时间：2023-09-22 17:06:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程管理和工程监理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工程监理；建筑行业；工程项目管理
前言
随着整个社会市场经济体系的迅速改变，随着城市化进程的逐年提高，我国的建筑部门发展情况已经有了质的飞跃，但与此同时，建筑行业发展时暴露出的一系列问题也越来越引起了全社会的关注，尽管近几年来，国家对于建筑部门中出现的工程监理和项目管理问题已经加大解决力度，使得工程管理中存在的一些情况有了较大的改变，但总体上来看，相关的工程管理方面仍然存在着一些问题。建筑工程管理与建筑工程项目管理是一个全面的系统工程，相关的管理人员需要对整个工程的所有因素进行合理的量化分析，因此，进一步加强不同工程项目的工程监理力度，在项目管理上实现进一步的发展与创新相结合，将会是我国工程监理与建筑工程项目管理共同的发展方向。
一、建筑工程监理与项目管理的比较分析
建设工程监理的具体内容是指一个合格的监理企业或公司，通过相应的法律文件接受相关建设单位或是项目法定责任人的相关委托，再通过项目的有效监理工作进而控制施工单位的施工活动，达到完成工程监理的目的。而项目管理则是建设单位通过相关的战略研究确定工程项目有关概念和初步计划，再进一步付诸实践后，在预定的投资和建设管理方法的范围内对实现总体目标采取初步管理的措施，用以确保项目的正常进行。
（1）业务范围的比较与分析
建筑工程监理的客户多为项目法人，在承担监理工作后，监理企业或是公司
代表业主进行工程监制与管理工作，设计到的内容包括工程前期计划研究，计划初期资金成本管理，以及和不同单位之间的协调等等。而项目管理则是一种有偿服务的技术服务，其业务范围包括了质量的监督和工程建设管理，以及计算整个工程项目完成所需时间。综上所述，如果从业务的角度来看，工程监理可认为是工程项目管理的重要组成部分，但范围只是局限在工程项目建设的施工阶段，多不涉及一些工程项目的后期工作，这与工程项目管理融合在整个工程始终也是有所区别的。
（2）从相关法律责任方面分析比较
从法律责任方面来看，工程监理的相关企业或是单位和项目的责任承担法人仅仅是一种委托的关系，监理单位站在公平公正的角度上进行工程监督；但项目管理在法律责任方面则有所不同，完全从委托人或工程业主自身利益的角度出发，作为忠实的助手进行进一步的项目管理。纵观我国的建设工程项目，大部分项目管理只是仅仅处于初步的发展阶段，适用的相关法律制度和政策还不健全。因此，国家的法律法规还需要进一步的完善，建设单位的有关规定也必须加大监督的力度，同时根据项目的规模和性质的不同，进一步明确相关工程责任事故的承担内容，在合同中明确各方的相关责任。
二、当前监理工作与项目管理配合度上存在的主要问题
（1）监理的定位不明确，重建设轻设计的监管理念普遍
目前，监理工作一般仅限于建筑工程施工阶段，但监理工作的定位目前仍不够明确，对施工单位的干涉程度和监管部分往往过多，通过不合理使用合同上规定的相关手段，对施工单位实施全过程的控制，让施工单位不得不服从命令。在这种情况下，监理工作中所要求的舆论监督的作用将不能充分发挥。实际情况中，当今社会上的工程项目建设中施工阶段的“重建设轻设计”的监管理念仍然非常普遍，一些业主和施工单位没有对监理单位的责任达到明确的认识，使监督工作的责任和分工仍然存在大量的问题。
（2）监理队伍整体素质偏低，监理人员的素质参差不齐
监理工程师工作所要求的复合型人才必须了解管理，懂技术，知法律，而总监则需要拥有较完善的组织能力和协调管理的能力。由于监理制度的逐渐实施，其监理人才相应的专业知识和基本的质量监督水平也已经有了很大的提高，然而由于施工企业对于监理队伍的战略定位并不清晰，监理人员的素质还存在参差不齐的一系列问题，导致监理企业的人才结构还不能全面适应有关的监督工作。
三、工程项目管理实施落实对工程监理工作顺利开展的意义
工程项目管理是在20世纪90年代初期所提出的新型管理概念。项目管理工作是我国基本建设程序中的一个重要环节，是一项将固定资产投资转化为现实生产力的主导性工作，任何建设工程都必须贯穿项目管理工作，否则，其它任何工作都将无法进行。项目管理工作的管理体系是否先进，以及其业务和技术水平的高低，都直接影响到工程建设的质量和经济效益，它在保证建设工程的健康顺利进行，提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的安全，促进国民经济稳定、顺利发展等方面，都发挥着十分重要作用。
也正因如此，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。项目管理工作是基本建设程序中的一个重要环节，是一项将固定资产投资转化为现实生产力的主导性工作，任何建设工程都必须贯穿项目管理工作，否则，其它任何工作都将无法进行。工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。
四、强化工程监理和工程项目管理工作的重要措施
（1）在建筑工程监理中制定量化的可行目标
对于正在建设和已建设完成的施工项目，有关的建筑工程部门需要创建合理有效并且具有针对性的工程监理模式，制定出可量化的可行目标，比如从开始的设计阶段到最终的施工阶段，完善相关建设资金的使用计划，并对此进行量化考核，进而加强对工程项目管理的有效保证。比如对于相关工程的安全问题加以考察，可考虑制定相关的分数标准以及绩效管理措施，保证建筑工程的有效管理。
（2）落实管理的具体措施，确定工程管理的相关责任人员
相关建设单位应当确定落实工程管理的相关责任人员，把工作重点放在施工现场的工程管理责任制的落实上，比如要求某工程的项目经理对其管辖范围内的安全生产工作以及工程管理负直属责任，工程管理的经理与实际操作人员具体进一步贯彻上级有关工程管理的政策的具体实施，并将和每个人的工作绩效和所得利益联系在一起，激发管理人员的工作热情与积极性。
（3）定期组织管理人员的业务技能培训，形成严密的管理体系
相关的建设部门及施工单位应当进一步结合工程监理和项目管理的特点与联系，相关的建设部门必须提高项目管理人员及施工现场具体操作人员的业务技能水平，加强相关技能的培训，形成一个严密的组织管理体系，从而保证工程监理和项目管理的良好运行。
五、结语
建筑工程监理作为建筑行业不可或缺的重要管理活动，必须通过规范化并且高效性的管理方式，才能确保其有效落实，稳定提高。同时，项目管理的兴起实际上也为建筑工程注入了新的生机和活力，项目管理制度应在这个过程中，逐步实现工程项目管理与工程监理的融合，达到兼容并蓄，取长补短的优秀目的。
参考文献：
[1]王斯新.对我国建筑工程监理与建筑工程项目管理关系的初步研究[J].江苏建筑科技学院院报.2012，6（31）：53-54.
