时间：2023-09-20 16:57:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇森林资源调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、基本情况
我局现内设办公室、林业站、天保工程管理中心、资源站、木材检查站、森林病虫检疫防治站、绿化办和森林警察大队等8个站（室、队及中心）。全局现在职职工51人，设党支部1个（现有党员39人，其中在职党员24人，预备党员2人），分四个党小组。我局全体党员及事业单位干部职工和月亮河森林公园管理处（国有花德河林场）管理人员都参加了学习实践活动。
二、主要做法
（一）加强领导，精心组织，确保学习实践活动扎实有序开展
3月12日区委动员大会召开以后，我局及时召开了学习实践活动动员大会，将特区学习实践活动动员大会精神作了传达，同时就活动作了安排部署：一是成立了组织领导机构。成立了以局党组书记任组长，副局长、纪检组长、月亮河森林公园管理处主任任副组长，下属各单位负责人为成员的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室于局党支部，负责日常工作，同时还成立局指导检查组，对局属各单位的活动开展情况进行指导、监督和检查。二是认真制定实施方案和学习计划。经局党组会研究，我局制定了切合我局实际的实施方案。方案明确了学习调研、分析检查、整改落实各阶段的时间安排和主要任务，确保我局学习实践活动不流于形式、不走过场。三是强化宣传，营造氛围。我局专门开设了学习实践活动学习园地，按时向特区活动”办报送信息，及时报道我单位学习实践活动的最新动态和信息。
（二）认真学习，把握实质，增强贯彻落实科学发观的自觉性和坚定性
1、学习实践活动之初，局党组明确要求，要把理论学习贯穿学习实践活动全过程，切实以科学发展观理论指导学习实践活动。局党组中心组学习时也认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“深化林业体制机制改革，建设林业生态文明”这一主题，在通读规定的学习内容的基础上，对重点篇目还进行了深入学习。局属各单位也结合自身实际安排好自身的学习，同时，严格学习纪律，保证学习时间。采取集中学习与个人自学相结合，学习文件与思考问题、撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合。第一阶段集中学习时间均在20个小时以上，其中局组织党员干部集中学习3天，集体讨论交流3次，要求党员干部认真做好读书笔记，撰写心得体会。在学习活动中，我局举办了一个专题培训、一个专题报告，还邀请特区第四指导检查组组长李星同志作了“深入学习实践科学发展观，促进我区经济又好又快发展”的专题辅导。
2、深入调查研究，进一步探索用科学发展观指导林业生态建设的新思路。局领导分别带领调研组，深入基层深入实际，围绕《如何深化林业体制改革》、《如何建设林业生态文明》、《如何加强国有花德河林场改革发展》、《如何抓好我区义务植树》、《如何加强全区森林资源管理》、《如何严格控制野外火源管理》、《如何落实科学发展，努力抓好营造林》、《如何调整产业结构，加快林业发展步伐》、《如何深化*特区集体林权制度改革》、《如何以科学发展观为指导，充分发挥森林警察职能，维护林区稳定，打击各种涉林犯罪》等课题进行调研。通过听取介绍、召开座谈会、实地考察等方式，真诚地听取基层干部群众的意见和建议，了解基层干部群众在想什么、盼什么、要什么。认真查找不符合和不适应科学发展的突出问题，拟定解决问题的对策措施，明确了推进我区林业生态文明建设的新思路。并撰写了题为《*特区森林防火防控体系建设的思考》和《以科学发展观为指导，加快我区生态文明建设》两份调研报告。
3、创新活动载体主题，深入开展解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，注重把理论学习和解放思想结合起来，以“六个结合”为载体（即：一是林业发展要与农民脱贫致富相结合；二是林业发展要与调整林业产业结构及林业改革相结合；三是林业发展要与党在农村的各项政策相结合；四是林业发展要与人居环境建设相结合；五是林业发展要与巩固林业重点工程建设成果相结合；六是林业发展要与各级党委政府的重大决策相结合），开展了以“深化林业体制改革,建设林业生态文明”为主题的大讨论。
通过学习讨论，全局干部职工进一步深化了对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的理解，统一了思想，形成了共识，在破除陈旧的发展观念、习惯的思维定势、不适时的条条框框、满足已取得的成绩经验等方面都得到了很好的改观，在增强大局意识、服务意识、创新意识等方面也有了较为明显的改进。
4、广泛征求意见，排查问题解决问题更具有针对性。根据学习实践活动的要求结合机关作风建设等，采取座谈会等多种形式广泛征求意见，共征求到意见或建议16条，经认真梳理形成5条突出意见或建议：一是要保证各乡镇林业站有2-3名技术人员专门抓林业工作；二是取消林业费金；三是简化商品林的抚育采伐手续；四是组建专业和半专业扑火队伍；五是提高煤炭育林基金的征收标准，并用于林业生态建设。
5、体现部门特色，深化干部职工对科学发展的认识。以特区“四抓四促”活动载体为指导，明确了下一步的工作思路和重点，即：一是继续抓好“天保”工程和退耕还林两大林业生态建设工程，今年重点抓好石漠化综合治理试点和巩固退耕还林成果专项规划的实施等工作，促进林业生产发展和林业产业结构调整，努力增加森林面积，提高我区森林覆盖率。二是切实抓好乡镇林业技术骨干培训，促进乡镇林业技术力量的最大发挥。三是抓好林区社会治安稳定和退耕还林第一轮及第二轮国家政策兑现工作，切实解决退耕农户长远生计及发展问题，让退耕农户吃上“定心丸”，从而达到巩固退耕还林成果和促进农村社会和谐稳定，真正实现林业又好又快发展的目的。四是按照市的要求，积极协调乡镇认真抓好乡镇林业站“两个80%”的问题，促进乡镇林业工作站在技术上、管理上能保证工作到位，确保林业事业持续、快速和健康发展。
6、制度“废、改、立”情况，确保学习实践活动取得实效。我局拟报请废止的体制机制1个，即：取消林业费金；拟修订完善的体制机制3个，即：车辆管理制度、考勤制度、物资采购和管理制度；拟新建的体制机制1个，即：党员信息库维护和管理制度。
三、取得的初步成效、经验和体会
（一）初步成效
一是党员干部对科学发展观的理解进一步深入，并在实际工作中更加自觉的实践科学发展观。二是用科学发展观统领林业各项工作的理念进一步加强，在创新工作方面有了初步成效。三是全局服务意识明显增强。能够积极做好本职工作，热情接待每一个服务对象，真心真意为基层干部群众办实事，解难题。
（二）经验和体会
一是领导高度重视。局领导充分发挥示范带头作用，做到了“五带头、一亲自”，即“带头讨论发言、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头撰写心得体会，带头深入基层调研，亲自主持撰写调研报告”，为学习教育活动的扎实开展奠定了良好的基础。
二是加大宣传力度，营造良好学习氛围。及时贯彻传达上级有关文件及领导讲话，采取办专栏和邀请新闻媒体对我局学习实践活动中的经验、做法进行宣传报道，在学习中进行交流。
三是搭建交流平台，促进活动开展。我局采取二级班子以上领导座谈、领导与职工座谈、深入基层与管理及服务对象座谈等方式，积极搭建交流平台，有效地促进活动的开展
