时间：2023-09-20 16:58:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇资产管理制度的重要性，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
(1)医院资产管理制度不完善，资产管理权责不清晰。由于受到传统管理体制的影响，现阶段我国部分医院管理者对于资产管理的重要性认识不足，甚至没有在医院内部建立完善的资产管理制度，因而导致在医院资产管理上缺乏原则性的指导，管理工作中的责任与权力也没有明确的区分，导致医院资产管理陷人混乱，医院各种资产浪费的现象时有发生。
(2)资产利用效率较低。由于医院在预算管理以及内部控制等环节的力度不足，因而导致在资产管理上账目与实物不对应的现象经常出现。而且由于对于医院的资产管理缺乏科学的论证以及有效的管理措施，因而导致医院的固定资产管理方面的资产闲置、资源浪费以及资产利用率低的问题较为突出。在流动资产管理方面药品、器械以及耗材的库存管理不当，应收账款以及预付款项回收困难，流动资产有效使用效率较低的问题也较为严重。
(3)监督约束机制不健全。现阶段大部分医院管理部门按照国家财务制度的要求，设立了详细的资产管理账目，总账以及明细账的记录较为细致，这对于提高资产管理水平具有一定的帮助。但是由于部分医院忽视了对于医院资产管理的监督机制，因而导致在管理上无法形成对于固定资产准确的盘点，对于流动资产以及无形资产的具体状况也无法进行准确的评估判断，制约了医院资产管理工作水平的提高。
二、医院资产管理完善措施研究
(1)结合医院的实际情况建立完善的资产管理制度。首先医院高层管理部门应该认识到资产管理对于医院经营发展的重要作用，自上而下的完善医院资产管理制度的制定。医院的资产管理制度应该包括医院资产的采购、使用、保管制度，资产的清查管理制度、资产的处置核销制度，重点针对固定资产、流动资产以及无形资产建立完善的资产管理制度，同时将资产管理责任落实到医院的各个科室以及相应部门的具体岗位责任人，通过强化制度建设提高医院的资产管理水平。
(2)完善医院资产的清查盘点。在资产管理方面医院还应该结合新的医院财务制度要求，及时的组织资产管理责任人对医院的固定资产、流动资产以及无形资产等各种类型的资产进行细致的清查。通过盘点清查明确医院资产的实际状况，并同时处理医院资产的盘盈、盘亏工作。通过这些措施，及时准确的掌握医院资产动态，并为医院管理决策的制定提供准确的数据信息资料。
(3)健全医院资产的监督管理机制。首先医院管理部门应该协助医院的资产管理部门和财务管理部门，首先针对资产管理建立完善的资产账目明细，重点包括资产的总账、明细账、科室卡片，确保医院资产的账目与实际情况相一致。其次，应该重点建立健全医院的资产变更监督管理，例如在资产的购置、转移或者是报废处理上，做好资产清查以及账册处理工作，避免医院资产的流失。通过这些措施，对医院的资产管理工作形成全面的监督管理，确保医院资产管理工作水平的提高。
(4)借助于信息化的手段开展医院资产管理工作。为了提高医院资产管理工作效率，在资产管理上应该借助于信息化的技术手段开展资产管理工作。通过利用信息化管理系统，对医院的医疗设备、医疗用品、卫生耗材以及医院的后勤物资等各类资产信息进行录人管理，动态的反映医院资产的波动变化情况，进而为医院资产管理工作调整管理措施提供决策依据，实现医院资产管理质量的提升。
三、结语
关键词：边防部队 资产管理 原则 策略
资产管理是边防部队后勤保障的核心工作。加强资产管理，对于提高边防部队资产使用的效率与效益，满足军队现代化建设、发展和作战的需要，具有战略性意义。应在兼顾需要与可能、现实与未来的基础上，努力推进边防部队资产管理改革，实现国家军队财力资源的优化配置。
一、加强边防部队资产管理的重要性
边防部队资产是国家投入的，由边防部队依法占有、使用和管理的各项经济资源，是保障边防部队完成日常执勤和训练等任务，维护国家利益和的根本物质基础。和平与发展虽然是当今时代的主流，但提高军事实力、加强巩固国防，仍是应对复杂多变的国际形势的重大国策。“兵马未动，粮草先行”，后勤保障是军队建设事业的重要支撑，而资产管理作为边防部队后勤保障的有机构成，加强部队资产管理也是贯彻国防现代化战略思想、加快边防部队建设进程的有效途径。边防部队各级各部门要深刻认识加强资产管理的重要性和紧迫性，着力提高资产管理的科学化和法制化水平，全力全面推进资产管理工作的顺利开展。
二、边防部队资产管理现状及存在问题
就当前的现实情况来看，我国边防部队资产管理存在着管理思想僵化、管理制度不完善、管理手段滞后、管理人才缺乏等亟待解决的问题：
（一）资产管理思想僵化
边防部队资产管理思想落后：一是“重钱轻物”，认为资产管理就是管钱，重视对账户资金的使用和监管，忽视了对钱变成物资资产之后的管理，导致一些物资损毁、缺失或闲置；二是“重建轻管”，重视对边防部队各项设施、设备、器材和基地的建设，但缺乏长期有效的管理，可能因部分管理者责任心不强而丢失，或因养护不到位而导致使用年限缩短，造成极大的浪费。
（二）资产管理制度不完善
边防部队资产管理和监督制度亟待健全和完善。一方面，各级边防部队现行的资产管理制度主要依据全军普遍实行的资产管理文件制定，而我国军队资产管理制度和法规的出台本身就存在一定的滞后性，不能完全适用于边防部队资产管理的现实情况；另一方面，边防部队资产管理制度偏重原则方面的规定，缺乏相应的配套措施，导致制度执行力度差，直接影响部队资产管理工作的开展。
（三）资产管理手段滞后
边防部队资产管理手段滞后。虽然边防部队资产管理已经基本实现了微机操作，但未能形成统一的网络平台，未能打破边防部队各级各部门的人为界限，实现资产管理信息共享，不能全面、准确、及时地反映资产管理的整体情况，也就无法实现对边防部队资产的动态监管。
（四）资产管理人才缺乏
边防部队资产管理人才严重缺乏。部队在编的资产管理人员多由干部或战士临时兼管或代管，他们中仅有极少数人经过正规财经教育，业务能力和学习能力不强，直接影响了资产管理工作。再加上，边防部队也很少为资产管理人员提供更多的学习培训机会，他们的综合素质和业务能力也就无法尽快提高。
三、加强边防部队资产管理的有效策略
边防部队资产管理是关系到部队自身、国家军事事业发展的大事，要针对上述存在问题，采取有效措施加以整改：
（一）转变资产管理观念
加强边防部队资产管理，迫切需要转变管理观念：一是要明确资产管理的重要意义，强化责任意识，将资产管理纳入到部队工作考核和任期审计，确定各级主要领导和专、兼职人员的管理职责，实现“物物有人管，人人主动管”的良好局面；二是从边防部队发展的全局和现实需要出发，对部队物资和资金的使用方面进行统一的、科学的战略部署和规划，避免人为因素造成的资产浪费。
（二）完善资产管理制度
健全资产管理制度，一方面要进一步完善和细化边防部队资产购置、调拨和报废等各项工作制度，构建资产清查和监督机制，使资产管理制度体系趋于完善、规范和科学；另一方面完善相配套的政策措施体系，严格执行资产管理规章制度，确保资产、物资的合理使用，保证资产管理工作的有序运行。
（三）创新资产管理手段
一方面，可依托军财工程构建边防部队资产信息化管理系统，实现部队资产产权管理部门、业务主管部门与资产使用单位的信息共享；另一方面，应对资产增减变动情况实施动态实时监控，掌握资产管理的使用信息和需求动态，及时对相关信息数据进行收集整理和分析，为资产管理体系的全程高效运行创造条件。
（四）打造资产管理队伍
管理人员是边防部队的资产管理的具体实施者和执行者，要打造一支优秀的资产管理队伍。应在尽量保持现有编制的情况下配备专业的管理人员，同时，要加强对管理人员的培训，帮助他们完善和更新业务知识。可以定期聘请地方高校或国有企业的资产管理专家到部队举办部队资产管理业务短训，或定期选派人员到财经院校和优秀的国有企业考察学习，提高资产管理人员的综合素质。
加强边防部队资产管理，提高资产使用的效率与效益，是从严治军、依法治军的重要体现，是加大后勤保障力度，凝聚军心、提高战斗力的重要保证。但从当前的现实情况来看，我国边防部队资产管理工作还存在一些不足，应就边防部队资产管理现状进行深入探究，寻求提高边防部队资产使用效率与效益、创新资产管理有效策略与手段，为实现我国军队事业的现代化、科学化发展做出积极的努力。
参考文献：
摘 要 固定资产是企业正常进行生产经营活动的物质基础，加强固定资产管理，充分发挥固定资产的使用效益是降低生产成本，提高企业利润水平的重要途径，但目前大部分企业在固定资产管理方面还存在这样那样的问题，本文就如何进一步加强固定资产管理进行探讨。
关键词 内部控制 固定资产 管理
目前内部控制已成为企业管理的重要举措，其目标是加强企业内部管理，提高管理水平，确保单位经营活动的效率性和效果性、资产的安全性、经济信息和财务报告的可靠性，增强企业的盈利能力和参与市场竞争的能力，本文着重从健全内部控制制度的角度探讨如何解决目前固定资产管理中存在的问题，加强资产管理，实现资产管理的现代化。
