时间：2023-09-20 16:58:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计核算的制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：新会计制度；医院；财务；成本核算
从新医院会计制度的内容来看，重点加强了医院成本核算与收支管理，通过完善药品核算、成本控制等，新医院会计制度在核算规范性上面做了更完善的修订与创新。以下通过解读医院会计制度的差异来分析它对医院财务工作的影响。
一、医院会计核算存在的问题
(一)会计核算管理体系不完善
随着医疗体制的改革，会计制度体系在医院工作中已尤为重要。传统的会计核算体系难以适应医院工作的需要，缺乏对预算收支和资产的监督等。医院内部控制薄弱，会计核算管理体系不完善，财务管理制度不健全，无法严格监督财务经济活动，医院会计核算信息资料的真实性、准确性无法保证，从而导致会计信息的不真实，无法进行正常的会计核算工作，给财务工作带来重大影响。
(二)预算管理缺陷问题
1.预算编制
预算管理是医院财务管理的重要一项，预算的编制通过参照上一年度的执行情况进行编制。但是预算的编制往往注重形式，各部门承担的职责不明确，需要完成任务不清楚，使得各个部门的工作相对医院的总规划有偏差，不符合医院的实际情况等等问题，从而导致每年的预算编制不实，不利于会计的监督工作。
2.预算执行
预算的执行是预算管理的重要组成部分，它通过编制各部门预算，将医院总体工作进行合理分解，逐层落实。原有制度在执行过程中，“预算执行影响大小”的问题是个关键，当上级部门计划有变化或者国际政策有变化时，医院就需要同时调整预算，但是预算只是上级部门审批就通过，这种情况就会导致预算在执行过程中有漏洞，不利于预算执行过程的监督。
(三)成本核算
医院的会计制度中成本核算方面也存在着较大问题，在实际工作中没有对成本核算中的核算前、中、后的成本控制方面工作引起足够的重视，这一原因主要是因为成本核算的对象不够确定。另外，在旧的制度中，会计核算科目科目分类不合理，医院成本的核算没有为成本核算提供所需要的会计信息，需要同时设立很多辅助科目来核算，这就使医院在进行成本核算时非常不便，导致医院因为核算复杂而不愿进行成本核算工作，这些方面都导致成本核算不能顺利进行，这就不符合现代医院经济管理的要求。
(四)固定资产
从固定资产方面来看，旧的会计制度中仅能显示购置固定资产的原值这一个方面的内容，并没有像企业制度中那样将固定资产计提折旧、提取减值准备，导致固定资产账面价值始终以原值的金额表示，难以反映其当前时期下的实际价值，这就存在资产虚增现象，这样的做法显然不符合会计制度要求的会计信息的真实性、可靠性等要求、非常不利于固定资产的管理，使医院的资产得不到应有的保障。
(五)财务人员素质不高
医院财务人员对会计制度不了解，意识淡薄，医院领导没有加强对财务人员专业知识的提高，部分财务人员专业技能薄弱，分析能力不够，对自己要求不严格，不能主动学习新的财务专业知识，导致在财务工作中不理解会计制度，工作中出现失误，使得医院财务工作得不到保障。
二、新会计制度下核算问题的对策及建议
(一)加强医院内部制度，健全财务管理制度
新会计制度对财务工作提出了新的要求，要加强对预算收支和资产的监督等。同时加强医院内部控制，完善会计核算管理体系，健全财务管理制度。在今后财务核算工作要及时调整原有的工作方式，，严格监督财务经济活动，加大财务监督力度，确保医院会计核算信息资料的真实、准确。避免由于信息的不真实，导致会计核算工作的失误。只有及时适应新医院会计制度的要求，才能促进医院财务工作的发展。
(二)重视预算约束与管理
1.新制度规定在编制预算时，要充分结合以前年度预算执行情况，同时分析、结合本年度预计的收支情况，不能只是随便简单的参照以前年度的预算，更不能为了应付差事，随意编制预算。对预算的重视可以从新医院会计制度中收支管理体现出来，新会计制度要求预算管理包括医院全部收支，并规定“核定收支、超支不补”，这维护了预算的规范性、严肃性。更有利于杜绝医院随意调整支出预算等问题，保证医院按照预算情况进行日常开销。2.新制度中强调医院要严格按照已批复的预算执行，因为经过批复的预算代表申请的预算内容是合理的，可以进行执行的，不允许随便调整预算。如果确实遇到需要调整预算指标的，医院也应当按照规定程序提出调整预算的申请，上报上级主管部门审核后，经财政部门审批后按规定调整预算。这项规定与旧制度的只有主管部门审批的规定有较大差异。通过由财政部门审批的规定，有效的遏制了医院钻政策空子的现象。
(三)强化成本核算管理
新制度无论是从制度本身的规定，还是从制度的完善性来看，新制度对医院成本核算作了制度性要求。在新制度中成本核算对成本管理上存在的核算对象不明确、核算方法不规范等现象都作出了详细要求。成本核算的对象更加明确，把各个部门、科室成本分类、成本归集、成本范围进行了统一，为成本核算提供了标准，使医院成本核算得到了进一步的完善，科室管理进一步强化。这些方面对医院的成本管理以及成本核算规范化具有重要的意义。
(四)固定资产价值管理
新制度中提出要增加计提固定资产折旧及提取固定资产减值准备，并且计提固定资产折旧等内容。在能显示资产原始价值的基础上，清晰明确的列示了资产的折旧金额，真实的反映了医院固定资产状况，消除了资产虚增现象。这些要求的提出，确保了资产的价值，加强了医院固定资产核算的完整、真实，大大降低了医院的医疗成本，为医院提高资金利用效率提供了保障。
(五)提高医院财务人员素质
医院财务人员的业务水平对财务工作的影响直接的，对财务人员的素质要求逐渐增加，但是对它进行改革的难度是很大的，这就需要大力提高医院财务人员的业务水平和业务能力。一方面医院财务管理人员要完善医院的管理工作，加强新会计制度的学习，使财务核算人员尽快掌握新的会计制度，提高财务核算工作的水平。另一方面医院财务人员需要进一步提高自身的职业道德素质，提高财务人员核算意识，加大财务人员培训力度，实行考核机制，激发员工工作积极性，提高工作效率。这些都为提高医院财务管理水平，促进医院持续发展做出重要的贡献。
三、结语
随着我国医疗卫生体制改革的深入，市场竞争不断加剧，旧的会计制度已凸显出很多漏洞。如今执行新医院会计制度已尤为重要。新会计制度对医院成本核算起到了重要作用，重视医院财务成本核算工作，加强医院会计信息的真实性和完整性。新医院会计制度促进了医院会计核算体系的完善，大大提高了医院会计信息质量。新会计制度不仅对规范医院会计核算提出了更高的要求，同时也为我国的医疗制度提供了强有力的保障。新医院会计制度的全面实施，体现了我国医疗卫生体系的发展方向，对医院健康持续发展有重要的作用。尽管新会计制度同就制度有了很大改变，但是也还需要不断探索，深化改革，继续促进我国医疗卫生事业的稳步前进。
作者: 单位:山西省临汾市第十人民医院
参考文献：
[1]李菊.论新财务和会计制度对医院会计核算的影响[J].时代金融,2015(23).
