时间：2023-09-21 17:56:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市灾害防治，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：TU984 文献标识码：A
1.对城市地下空间的现状做简单分析
城市地下空间是城市空间系统中地平面以下部分的空间，往往以地下建筑的形式出现，起到补充城市地上空间的作用。随着城市的不断发展，城市不断地去开发利用地面资源。长此以往，城市的地面资源也趋于匮乏，因此人们开始向地面以下开发，去利用地面以下的资源。而地下空间的开发利用也成为了解决交通拥堵，土地资源匮乏，地面环境污染等问题的重要手段。是城市实现可持续化发展的重要部分。而地下空间在为人们带来快捷，便利，安全的同时，当其内部发生灾害事故时，所造成的损失有远远高于地面。而且实施开展救援的难度也远大于地面。因此采取高效的防治措施刻不容缓。本文对城市地下空间所存在的灾害进行科学合理地分析，并采用多个角度去分析灾害的防治措施。
2.对城市地下空间中所存在的灾害做大致分类
本文将城市地下空间中所存在的灾害归纳为3个方面，更加系统分析。
3.城市地下空间的灾害所带来的损失
由于地下空间的封闭性，一旦地下空间发生了灾害，那么其所带来的灾害将是毁灭性的，所带来的损失是巨大的。近年来国内外所发生在城市地下空间中的灾害事故充分说明了其严重后果。2001年9月17日，由于第16号台风“百合”的影响，台北市大部分地区遭受水淹，交通瘫痪。大部分地铁线路因遭水淹而停运6个月，造成数十万人交通不便。1995年3月20日，奥姆真理教在日本东高新区3条地铁列车内施放神经性毒气，造成12人死亡，5000多人因中毒进医院治疗。1969年11月11日，北京万寿路至五棵松地铁路站之间，由于电动车短路引起火灾。在消防救援中，火场照明设备不足，防烟滤毒设备缺乏，大大影响了救援行动。死亡6人，中毒200多人。从上述实例事故中，也更加直观地感受到城市地下空间发生灾害的严重后果。
4.从多个角度分析灾害，并提出相应的措施
城市地下空间的灾害往往具有后遗症，一种灾害的产生往往伴随着其他的连带灾害。例如在发生洪水后，地下空间中的通信、电力管线经过浸泡之后，通常无法使用，即使能够使用也极易发生火灾等其他事故。因此，对于地下空间灾害的防治不能单独针对某一种，而是应考虑该灾害还能否产生别的连带灾害。采取综合防治的措施，协调各个部门之间的工作，更加科学合理地去管理，去应对灾害。
随着城市的发展，我国不断地推进对地下空间的开发利用，发展的脚步不断加快，开发的规模不断扩大。地铁、地下商城，地下车库，综合管廊等地下建筑类型也不断丰富。但是这中间所暴露出的问题也趋于严重，在对地下空间的开发利用过程中，我国对于防灾减灾的管理存在着很大的漏洞。各种类型的地下建筑也只是独立的，相互之间没有形成一个科学化、系统化、规范化的管理。本文中采用多个角度去分析应对灾害的防治措施。
4.1 第一种是以政府作为主导作用，同时辅以非政府的作用。政府不应当仅仅只是城市地下空间发展的发起者，更应当是防灾管理的领导者、决策者。相较于地面建筑而言，我国对地下建筑相关的法律法规是不完善的，仅在这一点上而言，不妨借鉴国外的经验。相较于国内而言，国外的城市地下建筑发展较早，相应的法律法规也比较成熟。日本是最早发展城市地下空间的国家之一，日本在2000年先后制定了《大深度地下公共使用特别措施法》和《大深度地下公共使用特备措施行令》，其别强调了在城市地下空间建设中的安全性。因此，不妨在因地制宜的基础上去借鉴一些国外的成熟的经验，逐步去完善相关的法律法规。而不是完全地照搬国外，也不必急于求成，毕竟这是一个循序渐进的过程，也不是在制定完法规之后就能立竿见影。与此同时，政府应当成立专业的针对城市地下空间防灾减灾的协调机构。城市地下空间的各类设施都有着各自的管理部门，但是各个部门之间的分工过于明确，当灾害发生后没有一个主导部门去协调统筹管理。因此，当灾害发生后，通常会显得手忙脚乱，大大降低了救援的速度，也降低了救援的效果。
另一方面需要充分发挥社会的作用。对地下空间灾害的防治，不仅仅只去依靠政府，在我国往往是政府提出了有效的政策，而在实施时却障碍重重。因此需要充分地发挥社会的作用。第一，可以从大学生、高中生之间挑选志愿者，事先对志愿者进行城市地下空间防灾减灾的知识培养，使他们掌握一定的技能，之后让他们去人流密集的地铁车站、地下商场等进行宣传。第二，对于地下车库，相关的物业可以培养物业人员的防灾减灾能力，并进行定时地演练。第三，走进社区，宣传关于地下空间的知识，是普通居民对地下空间有一定程度的了解，使他们掌握基本的逃生技能。
4.2 第二种是从城市地下空间灾害事故的预防，事故发生后的应急疏散措施，事件结束后的反思去分析。对于地下空间灾害事故的预防：首先，应当分析本地区的地质条件、自然条件，针对本地区可能发生的，引起地下空间灾害发生的不利因素，在施工阶段就将这些不利因素考虑进去，做好充分的安全储备。例如在南方地区，雨水充沛，极有可能发生洪水，那么在施工材料的选择上就该考虑尽量使用防水。而在北方地区，天气寒冷，则应当考虑抗寒材料的选用。其次，还应当合理安排布局，完善监控系统，科学地布置消防系统，使安全出入口的布置充分符合规定等等。而对于地下空间灾害事故发生后的应急疏散措施，应当充分发挥安全告示牌的引导作用，使人员在灾害发生后能快速地依靠告示牌的指引逃离。其次，在监控室中应随时都有监控人员待命，保证在灾害发生后能第一时间采取正确有效的应对措施。最后，安保人员应当轮番的巡逻，使其在灾害发生后能第一时间疏散人员。在事件结束后，管理部门应当立即查找灾害发生的原因，去修复在灾害发生后所暴露的问题，查漏补缺。加强防灾减灾的薄弱环节，不断地去完善，从而形成一个更加科学化，安全性更高的防灾减灾体系。
5.结论与建议
本文从我国城市地下空间灾害的实际情况出发，大致地从3个方面分析了城市地下空间中所存在的灾害，之后通过实例，去进一步分析城市地下空间灾害发生的严重后果。最后从两个不同角度去具体的分析了城市地下空间灾害的防治措施，在这中间也提出了一些自己的不成熟的想法。希望我国在不断发展城市地下空间的同时，能够不断地完善相关的法律法规，用法律去约束，去提高人们对地下空间安全性的认知。
参考文献
一、概念
所谓地质灾害， 包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。关于地质灾害概念的界定， 在学术界和实际管理工作中存在着不同观点。归纳起来， 学术界的几种通行说法主要有:1、地质灾害是地质环境的一种变异现象; 2、地质灾害是指直接或间接恶化环境、降低环境质量， 危害人类和生物圈发展的地质事件， 如地震、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用( 现象) ; 4、在自然和人为因素的作用和影响下形成的， 对人类生命财产、环境造成损失的地质作用( 现象) ; 5、地质灾害是因地质活动引起对人类生活、生产及环境的破坏或者损失的现象。
二、在规划中加强对地质灾害防治
地质灾害防治规划是防治地质灾害的基础性工作和重要依据。 科学规划对主动有效地开展地质灾害防治工作， 避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失， 具有十分重要的作用。因此， 地质灾害防治规划编制和审批应建立地质灾害调查制度、规范地质灾害防治规划的编制程序和审批权限、明确地质灾害防治规划的编制原则、规范地质灾害防治规划的内容、明确地质灾害防治规划的地位及与其他规划的衔接等。地质灾害防治规划应当包括下
列内容:
( 一) 地质灾害现状和发展趋势预测;
( 二) 地质灾害的防治原则和目标;
( 三) 地质灾害易发区、重点防治区;
( 四) 地质灾害防治项目;
( 五) 地质灾害防治措施等。
地质灾害防治的原则只能坚持预防为主， 避让与治理相结合， 全面规划和突出重点。这是根据我国社会经济发展水平和地质灾害现状提出的在规划期内指导地质灾害防治工作的基本准则。由于我国灾害种类多、活动频繁、危害严重， 而经济发展水平相对较低。同时， 防治工作必须坚持按客观规律办事， 从实际出发，因地制宜， 讲求实效， 发挥综合治理效益; 坚持依法保护地质环境和治理地质灾害， 依靠科技进步， 建立法律法规保障体系和科技支撑体系， 使地质灾害防治法制化， 治理工程的设计、施工科学化; 加强监测预报和科普教育工作， 提高全民减灾、防灾水平， 建立群专结合的防灾体系等内容。
地质灾害的防治目标， 是指在一定期限内地质灾害防治工作所达到的目标。 地质灾害防治目标应当分阶段实施。总的要求是提高预报成功率， 避免经济损失， 减少人员伤亡， 促进地质环境和经济建设的协调发展。
地质灾害防治项目的主要包括:一是地质灾害防治基础调查和科研项目。二是搬迁避让工程。三是地质灾害治理工程。根据灾害的规模和威胁的对象， 对危害公共安全、自然因素引发的灾害要由财政出资， 对人为活动引发的灾害也要进行经济技术论证， 分清责任， 实施治理工程; 四是监测预警工程。对已发现的地质灾害隐患要要实施监测预警工程， 包括专业监测和群测群防， 对其发展趋势进行预测预警预报。
地质灾害防治措施， 是指为实现地质灾害防治规划预期目标而实施的措施。主要包括: 加强法制建设和行政管理工作、加强科普教育宣传工作、建立稳定的资金投入机制、坚持群专结合及采取综合防治的措施等。
地质灾害防治的工作重点， 在编制和实施土地利用总体规划时， 应该把地质灾害的防治工作列入规划， 应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。
随着我国社会经济发展和人口的快速增长， 地质灾害防治工作的任务更加艰巨。我国是个地质灾害多发的国家， 为了从源头上解决和避免这个问题， 首先在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通、能源等重大工程项目规划过程中，应当充分考虑地质灾害防治要求， 避免和减轻地质灾害造成的损失。为了充分体现“以人为本”的思想， 做好城
市的地质灾害防治工作， 在编制和实施城市规划过程中， 要加强地质灾害防治工作。对城市规划区内地质情况尚不清晰的， 必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。城市规划行政主管部门在审批建设时， 必须充分考虑建设用地条件; 凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估， 要依法追究有关人员的责任。”在总结近几年实践经验的基础上， 为了处理好城市
