时间：2023-09-21 17:55:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇畜牧业产业规划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:畜牧业;农业经济;发展;应对措施
1畜牧业在农业经济发展中的作用
1.1畜牧业是农业经济发展的重要“增长点”农业对我国的经济发展至关重要。因为人们的生活水平在不断的提高，对一些畜产品的需求也在不断的提升，这为畜牧业的发展提供广阔的市场空间，使畜牧业成为致富的关键途径之一，也实现了优化农业产业结构。
1.2畜牧业是增加农民收入，推动农业经济发展的主要来源畜牧业是增加农民收益的主要途径，是提高农业经济发展的支柱性产业。所以，发展畜牧业的基础是特色经济和区域经济发展的集中体现。畜牧业得到了很好的发展，农民的收益增加，实现了农民经济效益的提升。
1.3畜牧业是农业经济可持续发展的有力保障在我国很多地区，畜牧业是农业经济发展的主体，有力保障了农业经济发展。为实现农业经济的可持续发展，就要抓住区域经济特色。既要实现农业经济的发展更应该重视地区特色经济的发展，从而不断提升产业的竞争力。畜牧业的发展为农业经济的发展奠定坚实的基础，畜牧业形成的产业化发展使得市场竞争力大幅度提升。此外，畜牧业的发展能够在一定程度上改善土壤结构，使土壤更加肥沃，为循环农业经济构建提供更多的保障。
2当前畜牧业的发展现状
2.1畜牧业生产水平不高生产水平的低下是制约畜牧业向着现代化方向发展的重要制约因素。在我国的许多畜牧地区都是粗放型的发展模式。另外，产业链不完善和附加值比较低导致其发展的方向不明确，减轻了畜牧业发展的价值，直接导致农民的经济收益下降。因此可以利用桔梗等农作物作为动物饲料，减少饲料成本，利用畜牧的粪便做肥料，提高土壤肥力，降低农民的种田成本。从而提高资源利用率，完善产业链的结构。
2.2采用散养式养殖传统的畜牧业养殖方式是是散养，散养的方式对草地具有很强的破坏性，这也加剧了草场的退化，对畜牧业的发展造成一定程度的制约，影响畜牧业的健康发展。
2.3畜牧业产品附加值不高畜牧业存在产业附加值不高的情况，许多养殖户还是沿用传统的养殖模式，不重视进行创新，这是附加值存在的关键因素。因此，应该不断提升农民的养殖积极性，通过良性的产业链实现生产模式的提高，不断适应市场经济的发展。
3畜牧业发展下农业经济发展的应对措施
3.1以创新发展为驱动，推进绿色畜牧产品开发在畜牧业的发展中应该抓住发展的时机，在创新技术的推动下实现发展模式的创新。在畜牧业的发展中应该结合地区发展的特点进行创新。为了更好的提升畜牧业向着绿色健康的方向发展，建立“开发—生态—绿色”三位一体的发展模式，从而不断促进畜牧业向着新的方向发展。
3.2推进畜牧业产业化发展，优化现有产业结构应该结合畜牧业发展的需求对市场经济进行合理和及时的分析业粗放型模式已经不适应市场的发展。为了更好的推动畜牧业的产业化发展应该进行生产模式的进一步优化，从而达到生产效率提高的目的，促进畜牧业经济的健康发展。在产业化发展的结构中积极探索适合畜牧业发展的新模式来提升经济效益。
3.3强化畜牧业的发展规划，搭建新的发展模式在畜牧业的发展中，科学合理的规划非常重要。在发展的过程中应该重视发展模式的创新，从而不断实现畜牧业发展的水平和经济效益的提升。此外，政府应该积极发挥自身的引领作用，采取积极的措施实现畜牧业的健康发展。农民也应该提升自身的思想意识，积极促进现代化模式的创新。不同的地区应该依据自身的发展特点进行畜牧业特色产业的发展。良好的外部环境也是畜牧业发展的重要条件，提升市场的竞争力也是畜牧业发展的重要动力。
以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以科技为支撑，坚持市场调节和政府引导相结合，进一步加大政府扶持力度，大力发展养殖小区和养殖场，加快畜牧业规模化、专业化、标准化和产业化建设步伐，推动传统畜牧业向现代畜牧业转变，提高畜牧业综合生产能力。
二、主要任务
一大力发展养殖小区，努力转变传统粗放的饲养方式。养殖小区是一种新型的先进的畜牧业生产形式。各县区要按照政府引导、政策支持、科学规划、统一标准、创新机制、规范管理的原则，统一规划养殖区域，大力推行以“五统一分”统一规划设计、统一圈舍建设、统一技术服务、统一疫病防治、统一管理、分户经营为基本内容的规范化养殖小区建设。要根据农户宅院的实际情况，因地制宜，积极引导分散养殖农户入驻养殖小区，重点将“人畜同院”和“畜禽混养”等落后的饲养方式改造成“前院后圈”等具备一定防疫卫生条件的设施养殖生产模式。要帮助和指导农户加强饲养管理，采取先进的生产工艺，实行标准化生产。要突出动物防疫和环保设施建设，落实无害化处理措施，推行“沼气”等综合利用措施，防止养殖小区成为新的污染源。
二加快科技推广应用，努力转变增长方式。突出抓好品种改良工作，广泛应用人工授精、胚胎移植等先进生物技术。加快建设和完善良种繁育体系，新建和改扩建一批种畜禽场、人工授精站点提高畜禽繁育和冻配改良能力。加强畜禽品种资源保护，建设一批种质资源保护场和基因库，为畜牧业的可持续发展奠定坚实的物质基础。稳定畜牧技术推广机构和队伍，落实推广经费，鼓励畜牧科技人员到生产第一线服务，加快畜牧科技成果转化。加强畜禽品种培育、选育和扩繁工作，发挥地方品种的性能优势，坚持培育与引进相结合、常规育种技术和高新育种技术相结合、龙头企业与科研院校相结合，培育自主育种能力，逐步形成相对完整的畜禽育种体系。加强技术推广和培训，提高农牧民接受和应用先进实用技术的能力。重点推广养殖小区规模生产技术、瘦肉型猪规模生产技术与规范化饲养技术、优质牛、羊肉生产技术、禽类生产技术、全株玉米青贮及秸秆利用技术、配合饲料生产应用技术、退牧还草舍饲半舍饲养畜技术、草原综合治理技术等技术。
三加快产业化发展，努力转变经营方式。加大对龙头企业的扶持和培育，充分发挥龙头带动作用，引导农民按照市场需求合理调整饲养品种和养殖结构。大力发展畜牧业合作经济组织，把发展农民专业合作组织与推进畜牧业产业化经营有机结合起来，使农户与龙头企业、合作组织建立起更加紧密的联系，实现畜产品生产、加工，流通等环节的有效结合，促进养殖户稳定增收。加快推行畜牧业生产标准化，制定和完善地方标准，建立符合我市畜牧业发展需要，并与国际标准接轨的畜牧生产标准体系和质量检验监测体系；加快推广应用畜牧业标准，引导养殖企业开展标准化生产；加快畜牧业产地认定和产品认证工作，提高市场竞争力。
四认真落实动物疫病防控措施。各地要注重配套建设养殖小区和养殖场的防疫、消毒、隔离和无害化处理等设施，指导养殖小区和养殖场制定严格的动物防疫制度，把防疫要求贯穿到养殖生产的各个环节，提高疫病的控制和预防能力；加强养殖者疫病防治常识和技能培训，增强畜禽养殖人员的防疫意识；加强动物疫病监测，严格动物疫情报告制度，及时掌握动物疫病流行动态，引导养殖户及时防范疫情。积极探索建立降低养殖业风险的长效机制，推行政策性保险，建立畜禽养殖风险基金，完善疫病扑杀专项补贴制度。
五稳步推进牧区科学养殖，保护草原生态环境。牧区和半农半牧区要加快实施退牧还草工程，落实禁牧、休牧、轮牧制度，恢复天然草原植被，提高天然草原生产能力，通过改良牲畜品种，推广应用先进的饲养管理技术，提高商品率和畜牧业生产效益等措施，引导牧民逐步从传统粗放的自由放牧向舍饲、半舍饲圈养养殖模式和以草定畜、划区轮牧、季节休牧相结合的科学饲养方式转变。
三、保障措施
一加大财政支持力度。十一五”期间，各级财政部门要调整结构，新增养殖小区建设专项资金，并不断扩大资金规模，进一步加大对畜牧业的扶持力度。农牧部门要积极调整部门预算存量资金结构，重点支持牛羊人工授精改良，支持良种繁育体系建设和标准化养殖小区建设；进一步加大农业产业化资金投入畜牧业的比重，提高畜牧业产业化水平。
二加快信贷资金利用步伐。要坚持用市场经济的思维，结合地方经济资源的实际，综合运用资金、项目、技术、土地、劳动力等生产要素发展畜牧业。要充分利用财政资金，有效利用银行信贷资金，积极引导和吸纳社会资金和个人资金发展畜牧业。创建高效、绿色、守信的产业链。同时，要鼓励有条件的养殖大户、养殖小区向规范化养殖场方向发展。
三加强政策扶持力度。要进一步落实中央和省上有关扶持畜牧业发展的政策措施，养殖小区建设用地要纳入土地利用总体规划，同时，要积极引导农民利用荒山、荒地和未利用土地发展规模养殖；要将养殖小区和养殖场粪便污水无害化处理设施建设纳入城市环保建设扶持范围，落实国家相关优惠政策，支持和引导养殖小区和企业投资建设粪便污水集中处理设施；要根据当地经济发展状况，适当减免畜牧养殖农民合作组织社团登记费。支持其规范化发展。
作者：许林敏 赵杰 单位：江苏省昆山市玉山镇动物防疫站 江苏省昆山市巴城镇动物防疫站
畜牧业是农村经济中最具发展潜力的产业之一。昆山市畜牧业以科学发展观为指导，紧紧围绕“巩固养殖基地、发展养殖小区、稳定发展猪禽、大力发展牛羊、加快发展奶业、突出肉牛蛋鸭两大优势产业”的发展思路，强力推进畜牧业健康发展。目前畜牧业已逐渐从过去的传统畜牧业向现代畜牧业转变。为加快我市发展畜牧业，壮大我市畜牧经济，本文适时提出健康安全的畜牧业发展思路，以利于制定适合当前畜牧业发展的措施和对策。
1加强对畜牧工作的组织领导，把发展畜牧业摆在重要位置各级政府要把加快畜牧业发展作为农业强县建设和农民增收的突破口来抓，把畜牧业发展纳入农村工作目标考核范围。要加大对畜牧业发展的宣传力度，认真落实扶持政策，精心谋划发展措施。各级畜牧兽医行政主管部门要切实履行职责，充分发挥其规划、指导、管理、监督、协调、服务作用。各相关部门要各司其职，密切配合，共同促进畜牧业持续健康发展。
2积极抓好畜牧业结构调整要按照把握市场导向、发挥优势、突出重点、注重效益的原则，加快畜牧业结构调整，区域布局和畜禽结构趋于合理，畜产品质量和竞争力明显提高。在今后的工作中，要进一步加快实施优势畜产品区域发展规划，加强奶业、肉牛、肉羊、生猪优势区域建设。要根据本地实际，坚持分类指导的原则，确定优先发展品种，走优质高效路子，提高畜牧业整体效益。畜牧业发展专业村要以规模化、规范化养殖为重点，加快品种改良和科学饲养技术推广进程，提高畜产品质量，做强做大优势产业，使其真正成为发挥本地优势、带领农民致富的主导产业。
3强力推进养殖小区建设建设养殖小区、实行标准化生产是实现优势畜禽产品与国际市场对接的基础，是围绕区域性中心城市目标定位，建设绿色食品生产基地的现实途径。各乡镇都要围绕区域优势产业积极建设标准化养殖小区。要充分利用荒山、草场、滩涂、林地等作为规模养殖和小区建设用地，合理规划、统一布局、积极配套水、电、路等基础设施，吸引、激励民间资本进入园区开展畜牧业生产。积极引导龙头企业与养殖小区直接对接，将养殖小区和优势产业带结合起来，逐步发展成为生产基地，采取多种形式，引资建成标准化圈舍，采取企业化运作方式，合理有偿租赁给农户使用。
4增加投入，增强建设现代畜牧业的能力各级政府和有关部门要坚持农民自筹、企业积累、财政扶持、信贷支持、外引内联、多方筹措的原则，逐步建立以财政投入为引导、农民投入为主体、信贷投入为重点、集体投入为补充的畜牧业投入积累机制，多渠道增加对畜牧业的投入。继续加大财政支持力度。要按照中央建设社会主义新农村，不断增加对农业和农村投入的要求，继续加大财政对发展现代畜牧业的投入，保持畜牧业的良好发展势头，认真做好项目储备和前期工作。选择市场前景好、竞争力强、示范带动广、经济效益好的项目，积极向上级申报立项，争取上级资金支持产业发展。采取市场化运作方式，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引社会资金支持畜牧产业发展，特别要采取走出去、引进来的办法，加大招商引资力度，加快龙头企业发展。各级金融部门，对畜牧业生产和加工要根据有关规定给予优先贷款，为全面推进畜牧产业化营造一个良好的发展环境。