［关键词］会计制度；财务核算；利弊分析
从2012年新医院会计制度全国执行到现在将近4年，在执行的过程中，因为外部环境的不断变化，新会计核算制度也展现了利弊两方面。本文结合新医院会计核算制度，主要阐述了新会计核算制度在实施中体现出来的优势和劣势，深入分析了其给医院带来的利与弊，并提出了应对措施，期待核算制度进一步完善和医疗体制改革的逐渐深入，为会计核算工作的迎来新篇章。
1新会计核算制度的优势
1.1资产使用透明高效
新《医院会计核算制度》增加了“累计折旧”项目，这样账户的贷方余额可反映固定资产的累计折旧数额，如果能定期对数额进行估计预算，可提高一些资产设备的使用效率，而且设备损耗可通过账户清晰地反映出来，不至于造成成本损耗未计入成本核算的情况。用专门的会计科目可使成本的核算更准确、透明，替代了以前界定模糊的固定基金。原制度中资产不计提折旧，其账面价值永远是初始成本，使医院资产不能反映真实情况。
1.2新资产科目控制虚假增长
新《医院会计核算制度》明确规范了成本列支范围，在一定程度上对医院税收、资产增长情况进行了控制。资产会计科目的增加完善了医院的资产项目，对于保证资产增长的真实性有着非常好的作用，控制医院资产的虚假增长。在旧制度中奖励基金是从医院结余中直接扣除的，这样虚假结余可能会对医院的财政工作造成一定的负面影响，增加新的资产科目可以使医院的财务工作更加阳光透明，对于改善医院财务管理方式也有着较大的作用。
1.3资金流动条理化
新医院会计核算制度根据医院组织机构的不断完善以及事业单位对会计行业的要求，将“资本”进行了细分，分为“有形资产”和“无形资产”，取消了原有的专项物资，使资金得到更加有效的利用，有效避免财务违规操作和人为对医院资产进行操控，使医院资本的运营和流动更有条理，有利于资金的流动，增加了其使用效率，同时对净资产、债务也做出了改善方案，这有利于医院对于资产的管控，防止资本的不透明，使资金流向更有条理，更清晰明确。
1.4加强收支细分
新医院会计审核制度对于收支的管理更为严格，细化了支出的分类和收入的来源，避免以前虚收虚支、账务模糊的情况。这样系统化、细致化的规定也体现出会计核算工作的重要性，如果医院的财务不透明，那么反对声音最大的绝对是民众。按照原来的制度，一些科室的收入没有专门的会计科目进行划入，所以只是模糊地归入一些大类里，无法详细记录，这就给一些不良现象提供了滋生的土壤，所以增加收支细分有利于医院理清账务，更好地分析财务情况，杜绝财务不明、暗箱操作等一些现象的滋生，弥补了1998年旧制度的不足，也有利于医院实现收支平衡。
1.5医药成本透明化
医药和医院的关系被社会广为诟病，医药改革是医疗体系改革中重要的一环。在新医院会计制度中，对医药成本进行了更为细化的改革。新制度要求医院将药品的收入作为收支统一核算，而且要求支出明确，按照用途详细划分记录，收入按来源详细记录，不能像以前只顾大块，不呈现具体细节。新制度这一改革加强了医药成本的透明化，减少药品收入对于医院的补贴，让医院真正成为以治病救人、救死扶伤为旨的公益性质的机构。新制度让药品价格能够如实反映药品的成本，将成本核算标准化、制度化、严格化，将成本管控纳入部门考核标准，体现了国家深化改革，解决看病难、求医难问题的决心。
1.6宏观管理力度不断加强
利用信息化平台，医院上传数据到内部系统中，政府相关部门也可查到医院的财务状况。医院的财务工作者可利用企业核算数据，直接进入账务管理工作，一些业务可以直接利用信息化平成，更有利于政府对医院成本工作的宏观管理和科学项目定价，从而对医院财务状况及发展情况的宏观管控，运用先进的信息化系统也会提高财务工作者的效率，节省人力、物力，又能让医院的财务状况与管理部门成功对接。此外，新制度增加了财务状况说明书，医院预算管理、成本管理方面的情况都要写入说明书里，定期上报政府部门，以便对医院管理方面的信息加以掌控。
2新医院会计核算制度的不足
2.1会计报表体系仍需完善
报表是体现财务情况、反映损益、负债的重要依据，但是医院属于事业单位，会计报表的准确度和要求程度与企业情况还具有一定的差距，还存在一些模棱两可的状况。会计报表的不精准和体系的不完善会对医院数据的精确性和准确程度有一定的干扰，对于成本控制和项目预算不能提供精准的数据，不利于对医院一些重大决策的决断，笔者建议可以在医院会计制度的逐步完善中，加入对报表体系规范化的规定。
2.2会计信息不确定性问题
保证财务信息的准确性和财务信息传递渠道的畅通是会计开展工作的前提，如果会计信息丧失了真实性，直接影响到领导下达决策的合理与否。旧制度下存在的会计信息失真至今没有解决，如果会计不能确定数据真实，难免会被怀疑有虚编造假信息的嫌疑，不符合财务工作性质及工作人员的职业操守。因为财务状况最能反映一个单位的发展状况，如果会计信息不真实，难免阻碍单位以后的发展，最好是能运用财务系统来完成对账务的梳理，将整体的账务计入系统，一则保证信息的真实性，二则方便查看且不易篡改。信息化是未来办公的趋势，对于财务工作来说，将原始方法适当融入新平台才是明智之选。
2.3管理费用分配问题
外界对于医疗体系的误解来自于内部分配机制不完善，一些人以为吃药、治病费用之所以如此之高，是因为患者是养活整条医疗产业链的金主。医院和医生对于医疗成本和医药成本抽取利益，这种现象的确存在，这种现象也出现在医院的管理费用中，医院自身的管理费用应用和分配仍处于一种没有制度约束的松散的状态，会计核算科目中并没有具体的管理费用分配与核算的科目，这样就损害了体制的平稳运行，鉴于此，医院必须规范管理费用来源，对于管理支出进行严格地监管，完善管理费用体制，确定相应的会计核算科目。
2.4坏账管理有待加强
旧制度中对于坏账计提的财务信息规定的比较模糊，没有明确说明坏账应该如何提取，坏账损失在哪里得以体现，如此一来对于坏账的准确性和有效数据的顺序也不能得到保障，造成坏账反映不及时，从而带来财务管理上的模糊和漏洞。而对于拖欠账务的信息更要严格管理，必要的时候应该建立专门的电子管理平台，使数据清晰有条理，对账务进行分类管理，可按拖欠时间，也可按收回的可能性，这样可使坏账欠费信息一览无余，从而提高财务管理和经营水平。
2.5管理执行工作需加强
新医院会计制度自颁布实行已经四年，制度的执行和人员的管理都需要医院提高管理能力，加强监督管理。新会计制度中没有提及会计核算管理制度的要求，这容易造成人为破坏医院服务宗旨，出现从中牟利、暗箱操作等行为，不仅对患者不公平，还容易造成负面的社会影响，僵化医患关系。所以应该制定相应的管理制度、奖惩制度，杜绝人为因素对医院的消极影响，让医生更好地履行治病救人的职责，让财务工作者尊重自己的工作，体会到自己的职责和使命，树立医院财务透明、制度规范、恪守职责的形象。
3结语
新医院会计制度促进了医院财务工作的发展，但还有一些医院财务工作中存在的问题在新制度中没有找到答案，还存在一些不完善的问题，例如，会计报表体系不完善、会计信息不确定性问题、管理费用分配问题、坏账管理有待加强等，但总体来说医院的财务人员要严于律己，充分落实新会计核算制度，将制度优势最大程度发挥出来，让资产使用透明高效、资金流动条理化、医药成本透明化、宏观管理力度不断加强，改进会计核算工作。
作者:肖丽 单位:重庆医科大学附属第一医院
参考文献
［1］陆正洪.医院成本核算目标的受托责任视角解析［J］.中国乡镇企业会计,2011(11).
［2］张艳华.新会计制度下医院成本核算与绩效探讨［J］.现代商贸工业,2012(2)．
关键词:新事业单位会计制度会计核算影响
一、新事业单位会计制度发生的变化
(一)新事业单位会计制度中会计主体以及会计要素的改变
从会计要素这方面来看，原事业单位会计制度对其划分不清晰。在日常的会计工作中，事业单位在会计核算时将会计要素与会计科目等同起来，因此，原来的会计制度在会计核算时主要包括资金的来源、资金的运用以及资金的结存这三大类。新事业单位会计制度对会计要素进行了细致的划分，事业单位会计要素包括收入、支出、资产、净资产、负债这些方面，事业单位在会计核算时是以坚定的理论依据为基础的。由于原事业单位会计制度在会计核算时将工作重点放在预算资金管理上，从而使事业单位的财务状况以及经营成果难以得到真实可靠地反映，而新事业单位会计制度能够全面真实的反映事业单位的财务状况。因此，与原事业单位会计制度相比，新事业单位会计制度更能够适应时代的发展要求。除此之外，从会计主体来看，新事业单位会计制度的主体发生了重大的转变，它更能够体现财务会计核算的全面性。新事业单位会计制度的主体是事业单位内部的经济业务，并且它渗透到的事业单位的各个层面，因此，事业单位的资金使用率得到极大的提高，而且在会计核算中能够得到全面而又真实的会计信息。
(二)新事业单位会计制度中会计核算方式的改变
对于固定资产的初始价值，原事业单位会计制度是通过固定的资产以及固定基金来反映，这种核算方式核算固定资产计量不精确，严重影响会计信息的质量。新事业单位的会计制度，通过去掉固定基金这科目，增设相对应的科目，并且核算固定资产时，进行相对应的冲减。除此之外，通过引入“虚提”固定资产与无形资产摊销，使非流动基金有所冲减，并且将其不计入支出中。