总体规划和地质灾害防治规划的关系， 在编制城市总体规划、村庄和集镇规划时， 应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。
【关键词】城际；重大危险源；网络协同；应急；经济
在经济全球化及贸易全球化的推动下，城市经济一体化得到不断的发展。应急管理已经成为城市发展过程中的一项重要主题，政府部门也对城际间的应急管理协作越发重视。为了提高城际应用资源的利用效率，本文就城际应急网络资源协同共享方面，分析出应急网络协同的经济性，并查找出应急资源有限性与当前应急工作不断增加的资源需求之间的问题，从中突出了协同机制对重大危险源应急网络协同的重要性，为改正与完善城市重大危险源应急系统协同体制提供了解决的策略和方法。
一、当前中国城市应急网络资源存在的问题
第一，由于灾害发生带有一定的突发性和随机性，而中国行政管理体制将城市应急安全归属于某一个政府管理部门，所以在灾害事件发生时这种按照部门创设的应急体制很难发挥真正的应急作用，经常会出现应急救援信息沟通不及时、应急人才缺乏及城市应急救援物质资源缺乏等问题。另外，由于城市公共安全分属部门负责和维护城市公共安全的资源广泛的分散在各个城区，城际之间相互独立又缺乏应急网络协同，故形成了部门各自执政的局面，当灾害发生时单一城市出现应急资源不足的现象。
第二，随着城市重大危险源的不断出现及分布不合理，且我国城市现阶段实行的是单一城市灾害管理模式，导致在发生灾害时城市应急资源愈来愈匮乏。尤其是我国一些中小城市的资源配备局限，在处理简单事故中无法达到重大危险源事故应急救援的要求，从而影响了应急救援的效率和效果。
二、我国城际应急资源网络协同的经济性分析
城际应急资源网络协同的经济性主要体现在，建立城际应急资源协同系统能够降低单个城市的经济投入成本、节约了重复建设的资源、有效预防和减少灾害，还能在灾害发生时最大程度上保护了应急资源，降低了灾害损失。在我国的灾害经济学中，对防御灾害的投入是将守住的财富转变为正效益来计算，其经济效益是减少灾害的损失。
在对我国城际应急资源协同管理的研究中发现，我国应急资源管理和城市应急资源协同在防治和减少灾害中主要以经济为主。如以2000年-2005年重大危险源在地质灾害的应急处理及防治情况的经济投资为例，通过对每年数据进行对比，发现从2000年到2005年地质灾害防治投资呈增长速度，地质灾害造成的财产损失呈下降趋势。而在大量投资应急管理系统之后，地质灾害防治项目呈上升趋势，灾害中人员伤亡的数量大大减少，其中2005年的灾害伤亡人数比2000年的灾害伤亡率下降了90%。从中可以说明增加针对地质灾害的应急防治投资，能降低灾害给城市带来的直接经济损失，还能保障人民群众的财产安全。
三、城际重大危险源应急网络协同的策略
1.建设城际重大危险源应急法律体系建设
法律是由国家强制保障在社会间实施的行为规范，也是调整社会关系的行为规范。要实施一切有效性活动，必须以法律为基础，只有在法律法规的保障下，城际之间才能科学、合理的在特殊情况下顺利配置与调动应急资源。因此建设城际重大危险源应急法律体系建设，需要加强法律理念与建设，以来支撑资源共享、柔性化的城际应急管理体系。如何立法、发挥法律的保障作用，首先政府要注重建立且健全不同城市、不同政府部门之间关于协同联动机制的法律和法规制度，在一些政府同类部门要建立常规的沟通合作机制，如各个地区之间的电力、交通和气象等部门。其次，政府部门要建设合作协调机制，以健全政府和发展社会力量，来充分调动跨城市跨地区的社会资源在重大危险源事故中的应用。
2.创造城际重大危险源应急管理信息协同机制
由于城际之间设立的部门较多及相关的信息系统及数据库种类多样化，所以在创造城际重大危险源应急管理信息协同机制时，需要建立统一的基础信息交换平台，将不同城市不同部门之间的应用系统和信息管理系统能够有效地结合，形成一个整体性、全面性、覆盖性的应急指挥信息支撑系统。统一的信息平台也能够统一管理城际区域内大量关于重大危险源、应急资源和基础设施的信息，并对应急过程中需要进行协调与决策的问题加以辅助。以此创造信息协同机制的作用，能够快速地进行应急救援，减少自然灾害中的损失。
四、结束语
总之，在信息、互联网、交通和通信等技术不断发展的推动下，政府部门还须加强资源共享的城际之间重大危险源应急网络协同建设、城际重大危险源应急法律体系建设及管理信息协同机制的创造，以此更加有效地提高安全经济效益，实现应急资源的可持续发展及资源的循环利用，减少一定的经济损失。
参考文献：
【关键词】地质灾害；防治；管理体系；问题；完善
在地质灾害频繁发生的背景之下，根据不同地区地质灾害的类型，建立相应的防治管理体系是有效缓解地质灾害损失的方法之一。目前，我国的地质灾害防治已经形成了以政府行政管理体系为主，辅以群测群防的协助体系和专业监测预警体系以及专项科研和治理体系、科普宣传教育体系的综合防治管理体系，其核心是政府的相关部门。建立市级单位的地质灾害防治管理体系能使灾害的损失有所降低，保障国民经济不受较大损失。
1 重庆市地质灾害基本情况
随着全球气候环境的变化，地质灾害发生的频率越来越高，对人们的生命安全产生了危害，严重影响了国民经济的增长。了解地质灾害相关知识，做好防治管理是减少损失的有效方法之一。
1.1 地质灾害的定义
所谓地质灾害就是由于外部环境中的自然因素以及人类活动的破坏而导致危害人民的财产生命安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用相关的灾害[1]。我国是世界上地质灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、灾情严重、分布面积广，给人们的日常生活以及社会经济发展都带来较大的损害。
1.2 重庆市地质灾害情况简述
重庆市是我国地质灾害频发的地区，地质灾害分布的区域较为广泛，类型也相对多样化，并且成分散发育的特点[2]。市辖区内局部的地质灾害类型统一，比较集中。近年来，重庆市地质灾害发生频率居高不下，其危害性相当大，社会影响也较大。
重庆市特殊的地形地貌和为了城市发展而进行的大规模工程建设引发了人为的滑坡、泥石流以及崩塌等地质灾害。随着城市建设的加快，这样的地质灾害可能会不断发生，严重影响人民群众的日常生活和生命财产安全，阻碍社会经济的持续发展。
重庆市位于四川盆地的东部边缘，整个城市的地貌以丘陵和山地，而且坡面的面积较大，气候温和，且雾多，全年降水量较多。受这些自然环境的因素以及人类的活动的影响，导致重庆地质灾害频发。为了能够减少地质灾害对人民生命、财产安全的危害，各级主管部门和相关的工程技术人员积极排查辖区地质灾害情况，摸清地质灾害发生的内在原因，使地质灾害的防治工作取得了新的突破。同时，还不断摸索，力求建立和完善成熟的地质灾害防治管理体系。
2 重庆市地质灾害防治管理中存在的问题
重庆市在长期的地质灾害防治管理中，结合当地地质灾害的相关情况，建立了地质灾害防治管理体系。但在具体的管理过程中，地质灾害防治管理体系仍然还存在一些亟待解决的问题。
2.1 地质灾害防治的信息分散，缺乏完整的信息管理系统
目前，全市虽然建立了地质灾害防治管理体系，但是在其发展的过程中地质灾害防治的信息过于分散[3]，实际的防治工作要依靠大量的信息做参考，然后做出具体的决策，进而将防治工作落实到每一项具体的工作中。信息的分散制约了防治管理工作的有序开展，大量的信息不能进行有效的整合，成为分散的碎片垃圾，不能成为防治工作开展的有力信息，影响了防治管理工作的发展。
2.2 地质灾害防治管理的网络平台信息更新缓慢
重庆市地质灾害防治管理体系在信息化技术与网络技术的发展背景下，获得了较好的发展。然而，在具体的网络信息平台中，政府部门与广大企事业单位和群众的互动不足，信息搜集面相对较窄，地质灾害相关信息的更新速度总体较慢，导致防治管理工作有所滞后，进而影响地质灾害的防治效率。
2.3 地质灾害防治指挥决策缺乏科学性和主动性
在地质灾害防治管理工作中，只有科学的决策和管理人员主动积极的参与相关管理工作，积极开展与防治工作相关的活动，才能使防治管理工作落到实处。但是，在实际的管理工作中，辖区内的部分政府部门和相关的主管部门以及专业技术人员在具体的地质灾害防治工作中缺乏主观能动性，不能发挥其最大的职能作用[4]，将相关具体工作落实到位。同时，由于管理人员的工作积极性不够高，对决策的考虑缺少学科性的依据，使得防治管理工作陷入困境，进而使得整个地质灾害灾害防治管理体系也缺少一定的科学性。。
3 完善重庆市地质灾害防治管理体系的对策
3.1 整合地质灾害相关信息，完善地质灾害监测预警信息系统
在实际的工作中要将收集的地质灾害信息及时录入地质灾害监测预警信息系统，并在实际的应用中不断完善该系统，这是防治管理工作的关键。通过实践的经验和信息整合技术不断完善监测预警系统[5]，可以实时监测地质灾害的发生情况，在第一时间获得有效信息，组织人民群众做好灾害的预防措施，避免造成生命财产损失。
3.2 调动管理体系中各级工作人员的主观能动性，结合灾害情况作出科学的决策
地质灾害的防治管理体系中，工作人员的每一项工作都是不可缺少的一部分。因此，应调动各级工作人员的主观能动性，协调管理体系中的每一项工作，积极开展各项活动，尤其是普及地质灾害防治的相关知识。同时，还应结合具体的灾害情况作出科学的决策，将防治管理工作引向科学发展的方向。
3.3 建立地质灾害防治管理服务平台，通过网络向全民开放
随着信息技术与网络技术的发展，人们可以通过网络平台获取较多的信息，从而指导具体的生活。因此，地质灾害防治管理工作也应面向全社会进行，政府适时建立地质灾害防治管理服务平台，将地质灾害防治相关信息以网络信息的方式呈现在大众面前，使得人民群众可以多渠道获取地质灾害防治信息，更好地配合政府及相关管理部门做好地质灾害防治工作。
4 结语
在地质灾害日益频发的情况下，各级政府及相关部门积极建立并完善地质灾害防治管理体系，有效解决管理中存在的问题，将灾害的防治工作落到实处，减少了地质灾害带来的危害和影响。重庆市大力开展地质灾害防治知识的宣传工作，建立并完善了地质灾害防治管理体系，有效确保了人民群众的生命财产安全，维护了社会稳定。
参考文献：
[1]姜万林.探究地质灾害防治管理中存在的问题及其体系构建[J].地球，2014（7）.
[2]陈保林.地质灾害防治管理问题和体系构建[J].地球，2013（1）.
[3]胥良.四川省地质灾害防治能力建设现状与对策研究[J].四川地质学报，2013（2）.