5扎实开展重大动物疫病防控工作为确保无重大动物疫情发生，保障畜牧业稳步健康发展，促进农民增收和农村稳定。畜牧兽医部门要高度重视，强化措施，真抓实干，有步骤、分阶段做好春、秋两季集中强制免疫行动、每月一周补免补防、夏季猪病防控、免疫抗体监测、防控效果评价等工作。做好重大动物疫病防控工作，事关人民群众身体健康和公共卫生安全，我们要把重大动物疫病防控工作作为当前头等大事来抓，务必加强对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、禽流感等重大动物疫病的免疫工作，提高畜禽免疫密度与抗体合格率；要加强消毒灭源工作，对场地、栏舍、器具、设备等定期进行消毒，同时做好病死畜禽无害化处理工作；要加强宣传培训工作，各区要对辖区内的养殖场户进行宣传，签订免疫与病死畜禽无害化处理责任书，开展技术服务，加强技术指导，落实高温季节防暑降温措施；要加强督促检查工作，确保夏季“保安全、促增收”重大动物疫病防控措施的落实。
6大力培训现代畜牧业从业者在畜牧业规模化、标准化基础上加快推进畜牧业产业化进程，离不开广大懂经营、有技术、会管理的现代畜牧业从业者。围绕畜牧业可持续、协调发展，深入实施畜牧科技进万家活动，加大对养殖场户的科技指导和服务，继续加大对畜牧业业主的技术及素质培训力度，使广大养殖业主成为有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代畜牧业经营者。
7大力发展生态畜牧，实现畜牧发展与环境保护双赢生态畜牧业将畜牧业自身的发展和生态经济有机结合起来，实现资源高效转化、持续利用和环境保护的目的，是畜牧业发展的最高层次，也是畜牧业可持续发展的最佳方式。要按照“整体、协调、循环、再生”的原则，以确保畜牧资源的低耗、高效转化和循环利用。一是培育优良畜禽品种，降低饲料消耗，提高饲料转化率，加快畜禽生长速度；二是采取标准化养殖技术，对饲料配制、饲养管理、疫病防治等畜牧业生产全程进行标准化科学管理；三是建立“资源－产品－废弃物－资源”的闭环式经济系统，充分利用畜牧业资源，将畜禽粪便制成生物有机肥或生产沼气等以消除畜牧业发展可能带来的环境污染。
“十三五”进入全面建成小康社会的决胜阶段，保障肉蛋奶有效供给和质量安全、推动种养结合循环发展、促进养殖增收和草原增绿，任务繁重而艰巨。实现畜牧业持续稳定发展，面临着一系列亟待解决的问题：畜产品消费增速放缓使增产和增收之间矛盾突出，资源环境约束趋紧对传统养殖方式形成了巨大挑战，廉价畜产品进口冲击对提升国内畜产品竞争力提出了迫切要求，食品安全关注度提高使饲料和生鲜乳质量安全监管面临着更大的压力。新阶段新形势，要求我们必须积极进取，勇于创新，妥善解决发展中积聚的问题和矛盾，推动畜牧业在农业现代化进程中率先取得突破。
2016年是“十三五”开局之年，畜牧业发展要深入贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，按照农业部党组确立的“提质增效转方式，稳粮增收可持续”工作主线，统筹保供给、保安全、保生态，推进供给侧结构性改革，加快转型升级，提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产力，不断增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快推进现代畜牧业建设。
加快畜牧业转型升级
1.持续推进畜禽标准化规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，创建500家国家级示范场，加强示范场监督管理，引导发挥示范场辐射带动作用。加强畜禽标准化规模养殖场建设，重点加大适度规模养殖扶持力度。推进生猪区域布局调整优化，加快生猪产业转型升级。研究畜牧业供给侧结构性改革思路，重点明确畜牧业节本增效的主攻方向和技术路线。研究推进养蜂业持续稳定发展。
2.加快推动饲料产业提质增效。全面实施《饲料质量安全管理规范》，继续组织开展部、省级示范企业创建和省级饲料管理评估，督促各地落实饲料行业管理工作。研究推进饲料产业发展新机制新模式，加快推广散装饲料，促进饲料工业与畜牧业融合发展。
3.提升奶业发展水平。办好第二届中国奶业D20峰会，充分发挥D20企业联盟作用，使之品牌化机制化，引领奶业优质安全发展。加强奶源基地建设，扶持奶农合作社发展，引导支持企业自办、收购、托管、参股奶牛养殖场，指导奶牛养殖小区牧场化，提升奶业组织化、一体化发展水平。推动落实液态奶标识制度。
大力推进种养结合
4.加大粮改饲试点力度。组织召开全国种植业结构调整暨粮改饲试点工作推进会，以“镰刀弯”和黄淮海等地区为重点，扩大粮改饲试点实施范围，加快推进牛羊优质饲草料产业发展，推动建立粮饲兼顾的新型农牧业结构，促进种养业效益“双提升”。加强试点工作考核与技术指导，制定完善绩效考核办法，实施目标考核管理机制，切实推进试点工作，努力确保试点成效。
5.抓好现代草牧业发展。大力推进草牧业试验试点，促进种植结构调整和草畜配套，建设现代饲草料产业体系。实施南方现代草地畜牧业推进行动，扶持草产品和畜产品生产加工营销，统筹一二三产业发展。大力推进振兴奶业苜蓿发展行动，增强奶牛优质饲草料供给能力。以肉牛、肉羊和奶牛为重点，兼顾兔、鹅等特色品种，加快发展草食畜牧业。
推动畜牧业绿色发展
6.大力推进养殖废弃物资源化利用。启动畜牧业绿色发展示范县创建活动，整县推进畜禽废弃物无害化处理和综合利用，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，引导生猪养殖向环境容量大的地区转移。组织召开全国畜禽标准化规模养殖暨粪便综合利用现场会。实施畜禽粪便资源化利用试点项目，推广高效实用畜禽粪便综合利用模式，强化典型示范引导，推动养殖粪便综合利用产业化发展。
7.加快推动农副资源饲料化利用。组织开展重要农副饲料资源调查，完善饲料原料目录。组织实施农业综合开发农副资源饲料化利用项目，推动农副资源产业化开发、农牧循环利用。
8.着力抓好草原生态保护。启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，提高补奖标准，扩大实施范围。推进天然草原改良，研究完善退牧还草政策，扩大退牧还草工程实施范围，开展农牧交错带已垦草原治理试点，继续推进京津风沙源治理，扩大新一轮退耕还林还草规模，加大草原生态保护和修复力度。推动启动牧区草原防灾减灾工程，加大草原火灾和生物灾害防控力度。
切实保障质量安全
9.加强饲料质量安全风险监测。加强饲料及饲料添加剂生产质量安全监管。以卫生指标、禁用物质和牛羊源性成分为重点，继续组织实施全国饲料质量安全监测计划，强化检打联动，加大对不合格产品的查处力度。以防止非法添加、查找潜在风险、强化原料把关为重点，组织开展隐患排查和预警监测，加强监测结果研判运用，强化检防联动，提高主动防控风险的能力。
10.继续开展“瘦肉精”专项整治。继续组织实施养殖环节“瘦肉精”监测计划，监督抽查中增加牛羊养殖场抽检数量，异地拉网监测中增加对外调活畜问题多发地区的突击抽检。健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制，加大跨省案件督办力度和工作薄弱地区督查力度。继续组织开展“瘦肉精”速测产品质量评价，指定技术机构开展可疑样品筛查，强化对基层监管的技术支持。
11.加强生鲜乳质量安全监管。全面运行生鲜乳收购站管理信息系统，加强全国奶站和运输车的动态化、精准化监控。组织实施生鲜乳质量安全监测计划，以婴幼儿配方乳粉奶源基地为重点，对奶站和运输车进行监督抽检，严厉打击生鲜乳违法添加行为。以D20企业奶源质量安全监测结果和控制措施为重点，编撰中国奶业质量安全报告，宣传乳品质量安全监管工作成效。
着力强化科技创新与推广
12.大力推进现代畜禽种业建设。全面实施生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡遗传改良计划，扎实推进生产性能测定、遗传评估等育种工作。建立种猪育种评价体系，推进中国荷斯坦牛全基因组选择遗传评估。加快国家级畜禽核心育种场建设，加大种畜禽场建设的支持力度，提升良种供应能力和质量。完善畜牧良种补贴政策，加快家畜品种改良。提高畜禽遗传资源保护场、保护区、基因库保种能力，促进地方品种资源保护和开发利用。
13.强化畜牧业科技支撑。加强先进适用技术及品种试验示范和推广应用，重点强化优质饲草料作物品种选育和区域适应性研究，加快饲草料栽培管理、青贮调制加工、饲养饲喂等技术示范推广，依靠技术集成创新和组装配套，指导基层的科学生产和高效应用。加强与现代畜牧业产业技术体系及科研教学机构的协调互动，充分发挥专家队伍的技术优势和支撑作用，加快推进畜牧业科技进步。继续做好畜牧业标准制修订工作。
大力推进畜牧业信息化
14.加强统计监测预警体系建设。运用互联网技术，开发规模养殖场和种畜禽场直连直通直报系统，建立信息采集和反馈服务互动机制。开展生鲜乳收购站自动化监测试点工作，提升数据上报的及时性准确性。做好统计员培训工作，加大数据核查力度，保障数据质量。加强数据质量建设，推进畜牧业相关业务统计数据的精准化。
15.强化形势分析和预警信息服务。定期开展畜牧业生产和畜产品市场的跟踪监测与形势会商，做好关键时点的形势分析研判，及时上报和预警预判信息。举办畜牧业监测预警信息平台会，加大宣传力度，提升畜牧业监测预警数据的权威性。开展面向养殖场户的综合信息服务云平台建设试点，提升信息服务水平。
16.加强畜牧业行业管理信息化建设。着力促进畜牧兽医监管监测一体化，推动畜牧业统计监测、行政许可、项目管理、资源管理、质量安全监管、应急指挥等系统的互联互通，运用大数据手段实现多渠道信息共享。深入调研“互联网+” 畜牧业新业态发展情况，积极推动畜牧业生产经营信息化。建立种公牛信息化管理平台，完善种畜禽生产经营许可证管理系统，强化种畜禽生产经营信息化监管手段。建立国外畜牧业发展情况数据库。整合升级饲料行业管理信息化平台，推动饲料生产企业管理精准化。
积极探索体制机制创新
17.组织开展重大课题研究。重点开展区域发展布局策略、供给侧结构性改革、扶持政策创设等课题研究，梳理行业发展的现状、问题和趋势等，谋划畜牧业中长期发展的宏观思路和政策体系。开展畜牧业产业精准扶贫机制模式研究，指导贫困地区推进畜牧产业扶贫攻坚。做好战略研究成果转化工作，积极推动研究成果上升为具体扶持政策。
18.全面研究落实草原改革任务。按照《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》要求，重点组织开展包括草原承包经营制度在内的18项草原改革任务研究，为推进草原生态文明体制改革奠定理论基础。完善草原承包经营制度，加大草原生态系统和物种资源保护力度，加强草原执法监督。
19.着力做好规划编制工作。编制《全国草食畜牧业“十三五”发展规划》、《全国生猪生产发展规划》和《全国饲料工业“十三五”发展规划》，编制实施《全国“十三五”草原保护建设利用规划》和《草原休养生息规划》。积极争取政策支持，确保规划含金量，引领各行业科学发展。
20.加快完善法律法规体系。修改形成《基本草原保护条例》送审稿，完善《草原法》修订稿初稿。加大草原违法案件查处和通报力度，严格草原征占用审核审批管理，保护和巩固草原生态文明建设成果。研究制定《饲料添加剂质量安全管理规范》和《自行配制饲料使用规范》。
关键词生态畜牧业;概念;特征;问题;发展对策;新疆维吾尔自治区
AbstractConcepts and characters of modern ecological animal husbandry were summarized，and the existing problems of the development of modern ecological animal husbandry in Xinjiang were analyzed，then the countermeasures were put forward.
