时间：2023-09-20 18:23:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡村向城市发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键字：城乡一体化 村庄整治 布局规划
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
当前，城乡差距越来越大，成为了影响与制约我国国民经济发展的重要因素。城乡二元结构的制度与城市偏向发展的战略是引发城乡差距扩大的主要根源之一。在这制度与战略下，乡村的社会经济发展较为缓慢，随着城市化进程的不断加快，大量的乡村人口涌入到城市之中，导致城乡人口萎缩，其人力资源逐渐薄弱，进一步限制了乡村社会经济的发展。近年来，我国开始实施城乡一体化发展战略，以城乡一体化为导向，进行村庄整治与布局规划，通过整治与规划，将乡村规模较小、人口较为分散的村庄向中心村或重点村进行整合，从而集中乡村人口，推动乡村社会经济的发展与区域协调。
一、新形势下乡村人口迁移的特征
（一）城乡一体化战略的实施对乡村人口迁移的影响
在城乡一体化战略实施过程中，乡村人口的迁移主要包括整合与集聚两种状态。其中整合指的是以政府为主体，在国家政策与当地实际情况的基础上，对乡村人口的分布情况进行调整，其主要方式是将乡村分散居民点与偏远地区的人口通过调整与合并，实现乡村人口的集中。集聚指的是为提高乡村居民的生活环境与质量，推动处于乡村偏远地区的居民，逐渐向环境较好、设施较为完善的城镇或居民点进行集中。以城镇及居民点为核心，进行乡村人口的聚合，可以节约社会资本并发挥规模效益，推动乡村社会经济的发展，有助于缩小城乡差距。城乡一体化战略实施能否顺利进行，与城乡一体化的建设规划、区域人口发展及居民意愿存在着极为紧密的关系。
通过城乡一体化战略实施，对乡村人口迁移的方向与规模进行引导，推动规模较小、较为分散的居民点，向环境较好、服务设施较为完善的居民点进行迁移，最终将乡村人口进行聚合，从而形成大中型居民点，进一步推动乡村经济社会的发展，实现城乡一体化战略目标。
（二）新形势下乡村人口迁移的空间特征
从整体来看，当前我国人口迁移的主要方向依然是乡村人口向城市迁移。随着城乡差距不断扩大，大量乡村人口迁移到城市之中，而城市向农村流动的人口较少，这就导致了城市人口问题，激化了城市人口与土地矛盾，同时，由于大量人口离开乡村，导致乡村出现空壳化现象，进一步扩大城乡差距。城乡一体化实施可以有效解决区域内人口空间分布不均衡的问题，通过一系列措施，引导并调整乡村人口流动方向与规模，实现区域人口有机分散与有序集中。在城乡一体化发展新形势下，人口迁移的方向出现变化，向城市方向流动的乡村人口减少，向乡村内部流动的人口逐渐增加；在地域的角度来观察，可以发现，乡村人口逐渐向乡镇或大型居民点迁移，形成了乡村辅助城市发展，城市支持乡村建设的局面，实现了区域内人口的有机分散与有序集中。
（三）新形势下乡村人口迁移的渠道
为有效落实城乡一体化战略，需要通过加强公共服务设施建设及乡村基础设施建设，通过改善居住环境，提高生活质量，引导乡村人口迁移。在城乡一体化发展过程中为乡村人口迁移提供了较多的渠道，如：确定区域内重点村与中心居民点，完善基础设施引导乡村人口迁移；建立区域基础设施，调整乡镇体系的等级与规模，引导乡村人口迁移；加强现有村庄的整治与改造，整合发展条件较差的村庄，推动村庄集约式发展等。
二、城乡一体化为导向的村庄整治与布局规划
村庄规模较小，村庄分布较为分散，制约了乡村公共服务设施的建设与共享，进行村庄整治与布局规划，集中乡村人口，是共享公共服务设施与缩小城镇差距的必然要求。实施城乡一体化战略，整治乡村居民点，通过布局规划，引导规模较小、较为分散的村庄向重点乡镇或大型居民点进行集中。结合新形势下乡村人口迁移的主要特征，并按照区域人口调整有机分散与有序结合的宗旨，对村庄的规模体系与空间分布进行调整，在调整过程中，需要遵循以下三个原则：综合考虑规模经济与可持续发展的原则；尊重居民迁移意愿；比较优势原则；量力而行原则。
进行村庄布局规划，引导与控制乡村村镇体系，推动乡村集约式发展，建立乡村聚落体系，并与区域城乡发展相协调。在进行村庄整治与布局规划时，需要做好总体安排，做好乡村公共服务设施、建设设施、环境保护措施、产业结构等的规划与安排，明确乡村聚落体系的规模等级与空间组合，在此基础上，编制村庄搬迁、合并等的总体方案与具体措施。
在进行城乡一体化为导向的村庄整治与布局规划工作时，需要充分考虑地域特殊性，因地制宜地进行整治与布局规划工作。实现城乡一体化为导向的村庄整治与布局规划的技术线路可以用下图来表示：
城乡一体化为导向的村庄整治与布局规划的技术线路示意图
以城乡一体化为导向的村庄整治与布局规划，需要制定出针对不同发展区域的措施，确保分区整治，杜绝盲目建设与发展；在配置公共服务与基础设施时，需要结合近郊、远郊、郊区等实际情况，重点改善人居环境；居民点建设，需要体现出城乡一体化独特的景观风貌，打造出地域特色。
三、结语
随着社会经济的发展，城市化进程不断加快，大量乡村人口涌入到城市之中，在引起城市人口问题的同时，导致乡村人力资源逐渐薄弱，严重制约了乡村社会经济的发展。实施城乡一体化为导向的村庄整治与布局规划的战略，引导乡村区域人口迁移，实现乡村区域人口的有机分散与有序结合，走乡村集约式发展道路，可以有效缩小城乡差距，解决乡村人口空间分布不均的问题，推动乡村社会经济的发展，获得良好的经济效益与社会效益。
参考文献：
[1] 石培基,李得发,李巍,王录仓. 城乡一体化导向的村庄整治与布局规划[J]. 中国人口.资源与环境,2013,04:147-152.
[2] 张素红,李志,吕金嵘. 浅谈基于城乡统筹的村庄整治规划[J]. 价值工程,2011,24:71-72.
一、积极引导城市工业向乡村拓展,以完善乡镇工业企业的经营管理,促进乡村工业的发展
乡村工业由于受自身条件的制约,往往经营分散、技术落后、产销脱节。乡村工业的发展必须以城市为依托,充分利用城市的窗口作用。城市在乡村工业的发展中具有以下几方面的功能:
(一)资本市场。乡村工业的发展,除自身融得的少量资金外,主要来源于城市。城市资本往往利用乡村原料产地的优势,对乡村劳动力进行雇佣,当地生产,然后再以城市为据点进行销售。外来资本往往也是通过城市进入农村的。
(二)技术市场。城市资本在进入乡村工业的过程中,除传统工业外,经常输入较高级的生产技术和职能,以促进资本的活化和增值。另外,城市往往也是外来先进技术进入乡村的中转站,起到传播中心的作用。
(三)信息市场。与乡村工业生产和经营有关的资料和动态一般都是由城市发出的。城市收集着所有信息,然后再用这些信息指导乡村工业的生产和经营。
(四)商品市场。乡村的工业原料和产品在本地区的集散,以及从外地的输入和分发,一般都以城市作为交换场所进行。乡村工业的产品不仅以城市为市场,而且还必须依靠城市来开辟更大的市场,因此城市在乡村工业产品的发售中具有决定性的作用。总之,在社会主义市场经济条件下,促进城市经济向乡村工业辐射,有利于乡村工业的发展,同时也可以活化城市中的人力、财力资源。
二、积极促进城市商品意识向乡村渗透,打破农村小农生产自给自足的经济意识和经营方式
在我国,有两千多年的封建历史,农村自给自足的自然经济一直占主导地位,直到改革开放十多年后的今天,仍然统治着绝大多数农民的思想。表现为:一是农民的耕种意识。农民在耕种时,往往将本来面积就不大的土地再加细分,种植的作物五谷杂粮样样俱全,而不愿集中耕种一种作物,出售这种作物变成货币以购买其他所需;二是农民的手工业意识。很多农民在闲暇时从事一些手工劳作,然后肩挑背扛到集市变成现钱以得到一些副业收入。很少有人愿意组织起来进行统一生产,协同劳作,统一出售。特别是在一些偏远农村,农民的商品意识简直少得可怜。因此,必须使商品意识深入到农村,并成为农村生产、生活方式变革中的新鲜血浆,为农村落后机体注入活力。在这一过程中,必须充分发挥城市的辐射功能。城市作为商业中心,储存了一定的商业资本,要充分利用这部分商业资本,融通城乡之间互需商品的交换。并通过城市商业资本运往乡村市场进行销售,使农民能够买到价廉质高的商品。积极发挥大工业生产的优点,逐步淘汰农村的手工操作。其次还必须重视构建农村农产品市场,使农民生产的农副产品就近交换,从易变现,强化农民的商品意识。同时还要从商业上引导农民从事大规模经济作物的种植,从产品收购上解决农民的后顾之忧。第三,要积极开展多种储蓄,收集农民手中的闲散资金,使农民获得增值的好处,同时也可以保证农业售货有充足的资金来源。
三、加强城市文化氛围向乡村的辐射,提高农民科学文化素质,促进乡村经济建设
经济和文化向来都是不可分割的,经济的繁荣必然促进文化的发展,反之,科技文化的发展也会带动经济的腾飞。在我国,农村的文化水平是不容乐观的。要解放农村生产力,必须从科技文化上入手。与经济相关的文化是一种综合文化,不仅是书本上有记载的文学文化,还包括人的内在思维方式和思想意识。通过城市文化与乡村文化的交流,可以提高乡村人的文化水准。从而带动经济的逐步发展,最终消除城乡差别。此外,城市文化的渗透还体现在企业文化的渗透。加强城市企业文化的辐射力度,是建立乡镇企业文化、改变乡镇企业形象的主要渠道。
四、加快交通通讯设施建设,为促进城市经济与乡村经济的融合铺平道路
要沟通城乡之间的联系,一靠交通,二靠电讯。闭塞的难以与外界进行交流的乡村,必然会造成经济上的落后和思想上的封闭守旧。交通通讯顺畅便捷会带来以下几方面的好处:
(一)促进工业生产的发展。交通的通畅、运输的便利使工厂接近原料产地成为可能,并可以吸收当地劳动力,避免了劳动力转移费用的发生,节约了劳动,维护了社会的安定。
(二)保证农产品的购销通畅。无论是农民进城销售还是城市人下乡收购,都需要有方便快捷的交通运输条件。只有这样,才能保证农民手中的农产品顺利转化为现金,同时又使工厂所需原材料有充足的供应。
(三)促进乡村商业的发展。交通顺畅,打开农村的大门,使大工业产品进入农村市场,乡村商业也就会迅速地发展起来。乡村商业的发展还可以吸收农村剩余劳动力从事商业活动,解决农村从业不足的问题。
乡村旅游的开发，类型多样，其中关联到的因素很多，涉及到主要依托资源及开发主体等方方面面的问题，对于不同的开发主体、不同的资源类型，其开发模式也不尽相同，远见主要从资源利用角度将乡村旅游分为以下几种模式：
1）传统农家乐模式
农家乐是一种乡村休闲形式，是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲旅游方式。
一般来说，农家乐的业主利用当地的农产品进行加工，满足客人的需要，而且农家乐周围一般都是美丽的自然或田园风光，可以满足舒缓现代人的精神。
2）休闲农庄模式
休闲农庄模式是以休闲农庄作为经营单位的发展一种乡村旅游的模式。
休闲农庄是指占地有一定的规模，以农业生产和乡村生活为依托，以农耕文化为核心，利用田园景观为游客提供乡村生产生活休闲体验以及住宿、餐饮等基本服务设施的经营主体。
3）景区依托模式
景区依托模式是指依托旅游景区（点）开展乡村旅游，把附近旅游景区（点）的部分服务功能分离出来，吸引周边农民参与旅游接待和服务，并融入一些乡情活动，从而促进农民增收致富和周边乡村发展的一种模式。
4）民俗风情模式
民族风情模式是指少数民族农村地区，以独特的民族风情为基础，大力改善基础设施和旅游接待设施，引导少数民族农民参与旅游开发，促进乡村旅游发展的一种模式。
5）品牌餐饮模式
品牌餐饮模式是指某一特定乡村旅游地以品牌化的特色餐饮作为吸引游客的主要手段，从而推动乡村旅游发展的一种模式。游客对旅游地的深层体验，“从味蕾开始”。特色餐饮，是乡村基于饮食传统文化，投入最少，最易于经营的旅游服务。比如：生态渔村。
6）乡村酒店模式
乡村酒店是指具有休闲、娱乐、求知、教育功能的综合性旅游住宿单位，是将农业景观、生态景观、田园景观与住宿、餐饮设施进行结合，能够为游客提供乡村休闲体验的经营主体。乡村酒店的档次介乎于城市酒店和农家住宿之间，让游客能在农村享受到酒店级的服务。
乡村酒店模式是以乡村酒店作为主要旅游接待设施，发展乡村旅游的一种模式。
7）古村聚落模式
古村聚落主要是指民国以前建村，保留了较长历史沿革，即建筑环境、建筑风貌、村落地址未有大的变动，具有独特民俗民风，虽历经年代久远，但至今仍为人们服务的村落。
古村聚落模式是指以浓厚的古村聚落文化和特色古村聚落建筑为核心吸引物，以保护为主，因势利导开发旅游，促进乡村发展的一种模式。
8）创意产业模式
创意产业是指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。