四是林业工作面对的是广大乡村，科学发展观能否贯穿整个林业工作的始终，关系着我区林业是否持续快速发展，因此，我局所属单位干部职工都参加了学习实践活动。
五是在主题调研活动中，首先要求各站室结合自身工作实际先开展调研，形成各自的调研报告，在此基础上，再分析研究，深入调研，最后形成局主题调研报告。
六是在案例分析中，我局以自身办理的发生在区内的林业行政及刑事案件为案例进行深入剖析，起到了很好的警醒和教育作用。
四、存在的主要问题及下步打算
（一）存在的主要问题
我局在活动中虽然取得了一定成绩，但还存在一定的差距和薄弱环节，主要有：一是由于我局前一阶段森林防火等工作任务较重，干部职工参与森林火灾扑救及火灾损失现场鉴定等下乡频繁，集中学习出勤率难于达到100%；二是个别干部职工锐意进取意识弱，学习活动不扎实，流于形式；三是个别干部职工在参与集中学习、研读学习材料上下功夫不够，对科学发展观的精神实质和基本内涵理解还不够深刻；四是个别干部职工没有把学习实践活动与业务工作紧密地结合起来，有重业务工作、轻学习实践活动的现象。
（二）下步打算
一、去年及今年以来的工作开展情况
(一)深入学习实践科学发展观，解决制约林业发展的突出问题，加快林业改革发展步伐。在学习实践科学发展观活动中，林业局注重与贯彻中央、省、市县精神相结合，与推动各项工作相结合，与提高党员干部队伍素质相结合，与真抓、实干相结合，做到学习中实践、实践中学习，确保学习实践活动取得实效。从3月初至到8月底结束，历时6个月的学习实践科学发展观活动，党员参学率达100%，共召开动员会9场(次)，参加人数达450人次;组织专题集中学习5天，累计参加2360人次;撰写学习心得体会246篇;开展调研课题11个，形成专题调研报告11个;编印信息简报28期;共征求意见建议104条。林业局还无偿提供绿化苗木200余万株，与煤炭局“互联共创”合力打造“绿色矿区”成效显著。
(二)深化集体林权制度改革，理顺林业生产关系，解放农村生产力。稳定促进步、改革谋发展，林业局本着“还权于民、还山于民、还利于民”原则，明晰集体林地所有权和使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，使农民成为森林的主人，做到“山定权、树定根、人定心”，极大地调动了广大农民保护森林、发展林产业的积极性，为林业的发展注入了新的活力。改革至今，全县集体林地面积161.1万亩已确权154.69万亩，确权率96.02%;完成731个村民小组70907户确权工作(涉及林改人数31.74万人)，确权宗地66183宗;发放林权证26349本，发证面积113.45万亩，发证宗地51327宗，宗地发证率77.55%，面积发证率73.34%。集体林均山到户面积137.72万亩，均山到户率85.5%;集体商品林均山到户面积82.07万亩，均山到户率80.2%，集体统一经营的公益林签定责任书落实管护责任到户面积55.31万亩。共排查纠纷564起，涉及面积6.77万亩，调处548起，调处面积6.59万亩，起数调处率达97.2%，面积调处率97.3%。接待林业来信来访37件，处理36件。
(三)加强林业生态体系建设，改善生态环境，提高资源利用效率。以天然林资源保护工程、退耕还林工程、生物多样性保护工程、城乡绿化工程、中低产林改造、石漠化治理工程、防护林建设工程及农村能源建设工程为生态建设的主要载体，加大生态公益林、速生商品林、核桃、油茶、绿化苗木“五大基地”建设力度，推动了林业全面的发展，森林资源状况呈现出总量持续稳步增加、质量不断提高、结构渐趋合理的良好态势。20xx年全县林业系统育苗580亩，出圃苗木2350万株(川滇桤木1000万株、核桃100万株、油茶100万株、杉木600万株、南酸枣200万株、红椿50万株、喜树200万株、其他树种100万株);完成天保公益林建设16.5万亩(人工造林7.5万亩、封山育林9万亩);巩固退耕还林成果造林1.5万亩;以杉木、川滇桤木为主的速生商品林基地建设12万亩(杉木5万亩、桉树3万亩、川滇桤木2万亩、马尾松1万亩、其它1万亩);核桃基地建设10.77万亩(12月底前完成);油茶基地建设0.11万亩，建沼气池257口，合格率100%,节能改灶1600眼;义务植树143.7万株，占计划100万株的140%，成活率94.9%。
(四)推进林业产业体系建设，优化产业结构，促进农民就业和增收。
1、林业经济良性循环，运行质量稳步提高。20xx全县林业经济运行平稳，森林资源培育稳步推进、林产工业迅速崛起、第三产业快速发展，林产经济结构不断优化、产业升级步伐加快，呈现质量、效益齐头并进的良好态势。据统计，全年预计实现林业产业总产值3.1亿元。其中第一产业1.3亿元，第二产业完成0.5亿元，第三产业1.3亿元;产业结构比为41.9:16.2:41.9。
2、固定资产投资稳步增长，林业重点项目建设成效显著。全年累计投入林业发展经费4350.91万元，预计完成固定资产投资10537万元，占计划9350万元的112.7%。其中速生商品林基地建设投资2250万元，核桃基地建设投资3560万元，油茶基地建设投资450万元，天然林资源保护工程建设投资20xx万元,退耕还林投资1361万元;国有林区棚户区改造工程建设投资800万元,农村能源建设投资100万元，林木林地流转交易中心综合 服务楼建设完成投资16万元。固定资产投资在林改、扩大内需项目建设的带动下，林业各项工程建设进程逐步加快。
(五)强化森林资源保护和管理，维护生态安全，确保社会稳定。20xx年，林业局始终把依法治林贯穿于林业经营生产和管理全过程，结合林改，采取了一系列重要措施，强化林木林地管理，实行森林采伐管理试点，建立健全了森林资源管护制度和“林政、公安、检疫”三支执法队伍，形成和加强了“森林防火，有害生物防治，制止乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物”三防体系，有效保护了森林资源安全。一是森林资源林政管理明显加强。197.8万亩森林管护任务完成;审核上报审批征占用林地7件，面积957.12亩，审批临时占用林地22.65亩，收取森林植被恢复费194.31万元;区划省级公益林14.6万亩，完成新增国家重点公益林7万亩的校核;非商品材采伐蓄积0.16万立方米，商品材采伐蓄积7.99万立方米(材积5.5万立方米);办理木材国内材运输6.87万立方米，再次运输原木1.47万立方米、锯材3.2万立方米。查处刑事案件17起，抓获犯罪嫌疑人32人，治安案件1起，治安拘留1人;查处林业行政案件358起，教育处理违法人员413人，没收木材1125.69立方米。二是森林防火任务圆满完成。全县发生森林火灾12起(一般森林火灾3起，较大森林火灾9起)，火场总面积152.88公顷，受害森林面积79.68公顷，受害率为0.51‰，控制率为6.64公顷/次，损失林木10251.2立方米，火案查处率为91.67%，发现卫星热点12个，其中境外卫星热点2个。三是有害生物防治与检疫成效显著。病虫害发生8.5万亩(松纵坑切梢小蠹8.46万亩、板栗瘿蜂0.04万亩)，防治8.34万亩，防治率98%;苗木产地检疫面积525亩，检疫率100%;调运检疫木材3.56万立方米，调运苗木检疫27.63万株株;开展了松材线虫病疫情调查，组织了县、乡、村级森防员培训。
(六)探索国有林场(森工企业)改革，盘活国有林地资源，促进林区和谐稳定发展。依托国有林地资源优势，积极探索改革，创新发展，采取系列林业发展有效措施，既保护了国有林地，又盘活了林地资源，同时密切了企业与林区干部群众的关系，促进林区和谐稳定发展。南盘江林业局和五洛河林场在不改变林地所有权的情况下，积极探索多种经营，鼓励职工承包荒山造林3000余亩，与当地群众联营造林1.7万余亩，培植珍贵树种红花木莲1.5万株;充分发挥林地资源优势，发展林下养殖，养殖土鸡、旱鸭3000余只、养殖蜜蜂300余箱，调动了职工自力更生、自主创业的积极性，盘活了林地资源，促进林区和谐发展和社会稳定 。
