时间：2023-09-22 09:45:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇气象灾害与防治，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要：本文根据中国气象局《山洪地质灾害防治气象保障工程建设指导方案》中的相关内容，结合本地当前业务布局、系统功能及相关设备技术指标，充分考虑未来本单位业务实际发展需求。
关键词：地质灾害气候
Abstract: In this paper, according to the China Meteorological Administration, "flash floods geological disaster prevention meteorological support engineering construction guidance program in conjunction with local business layout, system functions and related equipment technical indicators and give full consideration to the actual development needs of the future business of the unit.
Keywords: geological disasters, climate
中图分类号：P429 文献标识码：A 文章编码：
随着恶劣天气的增加，我县受沂蒙山区特有地形地貌和气候特征的影响，气象灾害的突发性、异常性、不可预见性日益突出，导致山洪地质灾害发生的可能性增加。山洪地质灾害防御区域的党政部门和民众迫切需要第一时间获取气象灾害预警信息，以便争取宝贵时间采取防范措施，最大限度降低人民生命财产损失。目前防治区内由于缺乏必备的预警信息手段，现有的气象灾害预警信息网络覆盖范围有限，部门间短时临近预警应急联动机制尚需完善，基层气象防灾减灾应急预案体系尚需健全。所以应尽快强化气象灾害监测、预警、预报能力建设，健全气象灾害应急体系和气象灾害联防协防机制，增强防灾减灾能力，减少气象灾害造成的社会经济损失的要求十分迫切。
沂水县气象局根据中国气象局《山洪地质灾害防治气象保障工程建设指导方案》中的相关内容，结合本地当前业务布局、系统功能及相关设备技术指标，充分考虑未来本单位业务实际发展需求。力争用五年时间内建立和完善山洪重点防治区域自动雨量站、数据处理中心、预警系统、预报服务系统、综合气象业务平台。来实现该区域由气象要素暴雨等诱发山洪地质灾害能够及时准确的监测和数据快速收集处理，提高流域灾害性、突发性天气的监测能力；通过预报业务平台和预警服务系统的建设，提升省级和县级台站的流域灾害性天气预报精细化、短时临近暴雨预报预警能力和预警信息的直通能力，将预警信息直接发送到相关决策部门和受影响人群当中。增强防御洪涝和山洪地质灾害的能力，完善防灾减灾长效机制，确保人民生命财产安全，为社会经济发展提供保障。
根据以上计划沂水县气象局在2012年6月份向山东省气象局申报了“沂水县山洪地质灾害防治气象保障工程2012年第一批建设项目” 的实施方案。申请了国家局专项资金27.26万元现已到位。主要用于购买设备、基础设施建设、设备安装、调试、系统维持（数据处理、预警、预报服务、综合气象业务平台）。
目前沂水县区域内已经建设并运行着区域气象自动雨量站18个，按照重点与一般防治区域的建站密度进行雨量站建设数量的测算，并统筹考虑区域内已有站点，确定沂水县本次再新建四要素自动雨量站1个，单要素自动雨量站2个，支出经费7.38万元。每个站点购置设备主要有数据采集器、翻斗式雨量传感器、GPRS通信模块、太阳能电池板及电池组和安装构件等。建设1个县级预报业务平台投资14.00万元，主要对预报业务平面进行升级改造，沂水县负责山洪地质灾害防治和中小河流防汛预报预警业务平台的本地化应用、本地预报技术方法和预报产品的集成，提高沂水县级综合气象业务能力。现已购置应用服务器1台、笔记本电脑1台、图形工作站1个、硬盘4个、大容量UPS及电池组1套。建设沂水县级数据处理中心1个投资5.88万元，购置自动站数据处理服务器一台，网络三层核心交换机一台，包括广域网和局域网系统升级，网络核心区综合布线改造，自动站数据收集处理等内容。主要来实现沂水县综合数据业务快速收集、分发，桌面应用、网络核心区域线缆布设整理规范。初步建立沂水县级山洪地质灾害防治和中小河流防汛预报预警业务平台。
为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（[*]49号）和《江苏省气象灾害防御条例》，增强全市防御气象灾害能力，避免和减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进全市经济社会可持续发展，现就进一步加强我市气象灾害防御工作提出如下意见：
一、充分认识加强气象灾害防御工作的重要意义
我市地处南北气候过渡带和海陆气候过渡带，天气气候复杂，气象灾害频繁。近年来，气象灾害及其引发的次生、衍生灾害，对全市经济社会发展、人民群众生产生活以及生态环境造成较大影响。随着全球气候持续变暖，各类异常天气将不断增多，重大气象灾害频繁发生，气象灾害成为制约全市经济社会发展的重要因素之一。
防御气象灾害关系到各行各业和千家万户，加强气象灾害防御工作，提高全社会防御气象灾害的能力和水平，对防止和减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义和作用。做好气象灾害防御工作，是贯彻落实以人为本的科学发展观，保障经济社会实现跨越发展的迫切需要，也是维护公共安全、维护正常社会生产生活秩序、构建和谐社会的重要举措。各地各部门要充分认识加强气象灾害防御工作的重要性，坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制定和实施气象灾害防御规划，加快我市各级防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强气象灾害的监测预警、综合防治、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，最大程度减轻灾害损失，促进全市经济社会持续和谐发展。
二、努力提高气象灾害监测预警水平
（一）加强气象灾害综合监测和预测预报体系建设。要按照合理布局、有效利用的原则，组织建立和完善国家与地方综合气象监测网络，重点加强沿海、沿河、沿库、沿路灾害性天气监测网和中小尺度天气加密观测系统建设，提高站网密度。气象部门要组织跨地区、跨部门的联合监测，并会同有关部门和单位加快气象信息共享平台建设。农林、水利、水文、海洋与渔业、环保等部门要向气象信息共享平台提供与之相关的大气、水文、海洋、环境、生态等数据信息，尽快实现监测信息共享。要不断完善市、县两级气象灾害预测预报体系，建设分灾种气象灾害预报业务系统，延伸乡镇和村级气象灾害服务平台。建设和完善海洋及港口气象灾害监测预警服务系统，提高对海洋气象灾害的预报预警能力。加强灾害性天气的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加强台风、暴雨、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气事件的实时动态分析、风险分析和预测预警。
（二）完善气象灾害预警信息渠道。灾害性天气气候警报由气象部门统一。各类新闻媒体和信息服务单位要按有关规定，及时、准确传播气象部门提供的适时气象信息或气象预报节目。具备实时传播能力的新闻媒体和信息服务单位，在接到重大或突发性天气警报后，要即时增播或插播，确保受影响群体及时知晓，为采取防御或避让措施赢取时间，各地要加快突发气象公共事件预警信息体系建设，在学校、医院、社区、高速公路、车站、码头、体育场馆等人员密集场所规划设置或利用现有电子显示屏、公众广播、警报器等具备及时播发气象灾害预警信息功能的设施。要进一步完善气象手机短信预警系统，扩充城乡电子显示屏系统和专业信息网站功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，及时各类气象灾害预报预警信息及简明的防灾避灾办法，进一步畅通农村、海上等预警信息渠道，努力扩大预警信息覆盖面。
三、切实增强气象灾害应对能力
（一）加快制定和实施气象灾害防御规划和应急预案。各县区要结合当地气象灾害特点，依法编制和实施气象灾害防御规划，明确气象灾害防御工作的主要任务、措施、工作机制和部门职责，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。要进一步制定和完善气象灾害应急预案，明确各灾种的应对措施和处置程序。气象部门及易受灾害影响的部门、单位要根据实际情况及当地政府的防御规划和预案，制定相应的气象灾害应急预案。各地及相关部门、单位要加强预案的动态管理和演练，促进各单位的协调配合和职责落实。
（二）加强气象灾害应急队伍建设。要进一步加强各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，明确学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所气象灾害应急联系人。要积极创造条件，逐步建立乡村气象灾害义务信息员队伍；研究制定动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援办法，进一步加强志愿者队伍建设。对相关人员要定期开展相关知识和技能培训，及时更新和补充技术装备，提高应急人员和队伍的整体素质，不断增强应对气象灾害的能力。
（三）强化气象灾害防御基础设施建设。各地、各有关部门要结合实际，建设和完善海堤、水库、城市排水设施、避风港口、紧急避难场所等应急基础设施。要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程、设施等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、敬老院、监狱及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制定整改计划，落实整改责任和措施，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。各级气象部门要按国家规定的防雷标准和设计、施工规范，加强对新建、扩建、改建的建（构）筑物、设施或场所防雷装置的设计审核、施工监督和竣工验收，完善建筑物、设施和场所防雷装置，并定期检测。
