时间：2023-09-22 17:06:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人事财务管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：财务管理制度；管理价值增值；管理科学
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）15-0180-02
我国的企业改革和发展的主要目标之一是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度。而财务管理制度又是现代企业制度的核心制度，能够实现管理价值增值。
一、完善财务管理制度的意义
（一）财务管理制度是企业各项管理制度的核心制度
企业的管理制度是对企业各项经营活动的管理规范，企业的活动可以分为供销活动、制造活动、财务活动、会计活动和人事活动。因此企业的管理制度就包括供销管理制度、生产管理制度、财务管理制度、会计管理制度和人事管理制度等。
但是，现代企业制度下，企业管理的目标是企业价值最大化或股东财富最大化，资本增值成为企业的根本目标。企业财务管理和会计管理本身就是一种价值管理，企业的供销、生产等活动最终都将通过财务活动和会计活动来体现和反映，因此，财务管理（含会计管理，下同）就理所当然地成为企业管理的中心，财务管理制度也就财成为企业各项管理制度的核心。
（二）财务管理制度能够实现管理价值增值
完善企业的财务管理制度，可以使企业管理有章可循，进行有效管理，实现管理价值增值，主要表现在以下几个方面：1、完善企业的成本费用管理制度，可以减少成本费用的浪费，降低企业的管理成本，进而增加企业的利润，实现管理价值增值。2、完善企业的资金管理制度，可以有效运用资金；提高资金使用收益，降低资金使用成本，进而增加企业运用资金的经济效益，实现管理价值增值。3、完善企业质量管理制度，可以提高企业产品质量，提高产品竞争力，形成企业的无形资产——商誉，实现企业价值增值；4、完善企业资产管理制度，可以提高资产使用效率，增加资产使用效益，进而实现管理价值增值；5、完善企业的分析与考核管理制度，可以做到权责明确，奖罚分明，提高企业职工的积极性，进而实现价值增值；6、进行企业经营分析，可以为管理决策提供非常有用的信息，有利于提高管理决策的效率，实现管理价值增值。
二、我国企业财务管理制度建设的现状
（一）取得的成绩
伴随企业财务自的不断扩大，很多企业也在不断探索适应市场经济的财务管理的办法，也取得了一定的成绩，如实行财会人员岗位责任制，实行责任成本管理，班组经济责任制，招标比价采购，实行成本费用定额管理。建立以记账、算账、报账为主要内容的比较规范的会计核算体系，建立财产物资管理及盘实制度，建立了财产物资收发领用的计量验收制度等。
（二）财务管理制度建设存在的问题
1.财务基础管理制度不完善。有的单位存在原始记录和凭证失真，定额管理流于形式、计量验收制度不严格、内部控制制度不健全、稽核制度不完善等问题。
2.资金管理制度不严。目前，企业私设“小金库”和多头开户现象普遍；资金使用“一支笔”的职责权限不清，资金使用“一言堂”现象严重；企业的对外投资收益低下，盲目投资，投资风险意识较差，可行性分析不充分，也没有投资跟踪分析；资金使用效率低下，周转率较低，存货、应收账款占用较多。
3.企业成本费用管理制度不严。不按权责发生制和受益性原则对发生费用进行确认，故意少转成本费用，虚增利润或虚减亏损；多转成本费用，截留利润，降低存货资产价值；预算体系不完善，对企业成本费用支出没有计划，缺乏约束。
4.企业购销环节缺乏信用管理，收入管理制度。大部分企业对购销环节缺乏激励约束机制，购销人员权利责任不对等；对客户信用管理不严，造成应收账款占用资金较多；收入计量确认时间不准，人为调节利润等现象普遍。
5.资产管理制度不完善。资产管理制度不完善，存在盲目投资，资产闲置；企业改组中不评估资产，造成国有资产流失；长时间不办理竣工决算，不断增大固定资产成本，虚增利润。
三、如何完善企业财务管理制度
（一）明确财务管理制度在现代企业管理中的核心地位
如前所述，财务管理制度是现代企业管理制度中的核心，财务管理可以反映和调控企业的其他经营活动，可以通过经济核算、财务监督有效制约和检查企业的各项经济活动，完善企业财务管理制度，首先要明确财务管理在现代企业管理中的核心地位，做好以下两件事情：
1.建立以产权管理为核心的现代企业财务管理制度。现代企业制度的要求之一是“产权清晰”企业财务关系的产生、财务管理的内容、目标、运作也都离不开产权管理。建立现代企业财务管理制度，必须明确产权关系，在理顺产权归属的前提下，优化资本结构，强化财务约束，形成激励与约束机制，才能真正实现管理价值增值。
2.理顺财务部门与职能部门的职权关系。现代企业管理制度下，实行财产委托经营，财务管理既要服务于企业外部报表使用人的信息需求，更要服务于企业内部管理者的决策需求。根据财务管理的核心地位，财务管理部门要对其他职能部门行使监督和检查的权利，同时又要以价值反映其他职能部门的活动并进行价值管理。这样必须明确财务管理部门的核心地位与价值管理职能，确保财务管理部门价值管理与财务监督职能的行使。
（二）完善现代企业财务管理制度
现代企业财务管理制度是一个完善的制度体系，要实现管理价值增值，必须建立完善的财务管理制度体系，主要包括：
1.企业财务管理基础工作制度体系。包括原始记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务报告与分析制度、会计档案管理制度、内部稽核制度、财务收支审批制度等。这些财务管理基础工作制度可以保证企业的基本财务管理工作有章可循、有据可查。
2.企业成本管理制度。包括成本预算与责任制度，成本核算与控制制度，成本分析与考核制度等。
3.企业资金管理制度。“资金是企业的血液”，它对企业的生存和发展起着至关重要的作用。完善企业的财务管理制度，必须建立完善的资金管理制度，货币资金管理制度（含财务结算中心或厂内银行的管理制度）等。
4.企业资产管理制度。包括存货制度、固定资产管理制度、在建工程管理制度和无形资产与递延资产管理制度等。
5.企业的购销管理制度。购销活动虽然不是财务活动，但企业的购销活动影响到企业的收支，所以完善企业的财务管理制度体系也必须从财务角度来完善企业的购销制度、包括：采购管理制度、销售管理制度（如销售人员责任制及收入的确认等）、信用管理制度等。尤其是企业的全程信用管理涵盖企业的采购及应收账款的管理两个方面。
关键词：财务分析；财务决策；财务控制
中图分类号：F406 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）26-0106-02
引言
企业财务管理就是财务人员在特定环境下，依据各种信息，对企业的资金运动进行计划、组织、监督、调节和平衡，以达到特定管理目标的活动[1]。财务的职能包括财务决策职能、财务计划职能和财务控制的职能。财务人员通过对公司的经营目标和管理的总体需求，制订出若干个财务活动方案，决策者经过分析，从这许多的方案中选择出最优的方案，这就是财务决策的过程。财务人员通过对前期数据和发展态势的统计与分析，对公司未来发展所需要的资金需要量、设备采购、成本和费用、财务收支进行数量预测，然后做出具体的可行性方案，叫做财务计划职能。在财务管理过程中，通过可能出现的偏差预测，在事前、事中、事后采取相应措施，建立科学组织程序和管理制度保证财务管理目标实现，运用科学方法对制度运行进行监督，消除隐患，对已经发生的财务活动进行追踪记录，统计差异，这是财务控制的职能。财务决策、计划、控制三大职能相辅相成，紧密联系，形成一个公司完整的财务管理体制。
一、X物业公司财务管理存在的问题
