时间：2023-09-21 17:35:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目实施阶段的管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建设项目 工程签证 设计变更 真实性
在建设项目全过程中，实施阶段是时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程的管理来说也是最难、最复杂的。而这一阶段的工程签证使建设项目处于不断的补充和变更之中，要客观公正地进行建设项目实施阶段的管理，关键在于严格工程签证管理。
在建设项目实施阶段管理过程中，会涉及许多合同价格调整依据的确认，如工程设计变更、索赔、材料设备采购价格、计日工数量等等。
工程设计变更是完善工程设计、纠正错误以及满足现场条件变化保证施工质量而进行的工程设计修改工作。包括建设单位、设计单位、监理单位、施工单位以及其他单位提出的工程设计变更。构成工程设计变更的事项如下：更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。
索赔一词正式引入我国法规始于1991年颁布的《建设工程施工合同及建设工程施工合同管理办法》。在相关施工合同条件中，按引起索赔的原因划分如下：①施工条件变化引起的索赔；②业主违约引起的索赔；③材料、已完工程的试验、检查、修改、改建、重建、恢复引起的索赔；④缺陷的调查及修补引起的索赔；⑤工程暂停、终止引起的索赔；⑥加快施工进度引起的索赔；⑦工程师指令错误引起的索赔；⑧受工程师的指令干合同外的工作引起的索赔；⑨其它项目的索赔。
工程签证是指施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量及是否予以计量与支付。
建设项目实施阶段管理过程中的难点就是工程设计变更和索赔。工程设计变更和索赔增加费用一般采用签证形式进行工程结算。
工程结算的主要依据是建设工程施工合同，包括：①施工合同协议书；②中标通知书；③投标书及其附件；④施工合同专用条款；⑤施工合同通用条款；⑥标准、规范及有关技术文件；⑦图纸；⑧工程量清单；⑨工程报价单或预算书。
上述合同文件应能够互相解释、互相说明。工程登记视为双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件的组成部分，在建设工程施工合同组成文件解释顺序中处于优先地位。
1 工程签证存在的问题
工程签证在工程结算中的引用具有很高的优先解释权。但是，并不是所有签证都能照搬照用，在具体工程签证管理过程中，应对工程签证程序及工程签证内容进行认真分析，区别对待，正确引用。目前工程签证还普遍存在下列问题：
（1）工程签证的内容前后重复或矛盾；
（2）工程签证的内容摸棱两可，缺乏可操作性；
（3）材料、设备的工程签证价格明显高于当时的市场价；
（4）工程签证的工程量远远大于实际工作量；
（5）工程签证事后补签，与实际情况不符。
如此签证，其结果往往导致合同外费用大大增加，这也是产生“三超现象”的主要原因。
2 工程签证的管理措施
2.1 严格工程签证程序的审核
严格按规定格式及程序办理签证。首先，需办理“合同外项目签证表”，并填写监理工程师的指令编号，即工程签证依据。签证后，需办理“工程变更申请表”、“变更工程量清单”和“变更综合单价分析表”，并附上完整的支持材料。
严格审查工程签证的及时性，严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定工程签证流程表。
月报表工作量计量统计中应反映这期间发生的所有工程签证。施工单位应按规定的格式上报建设单位、监理单位和造价管理单位，建设单位、监理单位和造价管理单位应在规定的报批时间内予以流转、书面回复并签字。施工单位对工程签证回复有异议的，应及时反馈，否则视为认同该工程签证回复，作为计算当月进度款的依据。
2.2 严格工程签证内容的审核
了解批复的初步设计文件和批准的建设规模、建设标准以及建设内容；熟悉施工图纸、招标文件、工程技术标准规范；精通施工合同条款，明确不予签证的工作范围。
2.3 不予签证的工作范围
2.3.1 建设施工合同条款中已包含的工作
城固县某工程基础大开挖过程中遇钢筋混凝土障碍物，施工单位用镐头机破碎凿除。现场发生的实际工作量为：镐头机进出场一次两个台班。在审核镐头机进出场费用及台班费用的工程签证中，根据施工合同条款，本工程开办费为8万元（闭口价），且技术措施费已列入施工合同开办费明细表。此工程内容属不予签证的工作范围，镐头机进出场费用及台班费用不予计量。
2.3.2 工程量清单综合单价中已包含的工作
某工程中有几幢房设有地下室自行车库，结构设计为地下室箱型基础；不设地下室的结构设计为带型基础。基础下均采用钻孔灌注桩。在审核破凿桩顶工程量中，施工单位把全部房型的钻孔灌注桩数量之和作为破凿桩顶工程量的数量。地下室底板基础定额中不包含凿桩工作内容，而桩承台带型基础定额中已包含凿桩工作内容。所以，不设地下室的带型基础破凿桩顶数量不属予签证的工作范围，地下室箱型基础破凿桩顶工程量应予签证，并予以计量。
2.3.3 责任方为施工单位的工作
博望镇某工程基础采用预制钢筋混凝土方桩，施工工艺为压桩施工。在施工过程中出现断桩现象，根据工程设计变更，在断桩附近增补两根压桩进行加固。在会同建设、监理、设计和施工单位分析后，确定断桩事故责任方为施工单位，故增加的两根补桩不属予签证的工作范围，此补桩增加的费用不予计量。
2.4 严格审核工程签证中工作量的真实性
城固县某工程基础大开挖土方全部外运，其中1幢房因受施工场地限制，局部区域无法按建筑预算定额规定的放坡系数进行放坡。会同建设单位、施工单位、监理单位现场勘测后决定尽量利用施工场地，局部区域实际放坡系数与建筑预算定额规定的放坡系数差异较大时，应采取必要的基坑加固措施。开挖至基底后发现一个角有地质报告中未揭示的暗浜淤泥，需要用沙土换填。在审核该幢房土方挖运工作量工程签证中，根据大开挖时现场基坑尺寸、实际放坡系数记录以及施工单位进场时的原始场地标高，计算确定该幢房土方挖运土作量，实地丈量不良土质换填量及局部基坑加固措施工程量，并描述基坑所在部位和尺寸，按签证程序予以计量签证。
3 结语
关键词：工程造价控制管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
工程造价管理与控制主要包括可行性研究阶段、投资决策阶段、工程设计阶段、招投标阶段、工程施工阶段、竣工结算阶段共六个阶段的管理与控制。而项目实施阶段的造价控制与管理包括招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段三个阶段的管理与控制。
一、抓好招投标阶段的造价控制与管理
实行工程招标投标制度是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要措施之一。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。在招标阶段的造价控制与管理要注意以下几点
首先，科学合理的做好招标工作标底的编制。公司有条件的，应该组织公司的造价管理人员收集和筛选有价值的数据，对影响工程造价的各类因素进行分析。然后实事求是的编制出与市场变化相吻合的标底。要保证标底的质量，把标底控制在合理造价的下限。若是公司没有条件编制标底文件，则有请有资格的咨询单位代替公司编制。
其次，公平公正的进行招标。根据工程的规模来确定合适的招标方式，并严格审查施工单位是否具有相应的资质，如有必要就进行实地考察，以确定工程是否由投标的施工单位进行施工，避免出现投标单位再往下分包的现象。在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。
最后，合理低价者中标，并慎重的选择施工队伍。杜绝出现绝对低价中标的现象，避免投标单位以低于成本价恶意竞争而导致招标失败。在选择施工队伍时也要慎重，对于比较复杂的工程在保证价格的前提下尽量选取实力雄厚的施工单位，而对于中小型的项目则遵循合理低价者中标的原则。
二、重点注意施工阶段的造价控制与管理
施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。因而把施工阶段做为造价控制管理的最重要阶段。施工阶段的造价控制与管理应做好以下几点：
严格控制材料的用量，对市场进行分析以合理的确定材料的价格。材料费在建筑工程中占据着极大地比例，一般占预算的百分之七十左右。因此材料的用量、材料的价格对施工阶段的造价有很大的影响。要做好材料用量计划的编制，在施工的过程中，每个月应根据实际的施工进度和下月的施工进度计划来编制材料需用量计划。并根据需用量计划来采购材料。在材料使用时严格控制材料的用量，防止浪费，对于周转性材料如模板脚手架等要控制好工期和进度，减少其总投入量，以减少材料费的投入。对于材料的价格，在采购时要认真的分析材料市场的价格走势，对多家材料供应商的质量服务和价格方面进行比较，从中选出最优的。
控制好施工方案。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也会影响工程造价。由于工程开工前的一系列准备工作可以采用不同的方法去完成，不论在技术方面或者组织方面，通常都有许多方案供施工人员选择。不同的施工方案，其经济效果是不同的。现场管理人员应该根据现场的具体情况对施工方案进行优化，改进施工方案使其变得更合理。比如在合理的使用机械和人工，使造价降到最低。
加强工程变更的控制。在工程项目的实施过程中，由于设计、施工等方面的原因，常常会出现工程量、材料、施工进度等变化，导致工程费用发生改变。因此，应该合理控制这些工程变更。工程变更不仅具有一定的普遍性，往往也是不可避免的，应充分的认识这一点，在施工中引起变更的原因有很多，例如自然环境的变化、设计的疏忽等。在施工过程中要把严设计关，减少设计变更引起的建设规模扩大的现象。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽早提前实现这类型变更，减少损失，以防止已完成或部分完成的工程拆除返工造成更大的损失。因此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
三、加强竣工结算阶段的造价控制与管理
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，也是工程成本控制工作的最后阶段。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。在工程竣工结算阶段要注意以下几点：
