时间：2023-09-22 17:05:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目档案管理措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：水利；设计档案；管理
1概述
水利工程项目设计档案，是水利工程设计单位的核心档案，是基本建设和生产管理的重要依据和凭证，是水利建设事业中的一项巨大资源。认识并掌握水利工程项目设计档案的特点，对水利工程项目设计档案进行科学地管理，主动、多形式、多方位、多层次地向水利部门和有关部门提供利用，是实现档案自身价值的体现。因此，做好水利工程项目设计档案管理，具有十分重要的意义。水利工程项目设计档案的形成过程是多学科、多专业联合集体创作的过程，能够真实地反映设计人员的科技思想、科技方法，它的形成是设计单位智力劳动的结晶，其中蕴涵诸多科技配套成果以及多学科、多专业联合集体创作的智慧，在一定程度上也体现出设计单位集体的设计能力。可见，管理好水利工程项目设计档案，是发挥工程设计档案社会使用价值、让工程设计档案产生经济效益的基础性工作。笔者结合江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司实际工作，将管理工作与自主创新相结合，进行如下思考。
2水利工程项目设计档案的特点
水利工程项目设计档案有文书档案、工程档案、会计档案的共性，但也有水利工程项目独特的自身属性。水利工程项目设计不是一般的土建工程项目设计，与土建工程相比较，其除了工程量多，投入资金多，工期时间跨度大之外，还要考虑工作条件的复杂程度，施工难度多大且会受到哪些自然条件制约，有多少社会效益，对环境有多大影响，如果出现事故会产生那些严重后果，以及对国民经济影响程度。可想而知，水利工程项目设计形成的档案资料是多么重要和宝贵，充分认识水利工程项目设计档案的特点完全有必要。
（1）复杂性。每个水利工程项目设计档案的内容都包括计划立项、勘察、设计全过程中所形成的全部技术文件、设计图纸和有关工程文件材料。比如：新沟河延伸拓浚工程是《太湖流域水环境综合治理总体方案》确定的六项调水引流工程之一，也是《太湖流域防洪规划》确定的流域洪水北排长江重点工程，工程北起长江，沿老河道拓浚至石堰，分成东、西两支，东支沿着漕河、五牧河拓浚，西支沿着三山港拓浚至京杭运河，利用武进港入太湖。主要工程内容有：河道工程、主要建筑物工程、跨河桥梁、口门控制建筑物、水系调整及影响处理工程、征地拆迁等。仅这项水利工程内容就如此之多，故伴随每个工程的进展，将逐步形成繁杂的档案资料。设计档案的内容主要是设计过程中的报告、方案、各专业的计算书等文件材料和底图、蓝图、白图等图纸。不仅有设计形成的材料和载体的多样，同时还有大量的专业计算书等电子文件，这些都是设计过程中形成的，是施工的重要依据，应加以长期保存，作为其他设计和施工工作的重要参考。另外，项目设计周期长、专业多、产生的文件材料种类多、数量大、整编量大等特点充分表现了水利工程项目档案的复杂性，其给收集、整理、保管、利用带来的困难和工作量也是不能忽视的。
（2）系统性。每个水利工程项目设计档案的内容都必须完整、齐全、系统。比如：常州市采菱港枢纽工程，工程包括20m3/s排涝泵站（竖井式灌流泵）一座，共设两台机组，单机流量10m3/s，12m净宽节制闸（升卧式平面钢闸门）一座。由于在收集档案资料时，采菱港枢纽防洪、排涝、改善城市水环境档案资料做到了齐全完整，因此，在常州市水利局于2015年2月6日主持召开的常州市运北片防洪控制节点工程—采菱港枢纽工程完工验收会议上，工程相关资料顺利通过验收专家组查阅，为采菱港枢纽完成全部设计内容、工程施工质量优良、工程完工验收做出了应有的努力。实践证明，每个水利工程项目的可行性研究、初步设计、招标设计和施工图设计四个阶段的勘察设计工作，设计文件审查、施工招标、施工、竣工验收等各阶段的服务工作，及相应的勘察设计文件及有关技术资料等，必须是一个齐全完整的系统，具有系统性。
（3）独立性。每个水利工程项目设计档案的内容都具有很强的独立性。比如：太仓市十八港南枢纽工程，其由净宽28m橡胶坝和20m3/s双向泵站组成。工程选址于十八港大桥以北的老套闸区段，距浏河河口约200m，需拆除报废的老套闸，新建十八港南枢纽工程。在收集整理档案时，十八港南枢纽清晰地独立于太仓市城区水环境综合整治工程之中，为后期工程查档利用打下了基础。每个水利工程项目的设计独立性还表现在其具有专业方面的特点，设计中需要测量、地质、钻探、规划、水工、施工、机电、建筑、科研、试验等许多专业和学科共同承担完成，形成的档案体现出较强的专业性。如：设计中需要的工程地质、水文勘察报告，地质图，勘察记录，试验报告、选址报告、重要土岩样品说明，地形、地貌、建筑物、构筑物的定位、测试记录等，这些资料均需要外部系统提供。
（4）时序性。每个工程项目设计都有时序。如：走马塘拓浚延伸江边枢纽工程位于张家港市七干河入江口门处，江边枢纽工程是走马塘与长江交汇口的重要口门控制建筑物，由节制闸、船闸和鱼道三部分组成，这些工程都是按时序进行设计完成的。一个较大的、周期性长的水利工程项目设计可分为一期、二期甚至多期，一般水利工程都会有初步设计、招投标、施工图设计三大阶段。各个时序点的工作内容都会有所不同，产生的文件资料也会不一样，甚至收集归档的载体也会千差万别，故档案的管理也要体现出时序性的特点。水利工程项目设计有时需要分成多次设计，有的还会出现长达数年时间跨度，周期长、工程设计量大，形成的归档材料既多又杂，档案室要收集归档的不仅是纸质资料文件、电子文件，还有样品实物类的特殊载体材料，最终整理收集材料，成为档案员需要做的难度最大的工程。要弄清楚水利工程项目设计档案的特点，找到其中规律性，以形成管理工作的对策，档案员一定要根据设计工作的实践，在一线与设计人员沟通，最终实现水利工程项目设计档案完整、准确、系统的目的。
3水利工程项目设计档案的管理
面对水利工程项目设计档案种类复杂、数量大的实际情况，如何搞好档案的管理，保证其完整、系统、准确、安全，是摆在档案工作者面前的一项艰巨任务，也是整个工程项目设计不可忽视的一项重要工作。故做好水利工程项目设计档案的管理工作，规范管理流程就显得意义重大。
3.1重视档案的源头
抓水利工程项目设计档案源头就是抓档案最初的形成。档案形成的过程必须有一个标准，要明确归档要求，要根据本单位的实际，拟定出清晰的可操作的归档范围。要让每个人都明白，在每个设计项目中，哪些文件材料应该归档。水利设计项目档案资料一般有依据性资料、基础性资料、设计资料、施工资料、竣工使用资料、财务管理资料等。
（1）依据性资料。主要是设计项目申请报告及批复、可行性报告、设计任务书等；选址意见、定点图、建设用地规划许可证、征地批准文件、国家征用土地申请表、征地协议书、拆迁协议书等；工程概算及资金来源资料等，这些资料有的是本单位产生的，也有的则需要外部提供原件。
（2）基础性资料。主要是工程地质、水文勘察报告，地质图，勘察记录，试验报告、选址报告、重要土岩样说明等；地形、地貌、建筑物、构筑物的定位、测试记录等。这些资料专业性较强，在形成时要对载体和格式提出要求。
（3）设计资料。主要是设计任务书、合同、协议；工程设计的全套图纸；设计计算书、工程预算、说明书；设计评价、鉴定及评审材料，图纸会审记录；工程变更联系单，设计修改通知单，设计鉴定及审批文件等。
（4）施工资料。虽然不是设计单位主要的档案资料，但设计时作为参考，施工资料在设计单位也经常会出现。主要是工程承发包合同、招标投标文件、施工任务书；施工组织设计、施工执照、施工单位资质证明；开工报告、施工计划、安全措施等；工程测量定位记录、建筑物沉降观察记录；隐蔽工程验收记录（地基、基础、打桩、钢筋、结构、水电等记录）、建材质保书及试验报告（钢材、电焊条、水泥、砖、防水材料、电器、管道等）。
（5）招投标资料。主要是设计单位的中标人的业绩和资信；勘察总工程师、设计总工程师的经历；人力资源配备；技术方案和技术创新；质量标准及质量管理措施；技术支持与保障；投标价格和评标价格；财务状况；组织实施方案及进度安排。
（6）财务管理资料。主要是设计过程中发生的财务凭证、报表、账簿、其他类会计资料。
3.2保障渠道畅通
要保障收集档案的渠道畅通，凡是对水利工程项目设计有参考利用价值的各类原始材料都属于档案收集范围。任何人都不得以任何理由拒绝向档案室归档移交有价值的档案资料。档案资料收集应该形成定期送交制度和联系催要制度。
（1）定期送交制度。形成档案资料的各科室，应在文件资料办理完毕后，及时归档移交。档案工作人员要经常了解和掌握形成档案资料的信息，及时向形成资料的各科室催收应归档的资料。收集进档案室的资料必须是办理完毕的原始资料（原件），要完整齐全、真实、文字清楚。不符合归档要求的档案资料，应责成档案材料形成的相关科室按要求完成。载体纸张应统一规格用纸，载体字迹要求用碳素墨水、蓝黑、黑色墨水书写，禁止使用纯蓝、红色墨水、圆珠笔、铅笔书写。现代化设备形成的材料要求：禁止色带打印、墨水打印材料归档；禁止像传真纸热敏材料类资料归档；每个项目设计形成的成套材料必须配齐，以保持文件材料之间的逻辑联系。
（2）联系催要制度。根据工程设计进度表，有计划地对各科室项目及时开展专业跟踪管理。档案人员要主动到各科室查询和了解工程的设计进展情况，摸清各专业档案材料的形成和变更情况，解决档案材料形成过程中所出现的问题，及时指导各科室项目做好文件材料的收集和预立卷工作。实行分阶段跟踪管理。档案人员要保持与各科室项目负责人的联系，及时掌握工程设计进展情况，按照归档工作时间要求，加强催收，实行各科室项目负责人和项目分管人对归档清单签名负责制度，通过实施填写设计产品文件、资料归档清单等一系列手段，最大限度地避免原始资料的散失，保证归档文件资料的连续性、完整性和及时归档。对归档资料的质量实施监控。各科室负责对本科室的归档文件、资料进行核查，项目分管人对该项目归档的文件、资料进行总审查，确保归档文件、资料的完整、准确、系统。档案人员在接收归档资料后，必须及时检查核实，对不符合归档要求的文件资料，迅速退回返工，以保证归档资料的质量。
3.3规范整理流程
档案整理涵盖了档案实体整理和档案内容整理，一方面要对档案文件内容的真伪进行鉴别，对档案内容的客观性进行考证；另一方面还要将零散的和需要进一步条理化的文件或档案进行基本的分类、组合、排列、编目。在工作实践中归纳总结并采用如下工作流程：收集分类案卷组合卷内文件排列案卷编目案卷排列编制案卷目录。
（1）收集。每年12月由公司档案室通知各科室做好前阶段文件材料的收集工作，档案室做好接收文件材料的登记汇总工作，对各科室移交文件材料的种类、数量、时间、存在问题进行登记；档案室依据归档范围，检查各科室移交的文件材料是否齐全，并办理交接手续。
（2）分类。根据公司档案整编规则拟定分类方案，将一个设计项目根据实际情况划分大类和小类。
（3）案卷组合。将分类后的资料装入卷盒。装盒前一般应去掉文件上原有的易生锈的金属物；将文件的订口对齐，并在文件的左上角或左侧用不锈钢钉或线装订。装订方法应尽量不破坏档案原貌，以有利于保管利用。
（4）卷内文件排列。按重要程度、时间或类别等对卷内文件进行有序排列。
（5）案卷编目。编件、页号，填写卷内文件目录、备考表，录入专用的档案管理系统，形成卷内文件目录数据库。
（6）案卷排列。按每个设计项目的保管期限、案卷流水号从小到大排列。
（7）编制案卷目录，制作检索工具。录入专用的档案管理系统，形成案卷目录数据库。打印目录，装订成册，形成检索工具。
3.4明确档案的方向