Key wordsecological animal husbandry;concept;character;problems;countermeasures; Xingjiang Uygur Autonomous Region
新疆是我国五大牧区之一，天然草原总面积5 733.33万hm2，占全国草地总面积的1/7，其中可利用面积4 800万hm2。广褒草原为新疆畜牧业发展提供了雄厚的物质基础，具有发展现代生态畜牧业的巨大优势和潜力。
1现代生态畜牧业的概念与特征
1.1现代生态畜牧业的概念
现代生态畜牧业(Medern Ecological Animal Husbandry)是指运用生态系统的生态位原理、食物链原理、物质循环再生原理和物质共生原理，采用系统工程方法，并吸收现代科学技术成就，以发展畜牧业为主，农、林、草、牧、副、渔因地制宜，合理搭配，以实现生态、经济、社会效益统一的畜牧业产业体系，它是技术畜牧业的高级阶段[1]。生态畜牧业主要包括生态动物养殖业、生态畜产品加工业和废弃物(粪、尿、加工业产生的污水、污血和毛等)的无污染处理业。
1.2生态畜牧业的特征
生态畜牧业是以畜禽养殖为中心，同时因地制宜地配置其他相关产业(种植业、林业、无污染处理业等)，形成高效、无污染的配套系统工程体系，把资源的开发与生态平衡有机地结合起来。生态畜牧业系统内的各个环节和要素相互联系、相互制约、相互促进，如果某个环节和要素受到干扰，就会导致整个系统的波动和变化，失去原来的平衡。生态畜牧业系统内部以“食物链”的形式不断地进行着物质循环和能量流动、转化，以保证系统内各个环节上生物群的同化和异化作用的正常进行。在生态畜牧业中，物质循环和能量循环网络是完善和配套的，通过这个网络，系统的经济值增加，同时废弃物和污染物不断减少，以实现增加效益与净化环境的统一[2-3]。
2新疆发展现代生态畜牧业存在的问题
2.1草原严重超载放牧
草原资源是可更新而不可再生的资源，而随着人们生活水平的不断改善和提高，要求畜牧业更快地发展，以满足其不断的增长需求。为此，违背科学规律的掠夺式经营会造成草原的“三化”。统计资料显示，新疆天然草地正以每年0.5%的速度退化。目前全疆85%的天然草地已出现不同程度的退化、沙化、盐渍化，其中37.5%严重退化。产草量下降30%~50%。1996—2007年间，由于开垦和建设征占用地，使全区天然草原面积减少了约100万hm2;草原生态“局部改善、总体恶化”的趋势没有得到有效改善，荒漠化面积不断增加。
2.2畜牧业生产污染严重
2007年，新疆自治区年内牲畜出栏4 717万头(只)，全年畜禽排泄量相当可观。畜牧业生产方式尚未得到彻底改变。有些农户散养、人畜混居，致使房前屋后畜禽排泄物横溢，严重污染村镇环境。近年来，虽然加快了畜牧养殖小区的建设，部分牲畜已进入小区饲养，村镇环境面貌得到改善。但由于一家一户饲养畜禽的比例仍然较高，其生产方式没有得到彻底改变，所以治污任务还十分艰巨。同时，还发现在兴建畜牧小区过程中，部分业主对环境保护认识不足，往往忽略治污配套工程建设，致使畜牧小区又成为新的污染源，村镇污染转移成为新的农村面源污染。
2.3科学技术推广滞后
经过多年的发展完善，新疆自治区畜牧科研、推广服务体系已趋完善，但是畜牧、兽医、草原3站，尤其是基层3站普遍存在设备陈旧、老化、毁损严重，紧急应对大灾大疫的能力较弱，社会化服务不能适应现代畜牧业发展的要求。人员素质偏低，知识老化，科研成果转化率低，科研推广机构普遍存在经费短缺的局面。
2.4产业化经营水平不高
目前，新疆自治区畜牧业产业化经营发展很不平衡，畜产品深加工的规模档次还不高，龙头企业带动力不强，围绕全区畜产品开展精深加工、延长产业链、增强竞争力的企业少，尤其缺乏跨越国际贸易绿色和技术壁垒的实力。此外，企农利益联结机制不健全，现有的行业、专业协会等农村合作经济组织结构松散，覆盖面低，功能不强，作用有限。
3发展现代生态畜牧业的对策
3.1依法管理草原
草原畜牧业是新疆自治区畜牧业的主体，依法保护草原，维护草原生态平衡，实现草原生态安全，是新疆自治区畜牧业可持续发展的基础。为此，必须坚决落实《草原法》《草原平衡条列》《禁牧、休牧制度》等法律法规，严禁超载过牧及农区牲畜进入草原放牧，实现草原载畜量平衡。
3.2增加对生态畜牧业的投入
大力发展生态畜牧业，是综合治理畜禽养殖面源污染、促进畜牧业可持续发展的关键性措施[4]。因此，政府一方面要加大对环境保护的宣传和执法力度，严格要求畜禽养殖场(户)按国家标准达标排放畜禽排泄物;另一方面要制订环境保护政策，有效增加治理畜牧业面源污染的投入，鼓励发展生态畜牧业，对畜牧养殖小区、规模养殖场的环保治理工程进行必要的经济扶持。同时，政府还应培育生态畜牧业典型，以促进畜牧业生产条件的改善和农村生态环境的保护。
3.3搞好生态规划，推进畜牧产业化
科学划定养殖区、限养区和禁养区，在养殖区内优先发展畜牧产业，优先规划养殖用地，推进规模饲养;在禁养区内严禁养殖业的发展，并采取积极措施将养殖户(场)逐步迁至养殖区;在限养区内限制畜牧业的发展，积极推行生态养殖技术，实行无废物生产和无污染生产。
3.4推广生态养殖模式，发展循环畜牧业
坚持政府引导、企业主体、示范带动的原则，推行“公司+基地+标准化”的畜产品生产加工模式，大力推进畜牧业工厂化、标准化生产。建立“资源—产品—废弃物—资源”的闭环式经济系统，充分利用畜牧业资源，如利用农作物秸秆发展节粮型畜牧业，将畜禽粪便制成生物有机肥或生产沼气等以消除畜牧业发展可能带来的环境污染。按照标准化的要求规范畜禽舍的建设，规范种畜禽、饲料、兽药、畜牧机械等投入品使用，规范饲养、加工、流通各环节操作规程，实现禽畜养殖零(低)排放、粪污还田培肥地力、草原资源生态平衡、环境健康持续发展的目标，实现粪便无害化、环境生态化、生产标准化、管理科学化和产品绿色化。
3.5加快生态畜牧业生产技术体系的完善和普及推广
要以科技进步为动力，努力挖掘生产潜力，提高畜禽单产水平，逐步建立高产、优质、高效、节粮、低耗的生产体系，促进生态畜牧业稳定协调发展;要以区域化布局为突破口，推进草原生态畜牧业结构调整，合理划区轮牧、围栏放牧，稳步推进退耕还林还草工程，推广标准化生产及舍饲和半舍饲技术，做到以草定畜、草畜平衡，从而防止草场退化，维护草场生态环境，促进草原畜牧业的可持续发展。
4参考文献
[1] 陈德峰.借鉴世界发达国家先进经验大力发展新疆现代生态畜牧业[J].现代畜牧业与新疆发展，2008(5):85-93.
[2] 于振田.解放思想转变观念促进现代生态畜牧业可持续发展[J].现代畜牧业与新疆发展，2008(5):99-106.