严格按照施工合同办事。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细。
认真的做好材料价款的审核。对材料价格审计丰要从以下进行把关：一是确定是否按照规定计算的材料差价；二是按照设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量；三是核定所报决算材料价格与市场价格差额以及按规定应采取的采购保管费和税金；四是在所报决算中，审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。
审核各项取费程序是否符合规定，是否合理准确。审查取费的基数是否正确，是否按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定合理取费，是否提高了取费的等级。
建设单位审核完后，必须送到审计部门进行复审。以确定合理的造价，并编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训。
结语：
工程实施阶段的造价控制与管理是整个工程造价管理之中最重要的环节,而工程实施阶段的造价控制与管理是一项非常复杂的管理活动，与基本建设的每一个阶段都紧密相联，每一个阶段的造价控制对于工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，取得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献：
【1】 《浅析建筑工程造价的控制与管理》 作者： 徐彬科技信息，2006
关键词：项目实施 优化设计 造价管理
就工程项目建设而言，工程造价管理贯穿于项目建设的全过程。项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实施阶段的工程造价管理对建设资金的合理使用，提高投资效益有着十分重要的意义。
1 项目实施中优化设计对建设投资的影响
1.1 设计方案直接影响投资。工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，其关键就在于设计。比如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，通过优化设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，例如：某多层框架结构厂房，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深，使建筑投资大大增加，事后通过对现场的分析和优化设计，采用柱下条基，可节约大量的砼，同时可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元。
1.2 设计方案影响经常性费用。优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用。
2 项目实施中对于工程造价的管理
2.1 工程量清单的编制。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。随着社会的不断发展和科技的进步，技术和设备的快速更新，这就要求编制人员应具有较强的预算业务知识，而且还应具备一定的工程设计知识和施工经验，以及新材料与机械施工技术等综合性的科学知识，只有这样才能在工程量计算时不重不漏。建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一工程量计算规则得出清单的。编制依据一定要按照国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等规定，并根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件进行编制。对工程量清单中的工程项目应具有概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性；要将不同等级要求的工程区分划分开，将条件不同、可能要进行不同报价的项目分开。因此，编制人员在编制清单时，应认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，认真勘测现场情况，尽量预测在施工中可能遇到的情况，对影响报价的项目予以划分。一般工程量清单中列出的工程量为估算工程量，考虑到建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为固定单价，结算支付工程款时按实际工程量为依据。
2.2 项目实施中控制工程造价，对于材料价格的控制。材料费在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料费约占总造价的60%～70%，是工程直接费的主要组成部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料预算价格的构成，正确编制材料预算价格，从而有效地控制工程造价。由于市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，因而建设单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
2.3 严格控制工程变更。在项目实施阶段引起工程变更的原因很多，例如：地下水排水方案变化须增加抽水台班；工程地形或地质资料变化；现场开挖管线或有其他障碍物处理；土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化；材料设备构件的场外运输；材料的二次转堆；无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用；工程其他零星修改签证；由于设计变更造成材料浪费及其他损失；停工或窝工损失；由于拆迁或业主、监理其他因素造成工期延误；不可抗力造成的经济损失等。这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严格把握变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更。每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。
2.4 强化结算管理，把好审核关。工程量清单合同是固定单价合同，结算时按符合设计要求的实际发生量结算。工程量清单漏项和设计变更引起新的工程量清单项目，其工程量也是要按实际发生结算的。发生超出招标图纸以外的工程量和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应按合同的规定给予调整。综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照以下办法确定：①工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；②由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经监理方审核和发包人确认后，作为结算的依据。
关键词:建设项目;工程造价;管理
1、适应市场经济发展的需要,实施工程量清单招标投标,加强招标管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段,通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业,以保证项目按质按量完成,而且也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价,并迫使施工企业在保本或薄利的基础上,为了竞争而作出一定程度的让利。我国目前施工招标推行的是工程量清单报价方式,是适应市场经济发展的需要并逐步与国际市场接轨的做法。采用工程量清单招标,在招标文件中不仅要包括通常的内容,还应当提供工程量清单,作为潜在投标人投标报价参考文件的重要组成部分。
工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。在好多人看来造价人员就是简单的加减乘除运算或简单地套用定额,事实并非如此。随着社会的不断发展和科技的进步,技术和设备的快速更新,这就要求编制人员具有较强的预算业务知识,而且应具备一定的工程设计知识和施工经验,以及新材料与机械施工技术等综合性的科学知识,只有这样才能在工程量计算时不重不漏。建设单位在招标文件中提供工程量清单时,是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一工程量计算规则得出清单的。编制依据一定要按照国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等规定,并根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件进行编制。对工程量清单中的工程项目应具有概括性,条目要简明,同时不能出现漏项、错项,应保证计价项目的正确性;要将不同等级要求的工程区分划分开,将条件不同、可能要进行不同报价的项目分开。因此,编制人员在编制清单时,应认真研究设计图纸,分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求,熟悉所有工作的程序,认真勘测现场情况,尽量预测在施工中可能遇到的情况,对影响报价的项目予以划分。一般工程量清单中列出的工程量为估算工程量,考虑到建设单位的利益,应明确中标价中的综合单价为固定单价,结算支付工程款时按实际工程量为依据。
在评标中,对投标单位报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求,总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往在保持总造价不变的情况下,采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低,而将可能变大的项目单价提高,以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审,工程数量大的单价要重点分析,还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审,从而择优遴选施工单位。