关键词：国外工程监理；概况；形式
中图分类号： U415.1 文献标识码： A
引言
工程咨询(Engineering Consultancy) 为工程项目的建设管理提供咨询服务，国际工程咨询业已有上百年历史，多年的积累已形成一套科学高效的管理体系、在西方发达国家，该行业专业服务领域宽广，涵盖与工程建设相关的各个方面、在国际上能够提供工程咨询服务的既有各种工程咨询公司，又有个体咨询工程师、监理业务仅是国际工程咨询业的一部分，西方发达国家的监理行业明确界定为咨询业、监理制度在西方工业发达国家因推行时间先后不同，各国使用的名称也不尽相同，有的称为工程咨询服务，有的称为项目管理服务，均对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则、监理( 咨询) 业已经有较完善的行业法规，成为在社会和经济等各个领域里发展成熟的产业。
1、国外工程监理的主要概况
随着国家经济水平的不断发展和人们生活水平的逐步提高，人们对于建造质量和建造技术的要求也在慢慢提高，以欧洲为代表的建筑师开始出现了明确的分工，逐步将设计、监督和施工进行分离，而且一部分建设师开始转行做建造技术咨询或者是进行施工管理，从而催生了工程监理制度的运行。同时，英国开始实行将建筑项目对外承包，这是监理工程制度发展的主要标志。
2、我国工程监理管理的现状分析
当前工程监理管理的粗放现状具体表现在：
2.1、质量监管方面:在实际监理过程管理中，由于在相当一部分项目上，业主对工程进度的关注程度远远超过对工程质量的关注，使得监理工程师在进度控制协调上花的时间和精力大大地超过在质量控制上的投入，似乎只要使用方不提出质量问题、只要试车投产成功就是好的质量工程。
2.2、安全管理方面:在工程安全管理上也是形式上和口号上的投入大大地超过实际行动和相关的经济投人，似乎罚款成了安全管理的代名词。
2.3、管理分工方面:由于挂靠承包、转包、分包现象的泛滥，不知不觉中监理工程师成了施工方的质量员、施工员，导致施工方以前看起来还算可以的现场管理机构慢慢地变成了其基地办公大楼在现场的分支机构。管理分工的不明确造成行为职能的混乱，严重影响工程监管的有效性、有序性。
3、国外工程项目管理的主要形式
国外工程项目按照管理形式的不同主要分为以下几个部分：管理服务、管理承包和施工管理。
下面分别介绍这几个部分的具体内容：第一，工程管理服务，该部分主要是在项目的决策阶段和实施阶段发挥作用，主要包括项目定义和可行性的研究，对外承包的招标、对于建筑用料的采购以及对施工过程的管理等服务，不仅如此，工程管理服务还需要进行在工程的施工质量、安全和进度以及施工费用方面进行管理和控制，当然这些管理内容可以根据具体的情况和业主的要求进行增加和删除，从而更加符合业主的需求；第二，工程管理承包与管理服务的具体内容大致相同，主要的区别就是管理承包可以进行工程项目的初步设计工作，这是管理服务不包含的内容；第三，施工管理服务，主要是在工程的施工阶段进行的，主要内容就是对工程项目的安全、质量、进度等项目进行管理和服务，从而保证工程项目的顺利完工。
4、国外项目管理概况
发达国家对于工程项目的管理已经具有非常丰富的经验，下面以英国、德国、新加坡和美国这几个国家的项目管理状况，主要讲解每个国家的项目管理内容和具体的实施过程，详细内容如下：
4.1、美国的监理
美国的工程一般是由具体的公司担当工程监理的角色，工程监理负责项目的各个方面，同时监理人员也包括业主和具体的施工承包商。他们根据合同中规定的责任和义务，分别履行自己的职责。
4.2、新加坡的监理制度
新加坡的监理制度，有两个突出特点：第一，所有的施工项目必须接受监理，这一规定是为了保证施工质量强制执行的；第二，建立制度分为。资格工程师。和。现场监理。两个层次。资格工程师需要对施工的整个过程进行监督，包括对各个施工项目内容的审核等等；现场监理是作为资格工程师的代表，只需要监督施工现场的工作。
4.3、德国的项目管理
德国在二战以后，开始建造了很多大型的工程项目，借以恢复国家的经济。作为一项专门的职业，工程项目管理在德国开始发展起来，由最初的仅仅涉及到实施阶段发展到后来的管理项目的整个过程，所以德国的建筑师对于施工的各个过程都需要一定的了解，而具体的工程项目管理公司也需要根据自身的实力，依靠专业人员的职业技能在市场中进行自由竞争。
4.4、英国的项目管理
在英国的项目管理中，最突出的特点就是项目的整个过程，都是以业主的需求为基本出发点的，在此基础上再考虑其他问题，因此，这种项目管理也被叫做业主项目管理。在这一管理模式中，工程项目的设计阶段，项目管理人员要充分考虑业务的需求，需要根据业务的要求订制项目的计划书，然后再进行施工。而在项目的具体施工阶段，需要有具体的人员，代表业主的利益和需求对项目进行监督，以及参与一些项目内容的讨论。
5、国外工程监理对我国工程监理业的启示
通过对上述几个国家工程监理方式的对比，我们可以得到以下启示：
5.1、每个国家的工程管理制度不尽相同，每个国家都是根据自身的实际情况进行工程管理模式的制定，虽然一些国家同属于经济发达国家，但是工程监理的内容也不完全一样，这启示我们一定要根据本国的情况进行合理的工程监理，切不可盲目照搬其他国家成功的工程监理模式。