关键词现代畜牧业;产业化;必要性;存在问题;发展对策;新疆维吾尔自治区
1新疆现代畜牧业产业化的必要性
从畜牧业自身发展需要的角度来看，当前，畜牧业产业化已日益成为畜牧业经济中最具活力的因素，对畜牧业科学发展发挥着与日俱增的作用。在畜牧业规模化、专业化、区域化和社会化的基础上，进一步以工业化、产业化的思路指导畜牧业科学发展，重点突破规模养殖、加工储运、市场营销，以利益互补的形式将畜产品的产前、产中、产后连接起来，建立贸工农一体化的经济运行机制，提高畜牧产业整体素质，进而实现畜牧业的现代化[1]。
从规避自然风险和市场风险角度来看，近年来，新疆畜牧业规模化推进迅速，但总体来看还是以小规模户和散养户的分散经营为主，养殖户在走向市场的过程中面临自然和市场的双重风险。推进畜牧业产业化能有效克服养殖户的小经营与大市场之间的矛盾，帮助养殖户规避自然风险和市场风险。
从促进农户持续增收角度来看，虽然现阶段养殖比较效益维持在较高水平，但从长远看畜牧业比较效益较其他非农产业仍显偏低。推进畜牧业产业化，将一、二、三产业融为一体，通过规模经营和多层次深加工使畜产品实现重复增值，通过企业与农户之间形成“利益共享、风险均担”的经济利益分配机制，在一体化经营体系内部进行利益互补，农户除了可以获得养殖业的收入外，还可以分享加工业和服务业的部分利润，从而提高畜牧业的比较效益，增加农民收入。
从吸纳农村剩余劳动力角度看，新疆将有相当长的时期畜牧业仍将是吸纳农村剩余劳动力的主要场所。从推进畜牧业产业化，不断加强畜牧业的深度和广度开发，随着生产、加工、运输、仓储、销售等环节逐步配套，生产能力的扩大和生产领域的不断扩展必将吸纳更多的农村剩余劳动力，有利于农村劳动力的分流和就地转化。
2新疆畜牧业产业化进程中存在的问题
2.1龙头企业规模不够强大，带动能力弱
目前，大部分龙头企业经营规模小，经济实力弱，辐射面狭窄，带动能力不强，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。有的地方龙头企业重复建设，畜产品区域布局不合理，基地生产缺乏规模，资源优势发挥不够。有的地区由于信息滞后，没有结合自身实际，在确立主导产业中存在趋同性，缺乏特色，不能发挥产业结构调整中的主导作用。
2.2产业化内部利益分配机制不完善
一是企业与农民签订的经济合同不规范，一些企业往往凭借自身的经济优势在签订合同时故意损害农牧民利益，使所订立的合同条款尽量有利于企业[2]。二是利益主体双方不守信誉，当产品市场价高、产品畅销时，农牧民往往违背合同，不愿将产品卖给企业，导致企业停工待料;而市场价低，产品滞销时，农民愿意把原料都卖给企业，但企业又不愿意按原定合同收购，有时即使愿意收购也经常压级压价，导致农牧民利益严重受损。
2.3产业化发展层次较低，科技含量不高
目前，新疆畜牧业产业化龙头企业生产加工占较大比重，市场开拓不足。从生产加工内部来看，由于注重短期效益，简单的产品分拣、包装等占较大比重，畜产品的深加工和产业链延伸方面不足。
2.4资金支持不力
金融支持是产业化发展的主要资本来源。当前产业化金融支持的力度比较低，究其原因:一是畜产品加工业自身的弱质性和脆弱性。弱质性表现为畜产品需求弹性较低，加之产品深加工力度不够，市场抗风险能力较弱;脆弱性表现为畜牧业基础设施建设落后，科技含量低，容易受到自然灾害等因素的影响。因此，商业银行出于利益和资金安全角度考虑，金融机构要求财产抵押贷款，而种养产品无法抵押。
3加快新疆畜牧业产业化进程的对策
3.1抓难点，解决融资难题
一是畜牧业相关政府部门和从业人士要充分认识现代畜牧业的本质特征，高度重视畜牧业产业化进程中的融资难问题。新疆要发展现代畜牧业，必须保持足够的投资强度和高效的投融资机制来保障。二是鼓励社会各界投资畜牧业，构建高效灵活的畜牧产业融资机制。建议改革农村集体土地使用权制度，允许在农民自愿、集体认可、基层政府备案登记、切实保障农民基本生活条件的情况下规范流转，为城镇非农民组织和个人投资畜牧业提权保障，同时颁发集体土地使用权基础上的房屋所有权证，允许进行抵押、质押、担保融资。鼓励农民成立服务于畜牧生产和流通领域的互助合作金融组织，鼓励大中型农牧企业设立为畜牧业服务的担保公司，为养殖场解决流动资金问题。鼓励城镇零售企业集团公司与农村养殖场进行订单畜产品供应合作，既可以解决养殖户一部分流动资金问题，也为其生产的畜产品提供稳定销路[3-4]。三是鼓励畜牧企业联合、兼并，做大做强，创造更好的融资条件。要打破地方保护，利用税费优惠政策鼓励不同地域的畜牧企业合作，倡导公开、公平竞争，促成一批具有不同优势的畜牧企业迅速发展，并成为不同地区的具有不同核心竞争优势的龙头企业，通过这些龙头的示范带头作用，形成各具特色的不同畜牧产业地域集聚，为畜牧企业融资提供良好氛围。
3.2抓重点，积极培育龙头企业
一是突出发展重点区域。做大做强奶业产业带，以天山北坡、伊犁河谷、塔额平原、焉耆盆地为主，在天上北坡经济带加快奶业发展，率先实现奶业产业化经营。加快牛羊肉产业带发展，以伊犁河、额尔齐斯河流域、南北疆铁路沿线阿勒泰地区、巴里坤一带为主，建优质牛羊肉生产和加工基地。做强细毛羊产业带，以伊犁州直、博尔塔拉州、昌吉州、巴音郭楞州和塔城、阿克苏地区为主，建成全国最大的细羊毛生产基地。二是积极培育重点龙头企业。发展畜牧产业化，龙头企业是关键，要充分发挥龙头企业在开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营等方面的作用。将现有的龙头企业如瑞源乳液、泰昆、新蓉皮革等企业扶强扶壮，增强其开拓创新，抵御市场风险、自然风险的能力，力争成为省级重点龙头业。规范发展一批龙头企业，如长河、华凌、西域等要引导其在带动农户、开拓市场上下功夫，成为畜牧经济发展的龙头和骨干。在支持天康、八口香等畜产品加工企业加快发展的基础上，鼓励支持农民合作兴办畜产品加工企业，支持其他企业向畜产品加工领域延伸，成为畜牧龙头企业。引进龙头企业，利用新疆自然资源，引进几个畜牧加工龙头企业，带动新疆畜牧业的发展。
3.3重规划，狠抓基地建设
畜禽生产基地是龙头企业的依托，也是整个产业链中的重要环节，而围绕主导产业，合理布局、突出特色，统一规划，推进标准化生产取得显著进展，必须注重产业规划，因地制宜，确定一系列的畜禽发展产业带，做大做精畜禽基地，成为龙头企业第一车间，并能长期稳定市场供给量，最大限度保持市场占有率。如以香巴拉、小巴朗、开司巴朗等品牌优势为龙头，培育牛羊肉产业基地，并通过深加工开发系列产品，打出品牌拓展市场;以新疆麦趣尔乳业有限责任公司、西域春乳业有限责任公司、新疆盖瑞乳业有限公司为龙头培育奶业产业基地。除建设完善10处为其配套的鲜奶收购站外，进一步制订优惠政策，加快麦趣尔、西域春、盖瑞等奶牛养殖基地建设，带动场、户扩大奶牛养殖规模。
3.4重引导，壮大专业合作社
发展畜牧产业化经营必须要提高农民进入市场的组织化程度，要引导畜牧龙头企业与畜牧专业合作社建立紧密联系，使畜牧专业合作社成为养殖农民利益的代言人，建立起利益共享、风险共担的利益分配机制。引导培育、规范运作现有的专业合作组织成为名副其实的中介组织，帮助龙头企业和农户实现真正对接，完善利益联结机制，形成稳定共同体，担负起畜牧产业化经营的基础重任。
3.5强服务，为畜牧业发展护航
各级党委政府要按照新疆工作座谈会要求为畜牧产业化经营搭建融资平台，建立“政府扶持、多方参与、市场运作”的农村信贷担保机制;健全政策性农业保险制度，加快建立畜牧产业化再保险和巨灾风险分散机制;畜牧部门要继续强化技术培训和指导，大力推广新品种、新技术、市场需求信息，推行畜禽标准化生产，帮助降低生产成本。引导畜牧龙头企业搞好畜产品加工，延伸产业链，提高畜牧产业化进程，增强市场竞争力。
4参考文献
[1] 阿迪力·吾甫尔.立足优势强力推进加快畜牧业产业化进程[C]∥现代畜牧业与新疆发展，2008.
[2] 史韶武.我区畜牧业产业化经营现状及发展对策[C]∥现代畜牧业与新疆发展，2008.
[P键词] 竹山县 畜牧业 绿色发展 成效 问题
[中图分类号] F326.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0264-02
1 畜牧业发展的现状情况
1.1 畜禽标准化规模养殖初具规模
按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化”标准，积极推广了标准化养殖和循环生态养殖，加大了对新建、改建畜禽圈舍的技术指导力度，稳定猪禽，狠抓牛羊，努力培育专业合作社、家庭牧场等新型畜牧业经营主体，形成“龙头企业+农民养殖专业合作社+养殖户”的生产经营模式，促进农民养殖收入持续增长，推动畜牧业产业化发展。全县累计达到畜禽标准化养殖场708个，养殖小区145个，养殖企业10个，农民专业合作组织135个。
1.2 动物疫病防控扎实有效
一是按照“政府保密度，业务部门保质量”和推行了动物防疫承由第三方承包的工作机制扎实开展了春秋两季集中免疫与季防月补相结合的动物免疫工作，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫和小反刍兽疫等6种重大动物疫病强制免疫做到了应免尽免，重大动物疫病强制免疫密度达到100%，免疫监测合格率达到85%以上，全年未发生重大动物疫情；二是把动物免疫率、建档率、标识佩带率和动物疫苗管理及空瓶回收等“三位一体”到位率作为动物防疫考核验收的重要依据，动物疫病防控能力不断增强；三是无规定动物疫病区创建工作得到省局领导和专家充分肯定，并顺利通过验收。
1.3 动物卫生监督措施得力
一是将动物卫生监督监管工作作为重点制定措施、细化方案，加大综合执法力度；二是把握热点，积极应对。对违禁物添加、药物残留等热点问题，采取专项执法和联合执法手段，坚持县、乡、部门区域联动，与公安、食药、工商等部门联合，加大打击力度，确保热点不热；三是破解难点，严厉打击。建立健全病死畜禽无害化处理体系，对病死畜禽无害化处理实现“全覆盖、全收集、全处理、全监管”；四是全程推行“痕迹化”监管模式，确保执法监管工作每一个步骤和环节都有记录、有数据，实现监管服务有章可循、责任追究有据可查、奖罚分明有据可依；五是以省农产品质量安全创建县、省畜产品质量安全创优争先、省食品安全创建县活动为契机，加强畜产品质量安全监管，确保我县“舌尖上的安全”。
1.4 科技推广工作成效显著
一是认真组织开展畜禽养殖技术培训工作，编印精准扶贫畜禽养殖技术手册发放到全县各扶贫工作队、贫困户，有效确保了贫困户养殖安全顺利、产业扶贫方法科学可行；二是引导养殖户发展标准化规模养殖，从养殖场选址、栏圈设计、种苗引进、生产管理、污染防治等全方位提供免费技术指导，组织畜牧技术服务团队和选派畜牧科技指导员，定点联系指导各规模养殖场（户）产业发展。
1.5 畜牧产业扶贫亮点纷呈
一是按照“精准扶贫、畜牧先行”的工作思路，制定了《畜牧产业扶贫工作指导意见》，为推动扶贫工作打下坚实基础；二是积极开展扶贫户畜禽种苗供应工作，动员县内10家规模养殖场（黄牛3家、生猪2家、山羊2家、鸡3家）参与完成供种企业招投标，确保优质畜禽种苗源头安全；三是突出郧巴黄牛产业发展，发展50―100头郧巴黄牛规模养殖场，辐射带动全县贫困农户；四是成立郧巴黄牛养殖协会，辐射带动黄牛养殖户抱团发展，有力促进畜牧产业扶贫，增强规模黄牛养殖场的经验交流、信息互通、带领弱势会员走出发展困境，找准了帮带路子。
1.6 产业项目建设实现突破
积极向上争取了奶牛标准化规模养殖、生猪良种补贴、能繁母牛扩群增量、退耕还草、南方草地推进行动、生猪调出大县、现代农业畜禽发展、畜禽标准化养殖等畜牧项目，通过项目带动，吸引了大量社会资本投入到畜牧产业发展。
2 主要工作及成效
2.1 及时调整了发展思路
根据畜牧业发展的新形势、新特点、新要求，我县及时调整发展思路，强力推进畜牧产业由数量型向质量型转变、由粗放型向集约型转变、由污染型向生态型转变、由单一型向循环型转变，并坚持经济效益、社会效益、生态效益相结合，制定了《竹山县畜牧业“十三五”发展规划》，在全县划定了禁养区、限养区和适养区，指导全县畜牧业科学发展、合理发展、有序发展。
