时间：2023-09-21 17:34:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目合规管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着市场化经济的飞速发展，我国水利企业开始对项目工程的精细化管理进行高度重视。随着现代化改革的不断推进，项目施工规模和施工企业数量具有明显扩大的趋势。为了加大施工企业的市场竞争力，必须在具备过硬基础设施和专业技能的同时，合理进行施工精细化管理，避免因缺少精细化考虑造成的二次建造，合理降低成本增加收益。本文通过对水利工程项目施工精细化管理进行研究分析，并结合实际情况为水利工程项目的有效实施提出具体措施，对水利工程项目精细化管理的实施具有一定借鉴意义。
关键词:
水利工程；项目施工；精细化管理
水利工程建设不仅对人类的发展具有重要意义，还能够为我国的发展提供不竭动力，改善我国各地区之间水资源分布不均的现实情况。在水利工程建设的过程中，实施精细化管理是建筑工程质量的根本保证。正是由于一些水利工程忽视精细化管理，依然采用粗放的管理方式，严重阻碍了我国水利工程的发展。为了能够更好地提高项目施工建设效率，实现水利工程项目的全面发展迫在眉睫。本文就水利工程项目施工精细化管理的内容以及精细化管理的方法进行探讨，以提高工程效益水平。
1水利工程项目施工精细化管理的内涵及必要性
1．1精细化管理的内涵
精细化管理是随着社会发展产生的新兴产物，具体指社会分工和服务质量的精细化对现代管理的必然要求，管理分为三个层次，按顺序排列依次是:规范化、精细化、个性化。精细化管理以常规管理为基础，将常规管理进一步升华，促使常规管理进入全新阶段。“精”，就是在企业管理过程中，抓住项目管理中的重点，把握工作中的核心环节。“细”是指细致入微的将管理标准具体量化、从监督到考核再到管理工作的每个环节都有规律可循，精细化管理工作的基础是建立严格的规章制度，对管理人员行为进行规范，强化责任落实到每个员工，形成优良的执行文化。
1．2精细化管理的必要性
随着市场经济的深入发展，水利项目市场竞争日益激烈，若想在同行竞争中脱颖而出，必须具备良好的管理模式，才能提高企业的经济效益并实现企业的长期发展。项目施工精细化管理能够使企业从细微处入手，在可控范围内降低成本，具有节约资源、优化产业结构的特点，另外，节约了施工项目中投入的人力、物力、财力，避免资源浪费，保证企业经济效益，只有这样，才能够使企业在同行竞争中获得利益并脱颖而出。
2水利工程项目施工精细化管理实施过程中出现的问题
2．1施工人员配置臃肿
我国水利工程机械化起步较晚，随着我国三峡工程的开工建设，传统施工方法逐渐被机械化所取代，然而现代化管理方式却没有代替传统的管理方式对施工人员进行有效管理，一些水利工程项目企业仍旧采用粗放的传统管理方式，这种传统管理方式的不合时宜导致施工人员在各项目配置人员中均存在超员现象，占用企业单位用人名额，造成资源的浪费。
2．2一线施工人员素质较低、流动性大
我国水利施工项目人员大多都是农民工，他们具有吃苦耐劳、单纯热情、遵纪守法、易于管理的优点，但同时也具备一些缺点，比如:文化程度不高，综合素质低下等，由于农民工大多数都是临时工，极少参加综合技能培训，没有劳务合同，由于种种原因造成的人员流动性大，造成了原材料的浪费以及机械故障等问题。开始一些员工由于没有任何技能，企业对其进行培训管理，使其逐渐成为熟练工，但后来由于各种自身原因不断有人离开也不断有人来到企业进行新一轮的培训，人员不断流动给企业的安全管理带来了困难。
2．3成本意识淡薄
目前施工企业的管理还比较粗放，虽然他们对成本控制有自己的认识和见解，并且有一套自己的管理方法，但是仍然存在系统控制观念不强的问题。缺乏成本意识、成本核算控制体系不完善、对潜在影响工程项目施工的成本因素认识不足、无法意识到施工部署和施工组织对成本的极大影响等等诸多问题，导致企业的发展滞后。
3水利工程项目施工精细化管理的有效途径
3．1转变水利工程施工中的管理观念
精细化管理作为一种新型管理模式，已经被越来越多的企业管理者所接受，这种新型的管理模式不仅能够体现精益求精的企业文化还能够指导企业进行先进的管理方式。但是对于精细化管理，各企业的看法褒贬不一:一些管理者认为精细化管理过于繁琐，不适合施工企业;还有一些管理者认为精细化管理固然是好的，但实行起来困难。市场化的脚步日益加快，企业粗放的传统管理模式和扩大外延的经营管理模式已经不能顺应时代的发展，日益显露它的弊端。企业管理者应转变观念，通过精细化管理，提升企业各部门的管理水平，促进企业的可持续发展。
3．2加强对施工现场的控制
在水利工程项目施工中，施工管理人员应重视对施工现场管理的重要性，依据水利项目施工现场的实际情况，积极对施工现场进行跟踪管理，制定合理的精细化管理机制，及时处理施工过程中遇到的各种问题并对相应改正措施进行监督，直至符合工程要求。在项目施工时，工作人员必须具备相应的科学依据才能对于施工细节进行指导，必须采取理论与实践相结合的原则，采用数据对比，对施工质量进行监督控制，保证其科学性、合理性。
3．3提高施工人员素质
水利施工企业是劳动密集型产业，从业人数众多，许多企业管理人员文化素养参差不齐，更不用提他们对其他员工的管理，员工素质无法保证，工程实施效果也可想而知。一些施工人员文化素养和技术水平都比较低，所以提高管理人员自身素质，为企业精细化管理的有效实施作出贡献，施工人员也应努力提高自身文化素养，服从精细化管理制度，提高工程质量和工作效率，以顺应精细化管理的需要。
3．4提高精细化管理意识
水利工程项目施工中的精细化管理理论来源于发达国家，随着我国经济的发展，这一理念被逐渐引进到我国水利工程的管理中，一部分水利工程企业开始意识到精细化管理的重要性并开始运用对企业进行管理，但还有一大部分企业只注重操作的简单方便，没有意识到精细化管理在水利工程项目中的巨大优势，仍旧应用粗放的传统管理方式。但经实践检验，粗放的传统管理方式已经无法顺从时代的发展，造成水利工程企业的发展停滞不前。只有推进精细化管理，接受科学的管理理念，才能推进水利工程企业进一步发展。
3．5结合精细化管理，推行量化考核
将详细职责精确到个人，实现责任制，通过岗位职责定位、强化程序管理以及精细化的权利和责任等为参考，提出科学合理的量化考核指标，对企业的管理人员进行定期绩效考核。水利项目工程与其他工业产品不同，具有一定的特殊性，对此进行量化考核是为实行精细化管理做进一步的准备。在工作中提前制定科学合理的评估机制，并对其进行分项、量化，形成数据信息，最终对比分析，确定绩效考核指标。
4结束语
加强水利工程中的精细化管理具有重要意义，不仅能不断提高水利工程的施工效率还能够促进企业的经济发展，是为建设友好型节约型社会所走的必经之路。水利工程企业在开展精细化管理的过程中，施工人员应对施工项目(包括:现场、材料、技术、协调等方面)进行管理，并通过制定科学合理的项目施工管理方式以及监督机制共同提高精细化管理水平，不断提高水利工程管理人员以及施工人员的素质，实现水利工程的效益最大化，实现企业在市场竞争中的长足发展。
作者：潘江祚
参考文献
［1］焦洋，吴金丹．浅议水利工程项目施工精细化管理的实施［J］．科技创新与应用，2016，12(06):203．
［2］邓广发．论水利工程项目施工精细化管理的实施［J］．住宅与房地产，2016，08(15):193．
【关键词】机械设备精细化管理利用率
中图分类号：F407.42 文献标识码：A 文章编号：
前言
精细化管理是一种理念，一种文化，是科学化管理的一项内容。是建立在常规管理基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式。是一种以最大限度地减少管理所占用资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化工程建设中必不可少的设施，对工程项目的施工进度和质量均有直接影响。随着国家基础设施的建设，超大型、综合型工程项目越来越多，因此，必须结合工程实际，综合考虑施工现场条件、工程结构形式、机械设备性能、施工工艺方法、施工组织管理、建筑技术经济等各种因素，着重从机械设备的选型、主要性能参数和使用操作要求、维修、检测保养等多方面加以控制。这就决定了工程施工企业在机械设备管理上，引入推广精细化管理将势在必行。现就机械设备精细化管理运行模式进行分析与探讨。
一、管理机构体系的健全与管理职责的明确
精细化管理的关键在于执行力。机构健全、人员定岗、职责明确，是保证执行力的前提。
首先，应健全管理机构体系，采用统一领导、分级管理的原则，明确各级管理部门和专职设备人员的管理职责。集团公司主管部门负责对大型机械设备的使用、检修和保养的监管；使用单位负责本单位所有机械设备的日常使用、维修及保养管理。
其次，使用单位所属工程项目部要及时根据施工组织设计编制机械设备使用计划上报，以便统一调配；当自有设备不能满足施工需要，且本公司无法调配的，可以进行租赁。如项目部远离本部的工程可通过授权，项目部就地租赁解决机械设备来源。工程项目部负责对进入工程现场的所有机械设备做好使用管理，并做到对机械设备保养维护的监管。工程项目部首先应将机械设备管理人员配备到位，有人的管理才能实现物的管理，才能为正常施工奠定基础。
二、强化机械设备的前期管理力度
根据工程施工企业中长期战略发展规划及生产经营状况，应超前制订出技术装备规划，从而指导年度设备需求计划在编制时进行能够合理的选配，做到有的放矢。在购置设备特别是大型机械成套设备和技术先进的机械设备时，首先要掌握设备的技术发展方向和现有市场状况，遵循“技术先进、经济适用”的原则，选购价格合理、性能可靠的设备；其次，新购置机械设备的验收应由使用单位组织实施，主管部门及相关部门共同参与。经空载和负荷运转等技术检验及现场实际作业，在机械设备的所有使用性能检验合格后，由使用单位办理相关手续。
三、设备的使用、维修与保养管理
机械设备的使用和管理要密切配合，做到管用结合，合理使用。机械设备管理员必须了解施工生产计划和施工进度，按时完成机械设备保修计划。在施工中做好检查、保养和故障排除，保证施工正常进行。