5.2、发达国家的工程监理模式启示我们，一定要进行专业化和社会化的管理。其中专业化包括不同角色的责任分工，一些必要的合同以及协议的制定，还需要制定一些工程管理的必要规范措施等等；社会化指的是一个工程项目的实施涉及到的方面很多，必须充分考虑到各项因素，才能更好地进行工程项目的管理和实施。
5.3、从以上的描述中可以看出，除了新加坡之外，虽然建立在大多数国家中都存在，但是并没有强制规定必须要对工程项目进行监理，建筑行业协会是进行管理的主要机构。
5.4、监理公司在不同的国家中担当的角色也不完全相同，而且负责的工程阶段也不同，例如：一些国家的监理是在工程项目中从开始到结束都有参与，而另一些公司则只是在工程的具体施工过程中进行管理。
5.5、由于国内的监理企业的制度和管理模式等还不太完善，提供的管理项目和服务内容还不是很全面，所以与国外的成熟的项目管理公司对比，还存在很大的差异，在竞争实力上还存在很大的差距。
结束语
与发达国家成熟的监理公司相比，我国的工程监理行业还处在比较落后的阶段，必须采取一定的措施，促进我国工程监理行业的快速发展，可以做到以下几点：第一，可以深入研究国外工程监理企业成功的案例，从中借鉴成熟的经验，帮助我国工程监理行业快速发展，避免走一些不必要的弯路；第二，在吸收国外成功经验的过程中，不能盲目照搬工程监理模式，必须要充分考虑到我国自身的特点，在与国际接轨的同时，还需要突出中国特色。
参考文献
[1]王丽娟.浅谈国外工程监理对我国工程监理的启示[J].劳动保障世界(理论版)，2013，07:63.
【关键词】房地产；工程管理；问题；对策
房地产工程管理直接影响房地产工程建设的效果，而针对目前房地产工程建设的实际情况提出有效的管理对策对我国建筑行业的管理研究十分有利。本文整理了当前房地产工程管理存在的问题，并提出了相应的解决对策，为提升房地产工程管理的实效性提供了宝贵的建议。
1.当前房地产工程管理存在的问题
从房地产工程管理的流程上看，从工程前期准备到入住，工程主要包括以下工作：工程前期准备；工程计划管理；工程技术管理；工程质量管理；工程成本管理；工程监理管理；工程移交；保修期服务等内容。而从这些流程内容的管理情况来看，工程计划属于管理的准备关键；工程质量管理是工程信誉的管理重点；工程监管则是整体工作情况的把握重点。因此，下面就针对这三方面容易存在的问题进行详细分析。
1.1计划管理存在的问题
目前房地产工程管理的计划管理环节需要工程部门能够对工程的情况进行市场研究，然后再编写可行性报告，最后以最快的速度完成决策。但是，目前的房地产工程却使得计划决策的时间越来越长，严重影响了房地产工程的施工和定位。这样情况产生的原因，主要是因为前期对市场研究不充分，决策缓慢，由于没有详细、“可行”的项目可行性研究报告，使得项目的规划设计迟迟不能如期进行，即使勉强进行了多方案的规划概念设计，也会因为市场研究不充分，心中无底，评判“标准”不明确，犹豫不决，影响决策。而在这样的长期计划环境下，计划管理工作缺乏全面的预算处理，加上很多房地产工程都属于较大型的工程，如果工程现划不妥，那将使成本超过预算，浪费巨额资金，调度不当将导致不必要的延误，而且管理不善将使企业破产。
1.2质量管理存在的问题
房地产工程的质量控制有利于彰显企业的市场信誉，获得更多的工程建设机会。但是目前工程质量管理存在的问题也比较严重，例如：工作职责、重点不明确。按原交接，土建工程师主要管理设计变更收发，现场文明施工，而非土建施工管理；水电工程师主要管理临时施工水电，而非水电安装管理。另外，质量管理缺乏现场管理控制环节，使得施工过程中的质量管理控制缺乏现场监督，而且也不能完全按照施工计划去完成。
1.3监理管理存在的问题
房地产工程监理工作存在的问题主要表现在监理工作对施工过程的管理不够全面，监理部门只是重视在施工前的准备和竣工情况进行监理，而对于施工过程中的各个环节都没有详细的监理建议和内容。另外，施工单位往往不重视监理建议，监理工程师下发了停工令，施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行。而造成这样现状的原因就是企业的监理工作不够重视，施工企业应该明确监理管理和执行管理建议的重要性，严格按照《工程监理合同（范本）》、《建筑法》以及相关法规的界定进行管理工作。
2.房地产工程管理实效作用的彰显措施
2.1加强计划管理
房地产工程计划管理首先应该加强事前控制，例如：评估建设单位的资信情况施工企业应深入调查建设单位的资信情况，掌握其信誉度和资金筹集渠道、资金到位情况，争取做到信誉低的工程不揽，防止工程一开始就形成工程拖欠款。其次，要加强计划管理控制，尤其对于大型的房地产工程而言应该在计划管理过程中强调对工程资源、成本、质量和预算进行仔细的监控。控制还指利用反馈信息循环修改项目计划，以及有能力资源调配到最需要的地方。另外，计划管理应该重视对工程计划的详细内容进行全面管理，包括：了解项目的位置、地形、地貌、地质条件，现有建筑物及附着物的情况。了解项目宗地内原有建筑物拆迁计划的制定，并注重与工程计划相配套。了解项目宗地的地质勘探工作，地形、地貌的测量工作。
2.2强化质量管理