水利工程项目档案的收集、编目、检索、利用、统计全过程，如果能够融入计算机技术，必将大大加快档案信息的存储、处理能力，迅速实现水利设计工程项目档案管理的自动化，有效地提高档案人员的工作效率和服务质量，这是今后档案工作的方向。要充分认识到工程设计是动态的，设计形成的图纸文件是设计人员用科学技术构思出来的精神产品，其仅仅是对拟建工程的技术上和经济方面的规划，而不是实体在图纸上的反映，存在主、客观之间不完全一致的现象，如设计变更、设计文件补充、设计文件修改等，都是客观现象。对于频繁的设计变更，如果将计算机技术融入后，档案工作必将进入一个全新境界。比如：太仓市十八港南枢纽工程在2015年2月5日顺利通过通水验收，期间形成的设计图纸就有480张，档案有25卷，有的修改、补充，甚至作废、推倒重来，在应用计算机进行工程设计档案管理后，档案人员可以及时了解设计变更情况，避免了对外提供已经作废的或已经修改过的错误图纸，为工程设计发挥出了重要作用，较好地解决了设计变更资料与工程设计技术文件资料的配套整理，使工程设计档案做到了准确、完整。
4结语
关键词：石油企业 工程档案 存在问题 建议措施
前言
工程档案是建设工程重要的组成部分，是建设工程质量的直接反映，是建设工程质量控制的关键环节。因此，做好档案管理，确保工程项目档案完整、真实、准确非常重要。以下是我 根据在企业参与工程档案管理中的一些见解，谈一下工程档案存在的问题以及做好档案管理的建议：
一、工程项目档案管理的重要意义
工程项目档案，是工程建设管理活动中直接形成的对工程项目具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种文件载体的材料。
工程项目档案是项目全过程、原始真实的记录，承载了工程建设过程大量的信息，对工程质量评定、工程竣工后的管理，都会很好的利用价值，比如工程建设过程中会产生大量图纸，如施工图纸、竣工图纸等，这些图纸为日后改建、续建、维修、维护提供重要依据。还有一些隐蔽工程，必须通过图纸才能维修、维护、改造。如果这些图纸没有准确、完好的存档，则会对以后的工程正常运行及维护造成极大的麻烦。还有工程建设中会用到钢筋、水泥等原材料，这些原材料、配件的质量好坏直接决定着工程的质量。这些材料在进场前都需要做检验、检测，需要具有政府质量监督检验部门出具的检验合格报告。这些检验报告都需要真实、准确，并且完整地保存在项目档案中，为以后的监督、审计，甚至是质量事故查证提供依据。因此，工程档案记载了建设活动的全过程和成果，是提高工程质量的重要手段。另外，工程档案对防害自然灾害的破坏和破坏后的恢复建设都有不可代替的作用，对工程后期的检测、维修、改建、扩建、拆除和其他工程具有指导和借鉴作用。
二、工程档案管理中存在的问题
1、档案管理没有与项目建设同步进行。工程档案管理工作由于自身特点，繁琐复杂，在整个工程项目中属于非盈利性的，不能产生经济收益，而工程项目往往任务重，工期紧，项目单位和施工单位往往把精力都放在了工程质量和工程进度上，忽视了对项目档案的管理，使得档案管理没有与工程建设同步进行。到了工程竣工后，为了应付上级的检查，才开始慌乱的整理档案资料，这样就容易出现资料丢失、信息错误的现象。
2、档案收集、整理不齐全。工程档案是从工程立项到竣工一系列活动中形成的有机联系的文字和电子材料，这些材料之间是前后衔接、彼此联系的。尤其是投资大、周期长的项目，参建单位很多，资料错综复杂，经常会出现收集不全的情况。如施工资料、合同资料、招投标资料不全，这就为以后的验收和审计工作造成了很大的困难。
3、档案质量不符合要求。工程档案不仅需要齐全，更需要“高质量”。很多时候，档案管理人员责任心不强，整理档案时，只求形式上的“全”，而实质上，有很多内容未填写完整或者填写错误，常见的档案质量不符合要求的情况有以下几种：①书写材料不合格：未按要求使用色素耐久、不易褪色的笔进行书写，如应使用碳素墨水或蓝黑墨水书写；②纸张质量不合格，不易长期保存；③签名不完整、不规范，签字手续不完备；④竣工图不规范，图文不清晰未按设计变更修改竣工图；⑤分类、立卷不规范，装订不符合要求等。
三、做好工程档案管理的建议和措施
工程档案管理工作的目的就是能更好的服务工程建设的各个方面，而非简单的应付上级部门的检查，因此必须将档案管理规范化、标准化，建立制度，落实责任，与项目建设同步规划同步进行，以科学的、规范的手段来发挥档案管理的真实价值。
1、建立、健全工程档案管理制度。制度中明确规定设计单位、施工单位、监理单位等在工程项目档案管理过程中各自应承担的职责，规范项目资料的收集、整理、归档的范围和要求，统一工程档案资料的标准文本等等。 在工程项目开始之前，召集相关各方，明确参建各方的职责，并下发归档范围、质量要求，验收的程序等，这样就为以后档案的规范管理垫定了基础。
2、把项目档案管理工作纳入项目建设计划，纳入项目建设管理程序，纳入领导和工作人员的岗位职责，使其成为项目建设的一部分，与项目建设同步实施。同时，安排专人负责项目、档案的收集整理工作，对项目档案实行跟踪和动态管理。项目档案管理要在项目开始之初就做准备，包括列好清单，准备好标准文本等。项目开始后，与项目各方定期召开档案方面的会议，针对档案管理存在的问题及时沟通、整改。
3、将档案管理纳入合同管理。用合同来约束建设各方，在签订项目设计、施工、监理、设备采购等合同、协议时，设立专门条款，明确项目档案保证金事宜和有关方面应当提交的项目档案（包括电子文件）名称、内容、套数、费用、时间、案卷质量要求，以及整理、审核、归档与违约责任。
4、建设单位档案管理人员应该定期对施工单位、监理单位的档案管理情况进行检查、指导。定期检查档案的收集是否齐全，档案质量是否符合要求，如不符合要求，及时整改。项目管理单位在检查工程进度与施工质量时，应同时检查项目文件材料的收集、整理情况；在进行工程验收时，应同时审查、验收项目文件的归档情况。
5、建设单位在支付合同尾款流程中加入档案管理人员审核的环节，确认建设单位有关部门及档案管理部门对项目文件审核的签字、盖章手续完备后，才能办理财务结算手续，否则不予支付尾款。
6、严格把握竣工档案的质量，在竣工验收前进行项目档案的验收。工程完工后，建设单位应适时成立档案验收小组，对土建、电气、排水等方面竣工资料质量进行检查，发现问题及时整改，力求档案齐全、完整，符合要求。
7、引入考核机制，使参建单位重视项目档案管理。每一年度都对参建各单位进行分数考核与排名，该考核与排名将直接影响下一年度是否继续任用，档案管理将作为重要考核的一项内容，分数比例较高，对参建各单位可以产生很大影响。如果参建各单位能够将各个环节产生的档案资料及时、完整、按照要求整理的，在年底考核中，将会有很大的优势，同时，在下一个项目建设与其他单位同等条件下优先考虑任用。
1争取领导对项目档案管理的重视
（1）建立了项目档案管理机构和管理体制。明确了项目管理层中的档案负责领导，并把档案管理工作纳入到项目部的议事日程，纳入到项目部的计划管理，纳入到各部门工作人员的岗位职责、工作范围。成立了项目部档案室，配置了4名专职项目档案人员，由总承包双方各派资深档案人员组成，同时还根据不同阶段项目档案管理的需要，聘请了2~3名临时档案员。在工程后期档案突击阶段，项目部还从各部门抽调人员协助档案室整理档案，给予了档案工作极大支持。此外，在领导关心下，根据国家相关标准配置了标准档案库房。（2）建立健全了项目档案管理制度。根据工程项目统一领导、分级管理的工作原则，建立健全了项目档案管理制度，完善了档案管理体系，确保了总承包工程过程中档案管理工作的全过程控制。项目部一成立，就在熟知并掌握国家、行业关于建设项目档案工作的有关法规、文件及工作标准的基础上，针对本工程项目文件形成的特点制定出各项档案管理制度，如：领导及各岗位责任制、技术（图纸）资料管理制度、竣工图编制管理规定、工程管理文件编号办法、工程竣工档案整编规定、分包商资料移交管理办法、电子文件归档与电子档案管理办法，声像档案管理制度、档案库房管理及借阅制度等，为规范管理项目档案提供了制度保障。
2项目档案管理的“超前介入”
项目档案贯穿于工程建设的始终，包括从建设项目的立项、审批、招投标、勘测、采购、施工、监理到竣工验收全过程活动中形成的各类档案，它形成的周期长、来源广、内容繁杂。为加强总承包工程项目中对项目文件的控制和管理，避免项目档案材料的流失，确保项目档案的完整、准确、系统，档案管理工作必须“超前介入”到工程总承包项目每阶段工作中，特别是前期准备工作中。项目档案管理的“超前介入”，能够使档案人员掌握主动性，了解整个工程项目建设的情况；掌握项目文件产生、流转的规律；监控项目文件的流向；及早制定有关项目档案管理的标准、制度；及时对参建单位、项目部各部门文件资料的收集、整理进行指导，从而对保证项目档案的完整、准确、系统提供保障。项目档案管理人员刚到马鞍山总承包项目部时，项目还没有最后核准，许多部门的人员都没到达，他们觉得档案工作介入太早，没有多少事可做，认为档案管理工作主要集中在工程后期。在完整经历了整个工程后，才深刻体会到工程初期项目档案管理超前介入的重要性，档案管理的前期介入为今后高质量地向业主移交完整准确的档案提供了有力保障。要做好项目档案管理的“超前介入”，首先，要争取项目领导对项目档案管理工作的重视，将项目档案管理纳入到项目管理中，及早设立项目档案机构，及早配置项目档案人员，及早建立档案库房；及早制定项目档案管理标准并纳入项目管理标准体系。其次，要有业务能力较强的档案专业人员的及时介入。总承包工程项目档案管理工作是一项以项目管理为中心的专业性和服务性的工作，它既有项目管理的技术基础工作的特点，又有自身独立的工作对象、内容及工作方法。由于工程参建单位众多，涉及面较广，档案工作人员不仅肩负着项目文件的收集、保管和利用，还要及时准确地传递各单位（业主，监理，设计，施工，设备厂家等）的技术文件，成为文件流转的枢纽；还要协调各单位的文件管理，及时指导和培训各参建单位的档案工作人员。项目档案负责人在工程前期，要能参与工程项目的开工启动会，了解工程项目的总体安排和规划，以便及时收集工程前期文件并做出相应的档案管理工作计划；要能参与合同、协议的评议和签订，把有关工程档案资料各项具体要求（归档责任，归档时间，归档份数，档案编制质量要求等）纳入协议条款中，借助合同、协议的约束力争取档案管理工作的主动权；要能及时与业主、监理档案主管充分沟通，了解他们的具体要求，以便提前制定档案管理细则，统一归档要求，统一文件编号办法，统一工程用各种表格，避免各参建单位档案管理各行其是。
3项目档案管理的“全过程控制”