1、机械设备的合理使用
机械设备的使用必须贯彻人机固定的原则。各种机械设备都要严格实行定人、定机、定岗等管理制度。多人或多班作业的机械必须认真执行交接班制度，并建立机长负责制；中小型机械班组，在操作人员不能固定的情况下，应由班组长指定专人负责。机械设备操作人员必须认真学习和熟练掌握机械设备的操作规程，懂得维护保养技术，严格按规范施工。认真做好例行保养和一级保养工作，使机械设备处于整洁、完好状态。对新型机械设备、大型重要设备在使用前应按说明书要求将性能、操作和保养规程等事项向操作和维修人员进行技术交底。
2、机械设备的保养与维修
机械设备保养的目的是为了保持机械设备的良好技术状态，减少零件的磨损，降低消耗，提高设备运转的可靠性和安全性。机械设备的修理，是对机械设备的自然损耗进行修复，排除机械运行的故障，对损坏的零部件进行更换、修复。保证机械完好率、提高利用率。
使用单位根据机械使用台时、设备技术状况、保养的内容、更换易损件的部位名称、作业人员技术要求等编制《保养规程》、《修理规程》，其内容有：修前检验、过程监督、试运转、竣工验收、修理部位、修理人员的技术要求等。操作人员必须坚持做好机械设备的例行保养，做好机械设备运转保修记录。遵守机械走合期、冬季使用及保养规定，防止机件早期磨损，延长其使用寿命和修理周期。维修及保养要有记录并且要有延续性。
目前，大型吊装设备、机加工设备等自动化程度越来越高，应用预知诊断技术，可产生较好的效果。拥有故障诊断设备和仪器，采用较强的故障诊断技术，开展设备状态监测与分析，并提出改进措施，降低故障停机率，确保设备正常运转。
四、提高机械设备利用率
使用单位及工程项目部应做好机械设备的综合利用。机械设备的综合利用是指现场安装的施工机械尽量做到一机多用。合理组织机械设备的调配，协调组织好机械设备的流水施工，提高机械设备的完好率和单机效率。尤其是垂直运输机械，必须安排好机械的工作充分利用时间，使其效率充分发挥。在负责垂直运输各种构件材料的同时作回转范围内的水平运输、装卸车等。大型机械应安排在单位工程之间流水，减少进出场时间和装卸费用。
节约机械使用费要做好以下几方面的工作：结合工程进度及作业面，组织对应数量的作业人员，避免因管理不到位或劳动力不足而造成的机械设备降效或半停产状态，从而加大租赁使用费。结合施工方案的制订，从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑，选择最适合项目施工特点的施工机械，要求做到既实用又经济。做好工序、工种机械施工的组织工作，最大限度地发挥机械效能；对机械操作人员的技能也要有一定的要求，防止因不规范操作或操作不熟练影响正常施工，降低机械利用率。严禁在机械维修时，将零部件拆东补西，人为地损坏机械。做好平时的机械维修保养工作，使机械始终保持完好状态，随时都能保持良好的状态在施工中正常运转，为提高机械作业、减轻劳动强度、加快施工进度发挥作用。
五、重视安全文明管理
安全管理是精细化管理的重要立足点。使用单位、工程项目部应加强对机械设备使用的安全作业管理。严格执行安全操作交底，使操作人员对施工要求、场地环境、气候等安全生产要素有清楚的了解。工程项目部按机械设备的安全操作要求安排工作和进行指挥，不得要求操作人员违章作业，也不得强令机械带病操作，更不得指挥和允许操作人员野蛮施工；应为机械设备的施工创造良好的条件，现场环境、施工平面布置应适合机械作业要求，交通道路畅通无障碍，夜间施工安排好照明等。协助主管部门落实现场机械标准化工作。
特别应注意的是各类起重机械设备的安装、顶升及拆卸必须由具备专业资质的安装队伍进行。使用单位、工程项目部在其安装、顶升及拆卸三个环节上应明确专人，监管到位。
六、规范机械设备的租赁
当企业内部设备资源满足不了使用需求但又不能购置设备时，应适时根据需求计划，从外部市场租赁使用。租入过程中，应先考察具备一定的设备资源、技术力量、管理实力、服务质量的供方，确认各方面条件均能满足施工生产需要时，才能与供方签订租赁合同。签订合同时应明确出租、承租双方的权利、义务和责任。
购买或租赁的机械设备应符合安全生产法的要求，不能购买和租赁安全生产法明令禁止的或已淘汰的的机械设备。机械设备与小型机具，如确实不能继续使用的应尽早淘汰，以更新换代，确保工程的施工进度和提高工作效率。
为维护企业整体利益，提高内部设备利用率，在同等条件下租赁应依照先内部，后市场的顺序。租赁设备进场时，使用单位应与出租方共同确认租赁设备技术状况，清点随机工具、附机、附件及使用、维修保养技术资料，签订机械设备交接记录。使用单位、工程项目部应确保进场机械设备完好，特种设备的合格证有效，机械性能资料齐全等。
七、机械设备管理的检查
主管部门每年应组织机械设备大检查。检查使用单位、工程项目部的管理制度和机构设置的建立健全情况，各项规章制度的贯彻执行情况，机械设备维修、保养执行情况，对操作人员和维修人员的技术培训与技术考核情况，机械设备台帐、各种原始资料、报表、技术档案收集、填报、管理情况，还有必要对主要大型机械设备使用、维修保养情况进行抽检，以突出检查效果。
八、设备管理人员、操作人员的培训
人是生产力中最活跃的因素。机械设备要有精通业务的专职管理人员科学的对机械设备的购置、安装、调试、维修、租赁核算等有条不紊地管理。这就要求需他们不断地学习，掌握相关标准规程，使具体管理工作达到标准化、精细化。
企业应根据技术装备力量对合适的机管人员进行专业培训，提高其工作能力和知识水平，适应现代科技的发展；其次，对操作和维修人员进行技术培训和职业道德教育，树立起良好的工作作风，培养和造就一批爱岗敬业、恪尽职守、一专多能的技术能手，使机械设备发挥最佳效能。培养设备管理队伍可采取办训练班、进行岗位练兵等形式，有计划、有步骤地做好培养和提高。
九、运用信息化，提升精细化
机械设备规格数量的增加和不同工程项目间的调拨，决定了工程施工企业需对机械设备的技术装备率、利用率、完好率、主要机械分布情况、大中修计划及完成情况进行全方位、多角度的了解与掌控，在一定管理范围内实现信息共享。
信息管理系统处理的大量信息准确及时，能实现以信息流来控制资源流的作用，管理手段更加先进和丰富。精细化和信息化两者是相辅相成的关系，精细化是信息化的目标，信息化是精细化的手段。要想达到精细化就必须以信息化为依托。信息化能助推项目管理从粗放式走向集约式，从而生发出精细化管理。
一、精细化管理的在企业安全生产中的优势
精细化管理是一种全新的管理理念和科学的管理技术，它是将有限的资源组织调动起来最大效能的发挥作用的过程。它是以企业分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理模式的必然要求，是建立在常规管理模式的基础上，并将常规管理模式引向深入的基本思想和管理概念，是一种运用程序化、标准化和数据化的手段以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。
精细化管理的核心是细节的量化，对细节的追求是永无止境的。古人有云“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”这句话的意思就体现了细致量化的管理模式对成功的重要性。分工协作是精细化管理的基础，根据工作的量度，进行合理的配对分工，细致入微，精益求精。精细化管理在现有的管理模式上进行有效的改进，使组织战略清晰化，内部管理规范化、资源效益最大化，它是组织个体利益和整体利益，短期利益和长期利益的综合需要。
二、施工现场安全生产建设的重要性和特点
在公路建设大规模向前发展、建设难度不断加大的新形势下，施工安全面临更加紧迫严峻的局面。“进度、质量、安全、资金、环保”是公路桥梁工程项目建设的五个核心关键，依照国家颁布的“安全第一，预防为主，综合治理”的方针政策和“安全发展”、“以人为本”的安全理念，施工安全管理最为重要。因此如何确保公路桥梁的施工安全，是所有建筑企业一直在追求探寻的。
在施工现场中存在着各种各样不可预见的突发性危险，为了避免这些安全隐患可能会对工程人力财力造成的损失，就要加大对施工现场安全生产的建设。施工现场是施工生产活动的主要场所，施工现场存在的安全问题首先是基层作业人员。基层作业人员大多来自农村，受教育程度不高，他们的安全意识相对薄弱，再加上工程工期紧张，作业环境差，有些为了图省事，会出现不戴安全帽，不系安全带，不穿安全鞋的情况，造成安全隐患；其次机械作业，机械如果存在安全隐患没有及时的被发现，也会造成人力财力的损失；最后从环境因素上来看，对作业场地的地形地貌地势了解不全面，导致安全隐患的存在。对于这些各不相同的因素，只有实行精细化管理才能有效地避免安全事故的发生
三、将精细化管理渗透企业安全生产
精细化管理模式下管理层不仅要制定责任分化清晰明了、切实可行的规章制度，并且要实行检查督导的作用，确保所有人员都在规章制度的安全保护下进行生产工作。
（一）安全管理制度的精细化
1、企业制订年度安全指标，对分管安全工作的人员进行安全业绩的考核，制定奖罚制度，充分发挥激励机制的能动性。
2、制定全面系统的安全生产制度和安全职责分化，各专项方案编制和审批，从根源上抓起，保障安全措施落到实处。
3、签订工程项目安全目标责任制，使项目经理明确安全目标，充分履行项目经理是工程项目安全生产管理第一责任人应负的权利和义务。
4、针对各项工程的性质和安全风险大小，落实安全生产所需经费，做到专款专用，不挪作它用，严格把关并加以控制。
（二）个人安全意识的精细化
1、对作业人员进行操作技能培训，技能考评，保证技术达标，持证上岗；
2、组织作业人员学习安全知识，以开展安全知识座谈会，安全生产动员会等形式，提高作业人员的安全认识，加强作业人员的安全意识，有效的防止不安全行为的发生，减少作业失误的产生。
3、把安全责任分化到个人，全面掌握现场施工人员的基本情况，与作业人员签订安全责任书，班前进行安全技术交底。工作人员进行存在危险性的作业时，要按照规章制度穿戴佩戴必要的安全防护工具，保持高度的精力集中，避免因为个人原因产生的安全隐患。
关键词:公路工程 成本管理 成本控制 控制方法