一、目前企业资产管理中存在的问题
1.缺乏完善的资产管理制度
目前大部分企业内部管理制度不健全，或现有的制度过于陈旧，与目前的管理现状不相适应，加上缺乏切实有力的措施保障制度的执行，导致资产管理不规范，如单位不能按规定进行定期不定期的资产盘点，导致不能及时发现资产管理中存在的问题，难以了解实际存量，对过期资产不能及时进行处置，虚增了企业的账面资产。有的资产不履行相关的审批手续就报废，并进行相应的处置，带有很大的随意性，极易出现现舞弊现象。
2.部门间缺乏有效的沟通协调机制，影响资产管理效益
企业财务部门、资产使用部门与资产管理部门缺乏有效的沟通协调机制，加上部分人员责任意识淡薄，工作责任心不强，甚至出现推诿、扯皮现象，导致资产管理衔接不及时，资产管理中出现的问题不能及时得到解决。如由于职责不明确，资产使用过程中出现故障，不能及时向资产管理部门反馈，致使资产不能及时得到维护保养、影响了其使用效益。
3.管理手段过于落后
目前大部分单位固定资产管理方法仍沿袭多年前的管理方式，未能借助现代计算机网络技术，实现信息化管理，导致资产管理不及时，信息不完整，难以准确及时了解资产管理动态，不便于部门间实行资产的合理调剂。
4.固定资产投资还带有一定的盲目性
企业的投资管理，主要是基础设施建设，如房屋建设、设备的引进等等。一些企业忽视自身实际状况，在进行投资之前没有对市场需求以及自身资金状况等做出科学的分析；同时没有对相关房舍、设备的投资回报率，投资回收期等基本的财务数据进行投资分析，导致投资盲目性大，不能够保证投资质量，造成了资金的浪费，这不利于自身的长远发展。
二、强化内部控制，强化固定资产管理的措施及对策
企业在固定资产管理过程存在的上述问题，不利于实现资产管理的规范化，科学化，严重影响了固定资产的管理成效的发挥，笔者认为应从如下方面努力，加强固定资产管理，以充分发挥资产管理成效。
1.提高对资产管理重要性的认识，不断健全内部资产管理制度
作为企业的管理层应进一步增强对资产管理重要性的认识，真正意识到加强固定资产管理，有利于充分发挥资产使用效益，有利于防范各类违法乱纪现象的发生、避免资产被不法侵占或流失，给企业造成经济损失，从而重视资产管理，不断健全、完善内部资产管理制度，并采取切实措施确保制度得到真正落实，同时加大对固定资产管理重要性的宣传，在单位内部形成“人人重视资产管理、个个参与资产管理”的良好氛围，为强化资产管理奠定坚实基础。
2.规范内部控制，明确各部门职责，并强化考核，确保资产管理规范化
任何工作的有效开展，制度是保证和前提，只有明确职责、各部门才能各施其职，保质保量地完成工作任务。单位在健全内部控制制度过程中要明确资产使用、管理和财务部门的职责，将资产保管责任明确到资产使用部门，甚至使用人，对使用过程中发现的问题要及时向资产管理部门反映，确保资产能及时得到维护、保养，充分发挥其效能；财务部门和资产管理部门要通力协作，加强沟通协调，严格执行内部控制制度，共同搞好日常资产管理，防范资产管理中可能出现的资产流失等问题，确保固定资产保值、增值。同时在内部控制制度中要建立健全相应的考核制度，单位要成立以单位负责人为考核组长的领导小组，制订相应的考核细则，在年度终了进行全面考核，对积极参与资产管理，作出显著成绩的给予表彰，对不严格执行内部资产管理制度，工作不力、甚至由于过失造成资产流失的要通报批评、并追究相关人员的责任，考核结果与年终绩效、个人职务升迁等相挂钩，以此促进各部门、个人参加资产管理的积极性，促进资产管理的规范化。
3.借助信息化技术，实现资产管理的科学化
如今绝大部分单位借助内部局域网技术，利用财务软件，实现了财务核算的电算化，建议财务上的固定资产管理系统也应用到资产管理部门，将各单位的固定资产管理也推行信息化管理。将原先的固定资产纸质卡片更换为电子卡片，即“电子身份证”来取代。在对单位资产进行全面盘点、清理的基础上，先将固定资产信息输入电脑，对其信息实行计算机网络管理。通过网络技术，单位资产管理人员可在同一管理系统中进行操作，从而实现了资产数据在整个企业共享。进行信息化管理后，固定资产的采购、报废等增减变化可直接在系统中反映出来，并及时传输给财务部门进行账务处理，不仅加快了信息传递的速度，也减少了原来人为沟通传递信息过程中出错的概率，防止了由于原始凭证的不完整和传递不及时而影响固定资产财务账面的增减变化。
4.注重实效，加强投资管理，把好资产入口关
作为单位进行固定资产投资时首先应该正视自身实际状况，科学定位发展目标，创新发展，扩大发展规模，引进高新技术无可厚非，但前提是应该保证相关投资的质量，即投资应能够给单位带来一定的收益，至少应该保证目前财务的运行状态，并对自身将来的长远发展有益，而不应是为了规模的扩大，而盲目投资，甚至致使单位蒙受损失。要执行重大投资的集体讨论和审批制度，重视调研分析，慎重决策，把好资产的入口关，从而确保投资能真正给单位带来效益。
参考文献：
关键词：固定资产 管理制定 存在问题 解决措施
加强固定资产管理，可以提高医院的竞争力，提高经济效益和社会效益，因此加强医院固定资产管理，明确各级管理者的责任，促进医院固定资产管理的规范化，已成为当前医院管理中刻不容缓的问题。
一、固定资产的定义和分类
（1）《医院财务制度》第四十四条规定，固定资产是指单位价值在1000元及以上（其中，专业设备单位价值在1500元及以上），使用年限在1年以上（不含1年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上（不含1年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。
（2）分类。医院固定资产主要分四类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产。
二、不断完善固定资产管理制度，促进其保值增值
（一）提高认识，健全和完善固定资产管理制度
固定资产是医院资产的重要组成部分，是医院开展业务工作必不可少的物质基础。加强对固定资产的管理，必须建立综合管理模式，上下连动，对医院固定资产的使用情况、新旧程度、保养维修等方面做好详细的记录，防止资产的无故流失，同时保证固定资产的完整性和安全性。
（二）提高固定资产增值意识，强化考核指标
只有加强固定资产管理队伍建设，提高管理人员的保值增值意识，才能提高医院固定资产使用率，确保资产价值最大化，防止资产的流失。同时，要辅以具体的量化考核指标，加强对固定资产的管理。首先，将固定资产管理纳入对使用科室的考核，明确考核内容和考核方法。其次，科室作为固定资产使用部门，必须将各项固定资产管理落实到人，由专人负责管理、严格执行固定资产管理制度。再次，由专人负责固定资产使用及维修保养。最后，定期检查，综合考核。将考核结果以科室排序，奖优罚劣，发现问题及时处理。通过加强管理，强化考核，确保固定资产的增值保值，促进收入，节约开支。
（三）进一步规范固定资产的会计核算
严格执行国家相关财经法规、规范，完善账务处理程序，做好固定资产管理的最基础工作，将固定资产的重要性视同资金，要定期核对并清查，努力做到“账实相符”。按照公立医院财务制度，对固定资产计提折旧，真实准确地反映现存固定资产剩余的实际价值。
三、医院固定资产管理存在的问题及解决措施
（一）医院固定资产管理过程中存在的问题
（1）固定资产管理机制不建全，管理意识差。公立医院的资产一般都是由国家投入，由国家出资购买，属于国有资产，医院使用时很少考虑设备本身的成本和盈亏，使得医院的国有资产价值最大化意识差，造成只重视购入，淡化了对资产管理。
（2）固定资产管理制度不健全，财务会计制度约束力度不够。由于意识淡薄，造成管理机制不完善，管理制度不健全。大型医疗设备已经成为公立医院辅助诊断与治疗的重要手段，但对高值固定资产的管理和使用却没有明确的责任制，报废的审批程序比较简单。部分固定资产管理人员随意性较强，对医院的固定资产管理制度不认真执行，虽然国家现行的医院财务管理办法和会计制度，对固定资产的管理、记账等都有具体明确的要求，但是，简化程序、方便记账的事情时有发生，导致帐实不符的现象普遍存在。
（3）购置固定资产缺乏前瞻性考察，存在盲目购置。即使不符合配置要求，为了加强竞争力，各大医院也竞相购置大型医疗设备，造成相同设备多家医院重复购置，导致资源配置不合理，造成巨额浪费，使固定资产使用率低下，投入和产出不成比例。
（二）加强医院固定资产管理的措施
（1）提高固定资产管理意识，促使固定资产管理的制度化和规范化。医院大部分资金用于购置固定资产，提高诊疗水平。固定资产占医院全部资产比例较高，因此管好固定资产，也可减少资产的流失和资金的浪费。这就需要医院的领导及每一位员工对固定资产管理的重要性都要有充分的认识，加强制度建设，从源头上进行管理，并将固定资产的管理作为工作考核重要指标之一，以促使固定资产管理的制度化和规范化。