关键词：内涝灾害 排水规划 发展
城市内涝灾害问题给人们的生活造成很多不便，这主要是因为城市内排水不畅的原因造成的。而且涝灾害现象在大城市出现的比较多，人们的日常出行受到了阻碍，也影响了城市美观性。所以有关部门必须对该问题进行重视，加强对城市排水系统的规划，为人们提供一个良好的生活环境。
一、 城市内涝灾害成因剖析
城市内涝灾害产生的原因有很多，给人们的日常生活带来了很大不便。城市内涝灾害产生原因主要是因为排水系统补偿以及大规模的城市建设造成的。所以有关部门在对内涝灾害进行整治时，必须要了解一下内涝灾害形成的原因。
（一） 气候的变化带来了大范围的降雨
随着工业化的发展，给全球的环境造成了一定的消极影响，气候的稳定也伴随着大量的降雨。这些雨量通常都很大，导致了城市积水的现象。尤其是在夏天，在雨季到来的时候，很多城市都出现了内涝灾害，给城市的排水系统造成了很大的压力。所以大规模的降雨是导致内涝现象的重要原因。在工业发展的同时也要注意对环境的保护。
（二） 河流的蓄水能力减弱，抗洪能力不强
随着我国城市化的发展，对土地面积的占用率已经达到了高峰，甚至打破了环境的平衡。很多蓄水的合理沿岸都进行了规划和建设，这些建设的方式，降低了河流的蓄水能力，同时也容易给河岸的居民的生活带来很多的不便，所以在对城市进行规划的过程中，要考虑到河流的真正作用，不要盲目的建设，要注意生态的平衡。
（三） 水循环系统遭到破坏
城市化的发展对破坏了原有的排水设施。随着我国社会的不断发展，城市规模的扩大，增加了土地的占有率，一些城市在规划中把原有的排水设施取消了，建设了其他的基础设施，这就是使得在雨量大的同时城市的排水系统不能发挥充分的排水作用，导致原来的排水循环系统遭到了损坏，出现了城市内涝的现象，这也不利于城市化的建设。
（四）地表水的流向发生了变化
城市内涝形成原因中，地表水流向的改变也成为重要的原因。随着城市化的发展，城市化的人口密集度也逐渐增大，对水资源的使用一较多。对水资源的大量使用造成了地地面的沉降，原来的地表水流动的系统被打破，高处的地表水向发生沉降的地表流入，这也就使得市中心存在很多的内涝现象。在雨季到来的时候，大规模的降雨也会滞后在城市中，并不会向城市两边的扩散，造成了城市的内涝灾害。
（五） 排水管网的设计不符合规范
排水系统的功能受到设计方法的制约，如果城市的排水系统的设计不合理，那么该城市的排水系统就很容易瘫痪，在雨季到来的时候，不能及时对雨水进行排除，造成了内涝现象。城市的排水环网的规划设计通常要考虑到城市的实际发展现状以及城市的地理结构等等，必须从全局出发，对社会中的各方面因素进行考虑。因为我国城市的排水管网的规划受到经验主义的制约，很多城市的管网规划设计都没有结合城市发展的实际，给我国城市的发展带来了很大的阻碍，所以一个合理科学的城市管网的设计对我国社会的发展十分重要。
二、排水规划的发展趋势
通过对产生内涝问题的分析，我们知道造成城市内涝问题的最主要原因是城市排水规划的不合理性。随着我国城市化的不断推进，我国相关部门高度对城市内涝的问题越来越重视，制定了城市管网规划的相关标准和规范。城市的排水规划必须严格遵守相关的准则和要求，从城市的实际发展出发，对城市的地理情况进行仔细的考察，在原有排水管网的基础上，不断完善城市的排水系统。一个城市的内涝问题也说明的了这个城市的发展潜力不足，体现了城市规划的不合理性，没有结合城市的实际情况进行科学合理的规划。所以我国有关部门也明确的规定，在城市规划中必须重视对排水系统的规划，提高城市的建设的科学性和合理性，保持城市稳定发展的步伐。
三、应对城市内涝灾害的规划对策
（一） 做好排水规划
城市内涝防治是系统工程，不可能孤立的、光靠“工程配合”来解决，关键要和规划用地相结合；工程不再是配合，内涝问题也不可能全靠管道泵站来解决，而要在总体规划阶段合理确定排水系统的布局，优先解决排水去向和大通道；多专业协调联动，使规划能够顺应原有的自然水体，适应原有的自然蓄水和排水条件，符合千百年来自然界水循环的机理。因此，城市规划是内涝防治的顶层设计，做好排水规划是内涝防治的关键环节。
（二）构建大排水系统
内涝防治体系模式的选择要因地制宜。要根据当地经济社会发展情况、气候特征、受纳水体、气象水文等资料，根据地形条件和规划布局，综合确定系统构建方式，靠近大江大河大海的可以直排，缺水地区应采取蓄排结合的方式。例如澳大利亚采用的是防洪、大排水系统和小排水相对独立的模式，香港则采取的是防洪、大排水系统和小排水系统一体化的模式。
（三）树立新的设计理念
低冲击开发（又称低影响开发，Low Impact Development，LID）理念起源于1990年代的美国，其基本原理是在人工系统的开发建设活动中，尽可能减少对自然生态系统的冲击和破坏。低冲击开发理念、可持续发展排水系统和水敏感性设计都强调城镇开发应减少对环境的冲击，其核心是基于源头控制和延缓冲击负荷的理念，构建与自然相适应的城镇排水系统，合理利用景观空间和采取相应措施对暴雨径流进行控制，减少城镇面源污染，使区域开发建设后尽量接近于开发建设前的自然水文状态。
（四） 逐步建立雨水影响评价与内涝风险评价制度
雨水影响评价与内涝风险评价制度是进行雨洪管理的依据，为了有效地进行洪涝风险管理，需要了解洪涝灾害的影响范围和程度，了解洪涝水灾的类型和成因、发生概率、发生范围、持续时间、深度和速度等方面的特征；同样重要的是，还要了解洪涝灾害可能发生的地点和方式，以及洪涝灾害发生后可能受到影响的人员和财产损失，以有效制定应对措施和确定措施的优先级别。
四、结语
目前排水规划面临很多难题，例如标准欠缺、城建系统和水利系统统计手段、计算方法不衔接，甚至存在概念定义不清的问题。雨水规划的技术手段还需要实践的检验，技术指标、技术参数还需要进一步校核，规划到底怎么做还在探索中。面对严峻的内涝形势城市规划必须有所作为，也应当有所作为。■
参考文献
[1] 段志华. 城市排水系统的优化设计[J]. 科技情报开发与经济. 2009（22）
国家自然科学基金作为国家资助基础研究的主渠道之一，多年来一直重视将基础研究与国家经济建设整体目标的紧密结合，并积极促进国际合作与学术交流，先后在重大项目、重点项目和面上项目等多个层次上资助了土木基础设施减灾领域的基础研究，在诸多方面取得了积极的进展和成果。同时，随着国家“科教兴国”重大战略的实施，国家自然科学基金也将会有更大的投入用于土木基础设施减灾学科前沿的研究。
土木基础设施减灾基础研究进展近年来国家自然科学基金对土木基础设施减灾基础研究的资助主要有以下几个方面。
．1 城市与工程减灾基础理论及关键科学问题研究国家自然科学基金在城市与工程减灾前沿领域持续地资助了大量的基础研究课题，“八五”期间由中国地震局工程力学研究所胡聿贤和谢礼立两位院士主持收稿日期：200∞9—的重大项目“城市与工程减灾基础研究”，较为集中地体现了我国这一领域基础研究的进展。全国近20所高等院校和科研院所、五座示范或典型城市的100多位专家学者投入了历时4年的研究，在以下研究方面取得了积极的成果。
．1．1 灾害的危险性分析与损伤评估理论研究地震、风、洪水、海潮、洪涝、滑坡、泥石流、火、燃爆、岩溶、塌陷、地基变形等各种自然灾害或人为灾害的成灾环境，成灾模式，灾害性荷载的特点和分布规律，并建立了相应的危险性评估理论和方法，探讨了灾害形成机制和传播规律，以及它们对工程结构和社会经济的影响，具体内容为：(1)建立了确定城市极值风速的两种危险性评估方法一组合概率法和风场函数法。(2)提出了基于地理信息系统(GIS)和人工智能的地震危险性分析理论，建造了地震构造信息系统(SⅡS)，从而使现有的地震危险性分析方法和地震区划分法无论从精度上还是效率上都有了新的突破。
通过实践和理论分析，对建筑物的火灾和烟气形成机理以及燃气爆炸规律进行了研究，编制了建筑物烟气控制系统的计算机程序和燃爆灾害预测模型。
．1．2城市与工程的灾害特征及抗灾分析理论研究城市与工程体系的灾害特征和抗灾分析理论，具体有：(1)研究了地下管网等生命线系统在地震作用下的反应分析方法，提出了考虑地震动场空间相关特性和局部场地条件影响的生命线系统地震危险性分析方法以及管网破损状态的概率分析理论，对地上生命线系统进行了供水系统的地震损失分析研究。
研究并提出了城市多种灾害损失的评估模型。
在调查分析抗震结构造价变化的基础上提出了不同重要性建筑抗震设防的最佳标准。(4)研究了城市中地震触发滑坡、岩溶塌陷、采空区塌陷以及地震火灾和渗万方数据 水引发滑坡等灾害链现象，并提出了相应评估方法。
研究并提出包括斜拉桥等大跨度桥梁结构的抗震分析和隔震控制方法。
．1．3灾害荷载作用下工程结构可靠度与优化设计理论研究多种灾害作用下工程结构的可靠度和优化理论，包括：(1)研究了抗灾结构优化设计的特点与抗灾结构最优化设防水平，进行了抗灾结构最优化设防荷载与最优化设防可靠度的对比分析。(2)研究并对比了高层建筑在风和地震作用下的可靠度分析结果。
研究并提出了结构灾害荷载可以近似为无限粗糙荷载的设想，并给出了相应荷载下的结构体系可靠度计算的近似方法。(4)根据水工结构特点，研究了坝址空间随机地震动场模型，地震动合成方法以及在平稳和强度非平稳空间随机地震动场假定下建立了计算相应的结构反应和抗震可靠度方法。(5)对铁路工程提出了滑坡、泥石流、洪水等灾害的工程预报方法，并建立了相应的路段可靠度分析方法。
．1．4典型城市与重大工程综合防灾示范研究选择汕头、镇江、鞍山、唐山四座具有不同特色的中等城市作为防御多种灾害的典型，选择广州作为大城市综合防洪典型，选择多种自然灾害多发区的成昆线乌斯河一普雄段作为防御多种灾害的典型重大工程，综合运用并集成了各种工程防灾的科技成果，并采用地理信息系统、仿真系统、危险性分析系统、损失评估、应急反应和决策系统、人工智能系统等各种先进的工程防灾技术，建立了相应的城市与重大工程的防灾减灾决策系统。充分发挥了高新技术在工程减灾领域中的优势，使我国大城市和重大工程防灾减灾的理论和实践达到了一个崭新的水平。
．2结构抗震抗风振动控制研究由于本研究的前沿性和基础性，我国结构抗震抗风振动控制最近十多年的研究进展许多是在国家自然科学基金的资助下取得的，先后有近40个面上项目和若干重点项目或重大项目的子课题与此研究密切相关，研究涉及被动控制、主动控制、混合控制和半主动控制、以及智能控制的各个方面。在其它有关部门的共同支持下，我国已形成了一支阵容强大的研究队伍，使我国成为继美国和Et本之后，又一个对结构控制有着深入和广泛研究的国家。
．2．1结构被动控制结构被动控制(包括更早开始研究的基础隔震)由于不需要提供外部能源、经济和易于工程应用的特点，在我国得到了广泛的研究和一定程度的应用。控制装置涉及金属阻尼器、摩擦阻尼器、粘弹性阻尼器、粘滞流体阻尼器、TMD、TLD、摆式质量阻尼器等各种耗能减振器。目前不少学者正致力于结构控制设计方法的研究，以期为我国减振结构的抗震抗风设计规范的制订提供依据。经过大量的理论分析和试验研究，一些耗能减振装置已开始应用于实际工程，如上海建成的两栋带竖缝的剪力墙结构、粘滞阻尼器应用于北京火车站和北京饭店等建筑的抗震加固、以及摩擦耗能器应用于沈阳市政府大楼的抗震加固等都是成功的工程实例。