2.2 研究制定了创建工作方案
联合县环保局组建工作专班，深入各养殖场进行综合调查，实地查看环境污染治理情况，详细了解各养殖场生产现状、现实困难和业主真实想法，研究制定了全县畜禽养殖污染治理和粪污资源化利用实施方案及各规模养殖场“一场一策”治理方案。印发了各乡镇任务清单和养殖污染治理及粪污资源化利用推广模式，为各乡镇和养殖业主开展污染治理及粪污利用提供详实的资料和可借鉴的办法。
2.3 强化了组织保障措施
县政府成立了以分管副县长任组长，畜牧、环保、农业、财政、国土、农机、金融等部门负责人为成员的“畜牧业绿色发展示范县创建工作领导小组”，要求各乡镇把绿色转型作为事关畜牧业发展全局的重点工作，加强组织领导，落实工作方案，明确工作责任。
2.4 层层落实创建工作责任
县政府与乡镇政府，畜牧兽医局与乡镇防检工作站分别签订了“竹山县绿色畜牧业发展示范县创建暨畜禽规模养殖场污染治理目标责任书”，将主要工作以责任状形式落实，同时制定考评细则，明确任务，明确责任。
2.5 开展了创建活动宣传
一是县政府组织召开了各乡镇政府、畜牧系统干部职工、养殖业主、防疫员等参加全县绿色畜牧业发展示范县创建动员会议；二是印发《竹山县畜牧业绿色发展示范县创建活动倡议书》、《竹山县畜禽养殖污染专项治理行动倡议书》、《竹山县动物粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理知识手册》等宣传资料发至乡镇、村、组及规模养殖场；三是举办专题培训班，利用电视、局域网等媒体广泛向社会公众、养殖业主宣传相关法律法规，全县上下形成了“领导重视、社会关注、业主参与、公众监督”的浓厚氛围，为养殖污染治理奠定了思想基础。
2.6 主推了畜禽粪污资源化利用模式
启动养殖污染治理工作初期，在全县选定不同规模、不同类型的养殖场作为试点，开展污染治理模式和粪污资源化利用方式的探索，不断总结经验，逐步完善办法。在现有成型模式中，选定“粪污制沼、沼气供户、沼液（渣）种菜（树）”的种养结合，循环利用模式在全县推广
2.7 环保突出问题整改取得实效
一是对全县畜禽养殖区域实施了精准划分，制定了《畜禽规模养殖区域划分实施方案》、《畜禽养殖污染专项治理工作实施方案》。通过“三区”划分，进一步完善了粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理体系，有效升了全县畜禽养殖污染防治水平，力争十三五期末，我县畜禽养殖实现“零排放”目标，粪便综合利用率达到90%以上。二是多次召开问题督办专题会议，针对各自不同的问题实际，严格制定落实整改措施。对各污染问题实际现场督办，确保环境问题整改保质、保量、按期完成。三是及时发放《规模养殖场面源污染情况调查表》、《养殖企业监管名录》由整改工作专班深入全县各养殖场实地，对养殖情况开展摸底，对污染情况不定时排查，做到了养殖情况心中有底、污染情况心中有数、整治情况扎实长效。同时加强对畜牧业绿色发展、粪污资源化利用等养殖技术的宣传，积极推广种养殖业循环发展模式，变废为宝，把环境整治、绿色发展、产业发展有机结合，从而形成畜牧业生态、立体、长效发展机制，真正做到“既要青山绿水，又要金山银山”。
3 面临的主要困难和问题
3.1 养殖观念落后
养殖户生态养殖意识较低，缺乏生态循环发展的理念。最近几年，农村的养殖业发展迅速，为了追求更高的利润，许多养殖户将畜禽粪便直排到周边环境中，在造成排泄物浪费的同时也对环境产生影响。
3.2 基础条件薄弱
长期以来，畜牧业受到资金投入不足的困扰，各项基础设施未能从根本上得到有效地改观，畜禽良繁，动物防疫、畜牧科教等服务体系普遍存在设施简陋，服务手段落后等问题，与生产发展的需要还存在较大的差距。
3.3 ^域布局欠妥
由于缺乏合理的规划，加之农民缺乏科学知识，养殖场建设随意性很强。一些养殖场周边没有相应的农田、果园、茶园等，粪尿很难就近消化。
3.4 科技推广滞后
在科技研究与推广方面还存在诸多问题，畜牧业资源的深度利用不足等。由于生态循环畜牧业发展技术没有全面推广应用，很大程度上制约了畜牧业的可持续发展。
3.5 资金投入不足
政府的投入相对不足，生态畜牧业主要以养殖场自筹资金为主。由于投入不足，造成畜牧业的生产方式落后，基础较薄弱。
3.6 政策支持力度不够
一是奖励机制不健全，中央、省级财政支持畜牧业发展的政策多，而县级财政投入到畜牧业发展的资金相对较少；二是畜禽养殖企业融资困难，养殖业投入大、风险高、效益低，规避风险的机制还未真正建立。
3.7 面源污染日渐突出
随着畜牧业生产方式的转变，畜禽规模养殖场数量不断增加，集中、量大的畜禽粪污给养殖企业的处理带来了较大的压力。特别是少数养殖场还存在污染防范未到位、无害化处理机制不够健全等诸多难题。
4 主要建议
4.1 强化生态意识，加快观念更新
要不断增强干部、群众的生态意识和环保意识 ，激发他们建设生态畜牧业的自觉性和积极性，使畜牧从业人员真正认识到发展生态循环畜牧业对增加农民收入、改善农村环境的重要作用。
4.2 抓好功能区划，实现协调发展
要结合农业功能区建设，按照种植业和周边环境的承载量，科学规划畜牧业的布局和规模，大力推进农牧结合，发展生态循环型畜牧业。加快推进畜牧业用地规划，鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖，有效突破畜牧业的用地瓶颈，拓展畜牧业发展空间。
4.3 推进小区建设，资源集中利用
按照已编制的现代畜牧业发展规划，在适养区内规划建设畜牧小区，积极引导中小规模畜禽养殖户入小区发展养殖。加强对小区外散养户改建、扩建畜禽栏舍用地的监管，逐步建立用地申报制度。
4.4 依靠科技创新，推广适用技术
加快生态循环型畜牧业技术的研究和开发，坚持自主创新与技术引进相结合，不断提高畜牧业发展的技术装备水平。把改善生态环境放在首位，发展资源节约型畜牧业和集约化畜牧业，重点推广节地、节水、节料、节药和节能措施，发展低投入、低消耗、低排放和高效率的畜牧业循环经济，促进畜牧业可持续发展。要加强科技创新，推广农牧结合，提升农业资源循环利用水平，努力做到既推进农牧结合，又节约肥料资源，既改善土壤地力，又保护生态环境。
4.5 优化政策导向，夯实发展基础
要加强调查研究，制定推进建设生态循环型畜牧业的规划和实施方案，并积极争取政府出台扶持农牧结合、发展生态畜牧业的政策措施，加大推进力度。要对发展生态循环型畜牧业所需的管网设施、沼液肥水贮存池、槽罐运输专用车等加强财政补助。
2008年，青海省以保护草原生态环境为前提、合理利用草地资源为基础、转变生产经营方式为核心、组建生态畜牧业合作社为切入点、建立草畜平衡机制为手段，在体制机制上开始了草地畜牧业可持续发展的探索。
2014年6月，农业部在青海设立首个“全国草地生态畜牧业试验区”的决定，给青海千里草原带来了前所未有的发展机遇，更为青海生态畜牧业建设注入了强大活力。
如今8年过去了，青海探索出了以股份制为主体，联户制、代牧制、大户制为补充，以生态畜牧业合作社为基本组织单元的生态畜牧业建设模式，率先在全国闯出了一条生态、生产、生活共赢的草地畜牧业发展之路。青海人用实际行动向世人证明，青海畜牧业正告别小而散的传统模式，大步向集约化、规模化、产业化的现代畜牧业模式迈进，实现了从传统模式向现代模式发展的完美嬗变。
面对困境 转变势在必行
作为全国五大牧区之一，青海是我国重要的生态功能区和中华民族生存与发展的重要生态屏障，在维护青藏高原生态环境的完整性中具有牵一发而动全局的特殊作用。
然而，在过去较长一段时期，因产业结构落后、生产方式单一，基础设施建设滞后，使畜牧业发展缓慢。在牲畜无序发展和生产规模小、经济效益低等诸多落后的经营方式下，致使90%以上的草场出现不同程度退化，导致草地畜牧业步入艰难发展境地。加上牧区一家一户分散生产经营，难以与市场经济对接。突出的矛盾，凸现的“短板”，使牧民难留，发展难走，又因缺乏技能、语言不通，处于两难困境。当地5.47亿亩天然草场，只有4.74亿亩可利用。按照科学方法测算，全省牲畜超载，靠扩张牲畜数量的路已走到尽头。这一现实，让草地牲畜业发展一度陷入了窘境，徘徊不前。对于青海而言，无可比拟的生态地位需要顺势而为，处于两难困境中的牧民需要可持续发展的基础，丰富而多样的资源优势更需急切地变为经济优势。
2008年，青海省按照集约化、规模化、生态化发展要求，拉开了草地生态畜牧业建设试点。4年后，迅速覆盖牧区883个纯牧业村。青海农牧区、青海农牧人一步步从艰难中走来，率先在全国牧区提出并实践了以合作社为基本组织形式的草地适度规模经营的新机制；率先并实践了“股份制”、“联户制”、“大户制”、“代牧制”等在牧区基本政策不变基础上进行牧业资源优化重组的新机制；率先创新并实践了“培植产业―转移牧民―核减牲畜―保护草场”的草原生态保护新机制……
“多年来，全省以生态畜牧业合作社组建为核心，以饲草料产业发展为基础，以草原生态奖补机制为手段，以游牧民定居工程为保障，坚持‘四位一体’综合施策，并强化提高牧民组织化程度、坚持典型示范、提升科技水平、改善基础条件、打造特色品牌、拓宽牧民转移增收渠道、完善服务体系和加强组织领导等八项措施。使生态畜牧业建设实现了统筹规划、相互促进、互为补充、整体推进的局面。”青海省农牧厅厅长张黄元说，通过这些举措使草地生态畜牧业建设取得了一些成效，牧民组织化程度不断提高、畜牧业结构持续优化、草原承载压力有效缓解、牧区产业结构加快调整、畜牧业科技应用水平显著提升、牧民收入保持较快增长。根据统计，全省共组建了961个生态畜牧业合作社，实现了纯牧业村生态畜牧业建设全覆盖，牧户入社率和牲畜、草场整合率分别达到72.5%、67.8%和66.9%。一二三产并举，打破了分散经营的传统生产方式，草牧业组织化程度明显提高，加快了草牧业转型发展。
张黄元强调，发展草原生态畜牧业的最终目标是惠及牧民。经测算，2014年海族自治州格尔木市天峻县新源镇梅陇村人均收入达1.92万元，比2008年合作社成立初期人均增加1.45万元，实现了经济收入翻番。同时，梅陇村草场产草量亩均增产15-20公斤，植被覆盖度提高5%以上，为畜牧业做大做强、改善生态环境起到了极大的助推作用。
因地制宜 探索成功模式
“穷则思变。正是由于青海率先在全国探索生态畜牧业的建设，有了做试验区的基础，才能获得了全国唯一一块全国草地生态畜牧业试验区的牌子。这既是对青海生态畜牧业探索发展的充分肯定，也对青海草牧业加快转变生产方式、推进可持续发展赋予了更新的任务。”张黄元介绍，今年1月8日，农业部正式批复了青海省编制报送的《青海省全国草地生态畜牧业试验区总体规划》。按照规划，全国草地生态畜牧业试验区建设将围绕探索创新草原生态保护、建立农牧业经营主体建设、探索集约化草地生态畜牧业经营、建立草畜联动、建立多元化服务和健全产业化发展六大创新机制，每两年为一个阶段，分别按试点创新、示范推广、全面提升三个阶段分步推进。青海省从2015年起到2020年，利用6年时间以试验区为平台，探索出一套适合在全国牧区推广的新模式、新机制、新经验和新路径，为全国草地生态畜牧业可持续发展提供借鉴。其中“拉格日模式”成为成功经验的代表。
据介绍，拉格日村地处泽库县的西部，高寒、边远、闭塞、草畜矛盾突出等问题一度制约着这个纯牧业村的发展，曾是远近闻名的贫困村。2011年拉格日建起了合作社，他们苦心经营了5年，终于构建起“股份制改造、资源高度整合、生产结构调整、劳力按需分配”的合作经营框架。2012年合作社成立第一年，全社720人，人均分红708元，到2015年全社762人，人均分红6485.6元。合作社理事长俄多介绍，合作社收入逐年增加，除牛羊养殖技术和管理提高外，主要还是发展第三产业，在2015年增加的纯收入中，一产占到总收入的57.4%，二三产业占到42.6%。
同样的牧场，同样的牧民，昨天还是“逐水草而居”的传统畜牧业，今天就已然演变为“规模经营市场化”的现代生态畜牧业，过去的“牧羊人”变了角色，成了如今按股分红的“股民”。