就笔者在X公司工作所观察到的情况来看，X企业财务管理仍存在着很多问题。其中，财务管理制度随意，制度有诸多漏洞且不规范，在财务预测和决策过程中，财务部门提供的数据形式化，无法为企业决策提供科学依据，从事财务工作的人员素质低下，无法胜任难度较高的工作，久而久之，造成企业内部财务管理松散，财务管理部门职能提供基础数据，财务管理根本能没有发挥应有的作用，不能产生科学有效方案，导致公司资金运行效率不高、成本过高、利润率下降的情况。
（一）财务预测职能没有得到创新
X企业对财务预算管理的作用认识不够，仅仅将财务管理等同于会计，负责公司的出纳、数据统计和简单的现金管理等会计工作。实际上，财务预算管理不仅反映着公司的收入、支出、现金管理，还反映着公司的经济效益和经营成果，是所有资产、负债、成本管理、资金运行状况的总合，是管理人员对未来经济状况和经营状况的假设，对企业未来发展发现、投入成本进行预测[2]。而X企业的预算的现实流于形式，或者说简直不能称之为预算，财务管理人员和从业人员只能做简单的统计分析，根本无法对未来发展做出科学合理的可行性方案，拿出的数据只能对过去的经营状况做一个笼统解释，无法反映具体偏向，决策者也就无法据此对下一步战略进行调整。所以，由于人事上的不足，预算形式与数据出现老旧、流于形式的现象，财务预算职能不能与时俱进，缺乏创新，很多财务人员只扫门前雪，不能把财务管理与企业的经营状况联系起来，许多指标只管能否完成，不会在制定过程中进行科学创新和适当调整，在预算管理过程中消极应付，使得预算完成以后，只是一些机械死板的数据，不能为企业的经营提供参考价值。
（二）财务控制职能没有发挥应有职能
X企业组织制度的不合理，导致行政成本上升。在财务预算的可行性方案运行之后，没有采用有效方法进行监督，对出现的偏差和失误没有及时进行纠正和补救，成本管理范畴过窄，忽略了服务业主、与其他相关部门对接办理业务等日常管理活动引发的成本，对公司经营过程中的技术人才聘请、安全隐患排除、维修等环节更是监管不到位，导致成本增加，但效果却不明显。随着经济的发展、城市化水平的提高，人们生活水平越来越好，对物业公司的需求也会不断加大。X公司在公共服务工作等方面做得较好，规模越来越大，内部分工越来越细化，管理队伍也日渐庞大。然而，财务管理体系的不科学、不系统、松散无力，导致管理的协调成本越来越高，漏洞越来越大，各方面的费用也高于比例，并不断上升。但是X企业领导却依然将财务控制管理视为财务人员的工作，其他人也一律不关心不过问，显然也就无法取得良好成效的。成本管理的目的被视为降低成本，而随着经济的发展，将成本管理简单等同于降低成本进行管理，显然是一种消极而非积极的财务管理理念，无法发挥成本管理的作用。
（三）财务分析职能未能得以发挥，制度运行失效
由于管理内容的不同，很多公司财务指标与经营指标常常出现不匹配的情况，X公司也不例外。公司财务管理制度的不完备和财务人员能力不足，导致财务预测职能难以得到发挥，进而使财务分析职能失效，制约企业的发展。而财务部门没有明确的、全面的、详细的数据储备，往往是决策者需要什么，财务人员才提供什么，这种不规范、随机性的报表、信息取用情况时常存在，给信息的准确性和规律性打了折扣，不仅造成了额外的不必要费用，更是影响了信息传递的及时与准确，对数据的价值产生了巨大的影响。依此类推，总公司的内部财务信息都不准确，无法科学有效地对下属公司提出决策、指导与监督，经营风险也就无法得到有效控制。长此以往，公司乃至整个集团常常做出错误的信息判断，对公司的长远发展将产生极大的危害。财务的信息管理功能完全未能发挥有效作用，现代企业财务制度形同虚设，大大拖了企业发展的后腿。
二、优化财务管理职能的措施和方法
企业置身日新月异的经济社会，财务管理职能的发挥更是至关重要，如何降低成本，提高经济效益，怎样更为有效地建立健康完备的财务管理系统，发挥财务管理职能，是当前X企业工作的重中之重。
（一）完善财务管理制度，紧抓财务预算管理
每一个企业的发展都有一个既定的方向和一整套的应急方案，以应对企业发展中可能遇到的一系列问题。科学的财务管理系统能够准确地统一财务管理与企业经营战略目标。X公司目前需要的是聘请一名专业人员设计一套适合本公司实际情况的财务管理制度，并高度重视，成立专项工作小组监督落实财务管理制度的执行，确保数据来源准确、财务预算支撑有力。财务预算不仅预测着将来企业的发展状况和经营成果，还体现了过去的经营状况和成果。预算管理的科学与否，关系到企业的资金能否正确运用、经济效益能否得到提高、企业管理能否得到加强。预算管理也决定着管理人员对企业未来发展状况、成本支出和资金运营投入的估量。在加强全面预算管理方面的创新，是企业发展的必要条件。全面预算就是一种创新，它对应突出对战略的支撑作用。财务人员的素质关系到财务管理制度能否有效运行，也关系着能否正确运用相关知识和技能完成更高水平的财务预测工作。管理层要加大对这一方面的投入力度，完善人事管理制度，在新进人才中多招聘一些财务方面的人才，并每年派遣相关财务人员参加培训学习，更新财务理念与知识，确保财务管理制度有效落实。首先，在财务管理制度得以有效运营的基础上，加强财务预测功能，从数据的来源、范围上进行深度整合，确保数据精确、全面；其次，要加强统计分析能力，从而能够在已有数据的基础上通过不同的整合形成全面、多样化的行动方案，为决策者提供科学有效的具体可行性方案；再次，要加强创新能力。一个公司的掌舵手对于未来的发展方向的掌握总比一个财务管理人员看的更为高远，财务管理人员要能够根据决策者的要求适时改进制度，优化财务预测职能。
（二）深化务分析职能，监督财务管理制度运行
通过对企业的资本构成、资金周转、所有者权益分析，可以为企业管理部门明确当前企业资产的分布状况，为管理者提供优化产业结构、改善经营状况以及做出产业分析、战略决策的依据[3]。在X公司目前的财务分析职能几乎处于失效状态下，由于财务预测职能未能得以发挥，制约了财务分析职能的运用。对此，要加强财务分析职能的运用，加强财务人员财务分析的能力，及时发现生产与经营中的不足，采取有效的措施解决问题，使企业利用现有的资源获得更多的盈利，并保持盈利能力的增长，对各个方面的资产盈利状况有所了解，以决定下一步投资偏向；同时，对债权债务状况有所了解，对偿债能力和盈利能力有所把握，并掌握进行下一步借贷的收缩情况。因此，必须加强财务管理分析职能，从而对企业未来的经营发展做出战略规划。
（三）科学、生态、绿色优化财务控制职能
在国内外竞争日益激烈的市场经济条件下，X企业要想实现盈利目标，必须提高经济效益，增强市场占有率和经济效益，必须加强企业财务控制职能，维护财务管理制度有序运行。在进行财务预测和财务分析拿出具体可行性方案之后，要运用科学管理体系严格执行，运用科学方法落实到位，保持不断跟进、记录、检测，一旦出现偏差要及时进行纠正，出现错误要及时进行补救。对于执行有力、效果明显的决策要做好详细记录，以供参考。对财务活动的有效性和处理管理的合理性进行监督，促进企业良性经济循环，使企业的生产经营活动最终都能反映出来，且数据准确。决策者通过财务预算和财务分析，检查企业经营活动执行情况，可以发现存在问题并通过财务控制职能进行纠偏和应急处理。此外，将全面预算贯穿于企业生产经营过程中，建立应急机制，以确保生产经营和投资等的资金需求；严格执行全方位成本管理制度，实现全面、全过程不留死角且有效的成本管理，严格制定并执行各方面费用的开支范围及标准，并在充分发挥财务管理职能作用的同时，发挥提高企业经济效能作用，共同达到开源节流，提高企业经济效益的目的。
在过去的一年之中，人事行政部根据公司的决策和人事行政管理的需要，主要承担或参与了以下工作：
1、人员招聘、选拔工作。
根据酿造车间生产能力的逐步恢复的实际情况及公司今后发展对人才储备的迫切需要，通过多次赴各就近的劳动力市场、网上招聘信息、参加高校毕业生双选会等方式，招聘录用酿酒工20名，高校大中专毕业生18名。从而保证了生产酿造人员需求，也为公司今后的发展做好先期人才储备。
2、狠抓员工管理。