项目档案管理的“全过程控制”，是指对总承包工程的不同时期，不同阶段产生的各种有价值的文件材料在承办、运转、收集、积累及整理归档中始终处于受控范围，确保档案的真实、准确、系统完整。其工作内容包括：前期准备，中间检查，竣工审查验收。3.1前期准备首先要加强总承包档案人员自身的业务学习，提高管理水平。总承包专职档案人员必须熟悉工程设计，施工，管理等方面的基本知识，了解电厂的主要系统，熟练掌握火电企业档案分类表，通晓工程档案形成的阶段性特点，从而高效率地开展档案管理工作。其次要要求各参建单位配备专职档案管理人员，并进行系统的档案培训。在熟练掌握档案管理的国标、行标及总承包项目部制定的档案管理制度下，统一标准和要求。实行帮监结合，制定出奖罚措施。可以先由总承包档案管理人员帮助建立一个示范性文本，使其后续文件材料的分类整理有参照标准，达到规范统一。另外，要根据现场条件，建立符合《档案馆建筑设计规范》要求的库房，并配备相应的设施。如：空调，去湿机，温湿度计，灭火器材等。订制适量的各种规格的档案管理工具和耗材。如：资料柜，档案盒等。3.2中间检查在马鞍山工程项目建设中，同样存在档案意识淡薄的现象，认为档案工作不直接产生经济效益，而且琐碎繁杂，在紧张繁忙的工程施工中，大家对工程质量和进度的重视影响到对文件材料的控制管理不能与生产同步；另外，由于各参建单位档案人员业务素质参差不齐，有的甚至是临时聘用的未通过档案上岗培训的人员，对文件材料的编制要求、分类管理等知之甚少，极易造成文件内容不完整，文件格式不规范，文件编号不统一等现象，为今后档案整理和验收留下大量隐患。因此，中间检查工作占据着极其重要的地位，能及时发现问题，采取纠偏措施。在马鞍山总承包工程中，档案“中间检查”工作的具体措施是：制定对各参建单位档案工作的指导、监督和检查的工作计划。每月定时组织监理专工、技术专工和档案专工对参建单位技术资料的归档整理进行核查。具体来说，根据各标段项目划分表中的各分项工程、分部工程、单位工程的进展情况进行核对，制作出文件材料中间核查表，及时发现问题并提出整改措施，列出检查结论（完整率、准确率、预立卷合格率等）；监理专工和技术专工从案卷内容的齐全完整，真实有效上把关，以确保主要施工技术记录，质量检验记录，出厂证件及检验材料等原始产生的文件材料完整有效。档案专工从案卷质量是否符合档案管理各项标准上把关，以确保文件为原件，签署完备，字迹图表规范等，同时检查是否按要求正确进行预立卷分类编目等。对检查后发现的问题以整改通知单的形式下发，并以整改报验单的形式提出整改措施，以便复查。总之，总承包方档案管理人员只有经常“走出去”检查监督各参建单位的档案管理工作，强化中间检查，才能保障将来“坐下来”较好地审查验收各单位的竣工档案，按时向业主移交，确保高质量通过竣工档案基建达标和档案专项验收。3.3竣工审查验收随着工程的推进，项目经过设计、施工、安装、调试几个阶段，各参建单位分包的各标段的工程都即将竣工或已经竣工，这时对各参建单位的工程档案进行验收成为总承包方档案工作的重点。在马鞍山总承包工程中，当第二台机组也顺利通过了168h满负荷试运行并通过业主验收后，我们依照《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》的规定，联合业主、监理档案负责专工对各参建单位的工程档案进行预验收。首先下发通知，要求各参建单位档案自检，并提交自检报告，再由总承包档案专工对其重点档案进行抽查，及时提出整改意见，并限期完成。最后还要检查整改后的闭合情况，由档案主管签字确认，确保各参建单位档案的顺利归档和移交。对接收的竣工档案及自身形成的工程管理文件进行汇总整理，统一分类、编目、编制检索工具，编制档案整理情况说明等。在项目正式通过竣工验收后的三个月内，总承包方应根据《重大建设项目档案验收办法》规定，编写项目档案验收申报材料，填写申请项目档案验收申请表，按程序向当地档案主管部门申报，完成建设项目档案验收；最后，按总包合同向业主及相关单位办理档案移交。移交时应明确档案的内容、案卷数、图纸张数等（含电子版）并进行清点，签字等交接手续。
4项目档案的“网络化管理”
马鞍山电厂扩建工程作为较大的总承包项目，其参建单位多，产生的文件材料数量大，流转时间要求紧迫，必须要求总承包单位和各参建单位的所有文件材料上网运行，以各单位网站为节点，构建自总承包单位到各参加单位纵向沟通、横向链接的信息网络体系，开发具备文件浏览、查询、表格填录、文件编辑、删除、恢复更替等各项功能的动态管理系统，实现区域信息共享。在该项工程中，我们使用了较先进的工程管理软件“POWERON”。若通过该项目管理系统与业主要求使用的档案管理软件的“无缝连接”，就能了解项目建设全过程的文件形成情况，保证项目文件材料收集的完整、准确、系统，保证电子文件的及时归档；同时利用用户权限管理对文件材料进行预归档，开通网络查询系统，就能为项目建设提供便利的档案查询利用，也能为档案工作人员节约了大量人力，物力和时间。最后，还能通过对档案信息资源的整合，提出对今后总承包项目有借鉴的各专题报告、优化设计方案等重要成果。这里最重要也急需解决的一个问题是，如何较好地做好软件系统之间的“无缝连接”,这受到项目建设时限、项目管理软件和档案管理软件开发时间周期及用户应用水平等多种因素限制，当这两个都很优秀的系统软件的“连接”不够完善时，往往会使档案管理工作回到以单机版档案管理软件进行辅助管理的简单方式，失去了在网络环境下对项目档案进行管理的巨大优势。目前，网络版档案管理软件已逐渐取代单机版的档案管理软件，使档案人员可以通过计算机在网络环境下，在线完成档案的收集、整理、编目、移交和提供利用，提高档案管理工作效率。因此，建立一个能将工程管理与档案管理紧密结合起来的统一工程管理信息平台，成为总承包工程项目“网络化管理”的当务之急！
5结语
工程总承包项目档案管理是工程总承包项目管理的重要内容，做好工程总承包项目档案管理，确保项目档案的完整、准确、系统，可以推动总承包项目的顺利进行，可以保障总承包单位的合法权益，还可以满足业主日后生产管理、工程维护和改建、扩建的需要。根据马鞍山电厂“上大压小”扩建工程总承包项目档案管理的实践经验，要做好工程总承包项目档案管理工作，领导对项目档案工作的重视和支持是前提，项目档案管理的“超前介入”和“全过程控制”是关键，项目档案的“网络化管理”是保障。
作者：段鹏翔 陈 单位：中南电力设计院
关键词：医院；重点工程项目；档案管理；管理策略
随着医院医疗业务的不断扩大，使医院重点工程项目档案的建设与管理成为当务之急的工作。医院档案管理人员全面研究当前档案管理的意义与问题，并对医院重点工程项目档案的管理措施进行优化，坚决杜绝一切对档案管理不利的因素，以提高档案管理效率。
一、医院重点工程项目档案管理的重要性
医院重点工程项目档案具有积累时间长、资料数量大、种类多、形成过程复杂、参考价值高等特点，它是医院重点工程建设的基础与依据，记录着医院重点工程项目的基本信息与重要信息，这些信息可以为医院的扩建、改建、技术改造和维修等工程服务，对医院日后相似工程项目的建设也起到参考作用。做好医院重点工程项目档案管理工作，对医院经济的可持续发展具有十分重要的意义；医院重点工程项目档案，反映了工程项目的基本变化与发展，档案中包含的信息是特殊的、不可再生的重要资源[1]。医院多是采用先进的工艺设备与周密的管理组织，有效地保存对医院有价值的各种文字、图表、声像等文件，保存项目前期、项目竣工和项目竣工验收等文件，使工程项目档案最大限度地保持完整。管理好医院重点工程项目档案，可以省去大量查找信息的时间与精力，提高工作效率，并能够为医院将来的建设、发展以及地区相关工程项目建设提供参考。因此，在医院发展过程中，必须重视医院重点工程项目档案的管理工作。
二、医院重点工程项目档案管理中存在的问题以及原因
第一，重点工程项目档案收集不全。重点工程项目的档案，是医院建设与发展的依据，但是在实际工作中很多工程项目档案信息收集不全，存在着不同程度的信息缺陷。造成这种情况的原因是多种多样的，但是最主要的是，医院管理人员与施工单位等对重点工程项目档案收集的意识不高，不能对相关信息进行真实地、有效地收集与整理工作，致使档案信息不全；另外，相关人员对项目档案收集的方法等不了解，也是造成重点工程项目档案信息缺陷的重要影响因素。
第二，重点工程项目档案信息移交不及时。有些医院在进行重点工程项目建设过程中，与施工单位的联系不顺畅，致使工程竣工很久，也不能及时移交竣工图，这种现象很可能导致项目档案信息在报该保管与移交过程中缺失、破损，影响医院重点工程项目档案的管理[2]。除了相关单位沟通不畅的原因之外，施工单位缺乏专业的档案编制人员，使档案编制的质量与效率下降，影响了医院重点工程项目档案的立卷归档，同时为医院档案管理增加了难度。
第三，档案信息书写不规范。重点工程项目档案必须是真实地记录项目施工的信息，它是需要永久保存的。因此，在相关档案编制人员对重点工程项目信息进行书写、整理、归档过程中，一定要注意档案信息书写的规范性。但是由于施工单位专业档案编制人员与医院专业技术人员的缺乏，出现竣工图绘制不规范、档案用复印件代替原件、案卷纸张质量不宜长久保存等情况，不仅影响医院对重点工程项目档案管理水平的提高，同时也影响了医院对档案信息的利用效率，不利于医院的可持续发展。
三、提高医院重点工程项目档案管理水平的策略
第一，提高医院管理人员对重点工程项目档案管理的重视。在重点工程项目档案管理过程中，大多都会把重点投入到工程的建设中，常会忽视了对相关信息的收集、整理以及对档案的归档工作，造成重点工程项目档案在管理方面出现问题。因此，医院要想提高档案管理水平与档案的利用水平，就必须重视医院重点工程项目的管理工作，医院领导应该以身作则，积极宣传相关专业知识，使所有参与基建项目的的工作人员都有对资料跟踪、保管的意识，让大家深切意识到工程项目的每一点积累都是日后的巨大财富[3]。
第二，加强管理人员专业技能培训，提高管理人员综合素质。档案工作是一项业务性比较强的工作，档案管理人员的素质，直接影响到档案管理水平，尤其是医院重点工程项目档案的管理，更需要高素质的管理人员。这种素质，不仅是指管理人员的专业素质，同时也是指管理人员的法律素质与道德素质。医院应该建立制约机制，完善规章制度，向档案管理人员宣传相关法律知识，提高管理人员的法律素质，在实际工作中能有章可循、有法可依；为他们创造学习和参加培训的机会，组织管理人员到其他优秀医院进行参观学习，培养出拥有强烈的事业心、高度的责任感和良好的服务意识的优秀的档案管理队伍。进而有效地提高档案管理人员的综合素质[4]。
第三，完善医院重点工程项目档案管理制度，强化责任管理。任何工作的有效开展，都需要有严格而完善的管理制度来激励与制约，这样才能够有效提高工作效率，保证工作高质、高效完成。医院重点工程项目在初始阶段，领导小组就要着手对整个工程的档案资料进行统筹和指导，就要强调档案编制与工程建设同步进行，把所有与该工和项目有关的资料先编排目录和编制临时档号来整理档案资料，做到“边整理、边归档”，达到与工程实际同步，并配备与工程项目相适应的档案管理网络，使档案的收集、整理工作有条不紊。有完善的管理制度支持，就能明确各自岗位职责和要求，确保工程项目档案工作的有序进行。针对档案管理的特殊性，也可建立薪酬激励制度，将档案管理水平、效率与管理人员的薪酬相连，以激励管理人员提高对档案管理的重视；另外，还应该强化档案管理责任制度，不同的管理岗位设置不同的责任目标，以约束管理人员的行为，使其能够积极弥补工作不足，提高管理水平，促进医院档案的科学化管理。
第四 ，严把竣工资料验收关，保证档案信息的完整性与真实性。医院重点工程项目管理中存在的几大问题是文件材料收集欠齐全、复印件不清晰、验收记录欠盖印章、竣工图章不清和压线压字等现象，这严重影响着医院档案管理水平的提高。因此，医院档案管理人员必须在工程项目竣工后，及时与施工单位沟通，严格检查工程竣工材料，尤其是要对竣工图纸进行重点检查，对任何字迹不清、资料不全、信息不真实等情况，都要进行详细的调查、核实以及纠正，最终完善项目档案信息，由验收组负责人验收并签字，以体现档案管理的规范性、科学性、重要性，进一步为科学管理水平的提高打下坚实的基础[5]。
第五，加强档案管理的监理力度，为档案管理科学化发展提供保障。医院档案管理人员不仅需要对竣工材料进行验收、审查，还应该在施工过程中，积极与施工单位等多方沟通、协调好关系，及时落实新规定新要求，减少档案整理重复返工现象的出现。同时也要通过专业的监理单位监督管理施工单位对相关档案信息的收集、整理、保存工作，力求做到档案资料的规范化、标准化管理，全面、真实地反映工程项目建设过程的全貌。以最大限度地保证医院重点工程项目档案信息的完整性，为医院档案管理的高质量高效率提供保证。
结 语：
总而言之，医院对重点工程项目档案管理的重视度不断增强，档案管理人员的专业素质与道德素质在不断提高，对重点工程项目档案的形成、积累、归档、整理等工作方式进行有效地改革，使重点工程项目档案管理适应社会的发展与需要，促进了医院档案管理水平的提高。相信，随着医院档案管理水平的不断提高，医院重点工程项目的档案也将发挥其非常重要的作用，将更有力地促进医院的可持续发展。
参考文献：
[1] 邱治国．浅析重点工程项目档案的科学管理---以重庆市中医院为例[J]. 重庆建筑，2008，（12）.