中图分类号:U412 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(a)-0158-01
公路属于典型的基础设施,公路施工作为一次性工程项目,具有投资规模大,施工条件复杂,变动因素多等特点。成本是项目施工过程中各种耗费的总和。进行有效的公路工程项目成本管理与控制,能够增加企业的利润,是企业管理的一个重要组成部分。它要求公路企业科学和合理、系统而全面地进行增产节支、加强经济核算,提高企业整体管理水平。通过工程项目成本管理增加企业利润,配合企业取得竞争优势。在工程开始施工后,对于成本控制的重点在于事中控制,事中控制的难点在于材料的进货仓储控制、合同的索赔控制和阶段性的成本费用考核。培养职工的战略观、人本观、系统观、效益观和科技观,运用科学有效的成本管理方法,有效地降低成本,提高项目的经营管理水平,增强项目的利润空间。把成本管理贯穿于公路施工项目管理活动的全过程,成本控制涉及到项目组织中的所有部门及人员的工作,与每一个员工的切身利益有关。下面就谈谈自己对公路工程项目成本的管理与控制的肤浅看法。
1 成本管理的内涵
成本管理是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。施工项目成本管理应以项目经理为核心,建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。成本管理一般包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等职能。施工项目成本应进行层层分解,以分级、分工、分人的成本责任制作保证,按照“谁负责管理,谁就负责成本控制,谁就承担成本控制责任”的原则。充分动员和组织企业全体人员,在保证施工质量的前提下,对施工企业生产经营过程的各个环节进行科学合理的管理,力求以最少生产耗费取得最大的生产成果。[1]
2 公路工程项目成本的控制措施
成本控制是一门花钱的艺术,而不是节约的艺术。关键是如何将每一分钱花得恰到好处,将企业的每一种资源用到最需要它的地方。从施工准备、施工过程、竣交工验收、缺陷责任期的全过程按照设计要求和施工规范施工,充分利用资源,减少成本支出,使工程至始至终处于一个良好的控制环境下。
2.1 控制人工费用,实现收入“双赢
人工费是实体费用,虽然其一般占的比例不是很大,但是却在施工中具有举足轻重的意义。人工费的控制实行“量价分离”的方法,将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价,通过劳务合同进行控制。项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全年的工资总额,否则人工费将发生亏损。提高对加强人工成本管理的认识,精减人员、合理定岗定编,控制劳动力的投入,加强人工成本的比率控制,改善劳动组织,注意劳动组合和人机配套,减少窝工浪费,发挥工资激励作用。项目成本控制应将与项目部的每一位成员的切身利益挂钩,充分调动人人控制成本、关心成本的积极性,真正树立起全员控制的观念。规范人工成本结构,加强技术教育和培训工作,保证企业利润和职工收入实现“双赢”。
2.2 控制材料费用,降低材料成本
工程材料费,是整个项目的主体,因为它的支出关系到整个项目能否顺利运转的问题。加强材料费用的事前预算工作,供应部门负责协调企业的材料预算工作,结合内部控制管理办法的相关要求,严格预算权限管理,合理使用材料,通过定额控制、指标控制、计量控制和包干控制等手段有效控制材料物资的消耗。按项目部预先制定的各子目的控制用量来采购,对业主限价的材料,在采购过程中用降低材料单价来把握,确保采购过程产生收益。严把验收入库环节。改进施工技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料。对于非常紧缺材料,应按照随用随进、略有库存的原则供应,以免占用资金,间接地扩大成本。密切跟踪市场信息,把握价格信号,对于料价要富有前瞻性,在施工淡季或有可能上涨的材料,要进行部分储备,降低材料成本。
2.3 控制机械费用,提高施工效率
根据施工工序要求,合理调配施工设备,并切实加强设备的维护与保养,提高设备的利用率和完好率。对于按完成工作量结算的外租设备,要做好原始记录工作,结算准确。施工机械的费用主要由台班数量和台班价格两方面决定,为了有效的控制施工机械费用,必须合理安排施工生产,加强设备租赁计划管理,减少无必要的设备闲置和浪费。正确选配和合理利用机械设备,搞好机械设备的保养修理,提高机械的完好率、利用率和使用效率,从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
3 公路工程项目成本管理
3.1 更新成本管理理念,落实成本管理责任制
成本管理理念是指人们对成本管理有关问题的认识。公路施工项目是施工企业的一个部分,一个成本中心。落实必要的成本责任制度,是推动整个项目合法合规管理的依据。由于公路建设产品具有一次性的特点,公路施工项目从成立项目部之后就具有一定的独立性,无论是施工生产、资金运作、还是成本、效益的核算都具有独立性。将成本控制指标和控制责任分解到部门班组和个人,定人定岗,既分工又合作,使整个机构一体化运作。采取设岗轮岗,奖励能者,惩罚庸者。依据成本管理责任制,按照岗位要求和设置对员工进行相应的考核。如果搞材料的只从产品质量角度出发,采购高强优质高价材料,即使是材料的使用没有一点浪费,成本还是降不下来。
3.2 制定成本管理办法,关注公路安全成本
施工项目成本管理应以项目经理为核心,建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制,严格控制安全成本。安全生产作为一种无形资产,在企业成本中占有举足轻重的地位。搞好安全生产,企业的成本就会大大降低,职工的利益就会得到保障。事故是最大的浪费,安全是最大的节约。任何安全生产上的疏漏都会给单位造成巨大的经济损失,必须自觉增强安全生产的法律意识,切不可“一失足成千古恨”。准确核算和预测并合理控制安全成本,对于降低工程成本,提高项目效益,具有积极的意义。
总之,公路路面施工项目成本管理与控制是降低成本提高经济效益的先进管理方法,能够增强企业市场竞争力,促进企业持续、稳定、健康的发展。要加强自身的经营管理力度,认真反思工程管理中的经验与教训,不断提高自身管理水平,才能在激烈的市场竞争中不断的发展壮大,实现企业良好的经济效益和可持续发展。
参考文献
关键词：项目 管理 财务控制
在企业发展壮大的过程中， 投资项目是必不可少的环节。甚至，投资项目成败与否，会反过来影响到企业的发展，因为，项目投资属于一旦投入，便形成企业的沉没成本，不再受后续经营活动的控制。成功的项目，会给企业带来新的发展机遇，增加企业竞争力；失败的项目，会成为企业的包袱，吞噬企业的利润，破坏企业“造血系统”，甚至导致企业的破产。因此，对于投资项目的管理，企业必须严阵以待、慎之又慎。
投资项目具有时间、质量、成本三方面的目标，一个成功的项目必须在这三方面达到一个平衡。项目管理涉及方方面面，财务控制是其中的重要一环，下面，笔者从以下方面对投资项目过程中的财务控制展开分析和探讨。
一、 项目前期的财务控制
任何项目的上马，都需要进行决策和审批，而决策的依据是项目可行性研究报告。可行性研究包括编制项目建议书和编制可行性研究报告，一些相对简单的项目则只有项目建议书。可行性研究报告的内容主要包括：项目概况，项目建设的必要性，市场预测，项目建设选址及建设条件论证，建设规模和建设内容，项目外部配套建设，环境保护，劳动保护与卫生防疫，消防、节能、节水，总投资及资金来源，经济、社会效益，项目建设周期及进度安排，招投标法规定的相关内容等，带产品的建设项目还包括产品目标成本、开发进度等等。
项目前期的财务控制，主要是需要财务部门积极参与项目的可行性研究过程，根据规划部门、市场营销部门等相关部门给出的相关假设条件，做好财务分析，在考虑项目固定投资的基础上，对筹资成本、项目带来的经济效益等财务指标进行预测，为决策层的决策提供财务支持，避免决策错误的风险。对于产品项目，财务部门还需要根据技术部门提供的资料，制定产品目标成本，并在此基础上结合市场预测等因素，分析项目的经济效益。
二、 项目实施过程中的财务控制
项目一旦获得决策层的批准，即进入实施阶段，实施阶段财务控制的主要任务是忠实地执行决策层批准的可行性研究报告的内容。如果说项目前期财务控制工作主要是进行虚拟财务分析与决策的话，那么实施阶段的财务控制工作则是真实的成本管理控制。如何做好本阶段的财务控制，笔者认为有如下方面：
1、成立项目组进行成本控制。一个成功的项目成本管理，必须有一个具有执行力的组织，这个组织就是项目组。项目组由各部门、各专业的人员组成，其中也包含了成本管理的团队。成本管理团队的任务就是协助项目经理对项目投资进行控制，对于产品项目，还需要对产品目标成本进行管理，确保项目支出和目标成本控制在批准的范围内。成本管理团队须定期反映成本控制偏差，分析差异原因，并向项目经理反馈，确保投资得到有效控制。
2、分解项目任务，并把项目投资总预算合理的分配到各任务。任何资源都是有限的，项目资金也是有限的，项目投资总预算必须控制批准的范围内，突破投资总额的项目往往会导致目标偏差甚至项目失败，因此，把项目投资总预算分解到任务并进行分项成本管理就显得异常重要。在分配预算时，从项目经理的角度，应预留一定比例的不可预见费用，作为机动预算进行管理，以防不可预见事项发生时可以调剂。分项成本管理，目的在于使各项任务的实施费用控制在预先设定的范围。严格控制各项费用串行使用，各任务预算一旦确定，就必须严格控制任务间预算的调拨。
3、建立费用申请审批制度，从源头上确保每笔开支的合理性。虽然预算分配到每项任务，但是，每笔开支在发生前，必须进行费用的申请，申请单要经过相关专业人员和管理层的审批，只有审批通过的费用申请，才能进入采购程序或进行费用的报销。只有坚持“没有预算就没有申请、没有申请就不发生费用”的原则，才能从源头上把关，控制支出的合理性，防止资源的浪费和资金的挥霍。