(三)新事业单位会计制度中会计核算内容的增加
就财政补贴以及非财政补助的结余核算方面来说，原事业单位的会计制度对这两种方式的结余核算没有明确的界限划分。新事业单位的会计制度增加了相关的会计核算内容。在新的会计核算中增添了这些内容，比如国有资产管理、国库集中支付等等，这样就给事业单位会计核算与国家财经法规之间搭建起了桥梁。除此之外，新事业单位会计制度为了对非财政资金进行单独核算，从而增加非财政以及财政个别账户，这样就促进事业单位的财务资金管理向精细化发展。
二、新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响
(一)新事业单位会计制度对事业单位会计核算范围的影响
就事业单位会计核算范围来看，新事业单位会计制度与原事业单位会计制度发生了变化，会计核算内容包括短期投资与长期投资，事业单位会计制度外部投资核算更加细化。除此之外，新事业单位会计制度会计核算增设累计折旧，拨款会计科目取消，并且行政管理特点也消除了。会计核算范围发生变化，从而使得事业单位常用的传统会计核算方式已经无法适用于会计核算，因此，事业单位会计核算的方式需改变。在原事业单位会计制度中，将因短期投资获得短期投资现金股利作为事业单位增加的利润。但是，在新事业单位会计制度之下，短期投资现金股利并不能算作是事业单位的投资收益，只是作为冲减短期投资账面价值，而事业单位的投资收益是在短期投资出现转让的情况下才被确认。原事业单位会计制度与新事业单位会计制度在这方面的变化，从而使事业单位的财务核算出现变化，对核算的结果产生重要的影响，从某种意义上来说，它给事业单位会计核算增加了一定的难度。
(二)新事业单位会计制度对事业单位会计核算过程的影响
随着新旧事业单位会计制度之间的变化，财务报告方面也相应有些变化，从而影响着事业单位会计核算过程。作为事业单位经济活动的重要资料以及依据的财务报告，它是事业单位会计管理工作的重中之重，更是为事业单位会计核算工作的完成提供了保障。就财务报告来说，新事业单位会计制度比原事业单位会计制度的财务报告要求多，因此，其核算过程与原核算过程有着很大的出入，应该发生相应的变化。比如在原事业单位会计制度中，主要是通过报表向上级或者拨款单位进行财务汇报，从而使得相关单位能够全面而充分的了解事业单位的财务状况以及管理情况，因此，报表并不具有公开性。但是新事业单位会计制度下，财务报表则是公开的、透明的，这增添了编制的难度，相应提高了核算内容的要求。
(三)新事业单位会计制度对事业单位会计核算方法的影响
新事业单位会计制度中会计核算主体的变化，从而使账目处理工作发生了变化。在每月的账目处理过程中，实现了事业单位基建账目与会计大帐的统一核算，并且会计核算受到这种账目处理方式的影响，这具体表现在这些方面：一是由于这种并账处理必须每月按时完成，因此，会计核算人员受其限制，必须定期完成核算工作；二是在将事业单位基建账目与会计大帐的统一核算时，为了实现并账的质量与效率，必须采取高效的会计核算方法，因此，这整体上影响了事业单位会计核算过程。
三、结束语
综上所述，新事业单位会计制度的变革给会计核算方面带来诸多的变化，并且给事业单位的会计核算工作带来重大的影响。因此，会计人员应该不断地研究新事业单位会计制度，在会计核算中不断落实新会计制度，从而提高事业单位的经济效率。
参考文献:
[1]姜红梅.浅析新事业单位会计制度下事业单位会计核算[J].金融经济(理论版),2015,11
[2]彭静.试论新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响[J].时代金融（下旬）,2015,4
[3]惠迎.探讨新会计制度对事业单位会计核算的影响[J].行政事业资产与财务,2014,8
关键词：财务会计 医院 会计核算 会计制度
随着社会政治经济的不断发展和完善，国家越来越重视医疗制度的改革。现阶段无论是医院的内部管理策略还是外部经营方案都发生了相应的改变。2012年新的医院财务会计制度的颁布实施就对医院的会计核算工作产生了重要的影响。怎样将新的财务会计制度有效应用到医院的会计核算工作中来，成了医院内部管理必须面对的一个挑战。新的财务会计制度充分考虑到了医院核算工作的方方面面，大大弥补了以往会计制度的不足。
一、现阶段医院会计核算中存在的问题
医院在成本核算的过程中，成本核算的方式及制度还有待完善，它忽视了成本核算的重要性，对成本核算整个过程控制不足，成本核算工作效率不高。同时，由于旧的财务制度的影响，医院的成本核算数据缺乏完整性。目前的成本核算工作主要是对医院的各项支出收入进行汇总、归档，单一地进行统计核算，致使医院的管理者不能事先地对各项成本开支的可行性以及科学性作出预先的判断和控制，只能通过会计核算统计的数据了解医院经费支出的最终状况和结果。
医院的财务管理方式及管理观念都相对落后。成本的核算都不是单独进行的，也没有按照费用和固定成本将会计科目加以分类，导致费用界限混淆不清。且财务管理部门工作人员的职业素养参差不齐，成本核算意识不强，内部管理的考核机制和监督机制也不够完善。在旧财务会计制度的影响下，医院费用的分摊主要采用间接分摊或者直接分摊的方式来进行，这就造成医院成本管理的明细不明，使得收支以及成本结余情况不能够准确地呈现。有些财务管理决定和方式还是以获取利益为目的，造成医院资产管理情况较为混乱。
二、新财务会计制度对医院会计核算的影响
（一）新财务会计制度促进医院会计核算工作不断完善
新财务会计制度充分考虑到了医院会计核算工作中的各个项目。针对会计核算的相关要求，树立公立医院的卫生公益性质，增加了公益核算的内容，考虑到了医院的公益支出；加入了债权和股权两个方面的投资核算；引入权责发生制，利用该项原则对医院的收入和支出进行调控，真实的反映医院的客观经营状况，在“财政应返还额度”资产类科目中，核算实行国库集中支付的医院应收财政下年度返还的资金额度；在固定资产的管理方面，规定对固定资产计提折旧要依据其寿命的长短等等。新财务会计制度对医院在实际经营中的相关问题也做出了预计，使医院的会计核算制度不断朝着规范化的方向发展。
新的财务会计制度要求医院在医药销售方面实行零差价销售策略，取消对药品售价与进价之间差价的核算，即取消“药品进销的差价”和“药品支出”等科目，不再对医院的购进药品进销加成。这将有效降低人民群众的负担，使广大人民能够看得起病、买得起药，在有效维护公立医院性质的同时，还要体现医院的综合能力，全方位的规划医院的收入与支出。同时，取消对总的药品账目的核算，将药品纳入库存物资科目进行核算。
新的财务会计制度要求医院科学的制定收支管理和相关分类。对医院收入、支出类会计项目作了相关的规定，医疗成本包含医疗与药品支出两个方面，医疗收入包含医疗与药品收入两个方面，将药品收支统一的纳入医疗费用之中。此外，新财务会计制度还增添了科研和教育两个核算科目，从而使医院的财务管理变得更加完善，也使医院的各个核算科目之间达到了一种相对平衡，使会计核算的数据信息变得更加真实可靠。
新的财务会计制度对医院净资产的核算也做出了相应的调整。新的核算制度增加了待冲基金科目，这是一个全新的核算科目，它包括待冲教育基金以及待冲财政基金两个具体方面，它不仅能够反映出相关的会计信息，而且还能够反映出科研教育、财政补助等方面的预算核算信息。
新的会计制度还加入了医疗风险基金核算的内容，要求将一部分的医疗收入预提用于医院的医疗事故赔偿工作。
（二）新财务会计制度使医院成本核算体系更加规范
新的财务会计制度对医院成本核算的对象做出了明确的界定，规定成本核算对象主要包含五个方面的内容：病种、科室、诊次、床日以及项目，对三级医院的成本核算对象做了特别的要求，要求三级医院必须将医疗服务等纳入核算范围内。
新财务会计制度对医院各个科室成本费用的归集也做出了相关的规定，把科室的成本归集分为临床服务、医疗辅助、行政后勤以及医疗手段四个方面。这一做法不仅为医院的各项成本之间做了一个对比，而且也为医院的成本核算提供了一个更加规范的标准。
新的财务会计制度也对医院科室成本管理做出了更加明确的规定。医院的成本分摊制度一直以来是医院会计核算中一个重要的方面，新的核算制度规定了三种科室成本分摊方法。第一种要充分反映出医疗辅助的成本费用；第二种要能够有效反映医疗技术的成本费用；第三种要能够反映出医疗服务中的各个项目。
（三）新财务会计制度提升了医院会计核算的有效性
新财务会计制度对医院的资产负债情况做出了相应的规定。取消了修购基金的做法，选用对固定资产计提折旧的方法，这种方式能够充分反映出医院在资产管理方面的负债情况，并且针对不同的资金来源，对这些固定资产的处理情况也有所不同，因此，对其进行核算能够清晰地展示出账目信息，从而减少医院在资产清算方面的误差。同时，为了能够使医院在经营过程中对其收支情况、固定资产情况以及资产债务能做到有理有据，这要求将医院账目加入基建账数据。