(七)加强林业自身建设，树立新形象，增强队伍凝聚力和战斗力。20xx年林业局以开展学习实践科学发展观活动为契机，强化教育、完善制度，在思想上加强，在制度上健全，在措施上着力，从整顿思想、作风、纪律着手，大力加强党风廉政建设，培养了林业系统上下为人民服务的良好风气。一是建立健全林业队伍内部的监督约束机制，抓好了队伍思想、组织、作风等方面建设。二是整合林业人力资源，加强了森林公安及林业综合执法队伍建设，充分发挥了基层林业工作站在政策宣传、资源保护、生产组织、技术推广和社会化服务等方面的职能和作用。三是强化宣传,全面展示了××林业发展成果和林业队伍饱满的工作热情。四是关心职工，为职工办实事。20xx年林业系统投入经费10余万元，组织职工体检，慰问困难党员、困难职工、离退休干部和退伍军人。南盘江林业局投入经费320余万元强化基础设施建设，解决了林区职工用水、用电及住房等问题，确保林区职工生产生活稳定。南盘江林业局、五洛河林场还积极鼓励职工发展林下养殖，增加职工收入，提高了生产、生活水平。五是积极开展文体活动,丰富职工精神文化生活。结合工作，林业系统举行了“迎国庆”篮球比赛及知识竞赛，还积极组织参与县举办的篮球运动会和市“林业杯”老年门球运动会，既活跃了文化生活，又沟通了职工之间的感情。
二、存在的问题
当前及今后一个时期，国有与集体之间林权争议多，国有林改革正处于探索阶段，制约林业改革发展;林业科技服务体系不够完善，科技服务水平和人才队伍建设亟待加强;林产业基地建设水平不高，传统生产和粗放的经营方式没有得到根本转变;中低产林所占林地比重大，林地产出率低;林业产业政策不配套，对产业发展缺乏强有力的政策支持;产业中介及林业发展协会作用发挥不明显等问题。是下一步统筹城乡发展亟需研究解决的突出问题。
三、下步工作计划
(一)继续深化集体林权制度主体改革及综合配套改革，逐步建立现代林业产权制度。建立健全林权流转评估交易、科技、林业融资和社会化服务体系，巩固和完善森林资源管理及林产业市场体系功能，搭建林业服务平台，促进林业科学发展。实施森林采伐管理改革试点，充分落实林农的经营自主权和林木处置权。创新农村林业经营体制，提升科学发展水平，提高林业产业质量。
(二)加速推进造林绿化，努力改善生态状况。结合中低产林改造，抓好全民义务植树活动，推行绿色通道绿化，推动重点区域、重点项目造林绿化，稳步推进生态公益林、速生商品林、核桃、油茶、绿化苗木基地建设。20xx年计划改造中低产林6.5万亩，发展以杉木为主的速生商品林10万亩、核桃5万亩、油茶1万亩，建设林业样板基地8片;培育绿化苗木500万株;义务植树100万株;建设农村能源沼气1000口、节能改灶20xx眼,建示范村2个。
(三)全面加强森林资源保护和管理，巩固生态建设、产业发展及林改成果。宣传和落实《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，启动林业有害生物防治工程，严格保护管理林地，规范木材经营加工秩序，加强森林资源监督管理，推进“三防”体系建设，促进依法治林。重点抓好森林防火、松材线虫、小蠹虫等重大危险性林业有害生物防治及打击破坏森林资源违法犯罪行为，确保生态安全。
(四)优化和调整产业结构，做大做强林业产业。加快发展速生商品林、木本油料林等种植产业，稳步壮大以龙头企业-华海木业为主的木材深加工产业，积极打造以生态旅游为主的林业服务业，构建相互衔接、相互带动的生态经济圈，20xx年力争实现林业总产值4亿元，使农民收入有一个大的提高，使我县城乡一体化建设有一个深层次的突破。
(五)着力改善林区民生，切实抓好林业基础建设。高质量按时完成棚户区改造工程及林区管护房建设，继续推进标准林业站建设，加强基础设施建设，解决林业职工民生问题。
(六)加强组织领导，提高林业部门科学执政的能力。
1、认真抓好政治思想建设。巩固学习实践科学发展观活动成果，全面提升林业干部职工推动林业科学发展的能力和水平，把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求转化为广大林业干部职工的自觉行动。
2、切实落实工作责任。实行局班子领导、事业单位及股室负责人、专业技术人员联乡、联地块责任制，把任务分解到乡、到人，切实落实目标责任，加强监督检查，建立健全奖惩机制，做到领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位，确保工作落到实处。
根据市委办、市政府办《关于对20__年度农业农村工作责任目标进行检查考核的通知》（昭办发电（08）121号）文件精神和县政府的要求，我局领导高度重视，对20__年度的林业工作进行了逐项自查，现将自查情况报告如下：
一、深化集体林权制度改革
我县集体林权制度改革工作根据省、市的统一安排，按照"先行试点、逐步推开、积极稳妥、分步推进"的工作思路。去年，先行在旧城镇、庙沟乡进行试点，试点成功后，启动了第一批双河、高田两个乡的大面林改工作；今年6月，又启动了剩余6个乡镇的林改工作。全县集体林权制度主体改革的外业勘测工作基本结束，共确权勘界宗地199276宗，涉及农户74945户，确权到户率达97.2%，纠纷调处率（协议调处）达80%以上。主要做法：一是抓组织领导，坚持高位推进。为确保集体林权制度改革工作的顺利推进，县、乡（镇）、村、组成立了相应的领导机构和工作机构。二是积极统筹县、乡人力资源，合理调度工作力量参加林改，县、乡、村、组直接参与林改的人员达8698人。三是抓经费投入。全县共投入林改工作经费392万元，其中省、市投入82.8万元，县级投入300万元，乡级投入9.2万元。四是抓宣传发动，坚持营造良好舆论氛围，我们采取"十个一"、"三个必须"的宣传方式开展林改宣传，使林改工作家喻户晓，人人皆知。五是明确党政主要领导要亲自抓落实，要认识学懂林改政策是根本，制定科学完善的林改方案是基础，确权定界是重点，纠纷调解是难点，相互配合是前提，完善资料是保证，经费保障是关键。六是抓制度建设，坚持有序推进林改工作。落实林改培训制度、情况汇报制度、检查指导制度、督查督办制度、责任追究制度，通过督查，对工作表现好、业绩优的人员进行评先评优，对不遵守工作纪律、不能按时按质完成工作任务的人员实行责任追究。七是搞好调查研究，做好配套改革。县委、县政府、县人大、县政协领导深入林改现场研究解决林改工作中存在的困难和问题，撰写高质量的调研报告，积极探索符合我县实际的配套改革措施。
二、林产业基地建设暨营林生产
（一）林产业基地建设
一是结合全省山区综合开发战略，及时完成了__县山区综合开发发展规划。二是结合全县的旅游产业发展之路，完成了水田花房子至弯角塘公路沿线5000亩竹子（风景林）的作业设计，正组织实施。三是完成了罗布乡1万亩核桃特色经济林建设规划，待上级批复后组织实施。四是充分抓住我县列为30个竹产业基地县的大好机遇，完成了《__县竹产业发展规划》，力争用5--8年的时间发展20万亩竹子，把我县竹产业做强做大。
（二）营林生产
一是苗木培育和管理
指导培育造林苗木850万株，其中杉木500万株，柳杉50万株，檫木200万株，竹苗100万株，完全可以满足全县造林需要。
二是天保工程