创意产业模式是指依托乡村地区良好的生态环境和发展创意产业所形成的氛围，开发艺术家社区等具有鲜明创意产业特色的乡村旅游产品，并带动当地乡村旅游业发展的一种模式。
2、乡村旅游发展中存在的主要问题
乡村旅游经过近几年的发展，摸索出了一些较为成功的模式，取得了一定的成效，但是在科学性、规范化等方面还是存在着一些问题。
1）科学规划重视不够
目前，我国一些乡村旅游景区的开发大都基于业主自己的想法，没有按照科学的规范进行合理的规划开发，致使旅游景区的基础设施、安全设施等布局不合理，甚至连最基本的导向指示牌也没有。大部分乡村游客旅游归来后，都在抱怨景区停车难，停车场缺乏安全保卫人员和措施。让游客进入其中就像是无头苍蝇瞎转悠，人流量大的时候特别危险。这些问题归根结底是开发者没有对科学规划足够的重视引起的。
2）盲目开发，重复建设
有不少的景区是村集体或私营业主自行开发的，由于没有经过对资源条件、市场诉求、周边竞合等因素进行科学的分析和规划，致使开发具有很大的盲目性，开发主导者只是基于自己眼前利益，没有考虑长远的发展，甚至都没有思考开发与周边资源的协调与竞合，重复建设也在所难免。
3）管理不够规范，服务水平不高
乡村旅游服务的提供者大多是当地的农民，他们往往没有经过严格的培训，服务水平偏低，并且观念比较落后，没有统筹安排，提高服务质量的意识，致使管理比较混乱。
随着旅游形式的多样化，乡村旅游形式逐渐成为游客日常休闲的选择，以往较为混乱的服务不在能够满足游客的需要。服务“短腿现象”日渐凸现。
4）缺乏商品意识，产品单一
乡村旅游仍然处在“吃农家、住农家”这样一个基础的接待服务阶段，真正农村的本地文化没有得到挖掘，有的已经在开发乡村文化，但也没有上升到商品的层次，使乡村提供给旅游者的服务形式单一，旅游产业链条的作用没有得到充分发挥，没有真正实现旅游对乡村发展的拉动作用。
5）食品安全问题突出
不少旅游者比较在进行乡村旅游时，比较热衷于现场宰杀、烹饪还在饲养的羊、鸡、鸭等畜禽。这种做法实际上隐藏着不少问题，现场宰杀的畜禽几乎是没有经过检验检疫部门的检疫，其中暗藏的疾病游客和经营者是无法分辨出来的。而乡村的厨房、碗筷也缺乏正规的消毒措施，没有卫生防疫部门的监管，很难达到与城镇餐馆相提并论的消费要求和卫生标准。有的经营点甚至还出售明令禁止销售的保护野生动物，如野猪、蛇类、青蛙等动物。
3、乡村旅游发展方向
1）乡村旅游分布的变化与新格局的形成
随着旅游消费意识的成熟，乡村旅游的格局也由观光、餐饮为主的旅游圈向休闲、体验为主的旅游圈转变。
观光、餐饮为主的旅游圈，以城市为中心，大型城市周边50公里，中型城市周边25公里，小型城市周边15公里范围区域。
休闲、体验为主的旅游圈，以城市为中心，大型城市周边250公里，中型城市150公里，小型城市周边80公里范围区域。
2）乡村旅游从依托城市向依托景区发展
乡村旅游者对旅游目的地的选择不再以出游距离作为第一选择，而更多考虑的是旅游过程中的得到的服务和体验。
乡村发展旅游要么依托自身资源的吸引力，自身没有资源的只有依靠附近的景区进行联合品牌，打造特有的服务接待。借助景区的客源。
3）乡村旅游从单一观光采摘农业型向休闲、度假、体验乡村型发展
乡村旅游有待产业的升级，随着大旅游休闲时代的到来和旅游者消费心理的成熟，单一的观光采摘已经不再能够满足乡村旅游者，旅游者到乡村希望得到乡村的生活体验和心灵的安宁，那么乡村旅游必定也应该从观光旅游向休闲、度假、体验旅游转型。
4）乡村旅游从自发发展逐步走向规范化发展
乡村旅游的自发发展是初期市场主导下的一种状态，是一种被动反映，随着市场的发展和成熟，自发的旅游状态将不再适应旅游者的需求，乡村旅游必须以规范化的姿态主动出击，找到与市场的契合点，这是市场化的必然。
关键词：城郊型农村；农业；旅游；
中图分类号： F59 文献标识码： A
引言
在河南考察期间，对“三农”工作作出了明确指示：“要重点抓好粮食生产、现代农业建设、城乡一体化发展；粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢；要立足打造全国粮食生产核心区这一目标和任务，在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、培育新优势、取得新突破；粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策，这些关键点要一个一个抓落实、抓到位，努力在高基点上实现粮食生产新突破；家庭经营和规模经营要统一起来，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程。”所以，在城郊型乡村的产业发展之中也应当认真贯彻的重要指示，以农业为根本，以旅游为突破，走特色生产之路、走结构创新之路、走市场经济之路、走科技发展之路、只有通过不断的完善与坚守，才能促进我国城郊型乡村产业的进一步发展。
一、城郊型乡村的概述
改革开放前的30年，计划经济体制下城乡分隔的二元结构，扭曲了经济建设中城乡、工农等关系，城乡结合部的城市郊区是城乡二元矛盾的焦点。实行土地承包和家庭经营后，城郊农民依托城市市场，发展多种经营和商品性农业的积极性空前高涨，但与传统派购制度形成冲突。正是在这种矛盾和冲突中，为适应社会需要和市场经济，从传统农业分化出以鲜活农副产品生产为主的城郊型农业，其理论内涵在实践中不断丰富和发展，因此，城郊型农业是都市型农业起点，都市型农业是城郊型农业转变的目标。通常而言，城郊型乡村主要是指大中城市郊区，其有着经济条件较好，公共设施和基础设施较为完善，交通便捷，农业集约化、规模化经营水平高，土地产出率高，农民收入水平相对较高的特点，是大中城市重要的“菜篮子”基地。近年来，我国城乡人地关系危机日趋严峻，乡村在快速城镇化发展之下面临着乡村人员流失、土地资源流失及农业产业无突破等困境，尤其是城郊型乡村长期处于一种突变、混沌、无序和转型的发展状态。因此，对于城郊型乡村产业发展规划的探讨，具有非常重要的现实意义。
二、城郊型乡村农业的发展
从传统意义上讲，城郊型农业就是指位于城市郊区，以满足城市居民对鲜活农副产品需求为目的的生产供应型农业。但随着社会经济体制、交通通信条件和人们思想观念等的改变，城郊型农业已突破了传统概念的局限。在外延上，由城市所属的近郊区向行政区划以外的远郊发展，由面向一个城市扩展到面向周边多个城市。在内涵上，不仅单一地为城市供应农副产品，也为城市提供工业原料和劳务服务，还包括通过生态、观光、旅游农业来满足城市居民精神文化生活的需求；在农业为城市服务的同时，依托城市引进资金、技术、人才等生产要素。即城郊型农业的规模优势更加突显，覆盖范围不断扩大，服务内容更加丰富，城市辐射不断加强。因此，现代城郊型农业是指位于半城市化的城市郊区，利用优越的地理位置，以城市为依托、以鲜活农副产品和副食品生产为重点，最大限度地满足城市市场和生态环境需求，城乡经济相互渗透的一种区域性高效型可持续发展的农业。另外，其着地域位置好,与市场联接紧,集的化程度高,示范带动作用强等特点。
1．城郊型农业的基本功能发展的概况
由于城市居民生活水平的提高、城郊型农业功能不断深化。立足于生产、生活、生态的有机结合，注重农村与城市协调、人与自然和谐，通过对近（城）郊农村经济、社会、生态等功能开发，实现城市与郊区相互依存、相互补充、相互促进，最终达到一体化发展是城郊型农业发展的宗旨。该宗旨决定了现代城郊型农业不仅应具备传统的经济和政治功能，还应包含社会、生态和文化功能。
2．城郊型农业发展规划
城郊型农业近年因从传统农业向现代农业过渡步伐加快,农副产品产量大幅度提高,在满足城市生产、生活需要方面发挥了很大作用。但农产品结构单一,农副产品供给不足的被动局面仍未从根本上扭转。特别是随着城市的发展和人民生活水平的日益提高,对“米袋子、菜篮子”需求量更大,标准更高。因此,可以说抓好城郊型农业是建设城市、发展城市的客观要求。
（1）从地域特征及周边发展环境考虑，走特色化生产之路。打造地域农产品品牌效应，进一步提高城郊型农业发展水平，必须紧紧按照“绿色、生态、优质、高效”的要求，以服务城市、繁荣经济、优化生态为核心，努力打破传统的生产模式。
（2）全面推进农业建设园区化、产业化、生态化，大力发展设施农业、生态农业、休闲农业，促进产业结构升级与转型，走创新化之路。全面的促进城郊型农业发展水平提升。
(3)强化服务市场功能，走市场化之路。努力向效益、生态、休闲农业拓展，使农业向绿色安全农业、休闲观光农业、生态农业转变，成为具有生产、观光、旅游、休闲等多项功能融合的现代农业。
三、城郊型乡村的旅游发展规划
城乡居民收入的增加、闲暇时间的增多、生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望在典型的乡村环境中放松自己的身心。于是，农业与旅游业结合的新型产业―乡村农业休闲旅游应运而生，乡村休闲旅游是以远离都市的乡野地区为目的地。与此同时，城郊型乡村旅游发展不能够脱离生产，应围绕生产组织相关旅游方式；应建立地方特色，并通过分析未来旅游人群构成，从而设置与其相关的设施。其次，也须注重乡村原有的风貌景观元素，进而培养城郊型乡村的核心竞争力。
1．合理制定城郊型乡村土地利用规划
城郊土地利用方式是影响城郊旅游可持续发展的重要因素之一，特别是在城镇化推进的背景下，合理制定城郊土地利用规划显得尤为重要。同时，促进城郊地区城市用地和农用地的节约化利用，整治其他可利用的土地资源，在满足城市发展空间需求的同时，确保城郊农用地的数量和规模，维护乡村性旅游资源滋生的土壤，为城市乡村旅游可持续发展赢得资源载体和空间场所。
2．科学制定城郊旅游发展规划
依据土地利用规划所划定的农用地红线范围，考虑城镇化发展的空间动向，对城郊乡村旅游资源空间布局和开发进行合理规划。同时以市场为导向，以特色为依据，精心设计旅游产品和旅游项目；合理规划旅游接待设施、服务设施、游憩设施，并保护城郊乡村实体景观、文化资源及自然环境，实现城郊乡村旅游的可持续发展和科学发展。
3．空间上区别开发，按圈层分层次发展
以近郊、中郊、远郊为空间范围划分3个圈层，分层次地对各圈层的乡村旅游产品区别开发。在近郊区宜开发对城镇化适应性较强的休闲、娱乐、健身等参与性旅游产品；中郊区宜开发乡村实体景观、乡村文化等乡村性强的旅游产品，如农业观光、农业休闲、乡村民俗和生活体验、乡村聚落参观等；远郊区则适宜开发生态旅游、生态农业观光、乡村度假等为主题的旅游产品。
结语
综上所述，为确保城郊型乡村产业的整体发展，我们需要充分重视其农业与旅游等方面的发展规划，走村民自发、政府引导、外部资金适当扶持的建设之路，通过科学及合理的发展规划和布局，进一步确保城郊型乡村的快速发展，从而为当地人们创造更美好的生活条件。
参考文献：
近几年，新一届中央政府坚持科学的发展观，从建立社会主义和谐社会的需要出发，立足于我国义务教育学校大多数学生在农村这一基本国情，把乡村教育作为教育工作的“重中之重”，出台一系列惠农助教政策，加大对农村义务教育的扶持力度，从整体上推进我国义务教育地区之间、城乡之间均衡发展的重大举措。然而，我国当前教育的发展历程基本上都是“东部、城市改革、实验、形成、颁布教育政策，西部、农村模仿、照搬”的历程。甚至个别地方也存在“调整布局结构是假，掩盖严重问题是真”的现象。对此，有学者呼吁国家在制定和执行教育政策和法律法规的时候，要切实考虑中国的“多元一体”的文化格局，考虑各民族、各地方的文化传统和社会理性，才能真正将扶持政策惠及到地方的乡村教育。
乡村教育是基础教育，它关注的是学生的生存状态和生命过程，培养的也是有健康的体魄、充实的精神、基本的文化素质和必要的劳动技能的人。发展乡村教育，需要与解决“三农”问题一并考虑，乡村教育不能与经济社会发展脱节，不仅要体现社会对人的发展的共同的统一的基本要求，而且还要关注和反映学生所生存的区域对人的发展的具体要求。从这个意义上说，乡村教育也应是统一性和多样性的结合。现阶段乡村教育面临的诸多问题，有专家指出是教育取向上的单一化，主要是由于教育的话语权、决策权集中在城市阶层，更潜在地使得国家教育政策与主流教育话语更多地带有“城市取向”。而乡村教育最令人担忧的便是明显的“城市取向”，其主要体现于即简单移植城市的教育经验，忽视农村自身教育资源的开发和利用，过于重视学科的统一内容，过度强调学科体系的严整性和稳定性，缺乏选择性和弹性，使得具有农村和农业特点的知识和信息难以进入农村中小学教育体系。另外，主要体现是应试升学仍是教育的主要目的。这种教育导致的后果是一小部分学生能走进各级专本院校的大门，而大部分毕业生最终仍然要留在农村，延续父辈的生活轨迹。只要乡村教育还没有找到合宜的现代化道路，乡村教育的边缘化和没有方向就是必然的。基于此，新农村建设寻求农村特有发展道路的努力才为乡村教育的最终自主提供了大背景。