（四）积极开展气象灾害普查及气候可行性论证工作。各县区要按照国家、省防灾减灾有关规划和要求，组织气象、民政等部门认真开展气象灾害风险普查，调查收集本地发生的气象灾害的种类、频次、强度、损失以及引发的次生、衍生灾害情况，建立气象灾害风险数据库。加强区域灾害分析评估，逐步建立气象灾害风险区划，有针对性制定和完善防灾减灾措施。市、县气象部门要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域发展建设规划的气候可行性论证，加强对沿海风能及太阳能等气候资源的探测及评估工作。要积极开展气候变化及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。有关部门和单位要严格执行气候可行性论证制度，在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程的影响。市发展和改革部门要会同气象部门加快制定气候可行性论证的范围和程序。
（五）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。要根据防灾减灾需要，建立统一协调的指挥和作业体系，及时开展人工增雨、消雹、降温节能、改善生态环境、森林灭火等人工影响天气作业。市、县气象部门要根据需要，充分利用有利的天气条件，及时开展人工影响天气工作，并积极开展人工影响天气科学技术研究，加快苏北人工增雨消雹试验基地建设，努力提高人工影响天气的防灾减灾效果。各地、各有关部门在气象部门灾害性天气预报、警报后，及时分析预警灾害对本地区、本领域的影响，按规定适时启动相关应急预案，避免和减轻人民生命财产损失。气象部门要会同有关部门及时对重、特大气象灾害作出评估，确定气象灾害等级、性质及发展趋势，为组织减灾救灾工作提供决策依据。
四、进一步加强对气象灾害防御工作的组织领导
（一）全面落实气象灾害防御责任制。各级各有关部门要加强对气象灾害防御工作的领导，将气象灾害防御工作纳入本地国民经济和社会发展规划，列入年度工作目标管理和考核。逐步建立健全气象灾害应急处置责任制，进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的格局。各级减灾协调机构要认真履行气象灾害防御的综合协调职责，进一步完善灾害信息共享互通机制，加强灾害应对工作的协调联动，形成防灾减灾工作合力。气象、农林、水利、海洋与渔业、建设、交通、安监、公安、民政、卫生、广电、环保、国土资源、海事等部门及单位，要按照各自职责分工，共同做好气象灾害防御有关工作。
（二）加大气象灾害防御投入。发挥财政及社会等多方面积极性，建立和完善气象灾害防御投入机制，将地方气象事业基本建设投资和地方气象事业所需经费纳入本级地方财政预算，并根据气象防灾减灾的需要和有关规定，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入，确保省“*”重点项目《江苏省重大气象灾害监测预警和应急服务体系》子项目和《*市气象事业“*”发展规划》的实施，切实提高我市重大气象灾害综合防御能力。
第二条 工作原则
（一）各有关部门按照职责，分工负责、互相配合、共同做好气象灾害应急工作；
（二）气象灾害应急工作应当坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作；
（三）气象灾害应急工作应当实行资源整合、信息共享，形成应急合力。
第三条 编制依据
1、《中华人民共和国气象法》；
2、《人工影响天气管理条例》；
3、《地质灾害防治条例》;
4、《气象行政处罚办法》；
5、《防雷减灾管理办法》；
6、《北京市防御雷电灾害若干规定》。
第二章 组织指挥体系及职责
第四条 应急指挥机构
公司应急领导小组组长由总经理担任，组员由各部门经理和项目经理部经理组成。指挥机构设在公司行政办公室。
第五条 职责
组织制定、实施气象灾害应急预案；决定气象灾害应急预案的启动和终止；指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好气象灾害应急工作；对发生气象灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展；参加抢险救灾，并做好社会治安维护工作；组织对被破坏的给排水、市政设施进行抢排险，尽快恢复工程生产；负责灾情的收集上报；负责灾后恢复重建计划的制定和实施；建立相应的气象灾害应急工作流程和制度；加强气象灾害监测、预警系统建设。
第三章 预警和预防机制
第六条 信息监测、预测与报告
（一）气象灾害信息来源和
天气气候预测机构预测12、24、48小时内有暴雨、大雨、大风、等灾害性天气时，办公室应在30分钟内通过电话、邮件等形式将预报信息传递到各分公司或各项目或各项目。由各分公司或各项目或各项目负责及时通知到各项目部、各班组。
（二）气象灾害信息审核
办公室对收集到的气象灾害信息进行分析审核，符合气象灾害预警标准的，立即通知各分公司或各项目或各项目，并报送主管领导。
（三）预警预防行动
收到气象灾害预测预报、警报信息后，属于可能发生气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，分别从思想、组织、人员、技术、物资、资金等方面做好启动本预案的准备，确保预案的顺利实施。
各分公司或各项目或各项目应当做好灾害性天气气候预测预报、警报，及时提供警报和气象灾害情况。
第四章 应急预案响应
第七条 应急响应
应急指挥办公室主持召开灾害性天气会商，各分公司或各项目或各项目主要负责人参加，做出相应的工作部署并将有关情况上报上级部门。
第八条 信息处理
气象灾害信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
第九条 紧急处置
气象灾害应急预案启动后，有关部门应当根据指挥机构的部署，迅速采取以下措施：
（一）立即启动内部相关的应急程序的命令，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；
（二）根据应急工作需要，各岗位做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；
（三）迅速调派应急队伍，进入救灾现场，做好相关的灾害监测、现场服务等工作，并参与现场抢险救灾；
（四）做好现场紧急医疗救护，做好疾病控制和卫生防疫工作，维护社会治安和生活秩序。
第五章 应急保障
第十条 参与对气象灾害应急处置专业技术人员和管理人员的培训；组织相关机构和单位开展气象灾害预警、预测和应急处置技术研究，做好气象灾害应急技术储备。
第十一条 会同有关部门制定应急知识教育、培训计划，对员工开展气象灾害预防、避险、避灾、自救、互救知识教育。
第十二条 加强对气象灾害应急预案执行情况的监督和检查，保证各项应急措施及时到位。对执行不力的部门和分公司，责令改正，情况严重的予以通报批评。
第六章 附则
第十四条 对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的分公司或项目和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
第十五条 发生气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使公司利益和人民生命财产遭受重大损失的，给予处罚；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。
第十六条 结合相关法律法规，适时对本预案进行周期性评审与修订。
第十七条 各分公司或各项目应及时修订完善本分公司或项目的气象灾害应急预案，并上报公司工程管理部备案。
一、2014年主要工作情况
（一）党的群众路线教育实践活动取得实效。
扎实开展了党的群众路线教育实践活动，活动期间，市局接待来访群众8人次，开展交心谈心活动95人次，收集意见建议110条，经党组会议挖掘问题30条，梳理归并“”方面的问题85条。聚焦作风建设，坚持边查边改，在提升工作效能、精简会议和发文、压缩“三公”经费、改进基层调研、办公用房清理整改等方面采取了一系列措施，取得了实效。
（二）气象防灾减灾与气象服务得到好评。
1.气象防灾减灾工作成效明显。今年以来，全市共经历13次灾害性天气过程，给工农业生产和人民群众生命财产安全带来了较大影响。我局启动气象灾害预警Ⅲ级应急响应命令2次、Ⅳ级应急响应命令2次。各类决策服务材料50期，暴雨、冰雹、大风等各类气象灾害预警信号101次、378县次、60万人次，并在第一时间将预报预警信息呈送党政领导和决策部门，向全市防汛责任人用户气象预警短信475县次、27万人次，向社会公众免费群发重大天气短信1300万人次。联合市国土资源局共同《地质灾害气象风险预警信息》8期,4700多人次。召开各类媒体通气会3次，接受电台、电视台、报社、新闻网等媒体记者专题采访46次。召开了2014年旱涝趋势研讨及部门联席会议，与防办、农业、国土、交通、民政、安监等部门加强联动，有效开展气象灾害防治工作。常宁市、衡南县、衡东县政府相继修订出台了当地《气象灾害应急预案》。6月3日，邓柯副市长亲临市局检查指导气象服务工作时，称赞气象预报准确、服务及时，气象部门为全市防灾减灾做出了贡献。
2.气象为农服务工作扎实有效。在市石鼓区角山乡茅茶亭村曾大屋组建立了市农业气象试验基地。全市收集到种粮大户3700户，涉农企业23个，农业生产合作社48个，烟叶大户321户相关信息,共开展农业气象田间调查20余次、为“双季稻”、“蔬菜”、“寿枣”、“提子”、“雷竹”，“贡茶”等重点服务对象开展直通式服务。衡南县局成功争取了中央财政“三农”服务专项实施县项目。
3.公共气象服务能力有效提升。完成了国家突发公共事件预警信息系统运行调试和短信平台机升级改造。联合省局气候中心开展了“市生活垃圾焚烧发电厂”的气候可行性论证工作。开通了市局到南岳机场的气象数据线路，为南岳机场的航测和试飞提供了气象保障服务，受到地方政府的好评。参与了《市大气污染防治行动计划实施方案》的制订。联合市林业局制定了《旅游景区森林防扑火能力建设方案》。今年1月7日首次人影作业，帮助扑灭衡山县店门镇燃烧了10多个小时的山林大火，得到老百姓的好评。目前，全市有11门高炮、17门火箭炮，5个人影标准化作业基地，人影作业能力得到加强。
（二）现代气象业务全面发展
1.综合观测能力稳步提升。全市观测和网络业务系统运行稳定，基础业务质量普遍保持较高水平。全市测报错情率为0.00‰。太阳辐射、农气和酸雨观测、发报继续保持无错情。市局投入23万元购置区域站配件，保障区域站通信及时率平均在99.3%以上，较去年有了较大提高。
2.预测预报能力得到加强。加强预报预测业务能力建设，投入6.6万元，出版了《预报员手册》。进一步规范了城镇天气预报业务流程及城镇天气预报用语。开展了暴雨洪涝灾害风险普查。上半年城镇天气预报质量排名全省第三名，参加了全省综合气象业务技能竞赛，获得第六名。
（三）重点项目建设强力推进。
2012年，市新一代多普勒天气雷达塔楼项目立项，今年6月雷达塔楼主体已动工,目前，雷达桩基础已完工，进入钢结构施工阶段。