（2）建立长期有效的管理机制，加强对各环节的管控。为达到固定资产管理科学化的目标，就必须遵循资产运行规律，从资产的投入、使用、处置等各个环节加强管理，进行严格管控。首先在采购环节应杜绝盲目性。应组成专家组，对资金投入和产出做出合理的的预测。其次，制定便于操作的管理流程，明确管理者，落实责任。由专人负责日常使用维护，确保固定资产管理全过程得到有效控制，保证固定资产保值增值。然后要明确固定资产处置原则，层层审批，杜绝浪费。
摘要：军校固定资产管理工作是军校教育转型时期的一项重要工作，本文在分析目前军校固定资产管理存在的问题的基础上提出加强资产管理的对策。
关键词：军校 固定资产管理 对策
固定资产是军校开展教学、科研、后勤、行政管理等活动必不可少的物质基础，是衡量学校办学规模及办学水平的重要指标，因此资产管理是军校发展过程中的一项重要工作。加强军校的固定资产管理，目的是为了对军校固定资产进行合理配置，提高固定资产使用效益，保护资产的安全与完整，防止资产的流失。
一、军校固定资产管理存在的问题
1 军校固定资产管理重要性认识不足，“重钱轻物”思想仍存在。虽然近几年军队资产管理改革正在大刀破斧地进行，军队也越来越重视对资产的管理，但在实际工作中普遍存在着“重钱轻物、重供轻管”的问题，从而固定资产管理就失之以软、失之以宽。另外，军校的固定资产来源和使用的无偿性以及核算时不计提折旧，导致部分院校的领导只顾忙于学校的教学、科研和行政工作，对于固定资产管理的重要性认识不足或存在偏差，忽视了资产管理工作，从而导致固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性等等问题，进而造成军校重钱轻物、重购轻建、公物私用、重复建设、资源浪费等一系列现象的发生。2，军校固定资产管理主体多元，管理职责不明确。目前，军校固定资产的管理工作是在学校党委的统一领导下，由财务部门、事业部门（主要是营房部门）和使用部门共同实施。一般是财务部门负责固定资产的核算，事业部门负责固定资产的合理调剂和优化配置，而使用部门负责固定资产的使用和保管。从表面上看，资产管理涉及所有相关部门，但在实际工作中还是分块管理，即各部门各管一块，自行其事，相互之间缺乏密切配合。另外，财务部门、事业部门和使用部门之间的管理权限划分不明，协调性差，导致管理主体缺位，容易出现多头管理和管理缺失，从而影响了军校固定资产的科学管理，降低固定资产的使用效率。3，军校固定资产管理制度不完善，资产流失严重。《军队会计基础工作规范》固定资产的核算与管理做出了规定，但是目前大部分军校都是照搬照抄军队的规定，没有根据自身的实际情况制定有效的管理制度，这就使得军校固定资产从购置、使用、处置到清查各个环节均不同程度地存在资产流失现象。首先，资产购建置不合理，使用效率低。其次，使用过程中缺乏有效的资源配置和共享机制。再次，处置报废固定资产时未按规定办理审批手续。最后，固定资产家底不清和账实不符，形成资产的潜在流失。4，会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值。军校固定资产核算的会计核算原则仍是收付实现制，核算时主要是通过设置“固定资产”和“固定资产基金”来同时反映固定资产的增减，对固定资产不计提折旧。虽然这样大大简化了核算程序，但其弊端也是显而易见的。另外，不计提折旧，固定资产净值得不到反映，也无法衡量固定资产的新旧程度，也无法为固定资产更新提供可靠的资料，不利于学校对固定资产实施科学有效的管理，更不利于分清管理责任。
二、加强军校固定资产管理对策
1 提高认识，增强资产管理意识。要把军校固定资产管理好必须要树立正确的思想，这是消除管理混乱、保证管理效益的前提。首先，要提高认识，强化管理。要增强管理者的责任感和主动性，从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。尤其是学校领导，要充分认识到新时期加强固定资产管理的重要性，强化对资产管理的领导，确保资产管理工作有序进行。其次，建立和完善多级负责制。要实行学校领导全面负责制，分管领导主要负责制，管理者和使用者直接负责制，建立和完善多级负责制，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识。第三，要加大对军校固定资产管理制度约束的宣传力度。在全校教职工中树立科学管理的理念，鼓励教职工监督固定资产管理，有效增强管理透明度和执行力，变单一机构管理为全员参与的民主模式。2，创建科学化的管理体制，明确责任。科学化、规范化的管理体制是提高固定资产管理水平的制度保障。首先，应建立“一体化”的固定资产管理体系。各学校应按照“统一领导、归口管理、分级负责、管用结合、责任到人”的固定资产管理原则，成立具有权威性和独立性的专门的固定资产管理机构，全面负责学校各级各类资产的管理。同时，落实岗位责任，明晰产权关系，实施产权管理。其次，协调好财务部门、固定资产管理部门、使用部门和内部审计部门之间的关系。各级管理部门应明确责任，加强沟通协调，既要相互联系，又要相互制约。再次，加强固定资产人才队伍建设。把固定资产管理队伍建设列入学校的整体规划，选拔和造就一支思想正确、作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强、善于管理的固定资产队伍，以确保固定资产管理工作得以顺利开展。3，建立健全军校固定资产管理制度，强化约束机制。从实际出发，在以往规章、办法的基础上建立健全符合现行管理模式的法规制度和实施细则，以确保军校固定资产管理体系的良性运转。第一，完善采购制度，实行计划管理，防止重复购置。第二，统筹配置，提高固定资产使用效率。首先，深化资产管理与预算管理相结合。其次，创新管理手段，实现对固定资产的动态管理。另外，在保证校内教学科研需要的前提下，也可将某些实验室在校际间实现设备资源共享或进行对外交流，使设备资源得以更为充分有效地利用。第三，严格固定资产清查、报损制度。完善军校固定资产定期盘存制度，确保固定资产账、卡、物三者相符。4，完善和改进会计核算方法，实现真正的价值管理。一是引入权责发生制。固定资产作为军校的重要物质资源，必然要求会计核算要对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告。引入权责发生制，能对军校固定资产进行更为科学合理的考量。因此，建议在其会计核算中引入权责发生制。二是对固定资产计提折旧。为如实反映固定资产的真实价值，需要对固定资产进行折旧，及时核算军校的固定资产。这样可以提高财务报告信息的质量，有助于加强军校的资产管理和成本管理。因此，为了使“固定资产”和“固定资产基金”账户能按固定资产的原始成本反映其增减变动和结存情况，并便于计算和反映固定资产的账面净值，就需要专门开设一个能够反映固定资产折旧额的“累计折旧”科目，在固定资产预计可使用年限中合理的分摊固定资产费用。其次，利用增加的“累计折旧”资产类会计科目在每年度终了对固定资产进行折旧的账务处理。
随着经济社会的不断发展和进步，国家对于基础教育的投入逐年加大，使得众多的教育资产不断流入各个学校和基础教育领域，给学校的资产管理带来众多新的问题，主要体现在资产管理的数量增大、类型增多、管理时间复杂等，使得现行的资产管理相关方法和制度不再适应资产现状，管理效果不再良好。为此，我们希望各个学校能够在深刻认识资产管理重要性的基础上，有序的推进其资产管理的改革和完善，做好国有资产管理，防止国有资产流失，提升资产使用效率，促进学校的健康、稳定发展，充分发挥学校的基础服务职能。
二、学校资产管理概述
通常来讲，学校的资产即是为了各种教学科研任务顺利进行和完成而拥有的各类资产，是学校完成和履行自身教学职责和科研任务的基础条件，在国家的教育大计中具有重要的基础地位和作用。学校的资产管理主要是针对上述的各类资产进行有效的管理工作，主要涵盖核算确认、防止流失和提升资产使用效率等两个方面的内容。通过理论研究，我们发现学校的资产管理一般具有以下两个特点。（一）内在规律性。虽然学校是属于传统的事业单位，但是其资产管理工作应该充分遵照社会主义市场经济的发展规律进行，各项管理方式和各种规范也应该建立在社会主义市场经济的基础上。（二）改革趋势性。学校的管理和发展要基于国家对于教育整体改革的框架和步骤，不能脱离这样的发展大环境。同理，学校的资产管理也要基于教育改革的趋势和内容，共同促进教育事业的发展。
三、学校资产管理的现状和问题
