时间：2023-09-20 16:57:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇医药行业调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近年来，医药行业频出，各项政策密集落地，未来的行业形势走向如何?医药企业如何面对新的政策做出新调整?中国医药行业运行指数及解读一直被业内认为是医药行业的晴雨表。以下是xx年我国医药行业发展现状分析：
1.医药产业增速持续高于GDP
此次结果显示，近几年来我国医药市场需求旺盛，终端规模持续上升，医药行业持续高增长。20XX年我国医院终端购药市场规模达到12246亿元，其中化药市场规模7696亿元，占比达到60%以上，中药3848亿元，占比30%，生物药是869亿，占比 7%。政府近几年在卫生的投入逐年加大，从2010年的19980亿元一直发展到20XX年的36999.85亿元，卫生费用在GDP中的比重也是稳步提高。
广阔的市场容量是医药产业可持续发展的基础。20XX年中国大健康产业的市场容量将近4500亿元，其中医疗服务市场容量是 21400亿元，占比将近50%，药品市场容量约占40%，器械类占3%。未来在药品价格改革影响下，药占比将逐渐下降，医疗服务占比会相应提升。
医药工业增速高于GDP增速。自从2011年以来，医药工业增加值增速持续高于全国工业整体水平(高35个百分点)，远高于其他的工业产业。并且医药工业在全国工业中的占比不断提高，从2007年占1.5%到20XX年占2.2%。
结果可以看出，我国GDP走势和医药行业发展走势相近，在2011年之前的阶段十年，甚至放大到二十年，增长速度都比较快。近几年来增长速度逐渐往下，在缓慢下降。
中国医药工业信息中心学术委员会副主任华雪蔚认为，2017年增速还会进一步降低，主营业务增速预计在11%左右，利润总额增速约7.5%左右。医药行业依然保持较高的行业利润率，一直在10%上下，远高于工业总体水平，工业整体水平不到6%。预计2017年依然保持相对较高的利润率水平，2017年下半年会有所提升。
中国医药企业管理协会会长于明德分析认为，近十年来医药行业稳定增长，到去年为止，整个医药产业药品生产收入总金额在2.45万亿，今年预计2.7万亿左右。到去年为止，整个医药产业药品生产收入总金额在2.45万亿，今年预计2.7万亿左右，总量增长很快。
明后年，如果没有特别大的变化，医药行业压力会比今年大，于明德认为，一是医药行业周边行业压力大，二医保费用控费要求强烈。这将导致今年、明年、后年医药行业增长幅度比较低。大家应对可能面临的形势有清醒的认识、充分准备解决、克服困难，要千方百计通过转型、升级改变企业在市场中的地位、提高竞争能力。没有积极的出路，永远不可能走入低谷。于明德说。
2.中成药发展向好
榜单显示，从经济规模看，行业景气排名是化学制剂、中成药、原料药、生物制品。从利润水平来讲，排名是化学制剂、中成药、原料药、生物制品。从榜单分析，中药饮片、卫生材料、生物制品、中成药未来成长性好，制药机械、中药饮片盈利能力强。
华雪蔚分析认为，2017年及十三五重点发展的子行业将是化学制剂、中成药、生物制剂，中药饮片和卫生材料分别在大健康产业驱动与在生物创新技术驱动之下将具可预期的成长性;制药机械则可能成为潜在的行业盈利黑马。
中成药跟化学制剂类似，主营业务收入指数和利润总额指数跟行业整体水平保持一致，并且呈上涨态势，利润率高于医药行业整体水平。从榜单上看，化学制剂、中成药、生物制品和原料药位居利润总额前四位，只是在排序上略有差别。虽然中成药的主营业务收入规模逼近化学制剂，我国对中药发展政策强力扶持，中成药质量标准不断提高，未来中成药发展会更好。中成药有望超过化学制剂。华雪蔚说。
3.寻找转型升级突破口
于明德认为，我国医药行业面临转型升级的必然选择。
转型升级必须走国际化道路。目前中国医药产业过剩，走向欧美市场必须通过国际最高水平的药品许可，这需要中国药企提升药品质量，加强研发，走在国际化前列的药企，未来不可限量。生物技术将改变现在医药产业总体结构。很多重大医疗技术的突破都需要新的生物药品配合，基因药物、新型疫苗、单抗体药物等领域要密切关注，投资生物技术。
世界卫生资源的70%投资在吸烟、喝酒、营养、运动、肥胖、血压、糖尿病、高血压等健康因子，这些创造了医药产业新的发展契机。在新契机中，对于家政生活服务、医生卫生康复护理这些方面的需求会越来越高。
要想转型升级药企还应勇敢拥抱互联网。中华海峡两岸医疗暨健康产业发展协会副理事长乔培伟认为，在互联网+新生态下，产业布局是企业战略地图中非常重要的部分，应该思考如何创造客户价值、如何经营客户、如何拓展新通路、如何传递产品价值、如何运用新科技、如何培养创新人才。
那么2013年，大家的薪酬又如何？
科锐国际人力资源有限公司（以下简称科锐国际）刚刚的2013年薪酬调研报告称，2013年的平均涨幅预期在9.43%。而在中华英才网最新的调研数据中，55%的企业涨薪幅度会在6%至10%之间。所以，从人才资源的角度来看，市场需求仍然旺盛。
大多数公司人可能都被这个平均值所“关照”，但也有少部分人会享受大幅涨薪的待遇——如果你是其中之一，那真值得恭喜——这也就是接受我们采访的人力资源专家们所定义的“关键人才”，大约占到公司员工总数的15%至20%。这些人或者占据热门职位，或者手握一技之长，总之就是如果他们跳槽了，绝对够得上HR核算下损失有多大。
看来相比所谓的大环境，个人在职场上的努力和对公司作出的贡献更加重要，它往往是决定你的工资涨与不涨，以及能涨多少的一个关键指标，当然更重要的还是公司的盈利能力和分享利润的意愿。
2013年薪酬趋势有哪些新的特点？记者采访了科锐国际业务总监于丽娜、KellyService华东和华南业务总监Lois Freeke、怡安翰威特合伙人兼大中华区副总裁张宏和中华英才网人力资源专家刘兴阳来进行解答。
5个2013年的薪酬变化趋势
1 平均薪酬涨幅整体偏低
科锐国际、Kelly Sevice、怡安翰威特和中华英才网对2013年的薪酬行情持保守态度，普遍预估的涨幅约为9%。
参与科锐国际调研的企业中，国企、民企和外企各占三分之一，受访企业平均薪酬涨幅为9.43%。对比科锐国际前3年的调研结果，这个涨薪幅度为4年来最低——2010年和2011年的涨薪幅度均为10.1%，2012年为9.8%。
怡安翰威特的预期值为9.3%，它的调研对象主要是外资企业、完全市场化运作的民营企业和国有企业。
Kelly Serviee更为保守，预期为8.8%，但如果把这个数字放在全球范围内来比较，仍然可以看做是一个很可观的增长率，它高出美国3个百分点。
中华英才网的数据显示，2013年有55%的企业涨薪幅度会在6%至10%之间，只有11.2%的企业涨幅在11%至20%之间，而32.8%的企业薪资涨幅在5%以下。
接受采访的专家们普遍认为，2012年经济大环境低迷，公司利润下滑，以及面对诸多的不确定因素造成的企业发展信心不足等因素，导致了2013年平均薪酬涨幅偏低。
2 IT、医药等行业涨幅领先
薪资涨幅比较大的行业主要有以互联网为代表的高科技行业、消费品、医药、化工、汽车行业。
IT行业：互联网尤其是移动互联网的蓬勃发展，使得IT行业为代表的高科技行业人才需求旺盛。Lois Freeke认为这种持续繁荣的状态仍然会延续好几年。刘兴阳说“2013年互联网行业的涨薪幅度基本上高于历史平均水平，每年都在翻新”。
消费品行业：由于利润率偏低，消费品行业的薪酬涨幅一直处于行业居中水平，但消费品行业的涨薪幅度比较稳定，“所以，消费品行业领先的一个原因与其他行业涨薪幅度降低有关，”于丽娜说，“而且，消费品行业对人的依赖性很强，稳定涨薪也是一种员工激励手段。”此外，越来越多的跨国公司在中国市场的扩张也发挥了一个很重要的作用，尤其是奢侈品和零售行业。
医药、化工行业：这两个行业均属于稳定发展的传统行业，人才需求一直都比较旺盛。怡安翰威特预期医药行业的薪酬涨幅为10.1%，中华英才网调研结果为66%的受访企业涨薪幅度在6%至10%之间，21%企业达到11%至20%。Kelly Service预计化工行业的薪酬涨幅约为10%，与2011年大致相同。
汽车行业：受金融危机影响，汽车行业在2012年下半年表现不佳，“但汽车行业比一般制造业涨幅仍然会高一点。”Lois Freeke说，原因是“汽车行业各方面的质量标准和体系比较高，对雇员素质要求也比较高，薪资水平就会跟着往上涨”。Kelly Service预期的涨幅是在9%至15%之间，怡安翰威特也给出了10%的预期涨幅。
3 金融、房地产行业风光不再
“一般来说，靠内需拉动的行业薪酬增幅会较高，受宏观经济环境影响较大的薪资增幅会比较低，比如房地产、金融等。”张宏告诉记者。在采访中问及2013年薪酬涨幅的Top5时，Lois Freeke脱口而出“当然不是金融行业”，而且金融行业作为服务型行业，实体经济的低迷直接导致其业务需求下滑。
