时间：2023-09-22 17:04:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城投公司人事制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
“十三五”时期，都匀经济开发区将立足新的发展阶段，面对新的发展形势和发展要求，按照“五位一体”和“四个全面”布局，以“守底线、走新路、奔小康”为总要求，牢固树立“五大发展理念”，坚持主基调主战略不动摇，按照“依法、超常规、不乱套”的工作原则，充分发扬“抢晴天、战雨天、斗夜间”的拼搏精神，贯彻落实好省委对黔南经济社会发展的要求，全面建成“一极三区”（黔南新的经济增长极，新型城镇化试验区、体制机制创新区、转型升级引领区），力争成功申报国家级经济开发区。
优化产业结构调整
促进经济跨越发展
“十三五”开局，都匀经济开发区将大力培育现代装备制造业，帮助现有制造企业尽快投产达产、满负荷生产、技改扩能，引进实力雄厚的企业注资，力争引进培育1～2家高、新、特、精、尖、优的现代装备制造企业，引进一批配套企业，将现代装备制造业培育成支柱性主导产业。
完善投融建一体化模式，以打造国家5A级、4A级景区为目标，推进中国茶文化博览园、清水江国家湿地公园、洛邦绕河绕人谷景区、毛尖小镇建设。完成医药产业园的规划建设，力争新引进2家规模以上医药企业入驻产业园区，力争引进2～3家企业投资康体养生养老产业。
以坝固现代山地农业示范园为主体，大力发展以毛尖茶、水晶葡萄、优质粮油、精品果蔬、生态畜牧业为主的特色种养业，着力打造观光休闲生态农业示范基地和特色农业园区，建设坝固社区河东村斗鸡养殖以及甲登村豪猪养殖、“开口笑”桃园种植等专业特色村，加快构建以科技农业为引领、休闲观光农业为支撑、农产品深加工为龙头的现代农业产业体系。引进3家以上有实力、有市场的中药材和农产品加工企业，打造现代高效农业示范点。发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业，强化以工带农，推动农业园区与现代加工业、物流业和休闲观光农业有机结合，实现农业“接二连三”融合发展。加强与商业银行等金融机构对接，帮助种植、养殖户协调信贷资金。探索农村“三变”改革，推进农业转移人口市民化和户籍制度改革，引导和鼓励农民以土地承包经营权入股、转让、托管、租赁等方式开展土地合作。建立健全农村经营主体管理和服务制度，推进新型农村经营主体发展。
推进科技园建设，筹建贵州南部大数据中心，做好云交易平台建设，力争引进1家以上电商企业，鼓励10户以上企业与电商公司合作，实现线上线下同步营销。依托“两高”区位优势，推进洛邦商贸城、高铁商贸城、义乌小商品城建设。借力贵州出入境检验检疫局黔南服务窗口在都匀经济开发区成立，促进进出口加工贸易企业投产达产。
加快城市建设步伐
激发创新发展活力
2016年，都匀经济开发区将着重抓城市规划、建设和管理。落实城市规划体系实施和新型城镇化试点项目，加快推进海绵城市试点工作。引进一批大的商业地产和商贸综合体项目。统筹推进商业地产和城市综合体项目、棚户区改造、生态移民搬迁、美丽乡村等项目建设。完成规划并启动建设王司、坝固小城镇建设。推动农村丧葬制度改革，规划建设3个农村公益性公墓，逐步实现集中安葬。实施保障性安居工程1186套，其中棚户区改造810户。实施农村危房改造955户、小康房建设34户。开展存量住房清理，采取政府回购安置方式逐步消化住房存量。重点整治农村公路沿线、河流沿岸的脏乱差现象，基本实现“两沿”净化。推广社会化管理模式和物业化管理方式，把道路、绿化和公益设施等的养护维护推向市场。