（四）气象行政管理依法开展。市政府下发了《关于进一步加强气象灾害防御工作的通知》，对气象灾害防御体系建设、资金投入、雷电灾害防御、预警信息、人影作业等方面做出了明确规定。开展了2014年气象安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，巡查200多个单位，覆盖防雷管理、气球管理、探测环境管理等各个方面。配合省气象局对全市防雷安全生产工作情况进行了检查。
（五）科技与人才支撑能力有所改善
加大科技创新支持力度，今年市局投入科研经费15万元，共下达科研项目15个，争取到省局8个科研项目，配套资金6万元。制定了一系列人才发展文件，引导和推动干部职工提高学历、职称层次，今年有23人报考专升本，10人报考研究生班，10人竞聘到高一级专业技术岗位。
（六）党风廉政建设继续加强。
全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控体系建设，组织开展了第13个党风廉政宣传教育月活动，通过局长上廉政党课、观看警示教育片、召开党员廉政教育专题组织生活会、和十知识抢答赛等活动，大力开展纪律教育、作风教育、岗位廉政教育和警示教育。全市没有出现违风廉政建设的现象。
二、存在的问题
一是重点项目推进缓慢。雷达塔楼附属设施（消防水泵配电房）和气象预警中心业务楼用地置换工作未及时落实到位，延误了建设工期。
二是气象灾害监测站网、为农服务“两个体系”建设和预警信息系统运行的业务维持经费没有列入市财政预算，运行保障压力大；人工影响天气人员经费和维持保障经费不足。
三、2015年工作打算
1.全力以赴提高业务运行质量，切实做好各项气象服务工作
一是要继续保持观测和信息网络系统的稳定可靠运行，充分发挥气象设备在气象服务中的作用，提高气象自动站、自动土壤水分观测质量和数据可用性，加强大气云水资源、土壤墒情的监测。
二是要积极做好高温、干旱、台风、局地强降水、寒露风、寒潮等气象灾害的监测、预测预报预警和服务工作，强化气象灾害的部门联动，及时气象灾害预警信息，适时启动气象灾害应急预案，强化气象灾害的防范应对。在衡南、耒阳、县率先建立气象为农服务示范基地,推进农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设，
三是要加强人工影响天气工作。推进标准化作业站点建设.推进南岳山、岣嵝峰、天堂山、岐山、竹海人工增雨森林防扑火系统建设。
2、以“局市合作”为契机，全面推进气象现代化建设。加快气象预警中心和新一代天气雷达建设。雷达塔楼要投入业务试运行，启动气象预警中心业务楼和配套生活设施的建设。
我国是世界上气象灾害最严重的国家之一。台风、暴雨（雪）、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、霾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等灾害时有发生，由气象灾害引发的滑坡、泥石流、山洪以及海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等也相当严重，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成较大影响。近年来，全球气候持续变暖，各类极端天气事件更加频繁，造成的损失和影响不断加重，为进一步做好气象灾害防范应对工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，经国务院同意，现提出如下意见：
一、加强气象灾害防御工作的总体要求
坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制订和实施气象灾害防御规划，加快国家与地方各级防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，促进经济社会健康协调可持续发展。
二、大力提高气象灾害监测预警水平
（一）加强气象灾害综合监测系统建设。各有关部门要按照职责分工进一步完善国家与地方综合气象监测网络，加快新一代天气雷达系统、气象卫星工程和气象监测与灾害预警工程建设，建立完善雷电、酸雨、臭氧、大气成分、土壤墒情等专业观测网，加密自动气象观测网站，形成地面、高空、空间相结合的监测体系，提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。气象部门要组织跨地区、跨部门联合监测，特别要做好农村、沿海、重要江河流域、森林草原、地质灾害易发区域的气象灾害监测工作。
（二）加强气象灾害预测预报。建立和完善国家、省、市、县四级气象灾害预测预报体系，建设分灾种气象灾害预报业务系统，完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加强台风、暴雨（雪）、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。
（三）及时气象灾害预警信息。抓紧国家突发公共事件预警信息系统的建设，拓展气象预报信息系统功能，增加信息内容，建设针对不同群体的接收子系统。完善和扩充气象频道、气象手机短信预警系统、数字卫星广播系统和专业信息网站功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，及时台风、暴雨（雪）、大雾等各类气象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。在学校、医院、车站、码头、体育场馆等人员密集场所设立或利用现有电子显示屏、公众广播、警报器等设施接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。加强对公路、铁路、水运、航空等行业和领域的气象灾害预警服务，充分利用各种渠道，加快农村乡镇自动气象站和气象信息进村入户工程建设，完善海洋气象广播系统，进一步畅通农村、牧区、山区、海上等预警信息渠道。
三、切实增强气象灾害应急处置能力
（一）制订和完善气象灾害应急预案。地方各级人民政府要组织有关部门按照《国家突发公共事件总体应急预案》要求，制订和完善气象灾害应急预案，明确各灾种的应对措施和处置程序，并针对气象灾害可能引发的次生衍生灾害，进一步完善相关应急预案。要加强预案的动态管理，经常性地开展预案演练，特别要加强大中型城市、人口密集地区、重点保护部位和边远山区的气象灾害预案演练，促进各单位的协调配合和职责落实。
（二）积极开展人工影响天气作业。各级气象部门要在干旱缺水地区积极开展人工增雨（雪）作业，努力缓解城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水紧张状况；在做好传统农业防雹工作的同时，适应农村产业结构调整，进一步完善防雹作业布局，加强人工防雹工作，减轻雹灾对农作物和农业设施的损害。要充分利用有利的天气条件，对森林草原火灾、污染物扩散、环境污染事件等重大突发公共事件开展人工影响天气应急作业。
（三）加强气象灾害应急救援队伍建设。进一步加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，改善技术装备，提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，组织采取应急处置措施。要积极创造条件，逐步设立乡村气象灾害义务信息员，及时传递预警信息，帮助群众做好防灾避灾工作。要研究制订动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援的办法，进一步加强志愿者队伍建设。
（四）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，各地区、各有关部门要及时分析对本地区、本领域的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，积极采取有效措施。要高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。加快灾害保险和再保险等相关政策的研究和制定，充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。
四、全面做好气象灾害防范工作
（一）积极开展气象灾害普查和隐患排查。地方各级人民政府要按照国家防灾减灾有关规划和要求，统筹考虑当地自然灾害特点，组织有关部门认真开展气象灾害风险普查工作，全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害及次生衍生灾害的因素等，建立气象灾害风险数据库。加强灾害分析评估，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐步建立气象灾害风险区划，有针对性地制订和完善防灾减灾措施。同时，要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、敬老院、监狱及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制订整改计划，落实整改责任和措施。
（二）不断强化气象灾害防灾减灾基础。各地区、各有关部门要结合实际积极开展海堤、水库、防风林、城市排水设施、避风港口、紧急避难场所等应急基础设施的建设和完善，及时疏通河道，抓紧进行病险水库、堤防和海塘等重要险段的除险加固，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。要按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范，在各类建筑物、设施和场所安装防雷装置，并加强定期检测。针对台风、风暴潮、沙尘暴等灾害强度增加、损失加重的实际情况，科学制订防风、防浪、防沙工程建设标准，切实提高气象灾害的综合防御能力。
（三）积极开展气候可行性论证工作。各级气象主管机构要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证。有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。
（四）抓紧制订和实施国家气象灾害防御规划。县级以上人民政府要组织有关部门结合当地气象灾害特点，依据有关法律法规及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，编制实施气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。
五、进一步完善气象灾害防御保障体系