[2] 夏开元，李平乐，余汉兰．如何搞好重点工程的档案服务[J]. 城建档案，2011，（10）.
[3] 高 攀，张 英，洪海鸥．医院基建档案的重要性及有效管理[J]. 中国农村卫生事业管理，2011，（01）.
关键词：基建工程；档案验收；内在质量；档案管理机制
中图分类号：g275 文献标识码：a 文章编号：1009-2374（2014）19-0151-02
基建工程项目档案是指建设项目在立项、审批、招投标、勘测、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件，包括项目前期文件、施工过程文件、项目竣工文件和项目竣工验收等基本建设工程全过程形成的记录和依据。
1 基建工程档案的验收的原则
（1）档案验收是项目工程档案的最后关口，只有把好验收关，才能最终确保工程项目档案质量。基建工程项目档案的移交、验收与评价是项目建设程序中的重要环节，是项目档案管理与企业档案管理存在的最大区别。基建工程项目档案验收是全面考核项目档案完整、准确、系统、有效情况，检验项目档案管理是否与项目建设同步的重要手段。按国家档案局、国家发展和改革委员会2006年联合的《重大建设项目档案验收办法》的规定，对工程建设竣工资料验收和管理作出了明确的规定和要求。
（2）档案验收的重点在于内在质量，项目档案的内在质量主要是指项目文件材料的形成及其收集的质量，档案核心价值的体现全依赖于项目档案内在质量的优劣。项目档案的内在质量主要反映在归档的文件准确、齐全、系统和成套性；归档文件材料用纸质量和规格符合要求；项目文件的书写材料耐久有效、字迹清晰；竣工图绘制准确，签字手续完备，能真实反映项目竣工时的实际情况；案卷分类、组卷合理，卷内文件材料排列有序，质量符合档案规定的质量要求。
（3）档案验收工作是档案管理的压轴部分。基建工程项目档案验收作为档案管理的最后一步，对档案的真实性、可靠性等方面进行验收，有助于对工程项目中的各种纠纷问题处理提供相应的依据。
2 基建工程档案验收过程中存在的问题以及相应的对策
基建工程档案的验收对于档案内容以及管理质量的提升具有十分重要的意义。在进行基建工程档案验收的过程中，还存在一些问题。对于这些问题要采取相应的措施进行解决，以提升档案验收工作的效率。
（1）在实际的工程建设中，“重建设、轻档案”的思想在项目建设负责人和工程技术管理人员中普遍存在，影响了项目档案资料的齐全完整、真实可靠。工程项目的主管部门与档案管理部门之间沟通、衔接脱节，未能实现同步管理，因此在工程项目竣工验收的过程中，往往会忽视档案部门，导致档案部门的资料收集不够全面。
针对这个问题，首先完善档案管理体制建设，推行全过程档案管理机制。认清项目档案对建设项目的重要作用，加强对建设档案工作的组织领导，建立健全管理体制。档案管理部门应将档案管理工作关口前移，提前介入，工程开工前，档案管理部门提前介入档案管理工作，会同工程项目管理部门做好各参建单位的档案交底，详细说明工程项目档案文件收集、整理、归档、移交要求。通过档案交底增强相关人员的档案意识，使其了解文件形成应注意的事项、文件归档范围、质量要求和编制要求，配合档案人员做好收集工作。此外，通过档案交底，档案人员与各参建单位建立良好的工作关系和沟通渠道，为工程建设过程中同步管理和监督管理奠定基础。另外在对参建单位进行档案交底的同时与其签订工程档案移交协议，明确参建单位的档案工作要求，并定期组织承包商召开协调会议，解决档案归档过程中存在的问题，制定档案移交工作计划，有序推进档案归档工作，避免参建单位在工程竣工后移交不齐全、不及时。
（2）基建工程的档案管理部门对于工程建设的参与度不够。在当前的档案验收过程中，一个常见的问题就是档案管理部门在工程建设中的参与度不够，对于整个基建工程项目缺乏相应的了解，没有全局性眼光，导致在档案的验收时，效率不高。
针对这个问题，档案管理部门应在实际的工作中加强
项目工程建设中的参与度，档案部门管理人员以及工作人员要积极地深入到工程建设的现场中，对工程建设过程中的档案人员制度落实情况、已采取的措施、项目现场文件保管条件、项目文件收集进度及方式的落实情况、项目文件材料整理情况等进行检查和有效控制，使工程档案收集整理中常见的问题在档案文件形成过程中得到有效规避或提前整改，从而提高移交档案管理部门的档案质量水平。
（3）档案管理部门偶尔参与到基建工程的验收工作时不够规范。当前有的基建工程档案管理部门已经意识到参与到基建工程中的重要性，因此加强了工程的参与度，但是在参与的过程中，由于档案管理人员本身缺乏相应的技术知识，因此在参与的过程中，也没有起到良好的效果，没有为档案验收工作带来充分的信息。
针对这个问题，档案管理部门参与到基建工程的验收工作中时，首先，档案管理人员要加强与各方的沟通和协调，保持各种档案管理工作能够顺利开展。其次，在工程项目竣工验收的过程中，相关部门、参建单位都要参与到档案验收工作中来，检查工程各阶段形成的文件是否真实、可靠、齐全、完整。对于档案收集过程中存在的问题要进行及时的沟通和处理。最后，还要不断加强专（兼）职档案人员培训，近年来，在档案管理中，随着档案的类型以及内容逐渐变得复杂，如何做好新人员的培训和业务交接，保证档案工作质量不滑坡，成为摆在档案人员面前的共同挑战。为此，每年应举办面向相关部门、各参建单位档案工作人员的专业培训，针对档案管理制度、归档范围、分类标准、保管期限、档案移交办法等内容进行详细讲解，确保档案人员了解制度要求，严格按制度要求做好档案工作。提升档案人员队伍的综合业务素质，从人才基础上保障工程档案工作的工作质量与效率。基建工程项目档案管理，不仅需要专业化的档案管理人才，也需要综合性的人才。
3 结语
基建工程项目档案管理对于工程建设而言具有十分重要的意义，是为工程管理提供各种依据的重要步骤。基建工程的档案管理是贯穿于工程的所有过程的，从工程开始一直到工程竣工验收，都要加强档案管理。工程档案的验收是档案管理的最后步骤，也是为工程提供正确信息的关键。在进行档案验收的过程中，对于存在的问题要加强处理，提高验收的效率，保证档案为企业经营、生产服务。
参考文献
[1] 张莉.如何加强基建工程档案管理[j].中小企业管理与科技（下旬刊），2009，（5）.
[2] 赵本洪.如何搞好基建工程档案验收工作[j].四川档案，1989，（12）.
[3] 杜建秀.如何加强基建工程档案管理[j].内蒙古科技与经济，2011，（8）.