新财务会计制度加强了医院在收支方面核算的规范性。旧的财务会计制度在对医院的管理费用进行核算时，采用的是分摊的方式，而在新的财务会计制度中对这方面做出了相应的调整，它用期间费用取代了分摊制度。为了能够有效促进医院收支的平衡性和完整性，新财务制度在医院收支管理这个科目中加入了科研教育内容，使医院能够将教育和科研的资金成本使用消费情况明确地展示出来，从而有效推动医院科教资产核算的规范化发展。
新财务制度对医院财务报表也做出了相关规定。在会计核算的过程中，其一切统计结果与数据都需要在报表中呈现出来，新财务制度中明确规定医院会计核算部门在核算工作中必须加入工作人员绩效考核数据、现金流动情况数据、财政补助以及科教资金数据等信息，从而推动医院会计核算报表内容的逐渐变得完整。此外，新的财务会计制度规定核算工作还应该涉及到医院的各个科室，使医院的会计核算工作变得更加详细、更加条理分明。
新的财务会计制度能够将医院的补资金清晰地展示出来。我国政府越来越重视医疗制度的改革，而且对各个医院的补助政策也越来越完善，因此，新的财务会计制度就对政府财政性的资金补助做出了严格的核算规定：医院不能把政府补助资产作为年终奖励，应该累积到下一年的财政资产中。
三、结束语
总而言之，新的财务会计制度在一定程度上能够使医院摆脱在会计核算工作中的困境，比如说对成本核算整个过程的控制不足以及医院的核算数据往往缺乏完整性等问题。通过积极贯彻落实新财务会计制度，使医院在新的财务会计制度的规范下进行工作，从而推动医院的会计核算工作的规范化、系统化发展。
参考文献：
新旧会计制度下会计核算差异的探讨分析
一、新旧会计制度的几点主要差异
1.两者的缺点
旧医疗制度下的会计核算有3个缺点：其中最大的缺点为会计核算缺失，主要表现为很多项目无法进行核算。在当前新的经济环境和医疗改革的背景下，很多医疗单位都出现了一些无法预算的项目，这对于医院来说财务就成了最大的漏洞。其二的缺点就是医疗收入没有全部计算。医疗单位的收入有医院对病人收取的费用还包括了一些医疗研究课题等重要的合作项目上，以往的制度单单只有医院对病人的收入，却忽视了其他的能带来收入的核算上。其三是收费收入的权责制度不完善，医院在出现欠款现象时没有专门的责任人处理此事，导致了部分的坏账、烂账，当然其他情况下的权责不对称现象也时有发生。
新会计制度则表现为资产特征和确认标准不明确。固定资产是指生产的商品、生产力以及经营管理的持有全，最重要的就是资产的使用寿命。其次就是财务报告体系的不完善。医院的资金使用和支出都应有相应的记录，当医院工作人员需要动用财务时，都应取得领导批准后才能到财务处去领取需要的资金。但是在这一方面，新会计制度的管理体系上还是有不完善的。第三十会计科目的不完善。新制度虽然对会计科目体系做了一定的调整，但还是需要添加资产类和医院收入等方面的信息。尤其是资产的分类上并不明确，导致了会计核算的不准确性。
2.新制度比旧制度增加或调整的范围
二、提出的几点建议
新的《医院会计制度》虽然存在着局限性，但是医院方面并不能改变它，因此，医院应根据自身的情况，做出具体的处理方法。
第一从核算内容出发，医院对无形资产进行有效的界定后，明确界定的范围，并避免一些无形资产起到的费用影响，从而了解无形资产在核算中的最用。药品方面则应该以内部和外部两者进行区分，根据两者自检的分类配比来明确医院的实际收入。
第二是从核算方式出发，为了满足医院的资本最大化，可以选择分期计入的方式来缩减较大金额支出对医院财务的影响。再则，药品的支出应该有明确的核算，对那种情况的结算应该根据相关规定，并特殊情况特殊对待。为资金的使用过程制定一套完整的利用体系。资金的收入与支出都应该有详细的记录，并做好相关的总结，加以分析，从而有利于下一年对资金核算标准的制定。
医院的会计制度还要重视医院的会计科目的体系改革，会计信息要保持一定的完整性，这样才能准确的反映医院经济活动。会计科目包括了资产类的分类和统一，尤其是医院的基础建设拨款及几件工程的明细科目，能够确保医院在这一方面的会计核算应该更加的清晰[3]。医院收入科目应从不同级别的科目进行添加，比如在一级科目中增设横向收入，或者在二级科目中增加卫生材料等等都是现行会计制度核算中需要改善之处。
参考文献：
1.会计核算执行力度不够在现行税收制度下企业进行会计核算就会改变企业原有的分散管理资金的现状，从而实现了资金的统一管理和集中收付。但是，由于企业的会计制度还很不健全，主要是我国企业各个部门的资金收支并没有全部纳入核算管理，导致预算对支出的控制和约束不力，进而导致企业的会计核算力度不够。
2.政府部门没有做好对企业会计核算的控制工作在现行税收制度下，我国的政府部门并没有执行好对企业会计核算的监控工作，即使对企业的会计核算有一定的控制，但是大部分都是流于形式的。有关政府部门对企业的会计核算还是以事后监督为主，没有转为全方位和全过程的监控。因此，我国政府部门没有做好对企业会计核算的控制工作也是我国企业会计核算过程之中的主要问题。
3.不同企业会计核算不统一在现行税收制度下，不同企业的会计工作不统一，在会计核算这一方面表现的尤为突出。有的企业在实行会计核算的时候，虽然预算单位对资金的支配权并没有改变，但是各财务审批事项是由单位负责人来进行，这样资金就会移到会计核算中心，会计核算中心就应该对资金进行全面的管理。然而，由于现在企业的会计制度都比较的落后，并且原始的会计制度就不统一，这样就导致会计核算的过程执行起来非常困难。因此，进而就导致企业的会计核算标准不统一的问题出现。
二、现行税收制度下企业会计核算的重要意义
传统的税收制度对会计核算还具有一定的限制性。主要是它的执行体系还不够完整，并且不能够真正地反映出企业的财务状况，这样不利于企业进行成本核算。所以，这种税收制度也不利于真实地反映企业有关财务方面的完整信息。因此，为了满足我国企业会计核算的发展，实行税收制度下的企业会计核算就显得很有必要。同时，在需求上也对我国现阶段企业的会计税收制度提出了新的要求。因此，在企业中进行现行税收制度下会计核算已经是势在必行，并且具有重大的现实意义。
三、现行税收制度下企业会计核算的模式
1.现行税收制度下的会计账目管理实现现行税收制度下会计结算管理首先应该实现现行税收制度下的会计账目管理。第一，完善会计科目体系建设。会计工作人员需要对企业的财务收支进行分类，对财务资金再次进行设计和分类，进而对财务资金进行统一分类。当然，财务统一收支结算的模式应该以企业的总收支分类为基本依据，建立财务资金支付体系。但是，这种会计体系能够较好地解决财务分散模式下的会计账目无法进行有机整合的问题。第二，提高现行税收制度下会计结算的运行效率。目前，企业的会计结算中心已经实现了网络化、标准化和数字化，进而将财务数据库系统和相关的应用服务程序紧密相连。同时，财务管理软件能够对会计科目进行批处理，通过计算机网络技术可以实现终端的数据共享，从而加强现行税收制度下结算的高效运行。
2.现行税收制度下的会计人员管理在现行税收制度下，企业会计结算的会计人员也存在很大的问题，因而需要提高现行税收制度下会计结算管理人员的综合素质。第一，加强人力资本开发及人力资源配置，选拔优秀人才。企业应该加强人力资本的开发和人力资源的配置，以吸引综合素质更高的会计人才。然后，可以根据职位的要求将会计人才进行有效的分配，以促进现行税收制度下企业会计核算工作的运行。第二，划分人力资本级别，铺设晋升道路。企业的财务结算中心是现行税收制度下会计结算的运行模式，结算中心的性质决定了现行税收制度下管理人员职位等级的划分。第三，建立岗位轮换制度，防范财务风险。为了进一步保证企业会计结算体系的有效运行，企业应该建立健全、完善的岗位管理制度。良好的现行税收制度下会计人员管理制度还能够让会计人员全面的接触现行税收制度下会计结算的财务管理模式，使得企业的会计人员能够较快地熟悉预算、核算、结算、资产管理等业务流程。
3.现行税收制度下的会计档案管理企业还应该实行现行税收制度下的会计档案管理。第一，增强原始凭证的完整性。对于企业的会计结算中心而言，增强原始凭证的完整性应该包括收入和支出两个方面，从而能够增强原始会计凭证的完整性和提高会计信息的真实性，以提高会计信息的质量。尤其是随着网络信息技术的不断快速发展，现代的会计信息取得、存储、传输等功能都已经发展的非常成熟，网络信息技术的使用也提高了会计信息的质量。第二，保障会计信息的安全性。在原始凭证的基础上，企业会计结算中心还应该加强实行电子账务加工，以保证会计信息的安全性。首先，加强对会计信息的计算、分类和检查等处理。其次，强化数据存储和备份工作，防止数据丢失等风险。最后，优化数据的传输方式，防止会计信息数据被修改。
四、提高现行税收制度下企业会计核算的建议