房地产工程的质量管理首先从材料部门应该作好材料的管理，甲供材须根据工序及施工进度安排进料，尽量降低存储成本。在满足材料合格的前提下，应努力争取最低价，掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施。其次，要设立现场的质量监督管理组织，对房地产施工的现场质量情况作出明确的管理。还有，要实现负责制，对各项目的施工情况应该以签订负责人的方式为主，保证工程施工的每一个环节都能够安装合同书的质量要求来完成。而且这样的管理模式能够将工作落实到个人，保证房地产建设质量。
2.3完善监理管理
工程监理管理应该重视监理工作的作用，施工单位应该对监理结果严格地执行，不能因为影响预算而已牺牲工程质量为前提。首先，监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能的要求。关键部位、关键工序的隐蔽、施工，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”。其次，由于设计方、施工方、监理方、材料供应方等，专业分工不同，但由于专业的相关性强，从各自专业的角度，常常能对对方的工作成果形成自己的评价意见。因此监理管理工作应该重视对各方面建议的收集，然后做出监理的最后建议。
综上所述，房地产工程建设管理工作十分关键，维护管理的实效作用必须要从计划管理、质量管理和监理管理三方面进行全面的控制。
参考文献：
关键词：项目管理 项目监理 接轨
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设文件，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。两者目的相同，殊途同归，但两者又有不同的职能和作用。现实工作中，经常出现项目管理人员和监理人员职能错位、职能交叉、争权夺利甚至管理空白的现象，因此，当前建设工程管理，必须重视项目管理人员和监理人员的关系，要从理顺各自职能作用、明确各自工作范围、规范各自工作秩序入手，加强两者的协调和配合，加强双方工作的接轨，促使双方运用不同的方法和手段开展管理工作。
一、工程监理力度有限，职能难于充分发挥
近年来，建设工程监理制度在建设工程管理中发挥了越来越重要的作用，随着项目法人制的不断完善，民间大量的资本涌入建筑领域，以及国家对于项目工程的重视加大，建筑公司对于建筑的质量服务的要求越来越高，业主对建设项目全过程管理服务的需求也越来越强烈，但是，由于监理企业和项目管理人员受聘的组织不同，服务对象不同，职能不同，加之员工素质不同，双方经常摩擦，导致了一系列问题的出现。
一是监理工作力度不够，有的把工程建设监理简单理解为质量的监理。项目的监理的职能本来应是三控、二管、一协调，建立一个系统化的监理制度。但是由于监理制度建立的初衷和现实情况间的差距，现在许多监理企业只注重建筑质量，忽略了其他方面的监理，忽视了项目的开发、进程、投资，以及整体项目的运转和后续管理问题，造成了监理的内容单一，没能充分发挥监理的作用。有的建筑方设置的监理会完全是出于应付国家的政策，花钱聘请一些人当摆设。正是因为一系列的原因，才使现在工程建设中出了很多问题，工期的延迟，资金的不到位，成本的超出，设计的不合理等等，都影响了工程的整体进程。
二是工程的建设监理对于业主出资方的约束力度小。工程项目能否如期完成，完成的质量情况如何，完全取决于出资方，可是现在一些监理组织基本上对于出资方没有任何的约束力。出资方的项目管理人员忽视监理组织的存在，直接和工程承包方联系、下达命令，视监理组织为摆设，没有一点作用。在一些大的项目上，出资方自己组织人员进行施工监理，不相信监理，不支持监理，不承认监理，忽视监理的存在，出资方项目管理人员越俎代庖。正常来讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，出资方委托了监理，就应由工程师去实施对工程全程的建设项目的监督与管理，出资方的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而出资方真正要做到的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决好的问题，可是在实际中，却完全不同。
三是工程监理缺乏高端人才。部分工程企业对监理不重视，对监理的投资也很少，运行经费少，在这样的前提下怎么能聘请到高端的人才呢，又怎么能保证监理工作的良好运行。同样，基于有些项目监理工作就是个空摆设，很多的有抱负的人才流失掉了；还有的企业不能提供满意的薪资，又有一部分人流失掉了，剩下人员有的素质较差，有的缺乏经验，有的责任意识不强，有的混天度日，工程项目一结束，许多人面临失业，没有发展前途。还有一方面的原因就是随着工程的推进，相关专业监理人员出现缺乏，很多的企业就会聘用一些外行人，应付了事，这些非专业的人员素质差，没有专业的监理水平，再加上考核机制不健全，所以造成的监管效果很差。这些因素，从不同方面制约了监理行业发展。
二、工程项目管理必须加强管理和规范
现在的工程规模越来越大，对于工程的质量要求也越来越高，过去单纯的由出资方进行管理的水平已经无法满足需要，所以对于高质量的管理需求越来越高，建立一个高质量的管理团队是每一个建筑公司的必须。针对目前一些项目管理机构职能越位的问题，重点要抓好三个完善：
一是要完善职能设置，明确工作范围。双方要按照职能分工，各司其职，各负其责。不能越权行事，各自为阵，而要互相尊重，互相支持。项目管理的作用是监督监理，因此要依靠监理发挥管理的作用，工作中做到参与不干预，监督不插手，不能取而代之、越俎代庖，更不能忽视其存在，要千方百计为监理人员创造条件，提供支持，这样才能形成凝聚力。
