时间：2023-09-21 17:34:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇对资产管理工作的建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】企业资产；管理工作；提升；建议
随着近年来我国社会主义市场经济的进一步发展，人们生活质量和水平更是得到了相应的提高，因此实现各个城市之间的经济交流也将是发展的必然趋势，这对城市经济建设和发展进程也将起到十分明显的推动作用。但是这项工作的建设是一项十分长期并且具备系统性的建设工程，在这个环节中，我们就不得不重视资产管理的作用，其作为建设过程中基础环节，也是最重要的组成部分。基于此，笔者就将对电力企业管理工作的实际情况展开研究，提出加强管理的有效措施，希望对电力企业的资产管理工作提升起到一定的参考价值。
一、资产管理现状分析
首先我们应该重视资产管理工作，将其视为一项长远且具备系统性的建设工程，从业者需要对其现状进行分析，找寻其中存在的不足，针对性的予以改进，从而提高管理质量。
第一，现在很多地方的规划存在不科学的情况，对电力企业的网络建设将产生十分不利的影响。因此必须要保证电力企业在发展的过程中形成合理的布局模式，从而更好地发挥出网络的积极效应。但是现阶段一些地方的规划还存在重复的现象。同时，其经济在发展的过程中也并没有做到有效廉洁，大大减少了资产的投资和回报，这将对企业经济效益和社会效益的发挥产生十分不利的影响。
第二，供电企业在对相关技术进行推广的过程中存在明显问题。供电企业现在在集团内推广使用了ERP，使得资产管理工作向信息化方向进一步深化。ERP的应用使资产信息在系统内可以查看，从资产前期投入到资产报废全过程管控，更在实际工作中便于统计数据，在一定程度上提升了资产管理水平，效果显著。但是也存在很多问题，很多老旧资产账卡物不一致，清点不及时，ERP资产信息不准确，流程过于繁杂，使得资产管理效率低下，数据统计也不是很准确。特别是对于大型设备的管理，需要的人力物力太多，费时费力。
二、资产管理工作水平提升手段
1.加强对日常养护工作的管理
当电力企业的大型设备建成并真正投入使用以后，应当进一步加强对设备日常养护工作的重视。在建设的使用初期阶段就要加强必要的养护，如果违背这项工作原则，那么随着时间的积累和使用数量的加大，则会对相关设备造成十分不利的影响，最终使得设备和电路的养护周期被动缩短，出现意想不到的事情。如果后期能对相关设备或电路进行有效养护，那么对实现彻底维护将起到十分重要的帮助作用，但是这种方式也使得工作过程中形成大量的资源浪费。所以，加强企业设备的日常养护管理工作也是一项十分必要的工作，其不仅能在第一时间找出问题，同时还能通过对问题的准确定位，及时采用现代化的技术和工作方式对问题进行有效解决。此外，再出现问题的过程中，企业中相关负责人还能在第一时间内将企业中的实际情况上报给相关的部门，通过相关设备养护专家对设备损坏程度的判断进一步展开相关测验，并提出针对性的建议和帮助。同时，还需要科学的对资产养护任务表进行制定，建立起电子档案对设备的实际养护情况进行跟踪和记录，保证这项工作的向着更加科学化的方向进行发展。
2.定额管理和信息化管理的有效结合
对管理制度来说，需要进一步对企业中资产管理责任机制进行完善，强化企业相关部门的监督和管理力度，对价值相对较高的资产要安排专人对其进行管理，做好相应的保养工作，从而对资产的使用寿命全面提升。在技术手段的发展过程中，还要进一步加强对现代信息化技术的推广，在根本环节上对企业的信息化发展进行提升。通过日常工作的环节的重视和强化，定额管理和信息化管理将得到更有效的结合，对全面提升电力企业资产管理水平将有着更大的帮助作用。
三、结束Z
综上所述，随着近年来我国社会主义市场经济的进一步发展，人们生活质量和水平更是得到了相应的提高。因此，实现各个城市之间的经济交流也将是发展的必然趋势，这对城市经济建设和发展进程也将起到十分明显的推动作用。但是，现在电力企业中的资产管理工作也逐渐暴露出问题，资产管理工作水平较低，使得企业实际资产和资产信息的变化难以互相适应，这在很大程度上市的经济效益收到了影响。同时，社会经济的发展和变化也要求我们进一步对企业资产管理工作水平进行提升，从而更好地实现企业资产的有效管理。希望通过本文的研究，能对电力企业资产管理工作的提升有着更大的帮助作用。
参考文献：
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根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：
一、单位基本情况
我单位为财政补助事业单位，财务隶属为二级单位，资产管理负责人1人，执行事业单位财务会计制度，核定编制人数25人，实有财政补助人员43人，其他人员6人，预算收支情况平衡。
二、资产情况分析
资产总量：1199080元；
分布、构成：1、房屋474496元，2、通用设备395534元，3、专用设备13500元，4、图书资料10000元，5、家具用具305550元
变动情况：2016年新增固定资产287790元。
三、资产管理工作的成效及经验
（一）提高了国有资产管理意识。通过这次清查，认真学习了国有资产管理的法律、法规和业务知识，对国有资产管理流程和业务流程有了新的认识，增强了对国资管理工作的重视。
（二）进一步夯实了国资管理工作的基础。根据这次资产清查工作方案的具体要求，一方面通过清查建立健全了固定资产台账，进一步完善了实物资产总账、实物资产明细账、保管使用登记册，真正建立了实物资产“户口本”管理制度，为每项实物资产建立了实物资产卡片信息，包括资产名称、数量，购置时间、类别、原值、使用状态、保管人等最原始的信息内容
四、资产管理工作存在的问题及原因分析
(一)资产管理制度不健全。
(二)账务处理不规范、不及时。
(三)资产处置欠规范。
五、加强资产管理工作的建议
(一)认真做好资产清查的后续工作，巩固资产清查工作成果。
2020年我院严格按照上级部门的要求，认真遵守国家的各项国有资产管理制度，圆满地完成了国有资产管理的各项任务。
一、日常国有资产管理方面
1.大型（特种）设备配置方面，我院根据国家医疗设备配置方面的法规与规定，制定了一系列管理制度，包括《医疗设备购置论证、决策及应用分析制度》、《医疗设备申请购置制度》等一系列资产配置方面的制度，以加强大型设备配置方面的管理，严格按照国家医疗设备管理方面的要求履行报批手续。同时，我院资产的配置方面严格实行预算管理，在预算的编制、审议、执行、验收、考核等各个环节，层层把关，以实现资产配置方面的科学管理和有序实施。
2.结合当前国有资产管理工作的要求，加强资产处置方面的管理
为了加强对医院资产处置的管理，我院认真执行资产处置方面的管理制度，对有偿使用、待处置的资产严格按规定的程序报批，并在报批处置的过程履行必要的审计、评估手续。
根据医院的工作安排，我院组织了对待报废燃煤锅炉等大型固定资产的评估工作。同时，为了更好地完成报废资产的处置工作，针对己批复的报废固定资产聘请资产评估机构开展了资产评估工作。
3.加强对医院各项资产的产权管理
2020年度的工作中，我院按照省卫健委、省财政厅的要求，严格对医院的资产的产权状况进行核对，并对产权变动情况及时上报。
二、重点工作开展情况
1.国有资产报告工作的执行情况
2020年，我院认真执行国有资产报告制度，对于新增固定资产及时上报。同时根据卫健委和省财政厅的要求及时编制并上报行政事业单位国有资产报告。
2.公务用车管理
我院严格按照上级主管部门和财政部门的要求，严格执行公务用车管理制度。2020年，我院根据《**省公务用车制度改革领导小组关于〈**省卫生计生系统事业单位公务用车制度改革实施方案〉的批复》（豫车改[2020]5号）的文件精神，制定了《************公务用车制度改革实施方案》，成立了************公务用车制度改革工作组，组织相关部门，对各种公务用车进行了全面的清查核实，并及时上报了公车改革实施情况报告并按照上级部门的要求完成了公车改革任务。
3.行政事业单位资产清查核实工作