（一）资产管理的意识和制度不完善。我们深知学校资产管理的重要性和意义，但对于少数学校来说，其没有真正意识到资产管理对于国有资产、学校发展的重要意义和作用。制度是意识的直接反映和体现，这种不以为然的现象直接导致了部分学校的资产管理制度不够完善，甚至根本就没有建立起独立或者较为完善规范的资产管理制度。没有制度的管理工作，总是不成体系的，效果也会大打折扣。具体来讲，部分学校没有建立起较为完善的制度体系，仅仅将资产管理放在学校管理制度中的某一个章节，没有很全面的阐释其原则、目标、流程等。另一方面，一些学校虽然在政策的压力下建立起了相应的资产管理制度，但在具体的执行过程中没有坚决落地，也就使得整个资产管理制度成为了“一纸空文”，达不到预期的管理效果。（二）资产管理的效果不佳。由于制度和技术手段水平等多方面的原因，学校在进行资产管理的时候，总是达不到预期的效果，使得学校的资产呈现出一些管理不当的现象，具体来讲，主要体现在资产账实不符、资产使用效率低下、资产流失等现象。对于账实不符问题，主要是其在进行初始登记核算时或者后期进行定期盘点核算时没有认真的执行所致，或是由于相关人员的贪污舞弊造成，导致学校资产实际情况和账簿记录情况不相符合的情况发生。对于资产使用效率低下问题，主要是学校在平时的资产使用过程中，不注重资产的日常管理和维护，导致资产的使用寿命和服务期限受到不同程度的缩短，同时，也有可能是由于资产相关使用者的使用技能不扎实，导致资产不能发挥其全部功能和作用，不能做到物尽其用，这也是导致资产使用效率低下的重要原因。对于资产的流失来说，主要是由于相关人员违规违法操作，忽视资产保护等原因导致，该方面的资产管理失效对于资产本身来讲是最严重的后果。（三）资产管理的机构设置不合理。学校属于事业单位性质，其岗位的设置和构成具有一定的固定性，学校自身对于岗位的调整和设置权力很小，基本没有另外设置的可能。由于历史原因，学校对于管理岗位的设置主要是围绕教学和科研任务进行，没有针对管理的内容和重要性进行专门的设置和部署，这就导致学校的资产管理往往没有专门的部门执行和管理，而是由财务部门、教务部门、总务部门等共同执行，正是由于这样的共同执行，使得其管理的效果大打折扣，往往存在着灰色地带，责任制度落实难度大，执行监督效果不好，最终导致学校本身的资产管理工作得不到很好的执行，达不到预期的效果，即使存在一定的效果，也是低管理效率之下的效果。
四、中小学校提升资产管理能力和效果的措施建议
（一）强化资产管理意识，建立和完善资产管理相关制度。学校要提升自身的资产管理能力，首先，需要建立起自身对于资产管理工作和内容的相关意识和重视程度，然后，建立和完善资产管理制度体系和流程规范，以此作为学校进行资产管理工作的重要基础。具体来讲，对于资产管理的意识层面，学校要从上至下建立起管理意识，不要认为资产的功能仅仅在于使用，而没有进行有效的管理和规范，要针对学校自身的资产情况和管理现状，进行资产管理制度的建设和完善。切实贯彻相关的政策法规，吸取资产管理工作较好的学校的先进经验和先进方法，实事求是，具体应用到自身学校的资产管理工作中，切忌生搬硬套，否则只会张冠李戴，达不到理想的效果。（二）合理划分资产管理职权，坚决落实责任制度。由于学校属于事业单位性质，学校不能对于自身的机构设置和岗位设置进行自主的安排和调整，只有在现有机构设置和岗位设置的基础上进行岗位职责的丰富和完善。对于学校的资产管理来讲，学校应该将资产管理的职责完整、明确的划归于某一个或者几个岗位和责任人，切实落实和完善资产管理的责任制度，做好执行监督和奖惩落实工作。具体来讲，学校要积极推进职权更新改革，落实资产管理的执行主体，制定科学有效的评价体系和标准，建立起资产管理监督评价和责任落实的方法和流程，注意资产管理的条线管理，建立自上而下的独立体系或者分管体系，层层落实责任人，定期或者不定期的考核监管，从执行层面切实推进学校资产管理工作的顺利进行和能力的提升。（三）提升资产管理能力，创新资产管理方法。资产管理是一项较为复杂的综合性工作，具有一定的知识技能要求和经验要求。对于学校的资产管理来讲，作为国有资产管理的重要组成部分，更是强调资产管理的安全性和保密性以及资产的使用效率和使用效果。对此，各个学校应该着力开展资产管理工作深入研讨工作或者相关工作方法的交流座谈会，综合多个学校的管理实战经验，结合自身的实践经验，总结教训，不断修正和完善管理方法和技巧，提升管理能力。同时，各个学校在相互学习的基础上，要根据自身的情况积极的探索管理方式的创新，不要一味地模仿和照搬，创新才是提升能力的根本途径。
五、结语
学校的资产管理工作是国有资产管理的重要内容之一，是关系国有资产安全和防止流失的重要环节。面对当下学校资产管理存在着一些问题的现状，我们在实践总结的基础上，有针对性的提出了一些建议和措施，希望学校在进行资产管理工作完善和优化的过程中能够进行借鉴和参考，从提升管理意识、落实责任制度和创新管理方法等方面着手，切实促进自身资产管理的能力和效果。
参考文献：
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[2]陈静.学校固定资产管理中的问题与强化管理的应对措施[J].现代经济信息，2015(3X).
关键词：中小学校 固定资产 管理问题 对策
中小学校的固定资产为其教育教学工作的顺利开展提供了物质保障。近年来，随着国家对基础教育投入的增加，中小学校固定资产数量不断增加，这也对中小学校固定资产管理提出了新要求。而目前，中小学校固定资产管理中仍存在一些问题，导致固定资产管理过程中极易出现资产流失的现象，对固定资产的使用效率产生了极大的负面影响。面对这种状况，中小学校要加强对固定资产管理的重视程度，采取科学的措施对固定资产进行管理。
一、中小学校固定资产管理中存在的问题
（一）管理制度不完善
固定资产是中小学校扩大办学规模、开展教学科研活动的重要保障。而很多中小学校由于内部管理制度不健全，加上学校主要以教学工作为主，不以追求经济效益为目标，对财务管理重视不够，在购置固定资产后，疏于后续管理，使固定资产采购和管理之间存在着脱钩关系。主要表现在：在固定资产购置时重视资金投入，但是在购置后不能对其进行科学管理，有时造成固定资产管理中存在账实不符的现象。同时，中小学校在固定资产管理上没有制订有效的责任制度，使固定资产的管理存在不少问题，严重影响了资产的使用效率。
（二）采购过程不够民主
中小学校在固定资产采购中的问题主要是固定资产的采购缺乏民主决策，主要表现在：学校采购固定资产过程中一些采购项目没有经过领导班子的民主决策，采购前也未对设备的功能进行认真调研，导致决策存在失误的现象。比如，某小学为了实现现代化教学，增加了幻影灯和投影项目的资金投入，但是在投影设备采购之前没有经过学校行政集体的民主商议，使此次采购在过程上违背了内部控制的原则。
（三）财务制度不统一
在现阶段，中小学校财会制度主要有两种，一是1997 年 1 月 1 日执行的《中小学校财务制度》，还有是1998年财政部、教育部制定的《中小学校会计制度（试行）》制度。这两种制度中对固定资产的定义不同。根据前者的规定，中小学校的固定资产主要包括：单位价值在 500 元以上，使用期限在一年以上的一般设备；单位价值在 800元以上，使用期限在一年以上的专用设备；单位价值虽然未达到规定标准，但使用期限一年以上的大批同类物资（如课桌、图书），也作为固定资产管理。根据后者规定，中小学校的固定资产应该满足两个条件，一是使用期限在一年以上；二是单位价值在规定标准以上。而我国2012年4月1日起施行的《事业单位财务通则》明确使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（专用设备1500元以上）的资产作为固定资产管理。三者的不统一，给财务人员在实际工作中带来了职业判断，影响了中小学校纳入固定资产核算管理范畴。
二、加强中小学校固定资产管理的对策
（一）加强制度管理
目前，中小学固定资产管理存在的主要问题在于管理制度不够健全。为了加强固定资产的管理，中小学校应该真正认识到加强固定资产管理的重要性，建立健全固定资产管理制度，为固定资产的管理工作提供制度保障。在固定资产管理制度执行过程中，学校要加强爱护固定资产的宣传，同时还要在管理制度中明确管理责任和盘点清查制度的具体落实，使固定资产的使用率得到提升。在固定资产管理过程中，学校还应该执行落实管理制度，责任到具体的部门和岗位，避免固定资产管理制度流于形式，不能发挥其应有的作用。
（二）树立固定资产管理的责任意识
在中小学校固定资产的管理过程中，学校领导对管理工作的重视程度会对管理质量产生直接影响。现阶段中小学校固定资产管理中之所以会存在诸多问题，在很大程度上是因为学校领导不够重视固定资产的管理工作，导致管理人员在工作中没有树立起足够的管理意识和责任意识。为了加强对固定资产的管理，学校领导就必须重视固定资产的管理工作，带领全校师生树立固定资产管理的责任意识。此外，为了加强管理人员的责任意识，学校还应该组织管理人员进行培训学习，使其能够明白各自的职责所在。
（三）改进财务制度