房地产行业更多的是受国家经济政策的影响，2012年出台的一系列“限购令”让房市从年初就开始进入了寒冬，尽管现在市场上呈现出回暖的迹象，怡安翰威特预计2013年房地产（一线）薪酬增长率处于行业最低水平，为7.9%，这与它2012年7.9%的实际薪酬增长率基本相同。同样在走下坡路的还有半导体行业和太阳能行业。“但如果中国国家政策转向，它们就会很快恢复。”Lois Freeke说。
4 二三线城市涨幅高于一线城市
不论是跨国企业还是本土企业，都越来越看好中国二三线城市的购买力和消费力。再加上一线城市市场竞争的加剧以及趋于饱和的状态，“很多公司开始开发二三线城市市场，希望通过销售下沉来实现增长，人才需求自然就会变得旺盛。”张宏说，表现比较明显的是消费品行业、汽车以及商业地产。
根据科锐国际的调研数据，二三线城市在2013年的薪酬涨幅会达到9.46%，而一线城市（北上广深）为9.43%。“这是企业投资中心转移的必然结果，加薪只是—个信号，”于丽娜对记者说，“二三线城市人才需求量上升，并不意味着对人才素质要求低于一线。但大多数人不愿意去二三线城市工作，一些企业不得不通过大幅提升薪酬来吸引优秀人才。”比如在汽车行业，如果从一线城市调往二三线城市，薪酬涨幅一般会超过30%。
5 民企薪酬涨幅超过外企
在成立两年多的时间里，“经销商战略联盟”以帮助客户达成最终销售作为自己的目标和责任。通过电视媒体、广告客户、经销商三方的紧密配合，实现从广告宣传到市场销售整个营销过程的畅通性。以产品铺货、直接营销、广告促进、危机公关等方面的合作促使三方达成利益共同体，从而为广告客户及经销商提供切实有效的广告增值服务。
联盟成立至今，独特的服务方式得到了广告客户的普遍认可，服务理念逐步发展成为省级媒体纷纷效仿的广告增值服务新模式。
目前，作为全国电视媒体广告增值服务的领跑者，“经销商战略联盟”正秉承着不断完善，持续创新的思路大步向前。在此过程中，“行业”和“市调”成为“经销商战略联盟”可持续发展的关键词。
实践证明：行业划分是对庞大的经销商数据体系进行科学管理的实效模式。
“经销商战略联盟”自成立以来，选择日化、食品、医药保健品、通讯、家电、饮料、酒类、汽车、房地产、金融、旅游、服装、教育十三大行业的重点品牌，为其提供消费者调查及零售市场调查，第一手掌握各行业流通及销售环节资讯，建立基础数据的档案，形成周期性的市场调查。
行业服务采取全面开花，重点突破的方式
经销商战略联盟与本地专业调研机构开展长期合作，定期为客户的重点广告投放品牌的产品、铺货、价格、促销与销售情况等进行详细调查，形成经销商数据的周报制度。该项工作以广告客户的实际需求出发，以图片形式记录产品货架摆放与产品促销行为（如下图所示）、对比调查行业各品牌的市场动态信息、对比分析各品牌的广告投放特征，力求以最细致的服务方式为客户提供直观的终端情报，有效促进客户与经销商的良性沟通。
在此基础上，“经销商战略联盟”建立日化、饮料、食品、药品、家电等重点行业的零售市场季度报告体系，这种权威的行业报告对经销商选择品牌、寻找终端缺陷和对广告客户及时了解市场状况、调整销售策略来说，价值都是不言而喻的。
以食品行业市调报告为例，今年8月“经销商战略联盟”为某全国著名食品企业提供的重庆食品市场专业调研报告，对重庆区域方便面行业竞争态势、重庆方便面市场消费状况、重庆方便面市场主要竞争品牌市场推广及营销策略等方面进行了详细的阐述。以下列举部分调研数据：
1.重庆市场各方便面品牌市场份额：
2. 重庆消费者购买方便面时考虑的因素：
3. 重庆消费者对方便面口味的偏好：
该报告调研数据涉及到方便面销售市场的53个项目，以及与之相关的20个媒体投放策略项目，成为客户制定下一年度重庆广告投放计划的重要参考依据。
媒体资源的充分运用，使经销商战略联盟成为行业服务的权威机构
同时，“经销商战略联盟”定期开展经销商服务项目，先后与重庆市零售商协会共同推出“重庆百姓最喜爱的超市评选活动”；与重庆医药行业协会共同推出“2006百姓最满意星级药房评选活动”；把握每次年度行业会议的商机，如房交会、药交会、日化会、车展等，为行业经销商提供最大限度的媒体宣传服务。
在今年7月举行的“2006百姓最满意星级药房评选活动”中，“经销商战略联盟”精心打造了为期50天的全方位、多视角的宣传计划，网罗电视、电台、报纸、网络、POP多元传播途径，对活动进行全程跟踪报道，为参评的各大药房做广泛的正面宣传。强大的媒体资源优势，多方位的通力配合，在阶段时间内造就了重庆药品行业的宣传热潮。
“市调”：验证电视广告对市场销售的巨大推动力
“经销商战略联盟”成立后，将电视媒体单一的广告策略服务，扩展到客户产品和竞争品牌的产品研究、终端网络、卖场陈列、消费者行为、销售情况等各方面的服务。将媒体广告投放数据与市场销售调研成果进行对比和分析，通过真实数据和终端回馈协助客户制定营销方案，从而构筑渠道竞争力。
通过“经销商战略联盟”两年多的调研分析，对所有客户的终端数据采集均证明了电视广告对市场销售的巨大推动作用。以某国际著名日化品牌为例：该企业的牙膏类产品2005年至今销售份额与广告投放效果对比如下图所示：
可以看到，该产品于2005年在重庆区域仅有零星广告投放，2006年后在重庆区域加大广告投放力度，随着广告触达率的增加，根据经销商战略联盟的市场调查数据显示，该产品在重庆区域的市场销售份额显著增加。
“市调”：行业内的“外在性”原理
“灯塔效应”是经济学解释“外在性”原理的案例：该效应是指只要海边建立了灯塔，那么灯塔就是为所有过往船只服务，而不仅仅针对建造者服务。
将这一理论运用到“经销商战略联盟”，就是每建立一个客户（经销商）档案，都要对客户（经销商）所属行业进行全面梳理，该档案一旦建立，就能适用于该行业的所有客户（经销商）。该方式大大降低了“经销商战略联盟”的工作规模与成本。
医药市场调研报告范文一
中国是个农业大国，农村人口占到全国人口的70%。改革开放以来，农村形势发生了巨大的变化，农村经济出现了令人触目的成就。但是农村医药市场的情况却并不让人乐观。 根据国家统计局的有关资料， 今年上半城镇居民人均可支配收入3424元，比上年同期实际增长5.5%，同比增幅降低0.9个百分点;农村居民人均现金收入1063元， 实际增长4.2%，同比提高2.1个百分点 。国家统计局的统计资料还同时指出 ，上半年全国城镇居民家庭人均医疗保健消费169.2元，占全部消费性支出的6.65%，而农民人均医疗保健消费45.3元，占全部生活消费现金支出的6.82%。剔除其中的一些不可比因素，仍然可以看出，医疗消费在城乡人均消费构成中的比重差距并不大。农村居民人数基本是城镇居民人数的二倍以上，如按实际数字计算双方医药销售金额应当大致相近。但是今年上半年，由于多种因素，全国医药市场销售额723亿元，而其中农村销售额35.5亿元，仅占全国销售额的4.9%。城乡医药市场消费差距之大，确实应该令人思索。笔者认为农民缺医少药的问题从某种角度讲还依然存在。这与快速发展的农村经济极不相适应。医药保健是保障社会正常发展的基础，长久下去，势必影响到农村经济的发展。农村医药市场的问题应该引起各级政府的高度重视。
一、现状
(一)农村市场药品供销渠道混乱。
目前农村医药行业主要集中在镇、乡两级的集镇上。由于农村面积广阔，村落分散，网点稀少，客观上造成了农民买药的困难。需求客观的存在，供货相对的脱节，由此也造成了农村无证经营现象十分严重。一方面在供应商而言，无证药贩活动猖獗。一些乡镇卫生院、个体诊所、药店、村卫生室受利益的驱动，在采购药品时只问价格不看质量，从而使一些贩卖伪劣药品的游医药贩有空子可钻。农村成了过期失效药品、假冒伪劣药品的集散之地。另一方面在销售商而言，保健品商店、小型超市等农村零售商业超范围经营药品。不少保健品商店、小型超市以经营保健品、食品为名，暗地里经营医药商品和医疗器械。药品购销无记录，药品来源和去向均无法查核，供应、销售的渠道十分混乱。
(二)农村市场药品质量低劣。
近几年，药品监督管理体制实行自上而下的改革。城市药品监管力度明显加强，市场规范化经营明显好转。一些无证药贩在城市无法经营，只能把目标转向农村。他们以种种手段抢占农村医药市场。凭借多年经营的经济实力和经验，凭借各种社会关系网，将过期失效、假冒伪劣药品、未通过GMP认证企业生产的大输液和不合格的医疗器械如一次性输液器等，销往农村地区。造成广大农村地区药品质量严重下跌，不合格药品随处可见。据有些地区对农村基 层药店、诊所、卫生室抽检，药品不合格率竟高达70%，而那些无证经营的超市、保健品店、诊所还不包括在内。归纳起来，主要问题就是过期失效、霉变虫蛀、淘汰假冒、未加工炮制的原药上市等几个方面。
(三) 农村市场药品价格混乱。
农村医药市场由于价格信息闭塞，价格方面又无实质性的管理机制，市场价格十分混乱。药品价格靠高不靠低、看涨不看降。加上进货渠道的不同，往往同一生产厂家所生产的同一品种、同一规格的药品在同一乡镇药品零售店之间、村与村卫生室之间、镇卫生院和零售药店之间价格往往都不一致。消费者往往因此而无所适从。特别是一些抗生素药，价格出现成倍的差别。
(四)农村市场药品管理松弛。