我国基础隔震的研究开展较早，已经取得了理论研究、技术开发和工程应用的丰硕成果。隔震技术主要采用橡胶垫、金属涂料滑块以及精选的细砂、石墨涂层和四氟乙烯板等。目前我国已建成的基础隔震房屋有数十栋，隔震与耗能减振技术已被写入新的《建筑结构抗震设计规范》。
．2．2结构的主动控制虽然结梅的主动控制较之被动控制效果更加明显，但由于主动控制需要输入较多的外部能源，再加上系统的可靠性问题、以及更复杂和昂贵的硬件设备等原因，在我国主动控制的研究更多地集中于主动控制算法、效果仿真分析和控制装置的试验研究等方面。
研究的控制算法主要有最优控制算法、瞬时最优控制算法、智能控制算法(如人工神经网络、遗传算法等)、极点配置算法、自适应控制算法等。对主动控制装置研究较多的是主动控制调谐质量控制系统、主动锚索控制系统、主动支撑系统等，其中哈尔滨建筑大学成功进行的结构主动控制试验的整套系统的设计、生产和调试均是自行完成的。
中国国家自然科学基金委员会和美国国家科学基金会共同资助中美合作项目“南京电视塔风振控制”的研究，是由中方东南大学等单位和美方数所高校单位合作进行的。他们采用AMD系统对南京电视塔的风振实施主动控制。它的完成不仅使南京电视塔成为国内第一个实施主动控制的建筑，在国内乃至国际学术界具有重要影响，同时也将为结构控制的研究提供合适的试验场所，目前南京电视塔风振控制工程正处于紧张的现场调试阶段。
我国在混合控制方面进行了有特色的研究，提出的混合控制系统有AMD和rILD组合的混合控制系统、AND和HDS组成的混合控制系统等，并对混合控制系统的性能及对结构的抗风抗震进行了大量的试验研究。
由于半主动控制所具有的经济、有效、可靠等特点，其研究受到国内学者的极大关注。已从事的工作包括半主动控制的变刚度、变阻尼的系统装置、理论分析和试验研究等。
．2．3结构振动的智能控制结构振动的智能控制是国际振动控制研究的前沿领域。由智能材料制成的智能可调阻尼器和智能材料驱动器构造简单、调节驱动容易、能耗小、反应迅速、几乎无时滞，在结构主动控制、半主动控制、被动控制中有广阔的应用前景。适合于土木工程振动控制的智能材料有电流变液、磁液变液、压电材料、磁致伸缩材料、形状记忆合金等。
我国结构振动智能控制的研究也已起步，落后于世界先进水平研究的时间并不长。目前在此方面做的工作有：研制出了出力30kN的磁流变阻尼器，提出了压电陶瓷智能摩擦阻尼器支撑及其对框架结构地震反应的半主动控制方法，分析了压电陶瓷智能力矩控制器对框架结构地震反应的主动控制效果；制作出了两相电(磁)流变阻尼器，并研究了对高耸塔架结构风振反应的半主动控制的方法；制作了形状记忆合金耗能阻尼器，进行了对结构振动反应控制的试验，等等。
．3大型复杂结构体系的抗震抗风及设计理论研究随着我国超高层建筑、超大跨度桥梁和大跨空间结构等大型复杂结构的大量兴建，结构设计呈现出更高、更长、更柔的发展趋势，许多情况下风荷载和地震作用已成为结构设计的控制因素。因此，大型复杂结构体系抗震抗风相关的科学问题及新的设计理论的研究得到我国广大学者的广泛关注。“九五”期间由国家自然科学基金委员会与国家建设部、国家地震局和中国海洋石油渤海公司联合资助了国家自然科学基金重大项目“大型复杂结构体系的关键科学问题及设计理论研究”，由同济大学项海帆院士和哈尔滨建筑大学王光远院士共同主持，研究内容包括：
．3。1设计地震动及灾害性风荷载的作用机理地震波的多维多点输入，近场强震和地震波的长周期分量对结构的作用，城市边界层中风特性的观测分析和数值模拟，建筑风洞模拟实验的基本问题和关键模拟技术，土木工程结构的数值风洞。
。3．2超高层建筑结构体系的抗震与抗风超高层建筑结构体系及相关力学问题，抗震设计理论，复杂单体及群体建筑的风振理论，超高层建筑基于位移的抗震设计。
．3．3特大跨度桥梁的结构体系及抗风抗震特大跨度桥梁体系、特殊结构形式及空间非线性力学问题，气动参数识别、风振及控制理论，考虑桩一土相互作用的高桥墩和塔墩抗震分析理论。
．3．4大跨空间结构新体系及关键理论新型预应力张拉结构体系及其形态分析理论，大型柔性屋盖结构的风振反应及抗风设计，大跨网壳结构的抗震性能和稳定性能。
．3．5大型复杂结构体系的现代设计理论基于可靠度的多目标复杂结构优化设计方法，结构选型及工程结构形态全面优化的实用方法，结构振动控制的设计理论与方法，基于性态的抗震设防标准与设计理论另外，项目还包括了复杂环境下海洋平台结构系统相关内容的研究，有海洋环境随机载荷及其组合，海洋平台结构可靠度与寿命评估，结构冰致振动机理及控制，结构系统的优化设计。
土木基础设施减灾基础研究的发展趋势为了推动学科交叉和遴选国家自然科学基金“十五”优先资助领域，国家自然科学基金委员会于年底召开了“重大工程灾害与防治”为主题的前沿科学研讨会。来自土木、水利、矿业、材料、力学、地球科学、信息、管理等学科的60多位专家学者，从科学发展和国家需求与可持续发展的战略高度，对“重大工程灾害与防治”这一主题的如下关键科学问题进行了研讨和论证，并建议在“十五”期间给予优先资助。这些科学问题基本体现了土木基础设施减灾基础研究的发展前沿，也是有关专家学者结合中国国情对这一领域科学研究发展趋势的展望。
．1 大型结构和生命线工程灾害响应与控制针对灾害作用的空间分布性和动力作用特性，研究大型结构和生命线工程及其周边介质相互作用的非线性时空灾害响应，研究其性态设计、控制和优化的理论和方法。
．1．1灾害场及其动力作用研究地震和风灾等危险性分析、空间分布场、衰减规律及对结构和工程系统的动力作用，为复杂的灾害响应分析提供合理的灾害作用模型。
．1．2大型结构非线性灾害响应进行建筑、桥梁、水工、海工等大型结构材料、构件和体系的灾害模拟试验，揭示其极端条件下的动力失效、破坏和倒塌机理；研究大型结构及与周边介质相互作用的材料、几何及其耦合非线性灾害响应分析和计算理论；研究新型高性能的抗灾结构体系。
．1．3结构灾害性态设计与控制研究结构多级灾害设防水准、性态水准和性态目标，建立结构灾害响应与性态的关系、以及结构灾害性态设计和控制设计的理论和方法；研究新型减振控制装置以及高性能、大出力、低能耗的智能驱动减振装万方数据 置；研究大型结构灾害响应控制的有效措施和技术、以及智能控制集成系统。
．1．4生命线工程空间灾害响应与性态优化生命线工程是维系城市与区域经济功能的基础工程设施系统(如城市供水、供气系统、道路交通系统、区域电力系统等)，其灾害破坏可导致城市和区域经济与社会功能的瘫痪。此领域重点研究城市生命线工程系统的空间地震响应分析；大规模工程网络抗震可靠性的高效分析方法；区域电力工程系统的风灾易损性分析；城市生命线工程和大型工程网络的灾害性态优化与设计。
．2岩土工程灾害与环境损伤防治针对岩土体介质的多相、非均质、各向异性的复杂环境特点以及大规模地下开挖工程和今后大规模地下空间利用的诱变灾害和环境损伤，重点研究工程与灾害的相互作用、灾变行为以及防灾减灾方法和新技术。
．2．1 囫-气一液多相介质耦合作用与灾变动力学研究天然岩(土)体孔隙裂隙介质中液气多相流的耦合作用下，稳定与非稳定变形、破坏与状态变化及转化机理、条件与规律；固一液一气耦合作用及致灾的突变动力学数学模型，为工程灾害的控制提供有效路径与方法。
．2．2高应力深部地下工程的诱变灾害与防治高应力大采深条件下开挖岩体动力学特征及与围岩变形破坏、顶板灾害、瓦斯突出、岩爆的关系；采动岩体结构与地下承压水运移关系及深部开采的突水机理。
．2．3大型地下工程的环境损伤与控制重点研究大型地下开挖工程和城市地下空间利用所引起的地表沉陷和控制，地下含水层和地表水的破坏机理及保护措施。
．2．4重大工程的边坡灾害防治与预警结合重大工程研究水位大幅度变化条件下的边坡稳定性、灾变机理、风险评估与防治决策支持体系，基于3S技术的边坡灾害预报系统及综合防治技术。
．2．5重大工程地基失效与防治针对岩、土等天然材料的特点，研究岩体和原位土的静、动力学性能；土体的液化和液化后大变形；建立岩体构造面的连续～非连续介质数值模拟模型，研究地基在地震等灾害作用下的失稳、残余变形及其与结构的相互作用，以及各种地基加固措施的机理与加固效果的定量评价。
．3重大工程灾变行为与健康诊断针对复杂灾变因素的耦合作用，研究重大工程的损伤积累和灾变行为的演化规律及其检测、监测与防治的先讲技术。
．3．1 重大工程损伤积累与灾变行为考虑疲劳效应、环境腐蚀和材料老化等灾变因素的耦合作用。研究重大工程损伤积累与灾变行为的演化规律及其与抗灾能力衰减的关系，受损结构随机建模与分析及灾变预测。
．3．2重大工程检测与健康诊断研究重大工程检测与探测的先进技术及损伤评定与健康诊断方法；大型结构动力模态指纹分析；复杂结构系统动力复合反演理论；非线性损伤变量及其识别；损伤尺度谱与损伤定位；受损结构的健康诊断与性态分析。
。3．3重大工程的智能监测研究大型结构、生命线工程与岩土灾变体系的智能传感元件优化设置及粘贴与埋设技术，信号转换接口、海量数据的远距离传输技术和智能处理方法，研究在线损伤识另叭模型修正、健康诊断、安全评定与预警系统。
．3．4重大工程的安全评定与灾变防治研究重大工程安全评定的灾害风险分析、确定性的体系安全评定方法和体系可靠度评定方法及其目标水平，研究重大工程灾变控制的方法与技术以及抗灾加固的先进材料、装置与技术。
．4数字减灾工程与系统针对城市和重大工程灾害的复杂性和大规模分布性，利用现代的数字模拟和虚拟现实技术，研究再现灾害过程、破坏特征、灾害分布和虚拟减灾策略与减灾效果的数字减灾系统。
．4．1 灾害基础数据与管理系统科学划分灾害种类和级别，系统收集和整理重大灾害成因、传播和破坏特征的历史资料，开发多媒体的灾害空间数据管理系统。
。4．2数字减灾系统集成技术研究复杂结构灾害破坏和城市灾害数字建模、数字灾害试验过程模拟、仿真和虚拟现实系统的集成技术，为数字减灾系统的建设和应用提供基础。
．4．3重大工程的数字灾害仿真系统基于重大工程灾害分析的精细模型和方法，研究模拟灾害工程、再现灾害破坏的数字试验装备，重点研究数字风灾试验和数字地震灾害试验的装备，研究数字灾害试验再现灾害过程和分布的方法、技术和示范系统。
．4．4城市数字减灾系统基于城市灾害评价的宏观模型，研究城市数字灾害过程、灾害分布、减灾效果的模拟试验装备，针对典型城市的历史灾害，建立城市数字减灾示范系统。
结语当今世界已进入一个科学技术飞速发展的时期，不同学科的相互交叉、不同领域的相互渗透是现代基础科学研究的显著特征之一。土木基础设施减灾是一个跨学科的前沿研究领域，不仅涉及土木与防灾等工程学科以及材料、信息、地学等自然科学的众多学科，还涉及社会科学、经济学的多个方面。特别是高新技术的飞速发展，为土木基础设施减灾提供了新的方法和手段，同时也不断开拓出新的研究方向和新的课题。
我国在减灾研究方面有长期的工作积累和一支颇有实力的研究队伍。今后的研究应注重相关学科的交叉与融合，加强减灾基础研究与重大工程的结合，促进国际间的交流与合作。在国家自然科学基金委员会和国家有关部门的共同支持下，使土木工程减灾基础研究走在世界前列，在国家建设和经济发展中发挥更加积极的作用。
【关键词】环境地质；矿山；地质灾害
双鸭山市位于黑龙江省东北部完达山脉北部，是依托煤炭资源而发展起来的矿山城市。矿产资源以煤炭和铁矿产为主，其次为贵金属、非金属矿产。2009年煤炭资源储量117亿吨，全市煤炭产量达到1980万吨，约占黑龙江省四大煤城总量的52%。然而，随着经济的发展和矿产资源开发的深入，产生了一系列的环境地质问题，严重制约了经济和社会的可持续发展。