根据公司实际情况，为了进一不的提高员工的文化、技能素质和思想素质，先后开展了多期的技能培训和思想文化教育培训工作。进一步的提高和巩固了公司发展的思想基础。
为适应公司快速发展对人才需求，对新引进的高校毕业生，通过跟踪考察、定期考核和综合评价的方式，真正做到了关注了每一个人的发展，并有效促进了新进人才综合素质全面、快速的提升。
3、参与公司相关制度的建立和完善。
在这一年中，在公司的领导下，认真学习并参照了相关的法律法规，建立了《人事管理制度》、《公司人力资源管理流程》、《公司临时用工管理规定》；同时参与了《公司鲜糟出售管理办法》等其他相关制度的建立和完善，为公司今后的快速发展提供了制度保障制。
4、行政、后勤综合管理，为生产提供保障。
（二）财务部
财务是企业的核心，是企业正常、有序运行的必要经济枢纽保障。鉴于公司的实际情况，财务部在注重基础核算，在无效益收入的情况下，主要做了以下工作。
1、认真执行公司的财务管理制度。在一年中，本着为生产和销售服务的原则，并严格按照《公司财务管理制度》，严格审查把关公司财务开支，最大限度的做好堵漏、节约工作。
2、及时向公司领导汇报财务工作并提出财务工作建议。在财务监督工作中，及时的发现问题，提出建立公司生产成本管理体系；对涉税产品提出节税处理意见；提出健全和完善公司员工工资分配制度的建议，并协助公司薪资方案的起草工作。
3、配合审计机关完成2010年度和2010年上半年财务经营状况的审计工作，及时的完成上级机关要求和下达的财务统计及纳税申报工作。
（三）质管部
作为白酒生产行业，质量管理是企业发展工作中的重中之重。在一年中，为了把好公司原辅料及新产品的质量关，质管部主要做做了以下工作。
1、质量管理工作。
为了2010年公司质量管理体系的有效认证，结合公司的实际情况，修订了公司《质量手册》和《程序文件》；制定了企业内审计划；制修订了公司《半成品酒评定标准》及《半成品酒和成品酒的管理制度》；制定了生产现场《定置管理制度》。从而规范了公司的质量管理体系，同时也提高了生产现场管理水平。
2、生产过程控制工作。
根据公司的发展计划和主管领导的意见，由质管部负责建立公司的质量过程控制规程，完善生产过程的控制和调节，对生产重点工序，实行重点控制。从而改变了以前过程管理粗放的局面。
3、质量教育培训工作。
根据人事行政部的《员工培训计划》，质管部分期、分批对公司现有的人员进行了质量管理、质量保证及白酒行业卫生规范等基础知识的培训。
防控督查风险 加快运营发展
近日，为贯彻落实集团公司二季度运营督查要求，房地产上元公司对公司内部综合管理部、财务部等相关部门开展自查自纠工作。
完善人事管理制度。建立人力资源相关管理制度，加强职工劳动合同的归档管理，包括入职，离职，转正，调动等手续的办理及文件的归纳和整理；严格查看职工的上下班考勤记录，完善公司全员绩效考核制度；严格执行“三重一大”决策制度及三会议事规则，贯彻执行纪检监察工作的方针、政策。
规范财务审计行为。严格贯彻执行国家有关财经法规，完善公司财务管理制度，加强财务管理，规范财务行为，做好财务收支的控制、核算和检查，全权负责公司总年度应收款项清收计划的制定、催收与监督管理。
强化工程项目建设。严格按照集团公司工程投资与对外合作有关规定，抓好“三重一大”决策等相关制度执行，对上元公司工程类项目的招投标管理、工程管理、预算管理、资金管理等各个环节严格加强管控，确保做到万无一失。所有工程施工和材料、设备采购合同都必须经过正规招标程序。施工合同整理归档，工程相关资料单独存放。
一、行政事业单位财务管理存在的主要问题
（一）财务管理意识不高
财务管理意识薄弱，这是行政事业单位中普遍存在的问题。由于行政事业单位的帐务比较简单，收入依靠国家的财政拨款，支出也是相对简单稳定，这使得行政事业单位的财务管理工作的复杂性不高，也直接导致无论单位管理者还是财务工作人员在主观意识上就认为对财务管理工作不重要，无须重视。
（二）财务管理制度不健全
有的行政事业单位没有制定相应的财务管理制度，制度的缺失使得财务管理没有规范可依。有些行政事业单位虽然制定了财务管理制度，但在实际工作中却没有认真执行，制度也只是挂在墙上，形同虚设。
（三）在财务管理制度执行方面缺乏应有严肃性
行政事业单位普遍存在以下情况：在日常资金使用中，资金的控制使用把关不严，都认为公家的钱可以随便花，随意挥霍浪费。在项目支出资金使用中，基本支出和项目支出界定不清，随意挪用，违反了专款专用原则。在专项资金使用过程中，没有提高资金的使用效率，缺乏对项目资金使用的有效考核和监督。
（四）会计监督约束机制缺失
首先，由于行政事业单位的财会人员由单位领导直接任免，财务人员无法客观、真实、有效的对单位财务进行监督。其次，实行会计集中核算制度之后，它虽然对行政事业单位的财务监督具有重要意义，但从某种程度上来讲，也使各单位将监督责任直接转移给了会计核算中心。会计核算中心也只可以利用所报会计相关资料来核查其财务的合法性，无法全面真实对单位的财务状况进行评价和监督，这便使得会计监督约束机制缺失。
（五）财务人员素质不高
行政事业单位分管财务的领导多为人事部门任免的，很多不具备财务管理知识，财务工作人员也是领导随意安置的，业务素质不高，对相关的专业业务知识了解不多，甚至部分财会人员身兼多职。也有的行政事业单位财会人员换一届领导换一班兵，岗位变动频繁，队伍不稳定，这些都为单位财务管理工作的开展带来了很大的难度。加上财务工作人员不参加财务培训，无法学习各种先进的财务管理方法，工作态度懒散，得过且过，领导让咋办就咋办，诸多因素使得会计的参谋监督作用无法正常发挥。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
（一）建立健全财务管理制度
在《会计法》和相关财务法规的基础上，各行政事业单位要根据本单位实际情况，制定适合本单位的财务制度。可分别从机构设置、预算管理、采购管理、结算管理、资产管理、财务监督等几个角度制定该制度，具体可细化为：财务人员岗位职责、经费管理、接待管理、办公费管理、车辆管理、电话费管理等制度。尽可能保证本单位财务制度的全面性和实用性，使行政事业单位的财务工作有制度可依，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。
（二）建立支出约束制度
第一，建立健全经费开支报销制度。对于每一笔开支，都必须严格按照规定的程序审批后方可报销。首先必须有相关的合法有效票据，并附有关批件，先由经办人员签字，然后由财务人员审核，最后领导审批后才能予以报销。第二，统筹安排使用各项经费支出，使各项经费支出科学合理。第三，完善单位资产的管理，保证资产的完整，防止资产的流失。建立健全有效的支出约束制度，做到有制度可依，提高各项资金的使用效益。
（三）强化预算管理，合理安排各项经费
根据本单位实际情况，建立科学的预算，预算一经确立和批复，原则上不予调整，应严格执行。分析研究本单位的预算执行情况，对于不适合实际情况下，可以适当调整预算定额标准，增加本单位预算的实用性和资金使用的高效性。行政事业单位必须先确保人员经费开支，再保证必要的办公经费，在此基础上，本着“有多少钱办多少事”的原则，按照轻重缓急安排其他项目的开支。
（四）建立健全内部控制制度
制定符合本单位的会计制度和岗位责任制；建立不相容岗位职务分离，明确各自职责；建立严格的授权权限和批准制度；对单位的帐务定期或者不定期清理，对单位财产采取定期盘点制度，年终前应当进行一次全面清查盘点，加强资产处置的控制；严格控制资产采购、付款、处置等环节的审批手续等等。
（五）建立健全对内部控制的评价与监督
各单位应明确专人或专门机构对内控的有效性进行评价，并出具单位内部评价报告。同时，定期或不定期检查单位内部控制制度的执行情况，存在问题并提出改进建议。内部监督检查通常一年不能少于一次。
（六）提高财务人员的业务素质和职业道德