中小学校现阶段执行的财会制度的主要问题是没有对固定资产进行科学的划分。在改进财会制度时，应该重视原财会制度中评判标准不明确的地方，对其做出进一步统一。为了解决财会制度给中小学校固定资产管理带来的不良影响，财政部门和教育部门应该结合实际情况，为不同学校的固定资产管理制定不同的参考数值。比如，城市和农村的教育发展状况不相同，财政部门和教育部门可以根据城市和农村的具体情况制定符合其实际的固定资产数额标准，这样可以使中小学校的固定资产管理能够实现量化管理。此外，在新的财会制度中，还要对专用的设备和一般的设备进行区别，避免因为其随意划分给固定资产管理带来不便。
三、结束语
中小学校的固定资产是其教学的物资保障，它的管理对学校教育教学工作的顺利开展有着直接的影响。目前，我国中小学固定资产管理中还存在着不少问题，使固定资产管理的效果没有达到令人满意的程度。我们要根据固定资产管理中存在的现实问题，制定针对性的措施，着力解决问题，才能提高中小学校的固定资产管理工作质量，从而保障中小学校固定资产的作用能够得到充分地发挥。
参考文献：
[1]王谦.中小学校固定资产管理存在的问题及对策[J].新课程学习：上， 2015（2）：157-157
[2]王红燕.浅谈中小学校固定资产管理存在的问题及对策[J].江苏商论， 2013（17）：169-170
关键词：高校；国有资产；监督
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-00-01
一、高校国有资产管理中存在的问题
国家的国有资产管理模式一直在不断的创新，并且高校的管理体制也在不断的调整和改革，全国高校的国有资产管理很难去迅速的适应新形势的变化，在监管方面会出现许多问题，与上级主管部门的要求产生了一定差距，阻碍了发展。据初步了解，高校国有资产管理中存在的问题主要体现在以下几个方面：
1.国有资产管理意识问题。高校在管理国有资产方面的认识有许多不足，重视性不够。普遍存在着重视货币资金的管理，忽视实物资金的管理，重钱轻物。还有一些单位和部门注重使用、忽视监管，注重有形资产、轻视无形资产。在思想上没有重视国有资产的监督管理，认识不清，认为资产在学校内，监管不严也没什么严重影响。在这种情况下，许多国有资产会出现闲置浪费、损毁、丢失的现象。对于国有资产管理过程的难度，许多高校认识不够。缺乏长期作战的思想准备。虽然有的学校已经认识到资产管理的重要性，但是工作思路却不够清晰，不能够正确结合当前市场的经济条件。
2.国有资产的权属问题。高校的国有资产是属于国家所有，被高校使用和占有。产权分布上很难确定是经营性的还是非经营性的。国有资产的经营运行过程中，高校只享有资产的占有权和使用权，而不具有最终的收益权和处分权，很多高校不能够明确权责，导致资金流转不及时。有些高校为了避免资金的亏空还专门设立一些校办产业来进行管理，但是由于高校资产的局限性，亏损情况可能会更加严重，进一步影响学校的发展与建设。
3.管理制度问题。在高校国有资产管理中，管理体制的不完整、不明确会造成许多问题和分歧，资产的管理权、使用权等分属于不同的单位，使得相关负责人混乱。有的高校还没有专管员进行监督和管理，无法合理的运用高校的国有资产。在核算的过程中还容易出现账实不符的情况。有的高校对固定资产不计提折旧，造成了账面价值与投入使用后的实际价值不符。这也容易让有些人弄虚作假，影响资产评估的真实客观性，不利于学校的发展和建设，高校的国有资产管理的质量和效率也被大大的降低。除此之外，高校的许多国有资产像土地、房屋、无形资产等被无条件的使用，所以无法产生经济效益。
4.国有资产家底不清，使用率低下问题。由于高校近些年来的快速发展，国有资产也随之增多，来源的多元化和管理机制等问题，导致了许多资产出现了账实不符的情况。在监管不严的情况下，高校容易出现夸大实验教学设备来满足上级要求，或者一些专用设备的重置、闲置的现象。清理清查工作没有很好的执行，在资产处置的时候没有按照规定执行程序和手续，或者是一些人为的原因造成资产的损坏丢失、档案资料的不完整等都能导致高校的国有资产混乱不清。
二、加强高校国有资产监督管理的对策建议
国有资产监督管理是一个系统的工作，需要庞大的工作体系和全员的参与。针对目前的高校的现状，必须加强国有资产的监督管理工作去适应高校快速发展的新趋势。建立科学的家产监管体制，从根本上减少国有资产的流失，确保资产的安全。
1.增强对国有资产监督管理的意识。在目前经济市场的影响下，高校已经逐步意识到国有资产在教学、科研中的重要性，但是要提高所有员工和管理部门的重视，还是要转变大家的观念，提高认识。首先领导要能充分认识到提高国有资产的管理能有助于高校的建设与发展，对工作相关人员的思想认识进行教育加强，在工作安排中把国有资产监管工作划入重点落实的工作项目。此外还要建立明确的资产管理责任机制，从管理者入手，明确各部分的负责人和职责，来提高国有资产的监督管理效率。在必要时，高校可进行相关的宣传教育，使职工了解国有资产相关法规和政策，提高认识。只有对国有资产管理工作的认识提高了，高校才能够顺利的进行相关工作，有助于提高国有资产管理的效率。
2.加强国有资产管理制度。加强制度建设，认真执行管理制度，是决定管理工作成功的关键。制度建设是资产管理工作的基础，从目前全国高校的情况看，资产监管部门人员配备较少，规模不大，要想加强管理，仅靠自身的力量是不够的。因此，高校可以通过建设国有资产的组织监管体系来扩大规模。建设组织体系的措施是在高校成立国有资产监管的委员会，成员由各个单位部门委任，这样既可以统一协调管理工作意见，还能提高监督质量降低成本。此外还要明确日常国有资产管理工作的职责，以便方便对相关责任人的监管，提高监管的有效性。在执行国有资产管理的工作中，要建立一套相关的制度体系，像国有资产的登账、保管、检查和报告等都要严格遵照制度执行，保证每个环节都有明确的负责人，减少资产的流失。
3.定期进行国有资产清查工作。鉴于目前高校的国有资产情况，要确保资产的安全、完整，首先要摸清高校的家底，确实掌握高校的国有资产状况。为了准确掌握资产的情况，并及时发现资产管理中的问题，高校可以定期开展资产清查工作。制定清查方案，明确高校各单位资产清查的范围，工作目标和各个部门的职责分工。对盘亏或盘盈的资产找出原因，及时做出处理，实现账实相符，为高校日常工作，财务预算提供更真实、准确的数据支持。同时，弄清各单位占有、使用的国有资产的价值总量，更有利于明确对资产管理的职责和权力，为更进一步的管理体制改革提供科学依据，为高校加快建设、参与市场竞争活动、提升学校品牌打下良好的基础。
三、结语
国有资产在高校的发展建设中的重要性越来越大，高校一直在摸索资产管理的有效机制，不断改革。只有通过对现行高校管理中出现的问题进行分析，才能找到有效的解决方案来实现国有资产的保值增值和减少资产的流失问题，不断推进高校的发展建设，为我国经济建设培养大量的人才。
参考文献：
[关键词]农村中小学 固定资产管理 财务管理 会计工作
随着“科教兴国,人才强国”战略的深入实施,尤其是科学发展观的树立和全面建设小康社会目标的提出,我国农村中小学教育迅猛发展,利用经济资源的规模不断扩大,学校资产存量急剧膨胀。教育资源的合理配置和有效利用及管理,逐步成为各级政府、社会及中小学教育系统各层面普遍关注的一个问题。随着农村中小学办学条件的不断改善,大量现代化的教学设备、办公设备的购置,农村中小学固定资产日趋增加,有的学校相当庞大,固定资产总额达到几千万元,甚至上亿元。但综观农村中小学固定资产的管理工作,存在诸多不规范、管理薄弱等现象。如何科学的管好用好中小学固定资产,在保证资产的安全、完整、完好的前提下,科学配置并有效利用各种经济资源,成为农村中小学教育管理面临的一个重大课题。
一、 目前山东省农村中小学固定资产管理的基本情况
进入90年代以来,山东省各级教育、财政部门和学校充分认识到加强学校固定资产管理的重要性,将资产管理作为教育管理和学校管理的一项重要内容,在全省范围推行了学校资产管理的规范化、精细化、科学化和数字化,并开发了固定资产管理软件,创造了一个充满生机和活力的资产管理新体系,有力地支持了中小学教育事业的持续、健康发展,促进了学校管理面貌发生了根本性变化。
在10多年的管理实践中,笔者亲历了这场资产管理的变革和提升。广大资产管理人员以他们的汗水和智慧创造了很多好的经验,形成了独具特色的管理模式,得到了国家有关部门的肯定和认同。目前农村中小学固定资产管理全部实行了微机化管理,手工帐与微机帐并存,各种固定资产管理制度日趋完善,固定资产得到了有效的保护和更好的利用,也有力的促进了教育事业的发展。
二、 农村中小学固定资产管理的特点
1、 涉及面广
一个正常运转的学校,一切活动都离不开固定资产的支持和利用。因此,农村中小学固定资产管理活动渗透到学校活动的方方面面,既要履行保障职能,又要实现固定资产的合理利用。
2、 分散性强
