时间：2023-09-21 17:35:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目安全管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
安全生产作为我国的一项基本国策,是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要保障,必须贯彻执行;同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件,是社会文明程度的重要标志。随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力安全工作规程》等有关安全的国家法律相继出台并实施, 体现了国家高度重视安全生。电力工程建设面对着电力施工的复杂性、危险性,特别是线路工程的铁塔组立和架线施工中，自然环境恶劣，线路跨越高山、峡谷、江河、铁路的组塔架线施工，属于施工事故高发区，所以国家电网公司积极建立安全管理体系，先后出台了一系列文件《国家电网公司基建安全管理规定》《国家电网公司环境保护管理办法》《国家电网公司电网工程施工分包管理办法》《应急预案管理办法》等文件，这个体系保证了在各电力工程项目中有效运行和持续改进，为电力工程建设的安全平稳运行提供了保障。
电力工程项目中, 包括土建项目、电气安装项目、线路架设项目等不同种类的工程，而且各工程项目又有自身不同的特点和条件。因此, 体系的运行必须是按照一定的步骤和方法, 结合工程项目的具体情况, 循序渐进的建立起符合该工程的安全管理体系, 才能使体系运行行之有效。
1.施工安全管理的重要性
施工安全管理是项目管理中的一个子系统, 它是根据P D C A 循环模式的运行方式, 以逐步提高、持续改进的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标。因此, 施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点。
①建立施工安全管理, 能使劳动者获得安全与健康, 是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。
②通过建立施工安全管理, 可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。
③施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定, 从而使企业必须根据安全管理标准实施管理, 才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求。
④推行施工安全管理, 是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。
⑤实施施工安全管理, 可以促使企业尽快改变安全卫生的落后状况, 从根本上调整企业的安全卫生管理机制, 改善劳动者的安全卫生条件, 增强企业参与国内外市场的竞争能力。
2.施工安全保证的构成
施工安全管理的工作目标, 主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故, 杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生, 最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。能否达到这一施工安全管理的工作目标, 关键问题是需要安全管理和安全技术来保证。包括有施工安全的组织保证、制度保证、技术保证、投入保证、信息保证等要素。
3.施工安全管理的策划
施工安全管理策划, 主要是根据工程项目的规模、特点、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等情况, 针对施工过程中的重大危险因素采用什么方式和手段进行有效的控制。
①安全策划的依据。国家、地方政府和省公司有关施工安全的法律、法规及规定文件等; 采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。
②施工过程中危险因素的分析。安全防护工程, 如脚手架作业防护、基坑开挖防护、临边防护、高空作业防护、起重及其他施工机械设备防护; 关键特殊工序防护, 如防触电的防护; 特殊工程防护, 如电工、电焊工、起重工, 除一般安全教育外,还要进行专业安全技术的培训, 经考试合格持证后方可上岗; 临时用电的安全系统防护, 如用电总体布置、变压器周围防护和各施工阶段的临时用电布置。
4.施工安全管理的实施
①施工安全基本要求。必须取得《安全生产许可证》后方可施工; 必须建立健全安全管理保障制度; 种类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗; 所有新工人( 包括新招收的合同工、临时工) 必须经过三级安全教育, 即: 施工人员进场作业前进行公司、项目部、作业班组的安全教育; 特种作业人员, 必须经过专门培训,并取得特种作业资格; 对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求,即:定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人; 必须把好安全生产的“七关”标准, 即: 教育关、措施工、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关; 必须建立安全生产值班制度, 并有现场领导带班。
②施工安全技术措施。
施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分, 它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测, 从而在技术上和管理上采取措施, 消除或控制施工过程中的不安全因素, 防范发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时, 应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此, 施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件,在施工现场管理中具有安全生产法规的作用, 必须认真编制和贯彻执行。施工安全技术措施主要包括: 进人施工现场的安全规定; 地面及深坑作业的防护; 高处及立体交作业的防护; 施工用电安全; 机械设备的安全使用; 为确保安全, 对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构, 制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施; 预防因自然灾害( 防台风、防雷击、防洪水、防地震、防署降温、防冻、防寒、防滑等)促成事故的措施; 防火防爆措施。
5.监督与考核
对认真贯彻执行国家、国网公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规和本制度, 在安全文明施工中做出显著成绩的施工队或个人, 由工程项目部在工程施工期间给予一定的物质奖励。工程项目部每月组织对各专业施工队现场安全文明施工情况进行一次量化考核评比, 并根据检查评价结果给予奖励或处罚。对检查评价结果为不合格的施工队罚款。对发生下列情况之一的, 给予适当的经济罚款: ①违反有关安全生产法律、法规和制度的命令, 违章指挥施工的。②无视安全监督管理人员和上级有关单位的书面通知, 未及时消除重大故隐患的。③野蛮施工, 无视安全文明施工规定的。④违反工程项目部安全管理制度的。⑤不服从建设单位、监理工程师和安全监督管理人员管理, 其态度恶劣或行为较为严重的。⑥ 无安全施工作业票、专项安全技术方案、作业指导书等, 没有履行交底手续等,无票操作等。⑦对危险性较大的作业如基坑支护与降水工程、跨越、土方开挖、模板安装与拆卸、起重吊装、脚手架、拆除、爆破工程等无专项安全技术方案, 现场作业无专人安全监护。⑧场基坑超过2 米没有围栏防护、孔洞无盖板。⑨登高作业( 2米及以上) 不使用安全带或酒后登高作业的。⑩进入施工现场不戴安全帽或戴全帽不规范。使用未经入场安全教育培训合格的外协工、临时工。在带电设备附近进行起吊作业不符合安全距离或无人监护。电工、爆破、电焊、垂直运输、车、大型起重设备等特殊工种无证作业, 或酒后驾作业。配电箱、电动机械未做保护接零、接地, 无漏电保护器的; 或施工电线破损的。
结束语
电力工程施工管理是一门科学, 不断地探索管理的新思路, 探寻更为先进科学的管理措施与技术, 是每个电力工程企业共同追求的目标。虽然在电力工程项目中实施安全管理体系有一定的难度, 但只要很好的把体系与工程项目的日常管理有机的进行结合, 抓住两者的结合点, 把工程项目的管理逐步向安全管理体系科学、系统的方向转变, 便能逐渐体会到体系的优势和促进作用。
参考文献：
[1] 《国家电网公司基建安全管理规定》国家电网基建〔2011〕 1753 号
[2] 《国家电网公司安全工作奖惩规定》（国家电网安监{2012}41号）
关键词：建筑工程；安全管理；管理原则；管理模式
Abstract: with the continuous development of society and the progress, the traditional construction safety management mode has gradually can't adapt to the modern large-scale construction requirements. Modern social requirements must be from traditional to modern safety management and scientific process of safety management model changes, only new scientific management theory and application of safety management mode, combining the characteristics of the construction project, innovation safety management system, to make the level of production safety and social economic development to adapt.