2020年，我院按照卫健委和财政厅的要求，积极配合上级部门的审计检查，顺利完成了资产清查核实工作，目前己完成了资产清查结果的审批工作。
另外，多年来，我院除了完成上级部门统一组织的资产清查之外，坚持每年进行资产清查工作。
4.行政事业单位资产管理信息系统建设情况
我院一直比较重视资产管理信息系统的建设，并在信息系统建设方面投入大量资金和精力。长期以来，我院依托医院信息管理系统进行资产的管理，并取得了较好的效果。目前，我院正在进行基于HRP平台的资产管理信息系统的调研工作，将在明年实现资产信息管理系统的升级换代。
三、加强国有资产管理制度建设，持续完善我院国有资产管理制度
我院一直非常重视国有资产管理制度的建设，并设立国有资产管理科负责对医院的国有资产进行统一的管理。
2020年，我院进一步梳理了我院现有的国有资产管理制度，并结合我院现有的管理工作实际进行了梳理、修订和优化，新增和修订了《固定资产验收管理办法》、《国有资产调拨转让制度》、《新购仪器设备安装调试管理制度》、《资产报废管理暂行办法》《资产清查制度》、《固定资产内部调剂制度》、《报废资产变价管理办法》、《仪器设备报损管理制度》等资产管理方面的制度，使医院的国有资产管理工作有章可循，更好地保彰日常工作在制度的轨道内良好地运行。
同时，根据我院两院区的特点，医院的资产由国资科统一进行验收、编号、调配、清查等方面的管理工作，保证了两院区资产管理工作的统一与协调。
四、调研与宣传方面
我院在资产管理方面，一直重视调研与宣传工作。在资产配置过程中，我院一直实行可行性论证制度，对于拟配置的资产进行医院内外的调研与分析，以保证资产配置的科学与合理。在日常的资产管理过程中，我院注重通过各种方式加强资产管理制度的宣传，如通过会议、日常检查、调研等形式对资产制度及资产管理知识进行普及。
五、工作中存在的问题及建议
目前，医院有大量的待报废固定资产，由于报批手续复杂，无法及时处置，占用医院有限的空间。建议给予医院自主处置一定额度报废资产的权限。
六、明年的工作计划
2021年，我院将按照上级的指示精神，进一步加强国有资产的管理工作。
1. 认真学习国家国有资产管理法规及省市国有资产管理规定，进一步健全医院国有资产管理工作制度，在现有制度的基础上，根据我院的管理要求进一步补充完善。
2.加强固定资产验收管理，从开箱初验开始，严把固定资产进入医院的第一道关口。实现当月验收，当月入账，对固定实行精细化管理。
3. 加强与相关部门配合，完成医院资产管理信息化建设的准备工作，力争建立起我院基于HRP的资产管理信息化平台，提高医院资产管理的效率。（重点工作）
【关键词】农业科研院所 固定资产 问题 对策探讨
固定资产是农业科研院所生存和发展的重要的支撑条件，也是实现科技创新、完成各项科研任务、维持单位正常运转的重要物质基础。因此，如何科学有效地管理好农业科研院所的固定资产，对保障各项科研业务活动的顺利进行，保证国有资产的保值增值，提高农业科研院所的社会效益、经济效益和增强其竞争力及其重要。
作为一名科农业科研院所的资产管理人员，笔者在工作中遇到了一些亟待解决的问题。而这些问题在农业科研院所中普遍存在，大大降低资产管理效率，并成为国有资产流失的安全隐患。本文结合个人工作实践，就当前科研院所资产管理中普遍存在的问题进行分析，并提出个人对策建议供探讨。
1 资产管理中存在的问题
1.1 固定资产管理重视不够
农业科研院所关注的重点在科研项目的申报和执行、各类科技成果的策划与申报，而对单位固定资产管理往往疏忽，且农业科研院所固定资产的购置主要是依靠财政资金支持，由于不会消耗本单位内部太多资金，从而粗糙预算、随意购置、管理放松等，导致许多单位固定资产管理越来越不受重视，陷入管理危机。
1.2 单位内部管理机构不健全
事业单位固定资产管理包括固定资产采购计划审核与上报、固定资产采购、固定资产列增、固定资产变更、固定资产盘点、固定资产处置、国有资产决算编制、固定资产账目管理等等。而许多单位未设立专门的资产管理部门，人员配备不够齐全，而是由其他部门兼管，有些还涉及几个部门共同兼管，无法实现资产的系统管理，更谈不上精细化管理。
1.3 单位内部管理制度不完善
管理机构的不健全，也不利于单位内部管理制度的建立。目前，有的单位没有制定相关管理办法或管理办法老旧，对资产的购置、保管、领用、维护、处置等规定缺失或不够详细；有的单位完全照搬国家及上级相关部门规定，没有结合单位实际，制定适合本单位的内部管理制度，且不根据相关新的管理规定更新内部管理制度，导致资产管理没有依据可循，影响资产管理的顺利开展。
1.4 资产管理人员责任不清晰
事业单位固定资产管理业务繁多，加上未设立专门的管理机构，而是由其他部门兼管，有些还涉及几个部门共同兼管，因此管理人员严重不足，多是一人管理多环节多部分内容，很难实现岗位职责不相容；管理界限不清楚，容易出现相互推诿的现象，从而降低工作效率。
1.5 存在重购置轻管理的现象
许多科研院所在固定资产购置过程中，程序比较规范，但购置以后，分散领用到各使用部门，平时较少进行全面彻底的检查，缺乏相应的资产管理责任制和有效的约束机制，较少有长期有限的监督和考核体系。由于许多设备维护和保养非常专业，需要专门的固定人员进行后期维护和保养，而固定资产管理人员及使用人大多对设备的维护和保养观念和经验不足，且部分设备后期维护和保养成本较高，很多单位没有足够的经费支持，严重影响设备的使用效率。
1.6 无形资产管理概念淡薄
农业科研院所无形资产主要表现有科技成果、品种权、专利、专著等知识产权，往往因为疏忽其管理和开发应用而造成巨大损失。无形资产是农业科研院所的宝贵财务，对其实施管理是资产管理的重要内容，也是院所生存和发展的需要。
2 加强资产管理的建议
2.1 从思想上提高重视，设立专门的固定资产管理部门
农业科研院所固定资产管理工作的有效开展，必须从思想上着手，引起单位法人、分管领导、管理及使用人员的真正重视，让他们真正明白固定资产管理的含义及其内涵，了解固定资产管理具体工作内容，防止实际工作中盲目预算和购置、资产流失等现象发生。有条件的单位，应设立专门的固定资产管理部门，对资产进行全面系统的管理。
2.2 建立健全单位内部管理制度，明确管理责任
做好固定资产管理工作的前提和基础是建立健全单位内部管理制度。只有不断完善各项监督管理机制，才能使资产管理工作得到提高，这是做好资产管理工作的基本保障，也让固定资产管理工作真正有章可循。完善的管理制度必须明确资产管理中的具体层级及其责任，如资产使用人、资产使用部门、资产采购部门、财务部门、分管领导、单位法人等的具体责任，实行岗位不相容设置，对可能存在的廉政风险点进行防范。
2.3 合理配置资产
农业科研院所固定资产必须根据农业科研需求结合现有资产情况及长远发展规划进行科学合理的配置，减少重复配置导致的资源浪费、利用率低、浪费设备维修保养资金等问题，应由资产使用人和使用部门提出需求，由资产管理部门及财务部门进行审核，经单位领导同意后方可上报采购计划及预算。确保严格控制固定资产的配置，并对现有资产进行合理调剂和区域共享，盘活存量固定资产。
2.4 实现资产信息化管理
农业科研院所固定资产数量多、分布广、类型复杂，要进行科学、系统化的管理，必须将农业科研事业单位的资产管理和提高工作效率、降低成本相结合，实现全面、系统的信息化管理。应充分利用“行政事业单位资产管理信息系统”，提升科研事业单位的整体管理水平、提升上级部门对事业大内的监管力度，增强国家财政部门对实验单位资源的调控力度。通过多层次的动态化监管，严格落实到每一个环节，做到科学、规范、准确的日常管理，为资产有效配置提供依据，提升财政资金的利用效率。
2.5 定期进行资产清查盘点
固定资产清查盘点是资产清查盘点工作的重要组成部分。每年定期对固定资产进行清查，对固定资产的数量和现状进行清查；各部门资产管理员要作好本部门资产清查相关记录，并把清查结果报送财务办公室资产管理员。
固定资产管理工作是一项长期的系统工程，需要各管理部门尽职尽责，更需要领导的重视和全员的共同参与，只有大家都以主人公的精神来管理、保护和利用固定资产，才能使固定资产充分发挥其价值，为农业科研工作服务。
参考文献：
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关键词：高校；经营性资产；管理；建议