启动建设大河水库、羊安水库和高铁污水处理厂一期工程，基本完成地下综合管廊和农村垃圾处理设施建设，建成大坪新水厂二期、马寨水厂一期工程。加快电网建设改造，投资2411万元新建“10kV大冷线、10kV普盘线”等16个城市配电网项目，力争实施52个“小康电”电力扶贫项目及开始新一轮农村电网升级改造。
加快规划路网建设，确保年内新增城市主干道20公里、次干路23公里、支路10公里，使黔南大道沿线区域路网骨架基本形成。完成国道改造、县乡道改造26公里、村道改造52公里。启动黔南二道北段、产业路等8条约30公里的城市道路建设，做好“贵南客专”高铁、都凯城际轨道交通和都凯、红牛、都独、小马4条快速干道建设的协调服务工作。全面实施“绿色匀东”三年行动计划，重点打造毛尖小镇、格多、绕河等绿色景观亮点，完成厦蓉高速、贵广高铁沿线绿化和黔南大道提升改造工程，新增城镇绿地20公顷，绿化集镇、村周边面积2000亩，人工造林3000亩以上。
借助粤桂黔高铁经济带试验区（贵州园）的创建，加强与贵广高铁沿线区域城市的广泛合作，探索联合发展产业，承接产业转移调研，建设飞地园区、打造精品旅游线路、建设绿色食品生产基地、建立承接产业转移示范基地。抢抓国家实施“一带一路”开放战略机遇，分别筹划一次到重庆、上海、广州等地的集中招商活动。激励企业自主创新，加强与科研院校、所、工程技术研究中心的对接联络，搭建企业创新服务平台，谋划建设创新型开发区。研究制定支持企业自主创新、自主研发的激励机制，设立企业创新研发奖补资金，鼓励企业设立科技创新研发中心。
建立完善工管委、部门、园区整体联动机制和招商部门会商机制，突出招商“一盘棋”思想。推行产业招商，围绕主导产业谋划招商引资项目清单，力争引进1～2个国内500强企业项目、5个以上10亿元项目、15个以上亿元项目落户开发区。将电子信息技术更加广泛地运用到招商引资工作，加强招商引资代办服务工作，完善项目跟踪服务机制，缩短项目建设申报流程。创新融资工作，加强与金融机构的沟通和协作，拓宽PPP模式和投融建一体化领域，确保融资到位资金16亿元，力争达到18亿元以上。开展小微企业信贷风险补偿试点，帮助中小企业协调解决融资难题。
全力保障改善民生
促进社会和谐稳定
“十三五”期间，都匀经济开发区将脱贫攻坚作为首要政治任务。2016年制定出台区“1+5”精准扶贫实施方案和专项方案，加大财政资金对精准扶贫的投入，动员全社会力量投入扶贫攻坚，做好525名贫困人口易地扶贫搬迁工作，确保3个贫困村出列、减少贫困人口4500人。
完成全区中小学人事制度改革，实施“9+3”基本普及15年教育计划，新建6个幼儿园、1个寄宿制初中，改扩建5个寄宿制小学。推进都匀一中华宸国际学校、湖南师范大学附属湘才国际实验学校、贵州电子信息技师学院、都匀一中新校区建设。改善医疗卫生服务环境，加强社区卫生院基础设施建设，改建6个村卫生室。加强医疗保障工作，完善新农合补偿方案，确保参合率保持在97%以上、大病保险全覆盖。鼓励社会资本投资建立养老服务机构，积极探索多元化养老。
规范企业用工行为，做好拖欠民工工资源头防范，鼓励企业就近招收民工，帮助农业转移人口就业创业。抓好城乡社会保障和社会救助工作，确保参保率达80%以上，实现特殊困难群众救助全覆盖。做好留守儿童、留守老人的救助保护工作，完善社会救助保护体系，全面启动失地农民养老保障工作。
关键词：基层电视媒体；核心竞争力；集团化发展；媒体品牌
中图分类号：G22 文献标识码：A
文章编号：1009-9107（2013）02-0082-06
一、基层电视媒体核心竞争力
理论阐述
（一）核心竞争力理论
1990年，帕拉德和哈默在著名的“哈佛商业讨论”中，首次提出了“核心能力”的概念，认为企业要在竞争中保持持续的主动性，具有可持续发展的能力，就必须培育自己的核心竞争能力。他们把核心竞争力定义为竞争对手无法模仿的竞争能力，是相对于所有竞争对手的竞争优势。它具有独特性和不可模拟性两方面的重要特征，具体表现在企业在研发、设计、制造、营销、服务等等的某个环节明显优于竞争者，且不能被竞争者所模仿的能够满足客户价值需要的独特能力，它是通过长期集中投资、研发和应用核心技术而最终形成的。