今年共实施森林管护面积81万亩，完成了20__年度天保工程建设任务3.0万亩、20__年11月下达的林业扩大内需增加投资天保工程项目建设4万亩的作业设计，并及时上报市级评审，正组织实施；并将天保工程项目损失情况进行清理统计（全县共损失面积3.08万亩）,及时予以上报，准备工作充分，只待上级审核批复后组织实施。
三是退耕还林
严格按照国家退耕还林的政策要求和补助标准，严格各项纪律，严格检查验收制度，完成20__年3.2万亩退耕还林县级自查，及时向财政等部门提供有关补助政策兑现依据，以便及时足额把退耕还林各项补助兑现到退耕农户手中。同时完成了退耕还林0.32万亩到期面积阶段性检查验收工作，为省厅和国家局核查
提交了相关材料，确保了我县退耕还林到期面积圆满通过国家局核查验收。另外，对20__年退耕还林1.0万亩荒山造林（含灾后重建）进行了施工作业设计并报上级批复，目前正组织实施。四是义务植树
根据省、市绿化委员会的有关要求，我们把全民义务植树和社会主义新农村建设有机结合起来，精心组织，切实抓好全民义务植树建设，共组织完成义务植树65万株。
五是扎实抓好各项工程造林
为掀起今冬明春造林，扎实推进天保公益林3.0万亩（其中：人工造林1万亩，封山育林2万亩）、退耕还林（配额荒山造林1万亩）等工程造林项目建设，在县委、县政府的领导下，林业局、各乡镇高度重视，精心组织，高田乡率先于11月25日在钨城村高寨坡召开造林现场大会。整个造林工作正紧张有序进行。
六是幼林抚育
为巩固造林成果，提高造林成活率和保存率，全面完成全县11万亩幼林抚育，我们下发了《关于切实抓好20__年度幼林抚育工作的通知》，明确了工作职责，抚育时间和质量，同时要求各乡镇对抚育情况进行全面自查，林业局组织检查验收，合格的及时兑现补助，通过检查基本上做到了应抚尽抚。
七是完成了二类森林资源调查
根据省林业厅的要求和市林业局的安排，配合云南省林业勘察设计院营林分院经过两个多月的艰苦努力，完成了我县二类森林资源调查的内外业工作。
三、森林防火工作
今年受前期雨雪冰冻灾害影响，造成林内可燃物大量堆积，气候转晴后，连续出现高温干燥大风的气候，在这种几十年不遇的极端天气环境下，森林火灾隐患非常突出，防火形势十分严峻，但在县委、政府的高度重视和正确领导下，在各级各部门通力合作下，实现了我县连续 21年无重特大森林火灾和人员伤亡的好成绩。
四、农村能源建设
根据市财政局、林业局《关于下达20__年省级农村沼气和农村改灶项目及补助资金的通知》，下达我县沼气建设计划800户（其中100户是由县妇联参加援建的"母亲沼气池"建设项目）、节柴改灶计划400户。我们把农村能源建设作为一件"民心工程"来抓，按照"因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益"和"开发与节约并重"的建设方针，加强领导，落实责任，严把建设沼气池质量关。一是组织人员对20__年前建设的沼气池、节煤改灶进行全面检查，该维修的进行维修，该换材料的更换新材料，确保了沼气池和节柴改灶农户的正常使用，方便了群众的生产生活。二是结合我县农村能源建设的实际，积极争得上级部门的同意，及时调整建设计划，重点进行节煤改灶建设，建成沼气池60口，节柴改灶2037眼（占上级下达的509.25%），共投入资金52.5万元， 7个乡镇26个村362个村民小组群众受益。
五、资源林政管理
资源林政管理部门以保护森林资源为中心、依法治林为手段，紧紧围绕"六管理一处罚"的职能开展资源林政管理工作。一是强化林木采伐管理。严格执行各项采伐限额指标，杜绝超限额发放林木采伐许可证和超限额采伐林木。二是加强林地保护。严格按照林地保护管理法律法规和有关林业政策的规定，切实加强林地保护管理，认真履行林地保护管理职能，有效遏制林地资源的非法流失。三是严格木材运输、经营、加工管理，坚持木材、林产品凭证运输制度。共清理木材（林产品）经营场所92家，对有证经营的业主，责令其按规定建立原料来源、购销、加工登记台帐，对无证经营的业主，查处取缔8家；查处林业违法案件177件，其中：林业行政案件171起，行政处罚228人（次），处罚款32人（次），罚款28.6万元 ,没收木材0.0288万立方米；森林火灾2件（另外，协助乡镇查处7起）；刑事案件2件，已直诉人民检察院；治安案件2件，治安处罚4人（次），治安罚款0.02万元，变价0.13万元。通过林业行政处罚，严厉打击了破坏森林资源的违法行为，有效地维护了林区治安稳定，森林资源得到了较好保护。
六、林业工程资金管理
我局对上级下达的林业各项工程资金实行专户储存、专门管理、专款专用，未出现挤占挪用，确保了上级下达的林业工程建设项目的正常实施。
七、林业灾后恢复重建
沼气作为一种新能源是农村经济可持续发展的基础，是改善农村能源短缺，资源浪费及生态环境恶化，农业发展后劲不足问题的重要举措。##镇##村积极响应旗委的号召，为了进一步加快发展镇##村沼气建设，使其发挥更大的生态、社会和经济效益，结合本村实际，对发展沼气进行了详细的调研。
一、发展农村沼气建设的必要性
大力开展以沼气是提高农民生活质量、增加农民收入、保护生态环境、促进农村社会经济的可持续发展较为实用的有效方法。
1、显示出良好的生态效益。
一是有效地解决了广大农村人畜粪便直接排放造成的污染问题。二是作为优质有机肥的沼液和沼渣的大量使用，减少了农业生产中化肥和农药的使用对环境造成的污染，降低了农产品中农药和重金属的残留量，为发展无公害农业奠定了基础。沼液具有很强的杀虫效果，可谓“生态农药”。用沼液培育的水果个大、色鲜、味美，具有很强的价格优势。用沼液和沼渣种植的蔬菜产量高，色泽鲜嫩，在市场上很畅销。三是有效地减少了农户烧柴对森林资源的破坏，乱砍滥伐和剃枝削杆现象基本杜绝，森林覆盖率逐年提高。
2、显示出良好的社会效益
一是各地在引导农户建沼气池的同时，把建池与改厕、改圈、改厨相结合，实现了圈厕分离，厨圈分离，有效地改善了农户的生活条件和生活习惯。高效清洁的沼气燃料替代了低效污染的秸杆、不锈钢沼气灶具、沼气饭煲替代了电饭煲、电池炉，节约了电。臭气熏天的敞口粪坑改成了配备沼气热水器的水冲式厕所，蚊蝇满屋的猪圈改成了粪水自流入池的洁净猪圈，彻底改变了农村昔日“煮饭满屋烟，粪水满庭院”的状况。二是有效地保护了农村饮水安全。人畜粪便直接进入密闭的沼气池厌氧发酵后，阻断了污染源和病菌的传播渠道，保证了禽畜的安全生长，改善了农村环境卫生状况，为农民群众提供了良好的生产和生活环境，促进了农村精神文明建设和公共卫生事业的发展。
3、显示出良好的经济效益
沼气建设上联养殖业，下联种植业，辐射农产品加工业，沼渣、沼液的综合利用，延长了农业产业链，在农业产业化经营，农民增收致富方面发挥了重要作用。据测算，一口8立方米的沼气池，可年产沼气350立方米，既可用作生活燃料，又可用来日常照明，每年减少燃料和电费支出300-400元左右，利用沼渣对农作物进行浇灌、施底肥、追肥，可减少化肥的支出200元左右；利用沼液浸种，可以增加出芽率，提高幼苗抗病、抗虫、抗逆能力，增加粮食产量8%-10%；沼液用于叶面施肥，可有效杀灭虫害，减少农药使用量；开展沼气综合利用发展种植业、养殖业可增收300-400元左右，折算起来，建有沼气池的农户一年可增收800至1000元。为农民增收开辟了广阔的空间。
二、农村发展沼气的有利条件
1、1998年德大养鸡在我村落户德大养鸡13户，每年为市场提供12万只肉鸡。鸡粪的处理是一个难题。20__年蒙牛入驻兴安，##村开始发展养牛业，目前养牛户有320户，由最初几十头奶牛发展到如今1210头奶牛，牛粪的大量堆积，对村容村貌及生活环境产生了很大的影响。随着养殖业的不断扩大，粪便不断的增多对村里环境构成了非常严重的污染。发展沼气就可以很好的解决这一问题，并且能变废为宝。