一、引言
随着经济体制改革的不断深入，高等教育事业迅速发展，高校经营性资产不断增长。高校经营性资产的有效管理和运营对高校的发展具有重要的推动作用，可弥补高校教育和科研经费的不足，为高校国有资产管理注入活力。因此，高校对经营性资产的管理和运营必须引起重视。
二、高校经营性资产的内涵
经营性资产是高校国有资产的重要组成部分，一般由非经营性资产转化而来。其主要是指高校在国家有关政策规定下从事生产经营活动的资产，最终目的是为了获得经济利益。由于高校承担着教学、科研的重任，其发展经营性资产必须要保证本单位的教学、科研工作不受影响。Z校经营性资产管理存在的问题江苏省N市Z校是2005年经国家教育部批准的全日制普通高等院校，Z校招生人数常年保持较大规模，并且办学质量较高。为了加强经营资产管理，Z校运用现代管理理论，结合实际，采取了很多管理措施，取得了显著成效。但在经营性资产管理方面，仍存在诸多问题。
1.缺乏管理意识
目前，Z校并未对经营性资产进行产权登记，不能充分了解本校资产的具体去向，存在账实不符、资产流失等问题。另外，由于一些领导资产管理意识淡薄，缺乏长期资产管理意识，导致在经营性资产的整个循环过程中缺乏科学性和统一协调性，一些领导对资产管理认识不到位，片面性追求产量和产值，将大量资金和投资于风险大的项目，只重视追求眼前利益，不重视资金投入的产出比。
2.经营性资产管理制度缺失
经营性资产管理制度缺失，管理部门众多，如财务、设备等部门对经营性资产均有管理权。另外，还存在管理职能交叉的现象，“各管一段”局面屡见不鲜，导致资产管理效率低下。
3.内部审计形同虚设
内部审计是Z校管理中的重要制度，对经营性资产管理具有重要作用。内部审计是监督Z校经营性资产运作的重要方法，但是在经营性资产运作过程中，内部审计形同虚设，不但机构设置不合理，而且专业人员配备不全。另外Z校内部审计的审计对象大多是已发生的事项，重点审查其会计资料的真实性和合法性，目的是防止、检查财务收支的错弊，这样使内部审计工作仅仅局限于事后审计。内部审计存在问题导致Z校经营性资产在经济管理方面出现漏洞，如资产运作和投入不能有效监督，资金往来不明、资金不良运作、资金分配计划安排不当等。
4.监督机制不完善
目前，Z校经营性资产监督机制不完善也是一个重要问题，如监督主体过多、监督机构不独立、自上而下的监督为主等。这导致在经营性资产运营监督方面，职责不明、职权不清、互相推诿等问题频繁发生。5.管理人员素质偏低Z校的决策者未充分认识到经营性资产管理的重要性，存在观念陈旧、管理知识层次和结构不合理、管理水平低等问题。特别是缺少专门管理部门，没有专业的资产管理队伍，导致高校财务、设备、后勤等部门的人员纷纷插足经营性资产管理工作，管理工作混乱。
三、对Z校加强经营性资产管理的建议
1.树立资产管理意识
树立资产管理意识是Z校加强经营性资产管理的前提。经济体制改革的不断深入，使Z校的发展面临着新的形势，经营性资产对与Z校发展至关重要。虽然许多高校都制定了经营性资产管理细则，但是由于缺乏资产管理意识，这些细则大多流于形式，不能有效贯彻实施。树立资产管理意识，从思想上重视管理工作，要求Z校管理人员必须积极转变思想，充分认识资产管理工作的重要性，不断学习先进的管理理论知识，提高管理工作的科学性。
2.完善经营性资产管理制度
（1）制定资产转化的审批制度，严格非经营性资产转化为经营资产的程序。加强非经营性资产的审核，根据经营资产的具体特征、属性，准确估算经营性资产的收益率和可转化率。（2）实行收益考核制度。通过这项制度将Z校内部的经营者、管理者工资薪酬同经营业绩连接在一起，通过彼此挂钩，用这样的措施和行为来使得经营者、管理者的积极性、主动性得到激发。（3）建立有偿使用制度。投资者向学校缴纳一定数额的使用管理费，而经营者则需要向投资者缴纳收益利润，达到双赢，进一步促进Z校经营性资产的发展。
3.落实内部审计制度
高校内部审计制度对高校经营性资产管理具有重要作用，贯彻落实内部审计制度，内部审计机构独立行使审计权是对高校经营性资产管理工作进行有效监督的前提，审计机构不受其他部门的影响。（1）完善内部审计体制，制定标准严格的审计工作流程步骤，对内部审计工作实行标准化管理。（2）加强审计工作监管职能，根据经营性资产运作的具体情况制定不同的审计体系，确保经营性资产的内部审计调查的公平、公正。（3）完善内部审计人员的后续教育体制，不断提高内审人员的素质。通过落实内部审计制度，找出管理中的薄弱环节，督促被审计单位改进管理、提高管理水平。
4.完善监督机制
建立完善的监督机制，是高校发展道路上必不可少的因素。（1）明确经营性资产管理机构的相关职能，建立经营性资产运作管理委员会这一专门的经营性资产管理部门，该部门由校领导、人事处、资产处、监察处、计财处、资产经营公司主要负责人等组成。将此部门作为学校经营性资产运作管理权力机构，统一领导经营性资产市场化运作工作。（2）成立资产经营公司并由该公司代表学校持有股权，同时，投资其他方面的股权也转移到Z校资产经营公司的控制之下，该受经营性资产运作管理委员会领导。（3）经营性资产运作管理委员行使非经营性资产转化为经营性资产的审批权。同时，重点强化经营型资产运行管理的内部约束机制，并根据Z校具体情况制定有效的资产管理细则。
5.加强专业队伍建设
高校管理人员在经营性资产管理工作中起着主导作用，关乎经营管理工作的成效。因此，加强专业队伍建设对提高高校经营性资产管理工作的效率至关重要。高校是培养高级管理人员的“摇篮”，因此应充分发挥自身的优势，积极引进管理人才。市场经济下，高校经营性资产管理对管理人员的综合素质提出了较高的要求，对管理人员进行评估，可督促管理人员不断提高理论知识和管理水平。高校经营性资产管理工作错综复杂，只有加强专业队伍建设，不断提高管理人员的综合素质，满足经营性资产管理工作需求，才能真正实现经营性资产管理工作的质量化、精细化、科学化。（1）成立专门的人才管理机构，保障管理队伍正常、有序运转。（2）完善管理人员技能评估和考察机制。（3）建立公正公平的考核奖惩机制，做到赏罚分明，提升经营性资产管理人员整体素质，进一步提高经营性资产管理工作效率。
四、结论
高校的经营性资产若是得到良好发展、获取收益，就能在很大程度上促进高校教育事业的发展，因此，加强高校经营性资产的管理和监督是迫在眉睫的问题。采取一系列有效的措施，可为高校健康发展打下坚实的基础。
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关键字：固定资产 建议 问题
作为医院资产重要组成部分的固定资产是一个医院赖以生存的物质保证，综合反映医院的经济实力、规模大小和医疗水平。目前，随着医疗体制改革的到来，医院固定资产的比例不断增大，医院资产管理比较混乱, 管理制度不健全, 职工管理意识淡薄, 设备购置盲目, 核销处置不及时, 等等,如何科学有效地对固定资产进行管理，确保其安全、完整，使其产生的社会效益和经济效益最大化，是目前医院管理者所面临的重要课题。现针对医院固定资产管理中存在的问题, 试提出加强医院固定资产管理的方法及建议。
一、 医院固定资产和核算存在的问题
（1）固定资产购置存在盲目性，缺乏必要的可行性论证和效益分析 由于缺乏责任心或某些利益的驱动，一些单位管理者比较热衷于买设备、搞基建，在事先没有经过科学论证和效益分析的情况下，就匆忙地购置，结果导致购进的设备使用效率低下，甚至闲置，造成极大的资金浪费。
（2）固定资产管理制度不健全、相关人员责任不明。医院固定资产管理没有统一部门、多头管理。财务部门管总账、管金额;总务管房屋、家具;设备科管设备，各部门无明细账或明细账不健全。各领用科室无责任人管理财产，无收、发、维修记录。 固定资产经常几年也不盘存一次，已报废的固定资产没有及时核销，造成账实不符
（3）固定资产利用率低。许多医院为了增强自身的竞争力，都在不断地扩大基本建设规模和添置、更新仪器设备，但往往只注重设备的先进性，对其实用性、重复性关注不够，在缺乏市场调查和可行性研究的基础上，相互攀比、盲目购置，使高投入无回报或高投入低回报的现象时有发生。有的医院在没有充分了解大型和贵重仪器设备操作使用的必要条件，甚至是在培训人员还难以达到操作技术规范的要求时，就购入仪器，结果造成仪器设备闲置，利用率不高，随着技术损耗和自然损耗，很快被淘汰报废，造成严重的资源浪费。