（二）“知识鸿沟”理论
Tiehenor提出了著名的“知识鸿沟”概念[1]158170：无论是人，还是企业，由于社会经济地位的高低不同，社会经济发达程度不同，高者通常能比社会经济地位低者更快地获得信息，社会经济越发达，获取信息也就越快。因此，在中国社会，中央级电视媒体、省市级电视媒体与基层级电视媒体之间知识鸿沟越来越大，这种扩大的趋势给基层电视媒体带来了前所未有的压力。
（三）规模经济理论
规模经济理论是指劳动效率的提高，平均成本的下降都来源于生产全要素投入的同比例增长。该理论认为生产规模的扩大，会引起长期平均费用的减少，因此，给企业带来比其小规模时更大的经济效果。从广义上讲，规模经济包括企业规模（横向）理论、纵向一体化理论以及多样化经营理论。这种理论，从微观经济和市场结构剖析的角度，分别解释了横向并购、纵向并购以及混合并购的动因问题。当一个行业在制造、营销、配送、服务或其他职能上存在显著的规模经济时，较大企业对于较小企业而言具有成本优势。
二、基层电视媒体发展现状及
存在的问题
（一）杨凌及周边电视台现状调查
杨凌电视台是国家杨凌农业高新技术产业示范区党工委管委会直属的基层电视媒体。信号采取有线传输和无线发射双路覆盖杨凌全区及周边地区，覆盖面积可达3 000平方米，覆盖人口大约500万人，目前，自办一套节目，全天播出17小时。2008年，通过杨凌农业高新技术示范区党工委的不懈努力，国家对杨凌“农科城”的特殊认可下，国家广电总局批准成立了全国首家农林卫视，杨凌电视台的农业节目通过卫星向全国播出[2]。
杨凌周边县（区）大多数电视台的发展现状：武功县电视台现有350万元全数字电视摄像、录像、编辑、播放设备，有线和无线同播；周至县广播电视台编制为：台长1人，职员54人；具有专业技术职称的46人，其中中级10人，助理级36人。现有数字摄像机13台，非线性编辑机4套，非数字录像机5台，硬盘播出系统2套。眉县电视台是差额事业单位，目前还有10多名员工没有享受财政工资，因此，这些人的工资福利和办公经费只能靠广告收入来维持。加之县级台的广告费用低，所以只能从数量上来弥补，影响播放效果。看过眉县台节目的朋友都知道，电视频道信号很差，画面不清楚，还不如VCD的效果。
（二）基层电视媒体节目的受众率调查分析
2012年7～8月份，在杨凌及周边县进行了千人问卷调查，通过1 000份问卷调查表总结分析（见图1）发现，有835%的人喜欢收看中央台的节目，其次是喜欢收看省台节目，仅有196%的人喜欢收看当地基层台的节目。杨凌电视台有着特殊“农业硅谷”的地位，所以，收视率明显比其他基层电视台高，达到26%左右。但是，虽然喜欢收看地方台的人不多，但仍有196%的受众经常收看基层台的新闻及民生节目，以关注身边的人和事，从来不收看当地基层台的人数只占113%。可见当地基层台虽然不是受众最为喜爱的电视台，但不少居民仍然会选择性地看当地节目，这主要是因为中央台节目空间跨度较大，与当地的地域特点存在较大差异，虽然能够被大家认同，但对于当地的信息需求仍很难满足。
（三）基层电视媒体财政拨款及广告收入分析
通过对杨凌及周边县电视媒体的抽样调查，从基层电视媒体收入分析（由于企业收入属于商业机密，调查的原始数据不能公开），其活动经费10%～30%为政府财政拨款，70%～90%依靠小金额大数量的广告收入。以网络问卷形式调查不同级别电视媒体广告收入情况 可以看出，单位电视媒体广告收入差异较大，中央台每年93亿元、省级台6.88亿元、市级台0.32亿元、省会台1.34亿元、基层台0.055亿元，基层台的年收入最低。
（四）基层电视媒体的人力资源与分析