由于农村市场面积宽广，村落分散，经济构成零碎而复杂以及自上而下的医药监管体制刚刚涉及县级，造成目前农村许多地区药品经营基本处于无机制管理状态。在农村的偏远地区药品监管几乎成为空白。县级药品监督管理机构许多地市尚未建立，刚建立的地市，县级执法力量也十分薄弱。人员少、素质差、经费缺、交通工具无等问题严重影响药品监管部门的监管。由于农村市场的客观因素，大幅度增加监管力量，又会成为地方财政的很大负担。
农村医药市场的现状确实让人担心，它影响了医药行业在农村中的声誉，造成了农民群众购药的困惑和困难，同时农民群众在用药的安全问题上也存在较大的风险。农村村落的分散和网点的稀少，进一步增加了农民买药的困难。
二、症结
农村医药市场的实际状况我们分析主要有以下几种原因造成。
第一、农村医药销售市场药品供应问题，建国以来主要靠国营医药批发机构下伸农村和委托代批来解决。改革开放以来，由于经济体制等因素分割了农村医药市场，造成了原有的农村医药批发机构不适应多种经济渠道、多种经济成份、多种消费层次的农村医药市场现状。
旧的渠道不适应，新的能够担当此任务的渠道却至今没有建立起来。村镇小店、医务所和行政村的卫生室药品进货渠道处于秋黄不接的状况，农村分散在最基层的销售网点药品供应基本处于无秩序状态。
第二、随着经济利益的驱动，经济发达、人口稠密的地区或地段，竞争过度，竞销过热;经济相对贫困，人口相对稀少的地区，特别是广大的农村地区，众多的村落、村镇药品的销售网络基本处于空白状态。就是人口相对集中的市镇，医药品种明显不足，根本满足不了农民消费的需要。有的同志认为现在农村市镇药店已经很多，有的已经亏本。殊不知解放前许多镇上有近十家药店，现在人口增了三倍，集镇的规模也成倍地扩展，药店不是多了而是规模、机制不对头。更何况众多的村落、村镇也是农村人口重要的集散地，网点空白，这给农民带来了很大的不便。
第三、各种经济成份自成体系，各类经济成份连锁网络中心按照自已所在城市经营的习惯遥控指挥身处农村乡镇的销售网点。购销脱节，造成了农村医药商品不能适销对路。一些企业还片面地追求高差价、高价格、高利润药品的销售，造成了农村医药商品的雷同化。而农民真正需要的医药商品、医疗器械、售后服务、特别是传统的服务项目却很难购到和满足。
第四、经济实力雄厚，品种齐备的医药集团企业热衷于在城市拼搏，无暇顾及如何占领农村医药市场，造成农村医药市场销售力量的单一和薄弱。市场药品种类不全，低价、低利润的商品无人经营，传统的繁琐薄利的药店售后服务也基本不见。
第五、在农村许多地区，由于乡镇卫生院固定资产投入等超常规发展，造成单位经济负担过重，影响了业务的正常开展。为了提高经济效益，许多卫生院抓住了行政村卫生室的药品采购工作。出于自身利益的需要，多数供应给卫生室的药价往往高于市场上一般零售店的进价。管理严格的乡镇，有些村级卫生员出于经济利益的驱动作用，对上实行明顶暗抗，偷偷摸摸在无证药贩处购药。他们甚至八小时在卫生室上班，业余时间在家里行医，成了一证多摊。管理松一些的乡镇，由于经营的分散性，村级卫生员采购药品基本处于监督管理的空白状态。
我们认为这许多因素归结起来，基本上可分解为两个方面。一、农村医药市场监管工作非常需要加强和规范;二、农村医药市场药品流通渠道非常需要疏理。药品监管工作好，药品流通渠道就通畅。只有药品流通渠道通畅，农村医药消费才能正常发展。
三、初探
农村医药市场要加强监管力度，已经引起许多领导的重视。县级药品监管机构和队伍的建设工作也正在建立和强化，这是一个十分可喜的现象。但是农村医药市场的特殊性和因此而形成的难度我们更应该认真研究和探讨。
(一)建国初期，由于农村医疗水平的落后和医药商品的缺乏，农村急切的是要解决药品的供给问题。国营医药批发机构下伸农村，解决了农村医药市场的根本问题。由于药品掌握在国营经济手中，在国营商业系统从上到下的统一管理下，农村医药市场发展比较平稳。随着农村的合作化运动，农村集镇上的个体诊所联合起来，组成联合诊所。个体零售药店联合起来，组成合作药店。有一定规模的医药商店实行了公私合营。由于联合诊所、合作药店、公私合营药店都在掌握住医药物资的国营经济统一管理下，农村医药市场还是发展平稳。随着国民经济建设的发展，农村中心集镇由国营经济直接组建地区性人民医院，联合诊所也接受卫生局的领导和管理。农村医药商业由于受计划经济的规范管理曾多次因条条、块块的管理模式而条块变动。但在国营经济的统一领导下，农村医药市场的发展也是比较平稳的。随着改革开放的进行，由于多种经济成份的加入，多种商品流通渠道的展开，彻底打破了农村医药市场几十年平稳发展的境况。特别是农村经济建设发生了翻天复地的变化，农村医药市场也就跟着出现了巨大的变革。简单的历史回顾，面对农村的实际情况∶农村发达、人口分散、村落众多、网点稀少，形成了农村医药市场宽广、多层次的消费结构，网点设置分散和监督管理困难等特点，我们认为一、应该积极鼓励和支持坐镇在城市中的大型医药集团企业深入农村，通过收购、兼并，合股、控大股、直接建网点等多种形式，切实占领农村医药市场。农村行政机构的改革，特别是以经济自然流向为指导，实行撤小乡并大镇，撤小村并大村，精简行政机构，精简行政人员，提高社会经济效率的变革。这为大型医药集团企业占领农村医药市场带来很大的方便和效益。建国几十年中，农村医药市场的平稳发展，一个主要的因素就是因为农村医药市场长期有一个主体力量统管。大型医药集团牌子硬、信誉好、实力强、品种齐、价格廉、质量有保证。支持他们占领农村医药市场这从根本上解除农村医药市场出现的一系列问题。
我们向那些大集团企业提议，深入农村应该深入到在农村机构改革后的大村所在地组建连锁网点，因为这里是农村经济最基层的中心地，也是各农村村落人流的中心，也是目前我国农村医药网点的空白处。
(二)建国几十年中城市国营医药批发企业下伸农村中心集镇组建批发部门，我们认为这个经验实得大型医药集团占领农村医药市场的借鉴。大型医药集团企业应该在农村中心集镇组建批零兼营的药品配供中心。全面开花，做到每个网点品种齐备，这是得不偿失的。一方面每个网点品种齐，势必库存大，药品卖不掉，周转失灵，既造成经济损失又造成资源浪费，另一方面若品种少、规模小又满足不了消费多层次的现代农民医药保健的正常需要。这正是一些以单一经济成份组织的连锁网店存在的而且很难解决的问题。而在中心集镇建立配供中心，则有利于商品资金、人员规模的节约。农村中心集镇人口多、经济繁华、商品辐射能力强。配供中心由于实行批(配供)零结合，身在农村了解农村市场的需要，多备品种能够适应农村医药市场多层次的消费新需求，又可以以一供十，即用较少的资金满足周围乡镇、村镇(含改制后的大村)连锁网点的需要。同时农民有个土种土生药材的收购问题，。近年来土生药材由于无人收购，浪费现象十分严重。浪费了社会资源，减少了农民收入。配供中心身在农村，了解药源，又可根据组织的指令，辅导种植和收购药材。确实这是为农民做的一件大好事。
(三)市、县药品监督管理机构根据农村的实际情况是否能以农村中心集镇上大型医药集团企业农村医药配供中心为依托，借用或聘用配供中心的领导为农村药品监管的人员。在县级药品监管组织的统一领导下，加强对农村医药市场的监督管理。1、生活在农村中的人员熟悉农村中的情况;2、由于配供中心在农村有一个网络体系，运用好这个网络，监管工作可大大地取得实效而且大大地节约费用;3、可节省行政机构人员编制;4、容易取得地方党政领导、政府职能部门的支持。容易协调地方上的各种关系，有利于问题的妥善解决;5、农村居民民风淳朴，讲究情感。监管人员在农村工作，为严格、公正执法，容易打下良好的群众基础。实行政务公开，提高药品监管工作水平，切实改变农村药品市场的不良现状，确保农民用药安全，促进农村经济健康发展。
(四)农村是个大市场，有占到全国人口70%的农民住在农村。改革开放后，农村的经济面貌发生了翻天复地的变化，农民的经济收入也有了成倍的增长，农村的消费结构也出现了明显的改变。有实力的企业集团去占领农村市场，既能取得社会效益和企业近期的经济效益，健全的销售网络，入世后，其战略性的成果也将十分显著。当然政府更应该积极鼓励企业深入农村医药市场，要制定倾斜的政策支持企业占领农村市场。1、城市与农村有一定的行政障碍，这很需要各级政府的支持。2、现有的店铺都有较好的地段，新网点的设立要取好的地段，更需要得到当地政府的全力支持;3、新建网点，手续难度大，费用也很多。企业正常营业后，正常情况下还要半年才能盈余，所以政府应该给予企业积极的政策辅持、财政和税收方面的优惠支持。4、医药监督管理部门要把大型集团企业在农村的分支机构当成自已的眼睛和手足在农村的延伸，支持他们，依靠他们，共同监督管好农村医药市场。
随着农村医药市场的不断发展和完善，我们相信只要加强药品监管力度，疏通商品流通渠道，农村医药市场一定能适应农村经济发展的需要，为农民身体健康和农村经济的发展作出自己应有的贡献。
医药市场调研报告范文二
药品分类管理是国际上普遍认可与采用的管理模式。世界上第一个创建药品分类管理制度的国家是美国，这是由于当时(20世纪30-40年代)发生了几起严重的药害事件，使其必须加强对药品安全性和有效性的管理，通过立法，严格划分处方药与非处方药，至50年代建立起分类管理制度。50年代以后主要发达国家都相继建立了这一制度。目前，多数发展中国家与地区，包括我国，东南亚国家以及香港、台湾地区都建立了这一制度，东欧国家也在近几年逐步推行这一制度。
