堂灌式的教学方法，提倡专题报告、教学展示、课例分析、观摩研究、自我反思等参与式、共享式培训模式。
2.充分发挥地方教学、教研部门的优势。实践证明，由市、县教学、教研部门组织的送培下乡效果最好。他们知道教师最需要什么，知道什么时间安排培训最合适，知道怎么评价和安排怎样的形式进行评价，应充分发挥他们在培训中的作用。
3.加强培训效果的评价。这里主要是指受训教师是否通过培训真正得到了提高。一些地区采取“一课两上”的方式检验学习成果，是不错的方法。
（三）大力改善远程网络培训机制，提高质量
1.建立以县为主的管理体制。建议以县管理。即以县报名、管理，市备案，省统计。各县应建立远程培训管理机构或指派专人负责此项工作；行政上由教育局管理，主要是把握全局；业务上可多种形式，由电教部门、教研部门、专门机构管理都行，负责督促上网、检查学习、反馈信息、考核等。这样，网络培训就可以和其他形式的培训融为一体，成为整个教师培训的有机组成部分。
2.改善远程网络学习服务。各大网站的课程资源应向学员全方位开放。网站开放时间应与学校教学规律结合起来，避免学校常规活动的高峰；每个模块开放的时间应适当放宽，即在某门课程学习期间，学员可在任意时间上网学习；个人需要时也可下载。这样，让受训教师有所选择，不必再为安排课程、参加会议而影响学习。
3.加强考核和质量监控。远程学习考核除了目前要求的过程考核，为确保学习质量，建议在学习结束之后，由各县管理部门对其学习效果，如知识的掌握、能力的提升等进行灵活多样的考核。
（四）校本研修要因地制宜，为教学实际服务
1.要有长、短期计划。校本研修是教师培训的落脚点，要着力解决本校教育教学的重要问题和亟待解决的问题，促进学校的长远发展，就必须有长期的规划，以指引自身的方向。同时，要有一学年的短期计划，明确本年度要解决的问题，使全体教师本着这一目标前进。
Xx区现有中小学62所，其中高(完)中5所，初中17所，小学40所。有电大进修学校、职教中心、特殊教育学校各1所。有各类民办教育机构73所。有幼儿园128所，其中有公办幼儿园70所，民办幼儿园58所。中小学在校生5.7万人，在校教职工4636人。近年来，Xx区委、区政府在不断加速推进经济强区和和谐Xx建设过程中，始终把教育放在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略，城乡教育呈现出一体化建设、均衡化发展的良好态势。2009年，Xx区政府按照市委、市政府的统一部署和要求，在市教育局的具体指导下，进一步加大教育投入，优化教育环境，加强教育管理，强化队伍建设，全区教育工作迈上了一个新的台阶。
二、自评自查情况(满分：420分，自查得分：420分)
根据市政府教育工作督导评估细则，Xx区认真自查，2009年全区教育工作自评自查得分为420分。具体情况如下。
(一)经费保障(满分：60分，自查得分：60分)
1.义务教育经费全部纳入财政保障范围。全年区财政共投入资金4.97亿元用于教育事业发展。全年义务教育财政拨款3.38亿元，增长16.2%，区财政经常性收入增长比例为16%，义务教育财政拨款增长比例高出财政经常性收入增长比例0.2个百分点。全年小学生均教育事业费4858元，比2008年(下同)增长970元，初中生均教育事业费7690元，增长1120元；小学生均公用经费370元，增长5元，初中生均公用经费540元，增长45元，确保了教育经费“三个增长”。
2.公用经费按标准定期足额拨付到校。区财政每月将学校公用经费直接拨付到各学校。全年区财政投入1.2亿元作为教育专项资金，用于全区中小学基础设施建设、校舍维修、冬季取暖、教师教育、信息技术等所需经费，切实做到不占用、不挪用公用经费；其中投入4000万元，新建8所学校塑胶操场，面积11.3万㎡；投入1000万元用于校舍维修改造；投入940万元用于冬季取暖；投入200万元用于干部教师培训；投入300万元用于办学设施更新；投入3150万元用于信息技术工作；切实保证了教育教学工作的正常开展。
3.严格、规范使用教育附加费。全区严格按照省市的有关规定，不断加强教育附加费的管理，切实做到依法依规、合理高效使用教育附加费。2009年，全区教育附加费达3600万元，其中投入资金1232万元用于职业教育基础设施建设和设备配备，占教育附加费的34.2%；投入245万元用于社区教育；投入100万元用于农民教育；投入资金887万元用于职教中心基础设施建设，新建塑胶操场1.3万㎡，配备计算机64台，维修校舍8600㎡，新建2个篮球场地，改造2个专业教室，安装了28盏路灯。
(二)队伍管理与建设(满分：80分，自查得分：80分)
4.理顺管理体制。20世纪80年代，Xx区确立了“以县为主”的义务教育管理体制，全区中小学干部、教师全部由教育局统一管理、考核、调配、交流。一是实行干部聘任制。中小学干部全部由教育行政主管部门负责考核、聘任和任命；对新提拔干部全部实行竞聘上岗，严格竞聘程序，严把用人关口；实行党委会票决制、任前公示制和三年任期目标责任制。今年全区有20名干部通过竞聘走上工作岗位。二是大力实施干部教师交流制度。凡是在一所学校工作满六年的校长全部交流，交流率达到100%；选派优秀的中层干部到农村学校和城区薄弱学校担任副校级以上职务，提高学校管理水平，缩小城乡间、校际间差距，今年共选派了9名干部到农村学校和城区薄弱学校任职。工作满六年的教师全部交流，目前已实行了7年；在做好城区学校教师交流的基础上，积极开展城乡教师双向交流活动；城区学校与农村学校结成帮扶对子，城区学校每年选派1名优秀的骨干教师到农村学校任教，发挥带动作用；农村学校每年选派1名教师到城区学校任教，学习城区学校的先进经验；今年城乡间、城区间交流教师76人，进一步缩小学校间教师队伍差距。三是大力推进人才引进工作，今年区教育部门会同人事部门招聘70名教师。新招聘的教师中，高中全部达到研究生学历，初中、小学全部达到本科学历，幼儿园全部达到大专以上学历。
5.加强校长和校级干部的管理和培训。全面推行校长资格制度和职级制度，制定并出台了《Xx区中小学校长职级制实施方案(试行)》，并同《Xx区中小学干部工作细则（试行）》和《Xx区中小学校长考核评价方案》一起执行，在任命校长的同时，向校长下发《聘书》，同校长签订《任期责任目标书》，进一步明确校长任期内的权利和义务；每年年底由局党委牵头、相关科室参与，对全区中小学领导班子及领导干部进行考核，并将考核结果全区通报，将其作为领导干部交流、提拔、调整的重要依据；对满意率达不到70%的，实行黄牌警告，并给予半年的整改期限，再考核仍达不到70%的，将免去领导干部职务。同时，不断加大校长和校级干部的培训力度，今年全区共选派校长参加省市名校长培训和到国内先进地区培训学习140人次；组织专家讲座20余次，培训干部达620人次。
6.全面提高教师队伍整体素质。全区以教师素质提高年为契机，进一步加大教师培训力度，强化校长校本研修第一责任人意识，坚持校本研修为主、集中研训为辅，各学校基本形成了本校校本研修模式。同时，充分利用省农远工程、Xx教师网、东师大平台、区研训平台等学习交流平台，开展现代教育技术与学科教学有效整合实验、教材教法培训、信息技术培训、网络技术培训、名教师培训等，教师的专业素质不断提高。今年全区共培训教师1.8万人次。
7.积极开展好行风建设。全区高度重视中小学行风建设工作，落实了相关责任，切实把行风建设工作抓紧抓好。一是狠抓违规补课问题，针对群众反映强烈的有偿家教问题，区教育局利用双休日、节假日进行突击检查，切实做到发现一起，查处一起。今年全区共组织检查10次，处理违规教师4名。二是坚决杜绝学校分重点班、快慢班、违规招生现象。全区义务教育阶段适龄儿童按学区就近入学率达100%，中小学无分重点班、快慢班现象，高中招生严格执行“三限”政策，教育教学秩序日益规范。三是坚决制止教育乱收费现象，全区认真贯彻落实省市有关教育收费工作精神，实行“一费制”；收费前，区电视台对收费项目、收费标准进行公示，并设立举办电话，畅通人民群众知情的渠道。同时，区教育局会同物价、纠风等单位对全区中小学收费工作进行全面检查，坚决防止“政府一边免费，学校一边乱收费”现象的出现。区教育局连续两年被区纪委授予“Xx区行风建设工作优胜单位”称号。
(三)事业发展主要指标(满分：80分，自查得分：80分)
8.基础教育主要指标全面完成。2009年，全区学前教育三年入园率达96.7%,提高0.2个百分点,初中三年完成率达94.7%。
9.基础教育均衡发展。全区小学全科及格率达90.3%；初中总分全科及格率达68.23%，提高了10个百分点，中考成绩两级差缩小10个百分点，逐渐实现了城乡教育协调、均衡发展。