2、加强施工管理,控制合同外费用
2.1加强施工管理要重视施工合同
施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少合同双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用,建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要全面履约,以避免索赔的发生。另外,对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务,建设单位也可以向施工单位提出反索赔,先发制人,以减少建设单位的损失,降低工程造价。
2.2施工管理过程中控制工程造价,材料价格的控制是主要的
材料费在工程中往往占有很大的比重,在建筑工程中材料费约占总造价的60%～70%,是工程直接费的主要组成部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料预算价格的构成,正确编制材料预算价格,从而有效地控制工程造价。由于市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多,因而建设单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。
2.3 严格控制变更
在施工中引起变更的原因很多,诸如:工程地形或地质资料变化;地下水排水方案变化须增加抽水台班;现场开挖管线或有其他障碍物处理;土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化;材料的二次转堆;材料设备构件的场外运输;无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用;工程其他零星修改签证;由于设计变更造成材料浪 费及其他损失;停工或窝工损失;由于拆迁或业主、监理其他因素造成工期延误;不可抗力造成的经济损失等。这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,必须严格把握变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等。对必须发生的设计变更,尢其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽量提前实现这类变更,因为变更越早损失越小。
3、强化结算管理,把好审核关
工程量清单合同是固定单价合同,结算时按符合设计要求的实际发生量结算。工程量清单漏项和设计变更引起新的工程量清单项目,其工程量也是要按实际发生结算的。发生超出招标图纸以外的工程量和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应按合同的规定给予调整。综合单价因工程量变更需调整时,除合同另有约定外,应按照以下办法确定:(1)工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目,其相应综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据;(2)由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减,属合同约定幅度以内的,应执行原有的综合单价;属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出,经监理方审核和发包人确认后,作为结算的依据。
竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价,从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性,如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印签,现场监理的签证必须有建设单位工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时,施工单位在竣工结算书中普遍多算,建设单位千方百计乱砍一通,扯皮现象严重,工程结算一拖再拖,有的一拖就是几年,大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认,影响建设方与施工方之间的利益,影响到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定,实事求是进行编制。建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,严格把好价款审核这最后一关。
4、结语
建设项目实施阶段的工程造价管理也要求造价工程师全面掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件,以合理的工程量清单为依据,抓住计量支付这个关键环节,认真审核支付申请,使每笔资金都能得到合理控制和支付。在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规,收集各种价格信息,了解价格动态,整理分析各种造价资料等。
工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与建设过程相对应的各阶段造价动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段,由于外部条件的变化,设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来,导致设计变更,造价也随之变化。这一阶段是造价动态控制最集中的过程,造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。
关键词：项目管理；团队建设；质量控制；服务意识；进度控制；安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济社会发展和基础设施投资力度的加大，大型工程项目日益朝着大型化、综合化、复杂化方向发展，与此同时，随着投资体制改革以及建设项目管理体制改革的深化，业主方的项目管理人员在不断精简，逐渐形成了“小业主，大项目”的格局。然而，我国建筑施工监理还面临着许多问题，主要表现为监理的法律、法规不健全，不完善，存在有法不依，执法力度不强等，在建筑施工质量监理中也遇到诸多问题，如检测手段单一，检测结果缺乏权威性等[1]。如何在人员有限，项目管理的难度和精度提高的情况下，将项目的各项指标控制在合理范围内，这向业主方提出了新的课题。
100万m3原油储备库项目为国家重点项目，该工程采用了项目自主管理模式，即传统的“业主+监理方+承包方”的三角模式，由于工期紧、任务重、质量要求高，业主方对该工程施工阶段的现场管理难度很大。
本文着重总结了业主方对该项目施工阶段现场管理的有效经验。
1 组建精良的项目部团队
在项目启动之初，业主方就组建了各专业技术人员配备精良，现场施工经验丰富的项目组。
1.1 领导支持是关键
为确保高效率地实现项目目标，领导的大力支持是关键。项目组每周组织两次由公司副总参加的工程协调会，协调解决现场施工中的各种难题，为项目高效推进保驾护航。
1.2 项目组成员能力是保证
项目组共计由7名成员组成，均为精挑细选的各专业技术人员，他们现场施工经验丰富，责任心强，具有良好的团结协作精神。
2. 施工单位自控、监理单位监督与业主监督相结合加强施工质量控制
2.1 施工单位自控是基础
施工方作为工程施工质量的自控主体，通过具体项目质量计划的编制与实施，有效地实现自主控制的目标。
施工前，施工单位就编制了质量计划，确定了合理的施工程序、施工工艺和技术方法，以及制定与此相关的技术、组织、经济与管理措施，用以指导施工过程的质量管理和控制。 开工后，进入全面施工阶段的质量控制，施工过程的质量控制是工程质量形成的关键环节，具有量大、面广、交错、互动的特点，施工单位应用长期施工实践所形成的许多行之有效的控制途径和方法进行过程控制。
2.2 充分发挥监理在现场管理中的职能
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键，充分发挥监理在现场管理中职能十分重要。
在日常的工作中，通过现场抽查、资料及信息处理等手段对监理工程师的工作进行有效监督和管理，要求监理单位根据工程的开展情况，及时调配监理人员的专业和数量，发现监理人员业务能力差、责任心不强，及时向监理单位反映情况，要求对监理人员进行及时更换。
2.3 充分发挥项目组的监督职能
该项目施工过程中，质量控制点多，专业性强，时间紧、任务重，对于关键工序，项目组进行重点监控。比如，在打桩作业和承台混凝土浇筑等施工过程中，项目组派出专业技术人员对打桩作业和承台浇筑进行24小时旁站监督，保证每台桩机有专人负责、每辆混凝土泵车有专人负责，确保了工程质量。
3 强调服务意识为施工单位施工顺利进行保驾护航
在过程控制上，业主方结合施工的阶段，组织一些有针对性的质量管理活动，有效利用工程例会制度，讲问题、提问题、解决问题。现场管理中，强调服务意识，为乙方施工创造条件，提供技术支持、管理支持。项目组经常对项目施工中重要、关键的技术难点进行调查研究，并通过监理工程师落实到项目建设中去。
3.1强调服务意识为施工单位提供支持
为更经济且有效解决打桩阶段施工用水和泥浆排放问题，业主方与监理单位、桩基施工单位进行多次讨论和现场勘查，因地制宜，进行多方案比选，最后采用A单位现场打井取水，B单位和C单位利用附近河内的水源，打桩施工产生的泥浆采用泥浆泵输送回业主方厂区内的方案。采用这套方案，不仅节省了近50万方的水资源，同时回收了珍贵的土资源，而且防止了环境污染，保证了工期。
3.2 多方协调为施工单位提供管理支持
在施工过程中，业主方对现场各承包商、监理、设计、公司内部各有关部门、地方有关部门之间的关系进行协调，为工程建设创造良好的内外环境。对施工过程中出现的各种困难、问题，及时与各相关部门做好沟通、组织、协调，保证工序的紧密衔接和顺利开展。
4 进度控制
该项目历时299天，除去气候条件等造成的停工，有效施工时间为259天。业主方在进度控制方面所做的主要工作有：研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案；制定一整套制度来规范管理以提高工作效率；审查确认监理工程师上报的承包商所做的施工组织设计；主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题，参加监理工程师主持的有关协调研究会议，对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。