我国在20**年启动药品分类管理工作，之后全面展开。为促进做好处方药与非处方药分类管理实施工作，国家局于20**-20**年连续了《实施处方药与非处方药分类管理20**-20**年工作计划》和《关于做好处方药与非处方药分类管理实施工作的通知》，同时，于近期先后召开了两次药品分类工作会议，国家实施药品分类管理的决心可见一斑。
推进药品分类管理有利于保障人民用药安全，处方药的严格使用，可以减少滥用带来的许多不良反应和机体耐受性及耐受性带来的治疗困难，非处方药的合理使用，能够增强人们的自我保健、自我药疗意识，促进我国人人享受初级卫生保健目标的实现;有利于医药卫生事业健康发展，推动医药卫生制度改革;有利于逐步与国际上通行的药品管理模式接轨，有利于国际间合理用药的学术交流，提高用药水平。
推进药品分类管理势在必行
一、我市流通领域药品分类的现状和问题
**市局一直把药品分类作为全局工作的重点，通过几年来的规范管理，全市药品流通领域药品分类逐渐完成阶段性目标，实现了三个转变。
1、药品陈列转变
100%的药品经营企业的药品陈列由原来的混放转变为如今的把药品与非药品、处方药与非处方药、内服与外用、功效或剂型相同进行分开摆放的方式，各摆放区都配有相应的标识。
2、药品的销售转变
现在的药品经营者把药品的销售分为两大部分：非处方药销售和处方药销售。处方药的销售经历了直售式、询售式、凭售式三个阶段的转变，同时非处方药销售也随着由利润驱动到信誉驱动的观念变化向疗效合理性转变。
3、药品的咨用转变
药品经营企业的用药咨询的变化较快，由原来的50%药店只配有一名兼职药士到现在100%的药店都配备了专职的药师、从业药师、执业药师作为驻店药师，药品零售企业的审核处方、指导合理用药的工作有的长足进展。
通过对市区百余家的药品零售企业的现场调查，我们发现药品分类工作面临的问题也比较多，概括为三个不能。
1、驻店药师不能保证始终在岗
调查的120家药店，12%驻店药师长期不在岗;40%的驻店药师由于各种原因离岗;36家药店未挂停售处方药的标志;29家药店药师不在岗继续销售处方药。
2、处方药不能完全凭医师处方销售
在40%的驻店药师在岗的药品经营企业中，有近三成未能尽到审核处方的职责，形同虚设，有的不看处方，只盖章;有的只指导，不审核;甚者不闻不问。
3、分类摆放不能做到完全分开
60%的被调查的药店处方药与非处方药分类未能完全分开，个别药品混放，具体表现在没有标识的非处方药混放在处方药区;处方药存放不集中，与非处方药交叉存放;个别非药品混放于药品中。
二、我市药品流通领域药品分类的问题分析
对于以上存在的问题，我们分别从处方来源、人员素质、顾客心态、监管措施等几个方面做以调查和分析。
(一)处方来源缺乏
从处方方式的调查情况看，许多医院运用计算机网络管理，患者挂号时先买卡，医生在计算机上开处方，患者拿着卡去交款、取药，根本看不到处方。有的医院没有条件上电脑，居然给药品编号，医生开处方不写药名写编号。小规模的诊所普遍采取先扎针、后开方的做法，有的甚至扎完针也不开方。
医院大多是公立性的，药品收入是医院的主营收入，所以医院不愿意让处方流向社会药店。据卫生部不完全统计，20**年全国医疗卫生机构的总收入达4000多亿元，其中42%是药品收入，利润至少达500亿元，而商业流通领域利润率只有0.5%～0.7%。虽然药品收入所中比例已出现逐年递减的状况，但医疗机构和药店之间药品价格差距还很大，因此，医疗机构控制处方外流的原因不言自明。
(二)消费人群意识淡薄
广大消费者对凭处方销售处方药不理解、不习惯。在调查时遇到一位正在药店购药的老者，他说，注射一个疗程的精制刺五加，在药店买，到社区诊所注射，300元钱就够了;如果到医院注射一个疗程，800元也下不来，药价低而且质量也不差。但当药店向他索要医生处方时，他不但不给，还拄着棍子大发脾气。消费者对药品分类管理的意义不懂，产生抵触情绪，客观上也促使药店顺水推舟违法销售处方药。
尽管目前中国医药行业发展很快，但是中国人口基数大，现有的发展水平根本不能完全满足人们的就医和用药需求。在不少医院尤其是医疗水平很高的医院，人满为患、医生服务不到位、病人折腾半天依然看不上病，买不上药的现象并不少见。所以，很多病人只要不是大病，一般不愿去医院就医，而却愿意选择就近的药店购药。
消费者已经习惯到药店买药不凭处方的方式，如果凭借处方意味着还得走医院程序。此外，广大消费人群对处方药滥用的危害性还没有深刻的认识，头痛脑热，就吃抗菌素、打点滴的情况已成自然，殊不知药品的不良反应、习惯性的耐药可能危及生命。
(三)某些医疗机构责任差
据有关资料报道，我国抗菌药物的消费85%发生在医疗机构，住院患者中抗菌药物使用率已高达80%，其中使用广谱抗菌药和联合使用两种以上抗菌药就占58%，远远高于30%的国际水平。目前，滥用抗菌药物现象表现在以下几个方面：一是联合应用抗菌药不当引起或加重不良反应;二是有不少医生给患者看病不做药敏试验，光凭经验就使用抗菌药;三是少数医生受利益驱动，不顾病情需要，大量使用价贵、先进的抗菌药;四是有的医生缺乏专业知识，不管需不需要使用抗菌药。在医生开出的抗生素中，不合理的处方就占四至五成左右。滥用抗菌药物，不仅给病人增添了额外的经济负担，浪费了有限的医疗资源，更严重的是加快了人体内耐药菌的产生，给临床治疗带来了困难;医生习惯性应用则会因势利导，患者则把应用抗菌素当成必要。
(四)药品咨用人员素质差
许多药店在人员责质、管理制度、设备设施等软硬件建设上还不能适应药品分类管理的要求。特别是在人员素质方面，差距更大。实施药品分类管理要求药店配备驻店执业药师。我国的执业药师数量本来严重不足，还多数在管理岗位上，不可能担任驻店执业药师。即使配备驻店药师，人数也不能满足要求。更重要的是，相当一部分药师对药品知识的熟悉程度和审方能力尚未达到驻店药师的要求。
(五)规范措施不尽完善
现行的处方药与非处方药分类摆放原则是偏重把非处方要单独存放，即OTC标识的药品标志清晰、分柜摆放。这样摆放给消费者的印象好象是非处方药作为一种需要特别管理的药品，而不是处方药，相反，无标识的处方药和暂无标识的非处方较难分开。
因此，可以想到我们规范管理过程的许多亟待完善各项工作。例如：如何鉴别处方的真伪的管理方法等。
三、我市药品流通领域药品分类的解决措施
1、加强药品零售企业处方审核人员驻店注册、培训管理工作，充分发挥药学技术人员用药指导作用
加强药师的队伍建设。为解决执业药师数量不足的矛盾，药监部门要采取有效方式，在保证人员素质的前提下，促进扩大了执业药师的数量，同时为弥补执业药师数量不足，加强对从业药师的再教育工作。要积极促进本地区从业人员的素质建设，从政策上鼓励从药人员进行再教育，从措施上完善从药人员的再培训。提高人员数量和质量，确保指导用药水平得到提高，满足本地区需求。
加强药师的在岗情况的检查。一是严把审查关。对新开办药品零售企业进行现场检查验收时，对药师的资格、实际水平、是否兼职、外地人员能否保证在药店行使职责等进行严格把关。二是实行值班药师签到制。要求企业提前做好值班药师的工作安排，药师上班必须签到，保证药师在职在岗，充分履行对顾客购药咨询、用药指导、处方审核、质量把关等工作职责。三是要求挂牌明示。药师在营业时间上岗时，应佩带标明其姓名、技术职称、岗位等内容的胸卡，便于群众监督。如药师临时不在岗，应在凭处方销售药品专柜明显处，摆放药师不在岗暂停处方药销售的告示牌。四是开展药师在岗专项检查。加强对药师在职在岗监督检查，对连续多次检查发现药师不在职在岗的，将依照《药品管理法》第七十九条进行处罚。
2、积极开展药品分类的宣传工作，引导广大群众改变用药习惯和正确使用药品
首先，要通过科学的宣传教育，逐步增加公众合理用药知识，改变公众传统的用药习惯。要通过对加快推进药品分类管理的重要性和迫切性的宣传，让公众了解有关药品分类管理的相关政策性规定以及药品分类管理阶段性目标的主要内容，从思想上意识到药物滥用的危害。同时，还要加大对一些常见病的基本判断常识和推荐用药范围、常用非处方药的适应证等知识的宣传，采用媒体宣传与印发资料等多种宣传方式，着力解决公众在使用非处方药进行自我诊疗时所面临的合理用药知识缺陷，增加公众的自我保护意识，使其养成合理用药的习惯。
其次，要通过积极有效的宣传，引导药品零售企业积极开展药学服务。零售药店及其从业人员是执行药品分类管理的最终端环节，只有把握住终端出口，药品分类管理的阶段性目标才有可能实现。因而药品监管部门要通过广泛宣传，让药品零售企业正确处理经济效益和社会效益的关系，通过高质量的药学服务，促进企业的发展，认真执行分类管理的相关要求与规定。
第三，在宣传手段上应注重贴近性和多样性。通过手机短信向社会广作宣传;与媒体联动，将为群众解决问题的过程、结果公之于众，都起到了较好的宣传效果。要不拘形式，避免单一的灌输式教育。公众合理用药意识的养成不是一朝一夕的事，分类管理的宣传也不能停留在一阵风的阶段，而应探索长效的、持久的、深度的宣传方式和手段，并充分发挥相关协会、学会在推进药品分类管理方面的宣传、培训和正面推动作用。