2、##村耕地面积7611亩，绝大部分都用于种植玉米，秋天的秸秆可以说是遍地都是，有的用不了的就在地里烧了，即污染了环境又浪费了资源，秸秆也是沼气很好的原料，农村秸秆用于沼气可以节约存放的空间，可以利用这个空间多种一些菜，多植一棵树，美化了庭院是一举多得的事情。
当地政府重视沼气建设，推广和管理机构健全，技术先进，为沼气实施和跟踪服务提供有利条件。
三、对策及建议
关键词：生物资产会计 计量属性 公允价值
《国际会计准则第4l号――农业》(IAs41)为生物资产下的定义是：活的动物或生物，并采用公允价值或成本进行计量。2006年2月我国颁布的会计准则第5号中生物资产是指有生命的动物和植物，并将生物资产分为消耗性生物资产、生产性生物资产和公益性生物资产三大类，采用成本进行计量。由于生物资产一般生长周期较长，具有自然增殖属性，使其会计计量、确认和相关信息披露与一般资产不尽相同，如何科学合理地核算和披露生物资产一直是一个世界性的会计难题，其问题关键在于生物资产的计量和确认的困难。虽然国际会计准则和我国新的会计准则都对生物资产核算做出了选择性的规定，但并没有彻底解决生物资产核算的问题。而我国会计准则引入公允价值计量。必将对我国会计理论和会计实务产生深远的影响。目前我国生物资产会计计量采用公允价值还是历史成本已引起学术界的争鸣，这将对进一步完善生物资产会计准则产生积极的影响。
一、生物资产的概念界定
生物资产，是指有生命的动物和植物，与国际会计准则所规定的活的动物或植物的概念完全相同。生物资产分为消耗性生物资产、生产性生物资产和公益性生物资产：①消耗性生物资产，是指为出售而持有，或在将来收获为农产品的生物资产。农业类公司中幼畜及育肥畜和速生林、生物医药类公司中的药材等都属此类。②生产性生物资产，是指为产出农产品、提供劳务或出租等目的而持有的生物资产，包括经济林、薪炭林、产畜和役畜等。③公益性生物资产，是指以防护、环境保护为主要目的的生物资产，包括防风固沙林、水土保持林和水源涵养林等。之所以将公益性生物资产也界定为生物资产的一类，是因为企业拥有或控制的公益性生物资产，虽然不能直接为企业带来经济利益，但具有服务潜能。有助于企业从相关资产获得经济利益，从而满足生物资产确认的条件。
二、我国生物资产计量属性选择
1，目前以成本计量为基础
以历史成本进行计量是传统会计的计量核心，具有不可替代的优点，历史成本具有可靠性，它是交易双方通过正常交易确定的金额，比较客观；历史成本的数据比较容易取得而且简便易行；历史成本具有可验证性，它所提供的会计报表有凭有据，便于考核。我国生物资产市场不活跃、不完善，缺乏公平价格的形成机制，对于多数生物资产而言，很难找到可以观察到的市场价值；中介机构公信度低，加上市场执法和市场管理不严，资产评估弄虚作假现象严重；会计人员普遍素质较低，现值技术的使用受到了限制。目前，我国生物资产尚不满足公允价值计量的条件，对生物资产宜优先采用历史成本计量。
2，逐渐推行公允价值计量
从长远看，生物资产的计量应逐步由以历史成本为主转为以公允价值为主，实现计量属性选择优先序与IAS41的一致。历史成本虽具有可靠性特点，但其可靠性是相对而言的，因为传统框架下的成本和收入配比往往也是带有较大的主观武断性。其视角又过于狭窄，仅仅局限于历史信息而无法顾及到未来的信息，此外，由于生物资产生物转化的特性使历史成本在生物资产计量中的缺陷暴露无遗。相比而言，生物资产公允价值计价显现出诸多优点：①生物资产的价值在不断的变化，采用公允价值计价更符合生物资产本身的特点；②部分生物资产的生产周期较长(如林木，生产周期可能是30年，采伐可能只在最后一年)。而生产和市场环境经常发生变化，会计期间不能包含生物资产的整个生产周期，采用公允价值计价可以及时提供企业的财务状况和经营成果；③不同来源的生物资产能够产生的未来收益相同或类似时，采用历史成本计价可能存在较大的差异。而公允价值计价则可以避免这一差异。生物资产作为一种特殊的资产，历史成本反映的信息缺乏相关性，不能达到为决策者提供有用信息的目的，而公允价值计量能完整、动态地反映资产价格双边变动信息。因而，以公允价值作为生物资产计量的基础是向信息使用者提供既相关又可靠的会计信息的需要，有必要推行生物资产公允价值计量。
三、ABC林业对公允价值计量运用
1，ABC林业具备采用公允价值进行计量的条件
ABC林业具备采用公允价值进行计量的条件由于在原有的会计制度下，采用历史成本作为公司林木资产的计量属性，帐面价值较低，面对会计国际趋同的方向。目前，中国林业类上市公司已经具备尤其采用公允价值进行后续计量的主客观条件。
在大多数情况下。活跃、流动的市场是存在或近似存在的。即使在某些情况下，五法取得生物资产或农产品在现存条件下的市场价格与价值，企业也能通过估算未来现金流量的现值来确定公允价值。也就是说，公允价值对市场环境的要求并不高。并且，象林木资产的历史成本原本就难以计量，用公允价值反而可以更可靠地反映他们的真实价值。在这些情况下，用公允价值代替历史成本对林木资产进行计量也是可行的。
公允价值是基于市场交易而产生的。在存在活跃市场交易的情况下，市场价格即为公允价值。ABC市的林业，要素市场较为发达，生物资产市场交易活跃。2004年10月，ABC市筹划建设了林业要素市场。内设林权登记管理中心、森林资源资产评估中心、木竹交易中心、林业科技与法律服务中心、林业劳动力培训中心等“五个中心”。要素市场体系建成后，林权登记管理中心已完成林权登记的面积达24.77万hm2。占应登记发证面积的98.6％，其中完成集体商品林登记面积13.26万hm2，占应登记集体商品林面积的97.3％；全市共打印核发林权证24 026本，面积24.12万hm2，占应发证面积的96％。林业要素市场2004年10月投入使用以来，完成林权流转变更登记1 423个宗地，核发林权证3 301本，发证面积达0.79万hm2。森林资源评估中心成立以来共受理234人次的林农(企业)申请，已完成森林资产评估面积4 479.6 hm2,评估值7 953.945万元，其中林木6 246.865万元，毛竹1 707.08万元。木竹交易中心成立以来，共9批次5大类60余个品种的相关木竹价格信息；同时，积极同永林股份有限公司、各乡镇林权登记管理分中心等联系，收集、各类林权流转、抵押登记及相关木竹产品交易信息；已省内外大宗林木、林权流转信息3宗，面积达0.79万hm2。在林权流转拍卖方面，交由拍卖行进行拍卖的林木、林地流转拍品1 415宗，成交1 340宗，成交面积1.92万hm2,成交金额2，625 4亿元；其中现货拍卖(采伐权流转)拍品，成交413宗，成交面积0.42万hm2,成交金额9 611.4万元；其中期货拍卖(采伐权流转)拍品，成交927宗，成交面积1.50万hm2，成交金额1，664 26万元。说明,ABC市的活立木转让频繁。能够客观地使用公允价值。
根据《**市民族宗教事务局转发省民委〈关于组织开展三江一线四个特困民族脱贫发展问题调研〉的通知》(内部明电 [20xx]3号)要求，我局成立调研工作领导小组，于20xx年6月11日，深入**族聚居的花山乡芦山村，以查阅资料、 召开村干部座谈会、走访群众、听取群众意见等方式，对**族聚居地区经济发展、基础设施建设、社会事业发展等情况开展了广泛深入的调查，就**族经济发展中面临的困难、存在的问题作了全面分析，提出了今后脱贫发展的思路和政策措施建议。现将调研情况报告如下：
一、**族人口分布情况
20xx年末,****族人口为1301人，在全县13个乡都有分布。**族人口在70人以上的乡镇有锦屏、文井、大朝山和花山4个乡镇，其中，花山乡569人，文井镇463人，锦屏镇112人，大朝山东镇80人。**族人口占行政村总人口20%以上的有一个村，即花山乡芦山村，**族人口为305人，**族人口占总人口数的22%。**有部分**族是苦聪人恢复**族称谓的。