10.完成指标生招生任务。省重点(示范)高中指标到校招生比例达70%，提高30个百分点。
11.职业教育快速发展。全区实行乡镇职校与农村初中合署办公，一套班子，两块牌子，设一名专职职校副校长，实现教育资源的有效整合。同时，充分发挥乡镇职校的作用，大力开展职业培训。今年，我们举办了“Xx区第四届田野科普行动”启动仪式，承办了Xx市教育学院“燎原行动”暨Xx区“田野科普行动”推进大会;全区共利用乡镇职校开展农民实用技术培训1495次，培训人员10.2万人次，培训率达71.1%。开展返乡农民工培训102次，培训人员3003人次。职教中心涉农专业全部免收学费。
(四)基础设施建设任务(满分：60分，自查得分：60分)
12.建设农村街道公办中心幼儿园。投入资金3500万元，建成7个农村街道公办中心幼儿园，大魏家街道中心幼儿园主体竣工，完成了8个农村幼儿活动室危房改造任务(二十里堡街道划归保税区，石河街道大山村活动室经再次鉴定不是危房)。
13.实施安全饮水工程。市区两级财政按4:6的比例投入资金74万元，为全区49所水质合格学校配备饮水机231台；区财政投入83万元用于饮水机的安装，确保学生的日常饮水安全。截至目前，已全部安装完毕并投入使用。
14.大力开展素质教育。2005年,全区投入资金1200万元建成了4300㎡的中小学素质教育基地，并将基地教育活动纳入中小学教学计划。根据区编办大金编发〔2009〕57号文件精神，素质教育活动建立了独立编制。同时,区财政每年投入80万元专项资金用于素质教育中心开展活动，保障基地正常运转。
一、基本情况
Xx区现有中小学62所，其中高(完)中5所，初中17所，小学40所。有电大进修学校、职教中心、特殊教育学校各1所。有各类民办教育机构73所。有幼儿园128所，其中有公办幼儿园70所，民办幼儿园58所。中小学在校生5.7万人，在校教职工4636人。近年来，Xx区委、区政府在不断加速推进经济强区和和谐Xx建设过程中，始终把教育放在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略，城乡教育呈现出一体化建设、均衡化发展的良好态势。2009年，Xx区政府按照市委、市政府的统一部署和要求，在市教育局的具体指导下，进一步加大教育投入，优化教育环境，加强教育管理，强化队伍建设，全区教育工作迈上了一个新的台阶。
二、自评自查情况(满分：420分，自查得分：420分)
根据市政府教育工作督导评估细则，Xx区认真自查，2009年全区教育工作自评自查得分为420分。具体情况如下。
(一)经费保障(满分：60分，自查得分：60分)
1.义务教育经费全部纳入财政保障范围。全年区财政共投入资金4.97亿元用于教育事业发展。全年义务教育财政拨款3.38亿元，增长16.2%，区财政经常性收入增长比例为16%，义务教育财政拨款增长比例高出财政经常性收入增长比例0.2个百分点。全年小学生均教育事业费4858元，比2008年(下同)增长970元，初中生均教育事业费7690元，增长1120元；小学生均公用经费370元，增长5元，初中生均公用经费540元，增长45元，确保了教育经费“三个增长”。
2.公用经费按标准定期足额拨付到校。区财政每月将学校公用经费直接拨付到各学校。全年区财政投入1.2亿元作为教育专项资金，用于全区中小学基础设施建设、校舍维修、冬季取暖、教师教育、信息技术等所需经费，切实做到不占用、不挪用公用经费；其中投入4000万元，新建8所学校塑胶操场，面积11.3万㎡；投入1000万元用于校舍维修改造；投入940万元用于冬季取暖；投入200万元用于干部教师培训；投入300万元用于办学设施更新；投入3150万元用于信息技术工作；切实保证了教育教学工作的正常开展。
3.严格、规范使用教育附加费。全区严格按照省市的有关规定，不断加强教育附加费的管理，切实做到依法依规、合理高效使用教育附加费。2009年，全区教育附加费达3600万元，其中投入资金1232万元用于职业教育基础设施建设和设备配备，占教育附加费的34.2%；投入245万元用于社区教育；投入100万元用于农民教育；投入资金887万元用于职教中心基础设施建设，新建塑胶操场1.3万㎡，配备计算机64台，维修校舍8600㎡，新建2个篮球场地，改造2个专业教室，安装了28盏路灯。
(二)队伍管理与建设(满分：80分，自查得分：80分)
4.理顺管理体制。20世纪80年代，Xx区确立了“以县为主”的义务教育管理体制，全区中小学干部、教师全部由教育局统一管理、考核、调配、交流。一是实行干部聘任制。中小学干部全部由教育行政主管部门负责考核、聘任和任命；对新提拔干部全部实行竞聘上岗，严格竞聘程序，严把用人关口；实行党委会票决制、任前公示制和三年任期目标责任制。今年全区有20名干部通过竞聘走上工作岗位。二是大力实施干部教师交流制度。凡是在一所学校工作满六年的校长全部交流，交流率达到100%；选派优秀的中层干部到农村学校和城区薄弱学校担任副校级以上职务，提高学校管理水平，缩小城乡间、校际间差距，今年共选派了9名干部到农村学校和城区薄弱学校任职。工作满六年的教师全部交流，目前已实行了7年；在做好城区学校教师交流的基础上，积极开展城乡教师双向交流活动；城区学校与农村学校结成帮扶对子，城区学校每年选派1名优秀的骨干教师到农村学校任教，发挥带动作用；农村学校每年选派1名教师到城区学校任教，学习城区学校的先进经验；今年城乡间、城区间交流教师76人，进一步缩小学校间教师队伍差距。三是大力推进人才引进工作，今年区教育部门会同人事部门招聘70名教师。新招聘的教师中，高中全部达到研究生学历，初中、小学全部达到本科学历，幼儿园全部达到大专以上学历。
5.加强校长和校级干部的管理和培训。全面推行校长资格制度和职级制度，制定并出台了《Xx区中小学校长职级制实施方案(试行)》，并同《Xx区中小学干部工作细则（试行）》和《Xx区中小学校长考核评价方案》一起执行，在任命校长的同时，向校长下发《聘书》，同校长签订《任期责任目标书》，进一步明确校长任期内的权利和义务；每年年底由局党委牵头、相关科室参与，对全区中小学领导班子及领导干部进行考核，并将考核结果全区通报，将其作为领导干部交流、提拔、调整的重要依据；对满意率达不到70%的，实行黄牌警告，并给予半年的整改期限，再考核仍达不到70%的，将免去领导干部职务。同时，不断加大校长和校级干部的培训力度，今年全区共选派校长参加省市名校长培训和到国内先进地区培训学习140人次；组织专家讲座20余次，培训干部达620人次。
6.全面提高教师队伍整体素质。全区以教师素质提高年为契机，进一步加大教师培训力度，强化校长校本研修第一责任人意识，坚持校本研修为主、集中研训为辅，各学校基本形成了本校校本研修模式。同时，充分利用省农远工程、Xx教师网、东师大平台、区研训平台等学习交流平台，开展现代教育技术与学科教学有效整合实验、教材教法培训、信息技术培训、网络技术培训、名教师培训等，教师的专业素质不断提高。今年全区共培训教师1.8万人次。
7.积极开展好行风建设。全区高度重视中小学行风建设工作，落实了相关责任，切实把行风建设工作抓紧抓好。一是狠抓违规补课问题，针对群众反映强烈的有偿家教问题，区教育局利用双休日、节假日进行突击检查，切实做到发现一起，查处一起。今年全区共组织检查10次，处理违规教师4名。二是坚决杜绝学校分重点班、快慢班、违规招生现象。全区义务教育阶段适龄儿童按学区就近入学率达100%，中小学无分重点班、快慢班现象，高中招生严格执行“三限”政策，教育教学秩序日益规范。三是坚决制止教育乱收费现象，全区认真贯彻落实省市有关教育收费工作精神，实行“一费制”；收费前，区电视台对收费项目、收费标准进行公示，并设立举办电话，畅通人民群众知情的渠道。同时，区教育局会同物价、纠风等单位对全区中小学收费工作进行全面检查，坚决防止“政府一边免费，学校一边乱收费”现象的出现。区教育局连续两年被区纪委授予“Xx区行风建设工作优胜单位”称号。
(三)事业发展主要指标(满分：80分，自查得分：80分)
8.基础教育主要指标全面完成。2009年，全区学前教育三年入园率达96.7%,提高0.2个百分点,初中三年完成率达94.7%。
9.基础教育均衡发展。全区小学全科及格率达90.3%；初中总分全科及格率达68.23%，提高了10个百分点，中考成绩两级差缩小10个百分点，逐渐实现了城乡教育协调、均衡发展。
10.完成指标生招生任务。省重点(示范)高中指标到校招生比例达70%，提高30个百分点。