1、双鸭山市主要环境地质问题
1.1大气污染
双鸭山市大气污染属煤烟型污染，据2000年空气污染物监测数据统计显示，主要大气污染物为总悬浮颗粒、降尘和氮氧化物[1]。其中，降尘的超标率为100％，总悬浮颗粒物的超标率为25％。大气污染主要来源于工业废气以及非工业生产及生活燃煤排放的有害气体。
1.2地下水污染
由于双鸭山的水源井多数开采自第四系砂砾石空隙潜水，其上部粉质粘土层厚度小，隔离污染物的能力弱，使得污水和固体废弃物的渗滤液容易渗入，造成污染。而且，被污染的地表水对地下水的补给，也是造成污染的一个重要原因。
据双鸭山1998年9个较大水源地的水质监测资料统计表显示，双鸭山地下水的主要污染物为高锰酸盐、亚硝酸盐和大肠菌群。其中高锰酸盐指数平均值为2.06mg／L，超标率为16.67％,；亚硝酸盐指标平均值为0.037mg／L，最大值达到0.145，超标6.25倍；大肠菌群最大值20个／L，均值4个／L，超标率55％。
1.3地面塌陷
双鸭山市因为煤炭资源丰富而得以兴城，但是煤炭的大量开采造成的地面塌陷问题已经成为该市主要的地质灾害。
双鸭山市塌陷区总面积133.23km2，其中稳定区面积109.46 km2，非稳定区面积为23.77km2。地面塌陷区多沿采矿掘进走向分布，多分布在居民区及耕地区，对地面建筑破坏严重，而且数量较大，严重威胁着居民的生命及财产安全，影响正常生产生活，一定程度上破坏农田水利设施，造成巨大的经济损失。据统计，双鸭山煤矿塌陷区内城市道路64万m2，桥涵27座，铁路13.9km，公路14.87km，输电线路99.8km，通讯线路65.2km，给水管线78.0km，排水管线36.0km，堤坝18.1km，均不同程度地遭到破坏，同时也影响了矿业生产和居民的正常生活。
伴随地面塌陷还会产生地裂缝，双鸭山市地裂缝主要分布在集贤煤矿南部的四合村耕地区（长50m，宽0.2m），以及宝清县宝鑫煤矿附近的小城子镇居民区（长120m，宽0.25m）。
1.4矿井涌水
随着煤炭资源开发利用的扩大，在人为和天然因素的影响下，矿井涌水现象十分严重。矿井涌水不仅关系着安全生产，而且制约了我们对煤炭资源的开发利用。
据统计，从1954年至今，双鸭山矿区已发生矿井涌水造成人员伤亡的事故14起，死亡24人，重伤2人，轻伤20人。
矿井涌水产生原因复杂，在第四系底部粉质粘土不完整分布的区域，涌水量大，水位变化大，不稳定，上覆第四系、第三系含水层分布面积广，厚度达，涌水量大。此外，还与采掘深度以及回采面积都有关系。
1.5煤矸石及对地质环境的影响
双鸭山市煤矸石历年累计堆存量达7211.5万t，形成456座大小不等的矸石堆，其中大型的矸石堆48座，中小型的矸石堆408座，矸石压占地405ha，现在每年平均排放矸石35.5万m3。采矿活动破坏的土地面积达719.26ha，平均每年增加3ha，工矿废弃地生态恢复几近为零。矿山企业矿渣及尾矿的堆放，不仅会产生自燃，向大气中排放大量有毒有害气体，而且还会造成土地资源的严重浪费、污染了地下水，破坏了城市的美观。
2、环境地质问题保护与恢复治理对策建议
2.1建立健全矿山生态环境恢复补偿机制
该机制本着“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的基本原则，综合运用法律、科技等各种手段，使全民树立起生态意识，从源头上处理好矿产资源开采与环境保护的关系。建立矿山生态补偿机制可以为矿山可持续发展提供制度保障，可以促使矿产资源的开发利用过程与一般商品再生产过程相结合，从而在整体上对社会生产活动进行宏观调节，对矿山地质环境的恢复治理进行系统管理[2]。此外，矿山生态恢复补偿机制还为矿山地质环境的保护与治理提供资金渠道。
2.2加大资金投入
建立稳定的多元化的矿山环境治理资金投入机制，要将矿山环境治理资金纳入市级国民经济和社会发展计划，纳入年度财政预算，建立矿山地质环境治理专项资金，积极探索市场机制来解决矿山环境地质保护工作的资金问题，确保经费落实。对于历史上由采矿造成地质环境破坏的矿山，企业无力于矿山环境恢复和治理的，其资金应由政府补助和企业分担并积极争取国家财政投入。同时，借鉴美国、澳大利亚等发达国家的先进经验，逐步推行矿山生态环境恢复保证金制度，即在采矿企业取得采矿许可证之前，必须以一定数量的资金作抵押存放在有关机关，作为环境恢复保证金，确保矿山环境恢复治理工程有足够的资金[3]。
2.3建立完善的地质灾害监测系统及防治预警体系
虽然我市已经初步建立了矿山地质环境监测系统，但是我市的地质灾害监测系统和预警系统还处在初级阶段，监测网络尚不完善，信息手段相对落后，缺少相应的专业人才和专门机构，地质灾害的防治尚停留在点上应急式的安排上，不能满足地质灾害监测和防治工作的要求。因此，建立健全地质灾害监测及防治预警体系，已成为双鸭山市当前地质灾害防治的当务之急。
在地质灾害防治区应建立起以监测、预警等非工程措施为主，工程措施为辅的防灾减灾体系，建成相对完善的全市地质灾害空间数据库，提供面向社会的适时查询，提高预测准确率。建成相对完善的全市地质灾害空间数据库，建立基于GIS的地质灾害地理信息系统，进行全天候全方位的地质灾害监测，提高矿山地质环境的监测预报水平和综合防治能力.
参考文献
[1] 郭长林，孙成宝，李福兰，李立英，李勤. 黑龙江省双鸭山城市环境地质问题调查评价报告[R]. 黑龙江省地质环境监测总站 2007，7.
[2]叶仙云. 澳大利亚的矿山生态环境治理[J]. 浙江国土资源，2003，（2）：46-49.
[关键词]环境地质 地质勘查 重要性
[中图分类号] P5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-9-245-1
1我国地质环境和灾害突出和严重性
我国环境地质和灾害地质极为突出和严重，而且有日益恶化之势。问题严重，不容忽视。要把保护地质环境，减轻地质灾害工作看作是创造财富的工作，其在社会发展中的作用与地矿勘查工作相同。
开展地下水资源和地质环境研究对我国经济发展和社会稳定具有重大意义。这方面的研究工作：一是要围绕重要经济区和国土整治区、重要城市、重点工程项目、重要交通干线和重点矿山，开展地下水资源合理开发利用和科学管理水资源与环境协调发展、区域地壳稳定性、地质灾害预测与防治、地质D生态环境效应、污染的防治等方面的研究，为合理利用水资源、改善和保护环境、减轻地质灾害、促进经济建设和社会发展服务；二是加强区域地质D地球化学环境、生物地球化学特征、生态效应与系统控制，为人类健康与发展农业服务。
2我国地质环境与地质灾害的研究分析
2.1干旱地区地质环境研究
我国大部分领土都处于干旱、半干旱地区，这些地区从名字上我们就可以看到是严重缺水的地区，但是这些地区的矿产资源十分丰富，储量巨大。因此，做好这些地区地质环境研究意义非凡，合理利用水资源是促进这些地区经济发展的关键，也是推动当地农业、牧业、矿产业发展的重要手段。
2.2煤矿水文地质研究
我国是世界上最大的煤炭生产国，也是储量最多的国家，煤炭本身有着明显的阶段性开发特点，从资源的勘察、基地建设、矿井开挖、煤矿生产到矿井关闭都处于一个系统的工作当中，在这个工作中始终都是围绕土地进行生产的，因此必须要将水文地质工作作为首要研究任务。勘察阶段的水文地质条件主要是以煤炭资源的开发技术选择、经济效益和环境保护措施为基础进行的；闭坑阶段的水文地质研究则主要将重点置放在矿井对地下水造成的影响，对周边环境是否产生威胁。在研究工作中，除了观察矿床的地质类型、矿井出矿量、矿坑冲水量等，还需要深入勘察矿床沿着矿产开采所发生的变化规律，并定期的对矿区进行回访，及时处理一些突发性事件。
2.3化学定时炸弹与人类的生存和健康
人类活动离不开地球环境，因此人类活动也必然会影响到地球的环境。因此，在未来社会发展中，做好人地关系协调至关重要，探讨人地作用机理，揭示人类生存与环境之间的内在联系，已成为维护人类继续繁荣和不断发展的关键，并开始成为人类认识地球新的出发点和突破。
2.4地表过程与土地的可持续利用研究
水土流失是我国当前最为关注的问题之一，是当前环境保护过程中主要的施工地和保护区，水土流失在社会发展的过程中已经出现在多个地区和多个河流地带。为了协调和持续发展，我们应从对各种地表过程研究入手，并定量评价水土流失现状，进而提出地质上的治理措施和方案，以便探索不同类型地区的地表过程与生态系统和农业持续发展的关系，使土地能为人类的繁荣和社会发展而得到持续的发展。
2.5城市废物的地质安全处置研究
目前，城市规模不断扩大，我国城市废物排放量大，而且集中，但至今基本上未得到妥善处置，而且其数量有大幅度增长趋势，对大气、地表水和地下水的污染非常严重。为此，地质学家要与其它自然科学家一起，研究城市废物的地质安全处置技术和方法，实现废物的安全处置。
2.6重大工程建设对环境生态系统的影响
随着当前人们对生态系统保护认识的不断加深，人们已经开展各种重大工程对环境和水资源进行保护和合理的分配。各种先进的水利工程已经随着当前环境保护和水资源保护不断的建设，这不但为人们生活带来方便，更为环境保护打下了前提基础，为可持续发展战略提供了件。
3环境地质问题在地质勘察中的重要性分析
我国必须彻底解决我国面临的重大资源和环境问题。这些最具挑战性的资源环境问题，主要包括在什么地方能够找到大油气田和大矿或矿集区；如何在新的勘探领域寻找油气藏和矿床；如何更科学地评价地下资源的潜力；新的和非常规的地下资源有哪些；如何合理配置和利用水资源；如何评价土地质量和优化配置土地资源；什么机制导致物种濒危，如何进行防范；生态系统是怎样退化的，如何防止和恢复；如何迅速查明造成重大环境污染的分布和原因并防止其发生和扩散；怎样安全地处置有毒和放射性废物，如何修复被污染的地下水和土壤；如何改善大气质量等等。开展地质灾害防治的主要目的是保护生态环境，保护国土资源。
应彻底摸清我国地质灾害底数。在国土资源大调查中，应将此项工作列入计划，基本掌握全国地质灾害发育分布规律，圈定出地质灾害易发区和地质灾害危险区。在此基础上，拟定全国及各省地质灾害防治规划、计划。每年应组织有关专家进行汛前、汛期和灾后的地质灾害检查研究，以防为主，综合治理。同时，要健全完善五个体系：一是健全完善地质灾害防治的法律法规体系；二是完善政府部门执行法律法规的机构和体系；三是建立完善地质灾害监测机构体系，各省设监测站，地设分站，作为政府管理的“眼睛”；四是建立一套完善的信息体系，及时掌握地质灾害动态；五是建立政府预测预报体系，加强预报工作。
具体说来：东部地区。首先做好以国土经济开发区为重点的环境地质综合评价和地质灾害防灾区划，并据此调整土地利用规划和城市建设布局，避免将重大工程和重要设施建在岩溶地面塌陷危险区和矿山采空区。中部地区。要在全面开展地质灾害调查的基础上，加强国土经济开发区和大江大河、交通干线等突发性地质灾害多发区段的地质灾害防灾区划。西部地区，防灾工作的主要手段是避让，主要任务是做好重大工程设施的选址和居民区的安全。考虑到国家经济建设重点逐步西移的状况，应做好国土经济开发区地质灾害调查和防灾区划，加强区域地壳稳定性评价工作。
参考文献
[1]周先军，李淑琴；矿山地质勘查与勘查灾害防治[J]；中国高新技术企业；2010.