Keywords: building engineering; Safety management; Management principles; Management mode
中图分类号:TU714 文献标识码：A文章编号：
建筑工程安全管理是一门科学，是一项群众性、专业性、政策性和综合性都极强的工作。在施工过程中只有用现代管理的科学方法去组织、协调生产。方能大幅度降低伤亡事故，才能充分调动施工人员的主观能动性。也就是说，工程项目安全管理是保证建筑企业处于安全状态的重要基础。建筑业是一个劳动密集型的行业，特别是建筑施工企业作为建筑业的重要组成部分，由于每个工程都有其唯一性和施工环境的不确定性，使得建筑施工企业具有事故率较高、危险性较大的特点。所以，加强对工程项目的安全管理，创新管理模式，对减少安全事故的发生十分重要，同时这也是规范我国建筑市场的必然要求。
1 建筑工程项目安全管理的原则
建筑工程项目安全管理大致体现为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制与安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态进行具体的管理与控制。为了控制好建筑工程项目中的各种因素。在实施安全管理过程中，必须遵循以下几条原则：
1.1 安全管理法制化
安全管理法制化，就是要依靠国家以及相关部委制定的安全生产法律文件，对施工项目进行管理。加强法制是安全管理的重要环节，也是安全管理的关键，对违反安全生产法律的单位和个人要视责任大小、情节轻重，给予政纪、党纪处分，直至追究刑事责任。坚决依法处理。平时要加强对建筑施工管理人员和广大职工的安全法律教育，增强法制观念，使大家做到知法守法，安全生产。
1.2 安全管理制度化
规章制度是国家各主管部门及其地方政府的各种法规性文件，制定的各方面的条例、办法、制度、规程、规则和章程等，它们具有不同的法律力和约束力。在建筑工程项目安全管理中要对各种因素进行合理控制，实行安全管理责任制，以预防和减少各种安全事故。
1.3 实行科学化管理
安全管理的方法和手段要科学化，要加强对管理科学的研究。将最新的管理科学应用到建筑企业施工安全管理上。使生产技术和安全管理技术协调发展，用动态的观点来看待建筑施工安全管理，这样才能达到预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康的目的，在安全管理中求发展。
1.4 坚持全员参与安全管理
安全管理、人人有责，安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关人员共同的事。直接参与生产的广大职工，最熟悉生产过程，最了解现场情况．最能提出切实可行的安全措施。我们不否定安全管理第一责任人和安全机构的作用，但缺乏全员的参与。安全管理不会成功，不会出现好的管理效果。
以上是建筑工程项目安全管理必须遵循的一系列原则，但是在实际工作过程中，不少建筑企业和管理人员漠视以上原则，从而导致了不少问题的产生。
2 建筑工程项目安全管理存在的问题
从近年来建筑企业部分工伤统计表来看，高空坠落、物体打击、机械伤害和触电伤亡这四类事故占工伤的80％以上。根据以往有关部门对施工现场的安全检查和对工伤事故的分析，可以把项目施工安全管理普遍存在的问题归纳为以下几个方面：
2.1 生产与安全的关系摆得不正
一些领导与施工管理人员对生产与安全的相互依存的辩证关系认识模糊，对“安全促进生产，生产必须安全”的科学观点理解不深。在实际工作中，他们往往把生产与安全对立起来。其表现为口头上支持安全工作，遇到实际问题却有对立情绪，对安全检查时提出的问题迟迟不解决。态度消极，甚至干扰安全管理工作的正常进行，阻碍安全员行使职权。另一方面，一些安全管理人员没有处理好监督与服务的关系，只提问题，不能协助解决问题，认为生产与己无关。
2.2 安全管理一般化
没有强化安全管理的具体措施，使管和干脱节。在施工现场主要表现为以下几个方面。
(1)在施工方案中，保证安全的技术措施一般化，没有针对工程特点和施工方法制定出具体的安全措施。
(2)安全检查不全面，只重视对安全设施的检查，忽视对安全技术资料和安全责任制落实情况的检查，只重视问题的提出，忽视整改措施的制定和落实，从而导致安全检查的效果不理想，对安全生产促进不大。
(3)施工管理人员重工程进度，轻安全管理。对安全技术交底不细不全，流于形式，落实安全技术措施不够认真，对不安全的隐患整改不及时、不彻底。
(4)安全责任制不够落实，责任不明，奖罚不严，致使安全纪律松弛，劳动防护用品使用、保管不当，违章指挥、违章作业时有发生。
2.3 传统的安全管理方式不适应新形势的要求
(1)在以经济承包为主要内容的经济体制改革形势下，由于安全管理没有跟上去，在施工现场出现了“以包代管”的不良倾向，不同程度地削弱了安全管理。
(2)传统的安全基础设施和管理办法，已不能满足机械化施工水平的提高。高层建筑的增多和采用新技术、新工艺对安全生产提出了越来越高的要求，这就是说，安全设施有待进一步完善，管理水平必须逐步提高。
(3)还没有把对民工和外联施工队的安全管理作为重要的管理内容，制定出相应的管理办法，使这部分人员几乎处在无人管的情况下，这也是近年来建筑系统重大伤亡事故有所增多的重要原因之一。
总之，目前建筑工程安全管理水平不高，必须用科学的方法予以解决，真正做到以“预防为主”。
3 如何创薪建筑工程安全管理模式
建筑工程安全管理如此重要，所以必须解决其存在的种种问题，创新安全管理模式，方能保障建筑企业和社会主义市场经济的有序发展。
3.1 按照安全管理的基本原则和原理办事
作为管理的一个重要分支，建筑工程安全管理必须遵循管理的一般规律，遵循管理的基本原理，即人本原理、系统原理、反馈原理、能级原理、弹性原理及其动力原理。结合正反两方面经验的综合总结，建筑工程要搞好安全管理。就必须遵循“安全生产、自我管理、人人管理”的原则，“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，以及管生产必须管安全的原则，只有这样，才能从根本上保障安全管理能落到实处。
3.2 整章建制，严加防范
众所周知，安全管理的一项重要内容就是安全规章制度，在建筑企业的经营活动中实现制度化管理是保障安全性的一项重要课题。按照行业规定和安全法律制定相应的规章制度和管理办法，将责任由上至下一层层落实下去，对建筑工程的安全管理的具体工作应该做出一些详细规定，比如建立完善的安全生产责任制；在编制施工组织设计的同时，建立健全安全检查制度；建立安全生产管理奖惩制度，制定相应的安全技术措施等。
3.3 加强安全组织机构建设
建筑企业的安全管理机构必须加强自身建设，为提高自身战斗力打好基础。企业的各领导层要积极支持、关心他们的工作，多听他们的工作汇报，及时掌握他们的工作新动向，切实解决他们的各种问题。另外，建筑企业还要加强安全机构的组织建设，切实傲裂一级抓一级，层层有人管，层层有入抓，同时选配责任感强的干部职工充实到建筑工程安全管理队伍中来，建立专职安全员由企业派出垂直管理制度，明确权、责、利，最大限度地调动其工作积极性，将安全管理工作带入法制化、正规化和规范化的轨道。
3.4 做好安全教育培训工作
作为建筑企业的一分子，领导层和施工人员在任何岗位都要负有相应的安全责任，企业要对他们进行一定的教育培训，使他们的思想观念从“要我安全”到“我要安全”转变，并能做到“我会安全”，另外还要做好施工队伍的安全教育工作，提高他们的安全意识。
3.5 健全应急救援体系建设
建立应急救援队伍和应急救援组织机构。制定相应的各类应急救援方案，加强应急培训演练，充实各种应急救援装备，指挥抢险人员要牢固掌握应急专业知识和处理程序，做到招之能来，来之能战，这为安全管理提供了有力的后备保障。
一、加强有形建筑市场及招投标管理，依法查处规避招标、假招标的行为
㈠今年，我市坚持开展对建设工程招标投标和有形建筑市场的联合执法检查。加强对招标投标实施过程的监管，及时纠正各种违法违规行为，确保“公平、公正、公开及择优”原则落实。
㈡进一步改进政府监管市场的工作方法。强化对工程建设实施过程的联动管理，尽快健全和完善建筑市场和施工现场联动，建设行政主管部门既管市场又管现场实行两场联动的管理机制，加强对建设各方主体行为的监督，重点抓好工程中标后跟踪管理工作。今年下半年，我局将会同监察、计划、财政等部门对中心城区政府投资项目中标后项目的施工过程进行跟踪检查，特别加强对价低者中标的工程项目进行跟踪检查。
㈢继续在全市范围内推行工程建设招投标制度，镇区招标办作为招标的监管部门，不能作为招标机构。
㈣在政府投资工程项目和房地产开发项目中，推行工程担保制度，大力推进以工程担保为主要内容的工程风险管理制度的建立。今年，我市将组织几个试点项目推行业主工程款支付担保和承包商履约担保制度，利用法律手段和经济手段来约束业主和承包商的建设行为。
二、针对当前建筑市场存在的问题，加强专项整治工作
针对目前我市建筑市场上存在的突出问题，在*年重点开展六项专项整治工作：