11.职业教育快速发展。全区实行乡镇职校与农村初中合署办公，一套班子，两块牌子，设一名专职职校副校长，实现教育资源的有效整合。同时，充分发挥乡镇职校的作用，大力开展职业培训。今年，我们举办了“Xx区第四届田野科普行动”启动仪式，承办了Xx市教育学院“燎原行动”暨Xx区“田野科普行动”推进大会;全区共利用乡镇职校开展农民实用技术培训1495次，培训人员10.2万人次，培训率达71.1%。开展返乡农民工培训102次，培训人员3003人次。职教中心涉农专业全部免收学费。
(四)基础设施建设任务(满分：60分，自查得分：60分)
12.建设农村街道公办中心幼儿园。投入资金3500万元，建成7个农村街道公办中心幼儿园，大魏家街道中心幼儿园主体竣工，完成了8个农村幼儿活动室危房改造任务(二十里堡街道划归保税区，石河街道大山村活动室经再次鉴定不是危房)。
13.实施安全饮水工程。市区两级财政按4:6的比例投入资金74万元，为全区49所水质合格学校配备饮水机231台；区财政投入83万元用于饮水机的安装，确保学生的日常饮水安全。截至目前，已全部安装完毕并投入使用。
14.大力开展素质教育。2005年,全区投入资金1200万元建成了4300㎡的中小学素质教育基地，并将基地教育活动纳入中小学教学计划。根据区编办大金编发〔2009〕57号文件精神，素质教育活动建立了独立编制。同时,区财政每年投入80万元专项资金用于素质教育中心开展活动，保障基地正常运转。
(四)深化基础教育课程改革,全面推进素质教育,提升教育均衡发展水平
紧紧抓住“内涵提升”这个主线，以推进课程改革为切入点，以全面推进素质教育为突破口，提高学校办学水平，缩小学校之间差距。实行了工作计划诊断监控、调研视导、分析指导、统一质量监控、统一督导评估的教育管理过程。年初召开了为期三天的中小学校长计划交流会，把好学校计划关，进一步统一思想、统一认识，引导校长思考学校发展思路、把握学校发展方向。一是落实有效课堂和有效作业。出台了《关于加强有效作业研究与管理的意见》和《中小学有效课堂研究实施方案》，积极开展了有效课堂研究和有效作业研究，在学校层层研究的基础上，教育局分别召开了现场会，不断更新教师课堂教学理念，减轻学生课业负担，通过定期开展视导检查，促进学校教育教学及管理工作的科学化、规范化。二是积极开展调研和看课活动，先后组织20余次的集体调研和看课，走访学校60所，解决实际问题40余个。三是合理确定各初中全科及格率目标。在科学分析2008年基层学校教学成绩的基础上，我们要求各学校上报全科及格率目标，允许学校之间有差距，但不允许差距过大。全区中考总分全科及格率达到68.23%，比去年提高了10个百分点，中考成绩两级差比去年缩小了10个百分点，各学校全科及格率普遍提高，部分农村中小学校成绩超过了城区学校，教育均衡发展效果显著。四是坚持全方位的评价管理过程。在做好计划、调研、指导、总结的基础上，我们坚持全方位的评价观，年底由局党委牵头、各科室参与组成督导考核组，对基层学校的教育教学管理、安全管理等进行考核，并将结果全区通报，作为学校评优评先、干部任用的重要条件之一。
(五)突出重点，认真解决制约教育发展的热点难点问题
一是优化教育资源配置，提高管理效益。在全区范围内整合计算机专用教室，将同一型号的计算机归入一所学校的一个计算机室；彻底清查基层学校多余器材和设备，统一配备到新建的学校，使物尽其用，节省了大量的经费。二是成立了Xx高中向应班。区财政投入50万元，成立了Xx高中向应班，招收了106名家庭贫困、品学兼优的学生，提供免费高中教育。三是设立爱心助学基金。在区总工会建立1000万的爱心助学基金，解决区内贫困家庭孩子的上学问题。四是实行中招指标到校学生划片招生的政策，既维护了学生特别是农村学生的根本利益，提高全区初中均衡化水平，同时也使全区高中有了竞争发展的意识，推动了全区高中教育良性发展。五是调整中小学生作息时间。在充分调研的基础上，我们从推进素质教育、保证学生身心健康角度出发，将中小学生作息时间调整为早8晚4（初中为早8晚5），切实提高广大中小学生体质健康水平。
(六)认真做好中小学通勤车和校舍安全工作，切实保证中小学校师生安全
一是加强对通勤车辆的管理，保证中小学生交通安全。区政府召开了全区中小学校车安全工作会，明确了要求中小学校车由涉农街道管理，严禁超员，投入52万元，对全区中小学校车喷涂统一标识；投入212万元对全区中小学校车实行补贴，并实行严格的考核制度，对违规的校车不予补贴，严重违规的校车将取消作为学生通勤车资格。二是全面推进校舍安全工程。区财政投入5094万元专项资金，完成了项目规划任务的39%；切实保障中小学师生人身安全。
四、存在的问题和不足
(一)虽然我们加大了工作力度,但有偿家教现象还个别存在。
(二)全区教育教学质量还有待进一步提高。
(三)提高教育质量的成本还较大，教育效益不够高，教育文化相对滞后，教育管理能力、特色建设水平有待进一步提高。
五、下一步工作打算
(一)从推动Xx区“新城区”、“新农村”建设的高度出发，进一步提高认识，继续实施教育优先发展战略
(二)从推动全区教育持续健康发展的高度出发，进一步强化教育内涵发展
(三)从学习实践科学发展观的高度出发，进一步提高教育均衡化发展水平
以科学发展观为指导，全面贯彻落实《省中小学教师专业发展培训若干规定》和市“十二五”师（干）训规划，围绕加强与创新教育管理，以“注重内涵发展，提高工作质量”为目标，以促进教师专业发展和提升校（园）长管理能力为着力点，进一步健全培训制度，提高培训质量，优化培训资源，强化信息化管理，努力打造培训品牌，凝练培训特色，为全面推进教育现代化提供有力的队伍支撑。
二、工作原则
1.需求至上、优质高效的原则
加强对校（园）长和教师队伍现状及参训需求的调研，为培训项目设计提供依据。以满足校（园）长专业发展和教师专业成长的需要为出发点，根据培训课程体系设置的总体要求，科学合理地设计培训项目和方案，优质高效地实施培训活动。
2.以人为本、和谐发展的原则
培训工作不仅关注教师作为职业人的工具性存在，更关注教师作为社会人的主体性存在。培训项目的设计与组织，既关注教师职业素质的要求，也关注教师工作过程中的心理感受和职业生涯中的成就感、幸福感，关注教师的生理与心理健康。
三、工作任务
（一）注重培训调研
教师进修学校通过调查问卷、个别访谈和课堂观察，及时发现校（园）长和教师所面临的疑难困惑，及时了解他们的迫切愿望。通过对调研所获信息的梳理归纳和综合分析，科学合理地研发培训项目，开设贴近课程改革、贴近课堂教学、贴近教师需求的培训课程。
（二）创新培训模式
1.凸显管理干部培训
小学校长提高培训。加强校长科学治校能力和内涵品质的提升，加强校长职业精神、专业水准和个性品质的凝炼，立足本区，将专题学习与教育热点问题研讨相结合，理论学习与管理实践相结合，课题研究与特色创建相结合，不断完善知识结构，提高开拓创新能力，以造就研究型、创新型、专家型的校长队伍。
校本研修管理者培训。注重校本研修管理者理念的提升、视野的扩大，通过专题讲座、互动对话、经验介绍、实地考察等方式，了解校本研修的内涵与模式，掌握校本研修的过程管理与方法，分享校本研修的做法与经验，有效进行校本研修资源的开发与利用，以促进校本研修工作的可持续发展。
局管后备干部培训。遵循中小学（幼儿园）后备干部成长规律，以树立现代教育思想、提高科学管理能力为重点，通过专家引领、案例剖析、名校考察、易校蹲点和实践反思，对后备干部进行思想政治素质、现代办学理念、学校管理技能和科学思维方式的培训，以加深对教育管理内涵的理解，促进专业自主发展，为各级各类学校储备领导新生力量。
中层干部培训。为推动基础教育的改革与发展，强化中层干部的学习意识和研究意识，分别开展中小学教科室主任、教务主任培训。根据不同对象和要求，制订切实可行的培训计划，以掌握履行岗位职责所必备的基础知识和基本技能为主要目标，突出重点，体现特点，以提高学校中层干部的专业能力和履行岗位职责能力。
民办幼儿园园长培训。促使幼儿园园长树立正确的教育观、儿童观，掌握履行幼儿园管理职责所必备的管理知识和技能，具有实施学前教育课程的专业能力和科研水平，具备不断更新和拓展的学习能力，培养一支职业道德素养好、管理能力高、业务素质强、适应学前教育改革与发展的园长队伍。
2.开展名优教师高端培训
采用“按需施培、突出重点、评价导向、滚动推进”的工作策略，通过结对挂靠、导师带教、任务驱动、著书立说、成果展示，加速名优教师专业成长进程，提高名优教师课程执行力和影响力，形成个性化的教育教学风格。
3.着力90学时集中培训
