时间：2023-09-20 18:23:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全发展城市创建，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
崔照铭
创建文明城市，是国务院为推动我国经济发展、提高城市层面、吸引外来投资而举行的一次全国范围的创建活动。文明城市的创建，是经济社会发展的一个有力支撑，是招商引资的良好载体，我国政府审时度势，着眼长远，从实践“三个代表”的高度，作出了创建文明城市的决定，是非常正确及时的，代表了人民群众的根本利益。
创建文明城市，不在于发几个文件，不在于开几个会，也不在于喊几个口号，而在于社会全方位文明程度的提高。只有全社会动员起来，每个城市的市民群众都自觉地投身到文明城市创建活动中，上至领导干部，下至每一个普通赏党员、群众，都经营着自己那文明的窗口，文明城市才会名副其实。具体到一个部门来说，执法部门要文明执法，热情服务；服务部门要周到细心，热情大方；商家要诚信经营，劳动致富；管理部门要严格管理，服务到位，不设障碍；教育部门要教育学生文明礼貌，诚实做人；每个市民对待外来人员要热情大方有问必答等等，这些看似都是小事，但却能够真实地反映出一个城市的文明水平。因此政府部门应该把创建文明城市作为大事来抓，不能光喊口号，要做扎扎实实地工作。首先是机关党员干部要起带头作用，倡导文明用语，不说脏话，爱护公物，做文明城市创建的模范。其次是教育部门要切实抓好中小学生的德育教育，让中学生从小接受文明的熏陶；第三是出租车行业要规范，倡导文明服务，守法出租。因为出租车行业是一个城市文明程度的监测线，有关部门应抓好这方面的教育。第四商家要诚信经营，文明经营，守法经营，不欺骗，不欺诈。第五是工厂、企业要搞好安全生产，严格遵守各项安全操作规程，确保从业人员的人身安全和企业财产安全。第六是做父母的要率先垂范，父母是孩子的第一任老师，言传身教的作用至关重要，当父母在花园折一朵花，孩子就有可能以后折一百朵甚至上千朵，因此作为家长要时时处处给孩子起到模范带头作用，让文明之花在孩子幼小的心灵扎根。
同时，为了促进文明城市创建工作，可以在各行各业开展文明之星、文明单位评比活动，开展文明城市创建知识竞赛、演讲比赛，告别不文明行为签名活动，在报纸、电视、广播等新闻媒介设曝光台，对那些不文明行为在全社会进行谴责和曝光，真正在全社会掀起一场争做文明市民、创建文明城市活动，让全市群众都来参与文明城市创建活动，不留死角，那我们的国家，我们的城市就真正成为了外来投资者的乐土，经济发展的助推器，我国必将成为全世界的经济强国。
(作者单位：山东省垦利县人民法院)
电话：0546-2581258
关键词：地理信息；数据库；创建；探析
中图分类号：P208文献标识码：A文章编号：
在当下社会经济迅速进步的过程当中，数字城市蜂拥而至的一个关键性时期，确切同时明确的定位城市地理信息数据库的创建任务，深入了解城市地理信息数据库创建策略革新是城市创建的一个关键性的方面。
1 城市地理信息数据库的创建任务 城市地理信息数据库创建的主要任务, 是运用当下先进的计算机科学科学技术、网络科学技术及GIS 科学技术, 创建整个城市区域内的准确、动态、高效的共享型空间数据库。进而为城市政府、企业、社区和公众提供高质量的基于空间方位的运用服务，致使其变为整个城市每一个行业信息系统的空间定位基础。不单单能够满足整个城市国土资源管理的需求,而且还要为整个城市的规划、管理和社会各行业提供当前趋势下的地理空间数据。良好的满足城市规划、创建、管理、服务及将来整体发展的需求。
1.1 改变测绘产品的保存方式, 保持数据的现势性 随着科学科学技术的发展和计算机的普及应用, 原有的测绘产品越来越不能满足实际工作 的需要, 许多单位迫切需要数字地形图资料, 并且测绘生产方式正发生着翻天覆地的变化, 生产和提供数字资料是大势所趋。同时还要对测绘资料进行科学高效的管理, 提高数据生产、维护和服务的效率, 保证数据的质量和现势性。城市发展日新月异, 对数据更新的速度和质量提出了更高的要求, 通过数据库的创建, 改进数据更新的方法, 提高数据更新速度, 从而缩短更新周期, 通过完成数据库的构建,形成良好的数据管理、更新、维护机制, 并实现基于数据库制作地图产品, 逐步建立起空间数据的共享机制和分发服务体系。进而实现城市信息资源按照地理空间位置的整合和共享。
1.2 建立标准、共享和安全的地理空间数据库 地理信息数据库的创建需要巨大的投入, 牵涉到城市的各行各业, 在一定程度上制约着城市的发展。城市各相关部门的应用是建立在城市公共的空间地理定位的基础上, 它们对现势性的地理空间数据的要求非常迫切, 因此, 我们力争建立一个标准统一、高度共享和安全 的地理空间数据库, 为全市规划、管理和社会各行各业提供完善、优质和高效的地理空间数据。
1.3 推动全市地理信息系统的应用和发展通过数据库的创建, 不仅能为全市各部门提供高质量、准确和现势性的地理空间信息服务, 充分发挥其在城市规划、创建、管理等方面的作用, 而且系统的成功必将起到巨大的示范作用, 推动其他专业地理信息系统的创建, 为数字城市的创建尽微薄之力。
2 城市地理信息数据库的关键问题
2.1 数据标准和规范 数据标准问题是首先要解决的问题。如果没有标准化作保证, 城市地理信息系统将无法建立。同时数据的标准化问题还是制约数字城市创建进程的瓶颈。如何统一规范和创建数据库以保持其信息共享, 加速城市地理信息系统的发展和应用, 便成为一个十分重要、非常突出和迫切需要解决的问题。因此要在深入调查各城市GIS的创建情况下, 在充分采纳、吸收、参考已有国家、行业和地方标准、规范与规程以及一些国际组织和国外标准规范的基础上, 根据城市数据生产、管理和应用的特点, 制定比较完善的产品标准、工程标准和服务标准, 以促进城市空间数据的生产、更新、管理、分发与应用服务, 加速城市地理信息产业化和数字城市创建的进程。
2.2 空间数据转换 由于全市创建城市地理信息数据库, 须采用的现有地形图和管线图, 其数据格式是AutoCAD 文件格式, 为建立满足GIS 要求的地理信息数据库, 必须解决不同数据格式之间的相互转换 。空间数据转换既是GIS 数据处理的一项重要内容, 也是GIS 科学技术的难题之一。由于空间数据内容包括三个方面: 空间定位信息( 实体的结构) 、空间拓扑关系和特征属性数据, 以及不同GIS系统的数据结构和数据模型不完全相同, 甚至完全不同, 因此, 在空间数据转换的过程中, 保证上述三个方面的数据不丢失, 或者基本不丢失是十分必要的。一般情况下, 空间信息能够完整的进行转换, 而拓扑关系和属性信息, 当系统的数据结构不同时则容易丢失。例如MapInfo 软件等没有拓扑关系, 在空间数据的变换过程中拓扑信息容易会丢失。对于属性数据, 大部分GIS系统都能完整地进行转换, 但许多早期版本的AutoCAD 软件的外部数据交换文件DXF 则不含有属性数据, 此时应利用其他手段来解决属性数据的交换。