从整个学校来看,固定资产分布于学校的每个角落,对每一件固定资产的现实状态和具体情况进行准确掌握的难度很大。尤其农村中小学多数分布在广大农村地区,办学规模小而分散,尽管整个教育系统占有固定资产总量巨大,但校均固定资产占有额度较低。
3、 工作量大
中小学的固定资产除了房屋、校园设施外,主要是教学仪器、教学设备、办公家具及图书等。许多是作为大批量同类列入固定资产管理的资产,单位价值偏低,但数量很大,如桌凳、仪器等。使用的主体是广大教师和活泼好动的孩子,资产变动性强,易受损坏,这就形成了无穷无尽的日常的资产供应、分配、维修、管控、养护、清查、处理等工作,管理任务十分繁重。
4、 专业化高
中小学固定资产种类繁多,属性各异。对每一类资产的管理都需要有专门的知识技术作支持,这样才能使资产管理、维护和利用科学化,才能使资产的应用最大化。
5、 不提折旧
中小学固定资产同企业资产不一样,在使用过程中,不计提折旧,并且在资产配置、使用及处置过程中具有严格的审批程序,接受主管部门和同级财政部门的监督检查。
三、 目前农村中小学固定资产管理中还存在的问题
1、 对固定资产管理的认识不到位
在一些学校存在“重钱轻物,重建设,重购置、轻管理”的倾向,没有充分认识到管理好固定资产对学校生存和发展的重要性,没有把固定资产管理工作摆到应有的位置,认为固定资产管理工作是一项简单的、具体的业务工作,无关紧要,看不到固定资产管理工作的全局性、系统性和复杂性。
2、 管理人员配备不到位
有的学校没有设立专门的管理机构和专门管理人员;有的多头分散管理,缺乏统一的领导和组织协调;有的分工不明确,管理责任不落实;有的缺乏专门化的管理队伍,管理工作往往由临时工勤人员担任,或由教学能力低,接近退休年龄的教师兼任,管理人员更换频繁,业务不熟练。
3、 管理制度不完善
有的学校固定资产管理制度虽有,但过于简单、片面;有的制度过时、陈旧、不适应新形势;还有的管理制度空洞,无实质内容;有的制度落实不到位,可操作性差。
4、 管理基础薄弱、业务不规范
有的学校固定资产管理核算简单粗糙,没有严格按照《中小学固定资产管理办法》运行,微机帐、手工帐同会计帐核算不同步,造成帐、物、卡不符;有的学校资产管理人员工作变动后,没有及时交接和处理帐务;也有的学校存在大量的帐外资产,存在资产流失的现象。
5、 购置、利用、处置固定资产不规范
有的学校不按规定的审批手续,存在盲目攀比,配置过于豪华,不注重利用,一些资产长期闲置,未经批准擅自出售、转移、转让、出租等固定资产处置现象。
四、 继续加强中小学固定资产管理的具体措施
1、 建立强有力的组织机构
根据我国中小学实行校长负责制的管理体制,校长是学校的最高领导,对学校资产管理工作负总责,对固定资产管理活动的组织、协调、指挥拥有最高权力。为保证学校固定资产管理目标、任务、决策得到不同职能部门的认同并加以实施,学校应建立专门的固定资产管理领导小组,校长任组长,分管副校长任副组长,主要成员由后勤部门、财务部门、教学部门等主要负责人组成。这个小组是实现中小学固定资产管理跨部门合作的有效保障。学校固定资产管理目标、任务、决策一般都在小组会议上研究、讨论、协调决定。充分认识到学校固定资产管理的重要性和复杂性,确保管好、用好固定资产。
学校还应成立固定资产管理专门机构,负责具体组织落实学校固定资产管理日常活动,并对固定资产管理的成效进行监督、检查和评价。根据部门划分,多数学校将该机构设在总务处或后勤处。对于规模较大,也可成立专门的校产科。学校总务处或后勤处将固定资产管理任务分配给学校的基层管理机构,如各教学部门、实验室、电教室、图书室、实习车间等。各基层管理机构再把固定资产管理任务落实到班级或责任人,形成从校长到分管责任人一条指挥链。
2、 配备合格的管理人员
要建立强有力的管理机构,必须配备责任心强、懂业务的专门人员来从事管理工作,为此要设固定资产总管理员1名,专门负责固定资产正常增减变动、监督检查、清理清查等;负责固定资产微机帐、手工帐,根据总账、分类明细账进行登记;指导部门管理员建设固定资产明细账、分布帐及一物一卡。并且总管理员和部门管理员要相对保持稳定性,人员变动必须进行交接和培训工作。
3、 要建立完善的管理制度
首先要建立一套固定资产购置、使用、维护、处置等制度,明确各管理岗位职责,如:校长职责、分管校长职责、后勤主任或总务主任职责、总管理员职责、部门管理员职责等。学校要实行固定资产管理的规范化、科学化,必须建立完善的制度体系用以规范指导各项管理活动。
4、 加强监督检查力度
建立健全固定资产管理制度是中小学固定资产管理工作的一项十分重要的内容。规章制度是指令性文件,一经颁布就应该坚决执行。各主管部门应经常对固定资产管理制度的执行情况进行监督检查,通过检查了解实际工作与制度之间的偏差,并采取有效措施及时进行纠正,确保各项制度符合管理规范,并对管理工作做出合理的评价和考评,不断提高管理水平。
5、 规范购置、使用、处置等有关手续
【关键词】政府采购；内部控制；行政事业单位；资产管理
现阶段，国际国内发展形势瞬息万变，不断深化国有资产体制改革，实现国有资产的安全完整成为目前的一项重要任务，因此要对行政事业单位资产管理深化改革，首先要对其采购行为进行规范，其次要加强并贯彻落实在行政事业单位资产管理的内部控制，从而不断提高资产管理水平，充分发挥资产使用价值。本文就政府采购制度和内部控制在行政事业单位资产管理中的运用进行探讨。
一、政府采购和内部控制概述
政府采购是指社会团体组织、事业单位、国家机关为了满足公共服务的需要，确保在依法范围内，利用财政性资金对其服务、工程以及货物进行采购的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的行为。
内部控制指的是行政事业单位为了严格确保财政资金的合理利用，并且保障资产的信息资料的真实性，保障资产的安全性和完整性，进而在单位内部施行的控制、评价、规划、约束以及自我调整的一系列措施、手续、方法的总称。
二、政府采购与行政事业单位资产管理脱节的原因
1.资产管理体制职权不清
当前我国行政事业单位的资产管理体制是依据《行政事业单位国有资产管理办法》最终确定的“国家统一所有、政府分级监管、单位使用和占用”的三级组织形式而建立的。由于该体制并没有划分具体的资产管理职责，也没有对管理的具体责任和权利进行明确，导致了一些地区行政事业单位资产管理部门是财政部门，而一些地区却是国资部门，由于每个地区的管理部门没有统一，因此其管理方式也就各不相同。
2.法律建设与资产管理制度滞后
当前我国行政事业单位Y产管理的主要依据为《行政事业单位国有资产产权等级的实施办法》《行政事业单位国有资产的管理办法》。但是由于这些规章制度的权威性不高、法律层次较低，甚至有一些部门的法律法规还存在着互相矛盾的情况，这是致使政府采购和行政事业单位的资产管理相脱节的主要原因。
三、政府采购与内部控制在行政事业单位资产管理中应用的重要性
1.政府采购的重要性
在行政事业单位运营时，资金支出的最大项目就是政府采购。所以在其发展过程中，确保国有资产的稳定和安全是非常重要的，这样才能有效防止国有资产的受损，并最大限度的促使国有资产的升值。因此，一定要严格的执行资产管理制度，对于国有资产一定要有详细的记录，对国有资产效益的保障才是最重要的。在行政事业单位发展时，把政府采购和资产管理进行合理的结合，并且使得国有资产一直能够保持合理运用，这不仅可以使国有资产的使用情况变得有法可依，有章可循，还能从根本上改良，杜绝不正之风的现象。
2.内部控制的重要性
内部控制的有效实行符合了我国时代进步的总需求。为了保证国家的快速发展，在行政事业单位的日常运用中一定要增强服务意识，提高人们对行政事业单位的依赖与信任。这就要求国家要切实的完善其资产管理制度，保障国家财产的稳定与安全，并从根本上保障人们的根本利益。在新时期想要行政事业单位从自身发展，一定要保障内部控制的合理实行。面对如今国内外的局势变化，想要长远发展就要务必加强我国新型的社会和政府的建设，并要求单位自身要提升其监管力度，特别是行政事业单位国有资产管理的这方面，才能使得单位有一个长足的发展。
四、政府采购与内部控制在行政事业单位资产管理中的具体应用
1.行政事业单位实行内部控制的策略
想要不断完善部控制体系，我们必须不断的加强内部控制的力度，才能把国有资产的利用率最大化的实现。想要实现这个目标就一定要：（1）认真履行职责，强化内控制度执行。各单位领导高度重视，认真履行对内部控制制度的建立健全和有效实施责任，切实开展内部控制风险评估、党风廉政建设风险防控工作。认真执行“三重一大”制度、重大事项集体决策及会签制度。重点关注经费预算、资金收支、政府采购、固定资产、建设项目及合同管理等业务层面的经济业务风险。实行不相容岗位相互分离及内部授权审批控制措施，业务经办、审核及审批职责相互分离，相互制约，相互监督。严格执行政府采购、建设项目及合同控制等内控措施，确保内部控制制度规范有序运行；（2）切实开展检查，强化内控制度监督。认真开展内部控制制度执行情况专项检查，才能保障内部控制制度得到严格、规范运行，并达到合理保证经济活动合法法规、资金安全和有效使用、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提升公共服务的效果和效率。进而确保良好的内部控制制度得到有效监督，切实防范内部控制运行风险。