3、大力加强药品分类管理的监管和规范工作，积极稳妥促进药品分类
对药店的监管。一是加强药品零售企业处方药与非处方药分柜摆放情况和专有标识规范情况的检查，积极促进药品零售企业达到药品分类管理的要求。二是加强驻店执业药师配备及在岗情况，以及处方审核制度落实情况的检查。结合GSp认证工作，进一步完善驻店执业药师配备制度和处方审核制度。三是对已明确药品零售企业不得经营的药品，要加强监督检查。对违规经营的，按《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等有关法律法规的规定进行处理。四是对已明确必须凭处方销售的药品，要加强对药品零售企业执行凭处方销售规定情况的检查。对药品零售企业违规销售处方药的行为，要及时予以纠正，并根据《药品流通监督管理办法》给予警告处罚;情节严重或经警告后仍违规销售的，除给予警告外，还应并处罚款。五是各级药品监管部门要结合医疗和药品广告整顿工作，加强对处方药和非处方药广告的监督和检查，特别要加大处方药在大众媒体违规广告和非处方药在大众媒体扩大宣传的检查力度。六是把药品分类管理工作的要求与零售药店的审批、变更、认证及监督检查有机结合，对达不到分类管理要求的，按照有关规定处理。
对医疗机构的监管。加强抗菌药物监管，促进合理用药是一个系统工程，需要药监、卫生、工商等部门的共同监管，药品监督管理部门在推进合理用药的进程中应发挥主导作用。
制止滥用抗菌药的关键是从源头抓，用制度来规范。相关部门应制定一个明确的制度，规范医生的处方行为。首先，抓医生的职业道德教育和业务技能培训;其次，医院药剂师可以参与临床医生查房，指导临床用药;三是建立健全规范用药、合理用药制度;四是真正发挥药品招标采购的作用，纠正从使用药品中获取利益的行为。
四、我市药品流通领域药品分类的初步设想
1、推进自我药疗计划，有步骤的引导群众习惯性使用非处方药品
顾名思义，自我保健、自我药疗是在没有医生或其他医务工作者指导的情况下，恰当地使用非处方药物，用以缓解轻度的、短期的症状及不适，或者用以治疗轻微的疾病。由此可见，自我药疗是自我保健的一项重要内容。自我保健和自我药疗古已有之，几千年来，我国人民在与疾病作斗争中积累了丰富的经验，随着经济、文化、卫生事业的飞速发展，世界卫生组织(WHO)在**年提出到20**年人人享有卫生保健的宏伟目标。结合国情，我国政府提出了到20**年基本实现人人享有初级卫生保健。与此同时，WHO还提出人们有权利也有责任以个体和集体的方式参与他们的卫生保健的计划和实施。我国政府也提出做好卫生保健工作应以国家、集体为主，其他社会力量和个人为补充。由上可知，现代卫生保健的概念已经发生了根本改变，由过去单纯依赖国家转变为是个人的权利和责任，由被动转为主动积极参与，自我保健和自我药疗成为社会和个人共同关注的事业。
非处方药的出现大大促进了自我药疗的发展，并在现实生活中有着非常重要的作用。我们应该注重对自我药疗的宣传，引导群众自觉使用非处方药，远离药物滥用，推行自我保健。
关键词：医药文献检索；教学反思；教学目标；教学大纲
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）12-0094-02
《医药文献检索》课程（以下简称《医药文检》），最早源于图书情报专业的一门主干课程，服务于科技文献检索。随着知识经济时代到来、信息网络普及和知识资源数据库的建立，《医药文检》课程逐步渗透到医药院校的专业人才培养中，成为学生喜欢的一门公共必修课程。
《医药文检》课程教学的价值
《医药文检》课程教学的价值，大体有如下几方面，即提高信息素质，培训检索能力，学习医药科技，解决实际问题。
提高信息素质 信息素质指个人信息需求、信息意识、信息知识、信息能力和信息道德等方面素质的综合集成，即在解决问题和作出决策时，具有有效寻找和评价信息的能力，包括在药业企业中求生存、谋发展、迅速适应外部环境变化、利用工具搜寻提取信息的能力。
培训检索能力 检索能力可分为显性能力和隐性能力。应用相应的知识和技能检索出实用的信息是常见的显性能力，但信息观察的意识、提炼的特质和获取的动机是看不见的隐性能力。外显的是操作技能，内隐的是心智技能。两种技能的掌握都需要学习《医药文检》课程。
学习医药科技 医药科技是人类文明进步的结晶，包括医药发展的历史、医药理论知识体系、医药科学技术进步、医药行业职业道德、医药生产方式革新等。
解决实际问题 实际问题是面临的必须要解决的具体矛盾，如医药科研项目、产品设计、技术开发、专利查新、资料收集等。能够解决实际问题是《医药文检》课程教学的重要价值。
《医药文检》课程教学目标
实现上述《医药文检》课程教学的价值，必须研究《医药文检》课程教学的目标。教学目标是师生通过教学活动达到的预期结果或标准要求，是对学习者在教学结束后应能做什么的一种明确的、具体的表述。教学目标应描述学习后预期产生的行为变化。《医药文检》课程的教学目标，由过程方法、知识技能和情感态度构成的三维目标组成。
过程方法目标 主要包括信息资源，检索策略，入口途径，操作步骤，分类范围，条件限定，文献演变，相互关系，过程体验，人际交往，表达方式，学习方法等。过程方法目标是《医药文检》课程教学的初级目标。
知识技能目标 指《医药文检》课程要求掌握的基本知识和基本技能，包括医药文献（信息）搜索寻找、收集整理、筛选提炼、转换存储、交流应用的知识和技能。知识技能目标是《医药文检》课程教学的中级目标。
情感态度目标 主要包括兴趣动机，自信意志，合作精神，创新意识和求实态度等。情感态度目标不仅强调个人的探索求新价值，更强调文献检索与社会服务，科学精神与人类进步，创新实践与立志奉献的统一，从而使学生从内心确立起对信息意识、信息能力、信息道德的真善美的价值追求以及创新精神、创新实践和终身学习的愿望和要求。情感态度目标是《医药文检》课程教学的高级目标。
《医药文检》课程教学的三维目标不能孤立和分开实现，必须三位一体，整体实施，才能实现教学目标的导向、调控、激励、衡量与评价功能。
《医药文检》课程教学大纲
教学大纲与课程标准 教学大纲是根据专业（学科）内容及其体系和教学计划的要求编写的教学指导文件。它以纲要的形式规定课程的教学目的、任务；知识、技能的范围、深度与体系结构；教学进度和教学方法的基本要求。它是编写教材和进行教学工作的主要依据，也是检查学生学业成绩、评估教师教学质量的重要准则。国内部分省区采用“课程标准”替代教学大纲，相比较而言，“课程标准”增加了课程理念、课程性质和课程实施建议三方面的描述，其余大体与教学大纲相当。
课程教学大纲应有分类侧重 按照国家标准《学科分类与代码》（GB/T 13745-92），基础医学、临床医学、预防医学与卫生学、军事医学与特种医学、药学、中医学和中药学等均属一级学科。一级学科药学中再分药物化学、生物药物学、微生物药物学、放射性药物学、药剂学、药效学、药物管理学、药物统计学、医药工程学等二级学科。《医药文检》课程教学大纲应服务于对应的专业技术人才培养，其教学目的、知识技能范围、文献资源体系结构和内容深度，应有分类和侧重，以便于指导专业师生教学。
《医药文检》课程教学方式
教学方式是为完成教学大纲规定的教学任务而采用的办法，包括教师教的方式和学生学的方式，是教师引导学生掌握知识技能、获得身心发展而共同活动的方式。《医药文检》课程教学方式大体可分成理论指导操作练习、项目引领技能实训、创新设计比较查新三大类。
理论指导操作练习 是当前《医药文检》课程常用的教学方式，即教师讲授理论知识、检索原理和示教指导，再布置作业由学生模仿操作练习，以期达到理解理论，掌握操作，学会检索的教学目标。
项目引领技能实训 是在理论指导练习操作基础上的深化，即以专业学习中要解决的实际问题，如“抗心律失常药的分类原理”为项目，由学生运用文献检索方法去解决这样的项目问题，在解决问题的过程中熟悉并掌握《医药文检》技巧。
创新设计比较查新 是在项目引领技能实训基础上的再提高，即师生共同进行专业创新课题设计，开展相关信息比较查新。如开展“新型抗心律失常药的开发研究”创新课题设计，须提炼查新要点，筛选关键词，编制检索表达式，构思检索策略，实施文献检索，选出密切相关文献，比较创新之处，撰写查新报告等。该方式能使《医药文检》课程教学进入实用阶段，实现课程教学与岗位工作的对接。
上述三类教学方式体现循序渐进和层次递进的认识论规律，符合《医药文检》课程的教学要求和学生认知《医药文检》课程价值的进程。可先单项后综合地运用。单纯应用某种教学方式，学生会逐渐丧失《医药文检》课程学习的积极性和兴趣，应不断改进，综合应用。
《医药文检》课程实训设计
课程教学的实训设计原则是：理实一体、工学结合、项目教学、载体多元。
理论实践一体 指理论教学与实践教学比例应达1∶2，即实训操作练习的课时总量应达总课时的三分之二。药学专业的《医药文检》课程，本质上属于工具应用型课程，掌握检索方法并能操作运用，解决实际问题远比理解高深检索理论重要。实训操作机会多，有利于全面理解《医药文检》理论知识和掌握更加全面的检索技巧。