如果没有独立的乡村发展道路，乡村教育就没有皈依。既然中国农民不能在一个相当长的时间内都完成向城市的迁徙，那么就有一个基于农业和农村的特有的生活方式。这个生活方式所需要的文化是需要传承的。如果乡村教育失却了传承这种文化的功能，乡村教育就成了没有乡村功能的教育，就只是为城市输送合格的劳动力。但是，由于城市不能吸纳，这样，乡村教育培养的人就在相当程度上成为游离于乡村的精神流浪者。有关专家认为，乡村教育走农村本位的乡村发展道路是可行的。这样的乡村发展，不是面向城市，将要城市化的；也不是向往城市，没有文化自信的。农村本位的乡村发展，是要将农村作为值得生活的地方加以建设和珍视的，是要把农村生活作为值得过的生活来建设其意义的。这样的乡村发展道路对于中国这么庞大的农村人口和广大的欠发达农村来说，是非常有必要寻找的一条道路。有了这样的道路，当然乡村教育就有了自己的方向。同时，乡村教育也是农村本位的乡村发展道路的必要组成部分。这样，乡村教育就有了为乡村培养人才的责任；乡村教育也就有了让孩子理解农村生活、热爱农村生活的责任；乡村教育也就有了培养孩子在农村生活的能力、建设农村的责任；乡村教育教给孩子的是作为一个农村居民的自信、自尊和自强之道，是为乡村发展培养建设者和文化守护者。
在实际探索乡村教育模式过程中，另一个不容忽视的基本着眼点就是教师。人才是解决乡村教育的根本，优秀的、富于责任感的教师直接影响到农村义务教育的质量和水平，进而影响到社会主义新农村建设，影响到农村未来的发展。正如陶行知老先生所说：“我们深信乡村学校应当做改造乡村生活的中心；我们深信乡村教师应当做改造乡村生活的灵魂；我们深信乡村教师必须有农夫的身手、科学的头脑、美术的观念去改造社会，我们深信乡村教师要用最少的经费办最好的教育。”在目前的情况下，乡村社会更需要的是学历并不一定高，但素质较高的教师，他们具有基本的乡村情感，他们能用心从事乡村教育，他们才真正是乡村教育值得信赖的薪火。
从中发现：建设社会主义新农村离不开现代化的乡村教育，而现代化的前提是具备富于特色的合宜的乡村教育模式及相关政策倾斜。山东省博兴县便把村校共建远程教育站点作为重点工作来抓，走出了一条“村校结合”的新路子。该县通过整合资源，实行村校共享，加强调控和做到齐抓共管有效途径，实现了学校与地方的双赢。山西省柳林县前元庄实验学校则实行“村校一体”的办学模式，构建了“三教一体”的教育结构，建立教、科、劳一体的教学体制，走出了一条乡村教育为农村发展服务的路子。前元庄的做法在山西省得到了推广。目前，从我国义务教育阶段学校的学生80%以上在县城及农村地区的实际出发，国家的教育政策必须重心向下，以广大农村中小学生为主要服务对象。而通过采取切实有效的措施，来提高乡村教育质量和改造城镇薄弱学校，则成为地方政府在进一步强化推进义务教育均衡发展中的主要责任。
一、概述乡村旅游驱动机制与开发模式相关内涵
1.乡村旅游驱动机制与开发研究相关理论简介
要研究乡村旅游驱动机制与开发模式，就要首要清晰相关的六大理论，即推拉理论、可持续发展理论、经济学理论、生态学理论、旅游地生命周期理论以及旅游地形象策划理论。
从旅游者的动机来看，促使推拉理论形成就在于驱力理论和期待价值理论。所谓的驱力理论不是指人在意识形态中已经有了选择意向，而是因自身的身体一种本能的需求而产生选择。这种驱力理论重在强调人的个体性外在行为是由自身的内在需求驱使而造成的，与外在的环境因素无关，这也是一种诱因理论。随着研究的推进，研究人员把诱因理论和期待价值理论相结合，提出了内外动机一体化而形成的行为动机之说，这种论说应用到旅游领域内，就产生了我们今天所说的旅游动机的推拉理论。
可持续发展观是基于人们审视人类发展与自然现状失衡状态的根源，而提出的一种新的发展观。对可持续发展思想结构进行勾勒的话，农业社会应该是可持续发展思想的原初形态，人们在长期的农业劳动过程中把握自然社会的物质规律，并敬畏和遵循这些规律进行农业生产。可持续发展的宗旨意在不牺牲子孙后代利益的前提下，而追求并不断满足当代人的需求。从旅游产业的视域来看当可持续发展理念，就是要求在旅游的过程中，人们在追求自我身心的满足同时，不要以有意识或者无意识地对自然环境造成污染和破坏，以求人与自然环境和谐统一。随着旅游产业的发展，破坏可持续发展的现象越发突出和严重，人们开始审视旅游产业的经济效益和社会效益的关系，越发呼吁可持续发展理论在旅游产业的使用。
经济学理论由制度经济学和经济地理学理论等组成。其中，经济制度学理论从制度角度论述了经济活动过程的外部资源、公共财产、产权等问题；经济地理学是从地理学科视域研究了地域内的经济状况、因素以及运动规律等。
生态系统理论、景观生态学理论组成了生态学理论。生态系统理论系统重在论述生态学的组成部分是哪些且它们之间是如何运作的；景观生态学理论注重从景观视域去论述生态学，详尽地从景观的结构、功能、整体性、类型以及空间布局等方面对生态环境的影响，这种理论对随后的旅游产业来说起了一定的规划性引导，更奠定了旅游规划学的基础。
随着旅游产业成为一种经济形态，并日益受到人们的青睐，一些学者开始从旅游生命周期角度来研究旅游产业的发展，就诞生了旅游地形象策划理论。旅游地形象策划理论重在以旅游地为研究对象，基于旅游地未来经济效益考虑，提出整合优化旅游地的旅游资源，提升旅游地的服务和管理质量，意在扩大和树立旅游地的产业形象，占有旅游市场的份额，从而提升旅游地的市场竞争力。
2.界定乡村旅游内涵
从乡村旅游体系出发，对乡村范畴进行解读来看，就乡村而言，应该包括农业自然地理环境、人口因素、农业生产活动、农村居住分布布局等。人口分布广密度小、人们生活节奏慢悠闲是乡村的特有特点。从风光来说，乡村与城镇有着明显的区分，根据生产活动和经济属性不同，乡村区域可以分为农耕区、农牧去、渔林区，且不同的区域其风光也迥然不同。而城市是一定区域的经济、政治、文化、社会的中心枢纽，是一定区域的综合性发展导向，其人口分布密度大，人口生活竞争度大，根据每个城市的本质性特点可以分为工业城市、农业、港口城市和旅游城市等。值得注意的是，不能够因为每个城市的特性不一样，就否定了每一个城市具有人文景观的特性，基于每一个城市的发展主线不同，每一个城市所展示的城市人文风光也不尽相同，其风光恰恰是一个城市与另一个城市区分所在。
目前，国内外学者基于自己的不同视域以及主观性立场，对乡村旅游的内涵进行了不同的阐述，各有其一定的合理性，但是又不能够在理论界形成统一的定论。综合各家学说，不难发现可以对乡村旅游进行一个统一性的概述，笔者认为所谓的乡村旅游就是：以乡村风光与环境为依托，从经济学的视域角度把乡村风光与环境转化为消费资源以吸引游客注意，从而引起的一系列乡村地域的旅游活动。由于乡村各自的发展特点不相同，因此，乡村旅游又分为不同的类型，比如产业方向可以分为农业旅游、林牧渔旅游；根据旅游目的可以分为观光旅游、农耕旅游、采风旅游等。
二、城市居民对乡村旅游的意愿
每个乡村具有鲜明的自我特性，这就导致了人们对于乡村旅游的意愿选择也各有其特点，他们可能基于乡村自然景观、乡村人文环境、乡村特色产品以及乡村自然地理条件等进行不同乡村旅游选择。另外，由于旅游者自身的年龄层次、文化程度、经济状况以及职业等因素也成为游客进行乡村旅游选择的意愿性条件。
从对目前乡村旅游产业比城市旅游产业发展迅猛的原因进行剖析来看，就在于乡村旅游符合了旅游消费者的大众化需求，相比城市旅游来说，乡村旅游消费水平比较低、选择度大、风光原生态、环境没有污染、文化富有地方特色，这些恰恰是人口众多、密度大、交通不便、城市建设没有个性等城市旅游产业无法比拟的，更主要的是乡村旅游产业适应了现代人对健康性、生态性消费的高要求。尤其是，紧张的、快节奏生活的城市居民能够从具有乡土特色、空阔的乡村环境中唤回内心对人生价值的审视和本真的追求。另外，乡村总是与一定的历史事件、人物以及人文相关联，这些都是城市所没有的，这也成为游客选择乡村旅游的另一个驱动因素。
三、乡村旅游的驱动机制分析
综合考察现代旅游产业现状，一些经济比较发达的地区集合了当地的综合资源，从整体上推动了城市的发展，而城市的发展又具有自己独特性的人文地域气息，另外又加上物质资源丰富、交流便利、地方性饮食特色等，很自然地就成了旅游者进行旅游选择的首选对象。然而，随着经济社会的发展，物流上的便利，这种旅游上的优势被物质融合而打破，大量的游客越来越不满足于这种千遍一律性的现代化城市发展风光，心理渴望一种静谧的、祥和的、原生态化的风光享受，自然而然地就把目光投向了乡村旅游。乡村地域分布较广、自然地理风貌类型多、人口分布密度不大、农耕自然化、生活节奏慢、传统人文风俗保持比较好等特点，这些都成了城市旅游风光不法比拟的优势，这就使得游客开始向乡村转移，寄望通过对乡村地理风光、农耕生活以及人文风俗活动的参与中从精神上得到满足，从身心上寻找一种放松，这种旅游者的主观性和乡村客观性的潜在旅游因素极大地促进了乡村旅游业的发展，更促使乡村旅游业成为旅游产业中的一大亮点。
乡村旅游驱动机制是以乡村旅游自身的特征为依托，意在为乡村旅游产业的发展提供动机的各个系统的有机组合整体，主要由动力系统、需求子系统、供给子系统、支持系统以及媒介系统组成。对我国我国乡村旅游动力系统进行剖析，需求系统、供给系统、支持系统和媒介系统又组成了乡村旅游动力系统，这四个系统是统一的整体，不可割裂看待，它们相互融合推动了乡村旅游的发展。
四、探讨乡村旅游开发模式
1.我国乡村旅游发展目标
我国乡村旅游产业已经成为农村经济发展的一种途径，虽然农村经济发展的途径不一样，但是总是有共同的目标：意在提供农民更多的就业岗位，提高农民的综合素养，进而提高农民的收入，提升农民的生活质量和幸福感；意在优化整合农村资源，挖掘农村资源发展的增长点，改变经济发展方式，促使农村经济可持续性发展；加强农村基础性建设，促进农村城镇化发展；保护乡土文化，传承中华民族优秀文化传统，弘扬中华民族精神，促进农村和谐发展等。
2.乡村旅游开发原则
乡村旅游开发不是盲目地进行，总是遵循一定的原则进行：坚持政府政策性指导和措施上扶持的原则，地方性政府对于当地旅游开发要有序、有理、有节地进行；居民积极参与原则，当地旅游项目能否有效地推进，关键还在于当地居民是否配合；利益分配公平原则，乡村旅游资源是广大农民的共同资源，它涉及着广大农民的共同利益，在利益分配上要兼顾各方利益，做到公平合理地分配旅游利益，只有这样才可以确保乡村旅游产业的可持续性发展；可持续发展原则，乡村旅游资源的开发不能够无节制地开发，要考虑到自然资源的不可再生性和环境可承受度，资源的开发要建立在保持资源和环境的安全性上；特色原则，每一个乡村都有自我的个性，要根据当地的本色特征，在旅游产品的开放上突出特色，同时又具有时代性。
3.乡村旅游开发模式
其一，企业经营主体开发模式，该模式是由一定的企业为旅游开发主体，以企业经营的模式，统一整合当地乡村旅游资源，进行科学开发和管理的一种乡村旅游经营模式，具有现代企业特点。
其二，村集体经营主体开发模式，该模式是由村集体为旅游开发主导者，依靠集体的力量，积极引导当地村民参与和配合旅游开发和管理，旅游产权属于全体居民共同所有，旅游收益由全体居民共同分享的经营模式，该模式具有集体主义经济的特征。
其三，村民自主开发模式，该模式是由乡村居民根据自己现有的乡村资源，充分发挥主观能动性和创造性，以家庭为单位提供乡村旅游服务，其收益由自己的家庭成员共享的经营模式。该模式具有个体经济的特征。
乡村旅游作为一种新的旅游发展方向，虽然早已形成，但获得较大发展则是在近几年，可以说是异军突起，是目前旅游业中具有独特自身优势的一种旅游业态。发展乡村旅游是经济社会发展的客观需要，对推进农业转变发展方式、优化调整农业及农村产业结构、促进农民就业增收、建设新农村扩大内需、统筹城乡发展及拓展旅游业发展空间有重要意义。