㈠专项整治业主的市场行为
严肃查处业主不执行法定建设程序的行为，我局继续严格执行施工图设计文件审查、施工许可、竣工验收备案和招投标等制度，凡有违反的既要依法追究违法当事人的法律责任，也要严肃追究经办部门不依法行政、不严格执法的责任。
㈡专项整治转包、违法分包和挂靠行为
实行施工许可登记卡制度。今年的建设工程项目，施工、监理企业在办理施工许可时，必须凭施工许可登记卡办理施工许可手续。要求企业法人在工程项目管理时要真正负起企业法人的作用，组织好工程项目班子，落实人员，落实责任，对于发生转包、违法分包或挂靠行为的，要依法对当事人双方都作出严肃处理。对建设单位不依法行使分包认可权，甚至指定转包、违法分包的，要予以通报批评并公开曝光。
㈢专项整治监理市场
为进一步整顿和规范我市监理市场秩序，提高工程监理质量，根据《中山市在建工程监理工作质量评分办法》及《关于明确项目监理机构组成》要求，保证我市在建工程监理工程质量及检查监理企业对“三控制、二管理、一协调”的落实情况，下半年，我局将组织2次建设工程监理检查，随机抽查在监项目执行监理法规及规范情况，检查在建项目是否规范工程项目监理机构人员组成及对监理从业人员实行持证上岗制度，并将检查结果作为企业年检、升级及准入清出依据。
㈣专项整治建筑施工现场安全生产及文明施工
1、拟出台《中山市建筑工程安全文明生产措施费的管理办法》，加强我市房屋建筑工程和市政基础设施工程安全生产与文明施工管理，维护人身和财产安全，保证施工现场安全文明施工措施费的落实和使用。
2、拟出台《中山市建筑工程安全生产、文明施工管理规定》，加强建筑工程安全生产的管理，提高文明施工的整体水平，最大限度地减少重大安全事故的发生。将安全生产、文明施工的管理与企业资质管理、企业市场准入管理、项目经理资质和项目总监资格管理与项目经理和项目总监市场准入管理以及各类工程评优联系起来，实行联动管理。
3、拟出台《中山市市政房屋建筑工程施工总承包企业安全管理基础工作、机构设置和人员的指导意见》，督促市政、房屋建筑总承包企业加强安全管理基础工作，提出企业安全管理机构设置和人员配置基本要求和施工现场的安全管理人员基本要求以及企业内部安全监管检查基本要求，提高企业的安全生产管理水平。
4、对施工现场桩机、塔吊、提升机、脚手架、用电及安全资料进行专项整治。
㈤专项整治500平方米以下私人民房的建设
将私人民房建设纳入基建程序管理，要求施工必须委托有房屋建筑工程施工总承包资质的队伍施工，设计图纸必须委托有设计资质的设计单位设计，施工过程由各镇区建设所（城管办）实施质量、安全管理，下半年我局将组织一次私人民房建设大检查，下大力气杜绝私人民房五无工程及减少质量安全事故发生。
㈥专项整治不执行强制性标准、偷工减料的问题
要认真组织贯彻执行《建设工程质量管理条例》、《实施工程建设强制性标准监督制度》和《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》，依法严肃查处不执行工程建设强制性标准、降低工程质量等的勘察、设计、施工、监理等企业。
三、依法查处未取得预售许可证擅自预售商品房、商品房销售中的虚假广告、商品房买卖合同签订不公正、不按套内建筑面积计算房价、货不对板等行为。
四、依法查处勘察、设计单位无证或超越资质等级承接工程
关键词：农网;工程;安全管理
1 引言
新一轮农网改造升级工程是国家统筹城乡发展，促进城镇化建设和国民经济平稳发展的重要措施，是提高农村电网运营水平，实现农电事业可持续发展的根本出路。安全管理一直是农网工程各项管理工作中的重中之重，是一切工作的前提，如何建立健全农网工程安全管理规章制度并有效实施，如何加强安全风险预控，如何保证安全管理各项措施到位，是亟待我们认真研究和解决的问题。
2 农网改造升级工程安全管理的现状和目标
2.1 农网工程安全管理现状
由于农网工程具有点多、线长、面广、分散性大、工作人员素质参差不齐的特点，致使人身伤亡事故时有发生。总结往年农网工程建设经验我们发现，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针人人皆知，但是在实际工作中，存在安全文件传达不落实，施工现场检查不到位，安全考核力度不过硬，使各项安全管理规定形同虚设，安全管理基础较薄弱。
2.2 农网工程安全管理目标
在农网工程实施中，应始终贯彻落实国家相关安全生产的法律、法规和标准，深入推行安全管理“六个标准化”（安全管理、安全监督、现场作业、安全设施、作业器具、人员行为标准化），动员各级工程管理和工程建设人员，营造良好的建设安全氛围，有效控制安全风险，防范各类安全事故。
3 加强新一轮农网改造升级工程安全管理的措施
如何真正提升安全管控水平，确保施工安全， 构筑安全管理防控体系，是各项目建设单位必须要做好的一项重要工作。笔者根据本单位具体情况，谈谈在农网改造工程中，搞好安全管理的实践与体会。
3.1 成立各级组织机构，逐层落实安全责任
落实安全生产责任制要做到明确各层级安全管理职责，层层落实责任，逐层逐级签订农网改造责任状，逐级传递压力，把安全责任进行量化落实到人，不留责任上的空档。严格执行规章制度，有效控制安全风险，防范各类安全事故，确保农网改造升级工程顺利实施。
3.2 建立健全规章制度，严把施工队伍准入关
各级应建立健全切实可行的规章制度，规范农网安全管理。在农网改造升级工程启动之初，我公司先后制定出台了《新一轮农网改造升级工程建设纲要》、《农网改造升级工程安全管理工作方案》、《新一轮农网改造升级工程安全管理制度》、《农网改造工程安全质量管理流动红旗竞赛管理办法》等一系列制度和管理办法;实施工艺样板示范工程，编制《农网改造升级工程配电台区标准化建设手册》，普及推广农网改造升级工程建设质量及工艺标准。同时严把施工队伍准入关，对新一轮农网改造升级工程施工、设计、监理等非物资类实行统一招标，加强施工队伍资质的资格审查，也是确保施工安全的前提。
3.3 开展安全警示教育，强化安全风险预控
安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员，重点针对新员工安全知识缺乏，安全意识淡薄加强培训。项目管理单位需要对他们进行定期或不定期安全教育及技能培训，实行培训上岗“安全准入”，组织技术人员、管理人员和施工人员进行安全施工学习培训和安全知识综合测试，做到理论知识掌握，现场表述准确，实践操作达标;开展多种形式的“农网安全警示教育”活动，向工程相关人员及时传达上级文件精神，强化人员安全意识;强化现场安全监督，通过实行安全员异地监督纠察，杜绝“好好先生”和“好人主义”。
坚持以“以预为主、以防为先、以控为要”的安全理念，建立以农网安全风险评估、预警、控制和应急管理为一体的事故超前预防体系，变事后处理为预先分析、变被动整治为主动管理，切实做到对各类安全风险超前分析、超前评估、超前预警、超前防控，增强农网安全风险预控管理水平。
3.4 规范施工现场作业，强化工程安全管理
安全管理重在现场，由于农网改造时间紧任务重，施工现场安全隐患多，容易发生伤亡事故，规范农网工程施工现场作业至关重要。通过建立作业现场分级勘察制度，编制施工“三措一案”，实行工作票“双签发”，切实抓好“安全技术交底、工作许可、监护、工作终结”等关键环节的安全管控;各级安全员佩戴袖标坚守岗位，履职尽责，督导施工人员正确使用安全工器具，认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施，使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。
3.5 加大安全督查力度，杜绝安全事故发生
安全督察是是安全管理实施的必要措施。工程建设期间，各级工程管理部门坚持强化施工现场的安全督查力度与频度，全面落实“省公司督察、市公司巡查、县局（公司）自查”三级管理机制，每月定期或不定期的开展安全大检查活动，各县公司积极开展督查自查，对照农网改造工程现场安全标准检查卡和安全管理标准检查卡，监督落实农网改造现场安全措施，对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，力求做到对施工现场安全管理“可控、能控和在控”。
3.6 构筑安全考核体系，开展流动红旗评比
开封公司农网工程项目部建立农网改造升级35千伏及以下工程采取对标管理考核机制，制定《开封供电公司新一轮农网改造升级工程对标管理办法》，积极开展“安全管理流动红旗”竞赛活动，充分调动了参建施工队伍的积极性和主动性，有力地促进了施工单位安全文明施工管理整体水平的提高;实施农网工程“安全风险抵押金”奖惩制度，每月根据农网改造升级35千伏及以下工程对标管理考核结果，进行奖惩通报。这些行之有效地措施，实现了安全、质量、工期齐头并进的良好局面，最终确实现农网工程“零缺陷”移交。
为深入构建惩治和预防腐败体系建设,加强xxx廉政教育和风险防范,不断增强全体干部职工廉洁自律，结合公司实际，现将存在的党风廉政建设风险点及防控措施情况报告如下。
一、思想道德方面
(一)存在的风险点