工学结合 《医药文检》课程教学应紧密结合专业岗位工作需要安排实训练习。做到既能有助于解决工作中的实际问题，又能学到文献检索技术。这要求实训案例或练习题内容应来自专业工作岗位一线，甚至来自师生自己的创新实践。工作需要是学习检索技术的原动力。
项目教学 将《医药文检》课程的全部教学内容，分解成多个特色鲜明的教学模块，各模块分别由3～5个具体检索项目组成。通过检索项目的实施，完成课程目标和教学内容。如可设置搜索引擎、中文检索、英文检索、专利检索、查新检索、网络检索等多个模块。其中，网络检索模块可再分解成中药、西药、生物制药、循证药学等项目来施教。每个项目教学解决2～3个检索的核心技术问题并掌握多项检索技巧。
载体多元 文献检索工具的载体除纸质载体外，还有硅质载体（闪存材料）、网络（光纤）载体、虚拟（电子）载体和数据库载体等。《医药文检》工具载体呈现出多元化的发展趋势。高职院校《医药文检》课程实训载体具有网络化的应用倾向。网络文献检索特点是面广量大，快捷方便，载体多元，工具多样，有形式多样的实现途径。
《医药文检》课程建设
高职院校药学专业开设《医药文检》课程是对专业人才培养方案的深刻认识，是对专业课程体系的重新充实。《医药文检》课程能实现“授之以渔”的教学目的。《医药文检》课程教学时数一般为30～40学时，计2学分，比重不大。但它能将专业知识、业务技能和情感态度统领于一体、发散联想或集中提炼，是承上启下的公共应用型课程。其课程建设主要包括师资团队建设、实训装备建设、教学方式改革和教材开发四方面。
师资团队建设 教师应具备“双师”素质，即具有相关的专业知识并具备扎实的专业技能，汉语表达和英语阅读理解能力较强，熟悉文献检索理论，善于提炼文献要点、掌握分析判断原则，能对相关文献进行分析整理与综合提炼，具备文献检索课程教学和科技文献查新的能力。应建设具有专业学术造诣，接受过专门科技查新培训，精通数据库网络应用的老中青结合的教学团队。
实训装备建设 《医药文检》课程的实训装备包括专业书刊、知名品牌数据库、校园网络平台和信息化软硬件检索教学环境。应有条件较好的书刊阅览室和电子阅览室，除装备生均60册的图书和相关专业期刊外，还须购置或租用国内外知名品牌的大型综合性和专业性数据库10个以上，以充实和丰富《医药文检》课程的实训内容。
教学方式改革 《医药文检》课程教学方式改革体现在以下方面：强化实训教学；开展案例分析；联系专业实际；探索创新课题；进行专题调研；撰写查新报告。实施理论实践一体化教学，教学项目化、检索专业化、分析综合化、服务多元化。将传统以知识、技能传授为本位的教学方式转变为“以服务为宗旨，以能力为本位”的创新培训方式上来。
教材开发 根据上述《医药文检》课程教学观，《医药文检》教材开发需新的蓝图。概述如下：（1）规模适度，质量控制。教学完成约需要36～54学时（2～3学分），质量控制以课程教学目标为准。（2）案例导入，项目引领。以典型案例问题切入，相关内容合成项目。从案例切入到项目完成，形成能力培养的梯级台阶。多个项目合成全部成长台阶，实现预期培养目标。（3）资源配置，形式多样。教材形式可有书本教程、实训指导手册、视频课件、数据仓库、网络资源、检索报告等。书本教程主要包括检索理论和原理、关键概念阐述等内容，占课时数三分之一。实训指导手册是案例导入的项目化教学用书，为精心设计的创新部分，与书本教程配套，占课时数三分之二。视频课件是教师示教、学生模仿操作部分，与实训指导用书配套。数据仓库和网络资源指学校图书馆藏的多元化文献资源库，包括有偿和免费资源库。检索报告用于学生撰写实训练习的文稿或专题检索的调研报告，可单独成册，方便师生之间沟通交流。
《医药文检》课程教学评价
《医药文检》课程教学评价涉及四方面的问题：评价主体、评价标准、评价等级和评价结果利用。
评价主体 原来是以讲课教师为主，没有真正体现“学生主体，教师主导，行业参与，用户反馈”等多元化主体概念。现在的评价主体可由教师、学生、行业带教人员或用户等组成。
评价标准 一般认为应依据《医药文检》课程标准，但往往忽略实践检验标准。前者是内部标准、教学标准；后者是社会标准、服务标准。两者结合起来，评价标准体系才是比较健全的。评价标准具有导向功能，融入实践检验标准，能够反映客户意见，提高服务效果，改进教学质量。
评价等级 一般而言，教学大纲（课程标准）制定的教学要求是面向大多数学生的最低标准，而非最高标准。《医药文检》课程教学评价的等级即学生的文献检索能力，宜分成五级：强（≥90分）、较强（80～89分）、一般（70～79分）、较弱（60～69分）、弱（
评价结果利用 课程教学评价可分过程性评价和终结性评价两种。师生一般注重评价的结果，而忽略评价结果的利用。评价结果的利用包括反思总结、导向调控、激励推进和优化评价等方面。合理的评价结果利用有利于《医药文检》课程建设和学生能力培养。教学反思能发现许多教学质量和质量控制问题；导向调控能促进课程建设趋于岗位工作需求；激励推动可增强学生的信息意识和信息道德；优化评价可调动教学双方的积极性。
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作者简介：
薛向阳（1962—），女，江苏常州人，常州卫生高等职业技术学校图书馆员，研究方向为图书管理。
关键词:贵州;制药业;中药;民族药
作者简介:杨洋(1980―),山东金乡人,贵州大学管理学院讲师,硕士,研究方向:运营与供应链管理。
中图分类号:F061.5;TQ46文献标识码:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.06.025 文章编号:1672-3309(2010)06-0070-03
一、贵州制药业的发展现状
(一)基本情况
2001-2006年的5年里,贵州省药业总产值增长到99.1亿元,2007年突破百亿大关。2008年,贵州省规模以上医药工业实现总产值122.3亿元,实现工业增加值48.3亿元,增加值增长8.8%,成为继煤炭、电力、饮料和烟草行业之后拉动地方工业增长的5大支柱产业之一。全省已具有独立知识产权的独家品种154个民族药成方制剂被收录进入国家药品标准,并有76个品种获得了发明专利保护。销售收入超亿元的医药企业22家,5000万元以上的有30多家,28家企业进入全国中药制药企业500强。贵州益佰、百灵、神奇3家制药企业跻身全国中成药工业企业50强。同时,建成了扎佐医药工业园区、花溪医药工业园区、乌当医药工业园区、息烽医药工业园区、清镇医药工业园区、遵义医药工业园区、龙里医药工业园区等7个医药工业园区。
(二)行业技术规范情况
通过近十年的政策引导、技改资金投入、技术指导,企业加大了技术改造的力度。到2009年初,全省有144家企业的500余条生产线完成GMP改造并通过认证。全省共计投入改造资金26亿元。通过企业GMP技改和中药现代化的推进,全省制药企业的技术水平、生产能力、质量管理水平和综合竞争力不断加强。目前,中药企业生产的剂型,已由丸、散、膏、丹传统剂型,发展到颗粒剂、片剂、胶囊剂、口服液、滴丸、针剂、泡沫剂和喷雾剂等31种。
(三)特色中药业种植情况
在贵州黔南布依族苗族自治州等地有种植和加工中药材的传统习惯,其中天麻、杜仲等药材的种植已有上百年历史。随着国家中药现代化工程的启动和西部大开发战略的实施,贵州省政府根据生物资源优势,把发展中药材生产与退耕还林、扶贫开发相结合,把中药材作为农业优势产业加以扶持,很多地县都把中药材生产作为农业产业调整的重点加以发展。至今全省种植并能提供一定产品数量的药材已达1000多种。全省各类药材生产基地由10多个发展到77个,种植品种有天麻、杜仲、羊藿、何首乌、太子参、头花蓼、石斛、山银花、栀子、银杏、川黄柏、厚朴、喜树等50余个。天麻、杜仲、川黄柏、半夏等在全省各地均有种植;山银花(黄褐毛忍冬、灰毡毛忍冬为主)、银杏、五倍子、厚朴、鱼腥草、桔梗、南板蓝、白术、百合等在全省大部分地区均有种植。种植面积上万亩的中药材品种有杜仲、川黄柏、半夏、羊藿等19种。
(四)产业创新情况
全省从事中药研究开发的大专院校和科研院所21家,登记注册的民办中药、民族药研究机构8家,建成和完善了“贵州省中科院天然产物化学重点实验室”等16个工程中心和重点实验室。“贵州省中科院天然产物化学重点实验室”2003年获科技部“省部共建重点实验室培育基地”;贵州神奇制药集团被科技部批准为“863”产业化基地。这批机构构成了贵州省新药、新技术的研发平台,成为开展中药筛选、药效评价、安全评价、临床评价及中药材、中成药的生产技术、工艺和质量控制等研究的基础平台。截至2008年底,贵州省医药行业一共申请专利2251件(发明专利1652件),获得授权的专利1250件(发明专利671件),知识产权数量显著增长。
二、贵州制药业发展中存在的主要问题
(一)规模较小、发展模式滞后
贵州省制药企业“小、散、弱”,基本上是股份制或民营企业,资金缺乏,融资困难,营销体系建设滞后,整体实力不强。许多企业产品结构不合理,剂型单一,没有拳头产品支撑,造成产能过剩,出现不能维持正常的生产经营、甚至亏损的局面。如在7个医药工业园区内,有部分企业处于停产和半停产状况,多数企业反映出了不同程度缺乏资金的问题。