乡村旅游是指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产以及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文载体为旅游开发出发点的旅游活动即属于环境旅游，而以乡村性的人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴，而乡村旅游也包括了上述两种旅游模式，它迎合了都市人回归自然、追求与自然融合的心理需求，符合旅游产品结构调整和不断完善的要求，是旅游开发转型的新探索，从目前发展看，基本具备了田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化感知体验的功能。目前乡村旅游仍处于初级阶段，对乡村旅游产品的需求还停留在需求层次初级阶段，更多处在观光、休闲阶段，而随着旅游多级化发展趋势和旅游消费个性化发展快速，乡村旅游逐步向集观赏、参与、购物、度假、养老等多层次需求发展，呈多元化、特色化、规模化发展态势；因此针对不同区域消费群体、不同消费体验需求，乡村旅游是一个细分的市场，应该依据个性化需求分层次进行开发，从长远看复合型的乡村旅游产品是长期发展的趋势。随着我省国际旅游岛开发的不断推进，利用我省生态环境优势和独特的地方人文习俗、文化因地制宜发展乡村旅游是我省旅游规划发展的重要方向之一，特别是随着自驾游人数的增加乡村旅游得到了长足的发展，但仍存在着产品较单一、配套不齐全、产品链短的发展瓶颈，下面我提几点建议：
一、长远规划，提高规划水平，精心培育和打造地方乡村旅游品牌。我省乡村旅游主要依托的是良好的生态环境和自然的民俗文化，一定要以不破坏环境为基础，根据各地的情况进行发展规划，以力求保持其独特的旅游资源特点和差别化的经营思路，逐渐打造出地方特色的旅游品牌。
二、以一带多、抱团发展，利用生态文明村和旅游风情小镇的深入发展拓宽乡村旅游发展的范围和深度。海口市秀英区2014年整合各类涉农资金，以贫困村创建为重点，突出打造石山镇施茶片区和永兴镇建群片区，共投入资金3681.08万元，开展文明生态村创建59个，使全区文明生态村创建总数达到257个，为文明生态村创建注入了活力，带动了该地区乡村旅游的发展。
三、挖掘和利用好乡村旅游资源，合理布局，避免重复开发。有的地方为了效益盲目上旅游项目，造成重复建设、资源浪费。
四、拓展客源市场，不断创新开发旅游产品，规范经营秩序。保亭和琼海在这一方面走在前头，整合不同类型的旅游资源，拓宽经营思路，以树立大的旅游品牌为契机，起到很好的示范作用，发过来又带动了周边地区旅游资源的开发利用。
五、强化市场经营观念，以市场为导向进行旅游资源开发和配置。目前乡村旅游市场已呈细分化、精细化、个性化的特点，游客的消费需求和体验直接关系到经营的成败，因此在开发乡村旅游市场和线路时一定要突出以市场需求为导向配置，突出独一无二的消费体验。
六、实现规模化经营，鼓励组建旅游大企业，有效整合旅游资源，淡化区域界线带来的竞争劣势。目前我省乡村旅游看似遍地开花，但实际上是各自为阵，经营理念的单一以及产品设计上的雷同或相似无形之中削弱了旅游产品的竞争力，主打产品的效应不明显。可以考虑引进有管理经验的大企业主导联合各地区的旅游企业成立经营联盟，充分发挥各自区域资源优势，避免了相互竞争，可以提升经营水平，向规模经营要效益。
七、政府给予政策上的大力扶持，首先要解决基础设施配套的问题，包括道路、管网、商业配置等；其次由于乡村旅游会用大量的乡镇集体土地，如何规范此类土地的使用和经营，以及土地的流转，政府应该尽快出台相应的管理办法，以达到利用效益最大化，能保证维护好农民的利益。
八、创新合作社机制，统一规范行业标准，变无序为有序，提高经营水平。
九、大力化解城镇化给乡村带来的竞争力减弱，提升城乡合作互补，突出乡村旅游的主导地位，整合文化、商业、医疗、养老等，为城镇化发展提业基础。乡村旅游的发展必定是城镇化进程中城市和乡村资源平衡的结果，同时也是对城市旅游的补充。建议在城乡结合部大力发展以养老、休闲度假、观光娱乐为一体的乡村旅游项目，利用城市配套的辐射作用，以及乡村独特的自然环境和民俗文化进行开发，既可以带动周边农村经济的发展，提升该地区农村经济发展水平，同时也缓解了城市资源压力，可以有效解决城市与乡村经济发展不平衡的难题。
关键词:黑龙江省;乡村城市化;分析
中图分类号:F29文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)13-0111-02
引言
按照城市化与工业化发展规律,中国正处在城市化加速期和工业化发展中期。由于历史原因,传统的计划经济体制导致的城乡分割二元结构,使得城乡社会发展差距悬殊,结构严重失衡,城乡居民差距过大。按照城乡社会结构演进规律,工业化发展到一定程度,城市化就要到来,工业化与城市化同步发展。但是,从整体上看,乡村城市化滞后于工业化,严重影响经济发展。因此,进行乡村城市化,把城市和乡村纳入统一的社会经济发展大系统,建立新型城乡协调关系,这是工业化、城市化和现代化的内在要求。
一、黑龙江省乡村城市化现状与水平
(一)乡村城市化的内涵
近代历史表明,“城市化的本质是乡村城市化”。乡村城市化(urbanization of the countryside)最早是由马克思提出的。工业化启动城市化,英国最早开始了由乡村社会向城市社会的转变,到20世纪中期,西方发达国家已达到城市化水平的高级阶段,城市化率80%左右,之后趋于缓慢发展。美国出现城市郊区化,西欧出现逆城市化现象 [1] ,随之伴生乡村城市化。由此,我们可以看出,后期西方学者所指的乡村城市化与马克思、恩格斯提出的乡村城市化本质是不同的。它属于“外生型”的城市化 [2] ,表现在城市工业向乡村的扩散,城市由集中到分散,由单个城市走向簇群城市。
在发达国家的城市化走过高速发展阶段并相对停滞后,中国步入加速发展阶段。经历了由计划经济向市场经济的转变。计划经济体制下的城市不能成为推动周边农村地区经济发展中心,城市对农村是消费性而非生产性的,农民的非农化更多地在农村就地完成,乡村城市化带有“补偿性”的特点。按照大城市超先增长规律,发展最快的是大城市,发展最慢的是小城镇。结果形成了城市和农村相互对立的独立发展,二元经济结构明显,农村明显落后于城市。改革开放后,乡镇企业异军突起,小城镇蓬勃发展,一些学者提出走以小城镇发展为主的城市化道路[3]、“大中城市与小城镇相结合的二元城市化战略” [4]。中国目前发展的乡村城市化不仅仅是城镇人口增加的过程,也是农村经济发展的过程,实质上是社会经济各要素的联系与组合不断的优化,是农村产业系统和资源配置的不断优化 [5]。乡村城市化在中国似于农村城镇化的概念,农村城镇化是作为一种城市化战略提出的 [6]。
(二)黑龙江省乡村城市化发展水平
农业劳动力比重下降是农村工业化发展的标志,城镇人口比重上升是包括农村城镇化在内的整个城镇化标志,这两个比重的差异情况反映了农村工业化与城镇化的同步程度。而工业化与城镇化偏差的百分点定义为城镇人口比重与非农业劳动力比重之差,负值说明城镇化滞后工业化,正值说明城镇化超前于工业化水平。在表1中,我省的城镇化水平超前于农村工业化发展,不同于全国其他大部分地区。城镇化超前发展原因主要在于:(1)国家政策的主导作用,包括建国初期的抑城市化政策、1984年大力兴建小城镇、户籍制度的改革、乡镇企业大发展 [7] 。制度上的释放导致了非农产业的发展,同时提高了城镇化水平。(2)这种超前是相对的,存在着我省农村工业化与城镇化不同发展阶段的特点。分别从农业劳动力比重与城镇人口比重的增量上来看,1985―1988年前者下降的比重与后者上升的比重同样是1.6%,说明此阶段的农村工业化与城镇化发展是协调的。1989―1990年,二者均增长了0.1%,这主要是统计人口口径的变化造成的,计算城市化率从1990年前以非农业人口所占总人口的比重变化为以常住城镇人业发展趋于同步,说明布局分散。乡镇企业的这种 “村村点火、户户冒烟、遍地开花”的布局方式,导致农村工业的非城镇化现象主要原因是中国农村工业化的指导思想采取的是就地转移“离土不离乡、进厂不进城”模式,这个模式的核心是,农业劳动力非农化但不城镇化。因此使农村未形成规模效益,也未能分享城市的外部经济,造成了农村工业更大的外部不经济 [8] 。激化农村工业与农业的矛盾,直接制约着农村工业技术水平的提高、生产条件的改善和经济效益的提高,影响农村现代化进程。
2.城镇规模偏小。1999年末,全省共有1 211乡镇,其中镇464个,14 488个村。其中,人口大于1万的有52个,占农村城镇总数的14.7%;不足3 000人的城镇91个;还有24个城镇人口不足千人。城镇规模偏小,不利于基础设施建设,影响生产和生活社会化程度,是制约乡村城市化发展水平升级和镇区居民生活质量改善的一个重要因素。
3.城镇化质量低。从城镇居民的收入和消费来看,1999的人均收入4 291.8元,排全国第二十二位,城镇居民人均消费3 303元,排名第二十六位;从黑龙江省农村居民恩格尔系数来看,2000年44.3比同期全国水平高出5.1个百分点。
三、黑龙江省乡村城市化发展对策
1.确定农业在城市化发展中首位的战略地位。深化农业产业化经营,借鉴荷兰高效农业模式,充分发挥比较优势,进行农业资源配置和结构组合,延长以农产品加工业为重点的产业链条,同时抓住工业反哺农业的机遇 [9],促进农民增收、农业增效。
2.纠正农村工业化发展战略,转变“就地转移”模式。根据集聚―扩散理论,由集聚―扩散产生的地域结构变化推进了乡村城市化进程。因此调整农村工业布局和格局,加强“集中型”工业,提高土地利用率,缓解农村工业与农业“争嘴”和农村工业发展的非城镇化现象 [10]。
3.强化政府的行政、经济、法律手段,充分考虑城镇的生态承载力,科学制定城镇发展规划,提高小城镇可持续发展能力,创造一个既有利于生产、又居住舒适、社会安定、生活方便的现代化小城镇。
4.加大农村基础教育和职业培训,提高农村劳动者的文化素质,改革保护城市就业政策,促进城乡劳动力市场一体化,适应非农化的客观需要。
5.加强农村小城镇的特色基础建设,改变小城镇建设的低水平和自发状态,充分发挥区位优势,选择发展科技含量高、专业化程度高、总体经济效益好,且能推动相关联产业,形成产业支柱、特色经济,带动农村经济发展,促进城乡经济融合。
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关键词：乡村景观；转型；营建
Abstract：With the gradual advancement of urban and rural integration， rural construction is hot in progress. However， contrary to expectations， rural construction is gradually evolving into another form of "rapid urbanization." Rural landscape construction as an important part of rural construction has become one of the important issues. The current rural landscape is in the historical process of changing from the traditional landscape to the modern landscape. The construction of rural landscape is determined by the attitude of production and life at the land level， and should return to the nature and characteristics of rural existence. Therefore， the method or strategy of rural landscape construction should conform to the inherent laws and characteristics of rural landscape life system. Under the background of the new era， through the knowledge and analysis of the specific sites， the protection and development of resources， the value of the excavation and upgrading of the balance of interests and coordination， from the design vision to re-discover， to transform， with new values and Methodology， and guide the rural landscape in the new economic and social transformation of healthy development.