综合分析中小学（幼儿园）实际教育教学状况，全面了解教师培训期望，以“找准定位、体现理念、注重特色和保证质量”为宗旨，积极开发与申报特色鲜明、优势凸显和富有成效的培训项目。高度重视培训活动的前期策划和后期延伸，不断丰富培训形式，增强培训的吸引力和感染力，让教师带着问题而来，带着满意而归。
4.抓实其他各类培训
全方位、多层次地开展各类培训活动，扎实做好青年骨干教师培训、班主任提高培训、各学科“以生为本，打造‘三有课堂’”专题培训、试用期新教师培训和外来务工人员子女学校教师培训，将理论提升与实践探索、专家引领与自我研修、满足培训需求与提高教育教学能力有机融合，聚焦课堂教学，不断提升执教能力。
（三）丰富培训载体
1.加强基地建设
建立并完善教师专业发展培训实践基地，强化参训教师教学实践环节，实现教育理念与教学行为的有效对接。实践基地学校把承担参训教师教学实践指导工作，当做教学业务推进、拓展校际交流的良好契机，实现“输出”与“吸收”的双赢共进。
2.发挥网络优势
开设“教师培训”专题网页，通过“名师课堂、名师博客、资源频道、教学园地”栏目，开展网络导学，实现资源共享，使之成为教师交流思想、切磋技艺、增进感情的重要平台。积极参与全市联网的“中小学教师培训电子档案系统”建设，丰富网络培训内容，提升网络培训层次。
3.开展教学论坛
围绕“科学管理，提升质量”这一主题，开展义务教育段校长论坛活动，促使校长及时梳理管理经验，提升办学理念，触发新的生长点，推进内涵发展。
（四）盘活名师资源
1.发挥名师工作室作用
以“在课堂实践中成长、在深度研修中发展、在交流访谈中提升”为宗旨，在名师工作室导师引领下，开展工作室成员集中培训活动、课堂调研活动、教学论坛活动和主题研讨活动，为名师提供施展才华的舞台，为学科骨干教师搭建历练成长的平台。
2.组织名优教师送教活动
定期组织名优教师送教活动，活动做到有计划、有组织、有效果，通过教学展示、设计意图介绍、现场互动评课和专题讲座，促使农村教师掌握和运用具有实用价值的学科教学模式，实现教学方式和学习方式的同步转变。
3.开展名优教师蹲点工作
以“理念引领、专业指导、品牌推动、催生特色”为出发点，根据蹲点学校实际和青年教师需求，针对性地制订指导计划，并分步实施。通过课堂教学观察、教科研指导、主题研讨活动、教学质量分析，实现对农村学校的长效支持。
（五）强化校本培训
1.精选培训内容
紧密联系中小学（幼儿园）教育教学工作实际确定培训内容，有选择地开展本体性课程、条件性课程、实践性课程、发展型课程和研究性课程的培训，主题明确。校本培训分指定内容和自选内容两大部分。其中指定内容培训以8学时为宜，本年度具体内容为：普通中小学教师以学习教育部新修改的课程标准、《省中小学教师专业发展培训若干规定》和《市中小学教师专业发展培训实施细则》为重点；中职教师以学习《教育部关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》和中职教育课程改革标准为重点；幼儿园教师以学习《市学前教育促进条例》和“市学前教育三年提升行动计划”为重点。下半年，市师训中心将通过组织统一考查等形式，对指定内容的培训效果进行检查。自选性内容培训以16学时为宜，有选择地开展本体性、条件性、实践性、发展性和研究性课程培训，突出主题，注重过程，体现系列，切合实际。
2.丰富培训形式
依托学校自身的资源优势和特色，注重吸纳校外优质资源，将专业引领、同伴互助与自主学习反思相结合，多渠道、多形式、多层次地开展校本培训，努力营造“合作、共享、创新和有效”的培训氛围。
3.改革培训机制
为进一步提高校本培训质效，逐步建立规范化、科学化的校本培训制度，实行校本培训项目制，培训项目需经审核认定方可实施，切实做好项目开发、审核、实施、考核评价和学时认定各项工作。
4.注重典型引路
根据“十二五”教师专业发展培训要求，修订与完善《区校本培训示范学校评估标准》，以评选示范学校为切口，通过师（干）训专题会议、校本培训现场展示会、校本培训案例汇编，培育先进典型，推广先进经验，促进校本培训的区域均衡发展。
（六）加强培训管理
1.合理使用经费
教育行政部门按教职工工资总额3%的比例安排专项经费，并将其中70%部分核拨到校；中小学（幼儿园）按照不少于年度日常公用经费总额10％的比例，提取教师培训经费。严格按规定管理和使用培训经费，确保教师专业发展培训工作顺利推进。
2.统筹安排选课
中小学（幼儿园）根据教学安排需要，以及培训经费情况、教师培训申请，统筹安排教师参加培训。确保每年有22%的教师参加90及以上学时的集中培训。教师年人均完成培训学时在76学时及以上，且在省教师培训网络管理平台上自主选择培训学时在38学时及以上（不含校本培训和指令性培训学时）。
3.确保参训人数
教师自主选课后实际参训率（教师实际参训人数与选课后应参训人数之比）需达到95%及以上。已报名成功的参训学员如无法如期参加培训，需在省教师培训网络管理平台提出请假或换人申请，经学校、培训机构审核通过后，方为有效。
4.及时进行评价
教师进修学校需在培训结束后5天内，对每位参训学员学习情况进行评价，包括学习态度、作业完成、到课率等。参训学员需在培训结束后10天内，对培训项目质量总体的满意度进行评价，包括培训形式、授课教师、培训管理等。参训学员只有对培训项目进行评价后，才能查看该培训项目的学时和评价信息；只有对本学年、本学期培训项目进行评价后，才能进行下一学期选课。
一、加强教研队伍建设，强化研究服务功能
1、加强教研室内部建设。一方面，倡导爱岗敬业的精神，提高教研员的工作积极性。一方面加强业务学习，提高教研员的工作能力。
2、加强教研网络建设。中小学各学科建立学科中心组，中心组成员为兼职教研员，建立兼职教研员的选拔制度。
3、提高小学校长的教研领导能力。
二、大力推进校本教研，提高实效性，提升教师素质。
教研室和基层学校认真反思去年校本教研工作的成绩和不足，各级学校强化机制和制度，使校本教研常规化、制度化，加强校际联系，加强研和修的结合，提高实效性。
3、各总校、中学完善校本教研制度，继续抓好集中教研活动
各总校、中学完善校本教研制度，继续坚持组织工作日内分学科、分年级或学段的集中教研。为解决总校集中教研中时间和人员问题，各总校要抓好辖区内小学自身教研工作的开展，明确制度要求，强化检查指导。
4、强化研修结合。总结近几年的经验教训，克服小学教师包班，学校规模小不利于集中教研和校际交流的困难，研修结合是有效地方法。加强行政推动力度，使个人反思、学习和案例（随笔）研究制度化，追求个人学习、研究的质量。
5、各总校、中学和县直学校在坚持教研制度的基础上，调查教师现状和需求，筛选出本总校或学校乃至全县课堂教学中的典型问题作为校本教研的主题，依照围绕主题的学习培训—课堂实践---交流展示—总结提高的步骤，制定研究计划和步骤形成机制，带领本单位全体教师共同参与研究。各学校可与教研员共同制定主题。
6、开展联片教研活动。为了交流经验共同提高，年内组织中小学的联片教研活动。
二、鼓励各中小学积极开展课改实验
7、鼓励各中小学结合高阳县实际情况和外地学习经验，以校本教研为载体积极开展课堂教学模式的创新，培养学生自主、合作、探究的学习方式，改变教师的教学行为，提升教师践行新课程能力，在各项工作和活动中予以鼓励。
三、创新教研活动形式，促进教师的专业发展
8、提高下乡服务频率。教研员下乡调研、视导贯穿整个学期。由原来的集中下乡改为集中跟进式下乡。深入学校、深入课堂、深入教研活动，为教师服务，为教学教研服务。
9、聘请市教科所送课下乡。于三月份开展。
10、开展主题优质课评比活动。为配合主题研究，于9月份开始组织主题下的优质课评比活动。
11、继续办好《教研通讯》，本着为教学服务，为课改服务，为提高教育质量服务的指导思想，及时报道先进个人、先进集体以及我县教育教学中的先进经验。
12、组织教学设计评比活动。
三、积极开展中考备考工作，提高中考成绩。
13、围绕中考复习组织开展复习课研讨和讲座等指导工作，积极备考，提高中考成绩。
四、加强课题研究，提高教育科研水平
14、加强课题研究过程的指导、监督和培训工作。开展针对业务领导和主持人的课题研究培训工作；开展省市县课题的选题、申报、立项、实施、检查、成果鉴定等工作；对全县各级各类课题统一建档，使课题研究的管理工作更加科学化和规范化；鼓励更多的学校和教师参加课题研究，培养科研型教师。
五、认真做好教学评估，推动教学、教研常规工作。
15、学期初召开县域教学评估工作动员大会。根据《省教育厅义务教育阶段教学实施方案》和市教育局的相关文件精神，按照严格评估标准、规范评估程序、重视评估结果的要求，于5月中旬开展县域教学评估。深入学校通过查资料、听课、参加教研活动和教师座谈，了解学校教学教研的管理和开展情况，通过反馈意见的形式要求学校改进工作。教学评估结果作为学校教学奖励的一部分。各总校、中学要于五月中旬前完成自评工作。