在人力资源市场上，基层电视媒体面临着严重的市场压力，具有专业技术业务能力的高端人才都被中央台、省台、大城市台强力吸走了，在人才储备和吸纳问题上处于不利地位[3]363，364。
1.人力资源建设理念不清楚。媒体人力资源开发与建设，必须在自身组织目标和利益诉求的前提下，形成自己的核心理念和战略目标，从人才的引进、使用和配备都要视同是实现战略目标的一个重要环节。但是，在基层电视媒体中，人才的开发和利用都是在一个无序的状态，“人情味”十分严重，人事制度已经成为基层媒体的难题。
2.人力资源结构与层次失衡。在基层电视媒体内部现有储量中，都存在人才结构失衡、层次严重不合理现象，电视媒体的人力资源的内涵与实质并不在于其数量的多少，而在于具备相当强的实战经验的高端管理人才和技术人才的强强联手。基层媒体严重缺乏高素质的记者、编辑、名主持和强劲的经营管理人才。
3.利益面前缺乏职业操守。收集、制作、传播公众所需要的信息媒体从业人员最基本的职责，传播的信息应该客观、真实。但是，基层从业人员为了追求收入最大化，放弃职业操守，搞有偿新闻、失实和损害公众利益的不良信息，置媒体形象而不顾，使人们对基层媒体失去信心。
4.人才奖罚制度缺陷。基层电视媒体因从业人员综合素质差异不大，人情性从业人员较多，对记者、编辑、主持、广告经营者、技术人员和后勤保障人员没有严格的奖罚制度，或是制度不具体，操作性不强，导致其劳动积极性就不高，协作精神也就比较差，为媒体组织创造利益有限。因收入不高，人文环境相对较差。所以，基层电视台高端人才大量流失，人情性又使得非专业人才又大量涌入，进入了人力资源开发与利用的死胡同。
（五）基层电视媒体现状分析的几点结论
1.从竞争范围分析，基层电视媒体竞争主要是局部的竞争。由于我国传媒行政区划森严，中央电视媒体与基层电视媒体各有其较为明确的覆盖范围。中央电视台由于政策等各方面的优势因素，市场竞争力较强。省市地方电视已大部分上星，而基层电视上星是寥寥无几，由于行政区划以及频道定位等问题，竞争力并不尽如人意。基层电视台因为地域性强与传输通道等方面的优势，只具有地方竞争优势，又仅限于垄断地位的一城一池。因而当前中国电视竞争，并不是在全国范围内各个级别、各个地区出现，而仅仅出现在首都北京、沿海城市以及内地的一些政治经济中心。
2.从竞争市场分析，基层电视媒体几乎无市场可言。按照中国人的生活习惯，看电视主要是消遣，打发时间，愉悦身心，收获信息，所以，广大农村市场目前基本上被中央、省、大城市电视台垄断。这些电视台人力资源丰富，硬件设完备，栏目设计与节目创作一流，垄断地位坚不可摧。城市市场包括市郊市场集聚了购买力较强且人口集中的观众群，当前我国电视竞争市场主要集中在城市市场。基层电视媒体的竞争市场只有当地市场。
3.从竞争产品分析，基层电视媒体主要是模仿。基层电视媒体的栏目设计、节目创作，碍于人才缺乏，技术不力，主要是模仿级别高的媒体，有独创性的栏目甚微。除了基层电视台的当地新闻有一定的特色，有一些关注民生的一些报道以外，其他栏目设计与节目创作基本上是模仿，或者以电视剧填充。
4.从电视媒体的发展趋势看，有特色的基层电视媒体也有较大的发展空间。目前各级市场上的竞争结构正在发生着变化，优化结构正在逐步形成：节目市场、广告市场、传输市场、付费市场（有线电视、卫星电视为主体），在竞争者数量、市场规模、垄断程度、进入和退出壁垒方面的差异也越来越明显。节目制作业也正在日益呈现出主体的多元、节目生产竞争化的趋势。这为制播分离提供了前提条件，也为多频道化播出提供了数量充盈的节目资源。节目的流通发生了变化，首先节目的流通总量大幅度提升，表现在节目流通市场的规模大幅度扩大，节目市场的流量也不断增长；其次，节目流通结构也发生着较大的变化，这主要是由于电视媒体的产业结构、市场结构的变化导致对各类节目需求结构、使用结构、多用途开发方式和程度发生了变化。这些方方面面的变化，为有特色的基层电视媒体的发展提供了较大的发展空间。