5 与相关部门配合加强现场安全管理
业主方要求监理单位按照规范标准严格审核施工各阶段的各单项施工方案，重点审查其安全防护措施、风险分析等是否完善，并根据各施工阶段的特点提出各施工阶段的控制重点。比如，在桩基施工阶段，把现场临时用电作为检查监控的重点；在储罐基础施工阶段，安全工作的重点放在作业票证、特种作业、施工临时用电、雨期施工措施的管理上；储罐安装阶段，把施工用电、吊装作业、高空作业、动火作业、有限空间作业及脚手架搭设作为重点来进行检查监控。
在安全工作中，采取定期检查、不定期检查与节日期间重点检查相结合，发现问题，限期整改，并对整改结果进行复查，做到闭环管理。
6 结束语
业主方在整个工程的组织中始终贯穿“安全第一”的理念，在狠抓安全管理的基础上，结合施工现场的实际情况，做到即规范了施工的现场、措施得当，又使施工运行顺畅。
在业主方与参建各方的共同努力和积极配合下，该项目安全、平稳施工，未发生一起安全事故，保质、保量、按计划工期完成了预定的施工任务。
参考文献：
[1]宜东风.建筑施工监理存在的问题及对策[J]，城市建设，2010（10）
关键词：建设工程 ；实施阶段；造价控制与管理；动态控制
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
建设工程项目造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。为此需要在项目决策阶段、设计阶段和项目建设实施阶段，注重工程项目的技术管理和经济管理的结合，采取有效规范的造价控制程序和方法，对工程项目造价进行合理、有效主动控制，以保证项目管理投资目标的实现。其中建设项目的实施阶段是建筑产品形成阶段，大量的资金在该阶段不断“物化”，时间跨度长，涉及面广，影响因素多，额外增加投资的可能性大，是工程造价造价管理难度最大、最复杂的阶段。
作为专业的工程造价咨询服务单位，工程造价咨询机构具有专业性强、执业经验丰富等优势，在工程造价管理中常常充当政府部门、建设单位或承包商的造价控制管理顾问和代言人的角色。为公正合理地确定造价，确保工程价格的真实可靠，准确地反映工程的价值，尽量提高项目的投资效益和社会效益，在项目实施阶段，工程造价咨询机构应做好以下工作。
一、招投标阶段的造价控制管理
㈠协助制定招标计划，根据项目建设进度，科学合理的编制招标文件
招标计划应能满足建设项目进度总计划、节点进度控制计划要求，并应考虑施工队伍进场准备、材料设备的加工、采购、运输、现场堆放时间对施工场地影响等因素，确保工程进展顺利。
招标文件作为合同文件的有效组成部分，严密而准确地编制能有效避免不必要的纠纷、争议和过多的索赔事件的发生。
㈡协助业主确定适合的发包方式。根据工程的规模、性质、特点，引进竞争机制，使材料设备供应商或工程承包商在保证工程质量和合理利润的前提下，报出优惠的价格。比如在材料设备的采购中，可采取竞争性采购、有限竞争性招标采购、询价采购、定向采购等方式有效控制工程造价。
㈢协助业主综合考虑承包商的信誉、人员素质、机械设备配置、工程施工组织设计、质量保证措施等条件，慎重筛选承包商。
㈣编制工程量清单、投标控制价、审定标底、评标、开标
㈤协助业主制定涉及工程造价的相关条款，如工程项目结算方式、合同价变更的规定、材料设备的供应方式、分包单位的管理等，尽可能减少发生造价条款争议的可能。
二、施工阶段的工程造价控制管理
㈠采用经济技术比较方法，协助业主对专项工程施工组织设计或施工方案进行行综合评审，在保证技术方案的可行性的前提下，重点审查施工组织设计中各种不合理的施工措施增加费用。特别是在发生工程施工方案变更时，应在方案变更前综合项目质量、工期、造价等要求，与业主、承包商协商确定工程方案变更的价款。
㈡协助业主加强设计变更管理。在开工前认真审核设计图纸，参与图纸会审，尽可能将相关问题在图纸会审阶段解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。对重大设计变更，要先算账后变更，为业主投资控制决策提供依据。
㈢确保签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。签证资料应客观、准确，时间、地点、事由、相关简图等记录详细，必要时留存影像资料。签证事件发生后，应根据合同及相关计价规范及时处理，经办人员不得随意变通。签证应注意以下方面：⒈签量不签消耗；⒉签量不签价；⒊不能与合同相抵触；⒋签单价不签总价；⒌签量应有明细计算及相关图形；⒍签证事项的相关来源应清楚。
㈣分清责任， 结合合同及现场实际合理处理索赔与反索赔事件，加强主动控制。
㈤规范工程进度款支付管理，根据合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位，审查承包商报送的工作量月进度报表，核实签认实物工作量，审查工程所有支付项目和款项的合理性、合法性。
㈥对业主提供项目新增工程、零星工程合同谈判的技术咨询。
㈦按季度向业主提供项目造价管理与控制报告，对本季度的项目完成投资情况、支付资金情况、报审造价及审定造价情况向业主进行书面报告。同时该报告可作为收取工程造价管理咨询费用的依据。
㈧做好现场施工相关事件的记录，实现工程造价控制与管理的可追溯性。
三、竣工结算阶段的造价控制管理
审核结算不仅是按合同规定的条款内容，更关键是审核其是否按实际结算，按施工合同的有关规定进行竣工结算，是否还有多余工程子目，是否重复计算工程量等不切实际的签证，以真实体现工程实际造价。对竣工结算的价款总额与建设单位、承包单位进行协商。该阶段的主要工程及注意事项具体来说有以下几点：
㈠认真及时进行审核结算工作，根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；
㈡仔细核对工程条款，检查隐蔽工程验收记录，按竣工图核实工程量，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程造价；
㈢分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析，编制造价控制报告；
㈣建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔；
㈤对项目投资效果进行考核，判断最初的投资决策是否正确，分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，有利以后同类项目的投资控制分析。
四、造价咨询机构内部质量管理
㈠工程造价咨询机构在进行项目造价控制管理前，应根据项目特点及工作内容等组建项目小组，项目专业负责人应具备丰富的工程造价专业经验和施工技术知识。同时造价咨询机构技术总监作为项目技术顾问，为重大疑难事件的处理提供技术咨询，并按内部质量管理规定对咨询机构的服务质量进行控制。
㈡造价控制管理成果报告实行三级复核制度，即项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，逐级复核，减少计算错误、判断偏差，提高造价控制管理的效用，降低执业风险。
㈢重视数据资料的积累、分析和整理归类。通过对大量的数据资料的收集、分析、筛选，及时了解市场行情，联系工程实际，得出影响工程造价的各项因素。加强信息化管理和计算机应用，逐步建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。
（中国石油天然气管道第二工程公司 江苏 徐州 221000）
摘 要：现代社会，项目的应用越来越广泛，项目实施的成败早已成为了人们关注的焦点。为保证项目的顺利实施，在项目实施前、实施中和实施后的一些关键点必须注意，包括项目准备和计划中的资料、项目实施和控制的执行力、项目完成后的保障性工作方面等问题，为了减小这些问题的影响，可以采用调查与沟通、具有目标明确和阶段性的计划、人员的调配和整合、定员跟踪与反馈以提高项目实施结果的满意度。
关键词 ：项目实施；项目管理；满意度
中图分类号：F73.3 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．030
1 项目应用的广泛性
现代社会，项目该词的应用范围越来越广泛，不仅在大型工程活动出现，比如建筑、航空航天、国防科技等，而且在技术开发活动也有出现，比如计算机软件开发、基因工程、生物医药等，还在服务活动出现，比如婚礼、旅游、教育培训等。项目的性质可大可小，大项目有需跨国跨区域应用各种资源的长期的大规模的工程建设活动，小项目到用于一项具体的短期的活动。所有的项目可根据市场环境的变化和客户需求的多样性提出解决方案，这种组织方式具备灵活性和能跨部门充分利用企业的资源，增强了企业的活力和竞争力。因此，项目深受企业管理者的推崇。纵观项目实施，很多项目虽然投入了大量的人力、物力和财力，但结果却不甚理想，客户满意度低、员工士气低落、顾问成就感下降、企业声誉受影响等现象层出不穷。究其原因，有多方面，包括企业内部的原因、客户的原因、微观环境变化、外在环境因素等。为了保证项目顺利实施，达到预期的效果，企业需结合实际情况，从整体上把握对项目实施各阶段关键问题的控制。
2 项目实施阶段的关键问题
项目实施的阶段一般分为项目实施前的准备阶段、项目实施阶段和项目实施结束后阶段。每一个阶段有很多工作内容。但从项目实施的成功情况看，有以下几个方面的关键问题需要重点关注。
2．1 项目准备与计划阶段资料不充分
项目计划的制定是建立在充分了解相关信息的基础上的。给项目提供的人力、物力、财力是决定项目的目标的高度及实现的完美程度的基础，当然项目的实施方是不会忽视这些资源的提供的。但他们往往会忽视一些与这些资源相辅相成的其他的资料的提供。比如信息的畅通程度、目前与项目相关的科技的先进性程度、客户追求的确切目标及要求、项目领导所拥有的权利和保障、项目团队成员的需求与素质、企业的战略目标等方面。资料的缺乏会使计划的制定脱离于实际，致使后期项目实施时矛盾丛生。
2．2 项目实施和控制阶段执行力不够
在项目实施阶段经常出现的问题是实施跟不上计划的脚步，或者员工加班加点很辛苦才完成计划要求。很多员工怨声载道，抱怨做的再多也跟不上客户需求的变化，或者项目内部各个环节跟不上，资源调配不充分。究其原因，主要是项目实施和控制阶段的执行力不够，很多项目在执行的时候，项目负责人员只是负责将项目提交给有关部门，而忘了在对方实施期间给予相应的指导和监督。
2．3 项目完成后的后期保障不够