2.行政事业单位实行政府采购的策略
对行政事业单位政府采购加强预算控制，必须要使工作人员对于政府采购预算进行深入了解，行政事业单位也要建立一些符合社会发展的要求以及自身发展需要的相关制度，并在制订预算、实施采购的行为时严格遵守；加强工作人员的专业素质培养，以便提高工作人员的业务能力，使得行政事业单位员工都能够准确把握采购预算的流程、内容及其重要性，确保国有资产增值的稳定性和安全性，进而实现采购预算方案选择的最优化。
面对目前错综复杂的国内外发展环境，行政事业单位资产管理工作也变得极其繁琐和复杂，因此在其实施过程中，相关部门要不断提高对资产管理的力度和效果，才能有效地对国家资产的流失进行控制，使国有财产保持安全性与完整性，从而提高政府在人们心中的公信力。
参考文献：
论文摘要:事业单位固定资产是指事业单位使用期限超过!年的房屋、建筑物，以及其他与生产、经营有关的设备、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在200。元以上，并且使用年限超过2年的物品。本文就事业单位固定资产创新管理方式进行了分析，对国有资产保值增值方法有一定借鉴体现。
事业单位固定资产是事业单位行使各项职能，维持正常运转和完成任务的物质基础。近年来，伴随着国家对事业单位改革的深人，以及事业单位财务会计制度的不断变革和资产管理制度相继出台，单位资产管理和核算工作显得日益重要。
一、提高对固定资产重要性的认识是时代的需求
建立与社会主义市场经济相适应的公共财政，必须牢固树立“资产管理与资金管理并重”的新理念，改变“重钱轻物，重用轻管”旧观念，充分认识加强资产管理的必然性、重要性、紧迫性。
1.固定资产管理是财务工作重要组成部分。任何单位都无法离开固定资产而单独存在和运转，继部门预算、政府采购、国库集中收付等改革后，资产管理成为改革关注重点，可见国家对固定资产管理的重视程度。改革开放以来，随着我国经济实力的不断加强，财政投人事业单位的资金逐年加强，管理制度的不断完善，事业单位国有资产比重相对变人，变的更加琐碎，也使加强固定资产管理成为十分紧迫而困难的任务。如果财政财务工作在资产管理方面存在问题或缺位，那么不管资金管理方面做得多好，其财政财务工作也是不完整的。加强固定资产管理成为财政财务工作不可忽视的重要部分。
2.加强固定资产管理是科学化的表现。近年来，理论界和实务界对事业单位固定资产管理较为关注，政府也在规范事业单位的固定资产管理方面积极探索，中央和各省市出台了一系列关于规范事业单位固定资产管理的法规和文件，为事业单位加强固定资产管理提供了一定依据，对促进我国国有资产管理向规范化、科学化、法制化方向发展具有重要意义。可见，无论从中央还是从地方而言，各种政策的相应出台使得了固定资产管理向有理化和科学化方向发展的条件日渐成熟。
二、事业单位固定资产管理创新是时代改革的需要
1.管理制度不健全，缺乏定期盘查制度
一些事业单位的固定资产管理，缺乏定期盘查制度，管理意识淡薄，重购买、轻管理，账外资产、有账无物现象严重，对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施，购买时一味追求“小而全”“超前”“高标准”，没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际，造成设备使用效率不高，闲置浪费现象严重;有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严，疏于管理，致使有账无物。该减少的不减，该增加的不加;账实严重不符，固定资产账卡形同呆账。不断增加的账外资产，往往流失个人手中，随着退休调离而“物随人走”的现象突出，造成固定资产的大量流失。
2.资产类别划分不具体
事业单位的固定资产种类繁多，规格不一。固定资产的划分，既要以财务规则为依据，又要结合本单位的实际。不同类型的事业单位，占有、使用的相当一部分固定资产的性质差异很大。如普通型照相机，未大批购买的办公桌椅等，按低值易耗品处理，不去按固定资产类管理。而在使用过程中，管理不善，使用几次后，就物易其主了，为个别人侵吞造成可乘之机。一些单位负责人只知产权登记这个名词，却根本不理解其含义，没有国有资产的观念，对资产管理主观随意，常常会“随意变卖低价处理”单位资产。
3.管理基础工作还未得到充分重视
固定资产管理基础工作不如资金管理基础工作那样被重视。从事业单位特点看，由于事业单位的经费由国家和政府负担，其性质与自主经营、自负盈亏的企业存在本质区别，固定资产不提折旧、不计成本，导致事业单位在加强固定资产管理基础工作的意识方面比企业薄弱。从事业单位管理看，各单位长期以来对资金管理高度重视，规章制度健全，而资产管理虽然制定了一些规章制度，但未能形成较完整的管理体系。通常人们对财务的认识都停留在资金上面，固定资产的认识不足导致了对其管理制度的陌生和不认可，甚至认为固定资产并不涉及事业单位的任何利益，重视程度不高。从事业单位人员看，在资金管理上每个干部和职工都知道要遵纪守法，否则就是违法乱纪，要被追究责任。这又造成固定资产增减，出人库、领用、台账、资料归集、登记、实物管理等方面的基础工作未能得到完全实施，从而使各项管理制度及规定应发挥的作用受到一定的影响。
三、创新管理方式成为事业单位固定资产管理核心竞争力
1.要增强国有资产管理意识
加强事业单位资产管理工作，有利于健全国有资产管理体制，有利于合理配置公共资源，有利于提高资产使用效益。为此，任何单位务必从思想上统一，充分认识国有资产管理工作的重要性，强化国资观念，增强对国有资产管理的责任感和紧迫感，切实把国有资产管理工作纳入重要议事日程。尤其是单位领导，更要提高对固定资产管理的认识程度，并进一步明确职责，加强监管，协同配合，促进我局国有资产管理工作上一个新台阶。 转贴于 2.实行固定资产管理问责制
首先，事业单位固定资产的管理和使用应坚持谁使用、谁管理原则，实行固定资产分级管理、责任到人、物尽其用。为此，要在本单位建立资产问责制，做到在资产配制、资产使用、资产处置等各个环节都有人管理、有人负责，能及时发现问题、处理问题。其次，事业单位财务部门严格履行固定资产价值管理和日常管理职责。既要做到固定资产明细账定期与固定资产卡片进行核对，期末会同资产管理部门组织固定资产清查盘点，保证账、卡、物相符;又要做到从编制固定资产预算、计划采购、验收人库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。第三，固定资产使用部门或使用人(责任人)要承当相应责任。实行固定资产管理问责制，要将每一件固定资产确认到具体使用人(责任人)，并明确各单位领导、资产管理员、资产使用者的职责范围，即:一般干部直接对自己使用的资产负责;资产管理员对本处所有资产的管理负责;单位负责人对本单位资产管理工作负总责。
3.加强会计核算和监督，改革现有的固定资产核算制度
首先，建立固定资产清查和盘点制度，确保账账、账实相符。一方面，提高财会人员的素质，增强财会人员的高度责任感和工作态度，在财务入账时认真审核，与资产部门加强沟通，确定行之有效的方法，将资产视同资金管理，及时与资产部门核对，确保账账相符，在条件许可的情况下实行计算机联网管理;另一方面，建立固定资产盘库制度，不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查，及时发现问题，堵塞管理中的漏洞。其次，参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度，在资产类别中增加“折旧”项目，并设置“累计折旧”科目，并将其列示于事业单位的资产负债表中，与“固定资产”科目抵减后，反映固定资产净额;使折旧和固定资产在资产类项目中结合，从而直接明了的反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符，滥“折旧”的名目“冲账”，使国有资产流失。同时，增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”等科目，以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。
4.规范固定资产管理的工作流程，做好日常办公设备配置管理工作