（一）加强气象灾害科技支撑能力建设。加快国家气象科技创新体系建设，切实加强气象灾害发生机理、预报和防御等科学技术研究，大力发展数值天气预报模式和气候系统模式，着力提升气象灾害监测和预报技术的自主创新能力。要深入开展气候变暖及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。要加强气象防灾减灾国际交流与合作，学习借鉴世界各国防灾减灾成功经验和先进理念，不断增强我国防御气象灾害的能力。
（二）加强气象灾害相关法规和标准建设。要加快完善与气象灾害防御工作相关的法规以及实施细则和制度，健全国家、行业、地方气象灾害以及防御技术标准和规范，促进气象灾害防御工作的规范化管理。
（三）加大气象防灾减灾资金投入力度。要发挥中央和地方以及社会等多方面积极性，建立和完善气象灾害防御投入机制，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入。
六、加强气象灾害防御工作的组织领导和宣传教育
（一）全面落实气象灾害防灾减灾责任制。各地区、各有关部门要高度重视气象灾害防御工作，建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调。有关领导干部要深入一线，开展调查研究，组织研究解决防灾减灾工作中的突出问题。各级人民政府要进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与防范应对气象灾害的格局。
（二）进一步加强各有关部门的协调联动。气象部门要根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要，及时向各有关地区和部门提供气象灾害监测、预报、预警信息；各有关部门所属气象台站和气象灾害监测预报单位，要按规定及时向气象部门提供监测预报气象灾害所需要的气象探测信息和有关水情、风暴潮、灾情等监测信息。各级减灾协调机构要认真履行气象灾害防御的综合协调职责，进一步完善气象、公安、民政、国土资源、建设、铁道、交通、信息产业、水利、农业、卫生、环保、民航、安全监管、林业、旅游、海洋等各有关部门互联互通的灾害信息共享机制，加强灾害应对工作的协调联动，形成防灾减灾工作合力。
（三）努力提高全社会对气象灾害的防范意识。要加大气象科普和防灾减灾知识宣传力度，深入普及气象防灾减灾知识。充分发挥社会力量，利用气象、教育、新闻等资源，建设气象科普教育基地，加强全社会尤其是对农民、中小学生的防灾减灾科学知识和技能的宣传教育。将气象灾害防御知识纳入国民教育体系，提高全社会气象防灾减灾意识和公众自救互救能力。要加强社会舆论引导，及时开展气象灾害分析评估，做好相关科学解释和说明工作，增强公众抗御各类气象灾害的信心。
国务院办公厅
关键词夏玉米;气象灾害;防御措施;山东东阿
中图分类号s162.53文献标识码a文章编号 1007-5739(2010)22-0312-01
东阿县地处典型的北亚热带—暖温带的气候过渡区,受季风环流制约,气候资源特别是降水明显存在着波动性和不稳定性。该县夏季降水量年际差异超过500 mm,造成旱涝灾害频繁,这样的气候条件严重制约着玉米产量的提高。
1资料来源和气候评价方法
气象资料来源于东阿县气象局,资料年代为1963—2009年,共47年,气候平均值以1971—2000年为基准。降水评价采用
株之间相互支持。
4.4雹灾
根据1971—2000年的气象资料整编显示,东阿县玉米生育期间共出现冰雹天气3次,这种情况基本为10年一遇。冰雹除造成玉米幼苗受损外,在玉米生长中、后期会撕裂植株叶片,损害功能叶,降低叶片光合效率,影响玉米生长发育和产量形成。
夏玉米在发芽出苗期遭受雹灾,容易造成土壤板结,地温下降,通气不良,影响玉米种子发芽和出苗等,灾后应及时疏松土壤,以利增温通气;在玉米拔节到抽雄期前,特别是大喇叭口期以前,雌雄穗和部分叶片尚未抽出时遭受雹灾,只要未抽出的叶子没有受到损伤,且残留根茬,只要及时中耕、施肥,加强田间管理,一般仍可获得较好收成;玉米抽穗后遭受雹灾,植株恢复生长的能力变差,对产量影响较大[6]。据调查,凡被冰雹砸断穗节的玉米,不能恢复生长;如果穗节完好,应及时加强管理,以促进植株恢复生长,减少产量损失。
4.5高温和连阴雨
玉米花期高温、连阴雨天气较多,夏玉米授粉不良,结实率降低。8月上旬是全年高温时段,有时阴雨或高温闷热,正值夏玉米开花授粉时期。玉米花粉粒遇阴雨,吸水破裂丧失活力;遇高温天气花粉粒活力降低,导致授粉不良,结实率低。特别是沈单10号等大穗品种遇到高温天气,往往出现秃尖、秃尾、缺行、缺粒,果穗出现“半边脸”现象,减产严重。应选用优良品种,采取拉绳人工授粉,增施化肥,以促进夏玉米生长。整理
5参考文献
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关键词：农业气象；灾害特征；防灾减灾
对于农业生产而言，极容易受到气象灾害的威胁，从而导致农作物产量受到严重影响。因此，必须要对农业生产现状进行了解，对气象灾害的特征进行具体分析，并且通过一系列的防灾减灾对策，促使我国的农业生产能够顺利开展，进而使我国每年的农作物产量可以得到保证。
1农业气象灾害现状
1.1对减灾防灾工作缺乏重视
所谓的防灾减灾，实际上就是采取多种对策或措施，来对气象灾害产生之前展开管控的过程，与救灾工作相比，我国当前对于防灾减灾工作来讲，其投入的力度不足。对于农业的气象灾害而言，不确定性是其最为明显的特征，气象灾害的出现不限时间、不限空间也不限地域。因此，在对其展开预测期间，极容易造成失误的现象出现。由于在开展防灾减灾期间会面临诸多的不确定性，而如果相关部门对此缺乏认识，没有认识到防灾减灾的重要性，从而导致农业气象灾害的防灾减灾工作得不到顺利的开展。
1.2对于农民是否精准获取相关信息无法得到保障
如果气象灾害信息被农民接收到之后，则需要利用多种对策来对气象灾害展开防御，从而避免农业气象灾害给农作物带来较大的威胁，虽然农业气象灾害信息的收集与传递看上去较为简便，但是，其属于比较繁杂的系统工程。当前，在开展气象服务期间，经常会面临气象灾害信息传送不及时、不完善的情况，从而对气象灾害的预防与防御造成极大的影响。
1.3建设公共服务与基础设施的力度不足
针对于气象灾害的防灾减灾工作来讲，基础设施建设十分关键，属于不可缺少的重要存在，对于多种减灾设施来讲，其日常的维护工作必须要积极展开，对公共服务设施的建设必须要不停完善。然而，对于目前的现状来看，多数地区在气象灾害的预防设施建设方面比较缺乏，同时也没有展开定期维护的工作。例如：在雨季到来前夕，必须要将水利基础设施加以维护，从而将防洪性能提升，但是，由于缺乏资金，或是设施的维护队伍水平不高，都会导致基础设施无法得到有效养护，极容易造成安全事故或危害的发生，给农业生产带来一定的阻碍。
2农业气象灾害特征
2.1干旱
在农业生产期间，主要是因为降水量低，空气中水分含量不足，造成土壤缺水干裂而被称之为干旱气象灾害。此种干燥天气会导致农作物严重缺水，对农作物的生长速度造成极大的影响，同样也会对产量造成影响。在我国，出现干旱气象灾害的几率非常高，普遍性、区域性、季节性是其最为明显的特征[1]。特别是对于东北地区与西北地区而言，最容易受到干旱气象灾害的影响，其干旱发生频率非常高，长期干旱会导致河流干涸、人、畜、农作物缺水，从而对农民的经济收益造成巨大影响。
2.2洪涝
对于洪涝气象灾害而言，主要是因为连续降雨、暴雨，造成雨量集中，地面径流量大而造成的，会淹没大片土地、农田。对于洪涝气象灾害，会严重毁灭农作物的生长，从而导致农作物面临减产或是绝收的现象。另外，由于受到洪涝影响，也会将生态平衡打破。洪水的淹没会造成害虫的聚集、蚊蝇的滋生、动植物的腐败，从而导致农作物虫害发生。对于洪涝灾害而言，普遍性、区域性、破坏性、可防御性是其明显的特征。2.3台风台风气象灾害属于热带气旋的一个类别。在气象学中，热带气旋中心持续风俗在每秒32.7～41.4m，即12～13级，则被称之为台风[2]。台风的发生会给农业生产带来具有的危害，对植物幼嫩组织带来直接的冲击，其破坏力非常大。对于台风气象灾害而言，季节性、旋转型、毁灭性、不可抗性是其主要的特征。
2.4冰雹
所谓的冰雹灾害，实际上就是因为强对流天气，从而导致剧烈性气象灾害发生，同样也会带来大风、滑坡、泥石流等灾害，会极大的破坏农作物的生长，并且会摧毁农作物，从而造成农业生产面临极大的经济损害。而冰雹具有历时短、局域性、年际变化大等特征。
3农业气象灾害防治措施
3.1充分利用气候资源促进农业发展
3.1.1将农业生产实际状况作为依据展开气象服务工作。不同种类的农作物，其环境的需求也存在着差异与不同，在进行农业气象灾害服务工作期间，必须要将农业结构、农作物种类作为依据，从而展开气象灾害的服务工作，确保其能够更加具有针对性，带来良好的效果。在开展农业气象灾害服务期间，必须要将农作物的培育地区、生长规律等作为依据，从而向农民提供更加具有精确性的信息，例如：降雨信息、风象信息等，从而保障农民能够将气象灾害预防做好。同时，农业气象灾害服务服务还需要通过常规的农作物气象灾害服务转换为特色农业、设施农业，并且将农业生产状况作为依据，展开农作物产量预报等工作，促使农业气象灾害服务水平获得提高。
3.1.2将气象信息运用并展开农业生产工作。对于农业生产工作来讲，其无法与气象灾害服务分割。在开展农业生产工作期间，必须要加强对农村地区气候情况的观察，从而做好农事安排。将农村气候灾害的发展趋势作为依据，将气候变化图进行编制，并且将气象信息牢牢掌握，从而调节农业生产体系，促使农作物能够得到重新布局，不断引入全新的品种，从而防止农民在种植农作物时会发生盲目跟风、肆意农作的情况。
3.2将农业气象灾害预防机制完善
当前，我国在农业方面的发展十分迅速，而针对于农业气象服务的工作而言，具有极高的质量要求。对于气象工作人员来讲，其工作的重点必须要放置在农业气象灾害预报的真实性、准确性上，从而为农民带来更加精准的气象灾害信息。当前，对于农业气象灾害的服务工作人员来讲，普遍存在职业素养偏低的现象，对于气象灾害机制的设立存在不健全、不完善的现象，从而导致农村区域展开气象灾害服务工作时，无法将预测到的灾害结果准确率加以保证，也无法将防灾减灾的实际需要得以满足。所以，想要将农业气象灾害预防机制健全，通常可以通过以下几种措施处理：首先，需要开展多种农业气象灾害预警形式，并且将农业气象灾害的分析、评估体系加以完善，从而对农村地区重大的农作物灾害发生条件做出预报或是预警，不断的扩展气象灾害服务范围及区域。其次，对于气象灾害的预报平台，依然需要进行改善与建设，对于农业气象灾害的预报平台来讲，主要由多个部门以及多个组织构成，并且由政府统一展开监管与协调，对每一项工作做出细致的划分，确保每一个部门都可以分工合作，并且将沟通体系设立完全，促使气象灾害的应急响应系统能够组成，共同展开农业气象灾害防灾减灾工作。
3.3及时农业气象信息