(二)药材资源不足成为影响和制约贵州制药业发展的关键
一方面,道地药材品种开发利用率低,仅占现有品种的10%左右,中药产业化经营程度低,产业链条短,传统初级产品直接流入市场的现象比较突出。另一方面,对于已开发的药材,由于缺乏资源合理利用与保护意识,长期低水平利用,掠夺式经营,毁林毁草开荒,导致资源的大量消耗,天然药用动植物产量呈下降趋势,有的已面临资源枯竭的危险,直接影响产品规模化生产和质量稳定。
(三)科技含量较低、创新能力较弱
1.投入不足。世界十大制药公司研发费用占销售收入的比例最低9%,最高达26%,贵州制药企业的投入比例多数仅为0.5%―2%。
2.企业缺乏研发平台。贵阳市从事中医药研发的科研机构有14个,民营科研机构21个,研究人员近300名,但这些研发资源配置分散,各自为政,无法形成合力,无法为地方产业提供强有力的技术支撑。贵州省尚无比较完整、起点较高、影响力较大的现代化药物研究开发中心。医药研究机构分散,科技投入不足,实验条件和设备落后。信息不灵,信息网络不健全,服务机构不完善。由于研发体系不健全,导致不少中药、民族药企业创新能力差。
3.人才缺乏。新药研究学科带头人和新药开发的专业技术人员较少,生产企业中技术、质检、管理等方面的高级人才匾乏。
4.设备利用率低。为了通过国家GMP认证,制药企业配备的高标准生产设备没有充分利用。据调查,贵阳制药企业总体设备利用率为55.4%,其中利用率最高的胶囊设备也只达到71.5%;设备利用率最低的为口服液,只有38.3%;其次是颗粒剂的设备,利用率为40.95%。
三、加快发展贵州制药业发展的对策建议
(一)突出布局,发挥“集群效应”
以贵阳市、遵义市、黔南州为主,依托医药工业园区,重点建设和发展“环贵阳制药产业带”,充分利用园区的产业集聚效应,尽快培育和形成一批具有市场竞争能力和产业规模的龙头企业和骨干特色企业,形成产业集群。把扎佐、花溪、乌当、息烽、清镇、遵义、龙里等7个医药工业园区建设成为设施配套、服务功能完善、具有产业集群特征、特色优势突出的现代中药产业园。培育和强化骨干企业的示范作用,形成布局合理、优势突出、特色明显、互动关联、共同发展的局面。
(二)培育龙头和骨干企业,壮大贵州制药业实力
通过政府引导,推进市场机制下的企业兼并重组,充分利用彼此的产品优势、营销网络、研发生产力量,降低运营成本,扩大经营规模,逐步形成一批技术先进、装备精良、管理有素、拥有市场竞争力的产品和具有开拓精神的制药龙头企业。重点推动有条件的企业上市,实现资本与市场对接。通过培育一批经济上规模、效益突出的龙头企业,以及一批“专、精、特、新”的特色骨干企业来带动贵州制药业、加工业、流通业的发展。
(三)强化产业顶层设计,突出品牌建设
1.加强资源保护和合理开发利用,大力发展中药农业。开展药材资源调查,建立野生资源濒危预警机制;加强对重要稀缺、名贵野生药材种质资源的调查、搜集、鉴定、保存和繁殖与人工驯化栽培技术研究;加强药材新品种培育,开展珍稀濒危药材资源的替代品研究;加强药材野生变家种、家养研究和药材栽培技术研究,发展绿色药材。
2.坚持以企业为主,建立规范化、规模化的种植基地。以天麻、杜仲、何首乌、半夏、石斛、羊藿、头花蓼、艾纳香、黄柏、太子参、吴茱萸、山银花、山慈菇和喜树等品种为主,开展地道药材产业化种植,建立规范化、规模化的绿色种植基地。以市场为导向,充分发挥县乡政府的作用,支持培育一批药材种植龙头企业、种植专业大户和技术骨干。
3.进一步突出重点,力争“一县一品”。以地道药材天麻、杜仲等为重点做大做,实现“品牌战略”,重点发展贵州“十大地道药材”(天麻、杜仲、石斛、吴茱萸、何首乌、半夏、黄柏、黄精、天冬、南沙参)与“六大苗药”(艾纳香、观音草、羊藿、头花蓼、米槁、刺梨)。按照区域规划,依托能形成产业链的药品生产企业,在黔北、黔东南、黔西北、黔中、黔西南等地重点建设药材规范化、规模化的生产基地,力争“一县一品”。
(四)合理使用先进技术,完善科技创新体系
1.采用先进技术,促进产业整体技术水平提升。采用资源节约型加工工艺,促进动态逆流自动控制提取技术等先进技术在生产中的推广应用。鼓励和支持企业对现有前处理、提取、纯化、浓缩、干燥、包装等装备进行自动化、智能化改造。鼓励支持制药企业推广使用计算机在线控制技术,逐步推进制药过程中制剂制造技术的智能化组合应用及关键工艺参数的在线检测、连续采集和程序化、自动化控制。
2.整合优化现有资源,建立以企业为主体、高校和科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的现代化科技创新体系。扶持优势企业的创新能力建设,引导并支持企业建立技术中心,鼓励企业引进消化吸收再创新,鼓励科技人员创新,鼓励发展医药研发外包服务,打造开放的、具有自主创新能力的产业公共技术研发平台。
3.对按照国家标准建设的工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等自主创新平台项目给予资金补助,优先争取国家专项资金支持。鼓励和支持有条件的地区建设实验动物中心、公共实验中心等公共服务平台,争取纳入国家总体布局。
4.立足贵州省人才资源,加强各类国家级、省级研发机构建设。建立和完善新药及创新药物研究中心、重点实验室和工程中心;建设符合国家GLP和GCP管理规范的药物研究机构;建立中药创新药物筛选技术中心、专业化企业新药研究技术中心和中药、民族药活性筛选中心。
(五)调整产品结构,加强创新药物的研发
走以合作创新为主、自主创新为辅的道路,以中药民族药研究开发为重点,加强创新药物的研发。加大对传统中成药制剂的改造,加强新型制剂技术上的运用。
大力发展已获得自主知识产权的品种,鼓励对其进行二次开发,推动剂型改进。充分利用地道药材资源,开发相关产品。运用先进的提取分离技术、活性物质筛选技术,加强对现有品种中上规模产品的系统研究和深度开发,筛选有潜力的品种开展作用机制、物质基础、工艺技术、质量标准的深度研究开发。针对现有疗效确切、毒副作用小、功效独特、市场需求量大并具有自主知识产权的品种,加大研发培育力度。
(六)加大对制药业现代化发展的扶持力度
一是吸引社会资金参与,建立多渠道的中药现代化资金投入体系;充分利用创业风险投资机制等市场化手段,拓宽新药研究开发和产业化的融资渠道,为制药业的可持续发展提供资金保障。
二是继续加强政企银联合,加强政府、企业、银行沟通,引导和鼓励金融机构、风险投资机构和信用担保机构加大对制药产业的支持力度。搞好银企对接,把重点医药企业纳入优先对接对象,加强服务,帮助企业解决资金困难。营造产业发展有利的产权交易、创业指导、人才服务环境。
三是鼓励和支持企业开展资本运作,帮助企业积极进入资本市场直接融资。通过引进资本,扩大对外合作,破解资金瓶颈制约。鼓励社会资金进入医药产业。对进入上市辅导期、近期可实现上市的医药企业,从相关专项资金中给予上市补助。
(七)加强对外合作与交流,积极开展国际贸易
加强国际学术交流活动,鼓励和支持骨干企业与国内外同行合作,积极推进有特点的出口基地建设。加强并促进中药民族药的文化交流,鼓励和支持有关院校和医疗机构在国外开展正规中药民族药的教育和医疗活动,促进贵州特色药业更广泛的走向世界。
在开展国际贸易的进程中,东盟自由贸易区对于贵州制药业来说,是一次千载难逢的历史机遇。例如,东盟10国中新加坡的华人华侨占本国人口比例最为庞大,由于受到传统中医理论的影响,该国每年都从中国进口大量中药,并在2007年达到2871万美元。海外华人对我国传统养生保健文化的信任和推崇可见一斑。贵州制药业应牢牢地抓住中国―东盟自由贸易区这一历史机遇,实现制药产业的跨国经营,促进贵州经济的跨越发展。
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[摘 要] 随着生产要素成本的提高,对经济欠发达地区的产业集聚提出了更高的要求。本文分析了欠发达地区产业集聚的基本诱因,并以江苏连云港为例,对连云港的产业集聚进行了实证分析。最后,文章给出了欠发达地区产业集聚的几点政策建议。
[关键词]高生产要素成本 产业集聚 江苏连云港
为平衡区域经济发展的不平衡性,打造新的经济增长极,中央政府近期作出了一系列区域规划。在生产要素成本不断提升的背景条件下,如何实现这些欠发达地区的要素聚集,承接产业的转移和集聚,是当前各地方政府亟待落实的重要工作内容。本文以《江苏沿海地区发展规划》中的连云港为例,具体阐释了产业集聚的条件,并给出了相应的政府政策建议。
一、高生产要素成本的形成
1.生产要素的流动性和逐利性