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正文：
高校作为社会重要组成部分，做好高校稳定工作不仅关系到和谐校园的构建，还会影响到社会的稳定。因此，落实科学发展观和社会主义和谐社会的建设，实现高等学校的政治稳定，对于社会稳定具有至关重要的作用。在教育地位如此突出的今天，给学生营造一个健康安全成长的环境是我们社会的共同责任。因此，加强高校安全稳定管理制度也是当前高校工作的重要任务。
一、做好高校安全稳定工作的必要性
俗话说“安全重于泰山”，高校是培养高等人才的摇篮，其安全稳定工作至关重要，直接影响着整个社会的和谐发展，它的重要性不言而喻。
一方面，保证高校安全稳定工作是促进其可持续发展的基础。现如今，社会经济飞速发展，学生数量逐年递增，高校的规模也在不断扩大，他们之间的竞争变得异常激烈。想要促进高校的稳定发展，实现可持续建设，就一定要抓好自身的安全工作。
另一方面，保证高校安全稳定工作是提高学生学习水平，为学生提供良好的学习氛围的基础。学校是一个学生集聚的地点，内部的人员数量较多，存在的问题较为突出，安全稳定工作一直以来都是校领导关注的焦点。只有保证高校运转的安全稳定性，才能为学生提供一个良好的学习环境，才能做好基础保障工作，让学生在安全、优美的氛围下进行学习，逐步提高学习能力，打造现代化学校。
其一，要营造一个高校长期安全稳定，适宜学生学习的良好环境，加强基础设施建设，完善安全保护机制;其二，要保证教学质量的高效性，学生的基木任务就是学习，搞好理论研究是学校的首要任务。只有这样，才能从多角度入手，促进高校的可持续发展，提高其竞争效力。
二、当前高校安全稳定工作存在的问题
（一）当前校园治安和交通安全问题都还很严峻
1、校园治安问题频发。
校园的开放、流动人口的增加给校园治安带来诸多不安定因素。学生在公寓、教室、图书馆、阅览室、食堂被盗案件经常发生。导致此类安全问题的出现，有管理上的原因，也有学生自身的原因，安全意识、防范意识严重缺失，随身物品乱丢乱放，不能妥善保管。没有养成随手关门的习惯，留宿他人，随意将钥匙借给他人，存折、银行卡密码随便泄露，对形迹可疑的陌生人没有提高警惕等等，这都给不法分子造成可乘之机。 校园交通安全日渐突出。
随着社会及私家机动车辆日益增多，大量车辆涌入校园，乱停乱放、违章行驶情况严重。若管理不当，亦会引发交通事故。不少高校出口处即为交通要道，学生出入校门时常常要穿越交通要道，若安全意识不强或管理设施不到位，亦会酿成严重交通事故甚至人员伤亡。
（二）毕业生就业问题增加了高校安全稳定因素
当前，大学生的就业形势十分严峻，供大于求的情况普遍存在。就业问题己经成为在校大学生的主要思想负担。很多学生感到毕业就意味着失业，恐惧、焦虑、烦躁的情绪使他们对学习缺乏信心，对前途失去了希望。随着学费和生活费用不断上涨，家庭对大学生的投资也在不断加大。大学生就业受挫，将使长期的高投入得不到回报，期望值落空，打破了他们的心理平衡，学生和家庭的不满情绪会急剧上升，极易导致的发生，危及到社会和校园的稳定。
（三）大学生心理问题给高校安全稳定带来的冲击
当前在校的大学生世界观、人生观正处于形成时期，对未来过于理想化。心理上不够成熟，特别是学习压力、就业压力、竞争压力的加大，往往会导致大学生心理障碍或心理问题增多。据相关数据显示，大学生中患有抑郁、焦虑、社会恐惧、自卑、神经衰弱等心理疾病的占有一定比例。虽然患有心理疾病的学生在大学生群体中只占少数，如不及时疏导，可能诱发或导致违法犯罪。
三、高校安全工作应建立的管理制度
（一）、职能清晰和责、权、利相结合的安全管理制度
建立明晰的安全管理制度，首先要分清职能，并从“责、权、利”三个方面来规范。学校要建立职能清晰的安全管理部门，坚持“谁主答，谁负责”的原则，进一步建立和完善安全管理的工作机制和责任体系。用制度规范安全责任，要弄清楚学校领导，具体管理者所应承担的安全责任，教师、学生在日常生活中什么可以，什么不可以，应该承担什么样的责任和后果。努力形成“学校主要党政领导负总责，分答领导分头负责，职能部门具体负责，全校上下逐级负责，师生员工人人有责”的工作局面。同时。要让每个师生明自享有安全稳定校园环境的权利，只有更好承担了责任才会享有更好的权利，只要认识到位，责任明确，学校及师生的安全就有保障。 建立学校安全稳定工作的激励和奖惩制度
通过建立学校安全稳定工作的激烈和奖惩制度能够有效的促进学校安全工作的开展，通过制定安全工的激励和奖惩机制，对教职工、学生参与安全管理进行考核评价，可以时刻使师生保持警钟长鸣。在制定激励和奖惩机制时，要做到科学、公开和公正。科学，即杜绝主观和不规范，建立合乎实际的科学评价体系，客观、规范、可操作性强，能接受师生的监督;公开，即制度要透明，对考核的目的、对象、内容、方法要规定明确，且对安全工作结果要公开告知，要让师生员工明自严格按照规定执行，增强安全管理制度的执行力。公正，即对事不对人，使师生感到制度的一致性，没有偏颇，有利于安全工作的开展。同时，对安全管理工作成绩突出的单位和个人经验要及时总结，更好地提高安全管理工作水平。
小结：
社会经济的发展，高校改革的深入，高校也新建了很多校园，同样也使得高校学生犯罪案件发生的频率在不断的提升。近些年，我国很多高校也采取多种措施强化校园的安全稳定管理工作，更重要的是要做好高校安全稳定制度的建设工作，只有根据高校自身的特点，制定详实和高校的安全稳定管理制度，才能保证学校安全稳定工作做到有章可循，有制可依。
参考文献：
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[关键词]企业 财务管理 存在问题 解决措施
企业的财务管理是指企业立足于自身的发展战略，对资产购发挥了少量的作用，管理低下。这样的情况不利于企业高效的运置、资产融通、资产流动、利润分配等活动进行合理的监督。财务管理对企业的发展以及企业的利润等都会产生非常巨大的影响。二十一世纪，市场经济迅猛发展，为了匹配市场的需求，各大企业都在不同程度上对自身的财务管理工作进行了变革，然实管理的时候缺乏较为统一的标准和规范，无“法”可依，不仅而，现有的制度并不完善，财务管理的过程一直存在问题。
1.财务管理在企业管理中的意义
企业财务管理指的是基于我国当前法律政策条例，为了确保企业日常工作能够正常、顺利开展，而对该单位的资金展开合理的预算与分配，在财务管理工作中需要对该单位所开展的一切经济活动进行严格核实、科学预算、精准分析、有效监管。做好财务管理工作，对于企业竞争力的提升和企业的长远发展有着十分重要的意义。总的来说有以下三个方面的体现：
1.1财务管理作为企业经营的重要组成部分，对企业生产的进行有着重要的影响，做好财务管理工作，有利于提高企业的整体管理水平和经营效率，降低企业的运营和管理成本，增强企业的竞争力和盈利能力。
1.2完善的财务管理制度能够有效的提高企业的经营效率和经济效益，提高企业的市场竞争力。
1.3企业做好财务管理工作可以为管理层在企业发展方向的把握上提供重要的参考依据，对降低企业经营风险，实现企业的发展目标有着重要的意义。
2.企业财务管理现状及存在问题分析
2.1企业管理制度不完善
公司的规范化管理是企业可持续发展的根本，随着社会经济的发展，企业的竞争也将越来越激烈，但目前很多企业还没有建立健全的财务管理制度，在财务管理方面体系化不足，系统性不够，专业性不强，没有一个健全和科学的财务管理制度，财务人员的工作基础薄弱，甚至有的企业都没有设置专门的财务管理部门。内部牵制制度、稽核制度、监督制度没有得到真正落实，会计机构的会计人员设置不齐全，分工不明确，没有实行真正的职务分离，无法相互制约，不能加强会计信息质量的提高，同时财务内部审计制度不完善，也将直接影响着财务管理的水平，所以加强企业的财务管理制度，至关重要。
2.2观念陈旧，受传统观念的影响较大