为了能够保证农民可以在第一时间收获气象灾害信息，必须要将农事安排做好，在全县范围内建设一个气象灾害专用报警网，并且与信息化技术相结合，进行农村气象信息工程的建设。一方面，需要依靠气象业务体系，从而建立一个专业气象灾害的信息平台，利用移动终端、互联网、电视等形式，为农民气象灾害预报预警，将覆盖率提高，促使多数农民能够第一时间了解气象灾害信息，并且做好相关的预防措施。另一方面，农民在开展农业生产期间遇到气象问题时，可以通过多种媒介形式及时的向气象部门传达，同时，气象部门依据农民的需求以及当时的气象，从而对气象服务做出调整，将气象服务水平不断提升，促使农业生产能够得到长远的发展。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（〔2007〕49号），加强气象服务基础建设，提高预测预警水平，切实做好我省气象灾害防范应对工作，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展，经省政府同意，现就进一步加强我省气象灾害防御工作提出如下意见。
一、充分认识加强气象灾害防御工作的重要性
我省地处沿海和黄河下游，是气象灾害较为严重的省份之一，平均每年因各类气象灾害及其次生衍生灾害造成的经济损失相当于全省国民生产总值的3%-6%。干旱、洪涝、台风、暴雨（雪）、雷电、冰雹、大风、大雾、霾、沙尘、高温热浪、低温冷害等灾害每年都不同程度发生，由气象灾害引发的山体滑坡等地质灾害以及海洋灾害、生物灾害、森林火灾、山洪灾害等也时有发生，对人民群众生命财产安全、经济社会发展和生态环境带来严重威胁。随着全球气候变暖，极端天气气候事件呈多发突发趋势，各类气象灾害及其次生衍生灾害产生的影响将日趋加重。进一步加强气象灾害防御工作，提高全社会防范应对气象灾害的能力和水平，是保障人民生命财产安全的迫切需要，对于构建社会主义和谐社会，促进全省经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省的新跨越具有重要意义。
二、加强气象灾害防御工作的总体要求
牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制订和实施气象灾害防御规划，加快防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，增强气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，最大限度地保护人民群众生命财产安全，促进经济社会健康协调可持续发展。
三、努力提高气象灾害监测预警水平
（一）加强气象综合监测系统建设，提高气象灾害监测能力。
各有关部门要按照职责分工，进一步完善国家与地方综合气象监测网络，建立和完善新一代天气雷达系统、卫星遥感监测系统、风廓线仪系统、水汽监测网（GPS／MET）、区域加密自动气象站网，以及雷电、大气成分、土壤墒情、生态环境等专业观测网，构建地面、高空、空间相结合的综合气象监测系统。重点加强灾害多发区、农业区、林区、渔区、沿湖、沿海、沿路等区域的灾害性天气气候监测网和半岛城市群中小尺度加密观测网建设，增加监测站点，提高监测精度。省级气象主管机构要会同有关部门加强统筹规划，合理利用资源，切实做到统一布局、共同建设，要组织跨地区、跨部门联合监测，加强资源整合和信息共享，提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。特别要做好主要城市、近海、湖区、矿区、林区、主要河流、大中型水库以及灾害易发区域的气象灾害监测工作。
（二）加强气象预报预测体系建设，提高气象灾害预报预测准确率。进一步完善包括天气、气候、生态与农业气象、大气成分、雷电、人工影响天气等专业的集约化预报预测业务系统，建立健全省、市、县三级气象灾害预报预测体系。以数值预报为基础，综合应用多种探测信息和预报预测技术，提高各类气象灾害预报预测的准确率和预警时效性。重点加强短期、短时、临近天气预报系统建设，不断提高台风、暴雨（雪）、大风、雷电、冰雹、龙卷、大雾等突发灾害性天气的预报时效和精细化水平。建立健全多灾种预报预测机制，加强对气象灾害、海洋灾害、地质灾害等灾害预报的会商分析，切实做好影响我省的突发性、关键性、转折性重大天气气候事件及其次生衍生灾害的预报预测。
（三）及时气象灾害预警信息，进一步扩大信息覆盖面。整合社会各类资源，传统方式与现代手段相结合，加快全省突发公共事件预警信息系统建设。拓展全省气象业务系统和气象预报信息系统功能，增加信息内容。完善和扩充气象手机短信预警系统、数字卫星广播系统、专业信息网站、电子显示屏和气象灾害警报接收器等功能，建设面向城乡不同群体的预警信息接收子系统。强化公共气象服务体系，加快中国气象电视频道在我省的落地，做好与全省有线电视系统、政府门户网站和公共服务网站的对接；完善气象灾害预警预报机制，充分利用社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道，以及在乡村、社区、企业、学校、城镇人员密集场所设立电子显示屏或悬挂规范醒目的警示标志等设施，及时接收和气象灾害预警信息。加强对公路、铁路、航空、内河与海上运输、海上作业、生态林业、滩涂养殖等行业和领域的气象灾害预警服务，及时准确暴雨（雪）、雷电、大雾、大风等灾害预警信号。高度重视对农村、山区、社会弱势群体的气象灾害预警服务工作，充分利用各种渠道及时气象灾害预警信息，提高气象灾害预警信息覆盖率，切实解决信息的“最后一公里”问题。
四、切实增强气象灾害应急处置能力
（一）制订和完善气象灾害应急预案，提升应急响应能力。各级政府要组织有关部门按照《国家突发公共事件总体应急预案》和《*省突发公共事件总体应急预案》要求，制订和完善气象灾害应急预案及相关应急预案，进一步明确各有关部门在处置气象灾害和可能引发的次生衍生灾害工作中的职责，制定灾害预防措施和处置程序。加强预案的动态管理，及时分析和发现气象灾害应急处置中存在的问题，不断修订完善相关应急预案，切实增强预案的针对性和适用性。经常性地开展预案演练，加强针对大中型城市、人口密集地区、重点保护部位等区域的防洪抢险、防台风、防风暴潮等预案演练。特别是针对跨地区的大范围气象灾害及其次生衍生灾害，要通过开展联合演练等方式，促进相关部门的协调配合和职责落实。
（二）加强气象灾害应急队伍建设，增强灾害救助能力。进一步加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱等各类气象灾害应急专业队伍和专家队伍建设，以及海上、陆地灾难搜救队伍建设，改善技术装备，提高队伍素质，充分发挥其在气象灾害调查、风险评估、处置决策、技术培训、灾害救助中的作用。学校、医院、社区、宾馆、旅游景点、机场、车站、码头、体育场馆、大型商场等公共场所要明确气象灾害应急联系人，及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，切实做好应急处置工作。大力发展应急志愿者队伍，建立健全社会动员和参与机制，依托群团组织、红十字会、基层社区等，建立气象灾害应急志愿者队伍，帮助群众做好防灾避灾和灾害救助工作。进一步健全乡村气象灾害义务信息员队伍，及时传递预警信息，报送气象灾情，宣传普及气象灾害防御常识。
（三）强化气象灾害应对措施，最大限度减轻气象灾害影响。大力实施气象灾害监测预警与应急工程，加快移动应急气象服务系统建设，配备先进的移动气象探测设备，建立移动应急指挥系统，增强气象灾害现场信息传输与灾害处置的指挥调度能力。灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，各地区、各有关部门要及时分析对本地区、本行业的影响，适时启动相关应急预案，积极采取有效应对措施。要高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害，加强主要河流、水库、湖泊的防汛抗灾工作，认真查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好气象灾害救助工作，确保灾区生产生活秩序稳定。加强灾害保险和再保险工作，充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建中的作用。
（四）大力实施人工影响天气防灾减灾工程，积极开展人工影响天气作业。加快省级飞机人工增雨基地和鲁西北、黄河三角洲、济南南部山区、半岛丘陵地区地面人工增雨防雹作业技术示范基地建设，构建全省立体化人工增雨防雹作业体系。各级气象部门要积极组织开展人工增雨（雪）作业，为抗旱救灾、缓解水资源紧缺、保护生态环境等提供保障。要在做好传统农业防雹工作的基础上，适应农村产业结构调整，进一步完善防雹作业布局，加强人工防雹工作，减轻雹灾对农作物和农业设施的损害。要不断拓展人工影响天气工作领域，开展针对森林火灾、污染物扩散、环境污染等重大突发公共事件的人工影响天气应急作业，以及人工消雨、消雾、防霜冻等科学实验。各级政府应加强对人工影响天气工作的领导和协调，根据当地实际需求给予经费保障，确保人工影响天气工作的顺利开展。
五、全面做好气象灾害防范工作
（一）积极开展气象灾害普查，加强隐患排查和整治工作。各级政府要按照国家和省防灾减灾有关规划和要求，组织有关部门认真开展全省气象灾害风险普查工作，全面调查收集我省气象灾害的种类、频次、强度及其造成的灾害损失等，建立气象灾害风险数据库。积极开展气象灾害及其次生衍生灾害的相互关系、成因分析和灾害风险评估，做好气象灾害风险区划工作，根据各地气象灾害特点、发生发展规律和防灾抗灾能力，制定和完善具有针对性的防灾减灾措施。加强气象灾害隐患排查与整治，定期查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对农村、山区、港口、学校、医院、敬老院、监狱及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制订整改计划，落实整改责任和措施。
（二）加强气象灾害防御设施建设，巩固防灾减灾基础。各级、各有关部门要切实加强海堤、水库、防汛设施、城市防洪排洪设施、避风港口、紧急避难场所等防灾减灾基础设施的建设，严格按照有关建设标准保证工程质量，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。建立和完善重要基础设施、重点区域的监测监控系统，切实加强对国家战略物资储备库、重点水利设施、重大油气输送与储运设施、重要水上和陆地交通线路、重要通信枢纽等基础设施的监控，及时发现和排除险情，加强对病险水库、堤防和海塘等设施的除险加固。要按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范，在各类建筑物、设施和场所安装防雷装置，并加强定期检测。大力推广应用海洋天气警报系统，提高海上船舶、作业平台的气象灾害预警信息接收能力，加强沿海地区防风、防浪、防风暴潮等工程建设，切实增强防御海洋气象灾害能力。