三、基层电视媒体核心竞争力
探索与创新 （一）“一般基层电视媒体”核心竞争力在于集团化发展
大部分基层电视媒体没有特色性区位优势、规模优势、人才优势，发展缓慢，前途渺茫，其发展方向与目标定位，应该选择走与省台和大中城市电视媒体一体，走产业化、集团化、规模化之路，提高频道资源整合力度。
1.“一般基层电视媒体”走集团化之路成为必然趋势。2009年以后广告商对基层电视台投入就呈现直线下滑趋势：2009～2012年分别为228%、135%、90%和81%，其原因主要为：（1）全国基层电视台数量庞大，但各自覆盖范围有限，且受央视和省级卫视的影响，收视率也很难有突破。分散的基层电视台难以为全国性广告商提供广告投放的规模优势，较低的收视率也阻碍了其广告经营的开拓。（2）基层电视台的广告制作服务能力弱、传播环境更难以与央视和省级卫视媲美。很多广告商不情愿将广告投放基层台的更深层次的原因，是粗糙的广告制作及混乱、不规范的广告服务和广告管理。广告内容中也有不法广告、虚假广告，影响广告商的品牌形象[4]。
2.集团化发展可以带动基层电视媒体资源重组。（1）以前基层电视媒体各自分立，独立运作，相对规模较大的电视媒体资源不足，在和大媒体合作、联营或并购以后，可享用大的电视媒体的更多更强的资源。电视资源包括：信息、时间、栏目、网络、频率和频道资源、技术资源、节目资源、辐射性资源、服务性资源、电视工业资源等。基层电视媒体积极投并于电视媒体集团，可充分开发和利用电视资源。（2）整合技术资源。在信息时代，技术是核心。对于电视媒体集团的动作来讲，技术资源的整合更是核心竞争力提升的关键。集团的投资重点是技术创新，要把钱用在刀刃上。（3）强化人才的投资和优化管理。人才是核心技术的载体，只有把人力资源整合到更优化的状态，才能使基层媒体与大媒体达到资源的最优化配置[5]7173。
3.基层电视媒体集团化发展模式选择 针对基层电视媒体的集团化发展，按照目前政治、经济的运行规律，应以省台为中心，进行电视媒体集团化组建。因为我国电视传媒集团化是政府和电视传媒的公共选择，但从组建方式上更多地是由政府依据规章制度牵头组织、行政划转、归并若干基层电视媒体。在组建过程中，初期以政府为主导，这种政府主导采用行政手段配置资源的方式，在中国有着一定的合理性和必要性。组建形成集团后，政府应从运动员身份中退出，转体为裁判员，给电视媒体更大的经营自，使电视媒体集团以市场为导向，按照企业化规律运转。
（二）“特色基层电视媒体”核心竞争力创新
基层电视媒体的发展不能一概而论，极少数的基层电视媒体有着自己特色，这种特色是别的同类媒体无法拥有和模仿的，这种特色主要是“区域资源特色”或“体制特色”。例如首都、省会城市、直辖市等区域，经济、人才资源非常丰富，有利于电视媒体的发展和运行，中央电视台、各省电视台等应运而生。又如“凤凰卫视”，有着自己经营体制的独特性，早在1999年就评为华人最熟知的国际知名品牌，其知名度与麦当劳、通用汽车相当，是惟一的入选的传媒机构。因此，有特色的基层电视媒体应该有信心打造自己的核心竞争力[6]。
杨凌电视台，虽然属于县市级基层电视媒体，但是，杨凌是我国惟一的农科城，杨凌的电视媒体依托杨凌农业高新技术产业示范区雄厚的农业科技资源优势，走特色化的办台道路，围绕“三农”，抓特色，铸品牌，探索出一套以农业、农村、农民为核心内容的电视媒体新模式，在服务“三农”的进程中，杨凌电视媒体的优势及特色已初步显现。2008年，国家广电总局批准成立了全国首家农林卫视，杨凌电视台的农业节目上星播出。基层电视台的节目“上星”面向全国播出，在全国尚属首例。所以，要抓住机遇，把“农林卫视”做强、做大。