2.3 空间数据管理 由于空间数据不同于一般的事务数据, 不能简单地用关系型数据库系统进行存储和管理。同时, 由于地理信息系统必须满足各方面的数据需求, 其服务内容和服务方式不能完全脱离传统的用图方式和测绘生产的组织和科学技术模式。所以宜采用适合管理测绘资料海量数据、具有强大的数据表达和编辑能力的GIS 平台, 在建立合理的数据模型的基础上, 要求实现数据格式的标准化、公开化、稳定和可交换, 满足工程科学技术要求, 符合软件科学技术的发展。
2.4 元数据 元数据( metadata) 是关于数据的描述性数据信息 。元数据是一种数据共享机制, 通过它可以实现数据的透明访问[ 6] 。随着信息社会的发展, 社会各行各业对详实、准确的各种数据的需求量迅速增加以及数据库的普及应用, 用户对不同数据的需求, 要求数据库的内容、格式、说明等符合一定的规范和标准, 以利于数据的交换、更新、检索、数据集成以及数据的二次开发利用等, 这一切都离不开元数据。对于空间数据的有效生产和利用, 空间数据的内容、质量、状况和其它特性等元数据信息变得尤为重要, 成为信息资源有效管理、利用和共享的重要手段。
2.5 数据共享和数据安全 地理信息共享(数据共享) , 深受信息相关科学技术的发展( 包括遥感科学技术、GPS 科学技术、地理信息科学技术、网络科学技术) 、相关的标准化研究及其各种法规保障制度的制约。测绘部门多年来生产了大量的地理信息资料, 它们在社会经济创建和社会发展中发挥了公益性、基础性的作用, 但要在更深层次和更广的领域应用, 就必须实现数据的共享,还需要政府及各行业的通力合作。实现数据共享, 一方面要积极推动地理空间信息政府协调机制的建立, 充分发挥测绘部门的作用, 加强与政府相关部门的合作, 按照互惠互利的原则交换数据, 另一方面要制度共享的法规政策, 明确规定知识产权的保护、用户的权利义务、如何有偿使用等问题。数据共享还涉及到数据的安全问题,数据在使用过程中, 为保证数据的安全, 必须采用一定的科学技术手段。从科学技术上解决数据安全问题, 主要考虑在数据使用和更新时要保持数据的完整性约束条件、保护数据库免受非授权的泄露、更改和破坏, 另外还要注意网络安全, 防止计算机病毒。数据库中数据的安全性, 一般通过设置密码、利用用户登记表等方式来保证。
2.6 数据更新 建库是一种有效的方法，运用是所准求的标准，数据的革新频率关乎到整个体系的生命力状况，假设系统的数据不具有当前趋势的特点，那么将很难成为数据运用部门提供服务。所以，一定要使用先进的科学技术方法有力的将数据的革新周期变短，确保数据是当前形势的展现，能够更好的为社会的各个行业提供有利的服务。
3 结论 伴随着社会经济多方面的不断进步，城市的发展在时刻的发生着改变，与此同时，伴随着数字城市的创新的提出，数字城市的创建逐步变为城市经济科学技术进步的追求和必然趋势。
参考文献：
【关键词】 国家园林城市 创建 环境 宜居
一、创建国家园林城市的意义
1、创建国家园林城市是提高人民群众生活质量水平的重要手段。通过创建工作，能够逐步完善城市的绿地系统，让人民群众拥有树荫环抱、绿茵遍地的绿色空间，能够创造更优的人居环境，满足人们游憩、锻炼、娱乐、社交活动的需求。
2、创建国家园林城市有利于加强城市环境保护。通过创建工作，有利于把人与自然的和谐发展落到实处，建立起城市生态安全的绿色屏障，有利于保护蓝天碧水绿地，为城市的科学发展、可持续发展开辟广阔的前景。
3、创建国家园林城市可以增加城市的人文景观。通过创建工作，在营造生态环境的同时，也承载着大量历史文化的积淀，反映着当地的自然和人文景观，丰富城市的人文意识与审美价值，体现城市的文化特色。
4、创建国家园林城市有利于树立城市形象，提升城市综合竞争力。通过创建工作，能提升城市品位和档次，树立良好城市形象；增强城市的凝聚力和吸引力，推动城市经济快速健康发展。
二、创建国家园林城市过程中存在的问题和困难
（一）缺少科学的规划和完善的制度
许多城市在创建国家园林城市存在盲目性，在没有进行科学规划的情况下仓促开展创建工作，缺乏科学系统地建设思路，规划编制人员技术水平参次不齐、规划编制质量不高、规划的指导缺少科学性。在创建工作中，相关制度不完善，缺少相应的管理办法，没有明确城市绿线、蓝线、紫线，使园林绿化工作无章可守、无律可循。
（二）创建工作方向存在偏差
一是模式样板化，照搬其他城市模式，缺乏地区自身历史、文化底蕴，形成千城一面；二是物种单一化，忽视园林植物的功能性，追求大树古树，盲目引进外来物种，不能做到功能性、景观性、文化性、生态性的有机统一；三是片面追求大景观、大绿地，忽视城市街巷、住宅、边角的高效利用。
（三）城市绿化基础薄弱
许多城市在创建国家园林城市常面对城市绿化基础差，主要体现在科研、技术推广和林木优良种苗不适应园林绿化发展的需要；城市绿化面积较少，绿地量严重不足，绿地分布不均衡；园林绿化基础设施不适应园林绿化发展的要求。
（四）园林绿化养护管理滞后
重建设、轻管理是创建国家园林城市中经常出现的问题。主要体现在重视程度不够，由于园林绿化生态价值、人文价值和社会价值的体现需要较长的时间，对养护工作的重要性没有足够的认识；技术水平不高，没有先进的养护技术，养护方法比较单一，缺少专业的养护人员，园林植物以修剪为主，缺乏有效的护理，甚至出现错误的养护方式；缺少足够的养护管理经费，由于园林植物成本较高、效果明显，园林创建工作资金多向建设方面倾斜，养护资金则较为缩减。
三、科学创建国家园林城市的几点措施
（一）加强规划建设，完善制度建设
创建国家园林城市，规划是前提，科学的规划手段，指导城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的合理布局，确保城市绿地系统建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美。创建国家园林城市，制度是保障，完善的制度建设，有利于明确工作方向，形成全体合力，保证创建工作的延续性。
（二）结合城市特点，创建有区域特色的园林城市