项目完成后，项目团队一般会认为事情已经结束了，结果早早撤销了项目团队，也不设置人员跟踪调查了解项目应用状况，致使项目应用方在使用过程中问题频繁出现而无解决之道，进而降低了对项目的满意度。
3 项目顺利实施的措施
3．1 充分的调查与沟通
调查与沟通，可以保证信息收集的即时性和准确性。在项目的任何阶段，都需要进行各方面资料的调查与沟通。项目团队必须对市场和客户进行深入的调研，比如考察、访谈、抽调调查、数据库分析等，以做出市场预测以应对外部环境的变化。项目经理需要与下属进行沟通，了解员工的心理需求、目前的工作状态、工作能力以及项目进展与要求，以便于对员工进行调配与管理；项目组成员之间需要进行沟通，可以通过电子邮件、例会等方式进行，以保证信息的畅通和建立团队成员之间的相互信任度；项目成员与客户方需要进行沟通，这是最重要的，它决定了项目的成败。项目成员通过与客户的沟通，一方面可随时跟踪了解客户的需求，解读客户发需求倾向，对项目进行更改；另一方面可增强客户方对项目的认同感和重视度。项目成员还需要与合作伙伴进行沟通一寻找双方的共同点。
3．2 计划的明确性和阶段性
为保证项目的顺利实施，一份良好的项目计划是不可缺少的，项目计划的内容应包括确定计划目标、制定目标值、拟定措施、编制计划阶段以及完成的时间。为使项目量化和可实施程度高，可采用项目重点表格等类似的方式。首先，明确项目的结果和量化指标以及项目成功对企业的影响；其次，排出详尽的时间表，即最终目标的实现及阶段目标实现的具体时间；第三，制定所需资源及其相互配置情况；第四，制定预算表。
3．3 人员的调配与整合
在实施阶段，要做好资源的调配与整合。项目团队是由若干个素质不同、技能互补、共同目标的人员彼此协作而组成的临时的小群体。因此，团队成员之间的高效协调，相互信任是很重要的。为提高项目成员的执行力，培养企业的团队文化是不可缺少的，稳定而具体的项目团队目标，清晰而明确的行动指南更能激励项目成员按期完成任务。采用培训措施是可行的，对项目成员的培训可以提升员工的能力和相互之间的协调，也能建立相互之间的信任感，提高项目的实施进度；对客户的培训能提高客户对产品的认同程度和使用率。科学、公正、合理的绩效管理是必须的，具体、切实可行、量化的绩效指标可以促进项目成员按要求完成任务，公开、公平的考核和奖励措施可以激励项目成员持续执行任务。
3．4 项目结束后更长一段时间的定员跟踪与反馈
为了使项目在完成后能良好地运转，在项目结束后需要根据客户的情况给予足够的支持。帮助客户制定详细而有效的导入、测试计划，并留有足够的时间进行数据的测试工作，项目经理监督执行效果。尽量安排一两个项目成员在结束后的一两个月或更长时间与客户方保持联系，主动进行沟通，在客户遇到问题时要尽早拿出解决方案。这样的售后服务一般能大大提高客户的满意度，提高项目实施的成功率。
参考文献
1 贺运初．企业推行现代项目管理的整体策划［J］．建筑经济，2004（10）
2 徐峰．项目实施步步为营［J］．项目管理，2003（5）
关键词：建设项目；实施阶段；工程造价；确定与控制
前言
在任何一项建筑工程中，对实施阶段的工程造价进行确定和控制都是工程项目获得成功的关键所在。在建筑项目工程实施阶段，在众多的影响因素下，建设工程项目往往很难顺利进行施工，而且工程造价控制和管理难度也较大，所以需要对建设项目实施阶段工程造价进行确定，并进而做好工程造价的控制工作，确保建设项目工程造价管理水平的提升。
1 工程造价控制的内涵
在当前市场经济环境下，建设工程项目的造价即建设成本，指建设项目工程项目全过程中需要消耗的全部资金和费用的总和。工程造价控制作为建筑项目投资活动中非常重要的一个环节，对于工程项目经济效益的实现具有极其重要的意义。对建设工程造价进行有效控制，可以有效的节省建筑工程的投资成本。利用各种有效及科学合理的措施来对工程实施过程中所需要消耗的费用控制在一定的范围内，同时还需要对工程实施过程中工程造价控制和管理过程中存在的偏差进行不断纠正，确保建设工程项目估算投资、设计预算概算及竣工决算等都能取得良好的效果，使工程造价控制的目标得以实现，确保工程项目的经济效益和投资效益能够实现最大化。在对工程造价进行控制和管理工作中，由于整个过程中具有较强的动态性，所以控制的对象会以建设项目为主，根据预期设定的造价范围来进行造价的控制和管理。
2 建设项目实施阶段工程造价确定与控制的重要性
通过在建设项目实施阶段对工程造价进行确定和有效控制，可以有效的确保决策人员科学合理对工程造价进行决策。在建设项目工程实施过程中，决策发挥着极其重要的作用，任何一项决策都会对建设项目的实施带来较大的影响。一个决策失误，则会结建设项目带来严重的损失，而科学合理的决策则会对建设项目的实施带来积极的推动作用。在建设项目决策人员对投资进行决策后，则需要做好工程造价的控制和管理工作。特别是在建设工程项目的设计阶段，虽然设计费用在总体工程建筑费用中所占比例较小，但对于建设工程项目的造价影响却十分大，所以在建设项目实施阶段，设计阶段的工程造价控制不容忽视，通过有效的对设计阶段的工程造价进行控制，可以有效的确保建设项目实施阶段的工程造价控制水平的提升。
3 如何做好建设项目实施阶段工程造价的确定与控制工作
3.1 加强建设项目实施阶段的招标管理
在工程项目实施过程中，招标管理工作的好坏对于工程造价的控制具有极其重要的影响。在对建设项目实施阶段进行招标管理工作中，需要利用好工程量清单招投标方式，确保招标文件中的清单位要与具体的规范和要求具有较好的相符性，内容要具有全面性。在招标过程中通常会采用竞标的方式，这样不仅可以有效的提升建设项目的工程质量，而且对工程经济效益的实现具有极其重要的意义。在招标管理工作中，招标单位在核算工作中需要根据招标文件来进一步对工程量进行复核，对工程量清单数据进行确定，确保数据的准确性，有效的提高工程造价预算的质量。在评审工作中，当有中标单位时，则需要针对中标单位投标报价的可靠性和竞争力进行具体的评定，全面审查中标单位报价的内容和报价高低的原因，综合对施工工艺、方案及投标单位的实力进行评审，另外还要做好合同管理工作，这不仅有利于维护好双方共同的权益，而且能够有效的减少纠纷的发生，确保合同履约率的提高，对施工积极性具有较好的调动作用。
3.2 加强建设项目实施阶段的施工管理
在这个方面要考虑的因素有很多，包括设计变更对工程造价的影响、现场签证管理制度对工程造价的影响、材料用量和合理价格对工程造价的影响、复核工程量的准确性和签证进度款同工程造价的关系、工程造价包干制度对工程造价的影响、经济与技术的合理结合对工程造价的影响等方面的因素。设计的变更会造成施工进度和工程量发生变化，使得工程造价管理失控，因此必须严格进行设计，尽量不要变更设计方案；现场签证管理制度是项目施工阶段控制工程造价的关键，在施工过程中，必须加强施工现场管理，督促施工单位做好签证管理制度；在施工阶段必须根据合同来严格控制材料用量，并合理确定材料价格；审核工程量和签证进度款是工程造价管理控制的基础环节，必须严格按照规范和标准进行工程量的计算工作；充分发挥施工人员的主观能动性来降低工程造价，实行包干制度可以调动施工人员的积极性，将工程造价降至最低限度；监理单位必须提高施工人员的技术水平，通过经济分析、技术比较和效果评价，在提高工程质量的同时加快施工进度，从而降低工程造价。
3.3 加强建设项目实施阶段的结算管理
在建设工程项目实施阶段的工程造价控制管理工作中，竣工结算作为工程造价的最后确认环节，在对具体的工程量结算过程中，需要按照工程量清单中原有的项目确定综合单价，而在工程量清单中如果存在着部分项目没有涉及到的问题，则需要按照现行的规定和预算定额来进行具体的结算。而且在具体结算过程中还需要有效的对施工单位和建设单位可能发生的索赔纠纷进行有效的预防，尽量避免索赔纠纷的发生。一旦发生索赔事件，则需要根据合同的具体要求，在对索赔进行处理过程中需要保持客观及公正的态度，确保纠纷处理的公平性和合理性。
4 结束语
在建设工程项目造价确定和控制过程中，会应用到科学、技术、经济和法律等多门学科的相关知识，利用各种手段和方法来对工程建设活动中存在的各种问题进行有效的解决。同时还要确保计价方法的科学性，使项目建设的各个阶段的计价依据都要与实际情况相符，这样才能确保投资估算、初步设计概算和施工图预算在确定时具有较好的合理性和科学性。特别是在当前市场经济环境下，瞬息万变，这也使工程造价的确定和控制难度增加，在具体工程造价管理工作中不仅需要具有较好的全面性，而且还要具有一定的侧重点，在工程实施的每一个环节，需要保持时刻对造价进行控制的意识，对建设实施过程中的各种信息进行认真分析，充分的了解市场的时时变动情况，这样可以有效的提高建设资金的使用效率，确保建设工程项目投资效益最大化的实现。
参考文献
[1]张明.工程造价在建设项目实施阶段的管理[J].山西建筑，2009，35（11）.
【关键词】监理 文档 风险控制监理就是在建设方或者项目管理机构的授权委托下，根据项目建设目标、业务需求和质量标准对承建方的技术方案，项目管理活动，系统设计、开发、集成、实施部署等活动的审核、监督和控制。简单说就是“四控三管一协调”，即质量控制，进度控制，投资控制，变更控制，信息管理，合同管理，安全管理，项目实施过程中的各方协调。具体到项目实施过程中，监理就是保证项目在预算的基础上，在保护项目实施的情况下，配合建设方完成项目管理，取得承建方的配合，尽量规避或者降低项目风险，保证项目按质按量的完成。
信息系统监理贯穿项目的整个生命周期，从项目的立项阶段，招投标阶段，设计阶段，系统集成阶段，部署阶段和项目的验收阶段。在不同的阶段，监理具有不同的工作要做，在整个项目的实施过程中，不仅要协助建设方进行项目管理工作，同时还要对各阶段工作进行记录并保存，最终形成监理文档，协同承建方的实施文档保存，便于以后查询。
下面将从工程中标后监理工程师应当做的工作进行讨论，主要的要点有开工令的签发，监理周例会制度，专题会议制度，沟通机制的建立，周报月报制度，项目变更的控制，阶段验收的控制，文档的管理，及项目最终验收。
一、工程开工令的签发。在项目立项完成，经过初步设计后，招投标并有中标公示后，签订实施合同，在承建方进场前，需要完成的工作有①承建方与建设方完成合同的签订工作。在此过程中，我监理方要协助建设方对合同进行审核，如有必要可参与合同谈判，利用自己参与过项目比较多的优势，给建设方提供一些有利的建议，避免在项目实施过程中产生合同纠纷，其中项目的范围，工期，付款条件等等均要严格审核，并出具相关的意见。②合同签订后审核承建方是否满足进场条件，在此阶段，承建方需要提交中标通知书复印件，公司相关资质复印件，双方已经签订的实施合同复印件，已经完成的实施计划，项目经理及项目组的任命书，其他一些进场材料的报验等。