二是要打造一支高质量的项目管理人员队伍。人才是管理的关键，只有具有优秀的管理团队，进行运筹帷幄，组织管理，才能确保工程的顺利进行。要选拔专业的人才，重点培养工程类、经济类、管理类、法律类等方面人才，建立企业人才库，随时满足项目对管理工作的需求。
三是要建立标准的工作规范。没有规矩不成方圆。依据工作管理规范，该管理的地方管理，该监理的地方坚决监理，绝不越权越位，保证工程的正常运行，一定要按部就班的执行各项管理条例，对于违反规范的严惩不怠。
三、促进工程监理和项目管理的接轨
首先，两者接轨关键是要完善相关的法律法规，推进制度化的建设。市场经济是法制经济，必须要在法律的原则下运行。现在之所以出现监理和管理的错位、缺位，在很大的程度上就是因为国家相关的法律法规制定不完善，规定不严格，相关的措施不配套，规则不细致。而且相关的惩罚不到位，不落实，出现监理缺位的现象没人管，法律没能从根本上保证监理的权利。缺乏监督机构，后续跟进的措施不完善。
其次，两者接轨必须加快投资体制的转变。随着市场经济的发展，我国工程监理从无到有，工程的投资形式也由过去单一的政府拨款、财政投入，改为现在的企业投资，自主融资等多种新式。在新的形势下，监理的机制也要与时俱进，不能走过去的老路，不能再成为摆设，要跟上时代的步伐，行使自身的应有职能。投资体制的转变客观上促进了监理的发展，促进了监理和管理的有机融合，促进了投资的保险和盈利性。
最后，两者接轨必须培育新的市场需求和良好的外部环境。一切经济的活动都是在市场下进行，市场的需求是监理产生和发展的主体。监理行业要发展壮大，一定要不断发掘市场，开拓市场，创新市场需求，促进监理制度的不断完善。同时还要培育良好的投资环境，放宽市场准入，完善政府职能，加快经济发展方式的转变，加大对项目的管理能力，加快市场诚信体系建设，优化良好的市场环境，不断促进监理和管理的接轨。
工程监理和项目管理的接轨要具体问题具体分析，根据不同的企业类型采取不同的方式。比如说规模较大的公司由于自身财力物力的优势，公司内部各项规章制度也很完善，可以通过兼并的方式吸纳监理的人才；规模一般的可以采取合并的方式，通过股份控股，结成利益结合体，共同提升监理水平和管理水平；对于一些规模比较小的公司，由于自身的实力比较弱，应该通过与其他公司融合，或者朝专业性监理企业发展，就项目某一阶段或某一方面为业主提供非常专业的项目管理服务。
结束语：
现代的工程建筑一定要将项目监理和项目管理接轨运行，这是工程顺利完成保证质量的必要条件，也是未来的发展趋势。企业一定要紧跟时代的步伐，立足项目建设的根本目的，及时准确的定位，处理好工程的监理和项目的管理之间的关系，通过加快投资体制机制的转变，建立健全制度规范，打造高素质的管理和监理团队，完善两者互为支持、互为补充的管理机制，实现工程监理和项目管理的完美融合，唯有如此，才能不断推进建设经济的持续快速健康发展。
参考文献：
[1]熊启军.浅谈建设工程监理与建设工程项目管理的关系[J].科技管理2011（2）
[2]张墨晗.工程监理与建设工程项目管理的看法[J].企业管理.2010（2）
韩国现代综合设计公司主导本工程项目管理团队的工作。在项目进展过程中，笔者多次与韩国工程师交流，探讨了韩国的项目管理公司与工程监理公司的工作内容比较，如表3所示。在韩国，项目管理工作任务按不同阶段划分为38项工作任务。其中：监理公司参与8项工作，占22.%；而管理公司参与全部工作，占100%，为监理公司工作任务的4.5倍。
项目管理与工程监理工作内容的比较研究
(1)无论是在中国还是在韩国，管理公司与监理公司相比，管理公司工作任务数量约为监理公司工作任务数量的5倍。BOEHF项目管理公司费用约为监理公司费用的5倍，而且管理和监理费用均由招投标确定，竟然与工作任务数量比例不谋而合。两者投入工作人数基本相当，说明管理公司收费情况比监理公司好得多。
(2)监理公司工作着重于检查(C)和执行(E)，占总工作任务数的28.3%，做了大量的参与支持工作(S)，占总工作任务数的48.%。筹划执行服务(PE)项为实施工程管理的实质性核心工作。管理公司筹划执行服务(PE和PEC)项，占总工作任务数的3.%；监理公司提供筹划执行服务(PE)15项，占总工作任务数的14.3%，管理公司PE项为监理公司PE项的5.1倍。
(3)无论在中国还是韩国，监理公司工作集中于施工阶段的质量、安全控制，而管理公司工作贯穿于项目实施全过程。对于进度控制、造价控制、综合管理，监理公司只起到辅助作用，而管理公司在这些方面却起到全面掌控的作用。管理公司、监理公司孰重孰轻，一目了然。
(4)2004年02月《建设工程安全生产管理条例》实施以后，监理工程师在工程安全方面承受了巨大的压力。2000年10月25日南京电视台演播中心发生模板支架倒塌事故；2005年0月05日北京西单北大街西西工地发生模板支撑体系坍塌事故。该两期事故中的监理工程师均被判入狱，安全监理风险极大。而项目管理公司并非建筑市场独立主体之一。管理公司虽然也管理安全，但对安全事故并无法定责任，几乎没有安全风险。
工程监理向工程项目管理转化的思考
1工程监理发展的困境迫使监理企业求变