创建国家园林城市要准确地把握功能定位，充分利用自然资源条件，根据区域功能需求合理选配植物种类，满足城市不同区域的卫生、安全、防灾、环保需求，实现园林节约化。在绿化建设过程中，要把建筑小品、城市雕塑作为重要内容，与当地的历史文化相融合，赋予绿地建设人性化的内容，丰富城市绿化的韵味和品味，凸显园林文化性。以乔、灌、花、果、草、药和苗圃基地相结合的绿化理念，加强物种多样性，形成错落有致绿色系统，充分利用街心公园、厂区庭院、站台、停车场等，打造立体化园林。
（三）加强城市基础建设，提高科研水平
创建国家园林城市，要加强城市基础设施和公共服务设施建设，增加城市公园数量、合理布置绿地分布，结合旧城改造、沿湖河路沟治理、棚户区改造、污水治理、垃圾无害化处置、湿地保护等，通过拆违建绿、拆墙透绿，以公园为骨干、街道为脉络、社区为支撑、周边为屏障，营造方便、舒适的居住环境；通过等，提高城市的综合承载能力，增强城市服务功能；加强科研投入，形成绿化研究、植物栽培、引种驯化、科普教育为一体的园林科研基地，提高移栽成活率，推广使用绿化节水技术，降低城市绿化养护成本，为园林绿化提供先进的技术保障。
（四）提高管理水平，加强宣传力度
全面提升绿地养护管理，实现园林精细化管理，打造园林养护精品绿地、精品绿化带。多渠道筹措资金，更新草坪、花灌木和乔木，保持良好的园容园貌。花药结合，引进培育药用花卉优良品种，提升花卉苗木的药用经济效益。开展绿地认养、认管活动和对单位庭院和居住小区绿化的督导，提升城区绿化环境质量。加强宣传力度，营造创建氛围，灵活采取竞赛、展览、植树等活动，树立市民绿化美化人人有责的理念，提高市民护绿意识。
四、结语
创建国家园林城市是人类对生存环境认识上的突破，是一项系统的、复杂的、综合的、长期的的过程，是大势所趋。在创建国家园林城市过程中，不能局限于绿化建设，而是以长远的眼光，把历史景观保护、水环境治理及城市功能完善放到了同等重要的位置，着力完善市政基础设施，提升城市整体功能，建成“地净、路畅、水秀、天蓝、林拥城”的宜居生态城市。
参考文献
[1] 杨允菲，祝廷成.《植物生态学》.高等教育出版社，2011
[2] 住房和城乡建设部.关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见.建城[2012]166号.2012-11-18
创建国家“生态园林城市”是落实科学发展观的需要，是建设效益深圳、和谐深圳的重要途径。我局高度重视创建工作，成立了由梁小群副局长任组长，各区建设局、市安监站及局办公室、质安处、建管处、科教处、法规处等单位为成员的市建设局创建国家“生态园林城市”工作领导小组，各区建设局也分别成立了领导小组，构建了两级创建领导机构，为“生态园林城市”创建工作提供了可靠的组织保障。
二、精心部署创建国家“生态园林城市”工作任务
1、根据市政府的统一部署，制定并下发了《深圳市建设局创建国家“生态园林城市”工作方案》，分阶段落实工作任务：200*年2月至6月，为集中整治阶段，全面开展建筑工地文明施工整治；200*年7月至8月，为巩固阶段，进一步巩固整治工作成果，确保建筑工地达到创建的各项要求；200*年9月以后，为迎检阶段，加强文明施工管理，配合做好“生态园林城市”申报考核工作。
2、按照市委、市政府“城市管理年”、“基层基础年”的统一部署，结合迎接国家卫生城市复查确认、迎接国家环保模范城市复查、市容专项整治、清洁深圳月等活动，对建筑工地施工现场、宿舍、场容场貌进行重点整治，进一步优化城市环境，促进创建国家“生态园林城市”工作的全面开展和深入落实。
三、制定有针对性的工作措施，落实创建工作任务。
根据《深圳市创建国家“生态园林城市”工作方案》的要求，我局在创建工作中主要采取了以下措施：
1、加强扬尘控制。建筑工地施工生产做到工完场清，建筑垃圾做到日产日清，禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质；建筑工程采用密目式安全网封闭，减少粉尘影响；在土石方工程施工阶段以及装卸有粉尘的材料时，采取洒水湿润或其他有效防尘措施，控制扬尘污染。
2、防治噪声污染。施工现场的强噪声设备设置在远离居民区的一侧，并采取降低噪声措施。对因生产工艺要求或其他特殊需要，确需在夜间进行超过噪声标准施工的，施工前建设单位向环保部门提出申请，经批准再进行夜间施工。运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材料做到轻拿轻放。
3、加强建筑垃圾管理。施工单位不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾，施工现场的建筑垃圾及时清运，并按照城管部门的规定处置，不得随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。
四、加强监督检查，确保创建工作措施落实到位
1、将创建国家“生态园林城市”工作融入到对建筑工地的日常监督管理中。市、区建设行政主管部门采取定期检查与不定期检查相结合、告知性检查与飞行检查相结合的管理模式，在日常每一次的监督工作中贯彻落实迎接国家环保模范城市复查工作任务。全面加强施工现场密闭管理、工地出入口硬地化、施工现场扬尘控制、建筑垃圾处置管理等措施。今年前三个季度，市、区建设主管部门共检查工地8916项次，发出整改通知书697份，及时发现和纠正了建筑工地存在的违规行为，确保了创建国家“生态园林城市”工作措施落实到位。
2、在安全生产大检查中，落实各项创建工作任务。在我局组织开展的200*年上半年全市地毯式安全生产大检查、政府工程质量安全大检查、节假日安全检查工作中，将创建国家“生态园林城市”工作作为重要的检查内容，共检查工程项目1535个，发出责令整改通知书127份，对施工现场文明施工和环境卫生方面存在的问题进行了重点整治。
五、创建国家“生态园林城市”工作取得显著成效
一、XX年上半年建设工作的基本情况
今年以来，我县建设工作坚持以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神为指针，树立和落实科学发展观，认真贯彻县委、县政府的各项工作部署，紧紧围绕建设“创建省级园林城市”的工作目标，高起点规划，高标准建设，高效能管理，不断完善城市功能，提高城市承载力，使我县建设工作保持了科学发展的良好局面。
（一）以规划管理为重点，强化规划宣传。为严格落实城市规划，4月份开展了城市规划宣传和集中查处违法建设活动。通过发表电视讲话、街头散发资料、流动车辆巡回宣传、张贴公告等形式，营造全县人民执行城市规划、遵守城市规划的良好氛围。共办理建设工程规划许可证34件，建设用地规划许可证12件。并及时向城市管理综合执法局通报违章建设情况，对先建后报、违反规划等滥修乱建行为依法进行了查处，纠正了先建后报现象，大张旗鼓地查处了一批违章建设，查处无证建设21多起。对拒不改正的依法进行证据保存，并强制停工。对情节严重的予以强行拆除。维护了规划的严肃性，为城市建设科学发展奠定了基础。