1、政治理论学习不够，理想信念不坚定、政治素质下降等风险。
2、工作思想保守、不求上进，责任心不强，缺乏开拓创新精神，工作一般化，难以开拓工作新局面的风险。
3、缺乏“一盘棋”思想和大局意识，导致不团结、不和谐问题，影响全站各项业务的正常开展的风险。
4、工作原则性不强、法律意识淡漠，引发不廉洁、违法、违规问题、影响公司形象的风险。不注重服务态度和言行举止，引起当事人的不满、上访、投诉，损害公司形象的风险。
5、不认真履行“一岗双责”，领导监督职责履行不到位，造成本公司出现严重违法违纪问题的风险。
(二)防范措施
1、重视并加强廉政教育、思想道德、职业道德教育，增强干部的责任心、意志力，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，筑牢思想防线，不断提高自身综合素质，提高抵御腐败侵袭的能力，从根本上降低内部政治思想道德风险。
2、认真落实“”，加强政治、法制学习，统一思想，提高认识，增强领导干责任心和综合素质。
3、教育全体干部职工在公司做一名讲道德、讲文明、讲爱心的优秀干部职工，在家庭中当一名讲勤劳、讲孝敬、讲传承的家长和成员。
4、完善民主生活会制度，定期开展批评与自我批评。领导带头认真执行廉洁自律规定，严于律己，以身作则，坚持民主集中制，严格监督管理。严格落实“三重一大”报告制度。
二、采购管理方面
(一)存在的风险点
1、廉洁风险。物资采购工作作为公司的重点领域和重要环节, 面临着各种风险因素的影响,特别是采购人员在开展经济活动中面对种种诱惑,如果不能增强风险防范意识,就极易导致腐败案件的发生。
2、采购人员专业性不强。公司在采购过程中发挥最重要作用的就是采购人，如果采购人不够专业，那么采购项目将无法实施。采购制度的不完善导致采购人员的培训不能及时到位，采购人在编制采购方案时，通常会出现以下几种情况：实施方案不全、采购清单不明确、预算经费不清晰。这就会导致采购人员在实施采购的过程中无法确定采购物品的具体数量、型号、参数。从而无法对采购清单的正确性进行审核，因此导致价格高于预算统计，给后期的成本核算造成错误。
3、价格风险 。一是由于供应商与相关业务人员在投标前相互串通，透露标底，使公司采购蒙受损失。二是当采购人员对价格预测失误而进行批量采购，造成价格风险。
4、采购质量风险。一方面由于供应商提供的物资质量不符合要求，而导致公司不能正常生产，给用户造成经济、技术、人身安全、公司声誉等方面的损害。另一方面供应商提供的物资以次充好.直接影响到公司产品的整体质量、制造加工与交货期，降低因市场需求发生变动，影响到采购计划的准确性;采购计划编制不适当或不科学，与目标发生较大偏离，导致采购中计划风险。
(二)防范措施
1、要强化教育防控。思想是行动的先导,正确的思想意识指导健康的行为方式。因此在物资采购行业，要始终把思想教育作为廉洁风险防范管理的长期性、基础性工作来抓。要始终坚持教育为主、预防为先的方针，通过创新载体、丰富手段、活跃形式，教育物资采购人员把好欲望关、交友关、兴趣关，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、建立完善物资采购管理流程。要从建立完善物资需求提出，到采购计划、合同签订(采购方式、采购渠道、采购价格)、货物运输、产品验收入库等环节的管理制度入手，完善《物资采购管理办法》，通过强化采购策略研究，采取科学、理性的采购方式，加大过程控制等管理措施，实现物资的“安全、及时、经济”供应，堵塞各种漏洞。重点做到三个明确：明确采购目的。采购的物资必须是公司所需要的，采购部门在采购过程中不应一味的追求价格最低化，应对所要采购的物资的质量和效用进行通盘考虑，在为公司节约资金的同时，保证采购质量。
三、工程管理方面
一、存在的风险点
(1)廉洁风险。工程项目的廉洁风险是指管理人员在项目运行履行权力中发生腐败的可能性。廉洁风险点是指权力运行流程中可能产生腐败行为的具体环节或岗位。这种廉洁风险点是一旦主客观条件具备，它就可能会由潜在的风险变为现实的腐败行为。主要体现在：在工程计量及变更上弄虚作假、以少报多;不按项目完成的实际工程量办理结算资料;工程结算时随意变动单价或弄虚作假;利用职权透漏合同管理或招标管理中的有关信息;在起草合同、文件时粗略不细化;对施工单位进行吃、拿、卡、要;从事对单位利益有损、对自身有利的行为;在对外联系业务时不坚持原则，假公济私;在工程验收时，不坚持原则，不按规范进行验收。
(2)进度风险。进度风险指的是由于建筑工程项目施工过程中各种要素的综合影响,最终形成项目工程施工拖延,未能及时依照工期完成。
(3)管理风险。影响管理风险呈现与否的要素是管理机构对安全管理重视不够、管理概念不清晰。
(二)防范措施
1、工程项目廉洁风险，必须坚持多措并举、多管齐下，方能最大限度地预防和控制廉洁风险演变为腐败行为。主要措施是：按照工程项目承包施工合同及计量管理办法进行计量结算;在结算工程量上实事求是，做到手续齐全;工程结算时要严格按照规定程序办理;在结算时，要廉洁自律，提高遵纪守规的自觉性，严格按结算管理办法执行;要加强合同管理，依照合同办事;对工程内部商业机密不得泄露。
关键词：电力安装；工程；安全管理
一、电力安装工程安全管理的重要性
长期以来，我国电力设备安装工程的施工是具有一定危险的，是一种事故多发的工程项目。据有关统计显示，我国电力设备安装工程的事故并不主要是由于一线作业人员业务能力不足而造成的，更多是由于施工人员缺乏安全意识而导致的。由此可见，工程作业人员的安全意识的强弱是保证电气工程安全生产的关键，而安全管理则是强化施工人员安全意识的必要措施。目前，我国多数电力设备安装工程的施工管理，往往都是侧重于施工的质量与成本，对于施工现场的安全问题缺乏重视，以至于断电、火灾、人员伤亡等事故时有发生，不仅威胁了从业人员的人身安全，同时也阻碍了电力设备安装工程的发展。
目前，我国的电力设备安装工程若要实现安全生产，就必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步强化、巩固从业人员的安全意识，根据实际工程项目的需要，构建长效、完善、以人为本的安全管理机制与制度。工程项目的监管部门，应充分行驶其职责，对施工现场所有作业人员的业务操作与个人行为采取实时监控，加大执法力度，将安全隐患扼杀在最初阶段，以此保证生产安全，全面提高电气工程施工管理水平与安全系数。多年来，我国电力设备安装工程的安全事故所引起的人员伤亡、设备损坏造成了巨大的经济损失与社会负面影响，安全管理已然成为了推动我国电气工程发展的头等大事。
二、加强电力安装工程安全管理的措施
1.加强员工安全宣传、教育、培训
为保证电力设备安装工程安全生产，必须进一步提高从业人员的安全意识。对于未施工的电气工程项目，可由项目经理组织、领导工程管理部门，针对全体从业人员展开安全宣传，使之意识到安全生产的重要性，营造良好的工作氛围。在实际施工的过程中，为避免员工产生麻痹心理，可定期开展安全教育、培训，进一步提高、巩固施工人员的安全意识，而通过安全培训还能有效提高在岗人员的自我保护能力，以此保证保障安全生产的各项规章、制度、法规能够充分落实、严格执行，保证施工安全。
2.构建合理、完善的安全管理体系
电力设备安装工程的项目经理与监管部门，应当进一步了解、掌握有关安全生产的各项政策、法规、方针，将其作为主要依据，结合实际工程项目的特点与需要，编制具体的安全条例、制度、规范，并充分落实到项目的施工中。监管部门，应对同类项目以往的安全事故资料进行调查、分析、总结，针对安全隐患较多的施工环节与部位展开重点监督、把控。与此同时，应大力推行安全生产责任制，将其细化、分解，落实到每个岗位及工序中，一旦发现问题则根据具体的责任划分给予严惩，杜绝违规、违章、违法作业行为的产生。此外，还需构建监督反馈制度、施工设计图纸审查制度、技术交底制度、绩效考核制度等，由此形成全方位、全过程的安全管理体系，监管部门结合各项制度，对施工过程采取各种管理、控制、监督、检验措施，严格杜绝一切安全隐患，保证施工安全。
3.选择合格的管理人员
《建设工程安全生产管理条例》要求应根据工程项目特点，确定现场专职安全管理人员，明确工作职责，安全管理人员必须经过安全管理业务培训，考核合格后持证上岗。在上级安全工程师的指导下，从事施工现场日常安全管理工作，定期填写安全施工工作日志。
4.编制施工安全组织文件
项目经理是项目安全生产的第一责任人，项目总工程师对工程项目中的安全生产技术工作负全面责任，组织编制并审核本项目年度施工组织设计中的“安全施工、文明生产措施”。根据国家有关法律法规和国家电网公司有关工程建设安全的管理规定、制度和工作规程，组织编制重大施工项目的安全施工措施、安全技术措施，保证其可行性与针对性，并监察监督安全员落实工作。
5.施工过程中安全资料的管理
（1）按照《国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法》中对资料管理和表格形式的要求，设立专门的安全管理日志，安全管理人员应在安全管理日志中记录当天施工现场安全生产和安全管理工作的情况，记录发现的施工中的安全问题及处理措施；