Key words：rural landscape ； transformation ； construction
中图分类号：C912 文献标识码：A
文章编号：1674-4144（2017）-01-24（5）
乡村系统不同于城市系统，在人类社会漫长的发展历程中，乡村在对抗自然的同时表现出对自然极大的依赖性，并不断寻求与自然的平衡。在不同地域的乡村社会中，生产、生活围绕人与自然的相互关系呈现出丰富多样的图景，而乡村景观作为乡村系统的重要组成部分也在这样的背景下展现出自我的独特价值，并在当下的社会发展中成为重要的研究课题。
由于观察视角的不同，乡村景观的概念尚未被统一定义。从地域范围来看，乡村景观是泛指城市景观以外的，具有人类聚居及其相关行为的景观空间。从景观特征上来看，乡村景观是人文景观与自然景观的复合体，人类的干扰强度较低，景观的自然属性较强，自然环境在景观中占主体。综合来看，乡村景观的内涵包含两个层面，一是在乡村地域范围内的，自然景观与人文景观相互联系的“综合体”，二是具有美学价值、经济价值、生态价值和社会文化价值等“多元价值”[1]。它本质上是融自然、社会、传统文化于一体的，具有特定景观行为、形态和内涵的自然社会综合体[2]。在现代社会，作为一个建立在地方自然环境、经济生产、居住生活三部分有机融合之上的有机体，乡村景观的内涵也在不断地被更新。在乡村建设中，良性、健康的乡村景观并不仅仅以外在空间与形体美感为表征，也不单是辉煌的经济指数增长，而应是指乡村“地方”或者说“本土”自然环境、经济生产、居住生活三者的有机关联、健康发展而真实呈现出的系统生命活力。
随着城乡一体化的逐步推进，乡村建设如火如荼，然而乡村建设正逐步演变成另一种形式的“快速城市化”，曾经的家园之梦、归乡之地以及“古道西风瘦马，小桥流水人家”的美丽图景正在一点点的被磨灭，“千村一面”的景象比比皆是。乡村建设的重要内容与成果主要体现在乡村景观上，乡村建设也同时成为改变和塑造乡村景观的主要动力。究其原因，乡村建设中乡村的形态、规模、尺度、关系等都在发生着改变，这些都涉及景观的认知与把握。在乡村建设热潮之下，乡村景观正处于由传统景观向现代景观转变的历史进程中。
1 传统乡村景观的特征
就全国范围来看，传统乡村景观已成碎片化，很难再找寻真正意义上的传统乡村。传统乡村景观主要指以传统农耕生产为主体的乡村景观。在传统农耕时代，人们依靠手工劳作，生活节奏缓慢，以自给自足的小农经济为主。由于技术水平低下，人们始终对自然存有敬畏之心，对环境的改造力度不大，这种“敬畏自然”的观念与“低技术”“手工劳作”的因素，使此时的乡村景观整体呈现出人与自然的和谐特征[3]。它主要体现在以下四个方面。
1.1 生态与人文
传统乡村景观是在原有地貌气候等自然属性的基础上融入人类文化特征后形成的，既是生态系统能量流、物质流的载体，又是社会精神文化系统的信息源，具有生态与人文的双重特性。作为物质空间，传统乡村景观是人与自然不断寻求和谐共生的结果。村民在聚落的相地选址、规模与布局、农业生产场地及其劳作方式等方面都以顺应自然为前提，通过结合当地气候、发挥生态智慧，采用顺应地形、节约土地、保护并引导水源，并尽可能运用当地材料进行可循环的建造等方法实现与自然的和谐相处。此外，由于较低的技术水平以及手工劳作，人类活动对乡村生态系统干扰程度相对较低，乡村中物种多样、景观丰富，这些都使乡村景观呈现出良好的生态性。如浙江楠溪江流域的耕读村落，寻山势水系而建，平坦地带种植作物，最大程度利用水资源满足生产生活需求；广西龙脊梯田的壮族村寨，村寨建于山腰，背山面水，村寨下方是梯田，梯田下方是河谷，这一布局主要是有利于水资源的利用，上部的森林接纳并涵蓄了充分的水资源，为中下部的村寨以及梯田提供源源不断的水。作为人文的载体，传统乡村景观建立在人类文明的基础上。如村落选址的风水观，村落村口公共空间生产、生活与宗教礼制、诗画意蕴相结合的诗意营建等。随着人类聚居生活的不断成熟，传统乡村景观被打上了深深的人文烙印。
1.2 实用与质朴
传统乡村景观具有在地的实用主义和质朴的审美内涵。它因生存的需求而被营建，这包括了生产、生活两个部分。满足生产的需求，选择可耕之地、可饮之水是乡村景观营建的最初也是最基本要求。如在山地地区人们可用耕地较少，村落主要分布于农田与山体的交界处，既不占用耕地，又可避免水涝；在用地紧张地区，村民则“向山要地”，结合山地等高线来修建梯田。而乡村聚落的选址首先靠近水源，满足农田灌溉、日常使用、消防等生产生活的需要，乡村在建设中有水则引水、理水，无水则要挖渠、打井取水，同时河溪涌渠兼顾排水防涝之用，或挖池塘蓄水。在日常的生活中，人们还会根据自己生活和居住的需要来建造房屋以及改造环境，故乡村景观与生活需求有密切相关的特性，如房屋的格局布置与宗族观念、生活起居等相一对应；门前屋后的植被多为果树与蔬菜，观赏与食用功能并存；宅院布置与改造也多随日常生活的变化而顺需展开。总的来看，人们为了满足生产、生活的需要而进行环境与土地的改造，使乡村景观呈现出朴素、真实的实用性特征。
1.3 小规模与低技术
传统乡村景观营建呈现出小规模、低技术的特征。在手工劳动、步行交通的前提下，传统乡村景观是小规模的。它体现在民居的高度上，一般不超过两层；体现在街巷上，一般宽度较窄，高宽比较大；体现在乡村聚落的整体规模上，以步行可达为标准。所以聚落不突兀，很好的隐在山体的背景、树木的掩映当中，与环境取得一个协调的关系。同时，在技术上，传统乡村采用的是一种低技术，这是低成本和低难度的技术，因此较易被掌握和推而广之。
1.4 相似与差异
相似与差异指统一之中蕴含着的差异性。差异性指事物有差异的、不相同的状态，差异性产生多样性。从聚落生活的角度，差异性本身就是乡村景观中的重要特征。细看任何一个传统村落，民居的朝向有南北有东西，有大大小小的街巷，但是有长有短、有直有折、有些材质也不同，你很难找到完全一样的。同样也很难找到完全一样的民居与院落、空间节点。也因此，乡村的景观在很大程度上会给你带来丰富的体验感，会引导人不自觉放慢脚步，细心体验。而这些，在城市小区中却很难找到。究其原因，这是由于生存需求之下景观营建的自发性与随机性带来的结果，带来城市景观的标准化生产所难以企及的魅力。当然，乡村聚落景观的差异性是很难被“设计”出来，而是生活出来的。如传统街巷空间的曲折、变化并不是事先“设计”出来，而是人们根据实际用地条件，顺应地势营造房屋而逐渐形成的。
2 当下乡村景观的营建现状
当下人们对乡村景观的理解有一种被有意无意误读的现象，特别是随着新农村建设、美丽乡村建设的推进，乡村景观的建设被等同于空间形体、构图、植树造园等视觉美化的对象，表现出人们对景观的理解仅仅停留在表象的层面。同时，在对速度、指标的过度追求之下，乡村建设中存在着过度设计等诸多建设误区与弊端，将城市景观的设计手法硬套在乡村景观营建上，使原本质朴、多元的乡村景观走向异化，直接影响到乡村景观存在的价值和意义。当下乡村景观营建中的表面化和趋同性现象，反映出对于乡村景观内涵、主体的片面认知，也反映出我国乡村建设在制度管理、规划理念与营建方法上的不到位。它主要表现在以下三个方面。
2.1 将乡村景观等同于感官审美，陷入形式主义的误区
主要表现为在乡村景观营造上单纯注重视觉形式美感而展开的“化妆运动”，使村落自然景观特色以及原生态的人文景观受到破坏，地域传统文化面临湮没的危险，如江南某些村落景观，刻意追求形象上的“传统”，到处都是整齐划一的白墙黑瓦、披檐、木门窗，使村落整体风貌如“布景”般如出一辙，导致一种“伪真实”。
2.2 乡村景观营建与生态、地域文脉相分离，导致生态退化、文脉消逝
首先表现为大拆大建，超越时空的整体、快速重建模式。传统的乡村聚落沦为整齐划一的单调布局模式，乡村景观的“改头换面”，在自然与时间维度上失去了景观的本真。其次表现为乡村建设的盲目与无序，使乡村发展所依托的生态环境遭到严重破坏。特别是近年来，在经济利益驱动下，乡村建设量快速膨胀，许多农田耕地被占用，许多山林水系被阻断，在经济活动尤其是农家乐经营中，村民随意占用公共资源，任意排放垃圾污水，带来水质污染，空气质量逐年降低，生物多样性受到威胁等生态环境问题。最后，村落建设缺乏系统的规划控制与引导，导致村落发展带有一定的盲目性，致使居民点为了商业利用而不断扩张规模，违章搭建，造成对土地的无序开发，以及自然、历史脉络的破坏。
2.3 乡村景观建设与真实生活相分离，乡村缺乏吸引力
由于对景观概念的非充分理解，在建设中只强调景观的某一方面，使景观建设脱离真实的根基，长远看来将导致乡村景观逐步走向异化。比如在旅游建设中将乡村概念直接等同于休闲农场、农业观光园等乡村旅游的建设方式，在旅游活动中大多只有单一的产业观光与参与体验，将村落本身仅作为服务配套，甚至有些农业园与村落和村民并无任何关系。乡村景观更多体现了管理者或开发者的主观意志，乡村景观的营建更多的体现了直接消费者――游客的需求。在这种情况下，乡村景观形象追求视觉的“形式、动观、冲击”，乡村空间、设施功能上也主要为游客所服务，而乡村真正的主体――村民及其日常的公共生活受到了忽视或者干扰。以公共空间为例，一些发展旅游业的村落，公共生活开始让位于商业化活动，有限的公共空间被游客、车辆所侵占，不但成为了中心广场，而且连生活性公共交往空间如街巷、院落等均受到挤压；加之车辆的频繁往来，使村民缺乏安全的步行空间与交流环境，日常的活动与邻里交往（尤其是老年人）明显减少，公共生活萎缩，从而导致村落的归属感遗失。另一方面，旅游发展的利益驱动也带来村民价值观念的变化，传统的乡村生产生活所熏陶的村民质朴与勤俭，以及富有人情味的优秀品质，随着旅游经济的发展，一些村民价值观转化，在经济活动中逐利思想严重，出现拉客、抢客、宰客、欺客等背离道德规范现象。