1.强化企业会计核算管理提高我国现行税收制度下企业会计核算工作，首先就要强化企业会计核算管理，进而细化部门预算编制。现行税收制度下的企业会计核算一般需要包含所有部门的公共资金的完整预算，主要是将各类不同的各项资金核算在该企业的年度预算之中。因此，要进一步贯彻和执行现行税收制度下企业会计核算，制定出科学且符合实际的标准，为提前会计核算做好准备。通过提前会计核算，可以使核算细化到各个企业的各个部门和各个具体的项目，从而提高现行税收制度下会计核算的科学性和合理性。因此，强化企业会计核算管理有利于企业现行税收制度下会计核算工作的实行。
2.转变企业会计核算中心职能，加强支出监督管理在现行税收制度下实行企业会计核算，应该转变传统会计核算中心的职能，加强支出监督管理，进而促进会计核算中心从核算型向管理型转变。目前，企业会计核算中心的主要工作是资金的支付和会计核算。当然，这不仅仅是记账的职能，更应该是具有核算执行信息的反馈和控制的职能。通过核算各个企业部门的会计预算情况，可以监管和控制各个部门的资金使用进度。还要加强企业会计核算的事前控制，会计在收到部门核算的支付申请后，应该及时确认相关信息，然后才进行支付。因此，现行税收制度下企业会计核算中心要彻底的改变传统的观念，真正做到从核算型向管理型的转变。
3.建立健全的企业会计核算中心内部管理制度在现行税收制度下企业会计核算还应该建立健全、完善的核算中心内部管理制度。有效的管理必须要有健全的规章制度作为保证，因此，要求企业会计核算中心的管理人员依据相关法律法规的规定建立和完善企业内部的规章制度。包括人事管理制度、内部控制制度和核算监督制度等。因此，建立健全、完善的企业会计核算中心内部管理制度对于实现现行税收制度下企业会计核算具有非常重大的意义。
4.加强企业内部部门间的协作与配合在现行的税收制度下，为了避免企业的会计核算工作出现重复现象，进而提高现行的税收制度下企业会计核算工作的效率，要求企业必须采取适当的会计核算方式，从而更加真实有效地反映企业的成本管理。同时，加强对现行的税收制度下企业成本的控制，从而促进企业现行的税收制度下会计核算工作的科学化发展。因此，现行的税收制度下的企业核算要求加强企业内部部门之间的协作与配合。
五、总结
关键词：会计核算；财务管理；理财机制
我国在建立统一的会计核算制度过程中，遇到很多体制上的阻碍，主要是因为这一核算制度在我国公共财政体系中属于一项较为重要的举措，在强化会计监督机制、提高行政资金使用效果上，具有非常重大的意义。所以，这项全新的工作理念与模式从理论到实践的改革过程中，需要解决许多问题，解决这些问题可以高效率实行这项制度。
一、会计统一核算制及其特点
会计统一核算制是指省、市、县（区）财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自不变的前提下，取消单位银行账户、会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委托记账，对行政事业单位统一办理会计核算业务，融会计核算、监督、服务于一体的会计委派形式。从会计统一核算制度的基本运作模式看，其显著特点就是在机制创新上的“三分离一公开”。
二、会计统一核算制度存在的问题
1.财务管理与核算不统一
为了能够做好财务管理工作，财务管理与财务核算不能相互分离。但目前财务管理与核算相互分离是较为常见问题，要做到会计统一核算就要让两者能够紧密配合，相互合作。目前，财务管理和核算都是非原单位人员一起完成，这会让财务核算一体化制度流于形式，会加剧会计统一核算不明确的问题，这样对会计统一核算很不好。
2.实际支出与支出标准不符
如果不能执行好规章制度，就会让财务支出标准和支出项目与制定的财务支出标准产生较大差别。为了提高经营水平和经营效益，就要严格按照规章制度把控财务支出，让财务支出能够真实反映经营状况，让企业的各项业务顺畅运行，这是对企业管理者和财务人员职业水平的最基本的要求，做好这点才能让企业真正走上科学发展的道路。
3.会计核算的监督机制不健全
对于事业单位和企业来说，首要解决的就是要做好会计核算的监督管理机制。只有统一的会计核算制度，才能在实际工作中起到应有的作用。目前，大多数企业单位往往会强调核算中心其他财务的监督职能，这样的做法很容易忽视其本身也应该受到监督的问题，往往达不到制度上的要求，这也正是导致会计核算中心单方面强调独立性的主要原因。这种情况会直接导致会计人员服务性差，无法提升会计中心的服务水平。与此同时，会计核算中心的工作人员在考核与考评过程中，应采用什么样的措施和方法激励会计人员的工作积极性，同样具有非常大的作用。这需要管理人员根据核算中心的运行模式，确定出科学的方法与衡量标准。
4.难以拓宽监督面
统一的会计核算制度在实行过程中，由于核算中心的人员职权非常有限，财务单位在制度的设立上也比较集中，根本没有相应的能力与条件可以对单位实行非常严格的会计监督机制。许多行政单位在实行统一的会计核算制度以后，虽然在形式上取得了很多的改观，但由于每个单位的财政自分属于不同的运行机制，并没有从实质上改变自身从属的运行机制。
三、完善会计统一核算制的对策
加快改革会计制度，可以有效实现会计统一核算制度的建立。此时，财政支出与预算单位在核算方法上会出现很大的变化，预算单位改革也会直接转变预算编制实务资产管理等方向。同时，在单位中保障机制运行的工作人员，岗位职责分工也会更明确。此外，还要科学合理的设置银行账户，主要有以下步骤。首先，要对会计核算中心在央行开设一个专门的预算户头，作为企业预算处理资金的专属户头。商业银行中也要开设相应的财政专户，可以方便企业与财政国库预算单位的行政机关进行财政上的清算。其次，预算单位还应该对商业银行开设专属的余额账户，这些小额的现金账户可以相应的管理支出活动与非财政性资金。这些小额的收入与支出，在统一的会计核算制度中同样具有非常重要的影响作用。
四、结语
建立统一的会计核算制度以后，可以遏制腐败的源头，能够通过监督管理的强有力手段及时制止腐败行为。这种制度的建立能有效保障公开、高效、廉洁等财物管理制度的实行，并最大限度的落实。与此同时，也在实践过程中积累了更多的理论经验，方便其他事业单位改进参考。
参考文献：
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【关键词】财政制度 改革 高校 会计核算 现状分析
部门预算改革要求会计信息要与预算的范围、分类、口径相吻合，部门决算要与部门预算高度相关。
为了适应预算管理与改革的需要，根据《财政部关于印发的通知》，将高校会计核算支出科目进行了较大的调整。即在“事业支出”科目下设置“基本支出”和“项目支出”两个二级明细科目，按一般预算支出科目设置若干个三级明细科目进行核算，而高校会计制度规定在“事业支出”科目下直接通过基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、其他费用和业务招待费等12个二级明细科目进行核算。
国库集中支付制度是将政府所有的财政性资金集中到国库单一账号中去，同时所有的财政支出均通过这一账户进行拨付，是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算的资金监控制度。这项改革将使高校财务工作在管理理念、管理职能、管理范围、会计核算方法、工作环节衔接等多方面发生很大变化。
1997年高等学校开始执行新的会计制度，新制度打破了预算内外资金界限，实行大收大支的核算模式，收入按来源核算，预算内外资金不再单设银行和现金账户，支出按性质和用途核算，收入和支出没有资金一一对应关系。新会计制度体现了高校资金来源多渠道和大收大支、收支两条线的特点，在客观、正确反映高校资金收支状况方面起到了重要作用，同时也便于高校集中财力统一安排资金，提高资金的使用效益和工作效率。实行国库集中支付后，需要明确划分出财政拨款的支出内容，并在零余额账户支出，这种核算方式与现行会计制度产生很大矛盾。首先，对于财政授权支付部分，需要增设“零余额账户用款额度”总账科目，当收到财政授权支付的拨款额度时，借记“零余额账户用款额度”，贷记“教育经费拨款”；当使用该额度时，借记“教育事业支出(现金、银行存款)”，贷记“零余额账户用款额度”。第二，对于直接支付部分，特别是政府采购资金，须向国库支付中心报送支付申请书并附政府采购合同和购货(或劳务)发票复印件，经审查无误后由国库直接支付。单位凭支付中心的付款回执，借记“教育事业支出”，贷记“教育经费拨款”。第三，如果年末预算资金有结余，则需增设“财政应返还额度”科目，如果结余为直接支付资金结余，则借记“财政应返还额度―财政直接支付”，贷记“教育经费拨款”，下一年度支付时，借记“教育事业支出”，贷记“财政应返还额度―财政直接支付”；如果结余为授权支付资金结余，则借记“财政应返还额度―财政授权支付”，贷记“零余额账户用款额度”，下一年度做相反会计分录恢复授权支付额度。
2002年6月《政府采购法》颁布实施，将我国的政府采购制度全面系统地纳入法制轨道。高等学校作为以财政拨款为主渠道的事业单位，其货物、工程和服务等采购和需求的特点，既具有作为公共财政支出管理对象的共性，同时又具有作为教育单位的鲜明个性，将其纳入政府采购的管理范畴，具有其客观必然性。