二、**族经济发展状况
****族大部分居住在无量山和哀牢山的山区和半山区，区域海拔为1200米至2580米。为立体型高山气候区，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均气温16度。粮食生产以种植玉米、小麦、水稻和豆类为主;畜牧业养殖猪、牛和羊;经济林木和经济作物有核桃、茶叶、蚕桑和烤烟;经济收入主要靠种植业、养殖业和手工副业收入。调查表明，20xx年，**族人均经济纯收入1200元，人均所得粮食280公斤。在**族人口中90%的为贫困人口。
三、**族地区自然资源状况
****族大部分居住在无量山和哀牢山的山区和半山区，区域海拔为1200米至2580米。为立体型高山气候区，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均气温16度。在森林、气候、土地等方面有一些发展的潜力，主要是：
1、森林资源 **族居住地区森林覆盖率都在50%以上，森林植被状况良好，有丰富的森林资源。发展茶叶、核桃、蚕桑、烤烟等产业有潜力，适宜走绿色经济发展之路子。
2、气候资源 **族人口居住地区，大部分属亚热带高山气候区，光热资源丰富，雨热同季，干凉同步，年平均降雨量在1400毫米以上，年平均气温在16度，适宜发展立体式的农、林、牧等产业。
(3)土地资源 **族人口居住地区，可开发利用的荒山荒坡多，适宜发展蚕桑、核桃、茶叶、果木、烤烟等经济林产业和经济作物。
四、**族的语言文字、宗教信仰、风俗习惯
**族大部分与汉族、**、哈尼族等民族杂居，生活习俗基本上延续汉族的生活习俗，无语言文字，无特殊的建筑风格，不信仰宗教，无特殊的民族传统节日和风俗习惯。**族和其他少数民族一样，与**同过火把节。
五、**族生产生活方式
**族群众生产生活方式，以传统的生产生活方式为主，无其特殊性。
(一)生产情况
在种植业方面，**族和其他民族一样，粮食作物种植玉米、小麦、水稻和豆类，绝大部分以传统的耕作方式种植，科技含量低，粗放经营，广种薄收。经济林木和经济作物种植泡核桃、茶叶、蚕桑、烤烟甘蔗等。
养殖业也方面，**族和其他民族一样，饲养猪、牛、羊和家禽，以传统的饲养方法饲养为主，采用科学的饲养方法饲养的较少，养殖生产水平低，出栏率不高，养殖产业效益低，基本停留在养牛为耕地，养猪、养鸡为过年的发展水平。
(二)生活状况
**族群众大部分居住于山区，交通闭塞，信息不灵，产业发展滞后，群众经济贫困，生活条件还比较差。绝大部分农户居住的房屋为土木结构的瓦房，目前还有一部分为茅草房、木片屋和杈杈房，无水泥地平，卫生条件差。绝大部分**族群众没有现代家庭生活用具，如电视机、摩托、电冰箱等。
六、基础设施建设发展状况
调查表明，20xx年末，**族地区不通简易公路的自然村还有20%左右;人畜饮水困难人口还有400余人，占**族总人口的30%左右;人均高稳产田地0.5亩，大部分**族农户没有沼气;水利化程度仅达15%。
七、社会事业发展状况
(一)**族教育状况
**族地区已普及九年义务教育，**族适龄儿童入学率99%，巩固率98%，小学毕业率98%;初中入学率98%，初中辍学率20%左右，初中毕业率80%;初中升学率10%左右。
(二)**族科技状况
**族地区科技发展缓慢，村委会一级虽然建有科技文化活动室，但是科技图书配备少，可供**族群众学习的不多。**族群众的科技意识淡薄，科技对经济发展的贡献率20%左右。
(三)**族文化状况
**族地区文化发展缓慢，**族群众文化素质低，高中学历的村民较少，**族群众居住的村民小组一级无文化活动室，无特色的民族传统文化。
(四)**族医疗卫生状况
**族地区村一级都有卫生室，配备有必要的医疗器具和药品，村民享有初级卫生保健，100%的**族群众参加了农村合作医疗保险。**族群众有较强的计划生育意识，能较好的贯彻执行党和国家的计划生育政策，无计划外生育的情况。
(五)**族广播电视状况
**族地区大部分无电视转播站，群众收听收看广播电视困难，有电视机的农户自己购买卫星地面接收机收看。村一级大部分未通有线电话。
(四)**族人才培养情况
**族大部分与**、汉族等民族杂居，教育文化发展缓慢，**族群众的文化素质低，**族受教育年限为 年 ，无**族本科生，**族的文化教育有待进一步加强。
八、**族脱贫发展过程存在的主要困难和问题
(一)经济发展方面
1、受环境条件的制约，**族群众产业发展步伐慢。由于**族大部分居住在高寒山区，山高坡陡，土地贫瘠，气候冷凉，烤烟、蚕桑等短、贫、快项目无法覆盖，**族产业发展步伐慢。
2、**族群众文化素质低，科技普及推广难度大。**族地区教育文化发展滞后，**族群众文化素质低，长期受陈旧观念的影响，接受新技术能力差，新项目、新技术推广步伐慢，科技对经济发展的贡献率低。
3、**族地区经济发展缓慢，**族群众经济收入少，贫困面大，自我发展能力低，又无国家的特殊扶持帮助，对产业发展的资金投入不足。
(二)社会事业发展方面
1、文化体育设施有待进一步改善。**族地区由于经济发展缓慢，经济贫困，群众无能力投资文化体育设施，缺少必要的文化活动设施。
2、**族居住的村民小组无科技室，缺少供**族群众学习的科技图书资料。
3、**族聚居地区村无有线电话及电视转播站，**族群众群众收看电视难。
(三)人才培养方面
**族地区教育发展缓慢，教育质量低，**族人才缺乏，无**族本科生毕业人才。
(四)社会生活保障和民族团结方面
1、**族贫困人口多，贫困程度深，这部分贫困人口，发展难，致富难。还有一部分为茅草房、杈杈房和木片户，这些**族农户居住条件简陋，卫生条件差。在**族人口中约30%的享受农村低保。
2、**族大部分与**、汉族、哈尼族等民族杂居，在生产生活过程中能与其他民族和睦相处，互相帮助，共同发展进步。
九、**族脱贫发展思路和对策建议
(一)解决**族群众发展问题的总体思路、目标和对策措施
1、扶持发展**族的总体思路
(1)设立县级扶贫资金和少数民族发展资金，帮助**族群众加强水利、交通、能源等基础设施建设，不断改善农业生产和交通条件，解决能源、人畜饮水等困难。
(2)因地制宜做好区域产业发展规划，帮助**族群众发展蚕桑、茶叶、核桃、烤烟等产业，建立经济支柱产业，不断增加经济收入，逐步解决经济贫困问题。
(3)加强文化、教育、卫生、广播电视等基础设施建设，加快社会事业发展步伐，实现**族地区的村民小组有文化活动场所、能收听收看广播电视的目标，改善**族群众的就医和文化娱乐生活条件。
2、扶持**族的总体目标和政策措施
抓住国家继续实施西部大开发和建设社会主义新农村的重大战略机遇，以实现**族地区可持续发展为目标，增加对**族地区基础设施、社会事业、生产发展、生态环境建设等方面的投入，逐步改善**族的生产生活条件。通过建设支柱产业的方式，带动**族地区的资源开发和产业发展，加快经济发展步伐，逐步缩小发展差距。
(1)加快**族地区水利、交通、能源、农田地等基础设施建设，进一步改善农业生产条件，发展沼气洁净能源，到20xx年，实现每个**族自然村通路、通水的目标，解决好**族群众的用电、交通、人畜饮水等困难，增强**族群众的发展后劲。
(2)做好**族地区产业发展布局规划，帮助**族群众发展畜牧、蚕桑、茶叶、烤烟等产业，因地制宜的培植地方经济支柱，加快经济发展步伐。到20xx年，**族族群众人均纯收入达1600元以上;到2015年人均纯收入达1900元以上。