（三）积极开展气候可行性论证工作，应对气象灾害风险。各级气象主管机构要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域和区域发展建设规划的气候可行性论证。有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对城市功能、重要设施和工程项目的影响。要高度重视农业、自然生态环境的气候影响评价与可行性论证，制定适应气候变化的农业生产规划，合理调整产业布局，适应和有效缓解气候变化的影响。
（四）制订实施气象灾害防御规划，提升防灾减灾综合能力。县级以上人民政府要依据有关法律法规，组织有关部门编制和实施气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，落实责任，优化、整合各类资源，统筹规划、加快建设防范气象灾害的应急基础工程。要认真贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔20*〕3号）和《*省人民政府关于贯彻落实国发〔20*〕3号文件加快*气象事业发展的意见》（鲁政发〔20*〕52号），切实提高气象现代化水平，不断增强气象灾害综合防御能力。
六、进一步完善气象灾害防御保障体系
（一）加强科技创新，提升气象灾害防御科技支撑能力。认真落实《*省中长期科学和技术发展规划纲要（20*—2020年）》，完善气象科技创新工作机制，加快建设省级气象灾害与海洋气象重点实验室，搭建气象科技创新平台。加强气象灾害监测、预警预报和防御、气候变化应对等科学技术研究，积极开展数值天气预报模式的引进开发与本地业务化以及数值预报产品解释应用技术研究，重点研发突发灾害性天气、海洋气象灾害的短时临近预报实用技术，发展气候变暖及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究，加快科技成果的业务转化和推广应用。加强气象防灾减灾科技合作与技术交流，联合攻关、优势集成，学习借鉴国内外防灾减灾的成功经验和先进理念，不断增强我省防御气象灾害的能力。
（二）加强气象灾害相关法规建设，促进防灾减灾规范化管理。加强与国家气象灾害防御法律法规相衔接的相关地方法规、政府规章的建设，并完善相关实施细则。认真落实《*省气象灾害防御条例》，加强气象法律法规贯彻落实情况执法检查，保障相关法律法规贯彻落实到位。加快地方气象灾害防御技术标准和规范的制订，大力推进国家、行业和地方气象技术标准和规范的应用，促进气象灾害防御工作的规范化管理。各级气象部门要切实履行行政管理职能，依法管理我省涉及气象领域的各项活动，加大气象执法力度，依法保护气象探测环境、公共气象信息传播设施、气象灾害防御基础设施。各级政府要加强协调，尽快将我省各部门的气象探测设施和探测资料统一纳入国家气象观测网络布局，实现气象灾害监测网络和信息资源的有效整合与共享。
（三）加大资金投入力度，保障气象灾害防御体系建设。各级政府和有关部门要完善气象灾害防御投入机制，进一步加大资金投入力度，保证气象灾害监测预警、信息传输、预警信息、应急气象服务、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目顺利实施。大力支持气象灾害防御科学技术研究和成果的推广应用。
七、加强气象灾害防御工作的组织领导和宣传教育
（一）落实气象灾害防御责任制，建立健全工作协调机制。各级、各有关部门要高度重视气象灾害防御工作，建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调。各级领导要深入一线，开展调查研究，组织研究解决防灾减灾工作中的突出问题。各级政府要进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与防范应对气象灾害的格局。
积极参与灾害救援行动，与相关区域组织建立了密切的减灾合作关系。工程性防洪能力现状经过多年来对水利设施的除险加固工程建设，大中型水库达到100年以上一遇，小型水库达到30年一遇标准，但还有部分防洪堤坝未经除险加固，小流域综合治理还不够完善。防洪排涝工程基本达到50～100年一遇标准，部分病、险防洪设施得到进一步加固，城市防洪能力基本可以达到100年一遇的标准，但部分乡镇、村的防洪能力还十分脆弱，一旦发生重大洪涝灾害，受灾总是最重。非工程减灾能力现状近年来，宁城县气象现代化建设水平明显提高，已有2个国家级气象观测站、9个区域气象自动站、7个人工雨量监测点、10多个水文监测站、14个农田土壤水分监测点，2011年又增建4个自动气象站，启动了“农村气象防灾减灾”和“信息进村入户”两大工程，进一步完善了气象防灾减灾体系。全县已有气象助理员14人、信息员309人，初步建成了乡镇信息终端、农村气象直播、气象应急流动广播、气象短信预警平台、气象信息网等。建立了40多个农村气象信息预警电子屏，在大城子镇和大双庙镇的各个村设立了80多个农村大喇叭，基本实现气象预报预警信息的快速与传播。全县已有一部火箭增雨车，配合市里的增雨飞机，用以实施人工增雨抗旱，以保证全县抗旱减灾。截至2010年底，全县拥有防雹高炮8门，分布在天义镇、汐子镇和大明镇，对防御冰雹灾害发挥了巨大作用。全县建有10多个水文监测站，用于观测水位和雨量，基本能够达到对洪水、降水量的监测。国土资源部门成立了地质灾害防治管理办公室，落实了相关职责，建立了汛期防灾预案、灾情速报制度、险情巡查制度、汛期值班制度和建设用地、地质灾害危险性评估等一系列相关制度，加强了地质灾害防御工作的资质管理，提高了防治质量和水平，已初步建成县、乡、村三级群测群防防灾网络。
现有的气象灾害监测预警平台还不够完善对突发性气象灾害和地质灾害的监测能力和水平仍显不足。各部门信息尚未做到完全实时共享，突发气象灾害和次生灾害预警能力偏低。预警信息尚未做到全天候、无缝隙和全覆盖。预警信息覆盖面和时效性尚待提高，灾情监测、采集和评估体系建设滞后。防灾减灾工程体系标准不高对照经济社会发展要求，对重大气象灾害的防御能力仍显不足。随着城市化进程的加快，一些建筑活动对防灾减灾工程体系造成了影响和破坏，致使防灾减灾工程难以发挥全效，部分水利设施、工程存在不同程度的老化，防御重大灾害的能力较为薄弱。基层和公众气象灾害主动防御能力不足应急能力弱，社会减灾意识有待进一步提升，防灾减灾法规建设有待健全，缺乏科学的气象灾害防御指南，气象灾害防御知识培训不够普及，防灾减灾综合能力薄弱，全社会气象防灾减灾体系有待进一步完善。减灾综合协调机制尚不够健全部门间信息共享和协调联动机制、民间组织等社会力量参与减灾的机制还不够完善。减灾综合性法律法规，相关配套政策不够完善，灾害保险的作用未得到充分发挥，灾害救助、恢复重建等方面补助标准偏低。防灾减灾基础设施建设有待加强，一些灾害多发地区的避灾场所建设滞后，灾害设防水平有待进一步提高。农村群众住房防灾抗灾标准普遍较低。基层灾害应急预案体系尚需进一步健全，抗灾救灾物资储备体系不够完善，应急通信、指挥和交通装备水平落后。减灾资源普查、灾害风险综合调查评估等方面工作尚未开展，各类灾害风险分布情况掌握不清，隐患监管工作基础薄弱。减灾领域科技支撑、特别是综合减灾风险评估工作比较薄弱灾害监测预警、防范处置关键技术和装备的研发应用尚待加强，巨灾发生机理、规律、防范对策等方面的研究还需深入。灾害管理人员业务素质需进一步提高，面向基层乡、村、社区的减灾科普宣传有待进一步深入，社会公众减灾意识仍较薄弱。病险水库、防洪堤坎除险加固工程进展缓慢这既造成了我县开发利用地表水资源的能力不高，又造成防御旱涝灾害的能力不强。防洪标准远低于国家规定的防洪标准。乡镇所在地河流大部分没有设防，防洪能力较低。已建的水库经过多年运行，大部分都存在着不同程度的病险，病险水库除险加固工程实施步伐缓慢。已建的堤防工程经过多年的运行，标准普遍降低。中小河流无防洪措施，投入不足。水资源短缺与水资源浪费现象并存农业用水量大，城乡供水管网跑冒滴漏现象严重，工业用水重复利用率低，大型企业用水量高，水资源浪费现象普遍严重。农田水利基础设施薄弱，农业生产仍然受制于天现有农田水利工程多建于20世纪60、70年代，老化失修严重，急待配套改造。生态环境急需改善较严重的水土流失侵吞良田，冲淤河道及水利设施，造成坡耕地土层越来越薄，土壤肥力日渐下降，致使干旱洪涝灾害时有发生，不仅制约了人民生活水平的提高，也影响着经济社会的发展。由于宁城县大部分属丘陵坡地植被稀疏，生态环境的破坏致使水资源贫乏，调节能力差，降水丰富时就形成洪水，降水少时又不能有效地对地下水补给。这种脆弱的生态环境如不加以改善，生态环境必将发生逆转。水利设施的公共管理和社会服务职能有待进一步拓展目前，宁城县水利设施的公共管理和社会服务还主要面向农村，由于乡镇水资源和水质水量管理不够完善，造成水资源开发、利用、节约、保护、配置、管理等各个方面无法实现高效优化。防洪方面的思路仍然是以防为主，没有更多地考虑给洪水出路。水资源管理方面没有建立初始化和初始排污权分配机制，也没有形成合理的水价形成机制，不利于利用经济手段促进节水。
本文作者：咸立仁吴亚娟李俊有工作单位：宁城县气象局
关键词 农业气象灾害;气候分析;防灾措施;辽宁彰武
中图分类号 S42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0288-04
彰武县位于辽宁西北部,内蒙科尔沁沙地南缘,是辽宁省21个重要产粮大县之一。属中温带大陆性季风气候,为半干旱、半湿润气候区。其农业气象灾害种类多、危害重、发生频率高,几乎每年都有农业气象灾害发生,而且有的年份农业气象灾害群发。彰武县自然灾害中90%以上是农业气象灾害,占国内生产总值GDP的12%～13%,因此有必要进行分析研究。笔者调查了50多年来当地气象资料及部分灾情资料,并根据辽宁省气象灾害地方标准(DB21/T 1363-2005)和《彰武县农业资源调查与农业区划报告(1982)》指标,对彰武县诸多农业气象灾害进行统计分析,探讨农业气象灾害发生的原因、灾害特点、灾害发生频率。以期在全球变暖的大气候背景下,找出本地区主要高发农业气象灾害,提升防灾减灾意识,积极应对气候变化,提出对策,为彰武县农业防灾减灾提供科学依据。
1 资料与方法
资料来源:彰武气象站气象观测资料、乡镇气象哨观测资料及灾情调查资料;起止时间:1953～2008年。气候资料处理:采用1971～2000年的气候平均值。灾害标准及统计方式:主要采用辽宁省气象灾害地方标准DB21/T 1363-2005和《彰武县农业资源调查与农业区划报告(1982)》指标及常用数理统计方法。
2 彰武主要农业气象灾害分析
2.1 干旱
2.1.1 春旱。一般春季3～5月形成的干旱为春旱。此期气温回升快,大风频繁,蒸发量大,降水量偏少,易形成干旱。此期是彰武县大田作物播种出苗期,如发生春旱将延迟播种和出苗,因此温度适宜时要抢墒早播。
衡量春季是否干旱的主要标准应看耕作层(0～20cm)的土壤墒情好不好。彰武地区土壤墒情时空分布差异较大,中南部平原低洼乡镇、东北部低洼地区墒情较好,西北部、北部较差。近20年全县实测春季3～4月的土壤墒情资料显示:土壤含水率在10%～13%的乡镇(轻度春旱)占25%,含水率在6%～10%之间的乡镇(中度春旱)占71%;含水率