3 当下乡村景观的发展图景
乡村景观有很多子系统，建筑是景观的一部分。作为一个系统，乡村景观受主体要素的影响，其中最主要主体是村民。在乡村，村民既是景观的使用者、又是创造者，这是乡村景观获得自然、朴实之美的根基。韩国的新乡村运动的经验就告诉我们，乡村建设是一个政府支援下，全民参与、自发、自觉的家乡建设活动[4]。农田、山林、水系、道路、屋舍、植被等都是村民日常生活不可分割的一部分。自然、生产、生活是乡村景观的三个向度，三者之间相互关联、相互支撑，而“道法自然”是基本法则。
随着新农村建设、美丽乡村建设以及乡村旅游的大力发展，中国正处于传统乡村景观向现代乡村景观转型的过渡阶段，如何实现顺利转型，实现当下乡村景观的可持续发展值得我们深入思考。
3.1 当下乡村景观的特征
当下的乡村景观呈现如下特征：乡村产业多元转型，产业结构分化明显，土地利用上生产性空间不断增加，村落组团沿交通方向线性蔓延，布局形态单一化趋向，洋房式新农居兴起，村民生活方式向城市靠拢。从营建方法上说，当下的乡村景观主要有“自下而上”“自上而下”两种模式。其中，“自下而上”指的是村民自发的营建方法，能够回应村民生活的真实需求，景观也因此呈现出多样性与创造性。但在城市化进程、市场经济的冲击之下，“自下而上”模式亦存在着营建内容单一性、营建过程随机性、山水格局破碎、公共利益的牺牲等问题；“自上而下”是以政府为主导的营建方法，在资源保护、资金组织、营建进程上存在优势，但也带来内容上的片面性、过程上的快速性与封闭性、格局上的主观性、对村民利益的忽视等问题。“自上而下”模式对于受西方现代化教育至深的建筑师而言，熟悉的是与建筑相关的物质形体的层次，而产业、植被仅作为配角出现，且产业性要素很少被纳入景观要素的视野。此外，当前的设计制度也存在一些问题，主要是设计师与使用者的分离，由设计师做设计，然后施工方按图施工。
“自下而上”营建与“自上而下”的营建是当下乡村景观中主要的两条途径，然而偏重于任何一方的做法，认识偏差以及操作方法片面，均带来了许多问题，都不足以实现乡村景观的系统优化。乡村营建中整体性的缺失，使原本完整的乡村景观系统走向拆解，因此乡村的可持续发展呼唤整体性的营建方式。
3.2 当下乡村景观营建的发展趋势
“诗意的栖居”是人们一直以来的理想，而享受山水自然、承载中国传统文明的乡村更有可能成为这一理想的栖居地。在发展定位上，乡村既不能模仿城市的轨迹丧失自身特质，又不能固步自封回避发展。未来的乡村要通过自然、生产、生活的重构实现与城市的资源互补，从而实现城乡一体化的良性接轨[4]，其可能的发展趋势如下。
3.2.1 慢生活思想下的聚居地
通过慢生活理念的推广和慢生活空间的营造与保护，乡村可以作为城市快速生活的平衡点。在快速城乡一体化的进程中，人们对生活品质的要求不断提升，服务于城市的第三产业的比重不断加码，兼具山水自然与城市生活的便利的“慢城”，更多地考虑生态和自然，更多的考虑系统的优化整合和资源的高效利用，更有利于经济的长远发展以及更好地提升居民的生活品质，是乡村景观最可能的优化方向。
3.2.2 作为城市之间的生态保障与缓冲
德国的区域公园的模式是将乡村的建设纳入到整个区域的统筹考虑之中，通过建立区域共同的污水管理机构，改善区域公园内部的交通状况、餐饮住宿等旅游服务，建设基础设施和开发市场等措施，给人民提供了一个休闲的专门场所，并且积极地拉动了整个区域经济与乡村景观的发展。在风景资源丰富的地区，将沿路、沿河、沿景区的乡村整合起来作为人们的休闲地，也作为城市之间的生态保障与缓冲，均有助于城乡的发展。
3.3 当下乡村景观营建的方法
随着城乡一体化的逐步推进，当下乡村景观营建开始被广泛讨论。景观营建的方法应适用于社会的发展需求。21世纪以来，乡村的产业结构、村庄类型、土地利用以及物质空间、以及人们生活方式都在发生深刻的变化，乡村景观变迁快速而激烈。在新的社会转型背景下，综合生态、生产、生活三个方面的要素，整合多学科的知识，因地制宜制定可操作的规划方法，与当下的可持续发展要求相适应，在景观的营建方法上一些学者也开始提出一些新的思想和概念并付诸于实践，如生态化与文化性、民主化、低碳化等，现简要说明如下。
3.3.1 生态化与文化性方向
生态与文化在乡村景观的架构中是缺一不可的，人类在与自然的相互适应中，将乡村景观打满地域文化的烙印，二者相映生辉，使乡村景观呈现出人文化的自然性。随着可持续发展思想的提出，以追求人与自然和谐的生态化建设、实现生态平衡的研究在城市与乡村的营建中展开。生态保护、生态建设、生态生产逐渐融入乡村生活和生产活动中，生态建筑、生态农业、生态能源也逐渐成为乡村发展和建设的重点对象。对于受到影响的乡村景观资源，采用生态化的技术手段进行生态修复，保证环境破坏程度降到最低。为了克服传统农业对乡村环境的不利影响，生态农业等一系列现在农业的诞生，大大提高了农业的经济效益、生态效益和社会效益，运用现代科学技术成果和管理手段与生态学的相关理论相结合，促进了农业生态化的发展，协调了资源利用与保护之间的矛盾，为乡村带来了丰厚的经济收益。乡村景观的生态化趋势逐渐改善着乡村景观以往日益受损的面貌，使景观向着健康、生态的方向发展。而乡土文化的复兴也如火如荼的开展开来，乡土工艺、乡土民俗得到保护和发展，进而催生了乡土性的创意产业。在当下乡村景观的营建中，乡土文化与生态景观相结合，形成了新时代的乡村景观模式。
3.3.2 民主化方向
民主化方向是以利益的协调共生为目标的整体营建方法。在初期对景观的生态格局关注之后，人们越来越意识到乡村归根到底还是村民的乡村，乡村景观远不是一个物质形态是美观还是生态的问题，开始重视利益格局的平衡，多从乡村社会学的角度，对乡村景观的营建提出相应的策略与方法，如南京大学建筑与城市规划学院赵辰教授的团队在福建屏南北村推行的乡村复兴计划。南大团队在对北村自然、人文背景持续研究的基础上，与村民共同确定乡村复兴的基本目标，制定总体复兴计划的空间范围和时间表，在复兴项目的运行与实施策略上提出3个基本原则，由浅入深地展开各项工作――社会学意义的“村民自主体系”、空间规划和景观学意义的“整体性规划”及建筑设计意义的“闽东北传统建造体系”。村民与建筑师密切合作，成为乡村建筑与景观营建的核心，取得了示范性成果[5]。
3.3.3 低碳化可持续发展方向
低碳有别于生态的地方是它更现代，更代表一种经济、生活的方式。英国政府在2003年的《能源白皮书》上首次提出“低碳”的概念，并迅速被国际社会倡导与发展。在我国政府大力倡导下，低碳的发展模式探索进入人们视野并成为新的热点。面对当下城市建设的高碳行为向农村的渗透，从“低碳营建”的视角，对乡村建设中的高碳误区进行纠偏，旨在以“低碳社区”为目标，为建立基于“开汇节源”目标下的低碳乡村人居环境营建提供科学支持，引导社区低碳转型，如苏州科技学院建筑与城市规划学院丁金华教授主持的苏州黎里镇朱家湾村乡村景观更新计划。该计划在低碳化可持续发展方向上做了有益探索。其团队提出在朱家湾村乡村景观营建中，首先要从优化水网体系，完善绿地系统上织补村落破损的景观基底，再造村落的外部自然环境；其次，要重点构建村落的步行体系，倡导慢行模式；再次，完善环保型公共设施，如生态厕所、生态村民活动中心等，最好，加强村民的环保教育，使村民真正成为乡村景观营造的主体[6]。
4 结语
乡村景观的营建归根结底取决于参与者对土地、及其之上的生产、生活的态度。每一个村庄，从广袤田野到一栋民居、一棵植物，无形中都在反复诉说着彼此之间的关联，这包括了人与自然之间、以及人与人之间的关系。乡村景观就是一个生命系统，经过长久的自然演化，有其自身的合理逻辑和严密构造，从而获得了丰富的地域性特征。因此当下乡村景观的营建的整体方法并不是发明一套方法或策略，而是倡导向乡村学习，顺应乡村景观生命系统的内在规律与特征，在新的时代背景之下，通过具体场地的认知与分析、资源的保护、价值的发掘与提升、利益的平衡与协调，以设计的眼光重新去发现、去改造，以新的价值观和方法论，引导乡村景观在新的经济与社会转型时期健康、平衡发展。
参考文献：
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[3] 孙炜玮. 传统乡村景观的特征与营建方法解析[J]. 建筑与文化， 2016（6）：92-93.
[4] 孙炜玮， 贺勇. 国外乡村景观营建的整体模式解析与启示[J]. 建筑与文化， 2016（2）：150-151.