【关键词】地质灾害；环境；现状分析；防治措施
四川省的特殊地理结构，形成四川没有川的特殊地势，但是辽阔的山势地貌也给当地的矿藏开采带来了优势，因为山脉延绵下就是矿产资源的集聚地，四川独特的风景面貌再加上丰富的矿产资源，为当地各地区的经济发展都产生了推动作用，而且对技术公司的进一步发展和进步打好了基础，例如：对于专业岩土的勘查和设计、咨询、监理等项目的建设都有推动作用。所以我们就以为何重视环境地质灾害现状和防治措施的方法进行分析，从而给地质勘探行业进一步的发展建设提供更多的安全保障。
1研究环境地质灾害现状与防治措施分析的重要性
1.1 是对当地经济发展切合实际的主要保证
四川属于我国的西南地区，而且四川的生态环境脆弱，经常性的地质灾害就有：地震、泥石流、崩塌、滑坡等，地质结构特殊会导致地质灾害的发生，例如：四川08年的5.12地震，所引发的灾害促使当地的经济环境极近终断。所以要把握当地经济建设的有序性，必须把当地的环境生产状况掌握到位，而且只有掌握住环境才能够把地质灾害的损害程度和预防措施，有针对性的总结出来并进行全面的预防甚至营救。
本地的特殊地理环境就决定了必须要把地质灾害的现状和防治措施细分到位，而且本地的经济发展只能依助于本地的特殊地质来进行发展和建设，因为特殊的地质构造促使本地的地质探测单位增多，而且引进了外地的先进科学技术，促使专业的地理勘探组织不断成立，同时各组织都具有专业的研究手段，例如：岩土工程勘察、工程测量、水文地质、地质灾害评估、设计、施工手段针对地震滑坡、泥石流的不良地质灾害进行技术性的研究和治理，从而结合本地的实际情况促进本地经济的稳步发展。
1.2 促使地质勘探企业进一步的发展壮大
针对环境地质灾害现状与防治措施，就要求相关的本地所在的地质矿藏研究单位必须要把本地特殊的地理情况考虑在内，把本地的经济发展和建设作为研究地理特殊情况的首位，从而推进地质勘探工作的实际价值被更多的推广，所以专业化的分析本地的地质灾害现状和防治措施，及时对本地经济的全方面保护，又是对探查企业的进一步发展提供基础的依据。
实力就是影响力，就代表了工程勘察公司要想进一步的发展壮大自己，就必须把和自己经营范围的一系列工作手段做到位，例如：岩土工程勘察的主要技术手段、各类勘探设备和施工设备、工作经验的积累程度，甚至是相关的先进仪器的购进、相应的工程开发建设的软硬件设施配备，以及应对地震、滑坡、泥石流等灾害发生时所采用的应急预案，地质勘探企业要进一步的发挥自己的竞争优势，就是要把以上要求作为自己的行为准则，因此，地质勘探单位在对进一步预防环境地质灾害做好准备的同时，把对地质灾害的环境分析到位，从而把自然灾害的危害降至最低，促使地质勘探企业的实力不断壮大。
2解决环境地质灾害现状与防治措施分析的主要方法
2.1 尊重科学技术，利用高科技推进城市现代化建设
当代的社会是尊重科学技术的社会，而且利用科技带来社会进步。本地的不良地质特点，不仅对勘探工程的主要地质勘查工作带来影响，同时也会对城市的工程建设带来不利，因为特殊的地理地质结构直接制约城市的发展建设，即使是在具有良好工程地质特性的岩石中，如果地质结构的空间结构区域缺失，仍然会对建筑构造产生不良影响。任何时候都要以科学技术作为实际建设的参考标准，而且利用好科学技术就是勘探企业现代化技术进步的主要表现。
在不断引进先进设备时，只有把先进的技术设备利用到位，再与理论和实际经验相结合，一定会使勘探企业的进一步发展具有推动力，尊重科学技术才能够对地质中潜在的地质灾害做好应急预案，防患于未然才是当代地质研究机构最应该重视和研究的地方，才会凸显地质探测单位的建设意义，从而促使地质探测单位的实际竞争力也不断地提高。
2.2 分析地质掌握核心制约因素
地质灾害的发生在四川城市的建设中是相当普遍的，而且四川的城市都不同程度的受到地质灾害的影响和威胁，主要是本地的地形地貌、地层岩性、地质构造、大气降水以及人类工程经济活动的建设，都会对当地的地质结构产生影响。德阳市处于四川成都平原东北边缘，其发生的地质灾害和人类的经济活动直接相关，所要做的工作主要就是把地质结构中的岩石圈结构分析总结。例如：地质结构会产生地质灾害的原因、四川盆地边缘平缓开阔褶皱带分布的范围 、地壳或岩石圈各个组成部份的形态和面貌特征、以及岩层褶皱、断层等地壳发生运动时所产生的水平或者垂直运动会使地表发生怎样的变化，就必须把本地的特殊地质构造和地质灾害产生的直接原因进行分析，掌握住环境地质灾害发生和防治的主要措施。
在现代的经济建设中只有把地质的特殊结构和易发生危害的原因调查清楚，才能够对社会经济建设产生长远的影响，而且内部的地质是决定该地区进一步发展经济构造建筑的主要原因，地质结构的密度是决定地壳稳定性的关键，高层建筑的发展都需要了解地质的构造，分析地质情况，把最真实的地质特征分析出来，才能保证本地经济建设的有序性，而且地质内部隐藏着可能发生危害的不稳定性因素，掌握好环境地质才能把灾害和防治措施预案，总结准备到位。
2.3 重视人才作用减少事故危害
因为人是各种经济发展建设的基本单位主体，地质勘探单位所面临的特殊情况就必须要求专业的技术人员加入该队伍，因为地质中各微小的岩石构造，都会隐藏着该地区环境中的地质灾害情况，如果忽略了就会导致环境灾害突然发生时，没有切实可行的应急预案，从而造成更多的人员伤亡财产损失，所以人才是对一个勘探单位存在意义的直接保障，而且人才才会把勘探单位建设得更加的全面和科学化，因此人才是一个组织存在和竞争的核心。
地质灾害不仅会破坏本地建筑的基本形态，而且还破坏农业、工业等更多的产业，造成重大的损失。所以在研究地质环境灾害现状和防治措施中，必须把专业的人才放在地质勘探单位的中心位置，因为地质勘探不光是为了国家的经济建设有序进行，而且是为了把更多的矿物质资源能够全面的探测开发出来，充实国家现代化建设中需要的资源，人才的存在才会做好对地质灾害工作前期的调查预防安排，能够统筹的部署好地质灾害的预防工作，因此人才在当下被重视和利用，就是对本身单位进一步发展的重视。
3结束语
环境地质灾害现状与防治措施分析，就是对地质探查单位存在意义的直接表现，天灾难免，但是我们可以从环境地质中及早发现灾情隐患，将更多的生命财产安全置于首要位置，而且分析环境地质灾害现状，对潜在的危害性进行全面的分析，做好预防措施，才能体现出地质勘探工作的实际意义，地质灾害的防治工作任重而道远，在对地质环境进行分析和防止地质灾害的时候，还要把环境保护作为一项重要工作，绿色植被的增多，对于滑坡泥石流的灾害减少有关键性作用。
参考文献：
[1]邴国林.“5.12”汶川特大地震后映汶公路沿线地质灾害发育特征及防治措施研究[D].成都理工大学，2012.