4、做好工程项目的概预算编制，严格控制工程变更，并做好结算审核工作。建设项目投资的重点在于固定资产投资，主要包括土建公用和设备投资。相对而言，设备的价格比较容易从市场上获得，并且具有普遍的可比性，因此，成本控制相对简单。而土建公用项目则复杂得多，不同的地质条件、不同的设计要求、不同的地域等等，都会造成造价的差异，因此，成本控制就显得异常困难。对土建项目的成本控制，首先要做好设计概算和施工图预算，根据施工图预算确定招标控制价，选择有利的定价模式编制招标文件并进行公开招标。在施工过程中，要严格控制工程变更的发生，即使发生不可避免的工程变更，也应该做好造价审核与控制。在施工过程中，做好过程跟踪与控制，防止偷工减料、以次充优的行为发生，尤其是隐蔽工程，应做好监控记录，以备结算时提供完整的造价资料。在工程项目竣工交付使用前，应做好资料的移交及结算工作。结算时，应对照招标文件、施工图、过程控制资料，严格审核施工方提供的造价结算书，特别是价格与数量，防止施工方虚报造价。造价相关工作，可以委托第三方造价机构办理，利用造价中介机构的经验和信息，核减施工方虚报价格，达到项目成本控制的目的。
5、工程项目应严格执行国家法律法规，对满足条件的项目进行公开招标、报建，并委托第三方监理。有些人认为，公开招标、报建、委托第三方监理，会带来部分成本的增加，这些观点貌似有理，其实是忽视了背后隐藏的风险。工程项目不公开招标、不报建、不委托第三方监理，可能会导致行政处罚、损害自身声誉，可能会滋生腐败和暗箱操作，可能会导致工程质量的失控甚至是豆腐渣工程，可能会导致安全事故的发生……上述任何一项的可能性发生，都会导致更大的损失，甚至是项目的停滞。因此，工程项目的合法合规管理更符合成本效益原则。
6、重视合同管理，严格付款环节的控制。合同管理对于工程项目来说至关重要， 因为合同约定了缔约双方的权利、义务、责任，因此，在合同签署的过程中应该严格审核其中的条款、付款条件及付款方式，这就需要采购部门、法律部门、财务部门参与其中的审核，并获得企业审批权限规定报企业相关领导层批准，这样才能将控制风险前移。另外，在合同执行过程中，应严格监控合同双方的履约情况，确保双方按合同约定执行。在支付工程款时，应严格审核付款申请，审查付款的真实性，这就需要工程部门的参与。只有重视合同的签署及履行，才能减少不必要的麻烦和损失。
7、对于带产品的工程项目，应严格控制产品的目标成本，对产品开发过程实行质量阀控制。带产品的工程项目，产品目标成本的实现，对于项目的成败起决定性作用，突破了目标成本，可能会导致项目目标的无法实现，因此，控制产品目标成本成为项目团队的一项必须完成的任务。目标成本的控制，首先要进行成本的分解，将成本分解到部件、零件；其次，在零部件实施开发、采购的过程中，如突破目标成本，应得到领导层的审核批准，以便在整体成本不突破目标的前提下进行调剂；再次，在控制产品成本的前提下，严把质量关，防止价低质次而造成更大的浪费和损失，要达到这一目标，引入质量阀的管理工具尤为重要。质量阀要求，产品的每个开发阶段，必须满足预定的目标和条件方可进入下一阶段。
三、 项目收官阶段的财务控制
在项目的收官阶段，项目成本已经发生大部分，这一阶段的财务控制主要表现在控制试生产的成本，做好资产的竣工验收、交付使用及固定资产结转，以及项目决算财务审计等工作。
1、控制试生产阶段成本。在项目投产前，一般都会进行设备调试和产品试生产，在这个阶段发生的费用主要是工具消耗和材料消耗，这时需要控制试生产的规模，防止浪费。另外，项目到达尾声，可能有部分投资的节余，需要防止突击用款或挪作他用。
2、做好资产的竣工验收、交付使用及固定资产结转。在项目资产正式投入使用前，应该做好资产的验收工作，对于完全达到设计要求的资产，企业应予以验收；对于存在瑕疵或问题的工程，应整理出问题清单，要求施工方限期整改，对于施工方没有在限期内完成整改或无法整改的的，应扣除相应的工程款。另外，工程项目一旦达到预定可使用状态，应办理固定资产的结转工作并开始计提折旧，以满足会计准则的要求。
关键词：公路工程；项目管理；精细化管理
精细化管理是近年来企业管理中的新生宠儿，它根植于传统的常规管理模式，要求管理者依据标准化、规范化的企业制度进行企业活动的分解管理，达到提高工作效率、增加企业效益的目的。实际上精细化管理是一种新型管理理念，它与现代化企业制度互为补充，相得益彰。在公路工程施工项目中引入精细化管理的科学理论，不仅能够加快施工进度，节省施工成本，同时还能增强企业管理水平，构建企业文化体系，最终将企业引向专业化、标准化、国际化的发展轨道。因此，在公路工程施工项目中进行精细化管理至关重要。
1.公路工程施工项目精细化管理的重要意义
精细化管理的目标在于确保公路工程的质量，从源头上预防包括选材质量、施工操作、投入使用等阶段可能产生的各类问题。它对于公路工程施工项目的主要意义在于三方面。首先它能够有效消除相关公路工程施工的安全隐患与质量隐患，通过将施工前预防、施工时监督、施工后检测三部分有机结合起来，将工程建设中每一个施工环节可能产生的问题扼杀在摇篮里，真正确保公路工程的施工质量；其次它能够有效推进工程施工进度，提高工程队的施工效率，减少成本的同时提前完成工程建设目标；最后，它能够最大限度地为企业带来经济效益，通过对材料、人力、设备场地等成本的资源优化配置，为企业经济的可持续发展提供了良好机遇[1]。
2.当前公路工程施工项目存在的一些问题
2.1路基不稳问题
在公路工程建设问题中，路基不稳问题主要表现为道路在投入使用之后路基发生沉降、开裂等现象，一方面严重阻碍交通运输，另一方面极易危害人民生命健康安全，是近年来令人闻风丧胆的“马路杀手”之一。路基不稳主要是由于施工过程中没有对软弱地基进行及时的勘察与修固工作所致。
2.2道路衔接问题
道路衔接问题主要体现在路基和桥涵衔接效果不佳，导致车辆在道路与桥涵之间往来时容易发生卡车、跳车等情况[2]。造成这种问题的原因是路基施工单位与桥涵施工单位的作业水平与施工标准存在差异，这是缺乏整体统筹协商，执意各自为战的负面典型案例。
3.公路工程施工项目的精细化管理具体内容
3.1资源配置精细化
资源配置的精细化管理包括工程原材料的精细化管理、施工设备场地的精细化管理和人员的精细化管理。对工程原材料进行精细化管理的目的在于确保原材料的质量，对设备场地进行精细化管理的目的在于节约设备和场地成本。由于当前公路工程施工设备和场地的价格不断高涨，对施工设备和场地进行科学的评估，确保其使用效率也就成为当务之急。通过将不符合生产要求的设备剔除，改用安全性和实用性更好的小型厂房，最大程度地提高当前投入使用的设备和场地的使用效率。人员精细化管理就是要对施工队伍重新进行整合考核，剔除无用部门职位和闲置人员，完善相应的奖罚机制，鼓励工程人员提高自身工作效率，发挥整个施工团最大的团体凝聚力，完善人尽其用的公路施工人员管理体系。
3.2施工技术的精细化
施工技术的精细化主要包括工艺水平的完善、首件工程参照、施工技术革新等方面。首先在具体施工过程中，应依据工程施工设计方案与施工说明，与指定专业人员进行探讨交流，在交底自身技术水平的同时接受专业人员的监督检查，并与之共同研究分析优化设计方案；其次，将施工人员第一次完成的工程成果作为参照数据，进入数据归档之后经由专业人员进行评定，对其中不足之处加以改进，对其中有益尝试作进一步探索研究；最后，大力引进国内外先进施工设备和施工技术，定期进行先进技术培训活动，切实提高施工人员的技术水平和专业能力，继而提升整个施工团队的科技实力。
3.3施工进度精细化
正式施工之前，应对整个公路工程施工过程进行全局的规划和控制，将施工进度严格依据施工目标划分为年、月、日的工程阶段，要求各施工部门配合各进度目标协调作业，以审核通报的方式保质保量地完成自身工程任务，在不断调整自身施工节奏的同时提升整个施工过程的进度[3]。同时，定期召开进度规划活动，适时调整当前施工节奏和工程进度，增强管理团队的即时决策能力和施工团队的即时执行能力，打造出一支专业、规范、高效、快速的公路工程施工团队。
3.4质量精细化
质量精细化管理主要体现在：
（1）保证工程材料的质量。从审批、选材、采购等一系列准备工作流程入手，严格依据市场相关材料标准化参数数据，挑选质量高、信誉好的生产厂家，同时采购员及时接受行政监督和财务监督，从源头上杜绝假冒伪劣材料的使用。
（2）保证施工过程的验中所出现的问题，并提出有效的解决对策。具体施工活动中，以专业性设计方案作为指导，实时监督具体施工的进程和质量，将试验所得经验投入实际操作中，进一步确保施工队的执行力度[4]。
（3）加大质量监管力度。坚持施工前预防、施工时监督、施工后监测三位一体的质量监管模式，施工前判定正式施工资格，施工时汇报验算工程数据，施工后再次监察工程质量规范，层层递进，逐步深入，从而形成一套成熟完善的质量精细化管理体系。
3.5验收精细化
验收是公路工程施工项目的重要组成部分，当工程建设的主体工作基本完成，进入最后的工程验收阶段时，验收人员应依据国家颁布的公路工程质量检验评定标准和相关办法进行科学验收[5]。验收精细化的主要原则是着重检查未合格产品，通过分析未合格产品的出现原因，对整体工程质量进行回溯式再监测。具体验收过程中，验收人员应分段分布对工程的每一阶段进行抽样复检。对于一些验收要求更高的验收项目，应联合相关部门和技术人员严格执行验收任务，防止徇私枉法、现象的产生。
4.结语
综上所述，精细化管理与常规管理模式最大的不同之处在于，它革新了工程建设人员对于安全生产、分解管理概念的新认知，使标准化管理、精确生产的理念深入人心。在公路工程施工这种大范围、长距离、复杂环境的工程项目中，精细化管理能够最大程度地发挥其效用。它能够将复杂的施工流程、工程层次进行系统化、结构化的重新解构，然后建立起每一细节与实际相联系的新型工程施工模式。目前精细化管理正逐渐成为企业管理文化的重要组成部分，在未来的发展进程中，公路工程施工的精细化管理也必然成为公路工程管理建设的主流。
参考文献
[1]吴世杰.公路工程施工项目的精细化管理探析[J].黑龙江交通科技，2011，5（09）：30-31.