（2）《国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法》涉及安全管理方面的表格，可以作为日常安全管理的常用表格；
（3）有条件的工程应使用音像资料记录施工现场安全生产重要情和隐蔽工程施工情况，由安全管理部门存档，安全管理资料必须真实、完整。
6.加强施工安全设施的管理
电力设备安装工程的施工安全，其不仅取决于施工现场的安全管理工作，同时还需要配有完备的安全防护设施才能真正实现安全生产。在实际施工的过程中，工程现场的所有安全防护设备、器具都需要定期进行检查与清理，避免由于污垢、损坏而造成设备与工具的防护功能削弱、丧失。在安全用具使用完毕后，应将其放至专用的存放空间内，并保证该空间外在条件不会对安全用具的质量产生影响，放置的过程中应按照具体编号存放不可混乱。此外，安全用具的使用应规范、合理，通过安全培训可保证作业人员的科学使用。对于电力设备，在装设前应严格进行检查、测试，以此保证电气工程的施工安全、质量安全。对于用电装置，应检查其安全性、可靠性；对于各种电力设备、机械，应重点检查其接地、绝缘部分，避免发生漏电；对于工程的电气、电子产品，应重点测试其绝缘、接地部分的性能；在进行电力设备的维修前，应事先进行安全测试，以此保证维修操作的安全。电力设备安装工程在对所有设备进行绝缘电阻、电流泄漏、耐电压等测试后，应测试方与施工方应对其结果进行核实，严禁挪作他用。
结 语
通过上文的叙述，我们得知安全是当今社会最为推崇的思想，而且还是进行所有的生产或者是日常活动所必须的基础，安全会给群众以及单位以及整个社会都带来非常严重的生命以及物质等等的一些危害，并且还会产生非常恶劣的社会负面效应，假如不能有效地控制，将会导致严重的损失发生。
参考文献：
[1]唐应军，冯建宪.论电力安装企业如何做好项目施工管理工作[J].广东科技.2011（14）
施工安全的管理是我们建筑行业的根基，也是施工管理工作的前提。人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全，杜绝一切违章现象，施工管理人员以身作则对建筑企业安全生产起到积极的促进作用。作为施工管理人员，必须时刻谨记“安全第一，预防为主，综合治理”的思想。把如何搞好安全生产工作，保证人民群众的生命和财产安全，是提高人民群众的生活质量，实现我国国民经济可持续发展的前提和保障放在重要的位置。 在企业的社会生产活动中，建筑施工企业的必须高度重视，安全就是发展的思想安全、就是效益的观念、安全就是形象，安全就是需要。作为施工企业如果不踏实做好各种安全预防工作，企业的安全管理就如同一句空话，所引发的后果也是不堪设想的。所以为了有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅度减少安全事故和死亡人数必需加强建筑施工安全管理的探讨。
一、案例分析
广州某工程，某企业投资兴建的住宅楼。总建筑面积约为16万平方米，共分三个地块为B1地块、B2地块、C2地块。其中B2地块为6栋29层住宅，一条商业街，下设二层地下室，负一层层高3.8米，负二层层高4.3米，其中裙楼地下室已完成正负零结构，B1栋完成首层结构，B2、B3栋完成正负零结构，C1―C3栋完成20层结构。2010年10月5日，B2地块地下室局部发生火灾，由于火灾较为严重，结构受到破坏，致使地下室局部主体结构质量未能达到中国建筑工程总公司企业标准，需要将火灾范围内的地下室底板以上主体结构拆除。
在火灾现场解封后，首先对火灾现场进行清理，清理主要包括材料清理，垃圾清理。然后对受伤的结构部位进行拆除。由于火灾涉及范围广、主体伤害严重，要将地下室底板以上主体结构拆除。因为工程量和施工难度都比较大。需要制定相应的安全措施，以防事故再次发生。
二、安全事故原因分析
工人安全意思淡薄。作业过程思想麻痹，忽视防火安全。在施工现场吸烟等情况时有发生。而这次事故主要原因在于工人没有执行施工安全的用火要求。导致事故的发生。
管理上的漏洞。目前建设工程层层分包，民工招募的随意性、流动性较大，工作阶段性突出。劳务公司管理不规范，往往一些劳务公司是“空手套白狼”，承接到业务便临时在社会上招募民工。这样一来，究竟是不是名单上的人员，究竟有没有经过培训，均是一个未知数。笔者去过的一个建筑工地，特殊工种人员名单、上岗资格证件等一应俱全，把焊工叫来一问，却不是本人，劳务公司工头称名单上的那个焊工早已离开本项目，他是前几天才来的，然而这一切甲方、总包施工方均不知情。
管理层人员的消防安全意识、重视程度不够。有的工程项目部人员漠视消防安全，持侥幸心里，认为自己做过这么多项目，不会发生什么大事，发生大事也应付得过来，工地上配几个灭火器就算是防火工作做到位了。然而施工人员的消防安全培训没跟上，防火意识淡薄，于是乎消防通道堵塞、在工棚私拉乱接电线、使用大功率电器、卧床抽烟等现象屡禁不止。当灾难突然降临的时候，或许当事人还在睡梦中；造成巨大损失的时候，负责人才开始后悔为什么当初没有这样做那样做。
三、结论
建筑施工安全管理是工程管理中的重点对象，对其管理办法进行系统的研究，目的在于在管理过程中寻找适合我国的安全管理标准体系。通过先进的安全管理理论，摆脱我国安全管理水平低安全事故率高的尴尬局面，以便提升管理的专业化水平，提高施工人员的安全意识，保证现场施工安全。切实做好安全管理措施，提高效益。
从我国现行的建筑施工安全管理理论引入，重点在于分析其技术措施的实际应用情况。并借鉴国际上先进的管理标准体系对我国管理应用进行完善。其中文章主要的研究讨论内容包括：1.建筑施工安全管理技术、措施的理论办法；2.我国建筑施工安全管理特点及其文化建设； 3.安全管理及ISO18000管理办法的研究及在我国建筑行业的；4.施工安全管理的风险控制及做好安全管理的经济效益研究。
施工安全管理直接关系到项目的生命周期，因此社会各方对安全生产的重视程度越来越高。我们需要将国际职业健康安全管理标准和我国安全管理理论以及国内的实际情况进行有机结合，这样可以有效提高建筑施工安全管理水平和项目经济效益。
四、安全施工提高项目的经济效益
在社会主义市场经济体制的逐步完善和企业改革的不断深化的大环境前提下，施工企业的生产经营机制和安全管理机制有了不同以往的发展变化。施工企业兴衰的关键，在于用切实有效的安全管理方法和必要的安全投入来保证企业实现安全生产，从而获得社会效益和经济效益。
关键词：电力工程；项目施工；安全管理强化；策略
电力工程项目施工时呈现出诸多工种的立体作业状态，施工环境复杂程度高，施工所需设备较多，有时需要根据施工情况进行调配，施工安全受到上述因素的影响往往出现问题。在电力工程施工中项目管理人员应当高度重视安全管理工作，将安全意识贯彻落实到每一个员工，切实保障项目工程的安全顺利实施。而目前由于我国电力工程发展较快，部分企业片面追求效益和工程进度，忽视安全管理的重要性，导致安全事故频发。因此，探讨如何强化电力工程项目施工安全管理工作的策略对于电力企业的发展意义重大。
一、电力工程项目施工安全管理的重要性
项目安全管理是电力工程施工管理的一个重要组成部分，居于项目管理的首位。安全管理必须严格遵守国家相关安全法规，以预防为主，坚持安全生产施工，确保项目顺利进行。电力工程施工安全管理是一个具有动态特性的、自我调节和完善的系统，在项目建设中实施安全管理的重要性主要体现在以下几个方面：（1）保障施工人员人身安全和健康，电力工程施工中操作复杂，存在很多安全隐患和危害人体健康的因素，必须加强安全管理，维护员工的生命安全，这也是以人为本的科学发展观的必然要求。（2）加强项目安全管理能够有效地改善企业在发展过程中的一系列不良状况，例如安全生产制度不健全、方法不合理等问题。安全管理的加强有利于指导企业改善自身情况，更好地实现企业的健康发展。（3）企业加强项目的安全管理要求企业必须严格按照安全管理标准实施，改善项目施工条件和环境卫生问题，大幅度提升企业员工的生产积极性，更好地为企业发展贡献自身力量，最终有效提升企业的市场竞争力。
二、电力工程项目施工安全管理存在问题
2.1 安全管理体系不完善
现阶段由于电力企业发展过快，行业基础制度建设难以达到面面俱到的地步，在安全管理过程中存在体系不完善问题，使得安全管理职责不够明确，安全管理工作的执行力度不足。目前我国针对电力工程行业现状制定了相关的安全法律法规，电力企业本身也撰写了公司安全生产管理办法，但大多只是在表面上做文章，难以落到实处，大多数规章制度主要针对普遍性问题，寥寥几笔带过，缺乏现实情况支撑，实用性不强，在电力工程项目具体实施时，部分企业往往浑水摸鱼，至安全管理于不顾。而且安全管理规章制度的形式化使得安全管理体系无据可循，在执行过程中无法将职责明确到位，导致一系列不规范行为的发生，甚至造成不必要的安全事故，严重影响电力工程项目的顺利进行，制约着企业的发展。
2.2 安全管理工作落实程度低