二、改进医院固定资产核算方法的建议
（一）摸清家底，建账立册，定期清查，盘活存量
对固定资产进行全面、彻底清查，清查过程中不仅要做到账实相符，账账相符，还要对资产的盈亏情况，使用情况，使用效率等做到心中有数，特别是在固定资产需要更新改造时，哪些可以继续使用，哪些需要淘汰做到心中有数。盘活现有固定资产，提高资产的使用效率，减少重置和闲置。
（二）健全制度
管理的混乱，需要制度上的规范，这就需要医院管理部门进一步建立健全各项资产管理制度。医院固定资产管理中心制定一系列管理制度，真正做到按制度管理资产，切实解决固定资产账实不符、闲置浪费等问题。明确各职能部门的责、权、利，对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任；对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。另外，对由上级主管部门无偿配置、调拨、捐赠及其他渠道等方式取得的固定资产，应建立起相应的核算体系，纳入单位固定资产账进行管理。医院的资产管理应与财务管理相结合，建账建制，确保资产管理工作规范化、制度化。
（三）在固定资产账务处理时，医院可以借鉴企业会计核算的方法
在购入固定资产时，按照外购固定资产的价款、相关税费以及运输费等应归属该项资产的成本，借“固定资产”，二级科目可以设置“房屋建筑物”、“医疗设备”、“一般设备”、“家具”等子科目，贷“银行存款”科目等。这样可以避免漏记固定资产的现象。
（四）、管理人员应加强对固定资产的管理
关键词：公路事业单位 国有资产管理 问题及对策
现阶段在我国国民经济快速发展的带动下，我国公路交通行业也得到了迅速的发展。公路事业单位的资产指的就是确定为国家所有被公路事业单位使用或占有的并且能以货币计量的各类经济资源的总成，其不但是公路事业单位严格履行公路养护工作的物质基础，同时也是维护公路路权路产和提供良好服务职能的重要保障，然而在公路事业单位对国有资产进行管理的过程中却存在着一些问题，因此，我们就应积极的分析问题产生的原因，并且制定出有针对性的改善对策。
一、公路事业单位国有资产管理中的问题
（一）国有资产管理职责方面的问题
国有资产管理制度不够健全。随着社会的发展，我国的相关主管部门针对事业单位国有资产的管理现状，已经制定了一些管理制度，而很多公路事业单位在实行这些管理制度时，却并没有结合自身的实际发展情况，并且在实行的过程中也有很多单位并没有严格的执行，大大的影响了国有资产的管理效果；管理职责不清。公路事业单位国有资产管理工作会涉及到很多部门，如行政管理、养护管理、财务管理、资产管理以及后勤服务等，对各个部门都应实行职责到人并且分工明确的管理制度，但实际的情况却是，很多公路事业单位都存在着实物资产管理与资产使用管理和财务管理都是相脱节的问题，那么国有资产就很容易流失。
（二）国有资产使用管理方面的问题
资产总量不清，使用情况不明。公路事业单位在我国存在的时间是非常久远的，而根据预算每年需要购置的资产类型很多，并且数量也很大，长期以来，公路事业单位对国有资产的管理工作就是不够重视的，因此，在很多基层单位中都存在着资产总量不清并且使用情况不明的问题，这样就根本无法对资产进行有效的使用管理；一些资产长期处于闲置状态，使用效率较低。在公路事业单位的国有资产中，既有通用的各类设备和资产，同时也有一些特殊的设备和资产，而这些特殊的设备和资产每年的使用次数都是很少的，有一些设备几年才使用一次，所以很多资产就都处于闲置的状态，资产的配置太不合理，大大的降低了资产的使用效率。
（三）国有资产处置方面的问题
资产处理有法不依。一些公路事业单位在处置国有资产时，通常都不是严格的遵循相应的法律法规的，往往都是先处置完成后，再去办理相应的手续，还经常出现不进行资产评估就对外投资以及擅自对外出租资产等问题；无法公平、公正、公开的处置国有资产。一些公路事业单位在处置国有资产时，还会出现不向上级汇报就私自暗箱操作的行为，如在不实行公开招标的情况下就出租资产的问题。
二、公路事业单位国有资产管理工作的改善对策
（一）建立完善的公路事业单位国有资产的管理制度
公路事业单位应遵循资产管理与实物管理和财务管理相结合并且国有资产使用权和所有权相分离的原则，严格按照《事业单位内部控制规范》、《事业单位会计制度》以及《事业单位国有资产暂行办法》等文件中的各项规定要求，制定符合本单位实际发展情况的国有资产购买、保管、使用、处理、更新以及报废等各项内部管理制度，同时建立对外出借、出租、担保以及投资等各项管理要求，从而进一步的规范与国有资产管理工作相关的各项行为。
（二）健全资产管理手段，搭建国有资产公用和共享的平台
定期的清查实物资产，做到账面上的内容与实物是始终一致的，同时还应建立相应的资产信息数据库，动态的管理实物资产的购买、报废以及更新等状态，确保国有资产的管理工作与政府的采购预算和部门的预算编制能够有效的衔接起来；搭建国有资产公用和共享的平台，提高专项资产的利用效率。对于在某一个单位使用频率较低但自身价值较高的设备，如公路、隧道和桥梁等专用的检测设备，公路行业应积极的搭建公用和共享的平台，建议采用集中购置并且分散有偿使用的措施，尽可能减少这类设备的重复配置，同时也提升了这类设备的利用效率，将本就有限的财政资金尽可能的应用到公路养护工作中，从而最大限度的发挥财政资金的使用效果。
（三）完善公路事业单位内部的监督机制
公路事业单位要想做好国有资产的管理工作，还必须健全单位内部的审计机构，应明确内部审计机构的地位，定期或是不定期对公路事业单位进行审计，同时还应充分的发挥领导离任经济责任的审计作用，保证单位内部的资产情况更加的清晰和明确，防止单位领导在国有资产管理工作中出现既是“运动员”又是“裁判员”的问题，大大的降低了资产管理的风险；还应定期的评估公路事业单位的内部控制体系，动态的监管国有资产内部控制制度的执行情况，及时的发现其运行过程中出现的问题，同时采取有效的解决措施，从而有效的避免国有资产出现浪费或是损失的问题。
三、结束语
通过以上的论述，我们对公路事业单位国有资产管理中的问题以及公路事业单位国有资产管理工作的改善对策两个方面的内容进行了详细的分析和探讨。公路事业单位的国有资产管理工作是一项复杂的系统工程，并且对国有资产的管理效果对公路事业单位的可持续发展也是有着直接的影响的，因此，我们应深入的研究现阶段其国有资产管理工作中存在的各类问题，详细的分析其成因，同时制定出有针对性的改善措施，从而促进我国公路交通行业的健康发展。
参考文献：
[1]古尚宣.创新行政事业单位国有资产管理模式的探讨[J].交通财会，2014
关键词：农业；事业单位；国有资产；管理
中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1674－0432(2011)－05－0049－2
0 引言
作为国有资产的重要组成部分之一，农业事业单位资产主要是指所有权归国家、使用权归农业事业单位所有的，能够通过货币进行计量的各类资源的总和。它主要包括固定资产、无形资产、流动资产以及对外投资。自改革开放以来，我国的农业事业单位得到了长足的发展，资产管理工作也取得了丰硕的成果，单位的资产规模逐年扩大，为社会经济整体进步作出巨大贡献。但是就目前的实际情况来看，有些单位的资产管理工作仍然存在着一些问题，所以，如何进一步规范资产管理工作，确保国有资产的安全性，使其得到更加合理的应用就成为了摆在农业事业单位面前的一个问题。
1 现阶段农业事业单位资产管理工作存在的问题
1.1固定资产管理工作中存在的问题
(1)不能对单位的固定资产进行准确计价，导致入账价值的真实性缺失。在购置设备或进行建设时，往往没有将相应的附加费用计入到固定资产当中，而对于那些集中采购的物品则大多采用集合入账的方式，给日后的工作带来不便。
(2)在固定资产购置计划的制定上，不少单位缺乏统一规划，随意性较强，不执行政府采购的规定随意购置。有些地区则存在着不按照招投标方式进行采购的现象，固定资产的管理混乱。