我国环境地质和灾害地质极为突出和严重,而且有日益恶化之势。要把保护地质环境,减轻地质灾害工作看作是创造财富的工作,其在社会发展中的作用与地矿勘查工作相同。
水资源的开发利用和合理调配是今后我国值得注意的重大问题。此外,地下水日益短缺,水质不断下降,过量开采还引起地面沉降、海水入侵等一系列地质灾害。土地利用不当,带来了水土流失、石漠化和沙漠化问题。因此,开展地下水资源和地质环境研究对我国经济发展和社会稳定具有重大意义。
2、我国地质环境和灾害问题研究分析
由于我国地质环境和灾害问题突出,除继续密切结合国土开发整治和国民经济建设需要,进行完善地质环境区划和区域评价,加强发展地质环境和地质灾害监控―预报―减轻系统以外,要重点开展以下几个领域的工作:
(1)干旱地区水资源的调查开发利用与保护研究。我国干旱区面积占全国面积1/4以上,主要包括新疆大部,内蒙古、甘肃、青海西部、宁夏等,降水量不足200毫米。这里,土地资源、矿产资源非能源和气候资源都比较丰富,农业、工矿业发展潜力比较大,但发展中的最大制约因素就是水资源问题。因此,加强西北干旱地区水资源的开发利用与保护研究,具有开发西北超前的战略研究意义。
(2)我国西南岩溶石山生态环境治理与农业持续发展试验基地研究。我国西南六省岩溶区是世界上最大的联片岩溶区,是我国重要能源和有色金属基地。然而近年来石漠化发展速度很快,生态恶化,人民生活贫困,是我国当前最贫穷的地区之一,严重制约了当地经济、社会发展,甚至还会威胁到长江、珠江中下游的生态平衡和发展。
为了尽快改变岩溶山区落后面貌,要在这一地区选出的基础问题和应用问题开展多学科、多部门的综合治理试验基地研究,为岩溶石山治理、资源的合理评价开发、促进西南地区持续发展提供可靠的科学基础,对全区乃至全球岩溶石山治理都可起示范作用。
(3)东部沿海地区环境与灾害监测、预报和防治系统研究。东部沿海地区作为我国经济改革的窗口,近十几年来获得了迅速的发展,成为我国一个重要而又独特的经济区域。但是,不能不看到,随着沿海经济建设的迅猛发展和对海洋资源的大规模开发,也带来了日益严重的环境问题和灾害的激发,自然环境正在进一步恶化。
20世纪70年代以前,我国只有零星的地区发生海水入侵。随着沿海开发,大量超采地下水、海水入侵范围不断扩大,辽宁、河北、山东、江苏、广东等省的沿海城市均出现了不同程度的海水入侵。同时,大片土地变成盐荒地,仅山东莱州地区因海水入侵造成的工农业损失累计就高达50亿元。过量开采地下水造成的另一灾害是地面沉降。我国东部沿海地区已近20座城市出现地面沉降,上海、天津两城市最大累计沉降量达到263厘米左右,地面沉降使一些民用建筑破坏,地下管道断裂,加大了海水入侵和内涝积水的危害。
人工采砂、淡水截流、乱采乱挖珊瑚礁和砍伐红树林造成海岸的侵蚀,如海南清兰港沿岸,近十年来海岸线后退了150～200米。海岸侵蚀使海岸建筑、土地资源、旅游资源遭到破坏,威胁到港口、码头的安全。
在我国海岸带上的一些城市、港口、海湾出现了不同程度的环境污染,有的地区甚至相当严重,大大超过了国家标准。污染不仅给渔业、盐业、旅游业造成损失,而且诱发赤潮灾害的发生。近年来,我国赤潮发生频率增高,每年数十次,给生态环境、渔业生产带来破坏,也威胁到人民身体健康。特别需要指出的是,沿海地区灾害造成的损失有日益增长的势头。据统计,由海洋灾害造成的损失,20世纪50年代平均每年不足1亿元,80年代初期平均每年5亿元,1992年则高达100多亿元。在某种程度上,海洋灾害已成为制约沿海经济发展的因素之一。
面对这种情况,除了加强对沿海地区开发的综合管理,建立健全资源、环境合理开发、综合利用和保护的法规体系,处理好资源、环境和建设的关系以外,要加强对该区环境与灾害监测、预报和防治系统的研究程度,力求控制重大地质灾害的突然发生和严重危害,减轻地质灾害造成的损失;另一方面,深入研究各类地质灾害的形成机制和发生、发展规律,研制和推广主要地质灾害的调查方面的监测、防治技术。通过这一地区的研究,为全国各地区环境、灾害监测、预报和防治,为减轻地质灾害积累经验提供依据。
(4)地表过程与土地的可持续利用研究。最近一系列研究表明,地表过程对土地状况有着极大的影响,它们可以限制或增强土地利用变化和工程建设的可能性。我国不少地区水土流失的情况日趋严重,不仅使土壤厚度变化剧烈,而且造成土壤养分降低,土质变差。为了协调和持续发展,我们应从对各种地表过程研究入手,并定量评价水土流失现状,进而提出地质上的治理措施和方案,以便探索不同类型地区的地表过程与生态系统和农业持续发展的关系,使土地能为人类的繁荣和社会发展而得到持续的发展。
曾凤是湖南省冷水江市锡矿山陶塘街道的居民。被誉为“世界锑都”的冷水江市锡矿山锑的储量、开采量和冶炼技术均居世界前列，但由于近一个多世纪的锑矿开采，造成该地2.5平方公里范围内分布着大面积地下采空区，其中最高采空场深达地下30多米，矿下顶板距地表最薄处仅20厘米。曾凤所在的宝大兴地区是锡矿山最严重的采空区之一。
对于娄底而言，这并非个例。地处湘中腹地的娄底，属典型的山地丘陵地带，降水充沛，地质环境条件复杂，是全省地质灾害易发区和高发区之一。除了自然因素外，娄底是湖南煤炭能源主要产地，域内资源丰富，矿山林立，以“百年老矿”锡矿山为代表的诸多矿山在长期开采过程中对地质环境的破坏也成为了一个老大难的问题，面积广阔的开采区内，为数众多的老百姓的生产生活都受到了极大的影响。
据娄底市国土资源局副局长罗果勇介绍：近年来，娄底市按照“防治结合”的思路，构建地灾群测群防体系，扎实推进地质灾害治理，确保了人民群众生命财产安全，部分长期受地质灾害威胁的群众终于圆了安居乐业的梦。2012年，娄底市共发生地质灾害276处，其中滑坡235处，崩塌19处，岩溶塌陷13处，泥石流8处，地面沉降1处，并有2人因灾受伤，有100间房屋受损，造成直接济损失约2473万元。2012年共成功预报地质灾害5起，避免人员伤亡59人次，避免直接经济损失111万元。
【预警】敬老院的危情转移
2012年6月8日，维山乡国土所所长罗炳南在茶园村进行地质灾害隐患点的巡查过程中，发现杨里山山脚有多处新的混浊泉水涌出，且动物有反常现象。
罗炳南意识到可能是地质灾害临灾预兆。他立即通知村支书谭新乾及群测群防员吴有彪、吴新华对杨里山地段的周围群众进行预警，通知群众做好撤离准备。与此同时，罗炳南与陈中东对周围山体进行仔细排查。所员陈中东在排查过程中发现茶园敬老院与一栋民房屋后山坡上15米地方有一处后缘长为40米、宽约30米的隐患体，其上缘开裂有两道弧形拉张裂缝，且裂缝在不断增多、加宽。山顶水渠渗水严重，发灾可能性极大，罗炳南鉴此险情，迅速将情况上报新化县国土资源局及维山乡政府。
接到罗炳南的险情报告后，新化县国土资源局要求国土资源所工作人员与村委立即组织撤离处于隐患体威胁下的敬老院13位老人和寄读在内的28名师生。接到命令后，罗炳南与村支书谭新乾立刻按县国土资源局局长与维山乡乡长的决定快速转移了相关群众，并在危险区周边设立警示牌和警戒线，派专人对该滑坡体进行蹲点监测。
同日9时许，滑坡发生，滑坡体堆积物约6000方，造成一村民房屋被淤埋和敬老院2栋住房受损，直接经济损失达80万元。由于转移及时，措施得力，避免了群死群伤事故的发生，保障了村民的生命安全，使地质灾害对村民的财产损失降到了最低。
这并非个例，据娄底市国土资源局地质环境科科长陈佳云介绍，2012年娄底市群测群防管理工作得到进一步加强，强降雨期间，娄底市国土资源局与市气象局积极会商，共同通过网络、传真、短信等方式向全市各级国土资源部门及群测群防人员地质灾害气象预警预报224次，并成功避让了新化县维山乡杨里山中型滑坡、涟源市枫坪镇白石崩塌等5起地质灾害，避免59人伤亡、111万元的财产损失。
【老矿】塌陷区居民迁新居
被誉为“世界锑都”的冷水江市锡矿山锑的储量、开采量和冶炼技术均居世界前列，但由于近一个多世纪的锑矿开采，造成该地2.5平方公里范围内分布着大面积地下采空区，其中最高采空场深达地下30多米，矿下顶板距地表最薄处仅20厘米。曾凤所在的宝大兴地区是锡矿山最严重的采空区之一。
锡矿山地区地质环境的恶化，成为各级政府、国土资源部门的“一块心病”。湖南省国土资源厅从2005年开始立项对该地区进行地质环境治理。2009年3月，冷水江市被列为全国第二批资源枯竭型城市。后经国土资源部、财政部等部委批准，该市2010年起分3年实施国家资源枯竭型城市矿山地质环境治理项目。
国家启动对资源型城市采空沉陷区综合治理后，冷水江市成为全省第一个开展采空沉陷区治理的试点城市。2008年，在湖南省委省政府、娄底市委市政府的支持下，冷水江成立了锡矿山宝大兴塌陷区搬迁避让办。2009年，冷水江市委、市政府挤出资金800万元，争取上级国土部门500万元的专项资金支持，率先启动搬迁工作。俩塘安置小区115亩征地补偿与“三通一平”工作全部完成。首批125户的搬迁安置工作已全部完成，第二批180户的安置房建设已进入扫尾阶段。
冷水江市市长何志光说，宝大兴塌陷区搬迁避让安置事关人民群众生命财产安全，各相关部门要把搬迁避让工作作为一项重要民生工程来抓，切实加强组织领导；进一步突出重点，加大工作力度，力争在2014年基本完成俩塘安置小区建设；要落实各项优惠政策，强化部门支持配合，加大工农矛盾调处力度，为项目建设营造一个良好的环境；要进一步完善配套设施，规范物业管理，努力将安置小区打造成为宝大兴地区治理的样板工程。
【滑坡】会跑的房子不再跑
万寿山的村民终于不再担心自家的房子会跑路了。
60岁的王伟青盖了三次房子，现如今终于住上了新房。他30岁左右去沿海打工，40岁用积攒的钱在村里盖了房屋，成家立业。然而，几年之后发现房屋开裂直至无法住人。王伟青以为是房屋质量出了问题，举家外出打工。几年后在原址又盖了一栋新的房屋。住进去没多久，发现房屋又开裂了。
同样，当地村民发现自家的房屋会移动，移动的同时导致房屋开裂，严重的会垮掉。居民们说，万寿山上的房子会走路。后来才知道是由于山体滑坡所造成的。2010年涟源市国土资源局先后投入了省级和市级资金总计100余万元，由湖南省工程勘察院、湖南省地勘局418队等专业单位进行治理监控。目前。涟源市伏口镇万寿山大型滑坡治理已下达第二期项目任务书，投入资金366万元，预计今年5月前可以完成。
据娄底市国土资源局地质环境科科长陈佳云介绍，第二期资金将用于万寿山39户的的搬迁避让，目前已经完成了安置小区的选址。
王伟青正在构思新家的蓝图。这一次，他终于可以安居了，不用再担心自家的房子会跑路了。
【蜕变】一个村庄的重生
2010年7月25日，这个注定要永远铭刻在双峰县虎塘村村民心里的日子。
突如其来的地陷吞噬了虎塘村的池塘、水井和稻田。房屋裂开大缝甚至坍塌，公路巨大的水泥板翘了起来，四下里突然张开了黑黢黢的大洞。双峰县杏子铺镇国土资源所副所长刘永泉回忆，村里到处是“地质沉陷危险，禁止人员进入（通行）”的牌子，半数以上土地和房屋被警戒线围了起来。因为有可能发生新的冒顶垮塌，所以居住在危险区域的村民必须向安全地带搬迁。