［关键词］建设工程档案；管理的重要性；规范化
1建设工程档案管理的重要性
建设工程档案中的资料常常以文字、表格、图像以及声音等方式呈现，具有一定的储存价值。但是随着工程项目的增多，工程资料也不断增多。在工程前期包括的资料主要有任务书、上级批示的文件、招标文件、勘察文件、施工合同等。而在实际施工过程中涉及到的资料主要包括施工材料、验收材料以及关于质量的监督材料等。而在项目竣工之后，还会涉及到竣工图纸、工程结算材料等。一般情况来讲，这些材料都对施工过程进行了详细介绍，是较为真实、全面的材料内容，对工程的质量有重要影响。就当前社会中各个行业的材料管理来讲，档案管理具有一定的社会属性，并且在国家的相关部门中已经形成了一定的管理制度。但是无论从企业的方面来讲，还是从个人的方面来讲，档案管理的实施都能实现对社会价值的良好呈现，因此在进行档案管理的过程中，相关工作人员需要给予这方面内容充分重视。
2建设工程档案管理的规范化措施
2.1充分了解建设工程的实施依据
就当前情况来讲，我国就工程在前期的收集、积累、整理等方面制定了比较严格的法律和法规要求。例如《档案法》、《档案保管工作规定》等，而这些规律规定的制定能够为工程的顺利实施提供重要依据，进而使工程在实施过程中做到有章可循。
2.2建设工程档案管理工作的程序化
在工程项目实施的过程中，一般会对相关档案进行统一管理，按照分层的方式实施相应管理，而在具体实施的过程中，主要体现在以下几方面；首先，实现档案管理的体系化。在进行档案管理的过程中，需要在实现集中领导的基础上，实现管理的网络化和扁平化。前几年，在部分单位中对档案管理的相关机构做出了调整，实现了档案管理的网络分层。同时设置了档案监督小组、管理小组、检查小组等，实现了对档案管理职责的详细划分。其次，监督单位的档案管理体系。一般来讲，需要工程师对整体过程进行监控，同时也从设备、电气仪表以及土建等多个方面进行监理，在实际监控过程中，一般运用巡视、平行检验以及旁站等形式来完成，并且在此过程中，逐渐形成有系统化的资料。最后，施工单位的管理体系。为了使档案的完整性与准确性得到保证，施工单位需要设置五个部门和一个工作室，五个部门主要是包括工程部门、物资部门、计划部门、财务部门以及技术质量部门，一个工作室主要是指档案室，在工程实施的过程中，这几个部门需要对工程项目的资料进行监测，进而使资料的准确性得以凸显。
2.3做好对建设工程档案管理工作的组织和协调
一般来讲，每个建筑工程单位都有自己的档案管理部门，部门的设置主要是为了实现对项目中涉及到资料的有效管理与运用，并且在实际使用过程中给予专业指导，使工程的实施的各方面得到有效协调，同时促进今后监督以及维护检查工作的顺利实施。因此对于实施建设工程材料管理的工作人员来讲，需要多参与和工程相关的例会，使档案管理中出现的问题能够得到有效解决。同时需要对档案的具体状态进行详细监管，组织工作人员对施工单位的具体实施情况进行定期检查。除此之外，还可以加强对现代信息技术的运用，组织相关工作人员在网络上进行自主学习、组织培训班或者是让档案管理人员到现场进行具体解说。进而使工作人员对涉及到的相关技术，规章制度以及政策法规等有更深入了解，并且能够实现对相关内容的传播。在这种状况下，能够为各个部门对资料的整理与装订提供有效参考，促进资料管理工作效率的提升。
2.4做好对工程结算的控制
对于建设工程单位来讲，在签订协议和合同时，在前期需要对和工程相关的资料进行搜集与整理，做好变更和移交，并且对这些内容提出明确、具体的要求，同时工程在最终的结算付款时，需要获得档案管理部门的认可和签字，然后进行最终付款。
2.5确保各项措施落到实处
在工程建设的过程中，一般会设置相应的档案管理部门、相关职能部门以及考核小组等，定时对工程资料进行归纳、整理以及累积，进而将档案管理的职责更好落到实处，使工程质量有所保证。同时需要实施一定的奖惩制度，使工作人员的工作积极性得到激发。
2.6实现工程建设与档案管理的协调发展
工程建设一般实施的时间比较长，从实施到竣工需要一个周期，因此在工程建设的过程中，实现有档案管理的协调发展十分重要。工程项目中档案的确立应该从工程设立阶段就开始，同时在进展过程中需要对工程质量进行详细监管，对相关文件材料进行详细检查。在项目签订正式的合同之后，需要实施相应的监理措施，使工程项目中的整体内容纳入到监理范围内，进而实现档案管理体系的不断完善，使档案管理能够在工程建设中的各个环节得到渗透。
3结束语
总之，在工程建设过程中，档案管理是进行施工、运行、检测、维护以及改建等工作实施的有效保证，同时也对整个项目内容进行着记录，是建设工程中涉及到的核心内容，由此可见，档案管理的实施程度对资源的管理和利用有重要影响。因此相关单位在进行档案管理的过程中，需要加强人员素质建设，完善相关管理体系，实现部门之间的充分沟通与交流，使资料的真实性和完整性得到充分体现，进而使工程得以顺利进行。
[关键词]大型项目；档案管理；问题；措施
中图分类号：G271；TU712.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）20-0175-02
一、当前大型建设项目档案管理存在的问题
大型项目由于赶工期，一般建设单位领导只是在建设、设计及施工监督上下功夫，对于档案管理方面不够重视，导致档案不能及时归档。主要体现以下几个方面：
（一）缺乏有效的档案管理机制，对工程项目档案工作重视不够
不少大型建设项目对档案管理不够重视，在验收时才加大马力搞突击应付，使档案的完整性、准确性、真实性得不到保障。此外，大型建设项目档案管理机制不完善，一是建设单位与总承包单位及各分包单位之间档案管理职责不清，造成资料管理混乱，档案资料重复或者残缺不全的现象，二是项目建设中档案管理人员变动频繁，档案管理人员缺少责任感，而档案资料交接制度不健全，造成档案管理不连续甚至存在档案无人管理的现象。有些建设单位不按正常的建设程序办事，前期报建手续办理不及时，一些按常规该办的手续普遍存在着迟办或边施工边办理现象，甚至到竣工时，前期的相关手续还不完备，从而导致了应该形成的文件材料不能及时形成和归档，由于大型建设项目时间紧受到上级领导高度重视，有的手续采取绿色通道，导致项目完工，手续还没办好，项目综合验收未能正常进行，影响工程档案资料的及时移交。
（二）档案意识薄弱
由于种种原因，一些工程技术人员档案法治意识不强，不重视文件材料的收集积累，有的甚至把档案据为已有，拒不移交，导致档案严重不全。有的建设单位虽然制定了建设项目档案管理制度，为了尽快发挥经济效益和社会效益，满足建设需要，对急用的档案资料随用随拿，档案管理人员缺乏责任感，对借出的资料未及时催交，造成档案资料损坏遗失现象较严重。同时为确保工程资料的完整，虽然建设单位在与参建单位签订合同时将档案管理责任纳入合同中，按照合同价款的一定的比例扣留工程款但参建单位档案管理意识薄弱，不重视工程建设项目档案材料的积累和收集，不能按约定移交工程资料，有的敷衍了事加之档案管理人员疏忽没有及时发现资料的缺项及漏洞给予签字使他们顺利地拿到了扣留的工程款；还有的承包商认为扣留的资料工程款太少，如果要拿到这笔款需要花费大量的人力、物力、财力干脆对这笔款项放弃，对工程资料不予移交，造成工程资料的缺失，给以后的新建、改建、扩建工程留下隐患。
（三）档案人员缺失，综合素质及业务水平不高
不少大型建设项目在建设期间，有些参建单位不配备专职档案人员，档案管理人员一般临时抽调又不固定，这些人没有经过专业培训，缺乏工程专业技术知识和档案专业知识，不能做到科学分类和整理立卷，使得最后移交的档案资料质量较低，有的工程建设项目档案进馆后，还要重新拆卷返工整理，浪费了人力、物力和财力，另一方面由于档案人员缺失，项目经理兼任档案资料管理，他们身兼数职，精力有限，主抓工程建设的质量、安全、进度而忽视工程档案管理造成建设项目收集、整理与工程建设进度相脱节，归档资料内容缺项、漏项、签章手续不完善，整理不规范，复印件居多，达不到档案管理的要求等等，这些现象不仅直接影响建设项目的归档质量而且导致大型建设项目档案缺乏真实性，对日后新建、改建、扩建等工程项目的缺少参考价值。
（四）档案管理经费投入不足，保管条件较差
受大型建设项目建设时间紧，参建单位多，管理复杂， 临时性等特点的影响，一些大型建设项目参建单位将办公用房与档案资料室合二为一，档案资料堆放在地上；有的部分建设单位认为工程竣工验收后，档案资料迟早要移交单位综合档案室或者移交专业档案管理机构保管，没有必要投入经费去配置档案资料保管设施；还有一些建设单位因工程资金紧张，不愿拿出足够的资金改善保管条件，用于档案资料的安全管理。
二、加强大型建设项目档案管理措施
大型建设项目是一项系统工程，对本行业、本地区、本单位的社会和经济发展具有深远的意义。做好档案管理不仅是档案工作者义不容辞的责任，也是全社会赋予的历史责任。
（一）完善档案管理机制，重视工程项目档案管理建设单位在工程建设过程中，根据项目的规模、特点和需要，明确分管领导，合理配置既懂业务又有责任心的档案管理人员，全程跟踪建设项目档案的形成和管理，实现大型建设项目档案的规范化管理。建设单位应把工程项目档案工作作为一个重要的基础工作来抓，提高全员对工程档案管理的认识，同时把工程项目档案管理工作列入工程管理的内容，与工程管理的其他内容同计划、同管理、同检查，同考核、同验收。做到工程档案资料管理与工程施工进度同步进行，保证建设项目完工，档案及时归档移交。
完善档案管理规章制度，将档案管理工作作为一个大型项目列入工程建设规划控制中，制定与工程建设实际相符的档案管理实施细则及相关考核措施，做到有据可依，有章可循，明确工程档案工作中各部门与参建单位的职责。根据国家、地方、行业及企业的有关要求，将建设项目档案管理纳入建设项目管理轨道，在对工程质量、进度、投资组织管理进行考核的同时，对档案资料管理加以考核，使建设单位、施工单位在工程建设管理中，增强档案意识，健全各项档案管理制度，把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到竣工验收全过程。要明确各部门应收集、整理、立卷、归档的范围，立卷的要求、原则和方法等。对内强调部门立卷制，按谁经办、谁整理，谁立卷、谁把关，对项目公司内部要求部门员工建立个人文件包，将工作中形成的文件材料进行整理，由部门负责人对需存档的文件进行把关，并在移交清单上对所移交文件内容的准确性及完整性进行签字认可后方可移交档案室存档。
（二）加强法律法规宣传，树立及时归档意识
法律法规是规范人们行为的准则，国务院的《建设工程质量管理条例》对工程档案管理予以高度重视，明确提出建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案，违反本条例规定，责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。
建设单位是有法可依的，也必须依法管理工程档案，制定相应的考核措施，让文字上的规定落到实处，做好收集整理、建档、移交三个环节的工作，保证工程档案的成套性和科学性。为此，建设单位要大力开展《档案法》宣传，提高和增强广大建设者特别是工程技术人员的档案意识和法律观念，让他们了解档案也是工程的一部分，理解档案管理工作的重要性，认识到做好档案工作是《档案法》赋予的义不容辞的法律责任，要重视文件材料的收集积累，并及时归档移交。在项目建设的整个过程中，要求所有参建方都应自觉树立及时归档的意识，不论对自身的归档资料还是对提供给他人的归档资料，都要在第一时间内完成建档，移交工作，以防遗忘、丢失、破损，影响工程归档工作的质量。同时要求档案管理人员对借用的资料，严格按档案管理部门借阅规定执行，对即将到期的资料及时催交，同时加大考核力度，使得借阅人员能及时归还，以保证档案资料的完整性。另一方面，将档案管理责任纳入合同中，并增加工程款的比例用于档案资料移交，使得监理、施工、设计等部门能及时将工程档案资料移交给建设部门，确保工程档案资料及时归档。
（三）加强档案人员的业务培训与指导，实施同步跟踪管理