1.品牌定位。品牌是一种综合符号，是一种产品或机构的重要标识，也是人为创造的特殊性，用以表述其所指事物的气质和内涵。基于视角的差异，对品牌概念的理解也各不相同。总体来讲，品牌是一个由品牌组织、品牌形象和品牌资产构成的一个整体概念。基层电视媒体在发展初期，必需明确企业的品牌定位。品牌定位就是指建立和重塑一个与市场目标有关的品牌形象的过程或结果。
2.市场定位。媒体的品牌定位不同于媒体产品与服务的定位，媒体品牌定位首先是市场定位。先要进行市场化细分，确定目标市场，然后对目标市场进行必要的评价，并运用相关策略，必须突出个性化，在市场竞争优势中，提炼出品牌的核心价值，并将其定位于受众心中。
特色化的基层电视媒体的市场定位也是一样，首先明确市场目标，如“农林卫视”，其市场定位就应该是全国的农业、农村、农民所涵盖的“三农”大市场。全国与“三农”有关的政治、经济、文化的新闻、资信、娱乐、与趣事等等，都可以制作成特色化的栏目和节目，逐步形成“农”之品牌化。
3.受众定位。不同的电视媒体影响着不同的电视观众，媒体受众越来越聚焦于适合自己的优秀媒体，广告客户则跟着观众走，所以，电视媒体受众定位对媒体的发展非常重要。而且，受众定位是随着政治、经济、文化的发展而波动，是一个动态的过程。
特色化的基层电视媒体在发展初期，对企业的受众定位要相对具体一些，什么样的栏目和节目是为什么样的人群设计的，要有一个初步规划。如“农林卫视”目前的栏目：“三农”信息联播、“三农”大视野、天天农高会、村里村外、致富故事会、科技大篷车和农村大市场。这些栏目很笼统，受众定位不明确，而且似乎背负着地方政府关于农业及农业科技双向发展的重大任务，其发展步履艰难。“农林卫视”的受众定位应该是农民、农民工、广大涉农人员。
4.促进品牌与受众的关系。受众是动态发展的过程，没有一成不变的受众。所以，基层电视媒体要重视品牌的跨媒体延伸，利用不同媒体的优势互补，增强品牌在受众心中的形象，建立品牌与受众之间的多种感情交流，提高品牌的黏性。如电视媒体品牌向广播领域延伸，就可以借助广播作为情感媒体的特点强化自身品牌的人性化因素；向网络媒体延伸，弥补自身互动性的不足，加强与受众的交流沟通，拉近品牌与受众的距离。
（三）提高基层电视媒体核心竞争力的措施
1.“一般基层电视媒体”要勇于与强大电视媒体合作。当地政府和媒体管理者要消除“宁可鸡头，不可凤尾”传统思想，基层电视媒体的“鸡头”现象，无规模效益可言，因设备、资金、技术、人才缺乏，在人力、物力、财力难以优化组合，造成资源的极大浪费，并且经营成本飚升不下，在市场竞争中总是势单力薄；在技术革新方面，“鸡头媒体”没有实力进行技术革新，没有创新的电视媒体无法在市场竞争中立于不败之地。因此，勇于与强大媒体合作，在参与中求商机，在合作中求发展，在一体化中求强大。在体制上，基层政府要下狠心使“一般基层电视媒体”向企业化、集团化方向发展，可以作省台的分公司。
2.政府要强化“特色基层电视媒体”发展初期的支持力度。对具有区域优势、行业优势的基层电视媒体，在其发展初期，当地政府要积极支持，从财力、人力、物力方面给予扶持，使其尽快成长。如湖南省政府在“湖南卫视”的发展中支持力度非常大，不论是人力、物力，还是政策方面都得到了广泛的支持。如“2012年2月10日召开的河南省广电局加强和改进广播电视新闻宣传工作会议，明确把构建全媒体的发展格局列为今年整个广电系统宣传工作的4个重点之首”[7]。
3.提高“特色基层电视媒体”自身造血功能。主要从如下几方面着手：
第一，内容差异化。 “特色基层电视媒体”创新内容资源，要在新闻、综艺、电视剧多点开花。如央视深化“新闻立台”战略，在“频道制改革”、“国际化传播”等系列举措的实施后，各频道的节目资源更加优质。而“农林卫视”必须以“三农”立台，立足全国，面向全球化发展；央视创新制作了“我要上春晚”、“梦想合唱团”一批社会反响很大的新节目。“农林卫视”要在夹缝中求生存，要创新制作农村题材节目。如当前中国农村文化程度低，家庭经营不善，家庭暴力有增无减，可与司法部门联手，创作“家庭暴力警戒线”节目。对电视剧资源的投入上，央视不惜重金拿下目前中国市场上的最优剧集资源，打造“中国优秀电视剧的最佳首发平台”。这些创新手法“特色基层电视媒体”都是榜样，也不惜重金购买农村题材的电视剧。