六、加强校本课程的开发，突出学校特色
16、鼓励开发校本课程。县直小学和规模较大的中学率先开发校本课程，辐射其他各级各类学校。逐渐形成我县的校本课程体系，突出学校特色。
七、完成上级任务，做好常规工作
17、做好中考和小考工作，命制模拟试卷，组织模拟考试。
一、充分认识均衡配置义务教育教师资源的重要性和紧迫性
促进义务教育均衡发展，推进义务教育教师资源均衡配置，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现；实现义务教育均衡发展的关键，首先要做到教师资源的均衡配置。我县是农业大县，经济基础相对较弱，义务教育阶段城乡差距较大，农村教师资源普遍存在严重缺额、结构失衡、素质不高等问题，县城义务教育也存在着优质资源较少、难以满足人民群众需要等矛盾。正视当前面临的问题，增强责任感、使命感和紧迫感，采取有力措施，建立“以县为主”的义务教育教师资源均衡配置的长效机制，是促进教育和谐与公平发展有力的人力资源保障，也是实现全县教育崛起的关键所在。
二、切实建立“以县为主”的义务教育管理体制
按照《义务教育法》、省政府《关于实施〈国务院关于实施基础教育改革与发展的决定〉的意见》（**政**]85号）、《关于进一步加强农村教育工作的决定》（**政[**]04号）和AA市人民政府办公室**政办[**]72号的要求，进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，落实县教育行政部门管理教师和严格按照条件依法聘任中小学校长的职责，履行对包括义务教育阶段学校教师在内的教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核奖惩等管理职能。坚持政府主导，强化政府责任，充分发挥政府宏观管理、政策导向和经费投入主渠道的作用；坚持以人为本和教师的主体作用，调动教师的积极性、主动性和创造性；坚持因地制宜、从实际出发、分类指导、分步实施的原则，建立和完善保障义务教育均衡发展的管理体制，均衡配置区域内教师资源。
各级、各有关部门要高度重视义务教育教师资源均衡配置工作，教育行政部门要深入调查研究，全面摸清本地教师队伍现状，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。要把义务教育教师资源配置工作与学校布局听证和人事制度改革结合起来、与实施农村中小学薄弱学校建设工作结合起来、努力促进义务教育的进一步巩固和发展。
三、建立稳定的教师补充机制，满足教育教学工作需要
按照省政府办公厅**政办[**]60号文件要求，在省政府核定的编制总额内，实行教职工编制动态管理。定期对学校编制进行调整，报编制部门批准后执行。
（一）统筹城乡教师资源配置。统筹配备辖区内中小学教职工，对所缺教师岗位应及时补充人员，对缺额较严重的乡镇和学校作出规划，在3—5年内补足到位。在招聘教师时优先面向农村学校、城区薄弱学校和紧缺学科的岗位。加强布局调整，整合教育资源，逐步实现农村和城区学校师资在学科、结构、数量和质量等方面基本均衡。
（二）扎实做好教师招聘工作。教师招聘工作在县人民政府的领导下，由人事和教育部门每年根据区域内教师缺编情况拟定出教师招聘计划和招聘方案，经县政府批准，报市人事部门核准和市编制部门、市教育主管部门备案后实施。严格教师招聘条件，实行教师资格准入制度，严把教师入口关，聘任教师必须取得《教师资格条例》规定的教师资格；规范教师招聘程序，统一招聘信息、统一报名、统一考试、统一考核、统一录用、统一调配使用，由教育、人事、财政、编制等部门办理相关手续。
（三）推行教职工聘用（任）制。积极推行教职工聘用
（任）制工作，深化中小学人事制度改革，规范义务教育阶段学校岗位设置。各乡镇中心校、县直中小学要根据核定的编制数和教师岗位结构比例科学设岗，明确岗位职责，由教师聘任委员会根据任职条件和一岗一聘的原则，确定拟聘对象，严格按聘任程序进行聘任。城镇中小学、农村中心学校和其他有条件的农村中小学要设置5—10%的流动岗位，用于聘用本校以外的具有教师资格的优秀人才，建立固定岗位和流动岗位相结合的用人机制。
四、建立定期交流机制，开通教师和校长的合理流动渠道，盘活教育资源
县教育局要按照管理权限组织全县中小学校长、教师的合理流动，建立定期交流制度，以加强城镇薄弱学校和农村中小学校长、教师队伍建设为重点，引导超编学校的富余教师向缺额学校流动。
合理划定辖区内义务教育阶段学区，县教育局制定学区内校长（含副校长，下同）、教师交流制度。原则上县镇学区范围，凡男50周岁以下、女45周岁以下，在同一所学校任教满6年的教师和任职满两届的校长，要进行交流；农村学区范围内的初级中学之间，中心小学与村完小、村完小与村小之间校长、教师也应参照上述条件交流，切实盘活区域内的教师资源。
五、抓好支教，资源共享，切实提高薄弱学校师资水平
建立和完善城镇义务教育阶段学校教师到农村学校支教定期服务制度，积极推进义务教育阶段教师资源均衡配置。
（一）建立支教制度。城镇学校新进教师原则上应先到农村薄弱学校任教1—3年。城镇中小学教师评聘高级教师职务，现职任期内应有在农村薄弱学校任教1年以上的经历。倡导和鼓励城镇青年教师到农村学校任教，任教期间关系不转、待遇不变，对其中表现优秀的教师，在职务评聘、评优、评先等方面优先考虑。
（二）完善支教内容。县教育局要成立由城镇学校骨干教师组成的讲师团，定期到乡镇农村薄弱学校进行巡回讲学或定期上优质示范课，送教下乡、送科研下乡，指导农村薄弱学校教师提高业务水平。城镇学校应面向农村薄弱学校，积极探索开展“课程开放周”、“联片教研”等活动。省、市示范学校的骨干教师定期安排到薄弱学校和农村学校支教，每年支教人数不得少于本单位高级教师人数的2%；城镇中小学每年都要安排不得少于本单位教师总数3%的教师到农村学校和薄弱学校任教1年，支教期间服从受援学校管理。各级骨干教师都要确定农村薄弱学校教师作为指导帮扶对象，其指导帮扶成效作为教育行政部门对各级骨干教师评后管理考核的必备内容之一。今后，推荐和评选特级教师、教坛新星、学科带头人等省、市、县级骨干教师，要把在农村薄弱学校的工作经历和业绩作为重要考评内容。
（三）改进支教模式。开展城镇学校与薄弱学校、农村中心学校与完小、教学点之间“结对子”活动。采取长期制、短期制、单向派入制、双向互派制、半日制以及紧缺学科教师走教制等灵活多样的支教形式，支援薄弱学校。薄弱学校要选送中青年教师到城镇学校、中心学校学习培训，与优质学校、中心学校教师一起开展教育教学工作，以促进薄弱学校教师队伍整体水平的提高。
（四）加强班子建设。加强义务教育阶段农村薄弱学校领导班子建设，有计划地选派城镇优秀校长和校长后备人选到农村薄弱学校挂职支教，选派农村薄弱学校校长到城镇中小学挂职锻炼。县教育局要把农村薄弱学校校长的培训作为干训工作的重点，通过任职资格培训、提高培训、专题研修等多种形式，全面提高义务教育阶段学校校长的业务素质和管理能力。
六、加强领导，强化管理，稳定农村教师队伍
各有关部门要把义务教育教师资源均衡配置摆上位置，高度重视。教育行政部门要深入开展调查研究，全面摸清本地教师队伍现状，制定切实可行的实施方案和工作计划，认真组织实施。要把义务教育教师资源均衡配置工作与学校布局调整和人事制度改革结合起来、与实施中小学薄弱学校建设工程和加强农村学校教师队伍建设结合起来、与当地社会主义新农村建设结合起来，努力促进义务教育的进一步巩固和发展。
【论文关键词】校本研修；教研组；教师专业发展
【论文摘要】教研组作为学校教学工作的基层组织，除承担教师教学管理、校本课程开发、教科研等活动外，还应开展整合教学资源、教师专业发展等理论研究。发挥好教研组在校本研修中的主阵地作用，对于促进教师由“被发展”向“主动发展”转化，对于促进教育的均衡发展提供基层组织保证。
随着课程改革的不断深人，“在学校中”、“基于学校”、“为了学校”这一“以校为本”的理念日益成为当代基础教育改革的走向，“以校为本”已经成为重视学校自身力量和学校自身发展的动力。“校本研修”则是“以校为本”理念的突出表现和新亮点。反思以往工作，研究并发挥教研组在“校本研修”中主阵地作用，是目前教师教育中巫待解决的一个现实问题。
笔者在长期的教师教育与教研工作实践中，感到“校本研修”过程中的教研组主阵地作用与传统的教研组活动在组成元素上并无变化，重要的变化在于对教研组活动内容及作用的理解和认识不同。校本研修下的教研组作用除研究日常的教学工作之外，还应开展教学反思、教师之间的相互研讨、教育理论的学习与研究，了解教育发展趋势，提高教师专业素质等。这些工作为教师的专业成长、实现由“教书匠”向“研究型教师”的转变奠定了基础。