[2]袁帆.浅谈公路施工企业精细化经营管理[J].当代经济，2010，4（08）：25-36.
[3]张蕊蕊，刘成举.关于农村公路养护精细化管理的思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，2（04）：18-19.
摘要：随着我国对基础设施建设投入力度的加大，工程项目建设也如火如荼地开展起来，相应的纠纷也层出不穷。由于建设工程所涉及的物料、人员、部门、环节较多，相应的法律和管理风险也较其他经济活动更大，需要企业引起重视，加强管理力度。笔者拟从建设工程项目中存在的突出问题入手，重点分析了工程价款结算依据的消极事项，并对该领域的管理方法提出了相应建议。
关键词：法律风险；工程管理；建设工程
一、建设工程项目中存在的突出问题
1.非法转包与挂靠。建设工程领域常见的违法行为即非法转包、违法分包和挂靠。根据2000年1月30日国务院颁布实施的《建设工程质量管理条例》第78条第3款，在《建筑法》及《合同法》对转包行为界定的基础上明确对转包做出了如下定义：“本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。”最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第4条明确规定非法转包以及挂靠合同无效：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效……”。但在实际工作中，由于利益驱使及管理失于宽泛，施工单位将所承揽项目非法转包给不具备资质单位，或者承揽项目方因不具备相应资质而挂靠在有资质方名下施工，都为工程质量带来了一定的隐患。2.设计功能缺失。根据建筑行业相关管理规定，项目自初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动都属于设计变更。设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位、业主协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在实际管理过程中，由于前期管理滞后，具体负责人员认知偏失、重视程度不够等原因，导致经常出现无设计施工、边设计边施工、施工后补设计等情况。另外，施工过程中设计变更不履行相应的审批手续，随意变更等情况导致了设计功能缺失，对于项目验收结算和工程安全等带来极大的阻碍和不利影响。3.工程项目履行管理混乱。工程建设项目进行过程中，建设方、监理方应当对工程建设情况、物料使用情况、工作量完成情况等进行审核确认。但在实际工作中，相关责任人员因权责不清、、输送利益等原因，造成工程项目履行管理混乱，谁都可以签工作量确认单，违规超量签收物料、工作量等情况，都极大损害了企业经济利益，甚至危及项目安全。
二、工程价款结算依据分析
工程建设项目中，合同签订主要条款及事后纠纷多发地带即使工程价款结算过程中，尤其是哪些文件可以作为结算依据，何人有权签认结算依据是合同签订、结算以及纠纷发生时的争议焦点。1.承包人自行编制的工程结算书一般不作为工程价款结算的依据。承包人编制的工程结算书的证明力很弱。从证据角度上看，在承包人编制的工程结算书中，承包人的计算过程纯系自己证明自己，基本上没有证明力。至于承包人的分包单位、劳务单位、供应单位及其员工证明工程价款情况，属于与承包人有利害关系一方出具的意见，发包人也没有办法核实其真实性，即便可以证据使用，也属于“不能单独作为认定案件事实的依据”，故也不能单独证明承包人完成的工程总造价。当然，不能排除在某些特殊情况下承包人自行编制的工程结算书也可以作为工程结算的依据。2.工程师的工程量审核报告也不能直接作为工程价款结算的依据。工程师在支付进度款前的工程量审核报告一般也不能直接作为工程价款结算的依据。工程师也就是监理工程师，是我国法律规定应做到客观、公正的职业人士或其组成的监理公司。在工程建设过程中，工程师接收发包人的委托，代表发包人监督工程的质量、进度、安全和投资。因此，就有了工程师在支付进度款前审核工程量的情况。进度款是指在工程施工期间，发包人依据工程师对于承包人申报的档期完成的工程量审核结论支付的一种工程价款。工程价款除了进度款之外，还有预付款、结算款和保修金。在支付进度款前工程师审核的工程量一般仅仅作为支付进度款的依据，而不作为支付结算款的依据。第一，进度款往往是一种临时支付的。从理论上解释，进度款仅仅是一种暂定款，主要满足于承包人建设资金的需要。因此，在本案中监理工程师出具的支付进度款前的工程量审核报告不等同于结算中工作量确认，不能作为结算依据。3.发包人委托结算审价的审价报告一般应作为工程结算依据。在工程竣工以后或者工程合同解除以后，承包人通常会报送工程结算书，而由发包人委托审价单位进行审价。这种审价通常是在承包人的配合下完成的，在双方没有争议的情况下，可以该审价的结论作为结算依据，若存在争议，则需要承包人提供足以反驳的证据。
三、建筑工程管理建议
工程建设项目中内容复杂，往往存在工程现场管理混乱、监理职责履行缺失、结算疏忽大意等情况，需要通过加强管理进一步规范，为有效预防法律风险，规范工程项目管理，现提出以下几点建议：1.建设项目要遵纪守法。企业应当加强法律意识，不论承揽内部还是外部的工程项目，要严格遵守国家和地方建设工程施工管理的法律法规，按照企业规章制度和合规管理要求，认真履行合同义务，保质保量地完成施工，避免非法转包、违法分包工程以及出借资质让其他单位或个人挂靠承揽工程。建设单位应在施工合同中明确可以分包的项目和程序，对非法转包、违法分包和挂靠施工等行为约定严格的违约责任，一旦发生，承包人应按工程总价款的一定比例支付违约金，如果引发纠纷案件或造成其他不利后果的，承包人还应额外赔偿给企业造成的损失。2.现场施工要严格监管。建设单位应对工程施工的全过程进行有效的监督管理，从现场的施工人员、材料供应、机器设备以及工程资料管理等多方面入手，准确判断是否存在违法违规行为，一旦发现应立即禁止，并按照合同约定追究承包人的责任。同时，还应根据国家的政策、法律，采取有效措施切实保障劳动者的合法权益，如收取农民工工资保障金，监督、敦促施工单位依法签订劳动合同、缴纳社会保险、足额支付劳动报酬等。3.办理结算要认真核对。结算经办人员应当正确认识，树立严格结算意识，掌握结算相关法律法规、行业规定、公司管理制度以及项目结算要求等内容，按规如约结算。同时结算管理人员要与施工管理人员紧密结合，认真核对结算资料上的公章、签名、实际工程量和材料价款，防止承包人提交虚假结算资料，超额骗取工程款。
作者：陶靖然
一、施工阶段跟踪审计存在的问题
（一）审计效率不高
学校层面上，高校基建工程施工阶段跟踪审计顺利的实施需要学校内部基建、审计、财务、招标等多个部门的相互协作。而在高校的机构设置中，审计部门同这些行政职能部门是平行的。在实际审计过程中，各部门之间工作协调机制不健全，沟通不畅，容易影响审计效率。项目层面上，高校基建管理部门负责项目的具体实施，参与方主要包括设计、施工、监理、材料供应商等单位。高校基建部门作为审计客体，其他参与方作为合约对象，立场均有所不同，容易出现各方不配合，信息反馈不及时等现象。审计人员与各参建方交流不畅，疲于各方沟通，影响审计效率。跟踪审计贯穿施工阶段的整个过程，审计内容比较多，形成大量的信息及审计痕迹资料需要整理归档。而目前我国高校内部审计信息化发展缓慢，审计过程资料整理和共享不及时，工作效率较低。
（二）审计角色定位不明确、审计主题单一
由于制度建设的缺失和地方政策规定的不同，审计部门对跟踪审计理解也会不同，从而导致工程参与各方的权责关系并不是很明确，容易厘不清建设工程审计边界，把握不好审计监督的范围、深度和方式方法，容易造成内部审计监督越位、缺位，审计主题不清晰等问题。1.审计是一种监督手段而非业务咨询服务，应注意工程审计与造价咨询的区别，在很多高校工程实际施工过程中，学校往往将跟踪审计定位为造价咨询服务，更多是承担了造价咨询服务，这背离了内部审计的本质。2.在施工过程中，审计单位成为工程管理单位代替各参建方在施工过程中处理相关造价、质量管理等方面的工作，从“监督者”变为了“执行者”，导致结算时自己审核自己的局面。审计工作容易失去独立性和客观性，带来较大的工作风险。3.施工阶段跟踪审计主题主要有工程财务行为、业务行为、工程制度审计。而实际实施过程中，审计部门仅对工程造价进行审计，缺乏对制度、工程质量、各参建方管理行为的合规性等有效监督。审计主题单一，审计类型不明确，导致审计介入时点把握不好；把握不好审计重点，缺乏对关键部位、关键环节实施跟踪审计。
（三）审计人力资源难以应对日趋复杂的审计需求
基建工程施工阶段跟踪审计的审计主体为学校审计部门，但目前高校内部审计建设重视程度往往不够，专业人员配备不足，因此一般情况下审计部门需要委托外部审计机构实施审计工作。但是，委托外部审计有以下几个缺点：1.受托参与业务服务的目的主要是为取得收入。其收费一般是以工程审定价作为依据，而工程管理各个阶段出现的一些问题，如材料定价、设计变更、施工变更等事项的发生与其服务收入不挂钩。处理这些问题，只要委托方在现场签证单上签字盖章或其他相关手续完备，受托方可能不会积极主动地站在学校的立场，从降低造价、提高工程质量等角度考虑业务本身的合理性、效益性，从而失去审计的独立性。2.存在受托方与施工单位合谋的风险，影响审计结果。外审机构参与项目管理的目的是为了获取更多的利益，若外审机构人员整体职业道德不过硬，以利润最大化为最终目的，势必存在不惜损害委托方利益与施工单位合谋，以获取自身更大利益的风险，而最终影响审计结果，不利于建设成本的控制。3.存在外审人员兼职多个工程项目的现象。为了节约人工成本，外审机构可能将同一人同时派驻几个项目，从事多个工程项目审计或其他有关工作。这种现象势必会导致审计人员不能专心为工程服务，从而不能及时跟踪工程关键环节，容易带来较大的审计风险。