档案管理人员综合素质和业务技能直接影响工程档案管理科学性。上级档案管理主管机构要主动与发改委、建委等职能部门加强联系。开工前，上级档案主管部门要了解工程地址、规模、工期和建设、施工、监理单位等情况，广泛宣传有关建设项目档案管理的法律、法规，组织培训相关人员，对档案管理提出具体要求，并认真执行国家大型建设项目档案管理登记制度，及时掌握建设项目档案管理动态情况并加以监管，施工过程中的指导是跟踪指导的重点，档案管理机构的专业人员，要加强与建设单位的联系，经常深入施工现场对工程技术、档案管理、工程监理人员在工程文件的形成、积累以及施工技术文件等的编制质量适时检查指导，定期召开档案管理工作会，指出文件资料形成过程中存在的问题，提出整改意见，确保建设项目档案规范完整与及时归档。竣工验收前上级档案管理机构的专业人员在对建设项目档案资料进行预验收时，认真检查建设项目档案是否完整、准确、系统，案卷质量是否符合规范要求，对于不符合规定要求的要限期整改。提高整理立卷的质量做法是通过工程项目技术交流、技术交底等形式，解决工程档案工作问题；形成工作会议纪要、档案工作总结、简报等文件，以得到有效的沟通和效果；采取档案工作专家现场演示、业务咨询等方式对档案业务工作进行指导；规范档案整理立卷工作，统一档案管理标准、操作方法。同时增加档案管理人员，配置老、中、青专职人员做到传帮带作用，使得档案管理工作一直有人管，以保证资料连续、准确、齐全。
（四）重视档案管理人才培养，建立激励考核机制
档案工作既是一项专业性较强的工作，又是一项需要综合知识积累的工作。因此，参建单位需建立激励考核机制，不断优化档案管理队伍素质。要在档案工作中推行目标化管理，健全激励机制，充分调动档案人员的工作积极性。科学制定岗位目标责任制，既考察工作热情和工作能力，也考核工作业绩。大力宣传档案战线上的先进人物和模范事迹。在实际工作中，通过适当的激励能够使档案管理工作人员更为充分地发挥其技术和才能，努力钻研业务。鼓励他们终身学习，对获得职业、执业资格证的加大奖励力度，转变档案管理工作人员的消极思想，保持积极向上的动力，从而保证高效的工作质量。激励的方式主要有通过外在的福利、晋升、嘉奖等认可奖励，通过工作人员内在的如责任感、光荣感、成就感的激励。通过外在的方法激励，可以显著提高效果，而内在的激励虽然需要经过较长的过程逐渐熏陶，但是持久性更强，并且对工作效率的提高也较为显著。
（五）添置档案基础设施，确保安全管理
档案基础设施建设是档案工作发展的物质条件，档案人员应主动汇报工程档案工作情况，及时就当前档案工作中出现的问题向领导说明配置设备设施的必要性，争取各级领导的支持。应设置符合要求的档案库房，配备档案保管必须的设备，提高工程建设档案工作环境条件，确保档案安全管理。三、总结
综上所述，重大建设项目档案反映工程项目的真实面貌，档案管理工作是工程项目管理的重要组成部分之一，是一项对历史负责，为现实服务、替未来着想的工作。在新的时代，紧密联系改革、技术、发展的新要求，档案人员应具有技术精、专业强等综合技能，同时要具备爱岗敬业、认真踏实的精神，做好档案管理工作，实现大型建设项目档案工作的自身价值，为发展企业提供依据。
参考文献
论文关键词：技术档案；管理：服务；供电企业
档案管理是企业管理不可分割的重要组成部分。在供电企业加快实现“一强三优”现代企业的进程中，如何促进档案管理水平全面提升，实现档案工作由“事务型”向“参谋型”，由“传统型”向“开拓型”、由“被动型”向“主动型”的“三个转变”，是档案工作者义不容辞的职责。笔者认为，在信息社会化和社会信息化不断发展的今天，作为供电企业的档案工作者，首先应该增强档案为企业中心工作服务的意识，紧紧围绕企业的需要，各部门的需要和职工的需要，主动开发档案信息资源，并对档案信息资源进行综合加工、深度开发，为企业的科学发展提供经过提炼、深层次高质量的档案产品，创造档案信息服务的新形势，开拓档案信息服务的新领域，实现档案信息服务的新目标，归根结底一句话，就是要把技术档案管理放在首要的位置上，并以此服务企业的中心工作。
一、技术档案管理是企业档案管理的主要业务
档案最简单的定义是“直接形成的历史记录”。所谓“直接形成”说明档案继承了文件的原始性，所谓“历史记录”说明档案在继承文件原始性的同时，也继承了文件的记录性，是再现历史真实面貌的原始文献。档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、法律性、文化性、社会性、教育性、价值性等特点，其中历史再现性为其本质属性。档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作。
企业档案的内容性质可以分为行政档案、人事档案、技术档案等等。在以往很长的一个历史阶段，企业档案管理往往被认为只是单纯的人事档案管理，由此被遮上了一层一般人不便问津的神秘色彩，而所谓的技术档案仅仅当成了资料管理。改革开放以来，特别是进入市场经济以来，由于人力资源实行了广泛流动，企业员工基本上摆脱了人事档案的束缚，技术档案越发受到企业的高度重视，并成为企业档案管理的主要业务。
一般而言，技术档案是指企业在生产经营活动中形成的，有具体事务的技术文件、图纸、图表、照片和原始记录等等。详细内容包括任务书、协议书、技术指标、审批文件、研究计划、方案大纲、技术措施、调查材料、设计资料、试验和工艺记录等等。技术档案一般为内部使用，不公开出版发行，有些有密级限制，因此在参考文献和检索工具中极少被引用。
创造最佳的经济效益，促进企业科学稳定持续发展，是市场经济条件下企业的中心工作，也就是我们常说的“经济工作是企业的中心工作”。技术档案尽管不是企业的核心经济业务，但是它对于企业的核心经济业务却有着不可或缺的促进作用，特别是在市场经济的大环境中，管好用好档案，对资源开发的作用尤为明显。企业的档案管理工作要想更好地服务于企业的中心工作，就得把技术档案管理摆在首要的位置上。
笔者在本文中就加强技术档案管理，服务企业中心工作这一课题，并结合编制供电企业输变电工程档案管理导则的实际，做以下阐述。
二、编制供电企业输变电工程技术档案管理导则课题的提出和运用的技术手段
近年来，供电系统电力建设尤其是输变电工程项目日益增多，在供电企业技术档案管理中占据头等地位，受到国家相关部门和国家电网公司的高度重视。《国家重大建设项目档案验收办法》、国家电网公司输变电工程达标投产考核办法、国家电网公司优质工程评选办法，都将档案工作列为工程验收和评比的重要内容。同时，电网建设、生产运行以及依法维权等工作中对工程项目档案的需要也日益提高。实现工程项目档案的规划化、标准化管理是保证在项目文件的齐全、完整和及时归档，提高建设项目档案管理水平，最大限度地满足各方面需求的重要途径，归根结底还是要实现为企业经济发展这一中心工作服务的根本目的。
编制电网建设工程技术档案中包括输变电工程管理档案导则，对该导则采取以下三种技术手段。
1.丰富完善工程项目档案文件的归档范围
一是以电力企业档案分类表为纲。《电力企业档案分类表》按工程建设的不同阶段，设列了应归档文件的类别名称和部分文件名称，虽然不完整、不详细、不全面，但结构上还是较为合理的。收集工程项目文件的归档范围和内容时，以分类表为大纲，充实相关内容，有利于编制工作的有序开展，同时避免大的漏洞。
二是以《国家重大建设项目文件归档范围》为基础。《国家重大建设项目文件归档范围》是面向全国各行各业各类建设工程的文件归档范围，具有普遍指导意义。编制技术档案中的输变电工程管理档案时，必须以此为依据，充分利用已有的成果，补充电网建设工程技术档案特有的文件材料，同时，剔除电网建设工程项目中不可能产生的文件类型，使其既具有丰富性、完整性，又具有简便性、实用性。
三是以建设部管理规定、规范和标准为依据，丰富完善电力建设工程项目文件归档范围。这些文件主要是指《电力建设施工质量验收及评定标准》、《电力建设工程质量监督检查典型大纲》、《建设工程监理规范》、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》等等，依据这些文件全面收集工程建设管理、施工管理、监理、质量监督、验评等各项活动中形成的各类文件材料，确定工程项目文件的归档范围，丰富归档内容。同时在编制过程中吸收档案业务骨干、工程管理人员、施工技术人员、监理人员、兼职资料员参加，发挥其了解各类管理范围和标准，了解建设过程及需求的优势，使归档范围的制定更加符合电网建设工程项目的实际情况。
2.明确类目设置
电力工业企业档案分类表制定于1991年，由于历史的局限有些类目设置不科学，很多文件无法判断其类属；加上随着电力建设的发展，形成很多新类型的文件，其无法归入原来的类目中，在整理建设工程项目文件时给建设、施工、监理等单位兼职档案员造成很多困扰，影响了工作效率。为解决这些问题，可以在研究电力工业企业档案分类表的类目设置情况的基础上，掌握类目设置的思想、原则、方法，根据其按工程的建设阶段为主线，结合文种进行类目设置的情况，在不违背分类方案基本原则和分类体系的基础上，依照档案分类学的原理，调整不合理的类目设置，增加个别类目，明确新增文件类型的归类方法，使新的类目设置结构更加科学合理、内容更加完善。
3.确定整理方式
按照尊重文件形成的规律，保持文件内在联系，保证归档文件完整、系统的原则，设计工程项目文件的整理方式，达到便于操作、便于查找利用。如工程项目质量验评文件，按照工程项目质变过验评标的结构设置单位工程、分部工程、分项工程、检验批的结构层次，设立各层次应归档文件名称，在整理案卷时，按照检验批文件、分项工程文件、分部工程文件、单位工程文件的顺序依次排列，实现结构层次清晰、排列有序、不漏文件。同时，尊重文件材料的形成规律，保持层次文件之间的有机联系，保证归档文件的完整、系统，从而使操作便利，也有利于归档文件分类检索和查找。
三、供电企业输变电工程技术档案管理的突破及其实施效果
1.工程项目文件的归档范围
国家档案管理部门出台的相关规范是面对全国各行各业的各类工程档案的，具有普遍的指导意义。但是，所列文件归档范围不能满足电力建设工程项目特别是输变电工程的实际需要。所以我们应该编制从立项审批、前期准备、施工建设、竣工投产到验收检查各阶段产生的各类应归档文件内容和项目文件归档范围，从而解决建设项目产生哪些文件，哪些文件需要归档的问题，为项目文件的齐全、完整和系统提供保障。
2.工程项目文件的分类方法
编制电网建设工程项目档案管理导则，明确所有应归档文件的分类号，解决《电力工业企业档案分类表》中因类目设置不规范造成的分类不统一、不明确的不足，提高电网建设工程项目文件整理的规范化、标准化水平。
3.工程项目文件的整理方法
编制电网建设工程项目档案管理导则，按照分类号、文件顺序号的结构，详细排列所有电网建设工程项目文件，为整理项目文件提供依据，为项目文件的齐全、完整提供保障，使项目档案的分类编目更加科学合理，有利于日后的检索查找，从而提高建设、施工、监理等单位整理项目档案的效率。
电网建设工程项目档案管理导则的实施，受到各单位专职档案员、施工管理人员、监理人员、兼职档案员的欢迎。导则实施后，项目文件的收集更加齐全、完整，整理更加规范，归档更加及时，查找更加方便快捷，为档案专项验收、达标投产验收和创优检查的顺利通过提供了方便条件，为日后的查找利用奠定坚实的基础。
四、供电企业输变电工程技术档案管理的应用范围及其效益
电网建设工程项目档案管理导则适用于输变电工程项目法人单位、建设管理单位、施工单位、监理单位、设计单位、设备制造单位、试验单位等。
它为企业带来了直接、间接经济效益和社会效益：
第一，提高了劳动生产率。电网建设工程项目档案管理导则的实施，提高了项目文件归档的工作效率，以往，一个变电工程项目完成收集整理工作大约需要12人30个工作日，而现在用15个工作日即可完成，劳动生产率提高100%。
关键词：油田社区建设；存在问题；质量管理；档案管理；解决措施