(3)增加对**族地区教育、文化、卫生、广播电视等社会事业的投入，加快**族地区社会事业发展步伐。到20xx年，实现每个**族自然村有文化活动室、能收听收看广播电视、人人享有初级卫生保健的目标，进一步改善**族群众的文化娱乐生活条件，促进**族地区精神文明建设的健康发展，进一步提高**族人口素质。
(4)增加对**族地区科技推广的投入，举办种植和养业实用技术培训，加快**族地区科技推广步伐，进一步提高**族劳动者素质。
(二)扶持发展**族脱贫的初步规划
认真贯彻落实中央、省、市关于分类指导，因地制宜，因族举措，促进**族地区经济社会发展的战略。以提高**族群众生活水平为出发点，以加快**族地区经济社会发展为主题，以调整产业结构为主线，以科技为动力，市场需求为导向，经济、社会、生态协调发展为中心，结合**族地区实际，编制以**族为主的片区综合开发扶贫规划，以基础设施、经济发展、社会事业、生态环境等分类制定年度发展计划，进行山、水、田、林、路、电、科教、卫生、广播电视、环境与生态保护等综合治理，促进**族地区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，实现各民族共同进步繁荣的目标。
(1)发展措施
a、成立扶贫工作领导小组，加强对**族扶贫工作的领导和管理。
b、设立县级少数民族发展资金，对**族地区的人畜饮水、基础设施、产业发展等项目给予重点支持和帮助。
c、以村委会、村民小组、自然村为单位，分期分批组织实施扶贫项目，分步推进。
(2)发展目标
20xx年末，达到以下目标：
a、人均纯收入达1600元以上，返贫率控制在5%以内。
b、村级学校办学条件有较大改善，每个自然村有文化活动场地。
c、广播电视覆盖率达90%以上，
d、每个劳动力掌握2门以上实用技术，农业科技普及应用率达90%以上。
e、人均拥有0.8亩左右的基本农田地，100%的**族自然村和农户饮水困难得到解决。
f、户均有4亩以上的经济林木和经济作物，80%以上的农户用上洁净能源沼气。
(三)对中央和省对**族脱贫发展问题采取的特殊政策、帮扶措施和扶持重点等的建议
1、对**族扶持发展政策措施的建议
建议中央和省增加少数民族发展资金，对**族在产业发展、交通建设、解决人畜饮水困难等方面给予帮助和扶持，不断改善基础设施和生产生活条件，加快**族地区经济社会发展步伐。
2、对**族扶持工作重点、目标任务及扶持方式等方面的建议
(1)扶持重点
对**族的扶持重点，应放在帮助改善交通条件、解决能源困难、基本农田地建设、解决人畜饮水困难、经济产业发展、提高劳动者素质、解决住房困难等方面，对失去基本生存条件的特困**族群众给予异地搬迁安置。
(2)扶持目标
a、经济目标
人均占有粮食350公斤以上，人均纯收入达1600元以上。
b、基础设施目标
人均有0.8亩左右的高稳产农田地，户均有4亩以上经济林果，人畜饮水和能源困难得到解决，户均有100平方米以上的安居房。
(3)扶持方式
坚持国家扶持与自力更生相结合，通过实地调查，以村民小组或者自然村为单位，编制**族扶持实施方案，给予分期分批组织实施。
关键词：林木生物质能源；农村；开发；利用；推广
中图分类号：F124.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）15-0215-03
随着科学技术飞速发展，生产力大大提高，能源需求量飞速增长，而与之同时出现的则是环境污染日趋严重、全球性的气候变化以及能源资源的持续短缺问题。因此，开发、利用、推广新型绿色能源成为了各国政府、企业正在积极推进的工作。而林木生物质能源是以木本草本为主的生物质采用直接燃烧热化学转化生物转化液化等方法，将存储在林木生物质中的化学能加以开发并重点发展气化、发电、供热燃料乙醇生物柴油的技术 [1]。据统计，地球每年经光合作用产生的物质有1 730亿吨，其中蕴含的能量相当于全世界能源消耗总量的10～20倍，而森林每年所贮藏的生物质能源占全部生物质能源总量的2/3，但目前的利用率不到3%[2]。
总书记在十报告中明确指出推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全[3]。同时，在国家出台的十二五规划纲要中也要求大力发展沼气作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能，有效开发利用这一资源，使其能大量替代煤油电气等化石能源，保障能源供应的安全和加强生态农业建设 [4]。在当下全社会大力倡导节能减排的社会背景下，着力发展林木生物质能源产业，不仅有利于治理农林业生产过程中的污染问题，改善农村生态环境，还能够有效缓解农村能源短缺，降低农户能源使用费用支出，改善农户生活品质，促进农村经济社会的可持续发展。
针对中国农村林木生物质能源开发利用的现状及发展情况，笔者前往福建省建宁县进行走访调研。调查的主要方法包括问卷和访谈，以农户作为基本调查单元，共调查当地农户126户，获得有效问卷120份，有效率为95.2%。问卷主要涉及家庭基本信息、基本用能情况、用能偏好及政策、对林木生物质能源的知识和态度认知情况四方面，以描述统计的方式对调查结果进行分析，阐述当地农村林木生物质能源发展的情况，并针对所存在的问题，提出相应的对策、建议。
一、建宁县林木生物质能源开发现状
建宁县位于福建省西北部，武夷山脉中段，林业资源丰富，被称为中国“黄花梨之乡”、“建莲之乡”、“无患子之乡”。2008年该县遭受严重持续低温冰冻灾害，森林受灾200多万亩后，开始调优树种结构，经过深入调研、多方考察和专家论证，确认建宁的气候条件、林地土壤很适宜种植无患子树种。无患子种子含油率高达40% [5]，该树种是生产生物柴油的良好原料。作为一种再生性能源的木本油料树种，无患子具有良好生态、经济价值和利用前景。
建宁县在引入公司合作开发林木生物质能源时提出了由公司基地种植及“公司+基地+农户”的经营方式带动农户种植，而笔者走访了建宁县的多个村镇，对农户参与能源林建设情况调查结果显示，仅一成的农户参与到了企业运作的能源林建设当中，大多数农户并未参与。可见，当下的能源林建设仍然是以企业为主导的，农户很少有机会能够参与进来。
但是，在关于农户是否愿意参与到能源林的建设当中的调查中，有64%的农户愿意参与其中。从农户回答愿意参与林木生物质能源林建设的原因看，政府补贴、村干部广泛宣传和与企业签订协议保障产品销路是最重要的三个原因。如果没有政府组织协调、企业负责相关收购与合作，仅依靠农户的自发组织、需求，生物质能源林建设就难以开展，整个产业也将无法摆脱原料生产成本过高和原料有效供应不足的制约。这部分愿意参与能源林种植的农户，希望在种植的过程中，更多的得到来自政府的资金补贴以及相应的优惠政策。
在受访农户中，不愿意参与林木生物质能源林建设的主要原因包括：生产成本太高；对生物质能源林建设的政策不了解，认为政府扶持力度不大；产品没有销路，种植风险太高，没有在外打工收入高；林地资源少，没效益等。
从调查结果中还得出结论，林业收入占家庭总收入的比重对农户参与林木生物质能源林建设意愿有着一定的影响。林业收入占家庭总收入的比例越高，农户越满意其目前的林业产业结构，种植习惯就会越难发生改变。特别是在林木生物质能源树种产品销路没有保障、预期效益不明显时，农户更加不愿意参与生物质能源林建设[7]。
二、建宁县林木生物质能源使用状况