春旱标准按底墒雨、春播雨及苗期的降水量划分。1953～2008年彰武县底墒干旱出现19年,频率为34%,3年一遇;春播期干旱出现26年,频率为46%,2年一遇;苗期干旱出现9年,频率为19.6%,6年一遇。1953～2008年彰武县发生春旱43次,占76.8%,1～2年一遇,中度以上春旱占发生年的30.2%,约3年一遇。其中,底墒干旱或春播期干旱出现37次,占66.1%,因此保护底墒和适时早播至关重要。
2.1.2 夏旱。夏旱指6月下旬至8月上旬发生的旱灾。此期间高温、少雨是旱灾的主要原因,多雷阵雨天气、降水分布不均也会产生局部干旱。此阶段前期玉米处于七叶期至拔节期,地中10～20cm土壤湿度小于10%时,植株白天萎蔫,夜间不能完全恢复。高粱也处于七叶期至拔节期,要求高温,出现旱灾时,灾害较轻。如果长期干旱缺少有效降水且不能人工补充水分,会使禾苗枯萎,造成严重减产,甚至绝收。此阶段后期处于抽雄至吐丝期,玉米植株的新陈代谢最为旺盛,对水分的要求达到了最高峰。如果水分供应不足,加上高温、空气干燥,将会引起抽穗延迟或晒花,造成严重减产。同时,高粱正值挑旗至抽穗期,大豆则处于结荚期,夏旱均可导致其大幅度减产。
夏旱标准按6月下旬至8月上旬及期间连续2旬的降水量划分。1953～2008年期间彰武县夏旱出现16次,占28.6%,3～4年一遇。中度夏旱占发生年的37.5%,重度夏旱占发生年的50.0%,可见中度和重度夏旱占发生年的87.5%。
2.1.3 秋旱(秋吊)。秋旱指发生在8月中旬至9月上旬的干旱。此时正是大田作物籽粒灌浆阶段。俗话说:“春旱不算旱,秋旱丢一半”。说明这个时期水分供应不足,影响灌浆,降低千粒重,将直接影响农作物的产量和质量。1953～2008年期间彰武县秋旱出现25次,占44.6%,2年一遇。中度秋旱占发生年的28.0%,重度秋旱占发生年的60.0%,中度和重度秋旱占发生年的88.0%。由此可见,秋吊影响不容忽视。
2.1.4 春夏连旱、夏秋连旱、春旱和秋旱同年发生统计。按照春夏连旱分级(标准略),1953～2008年期间彰武县春夏连旱出现14次,频率为25.0%,4年一遇,其中中度至重度连旱占64.3%;夏秋连旱分级(标准略),1953～2008年期间彰武县出现7次,频率为12.5%,8年一遇,其中中度至重度连旱占85.7%;春旱和秋旱同年发生(标准略),56年中出现19次,频率为33.9%,3年一遇,其中,中度至重度干旱占63.2%。
2.2 洪涝
2.2.1 夏涝。夏涝指发生在6月下旬至8月上旬出现的涝灾。彰武县主栽作物玉米是一种需水量大而又不耐涝的作物,在高温多雨条件下,根系常因缺氧而窒息死亡,造成玉米植株未熟先衰,对产量影响较大。1953～2008年期间彰武县夏涝出现11年,5年一遇,中度涝灾占发生年的45%。
2.2.2 秋涝。秋涝指发生在8月中旬至9月上旬出现的涝灾。秋涝常常伴随着光照不足,气温偏低,积温少,使作物贪青晚熟,种子含水量过大,影响籽粒成熟造成歉收。1953～2008年期间彰武县秋涝出现11年,5年一遇,中度以上涝灾占发生年的91%。
2.3 春寒、倒春寒
春寒或倒春寒不但要推迟播期,而且还会发生烂种,造成缺苗或毁种,给农业生产带来损失。
春寒指4月中旬至5月中旬平均气温低于历年或4月中下旬平均气温为负距平,且稳定通过10℃初日比常年晚6d以上。倒春寒指4月中下旬平均气温正距平,5月上中旬负距平或有1旬负距平,且旬内最低气温≤3℃。1953～2008年期间彰武县出现春寒18年,占32.1%,3年一遇;出现倒春寒25年,占44.6%,约2年一遇。
2.4 低温冷害
2.4.1 延迟型低温冷害。作物生育期间,主要指营养生长期(有时也含生殖生长期)遭受较长时间的低温,削弱作物生理活性,显著延迟生育,秋霜来临时不能正常成熟而减产;或前期温度正常,后期温度异常偏低,延迟开花、授粉、受精、灌浆、成熟,以致减产。这类冷害对棉花、水稻、花生、高粱危害最大。气候区划指标:凡≥10℃积温小于历年平均值200℃以上为严重延迟型低温冷害年;
2.4.2 障碍型低温冷害。指作物生殖生长期,主要从颖花分化期至抽穗开花期遭受短时间异常强低温,使生殖器官的生理机制破坏,新陈代谢失调,造成颖花不育,空秕粒增多,从而导致减产。水稻多发生此型危害。气候区划指标:凡8月中旬至9月下旬平均气温≤19.0℃,为障碍型低温冷害年。1953～2008年期间彰武县发生障碍型低温冷害20年,占35.7%,约3年一遇。
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2.4.3 混合型低温冷害年。上述2种类型兼有,生育期遇低温,延迟生育和成熟;孕穗期遇低温,部分颖花不育,并延迟成熟,发生大量空秕粒。此型发生对农业危害最重。气候区划指标:凡具备延迟型和障碍型的年份为混合型冷害年。1953～2008年彰武县发生混合型低温冷害10年,占17.9%,5～6年一遇。
3 彰武农业气象灾害发生规律
根据彰武县自然地形地貌、水文地质、气候特征得出农业气候防灾重点:东西山丘怕旱、南北平洼怕涝、春寒冷害较多、全县普遍怕秋吊。彰武县发生的各种农业气象灾害有2个重要特点:一是种类多、发生频繁。大风和区域性冰雹年年都有发生,从农业气象角度看,这些灾害可划分为5灾(旱、涝、风、雹、寒)12害。按发生频率排序占前5位的有春旱、秋旱、倒春寒、障碍型低温冷害、春寒、夏旱。特点一般为2～3年一遇。目前,对农业生产构成主要危害的应归为两大类:旱和寒。即:春、夏、秋旱和春寒、倒春寒、低温冷害、早霜冻等。二是一旦成灾,重灾频率高、危害重。其中,春旱最多,重旱约占1/3,秋旱、夏旱次之,重旱超过2/3。夏涝、秋涝一旦发生重灾几率也较大。从农业气象灾害的年际分布特点看:一般年份出现3～4种,约占56%,2年一遇;最多年份出现6～7种,占24%,4年一遇;最少年份2种以下,占24%,4年一遇。根据记载,没有无灾年。
4 防灾减灾措施
积极应对气候变化,加强农业生态环境建设,是减轻气象灾害的根本措施。由于彰武县农业气象灾害种类繁多,特别是严重灾害发生频率高,因此总的气候对策是:年年有灾年年防,旱涝交潜属正常,“塞北绿洲”粮产区,生态立县是沧桑。
4.1 防干旱措施
目前在变暖的大气候背景下,解决本地区旱灾仍是首要问题。而春旱关系春播,春播关系出苗,出苗早晚关系到抵御夏秋旱及秋季早霜冻,进而会影响到产量提高。因此,在辽西北的彰武地区抓适时早播是极为重要的气候对策。一是蓄墒。即春墒秋保,春旱秋防,如采取秋季悬耕灭茬、耙压保墒等措施。二是适时早播。当地温稳定通过8℃,玉米即可播种。早播的玉米可以早生根、早出苗,依靠根多根长优势吸收地下30～50cm深土壤中的水分,提高抗旱能力。即“适时早播、夏旱春防、减轻秋吊、避免秋霜”。三是确定最佳黄金播期。彰武地区一般年份地温稳定通过8℃时期和10～20cm土壤墒情最大值出现在4月中旬。4月中下旬播种,5月上旬出苗,秋霜80%的保证率在9月20日以后,玉米中长生育期品种通常在130d以上,根据大田播期试验,在不增加投入的前提下,可以获得较高产量。由此确定4月15～25日为彰武县最佳黄金播期。
4.2 防其他灾害措施
实行退耕还林还草,绿化荒山,改变下垫面的状况,能大幅度地减轻风灾和雹灾;平整土地,改良土壤,减少自然降水流失,增强蓄水和排水能力,能减轻旱灾和涝灾。采取切实可行的保墒、增墒措施,充分利用好底墒,抢墒适时早播能减轻春播期干旱的威胁,并可减轻伏旱、秋吊、低温冷害、早霜等灾害造成的损失。可以通过调整种植业结构,选用抗旱品种趋利避害。加强火箭人工增雨、高炮人工防雹,是增加降水,减轻雹灾、旱灾的重要科技手段。提高灾害性天气预报准确率,加强气象情报信息传递,积极做好预防,也能减轻各种灾害性天气造成的损失。进入21世纪以来,气候变暖,彰武县伏旱、秋吊有加重趋势,但夏季低温冷害呈明显下降趋势,春寒、倒春寒也有下降趋势。应重视提高农业防御极端干旱的能力。在全球气候变暖的背景下,极端气象灾害发生的时间、空间、强度及其持续性都将有更大的不确定性,其中,中重度灾害的发生频率的增加将对彰武县农业生产造成更大威胁,更应引起注意。
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摘要为了在规模化露地栽培相对粗放种植的基础上，充分利用农业气象生长条件，发挥农业气候资源优势，实现优质生态管理，减少农业气象灾害和病虫害，提高葡萄的品质和产量，将农民带上科学致富的快车道，从农业气象的角度分析了葡萄栽培的农业气象生长条件指标，并针对各生育期的农业气象灾害提出了相应的对策，对病虫害提出了相应的生态防治措施。
关键词葡萄栽培;农业气象条件;灾害;防御对策;江苏泰兴
葡萄属水果之佳品，葡萄中含有人体不可或缺的维生素、矿物质以及少量的蛋白质和脂肪。葡萄性平，味甘酸，无毒，历代中医均把它奉为补血佳品。常食葡萄可舒缓神经，减轻疲劳，还可滋补肝肾、强筋壮骨，对心悸、盗汗、干咳少痰、腰酸腿痛、筋骨无力、脾虚气弱、四肢水肿以及小便不利等症均有疗效。葡萄皮中含有比葡萄肉和葡萄籽更丰富的白藜芦醇，这种物质除能预防心脑血管疾病外，还具有极强的抗癌能力。“吃葡萄不吐葡萄皮”不再只是一句绕口令，而是一句科学饮食的良言。葡萄除鲜食外，还可以酿酒、制汁、制干等，味道鲜美，酸甜适口，营养丰富，老幼喜爱。
江苏省泰兴市葡萄规模种植集中在泰兴市东北部黄桥革命老区刘陈镇，砂质土壤，地势高，为葡萄栽培提供了有利的自然条件。刘陈镇果园场连片约26.67 hm2优质葡萄生产基地，成为苏中地区最大的葡萄园，产品成为2008年奥运会特供水果。几年来，葡萄园产生了良好的经济效益，在他们的带动下，刘陈镇葡萄产业迅速发展壮大，目前已有挂果葡萄近133.33 hm2，效益达15万元/hm2。
葡萄的品质和产量与光照、温度、湿度、降水等气候条件有着密切的关系，要在露地栽培相对粗放种植的基础上进一步提高品质、产量和效益，就必须总结研究葡萄栽培的农业气象指标，充分利用和发挥农业气候资源[1-4]，实现优质生态管理，减少农业气象灾害和病虫害，将农民带上科学致富的快车道。葡萄栽培的主要生育期在3月中旬至8月下旬，可分为萌芽—新梢生长期、开花坐果期、挂果期、果实成熟采收期。主要生育期间平均积温3 634.2 ℃，平均最低气温多出现在3月中下旬，平均稳定≥10 ℃的初期为4月3日，平均稳定≥15 ℃的初期为4月25日，平均终霜期为3月31日，平均霜期59.4 d，平均降水量为707.1 mm，≥0.1 mm的平均降水日数为69.8 d，平均日照时数为1 022.7 h，平均大风日数为2.1 d。笔者从农业气象的角度分析研究了葡萄生产的农业气象生长条件，并针对各生育期的农业气象灾害，提出了相应的对策，对主要病虫害提出了相应的防治措施。
1萌芽—新梢生长期
1.1适宜生长的农业气象条件