油田社区建设对于服务油田职工，推动油田各项事业的快速发展具有重要的作用。而在油田社区的建设中，基建项目管理有着举足轻重的作用，油田社区的基建项目涉及的内容复杂、工期长，这就使得对油田社区基建项目进行管理存在着很强的复杂性。特别是在实际的管理过程中，非常容易出现一些涉及制度规范、建设技术和管理理念等方面的问题，而这些关键环节和重要程序一旦出现问题，就会对油田社区基建项目的工程进度和建设质量产生不良的负面影响，所以在实际的基建项目管理中，我们应当采取必要的对策提高油田社区基建项目的管理质量。
1油田社区基建项目管理中存在的问题
油田作为国企在社会发展中扮演着重要的角色，在日常生活中承担着重要的社会职能，因此，油田都会有社区为职工进行服务，重视和加强油田社区的建设，为油田职工提供一个温暖舒适的生活空间，创造出一个安居乐业的和谐家园，对于保障和促进油气产业的发展，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。但是，在油田社区的基建项目管理中，却存在着一些问题和不足，主要有以下三个方面。
1.1 缺乏合理的成本控制手段
基建工程项目由于涉及的因素复杂，因而往往花销巨大，在油田社区基建工程中，要想进行合理的成本控制主要有以下两个方面的措施，首先是基建项目在立项过程中和工程项目设计过程中的成本控制，还有就是在基建工程项目施工过程中的成本控制，这一个阶段的成本控制主要包括变更成本预算控制和阶段性结算的控制。而在油田社区基建项目的管理中，由于油田整体的体制相对于社会主义市场经济的发展还相对之后，在这两个方面的管理中往往存在一些由于工作不细致、不认真而导致的这样或者是那样的问题，从而造成基建工程项目成本控制的不合理，造成成本的浪费。
1.2 基建项目的质量管理存在缺陷
基建建设需要人员进行施工，因而在油田社区基建项目的质量管理中，首先涉及的因素就是人的因素，由于参与油田社区基建工程项目的施工人员质量意识差，赶工程进度的观念作怪，再加上参与施工人员众多、成分复杂并且素质参差不齐，在这种情况下，如果质量管理中没有对他们进行必要的质量培训和提醒，就必然会导致施工人员的质量意识的下降。第二个缺陷，就是在油田社区基建工程项目的施工中现场管理中及时监控能力较弱，一个突出的表现就是监理工程师的作用往往不能得到充分地发挥，不能在施工现场起到应有的作用。再有一个普遍的缺陷就是制度的缺失，在管理中一些质量监督和控制的制度由于不到位或者不完善，往往会导致油田社区基建工程项目的管理人员和监理人员都不能很好的履行职责，从而出现制度和管理的缺失。所有的这些问题，都会造成油田社区基建工程项目存在质量的缺陷。
1.3 基建项目的档案管理不完善
油田社区基建项目管理中还存在着一些档案管理的缺陷，首先表现在档案管理思路和观念的滞后，众所周知，油田社区基建工程项目的施工周期长、涉及流程多、阶段性施工多， 这些特征使得基建工程项目内容复杂，从而使得档案的整体管理制度和科学性还不能满足基建工程项目建设和发展的需求。
2解Q油田社区基建项目管理中存在问题的对策
2.1 油田社区基建工程项目成本控制措施
首先，油田社区的基建工程建设要满足于整个油田发展的需要，因此，油田社区应当在立项阶段就有针对性的对项目投资进行必要的控制，运用先进的现代计算机技术，通过对油田社区的基建工程项目进行必要的技术分析和项目可行性分析对各种涉及到投资变化的因素进行必要的分析和论证，从而来保证投资决策立项的准确性和必要性，减少不必要的资金浪费。其次，要在基建工程项目的设计中进行必要的控制成本。施工图纸的设计对于后期的油田社区基建工程项目建设会产生决定性的作用，因此，在油田社区基建工程项目施工图设计的阶段就有必要对图纸进行全面而专业的审查，防止出现一些技术性的错误或者漏洞而导致施工中的成本浪费，进而节约工程项目建设的成本。第三，要规范变更制度的程序，提高基建工程项目管理人员的成本意识，减少工程项目建设中变更的数量和幅度，从而严格的控制变更的范围，进而避免不必要的工程项目建设成本浪费。
2.2 采取必要措施提高基建工程项目的质量管理
首先，要增强对基建工程项目施工人员的管理，人的主观能动性对于基建工程项目的质量具有重要作用，通过树立施工人员的质量意识，在工程项目建设的质量管理中要对施工人员进行必要的教育和指导，提高施工人员的质量意识。同时，在油田社区基建工程项目的施工中还要增强与施工单位的沟通，最终奠定从施工人员质量管理和教育上奠定油田社区基建工程项目施工质量和管理质量的基础。
其次，制定详细和全面可靠的制度，充分发挥工程监理在基建工程项目建设中的监督作用。要根据基建工程项目的基本状况选择合适的监理单位进入工程项目进行监理，这样就可以使监理人员的基本素质满足油田社区基建工程项目施工的要求。
再一个方面，就是要对工程建设的材料进行全程监控，因为材料是保证工程质量的重要 基础，正是因为材料的重要作用，我们应当利用各种有效地手段对材料的采购、运输以及储存最终的使用等环节进行全程的监控。
2.3 规范基建工程项目的档案管理
要想规范的管理档案，首先就需要根据油田社区的实际特征对油田基建工程项目的档案进行制度上的构建和改进，从而形成完整的档案管理制度，有了合理有效的档案管理制度，就可以有效地提高基建工程项目档案管理的科学性，从而可以进一步的利用先进和科学的档案管理方法来提高档案管理的质量。在工程项目建设中，合同作为基建工程的基础性文件对于整个项目的档案管理都会产生重要影响，因而要保证其完整性，并以合同为主线对设计工程建设的相关文件、资料和档案进行管理，从而有效的提高档案管理水平。
3 总结
总之，要想提高油田社区整个基建项目的管理质量，就需要针对油田的诸多独特性特征和油田社区的建设要求，克服存在的问题，通过对整个项目进行全面而合理的管理使油田社区的基建工程在管理中达到完善和科学的层次，从而从根本上提高油田社区基建项目的管理水平和质量。
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建设工程项目档案管理是工程项目建设的有机组成部分。建设工程项目档案直接反映了建设工程项目质量，其与工程使用和管理有着十分紧密地联系，工程的使用和管理始终离不开档案的支持；建设工程项目档案不仅对本身工程有着指导利用的作用，而且对其他同类工程的设计建设也有着重要的参考借鉴作用；建设工程项目档案得到重复多次利用，是建设工程项目档案活力和价值的体现；建设工程项目档案管理是建设工程质量控制的重要环节，其重要性更不言而喻。
二、提高建设工程项目档案管理水平的有效途径
（一）加强政策宣传
要做好项目工程档案管理工作，离不开各单位、各部门的支持和协作。我们在建设工程项目档案的收集过程中，要注重运用规范、科学的技术手段，通过多方式、多渠道、多层次地宣传档案法律法规以及其重要性，积极主动的开展档案宣传工作，使广大工作人员真正认识到做好建设工程项目档案工作的重要意义，真正了解各自应尽的职责和义务。
（二）提高队伍素质，增强责任意识
“工欲善其事，必先利其器”，学习能提高个人素质，提升我们的道德素养，进而不断提高自身解决工作实际问题的能力。无论专、兼职档案管理人员，都必须要做到：加强档案工作职业道德建设，自觉树立爱岗敬业、默默奉献意识，从思想上真正热爱档案工作；加强工作作风建设，努力培养自身舍得吃苦、乐于为基层服务的意识，增强工作的责任感和使命感；树立终身学习、终身受教的思想观念，做到培训与自学相结合，要向领导、向同事学习，学习他们好的工作方法和工作经验；学习、掌握、精通档案工作所需要的各项基本技能；加强现代办公设备的学习，提高熟练运用计算机、网络等现代技术管理档案的技能水平，真正成为一岗多能、业务精湛的管理能手，以适应新时期新阶段对档案工作的要求。各级领导和有关业务部门要切实重视档案管理工作,档案管理专业部门和人员要进一步明确职责范围,树立服务意识，加强业务学习。从自身做起，爱岗敬业，按制度办事，用规范工作，从源头上把好档案质量关。维护档案的完整性、准确性、规范性、严谨性、安全性，提高档案的可利用性。
（三）加强组织领导，完善制度建设
加强组织领导，坚持工程项目建设与工程档案管理两手抓，健全管理网络。项目建设单位要将设计、施工、建立等各参建单位都纳入管理网络，建立档案领导小组和档案工作小组，明确分管领导、责任部门和工作人员，对本系统的档案管理工作履行监督、检查和指导的职责。以综合档案室为纽带，开展工程档案的监督管理和具体业务，从而理顺档案管理机构与各档案生成单位和部门的管系，明确职责。完善制度建设，建立健全档案管理以及建设工程项目档案归档等的各项工作制度，将制度细化到每项工作的标准程序中去，确保档案管理工作有章可循、有法可依，达到规范化管理目标。制定《建设工程项目档案管理办法》、《档案管理人员岗位责任制》、《档案工作保密制度》、《档案利用制度》、《档案查阅暂行规定》、《档案归档制度》、《归档范围、分类方案及保管期限表》、《档案分类编号规定》、《档案修改补充制度》、《档案检索及机房管理制度》、《档案库房管理制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定与销毁制度》、《电子档案管理制度》、《档案管理考核办法（暂行）》等一系列规章制度。从档案的收集、整理、立卷、归档、保管、统计、借阅、利用、销毁以及安全保密等工作的各个环节，均建立健全完善的制度及有效的措施，并将制度的落实情况纳入档案工作人员岗位责任制中进行考核，进一步规范、细化档案管理工作，使依法治档工作纳入法制化的管理轨道。
三、加强建设工程项目档案管理的新举措
（一）强化责任考核，加强跟踪指导
建立档案目标管理考核机制，把档案管理工作纳入综合考核范畴。结合竞赛、达标、创优、评先等活动，强化考核激励。在领导意识、人员素质、资金落实、完善制度、收集齐全、整理质量等环节上加大考核力度，不断增强参建人员的档案责任意识，推行档案工作责任制管理。跟踪指导是档案部门在收集工程项目档案时掌握第一手资料的必要条件,也是使竣工资料达到规范化的重要手段。工程档案产生贯穿于工程项目的招标、投标、施工和竣工的整个过程。档案部门要根据年度工程进度计划内容，制定出相应的跟踪指导计划,在工程项目施工开始就派专业技术人员进行跟踪指导,对该项工程竣工档案交付验收提出明确要求,切实做到对工程竣工档案的有效控制。对不按规定执行的单位，工程竣工验收备案后逾期不交档案的单位，及时提出书面整改意见，仍不按时移交的，依照规定给予适当的经济处罚，严重的实行责任追究制。
（二）加强岗位技能培训，提高人员业务水平
与工程建设相关的设计、监理、承包、施工单位多数人员对工程档案重要性认识不到位，并且缺乏系统的档案工作业务技能，因此，加强对这些人员的培训是十分重要的。具体可以通过多种渠道、采用多种方式，对参建单位的档案人员进行专业的建设工程项目档案业务培训，介绍档案管理工作相关的法律法规以及各项管理制度，对建设工程项目档案的收集范围、整编要求、移交时间和竣工档案验收的基本要求进行专业系统的培训指导。这样，各参建单位档案管理人员在增强档案管理意识的同时，也可以提高档案管理工作水平，为工程档案收集齐全、规范整理、安全保管和有效利用发挥了重要的作用。
（三）成立重大工程项目竣工档案归档工作协调小组
建设工程项目档案的形成贯穿于项目立项、评估、设计到施工、竣工、交付使用全过程,档案资料的形成、积累、归档是一个复杂的过程,其中涉及到若干部门,众多的环节和许多专业,归档范围包括建设项目前期文件、招投标文件、施工文件、监理文件及竣工验收文件，要保证施工档案完整准确及时地归档,就应当有一个协调的机制。一个比较大的工程项目,应当成立竣工档案协调小组,一般应由规划部门、工程部门、财务部门、档案部门、设计单位、施工单位、监理等组成,以协调各方面的工作,保证工程项目竣工资料归档工作的顺利进行。
（四）提高建设工程项目档案管理信息化水平
关键词:交通工程;技术档案管理;问题及处理措施
交通工程档案管理主要指的是从项目建设开始到工程结束整个过程形成的档案文件都需要进行合理的分类、整理、并归档，这样可以为工程的建设提供相应的数据与参考。项目档案则主要是包括工程的建设工程设计、工程监理、现场施工等单位形成的基础施工材料、设计资料、管理文件、以及施工文件等，项目档案资料的主要目的就是能够为工程项目提供具有价值的参考和依据。