实施政府采购以后，改变了传统的资金结算流程，从形式上打破了谁购货谁付款的格局，在会计核算上表现为以下几种形式：
1.当采购资金全部是财政预算拨款时，由学校申请支付、支付中心直接付款，单位凭发票和财政支付凭证：
借：教育事业支出(发票金额)
贷：教育经费拨款(实际付款额)
贷：应付及暂存款(质量保证金)
2.当采购资金全部是预算外资金时，由学校申请支付、支付中心直接付款，单位凭发票和财政支付凭证：
借：教育事业支出(发票金额)
贷：教育事业收入――专户核拨预算外资金(实际付款额)
贷：应付及暂存款(质量保证金)
3.当采购资金是有几种来源的拼盘资金时，根据各项资金的支付额度，单位凭发票、财政支付凭证和银行支付回单：
借：教育事业支出(发票金额)
贷：教育经费拨款(财政预算拨款支付部分)
贷：教育事业收入――专户核拨预算外资金(预算外资金支付部分)
贷：银行存款(单位其他资金支付部分)
贷：应付及暂存款(质量保证金)
根据财政部决定，自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革，建立新的收入分类、支出功能分类和支出经济分类体系。新的政府收入分类，将各类政府收入按其性质进行归类和层次划分，从而更全面、准确、明细地反映政府收入的总量、结构及来源情况。支出功能分类，是将政府的各项开支按政府主要职能活动进行分类。支出经济分类，是按政府支出的经济性质和具体用途所进行的分类，对原来的支出目级科目作了扩充和完善，细化为12类96款。
关键词：新高校会计制度 现状问题 会计核算 完善
基金项目：浙江省教育厅科研项目资助（Y201534123）
随着社会主义市场经济的飞速发展，我国的教育体制也在不断地改革，加之国人接受高等教育的意识和需求越来越强烈，我国的高等院校及高等教育事业有了长足的进步。财政部于2014年1月1日起开始执行新《高等学校会计制度》，新会计制度和财政预算改革以及高校经济业务发展相适应，规范了高等院校的会计核算，促进会计信息质量得到了提高。然而，高等院校中财务管理工作快速发展以及财务会计知识的持续更新，再加上新高校会计制度的颁布出台，也使高校的会计核算在与新高校会计制度的适应过程中存在着一些难题，如何克服这些难题，保证新高校会计制度的实施成为会计核算的重中之重。
一、新高校会计制度与原制度的会计核算区别
新高校会计制度适当地把权责发生制引入进来，从而提高了高校会计制度所能提供的信息含量。原高校会计制度明确规定：一般情况下，高校会计核算使用收付实现制，但是如果对经营性收支业务进行核算，就要使用权责发生制，从而产生的弊端在于，不能够真实全面地把高校资金的流动以及收支的结余情况反映出来。而新制度把权责发生制的原则引入进来，在总说明中阐明：一般情况下，高校会计核算使用收付实现制；部分经济业务或事项核算要遵照本制度的相关规定使用权责发生制。”并增设了一个新的科目――“累计折旧”，用来对高校固定资产计提的累计折旧进行核算。
二、新高校会计制度实施过程中会计核算的现状
（一）固定资产核算方面
一般来说，我国广大高校的资产在属于国有资产，因此，高校资产管理的有效率对国有资产的利用率有着直接影响。但是，在高校资源管理的核算方面尚存三个问题：第一，我国很多高校资产的来源为国家财政投入，资产划分不细致，进而制定和固定资产核算相关联的会计核算体系，而将其统一定义为固定资产。第二，对于我国大部分的高等院校来说，管理系统的信息化程度并不完善，目前尚未达到一体化管理的程度，这就有可能导致资产入账不及时现象的发生，从而导致会计报表上所反映出来的资产账面价值不准确。第三，新高校会计核算制度要求固定资产按月计提折旧，要求管理人员要定期地对固定资产进行盘点、核对等，增加了资产管理人员管理固定资产的难度。如果会计核算人员对新高校会计制度的掌握不是很熟练，那就会使计提折旧不准确，或是发生没有按时计提折旧的现象。
（二）会计核算基础薄弱，没有规范的监督体系
我国高等院校会计核算工作的基础比较薄弱，工作的规范程度不强，并且忽略了会计工作监督的有效性，主要表现在三个方面。首先，在高校会计核算的过程中，基础工作管理在某种程度上受到了忽视。例如，在审核原始凭证的过程中，基础工作不到位，会计人员掌握的信息少于前来报销的教职工，导致会计人员在核算的时候难以辨别报销人员所持凭证真实性和合法性。如果在报销过程中，报销人员故意编造虚假内容，这就会使高校会计核算信息准确性下降，从而影响高校报表以及财务分析的精准性。其次，高校内部管理松懈。高校内部的管理控制制度形同虚设，根本就没有起到它应有的监督作用，导致近些年来与学校资产管理相关的经济腐败案件时有发生。最后，存在公款私用现象。大多数高等院校对于应收账款缺少有效的清理制度，这就造成了高校资金账户上长期存在有大量的借款，但又与教职工的绩效考核不挂钩，这就导致会计核算人员根本不知道大量借款的资金流向，容易产生公款私用的现象。
（三）会计核算与资金管理环节不契合，财务预算精确度差
随着我国社会主义市场经济的发展，国家财政体制改革进程也在不断的加快，高等院校对于财政资金的使用，要严格遵循新高校会计制度中与之相关的规定。但是，目前存在的问题主要是高校的会计核算人员没有直接参与高校的预算编制，对高校部门间的具体业务也财政资源的来源不清楚，导致会计核算出现信息不对称等问题，使得高校项目经费预算与财务核算间的信息资源不能实现有效的衔接与共享，导致会计核算人员对经费预算的实施情况不能进行实时掌握，因此，进行核算的过程中难免会造成账务处理的不准确，导致预算经费使用率低且不够精确等现象。
（四）工作环境及时代要求影响会计核算人员职业素质
高校会计核算人员的工作相对来说是比较繁琐的，其中有一项职责是为全体师生提供各种业务报销服务，大多数高校的服务都比较人性化，这就使得在工作过程中有时会面对各种各样的报销人员，导致工作压力比较大，同时，会计核算人员常年都在做相同的报账工作，受工作环境的影响，久而久之就会对会计核算工作产生某种厌恶情绪，再加之高校会计核算人员的工资和福利待遇不能得到实时提升，导致高校会计核算人员出现严重的流失，即使能够及时实现新会计核算人员的补位，但也会造成业务不熟练，使得工作效率得不到有效提升。并且现如今的高校会计核算也越来越趋近于网络化，此外，我国高校会计核算人员仅仅精通会计以及税务等方面的知识，对于信息网络技术等方面的知识技能缺乏必要的熟悉与掌握，满足不了时代对会计核算人员的要求。
三、 新高校会计制度下会计核算的完善
（一）严格做好固定资产管理工作
新高校会计制度对高校固定资产管理做了严格的规定，制度规定高校的固定资产需要以月为周期进行计提折旧，并且增设了一个新的科目――“累计折旧”，但是，高校的折旧方案与企业不同，因此，高校固定资产的计提折旧会作为一种资金成本，进入高校成本核算系统中去。同时，为了提升高校资产管理的便利性，高校的财务部门需要实时与资产管理部门进行有效沟通，通过国家制定出一体化的资产管理体系，在高校资产购进、高校资产使用、高校资产保管等环节方面制定较为严格的法律规章制度。
（二）严格把握原始凭证的审核，建立健全完善会计监督体系
要想在新高校会计制度的视角下做好会计核算工作，首先要做好原始凭证的审核工作。该工作的有效进行首先需要会计审核人员具有强烈的责任心，其次需要会计审核人员具有扎实的会计知识，并且对国家相关票据管理规定十分熟悉，了解国家当下与会计审核相关的财会法规。由票据审核人员对照有关开支标准，结合预算，做好对凭证的审核工作，只有这样，会计核算人员才能够做好原始凭证的审核工作，提升高校经费资金的利用率，从根本上促使会计核算报表的真实性和准确性得以有效提升。
另外，在高等院校会计核算监督工作中，国家要制定与之对应的考核标准，同时对监督管理的落实情况进行实时检查，促使与会计核算相关的基础工作得以不断完善。对于高校自身来说，应当把内部的审计工作重视起来，对会计资料进行不定期的审查，以保证建立健全高校会计核算监督体系。
（三）实现会计核算和资金管理的有效衔接
在会计核算和资金管理的有效衔接方面，高校要实现项目经费管理与资金管理系统的有效对接，实现信息资源共享。会计核算人员要以高校预算为基础，对资金使用情况进行监督，使其在严格执行预算的基础上，尽最大可能提高预算资金使用率。同时，高校的会计核算人员还要与时俱进，在会计核算中运用信息技术，实现科研经费使用和结余得以不断更新，促使不必要的矛盾和报销错误得以减少。
（四）提高会计核算人员的整体素质