在完成以上工作的同时，承建方要提交开工申请，监理方审核相关文档及准备工作，组织三方讨论是否可以开工，并组织项目启动会，制定项目管理规则，及项目实施的要点，建设方对项目的要求及承建方在实施过程中需要配合的内容等。
二、监理周例会制度的建立。为了方便建设方和监理方方便控制项目，更好的对项目进行管理，及时跟进项目实施情况，在启动会阶段要建立周例会制度，主要是承建方汇报上周实施情况及本周计划，实施过程中需要协调的问题，监理方汇报项目进度情况（承建方的实施进度与实施计划的对比，工期及质量存在的隐患等）建设方项目管理组根据汇报情况进行总结。
三、专题会议制度。有句话说得好，事后总结不如事中控制，事中控制不如事前预防。专题会议制度就是为了更好的保证项目的实施质量，在项目实施前，对承建方的实施方案、设计方案，图纸审核，变更评审，延期等工程中对下一步实施会造成影响的方案的评审。然后结合监理方的实施过程中的旁站，抽查等监理方法，以做到质量控制的目的，尽量规避或降低项目的风险。
四、沟通机制的建立。完善的工作规范是项目顺利实施的基础，沟通机制的确立就是一种工作规范，沟通机制要确定监理方，承建方和建设方之间的业务联系要以文档的形式进行，各单位的要有一套完善的文档表格，三方负责人能及时的沟通处理实施过程中遇到的问题等。沟通机制的建立保证了事发后有据可查，为以后项目实施提供借鉴经验等。
五、周报月报制度。周报月报制度的确立，是监理方和建设方能更方便的对项目的进度、质量进行跟踪控制，方便了沟通。也属于沟通机制的一种，周报月报也是项目过程文档的一部分。
六、项目变更的控制。项目变更是导致项目失败的主要因素之一，所以在项目实施过程中一定要严格按照相关要求对项目的变更进行控制。对于由承建方提出的变更，承建方要提出变更申请及变更方案，变更后对项目的影响（进度，投资等），经监理方审核，提交建设方审核，然后三方召开变更会，讨论是否同意变更，如同意变更，则根据变更对工程的影响的大小变更实施方案，实施计划等相关文件。如有建设方提出的变更，监理方要组织承建方对变更进行评估，出变更方案，变更对项目的影响等文档，然后监理方组织召开三方会议讨论是否通过变更，如同意则根据变更的大小对项目的影响进行相应的改动。由于变更往往涉及到新技术，或者新需求，或者项目资金的变动，所以在评审过程中要考虑各方意见，最终确定是否变更。做好了变更，也是对项目的预算，项目的进度进行控制。
七、阶段验收的控制。阶段验收包括隐蔽工程的验收，设备到货的验收，里程碑阶段的验收等，作为终验的参考依据，所以在验收过程中要严格按照相关的国家，地方、行业标准执行。其中设备到货的验收不但指设备到货，要做到根据设备到货日期确定承建方何时订货（可以在周例会上查验城建方的订货合同），督查承建方设备到货日期，设备到货后要核实设备到货是否与合同清单一直，设备配置是否和合同详细配置一直，设备到货数量，及设备加电是否正常运行及相关说明书，保修卡等是否齐全等，并形成到货验收报告书，和隐蔽工程验收报告一样作为终验文档的一部分。
八、文档的管理。文档分为监理文档，建设方文档及承建方文档，其中承建方文档包括过程文档，技术文档及验收文档，在整个项目实施过程中，形成的各种文档要及时备份存档，并建立严格的文档制度，以保证在项目验收时形成一套规范的文档。对文档的要求不仅要文档齐全，而且要保证各种文档规范，统一。
【关键词】市政工程工程造价控制及管理
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
工程造价控制贯穿于市政工程项目的决策、设计、招投标、施工、竣工验收等阶段的全过程，其中施工阶段是有效控制工程造价、防止施工超预算以及施工企业降低成本、取得效益的重要阶段。施工阶段工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理确定造价和有利于控制，以提高施工企业的经营效果。本文就市政工程造价控制及管理方法进行了论述。
现阶段我国实行的是以建设单位（业主）分别与承包单位（主要是施工单位）和监理单位签订合同的工程项目管理方式。受国际金融危机的波及，国家加大固定资产投资力度来缓解国内建筑市场压力，但财政投资上的巨大浪费对稳定国内建筑市场出现不利的影响。同时，我国建设项目工程造价的理论和观念受到传统体制的束缚，停留在滞后于市场发展方面的研究。我国建筑业的发展必须要做好自身管理的不断完善，重视项目实施阶段的造价控制才能有效的遏制“三超工程”和“豆腐渣工程”，从而促使建筑市场积极稳定的发展。
市政工程项目投资失控、施工成本过高、资源浪费过大是我国固定资产投资领域普通存在的现象。目前，市政工程是国家和经济实体投资的主要渠道，对拉动经济增长起着重要作用，是国民经济和为社会生活服务的支柱产业。工程造价管理是管理项目建设投资的主要手段，对工程质量、投资成本乃至社会资源的合理配置起着至关重要的作用。在我国工程建设领域，普遍存在着技术与经济相分离的状况。特别是在建设项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制与工程进度控制，忽略对工程建设项目的造价管理，而技术人员忽视工程造价，造价管理人员不懂得与工程造价相关的工程技术知识，导致工程造价难以有效地控制。
近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果，使得造价管理的控制目标长期难以实现。针对上述情况，我国学术界于八十年代提出了全过程造价管理和控制的理念。 在施工阶段，施工企业建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学规划和先进管理；材料管理方法落后，材料采购不科学，不能很好地掌握采购时机，加上建筑市场管理混乱，材料价格失真，使得占建安工程成本 60%～70%的材料费用失去控制；在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用传统的方法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成施工成本过高，大量资源浪费，从而导致工程造价居高不下。因此，从总体上看，我国建设项目在施工阶段工程造价失控的现象仍然严重，所以有必要对我国现行的工程造价管理方法和建设项目实施阶段影响造价的主要因素作进行深刻的分析研究。
市政工程项目实施阶段工程造价的动态管理是建设项目管理系统中的一个子系统，在项目实施过程中，加强对影响该阶段工程造价因素的管理，采用切实可行的管理措施，将建设项目实施阶段实际发生的各项消耗和费用支出控制在批准限额内，随时纠正发生的偏差，逐步消除施工中的浪费现象，最终达到实现预期的工程造价的目标，从而实现合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。
市政工程项目实施阶段是工程项目产品的形成阶段，在这个阶段大量的投资资金通过建筑施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产。因此，在建设项目实施阶段对工程造价的动态管理研究是一个十分重要的课题。同济大学丁士昭教授对项目造价管理的哲学观是这样概括的：“变是绝对的，不变是相对的；不平衡是永恒的，平衡是暂时的；有干扰是必然的，无干扰是偶然的”。正因为项目环境充满了矛盾、变化和冲突，所以才有必要加强建设项目实施阶段工程造价的动态管理。在项目实施阶段，由于外部条件变化、设计阶段考虑不周全等因素暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化，这就需要及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现，所以，这一阶段也是造价动态控制最集中的阶段，它关系到企业施工项目的盈利问题。
市政工程项目实施阶段工程造价动态管理是在环境不断变化的情况下进行的管理活动，所以，必须坚持动态控制的原则，即在施工过程中将人工、材料、机械发生的实际值与目标值相比较，检查有无偏离，若有偏离找出具体原因，并采取相应措施。建设项目实施阶段工程造价的动态管理实质就是运用科学技术原理、经济与法律法规手段，解决工程建设中的技术与经济、经营与管理等实际问题，通过一系列的工作将多个难以预见的不确定因素优化为特定的确定因素，尽可能规避风险、降低造价。建设项目实施阶段的工程造价实行动态的研究不仅是对工程造价的管理的研究，更是对工程质量、安全方面的控制，对整个工程项目的管理都具有十分重要的意义。
我国工程造价管理制度的建立始于 1950 年，国家引进前苏联的概预算定额管理制度，从建国至今，我国的建设项目工程造价管理可归纳为传统的工程造价管理模式和量价分离的市场化工程造价管理模式两个阶段。随着我国建设市场逐渐出现“国内竞争国际化，国际竞争国内化”的局面，我们更需要引进和吸收国外先进的工程项目造价管理经验，学习和掌握科学的造价管理方法，并结合我国的实际情况加以创造性地运用[5]。
首先来看一下工程造价动态管理的基础，定额计价是以法定价格为基础的定价方式，虽然逐渐失去法定地位向指导性发生转变，但定额在现行的计价方面是必不可少的，仍然是计价的依据和基础，是合理确定工程造价和动态管理工程造价的主要依据。定额作为严格控制工程消耗量的标准，对定额基价实行动态管理，变计划价格为指导价格，变静态管理为动态管理。工程造价具有动态性，所谓动态性指工程价值随着项目的实施时刻变化，不同的工程项目建设阶段其工程费用发生内容、组成部分、金额大小不同，受许多影响工程造价的动态因素，如：政策变化、人工费上涨、材料费上涨等因素的影响，导致工程造价时刻变动，所以对工程造价的管理应实行动态的管理研究。动态管理是指管理随着管理对象内部因素或外部环境的发展变化而相应变化。其含义是：管理对象系统内部及其外部环境，都是不断变化的、发展的；管理活动需随之相应地变化，管理是动态的过程，反映物质的运动性，表明管理过程就是根据管理对象发展变化的反馈信息进行协调，以有效地实现管理目标的过程。
市政工程造价动态管理基本原理是把计划投资额作为投资控制目标值，在工程实施中，定期地进行投资实际值与目标值比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差原因，并采取有效措施加以控制，以保证工程造价的目标值与投资实际值产生的偏差最小，使有限的资源，发挥最佳的经济效益，从而实现投资控制最终目标。
结语：
综上所诉，在实施阶段材料价格发生变化、设计发生变更时，可以快速了解工程造价变化情况，定位为主要影响因素，借此找出相对应的控制措施，从而实现市政工程造价的动态控制。
【参考文献】
[1].邱义明．工程项目施工阶段造价管理研究[D]．天津大学申请工程硕士学位论文.