1新形势下的轨道交通工程档案管理的重要性
在交通工程档案管理的过程当中，档案作为整个交通工程建设前期、中期以及建设完成得真实记录，存在一定的意义。工程档案即是工程，后期进行维修的重要参考依据，也是非常重要的工程研究资料。如果交通工程在后期运行的过程当中存在质量问题，可以借助档案资料提供的信息明确责任方，由此可见加强交通工程答案管理是非常重要的。因为很多档案管理的方式比较落后，相应的管理制度并不完善，这样就导致档案管理工作的真正作用很难发挥出来。为此必须完善交通工程档案管理工作，提升档案管理工作的质量。
2存在的问题
2．1轨道交通工程档案利用效率有待提升
随着轨道交通网络建设的不断扩大，交通工程网络所涉及到的地域更加广泛，在对交通工程进行运行与维修养护的时候，需要借助档案资料来进行相应的工作。此外与交通工程相邻的新兴资产开发也加强了对工程档案管理工作的依赖性。怎样才能提高工程技术档案的利用效率，提升档案查询工作的便捷性，变得十分重要。
2．2档案资料真实性缺失
在交通工程建设的过程当中，很多参与建设的工程单位只注重项目的建设，而忽视了对工程档案资料的管理，错误的认为工程档案管理资料，只要形式上过得去就可以了，只是为了应付工程检查，临时进行档案资料的编制与记录。工程施工单位内部存在一些档案编制人员，这些工作人员对工程施工流程与现场施工的情况缺少一定的了解，所以编制出来的档案资料缺少相关的根据，与工程实际情况脱节。比如工程测量数据资料在收集的时候不能够有效的保证资料的准确性，并且资料的编写过于流程化，工程开工报告附件、工程填筑资料经常出现错填或者是漏填等问题。
2．3没有严格执行工程建设程序
在工程项目开始建设的时候，需要根据相关的法律法规制定相应的档案管理程序，并且根据专业的规章制度制定奖惩措施，这样才可以有效地保证工程技术档案管理的规范性，真正将答案管理工作落实到实处。但是就目前的情况看，很多时候为了赶进度，而忽视了对工程档案进行管理，这样就增加了档案，后期管理工作的难度。
3问题处理措施
3．1创新管理手段，建设数字档案室
在交通工程中可以建立数字化的档案管理室，使交通工程档案管理变得更加数字化，这样有利于工程技术档案的保存，为使用者提供便利。需要从以下几个方面对档案管理进行数字化建设:①全面建设交通覆盖网络，比如，在轨道工程当中，可以为基地和车站建设专用的内部网络，并且可以使用数字化的软件服务器和浏览器，这样可以有效地实现用户终端的利用方式;②建设交通工程在紧急情况下的应急预案系统，也就是工程技术档案的绿色检查通道。数字化档案管理室应该设置成全天的服务方式，如果遇到突况，可以及时的查阅相关的档案资料，为抢修工作提供所需要的档案资料;③数字化档案软件后台需要使用双机热备、负载均衡的管理措施，这样当其中一台服务器发生故障的时候，可以自动地将业务转移到另外一台服务器上，有效的防止在进行档案查询的过程中出现故障，此外还可以使用异地备份的方式，为电子化档案数据进行定期的备份。
3．2转变工作方式，全面开发利用公路技术档案
首先，交通工程设计组织施工等方面会涉及到很多大量的基础性资料，这样可以对交通工程建设的档案进行重新的整理，并制定相应的审阅目录，这样可以方便档案管理工作人员进行查阅，有效的促进工程建设的进度和施工质量，充分发挥档案信息资源的作用。第二，随着我国经济的快速发展，交通工程的通行能力不断提高，加强对交通工程的养护管理工作已经是非常重要的问题，而交通工程普查所得的数据又是交通工程养护管理工作进行的前提与基础，在每年对道路进行普查的时候，需要把得到的数据进行及时的整理与分析，同时查阅相关的工程技术档案，对工程现实情况进行有效的对比，编制有关工程路基、路面、桥涵等变化情况的资料，并且制定相关的养护管理目标，有效的保证工程建设的质量。第三，转变开发利用的方式，变被动为主动，变滞后为超前，档案管理工作需要时时刻刻的想着如何利用已经保管的档案为工程建设提供有效的服务，并以此为主要的思想，研发和编织一些具有使用价值的工程档案管理资料，为工程领导提供一些具有借鉴意义的工程基础档案管理资料，为领导的决策提供有效的数据作为支持。
3．3对建筑工程技术档案管理人员的要求
档案管理工作人员需要熟练的掌握、领会国家档案管理的相关法律，加强对档案管理制度的建立，规范档案管理工作。在进行档案管理的过程中需要加强工程各阶段信息的获取、整理、分类、总结与保存。保存主要是为了技术档案能够再次使用，充分的体现了档案的社会性。档案管理工作人员需要忠于职守，遵守档案管理工作的相关规章制度，具有一定的专业知识，不断的完善档案管理工作的归档任务，做好工程技术档案管理工作的鉴定、分类、管理、借阅、数据的统计。交通工程技术档案管理工作具有非常强的专业性，要求档案管理工作人员既需要有一定的档案管理知识与较强的综合素质，还需要具有一定的工程建设基础知识，充分了解工程建设的周期，能够有效的识别各种专业的工程图纸、文件。档案管理工作人员只有不断的提升自我的专业知识，提高档案管理工作的水平，才能够有效的保证档案管理工作的顺利进行。所以，在对交通工程进行设计的过程当中所使用的图纸、文件具有非常大的信息量，在档案管理的过程当中，档案管理人员需要具有一定的服务意识，还需要充分的掌握现代化的管理技术，这就需要档案管理工作人员在使用计算机技术的同时，能够充分地运用档案信息化管理系统，完善档案信息数据库，充分发挥计算机管理的优势，减少人工操作，有效的提升工程技术档案管理工作的效率。技术档案工作管理人员还需要具有信息加工处理技术，所以档案管理工作人员必须加强相关知识的学习，成为具有多种知识结构的复合型人才，这样可以有效地适应技术档案管理信息化的发展。
4结论
综上所述，在加强交通工程技术档案管理的过程当中，需要不断的更新档案管理的理念，勇于探索创新档案管理的方法，全面、真实地反应交通工程发展的情况与运营成果，科学规范的对工程技术档案进行管理，保证档案管理工作能够与时俱进，只有这样才能够适应时代的要求开创档案管理工作的新局面。科学规范的档案管理工作可以有效的提升交通工程企业的管理水平，为交通工程企业的发展与进步做出一定的贡献。
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关键词:公路工程;档案管理;创新
1公路工程档案管理的重要意义
1.1为公路建设工作决策提供有力的资料支撑
公路工程建设在竣工验收后，仍要做长期和持续的工作，在整个过程中，需要做出许多决策部署，而这些决策部署对公路工程建设的发展非常有利。公路工程档案管理工作是对公路工程建设各个阶段信息资料的汇总和收集，并做出有针对性的研究和决策。通过一系列的技术手段和应用措施，进一步保证公路工程的安全可靠。
1.2及时准确发现工程建设各环节发生的问题
公路工程是一个庞大的工程体系，各个环节都非常重要，如发生任何问题都要及时加以解决。在公路工程设计、招投标、施工及竣工等各个环节中，都要加强掌控和监督，避免相关问题的发生。然而，有许多问题都不是浮于表面的，而是要通过各方面的信息整合，对资料长时间的观察和积累，对一些问题隐患进行分析研究，从中找到潜在的问题或发生问题的真正原因，再制定出科学合理的解决方案和措施，避免问题的扩大化和造成不必要的损失。
1.3进一步提高公路工程管理水平
公路工程管理包括施工工程管理、成本预算管理、安全工作管理等，这些都是公路工程管理的重要组成部分，这些管理工作制度非常严格，为了达到管理目标，必须设有责任制度和考核评价等方式来检验管理成果。然而，这些管理工作也是连续动态的一个过程，在不同的阶段，用不同的考核形式来检验管理的效果，这是非常必要的。如果单独定期对每次考核进行单纯的数据信息统计，势必会造成人力、物力和财力上的浪费。定期的考核制度会略显僵化，极可能造成准确性无法得到有效保证。为避免这一后果的发生，又不用耗费很多的精力，就得通过档案管理工作把这些信息收集和积累好，为公路建设随时提供准确详实的参考，进一步提升公路工程建设管理水平。
2公路工程建设档案管理中出现的问题
近些年来，公路管理部门加大了对公路工程管理档案的建设力度，各种细则和规定不断出台或审核通过，使公路工程管理档案工作质量得到了进一步的加强和提升。然而，从效果上来看，公路工程管理档案工作仍然存在着一些突出的问题和矛盾。
2.1思想上对公路工程管理档案工作不重视
一些建设工程单位、施工监理单位及施工验收审核部门在对公路工程项目建设时，对公路工程档案的整理、收集及管理不够重视，主要表现为:在一些施工工程项目的建设过程中，施工单位的领导者只关注工程质量、工程投资建设、工程进度完成情况及安全施工建设方面，并能在工作中建立起一整套的质量安全管理制度和体制，而对工程档案工作仅是在各种例会时顺便提到或强调一下，重视程度还远远不够。在具体落实工程档案工作时，也只是不在检查的时候不布置工作，不到竣工时不归档，这种思想还比较严重。这种现象造成了工程档案的收集整理不够及时有效，影响了工程施工档案的建设和质量的提高。
2.2对工程档案管理工作支持和投入不到位
在一些工程项目建设管理中，不少单位对于工程管理档案工作不设置相关的职能部门，甚至不安排专人专项负责，仅使用一些兼职人员，导致档案整理工作不够及时或前后不一致等现象和问题的发生。如果没有建立一整套正规的工程档案管理体制，工程档案管理会处于一种少人管理和问津的状态，这对工程项目建设及工程档案管理、收集和整理等工作非常不利，其结果必然会影响工程施工的质量建设。
2.3档案管理人员的工作积极性不高
档案管理工作是一件日常性的管理工作。从工作性质和任务来看，工程档案管理工作呈现任务量较多、工作头绪繁琐等。因为工程档案管理工作并不产生任何经济效益，所以，许多单位尽量压缩这项工作的开支。对于一些专业技术人员，档案管理工作意味着工作量大，枯燥乏味，对专业技术水平能力提高没有帮助，所以，造成专业技术人员兼职档案管理岗位的积极性和工作热情不高。
2.4工程档案管理工作中缺失补办资料问题时有发生
在工程档案管理过程中，由于档案管理的特殊性，一道工序所需要的资料可能有数十张纸的内容。随着施工工程的开展，所需资料会越来越多，数量种类又多又杂，不少的项目资料并不是跟着工程的进度同步完成的，许多资料是在工程施工完成后进行的，所以，就可能人为地造成资料的缺失或补办等问题，出现工程数据与实际情况不符等现象。有些工程档案的建立只是为了工程竣工验收，并没有任何的实际价值和意义，更不能作为以后的维修和养护参考依据。
3对公路工程档案管理的创新设想
在认真研究工程施工建设项目的管理体系后，对于在公路工程档案管理问题上出现的新问题和新情况合理地摸索出一套既符合公路工程实际，又符合公路工程档案管理工作现实需求的解决措施及方案，确保运行工程档案管理工作的规范、系统。
3.1把规范档案工作纳入单位发展规划
把工程项目各类人员的职责都列入工程建设的计划之内，把每项公路工程建设的规划都完整地记录保存下来，建立健全档案管理制度，严格执行和落实档案工作程序，设立项目管理部门负责档案资料的保存及管理工作，把档案管理列入各项工程建设体系的重要管理内容。
3.2审核规范程序
施工单位要对每项工程的施工档案进行自检。单位主管领导和负责人对工程档案资料的准确性和完整性进行严密的审查、审核，并签署意见，确保档案资料的真实与完整，并能够反映工程的全貌。而工程项目的法人必须对档案管理的全部资料进行严格审核把关，发现有不合格的文件资料要及时责令有关部门进行完善和修正，确保承包单位向项目法人单位及时送交完整和系统的档案信息文件。这些审核把关措施，可保证项目建设中档案文件的收集及整理工作，促使各个项目建设有序进行，最大限度地避免项目完工后再进行突击完成所带来的不便。
参考文献:
［1］付伟强.浅谈公路工程档案管理［J］．管理世界，2016，(09):25－28.
［2］刘丽，刘碧林.公路工程技术档案管理存在的问题及对策［J］．中国新技术新产品，2010，(13):253.
［3］罗敏华.浅谈工程档案管理中存在的问题及对策［J］．建材与装饰，2016，(11):119－121.