电力企业在项目施工中面临的一大重要问题是项目安全管理工作落实程度低，难以实现安全管理的价值所在。在实际施工时该问题具体表现为项目施工单位在施工中对项目安全管理问题充分重视，多次开会及各项活动中强调安全管理对项目实施的重要程度，呼吁全体员工注意生产安全，但在实际操作过程中却不严格执行，缺乏必要的项目日常维护和设备检修，只讲求口头上的安全管理而不讲安全管理工作落到实处。而且随着电力工程项目的增加，技术性提升，一些规模小的施工单位更加不重视安全管理的重要性，导致安全事故频发，危及人民生命财产安全，影响电力企业的经济效益。
2.3 安全保障硬件设施问题
电力企业在电力工程施工安全管理时，由于安全管理人员的个人素质或者态度等问题，管理过程中存在安全保障硬件使用不合理，或者由于企业财务紧张或管理者安全重视程度低，安全保障硬件设施陈旧，无法及时进行硬件的更新换代，并且缺乏必要的维护手段。而且在实际操作中，部分企业为节约财政支出，选用廉价设置损坏的安全工具，质量远远达不到行业标准，造成安全隐患，最终导致安全事故的发生。
三、电力工程项目施工安全管理工作强化策略
3.1 健全安全管理制度，严格落实安全责任
优秀的管理制度是做好管理工作的一大前提条件，项目安全管理工作也不例外。要强化电力工程项目施工安全管理工作首先要健全安全管理制度，落实好安全责任。安全管理制度的重点在于安全责任的明确，确立以预防为主的安全管理体制。在实际施工时要求各级单位个人都要熟练掌握安全管理规章制度并严格按照章程办事，不给安全隐患留下一丝生存空间，注重安全预防工作，熟知施工过程中的危险点、关键点，完善安保措施。而且在施工过程中要层层落实岗位安全生产责任，管理者主动承担安全工作，贯彻安全第一思想，在落实安全责任时按照安全责任大小逐级签订安全生产责任书，将安全责任书面化，提高各方面的重视程度，保证企业上下一心，彻底消除安全隐患，保证施工人员人身安全，促进电力项目顺利完工。
3.2 落实防范措施，规范安全管理工作
强化电力工程项目安全管理的重点在于防范措施的落实，在施工过程中要求施工单位和个人严格遵守电气设备操作规程和安全工作规章等，制定相应的防范控制手段和奖励惩罚措施，督促和鼓励员工落实好防范措施。安全管理工作进行时要参考统一、规范、符合项目实际情况的标准，加强安全检查力度，防患于未然，使安全管理工作尽可能规范化。而且各级安全管理人员要树立防范意识，未雨绸缪，将工程施工中的安全问题和关键节点做到心中有数，定时对安全事故多发算进行有效的监控维护，同时安排安全监督小组，严格遵守岗位职责，对施工人员的操作进行监督，促使现场员工养成良好的施工习惯，对于操作不规范、安全管理不到位的单位、人员予以严厉处罚。
3.3 做好安全教育培训，提升员工安全意识
员工具备较高安全意识是做好安全管理工作的群众基础和保障，也是提升项目安全性最为行之有效的办法。提高员工安全意识就要对企业员工进行针对性的安全教育培训，教授员工识别安全警示标识，安全施工要领以及事故防范和应急处理方法等，为员工展示事故发生的惨痛结果，使其体会到事故的严重性和危害性；树立起安全第一的理念，使员工在日常施工操作中充分认识到安全生产的重要性。在安全教育培训结束后对所有员工进行培训考核，并重点考核现场施工人员，将安全教育培训与岗位培训、技术教育等等同起来，让员工们感受到企业管理人员对安全管理的重视程度，并在日常工作中时刻提及，保持员工的安全警觉性，将安全生产日常化。
结束语
安全生产重于泰山，电力工程项目施工中涉及多方面影响因素，安全隐患较多，更需要电力企业项目管理人员重视安全管理工作，管理和控制项目施工中的一切人、物和环境等等。项目安全管理水平的高低决定了电力工程项目能否顺利完工，直接反映在企业的经济效益和市场竞争力方面。安全问题无小事，关系到员工的生命和企业的未来。因此电力企业的管理者必须对项目安全管理工作高度重视，不断总结积累经验，努力建设项目精品，积极预防将安全隐患扼杀在萌芽，保障企业的健康平稳发展。
参考文献
项目安全管理是一项复杂而又庞大的系统工程，它是一门涉及自然、社会、科技的新型边缘学科，具有多学科的交叉性。在市场经济条件下，一个企业、一个项目必须采取多种行之有效的管理办法，实行综合治理。
途径一：法律途径
我国于近期颁布并执行的《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全生产法规是我国法律的组成部分。它具有最高性、不可违背性。谁若是违反了这些法律法规，就应该受到法律的制裁。
建筑施工企业要教育广大职工增强法律意识，认真贯彻执行安全生产的法律法规，做到有法可依，有法必依。因忽视安全生产、违章违纪、以至造成伤亡事故的，对建筑施工单位的主要负责人及直接责任人应给予相应的行政处分以及经济处罚；构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究其刑事责任。
途径二：行政途径
建筑施工企业要根据有关安全生产的法律、法规，结合自身的实际情况，拟定完善的、行之有效的规章制度和检查考核办法，落实到基层和生产第一线，并转化为广大职工的自觉行动，要做到从职责到行动的转变。
建筑施工企业要把传统的经验管理和现代化的科学管理结合起来，不断研究新情况、发现新问题，运用现代管理的理论和科学的管理办法，实行安全生产的综合治理，创造出一个良好的安全生产新环境和新秩序；形成一个领导重视、部门协同、层层负责、人人把关、群防群制、齐抓共管的安全管理新局面。
工程项目经理部是建筑施工企业的基层行政组织，是从事施工生产的基层单位，也是职工参与安全管理的主要场所。广大职工和项目部各级管理人员要履行各自的生产安全管理职责，在各工程项目的施工作业时，要时时刻刻紧记自己的职责，牢记“安全第一”。要做到全员履行职责，努力实现安全目标，变“要我安全”为“我要安全”。
途径三：教育途径
建筑施工企业必须加强安全教育和技术培训，不断增强全员安全意识和操作技能。
首先，要加强各级领导、生产管理人员的教育和培训工作。
“安全第一”是一切经济部门和企业单位的头等大事，在安全与生产发生矛盾的时候，生产必须要符合安全，要把安全放在第一位。生产必须安全，不安全则不能生产。总书记曾经指出“坚决树立安全第一的思想，任何企业都要提高经济效益，但必须服从安全第一的原则”。
目前，我国的建筑企业正逐步与国际接轨，市场竞争空前激烈，必须要保证生产的处处安全，才能在竞争中站稳脚跟。
第二，要加强对特殊工种的培训和教育工作以及对民工队伍的教育和监督检查工作。
特殊工种是建筑施工企业从事较为危险作业的工种，必须坚持特殊工种持证上岗的原则，加强教育，使之能明确正确的操作方法，端正态度。对特殊工种要进行特殊的管理。
建筑施工企业最基层最广泛的职工是民工，对民工队伍进行安全教育，使之提高安全意识是至关重要的。如今，各行业均提倡“以人为本”这一句话，建筑施工企业更要坚持“安全生产，以人为本”。要增强民工的安全意识、法律意识，培养职工的安全知识技能水平，调动民工搞好安全生产的积极性、主动性。对职工严格要求：每个工人要积极参加企业和班组的各项安全生产活动；在生产活动中要严格遵守安全生产的各项规章制度和劳动纪律；要积极学习本企业的安全技术和安全卫生知识，增强预防事故和职业危害的能力；要自觉地爱护和使用安全卫生防护设施，维护作业环境的安全卫生条件，发现问题及时提出改进意见，并积极参与技术改造的革新；要坚持正确使用各种安全防护用具和劳动保护用品；维护安全生产秩序，及时制止任何人违章指挥、违章作业，发挥团结友爱的精神，互相关心、互相帮助，共同搞好安全生产。
在做好民工队伍建设的同时，还要发挥班组长在管理上的关键作用。班组是企业的“细胞”，而班组长是“细胞”中的“细胞核”。从对民工的安全管理来看，大量的工作需要由班组长来完成，需要班组长来具体地实施。要抓好民工的安全管理工作必须从班组长抓起，对做得好的予以表彰，对做得差的进行批评教育，促使班组长尽职尽责的抓好安全管理工作。
第三，建筑施工企业要依靠科学进步来推动安全生产，积极推广和运用“系统安全标准化”理论，采用安全评价理论和方法，分析出施工现场的“危险源”，科学预防，使安全处于受控状态。
系统安全标准化包括了三个方面的内容：①、以控制事故隐患为直接目的，达到安全生产的总目标，②、按人、机、环境系统本质安全化的要求，指定安全技术标准，安全管理标准及安全工作标准③、组织人力、物力、财力协调系统中各方面的关系，实行标准控制，保证目标实施。建筑施工企业要运用科学管理思想和手段，采用对各种生产要素进行定量管理和优化组合的技术，是生产中最直接的事故控制方法。通过对人机环境的全方位控制，一方面消除事故的萌芽，另一方面实现了安全生产、文明施工的目标。
途径四：经济途径
建筑施工企业的领导应树立安全成本观念，保证安全生产必须的成本投入。《建设工程安全生产管理条例》中已经明确。
关键词：一体化 安全 管理 标准化 体系
中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0189-02
随着太钢热连轧厂项目体量越来越大，项目管理的复杂难度越来越高，太钢热连轧厂管理存在了一些隐患。