[2].戚安邦．工程项目全面造价管理[M]．天津：南开大学出版社，2000．
[3].丁士昭.建设工程项目管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，2004．
[关键词]项目管理；周期；整合；预算管理；思路
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.006
[中图分类号]F230 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）16-00-03
0 前 言
现代项目管理理论认为，项目是一个组织为实现自己既定目标，在一定时间、人员和其他资源的约束条件下开展的一种有一定独特性的、一次性的工作。项目具有时间有限、对象独特、需要逐步完善的特点。
项目管理将各种知识、技能、手段和技术应用于创造独特成果的努力之中，以满足项目要求。主要包括：项目范围管理、项目时间管理、项目费用管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理和项目整体管理。
科研项目管理作为项目管理的一种类别，具有项目管理内容特殊、管理过程调整性强以及管理成果不确定的典型特点。
由于缺乏科研项目预算定额标准，传统科研经费预算管理仅指以年度为单位依靠科研人员的经验预计年度科研经费的支出，并以预计额对预算年度的科研经费支出加以控制。传统预算管理与科研项目管理的周期和管理方式脱节，科研经费预算管理实用性差，存在科研预算编制的准确性难以保证、科研预算的过程管理沦为空谈以及科研预算的绩效管理无据可依等情况。
全寿命周期管理是以长期效益为出发点，通过各种技术手段和管理方法，对项目的资产、时间、费用、质量、人力资源、沟通、风险和采购进行集成管理的一种管理模式。将全寿命周期管理理念运用于科研项目管理，并将预算管理穿插于科研项目管理全过程，作为科研项目经费管理的一种方法，服务、引领于科研项目管理全周期，使预算管理与项目管理之间更加契合。在实际运用中，预算管理以项目管理为依托，从根源上促进科研预算管理的实效性；项目管理以预算管理为手段，促进科研项目经费管理能力的提升。
本文以科研项目全寿命周期为基础，将预算管理与项目管理有机融合，从科研项目周期管理内容入手，分段剖析各阶段的预算管理的方向，以最终达到科研预算管理的科学性、有效性。
1 科研项目周期与预算周期的有效整合
传统科研预算以年度预算为中心，忽视了科研项目年度之间的关联，因此以科研项目的全寿命周期作为预算全周期是科研项目管理与预算管理有机整合的“地基”。只有在周期上保持一致，才能保证两种管理理念的“基点”一致。应摒弃传统的先确定预算年度再确定项目预算的思路，合理分析科研项目全寿命周期，从预算角度合理分割科研项目周期，以达到预算管理目的。图1为传统预算思路图。
科研项目根据经费来源和管理方法的不同有多个种类，但大致可以将所有科研项目分为3个阶段，包括：项目立项阶段、项目实施阶段和项目结题阶段。
以预算角度分析科研项目周期，可以发现大多数科研项目周期在跨度上不仅涵盖了一个预算周期的全过程也可能跨越多个预算周期；预算周期包含多个不同执行阶段的科研项目，且随着预算周期的变化各个科研项目的执行阶段也会发生变化。基于这种现象，应通过逐一梳理各个科研项目所处的科研阶段，按预算期对各阶段科研项目予以归集，合理分析各阶段经费特点，确定不同的预算管理方法，并采取滚动调整模式，以适应不同预算期的需要。
2 科研项目全寿命周期预算管理思路
科研项目全寿命周期的各阶段在预算管理过程中的运用，是科研项目管理与预算管理融合的重要环节，决定了科研项目全寿命周期预算的实施效果。通过分析预算管理在科研项目各寿命周期任务中的作用，以及科研项目各阶段经费的使用特点，将预算管理的3个阶段（预算编制阶段、预算执行与调整阶段、决算和绩效评价阶段）合理应用于各科研项目全寿命周期的各阶段。以不同的预算管理方式来适应科研项目各阶段的方略，将科研项目全寿命周期预算的实施予以落地。图2为科研项目全寿命周期预算思路图。
2.1 科研项目各阶段工作任务及预算管理方向
2.1.1 科研项目立项阶段
科研项目立项是科学研究前，针对具体研究课题对项目依据、资金、人员、研究方法、技术路线和完成标准等进行设置、论证的第一道程序。科研项目立项阶段的主要工作任务包括：项目建议书评审、项目可行性研究以及项目合同书签订。
（1）科研立项的对象是一个长期的工作任务，项目的可行性研究在实际开展期将会对企业的资源配置结构产生影响，特别是一些重大科研项目的立项，必将影响企业战略发展方向。
（2）科研项目立项结果具有很大的不确定性，有些项目仅在前两个工作任务中就可能“夭折”，因而科研经费投入的风险性较大。
2.1.2 科研项目实施阶段
科研项目实施是科研项目立项后，通过对科研项目的详细计划管理，保证科研项目开展并实施有效控制的过程，是科研项目全寿命周期中最重要的阶段，是科研项目管理的核心。科研项目实施阶段的主要工作任务包括：项目计划管理、项目跟踪管理和项目中期评估。
（1）科研项目实施依靠科研项目计划管理，它将科研项目按范围、人力资源、工作分解、采购、进度报告、成本、变更控制和风险管理8个方面制订计划，对项目实施的总体情况进行全维度把控。以上8项计划涵盖了预算的期间划分、人工支出、研发支出、采购成本以及预算变更等预算基础信息。
（2）项目的跟踪管理和项目的中期评估从项目管理角度对科研项目实施过程中的环境适应性和目标实现性进行合理的评估与修正。可能造成科研项目计划的变更，应及时从预算管理角度进行应急性调整，保证各预算期预算的有效性。
2.1.3 科研项目结题阶段
科研项目的结题阶段是科研项目生命周期的最后阶段，是为保证项目建成后达到设计要求而进行的全面考核和质量检查的阶段。科研项目结题阶段的主要工作包括：项目团队自检、项目结题验收以及项目总体评价。
（1）项目团队自检工作需对项目成果逐一检查，找出项目问题和漏洞，明确修补措施和标准。项目团队自检工作过程中可能发现项目成果与设计要求发生偏离的现象，存在一定的质量风险。
（2）科研项目结题阶段的工作任务计划将有所减少，人员配备、资金需求等较上一阶段将有所下降。工作内容主要是成果收集、检查修正和验收评价，工作形式主要为资料整理和会议评审，因此管理性经费支出占比较大。
2.2 科研项目各阶段的预算编制思路
2.2.1 科研项目立项阶段
根据科研立项阶段工作的预期长远效益和短期风险的矛盾特点，应以促发展控风险为引领，从长、短期双入手合理编制立项阶段的科研项目预算。具体包括以下两方面。
（1）综合分析所有立项项目对企业资源长期占用后，将对企业资源配置产生的影响，以及企业综合承受能力，结合企业发展战略思路，与科研项目管理部门协商确定科研立项项目经费投入总限额。在保证科研立项项目的长远效益的基础上，防止资源投入的浪费。
（2）确定各预算年度所有科研立项项目经费限额，按各科研立项项目具体工作任务合理分配各项目年度经费额。在保证科研立项项目有序开展的基础上，确定科研立项阶段项目的年度经费。
2.2.2 科研项目实施阶段
科研项目的实施阶段是科研项目管理的核心环节，也是科研预算管理的重要环节。由于时间跨度长、管理环节涉及部门广以及经费支出类型多等因素，预算编制需通过环境分析、相关部门协调讨论、明确资源划分利用等措施综合测算，确定各预算期预算额。具体包括以下几点。
（1）科研项目经费支出总量以不超过科研项目资金收入总量为限，因此首先应分析各科研项目的项目计划，以及各科研项目任务相关的经费支出限额，确定科研项目实施阶段总预算，防止科研项目全寿命周期的经费赤字，减少企业资金风险。具体可分为：以“进度报告计划”确定各科研项目预算期间跨度；以“工作分解计划”明确任务安排，确定各科研项目成本支出内容；以“采购计划”确定各科研项目外协和材料成本；以“人力资源计划”确定各科研项目人工成本；以“风险管理控计划”为基础估算各科研项目的不可预见费。
（2）按预算年度划分所有科研项目预算，综合评估科研项目预算对各预算年度的经营目标影响，按直接成本和间接成本区分科研经费预算编制基础数据。
由于直接成本与科研任务直接相关，从保障科研任务节点要求出发，应首先保证各预算年度直接成本经费。在间接成本方面（如人工成本、资金使用等），应首先从企业整体资源承受能力、发展战略出发，合理规划科研项目与经营项目的资源占用情况，评估科研项目总资源占用的合理性，在此基础上对人力、资金以及资产等资源占用成本，在各科研项目之间、各预算年度之间层层分配。
2.2.3 科研项目结题阶段
科研项目结题阶段是科研项目的收尾阶段，该阶段更注重科研项目质量与成果的检查，应从项目保障工作需要和保障风险需求两个角度，确定预算期预算额。具体包括：①明确结题阶段各科研项目在预算期内的任务计划，依据历史结题阶段科研项目的各费用占比情况，结合目前科研项目实际任务，分项估算各类费用支出额；②在保障基本工作任务经费的情况下，以结题阶段各科研项目的重要性为系数，分项确定各科研项目的质量风险成本，以基本经费加上质量风险经费的方式确定各科研项目结题阶段预算。
2.3 科研项目各阶段的预算执行与调整