二、高校基建工程施工阶段跟踪审计管理要点
针对高校基建项目特点及跟踪审计存在的不足，本文从管理角度就如何提高施工阶段工程跟踪审计质量提出具体措施和相关建议。
（一）重视内部审计队伍建设
由于工程项目涉及面广、专业性强，内部审计部门仅安排财务和审计专业的人员是远远不够的。审计部门应配备精通施工技术、造价、管理等方面的人，组建一支年龄结构、知识结构和梯队建设方面搭配合理的工程审计队伍，保障审计的专业性和高效性。审计部门还应加强内部人员教育培训及实践锻炼，如：鼓励内部人员参加相关审计培训；参加以审代训等活动；鼓励考取相关专业证书等。同时审计部门要重视内部审计人员的道德素质培养，审计人员担任监督者角色，必须做到实事求是、客观公正，保证审计结果真实公允。
（二）明确审计业务类型、理顺跟踪审计角色定位
理顺审计和基建管理部门与跟踪审计单位、设计、监理及施工单位之间的关系和定位，明确各方职责范围及跟踪审计申报、审核、反馈等程序。根据经典审计理论，审计内容有审计对象、审计主体、审计业务类型、审计标的和审计载体五个层级。对于五个层级的内容本文不做赘述。结合高校自身特点，一般来说，施工阶段跟踪审计为综合性审计业务，主要包括工程财务行为、业务行为、工程制度等审计。学校应充分重视审计监督，加强风险防控，在合理控制建设投资前提下将基建管理部门财务行为、业务行为、工程管理制度等均纳入审计范围，做到应审尽审。内部审计部门应对基建管理部门的工程管理制度进行审计，帮助其优化工程管理制度，使基建管理部门、设计、监理和施工单位等参建方按合同约定各司其职，落实项目具体实施、对工程项目的实施管理拥有决定权并承担相应的责任。跟踪审计单位在审计过程中应特别注意审计工作到位但权限不越位，仅从造价控制、合同履行、管理行为等角度对工程各个环节中不合规情况履行监督职能，促进这些工作规范、有效运行；对跟踪审计中发现的内部制度缺陷、违规管理行为和有关造价控制等方面问题时应及时出具审计意见书，对发现的典型性、普遍性问题及时提出审计建议，其不具备直接管理和解决问题的权力。
（三）积极探索运用信息化手段进行审计
目前高校审计信息化发展相对比较落后，学校应结合自身科研优势积极探索运用信息化手段进行审计。本文仅对施工阶段跟踪审计信息化提出个人设计思路（见图1）。信息平台应根据不同单位设置相应的访问权限并统一设计变更签证单、材料核价单、质量验收单、工程报审表、付款审批单等电子表单。各参建方将施工过程所需审计的资料，按照规定的文件格式形成电子文档，归口至基建管理部门，由基建管理部门补充审核合格后，传至信息平台。跟踪审计人员可以将现场隐蔽工程图片、影像等资料上传至信息平台审计模块，做好审计取证，并根据审计要求调取信息平台相关资料进行审计。
（四）内外审计相结合，实现优势互补，协同工作
高校基建项目复杂、造价高，除了依靠内部审计人员之外，还需借助外部审计力量，合理运用以外审为主，内审监督、管理，内外审协同工作的审计模式，实现优势互补。具体包括以下几方面：1.加强对高校工程审计工作的宣传。充分利用已有的各个宣传渠道，广泛开展审计工作的宣传和报道，力争使学校领导、各部门对工程审计工作给予更多的理解、支持和帮助。建立健全高校内部审计部门与学校基建、财务、招标、纪检监察等部门的工作协调机制。如：高校成立内部审计委员会（见图2），由校长任组长，分管（协管）副校长任副组长，审计、基建、财务、招标、纪检监察等部门负责人为成员。委员会对基建项目施工阶段审计重大事项进行决策。委员会作为一个相互制约的内部控制结构，可以为内部审计部门减轻压力，实现各部门工作间有效配合；审计结果可以共享共用，提高审计效率。图2高校内部审计委员会组织结构图2.外审单位按招标、合同等要求将本公司审计组成员派驻在项目现场，接受学校审计部门监督和管理。外审单位审计人员与学校审计部门人员组成项目联合审计组。外审单位负责跟踪审计具体事务的实施，学校审计部门负责复核审计结果，督促跟踪审计的顺利实施，协调学校层面相关跟踪审计问题。内部审计部门应加强与外审单位的沟通协调。建立与外审单位及时沟通机制，随时掌握项目审计的进展和遇到的问题，掌握跟踪审计的主导权。如：内部审计部门人员定期或不定期查看在建项目现场，做好检查记录；要求外审单位每月上报跟踪审计月报，重大事项书面资料；定期召开跟踪审计例会等。3.内部审计部门应加强外审单位管理。在外审单位的选取上，通过公开招标，从信用、实力等方面综合考虑，避免设置最低价中标，择优选取单位。在实施过程中，审计部门可通过合同约束外部审计单位的行为。一是在合同中明确跟踪审计业务范围、方式、要求、违约及审计责任等事项，使其更好地为学校提供跟踪审计服务。对于履职不到位，职业道德不过硬的人员应及时更换。二是通过改变付款方式获得主动权，尽量避免一次性支付，创新支付模式，多种支付方式并用，有效激励第三方保质保量完成工作，降低审计风险。三是建立外部审计单位考核制度，对于考核不合格的单位，在后续项目中将其拉入黑名单。需要注意的是，除事项外，高校内部审计工作根据需要向社会购买审计服务的，审计的主体是内部审计部门，须对采用的审计结果负责。但在实践中，由于是校方与外审单位签订合同，基建管理部门作为校方部门，容易形成“甲方思维”。外审单位作为乙方，审计工作可能会受基建管理部门的影响，从而影响审计的独立性。所以跟踪审计必须加强以内部审计部门为主导，外审单位配合，加强对外审单位管理，内外审计相结合，实现优势互补，协同工作。
结语
关键词：工程施工企业；物资集中招标采购；优势；实施措施
随着市场改革的不断深入，市场竞争也越来越激烈，企业要想在这样的市场环境中获得更多的发展空间，必须采取科学的措施，合理压缩生产成本，保证企业具有更多的利润空间，才能有效提升企业的市场竞争力。对于工程施工企业而言物资采购不仅直接关系到工程建设质量，也直接影响到施工企业的成本输出。采用物资集中招标采购管理方式，利用物资采购方规模优势，达到最大限度降低成本的目的，从而实现施工企业的经济效益。并且物资集中招标采购管理还有利于提高施工企业的内控管理能力，有效提升企业的管理水平，提高施工企业的竞争力。因此加强工程施工企业物资集中招标采购管理对工程施工企业而言具有重要的现实意义。
一、物资集中招标采购管理的应用优势
（一）有利于降低采购成本。工程施工企业实行物资集中招标采购管理的方法，利用规模优势可有效降低企业的采购成本。工程施工企业所需要的物资量十分的大，通过集中招标采购的方式可吸引到更多的供应商参与其中，方便施工企业进行招标、询价，从而选取最优的价格，达到降低成本的目的。并且采用物资集中招标不仅能够有效降低企业的采购成本，还能有效提升企业的物资管理水平，使物资管理更加的规范化、有序化。同时采用物资集中招标采购管理的方式，还有利于精简采购队伍，减少岗位设置，这也有利于降低建设成本。
（二）可提高施工企业的话语权。工程施工企业在采用分散的采购模式的时候，施工企业的各个单位自己采购本部所需的物资，分别与不同的供应商合作。这种采购模式增加了采购时间，降低了采购效率，并且由于采购物资的数量有限，很容易形成卖方市场，没有任何采购优势。但是采用集中招标采购的方式属于买方市场，使施工企业拥有更多可选择的供应商，同时在采购的过程中施工企业占据绝对的优势，使企业获得较低的采购价格。通过集中招标采购的方式，在招标的过程中增加了施工企业的话语权，使其更加具备议价的主动权，除了可以降低采购成本外，还可以决定有利的付款期、交货期。
（三）有利于保证采购产品的质量。对于施工企业而言，其采购物资的质量直接关系到工程建设的整体质量，对施工企业而言具有重要的作用。但是通过集中采购的模式，可加强与诚信度高、综合实力好的供应商合作，使采购渠道更加的科学化、规范化，同时也有效保证了供应采供的质量，为工程项目的整体质量奠定坚实的基础。
二、工程施工企业物资集中招标采购管理实施措施
（一）施工企业需要做好物资集中采购的规划。对于工程施工企业而言，物资采购的数量以及种类十分的繁杂，因此在采用集中招标采购的过程中首先应该做好物资采购规划，使物资管理与物资集中供应达到和谐统一。为了保证物资集中采购规划的科学性、合理性，在制定规划的过程中一定要遵循以下原则：一是，遵循准确性和代表性原则。这一原则的实现还是依据施工企业集中物资采购的经济和以往的物资采购数据决定，具有较强的科学性；二是遵循可行性和预测性的原则。物资集中采购规划必须以施工企业的实际需求为主，其可行性也是采购管理规划的基础。并且施工企业在施工的过程中存在较多的突发事件，因此集中采购规划还应该具有一定的预测性，设立完善的预警管理机制。
（二）推行动态化集中采购。对于施工企业采购工作而言，降低采购成本也是采购管理工作的重要内容，但是在实际的采购工作中，不能将集中管理固态化，应该根据实际的采购工作，实行动态集中采购方式，以实际为依据降低企业的生产成本。如果需求计划提报时准确性较差不能完全覆盖同类物资的不同型号，可将该型号物资根据历年的需求量给予估算，将数量不确定因素综合考虑到报价中，实际采购量以双方订单为准。
（三）进一步健全完善制度。健全的规章制度体系是企业有序运行、依法合规管理的基本保证。要健全和完善集中采购管理机制，切实提高制度执行力，加强工程项目和物资采购管理，强化监督，严格控制设计指定、用户指定、提前实施等现象。根据采购实施情况，不断优化完善制度和流程，加强供应商管理，适时对供应商开展调研，实地考察供应商的生产能力和设备情况，掌握第一手资料。完善供应商考核体系，严把资质审查关，确定供应商准入标准、考察标准、量化考核标准等，出台不良履约供应商的应对措施及违规投标供应商处理办法，全方位优胜劣汰管理办法，为进一步优化和完善集中采购工作奠定坚实基础。
三、结语
总之，工程施工企业采用集中招标采购管理的方式，有利于降低施工企业的采购成本，使企业获得较大的盈利空间，提高了施工企业的市场竞争力。物资集中招标采购管理是目前企业采购管理变革的重要方式，并且在施工企业的物资管理中具有重要作用，在实际的生活中必须结合企业实际，积极的推行物资集中招标采购管理。