(1)工程监理在建设大环境中处于劣势地位，取费低、市场规范程度低，很难规范化地开展监理工作。
(2)由于建设各方认识上的偏差，导致监理工作集中于施工阶段的质量和安全控制，工作范围越来越窄，监理服务越来越单一，在工程建设全过程中起到的作用越来越薄弱。
(3)由于社会对监理工作的不重视，导致监理行业进入门槛越来越低，监理人员素质越来越差，监理企业发展越来越困难。
(4)工程监理责任越来越大，特别是安全监理责任防不胜防。政府对监理企业和监理工程师的处罚有不断加重的趋势。监理稍有不慎，或许会有牢狱之灾。低收入和高风险导致监理行业不但很难吸引高素质人才，而且监理行业内的高素质人才正不断流失。
(5)业主对监理公司采取不信任、不放权的态度，导致监理公司在项目管理的实际操作中发言权非常小，无法参与实质性管理。
(6)工程监理发展的困境迫使监理企业必须求变、求突破，而向项目管理转化是突破的最佳途径。
2工程监理服务具有阶段性、窄领域的特征
工程监理公司提供阶段性工程管理服务，无法使工程项目达到最优。目前，工程监理服务集中于施工阶段的质量监理和安全监理，在进度管理、投资控制方面几乎没有作为。虽然导致这种境况的原因复杂，但阶段性、窄领域的工程监理服务却无法使项目达到最优。阶段使监理工程师视野无法达到一定高度，无法去统筹全局和全面考虑问题。在项目管理的前期策划、进度管理、投资控制、后期管理等诸多方面，无法给业主提供实质性帮助。
3经济社会发展为监理向项目管理转化提供机遇
经济社会的发展造就了项目管理服务的需求。以安徽省为例，皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区以及合肥市“大建设、大环境、大发展”三大推进战略的实施，吸引国企、央企动辄数十亿、上百亿的投资。一般而言，生产型建设单位没有自己固定的基本建设管理人员，而且工业项目进度要求紧。如果建设单位聘用大量的建设管理人员，在投产后此类人员的安置会有难度。因此建设单位迫切需要综合的专业化的项目管理服务。这是监理企业难得的发展机遇。监理企业应顺势而上，发挥自身优势，努力向项目管理公司转化。
4工程监理的初衷是项目管理
项目管理是我国引进工程监理的初衷。监理公司向项目管理转化是社会经济发展的必然。我国的工程建设监理在管理理论、系统方法、业务内容和工作程序上，都是来源于国外的建设项目管理体系。建设监理之所以发展为当前的“工程监理”，是偏离了当初设定的方向。工程监理在20多年的发展历程中，通过不断规范和创新逐步走向成熟壮大，适应市场竞争的能力日益增强，从而为向项目管理公司的转化创造了条件。工程监理企业发展成为项目管理公司是社会经济发展的必然，工程监理与项目管理融合是必然趋势，是水到渠成的事情。监理企业应该做好准备迎接变化，回归初衷，与国际工程管理真正接轨。
5监理与项目管理的优、劣势分析
笔者作为监理公司的总监，在BOEHF项目与管理公司专题与探讨合作1年多。通过工程实践，笔者认为管理公司优势主要在于：项目总体策划能力强；熟悉工艺，有技术优势；人才优势主要体现在领军人才和商务人才，人才平均水平高于监理公司；项目管理意识优于监理公司，特别是文字能力优于监理公司。监理公司的优势在于：现场监控能力优于管理公司；与施工单位打交道的能力优于管理公司；对工程质量、安全实质性控制能力优于管理公司。管理公司的优势即为监理公司的劣势；反之亦然。
工程监理向项目管理转化的关键点
(1)人才，特别是领军人才和商务人才是项目管理的关键，人才的培养和储备是工程监理公司向项目管理公司转化的第一要务。BOEHF的工程实践证明，我们可以在短时间内弥补与国内一流管理公司的差距，在保持自己优势的前提下，在一些方面已经实现超越。
(2)工程监理公司应该善于抓住机遇，在监理工作执行过程中主动提供附加服务，主动培育项目管理市场，可以采用工程监理与项目管理一体化模式过渡，最终全面转化为项目管理。
(3)从技术文件、项目管理人才和思想意识方面进行积极准备，同时开展相关的理论研究工作。
(4)在目前情况下，工程监理业务仍然是工程监理公司的主业。监理工作必须做扎实，以此作为向项目管理转化的基础。
结语
关键字:工程建设；国际工程管理
国际工程是指工程项目从咨询、投资、招标投标、承包、设备采购、培训到监理，各个阶段的参与者来自一个以上的国家，并且按照国际上通用的工程管理模式进行管理的工程[1]。我国在国外市场投资建设的工程项目,我国的咨询或者施工单位在国外参与咨询、监理和承包的工程和由其他国家参与投资、咨询、投标、承包、监理的我国项目工程都属于国内意义上的国际工程。可见国际工程会涉及大量国际上的技术手段、金融资金、技术人员、设备材料等，同时工程建设的业主，技术工程师、承包方和国内国际金融机构也需要协调管理，还会涉及到国际财务问题，是一项十分复杂的系统工程。目前国内的工程建设在这方面还很薄弱，要与国际工程管理相接轨，必须采取一些适当的措施。
1 建立与完善项目实施阶段管理体制
根据国际咨询工程师联合会FIDIC条款，在工程项目施工阶段应当建立并完善“业主—监理工程师—承包商”的管理体制[2]。现在国内的国际工程在这方面出现很多问题。首先常有大量业主会过分干预工程施工，影响监理工程师的合同管理工作，使其无法有效地实现监理职责。其次，业主的主导地位不明显，没有做到真正意义上的承担风险盈亏，使得工程建设问题主要由国家承担风险，国内国际工程项目合同管理水平低下。为了解决这些问题，必须要在工程项目实施阶段，建立起完善合理的管理体制。