关键词：乡村旅游休闲度假金融危机
最近，国家旅游局对外的统计数据显示，2009年1月份我国入境旅游人数为1033.19万人次，同比下降4.42%；过夜旅游人数392.44万人次，同比下降10.82%；入境旅游外汇收入为27.69亿美元，同比下降18.99%。作为弹性消费品，旅游行业与经济周期的关系比较密切，在经济增长较快的时期，旅游消费较为旺盛。随着国际金融危机的不断蔓延，全球旅游市场正进入寒冬时期。但是，整个旅游市场并非铁板一块，根据《经济日报》2009年2月1日的报道，乡村旅游正成为居民欢度春节的重要选择。许多乡村旅游点、温泉度假地、滑雪度假村等预订爆满。乡村旅游已成为拉动内需、扩大消费的关键角色。
乡村旅游在金融危机中所面临的发展契机并非偶然。黄洁根据心理学家荣格(CarlGustavJung)的情结理论，认为乡土情结是引发乡村旅游的根本动机。2在工业化和城市化进程日益加速的今天，城市居民其实承受着生理和心理的双重压力，在他们的内心深处，蕴藏着贴近自然、贴近泥土的渴望。在金融危机的大背景下，经济发展的速度慢下来了，人们的工作节奏和生活节奏也随之慢下来了，人的心态在经过一段时间的怀疑、犹豫之后会变得从容、淡定。在这种时候人们开始有时间回过头来观察、反思过去的生活，重新思索生活的意义。乡村区域优美的自然景观、清新洁净的自然环境、淳朴的乡风民俗、独特的农家情调都在吸引着城市居民疲惫的身心。
尽管乡村旅游面临前所未有的发展契机，但返观我国乡村旅游的发展现状，对乡村旅游能否抓住机遇，我们尚无法作出肯定的答复。从总体上来看，我国目前乡村旅游点大多处于初级阶段。在金融危机下如何发展我国乡村旅游？本文认为，乡村旅游地大多环绕城市、与中心城市交通联系便捷，具有观光、度假、娱乐、康体、运动、教育等不同功能，是特别适合“短期休闲度假模式”的游憩空间。在金融危机下，政府方面应加强规划，加大对基础设施和公用设施的投入，经营者方面应不断创新乡村旅游经营模式，提高服务质量，这是目前发展我国乡村旅游的根本途径。具体说来，应处理好以下几个相互矛盾、相互关联的问题：
一、乡土性与现代性
毫无疑问，乡土性是乡村旅游的根本属性。，保持乡土性应防止标准化、商业化和城市化等现代性对乡土性的侵蚀。但是我们也注意到，过度强调乡土性、强调乡村生活的原汁原味并不符合游客的审美心理。虽然城市居民是为了体验乡村的乡土味而来，但是作为本身已经高度现代化的人，对乡村生活本身必不可免的落后方面无法容忍。城市居民心中的乡村是诗意的乡村，与我国现阶段真实的乡村距离遥远。乡村旅游点如何在真实性和理想性之间定好位，是关系到其未来发展的根本问题。为此，政府要加强管理和引导，在建筑风格改造、公共厕所、停车场、垃圾处理、清洁能源等方面提供支持，把以上公共设施设计成与农村的乡村性和谐的形式，如麦秸垛式的停车场、豆栅瓜架下的餐厅、拱顶绿坡式的垃圾场等等。
二、物质性与精神性
目前，我们注意到，全国各地、市相继推出了旅游消费券，这些消费券可以到某些指定的乡村旅游点使用。南京、江西的某些地、市还特地推出了专门的乡村旅游消费券。消费券一般和现金套用，在给游客以实惠的同时，也确实推动了地方经济的发展。各地现在正在蓬勃开展的自助摘草莓活动就是最好的例证。但是，我们还应该注意到，文化灌注才是乡村旅游发展的关键。如果乡村旅游点仅仅以物美价廉的农贸市场样态存在，那么是不会长远的。乡村旅游本身应该是一种大规模的文化交流，乡村旅游的内在价值及附加值都经由文化表现出来。精神资源永远是用之不竭的，源源流传的各种神话、传说、诗歌、故事、谚语、谜语、歇后语等民间文化为乡村旅游增添了无穷的乐趣和传奇色彩。文化是乡村旅游的灵魂，是乡村旅游可持续发展的动力。当然，这里的文化概念非常宽泛，不仅包括音乐、舞蹈、雕塑等狭义的文化范畴，也包括手工艺品、方言、饮食、历史遗迹、建筑、宗教、服饰等都可被视为文化范畴。纵观国内外乡村旅游胜地，无不以文化特色作为乡村旅游发展的基石。
处理好乡村旅游物质性与精神性的关系，是提升旅游品位的关键环节。在提升乡村旅游的文化品位方面，有以下几种类型的资源可以挖掘：一、节事活动；二、饮食文化。乡村旅游节事活动的主题是否具有特色，是能否产生吸引力的关键所在。饮食是旅游重要的六要素之一。乡村饮食文化资源的挖掘主要可以从以下几个方面入手：1、古代菜谱；2、文人诗词；3、地道祖传。
三、功利性与非功利性
要处理好乡村旅游的功利性与非功利性的关系，本项目组认为应强调乡村旅游的休闲审美功能。其中很重要的一点就是转变乡村旅游的经营理念与模式，实现乡村旅游由观光游览型向休闲度假型转变。目前中国的乡村旅游大多还停留在以“吃农家饭、住农家屋、干农家活”为主要内容的农家乐水平上。实现乡村旅游由观光游览型向休闲度假型转变，本项目组认为当前应抓住金融危机契机。
首先，建议政府进一步加大对乡村旅游工作的扶持力度：一是加大财政投入力度，完善乡村基础设施建设，加强对乡村旅游点卫生环境的整治，同时注意对周边生态环境的保护。在当前金融危机下，对乡村旅游加大投入不失为当前政府加大投资、拉动内需的良策；二是要加大统筹管理力度，加强对乡村旅游的整体规划。
其次，乡村旅游点本身应抓住契机，提高自身服务质量和管理水平。实现城市和乡村生活的对接，本项目组认为目前应充分利用农民工资源。金融危机下，大量来自农村的大学毕业生、农民工找不到合适的工作。农民工阶层和来自农村的大学毕业生作为农村与城市的连接者，对农村非常了解，对城市生活也有非常深刻的体验。如果对部分符合条件的农民工进行乡村休闲旅游管理人员岗位职务培训，不仅对推动乡村旅游的管理规范化、提高乡村旅游管理水平具有重要的作用，而且对解决当前金融危机下我国严峻的就业形势也有非常重要的作用。
参考文献
关键词：扬州；乡村旅游；SWOT分析；对策
一.乡村旅游的内涵
乡村旅游，是以乡村社区为场所，以社区全面参与旅游开发并获益为核心，以乡村丰富的自然景观和多彩的民俗风物为依托，以城市居民为主要客源市场，以实现乡村经济可持续发展为目标，集观光、度假、求知、消闲、娱乐等为一体的多形式、多层次、多地域的可持续旅游形式。[1]
乡村旅游一般以小距离城市居民为主要目标市场，但一些很具地方特色的乡村旅游目的地也会吸引距离较远的游客。乡村旅游是乡村和旅游的结合，是旅游者在拥有可持续的闲暇时间与可支配的个人收入的前提下，离开定居地（城市）到城市边缘地逗留一定时间进行修养、健身、消遣和娱乐等活动，在旅游的过程中消除身心疲劳，以休闲为目的，注重游客的精神享受，即通过旅游的方式达到休闲的目的。
二.扬州乡村旅游发展分析
本文运用SWOT分析法来分析扬州的乡村旅游。SWOT分析是指对企业的优势（strengths）、劣势（weaknesses）、机遇（opportunities）、挑战（threats）进行的分析，是一种行之有效的分析方法。[2]
（一）扬州乡村旅游的优势分析（S）
1.资源优势。
乡村旅游的核心是乡村风情，乡村风情从旅游角度上讲指的是乡村风土（包括乡村自然环境、人文环境）、乡村风物、乡村风俗和乡村风景等，这些资源的特性往往具有很强的生态特征和乡土气息。从扬州市域范围来看，仪征的山资源、江都的水资源、高邮和宝应的里下河风光都具有开发乡村旅游的巨大潜力。近年来，依托这些资源，扬州有些地方已发展了一批乡村旅游点（见表1）。从扬州乡村旅游发展的现实条件看，现期还需依靠现有的招牌性资源作为乡村旅游的依托。
以仪征市为例。仪征以山为代表的自然资源对地处平原的本地城市居民就极具吸引力，位于扬州西郊的白羊山，距扬州市区仅12公里，植被茂盛，风光旖旎；向西的登月湖，是苏中最大的人工湖泊，水质达二级标准，生态优良，水产丰富；位于宁扬两市交界的龙山，有千亩“竹海”和梨园、桃园、山楂园、葡萄园；还有北部的石柱山，不仅有壮观的石柱林，还蕴藏木、骨化石。另外仪征有丰富的物产、特色的餐饮，如仪征的茶叶、风鹅、茶干、雨花石，在游客心目中都具一定知名度。
另外，城市居民感兴趣的观光果园、茶园、花卉园，还有采摘、垂钓、农业科普、大棚生态餐厅、农家大院，还有吃农家饭、住农家屋、干农家活、摘农家果、做农家事等乡村旅游项目，一般都不需要太高的门槛、太多的投入。这些资源，都为扬州在开发乡村旅游产品、吸引城市游客奠定了一定的基础。
2.客源优势。
随着现代人旅游方式的转变、旅游心态的转变，为自己而旅游、为放松心情而旅游、为休闲度假而旅游的人群会越来越大。一般而言，在目前的生活水准下，城市极大部分居民的休闲目的地主要还是郊外、乡村。
因此，扬州乡村旅游在客源市场定位上，第一客源地主要还是扬州市区，其次才是长三角地区，对于华东、北京甚至海外客源市场，还要靠扬州主旅游线的延伸，靠主旅游线的组织、策划。这一过程不是一蹴而就的，需要长期塑造，要有文化内涵的支撑。因此，实实在在地做好面对周边城市的乡村旅游，才是扬州乡村旅游发展的应有之义。乡村旅游面向的市场，就是本地城市居民。可以预料，随着现代生活方式的兴起，城市居民对于走进乡村，有着永不疲倦的热情。巨大的城市居民休闲度假需求，是乡村旅游永续发展的巨大动力。相对于外地游客的一次游、一线游，本地城市居民的郊外游将会渐渐发展为反复游、周期游、一地游、过夜游。特别是随着城市自驾车的普及以及城市居民收入的不断增加，国家给予公职人员越来越多的带薪假期，大量的城市居民涌入乡村，驾车1小时以内享受农家菜肴和郊外度假，将会成为周边城市居民大多数人的选择。
3.交通优势。
扬州是全国首批24座历史文化名城之一，是中国首批优秀旅游城市、全国生态建设示范市、国家城市信息化试点城市、全国创建文明城市工作先进市、国家卫生城市、国家环保模范城市和联合国人居环境奖获得城市。目前扬州的对外交通主要有公路、铁路、水运、航空等方式。沪宁高速公路、宁通高速公路在扬州境内交汇，扬溧高速公路经润扬长江公路大桥直通苏南，扬州已实现环城贯通高速公路，以及沿江高等级公路、安大公路、淮江公路、盐金公路、仪扬公路等国省干线。此外，“十一五”期间，扬州农村公路5年共完成投资14.6亿元，新建1000公里，实现行政村100%通达，客运通车率达99%。而这些都为扬州乡村旅游奠定了非常有利的交通条件。
（二）扬州乡村旅游的劣势分析（W）
1.乡村旅游产品结构仍单一，缺乏创新
传统观光游览产品在扬州仍占主导地位，以风景名胜观赏为重点，而乡村旅游却仍处于初始阶段，参与性乡村旅游项目较少。旅游线路设计缺乏新意，特色不够鲜明。旅行社线路模式固定，较少增添乡村类旅游产品，因而不能满足日益增长的乡村旅游的需求。
2.旅游配套设施相对滞后，乡村旅游要素不健全
扬州乡村旅游接待设施规模小、水平低；城市乡村导览图标识不齐全；乡村景区的经营服务方式没有突出休闲度假旅游的需要；扬州度假型酒店、主题型酒店、特色酒店数量相对较少，服务缺乏创新意识。
3.乡村旅游产业链薄弱
扬州乡村产业链薄弱，各旅游要素企业未能很好的衔接与合作，企业旅游空间集聚与产业集聚不理想。餐饮、娱乐、购物等高附加值产业链不健全，缺少发挥引领作用的旅游龙头企业。相应的拉动效应有限，乡村旅游产业体系仍未形成。
4.乡村旅游资源缺乏深度开发
扬州现有乡村旅游市场上，休闲度假、商贸会展、康体疗养等新型复合型产品偏少、规模偏小；旅游体验性不足，以静态展览为主，游客参与性、体验性不强；旅游夜间消费不火；缺乏具有轰动效应的品牌旅游演艺项目，游客逗留时间不长。
5.乡村旅游季节性明显
任何旅游都具有季节性和时间性，而乡村旅游表现得尤为突出。[3]扬州的乡村旅游市场季节性问题非常明显，乡村旅游旺季一般为5—10月，“烟花三月下扬州”使得扬州的春秋格外动人，相对而言，冬季和夏季的乡村旅游市场就几乎为零市场。
（三）、扬州乡村旅游的机遇分析（O）
1.政府支持。
近年来国家十分关注农村问题，不仅为我国农村发展带来了史无前例的重视和机遇，而且也为旅游业的发挥、为新农村建设和旅游业发展的结合提供了依据和极好年，2006年国家旅游主题提出了“乡村旅游年”，掀起了乡村旅游的热潮；2007年，“城乡和谐游”旅游主题的提出，更是适应了社会主义新农村建设和和谐社会的时代背景，为我国乡村旅游的新发展带来了新的契机，推动了乡村旅游的进一步规范化和成型化。
《扬州市十一五规划建议》提出：大力发展生态观光农业，加大绿化造林力度，建设沿长江、运河的纵横生态林骨架，打造丘陵地区生态经济林片和沿江花木生产片，构建标准道路林网、水系林网、农田林网，形成“两带、两片、三网、多点”的林业发展总体布局，改善农业生态环境。[4]
2.传统旅游对城市居民吸引力的下降。