（1）施工人员素质参差不齐、。施工人员大多是临时用工，安全意识差、安全技能低。一个队伍同时承包多项目工程，人员流动性大，难以管理。施工人员长期在外想家，生理、心理因素对安全极为不利。
（2）施工环境差、设备设施和工器具存在大量隐患。施工机具不少为租赁，质量难以保证。施工机具移动频繁，存在大量隐患露天酷暑、严冬，雨、雪、大风，粉尘。坑洞、临边无防护。基坑、脚手架可能造成坍塌事故。大量高处作业，可能造成高处坠落。几个施工单位（或专业）交叉作业。施工与生产交叉作业，起重吊运，设备转动，电气，有毒有害介质等危险性大。设备安装、调试可能造成机械伤害等。
（3）监理方管理水平有限。监理人员多为退休职工，年龄偏大，现场工作体力跟不上。工资偏低，工作热情和责任心受到一定影响。监理工程师多为原单位一线工人，管理经验少。
（4）设计方、设备厂家不熟悉现场
（5）建设方管理安全难点。工期紧张，给项目安全管理带来很大难度。建设方项目专业配合人员，为临时抽调的作业区点检员，对项目管理不熟悉。多个项目同时展开，分属多个分项目部，给安全管理带来很大难度。建设方、施工方、监理方、设计方、设备厂家安全管理自成体系，统一管理存在很大难度。
1 一体化的安全管理标准化体系构建
1.1 项目安全管理目标
实现轻伤以上事故为零，百万工时损失工作日低于100 d。杜绝重大设备、火灾事故。
1.2 组织机构和职责
建立三级安全管理网络：项目安全管理层、专业安全管理层、作业安全管理层。
工程项目安全管理层。由工程项目部经理、副经理、各专业部部长、监理公司总监、主要施工单位的领导等组成。
专业安全管理层。由安全部，设计部、施工部、技术工艺部、保供部，综合部、保卫部、监理部、施工单位安全管理部门等组成。
作业安全管理层。按照施工项目和设备区域建立区域安全管理网。
施工单位建立相应的安全管理网络，项目经理全面负责本项目安全工作，配备专职安全管理人员。制定、完善项目安全生产责任制，形成系统全面的项目安全责任制体系。
将项目职业健康、安全、消防三者责任制整合为一体，使部门、岗位职业健康安全消防责任制，更具有统一性和可操作性。
责任制致力于将建设方、施工方、监理方，三方管理体系一体化、标准化[1]。
1.3 法律法规与安全管理制度
由建设方牵头，施工方参加，全面收集、辨识工程项目安全法律法规、标准规程，以及典型事故案例和安全管理经验。形成较为完整的资料库。在这基础上，对项目安全管理制度制定、完善，形成系统全面的项目安全制度管理体系。制定整套《项目职业健康安全管理制度》，在厂内网公示、发给监理方、施工方[2]。
项目安全管理制度主要有：工程项目安全管理制度、工程安全生产会议制度、工程安全生产教育制度、工程安全生产检查制度、工程用电安全管理制度、施工交叉作业管理制度、工程项目事故应急预案、工程试车安全管理规定、工程安全考核办法、工程监理管理办法、工程安全监理实施细则、项目部施工安全技术措施管理制度、项目部施工机械设备管理制度、项目部事故隐患排查治理管理制度、项目部特种设备与特种作业人员管理制度、项目部易燃易爆有管理制度、项目部职业卫生管理制度、项目部劳动防护用品管理制度、项目部重大危险源管理规定、项目部生产安全事故应急救援、报告、调查处理制度等。每年修订完善，执行现行版本[3]。
1.4 施工安全生产责任制、制度的落实
1.4.1 专业安全管理体系
（1）安全责任制编写、学习。每个分项目开始前，依据安全组织机构，安排各专业员编制自身项目岗位责任制，由安全专业负责人把关，使其边编写、边修改、边学习自身安全责任制。项目开始初，建设方项目安全专业负责人对项目专业配合人集中进行责任制、制度、事故案例的培训教育，考试合格后上岗。
（2）施工方案、单项的审查、完善、落实建设方项目安全专业负责人，督促建设方专业配合人员管理施工方相应专业的安全，从施工方案、单项安全技术措施的共同讨论、完善、审批，直至过程管控。
作业区在项目部管理的基础上，进一步细化作业区技改管理网络，明确各区域、各项目在停车前与停车后的责任人。形成生产过程的设备管理人员融入技改施工，形成一体化的安全管理标准化模式[4]。
1.4.2 专业监理安全体系
对全体监理人员进行安全专业培训教育，内容：有关安全施工法律法规，《安全生产责任制》，《山西太钢不锈钢股份有限公司建设工程施工监理考核细则》，常见违章、隐患、事故案例，好的管理经验等。要求专业监理、安全监理、总监严格审批单项安全技术措施。每周检查一次监理工作日志，查是否对现场安全问题检查、安排。对专业监理存在的安全问题提出意见，对情节严重者考核。
1.4.3 施工方安全体系
监理要求施工方安全员原则上不离现场。对大型吊运、设备调试等危险性较高的作业，监理事先要求施工方负责人、技术员、安全员现场指导监护。监理发现问题在第一时间告知现场施工负责人安排处理。
1.5 体系实施步骤
（1）教育培训。建设方项目安全专业负责人，将需报验资料列出清单，实行“菜单式”管理，一次性说明报验明细，各报验项具体要求，提供必要的电子或书面样本。对施工安全管理人员书面交底，并对施工人员进行教育[4]。
（2）交叉作业安全互保协议签订。对危及对方安全的交叉作业，按区域签订《交叉施工安全互保协议》，由建设方专业安全负责人审查后，下发所有相关方，由相关施工人员、管理人员签字执行。编制《安全交叉协议》标准模板，主要内容：交叉各方单位名称、交叉项目、交叉区域、各方作业危及对方的危险有害因素、按工序辨识对可能造成对方危险的因素、制定出安全措施（硬件措施优先），说明“变更协议内容，必须由双方原审批负责人重新审查同意”。对危险性较大的交叉作业，把交叉各方视为一个完整的管理系统来按标准管理。
（3）单项安全措施审批。在建设方安全交底基础上，施工方按工序开展危险辨识，制定针对性安全措施，硬件措施优先。建设方项目安全专业负责人负责技术把关，确保安全措施的可靠性。对重点、难点大的项目，组织，建设方技术人员、施工方技术员、安全员、领导参加，讨论安全方案，完善《单项安全措施》或《作业指导书》。
（4）施工过程控制和隐患排查和治理。建设方各专业每周向项目安全专业负责人交自己一周内安全检查记录（统一表格），对检查不力者纳入考核。
（5）设备安装、调试。下发《工程试车安全管理规定》，对施工方、建设方、监理方，在试车各阶段，可能出现的安全问题分析，明确三方的安全责任和工作。施工方、各作业区专业在共同制定《试车方案》的基础上，共同讨论《危险源（点）辨识》与《单项安全技术措施》。
2 应用效果
自2004年至2013年，热连轧厂十五个项目（含技改）全面实现：轻伤以上事故为零。杜绝重大设备、火灾事故（2004年-2006年太钢150万t不锈钢工程2250 mm热轧项目投资41.3亿，2012年大小8项目同时展开）。
每周对项目部内部检查，每月对工管部拉网，及每季集团安全评价查出的问题，分析原因，采取措施，不断提高安全管控能力。
3 结语
热连轧厂组建切实、有效的施工项目安全管理体系，是安全管理工作的核心及全部，一体化的安全管理标准化体系构建，保证热连轧厂项目的质量、工期、成本等目标的实现。
参考文献
[1] 全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四〔2011〕84号）.
[2] 赵晓明，韩丽粉，石磊，等.施工项目安全管理体系的构建与探讨[J].南水北调与水利科技，2008，6（5）：123-126.
关键词：路桥施工；施工安全；安全管理；生产管理；问题解析
Abstract: the construction of the bridge construction safety in production, construction of safety production has important significance. Each road &bridge construction enterprise should gradually raise the degree of attention paid to production safety, thereby to recognize the importance of construction safety production, increase the work well to the production department of safety production consciousness of the propaganda work, creating safe construction of the superior atmosphere, improving safety production management effect, but for their own safety consciousness weak links, to do suit the remedy to the case, effectively solve the road &bridge construction safety construction management problem.