（二）以“十件实事工程”和“创建省级园林城市”为工作重点，改善城市环境。“十件实事工程”和“创建省级园林城市”功在当今，惠及后人。对改善全县人民生活、优化投资环境意义重大。XX县建委作为两大工程的主要承担者，科学规划，认真部署，以一流的速度、一流的质量，一流的档次，推进城市各项工程的建设，使我县的城市环境具有良好的项目承载能力。
1、十件实事工程按计划进行。一是引水入城调蓄工程。在城区南环路以南、青龙河以东，开挖一处占地100亩的水面，蓄水量25万立方米。3月中旬前完成建设规划，目前正在积极协调广运街道办事处解决引水入城调蓄工程占地问题，待土地迁占问题解决后，立即开工建设。二是天然气入户工程。完成站区建设，完成沿运河路、漳南街、顺河街、兴武路的主管道环线建设。铺设管线20余公里。具备了接气条件。同时采取应急措施，对急需用户利用压缩天然气供气。6月下旬对部分企业实现供气。三是城区集中供热工程。投资1.6亿元。古贝春公司正在进行电厂建设，设备已到位。四是城区污水处理厂建设工程。建委完善了建设资金筹措方案，制定了详细工作计划，已向国家开发银行贷款4000万元申请工作。积极到上级有关建设主管部门争取贷款早日到位。开展了污水处理厂营业执照、税务登记证申办工作。开展了建设施工图设计工作。施工设计图由中国城建设计研究院山东分院担负设计。做好了污水处理设备及设施建设招标准备工作。
2、创建省级园林城市工作成效显著。XX年以来，县委、县政府把创建省级园林城市工作作为促进经济发展、改善投资环境、促进城市可持续发展的关键措施来抓。真正实现以绿制胜，以绿治丑，以绿治脏，以绿治乱，并准备用三年的时间，实现这一目标。成立了创建园林城市指挥部，并对照各单位实际情况进行了明确分工，建委作为主要的职能部门，编制了详细的施工图纸，在施工中严格施工质量标准。及时督促进度，确保了创城一期工程顺利完成。全民动员齐参战。通过多种形式筹资，投入8000多万元，完成土方量27万方，完成房屋拆迁面积2270平方米。铺设排水管道铺设27000米。种植各类绿色苗木8.6万平方米，铺装人行道3.3平方米。完成城区15个游园（景点）建设。新增硬化面积9800平方米，绿化面积13万平方米。绿化管理得到进一步加强。县政府制定下发了《XX县城市绿线管制办法》、《XX县绿色图章管理规定》，加大了绿化管护力度，倡导建绿、爱绿、护绿的良好社会风尚，营造了全民参与绿化的良好氛围。加大了绿化养护力度，确保了城市绿化效果。
创建省级园林城市二期工程全面铺开。结合城市环境综合整治。重点抓好街道美化、净化、硬化和空闲地段建设。通过周密部署，加强督导，创新方法，加班加点，确保了城区街道美化净化工作尽快完成。共完成楼房、平房墙面粉刷471170平方米，围墙粉刷4960米，清洗墙体47000平方米，改色245360平方米，清理死角垃圾6845余吨，拆除残墙断壁及障碍物19多处，清理街道牛皮癣3526多处。空闲地修建围墙1900余米。硬化人行道9000平方米。通过治理，城区面貌焕然一新，整体效果明显改观。
（三）以新农村建设为着力点，大力推进村镇建设工作。为提高村镇建设水平，加快村镇发展步伐，引导和促进全县新农村建设的全面开展和顺利实施，制定了建设规划。开展和完成了以下三项工作。1、继续开展了乡镇村庄规划编制工作。邀请山东省村镇规划设计院协助完成了郝王庄镇域、德武新区商贸城的总体规划。对鲁权屯镇、武城镇、广运办事处的部分村庄进行实地勘察、测量，并结合村庄发展实际，编制村庄规划。2、加强了村镇较大工程项目建设的审批管理，推行“一书两证”制度。对不按规划建设或不经审批擅自建设的进行了依法查处。上半年“一书两证”发放率达到了95%以上，处理违章建设10余处，有效的维护了村镇建设秩序。三是注重加强了村镇房屋建设管理，开展了建筑工匠培训，提高建筑工匠的质量和安全意识。
（四）加强建筑业监督管理，促进安全生产。加强招投标管理，纳入交易中心招标工程6栋，建筑面积1.45万平方米，招标率达100%。开展了企业资质年检和有关企业资质升级申报。按着上级要求开展了建设项目执法监察，进一步规范了建筑市场秩序。加大工程质量的监督与检测，共监督工程62个，建筑面积19.8万平方米。对全县预制厂进行整顿，提高了预制件质量。
在促进安全生产工作中，为切实抓好我县施工安全生产工作，建委主要进行了四项工作：一是在“安全生产周”和“安全生产月”活动期间，加大宣传力度，提高公众的安全生产责任意识。二是与有关部门联合对全县所有学校、幼儿园房屋进行了一次安全大检查。三是对全县所有在建工程进行了拉网式大检查，检点是垂直机械运输、临时用电及施工机具、塔吊基础，限位器灵敏程度，共检查了5个施工企业的9个施工现场，共发现隐患123项，现场整改45项，消灭了不合格工程。四是对全县液化气经营企业进行了突击检查，对2个存在问题较严重的燃气企业下达了责令限期
改正通知书，取缔4个非法倒罐经营点，确保了全县燃气安全形势的稳定。
（五）扎实开展了文明机关创建活动，促进了机关建设。制定了《武城县建设委员会关于开展政治业务学习的实施方案》，在系统内开展多种形式的全员业务知识、政治理论知识及法律法规的学习活动。通过自学、集中学、定期考试等形式，确保学习效果。下发《XX县建设委员会卫生及后勤设施管理规定》，实行每周一检查，每月一评比的卫生管理考核制，通过授予卫生先进单位流动红旗、定期通报、与年终考核挂钩等形式，彻底改善机关卫生状况。同时，完善目标责任制、岗位责任制，全面开展千分制考核工作。真正实行按劳取酬，责、权、利相一致。激发了干部职工学业务，强素质，提高行政能力，争创一流业绩的积极性，树立了建委的良好形象。
总之，面对今年城乡建设工作任务重，难度大的实际，我们强化措施，使各项任务顺利进行。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作的不足和存在的问题。这些问题主要表现在：一是居民的规划意识、城市意识仍很淡薄，违法建设行为时有发生；查处解决的力度还不够。二是市容市貌管理仍有许多死角，尤其是个别住宅区和城乡结合部，脏、乱、差现象没有彻底根除。三是村镇规划管理仍不规范，有待于继续完善。四是城建资金紧张，到位率低，制约着县城建设。对于以上这些问题，我们将进一步采取有效措施，认真加以解决。
二、下半年工作计划
按照年初制定的工作思路和任务目标，下一步主要完成以下几项任务：