(3)有些单位固定资产账目仅设有一个总账，缺乏与之相对应的明细账目，账目上的资产总额无法与实物一一对应；有些单位存在着账目处理不及时的现象，该销账的、应作报废处理的、已经销毁的固定资产在账目上仍然存在，挂账现象严重；有些单位对于上级无偿调入的资产不进行会计核算，最终导致单位固定资产中有相当一部分数额游离在账目之外。
(4)由于缺乏行之有效的管理机制，不少单位对基本建设项目完工之后形成的固定资产不再进行后续管理；有些项目的资产虽移交给了使用部门，但无后续管护资金，资产损毁后不能再使用，造成荒废。如灌溉设备、农作物采后处理生产线等，在建成完工后每年还需一定的维护费，一旦无法确保，则势必会造成资产流失和浪费。
(5)有些单位在进行固定资产的出售、转让、捐赠等活动时，往往存在着不按照国家的相关规定进行操作的现象，既没有向上级单位报批，也没有对固定资产的实际价值进行评估，存在着低价处理的现象，导致国有资产的大量流失。
(6)在对单位的固定资产进行出租时，没有进行登记管理或是没有签订租赁合同，由此产生的租金并没有按照有关规定上缴财政专户，而是直接坐支私自用于它途。也有些单位只是将租金的一部分上缴，其余部分则用于抵偿本单位的一些支出。
1.2流动资产管理工作中存在的问题
相对于固定资产来说，各单位对于流动资产管理工作的重视程度更高，管理工作也进行的更加到位，但是由于对往来款项的管理工作重视程度不足，导致单位往来账的挂账现象较为突出，虽然资产较多，但是债务也不轻，由此造成单位流动资产的虚增。同时，由于农业事业单位主要在基层工作，因此对于下属基层单位的欠款清理相对困难，长期挂账现象因此比较普遍。另外，有些事业单位对于下级上缴、上级下拨的资金长期挂应付款，而不是将其列为收入，使单位的负债虚增，导致资产不实。
2 对于做好资产管理工作的几点建议
早在2006年，财政部就出台了《事业单位国有资产暂行办法》和《行政单位国有资产管理暂行办法》，对事业单位国有资产的配置、使用、管理和处置方法进行了明确的规定。通过对上述问题的分析和总结，笔者认为，想要进一步提高农业事业单位资产管理工作的水平，主要应从以下几个方面入手：
(1)想要进一步加强对事业单位流动资产的管理，主要应加大对应收款项的清查力度，加强对货币性资产自查的管理。管理部门可以要求事业单位的负责人组织本单位的会计人员对账面上应收款余额发生的时间、缘由等内容进行清查，并与债务人对账确认后要求在一定时间内归还。对于那些的确无力全额归还的，则应签订按期归还协议，分期分批偿清。对于那些已经成为坏账的，则应按照相关审批程序及时上报核销。在进行年终决算之前，会计人员应认真完成财务结账和年终清理结算，对各种往来款项和资产进行彻底清理。
(2)加强对农业事业单位对外投资的管理力度，做好投资的回收工作。根据有关规定的要求，农业事业单位可以利用国有资产进行担保、出借、出租和投资等活动，但是必须要事先提出申请，经过上级主管部门审批通过后方可进行。由此产生的收入则应纳入事业单位的预算当中，进行统一管理和核算。
(3)建立完善的国有资产内部控制制度。笔者认为，完善的国有资产内部控制制度的建立主要应从以下几个方面进行：①建立完善的资产登记制度。资产管理与其他财务管理工作最重要的区别就在于对产权的管理，因此，应建立完善的国有资产产权登记制度，并定期对登记情况进行检查，以便使其能够更加及时、充分的反映出农业事业单位国有资产的变化情况。②要继续坚持原有的政府采购招投标制，确保采购工作的透明度，同时，加强对预算管理工作的力度，根据部门实际编制预算和购置计划，在内外统筹的同时细化并严格执行各项收支项目。对于那些投资数额较大的固定资产，则应对其效益进行评估并进行可行性论证，使资源能够得到更加合理的配置，避免国有资产的不必要浪费。⑧要做好会计核算工作。无论农业事业单位是通过接受捐赠、无偿调入、自制还是资金购置等方式获得固定资产，都应该将其登记入账，需要登记的账目主要包括分类明细账、总账、登记卡片，并做到彼此相符，避免资产游离在账目之外的现象发生。对于那些贵重的设备或仪器，则应建立专门的档案。事业单位对固定资产要进行定期抽检，并且每年至少进行一次盘点，对于在检查过程中发现的问题应及时处理，不得拖延。④要建立完善、严格的固定资产使用、管理、维护、入库制度，尤其是要加强对贵重物品的管理力度，细化使用规程，并指派专人进行维护和保养，确保贵重物品的完好率和使用效率，延长其使用寿命。⑤形成固定资产损坏赔偿制度。对于固定资产损坏、损失或浪费，应根据有关规范认定相关责任人，并根据性质的不同采取针对性措施进行处理；对于因工作疏忽大意所导致的固定资产损失，应由过失人进行全部或部分赔偿；对于因人为因素导致的固定资产损失，则应追究当事人的刑事责任。⑥加强对国有资产处置的管理力度。如果事业单位需要对国有资产进行出售、报废或有偿调动，则应严格按照审批手续进行，并接受上级管理部门的监督检查，避免国有资产因失业单位的低价出售而出现流失。对于较为贵重的物品，则应上报国家资产管理部门进行价值评估，若数量较多或评估价值较高，则应按照公开拍卖的方式进行处理，避免暗箱操作的现象发生。对于一般的固定资产，事业单位则应经过技术部门的鉴定和主管部门的批复方可处理。由于对国有资产的处置而产生的各项收入应纳入到单位的专用基金当中，用于日后资产的重置。
3 结语
对于固定资产的有效管理一直以来都是事业单位日常工作中的主要和重点内容，做好此项工作不仅有利于国有固定资产充分发挥自身作用，促进部门和地区经济水平的提升，还能够有效避免固定资产的流失，防止腐败现象的发生。总的来说，想要做好事业单位资产管理工作，必须要从制度、审查和自身要求三个方面来抓，只有在多种措施综合利用的基础上，才能促使该工作迈上一个新的台阶。
参考文献
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[2]郭小萍.农业行政事业单位固定资产管理存在的问题与对策[J].经济师，2009(10)，130－131
摘 要 固定资产是学校从事教育、教学工作的重要物质基础，本文从现状分析入手，梳理了中学固定资产管理方面存在的一些问题，并有针对性地提出了新形势下，加强中学固定资产管理的若干对策建议。
关键词 中学 教育 教学 固定资产管理
近年来，随着我国教育事业的不断发展，中学的固定资产投入不断增加，学校的硬件设施不断完善。但是，大幅增加的固定资产，也对管理工作提出了更高的要求和挑战。因此，有必要对目前中学固定资产现状进行分析，找出薄弱环节，采取有效的管理措施，真正地管好、用好不断增加的固定资产，更好地发挥固定资产在加强学校建设，提升教学质量方面的重要作用。
一、中学固定资产管理现状
近年来，中学固定资产投资增长、范围扩大、期限变长的特点显著，为应对这样的发展趋势，不少中学结合学校实际，积极探索、创新固定资产管理模式，取得了良好的收效。例如，不少学校通过加强电算化管理，有力提升了固定资产管理效益。但是，受传统管理理念和模式的影响，一些不适宜当前实际发展需要的问题和不足仍然存在。
（一）固定资产管理意识有待加强
中学是从事教育教学的事业单位，教育教学是中学的核心工作，不少学校领导忙于学校的教学、科研和行政工作，对学校固定资产管理工作重视不足。再加上我国大多数中学是公办性质，属于事业单位管理体制，学校的固定资产不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，导致了部分学校负责人，对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足。固定资产管理意识淡薄往往会导致中学在固定资产的购置、使用和管理方面产生“重购建轻管理”、“重外部形象轻实际使用价值”、“公物私用”、“资源浪费”等现象，不利于中学长期发展。
（二）固定资产管理制度有待完善
由于固定资产管理意识不强，不少中学固定资产管理制度不健全，还没有建立起系统、规范有效、责权分明的，固定资产购置、验收、清查处置、报损等管理制度。有些学校，尤其是农村中学，根本就没有制定固定资产管理规章制度，在管理中无章可循；有些学校尽管有固定资产管理制度，但往往流于形式，只是“印在纸上、挂在墙上”，以应付有关部门的检查，实际操作时，不按章执行，随意性明显；还有些学校的固定资产管理措施滞后，管理制度缺乏创新，不能满足内外部环境变化的需要。