参考文献：
时间过的真快，还3月份有幸被公司录用了，回顾起来这几个月的工作中了解到了很多东西，也学了不少知识；虽说还不是十分熟悉，但至少很多新的东西是从不懂到基本了解，慢慢的也积累了很多。通过工作中处理各种各样的事情，让自己也有了更深的认识，同时也发现了很多的不足之处。
一、在公司所做的工作
设计方面的工作：
1、标识、标牌、导视系统的设计。
2、楼体的亮化，动画效果的设计。
3、平面广告画面的设计。
4、工艺、施工、结构图设计。
日常的工作有：
1、打印出图，联系制作单位、审核样品。
2、必要的时候与客户沟通，到实地查看项目状况。
3、公司内部电脑的运行、维修及相关技术支持。
4、到制作部门监督工程质量、进展。
5、到现场给客户提供技术培训、远程协助等。
二、工作上的不足和要改进的方面：
首先感谢在这段时间里公司各位领导和同事给予我足够的宽容、支持和帮助。在领导和同事们的悉心关照和指导下，当然自身也在不段努力，使我有了很大的进步。
20xx年的时间里，我对我们设计部所从事的工作流程、方法等有了较深的认识，对行业内设计规范也有了一定的了解；但是还需要不断的学习和实践。
一年来，我参与了公司的多项方案的设计，紧密配合个部门的工作，并虚心向同事请教，圆满完成了各项工作任务。日后还须不断提升自身能力。
1、从设计上，自己从以往偏爱的风格到现在多元化风格（融合主义），将多种设计元素结合大众喜好做出方案。
2、学无止境，时代的发展瞬息万变，各种学科知识日新月异。我将坚持不懈地努力学习各种设计相关知识，并用于实践！
3、“业精于勤而荒于嬉”，在以后的工作中不断熟悉业务知识，通过多看、多学、多练来不断的提高自己的各项技能。
4、不断锻炼自己的胆识和毅力，工作上、做人做事上都要非常细心，提高自己解决实际问题的能力，并在工作过程中慢慢克服急躁情绪，不能鲁莽行事，积极、热情、细致地的对待每一项工作。
三、思想总结：
很多时候，日常的工作是琐碎的，我们只有自己从中找到乐趣，才不会觉得枯燥；很多时候当我们做设计刚有灵感的时候，会突然有其它的工作布置下来，我们只有自己调整好自己的心态，统筹安排好自己的工作，才不会手忙脚乱，顾全大局。这样才能对自己的工作不会感到厌倦或者是不胜任，才能保持饱满的精神状态去工作。
四、建议和意见：
我希望公司是不是能不断提供一些新的设计、工艺、施工技术等相关的一些资料，比如可以关注一些有很有代表性的成功案例，并不光是图片、画册，还应该更多接触新的技术工艺；以更好完善公司目前全方面发展的工程项目的运作；再有就是工程项目的时间安排，“慢工出细活”嘛！所有项目赶一起时间又都很紧迫，谁都很难保证不出任何问题！与其每次都这么着急赶工出来的活，各种问题还不断出现，到不如慢工细致、多监督一步到位把产品做到；如果这样的事情频发也会影响到整个公司声誉和效益。
时间匆匆转走，现在的工作已经渐渐变得顺其自然了，这或许应该是一种庆幸，是让我值得留恋的一段经历。一个多月的试用期下来，自己努力了，也进步了不少，学到了很多以前没有的东西，我想这不仅是工作，更重要的是给了我一个学习和锻炼的机会。
在各部门的帮助和支持下，我做好统筹及上传下达工作，把工作
想在前，做在前，无论是工作能力，还是思想素质都有了进一步的提高，较好地完成了公司宣传、人事管理、职工培训、档案管理、后勤服务及公司保卫等多方面的任务。为了加强对人、财、物的管理，我完善了过去的各种管理制度，突出制度管理，严格照章办事，进一步明确了工作职责，完善了公章使用、纸张使用、电脑使用、请假、值班等各种常规管理，充分体现了对事不对人的管理思想，各项工作井然有序。
做好办公室工作，有较高的理论素质和分析解决问题的能力。通过各种途径进行学习，为此各办公室都配备了电脑，利用网上资源学习与工作有关的知识，不断开阔视野，丰富头脑，增强能力，以便跟上形势的发展，适应工作的需要。提高了理论水平、业务素质和工作能力。
工作上我认真、细心且具有较强的责任心和进取心，勤勉不懈，具有工作热情;性格开朗，乐于与他人沟通，有很强的团队协作能力;责任感强，确实完成领导交付的工作，和公司同事之间能够通力合作，关系相处融洽而和睦，配合各部门负责人成功地完成各项工作。
第一条为加强全县教育基本建设项目管理，规范中小学、幼儿园项目实施行为，推动教育项目建设更好地服务教育改革发展，根据《建筑法》、《招投标法》、《市政府投资项目管理办法》等有关法律法规，结合我县教育实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于全县教育系统各级各类公办学校基本建设项目管理。
第三条教育基本建设项目是指利用财政性资金（含学校自筹资金）实施的建筑工程项目,包括新建、改扩建、加固、拆除、维修（含装饰、装修）、附属工程以及与工程项目相关的工程勘察、设计、监理等。
第四条县教育局计财股具体负责指导、协调、监督、管理全县中小学、幼儿园基建工作，从项目规划论证、申报立项、招标投标、施工管理、质量监督、项目进度、工程验收、档案建设等方面全方位、全过程督办，保证教育建设项目规范操作及顺利实施。
第二章项目规划
第五条项目规划是项目建设的前提。各学校要按照“着眼长远，统筹兼顾，突出重点，分步实施”的原则，结合各自实际，制定学校总体发展规划和单体建筑建设方案，于每年8月10日前报教育局计财股备案。
第六条根据国家和省市对教育项目的投入政策，县教育局计财股提出下一年度项目建设规划初步意见，报教育局分管领导、主要领导审核，经教育局领导班子会议研究同意后列入下一年度项目建设计划。
第七条教育系统内召开项目规划方案评审会，对项目选址、建设规模、建筑结构、计划投资、立面效果等进行综合评审，方案明确和建设条件成熟的，优先安排开展项目前期工作。
第三章报建程序
第八条10万元以上的新建、改扩建、维修和附属工程项目，由县发改局立项或转报市发改委，市发改委立项批复程序按照《市政府投资项目管理办法》的规定进行；10万元以下的小型新建、维修改造、附属工程项目，由县教育局立项批复，学校在县住建局办理发包手续后自行组织实施。
第九条项目学校必须严格按照立项批复的建设内容、建设规模、建设标准和总投资额实施项目建设，严禁擅自改变投资计划。对不履行申报审批程序，私自开工建设的项目，所有工程费用由项目学校承担，教育局不予立项拨款，教育资金核算中心不予审核报账，并按有关规定追究相关责任人的责任。
第十条项目立项前应申请进行风险评估，风险评估由教育局组织实施。项目立项后，由教育局向住建局提出修建报告，并提供相关资料，包括：设计方案（委托两家设计单位，各一种方案）、法人资质证复印件、法人身份证复印件、土地使用证复印件（或国土局土地证明）。住建局规划股对项目选址进行现场踏勘后，提出项目选址意见，并提请县政府常务会议研究通过。
第十一条项目学校接到政府回执后，在住建局规划股办理建设项目规划条件通知书。同时，委托有相应资质的地质勘察单位进行地勘。
第十二条设计单位根据建设单位提供的建设项目规划条件通知书和地质勘察报告进行项目初步设计。项目学校要向设计单位提供详实的给排水、取暖、电路等设施布置情况及单体建筑装饰用材说明。设计单位在设计前要进行项目现场踏勘。
第十三条项目初步设计完成后，住建局组织相关部门进行评审，审查合格后，向建设单位下发建设项目方案核定通知书。
第十四条设计单位依据方案核定通知书进行施工图设计。施工图设计完成后，住建局对施工图进行初步审查，审查合格后，建设单位委托有相应资质的图纸审查单位进行施工图交叉审查，并在市建设局备案。
第十五条建设单位在办理“两证一书”后，应及时办理环评、土地、气象、人防、消防等审批手续。
第十六条图纸审查备案后即可进行招投标，项目招投标活动应遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则，必须严格遵守现行招标投标法规和有关程序。
第十七条投资额在10万元以上、200万元以下建设项目，在县住建局办理招投标手续；投资额在200万元以上建设项目，在市建设局招标办和市建设工程交易中心办理招投标手续，并实行招标制。投资额在10万元以上建设项目必须进行工程招投标，建设单位不得将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。同一年度内同一学校不得两次或两次以上申报10万元以下基建维修项目。
第十八条工程造价预算由县教育局按年度招标确定预算编制单位，并负责审核把关，确保严格保密。
第十九条招标公告、招标文件制作、工程图纸答疑、开标评标定标等招投标环节在招标办的指导监督下，由教育局全程参与，严格审核把关，建设单位予以配合。
第二十条施工单位中标后，严禁将工程项目肢解转包、分包，不得将工程项目发包给无证单位。项目开工前，建设单位必须与施工、监理单位签订施工合同和监理合同，明确双方的权利和义务，同时要签订施工廉洁协议书，双方共同监督，确保合同、协议条款正确有效实施。施工合同和监理合同的签订由教育局审核通过后方可正式签订。
第二十一条接到中标通知书后，建设单位要向县住建局质量监督三站申请质监，在20个工作日内完成施工许可证等手续办理。建设单位应积极做好“三通一平”等开工准备工作，确保工程按期开工建设。
第四章质量与安全管理
第二十二条学校基本建设项目执行项目法人责任制，学校校长对项目实施承担主要责任，并实行终身责任追究。学校须建立由校长、分管副校长、总务主任、教师代表等人员组成的基建管理小组，对工程实施监督管理。同时，要选派责任心较强的干部进驻工地作为建设方、施工方、监理方之间的协调员，全过程监管项目工程实施。
第二十三条学校基本建设项目实行工程监理制，凡新建项目必须实行监理。建设单位要加强对监理人员的管理，严格落实考勤制度。对不认真履职的监理人员，建设单位要向教育局报告，教育局将与建设局协商后作出严肃处理。
第二十四条工程施工过程中，定位放线、基础开挖、基础施工、框架梁柱浇筑、屋面工程等其它隐蔽工程都必须由建设单位和监理单位验收签字后，方可进行下道工序施工。