（一）城市规划。1、规划编制：（1）根据总体规划评审专家的意见，抓紧进行补充、修改、报批。上半年完成。同时抓好与德州市规划的对接工作。（2）加快编制控制性详细规划。2、规划管理。依法审批，严格督导，纠正先建后批，查违章建设。做好规划的效能监察工作，做好迎接检查工作。
（二）城市重点工程建设。1、抓好二期创建省级园林城市工作，完成创城指挥部安排的各项任务，协调各责任单位尽快保质保量的完成自己的绿化任务。2、继续抓好天然气入户工程、城区污水处理厂建设、引水入城调蓄工程、城区集中供热工程、青龙河景观公园工程。
（三）城市管理。1、抓好城市环境综合治理。建立长效、科学的管理机制。实施青龙河“碧水工程”、城区道路“畅通工程”、城市公园“美化工程”、重点建筑“亮化工程”。2、市容卫生管理。加大巡视力度和密度，加强对主要道路的卫生管理，治理垃圾死角。逐步改善环卫条件，购置现代化的卫生设备，扩建垃圾场，筹建垃圾中转站，开展垃圾无害化处理。
（四）村镇建设。1、村镇规划。全面开展新一轮小城镇和村庄规划修编，完成李家户乡和甲马营乡的总体规划及70%的村庄规划。2、规划管理。驻地集镇规划实行一书两证，村庄规划实行选址意见书。
**年11月底前龙岗、棠香城区道路交通管理达到D类城市优秀管理（二等）水平。交通管理部门参与城市交通规划、建设；龙岗、棠香城区平均车速增加15%；龙中路、南北街北环中路等严管路段建成城区“交通文明示范路”，行人、非机动车遵章率分别达到93%、95%，其他路段达到90%。全县实施畅通工程总体工作水平迈上新台阶。
二、组织领导
成立大足县道路交通畅通工程领导小组，由县政府常务副县长陈廷剑任组长，县长助理、公安局长宋伟，县政府办公室副主任李光德，县建委主任颜强，县财政局副局长邓超，县市政园林局局长杨武胜，县交通局局长胡可任副组长；县纪委常委监察执法室主任薛千勇、县人武部副部长罗华义、县委宣传部副部长姚培华、县建委副主任黎俊、县公安局副局长雷兵、县市政园林局副局长胡建伟、县交通局副局长邓仁高、县水务局副局长郭庆能、县环保局副局长胡弘、县工商局副局长魏红斌为成员。领导小组下设办公室于县公安局交通警察大队，雷兵兼任办公室主任，黎俊、胡建伟、邓仁高兼任副主任，欧光兵、余锐为办公室成员，具体负责畅通工程的日常工作。
县畅通工程领导小组办公室各成员单位在县道路交通管理协调领导小组的统一领导下各司其职，齐抓共管，每两个月召开一次工作联系会议，通报工作进展情况，解决工作中的问题，布置下一阶段工作。
三、工作重点
（一）完善城市交通管理长效工作机制，确保城市交通可持续发展
完善政府主导、有关部门共同参与的城市交通管理长效工作机制，确保城市交通规划、建设、管理一体化工作规范化、制度化、常态化。对缓解城市交通拥堵进行长远规划，制订阶段发展目标；编制、调整城市综合交通体系规划、交通管理规划、交通安全规划、停车场专项规划和公共交通专项规划，确保城市交通有序、可持续发展。
（二）提高交通供给质量，改善现有道路交通条件
1．在改、扩建城市交通主干道的同时，加大对次干道、支路、小街小巷的改造力度，打通“断头路”、“瓶颈路”，优化道路网络。
2．重视城市交通主干道的港湾式公交停车港建设，完善公交站点的候车设施和其对应的人行过街系统建设，加强人行道、非机动车道的建设，建立安全、连续、舒适、畅通的行人、非机动车交通系统。加大停车设施有效供给，缓解供需矛盾。
（三）加大工作力度，进一步完善道路交通管理设施
1．把道路标志标线纳入城市交通管理规划。规范城市道路限速、指路标志设置，对城郊结合部道路和城市次干道、支路的交通标志标线进行排查、清理、完善，重点解决城市道路指路标志的大范围、方向性、连续性的指路问题，实现道路标志标线设计和设置的科学化、标准化、规范化。
2．把预防重特大道路交通事故作为深化实施“畅通工程”的重点，加大对城区、周边危险路段的排查、整治力度，特别是大邮路和到宝顶北山、龙水湖等旅游区道路的危险路段和事故多发点要安装防撞护栏和警示标志，以确保道路交通安全。
3．进一步落实维护中小学校园治安秩序“八条措施”，完善学校、幼儿园周边道路交通安全设施。
（四）优先发展城市公共交通，创建“绿色交通示范县”
1．认真贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（〔2005〕46号）精神，加大公交发展政策扶持力度和资金投入，逐步实现票价优惠、线路优化、车辆优质的目标。
2．建立健全公共交通法规和标准，健全场站建设、车辆配备与更新、设施装备和服务质量等方面的技术标准体系。从规划、建设、管理等方面，逐步建立确保公共交通优先发展的法律法规体系。加强公交网络、交通换乘枢纽建设，优化调整城市公交线网，提高城市公共交通资源利用效率。
3．确保公交车辆的优先通行权，使公交运行速度平均提高15%以上。引导公交服务向居民社区、周边地区以及农村延伸，不断提高公共交通的吸引力和分担率，进一步提高城市公共交通服务能力和水平。推广公共交通职能调度系统，进一步完善公交车站信息系统。
4．加强对城市客运市场的监管，加大对城市公交线路实行挂靠、个体承包、转包等经营形式的清理整顿力度，进一步落实城市公共交通安全运营责任制度。
5．落实建设部、公安部《关于开展创建“绿色交通示范城市”活动的通知》（建城〔2003〕169号）要求，建设有利于生态和环境保护多元化的绿色城市交通系统。
（五）大力推进城市交通“三规范”，提高城市交通文明水平
把龙岗、棠香城区主干道作为“三规范”的示范点，通过推进城市“三规范”创建“交通文明示范路”、“交通文明示范路口”。发动全社会广泛参与，推动各单位认领示范点，落实示范点的责任人、责任单位、协助单位，做到人人知晓、人人参与。
（六）建立城市综合交通信息采集、平台，提高智能化管理水平
在交警大队内建立交通监控指挥中心，在城区主干道各路口安装电子监控设备，对交通流量、流速等交通信息进行采集，及时向交通参与者道路交通流量、行驶车速、路段堵塞程度、交通事故、道路施工、交通管制等交通信息。切实提高交通指挥控制中心指挥、调度、控制、诱导能力，提升交通事故、交通拥堵等突发事件的指挥处置能力。
（七）结合开展创建“平安畅通县区”活动，进一步改善道路交通安全环境
积极开展创建“平安畅通县区”活动，把预防城郊结合部、周边城镇道路交通事故作为深化实施“畅通工程”的切入点，加大对周边乡镇事故多发路段的排查、整治力度，争取实现城市道路交通事故“零死亡”。根据严重交通违法行为发生的规律，对夜间超速、闯红灯、酒后驾车等容易引发城市道路交通事故的重点交通违法行为开展专项整治，增强执法的针对性和有效性。
（八）采取有效措施，全面推动畅通工程工作的开展