在全球经济发展的今天，我国的大多数企业都在采用现代化的经营管理模式，但是在实际的财务管理中我们不难看出，在财务制度与企业整体框架的匹配，财务机构人员的配备等方面都存在诸多的问题与不足，在财务管理上存在思维管理水平落差较大，显现出传统思维管理的束缚，观念陈旧，有的还是家族企业，财务人员的使用呈现“家族化”、“亲缘化”的现象。企业领导者不愿意放弃手中的权利，很多事情还想自己说了算，没有认识到现代企业经营活动中管理的重要性，缺乏内部管理的相互制约，财务职能无法得到充分发挥，给企业的经营活动带来了风险，注意力只是集中于传统的会计核算工作，未能从更高层面的财务管理及应用角度思考和布局。
2.3缺乏明确的发展方向，对项目投资缺乏科学论证
现在的市场经济体制中，不顾客观条件和自身能力，对项目的可行性、投资规模、资金结构、建设周期以及资金来源等没有进行严格的筹划与部署，无视国家宏观调控对企业发展的影响，项目仓促上马将使企业面临进退两难的境地。忽视科学投资战略规划和精确的预算控制，没有严格的风险控制分析和市场应急措施，缺乏必要的激励约束机制和责任追究机制等等，盲目跟风投资都将给企业不利的影响。另一方面，有些企业对于债务问题的结构布局与处理依然存在诸多不合理的地方，如借着上市的口号，向银行融资、贷款等，表面上看，企业是想抓住时机，扩大发展，可实际上是，企业并没有能力实现大量投资涉及诸多行业及领域，抢占市场的利弊不加以认真评估分析，目光短浅，不考虑长远规划与发展，只注重目前在市场中的潮流，因经验不足、决策失误、盲目投资，从而为企业的长远发展埋下了隐患。
2.4财务人员整体素质不高，业务水平较低
从我国经济体制的发展来看，现代企业制度还没有完全的被企业所运作，好多财务人员还停留在手工记账上，信息化建设发展缓慢。很多从事财务管理工作的人员都没有经过专业化、系统化的培训。甚至一些财务人员都没有考取会计从业资格证书就上岗工作，业务能力较低，提供的会计信息不准确，尤其是一些国有企业存在财务人员年龄偏大，缺乏计算机等专业知识，年龄结构和知识结构都不合理，财务工作中缺乏规范性，导致核算不嗜罚这些因素都会对企业的发展产生非常不利的影响。因此，对于企业财务人员的人才培养是至关重要的，可以说，财务人员的能力水平的高低是与企业的发展共同进退的，所以，要提高财务人员的专业技术水平，加强理论与实践的相结合，使财务管理系统应用水平和操作水平得到整体的提高，使财务人员的业务水平提升到更高的水平。
2.5缺乏先进的财务管理思想
财务管理制度的构建除了包括制度和框架之外，还需要具备相关的财务管理机构。然而现阶段我国的企业普遍只注重财务管理制度和框架的构建，却完全忽视建立财务管理机构的相关问题，这就导致我国企业“尾大不掉”，没有明确的管理目标，更没有明确的管理思路、办法。加之受到传统观念的影响，企业内部的各个阶层普遍无法正确的认识企业财务管理，更有甚者甚至认为财务管理“没有用”或是认为财务管理就是“会计的工作”由于思想的偏差，人们不重视财务管理，所拥有的财务管理理念也非常的落后，导致现阶段财务管理的作用只在会计工作方面上发挥了少量的作用，管理低下。这样的情况不利于企业高效的运行，并最终反作用于企业，影响企业的发展和资金的有效运用。
2.6资金管理环节存在漏洞
很多企业尽管拥有各种各样的固定资产构成渠道，不过因为长时间没有对固定资产进行系统化整理，导致有的固定资产没有及时入账，成为账外资产，进而使固定资产数额呈现虚假模式增长，与真实资产存有很大出入。还会出现公款私存等相关问题，造成资金使用不受限制，失去规划性，开支不公开，资金利用率低下。
3.企业财务管理问题的具体解决措施
3.1建立健全单位内部控制制度
始终遵循事前预防第一，事后控制第二的处事原则，对相关程序进行适度的调整与优化，严谨恪守授权、执行、批准等多项操作流程，重视责任牵制，在推行奖惩政策的同时明确各大部门的职责。对当前程序、企业规章制度、人事体制进行科学化调整与完善。确保财务职员及教育职员从根本上做到有法可依、有章可循，围绕当前财务管理中的知识产权管理、人力资源管理、风险管理积极开展下一步工作，基于新时期的政策与目标，对中小企业的财务管理工作提出了更高标准要求。
3.2加强对资产管理的监督与管理
首先，结合各单位的实际状况，对单位内的所有部门制定一份科学的、执行力强的预算规划方案，同时为确保规划方案的正常运行需要制定奖惩制度来进行约束，严格按照预算规划方案支出资金。强化监督部门的职责意识，对财务管理机制进行调整与规范，确保各单位能够严格按照财务管理机制开展业务。其次，践行民主管理机制，将单位财务状况定期公开，实现财务管透明化管理，使每个职员都能积极参与财务监督。
3.3明确发展方向，科学决策投资
对于企业而言，盈利是最终目的。其经济活动主要是靠资金推动，资金在企业的整个经济活动中始终位于主要地位，所以，企业必须提高资金的管理意识。管理者完善资金时间价值观念和现金流量观，对于企业资金的使用计划和财务分析方法合理利用，在资金的筹集、使用和分配上更加科学，避免资金链的断裂，项目不能如期完成，减少不理性的投资。另外，在资金管理方面，需要更加灵活的掌控，在投资时，先要将市场导向与财务管理数据分析加以对照，到市场进行认真调研，把握最佳的投Y时机，抢占先机，明确方向，做出正确决策。
3.4提升人才素质，提高业务水平
企业的竞争就是人才的竞争。企业应聘用素质高，学历高，专业水平强的人才，使财务管理变得更高效，同时，企业要加强对财务人员的管理和培训，使财务人员的专业技术能力水平跟上专业知识的更新：要重视财务人员的继续教育，支持他们走出去培训，不断提高专业技术水平：要经常组织财务人员相互交流，发现工作中存在的问题，不断提高实战能力，注重人才的培训工作，定期从财务处理的基本技能，专业需求，管理理念，具体实践等方面进行专项训练，提升财务人员的业务水平。另外，企业的员工还要团结一致，互相支持，团结协作，增加团队精神，加强团队默契，使企业的竞争力不断得到提高，促进企业更好的发展。
关键词：新农合；事业单位；财务管理
一、前言
三农问题是我们国家一项需要长期建设的问题，它关系到中国社会的安定和中国经济长久持续的发展。而三农问题最重要的就是人的问题，农民的健康是新农村建设的重要一环。没有农民健康的身体素质，发展农村的经济也就无从谈起。中国农村需要一个合适的医疗保障制度，来配合发展农村经济、改善农民生活。基于此，新型农村合作医疗随之产生。但是，随着新型农村合作医疗体系的不断深入，与之相关的事业单位的财务管理问题逐渐暴露出来，有些甚至严重影响新型农村合作医疗体系的实效性。由于相关事业单位管理层法律意识淡薄、财务观念不强、财务监督机制不健全、财务管理制度不落实、财务公开不规范和财会人员素质偏低等种种原因，经常引发因农村合作医疗的相关财务混乱问题，从而加剧了党群干群的矛盾，乃至酿成恶性群体事件。新农合背景下事业单位财务混乱问题严重影响了新农合的顺利开展和实效性，成为必须要解决的重要问题。
二、农村事业单位财务管理存在的问题
1、存在的问题
由于新农合的受益对象是农民，所以相关事业单位大多都聚集在农村地区，存在的问题大多与农村经济有关。主要有以下几方面：
2、财务收支无计划、无预算
财务预算直接关系农民的切身利益，实行村新农合背景下，相关事业单位财务预算可以使决策目标具体化、系统化和定量化，让所有单位职工做事心中有数，工作有奋斗目标，也可以使相关事业单位的决策目标顺利实现，减少工作中的盲目性，增强新农合条件下相关工作的主动性。而现实情况是农村事业单位财务预算在很多盲区。如没有根据收支平衡，量入为出的原则编制切实可行的财务收支计划。同时，资产管理不规范，财务开支随意性大基本没有控制措施。由此造成农村事业单位财务遗留问题多，家底不清，业务存款多头开户。此外，应收款增多导致资金大量沉淀，资产被个别单位内部职工无偿占用造成单位集体利益受损。
当前农村发展面临很多风险，由于收支无计划致使财务风险成为农村新农合是否顺利开展的最大的风险，也是当前困扰农村工作的重要障碍，最突出的表现为农村事业单位生产经营管理中现金流量的不确定性与企业承担债务到期归还日的确定性相互矛盾引起的。因此，只有强化相关事业单位的预算管理，财务收支有计划才能回避新农合条件下的财务风险，保证新农合下相关事业单位工作的顺利进行。