2.3.1 科研项目立项阶段
（1）科研立项阶段的经费支出主要为预研人员的工资支出，在预算执行过程中财务部门应与人力资源部门定期沟通，通过重点分析各项目人员配置与人员工资支出的关系，确定预算与实际支出的偏离度。
（2）对在预算执行中明确终止或因特殊原因面临重大调整的科研立项项目，科研项目管理部门应与预算管理部门联系，及时调整预算。
2.3.2 科研项目实施阶段
（1）以预算控制为预算执行主线，保证科研项目实施阶段的成功。在科研项目实施阶段，科研项目管理部门需通过对项目的质量、进度和成本进行过程控制。其中科研项目的成本控制实质即是对科研项目实际成本通过对比、检查、监督等方法，保证其经费支出在拟定的预算范围内。因此，科研项目实施阶段的预算执行主要为预算控制，通过对科研项目成本的正确归集、实际支出与预算对比分析反馈以及对有超支预算可能性的项目及时预警等方法，强化预算管理在项目管理中的作用，达到科研项目管理和预算管理目的的趋同。
（2）设立科研项目会计师制，建立科研经费管理和科研项目管理融合基础，提升科研项目预算管理的执行力。科研项目会计师制可以从管理形式上形成科研经费管理与科研项目任务管理的统一、科研项目预算管理人员与科研项目经费管理人员的统一，能强化预算与任务、预算与实际的对接。通过科研项目，会计师对科研项目任务管理的参与度提升，逐步解决预算管理人员对科研任务进度和变化了解不及时、预算分析不准确、科研项目经费监督失效等问题。
（3）建立科研项目经费管理例会制，以定期会议形式强化部门间的沟通，促进科研项目执行管理达到项目质量、进度和成本三者最优化。以科研项目经费管控反馈和交流的形式，使预算管理部门及时掌握项目实施进度、项目质量情况以及项目风险情况，促使各职能部门共同对科研项目执行情况进行综合分析，评估科研经费预算调整，防止科研经费预算与科研任务的偏离，保证后期科研经费管控的实效性。
（4）以建立科研经费管理长效机制为目标，搭建科研经费管控平台。通过收集科研项目任务与科研经费支出的相关信息和数据，建立科研经费管理数据库，统计和分析科研项目实施与科研经费支出的线性关系，为后期科研项目管理提供数据支持。
2.3.3 科研项目结题阶段
（1）科研结题阶段的项目面临收尾，风险性支出的可能性增加，关注科研项目经费是否超支是预算执行过程关注的重点。
（2）科研结题阶段工作多以会议形式进行，会议费在经费支出中的占比将有所增加，预算管理部门应关注会议费支出情况。
（3）科研结题阶段人员调配的可能性增加，预算管理部门应注意各项目人员经费支出情况，会同人力资源管理部门及时根据人员调配变化调整预算，明确各项目人员的经费支出。
2.4 科研项目各阶段的绩效评价
2.4.1 科研项目立项阶段
由于科研项目立项阶段工作将对企业产生长短期影响，因此在绩效评价方式和评判标准上也应按短期和长期予以区分。
（1）短期工作完成评价：合理评估预算期内处于立项阶段的科研项目的任务完成情况和经费使用情况。从人员配备、工作效率以及经费使用等多角度，确定科研立项工作的执行情况。定量指标有：任务完成工时与预算工时比、任务计划完成率、实际经费支出与预算经费比等。
（2）长期工作影响评价：对预算期内已处于实施阶段或成果阶段的项目，应以项目立项可行性研究与项目实际实施过程的偏离度，作为立项工作绩效长期效果的评价依据，如：各类资源实际投入与研究报告的差异程度、项目实施效果与研究报告是否一致等。
不论是短期工作完成评价还是长期工作影响评价都应具体分析原因，合理判断责任范围。如：立项工作任务未完成是由于企业战略要求予以暂停、项目实际实施经费支出与立项可行性研究的差异是由于合同签订时确定的研发任务有增加等，均不应归属于科研立项阶段的责任。
2.4.2 科研项目实施阶段
科研项目实施阶段的成功与否决定了科研项目的成败，此阶段的绩效评价应以科研项目执行效果为基准。鉴于科研项目效益以社会效益为主，以经济效益为辅的特点，科研项目执行阶段的绩效评价应按定性和定量两类标准入手，建立以项目执行效果为重点，以项目支出合理性为辅助，多部门平行考核的绩效评价体系，从目标到结果、从时间到空间、从内容到结构，多角度分析项目执行和预算管理效果，评定相关部门责任。
在定性标准确定上，应注重评估“预算编制合理性”“预算管理过程控制能力”“部门间协作能力”等。内容可包括：部门对项目执行的协作性、原定项目计划执行情况、人力和资金对项目的保障情况、项目数据管理能力的提升以及项目计划制订的合理性等。
在定量标准的确定上，应查实科研项目执行的综合效益，从资源投入效益、经费控制效果、任务完成效率、科研经费支出与任务计划的配比度以及预算执行的偏离度等多个方面与预算进行比较，评价科研经费支出对企业经营效益的贡献。指标可包括：项目到款与资源投入比、经费支出与任务工时比、人工成本与任务工时比、经费支出额与预算额下降比以及实际任务工时与预算任务工时比等。
为防止出现按预算期间评价割裂科研项目整体性效益，而得出不合理绩效评价结果的现象，应合理评估预算期内经费支出的长短期效益。对可能产生长期效益的经费支出，应分期确认其经费支出成本，保证绩效评价结果的合理性。例如，为科研项目研发购置的大额设备支出，需在科研项目后续预算期内长期使用，此类支出就应分期确认其资源投入成本。
2.4.3 科研项目结题阶段
科研结题阶段的工作内容是防范质量风险，防止成果偏差并纠正错误，此阶段的工作结论决定了科研项目的最终成果和效益，两者存在一定的矛盾性和必然性。因此应从项目风险管理效果和项目成果效益两方面评价相关部门的业绩。
在风险过程管理方面关注评价项目管理实施过程对风险控制的效果，以及效果与经费支出的关系，将发现错误纠正偏差的经费支出与日常管理经费支出区分考核。
在项目成果效益方面应关注长、短期效益，包括：项目结余情况、项目成果的产出效应以及项目成果对企业的品牌效应等。
科研项目结题阶段的绩效评价是对科研项目的最终效益评价，是对科研项目全寿命周期的评价，与预算期的绩效评价存在期间性差异，应注意项目责任和成绩的延展性，正确评价相关部门和人员的责任与业绩。
3 结 语
科研项目全寿命周期预算的实施以科研项目全寿命周期管理体系的建设为基础。实施过程需从项目管理的顶层设计开始，以科研项目全寿命周期管理为主线，将预算管理纳入项目管理分支，利用信息化系统，全面集成项目计划管理与预算管理数据，做到任务计划与资源管控的全流程同步，最终完成项目管理与预算管理目标双向合并。
主要参考文献
关键词：项目管理；成本；质量；进度控制
项目成本管理是针对项目全部成本所展开的，以达到用最经济的支出获取最大的利润的管理活动。企业项目成本管理不只是我们通常所说的项目成本核算管理，而是从计划、实施、经营成果分析，这样的一个完整的价值转移过程的成本控制，最大限度的保证成本发生的合理性。
建立系统科学的项目成本管理体系，在当下公司制项目管理过程中，有着现实意义，可以提高企业项目管理水平，实现项目实施目标。系统科学的项目成本管理体系应涵盖项目发生、发展的整个过程，即前期策划阶段、项目实施阶段、项目效益评价阶段，与这三个阶段紧密联系，做到科学、系统的成本实施与控制。本文以建筑施工企业为例来说明如何建立系统科学的项目管理体系。
一、项目管理中的成本管理的特点与作用
系统科学的项目成本管理体系应涵盖项目发生、发展的整个过程。在不同的阶段，项目管理侧重点也不尽相同。但总体目标都是：按时按质完成项目生产经营任务，争取经营效益最大化。项目管理中的成本管理的特点主要有：
1.项目成本管理范围的单一性
项目管理是在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望。这决定了项目成本是依托项目展开，其管理范围就是项目相关的成本管理。
2.项目成本管理内容的全面性
项目成本管理涵盖了围绕项目实施产生的所有成本的管理，如人工费、材料费、机械费、其他直接费用及为项目管理发生的间接性费用，不存在遗漏成本，具有全面性。同时，项目成本管理涵盖了项目实施前的预测、实施过程中的控制、实施后的成果分析与考核。
3.项目成本管理期间的可控性
项目实施总是在一定的期间进行，这是通过协议等方式约定的，整个实施过程具有确定性，围绕项目实施的成本管理期间就是可控的。
项目成本管理就是在保证质量与工期的前提下，对生产经营各个环节进行有效的控制，达到投入最省与成本最小的目的。
因此，系统科学的项目成本管理就需要素质的项目管理人员，导致公司制企业计划部门的责任更重。组建高素质的管理团队是现代企业建设的重点、难点，这些直接制约了项目的前期成本预测、成本过程控制、经济效益分析的有效性。
二、我国企业项目管理过程中成本管理的现状及存在的问题
1.简单地认为项目成本管理就是项目成本核算
目前，国内企业在项目实施过程中，主要采用配备业务技能一般的财务人员，主要从事财务成本核算，没有建立完整的、专业的项目成本管理人员，进行过程成本控制。
2.片面强调产值目标，忽略效益目标
项目人员配备上，主要是从生产技术管理上来考虑，以完成产值指标为目的，没有进行项目实施过程中的管理与考核控制，即便有所涉及，也仅是表面上的形象工作，没有形成完整的项目实施过程中的成本管理规范化、科学化。
3.单一强调生产周期，忽视最优成本控制