2 严格承包商资格预审工作
现在，国际通用合同条件对国际工程建设项目的竞争招标规定了严格的科学程序，主要包括资格预审、招标投标、评标和授予合同等步骤[3]。对于国际工程建设项目，尤其是需要向世界银行贷款的项目，资格预审步骤越来越受到业主的重视。世界银行在《信贷采购指南》中要求，“借款人应在投标有效期内，将合同授予被确定为标价最低的，并且能力和财力方面符合适当标准的投标人；不应要求投标人承担技术规范中没有规定的责任”[4]。假设资格审查不严格，项目承包商可能会给出很低的标价，但是其工程施工水平能力较其他竞争者相差甚远，不能满足业主的要求；这种情况必然会影响工程质量，造成隐患。因此业主必须要对承包商进行严格谨慎的资格预审工作。
3 编制合理完善的招标文件
国际工程的建设项目由于涉及国外合作伙伴，其招标文件的编制必须要格外注意。首先，编制招标文件的工作人员必须十分了解国际工程建设项目的行业情况和惯例，要具备专业的工程建设知识和合同管理能力，拥有编制高质量高水平招标文件的能力。其次，招标文件必须包括所有需要与承包商商榷的问题内容。现在国内具备这种编制完善招标文件能力的人才尚比较少，为了满足需要，国内还要努力培养这方面的高级人才。
4 重视项目管理
目前国内的国际工程建设对于项目管理的重视程度还有待加强。建设单位、监理单位、施工单位和设计单位普遍没有充分认识到项目管理对于国际工程建设项目的重要作用。例如在国际建筑市场上，国际承包商对项目工程的施工管理、世界银行对项目贷款的管理以及设备采购方面的管理，都是采用项目管理[5]。只有重视并做好项目管理，才能确保工程建设的质量，提高工程建设的利润和经济效益。处理好工程建设项目的合同管理，合理明确规定合同各项条款内容是保证项目管理的一个重要方面；同时采取项目经理负责制度也可以有效的提高项目管理的水平和质量。
5 监理单位要履行好监理职责
监理单位代表业主在工程建设的施工现场监督承包商的工作，管理解决施工过程中出现的问题，其监理职责的履行质量直接关系着工程建设合同实现的质量。为了使监理单位可以充分行使好监理职责和义务，业主应该给予监理单位和监理工程师充分的权力，让监理人员可以有效地在施工现场监督承包商是否履行合同内容，高效地解决合同实施时出现的问题。同时，业主还要选取具备专业能力水平，了解国际工程建设管理体制和行业惯例的监理人员、监理单位完成监理工作。
6 将工程设计和工程监理相结合
传统的国内工程建设项目，通常是将设计和监理分开进行的，一般是由设计单位完成工程项目的设计和招标文件的编制工作，而由专门的监理人员负责工程监理，这种情况往往会造成监理人员权力有限，影响工程监理和合同管理的质量。目前国际上的工程建设项目则是将工程设计和工程监理相结合，工程师不但要根据业主的意愿和要求完成工程项目的设计和招标文件的编制工作，还要在工程施工过程中负责监督管理合同的执行情况。可见，对于国内的国际建设项目，国内工程建设行业必须与国际行业接轨，转变建设管理体制，采用将工程建设与工程监理相结合的方式，调整设计单位在工程建设项目中的地位，使得设计单位逐渐转变为设计咨询单位。
7 利用国际咨询专家培养国际工程管理人才
国际工程项目在我国还刚刚起步，目前国内的国际工程管理人员十分稀缺。要想真正实现我国工程建设项目与国际工程管理接轨，发展国际建设市场，就需要大量的国际工程管理人员在工程建设项目中强化工程合同管理水平。因此，对于同国际合作的工程建设项目，必须要聘请国外的国际工程管理专业人员进行项目指导和人才培训。要学会充分利用国际专家尽快的培养国内的国际工程管理专业人才，使我国建筑行业在国际建筑市场中发展进步。
8 总结
要想真正实现我国工程建设与国际工程管理接轨，就必须要改革传统的工程建设管理体制，熟悉国际惯例，加快提高我国建筑业的国际工程管理水平，开拓国际建筑市场，使我国建筑业真正融入国际市场经济中。
参考文献
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[5]张文渊.我国工程建设与国际工程管理接轨管见.江苏交通，2002（12）
[6]张文渊.浅议我国工程建设与国际工程管理接轨.建筑设计管理，2003（02）
关键词 工程监理;通信工程;质量监督
Abstract: As a kind of communication engineering project, there are many characters that are different from other projects. The paper expounds the concept of project construction supervision, difference between engineering supervision and quality supervision of mobile communication engineering supervision development ideas, supervision unit and the selection of regulatory measures are proposed, and analyzed the related supervision cost.