第二十五条建设单位必须严把建筑材料质量关，材料进场必须出具质保书，必须是符合建筑设计所规定的合格材料。对需要复试的材料，应由建设、施工单位双方抽样，同时送具有相应资质的单位进行材料复试，复试合格后方可使用。
第二十六条建筑面积在4000平方米以上的单体建筑工程和城区学校建设项目必须使用预拌商品混凝土。
第二十七条工程施工过程中若出现工程质量问题，建设单位应及时向质监站、监理单位、设计单位和教育局报告，共同协商解决。如发生重大质量事故，应立即书面报教育局、质监站、设计单位，由质监站牵头组织事故处理，提出书面处理方案并监督实施。
第二十八条建设单位必须严格执行增（减）工程量审批制度。凡项目在施工过程中引起工程造价变动的设计变更、工程量变化、现场签证、材料价格等事项，必须经学校主要负责人、监理单位和施工单位负责人的签字确认，由教育局分管领导初审并报主要领导审核同意签字后，方可施工并作为竣工结算依据，否则不得列入竣工结算之内。
第二十九条工程施工期间，建设单位和施工单位必须要建立安全保障体系和安全制度，采取必要措施，确保师生安全和教学秩序不受干扰。施工单位要严格执行国务院《建设工程安全生产管理条例》，按规定创建文明工地，坚持安全生产，发现问题及时整改，消除隐患。
第三十条建设单位必须在工程完工后六个月内完成竣工验收备案手续。凡未进行竣工验收或验收不合格的项目，建设单位一律不得使用。工程验收合格后，建设单位要及时办理竣工备案手续。
第三十一条项目投入使用后，建设单位要加强检查，对发现工程质量问题和安全隐患，应及时向质监、监理单位和教育局报告，查明原因，查清责任，采取措施，消除隐患，确保师生安全并经相关部门认定后方可继续使用。
第三十二条建设单位和施工单位要认真履行双方签订的《工程质量保修书》，严格按照《建设工程质量管理条例》规定的质量保修期、质量保修责任和施工单位投标承诺的条件执行，保修期内保修金不得结清和退还。
第五章财务与审计管理
第三十三条学校基本建设专项资金必须设立基建专帐，专户储存，专款专用。专项资金支出要严格按照招标文件、投标标函、施工合同和双方协议等条款执行，建设单位要根据工程实施进度向县教育局申请拨款。
第三十四条工程竣工后，建设单位应督促施工单位于工程完工后一个月内报送工程决算（包括设计变更决算），由建设单位和工程技术人员对工程决算进行工程量的核定。
第三十五条工程量核定完成后，建设单位要向教育局报告情况。教育局向审计局提出项目工程审计，由审计局根据项目实施情况下发审计通知书，并委托中介服务机构进行工程决算。决算审核和结算完成后，审计部门对工程的决算、审核单、财务结算和资金进行基建审计，并出具审计报告。建设单位不得擅自委托中介服务机构进行决算。
第三十六条在审计部门出具审计报告之前，预付工程价款不得超过合同总价的80%。出具审计报告后，项目学校要及时到财政局办理竣工财务决算，并做好固定资产的核定工作。工程项目无审计报告的，建设单位所有暂支费用不得作支出处理，尾款不得结清。
第三十七条基建账目往来全部结束后，会计人员要及时整理好账册和凭证，按照学校财务管理要求进行交接，并做好存档工作。
第六章校舍档案管理
第三十八条校舍档案是建设单位预测评估、决策设计、检查维护和维修改造的重要依据。学校要高度重视工程资料归档工作，建立、健全校舍档案资料管理制度，明确责任，安排专人做好建档工作。要督促施工和监理单位及时收集整理有关工程技术资料，按照国家现行建设工程技术档案资料的建档要求和《县学校校舍档案管理办法》，从项目的申请、可行性研究、勘探资料、各项批文证件、招投标文件、施工图纸、各种施工质评、监验等记录和设计变更，到竣工验收和决算审计，统一收集整理后并入学校校舍档案。
第三十九条建设单位基建档案资料须在工程竣工验收备案完成后十五个工作日内将工程资料原件上报教育局校安工程档案室存档，学校保存复印件。
第四十条项目学校要安排专人及时做好校舍信息系统工程实施过程信息的录入工作，确保信息系统录入与工程同步进行。
第四十一条项目竣工交付使用后，学校要配套制订使用与管理制度，抓好校舍常规管理工作，重视室内外水电、电教系统和设备的保养维修。同时，要加强师生爱护校舍和安全防范教育，强化广大师生的安全防范意识，提高安全自护能力，防止重大事故发生。
第七章附则
随着时代和科技的进步，在水利工程管理中，为了顺应时代的发展，实现水利工程管理现代化和精细化已经成为了当务之急。本文就结合水利工程管理现代化和精细化概述，现代化和精细化建设的主要内容以及实现水利工程管理现代化和精细化的具体措施进行了探讨分析，以此希望为相关人员提供必要的帮助，避免在实际工作中造成不必要的麻烦。
关键词：
现代化和精细化；水利工程管理；探讨与分析
在水利工程管理中，若想不断的提高施工管理水平，有效实现可持续的良好发展，只有不断的将精细化的管理融入到水利工程管理中才能得以实现。毕竟，水利工程管理中精细化管理即是对水利施工企业发展的保证和基础，也是常见的施工工程中对工程管理中的精细化管理不容忽视的地方。
1水利工程管理现代化和精细化概述
1.1水利工程管理的现代化
在水利工程管理中，现代化的含义不仅要符合水利现代化建设的需要，而且，其含义也是随着水利工程管理技术的不断完善而不断发展的。在理解水利工程管理的现代化的理解中，需要的注意的是，现代化不仅仅指硬件或软件的现代化，在很大程度上指的是管理理论和管理体制的现代化。简而言之，其主要的目的主要包括，现代化的水利工程设施，现代化水利工程管理理论和现代化水利工程管理方法。
1.2水利工程管理的精细化
在水利工程管理中，精细化的要求是在上个世纪五十年被提出的，其目标主要是想在常规管理的基础上，将常规管理进行深入的应用，进而最大限度的减少管理中资源的占用比和降低管理成本。随着时间的推移，这种管理理念，已然成为社会分工的精细化和服务质量精细化对现代管理的必然要求。在水利工程管理的精细化中，细，精，严，准是其主要的特点，具体而言，细主要指工作中的细致，精主要指工作中各个环节力求最好，严主要指管理制度的严格，准主要指准时准确的工作完成。由此可见，精细化管理注重的是一种有效的执行力。需要的注意的是，只有在实现精细化管理的前提下才有可能实现现代化的管理，换言之，没有精细化管理作为基础，那么也就不能实现管理的现代化建设。
1.3水利工程管理现代化和精细化建设的思路
水利工程管理现代化和精细化建设的思路，是应该以科学发展观作为指导，以提高民生生活水平作为理念，并在保证水利工程安全的基础上建立的，而该思路也应该是对完善现有水利工程管理制度的一种体现。就具体而言，若想实现我国的经济稳定健康持续发展，在水利工程管理中，必须通过对工程管理理论的深入研究来进行工程管理制度的改革，在制度标准化同时实现精细化，另外，在信息化的同时实现现代化建设，简单的说，是将传统的水利工程管理方法转变成现代化的水利工程。
2现代化和精细化建设的主要内容
2.1在管理体制方面的建设
在管理体制的建设过程中，不仅要在严格和大力度的情况下进行，而且，还应该注重体制方面的改革，另外，尤为重要的是，在人才的管理应该着重的进行。其中，不仅应该涉及到人才的引进，人事的奖励，还应该涉及到人才的分配。在水利工程管理水平中，需要注意的是，还应该加入加强设备维修体制和检测体制等相关管理体制的完善和建设。
2.2在管理设施方面的改革
在管理设施方面的改革中，一般可分为两个方面，一，检测监控管理系统的建立健全，二，维修养护体系的完善。就检测监控管理系统的建立健全方面而言，监督系统是一项极具意义和影响的系统，在监督系统运行良好的情况下，对于水利工程的运行来说，不仅可以及时发现存在险情的因素，而且，也可以对河流以及大把等设施的实际情况有一个及时的且准备的掌控，换句话说，监督系统在很大程度上也提高了其监督监控的水平。需要注意的是，监督系统应该均匀的布置控制点，另外，还应该根据实际情况，实际需要，将监控点的布置密度进行缩小，从而实现监督的实时性，有效性和全面性。就维修养护体系的完善方面而言，因为水利工程长期与河水直接接触的原因，其中腐蚀更是对水利工程造成了损害，支持可见，对水利工程的维修和维护就显得尤为重要了。而在水利工程的维修养护过程中，应该注意的是，维修养护的工作重点应该着重放在典型地方地段，或容易出现问题地段。另外，如果有必要，还可以建立针对性的设施。
3实现水利工程管理现代化和精细化的具体措施
3.1严抓日常的工程管理和调度工作
严抓日常的工程管理和调度工作，这需要在规章管理制度的要求下进行，并且要切实抓好工程的日常检查和调度工作。需要注意的是，要针对性的，要针对水利工程的主要设施进行加大力度的日常检查和工作力度，另外，在事故多发的季节，比如雨季，要着重的针对性的对隐患进行严格排查，进而保证水利设置的正常运行。此外，在水利调度的审批和落实方面，也应该保证其应有的科学性。
3.2建立检测维修和安全评估系统
在水利工程管理中，对水工程的检测是不容忽视的一部分。其中，结合地理编号，计算机网络技术，地理信息技术，GPS技术的运用，更是在很大程度上准确探测指定了地理位置的信息，也在很大程度上推动了工程管理的现代化和精准化。需要注意的是，由于工程管理中的数据信息过于庞大，应该建立健全数字化的管理平台，进而在数据库的基础上，建立起熟悉的模型，进而为安评估和综合处理提供方便。
4结束语
综上所述，水利工程管理中，精细化和现代化，对其具有重大的实质作用，也由此可见，在努力做好各项工作外，还需要结合其他方面进行进一步的协调，进而达到相辅相成的目的。同时，也可以从本文看出，在水利工程管理的过程中，就目前的实际情况而言，仍然存在着诸多问题，因此，针对问题，我们应该从严抓日常的工程管理和调度工作，建立检测维修和安全评估系统入手，为工程项目的顺利实施展开提供一个可以依靠的基础保障。
参考文献：
[1]白振武,牛修全,曾宪冰.试论水利工程管理的现代化与精细化建设[J].科技资讯,2016(29):49+51.