一、以教研组为主的校本研修实践
问题是培训的起点，发挥教研组在校本研修中的主阵地作用，就应加强教研组建设，调动全组教师的积极性，围绕本校工作中的实际问题开展基于问题的研究。这种研究要求把教研组工作置于复杂而有意义的问题情境之中，通过教师之间协作式解决问题的过程来学习隐含在问题背后的科学知识，培养学生的学习兴趣，学会与人合作、自主决策、收集信息、解决问题的自主学习能力。其目标不在于获得某一领域的专业知识或一般意义上的问题解决，而是旨在使学生能获取学习迁移的本领，即不仅能解决课堂上呈现的问题，而且能解决在日常生活中经常遇到的问题。按照这种理念我市中小学校在教研组活动中形成了道里区区域“联片研修团队”，南马路小学“自主研读”，秋实中学“问题牵动，一课三磨”，萧红中学“学科交错备课”等教研活动形式。较好地处理了个人自我反思、教师集体的同伴互助、教研员的专业引领三者之间的关系。充分发挥了教研组在“校本研修”中的主阵地作用。
秋实中学的“问题牵动，一课三磨”教研组活动分为三个阶段:(1)观摩，组内教师观摩常态教学，目的在于发现问题进行思考，形成研修主题;(2)研磨，同伴互助，解决问题，目的在于找出解决问题的方案，优化教学策略，构建生命课堂;(3)建模，在反思实践基础上优化教与学的策略，总结教学经验，提升教学智慧，逐步构建新的模式。三个阶段中观摩是基础，建模是升华，三“磨”之间的关系是层层深人，提出问题、分析问题进而解决问题。一课三“磨”教研活动的核心理念，磨出先进的课题思想，磨出经典的课例，建立自主、发展的高效课堂，促进教师专业成长。如《微观理论课》是化学教学中的难点，化学组的教师就是通过“问题牵动、一课三磨”教研活动，突破这一难点的。首先同一教研组的教师集体观摩任课教师的课堂教学，然后教研组教师再集体评课。这种教研活动方式使大家认识到同伴间智慧碰撞，不仅提升了老师创设情境能力，也研磨出了《微观理论课》教学模式，认识了教学模式不是思维定势，是我们重点突破的方向，是重点预设的部分。通过“观摩、研磨、建模”环节，把课改理念体现在课堂上，提升了教学的有效性，教研活动的成效惠及了学生，在形成学校特色的办学风格中，发挥了主导作用。
我市道里区是一个“小城区，大农村”，东西部地区发展不平衡的地域，经济发展、城乡教育、师生发展都存在两极分化的现象。为了实现教育公平均衡发展，教师进修学校打破校本研修只是一个学校内的框框，把生物、历史、地理等小而薄弱学科的教师按照地域差异、技能水平和年龄结构等特点进行有机组合，组成东、西部地区区域联片的大教研组，开展了“植根校本、着眼区域、城乡联动、跨片协作”的教研活动，这种按地理位置组建联片团队，由进修学校教研员担任团队负责人，学期初制定教研规划，并借助网络载体每月定期开展集中研修的区域联动式教研活动。道里区“网络互动、团队互助、专业引领”的区域联动式教研活动为广大教师所接受，目前已经进人构建区域研训联盟共同体阶段，现已组建了“小学素质教育研究会”、“初中有效导学研究工作室”等团队，这不仅有利于发挥教研员专业引领作用，而且有利于加大名师工作力度。这种教研活动的开展，一方面实现了教育资源的整合与共享，另一方面锤炼了教师发现、研究和解决问题的能力，加速了道里区各学科教师队伍专业成长的整体推进。 二、进一步发挥教研组在校本研修中主阵地作用的思考
我市在校本研修中发挥教研组主阵地作用的实践告诉我们:教研组作用的发挥要以课堂教学为重要载体，把立足点放在解决教育教学的实际问题上;通过说课、听课、评课、课例研究等形式，把着眼点放在理论与实践的结合上;通过教学反思，把切人点放在不断改革教学方法上;通过联片教研，把提升点放在教育资源整合与共享、教育公平均衡发展上。正因为如此，各种教研活动方式得以推广。如萧红中学的“学科交错备课”已由定期走向常态，由规定动作变为自选动作，涉及几乎所有学科。英语组与地理组以“世界时区差异”为主题的交错备课;语文组和历史组、音乐组、美术组的针对古诗词的历史背景的交错备课等。这种跨学科整合式教研活动，已经成为学校有效教学的重要保障，解决了教学中的难点，提高与拓展了教师专业知识和岗位教学能力，打造了一支具有多元思维的教师队伍，促进了教师专业化发展。
反思我市教研组建设走过的路程，我们深深感到要切实发挥教研组主阵地作用，当前还有一些巫待解决的问题。诸如:(1)教研组在校本研修中主阵地作用的发挥，需要有优雅、宽松、和谐的环境与人际关系，需要有一定的物质条件和人力支持，需要有学习与研究的时间作保证。但目前在一些学校尚未能认识到教研组工作的作用，存在着非教学的管理工作过多，实效性不高的评比(审)活动不断的现象;教研经费不足，学习资料匾乏;和谐人际关系尚未完全形成等。在教研组建设中，这些问题都需要教育行政部门和学校校长创造条件去解决，尽量精简学校非教学的管理工作，让教研活动成为学校管理工作的核心内容，增加教研经费的投人，保证教师有足够的时间与条件去学习、设计、对话、反思、创造，让教师能在公开表现追求中去发展、去提高。(2)教研活动的开展都是从问题出发的，然而在理解这一理念时往往强调问题的解决，而忽视知识迁移这一根本。当教研活动中出现一些暂时无法解决问题时，往往感到束手无策，因此，教研组活动在发挥主阵地作用过程中，对研究问题解决时应注意以下几个方面:一是“问题解决”教学不能轻视学生提出的问题。学习过程是从问题开始的，有了问题才能展开教学，在已有知识和存在的问题产生矛盾过程中提出的，这样的问题可激起学生的学习兴趣，增强探讨意识。但问题不能仅由教师去设计，让学生围绕教师提出的问题转，否则学生学习依然处于被动地位。必须重视学生提出的问题，从而使教研组活动在由“知其不可而为之”向“知其可才为之”转化过程中转化教师教学行为。二是“问题解决”教学不能搞“题海战术”。“问题解决”教学是在建构主义理念指导下注重学生的主动学习，是在解决问题过程中提高学生掌握解题的规律与方法，培养多向的思维能力和创新意识。而题海战术则是牺牲了对知识建构的理念，盲目追求熟练，其结果导致学生成为解题的工具。三是“问题解决”教学不等于任何问题都能解决。教学当然要解决问题，但它的最终目的并不是只为解决一个个具体问题，而是通过“问题解决”启发学生的思维，改善其认知结构，提高其学习能力。教研组工作应在“问题解决”教学本质上下功夫去研究，把握新的教学理论，更新教育教学理念，绝不能迷失在盲目追求“解决问题”的结果之中。
从我们的实践来看，以教研组作为校本研修的主阵地，可以大大提高教师的专业素养，是推动基础教育课程改革的发展和素质教育实施的有效保障手段之一。
1、构建德育优先的育人体系。将立德树人作为教育的根本任务，重点抓好理想信念教育、弘扬和培育民族精神教育、诚信教育、文明习惯养成教育和心理健康教育。按照学生身心发展特点，确定不同教育阶段的德育目标、内容和方法，中小学校着力抓好思想政治、语文、历史、地理等课程建设，高等院校深进推进中国特色社会主义理论体系“进教材、进课堂、进学生头脑”工作。丰富校园文化建设内涵，推动“廉政文化进校园”、“儒家文化进校园”，在全市中小学开展“中华经典诵读活动”、“牵手奥运，共创***”教育活动。做好家庭教育和关心下一代工作，构建学校、家庭、社会相互配合的教育新格式。
2、深化基础教育课程改革。加快构建科学完善的基础教育课程体系，让素质教育理念充分体现在各学科课程之中。严格按照国家课程方案和省定课程计划组织教学，开全课程，开足课时。普通高中在开齐开全必修课的同时，创造条件开设尽可能多的选修课程。依据课程标准组织教学，不得随意增加难度和降低要求。规范地方课程，根据学生的生理特点、心理特点、知识水平和接受能力，将安全教育、法制教育、环境教育、传统文化、人生指导等内容作为必修课列进地方课程，并分年级同一安排课时。注重校本课程建设，制定学校课程开发与实施方案。做好校内、校外课程资源的开发利用工作。创新课堂教学模式，增强学生自主学习能力。加快建设一批素质教育基地，组织学生参加有益的生产劳动、社会实践和公益活动，培养学生的创新能力和实践能力。大力开展“学生阳光体育运动”，确保青少年学生天天有1小时体育锻炼时间，评选全市第二批“艺术体育教育百所示范学校”。
3、完善考试评价制度。完善对政府、学校、校长、教师和学生的评价机制和评价标准，纠正片面追求升学率的倾向。深化中考招生制度改革，研究制定《济宁市中考改革实施方案》，启动初中学生学业水平考试，将高中招生指标半数以上分配到初中学校。20**年春季开学起，全面推行中小学日常考试无分数评价，学校不得公布学生考试成绩，不得给学生排名次。落实高考招生报名社会化，禁止有关录取数目的考核、奖励与公布，将高中正常教学行为和学生参加高考区分开来，减轻学校升学压力。建立基础教育质量监测制度。