Keywords: road &bridge construction; Construction safety; Safety management; Production management; analytical
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
路桥建设施工具有施工环境复杂而且施工周期较长长、影响因素较大等特点，如果在安全管理方面不当，极易发生各种工程事故，造成施工人员以及非施工人员的伤亡和财产损失。我国的路桥施工建设正处在飞速发展时期，而各类工程安全事故问题也频频发生，导致人员的伤亡和大量的财产损失，惨痛的教训使得不少路桥施工单位开始重视起施工过程中的安全管理工作。
一、路桥施工工程的基本特点分析
路桥建设工程勘测具有线长、量大、时空跨度大的特点，是一项涉及面广、工作条
件差、劳动强度大的综合性施工建设工作。整个过程分为平整场地、修建临时道路、机械没
备装运、桥墩柱基的钻探、构件的现场浇筑、测试及吊装、吊装设备的现场移位等多工种项目。由于这些工程项目施工的特殊性，同时又以人工体力劳动为主，决定了路桥施工过程中的不安全因素多，其中意外风险几率最高。所以推广应用安全管理机制管理办法，对减少避免各类事故的发生，保障施工人员的健康和安全，提高生产率，增加社会效益和经济效益，具有重要意义。因此，路桥施工工程一定要坚持安全管理原则。即坚持安全施工生产同步。
安全溶于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。在生产活动中对安全生产工作必须
是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。制定安全管理措施。制定切实可行的安全管理制度和。根据施工生产特点，对生产各因素状态的约束和控制，要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。随着时代的发展，在路桥勘测、施工过程中必须把安全生产管理办法通过科亮学的总结，使之成为科学的安全系统工程理论，并依此制定出更加适合勘测、施工实际的安全生产管理系统。
二、路桥施工安全生产管理问题分析
1、随着社会飞速发展，国内基础设施建设的规模日益扩大，劳务市场的培育相对落后，绝大多数农民都是才出农田就上工地．在思想意识上很难做出太大的转变。绝大多数农民工队伍文化低素质较小，安全意识极其淡薄，无法在短期内通过培训，并且按照要求达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的施工人员要求。经过多年培训，在技术和技能上有所提高，基本达到国家要求的熟练工，又有着十分大的流动性。历年来，凡是所发生人员死伤的施工事故来看，有很大一部分是因为施工人员缺乏科教知识，违反操作规程，最让人头疼的是这些施工人员不汲取以往的惨痛教训造成的。事故一旦发生，对当事人本身而言是无法挽回的生命损失，对其家人是极大的情感伤害，对企业是效益和声誉也造成了极大损失。
三、关于提高路桥施工期间安全生产管理问题解决办法
1、确定安全管理目标
在全面推广工程的同时，路桥施工单位为了确保工程目标实现的同时，首先要制定相应的安全施工责任制机制，建立健全一套由主要领导负责，组织严密的管理办法职责分明的安全管理体制。同时要充分运用安全系统工程理论，对各方面因素和信息进行调查总结并通过科学定量分析，确定安全生产管理目标。路桥施工单位的安全管理目标，依据安全管理总目标，要结合野外施工的特点和性质，以人为本，确立以人身安全为主要内容及原则。
2、提高安全认识，端正安全观念
路桥施工企业一定要从国家、民生、社会的角度，对安全生产管理问题做出一个认知，只有高度重视企业施工人员生命的优秀企业，才是一个有社会责任感的企业，才是一个能不断做大做强的企业。同时要做到量力而行，有多大能力就干多大事．接一个工程创造出一个精品。
3、落实责任并加强安全生产法规教育
全面落实安全目标责任书，重点完善安全生产系列管理制度和操作规程，狠抓作业人员持证上岗、设备的安全鉴定、安全教育培训，加大箍督检查和考核奖惩力度，将劳动防护用品的发放、使用作为重点内容进行专项整治。从而保证安全生产管理在原有基础上得到加强。管理体系根据国家颁布的路桥施工管理办法分为三级，要确定施工单位法人为第一责任人，把施工过程中出现的管理责任落实到人头上。即项目经理，工程施工处的处长以及工程施工队各队队长为第一责任人，努力做好质量监察和质量自检等活动。其中，以路桥施工质检处责任尤其重大，不光要前面性的负责项目质量，还要开展组建路桥施工管理实验室，建立路桥施工过程资料库和路桥施工质量自检组在内的一系列具体的施工管理工作。在落实责任人的同时要不断完善路桥工程项目管理机制，积极做到有法可依，有章可循，有始有终，最后，全方位保证工程质量的高标准以及工程进度的顺利进行。
4、健全和完善安全生产管理网络
善安全生产管理网络的同时要加大培训力度，提高管理人员的安全管理素质和水平。
5、落实制度与资源到位，开创安全生产管理的新局面
要充分认识到加强制度落实的重要性。在制度完善、加大宣传的同时，切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来并且深入要各个基层，将安全意识宣传做好。同时，要不间断的对落实的情况进行检查，对落实中的不足支出要及时指出并要求加大整改力度，力求安全生产管理制度化系统化。在施工人员的配备上，从管理基础上提升对管理人员素质的要求，对安全生产的培训和教育的要求要逐步的提高，要求各所属单位必须有计划、考核、检查，不但要求覆盖整个施工过程还要有针对性的做出一些处罚手段。
施工过程中防护用品发放必须到位，持证上岗率必须做到百分之百，针对安全生产的薄弱环节，要从预防做起，要做到在事前控制出发，以科学的方法识别、判断危险源，制定危险源的管理方案和应急办法，将排查安全隐患作为一项长期的工作去做，切实加强管理。
结束语：
综上所述，路桥施工是一个复杂而且细节比较完善的工作，也是一个将设计意图、设计图纸转换为工程实体的过程。一个路桥工程建设项目中如果任何环节出现问题均会对整个工程质量产生一定的影响。而路桥工程施工过程中的安全生产管理则是重中之重。总之，施工企业在路桥工程施工过程中一定要充分重视安全管理工作，本着以人为本的思想，提高施工安全意识，做好各种安全防范工作，以减少各类安全事故的发生，并将事故损失降到最低，保障施工作业人员的生命安全和施工所涉及到的财产的安全。
参考文献：
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[4]张业俊.桥梁工程施工监理探讨[J].科技创新与应用, 2012,(03) .
关键词： 项目经理负责制；工程管理；问题；研究
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0062-020 引言
随着我国建设管理体制改革的不断深化，从1995年建设部颁发了《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，推行项目经理负责制到2003年建设部建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡办法以来，推行以施工项目管理为核心的企业生产经营管理体制已基本形成，项目经理（造价师）既是企业成本中心，也是企业利润的源泉，全面推行成本管理，以提高企业经济效益，增强企业的竞争力。但在目前项目经理负责制下工程管理中还存在一定的问题，需在实践中不断探索。
1 项目经理负责制与项目管理
1.1 项目经理与项目经理负责制 所谓项目经理负责制，是指工程项目在施工管理中，项目经理处于中心地位，对工程项目实施全过程、全面管理并承担责任的领导管理体制。责任是项目经理负责制的核心，权利是确保项目经理能够承担责任的条件和手段，利益是项目经理工作的重要动力。
项目经理，从职业角度是指企业建立以项目经理责任制为核心，对项目实行质量、安全、进度、成本管理的责任保证体系和全面提高项目管理水平设立的重要管理岗位。项目经理是为项目的成功策划和执行的总负责人。
1.2 项目经理的权利与义务 根据建设部颁发的《建设工程项目管理规范》和《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的规定，项目经理主要的权力包括：①项目部组建、选任和管理权；②组织、指挥施工权；③项目财务管理和决策权；④专业分包、劳务分包队伍选择权；⑤物资采购、设备租赁权；⑥施工企业授予权。项目经理不仅要管好人、财、物，要抓好工程质量的控制，同时也要管理好安全与进度，做好施工过程的各项协调。
1.3 工程项目管理与成本控制 所谓项目管理是指在全面实现项目既定的目标,通过利用一切资源和多种有效方法,在项目施工过程中针对工程成本、工程质量、工期进度、现场安全管理、工程综合治理和施工企业文化活动等多个方面而进行的有计划的过程控制。
项目经理负责制是项目控制的特征之一。项目经理负责制要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全和现场管理标准化等工作全面负责，特别要把成本控制放在首位，因为成本失控，必然影响项目的经济效益。建立项目成本控制责任制，项目管理部成员的成本责任，不同于其工作责任。有时工作责任己经完成，甚至还完成得相当出色，但成本责任不一定完成得很好。因此，要明确成本控制责任，使每一个项目管理人员都有这样的认识，在完成工作责任的同时还要为降低成本精打细算，为节约成本开支严格把关。
2 项目经理负责制管理下工程实施与成本控制中存在的问题
2.1 施工企业对项目经理监管不力引发纠纷 由于施工企业管理不善，致使项目经理的越权或无权的民事行为，造成事实上的工程转包和违法分包，形成“项目经理生病，所在企业吃药”的局面，若出现质量或安全事故，其法律后果都须由施工企业承担。
由于项目经理拥有广泛的管理权力和较大的自主权，并不受公司财务、人事的管理，不与公司签订劳动合同，而是签订内部承包协议直接从施工企业领取工程款。在项目经理的利益与施工企业的利益并不完全重合的情况下，由于项目经理拖延甚至故意不适当履行其权利范围职务，都将给施工企业带来各种法律风险，其中会有业主、有分包人、有材料供应商、还有民工、甚至还有项目经理本人的各种索赔。认真研究和防范项目经理负责制带来的法律风险，会大大减轻企业的不必要损失。
2.2 企业无序的竞标与盲目地追求利润而引起施工质量、安全问题 安全管理是前提，质量标准是目标。近年来，建设工程领域招投标实际发生的无序的、原始的最低价中标结果的现象愈演愈烈。投标人为了争取工程项目在投标文件中被迫承诺放弃预付款、开办费、甚至措施费也屡见不鲜，投标价最低或下浮率最高即成为部分业主中标的重要依据。最低价中标法已从非政府投资的一般房屋建筑工程扩大到政府投资的基础设施工程，并已成蔓延之势。由最低价中标而引起施工中重大安全、质量事故已是不争的事实。
材料消耗是工程成本的主要组成内容,占工程成本的60%左右，是降低工程成本的关键。低价中标后施工企业想法设法在施工中以材料上想办法赚取利润。出现在施工中偷工减料，用冒牌、贴牌等材料以假乱真，迷惑监理和业主。若业主或监理监督环节不严，都将会给工程造成一定质量影响。
《建设工程工程量清单计价规则》明确规定，投标报价不得低于成本。施工企业为承揽工程，有时竟然以低于成本报价进行恶性竞争，或在报价中对工程招标文件理解不透、或因投标周期短对市场材料价格了解不清或风险估计不足、或承诺中标后下浮多少等作为优惠谋取中标。
2.3 项目部在管理中存在问题
2.3.1 合同管理不规范 项目部在合同管理上法律意识淡薄，企业没有通过规范化的管理来保证合同管理的稳定性、科学性和可靠性。当项目发生违法分包、违约和索赔等问题时，都会给企业带来不必要的损失。