第二，栏目品牌化。经营电视媒体应以经营栏目品牌为核心。品牌栏目对电视媒体经营的拉动力非常大。任何一个电视频道不可能吸引所有的受众。一个频道的所有时段更不可能都有强大的吸引力，但一个品牌栏目的时段会引起广泛的关注。要通过精心策划、制作、包装和宣传来促成品牌，坚持和不断创新品牌栏目的宗旨和风格，提高节目质量，保鲜特色，不断提升品牌栏目在受众心中的地位。如“江苏卫视”《非诚勿扰》、“湖南卫视”的《天天向上》《快乐大本营》已经是中国人心目中的品牌栏目，受众之广，收视率之高，在中国大陆的影响非同凡响，栏目的创收拉力也很大，其经营收入也占据了整个频道的50%左右。如“农林卫视”栏目可设： “农民剧场”，专门上演乡村类电视剧、电影，反映10多亿农民当今的精神风貌、内在情感；“留守儿童”，以独家企业赞助的形式，满足人们内心深处的怜悯之情；“农业科技人生”，诉说农业科技战线的人和事，分析科技工作者内心世界，人生旅途。创办“农民歌手”“农村婆娘”等等具体的娱乐栏目。总之，企业必须明确自己的消费群体，对于电视媒体企业而言，就是明确自己企业的受众。
第三，优化人才管理。人是一切活动的决定因素，基层电视媒体核心竞争力的决定因素是人。如湖南电视台，有线网络集团在本部有200多人，整个广电人才不到5%，95%是全中国聘用的人才。（1）强化基层电视工作者的综合能力训练。目前，基层电视媒体的工作者基本上是“单技能型人才”，即策划、记者、摄像、主持、制作等相互协作性差。记者主要负责采访和写作，编辑主要负责把记者的作品编辑为成品，摄像负责拍片和编片，制作负责将片子合成然后播出。这样以来，导致摄像师拍的片子和不上记者的文字，主持人的语感协调不上片子应有的感情，制作合成效果不能达到策划最初的构想。因此，基层电视媒体管理者，应该强化其电视工作者综合能力的训练，把他们培养成为集策划、采访、拍摄、主持、制作于一体的复合型人才。（2）竞争上岗。实行基层电视媒体工作人员竞争上岗、能上能下，专业技术人员双向选择、能进能出的人才管理机制，增强员工的紧迫感、责任感，提高他们的工作积极性和工作效率。（3）鼓励创新。电视媒体员工工作创新是要付出比常人更多时间、精力和辛苦，创新的成败，体现电视媒体是否具有生命力。要对在创优和日常工作中取得较大成绩的部门或个人给予特别的奖励，对创新不积极的给予处罚，以充分激发电视媒体员工的聪明才智。
第四，优化广告环境。随着市场经济的运行与发展，基层电视媒体越来越被市场化，政府经费投入越来越少，有的电视台已经“断奶”，广告收入成为电视媒体主要来源。基层电视媒体广告形式与内容等都要创新：（1）内容。广告内容非常重要，不能为了钱什么样的广告都接受，要保护受众心里健康，不要引起受众的逆反心理。如中央台不作烟草广告，就是智慧的选择。（2）数量。如果植入的商品广告品牌太多，容易分散受众的注意力。因此，如果能做到1～3个品牌的结合，重点突出，不仅比较容易被消费者的谅解，效果也将更好。（3）形式。从传统插播广告向植入式广告逐步发展，广告主通过冠名电视剧或某个栏目，将产品广告与节目创立相关性，使受众从被动接受向主动接受，从产品化向娱乐化发展；再从简单植入向复合植入、特色植入方向发展。
参考文献：
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[4] 中国产业研究报告网讯.2011年中国电视媒体广告市场竞争格局分析[BE/OL].[20120703]..
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