建宁县在着力发展林木生物质能源产业，但是其县农户使用林木生物质能源情况却不容乐观。在笔者调查的农户中没有一家使用生物质能源，他们仍然使用传统的煤炭、蜂窝煤、煤气等作为日常能源。林木生物质能源如果能得到充分利用，在提高能源利用率的同时，还能保护生态环境、减少环境污染。而农村居民坚持使用的传统用能方式只会不断引起环境污染、生态破坏和气候变化等一系列问题。如秸秆的燃烧在造成秸秆养分流失的同时，也会排放大量的有害气体影响农村居民的健康；薪柴的燃烧不仅是农村室内空气污染的主要原因之一，同时还会因森林资源的破坏导致水土流失和空气自净能力的下降等环境问题；煤炭、薪柴直接燃烧所排放的温室气体更是会给气候环境带来无法估计的影响[8]。
（一）使用偏好对于能源选择的影响
通过对建宁县农村居民能源使用的偏好进行了调查，分别考察了煤炭、蜂窝煤、液化气、电能和薪柴在农户选择能源时的偏好差异，得出下表数据：
从表1数据我们可以看出，经济性是农户在选择能源种类时，首先要考虑的因素，农户对于煤炭、蜂窝煤、电能、薪柴的使用，都是基于经济性角度考虑的。除此之外，我们还发现，农户对于能源环保性考虑仅仅在电能的使用中会优先考虑，在其他能源的选择中，都次于便利性、安全性等方面的考虑。
当被问道“在同样价格支出情况下，是否计划使用更环保的新型林木生物质能源”时，近六成的受访者选择愿意更换环保能源。因此，我们知道，农村消费者在能源品种的选择时，将经济性置于首要考虑因素，在经济性能满足的前提下，还是愿意兼顾环保性的。
能源产品属于百姓日常生活所需的必需品，需求是刚性的，但是由于农村消费者收入水平较低，其收入对能源产品偏好及接受程度产生差异，这类消费群体对于能源产品的需求价格弹性较大，对产品价格非常敏感。生物质能源在现阶段中，其价格下降所导致的内部收益率的下降幅度要远大于产量的上升而带来的内部收益率的上升幅度，所以对现今的生物质能源企业来说其很难靠降价来增加市场份额 [9]。在生物质能源价格难以下降的前提下，环境保护概念又不被广泛接受，在现阶段的日常能源选择中，农户不会倾向于使用生物质能源。
（二）认知水平对于能源选择的影响
针对农户关于林木生物质能源的认知情况，我们进行了两项调查，通过比较农户对于各项表述的认知均值与标准差，考察农村地区居民对林木生物质能源相关知识和态度的认知现状。一项是关于农户对林木生物质能源基础知识认知情况调查，内容涉及原料、产品和用途，在该项调查中各项得分均在3分左右，表明农户对于生物质能源基础知识的认知情况一般，而各项数据的标准差均大于1，说明在农村消费者中对于林木生物质能源基础知识的差异较大。在林木生物质能源产品种类一项中得分更是只有2.57，大多数农户根本不理解林木生物质能源具体包括什么，该问题反映出的问题使得农户没有足够的理由选择使用林木生物质能源，从而致使林木生物质能源很难在农村地区得到有效推广。另一项是关于农户对林木生物质能源态度认知部分的调查，内容包含环保、前景、用能意识、原料取材和产业化等方面，调查数据显示，农户在对林木生物质能源的态度调查得分较高，除原料取材外，普遍都在3.5分以上。林木生物质能源的产业化发展得分情况最好，说明农户对生物质能源的产业化发展保持乐观，而标准差值也相对较低，表明农户在趋势认知方面差异不大。在原料取材方面，数据显示，农户对此问题没有清晰的看法，反映出其对林木生物质能源占用耕地和原料取材方面的相关知识缺乏了解。
综合上述关于农户对于林木生物质能源的认知水平调查结果，我们可以看出虽然农村居民对中国发展林木生物质能源的态度比较积极，但明显暴露出其对相关知识的认知水平比较低。由于农村地区居民因受到教育水平、发达程度等因素的制约，了解林木生物质能源相关知识的渠道和内容都十分有限，仅从电视、广播、报纸等媒体接触过零星信息，没有接受过专门的讲解或指导，使得绝大部分农户缺乏对其知识的了解，并不清楚林木生物质能源的优势、具体使用方法和购买渠道等，使得林木生物质能源在农村地区的推广受到了一定的限制。
三、相关建议及对策
建宁县的情况具有代表性，现在中国生物质能源的开发与利用尚处起步阶段，普遍存在着用户转换成本过高、原料供给不稳定、自主研发能力弱、配套支持政策不健全等诸多不利因素[10]。因此，无论从政府层面，还是企业层面，都应采取一定的措施，引导农户认识到生物质能源的经济效益、生态效益以及社会效益，从而更好开发与利用生物质能源。以下针对前文，提出几点对策与建议：
（一）激发农户的积极环境态度
政府部门应当首先通过、传播当前及未来所面临的环境问题来触发农户的环境感受，引发他们对于环境保护以及开展低碳行为的认同；其次，强调传统集体主义价值观，促使农户在实现个人效用最大化的同时关注社会福利，关注其作为公民个体对社会所应承担的义务，以此强化农户的责任意识，积极响应社会期望；然后，通过积极的反馈来增强农户的自我感知效力，即通过增加农户对其个体行为实际效果的感知以产生积极态度并使低碳行为方式得以持续。农户对于环境的态度越积极，具备的环境知识越多，就越有利于激发其采取环境友好，从而更主动地参与到林木生物质能源的开发与利用当中来。
（二）加强宣传力度以提高相关认知水平
当下林木生物质能源在开发与利用过程中遇到的困难很大程度上是由于农户对相关内容不知晓，认知存在偏差所造成的。绝大多数农户对于林木生物质能源的概念模糊且存有偏差，不知道生物质能源的开发利用实现低碳环保生活方式以及其可带来的对于整个人类社会环境的正面影响。因此，建议各级政府有关部门应积极通过广播、电视、知识下乡等信息传播途径对农村居民进行能源知识和技能的知识普及，提高农户对于生物质能源经济效益、社会效益、生态效益方面的认知水平，从而提高农户群体的参与度和积极性。
（三）出台相应补贴优惠政策
当农户具备了环境知识、积极的环境态度意愿时，仍然未必产生主动的低碳行为，这主要是因为受到感知障碍和主观规范的影响。调查结果显示，无论对于能源林的种植还是生物质能源的使用，农户期待政府能够提供相应的补贴政策，给予一定的优惠。而对于政府来说，通过实行财政补贴或政府购买的方式内在化由于使用生物质能源带来的社会收益，农户只需负担其个人收益即可。例如，可以给种植能源林的农户免费赠送相关节能炉具，或者在节能炉具和能源产品上给予一定的政府补贴。在现阶段通过这种方式拉平农户在生物质能源方面与传统能源的支出，直接增加农村居民的能源使用效益，降低农村居民的能源使用成本，扩大生物质能源用户数量，培养农户的使用生物质能源的习惯。
（四）加快相关技术的研发进度
政府、企业、高校、研究机构合力进行生物质能源新技术的研发，全面系统地对生物质能源原料生产、转化技术、产品市场进行研究和推广，标准化生物质能源产品的生产环节，建立完善的生物质能源产品市场服务体系，及时推广新技术、新成果，使之能够尽早实现更大的生态、经济和社会效益。
参考文献：
[1] 谷战英，谢碧霞.林木生物质能源发展现状与前景的研究[J].经济林研究，2007，（2）：88-91.
[2] 中国民主同盟三明市委员会.关于促进福建省林业生物质能源产业发展的调研报告[EB/OL].http：///show.
asp？id=586，2011-11-30.
[3] 王建蕾，徐立青，富饶.中国生物燃料产业的发展现状及其影响因素分析[J].安徽农业科学，2010，（10）.
[4] 赵倩.中国林业生物质能源发展目标确定[N].中国绿色时报.2012-01-05（B01）.
[5] 潘园园.“无患子之乡”成长记[N].福建日报，2012-06-20.
[6] 福建三明建宁7.5万亩肥皂树 绿色新能源“摇钱树”[N].海峡都市报，2012-10-23.
[7] 孙凤莲，王雅鹏，叶慧.影响农户参与生物质能源林建设意愿因素的实证分析[J].中国农村经济，2011，（10）：86-96.
[8] 岳树梅.基于低碳理念的农村能源消费法律制度创新思考[J].西南民族大学学报：人文社科版，2010，（10）：115-118.