“青海作为全国草地生态畜牧业试验区，重点任务是创新草原生态保护、建立农牧业经营主体、探索生态畜牧业经营、草畜联动、多元化服务和产业化发展新机制。其关键在股份制改造，核心在保护生态、增加收入，重点在提升合作社的经营管理能力，突破口在延长产业链、打造品牌。拉格日村生态有机畜牧业专业合作社，正好解决了试验区建设中的六大任务。” 青海省农牧厅总畜牧师王会林表示，拉格日村成功的关键之处在于股份制改造基本成功，既达到草畜平衡、保护了生态，又延长了产业链、增加了牧民收入，实现了精准扶贫。合作社经过几年改进发展，创出了一条适宜在全省牧区复制的“拉格日”模式。
以生态畜牧业推进牧业供给侧改革
供给侧结构性改革就是要通过体制机制推动农牧业结构转型升级，提高供给体系的质量和效率。核心就是“三去一降一补”，针对青海的实际情况，张黄元给出了他自己的理解：“三去”指一去杠杆，把阻碍发展的一些不合适的制度模式去掉；二去库存，近几年受国外进口影响，国内牛羊肉价格突降，青海要依据市场、打品牌，发挥高原无污染、绿色、有机等优势才能找到出路；三去产能，要从数量型向质量效益型转变，减少一般、低价、低端供给，增加高端牛羊肉、乳制品及其他加工产品的生产供给。“一降”是降成本，通过科技创新实现节本增效；“一补”是补短板，补质量和品牌短板，生产出质量最好、特色最鲜明的有机绿色食品，这也是畜牧业未来发展的大方向。
“总体上看，草地畜牧业‘三去一降一补’的基础仍然在于以生态畜牧业合作社为主的新型经营主体建设，这是加快发展的主要依靠力量，我们既要防止‘空壳社’空转，又要培育一批完全从事农牧业的职业农牧民；要培养一批走精细加工、产销一体、标准化发展的产业化龙头企业，还要在有机产品统一包装、统一标准，以及统一价格销售方面取得一些突破。”张黄元指出，今年是“十三五”开局之年，我们要从全省农牧业发展高度，重新认识和定位试验区建设，做好试验区建设与扶贫攻坚工作、草原生态保护与治理工作、有机特色品牌建设工作、畜牧业科技创新推广工作的紧密结合。
王会林介绍，经过多年探索，青海省已在草地生态畜牧业可持续发展方面奠定了生产、生态、产业升级和技术等基础。目前，在已有项目建设基础上，试验区将加快改善生产基础条件，扩大饲草种植规模，完善服务体系建设。
为持续转变畜牧业生产方式，青海省将继续落实五个“绝不动摇”，建立试验区建设机制和制度创新清单，规范经验成型工作程序，转变“重建设、轻示范”的建设模式。建立以生产要素整合、发展资源配置、支持政策匹配、试点经验凝练等为主要内容的试验区建设工作综合绩效评价体系，加大考核奖励。
转变发展方式，首先要转变建设方式。今年起试验区将改变以往项目到户、分散建设的项目资金投入方式。转向整合各类涉农资金，确立集中扶持模式，以生产要素整合质量为依据，对生态畜牧业合作社展开建设质量评估，确立“谁先整合，谁先发展”的扶持模式，将支持重心向基础配套建设倾斜，向新型经营主体转移，支持重点向资源整合得力、运作规范的合作社倾斜。
[关键词] 草地生态畜牧业 试验区 生态建设
[中图分类号] S8-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0232-02
2011年，农业部韩长赋部长在毕节考察时提出毕节要努力建设成为我国“草食生态畜牧业示范区”的要求；国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）提出“在西北部地区建设草食畜牧业生产基地”；《深入推进毕节试验区改革发展规划》（2013-2020年）提出的战略定位之一――“生态文明先行区”，既为毕节市畜牧业发展指明了方向，同时也为我市草地生态畜牧业发展提供了难得的发展机遇。
一、毕节市草地生态畜牧业发展现状
1.草食畜禽持续增长
2012年末，全市牛、羊、鹅存栏分别达110.57万头、90.8万只和121.1万羽，与“十五”末相比（下同），分别增长44.14%、136.33%和37.95%；出栏分别为25.96万头、52.87万只和100.21万羽，分别增长147.46%、249.59%和35.42%。草食畜禽肉类产量4.2万吨，占全市肉类产量的比重达10.55%。草食畜禽产值11.3亿元，占全市畜牧业总产值的13.38%。草地生态畜牧业正发展成为全市农业农村经济的重要产业和农民增收致富的重要渠道。
2.草地建设初见成效
据统计，2007年以来，累计新增人工种草面积223.97万亩，新增改良天然草场51万亩；全市人工草地保留面积125万亩，建成威宁县双龙―秀水―哈喇河、赫章县威奢―兴发―水塘堡等连片万亩以上草场10余处，为特色草食畜牧业产业发展夯实了基础。
3.良种生产能力不断增强
2007年以来，全市建成原种场2个，扩繁场10个，存栏种羊1.5万只；建成贵州黑山羊原种保种区2个，贵州半细毛羊保种区1个，存栏贵州黑山羊种羊5万只、贵州半细毛羊种羊3万只；威宁黄牛保种区2个，二元杂交母牛基地23个；建成织金白鹅种鹅场3个，存栏优质种鹅4万羽。引进西门塔尔牛、安格斯牛、利木赞牛、考力代羊、波尔山羊、努比亚羊、莱茵鹅、狮头鹅等优良品种对我市草食畜禽品种进行改良。建成牛改点369个、羊改点466个，累计人工输配母牛84.6万头，改良羊71万只，改良后的肉牛个体产肉量比改良前提高50公斤以上，肉羊个体产肉量提高10公斤以上。
4.动物疫病防控能力显著提升
建成县级动物疫情测报站8个、动物卫生监督站6个；建成村兽医室442个，新建、改扩建乡镇兽医站250个。建成七星关、大方、黔西、金沙、织金五个无规定动物疫病区，完善了纳雍、威宁、赫章三县冷链建设。全市牛羊口蹄疫、羊痘、羊梭菌性疾病、羊传染性胸膜肺炎、牛出败等疫病免疫密度达到国家要求，牛羊死亡率均在国家控制标准范围内。
5.产业化经营稳步推进
一是规模养殖发展迅速，生产方式发生明显变化。2007年以来，全市累计建成草食畜禽规模养殖场（小区）620个，发展规模养殖大户1.4万户，规模养殖量达28万个牛单位，规模养殖比重从“十五”末的0.8%提高到18%。二是区域性生产格局日益凸现。通过近年发展，以七星关、织金为主产区的肉牛产业带，以赫章、威宁为主产区的肉羊产业带和以织金、七星关为主产区的肉鹅产业带初步形成，区域化生产畜禽能力不断提高。
二、存在的问题
一是劳动力缺乏。当前随着全省工业化、城镇化战略的深入推进，农村青壮劳力大量转移进城；同时由于劳动力价格上升，畜牧业比较效益低，导致畜牧业劳动力日益缺乏，从事养殖的农户日益减少。
二是土地资源少。目前，毕节市人均耕地面积仅0.66亩，是全国平均水平的47%；人均草地面积0.79亩，是全国平均水平的45%；土地资源缺乏，分布零散，林草争地、粮草争地严重，人工种草越来越难，严重制约了畜牧业的发展。
三是科技水平低。目前，我市牛羊养殖仍以分散传统养殖方式为主，科技应用率很低，结果导致牲畜发病率、死亡率高，个体生长发育缓慢，饲料利用率低，经济效益也较低。
四是产业化经营水平低。畜产品加工企业规模小、设备陈旧、管理水平低，没有自己稳定的原料基地；农民组织化程度低，市场体系不健全，产业链短；加工方式落后，家庭式、传统式、粗放型的加工方式占主导，绝大部分产品停留在初级水平上。
三、发展对策
1.大力开展人工种草，多渠道开发饲料资源。
1.1加快天然草场改良步伐。依托国家岩溶地区草地治理、三江源生态保护、石漠化治理等项目，按照“先好后次，先易后难，集中连片，稳步推进”的原则，科学规划，因地制宜，分类实施，逐步对现有的天然草地进行改良。
1.2林草结合，大力推广林下种草。统筹规划，科学安排草种和树种，林下种草，林草结合，大力发展林下养殖，拓展草食畜禽发展的潜力，扩大草地畜牧业增长的空间。
1.3努力推进退耕还草。坚持将25度以上坡耕地逐步退耕，减少垦植活动。建立退耕还草补偿机制，实施草畜平衡奖励、养殖农户生产资料综合补贴和牧草良种补贴等政策措施。
1.4正确引导流转土地种草。积极鼓励养殖大户、龙头企业从农民手中流转土地，建植高产优质人工草地，进行集约化生产，发展现代畜牧业，在草种、化肥、资金、技术服务、手续办理等方面给予倾斜和支持。
1.5积极推广“多元”种植结构。科学调整种植结构，大力推广粮草套作、粮草轮作和粮―经―饲三元种植结构等模式，扩大饲用玉米、饲用甜高粱、紫花苜蓿等高产饲料作物种植面积，有效增加饲草供给；积极推广冬闲田土种草，充分利用冬闲田土，保障冬春牧草供应，提高土地利用率。
1.6提高农副产品利用率。我市有大量的农产品加工副产品，要充分利用秸秆、糠、麸、糟渣、饼粕等农副产品，通过畜禽进行转化，变废为宝，增加饲料来源，为草地生态畜牧业发展夯实基础。
2.积极推进规模化养殖，努力提升产业化经营水平
2.1大力发展标准化规模养殖。转变发展方式，按照农业部对规模养殖提出的“六化”（畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化）要求和建设标准，依托项目，整合资金，鼓励和扶持有条件、有潜力的养殖场做大做强，加快标准化规模养殖发展步伐。
2.2努力推进产业化经营。采取政策引导、资金补助、项目支持等措施，积极发展和扶持养殖合作社，不断提高农民组织化程度。加大招商引资力度，引进、培育和壮大龙头企业，通过龙头的带动，提升草地生态畜牧业的发展水平。
2.3规划建设一批养殖园区。科学规划，合理布局，按照一个园区、一个畜种、一套技术措施、一套管理办法的思路建设一批具有一定规模、科技含量较高的养殖园区，推动草地生态畜牧业向现代化方向发展。
3.加强草地生态畜牧业支撑体系建设
3.1着力提高家畜良种化水平。采取“项目补助购种、政府贴息贷款、企业自主经营”等方式引导和扶持养殖企业、养殖专业合作社和大户创办种羊扩繁场及能繁母牛养殖基地，满足全市草地生态畜牧业持续发展的供种需要。
3.2着力抓好动物疫病防控。按照《中华人民共和国动物防疫法》的要求，认真落实动物防疫责任制，形成快速反应和扑灭机制，进一步提高防控重大动物疫病的能力。加快市、县、乡、村四级动物防疫基础设施建设，提高装备水平。充实和加强村级畜牧兽医技术力量，加强其业务技能培训，不断提高其服务水平。
3.3着力抓好技术推广和技术服务。实施科技推动战略，加强畜牧业实用技术研究，切实解决当前困扰草地生态畜牧业发展中的技术难题。创新服务方式，加强业务人员对养殖户的指导和服务，不断提高牛羊养殖水平和养殖效益。加强基层服务体系建设，充实乡镇畜牧兽医技术力量，切实解决基层技术力量薄弱、技术服务不到位的问题。
4.努力探索促进草地生态畜牧业发展的新机制
4.1建立整合、协调机制。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各计其功”的原则，重点探索在县级层面整合资源，统一规划，合理布局，整体推进。在资金的使用方向上，扶大扶强，重点支持企业和专业合作组织参与项目实施。
4.2探索融资新方式。积极探索利用各级各类财政资金建立草地生态畜牧业发展基金，用于支持企业和规模大户在生产环节的流动资金贷款贴息和政策性奖补模式；尝试建立政府引导型担保基金，为企业和农户较大额度贷款提供担保；探索养殖农户联动抵押和担保机制，建立多户联保的贷款风险保障机制。
4.3建立滚动发展长效机制。大胆探索鼓励和扶持养殖户做大做强、持续发展的滚动机制；在投入上，建立和完善“以奖代补”、“先借后奖”制度，增强业主的主体意识和自我发展意识，鼓励和促进养殖户长远考虑、持续发展；在生产组织形式上，鼓励和帮助大型企业、合作社与农户紧密联接，推行定单农业，形成利益共同体，不断发展壮大。
5.加大草地生态畜牧业的领导和支持力度
5.1制定和落实发展政策。认真贯彻落实上级有关加快畜牧业发展的文件精神，制定优惠政策，有效解决草地生态畜牧业发展中存在的困难和问题。
5.2加强对草地生态畜牧业发展的领导，充分用好现有行政管理资源，形成政府牵头、部门配合、社会参与的运作格局。既要积极发挥行政组织体系的功能，确保有人干事、有机构办事；又要依靠行政管理的有效手段，加大考核督察力度，增强责任心和紧迫感，确保各项工作落到实处。
参考文献
[1]张智山. 全国草地畜牧业现状及发展思路. 中国草地. 1997， （5）： 1～5.