3、财务管理混乱
农村事业单位一直以来就存在财务管理混乱，这也是新农合能否顺利开展的重要问题。农村是受计划经济制度影响最深的地区，所以农村事业单位财务管理仍照传统计划经济一样，存在的业务松弛，会计机构不健全或者消亡，所以对新农合过程中涉及的农民医疗业务很难做到记账、算账、报账的监督与反映作用。每个相关单位一般经费开支都存在缺乏专人审批，账实不符现象，这就很难保证新农合背景下资金发放和专款专用。
尽管农村事业单位由于农村税费改革后，进行了调整，采取了一些现代化的财务会计核算和审计监督的范围。但是一些具体执行中，没有按要求将制度落到实处。在旧有的问题没有得到解决的同时，又为农村事业单位相关人员违规操作或中饱私囊留下了制度上的漏洞。主要表现为:利用两头报账或者制作假账，做糊涂账或者不入账、不设账，贪污、私分、挪用新农合财产，这种情况下，新农合如何得到财力上的保证，如何充分发挥其有效性。
三、加强农村事业单位财务管理策略
新农村合作医疗是关系农民健康的大事，只要针对上述问题进行针对性财务管理改革，才能推进新农合的顺利展开。具体策略如下：
1、完善各项开支标准和定额，如事业单位人员工资报酬、各类福利限额及村公务接待标准等。新农合相关负责人员报酬由镇核定干部人数和标准，单位人事部给予一定数目的补贴，事业单位负责人擅自提高标准所发放的工资、奖金、福利、补助等，应当视为私分公款。村农合相关人员参加各类与新农村合作医疗制度的学习，其培训费应凭培训通知，凭召集的事业单位单位开出的财政部门印制的票据报销，财会人员所需用账簿、凭证及业务用品，按购货的发票的报销。村农合相关人员因公出差人员的住宿费实行包干，交通费凭票证报销。若需开支生活费，必须上报单位相关部门，方可开支。新农合事业单位相关人员不准以新农合名义支付集资款及利息、赞助款、募捐款和其他费用。
2、进一步建立健全各项管理制度，形成事业单位财务监督管理体系，为事业单位财务管理规范运作，提供依据。如建立健全财务人员岗位责任、财务开支审批、货币资金管理、财产物资管理等制度，确保新农合中农民群众利益不受侵犯，确保财务公开的质量，促进新农合顺利发展。通过规范相关事业单位财务行为，充分发挥事业单位财务记账会计的核算和监督作用。相关事业单位会计每月进行一次财务审核，将每笔经济业务对照现代企业财务管理制度，进行合法合规性、真实性、逻辑性审核。发现不合法、不完整的原始凭证坚决退回，并要求必须取得合法和完整的原始凭证方可入账;对缺乏应有原始凭证附件的应予补全;对不符合企业财务管理制度规定的超标准补贴等开支，要求予以纠正。
四、结束语
笔者深感对于新农合背景下事业单位财务管理的研究还比较粗浅，仅希望此文能起到抛砖引玉的作用，期待专家、学者对其作进一步的探索，以利于进一步规范农村事业单位财务管理，促进新农村合作医疗的顺利展开。
参考文献：
[1]夏宗明.发展中国家农村医疗保健制度的几种模式[M].卫生经济研究，2008.
论文关键词：医院，财务，管理
引言
随着社会主义市场经济的发展，医疗服务市场出现了新的格局。医院经济活动日益广泛开展，各项业务收入显著增加．医院资金使用的自主权不断扩大。医院财务和会计制度，是把医院作为主体从事经营服务活动的单位，促使医院更加科学合理地遵循医院启身财务活动的客观规律，借鉴企业财务管理改革的经验和做法，按照统一的医院财务制度和会计制度，更好地适应社会主义市场经济和医疗服务市场的需要，规范医院的财务管理，加强经济管理，提高经济效益。
1、医院财务管理研究逻辑起点
医院管理是全面系统的管理，在医院的医疗服务活动中，必然要进行医疗管理、人事管理、财务管理、护理管理等多方面的管理，且这些工作是相互联系而且又是互相支持的，但是却都有各自的特点。其中，医院的财务管理是处理关于资金的财务活动和由资金引起的财务关系的管理活动，它的主要特点可以归纳为以下几个方面。1．综合性强医院的管理工作是有分工的专业管理。2．涉及面广如上述财务管理论文，医院中一切涉及到资金收支的经营活动都与财务管理有关。医院的各部门资金的使用是由财务部门供应。
2、医院财务管理存在的问题
2.1财务管理的观念陈旧，影响医院经济效益
医院管理者经营意识不强，管理观念滞后，方法落伍，知识陈旧，缺乏创新精神与能力。在经营中，医院普遍存在着对财务重预算轻管理的问题，单纯的套用计划经济下的管理模式，增加经营风险与资金成本。长此下去，这种陈旧的财务管理管观念不能让全体人员自觉主动的参与到医院决策和管理过程中，导致医院人员、资金运行的恶性循环，严重影响医院的经济效益。
2.2内部控制制度不健全，造成财务监督失控
目前医疗卫生单位没有建立完整的内部控制体系，内部控制制度的设计未覆盖所有的部门与人员，致使各部门之间的岗位与权责不分明，与其他部门的工作衔接不明确。同时，由于医院会计操作混乱、核算不实等造成会计信息失真，管理制度缺位造成各部门之间缺乏相互约束与牵制。医院负责人的内部控制意识淡薄造成制度的执行不力。上述种种现象和问题在医院中都普遍存在。
3、医院财务管理存在问题的解决对策
3．1更新财务管理观念，提高医院经济效益
随着医疗改革制度的不断发展，财务管理已经渗透到医院管理的各个关键环节。医院应从重财务预算， 轻管理转变为以核算为基础， 重管理的观念。同时，还应优化创新医院的管理模式，建立现代医院财务管理制度，树立以人为本观念，将各项财务活动“人格化”，建立责、权、利相结合的财务运行机制.
3．2提升财务人员素质，提高经营管理水平
当前医院的竞争，归根到底是人才的竞争，医院财务人员素质的高低直接影响医院的发展。针对财会人员存在的问题，提高财务人员的综合素质和职业道德水平是关键。首先，要加强财务人员财务管理基本理论知识和会计制度的学习，让财务人员熟悉和学习国家各行业各项相关的财经法规和政策，提高专业素质与职业技能，以适应现代医院科学管理规范化的发展。
3.3完善内部控制制度，提高财务监督力度
科学合理的医院内部控制制度，不仅能使医院高效运转财务管理论文，而且能堵塞管理上的漏洞，防止违法乱纪行为的发生。医院领导应充分重视医院财务管理，建立和完善财务管理机制和内部控制制度，进一步明确医院内部各职能部门财务管理的职责和权限，根据国家相关政策制定医院财务管理制度，建立责、权、利相结合的财务运行机制，使医院的财务活动做到有法可依，有章可循，定期检查落实各项管理制度的落实情况。同时，应严格分离互不相容的职务，建立科学规范的决策、执行和监督制衡机制，使不同部门和岗位之间权责分明，相互监督，相互制约，减少制度漏洞，保证医院工作的机构及职责职权的合理划分。完善内部控制制度的关键是加强财务内部控制。医院要重视内部审计和内部考核，明确考核部门和考核责任人，授予考核人员奖惩权，使监督以及制约机制等能得到切实加强，提高财务监督力度。
参考文献
关键词：企业 财务管理 重要性
一、做好企业财务管理的重要性
（1）重视人的发展与管理观念，是现代企业管理发展的基本趋势，也是知识经济时代的客观要求。伴随着知识经济时代的到来，企业发展的好坏直接取决于财务管理的强弱，也就是取决于财务人员的知识智慧以及努力程度。做好财务管理，建立责权明确的财务运行机制，是企业有效开展各项工作的基本要求。
（2）财务管作为一种经营管理手段，理贯穿于企业经营活动的各个环节，保证企业价值最大化目标的实现。
（3）科学的财务管理确保企业在正常运营的同时扩大生产，促进企业的发展壮大。
（4）完善的财务管理制度是企业竞争的重要保障。
二、如何做好财务管理
（1）与其他部门密切配合。如果财务部门与其他管理部门割裂开来，财务管理不能延伸到各项管理工作之中，那财务管理就成了无本之木，其作用得不到发挥，形成经营和生产“两面化”会给企业带来很大的隐患。