首先，事业单位要借鉴企业对作业链和价值链管理模式加强和规范固定资产管理。单位的业务管理实际上是由诸多流程组成，流程由作业组成。要每完成一项作业都要消耗一定的资源，而作业的产出又形成一定的价值，转移到下一个作业，依次转移，直至形成最终的产成品，提供给外部顾客。事业单位如果想实现其经营目标，必须优化作业链，而对作业链和价值链进行分析的工具就是流程优化。事业单位在固定资产管理方面好也要优化作业链，使各环节应达到作业连接合理，高效运转。要制订和完善实物资产的购人、使用、报损、核销、报废等工作流程，使各个环节能够衔接，每个环节都有章可循;严格按照规定履行手续;及时对实物资产的购入、调出、报损、报废进行会计核算。在制度建设中，还要特别注意梳理财务工作流程，建立比较全面的工作流程体系。其次，随着单位事业的发展，事业单位工作环境不断改善，各种现代化专用设备相继购置，资产配置成为不可忽视的重要环节。要采取多种措施，做好日常办公设备配置工作。一是制定合理可行的资产配置标准，提高各部门及其工作人员对办公设备配备标准的认识。二是对超出配备标准的单位，严格控制日常办公设备的配备，转变有些部门存在的求大求全、盲目攀比的错误认识。三是充分发挥办公设备的作用，积极探索实现资源共享的方式，这要求在办公设备配置时要有统筹考虑，要实行能够提高办公设备使用效率的新管理方式。四是将办公设备配置与预算编制相结合，实现资产管理的有机结合。
广西中医药大学附属瑞康医院，广西南宁 530011
[摘要] 医院资产是医院运转的物质基础，科学有效的资产管理是医院各项工作得以顺利进行的保障。进入医改深入推进的新时期，提高医院资产管理水平已迫在眉睫。本文在阐述医院资产管理重要意义的基础上，通过分析当前医院资产管理存在问题，提出提高医院资产管理水平的对策建议。
[
关键词 ] 医院资产管理；问题；对策；新时期
[中图分类号] R19
[文献标识码] A
[文章编号] 1672-5654（2014）03（b）-0184-02
医院资产在《行政事业单位国有资产管理办法》中有着明确的规定，即医院能以货币讲师的各种资源的总和。这其中既包括了有形资产，也包括了无形资产，相对于看得见摸得着的有形资产，医院品牌等无形资产更难管理，在医改深入推进的今天，管理好医院所拥有的资产，使其成为医院市场竞争力提升的坚实基础，已成为每一家医院面临的重要问题，也是医院能否适应新医改需要，提高医疗服务水平，获得长期发展的重要基础。
1医院资产管理的重要作用
1.1有助于提升医院竞争力
医疗体制改革的深入推进，市场化程度的提高，都使得医院之间的竞争日益激烈，医院要想在医疗市场中生存与发展，提高医疗水平与管理能力势在必行。资产管理是医院各项工作的基础保障，从源头上控制成本、提高其资产与资金的综合使用效益，才能让医院在激烈的市场更适应、更具有竞争力。医院通过科学高效的资产管理活动，可以尽可能地压缩运营成本，进而实现资产与经费的合理化使用，将有限的资金用于提高医疗服务质量，进而提高其市场竞争力，获得生存与发展的重要动力。
1.2便于财务信息透明化
在新一轮的医疗体制改革中，非公立医院已经成为大多数，这些医院并没有财政拨款或是财政拨款只占一部分，对于投入医院运营管理的民间资本来说，他们有权利也有愿望了解医院财务信息，以确保他们的投资是否得到有效运用，投资利益是否有保障。在橷会计准则的相关要求下，医院也有义务对医院资产进行全方位管理，并按照权责发生制原则处理资产管理中的各项问题。很显然，加强医院的资产管理，可以让医院财务信息更加透明化，从而让医院利益相关方及时全面掌握医院的经营状况。
1.3有助于提升医院管理水平
在新一轮医疗体制改革的推动下，医院特别是公立医院，都面临着管理转型、业务转型的现实需要。长久以来的计划管理模式已经难以适应新时期医院降成本、练素质、塑形象的需要，进行科学高效的资产管理，涉及到医院管理的方方面面，只有这样才能确保医院成本控制与资源整合的目标。在此情况下，医院资产管理的要求，可以带来更新的医院管理理念，对效益与效率的追求，更是可以让医院进一步适应形势需要，从而以最佳的医疗服务效益来获得医院的发展，直到壮大。
2当前医院资产管理中存在的问题
2.1对资产管理重要性认识不到位
在长期的计划经济体制下，完全依赖于财政拨款的公立医院缺乏成本意识，受此医院，当前我们不少医院依然对资产管理的重要性缺乏正确认识，开展资产管理工作的力度不够。一方面，对无形资产认识不到位，疏于对无形资产的管理，甚至对无形资产可能带来的经济效益熟视无睹，既不符合市场经济管理规律，也削弱了医院可持续发展的能力。另一方面，对有关资产管理的相关法律法规执行不到位。在改革背景下，资产的产权归属和利益分配是十分敏感的问题，而对资产管理的不重视，易造成国有资产的流失或是投入产出效益不合理，从而影响到医院的长期可持续发展。
2.2资产管理体系不健全
在不少的医院，具体业务科室对资产管理很不到位，给资产管理带来巨大的隐患。事实上，按照相关规定，每一个具体的业务科室都涉及到资产运转，也都负有资产管理的义务，应当按照资产管理要求进行资产的使用管理，以保证医院资产管理形成一个有效的闭合循环。但事实上，由于资产管理体系不健全带来的分工不明确、责任不清楚等问题，使医院的资产管理无法实现及时跟进和全面覆盖，导致出现有账无物、有物无账等现象的频发，给医院资产流失留下了口子，不利于医院经济效益的提升。
2.3内部审计不到位
医院内部审计是会计财务管理和资产管理的重要保障，不少医院的战略会计管理水平不高，审计工作流于表面形式化，审计在监管资产管理方面的作用无法得到发挥。一方面，内部审计的不到位，使医院采购的科学化水平得不到保证。资产管理审计的空白，使一些固定资产采购来了是否发挥了应有作用没有科学依据，直接导致医院固定资产采购的盲目性。另一方面，内部审计的不到位，使审计监督质量低下，医院资产管理的深层次工作无法及时跟进，从而导致资产使用、保管、维护等各个环节的问题突出，降低了医院经济效益。
3新时期加强医院资产管理的策略
3.1正确认识资产管理重要性
医院是一个重资产行业，仅仅是固定资产一块就涉及到众多种类，且整个资产管理的流程比较长，涉及部门多，对医院的整体经济效益有着极其重要的影响。正确认识资产管理的重要性，一方面，要建立全员对资产管理的重视，积极参与到资产管理中来，成为资产管理的一份子。无论是职能部门还是业务科室，院长还是普通员工，都负有资产管理的义务，要做到分工明确、责任到人，不留死角。另一方面，要严格坚持资产管理制度，可以设置资产管理职能部门，推行“三账一卡”制度，将医院的所有资产以及资产运用的各个流程都纳入到资产管理制度中来，严把资产管理的进与出，科学采购与处置资产，使医院资产发挥更高使用效益，并成为医院整体管理水平提升的先导。
3.2要建立健全的资产管理体系
当前不少医院存在的资产使用效率低下，资产账与物不相符以及资产流失的情况，与资产管理体系不健全有着很大的关系。要建立健全的资产管理体系，一方面，要完善资产管理制度，事无巨细，不分无形资产与有形资产，都应该有相应的管理制度。没有纳入管理体系的资产，总是会轻易出现流失现象，医院要重视诸如无形资产的管理，使其成为医院市场竞争力、医院口碑的重要体现。另一方面，要建立从资产采购到资产处置的全过程的制度体系，并将资产管理由财务处室的部门管理上升到医院层面管理，由院长任资产管理的第一责任人，建立资产管理与处置的科学决策机制，不断提升医院资产管理水平。
3.3要加强医院内部审计
内部审计的作用无庸置疑，要进一步完善当前医院虽然有内审制度定期对医院内部收支与资产管理情况进行审计的做法。一方面，要将内部审计关口前移，不仅仅将内部审计作为医院资产管理的兜底制度，而是置于采购发生前，真正形成事前预算监督、事中资产管理监督和事后纠察等三个方面组成的完整的资产管理制度。只有这样，才能将重视资产管理、提高资产管理水平的目标落到实处。另一方面，要形成内部审计对资产管理的有力监管。账外资产、资产浪费、账物不符以及资产流失等方方面面的问题，都应该成为医院内部审计的工作重点。要根据医院发展战略，及时改进医院内控制度，及时发展医院资产管理中存在的问题，加以解决与改进，使医院资产管理始终符合医院发展战略要求，始终适应市场竞争的需求，进而成为医院发展壮大的坚实基础。
4结语
医院资产管理是医院管理的重要基础性工作，做好医院资产管理，对医院管理水平提升、经济效益改善等都具有十分重要的作用。在市场竞争日益激烈的今天，医院必须正视资产管理中存在的问题，通过重视资产管理、完善相关制度、加强内部审计等策略，不断提升资产管理水平，实现资产配置的优化，成本水平的降低，经济效益的提升，以制度化、规范化的资产管理工作保障医院健康可持续发展。
[
参考文献]
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[2] 范翠国,彭玉春,黄丽虹.浅谈医院资产管理[J].财会通讯,2010（5）.