针对重点拥堵路口、路段，逐个分析查找原因，制定针对性对策，逐个整改。通过单行线、可变车道、交通诱导、停车诱导、信号配时优化等手段合理组织交通，提高路口通行能力。加强施工项目的交通组织，降低对城区路网正常交通的影响。增加城郊结合部道路信号灯、隔离护栏、减速带、减速道钉、振荡标线、路口警示灯等安全设施数量，尽可能消除交通安全隐患。推行轻微交通事故双方当事人协商，按简易程序快速处理的制度，减小交通事故对道路通行的影响。
明天，就是一代伟人题词“向雷锋同志学习”46周年的日子，也是第10个中国青年志愿者服务日。今天，我们在这里举行“创国家园林城市，志愿服务建新功”暨千名青年志愿者签名活动。这是我区团组织和广大团员青年、志愿者积极参与国家园林城市创建的重要形式，也是建设绿色生态家园的一项重要举措。在此，我代表区委、区政府，向全区广大青少年和志愿者致以崇高的敬意！
2012年，区积极响应市委、市政府创建全国文明城市的号召，以“不创则已，创则成功”的精神，强势有力、扎实有效的措施，真抓实干、连续作战的作风，全面推进创建工作，圆满完成了市委、市政府交给的任务，为全市成功创建全国文明城市先进市作出了重大贡献。在这过程中，我区的广大青年，特别是青年志愿者，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的时代新风，积极投身“一创六建”，志愿服务新农村建设，展现了新时期青少年蓬勃向上的良好精神风貌。
志愿者，是一个闪光的名字、响亮的称号，不仅代表着奉献与责任，而且代表着交流与感动。“志愿者服务”更是一种意识理念、社会精神和生活方式。作为我区全面贯彻落实科学发展观、打造人居环境佳区的重要实践，创建国家园林城市也为青年团员服务群众、奉献社会、实现自我价值搭建了一个新的平台，也必将为青少年的健康成长增添一份丰富的人生阅历。
这次活动，以“创国家园林城市，志愿服务建新功”为主题，以社会实践为载体，以先锋行动为引导，积极开展“告别陋习、走向文明”，“争做文明市民、共创园林城市”等各项活动。通过你们的实际行动，影响和带动更多的人参与到园林城市创建中来。下面，我对全区各级团组织、青年志愿者和青少年朋友们，提三点希望。
一、希望广大青年志愿者要以主人翁的姿态，积极投身创建
创建国家园林城市的宗旨就是：提高市民素质，塑造城市形象，促进经济发展，推动社会进步。作为城市大家庭中的一员，美化家乡、建设家园，是我们义不容辞的责任和应尽的义务。我区广大团员青年历来有开风气之先的优良传统，也是未来城市发展的创造者和文明成果的传承者。在园林城市创建中，我们应该有更高的觉悟和积极的行动。希望广大青年志愿者要以主人翁的姿态、饱满的热情，当好现代文明的倡导者、传播者，当好“创城”活动的宣传者、参与者，知晓创城、参与创城，人人争当城市文明使者。广大少先队员也要积极参与到活动中来，通过向家长、邻居发放《文明倡议书》、制作文明礼仪简报、红领巾保洁行动等形式，以小手拉大手，影响家长、居民，带动家庭、社区，联手共创园林城市。
二、希望各级团组织要以创城为载体，加强青少年德育教育
各级团组织、青年志愿者服务队，要按照“统一出题目，分别做文章”的要求，遵循活动主题，创新活动思路，丰富活动内容，考虑好活动实施过程中的各个环节、各个细节，扎实做好具体工作。特别是在组织学生社会实践活动时，要特别注意师生安全，使各项活动在确保安全的前提下卓有成效、顺利圆满。要把这次活动作为一次重要的德育实践活动，以活动为载体，对学生进行爱家乡、爱集体、爱祖国的情感教育，加强学生的思想道德教育、文明礼仪教育、法制安全教育和纪律教育，引导学生热爱家乡、关爱他人，遵守秩序、恪守道德，举止文明、行为规范，实现活动实践、德育管理双丰收。
三、希望全社会要积极宣传造势，迅速掀起创建热潮
一是爱国卫生组织机构健全，工作管理法规和规范性文件完善；
二是城市生活垃圾及粪便无害化处理率为94%；
三是城市生活污水集中处理率为85%；
四是城市建成区绿化覆盖率为36.8%，绿地率为31.44%，人均公共绿地面积为9.15平方米；
六是我市每年4月和9月开展病媒生物防制消杀活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂达到全国爱卫会规定的标准；
七是3年来无重大食品安全事故发生；
八是中心城区内无烟草广告；
九是近3年我市中心城区无院内感染引发的传染病暴发疫情和死亡事故，无甲、乙类传染病疫情；
十是根据我市统计调查结果显示，全市居民对环境卫生状况的满意率达到了90.5%。
在创建过程中，我市各级各部门、各单位紧扣国家卫生城市标准，健全组织机构，细化分解任务，理顺管理体制，狠抓责任落实，坚持人人创卫、科学创卫、和谐创卫，主要做了以下几方面的工作：
一、精心组织，建立创卫工作的强力推进机制
二、广泛宣传，营造全民共建的浓厚工作氛围
三、加大投入，推进城市基础设施不断完善
四、综合整治，努力改善城市环境卫生面貌
五、标本兼治，全面抓好环境保护工作
六、关注健康，不断提高公共卫生服务水平
七、积极探索，建立完善长效管理机制
尊敬的郑州市民：
近年来郑州市以提升市民文明素质和城市文明程度为目标，切实加大创建文明城市工作力度，创建文明城市取得扎实进展。文明创建是市委、市政府加快和谐郑州建设的一项重要措施，是一件造福市民、惠及千家万户的好事。作为郑州市的市民，我们既是城市文明的受益者，更应该是城市文明的创造者，我们要积极发挥市民的主体作用，广泛参与创建活动，以实际行动为创建文明郑州作出应有的贡献。
郑州城市建设力度不断加大，城市面貌持续改观。但是城区内重点区域的非法经营活动成为郑州更加美丽的“硬伤”。违法经营活动的几种集中表现包括：占道经营、无证无照或过期经营、无证上岗以及其他违反安全生产法律法规的经营活动。这些违法经营行为已经成为干扰市民正常出行秩序的一大祸首；并且违法经营者所销商品大多缺乏安全、卫生等相关部门的监管和认证，对群众身体健康构成了极大的潜在威胁；此外，违法经营活动也与我市提升城市文明程度，打造优秀人居环境的努力背道而驰。为此，我们向全体市民发出倡议如下：
1、强化优秀市民责任意识，自发抵制违法经营行为，拒绝违法经营场所购物。
2、走上街头，劝导违法经营者规范经营行为。
3、强化监督意识，主动向有关部门举报违法经营行为。
郑州是我家，维护社会秩序，创建良好的经营环境是我们义不容辞的神圣职责，望广大市民肩负起自己的责任，响应号召，为郑州的和谐、有序发展做出贡献！