[2]梅厚华. 草地生态畜牧业发展的思考. 畜禽业总. 2012： 45～46.
[关键词]畜牧业 发展状况 发展对策
[中图分类号]S8-1 [文献标识码]A [文章编号]1003―1650（2016）03―0283―01
我省自古以来畜牧业就相对发达，温和的气候和天然的地理位置，给畜牧业的发展创造了得天独厚的天然条件，这里水源丰富，阳光充足，草木茂盛，对于畜牧业的发展是及其重要的，现在畜牧业已经成为我省农业产业的重要基础，也是我镇的重要产业，得天独厚的地理条件使得当地畜牧业的发展有了天然的屏障，但是在某些方面畜牧业的发展也被当地的地理条件制约着，比如山高地不平的环境，使得当地的畜牧业不能实现规模化和标准化，，同时当地的资金问题也在某些层面制约着当地畜牧业的发展。我县的工业不发达，相对的乡镇企业的发展也比较低下，畜牧业作为当地主要经济支柱产业。
1畜牧业的发展状况
1.1资源优势
畜牧业作为当地的主要产业支柱，与它的资源优势密不可分，首先是它的畜禽品种多种多样，几乎很多品种在云南省都位居前几，尤其是猪、牛、羊，很多品种在这里应有尽有，比如撤坝猪、乌骨鸡、黑山羊等，这些稀有优良品种给当地的畜牧业带来了良好的经济效益；其次是它的地理位置优越，使得畜牧业的发展有良好的环境基础，天然的草原为畜牧业的发展提供了一个天然的“粮仓”，再加之当地的种植业的发展为畜牧业的发展提供了非常丰富的农作物秸秆，这些秸秆便是很好的天然饲料；再耳有就是当地的气候条件温和湿润，给畜牧业的发展创造了良好的环境。
1.2发展态势
我镇地处我国南方地带，天然的牧场，温和的气候为畜牧业的发展提供了得天独厚的资源优势，主要依靠畜牧业带动当地经济的发展，增加了当地牧民的经济收入，使得当地牧民的生活水平得以提高，在近几年中，由于当地的地形复杂，大部分都是高山、丘陵，整个地形几乎呈现山区、半山区，人民生活的主要收入都依赖于当地畜牧业的发展，所以大力重视当地畜牧业的发展是提升当地人民生活水平的重要途径。在畜牧业的发展过程中，一些新的特点也在逐渐产生，比如随着畜牧业的发展，畜产品的起点在逐步提升，各种畜产品的发展逐步在工业化进程中加快了脚步，增强了市场竞争性，使得农民的收入大大提高；同时畜牧业的发展大幅度带动了乳业的发展，在国家政策的扶持下，乳业的发展也是蒸蒸日上，加之当地有天然的牧场，使得乳制品的质量大大提高；同时畜牧的科技程度在逐渐加深扩宽，极大地降低了畜禽的发病率，使得收益多一份保障；虽然有天然的牧场和作物秸秆等天然的饲料，但是这些远远不能满足庞大的畜牧业的发展需求，因而饲料生产也在逐渐趋于企业集团化，逐步形成规模化的生产线，这样既调动了企业的发展，又将成本缩短到最小，使得利益最大化。
2发展中的问题
2.1优良品种程度低
没有充分的优良品种，在资源上造成了一定程度的浪费，虽然就目前看来，畜牧业发展的局势还是较为可观的，可是相比于一些畜牧业比较发达的地区来说，这里的畜牧业还是比较落后的。
2.2在结构上，畜产品分布不合理
畜产品在一定程度上存在着结构方面的不合理，很多时候这种不合理给市场需求造成了很大的不便，使得在加工畜产品方面存在着或多或少的滞后问题，在供给方面，猪肉和蛋类供应充足，但是在牛肉、羊肉和奶方面供应不充足。
2.3产业化程度低
要想最大效益提高农民的收入，产业化发展尤为重要，农村无法达到规模化发展，养殖户都是以分散的状态进行养殖，造成经济收入低下，无法提高效益。
2.4资金投入不足
农村的经济基础本身就相对薄弱，很大程度上由于资金不足，造成了畜牧业的发展滞后，无法引进先进的技术，采取先进的养殖措施，在实现产业规模化方面受到了限制。
3发展对策
3.1提高农民的科学文化知识
向农民宣扬养殖的科学知识，介绍新的养殖技术，渗透规模化养殖的益处，将分散的畜牧业推向规模化、产业化，普及家庭联产责任承包制的具体实施方法以及带来的经济效益。
3.2科学引进优良品种
面对优良品种低下的问题，应该保证优良品种的数量上的充足，科学引进优良品种，使得当地的畜牧质量不断提高，随之带来畜产品质量的提高，加大经济效益。
3.3政府加大扶持力度
关于进一步加快畜牧业发展的决定
为鼓励、支持畜牧业的发展，加快我区畜牧业发展步伐，作如下决定：一、把发展畜牧业作为我区农业奋力崛起的战略重点
发展畜牧业是把我区农副产品和劳动力两大资源优势转化为商品优势、经济优势的重要途径，是实现农业增效、农民增收、农村稳定的现实选择。各地、各部门要充分认识发展畜牧业的重要性，抢抓当前畜牧业发展面临的良好机遇，积极推进我区畜牧业由粗放型经营向集约型经营的转变，使畜牧业产值占农业总产值的比重进一步提高，成为农民收入的重要来源之一。
二、指导思想和总体目标
指导思想：以国家惠农政策为指导，以增加农民收入为核心，以市场为导向，以发展规模养殖为重点，以强化防疫、推广标准化生产技术为手段，以政策支持、增加投入为保障，全面提升我区养殖业综合水平，推进我区由养殖业大区向畜牧业强区迈进。
总体目标：用3-5年的时间，全面实现我区畜禽品种优质化、养殖规模化、经营产业化、畜产品无公害化，部分达到绿色标准；生态养殖小区占规模生产的30-40，基本实现产业与环境的协调发展；畜产品总量增长30以上，规模饲养量占饲养总量的70以上，无规定疫病区建设达到疫病控制标准，畜牧业产值占农业总产值的50以上。
三、努力提高畜牧业整体生产水平
坚持以市场为导向，进一步优化畜牧业内部结构，提高生猪和家禽生产档次，加快发展肉牛、肉羊生产，扩大奶业生产。加快优势畜产品基地建设，因地制宜，建立形式多样的养殖小区，形成布局合理、特色突出的优势产业群，从而形成合力，发挥科技、人才和市场优势。
大力发展规模养殖，推行标准化生产技术，促进养殖方式由数量型向质量效益型转变，生产无公害畜产品，申报无公害畜产品认证，努力打造我区优势畜产品品牌，增强市场竞争能力。
切实加强畜牧养殖技术和市场营销知识的培训，积极引进畜禽优良品种、推广秸秆开发利用、种草养畜及畜牧生产新技术，强化科技意识，加强科学管理，提高畜牧业生产水平。
四、完善畜牧业技术推广体系
乡级畜牧兽医站是我区畜牧兽医技术推广的主要力量，是直接面向养殖户的服务性机构，各乡、镇、街道要在办公用房、示范点用地等方面给予支持，不断完善乡级畜牧兽医站建设。
加强畜禽改良站点的建设和保护，鼓励集体和个人从事畜禽品种改良工作。严格执行种畜禽生产经营许可制度，加强对种畜禽生产经营的管理，保护广大养殖户的利益。
五、加强动物防检体系建设
各地要切实加强对动物防疫工作的领导，对重大动物疫病实行强制免疫制度，同时抓好动物疫病的计划免疫，对重大动物疫情实行责任制和责任追究制，以保证我区动物防疫目标的全面实现。
要加强对动物检疫队伍的管理，不断提高检疫人员的业务素质，实现我区动物及其产品的产地检疫、屠宰检疫、市场检疫、运输检疫达到100，确保我区畜产品质量安全。
六、建设完善的畜产品市场体系
继续加强产地批发市场和专业市场的建设，鼓励采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式，拓宽畜产品流通渠道，解决养殖户的后顾之忧。健全和完善市场规划，规范行业行为，引进竞争机制，实行公平竞争。
要加强对兽药、饲料等畜牧业生产投入品的管理，严格执行国家有关畜产品质量标准，加强对畜产品质量检测和监督。加强信息服务，建立健全信息服务网络。做好畜产品生产、销售和消费信息的收集和，为养殖户和消费者提供准确、及时、有效的市场信息，正确引导生产、流通和消费。
七、实施畜牧业产业化发展战略
倡导农民成立互惠互利的农村经济合作组织，充分发挥他们内联外引的作用，鼓励这些组织与国内外大企业签订生产合同，实行跨区域产业化合作。
重点引进和培育规模大、起点高、带动强的畜产品加工企业，以充分发挥其带动能力。引导并帮助龙头企业与养殖户建立稳定购销关系和合理的利益联结机制，提高畜产品加工水平，延长产业链，提高附加值，促进畜牧业向产业化发展。
八、加大投入，增强畜牧业发展活力
加大对畜牧业的投入，将动物强制免疫疫苗配套经费、激励性发展贷款贴息、奖励基金、防疫工作经费列入每年的财政预算。各乡、镇、街道也要制定切实可行的办法，增加对畜牧业的投入。
鼓励社会资金投入畜牧业，对投资者给予土地、资金等方面的优惠政策，保证投资者利益得到合理的保护。
九、加强领导，保障畜牧业快速发展
作者：陈秀萍 陈广胜 单位：八一农垦大学经管学院
在21世纪的今天,几乎无人忽视环境对于经济和社会发展的重要性。无论从各地区严峻的环境形势还是从区域可持续发展的可能性来看,保护生态环境已成为迫在眉睫、必须切实加以解决的问题。大庆“九五”期间就确定了可持续发展战略,并以此为指导开展了相关工作。在“十五”期间,大庆一直在坚定不移地走资源型城市可持续发展之路,在经济、生态环境和科技发展等领域全面开展了推进工作,并取得了明显效果。仅2005年,大庆市生态环境建设总投资高达29.12亿元,投资额居黑龙江省第一。但是,环境资源的保护不仅是生态环境破坏后的补救,更重要是开发、使用之前的规划。在制定整个地区经济、社会发展战略规划时,应当将生态环境、资源保护作为一项重要的原则,且各规划之间应当互相协调。本文以此为衡量标准,对大庆畜牧经济发展战略进行分析。