高校财务核算质量的好坏对会计核算人员素质有很深的依赖。新高校会计制度对会计核算人员提出了新的要求，会计核算人员除了要具备扎实的会计方面的知识以外，还要掌握计算机信息技术，并能够熟练地操作应用。另外，由于会计核算工作的枯燥，导致人员流失的这一问题，高校应当建立健全激励机制，提升优秀高素质人才的待遇问题，来挽留拥有丰富经验的高素质会计核算人才。与此同时，还要建立公平竞争制度，提升会计核算人员竞争上岗的意识。此外，还应当把对会计的考核落到实处，对考核成绩优秀的人员进行奖励，酌情提拔，提高会计工作的积极性。在新的高校会计制度下，各大高校应当定期举行与新会计制度相应的培训活动，促使全体会计人员对新高校会计制度得以更深入的了解，同时多多鼓励会计人员按时参加学校举行培训活动，鼓励会计核算人员在工作中创新工作模式，在提升业务质量和工作效率的基础上，使他们的职业素质得以强化。
四、结束语
新高校会计制度，相比原制度发生了很多的变化，有利于会计核算质量和效率的提高，但同时，作为一个新的制度，在执行的过程中仍存在着许多的问题，这是对会计核算人员的一个全新挑战，让会计核算人员意识到了目前工作中存在着的缺陷，这就要求高校会计核算人员在做好日常工作的基础上，提升自身的综合素质，同时广大高校要建立完善的会计核算体系，做好会计监督工作，提高我国高等院校的会计核算及财务管理水准，让高校得到长久地发展。
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［关键词］新会计制度；高校；会计核算
近年来，我国各大高校不断扩招，在这样的环境下高校经营管理开始呈现出两大特点：第一，资金数额较大，财政相关部门对高校的资金投入呈现出逐年上升的趋势，高校自己的创收项目、创收收入也在不断增加，这在客观上要求高校必须注重资金的安全性和完整性；第二，项目复杂，高校业务活动不仅包括教学、科研，还包括后勤及国有资产保值增值等其他活动，高校管理体制的改革要求会计制度也做出相应调整，以适应新形势、新环境，因此，新的事业单位会计制度出台，与旧制度相比，新的会计制度更加科学、更加完善，更加适应未来高校的发展趋势。
1新会计制度对高等院校会计核算工作带来的影响
从实际工作情况来看，新会计制度给高等院校的会计核算带来了很大影响。
1.1新会计制度使高职院校成本核算更加完善
目前，高等我院校的收费标准成为社会各界关注的焦点，而高等院校的收费标准与其成本核算之间有着密不可分的联系，成本核算的重要性更加凸显，新会计制度的实施完善了成本核算方法，使高等院校的成本核算更为准确、合理，在高效核算的基础上，院校便能充分认识到自身在成本管理方面存在的问题，并有针对性的进行成本费用控制。
1.2新会计制度的实施拓宽了高等院校的经济来源渠道
长期以来，我国高等院校的主要经济来源是政府财政拨款，而单一的资金来源渠道会限制高等院校更好地发展，新会计制度的实施，如同教育体制改革的催化剂，在某种程度上帮助高等院校拓宽了经济来源渠道，并细化了费用支出及资金收入的内容，提升了高等院校的自我创收能力。
1.3新会计制度强化了高职院校的资产管理
高等院校的资产种类繁多，所占比重最大的是教学及科研设备，而这些设备均要有严格的管理和维护办法，防止资产的不合理流失及损坏，也就减少了国家资源的浪费，旧会计制度中对固定资产的界定和要求在实际工作中会有歧义，固定资产折旧核算也存在一定问题，新会计制度对高校固定资产进行了重新的梳理分类，各高等院校也可根据自身的实际情况来选择折旧方法，这些都对固定资产管理规范化极为有利。
2新会计制度下高等院校核算存在的问题
2.1资产核算方面存在不足
从性质上来看，高等院校拥有的资产归国家所有，对高校资产进行科学的管理实际上就是保护国家资产。因高校的资产一般情况下是财政拨款购买，在对资产核算时要细致划分资产种类，如果把所有的资产都简单的看做固定资产，并使用固定资产核算体系来核算全部资产，那么一些无形资产就很难被正确评估价值，也不利于资产的正确使用。另一方面，相当一部分高校没有建立健全信息化管理系统，也没有一套完整的管理体系，资产支出、损耗情况不能客观、准确的体现，财务报表和资产实际管理情况完全不符。此外，根据新会计制度要求，高校要在每月计提固定资产折旧，并在一定的周期对固定资产进行盘点与核对，然而部分高校人员新会计制度了解、掌握不充分，并没有按要求进行操作。
2.2高校会计核算人员素质有待提高
高校会计核算人员最常见的工作就是为教师、学生等相关人员办理报销业务，此项业务虽然难度不大，但却需要保持一种认真负责的工作态度。然而简单、重复的工作容易让人出现厌烦情绪，如果薪资和激励政策没有跟上，则很容易造成人员流失，致使工作不能正常开展。此外，现代信息技术改变了人们的工作方式，高校会计工作网络化要求核算人员必须与时俱进、不断学习、不断创新，会计核算人员不仅要具备财务专业知识，还要对网络知识有一定了解，从目前实际工作情况来看，国内高校会计核算人员的综合能力及素质仍需加强，如果依旧止步不前，必将影响到未来的工作。
2.3缺乏完善的监督体系
高校会计重视核算而忽视监督的情况一直存在，例如，有些高校的报销业务在会计核算处理虽然没有问题，但却忽略了对原始凭证真伪的审核，这种缺乏监督、审核的票据一旦入账，其财务报表的准确性和真实性也必将大打折扣。此外，随着科学技术的快速发展，在网络上进行交易已经成为一种普遍行为，一方面高校会计工作的效率大大提升，另一方面也要求高校要加强内控管理，以适应新环境的变化，然而，从实际工作情况来看，很多高校没有将会计核算和会计审核两个不相容的职务进行分离，致使风险事件发生。
2.4资金控制体系需进一步完善
我国高校的资金使用以财政预算控制为主，但很多的企业并没有树立起正确的财务管理理念，在资金使用上还存在着问题。例如，某些高校在专项资金的使用上，为避免结余资金被财政冻并返还给财政部门，他们会在预算考核结束之前集中的将这些结余资金支出，然而这种集中支出行为显然是在急迫状态下完成，不会考虑资金支出的合理性，从某种角度来说是对国家资源的一种浪费。此外，我国很多高校没有建立起自身的资金控制体系，更没有专门制定科学合理的绩效考核标准，对专项资金下达直到执行过程中的各类不确定因素也没有给予充分考虑。例如，某些高校在采购教学设备过程中都一定会考虑到设备质量，因此会对所使用的资金给予较为宽松的考核标准，但在实际考评时却必须根据既定的标准进行考核，这种不统一的思路必将使资金控制考核管理的难度大大增加。
3营改增对高校会计核算提出了新要求
营改增是我国税收体制改革的必经之路，即将过去缴纳营业税的应税项目改为征收增值税，也就是只对销售商品或提供劳务所产生的增值额进行纳税，最大程度避免了重复纳税的环节。从高校运营角度来看，营改增无疑给整个会计核算体系带来了巨大改变。一方面，营业税的会计核算方法和增值税有着本质区别，增值税核算时要将应税项目的销售价格和税款分开核算；另一方面，增值税核算需要设置应交增值税、增值税销项税额、增值税进项税额、未交增值税、进项税转出、已交税金等众多会计科目，这也使会计核算的工作量大大增加。营改增后，高校的税务申报也会发生变化，纳税申报机关由原来的地税系统改为国税系统，税务申报表的格式和填写较原来的营业税申报更为复杂，申报流程也比过去更加繁琐。
4新会计制度下完善高校会计核算的对策
4.1加强对资产的管理
新会计制度要求高等院校必须每月对固定资产进行折旧的计提，并专门为此项业务设置相应的科目，高校应将固定资产折旧视为一种成本，并严格纳入成本核算体系。此外，为了能更有效地实施资产管理，高校财务部门要与资产管理部门加强沟通，共同梳理出适合本校的管理流程，要求各个环节的工作人员必须按照制度要求操作，财务部门要主动联系资产管理部门及时对账，并由两个部门共同委派人员在固定的周期进行资产盘点。
4.2提升会计核算人员的整体素质
提升会计人员整体素质是保证高校财务工作顺利完成的基础前提，会计人员除了要掌握应具备的专业技能，还要有良好的职业道德。针对高等院校会计核算人员流失较为严重的问题，高校应考虑制定激励政策，对于工作出色且态度积极的会计人员给予适当奖励，而对于工作有问题的会计给予一定惩罚，高等院校可每月对全部会计人员的工作情况进行考核，并将考核成绩及奖惩结果公布，以此来调动工作积极性和鞭策后进人员。此外，为使会计人员更好地了解、适应新会计制度，高等院校可定期开展学习、培训活动，并邀请行业专家来校指导，帮助会计人员掌握新的知识，树立风险意识。
4.3行使好会计监督职能
做好监督工作才能保证会计信息的真实性，而高校做好监督工作的第一步，要从做好原始凭证审核开始，审核原始凭证并非有多大难度，但却要求会计人员必须具有高度的责任心，工作过程中保持职业敏感性，除了应具备的财务知识外，还要学些其他一些法律法规，从整体角度出发来把握高校的运行规律，在费用支出时不仅要考虑业务本身的真实性，还要考虑审资金的合理配置。
4.4健全资金管理体系
资金对于企业来说是维持生产经营的血液，对于高校来说同样的其发展的关键，所以资金的管理对于任何组织的生存都极为重要。一方面，高校要在年度预算时编制时充分考虑专项资金执行过程中的各种不确定因素，预算一旦确定，高校应严格按照预算标准对各个部门的资金使用情况进行管控，并随时掌握预算资金的结余情况，在保障高校正常运转的情况下，最大程度地提高资金的使用效率。另一方面，高校财务部门要结合本校自身情况制定内部资金管理流程，在遵循专项资金使用规定的基础上，采取精细化管理的模式控制高校资金支出，并落实资金使用的管理责任，将会计核算和会计监督融为一体，提升高校的资金管理效率。