（2）拥有一只高水平的财务队伍，在加强队伍建设的同时不断加强财务人员的法制观念。部分企业的财务人员专业水平相对较低，账目设置混乱，账簿的启用和交接操作不规范，不正确。部分财务人员由于自身原因或外在压力，丧失了应有的职业道德，并不如实记录账目。甚至出现了私自修改账目、作假帐、挪用公款的现象，严重影响了财务管理在企业管理中所应发挥的作用。
财务人员是财务管理的现实执行者，对财务管理能否发挥效应有着至关重要的作用。因此，会计人员必须按照会计法律、法规和企业制度进行工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。企业在招聘财务人员的过程中要严格筛选；在工作中做好监督作用；并要不断提升财务工作人员的业务素质，定期组织培训、考核等。
（3）完备、规范的财务管理制度是保证一个企业正常运作及发展壮大的必要条件。“工欲善其事，必先利其器”，好的财务管理制度是企业发展的重要武器， 企业只有真正做到在原始凭证记录管理、定额管理、计量验收等方面有据可查、有度可依；在财务部门职责权限、岗位分工明确；账务处理程序井然有序、稽核制度严格透明，才能真正发挥其主体作用，更好督促各部门工作，促进企业发展。
（4）加强资金管理。很多企业管理者重视资金，却忽视资金管理的重要作用，没有科学的使用资金，造成资金的不足或闲置，降低了利用率，阻碍了资金的循环流通，大大降低了企业利润的生成。
现金对于企业来讲好比人体的血液。如果企业的现金流断裂，迎来的只有倒闭。资金的耗费关系着企业的生产成本和竞争能力，如果光是为了占据市场，将战线拉得过长，导致现金套牢，那么企业周转必然不便利；库存和应收账款与现金正好成反比，如果没有很好的财务控制，导致成本浪费、错误决策、重复购买等，增加了企业的应收账款，造成亏损，最终现金流断裂而使企业轰然倒下。
企业应将现金流的控管分为事前、事中和事后：事前制定预算，事中做好偏差分析并及时改进，事后总结归纳。避免出现资金投入过多、回收困难、长期滞留等情况，影响企业的发展。
（5）非财务工作者了解现代财务管理的技能与方法，但不能干涉财务管理工作。非财务人员了解财务管理制度对企业各项工作的顺利开展起到推进作用。首先，要认识到财务的重要性，了解财务管理的主要工作内容，学会看财务报表并能通过报表了解企业的状况。其次，要走出观念误区，财务管理并非“只管钱”。认为只要管住钱就万事大吉，而忽略了核算的重要性。如此“重资金、轻核算”，做不到真正做到节支降耗， “钱”是管不住的。第三，许多企业的财务部门从创业初期即由管理者一人或其亲属掌管，财政大权“一手抓”，导致财务管理工作无法顺利开展，给企业的长远发展埋下隐患。
一个企业的财务部门只有拥有完善的制度，科学的管理，高水平的财务人员，才能充分调动好各方面的积极性,不断增强企业的经济实力,使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，为企业谋求更大更远的发展。
三、企业财务管理工作的创新
（1）做好企业财务管理目标的创新
在科技创新和其成果转化过程中产生了两种后果，使得财务管理目标的重新定位成为必要和可能。一是企业在原有财务管理目标的指导下为追求狭隘的自身利益，采用造成外部不经济性的科技创新成果，造成环境的污染、生态失衡、资源耗竭、影响社区福利等。造成严重后果，引起社会各界的不满。二是科技创新成果也为消除不良后果提供了可能，如污染治理技术为解决污染问题提供了可能，也是新的财务管理目标定位成为必要。企业的财务管理目标由企业价值最大化调整为保证在社会效益和生态效益的同时获取优秀人才，形成最佳的良性结构知识流。同工业经济时代一样，知识经济时代高科技企业仍然生活在社会之中，由于企业生产中大量采用新技术、新能源，将减少环境污染和对自然资源的掠夺性耗费，企业的产品质量提高并注重售后服务，增加就业机会，企业的生态效益和社会效益得到了较好的体现。企业已充分认识到拥有高素质人才和员工队伍是获得更多知识和巨大财富的源。但由于知识的飞速发展，人的精力有限，一个人不可能掌握众多的知识，此时获得优秀人才，形成最佳知识结构及良好的知识流动秩序，便成为企业财务管理的基本目标。
（2）做好企业财务关系的创新
企业财务关系由内外直辖市转向侧重于企业内部人本化管理。企业财务关系，一般包括企业与投资者，受资者的财务关系、企业与债权人、债务人的关系；企业与政府部门的财务减弱；企业内部各单位的关系心脏企业员工之间的财务关系等。知识经济时候这五类关系仍然存在，但主要侧重于企业内部即企业与员工的关系。知识经济时代知识要素在生产中起关键作用，但与其它生产要素与拥有知识是否愿意发挥其才能密切相关。因此，企业决策阶层及财务人员应当从企业奖励制度，人事选拔等方面去调动科技人才的积极性，这将决定企业能否生存，因此成为企业财务关系中最重要的组成部分。
参考文献：
[1]余绪缨.简论当代管理会计的新发展[J].会计研究,2005(07).
一、任职期间的基本情况。
（一）任职起止时间。需要注明任、免文件上的时间（在任审计的只需注明任职时间）、接手工作后开始签字的时间；
（二）本单位基本结构。内部机构设置情况、所属单位（部门、科室）的个数、名称。与本单位在人、财、物方面关系较为密切的机关及企、事业单位也应列出。
（三）人员情况。截止任职期末（离任审计）或审计通知时间（在任审计），本单位人员结构状况：在职人员情况、离退休人员情况等，须附经组织、人事及劳动等部门核实的人员基本情况花名册。
（四）财务管理制度。适用哪种会计制度；本单位建立的财务管理制度和内部控制制度；财务公开情况；本单位财务方面分工；大额开支、固定资产处置、对外投资等民主决策情况。必要的，可另附制度文件或复印件。
二、财务收支情况。
（一）任期内每年税收或经济指标完成情况；
（二）任期内每年收入、支出情况。收入主要包括：拨入经费、上级补助收入、预算外收入、事业收入、专项收入、其他收入等；支出包括人员经费、公用经费（公务费支出，招待费支出以及专项支出等）。对出让土地使用权、购置和
出售机械设备、车辆、厂房、林木等大额收入、支出项目及基本建设支出情况和对外投资情况单独叙述；对专项资金使用情况按资金来源、性质单独叙述。
三、资产、负债情况。
（一）对任期内资产、负债增减变动的原因，尤其是债务增加的直接原因要详细说明，要对债权、债务增减变动单独列出明细。
（二）国有资产的保值增值或安全完整情况须做详细说明。
（三）固定资产增减变动原因说明；
（四）说明应当落实到具体事项上。
四、财经管理情况。
在任期内财政、财务管理中存在的问题原因，自身有无违反财经纪律问题，其中对拖欠职工、教师、离退休干部工资情况、高息借贷情况和财务管理有无混乱情况进行详细说明。
五、个人使用的公共物品的登记、交接情况。
六、评估重大经济决策效果。
对在任期内由集体决策或个人行为进行的重大招商项目、有关建设大项投资、生产性和非生产性基建项目等，在本地区经济社会发展中所起的作用和实际效果要进行综合评估。如果有工作失误，就要评估本人应负的领导责任和教
训等。
七、其他事项
（一）需要特别说明的，可注明知情人及联系方式；
（二）与经济责任审计相关的历史遗留问题，需要提前在报告中予以说明，不便说明的应当及时对审计组通报或向经济责任审计联席会议汇报，问题说明时需要提供有效的证据；
（三）述职报告正文不得少于2000字，繁简得当；
摘要：目前正处于事业单位分类改革的关键时期，财务管理主要是规范和监督事业单位各项经济行为的重要手段。结合工作实际，归纳了目前财务管理工作中存在的问题，并提出了改进财务管理工作的建议。
关键词 ：事业单位；财务管理；建议
随着事业单位改革的不断推进，要适应事业单位改革的总体要求，适应社会主义市场经济体制改革发展的需要，进一步强化事业单位社会服务职能，发挥事业单位在推进公共服务与管理中的潜能。在财政部颁布一系列事业单位财务制度的前提下，事业单位财务管理工作面临更加复杂的市场环境，对其财务管理工作提出了更高要求。
一、事业单位财务管理中存在的问题