（三）固定资产管理机构有待健全
由于历史的原因，大多数中学在固定资产管理上，仍然沿用以账物分管为原则的分散管理模式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；教务处管理设备仪器等。这种管理模式，具有一定的灵活性，在一定时期发挥了其积极作用；但是，随着学校固定资产规模的增加，这种缺乏集中统一领导、统一管理的管理模式带来的固定资产实物流动与财务核算相脱节、职能管理部门与各教学、科研部门等占有使用相分离等问题凸显。这种条块分割的管理模式，也是导致中学固定资产家底不清、帐实不符、资源浪费、资产流失的重要原因之一。
（四）固定资产管理人员队伍有待加强
由于管理意识不强，制度不完善，机构不健全，不少中学在固定资产管理上，往往不配置专职人员，有些学校虽然了配置了管理人员，但也是一人兼多岗，即存在采购人、保管人甚至领用人都是同一人的现象，势必导致任务不明、责任不清，也不利于个人工作水平的提升。另外，受学校职称评审制度影响，从事固定资产管理工作，往往不能与学校职称评审挂钩，影响其工资晋升等切身利益，进而影响其工作主动性和能动性的发挥，导致学校固定资产管理人员变动频繁。
二、加强中学固定资产管理的若干对策建议
根据以上分析，就加强中学固定资产管理提出以下对策建议：
（一）更新观念，强化固定资产管理意识
中学要做好固定资产管理工作，首先就是要强化管理意识，学校的领导及教职员工都要认清形势、更新观念。尤其是随着经济社会的发展，现代化教育教学方式、方法在中学教育中地位和作用越来越重要，一些重要的设施设备涉及的不仅仅是学校的形象面子问题，而是学校从事现代教学必不可少的工具和手段。新形势下，学校领导有必要提高重视，时时了解和把握本校固定资产状况，有必要加强全校教职人员固定资产管理意识，要求不仅要购置好固定资产，还要管理好、使用好这些重要的物质资源，使其发挥出最大的效益。
（二）建立机制，完善固定资产管理制度
做好固定资产管理工作，必须要有科学的管理运行机制，这其中，制度是关键。首先是要建立起一套系统、规范、科学的固定资产管理制度。固定资产从提出采购申请到报废回收，一般要经历八个控制点：申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废、回收。中学应根据国有资产管理的有关政策、法规以及财政部内部控制制度的相关规定，结合本学校的具体情况，制定出切实可行的固定资产内部控制制度，包括固定资产采购制度、固定资产入库领用制度、固定资产清查制度、固定资产报废制度等。 其次，是要严格执行固定资产管理制度。可以建立领导小组，层层落实责任制，理顺管理职责。定期考核固定资产使用效益、定期清理盘点，对造成固定资产使用浪费、损失的有关责任人进行责任追究。最后，还要根据学校内外部形势变化，不断创新管理方式、方法，进一步完善管理制度。
（三）加强组织，健全固定资产管理机构
健全的管理机构是中学做好固定资产管理工作的组织保障。根据上面的分析，以账物分管为原则的分散管理模式显然已经不能满足当前形势需要。从不少学校的经验来看，“统一领导，分级管理”的模式实施效果较好，值得推广。要实施这种管理模式，就必须有健全的管理机构。一是要求建立由校长、分管校长组成的领导小组，全面领导学校固定资产管理工作；二是建立有权威性、独立性的资产管理机构，代表学校监管各级各类资产。三是组建分管科室，负责各项具体工作。
（四）提升水平，加强固定资产管理人员队伍
一是尽量为固定资产管理工作配置专职财务人员，尽可能地让他们从繁重的教学任务中脱离出来，专职从事学校的财务管理工作；二是创新学校财务工作者晋升激励机制，转变单一的教育职称人才评价机制，为从事固定资产等相关财务人员提供晋升空间，激发工作热情。三是加强财务人员的业务培训，努力提升他们的工作水平，促进学校固定资产管理工作专业化、知识化、规范化发展。
参考文献：
关键词：高等院校 固定资产 管理
引 言
高校固定资产是高校培养人才，保证教学、科研、学习、生活等各项工作的物质基础和必备条件。近几年来，随着我国高等学校办学规模的不断扩大, 国家逐年加大对教育事业的投入,高校资产一直保持持续、快速的增长势头。固定资产管理工作一直是高校管理的一个薄弱环节,因此,应构建科学的固定资产管理体系,合理配置高校固定资产,提高资产使用率,有效保护固定资产的安全和完整,实现管理增效已成为当务之急。
1高校固定资产管理的现状
1.1长期以来, 高校资产由国家拨款购置或无偿调拨,使用国家资产无需承担任何经济责任, 人们头脑中很难形成高校资产管理意识。
1.2在计划经济体制下, 高校资产管理没有受到应有重视, 管理思想陈旧, 管理体系和制度建设薄弱, 管理手段落后, 资产管理工作长期以来在较低水平上徘徊,
1.3目前高校固定资产的归口管理模式缺乏完整性和有效联系。如归口管理的财务、设备、总务、基建等职能部门分别由不同的副校长分管, 缺乏统一领导,。
1.4高校资产管理混乱的另一个重要原因是制度建设薄弱。有些高校因制度不健全而无章可循, 也有些高校虽规章制度很多, 却存在某些缺陷, 或条款已经过时, 不具备可操作性。
1.5高校固定资产管理还有一个比较突出的问题是产权不清, 从而造成资产被无偿占用或流失。
2高校固定资产管理工作中存在的问题
目前, 提高资产质量与会计信息的真实性和准确性、实现管理的有序性和有效性、加强监管检查成为固定资产管理体制改革的首要要求。由于管理要求的不断细化, 以及固定资产管理工作本身的复杂性, 一些基于历史原因以及现有体制不完善之处而产生的问题逐步显现出来。
2.1账实不符问题。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。造成账实不符的原因,
2.2固定资产年度计划执行的偏差问题。由于执行的结果与执行的目标出现了偏差,造成了固定资产计划管理的失控, 严重时还将影响到高校的正常经营。
2.3房地产未确定产权问题。由于历史上高校办公用地多采用划拨形式、管理制度的松散造成房地产购建资金来源多元化以及办证意识淡薄等原因, 一些房地产项目存在房产证、土地使用权证等证照不全的现象,。、
2.4基建项目竣工决算造价不完整问题。
2.5责任人处罚机制不到位问题。
2.6闲置固定资产的处置问题。
3高校二级管理体制下固定资产管理的模式进行分析与研究
3.1转变观念, 建立完善的资产管理体系, 实现二级有效管理。高校固定资产管理人员应树立起资产管理意识和责任,
3.2加强制度建设, 形成科学的管理机制。高校应按财政及高校资产管理部门颁布的有关法规, 研究制定出适合本校情况的固定资产管理制度和实施细则, 并注意与校内其他职能部门管理制度之间的衔接与协调, 使每项制度具有可操作性。
3.3加大财务监管力度, 确保高校资产安全。开展经常性的清产核资工作。清产核资是对高校资产的一种重要监管手段, 通过清产核资可以摸清资产状况, 核实资产占有, 可界定产权界限, 明确经济责任, 极大地减少资产流失。
3.4应用网络技术, 实施现代化管理。高校资产管理应尽快利用校园网络技术, 实现网络化管理, 做到相关部门监管, 全校信息共享。
3.5完善人事约束机制。完善固定资产管理方面的人事约束机制必须得到高校高层的重视与认可, 具体措施如: 设定固定资产管理工作岗位人员的任职资格, 提高管理人员的素质要求,对管理人员实行目标责任制, 定期进行考核。
3.6树立年度计划的权威性。应形成“没有计划, 不得执行; 执行计划, 不得突破; 专项计划, 不得挪用”的观念; 跨年度使用计划, 必须重新申请; 当年的固定资产投资必须与批准的计划相配套。
3.7积极盘活闲置固定资产。闲置固定资产的处置应引入资产评估程序,
4加强高校二级管理体制下国有资产管理的几点建议
4.1 资产管理思想观念的转变。通过学习，提高认识，转变思想观念。由重视单纯资产采购提升为重视资产管理；由单一的资产部门管理变为所有资产使用部门对资产的管理；有少数人员的管理变为大多数人对资产的管理。
4.2 资产管理相关制度的建立及岗位职责与考核。通过建立规章制度、明确职能部门与二级管理机构的职责，并把责任与利益挂钩，把职责落实到部门和个人，形成一个完整的网络管理机构并且具有明确的考核制度。。