萌芽—新梢生长期为3月中旬至4月下旬。此期泰兴地区的平均气温12.1 ℃，平均积温613.5 ℃，平均降水量为125.4 mm，平均降水日数为21.9 d，平均日照时数为262.4 h，旬平均大风日数为0.1 d。日平均气温达10 ℃以上时进入萌芽期，气温升到20 ℃以上时生长迅速，最适宜新梢生长和花芽分化的温度是25~32 ℃。此生长期要求有充足的水分供应，使土壤含水量达70%左右为宜。
1.2主要农业气象灾害
强寒潮天气袭击引起的低温冻害，萌芽时芽可忍受-4~ -3 ℃的低温，低于-4 ℃时，发生冻害，嫩梢和幼叶在-1 ℃、花序在0 ℃时发生冻害。长期干旱和连续阴雨寡照天气，均会影响葡萄根系活力和植株的正常生长;大风和大雪天气可引起棚架的倒塌。
1.3主要防御对策
要密切关注天气预报，在遇到寒潮、低温、阴雨时，及时防寒、上棚，提高棚内温度。接到大风预报预警时，要用压膜绳子加固，遇大雪天气要及时清除大棚上的积雪，防止压垮大棚。若遇到长期干旱，应及时灌水，以保持田间土壤湿度。
2开花坐果期
2.1适宜生长的农业气象条件
开花坐果期为5月上旬至6月上旬。这是决定葡萄产量的重要时期，该时期泰兴地区的平均气温20~21 ℃，平均积温844.5 ℃，平均降水量为131.1 mm，平均降水日数15.2 d，平均日照时数251.4 h，旬平均大风日数为0.1 d。花期的温度一般在22~28 ℃时最好。土壤含水量为70%左右为宜。
2.2主要防范的农业气象灾害
一是防高温、低温。温度高于28 ℃，花粉发芽率降低，高于35 ℃，花粉会受损伤，甚至被紫外线杀死。温度低于15 ℃，花药开裂缓慢、花粉粒不易萌发。二是防阴雨寡照。阴雨天影响授粉和受精，因雨水可冲走柱头上的花粉及花粉萌发所需的营养物质。三是防干旱、高湿。湿度低于30%，会使柱头干燥，分泌黏液少，花粉不易萌发，影响受精。湿度高于80%，花药不易开裂，影响花粉散布，授粉不良。四是防大风天气。大风可引起棚架的倒损。
2.3主要的防御对策
实时地上棚、揭棚，控制好棚内的温、湿度。温度高时，及时通气，低时闭棚升温，遇到低温阴雨天气，要晚揭、早闭，适当开棚散湿。遇到大风，应加固棚架。预计有干旱天气，要在花前10 d左右灌水，这次水要灌透，使土壤水分能保持到坐果稳定后，花前水不应迟于始花前1周。开花期切忌灌水，以防加剧落花落果。
3挂果期、生长旺季
3.1适宜生长的农业气象条件
挂果期为6月中旬至8月上旬，挂果期又分为幼果膨大期、硬核期、浆果成熟期3个时期，这段时期泰兴平均气温26.5 ℃，平均积温1 617.7 ℃，平均降水量348.9 mm，平均降水日数25.5 d，平均日照时数376.6 h，旬平均大风日数0.12 d。此时期土壤湿度以保持在60%~70%为宜，适宜的温度是28~32℃，气温低于16 ℃或超过38 ℃时对浆果的发育和成熟不利，使品质降低。白天高温，夜间温度相对较低(15~20 ℃)，即温差较大(10 ℃以上)的条件下，有利于糖分的积累和着色。
3.2主要防范的农业气象灾害
一是防连阴雨。如水分多，则葡萄风味差，着色不良，病害严重。二是防干旱。久旱逢雨，易出现裂果，造成经济损失。三是防台风、龙卷风、冰雹，大风、冰雹。其能吹断、砸伤葡萄的嫩梢、果穗，甚至破坏支架，造成落果偏多。
3.3主要防御对策
雨量过多时要及时排水，若遇长期干旱，可少量灌水。注意收听台风、冰雹、龙卷风等灾害性天气的预警预报，遇有灾害性天气加固大棚，适当修剪过旺副梢，视情况揭膜。
4果实成熟采收期
4.1适宜生长的农业气象条件
果实成熟采收期为8月中旬至下旬，此期泰兴地区的平均气温26.6 ℃，平均积温558.5 ℃，平均降水量101.9 mm，平均降水日数7.3 d，平均日照时数132.4 h，旬平均大风日数0.16 d。此时期适宜的温度是28~32 ℃，气温日较差大，光照充足，晴朗微风，雨量适中，土壤湿度以保持在60%左右为宜。
4.2主要防范的农业气象灾害
一是防阴雨寡照。影响光合作用强度效率，水分多，风味差;二是防高温、干旱。果实、叶片易萎缩，影响植株生长和花芽分化;三是防台风。大风易造成棚架倒损，落果严重。
4.3主要的防御对策
一是合理掌握采收时间，适时分批采摘。葡萄的品种不同，成熟期也不一致。采摘时要根据不同情况，采取不同措施。成熟一块，采收一块。成熟的葡萄果皮有光泽，果肉透明，有层浓厚的粉霜，食之有其固有的风味，种子呈棕褐色。采摘过早，则酸度过高，影响品质;采摘过迟，则果实味淡，不耐贮运。因此，适时采摘、分批进行是保证葡萄质量的关键。以晴天上午露水干后采摘最适宜。二是注意防旱、降温。在采摘阶段，若遇长期高温或无雨天气，可采用行间覆草来降低地温，同时要注意适时适量灌水。灌水应采用环状沟灌法，即在树冠外挖1道宽沟，将水灌入。另外，在成熟采摘期，应停止修剪副梢。三是注意收听天气预报，加固棚架。严防台风、大风等灾害性天气危害。
5病虫害的生态防治
危害泰兴市葡萄的病虫害种类很多，主要病害有黑痘病、白腐病、炭痘病、霜霉病，虫害有葡萄斑蛾、透翅蛾、红蜘蛛等，每年发生率及危害程度均较大。为了提高葡萄的产量和质量，保护环境和人民健康，实现现代高效农业无公害种植目的，应采用以农业防治为基础，物理、人工防治为辅助的办法，做到预防为主，综合防治，把病虫害消灭在盛发危害之前，尽量减少化学农药用量。保持果园清洁，在生长季节及时周密地检查园地，对残留的枯枝落叶、蔓上老皮、病虫枝果等要清理干净，集中烧毁或深埋，防止再传播、蔓延，减轻危害。改善架面通风透光状况，要及时绑蔓摘心，疏除副梢和打花尖等，创造良好的通风透光条件。接近地面的果穗，可用绳子适当高吊，以防止病虫害。利用黑光灯、糖醋液诱杀果树害虫，诱捕成虫，人工振落成虫和挖葡萄透翅蛾类的蛀干害虫，在果实如豆粒大时喷药，药干后及时对果实进行套袋保护，既节约防病虫成本，又减少了果实中的农药含量。除加强田间肥水管理，增强果树抵抗病虫害的能力和采取适当的生态防治措施外，关键时期还要及时采用化学药剂进行防治。但要注意避开开花期喷药，以免影响坐果，另外，葡萄采收前20 d停止用药。
6参考文献
[1] 胡辛陵.江苏省决策气象服务手册[M].北京:气象出版社，2001.
[2] 董清华.葡萄栽培技术问答[M].北京:中国农业大学出版社，2008.
关键词 小麦干热风；危害；防御措施
中图分类号 S512.1；S429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0238-01
干热风俗称旱风、热风，对农业安全生产造成严重威胁，特别是随着当今社会工业化程度的加剧，全球温度在逐年升高，干热风更加普遍。它是一种包括干、热、风3种气象要素特征的农业灾害性天气，必备的前提条件为高温、燥热、低湿、干燥及伴随有一定风力作用的农业气象灾害之一[1]。
1 干热风的危害
我国的北方农作物主产区，特别是河南主要小麦产区，受害面积较广。干热风一般发生在5―6月少雨、高温的天气里，因为在此时，正值北方地区小麦抽穗及扬花、灌浆期，也是小麦生长的敏感时期，这种气象灾害天气能在很短的时间内强烈地破坏小麦的光合作用和水分平衡，给农作物的生长发育造成严重危害，更加影响籽粒的灌浆成熟，造成小麦青枯、早死，严重瘪粒，甚至大面积减产。
1.1 小麦开花期间遇干热风
若在小麦开花时期遭遇干热风气象灾害，小麦的芒尖干枯，叶片卷曲凋萎，花药也会破裂，从而导致不能正常授粉，结实穗数减少。这一时期干热风发生区域较广，全国各地都能受其影响，造成小麦大面积干枯、死亡，产量下降[2]。
1.2 小麦灌浆期遇干热风
如果在小麦的灌浆期间遭遇干热风气象灾害，则会使小麦的灌浆速度受到影响，严重时可导致灌浆停止，当温度超过30 ℃这一界点时，小麦的淀粉总含量就会随着温度的升高而降低，40 ℃为最低，最终影响淀粉粒的形成，造成籽粒瘦瘪，小麦的产量降低。
1.3 小麦成熟期遇干热风
若小麦的成熟期遇到干热风，小麦的籽粒会出现早熟现象，从而导致小麦的千粒重下降。当受到较弱干热风的危害时，小麦的千粒重比平均值能下降1～3 g，受到严重影响时，一般可减产3成以上。
2 干热风的防御措施
目前，相关部门和人员已采取了多种措施来防治干热风对农作物的伤害，结合生产实际中小麦干热风所带来的危害，应及时预防干热风影响，下面提出防御措施，为安全生产，实现人与自然、社会和谐可持续发展奠定基础。
2.1 适时播种，打理农作物
了解和掌握了干热风发生、发展的规律之后，要选用早熟高产的品种，一般认为，落黄好的小麦品种都比较抗高温、燥热、低湿、干燥等，目前推广较好的品种有周麦16号、18号及22号、众麦1号、矮抗58、泛麦5号、8号、温麦18号、19号、新麦18号等。通过科学的农业技术手段防治干热风的发生，将小麦的播种期安排到最佳时期，尽量减少小麦的晚茬面积，而且要做到合理调整农作物布局，合理施肥，由此来改变田地土质的理化性状，并且要适时适量灌溉，争取小麦能够高产增收。
2.2 尽量改变田间小气候
干热风主要是通过高温、干燥、低湿加剧小麦植株的蒸腾作用，使水分供需失衡，阻碍代谢活动，破坏叶绿素，从而导致光合作用不能正常进行，影响小麦的生长发育。所以植树造林，实行林粮间作是改土治水，改善田间小环境的重要措施之一。这样就能在一定程度上增加田间空气和土壤里的含水量，使小麦植株的蒸腾强度变弱，故而根系部位的吸水能力就会逐渐增强。通过田、林、井、渠等的综合治理，改善麦田小气候，营造防护林带，使小麦灌浆过程明显、平稳，共同建造一个水源充足、减缓风速、控制旱情的小坏境，增强田间抗灾保障能力，尽量做到防御和减轻干热风对小麦的影响，使小麦稳定高产[3]。
2.3 采取化学防御措施
采用化学防御措施对防治干热风对小麦的危害也能起着关键的作用。大量试验结果和相关人员的实践经验证明，用适量的氯化钙或复方阿司匹林浸种能够很好地预防干热风的危害。实际中也多采用“天达2116”浸拌种专用型拌种，效果较好。小麦的孕穗期、抽穗期和扬花期，还可以喷洒0.2%～0.4%磷酸二氢钾溶液750～1 125 kg/hm2。但此溶液不能与碱性化学药剂混合使用。小麦的开花期和灌浆期间，相关人员可适量喷施20 mg/kg萘乙酸，以提高小麦植株抗干热风的能力。在孕穗和灌浆初期适宜用食醋4.5 kg/hm2或醋酸750 g/hm2，加水600～750 kg/hm2喷洒小麦，对干热风有很好的预防作用。同时认真做好“一喷三防”工作，应用烯唑或三唑酮醇与氟氯氰菊酯和多效唑或芸苔素再加上优质多元素叶面肥对植株进行喷洒施加防范[4-5]。
在我国，小麦是继水稻之后的第二大粮食作物，随着当今社会的不断发展，经济水平的逐年提高，人口的飞速增长等状况，人类对小麦需求量也在日益增加，因此，了解和研究干热风发生、发展的规律及其对小麦危害表现及程度，做好监测、防灾减灾的防御工作，对于我国粮食生产与增产增收都具有十分重要的意义，需要相关人员作出更大的努力。
3 参考文献
[1] 于培彦，杨桂清.小麦干热风中长期预报模型的研究[J].宁夏大学学报：农业科学版，1991（4）：4.
[2] 李东升.干热风天气对小麦的危害及防御对策[J].河南农业，2007（6）：16-17.
[3] 刘鹏飞，王晋旭，袁娟，等.小麦干热风害及预防措施――以山西省晋城市小麦为例[J].农民科技培训，2010（4）：31-32.