1.财务管理机构不健全、制度不完善
由于我国现有事业单位的规模不同，由于受编制、机构设置、人员条件等的限制，有些规模较小的事业单位财务管理机构不健全，有的未设置独立的财务管理部门，而是将财务管理机构设置在办公室、计划等部门之中；有些事业单位财务管理机构与监察、审计等部门合署办公等；有些事业单位财务人员数量不能满足《会计法》等相关财经法规的要求。
目前，我国财政管理体制改革不断加快，新的《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》等会计制度已经颁布实施。由于单位领导重视程度不够，事业单位财务管理制度比较滞后，一部分管理制度已经不能适应新的形势和需求。
2.内部控制机制不健全
完善的内部控制机制贯穿到事业单位的各项经济活动之中，而内部控制制度不健全和不完善，必定会影响财务管理工作。由于财经法规对财务工作的要求不断加强和增多，在实际中，由于受人员编制数量的影响，导致各个岗位之间的相互制约制衡机制不完善，存在一人多岗，不相容岗位没有彻底分离，出纳即管支票又保管财务印鉴；议事决策制度未能有效贯彻落实等现象。这些内部控制上的缺陷增加了财务人员违规违法机会。
3.资产管理不规范
事业单位资产来源较多，有的是单位自行采购或政府采购的，有的是上级主管部门调拨的，也有一些是回收投资企业的，还有一些是历史遗留的。而事业单位资产种类也比较多，有科学仪器设备、车辆、房产、图书、办公设备等等，这些都加大了资产管理的难度。有的购买后长期不入账，规避审计监督。在资产实际使用中，一些事业单位不能及时维护保养相关资产，导致毁损现象严重。资产管理制度不到位，不能做到资产的及时盘点清查，导致资产的流失。
4.预算管理不全面，未发挥应有作用
事业单位在编制预算时存在很大的随意性，预算编制方法不够科学，往往根据以往年度的经验来编制，存在脱离实际的问题，而且预算编制通常是核算总数，未具体细分到经济支出分类科目要求的细化程度，还存在上级单位代编预算的情况等等。在预算执行阶段，也不能完全按照预算来执行，存在随意串换经济支出分类科目的情况，存在人员经费挤占日常公用经费的情况，存在日常公用经费与项目支出之间划分不清、挤占挪用的现象。按照预算管理的要求，应该以预算来控制事业单位的支出情况，而在实际中预算的控制和监督作用未发挥出来，造成事业单位预算执行的随意性。
5.会计基础工作薄弱
随着信息技术的应用，事业单位逐步实现了财务软件代替手工记账的模式。实际工作中，会计基础工作还存在诸多薄弱环节，例如会计原始单据审核不严格、存在虚假发票、不合规单据等；财务报销审签手续不全；会计账簿记账不清晰、记错会计科目，未按照相关要求进行部门、项目辅助核算，以及核算未到最末级等；会计档案保管、管理不规范等；合同管理、审签手续不全等。
二、加强事业单位财务管理的建议
1.健全财务管理机构、完善相关财务管理制度事业单位应按照《会计法》的要求，健全财务管理机构，使不相容岗位相互分离，配备足够的会计人员，满足最基本的会计核算与监督要求。
随着一系列事业单位会计制度的颁布实施，各单位应结合自身的实际，不断完善相关的财务管理制度，如预算管理制度、资产管理制度、资金管理办法、会计报销审核制度、公务卡结算制度、内部控制制度等等，形成以制度管人、管事的工作机制。进一步加强财务人员自身素质的培养，强化财务风险管控意识，不断提高财务管理水平。
2.完善内部控制监督机制
内部控制监督机制应该函盖事业单位各业务部门和所有经济业务活动。要建立以预算管理为主线，以资金管控为核心的内部控制机制，通过预算管控带动资产、收支、政府采购、建设管理、规划设计等所有相关经济行为的内部控制。一是健全事业单位议事决策机制，形成决策、执行和监督相互分离的机制。二是要加强财务管理岗位的设置，避免一人多职、不相容岗位未分离的情况发生，杜绝财务印鉴与票据一人保管。三是建立授权审批制度，明确各领导层级的审批权限，并在执行中严格按照审批权限、程序和责任来控制各事项执行。四是要加强财务信息的通报，是各个业务环节和岗位人员都能自觉的参与到内部监督体系中来，形成互相监督和制约的氛围。五是要加强业务部门、财务部门、审计、监察等部门之间的协调与互相监督，促进单位内部控制机制进一步发挥应有的作用。
3.规范资产管理
一是要完善资产管理财务系统建设，作到及时入账，作到资产的账实相符。在资产报废清理时，按程序报批，并及时上缴处置收入。二是及时进行资产盘点，盘活存量固定资产，提高资产使用效率，维护保养好固定资产，降低资产损耗等。三是完善资产采购管理程序，规范政府采购行为，实现公开通明的资产采购管理机制，避免违纪违法行为发生。四是明确各部门各工作岗位的资产管理职责与义务，提高资产管理意识，转变资产管理方式，实现高效、合理的资产管理机制。
4.加强预算管理，规范预算执行行为
事业单位部门预算包括基本支出预算，项目支出预算等。一是要提高预算管理意识，明确预算管理工作是事业单位自身发展、自我控制的有效途径，能够切实发挥资金使用效益，对开展业务具有全局性的意义。二是明确预算管理是函盖事业单位财务部门、业务部门、人事部门等的系统性工程，要发挥每个部门、每个预算工作人员的主人翁精神，推动预算工作即满足单位重点业务需求，又能统筹安排各业务工作，服务于单位的综合发展要求。三是预算编制要作到合理、科学，应全面综合考虑影响预算的因素，作到充分分析、编制好具有一定可行性的预算方案。四是要强化预算执行监督工作，作到以预算为蓝图的资金支付，无预算拒绝支付，不能随意修改调整预算，如要调整预算必须按照相关程序进行报批。五是作好预算绩效评价工作，提升单位资金使用效益，发挥预算监督的作用。通过预算绩效评价来分析预算编制的方法和标准是否合理，如果预算与实际支出情况偏差较大，应进一步完善预算编制方法，适时规范预算管理机制等。
5.加强会计基础工作
会计基础工作是事业单位财务经济活动的具体反映，一定程度上体现出会计人员的基本功和职业素养,也反映单位对会计工作的理解和认识水平。一是应采用信息化财务软件记胀模式，规范会计科目设置，建立完善的会计账簿；二是在核算中严格按照相关财务管理规定进行，积极推进公务卡结算，严把原始单据审核关，杜绝虚假发票，提供完备的财务报销辅助资料；采取项目、部门等辅助核算手段进行明细核算等；三是完善单位内部报销审签手续，按照相应的授权范围及程序办理报销手续，由审签人、经办人、财务人员等负起应承担的相关责任；四是规范会计档案管理工作，妥善保管会计档案；按照相关法规的要求销毁会计档案、并做好相应的销毁登记工作。五是及时完成财务决算工作，作好决算与预算的对比分析工作，对差异较大的支出分类要查找原因，并在编制下年预算时加以改善。六是加强合同管理工作，完善合同审签流程，财务部门应发挥专业作用，严把资金支付条件等。
6.加强审计监督，规避财务风险
事业单位应确保审计的独立性，发挥审计监督的作用。在积极推进预决算公开的前提下，要更加有效的加强内部审计和社会审计，更好的发挥审计监督作用，有效解决小金库问题，及早发现违纪违法线索。审计并不是什么问题都能解决，但要发挥应有作用，同时完善财务监督和社会监督，促进事业单位在阳光下运行，健全财务监督体系。
为有效适应不断变化的发展环境，事业单位财务管理工作一定要提高风险管控意识，采取有效的风险管理手段，规避财务风险，提升财务管理水平，注重财务管理工作的规范与效率，科学合理制定财务管理目标，推进财务管理工作更加科学、完整等。
总之，事业单位的财务管理工作，作为日常管理的重要组成部分，应发挥相应的财务监督作用。在财政体制改革的新形势下，财务人员应加强学习，提高业务水平，为单位的财务管理工作进一步提高发挥应有的作用。但目前的事业单位财务管理工作还面临着各种各样的问题，在日常工作中，我们要不断总结经验，不断完善财务管理制度，形成以制度管人、管事，推进事业单位财务管理工作迈上新台阶。
参考文献：
[1]吴文臣.行政事业单位财务管理研究.中国总会计师，2014（2）.