改革开放后,块块格局被打破,区域要素流动加快,全国形成了以深圳、上海浦东、天津滨海为龙头的珠三角、长三角和渤海湾三大区域经济增长中心。根据经济增长极理论(缪尔达尔,1957),先发达地区的发展必然吸收落后地区的稀缺资源,从而发达地区愈益发达,落后地区愈加落后。我国三大区域经济中心正是在最初凭借着国家对外开放的优惠政策,迅速聚集了大量低技术含量的加工工业,产业的集聚推动了当地的相关的知识资源、人才资源和资本要素的积累,以及区域外流动性强的要素如资本、劳动力等,这样的集聚又加重了要素供给结构的区域失衡状况,随着经济增长极的产业结构升级,地区经济差距越拉越大。现在,国家想通过新的区域经济规划,打造新的经济增长极中心,在生产要素聚集方面面临挑战。经济落后地区较低的要素回报率,难以阻挡由生产要素的逐利性而驱使的生产要素的流动性,以江苏连云港人口的流动性来看,连云港每年外出务工人员近50万人,这主要是农村劳动力的转移。而在人口自然增长率2007为4.58%,户籍人口增长率却是0.59%的情况来看,则说明的是连云港人才的外流,着重表现为考学、当兵、技术工人的外迁。
2.工业化和城市化的双重推动
在改革开放初期,为吸引外资,我国进入了一个低成本工业化扩张时期,着重表现在劳动力的低成本、土地的低价格及实际的低税收上。农民工成本仅按“剩余劳动力”定价,并且不需要住房、社会保障等城市居民需要的工资以外的成本;由于严苛户籍制度的存在,农民也无法进城买房,房地产市场没有启动,土地价格便宜;加上对外资企业的优惠税收政策,为早期产业集聚的发展提供了广阔的空间。1997年以后,中国城市化进入了一个高速发展时期,城市化的发展推动了生产要素成本的提高。首先,城市化带动的是城市居民的住房购买和政府配套的基础设施的高投入,由于许多地区地方财政窘迫,土地批租成为地方政府“筹资”手段。政府通过房地产土地的出让,获得城市化的资金,土地价格居高不下。其次,农民变为市民,使得大量的公共支出如教育、环保和城市公共交通与运营等持续增加,为了支付这些公共支出,高额的税收也附加在了企业和劳动力身上。随着中国对环境污染的治理,企业的环保成本也在增加,因此,在推高的生产要素成本环境中,欠发达地区不可能简单地走先发达地区曾经走过的老路,以低廉的成本价格承接高区位的产业转移,必须另辟蹊径,有所创新。
二、欠发达地区产业集聚的诱因分析
产业集聚作为现代区域经济组织形式,是我国新规划区域经济增长极的必然选择。但作为次经济增长中心的产业集聚过程不该是政府的强行命令,也不是高区位产业的简单分流或企业的搬迁过程,而是要在遵从客观经济发展规律的基础上,努力寻找新的经济增长点,实现价值增值。我们认为以下四个方面可以成为欠发达地区在要素成本提升条件下产业聚集的基本诱因。
1.提高科技创新能力
现代科技革命促使新的产业和产业部门产生。在技术进步的作用下,一方面原有产业和产业部门分解,某些产品或原有生产过程的某一阶段随着生产技术的变革和社会需求扩大而分离出来;另一方面,科技革命又促进了新的生产部门的形成,扩大社会分工的范围。全球化进程中的技术创新对我国传统低技术产业集群利用特殊经济空间利用外资提出了重大的挑战。因而,作为新生的经济增长极,一方面要从科学技术的创新入手,增加产品附加值,另一方面要提前进入研发阶段,成为经济增长的策动源。
2.开发禀赋资源
禀赋资源是指某些地区先天具备的自然要素资源,如山西的煤炭资源、东北的林业资源,连云港的港口资源等;以及某些地区随着地方经济的发展慢慢积累起来的优势资源,如专业化所积累起来的知识资源、人力资源等,这种优势资源多半是有着悠久的历史,在民间逐步发展起来的行业,与产品生产的有关技术、技巧、技能与经验等知识经历了漫长的积累和沉淀过程,在当地人民之间时代相传,但由于他们大多采用师徒传艺的方式传授技艺,导致行业发展缓慢。因而,欠发达地区可以自身的禀赋资源为依托,通过新型工业化,实现跨越式发展。
3.做强价值链中的某些特定环节
随着新国际劳动分工和全球生产网络的形成,正如价值链(波特,1985)上不同环节不一定要纳入到同一个企业一样,不同生产环节也不一定要布局在同一个区域。这些价值环节可以是设计、生产、组装、营销、财务、运输等,作为欠发达地区只要承担价值链中的某一个或几个价值环节,通过加强区域内部企业之间的协作,提升企业的生产效率,做精做强,即可在全球经济中占有一席之地。促进地区经济发展或产业升级,重点不是在于是否拉长产业链或打造新的产业链,在于是否采取适当的经济政策,促使本地的产业环节在全球生产网络中占据更高的价值环节。
4.降低成本
成本的降低是多方面的,从欠发达地区来看,以下几个方面值得关注:一是运输成本的降低。许多欠发达地区资源丰富但交通不便,增加了的运输成本往往会抵消产业转移的利润,从而使得企业难以集聚。二是交易成本的降低。Scott和Storper(1987)概括交易成本和集聚间的关系,认为基于增长中心的高技术形成的作用力主要源于生产中的分工、公司间交易活动的结构以及从地方化发展形式中内生地出现的不同的集聚经济。三是城市化成本的降低。城市化的成本过高会直接导致工业竞争力的陡然下降,如土地城市化的速度快于人口集中的速度,房地产价格上升速度过快等,直接影响着产业的效率。
三、欠发达地区产业集聚的实证分析――江苏连云港
为分析连云港产业集聚的态势,本文引入区位商这个概念,区位商是产业效率与效益分析的定量工具,是一种较为普遍的集群识别方法,是用来衡量某一产业在一特定地区的相对集中度。计算公式为:Rij=(eij/ej)/(Eij/Ej),具体含义是指一个地区某一部门产值在本地区的比重与全国(区域)同一部门在全国的比重之比,Rij表示j区域内i产业的区位商。如果R的值大于1,表示该产业具有一定的专业化意义,如果产业的区位商大于1.5,则该产业在当地具有明显的比较优势。本文利用了《连云港统计年鉴2003、2008》、《江苏省统计年鉴2003、2008》、《中国统计年鉴2003、2008》,分别计算出了连云港在2002年和2007年的产业区位商,其区位商值如表1所示。
通过五年间产业区位商的变化来显示连云港地区的产业集聚发展态势,从连云港在全国和江苏省的区位商两者综合来看,连云港具有明显比较优势的产业是:非金属采矿业,农副食品加工业,饮料制造业,木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业,化学原料及化学制品制造业,医药产业,非金属矿物制品业,其中非金属采矿业和木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业具有一定的下滑趋势。而江苏省在全国产业区位商较重的化学纤维制造业,通信设备、计算机及其他电子设备,纺织业,纺织服装、鞋、帽制造业在连云港的产业区位商中则体现较弱。
由上分析,可以得到连云港产业集聚方面的以下几个结论:
1.曾经支持地方经济的自有资源类产业由于长年的开发出现了资源匮乏的现象,很难形成有效的产业集聚。
2.从整体制造业产业结构看,在产业价值链中还处于中低级水平阶段,依靠农副产品的加工和当地环境对污染的容量来吸纳相应企业迁入。
3.医药行业异军突起,处于全国和全省的领先水平,可通过相关政策推动其快速发展,成为地方支柱产业。
4.与省内优势产业错位,可通过低成本策略承接省内产业转移,做强产业环节,形成协调分工。
四、结论和政策建议
在生产要素成本日益推高的背景下,欠发达地区经济增长极的打造面临一定挑战,而在生产要素的流动干预方面,政府的作用尤为重要,为此,本文提出以下几点政策建议:
1.中央政府要做好宏观调控
一是政策引导。通过区域规划的出台,优惠的政策能够有效引导社会资金流向,引发投资热潮。二是增加投入。欠发达地区基础设施比较落后,交通闭塞,与经济发达地区距离较远,而对制造业转移其决定作用的是运输成本半径。这也是连云港接受长三角经济辐射较小的关键原因。三是降低城市化成本。社会保障等支出的各自为政使得欠发达地方疲于追赶经济发达地区的福利,把土地批租作为“筹资“手段,土地价格居高不下。国家应该统筹社保体系,扩大保险覆盖率,减小地区差异。
2.增强地方要素集聚能力
生产要素的自由流动,使地方“要素集聚能力”成为一种新型创新能力,即要素对该地区的增值依存性。使发达地区的先进生产要素与本地的环境、生产过程相结合能够带来比原来地区更高的产品市场利润;使欠发地区周边的要素能以较高的回报率留在本地工作。说到底是一种优化配置资源的能力,要通过政府这只“看得见的手”的力量,凸出区位优势,打破原来的要素市场流动格局,形成新的引力场。
3.内生产业增长和承接产业转移相结合
随着我国工业化进程的发展,资源匮乏,劳动力成本增加,依靠环境容量和低劳动力成本的竞争优势在我国东部逐渐失去,像连云港这样的东部欠发达城市不可能复制苏南曾经走过的老路。唯有在原来发达地区产业的基础上再创新,以特定的生产环节为突破口,为价值链上增值,逐渐融入地区分工格局。对于自身的优势产业,则要依托大企业,按照“大项目――产业链――产业集群――产业基地”的思路来发展,以大带小,形成地方集群经济。
4.地方政府还要履行好“守夜人”角色
表现在:(1)为市场经济提供一个公平公正、具有法制秩序的经营环境;(2)防范个人和企业在追求自身利益时发生损害社会的行为;(3)保护个人财产不受侵犯和市场机制免受破坏。因为,在经济欠发达地区由于文化、知识等方面的落后时有发生员工偷盗、政府要求企业承担过多社会事务、地方恶势力盘踞等行为阻碍了企业的正常市场进入及竞争,为此,地方政府必须为企业经营的市场秩序要求提供充足的条件。
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