4、开展“学校治理创新年”活动。以教育法律法规为基础，以“规范、创新、提升”为主题，加快现代学校制度建设，建立符合教育发展规律、素质教育要求和学校工作实际的治理体制和运行机制。贯彻落实《山东省普通中小学治理基本规范（试行）》，20**年在全市中小学深进开展“学校治理创新年”活动。规范办学行为，实行义务教育阶段中小学生按时就近免试进学，遏制择校风。规范教学行为，对全市普通中小学落实国家课程方案和课程标准情况进行专项检查，严格控制学生到校时间和上课时间。规范学生行为，培养学生良好行为习惯。开展“园林式学校”创建活动，做到净化、绿化、美化和秩序化、人文化、教育化。加快建设节约型校园，坚持开源节流、勤俭办学，管好用好办学经费和学校财产，维护好学校的后勤设施。开展“学校治理先进县”、“学校治理示范校”创建评选活动。
二、统筹发展各类教育，着力提升办学水平
5、巩固提升基础教育。贯彻实施《义务教育法》，高质量高水平普及九年义务教育。学前三年教育进园率达到50％，年内创建省级示范幼儿园5所，继续开展“省级示范幼儿园开放周活动”。做好特殊教育学校招生和残疾儿童随班就读工作。全面普及高中阶段教育，进学率达到85%以上。
6、大力发展职业教育。扩大职业教育招生规模，20**年中等职业学校招生3.5万人。加快职业教育资源优化重组，办好一批规模大、条件优、质量高、有特色的职业学校，努力实现职教中心建设、高职院校建设、示范院校建设、骨干专业建设、办学模式改革“五项突破”，推进职业教育跨越发展。实施“2531”工程，加快建设县市区职教中心。抓好职业教育示范专业和实训基地建设。积极创建国家、省级示范性职业院校，推动济宁职业技术学院、山东省贸易职工大学、邹城高级职业技术学校、嘉祥职业中专、曲阜职业中专、兖州职教中心创建“全国百所示范高职院校”和“全国千所示范中等职业学校”，梁山职业中专、高新区职业中专创建省级重点职业学校。年内10至15个专业创办成省级示范专业。以骨干职业院校为龙头，遴选部分效益较好的规模以上企业参与，建立职教团体。继续实施技能型人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、成人继续教育和再就业培训“四项工程”和“百万职工大培训”、“百万农民大培训”两大社会教育工程，年内培训在职职工、下岗失业职员和农村劳动力80万人次，其中农村劳动力转移培训10万人次。落实学生顶岗实习制度，推行半工半读，推进职业学校学历证书与技术等级证书“双证互通”的施行。举办第七届中等职业学校综合技能竞赛。加强乡镇成教中心、农民文化技术学校和社区教育实验区建设。
7、加快发展高等教育。加快教育功能区建设，推进省属和市属高校协调发展。支持曲阜师范大学、济宁医学院扩大办学规模，进步办学层次；加快山东省贸易职工大学迁建步伐，完善济宁学院建设，扩大济宁职业技术学院办学规模，扶持曲阜远东职业技术学院和山东工贸职业学院（筹）发展；抓好济宁市技术学院迁建，努力申办技师学院，加快济宁市第二高级技工学校（筹）建设步伐。支持高等院校科学定位、发挥上风，打造具有自身特色的重点学科、品牌专业和名师队伍。
三、优化整合教育资源，促进教育均衡发展
8、实施布局调整工程。按照省教育厅新的办学标准，坚持公道布局、优化配置、扩大规模、进步效益的原则，调整农村学校布局结构，推动高中学校进城、初中学校进镇，抓好学校布局规划和新建扩建，加强城镇新建住宅区学校配套建设和治理，20**年基本完成包括济宁城区在内的全市中小学新一轮布局规划设计。
9、实施农村中小学现代远程教育工程。制定“济宁市教育信息化三年行动计划（20**－2010）”，加强现代远程教育资源的治理与应用，拓宽教育网络服务功能，搞好现代教育技术培训，做好农村党员干部远程教育工作，加快城市与农村教育信息资源的开发应用与共建共享，年内建设20个“中小学教育网络教学资源基地”。发展教师教育博客。与国家教育行政学院合作建立“国家教育干部培训网－济宁分院”培训网站，对中小学校长和教育行政干部进行进步性远程在线培训。
10、改善学校办学条件。实施义务教育均衡发展“215计划”，20**年创建省级规范化学校小学30所、初中20所，改造薄弱学校100所。实施农村中小学教学仪器更新配备工程，从20**年起利用3年时间，全市农村中小学仪器配备达到国家基本配备标准，20**年完成500所。实施农村中小学图书配备工程，从20**年起利用3至5年时间，全市农村中小学图书达到国家基本配备标准，20**年完成200所。实施农村寄宿制学校取热和学生宿舍、食堂、厕所改造“一热三改”工程，改善寄宿制学校学生生活条件。加强实验室建设和实验教学工作，加快普通高中dis数字化探究实验室建设步伐，年内评选50所“实验室建设规范化学校”。建立义务教育阶段学校标准化建设评定标准，缩小城乡、学校之间办学差距。开展“全省义务教育均衡发展示范县市区”创建活动。
四、加强师资队伍建设，完善人才强教机制
11、实施“名校长建设工程”。抓好中小学校长任职培训、进步培训和高级研修培训，选调优秀校长和校级后备干部到先进地区学校学习和挂职锻炼，选派优秀校长到薄弱学校任职。推行中小学校长职级制，逐步取消新聘校长的行政级别。
12、提升教师队伍综合素质。在全市深进开展“师德建设年”活动，树立师德标兵。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，抓好各类师资培训。继续实施“杏坛名师”和“骨干教师”建设工程，落实“千名教育硕士研究生培养计划”、“农村教师素质进步计划”。建立农村年轻教师补充机制，每所中小学至少考录1名大专以上毕业生。建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。建立中小学班主任岗位培训制度，评选全市第二届优秀班主任。加强职业学校“双师型”教师队伍建设，争取“双师型”教师比例进步2至4个百分点。加强县级教师培训机构建设，推动教师进修学校与教研、电教、科研等单位进行资源整合，做好省、市级示范性县级教师培训机构推荐、评选工作。继续为人民教师办好“八件实事”，全市教师工资纳进县级财政预算并实现同一标准发放，全面落实农村教师“三金”政策和班主任补助，改善农村教师工作条件和生活待遇。
13、加强教科研队伍建设。注重发挥教科研职员的人才上风、研究上风、信息上风，指导学校开展形式多样的教育科研和教学研究，组织开展优秀论文、优质课评选、教师基本功比赛、公然课、观摩课等多种形式的教研活动。加大科研兴校和校本教研推广力度，加强国家级课题和省创新教育等重点课题的研究，积极推进信息技术教育与学科教学的有机整合。
五、健全发展保障机制，进步经费保障水平
14、建立教育优先发展保障机制。坚持经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投进，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，完善市级领导联系学校制度，落实教育优先发展的政策措施，推动教育事业科学发展、全面发展、又好又快发展。
15、不断强化督政督学。创新教育督导制度，强化教育督导职能，抓好素质教育、教育投进、基础教育均衡发展、职业教育、学校治理、教师队伍建设等专项督导。加强教育督导机构和队伍建设，实行督学责任区制度。完善县级政府教育督导评估和考核机制，督促各级各类学校提升学校治理水平。组织实施20**年度县市区教育工作综合督导评估，做好迎接省政府20**年度教育工作综合督导工作。推动市中区、邹城市创建“山东省教育工作示范县市区”。制定实施《济宁市教育强乡（镇）创建工作实施方案》和评估标准，启动教育强乡（镇）创建工作。
16、建立义务教育保障机制。在免除城乡义务教育阶段学生杂费的基础上，免除农村义务教育阶段学生课本费。进步生均公用经费标准，小学每生每年由240元进步到295元，初中每生每年由340元进步到445元。20**年春季学期起，进步农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，由每生每年补助300元进步到小学500元、初中750元。建立农村中小学校舍维修改造长效机制，集中气力消除现有d级危房，20**年改造农村中小学d级危房5万平方米。