灾害发生后的三个月，杏子铺镇虎塘土地综合整治项目全面启动。该项目共涉及该镇虎塘村、聚珍村、龙返村、长和村4个行政村。项目建设总规模为232.54公顷，其中，综合整治面积223.89公顷，项目获得湖南省土地开发整理专项资金999.95万元，工程施工费为895.92万元。
两年多以后的虎塘村，阴霾散尽，天空如洗。新农村建设在这片热土上如火如荼地展开，近800亩土地经平整，新修田间机耕道4.8公里，新修并砼化排灌渠12公里，新建水井2口，安装大水塔1个，安装自来水至每家每户，完成了公路、电力、通讯设施、农业生产基础设施的修复。重建后的虎塘村布局更为科学，完全与农业产业结构调整转型接上了轨。田畴之间，有序地竖立着现代照明灭虫设施，供水、排水系统得到了完善，道路和水塘正在进行硬化。
葱茏再一次爬满田野和山坡，大片的嫩黄色小花被风吹动，像涌动着明亮的浪花。村民还是原来的村民，但村庄已不再是原来的村庄，它变了，由内而外，变得焕然一新。
看着眼前的这一切，虎塘村村支书陈建新自己也感慨：虎塘村从一片废墟里重新站起来了！
记者手记
县级地质灾害防治困境
记者 邹礼卿
汛期前，记者采访了娄底、湘西、益阳等多个县市区的地质灾害防治情况，近年来，各地加大投入，地灾防治有了很大起色，但县级国土资源部门地质灾害防治仍面临诸多困境。
其一，基础工作比较薄弱。大部分地区属地质灾害高、中易发区。虽然多县都完成了全县地质灾害调查与区划工作，但本县行政辖区内交通干线、铁路、大中型水利枢纽、中小学校等基础设施所在地未开展专项地质灾害基础调查。对全县地质灾害类型、分布现状、形成规律、发展趋势、危害程度、潜在经济损失等情况未形成系统、实用性强的基础资料，亟待进一步调查。
其二，防治资金严重不足。在多县已查明的地质灾害隐患中，得到有效工程治理和搬迁避让的不足5%，大量灾害（隐患）点未得到有效防治，仍然威胁着人民生命和财产安全。主要原因是地灾防治资金投入机制尚未建立，投资主体不确定，资金来源渠道未落实，防治经费严重不足。地质灾害防治仍处于被动状态，主动和有预见性的防灾减灾工作仍处于较低水平。
其三，地质灾害监测体系尚不完善，信息系统建设尚未开展。主要表现在县级地质灾害防治工作尚未纳入国民经济和社会发展规划之中，以县级为基础的地质灾害监测机构尚未建立，亟待加强。地质灾害监测工作无专项资金来源，缺乏专业技术人员；群测群防基础工作开展难度大，防灾减灾应急处置能力较弱，信息系统建设工作尚未开展；预测预警工作刚刚起步，尚处于经验探索阶段。常规检测工作难以落实和确定基于GIS的地质灾害信息系统尚未建设，不能提供动态查询，难以实现信息资源共享和提供快速决策服务。
【关键词】城市防洪；防洪措施；防洪规划
一、城市洪灾的原因
（一）气候因素
降雨大而急，过量降水是导致城市内涝的主要原因。近年来气候变化导致水文极值和强降雨强度、频次都有所变化。很多城市的排水和防洪系统已不能适应变化的气候和发展的城市
城市地理位置因素。冷外全球变暖导致很多地方海平面的上升，与全球变暖相关的一些极端事件，如暴雨、洪水等的发生频率和强度呈现出多发态势。
（二）城市地理因素
我国有十分之一的国土和100多座大中城市地面高程在江河水或潮水以下，易受洪水危害。另外，我国还有许多城市位于山坡下，易于遭受山洪和泥石流威胁。
（三）城市聚集因素
一般而言，人口较稠密的地区为城市。城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。随着城市的兴起和发展，城市数量不断增加，城市规模不断扩大，人口、财富不断向城市聚集。城市已经成为现代社会的政治、经济、文化、信息、商贸和交通中心，人口和财富的聚集地。城市聚集性使同样的洪水造成的损失增加。
（四）城市环境因素
随着城市的发展，改变了原来的水文环境，加重了城市洪涝灾害；许多城市由于地下水过量开采，形成严重的地面沉降；一些城市因为水土流失问题重视不够，造成山体滑坡、泥石流以及河道堵塞，是洪水灾害变得原来越严重。
二、城市防洪现状
我国城区建设的不合理化，现有的城市规划和发展也在不断的加剧这城市内涝的问题。城市内植被覆盖率低，道路“硬化”，使得降水只能通过排水系统排走，土壤本身是去了储水能力。
近年来我国多个城市包括武汉、北京、上海、杭州等频频遭遇雨袭击，引发严重内涝，可说是“逢雨必涝，逢涝必瘫” 2011年，“到武汉看海”成为了流行词；2012年，北京“7・21”大雨让77位市民失去生命。近几天仍有城市被淹的消息传来，暴雨淹城的景象不断上演，但城市内涝问题仍然迟迟没有得到解决。内涝对城市最大的影响是交通，道路上发生积水会严重阻碍车辆通行，甚至会延伸到其他道路上，最后造成全城交通大拥堵。城市内涝问题人没有得到解决的原因是多种多样的。
（一）城市防洪能力低
城市作为社会进步的象征，城市防洪历来受到各国的重视，城市防洪比重也比较高。如美国采用100至500年一遇，日本采用100至200年一遇，英国伦敦采用1000年一遇，我国有防洪任务的城市中，防洪标准大于50年一遇的占18%，只有非常个别的城市达到100年一遇，大部分城市采用10至50年的防洪标准，城市防洪标准降低，影响了城市的防洪能力。
（二）排水系统老旧
在城市发生的内涝中，老城区往往是受涝的重灾区，由于大部分城市的老城区仍在使用早年建设的排水管道系统，这些管道当年的设计标准和建设标准都比较低，管沟规格小、雨水口少、管道破损淤塞严重，排水能力大打折扣，在遭遇强降雨时就不堪重负，再加上地面坑洼，雨水泄流路径不畅，很容易形成成片积水。
（三）城市防洪工程不配套
随着社会的发展，城市数量和规模急剧扩大。城市化趋势使得同样暴雨而发生洪水的可能性和洪灾损失都大幅度提高，洪水威胁更加严重。许多城市在发展过程中没有按照客观规律考虑城市防洪问题，破坏防洪工程设施，造成防洪标准降低。有的城市在发展新城区时，盲目向低洼地区发展，侵占河道，堵塞出口，有没有加强堤防建设，人为地增加了洪水危害。
（四）城市防洪技术水平和管理落后
洪涝灾害的防治除了依靠防洪工程建设外，还需要先进的技术手段和管理手段。洪水预报、预警系统、3S技术（遥感、卫星定位系统、地理信息系统）对于及时了解洪水水情和灾情，指挥抗洪抢险，避免城市洪涝灾害等方面都具有非常重要的意义。我国在城市防洪新技术应用中还处于起步阶段，同时我国在防洪管理方缺乏有效的管理措施。
（五）雨水调蓄能力小
城市的河湖水面是调蓄雨洪的主要设施，当发生超过排水系统排水标准降雨强度或降雨过程时，应采用河湖水面或蓄水设施暂时蓄存，降低雨洪峰值和延缓峰值到达时间，待降雨峰值过后再从调蓄设施缓缓排至排水系统或在调蓄设施中对调蓄的雨水加以利用。解决排水设施能力不足和设计标准偏低的问题。然而，随着城市的快速发展，城市中原有的河湖水面大规模改造，已所剩无几，存留的河湖水面规模也大幅度缩减，雨水调蓄能力降低，已基本失去了雨水调蓄作用，在新的建设中又疏于建设相应的雨水调节设施，一旦遇到降雨量超过排水设施能力，多余的水排不出去，又无处蓄存，于是只能漫上街道，形成内涝。
（六）城市防洪规划滞后
城市防洪规划是城市防洪工程建设的依据，由于历史原因，我国城市防洪规划严重滞后，截至1994年底，我国只有不到半数的城市完成防洪规划。
三、城市洪灾防治措施
城市排水系统建设需要通过法律、行政、工程等综合手段，才能确立其应有的地位。一些国家之所以能较好的解决城市排水问题，是因为在法律、资金投入、运行管理等方面形成了一个较为均衡的机制，甚至上升到法律的高度。
（一）工程措施
通过河道整治，修建堤防等防洪工程，避免或减小城市遭受洪水灾害造成的生命财产损失。工程措施是国内外防洪的主要措施之一，一般从蓄洪和排洪避洪两方面着手。主要有：整治河道和护岸；建防洪闸；分（蓄）洪区和水库；山洪和泥石流的拦蓄、排导工程以及排涝工程。加强排水设施的建设，适当提高排水管沟建设标准。改造旧的排水管沟，特别是旧城中的排水管沟，是这些排水管沟具有相应的排水能力，建设雨水调蓄设施。加强排水设施日常管理。
（二）非工程措施
城市防洪还要重视非工程措施，在流域上加强水土保持和城市土地利用管理，建设城市洪水的预报预警系统，建设城市防洪的生命线，对于减免洪灾损失具有重要作用，特别是对于抵御城市特大洪水尤其重要。
四、城市防洪建设
防洪治水是一项艰巨而长远的任务，明确目标是做好防洪工作的第一步。为了提高我国的防洪能力，减少洪水灾害损失，我国也制定了防洪的近期、中期和远期目标。这就要求我们要加强防洪意识，依靠科技进步，采取一定的工程措施，积极筹措防洪建设资金，加大防洪投入，加快城市防洪建设步伐。我国的城市防洪工程建设，除了中央财政补贴外，主要靠城市自筹资金建设。自20世纪80年代开始，我国各地逐渐认识到城市防洪的重要性，将城市防洪纳入了城市发展规划，并将城市防洪作为防洪的主要问题逐步落实，特别是1998年长江、松花江大水后，各地城市的防洪建设速度明显加快。除了加快城市防洪工程建设外，许多城市还注意非工程防洪措施的运用，积极建设洪水预报预警系统，严格按照防洪要求进行措施规划和建设，管理防洪河道，提高防洪抗灾能力。
五、城市防洪排涝总体规划
（一）总体规划基本原则
总体规划必须在城市总体规划和江河流域规划的基础上，根据洪水特性及其影响，结合城市自然地理条件、社会经济状况和城市发展需要，全面规划、综合治理、统筹兼顾、讲求效益。
总体设计应实行工程防洪措施与非工程防洪措施相结合，工程措施有水库、堤防、防洪闸以及修梯田、植树造林等；非工程措施有洪水预报、防洪保险、防汛抢险等。根据补贴洪水类型（河洪、海潮、山洪、泥石流），选用各种防洪措施，组成完整的防洪体系。
（二）城市防洪规划的基础资料
城市防洪工程规划具有综合性特点，专业范围广，涉及的市政设施也多。因此在工程设计中要搜集整理各种有关资料。一般包括地形图、河道（山洪沟）纵横断面图、地质资料、水文气象资料、社会经济资料等。
（三）城市防洪设计标准
城市防洪标准是指城市应具有的防洪能力，也就是整个城市防洪体系的综合抗洪能力。在一般情况下，当发生不大于防洪标准的洪水时，通过防洪体系的正确运用，能够保证城市的防洪安全。具体表现为：防洪控制点的最高水位不高于设计洪水位，或者河道流量不大于该河道的安全泄洪量。防洪标准与城市的重要性、洪水灾害的严重性及其影响直接有关，并与国民经济发展水平相适应。
（四）防洪建筑物的防洪标准
城市防洪标准与城市防洪建筑物的防洪标准是有区别的。前者根据城市防洪等别和洪灾类型，在中华人民共和国行业标准《城市防洪工程设计规范》规定的范围内确定；后者则根据其在城市防洪体系中的地位和作用确定。各种防洪建筑物可以采用不同的防洪标准。例如，大型水库大坝，因为防洪安全非常重要，其防洪标准可以高于城市防洪标准；堤防在城市山洪防治体系中，往往只保护市区的一部分，其防洪标准可以低于城市防洪标准，只有当堤防是城市唯一的防洪措施时，其防洪标准才等于城市防洪标准。