4.3 资产管理手段的提高。运用网络技术, 实施现代化管理手段。由繁琐的、复杂的人工
管理变为实时的、动态的网络化管理。
4.4 资产管理方法的改进与提高。通过内外学习交流、检查评比等多种方法，促进资产管理方法的改进与提高，探索适合本单位的资产管理方法。
4.5 资金使用效益评价考核体系的建立。加强对二级管理部门的年终考核，并把考核结果运用于部门的年终考核，为下一年度资产配置提供参考依据，充分发挥资产的使用效益。
5结束语
认清高校固定资产管理的现状和问题, 加强高校固定资产管理, 目的是为了对高校固定资产进行合理配置, 提高其使用效益, 保护固定资产的安全与完整, 防止资产流失。固定资产管理的各项工作归根到底是由各级机构相关管理人员的活动完成的, 因此必须建立起行之有效的约束机制, 以促进管理目标的实现。
参考文献：
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[2] 刘莉, 张晓琴. 加强对高校固定资产管理的必要性与对策[J].重庆邮电学院学报( 社科版),2006,6
关键词：科研院所；固定资产；投资项目；预算管理；建议
固定资产投资项目预算管理是科研院所重要的资产项目，在资产总额中占有较高的比重，已经成为了科研院所日常工作的重中之重。科研院所要想不断提升自身的经济竞争力，获取较高的利润空间，就必须要加强固定资产投资项目预算管理建设，确保科研院所各项业务活动的顺利进行。
一、科研院所固定资产投资项目预算管理中存在的不足之处
（一）对投资项目管理的重视程度不够，缺少充分的专业化规范化管理
1.由于受到“重视购置、忽视管理”的影响，固定资产的相关管理人员缺少较强的管理观念，科研院所在固定资产购置过程中，各项相关制度较为完善，但是购置以后，由于单位内部缺少完善的固定资产管理制度，管理机制的约束力不强，而且科研院所在现行的固定资产管理制度中权责关系比较混乱，固定资产的实物使用部门在固定资产管理中并没有提出明确的要求和规定，进而不利于科研院所固定资产投资项目中后续工作的进行。2.现阶段，一些科研机构过于注重科研经费的使用，缺少对于科研项目预算管理较强的管理意识，一些科研机构大都由科技、财务等职能部门构成，主要掌管科研项目预算管理，但是由于科研项目容易受到多种方面的限制，大大超出了职能管理人员的专业范围，相关管理人员很难全面掌握预算管理的细微之处，进而与科研项目预算专业化、规范化目标的实现甚远。
（二）缺少较为科学的预算编制，预算执行难以落实
1.科研项目预算管理涉及范围比较广泛，有着诸多繁琐小事，一定程度上很难全面兼顾科研项目预算编制、执行与决算等全过程。在预算编制过程中，科研院所的相关科研人员缺少对科研项目经费预算的正确态度，存在着认为预算编制是为了实现立项目标的心理误区，并没有对科研经费进行深入分析。2.在预算执行过程中，也没有严格按照批复管理和控制预算进行，经常盲目、随意地进行预算的调整，资金用途经常被随意改变。而且相关科研人员缺少与财务部门保持密切的来往、协作，严重造成了预算结果与科研项目所需经费的差距，对科研项目预算管理造成了一定的阻碍。
（三）固定资产使用和科研项目经费预算的监管并不到位
在科研院所固定资产投资项目中，固定资产对外投资、出租、报废、处置等环节管理较不规范，比如一些单位资产处置比较盲目，并没有严格按照审批程序来进行，财务部门与固定资产管理部门缺乏有效地沟通。单位在固定资产配置完成以后，也没有对其使用情况进行实时追踪，大大导致了国有资产的大量流失与浪费。同时，在科研投资项目经费管理工作中，严重缺少对于平时经费的预算、支出的执行力度，进行项目验收时，科研项目的控制作用没有得到相应的体现，经费预算较为形同虚设，一定程度上造成了科研经费擅自挪用、行为，与国家科研经费立项目标严重背离。
二、科研院所固定资产投资项目预算管理的具体建议
（一）提高对固定资产管理的重视程度，设置预算专职管理人员
1.要树立科研人员良好的资产效益观念，要提高对固定资产投资项目的重视程度，固定资产管理工作是科研院所管理工作的重要环节之一，要保证全员高度的参与度，积极构建科研院所固定资产管理网络，设置专门的固定资产使用保管部门实物管理部门，确保固定资产实物管理的完整无损，对全单位资产进行全方位、多角度的管理。所以财务人员、资产管理人员要做好固定资产台账工作，了解生产技术设备，要做到全面掌握资产使用情况，进而推动固定资产投资项目工作的正常进行。2.针对于科研项目预算管理而言，需要相关技术部门与其他部门保持密切的联系，保证高度的参与度。科研机构要统一领导预算管理工作，要形成以职能管理为主、科研配合为辅的工作格局，制定分工明确的权责机制。选择专业的预算专职人员，做好技术研发工作的追踪与审查工作，推动科研机构预算管理专业化、规范化目标的实现。
（二）实施科研项目经费预算精细化管理模式，落实好预算执行
1.在科研经费申报过程中，科研单位必须要保证对项目的立项申报高度重视，细化科研经费预算申报、批准程序，对于项目金额较大的国家级、省级等重大投资项目来说，科研项目负责人要结合课题研究的实际情况，制定切实可行的总体预算方案，相关专家委员会要及时对申报项目预算进行论证。而且财务人员要与投资项目负责人保持密切的配合，不断细化各个项目投资预算支出科目的具体内容，详细计算每一笔支出数据，做好数据信息的收集与整理工作，满足预算编制精细化的实际需求。2、同时，在科研经费核算过程中，要充分考虑自身单位财务系统特征，将经费预算科目与财务系统的会计科目充分结合在一起，为相关会计报表的直接取数提供相应的便利，还能够使财务人员掌握好预算各个支出科目的具体使用金额，保证后期项目验收与预算绩效考核的顺利实施。预算专职人员要科研项目预算编制中扮演着相应的协助角色，遵守相关法律法规，编制出科学合理的项目预算。在预算执行中，预算专职人员要充分发挥出自身的检查职能，掌握好预算支出的变动情况，确保批复预算、财务制度合理合规支出各项费用。
（三）加大科研项目全面的监管力度，完善职称考评制度
1.要想充分实现科研项目经费效益目标，要建立起全面地监督体系，进一步强化对经费全过程的管理，要对自身行业、主管部门进行科研项目经费的监督与管理，确保每一笔经费都能从财务部门支出，财务部门必须要充分掌握科研经费的具体使用情况，进而有效提升科研经费的使用效率。与此同时，要根据科研项目预算的实际需求来进行各项开支的报销，合理配置科研资产，避免超标开支现象的发生，严厉打击项目经费相互挪用与挤占现象。进一步强化项目成本核算，实施绩效考评机制，确保经费使用效率的稳步提升。2.职称考评制度与科研项目管理工作的联系是紧密联系、密不可分的，可以加强人才的优化配置，充分调动科研管理人员工作的积极性、主动性。科研人员要积极成立职称考评委员会，做到最客观公正的考评。对于科研管理人员而言，要将科研项目立项情况、管理制度建设、后期推广应用等指标纳入到系统考评中，为科研管理人员营造良好的发展空间，进而推动科研项目管理工作的顺利进行。作为科研院所的财务人员和预算管理人员来说，应该深入到固定资产投资项目的一线，熟悉业务，打破界限，掌握项目的管理程序，以便于预算指标批复和调整工作的正常进行。3.除此之外，要将预算管理与考核评估相结合。在科研院所项目投资预算管理中，还必须要配备相应的考核制度，使预算管理更具规范性、标准性。将预算管理完成与执行情况共同纳入到现代院所评价指标体系中，做到事前有要求、事中有监督，事后有考评。通过加强考核，将预算管理工作加以严格的落实，进而确保院所整体运行效率的稳步提升。
三、结束语
综上所述，加强科研院所固定资产投资项目预算管理建设是十分必要的，能够有效提升科研院所的经济效益与社会效益，对科研研所的整体发展产生了极其深远的影响。因此，科研人员要提高对固定资产管理的重视程度，实施精细化预算模式，加大对科研项目的监管力度，规范科研经费的使用，加快投资项目预算管理进程，并且要实施考核评估机制，增强相关人员在预算管理建设中的积极性与主动性，进而促进科研院校又好、又快地发展。
作者:韩悦 单位:中国航天动力所
参考文献：
[1]澹台永静.试论科研项目成本管理体系构建[J].商业经济,2016,(05):48-49+125.