在经济能力和时间有限的条件下，传统的城市旅游以及传统名山名水旅游对市民的吸引力正在下降。而乡村旅游却能够在不超出市民的经济能力，又能满足人们回归大自然的需求，由于乡村旅游相比传统旅游有较强的参与性，使得传统旅游对市民的吸引力大大降低。
（四）扬州乡村旅游面临的威胁分析（T）
1.竞争威胁。在市场的需求和政策的促动作用下，乡村旅游在扬州周边地区迅速发展，档次不一，主体产品各异，扬州的乡村旅游和周边地区目的竞争将很激烈，主要体现在旅游市场、旅游主题、旅游服务、旅游管理、经营理念的竞争上。
2.人才威胁。旅游业的发展需要大量的专业化人才，旅游管理从业人员应该门类齐全、基础扎实，主要涉及规划、管理、园林、营销、文化、建筑等学科的配置，也需要旅游、农林、建设、文化等部门的配合。目前扬州旅游从业人员在数量和质量上都存在不足。而从事乡村旅游业的专业人员更少。
3.体制威胁。扬州乡村旅游景点的管理体制、运营机制不尽相同，没有统一的规范和做法，乡村旅游标准制定不完善，经营主体的外来户多，形成了一定的旅游经济损失，不利于社区参与和乡村旅游的本土化进程。
三.发展扬州乡村旅游的战略对策
（一）突出特色
乡村旅游有多种模式，在欧美发达国家，乡村旅游主要有三种形式：①休闲度假型；②参与劳作型；③其他型，包括科考、修学等。在国内也已形成几类代表性的产品：①以成都为代表的农家乐产品；②以北京为代表的民俗产品；③以皖南为代表的古村落产品；④以台湾为代表的乡村观光产品。当然，以上产品往往都不是以单一形式出现，既包括农业观光，又包括乡村文化旅游、休闲度假旅游、民俗旅游、自然生态旅游。
愈是乡土的愈是个性的，愈是本土的愈有特色。快速城市化的进程，使人们的压迫感更甚，渴望返璞归真来抚平内心的焦躁不安。因此乡村旅游产品应更多地糅入地域的乡村民俗、怀旧的节事、农事农活、家乡菜等乡土化的素材。[5]因此，扬州开发乡村旅游产品，一定要因地制宜，以本地城市居民的需求为导向，以吸引游客为目标。市区东翼的江都，乡村旅游产品可打造以品尝江鲜、湖鲜为特色的美食之旅，以花木观光为主的赏花之旅，另外，依托江都水利枢纽、邵伯湖等水资源，开发休闲度假类产品。目前邵伯湖度假村基础设施较好，但由于进入通道不畅（进入景区需过几道船闸），阻碍了游客进入。该产品是否可以考虑与凤凰岛度假区整合，将扬州市民通过水上引进。从凤凰岛乘快艇，只需五分钟就到达邵伯湖度假村码头，如果开通渡船，乃至实现一体化经营，通过经营模式调整，利益分享，完全可以打造成一条富有卖点的郊外旅游线。
市区西翼的仪征可依托青山、白羊山、石柱山、登月湖资源，开发观光、健身、探秘、休闲类产品。同时，两地都要利用已有的影响大力开发特色农家菜，以油港龙虾、岔镇老鹅、大桥江鲜等为品牌，吸引城市市民。
（二）打响品牌
旅游品牌，往往是具有唯一性、差异性、特色性的东西，对乡村旅游而言，也就是它所依托的资源的差异性、独特性、稀缺性、唯一性、奇妙性。在这方面，仪征的山资源、江都的水资源，特别是扬州郊县农村特有的乡村风情，都是吸引城市居民的招牌，在这些招牌之下，特别要注重品牌的塑造，包括乡村旅游产品的创新、产品价格体系的设计、营销渠道和营销方式的包装、旅游服务设施和服务的配套等。
（三）在强调服务的基础上加快乡村旅游产业结构的升级
旅游产业结构是指以食、住、行、游、购、娱为核心的旅游业内部各行业间的经济技术联系与比例关系。扬州乡村旅游产业存在基础薄弱，各部门联系脱节，各自为利的现象。要完成使旅游业成为扬州经济支柱产业的目标，必须优化产业结构，加速乡村旅游产业化进程。加快产业结构的升级，使酒店业、娱乐业、饮食业、运输业、商贸业、健身业等与旅游业一道形成一整套完备的休闲旅游服务体系，实现传统产业向现代乡村旅游产业的转变。
（四）在多元开发的基础上融入扬州文化
在乡村旅游产品的开发和设计中注重挖掘其文化内涵，对旅游地的区位条件资源特色生态环境社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价。[6]文化性是乡村旅游产品的内容和高层次表达，是乡村旅游的灵魂。要让乡村旅游更多地强调一种个体与群体间的文化氛围、文化经历、文化体验、文化传播、文化欣赏，不仅能满足人的感官需要，更能满足人的心理需求和精神需求。在扬州深度开发乡村旅游的过程中，要注重对传统文化的挖掘，将乡村旅游资源与扬州独特魅力的传统文化相融合，打造扬州特色的乡村旅游。
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实现科学发展必须破除城乡
对立运动
在世界历史上,英国的“圈地运动”开启了作为工业化孪生物的城乡对立运动,城市被定义为以资本为核心的新的生产要素聚集和配置的空间,其生存和发展的基本条件,是对乡村的资本、土地、劳动力、原材料和市场的无情掠取。发达国家凭借先发优势和对世界其他国家的掠夺,在现代化过程中逐步弥合了城乡对立运动所造成的深重伤口,而众多的发展中国家就没有那么幸运,一般都是在城乡二元结构的基础上开始其现代化过程。但随着工业和城市的扩张,最终还是挣脱不了被强化了的二元结构,形成“现代化悖论”的典型困惑。因此,城乡对立运动并非中国所独有,它是现代化进程中的世界性难题。对此,国际上已有共识:工业化、现代化的关键,不在工业、不在城市,而在农业、在农村,要解决的难题,是如何在工业化、城市化的过程中,既要从农业和农村取得剩余,又不损害农业和农村的发展。
然而,由于举世无双的农村人口数量、沿海到内陆的巨大纵深、交通流通的长期区域阻隔等独特因素的影响,中国的城乡对立运动表现得尤为明显和剧烈,以至于有人形容现在中国的大城市尤其是沿海城市“像欧洲”,而广袤的中西部农村尤其是贫困地区的农村“像非洲”。中国城乡对立运动的突出表现,是城乡居民收入差距的持续扩大:上个世纪80年代中期名义差距为1.8:1,90年代中期扩大到2.5:1,近几年则达到3.2:1左右,实际差距则远比此大。城乡对立运动对于农业发展、产业结构优化、内需扩大、区域协调发展、节能降耗、环境保护、经济效益和竞争力提高,等等;都产生广泛而持久的负面影响。这种情况,反过来又严重阻碍工业、城市和以它们为基础的经济社会的发展。比如,出于保护弱势农业以保证粮食安全、减少失地农民数量以保障社会安全等考虑,现行严厉的耕地保护与土地控制政策,使工业化、城市化用地需求的满足遇到明显的障碍。
中国经济社会以又好又快为特征的科学发展,要求破除城乡对立运动,切实解决由此而来的“三农”问题,这也是实现中华民族伟大复兴的关键所在。
以一体化目标统筹城乡区域
协调发展
城乡对立运动的要害在于城乡利益冲突,零和博弈,症结在于缺少统筹发展的体制和协调发展的机制。统筹发展是科学发展观的方法论,用之于消除城乡对立运动、实现城乡协调发展,必须提出一体化目标要求。现阶段的城乡发展一体化,在政策投向上是面向全国“一盘棋”,不分东南西北,但在实际操作上却是着眼于区域,区分成省市县多级不同的特色方案,因而实际是统筹一定行政区划范围内城乡区域协调发展的目标要求。这是一个必需的过程。全国性的城乡统筹发展体制和协调发展机制,依赖区域性培育和成长,是一个由点到面的过程。
当前中国的城乡一体化发展,目的是“建立以工促农、以城带乡长效机制”,在内容上主要包括:(1)城乡规划一体化。打破城乡界限,整体规划,从源头上消除城乡发展“两张皮”,构造城乡一体化发展的决策规划机制。(2)基础设施建设一体化。统筹安排城乡生产生活、交通流通等基础设施的立项与投入,形成区域性城乡一体的经济社会空间,构造城乡一体化发展的要素流动机制。(3)产业布局一体化。优化城乡分工与交换体系,按照经济合理原则调整区域产业布局,尽可能把有利于“三农”的产业放置到乡村,构造城乡一体化的要素与产业配置机制。(4)公共服务一体化。依照公共服务均等化原则,加大财政对乡村投入的力度,建立城乡共享的公共服务体系,构造城乡一体化发展的财政投入机制。(5)就业一体化。建立城乡统一规范的人力资源市场和就业培训体系,形成城乡劳动者平等就业和公平待遇的制度,构造城乡一体化发展的就业与收入机制。(6)社会管理一体化。以户籍制度改革为主线,辅之以农民与土地关系的进一步改革,促进城乡人口合理流动和农民变市民,构造城乡一体化发展的人口转移与社会管理机制。
在区域范围内实现城乡发展一体化,影响极为深远,最根本的一个作用是,逐步切断和消除长期以来存在并不断被强化的要素由乡村向城市的倒流机制。城乡对立运动的实质,就是要素的倒流。本来,在市场法则的支配下,落后但资源丰富的乡村,具有相当诱人的潜在的投资回报机会,应该吸引要素向乡村的流动和配置,但城乡对立运动造成乡村产业过低的比较效益,却使工业和城市借机长期源源不断地从乡村获取本该用于乡村发展的宝贵要素。乡村发展因而持续“失血”。在当代中国,迄今仍在起作用的工农业产品价格之间的“剪刀差”,强制性地将农业剩余甚至必要产品转移到工业和城市,以满足后者完成资本原始积累的需要;改革开放以来普遍存在的对农民工工资福利的克扣,是要素倒流的另一个重要机制;其他还有以农村金融存贷差为基础的要素倒流机制和以公共服务重城轻乡为基础的倒流机制。以一体化目标统筹城乡协调发展,实现上述六个方面的一体化,建立相应的具体机制,根本目的就是遏制和改变要素的倒流状况,将更多的要素导入乡村,在此意义上甚至可以说,以工促农、以城带乡长效机制的实质,就是引导和实现越来越多的要素持续流入乡村,这是检验中国“三农”问题能否真正解决的试金石。
形成城乡一体化发展的新格局,意味着逐步消除城乡对立运动,能够产生多方面的重大战略影响。比如,建立起城乡一体的要素市场体系和产品的流通体系,扩大市场空间,规范市场秩序,完善社会主义市场经济体制;促进城乡产业联动发展和合理布局,带动经济结构调整和节能减排,提高产业效益和经济竞争力;切实增加农民收入,激发乡村庞大无比的存量需求,有效增加内需,促进经济发展方式转变;缩小城乡收入差别,协调利益矛盾,推动社会主义和谐社会的建设;促进公共服务均等化,转变政府职能。
积极稳妥推进城镇化
城乡发展一体化,以工促农、以城带乡,固然重在解决“三农”问题,缩小乡村相比城市的发展差距,但统筹城乡区域协调发展,决无削城市之足以适乡村之履的意思,相反,是要借以促进城市和城市经济更好更快地发展。以工促农、以城带乡,客观上也需要进一步做强做大做好工业和城市,这是统筹城乡区域协调发展的可持续之路。例如,城镇化的新进展,通过把越来越多的农村人口转变为城市人口,有助于达到减少农民以富裕农民的目的。总之,在同一过程中实现乡村和城市的“双赢”,才是名副其实的统筹城乡区域协调发展。
从中国目前所处的经济社会发展阶段和进一步发展的客观条件来看,积极推进城镇化是一个必然的选择。当前制约中国经济发展的最大问题,是国内消费不能成为主导经济发展的需求因素,造成过度依赖投资和外需因而不可持续的局面,而且它还强化了第三产业发展滞后、产业结构不合理和经济发展方式难以转变等问题。国内消费不足是一个综合程度高、关联性强的问题,它与城镇化水平不高之间存在着很高的相关性。据统计,当前中国一个城市居民的消费,相当于一个乡村居民消费的5～6倍,乡村居民相当一部分生活需求的满足,仍然采用自给自足的方式,商品率和交换率都受到限制。2008年,中国的城市化率为45.7%,明显落后于同等经济发展水平的国家,意味着大量消费需求的直接损失。城镇化水平低抑制第三产业甚至整个经济的发展,减少了就业和收入的机会,而有效需求则来源于可支配收入,因而还有巨量消费需求的间接损失。实际上,城镇化难以比拟的潜力和前景,正是中国发展的优势和依托。曾任世界银行副总裁的美国经济学家约瑟夫・斯蒂格利茨曾经敏锐地指出:中国的城市化同美国的高科技,是推动世界经济发展的两大因素。中国正处在城镇化的加速阶段,每年将近1500万人成为城市的新居民,由此带来的投资机会、产业发展机会、就业和收入机会、消费增长机会是所有别的国家都艳羡不已的。中国的工业化水平、现代化水平和居民收入水平,支持城镇化的加速度。
制约中国城镇化的主要因素,还是二元结构的城乡制度体系,其中最重要的是以户籍为标志的身份区隔。中国城乡居民具有不同且难以易移的身份区隔,长期以来,城市居民的户籍连着社会保障、就业机会、教育优先权、各种补贴和更多的公共服务,等等;乡村居民难有同等权益,但却拥有一块宅基地和承包地,有着跟土地的特殊联系。这种严格的身份区隔,构成城乡对立运动的鲜明的中国特色。在此背景下,乡村居民哪怕进到城市工作甚至居住,也难以为城市所接纳,尤其是数以亿计的所谓农民工更是如此。制度创新,放宽乃至取消户籍限制,成为促进城镇化的必由之路。