以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合城管体制改革，按照“以人为本、民生至上；注重实际、突出特色；树立理念、创新机制”的原则，以市创建全国环保模范城市活动为契机，以市政府创建健康城市重点工作分解为主要内容，大力推进市容环境卫生整治和城区绿化美化工作，为实现在2015年把我市建成健康城市的目标，做出我局应有的贡献。
二、工作目标
根据《市创建健康城市实施方案》分配我局的工作任务，
我局在2015年前必须达到如下目标：
1、加大环卫基础设施建设投入，改善城区环卫基础设施，城市生活垃圾无害化处理率达到100%、粪便无害化处理率达到85%以上。
2、加大环境卫生监督执法力度，对道路、广场等公共场所乱吐、乱倒、乱扔等违反《省城市市容和环境卫生管理条例》的行为进行监督检查，并依法处理。
3、强化绿化美化工作，注重自然生态保护。城市建成区绿化覆盖率≥40.2%，绿地率≥35.4%，人均公共绿地面积≥11.2平方米。
4、加强健康阵地建设，着力将人民广场、文化广场、人民公园等游园景点打造成“健康广场”。
5、加强市政设施管理，强化城市道路执法工作和路灯、夜景灯饰等设施的维护管理，依法查处乱挖乱占城市道路、损害路灯和夜景灯饰等市政设施的行为。
6、加强食品安全监管，对无食品卫生许可证、无固定经营场所从事饮食服务和推销食品行为的监督管理，并依法查处。
三、工作任务和责任分解
详见附件二《市城管执法局创建健康城市工作任务分解表》。
四、方法步骤
第一阶段（2013年4月-2013年5月）：宣传启动阶段。局
属各单位要结合工作实际认真制定本单位创建健康城市工作实施方案，成立领导小组和办公室，召开动员大会，开展创建活动宣传，全面启动创建健康城市活动。
第二阶段（2013年6月-2015年6月）：组织实施阶段。按
照创建方案，积极组织、协调开展创建活动，扎实推进，确保目标任务如期完成。期间，每年对创建工作成效组织进行一次全面、客观的考核评估。
第三阶段（2015年7月-2015年12月）：考核评估阶段。对照目标任务，组织进行考核评估。同时，研究措施，巩固和深化创建成果，推广先进健康模式，建立健全全民健康的长效机制，推进创建工作持续向更深层次迈进。
五、工作措施
（一）强化组织领导
成立以局党委书记、局长同志为组长，各分管局领导为副组长、局属各单位负责人及局机关相关科室负责人为成员的创建健康城市工作领导小组。领导小组下设办公室，负责此次活动的组织指导、综合协调、检查督办工作（详见附件一）。
局属各单位要进一步增强大局意识和责任意识，把健康城市创建工作作为当前推动科学发展的一项重要内容，纳入本单位重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效，确保三年创建目标的实现。
（二）强化政策措施
依托市委、市政府“一城两带”、“鄂西北生态旅游圈”和“新农村建设”等发展平台，统筹协调，进一步深化城管体制改革，有效整合资源，实现资源、信息共享。局属相关单位要积极增加对市容环卫、市政设施和绿化美化的投入。涉及创建健康城市工作的项目，要积极争取项目资金，推进项目实施。
（三）强化贯彻落实
局属各单位按照“一年全面展开，两年巩固提高，三年实现目标”的总体要求，切实抓好创建健康城市工作的组织、部署和落实。在2013年度要重点抓好创建活动的启动实施，认真总结经验，巩固提高阶段成果。积极探索活动规律，建立健全长效机制，推动健康城市创建工作持续健康发展。
（四）强化督导考评
我是区企业服务中心商场及主要商业大街整治指挥部的一名联络员，在区委区政府的正确领导下，按照创建文明城市的工作精神与工作要求，充分履行自己的工作职责，刻苦勤奋、认真努力工作，全面完成工作任务，取得优良成绩，为创建文明城市作出了贡献。
一、积极宣传，提高全体市民的创建意识
创建文明城市关键是要提高全体市民的创建意识，使全体市民自觉自愿投入到创建文明城市活动中。为此，我积极向广大市民宣传创建文明城市的重要意义，宣传市民在创建文明城市所应遵守和做到的行为规范。自创建文明城市以来，我主动放弃节假日，每天深入商场向商场员工和广大顾客宣传。通过我持续不断的宣传，广大市民提高了对创建文明城市重要意义的认识，增强了参与创建文明城市的责任心与紧迫感，做到从我做起，从现在做起，从小事做起，遵守社会公德，保持公共场所的秩序和文明。
二、勤奋工作，把创建文明城市工作落到实处
创建文明城市除了宣传工作外，还需要勤奋工作、身体力行，把创建文明城市工作落到实处。我为维护大街交通秩序，多次冒雨疏导车辆，倡导大家文明安全行车。我到公共场所宣传控烟，使大家自觉停止吸烟，保持公共场所空气的清洁。我深入商场，要求商场做好卫生工作，增设防尘防蚊蝇设备，提高商场文明卫生程度。我和同事共同检查商场不符合创建文明城市要求的问题，共发现有17处问题，向商场提出整改建议，帮助商场一起解决问题，使得17处问题全部得到整改，整改率100%。我还充分发挥自己联络员的作用，做好创建文明城市的报表，2014年6月份上报报表为全区第二，在市商务局全市创文评比中，名列全市第一名，得到市、区各级领导的表扬。
三、抓住重点，推进创建文明城市工作深入发展
丹尼斯商场是我区重要的商业设施，是城市的窗口，代表着城市的形象。我把丹尼斯商场作为工作重点，推进创建文明城市工作深入发展。我一是进一步深入商场进行再宣传再教育，使商场每一名工作人员都了解创建工作的意义，自觉搞好创建工作。组织商场在收银台及服务台摆放宣传册，向市民宣传创建文明城市重要意义，提高市民素质及创建知晓率，共同爱护我们的城市。二是加强商场门口卫生整治力度，要求商场负责创建工作人员每天都要检查商场卫生情况，确保一天一监督，两天一汇总，对商场卫生情况进行记录，不符创建要求的责令整改。三是加强商场门口车辆管理，与商场管理人员沟通，重新划停车位，安排专人负责引导停车，确保有序停车。
我刻苦勤奋为创建文明城市做了一些工作。今后，我要严格要求自己，按照区委区政府的工作精神，继续做好各项工作，为创建文明城市作出新成绩、新贡献。
关键词：以人为本；巩固发展；宜居城市
中图分类号：F29文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）03-0139-02
曲靖市麒麟城以环境优美、经济发展、社会安全、风气文明、生活舒适和城市美誉等六大优势两度入选“中国十佳宜居城市”。“宜居城市”是适宜人类居住和生活的城市，是宜人的自然生态环境与和谐的社会及人文环境的完整统一体。麒麟城作为曲靖市的中心城市，如何巩固发展其取得的“中国十佳宜居城市”成果，对于进一步改善城市面貌、提升城市形象、发展城市经济、增强城市竞争力，促进经济社会更好更快发展，构建社会主义和谐社会具有重要意义。
一、发展目标