4.5为营改增平稳过渡做好准备
营改增是税务体制改革的必然趋势，其本身具有不可逆性，即使其会计核算更复杂，也要求各经济体做好变革的准备。各大高校应树立宏观思想意识，加强内部政策宣传，组织会计人员学习税改知识，提前熟悉相关的操作程序，对会计核算管理制度调整做出预案，但国家相关法律法规正式出台，便有序的按照国家规定的建立会计明细账目，进行会计核算，编制会计报表。此外，高校也应加强和税务部门之间的联系，积极获取税收体制改革信息，积极准备相关材料，在满足税收优惠政策的条件下，利用政策降低税负。最后值得提出的是，增值税发票管理更为严格，高校应梳理发票管理流程，消除发票使用方面存在的风险隐患。
作者:魏巍 单位:哈尔滨师范大学
参考文献
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现行的《医院会计制度》是1998年11月17日颁布，并实施的，明确规定“适用于中华人民共和国境内的各级公立医疗机构。”而随着经济的发展，一大批非公立医院应用而生，它们也是新农合和新医改的定点医疗机构。这些医院执行什么样的会计制度，目前尚无明确规定。二是固定资产的相关核算不合理。其一现行医院会计制度对固定资产的基本处理方法是:借记有关“支出”贷记“银行存款”等，同时借记“固定资产”贷记“固定基金”对固定资产不计提折旧，计提修购基金，计提时，借记“医疗或药品支出”，贷记“专用基金—修购基金。”不冲减固定基金，直至固定资产报废清理完毕之前，帐面上固定基金和固定资产始终保持原始价值不变。这种对固定资产、固定基金和固定资产及修购基金的帐务处理不合理，提取修购基金时，未设置“累计折旧”会计科目，不能反映固定资产净值，容易引起医院资产和净资产虚增。以前，修购基金不是根据固定资产的价值而是根据医院收入或结余来进行计提的。
而由于《医院会计制度》中没有明确规定列支方法，在实际操作中，有的医院发生大量的资本性支出，从修购基金和事业基金中列支，有的医院从医疗支出或药品支出中直接列支，即直接列入当期成本。然后按固定资产原值提取修购基金，这种核算方法，造成支出的加大，是成本的一种虚增。这样，医院当期甚至当年的收支结余会受到很大的影响。有的医院甚至把提取修购基金作为调节收支结余的工具，医院出现亏损的时候，会以不提或少提修购基金减少支出，医院出现结余的时候又以多提修购基金增加支出。
这样其实就和固定资产本身的价值脱节了，计提的部分可能已经超过了固定资产的价值或者还计提得不足，对固定资产核算就产生了较大的影响。另外，固定资产此前不计提折旧，在账面上反映的永远是初始成本，这会使医院资产负债表有水分，资产负债率也不准确。
一 、新会计制度下对用不同来源资金购买的固定资产的核算
以前，用财政性资金购买资产时形成支出，它反映的是预算支出的发生，没有办法计提折旧。而现在同时对这部分资产计提折旧，预存到“待冲基金”里。等到资产要被摊销或者存货被领用的时候，不再反映为成本费用，而是冲销待冲基金。这样的话，医院就可以把财政资金和非财政资金形成的资产区分开来，通过“待冲基金”对财政资金形成的资产进行过程性管理。同时，又在一个会计体系中体现了预算信息和财务信息。
二、在固定资产管理和核算上，划分资本性支出和收益性支出的界限
1.在固定资产管理和核算上，划分资本性支出和收益性支出的界限现行医院的财务会计制度对固定资产的购买、验收、出入库、保管和领用等管理，都有明确规定。对那些价值较大难以跟踪的固定资产，一些会计人员，为简化手续，往往直接把其列为费用支出。
例如，一些大型设备，在没有分清是换件还是新增配件，一律计入维修费用支出，使该设备帐面价值不实。正确的处理应是：
2.大型设备的换件，应作为收益性支出，大型设备的换件，应作为收益性支出，计入维修费用，大型设备的新增配件，属资本性支出，计入修购基金。固定资产的公益性资本化方式：一是设立“累计折旧”科目、取消“固定基金”科目和“专用基金”科目中的“修购基金”明细科目；二是进一步进行创新和修正，设立“公益性资本”(净资产类)，与“财政专项支出”配套借贷使用并进一步以该笔“财政专项支出”对应冲销配比的“财政专项收入”，能够非常有效地同时解决“财政专项收入”对应冲销科目以及结余不真实问题和正确反映医院占据的公益性公共资源资本化问题。还需对固定资产后续支出区分资本化和费用化：后续支出的处理原则为，与固定资产有关的更新改造等后续支出，符合固定资产确定条件的，应当计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除；涉及公益性资金来源的，进一步按以上创新方式进行资本化设计；与固定资产有关的修理性费用等后续支出，不符合确认条件的，应当计入当期损益。 转贴于
三、关于计提固定资产减值准备
1.关于计提固定资产减值准备：
由于导致固定资产价值转移的原因包括有形损耗和无形损耗，所以，在预计折旧年限，净残值和选择折旧方法时既要考虑有形损耗，也要考虑无形损耗。固定资产损耗的这部分价值，应当在固定资产的有效使用年限内进行分摊，形成折旧费用，计入各期成本。期末累计折旧余额在贷方，反映的是医院估计的固定资产已转移价值的金额，用它和固定资产科目相抵后得出的就是医院固定资产的净值，这样的改进使医院的资产信息更为真实、可靠。医院固定资产以医疗设备为主，医疗设备的有形损耗(如自然磨损、损坏等)和无形损耗(技术陈旧等)会导致服务性能的降低，由于市场竞争以及未来市场价格的波动，固定资产存在着减值风险，但医院固定资产未按照核算的谨慎性原则计提固定资产减值准备。明知固定资产在使用程中已经损耗，出现减值，但会计企业应当在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象，资产存在减值迹象的，应当估计其可收回金额。资产的可收回金额低于其账面价值的，应当计提相应的资产减值准备。医院固定资产反映的是原始价值，由于技术进步、损坏、长期闲置等原因，会导致固定资产可收回金额低于其账面价值，为体现谨慎性和真实性原则，医院年末应对固定资产进行检查，对于因技术进步固定资产闲置不用的，固定资产价值大幅下跌的或固
定资产已损坏不能使用的，应计算固定资产的可收回金额，然后将所估计的可收回金额与其账面价值相比较，以确定固定资产是否发生了减值，对于可收回金额低于账面价值的固定资产，减记的金额确认为资产减值损失，计提固定资产减值准备，增设“资产减值准备”科目，固定资产发生减值时，借“其他支出一固定资产减值损失”，贷“固定资产减值准备”。在资产负债表中，固定资产减值准备作为固定资产净值的减项反映，计提的固定资产减值准备在固定资产减少时予以冲减。处理结果并没有减少净资产，因而造成医院资产账面价值的虚增。在医院会计核算工作中，真实反映固定资产的实际价值以及固定资产增值、减值的情况，对现行医院固定资产的会计核算进行改进，使之更合理、更科学，这对医院管理具有十分重要的意义，这样才有利于促进单位的财务管理，有利于准确核算经营盈亏，保证会计信息的真实准确，更好地服务于医院经营管理的需要和经营目标的实现。
四、医院理事会的注册会计师审计的首创模式对新会计制度中固定资产核算的改进
通过集中培训、检查指导、发行会计人员交流等多种形式，引导货币发行会计人员深入学习货币发行业务会计核算的有关制度、规定，正确理解内容实质，把握内涵，提高发行业务会计人员的业务素质，提高货币发行会计人员执行上级行的相关制度、规定的能力。
二、进一步统一会计业务核算登记制度
出台发行会计登记簿使用管理办法，统一记载要求，使发行会计核算工作更加规范化、制度化。
三、加强监督和检查，及时纠正违规行为
业务操作中出现的问题，多数是由于对货币发行业务会计核算制度、规定的认识不到位、理解不全面形成的，加强货币发行业务会计核算的定期或不定期的检查与辅导，促进发行业务会计核算制度的正确贯彻执行，及时发现和纠正违规操作行为。
四、增加货币金银管理信息系统会计核算凭证复核功能
目前，凭证是由发行会计“出票”，然后换人复核，但在实际工作中，由于约束力较差，复核工作往往流于形式，只是加盖了复核人员名章而已，没有像其它部门业务系统那样，必须由复核人员在“系统”中重新逐笔录入业务数据而完成复核工作，以确保每笔业务绝对正确无误。因此，建议上级行能够进一步完善“货币发行业务会计核算系统”程序，增强约束力，保证发行会计核算复核工作要求落到实处。
五、明确部门内部岗位间凭证传递交接登记的范围
根据《中国人民银行货币发行业务会计核算检查辅导办法》第三章第十九条第2项：“本部门需要办理交接手续的相关岗位之间传递，是否签章确认并履行相关的交接登记手续”中，其“需要办理交接手续的相关岗位”应如何理解和把握，哪些属于“需要”的，哪些属于“不需要”的？如：有的单位发行会计岗和库务岗之间凭证传递通道仅是“一窗之隔”或“桌面前后”等情况，是否也需要进行交接登记等等。