17、健全教育经费保障机制。坚持以县为主、政府投进为主，建立与公共财政相适应、满足教育发展需求的教育经费保障机制。市、县增加配套资金，逐步使财政性教育经费占国民生产总值的比例达到4％，确保“三个增长”，把握好“两个比例”。依法足额征收、按时拨付城市教育费附加和地方教育附加。加大对市属高职院校的投进。推进校企合作、引进外资、社会捐资、勤工俭学及教育资源置换工作，拓宽教育融资渠道。
18、加大贫困学生资助力度。成立济宁市学生资助治理中心。坚持“政府主导、财政支持、部分配合、社会参与”的原则，对中职学校家庭困难学生实行资助政策，完善高等教育国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，动员社会各界开展捐资助学，保障各级各类学校贫困学生都能得到相应资助，确保每个学生特别是贫困家庭学生都能上得起学、上好学。
六、积极推行依法治教，打造平安***教育19、推进教育法制建设。实施教育“五五”普法规划，全面推行依法行政、依法治教、依法治校，严格落实教育行政执法责任制，推行政务校务公然，完善行政许可制度，规范教育审批行为，健全学校教代会制度，维护学校、师生正当权益。做好《法治教育》课程开课工作，开展“法律进机关、进学校、进课堂”活动，抓好教育行政执法职员、法制教师和法制副校长“三支队伍”建设。评选表彰依法治校示范校，创建省依法治校示范校。
20、抓好平安学校建设。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展“安全知识进校园”宣传活动，加大学校及周边治安综合整治工作力度，严格实行学校安全工作责任制，完善教育系统突发公共事件应急预案，注重学校安全档案建设，加强大型集体活动安全治理。加大对县市区的学校安全检查力度。
一、做好参谋智囊助手是研修机构的重要职责
区（县）研修机构在发展过程中，对提高中小学教育教学水平发挥了不可低估的作用。作为区域教育发展的排头兵，沙坪坝区教师进修学校自成立以来，一直承担着重要的历史使命。早在20世纪八十年代，沙坪坝区教师进修学校就开展学历补偿教育，大面积提高了教师的学历水平；20世纪九十年代，学校高举目标教学大旗，大幅度提高了全区中小学教学质量；跨入21世纪，学校抓住创院机遇加快发展，在2006年成功创建为集干部教师继续教育培训、教育教学科研指导、教育教学质量评价、教育信息资料、现代信息技术远程教育于一体，承担区域教育研究、指导、服务职能的区教师进修学院。创院成功后，学院服务能力不断增强，服务半径不断扩大，成为市级教师教育培训基地和区教育主管部门的参谋、智囊、助手。
本世纪以来，教育均衡发展成为国家政策取向。2008年，教育部与重庆市人民政府签订建设国家统筹城乡教育综合改革试验区战略合作协议，着眼均衡发展，加大教育投入。而早在2006年，沙坪坝区政府就出台了《关于进一步推进义务教育优质均衡发展的意见》，在全市率先推进义务教育均衡发展。2007年，沙坪坝区教育委员会又颁布《沙坪坝区统筹城乡教育发展综合配套改革试验方案》，统筹城乡教育均衡发展。经过政府加大投入，区域教育办学条件趋于均衡。2008年，我们立足自身职能，研判教育发展态势，提出区域义务教育内涵式均衡发展的理念，成功申报市级教育科学规划重点课题。
2009年，全区中小学基本实现办学条件标准化，区域教育的不均衡性主要表现在校际之间队伍、教学、管理等方面的差距。为加快促进区域教育向内涵式均衡转型，区教委要求我们开展区域教育内涵发展研究。经过认真调研，深入分析，我们认为，走内涵式均衡发展道路是新时期沙坪坝教育的理性选择。教育内涵式均衡需要把重心从外部扩张转向内涵发展，从数量、条件转向质量与效益，从粗放型转向精细型，从同质发展转向特色发展，从模仿发展转向创新发展，通过学校内涵发展实现人人享受优质教育。我们及时向区教委提交了区域教育三年内涵发展计划，并制定了年度推进计划和重大任务表，相关研究成果成为2010年区教委制发的《沙坪坝区中小学内涵发展三年规划》的主要内容。在区教委的具体领导下，沙坪坝区教育从此走上内涵式均衡发展道路。
二、提升研修能力是促进内涵式均衡发展的重要前提
在新的形势下，为适应区域教育改革和发展需要，引导区域教育走内涵式均衡发展之路，必须强化研修机构内功，提高教研员队伍的整体综合素质。教研员是区域教育发展的领军人物，建设一支高素质的研修队伍，才能为教师专业化、教学优质化、教学管理科学化提供智力支持。
我们本着“推崇学术、一专多能”理念，按照“高端访学、科研引领、活动带动、主动发展”思路，着力打造一支“品德高尚、业务精良、重庆领先、西部一流”的研修团队，使每个教研员都能成为集科研、教研、培训以及智囊、参谋、助手多种角色于一身的多面手和在学科或专业领域的领军人物。
为将教研员能力建设落到实处，我们采取了多种措施。其一，多层次学习培训。一是提高教研员的学历水平，鼓励教研员报考在职研究生，进行系统学习；二是短期专题性学习培训，组织教研员外出学习，与教育发达地区对接；三是集中延展性学习培训，组织教研员到美国、欧洲、台湾等国家和地区进行学习考察，促使教研员在多元文化的冲突中思考如何融汇中西，形成教学研究的本土特色。其二，多方面实践锻炼。一是上挂外派，选送教研员到市教委、市教科院等部门挂职学习；二是下校蹲点，选派中青年教研员到中小学任教，体验教学生活，研究教学中的疑难问题；三是磨课研课，每期安排1――2周的时间，集中组织教研员开展“两课”活动。其三，多角度思维碰撞。一是举办院本论坛，每期选择教育热点、难点问题作为话题，充分展示教研员风采；二是开展三名论坛，组织名校长、名教师、名教研员同台竞技，进行观点碰撞；三是组织网络论坛，通过网络论坛形式，让教研员与学校领导、一线教师进行教学研讨。
三、引导“三化”建设是促进内涵式均衡发展的重要举措
教师专业成长状态在一定程度上是教学发展水平的重要指标。作为研修机构，我们通过多种措施来促进教师的专业发展。其一，科研引领。一是借助各级各类课题，采取“一个课题成就一所学校，一个课题成长一个团队”的策略，开发教育科研附加值，提升教师内功；二是专门设立区“教师成长课题”、开发“课题课”，动员广大教师研究身边的“小、真、实、活”问题，在田野研究中主动获得专业发展。其二，教研带动。城乡联动教研模式、片区互动教研模式、学校联合教研模式等本土化的研修模式，推进了名校带薄弱学校、大型学校带小型学校、农村中心校带村点校校本研修活动的开展，促进了教师的专业成长。其三，专题培训。我们从教师实际需求出发，按照“申报方案――评估论证――优化课程――菜单选择――审核通过”的程序，进行序列化专题培训，提高了培训品质。
课堂教学优质化是内涵式均衡发展的重要表征。本着“规范+特色”的指导思想，我们在课堂教学方面进行了诸多探索。首先，实施“课堂教学规范行动”。我们在充分调研的基础上研制并通过教委颁发《教学质量监控方案》《教学“六认真”实施意见》《课堂教学规范》等相关文件，引导教师改进课堂教学行为，坚守课堂教学基本规范。第二，加强特色课堂特色建设。一是吸纳教师参与“区域性推进义务教育内涵式均衡发展实践研究”等课题研究，立足学科特点和教师个体特色，从特色课堂学习、特色课程开发、特色模式构建、特色教学环境营造、特色课堂评价等方面进行积极探索。二是以“深化课堂教学改革项目”、“普通高中新课程市级样板区建设项目”为依托，聚焦教学方式，积极进行课堂教学变革，逐步建构起具有鲜明个性的教学模式。
教学管理科学化能够有效促进学校的内涵发展。首先，搭建平台，引入新的管理理念。一是举办校长论坛，在思想的碰撞中获得智慧；二是利用寒暑假聘请国内知名专家进行讲座，给校长以启迪。其次，开发工具，引导学校精细管理。一是以《职初教师教学胜任力评价量表》为标准，从专业性向、知识和技能等100个观测指标进行自评，对照结果进行查缺补漏，主动克服专业素质的短板；二是构建起《沙坪坝区中学教育教学质量增值性评价方案》。“从入口看出口”，“从基础看提高”，探索与区域教育均衡发展相配套的评价方式。第三，过程指导，促进学校自主发展。我们组织教研员深入学校，加强过程指导。一方面引导学校立足学校实际情况，探索校本化教学管理模式。另一方面帮助学校总结提炼经验，定期召开点校现场会，带动周边学校和其它同类学校的发展。
推进区域教育内涵式均衡发展是一项长期艰巨而又复杂的系统工程。经过几年的探索，全区中小学已经逐步走上内涵发展之路，探索出诸如“168问题导学学习模式”、“四环两型”问题导学式魅力课堂、“双主体活力课堂”等多种教学模式。在看到成绩的同时，我们也意识到还有一些问题亟待解决。站在“十二五”发展的起点上，我们将进一步探索实践，总结经验，不断提高学校内涵发展水平，为推动区域教育改革与发展提供更多的经验。