一、大“庆十一五”畜牧经济发展规划简要
《大庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划》(以下简称为《大庆十一五规划》),在第四章建设社会主义新农村中明确提出:大力发展农村经济。其发展战略包括:优化提升畜牧业战略、巩固发展种植业战略、加快壮大县域经济战略。优化提升畜牧业战略的具体目标是“:依托资源优势,把畜牧业作为农业主导产业加快发展。壮大牛、猪、鹅经济,带动整个畜牧业发展。进行品种改良,提高畜产品质量和市场竞争力;加强风险防控体系、畜禽繁育推广体系和疫病防治体系建设,保障畜牧业健康稳定。到2010年,全市奶牛存栏达到45万头,畜牧业增加值占农业比重达到60%以上。”
二、优化提升畜牧业经济战略分析
(一)从经济角度的分析《大庆十一五规划》没有将农业经济发展的重点放在种植业上,而是转为重点发展畜牧业。畜牧业前联种植业,后续加工业,它对粮食的转化和土地的增值具有重要的作用,是其他产业所不可替代的,发展畜牧业是农业产业升级的需要。由于人们生活水平的提高,导致对畜产品需求量的增加,畜牧业市场前景广,发展潜力大。从经济学角度上看,这一战略选择顺应了市场的需求,能够促进农民经济收入快速增长,因此是一项科学的战略选择。大庆畜牧业的发展不仅肩负着促进地区农业经济的发展、增加农民的收入的重任,而且涉及到大庆草原生态环境的开发、保护、利用和改善等问题。因此,大庆畜牧经济发展战略的制定既要遵循经济规律,又要遵循自然、生态规律。以下从该角度对大庆畜牧经济发展战略进行分析。
(二)从生态环境建设、资源开发、利用、保护角度分析1、从资源优势分析。至2005年,大庆拥有耕地面积60.7万公顷,拥有草原68.9万公顷,拥有湿地120万公顷。可以看到,其耕地面积相对较少。如果扩大耕地面积,必然会使草原、湿地的面积减少。大庆市统计局推算出大庆湿地年产生态价值高达840亿元。大庆种植业每万平方公顷产值为1.32亿元(2001-2005年的平均产值),比较而言,开发湿地发展种植业的农业经济收入要比湿地产生的生态价值低得多,因此,保护湿地是大庆农业经济发展战略的必然选择。然而,湿地生态价值不能直接转化为农民的经济收入,在社会主义新农村建设中,提高农民收入也是必须解决的问题之一。发展畜牧经济的战略选择既能够达到保护湿地目的,又能利用大庆丰富的碱草资源,达到增加农民经济收入的目的,平衡了两者的矛盾。它是一项可持续发展的战略,既发挥了大庆自然资源的比较优势,又顺应了自然、生态规律,因此也是一项科学合理的战略选择。2、从大庆草原资源承载力角度分析。所谓的自然资源承载力是指在可以预见的时期内和一定的技术条件下,一个区域自然资源可以支撑的牲畜数量规模。由于大庆草原面积的有限性,决定了其载畜量不可能无限大,存在着资源最大承载能力问题,即存在着一个墒值。当本区域的载畜量超过这个墒值时,该区域就不能实现可持续发展。大庆畜牧经济发展战略应考虑到环境资源承载力问题,应有一定的限度,应在自然资源承载力的范围内适度发展。为验证大庆草原载蓄能力,在此,对大庆草原承载畜(牛羊)的能力进行计算:为了换算的目的,根据某一特定家畜的放牧压当量或饲料消耗量所确定的标准家畜叫做家畜单位,也称动物单位。世界上的大多数国家和地区以牛作为标准单位,称为牛单位。中国以绵羊作为标准单位,称为绵羊单位或羊单位。王栋(1955)规定的中国绵羊的含义是:一头体重40kg的母羊及其哺乳羔羊,每天约需牧食青草5--7.5kg。中国牧区和半牧区适用的家畜单位换算系数:一头牛相当于5头羊,一匹马相当于5头羊。研究思路如下:可载牲畜总量牲畜超载量牧草需求牧草产量可载牲畜总量可载牲畜总量牲畜超载量饲料粮需求干饲料粮可载牲畜总量根据单位畜日需草量,折算出年需草量,即为草畜转换系数。取每只羊日需草量5千克,得出天然牧草地草畜转换系数365×5=1825千克/只=18250吨/万只,人工牧草的,由于加强了管理,采用了合理的种植方式,转换系数可降低为天然牧草的0.7,即0.7×18250=12775(吨/万只)。以大庆的城市降水量和日照时数和土地肥力为自变量,以大庆的产草量为因变量,我们选取1997-2005年的数据(数据来源《黑龙江统计年鉴1998-2006》),用SAS软件对这些数据做线性回归,设产草量为y,降水量为X1,日照时数为X2,土地肥力为X3。由于缺少大庆的土壤肥力的数据,我们选取了与大庆土壤接近的内蒙古的土壤肥力作为我们的研究数据,我们得出:由方程可知,由于>0.7,证明相关度很高,相关性很好,F表示的是F检验,也就是显著性检验。事实上我们从R2的值就已经知道是相关性较高了。可见大庆的产草量和城市降水量和日照时数密切相关。牧草地可载畜总量与产草量呈正相关性。用上述SAS软件计算大庆草原产草量,得出2004年草原实际供应5亿公斤干草,大牲畜需要20亿公斤干草,缺口15亿公斤。2005年大庆的产草量为8.28亿公斤,由于大庆实行了草原禁牧,提高了大庆地区的土壤肥力,预计2006年底,大庆的产草量将达到10亿公斤,可载畜量达到8.7万羊单位。而实际上截至2006年6月末,全市大牲畜存栏61.2万头《。大庆十一五规划》的目标,到2010年,全市奶牛存栏达到45万头,等于225万羊单位,与大庆草原载畜力差距很大。以上证明,大庆大力发展畜牧经济战略的实现将受到草原生态环境的制约。
三、促使大庆畜牧经济与生态环境实现“双赢”的建议
(一)草原的开发、利用与治理建议大庆畜牧经济的可持续发展是建立在大庆草原生态环境可持续发展之上。尽管自然资源在一定的时间和空间内是个定量,但人类对资源的利用方式和手段会影响资源承载力的大小,利用方式不同,产生的后果就不同。因此,在大庆草原利用上,笔者建议:1、加大人工牧草的种植面积,提高人工牧草的单产。前面公式证明,牧草承载力系数与人工牧草单产呈正相关。通过各种科学技术,提高人工牧草地的单产,以提高草地载畜能力。另一方面,由于人工牧草比天然牧草的产量高,因此,可以加大人工牧草的种植面积,以提高草原的产草量,可为畜牧业的发展准备条件。2、加大牧草地的开发速率。牧草承载力系数对牧草地改良速率有一定的影响,牧草承载力系数与牧草地改良速率呈正相关性,因此,适当加大牧草地开发速率可相应提高牧草地承载畜(牛羊)的能力。3、加强草原的治理。大庆碱草是奶牛、羊、大鹅等家畜的优良饲料。草原管理的效果直接影响到产草量,也就影响到载畜量。2005年大庆实行了禁牧政策,就让全市草原的平均产草量从每亩不足50公斤猛蹿到80多公斤,全市草原多产草31万吨。2006年全面实行了禁牧政策。这些管理是非常有效的方法。大庆市政府应继续采取积极政策的防止草原的退化、沙化、盐碱化,禁止不合理开发使用草原,使大庆草原再现“风吹草动现牛羊”的情景。
(二)大力发展农区畜牧业,制定农区畜牧业发展规划,并将其纳入大庆畜牧业发展规划中农区畜牧业是指在以农作物栽培为主的地区发展起来的畜牧业,其饲养方式以舍饲为主,讲究畜舍的布局与卫生,其饲料来源主要依靠农作物秸秆。从上所述看到,大庆大力发展畜牧业仅仅依靠草原的产草量是远远不够的,必须寻找更多的渠道。从生态角度讲,农区牧业的发展不仅可以防止草原因过度放牧导致的退化,增加草原产草量,有利于草原生态环境的恢复,而且可以与大庆的禁牧政策相协调。另大庆冬季较长,冬季必须备足大量的粗饲料,利用本地区丰富的农作物秸秆资源,进行舍饲、半舍饲经营是大庆地区,特别是农区发展畜牧业的有效途径,更是实现循环经济的途径之一。因此,应将农区畜牧业发展纳入大庆畜牧业发展规划中。
(三)种植业发展战略应与畜牧业发展战略相协调种植业是畜牧业的前联产业,种植业的规划与畜牧业发展规划相协调,才有利于畜牧业的发展,特别是实现农区畜牧业发展的饲料保障。《大庆十一五规划》中畜牧业增加值将占农业比重达到60%以上,可以说这是一种将种植业与畜牧业主辅换位的思路。基于此,种植业的发展规划应以促进畜牧业的发展为前提。笔者建议大庆种植业规划中应加大玉米种植的面积。因为玉米可以作为牲畜的精饲料,玉米秸秆可以作为粗纤维饲料,这些秸秆是牛、羊等反刍动物较理想的粗饲料,尤其是青贮玉米,通过验证,100kg青贮玉米秸秆含有20个饲料单位和0.6kg可溶蛋白,等于20kg精饲料营养价值,是家畜良好的饲料。过去玉米等子实以及作物秸秆用作畜牧饲料,是按粮食作物方式生产的。研究证明,按饲料要求的玉米在乳蜡熟期收割,其单位面积总营养(全株)远比收获后的玉米子粒加上玉米秸秆利用效率高。可以说,用大量粮食发展畜牧业是极大的浪费。为发展畜牧经济,用一定的种粮面积换成高产、优质饲料作物或牧草,应成为大庆调整农业种植结构的重要内容,使种植业发展战略与畜牧业发展战略相协调。