在社会主义市场经济不断发展，公共财政改革不断深入的背景之下，资产管理对于基层水利管理单位而言发挥着越来越重要的作用。提高资产管理效益，是保证基层水利管理单位顺利开展工作的基础。然而，随着基层水利管理单位承担的公共服务任务越来越重，其发展和建设的需求在传统的资产管理模式下已经无法满足在市场经济条件下基层水利管理单位对内部资产财务状况、预算状况的有效反应。为了更好的实现部门向公共服务型部门的转变，提高节约社会资源、维持水利部门的正常运转、提高创新管理的能力，保证基层水利管理单位资产综合能力的有效提升，老化的资产与预算管理模式亟待转变。
二、基层水利管理单位资产管理存在的问题
（一）资产管理缺乏有效的制度约束
制度约束和法律保障是基层水利管理单位资产管理活动的基本准则和行动指南，其制度的约束力对于资产管理工作的效率有着巨大的影响，然而，就我国基层水利管理单位而言，目前尚无国家层面的法律条例实施保证，资产管理体系尚未完全建立。因此，更需要各地方政府结合实际，出台适应本地区经济社会发展、水利事业需求的资产管理制度。主要体现在：一是仅有少量与基层水利管理单位资产管理相关的财务、会计、预算、审计、产权登记等制度，而对于内部控制、稽核、监督制度并未完全建立；二是多头领导，越位、缺位情况普遍存在，缺乏规范的制度安排，分工不明、权责不清、职能交叉，自然加剧了管理的难度、增加了管理的成本。
（二）资产配置地区差异、人均差异悬殊
受地区社会经济发展水平的影响，一些地方水利部门的盈利项目较多，地方财政资金雄厚，对于基层水利部门的资产配置相对优越，尤其体现在办公用房、公务用车、员工福利等方面。而对于不同地区、不同经济条件下的基层水利管理单位，更是差距显著。在选择资产配置时，常用方式主要有资产调剂和资产购置两种，但大多部门选择资产购置的方式配置资产。资产配置的巨大差异，使得同一系统的不同人员之间、不同部门之间相互攀比。一旦缺乏预算制度、财务管理制度的约束，往往造成不切实际、重复盲目的资产购置，既不利于财政资金的合理使用，也不利于水利系统内部的和谐繁荣。
（三）资产使用缺乏严格有效的评估机制
长期以来，对于基层水利管理单位的资产使用绩效评估一直体现在经营性水利工程建设上，而对于其他公益性质、非经营性的资产使用状况往往疏于评估。对于基层水利资产管理的绩效评估，又往往涉及到水利部、环保部、财政部等多部门，覆盖范围广、评估难度大，对于考核办法、评估结果的认定缺乏权威、公开、规范的评估机制。另外，从实践上看，对于非经营性资产往往存在“重购置、轻使用”的情况，一旦完成资产购置，往往忽略了使用、维修，更别说考核评估。资产使用评估机制的缺乏，一方面造成了大量资金的浪费，另一方面资产的使用效率低下，与我国构建节约型政府的目标背道而驰。
（四）资产监督机制不健全
资产监督机制设置的目的在于规范资产配置、使用、维护、清查、处置等活动，提高资产的使用效益从内部监督来看，不少水利部门的监督工作并未设置专人专岗、设置专户对资产进行清理、登记，而以临时性检查为主，由办公室牵头，财务部门配合形成资产稽查小组，缺乏常规的制度规范，更没有设置专门审计人员和部门对资产进行审计监督。从外部监督来看，信息的严重不对称和违约成本较低使得来自于外部监督，尤其是上级主管部门的监督往往流于形式。
三、加强基层水利管理单位资产管理的对策
（一）优化资产管理制度建设
实现对基层水利管理单位资产管理的有效保证，必须加强和完善资产管理制度。按照行政事业单位体制改革的要求，财政部门代表政府制定相关制度安排、建立工作指导、监督资产管理、收缴经营性资产收益等重要工作；同时基层水利管理单位认真履行职责，负责资产的日常运营和有效使用。优化资产管理制度建设，一是要完善法律法规，完善事业单位资产管理根本大法，从国家层面立法，并从程序法方面予以保证，对基层水利部门的资产管理详细规定其配置、维护和处置事项，另外，对于资产管理法律方面，各项事业单位相关的预算法、会计准则、审计准则都应涉及具体的规范。二是对资产的配置、使用、处置标准进行规范。资产购置应列入预算申请，上级主管部门和财政部门审批，批准后执行配置程序。同时，为提高财政资金、国有资产的使用效率，应对资产更新严加控制，由使用者提出报废申请，经技术鉴定后同意报销处置，严格履行程序。
（二）建立资产调剂和共享制度
目前，在资产配置方面各地区、各系统、各单位间缺乏协调和统筹安排，资产的重置、闲置浪费等现象屡见不鲜。为了提高资产配置的效率、实现资源的整合利用，建议建立资产共享、资源调剂的平台，使不同部门之间建立公平、有序、合理的资产的共享分担机制。确保资产所有权和使用权相分离，尝试建立资产池制度，成立资产保管委员会，将各单位的闲置资产、罚没资产等放入资产池，由专门成立的部门或委托第三方经营形式负责资产的管理，以有偿转让或无偿使用等方式，实现资产的第二次流转，实现效用最大化。对于购置成本高、使用频率低的资产可申报财政部门公共采购，资产保管委员会经营，集中保管，重复使用，减少了重置成本，提高资产使用效率，节约财政资金。
（三）完善绩效评估机制
由于资产管理工作是保证基层水利部门高效工作的支持性工作，而且其具有非竞争性、个性化程度高、横向比较困难等特点，所以对于资产管理工作的评价机制应保证公平客观、实事求是。在指标设计时应坚持科学性原则、可行性原则、可比性原则、全面性原则。在保证科学、完整的同时，又要保证操作性、可及性。然而，基层水利管理单位的资产管理拥有巨大的外部性，对于其社会政策建设、民生工程建设等往往并不能以货币形式估量，而其对于社会经济的发展又起到了无形的推动作用，因此，系统全面的选取指标、客观准确的进行资产管理评价不能一蹴而就，只有将其纳入市场经济体制改革、公共财政体制改革的大背景下才能准确判断。
（四）建立健全资产监督机制