根据宜居城市的评价标准和中心城区创建“省级文明城市”、“省级园林城市”和“全国地级最安全城市”的目标和要求，用三年的时间，把麒麟城建设成为经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化丰富厚重、生活舒适便捷、环境优美怡人、安全有序稳定的宜居城市。
二、发展思路
（一）突出增长亮点，加强经济建设
1.深化各项改革，激活创新发展动力。全面推进体制改革和机制创新，促进经济社会更好更快发展，确保区域内生产总值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长20%以上，主要经济指标保持两位数增长，地方财政收入以每年5 000万元以上的速度净增，综合经济实力居全省前列。
2.大力发展工业经济，以工业现代化推进城市现代化。坚定不移地实施“工业强区”战略，加快推进新型工业化进程，增强工业园区产业聚集效应，加快产业集群发展，创新资源配置机制，提高企业自主创新能力，以工业经济辐射带动城市经济，以工业大发展推动城市大建设。
3.大力发展现代服务业，满足城市现代化发展要求。重点提升信息、金融、保险、咨询等行业的发展水平，巩固提升社区服务、物业管理、医疗保健、商贸、餐饮、交通运输等传统服务业的发展水平，构建现代服务业网络，满足市场、企业、市民的要求，增强对经济发展的拉动作用。加快推进城南中央商务区、滇东北农产品交易中心、饮食文化中心建设，努力打造滇东北物流中心，为城市经济发展注入活力。
（二）完善社会保障，加强社会建设
1.健全社会保障体系。建立完善企业职工养老保险制度，确保老有所养；关心困难群众生产生活，完善企业职工失业、生育、工伤、医疗保险制度，确保困有所帮；建立健全社会救助、社会福利、慈善事业相配套的保障体系和农民工工资保障机制，确保学有所助、灾有所赈、残有所帮、贫有所济。
2.千方百计扩大就业。全面落实就业再就业政策，全方位开发就业岗位，加强劳动力市场监管，优化就业环境，建立健全城乡统筹的就业体系，多渠道开发就业岗位，确保工有其岗。
3.营造和谐的人际环境。大力弘扬民族精神和时代精神，营造积极健康的舆论氛围。开展公民“爱国、守法、明礼、诚信”教育，“八荣八耻”教育，党员干部“理想、责任、能力、形象”教育，学生“立志、修身、博学、报国”教育，开展“和谐单位、和谐社区、和谐家庭”创建活动，全面提升干部群众的道德素质和生活质量，将麒麟城建成首批省级文明城区。
（三）突出文化特色，加强文化建设
1.提升城市文化内涵。挖掘以爨文化为特色的历史文化资源，开发爨文化系列产品，展示丰富的历史资源和深厚的文化底蕴。
2.繁荣城市文体事业。建立健全城乡公共文化服务体系，争创国家级文化先进区。完成“两馆一所”（图书馆、文化馆、文物管理所）建设。深化歌舞团、电影管理站、影视文化中心改革。继续组织实施艺术精品创作，促进企业文化、广场文化、校园文化、社区文化健康发展。加强文物、文化遗产和民间艺术保护。扶持公益性文化体育事业发展，提高竞技体育水平，争创省级“小康体育特色先进区”。
3.响特色旅游品牌。着力推介三宝温泉度假区、南湖山生态旅游度假村、潇湘生态园区等景区和品牌。重点推进爨乡彝家古镇、老曲靖城、九鼎古街、金秀农业生态观光园、珠江源古镇美食文化城、金麟湾体育中心、朗目山风景区、越州爨乡古镇等一批旅游景点建设。
（四）着眼“以人为本”，加强舒适便捷生活建设
1.优先发展教育事业。深化教育体制改革，争创省级“教育工作先进区”。建立与和谐麒麟相适应的教育体系，以“有学上、好上学、上好学”为重点，实施好“名师名校名校长工程、农村中小学维修改造工程、城区中小学新建和改扩建工程、职成教支持提升工程、贫困生救助工程”等五项工程，打造优质教育、和谐教育。
2.强化公共卫生服务。加强公益性医疗服务设施、三级医疗预防保健网络和公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力和医疗救治服务能力。实行药品跟标竞价采购，整顿药品生产和价格流通秩序，力争药价下降10%。完成社区卫生服务体系建设，社区卫生服务的人口覆盖率力争达到100%，切实解决“看病难、看病贵”的问题。
3.完善市场体系。注重市场定位和提高品牌意识，通过商厦建设、商圈形成、商街繁荣、商区发展工程，打造美食之城、购物之城。以社会诚信体系建设、市场监管、窗口行业规范化服务为重点，营造诚实、守信、公平、繁荣、便利的市场环境。
4.加强交通建设。全面建设以麒麟城区为中心、以国省道为中枢、以县际县乡公路为骨架、以乡村公路为脉络、以村村公路为网络，周边通达、覆盖全区的现代交通体系。完善交通设施建设，优先发展城市公共交通，大力发展以公共客运为主体的综合运输，为群众出行提供优质服务。
（五）科学规划城市，加强城市环境建设
1.加强市政设施建设。抓好南片区、温泉旅游度假区、金江片区、潇湘生态园区建设，拓展城市空间。加快规划建设城区停车场、农贸市场、废旧物品交易市场和货运市场，增建保洁服务站和公厕，完善供水、供电等基础设施建设，适应人民群众生产生活需要。
2.提高城市管护水平。完善城市管理机制，建立“城市管理监督中心”和“城市管理指挥中心”，设立“12319”城市管理服务热线，推进城市管理信息化进程，力争在全市率先实现城管信息化。逐步推行机械化清扫保洁，加强垃圾分类收集处理，把清扫保洁范围延伸到单位和居民小区。加大对占道经营、违章建筑等的综合整治力度，规范户外广告，组织实施好潇湘江、白石江沿岸环境卫生整治，提升宜居城市形象。
3.抓好城市景观建设。加强园林绿化建设，构筑多功能、立体化的绿化系统，实施拆乱建绿、拆旧建绿、拆墙透绿工程，抓好单位庭院和居住小区的绿化建设。抓好寥廓山风景林区和城市周围山林绿化，实现城郊森林化。按照绿化与美化相结合的要求，对临街建筑进行亮化改造，建设一街一景、有品位、有特色的景观大道。
4.改善城市环境质量。突出抓好大气环境、水环境和生态环境建设，以污染防治为重点，加快全区环境监测、污染源监测网络和环境执法监督两大体系建设，严格执行环境影响评价、排污许可和“三同时”制度，强化环境法制、环境科技、环境宣传和环保队伍建设四项工作，重点抓好生活污水处理、垃圾无害化处理、饮水工程等一批城市综合整治项目的建设，让麒麟城的天更蓝、水更清、地更绿。
（六）强化安全稳定意识，加强安全稳定建设
1.切实抓好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，加大综合执法力度，深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、中小学危房、食品药品等安全专项整治行动，切实消除安全隐患，严防重特大安全事故发生。