Keywords: project management; communication engineering; quality Supervision
中图分类号：TN929.5文献标识码：A文章编号：
20世纪80年代中期后,中国的电信建设进人了高速增长期,通信网络项目建设成为电信企业发展的重心。而随着近年来电信市场竞争的加剧,运营项 目建设的风险在不断增加,对项 目建设的成本、进度、质量控制提出 了更高的要求。如何提高工程项目管理水平,为项目成功提供可靠的保证,成为所有运营企业领导者关注的重点。
工程建设监理的基本概念.
工程建设监理是指针对工程项目建设,社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权,根据国家有关工程建设的法律、法规和工程建设合同,所进行的旨在实现项目投资的微观监督管理活动。工程建设监理的指导思想是通过运用目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理等方法和手段,力求在计划的投资、进度和质量 目标 内实现建设项目。
在引入监理制的过程中,人们容易产生用工程监理代替质监工作的想法。虽然两者都属 于工程建设领域的监督管理活动,都对工程质量负有责任,但是,它们在性质、执行者以及方法、手段等多方面存在着明显的差异。性质上,工程建设监理是一种委托性的服务活动,而工程质量监督则是一种强制性的政府监督行为工程建设监理的实施者是社会化、专业化的监理单位,而工程质量监督的执行者必须是经国家核准认定的执法机构一工程质量监督机构。同时,它们在工程质量控制方面也存在着较大的区别，质量监督以国家布的有关法律、法规和行业强制性标准为基本依据,维护法规的严肃性。而工程监理不仅以法律、法规为依据,还以工程建设合同为依据,不仅维护法律、法规的严肃性,还要维护合同的严肃性。
2.移动通信工程监理的发展方向
移动通信是技术高度密集的行业,项目建设具有规模大、投资分散的特点。在工作量大、人员缺乏的情况下,通过引入监理,能够在项目建设的质量控制、进度控制、成本控制、合同管理和资料管理等环节发挥重要的作用,提升工程管理的效率和效果。是企业实施精细管理,实现规范化、科学化管理的有效手段。
首先,通过引入工程监理缓解建设单位管理人员不足的局面,解决施工现场管理和检查不到位的问题,加强对隐蔽工程和关键环节的监控。建设单位通过与监理单位的合理分工,点面结合地做好各个工程项目的投资、进度的协调管理工作,达到量质并重完成工程任务的目的。
其次,通过引入工程监理弥补管理人员在某些专业管理上的知识不足,加强对整体项目各个环节的控制能力。通信企业的管理人员一般都是技术人员出身,虽然精通相关通信专业技术,但对整体项目建设缺乏系统的管理经验。特别是移动通信的配套工程,如机房土建、地网建设、电力引入等接近土木工程类的分项,由于缺乏相关的专业人员,企业只能实施粗放式的管理,弱化了对整体项目的管理效果。
再次,通过引入工程监理促进移动通信工程建设管理体系建设。在多年的工程项目管理实践中,企业已形成了一套比较完整的工程管理措施和方法,包括工程规章制度、工程操作细则、工程报表系统等,并在工程项目实施过程中起到了较好的指导作用。在此基础上,通过学习和借鉴监理单位在项目管理的经验,逐步建立一套科学、完善、灵活的移动通信工程管理体系。
3.现阶段实施移动通信工程监理的建议.
3.1现 阶段移动通信工程监理的范围和内容
移动通信专业项目多、网络应用技术和设备特别是软件设备更新速度快,监理单位要全面、深人掌握多种专项技术知识需要一个学习、熟悉的过程。相对网络参数设定、交换设备调测这类核心技术而言,机房土建、地网建设等配套工程以及设备硬件安装的管理主要体现在工艺要求上,相应的检测设备、手段 比较成熟,容易掌握,现阶段引入监理可从这两方面人手。根据目前监理公司的人员素质,监理单位可在三个方面提供服务：第一,对施工的进度、质量协调控制管理及合同管理；第二,协助建设单位进行投资控制,如现场变更签证、核对工程量等；第三,协调工程前期勘察设计工作。在此基础上,监理单位可进一步承担通信设备硬件安装监理任务以及无线基站的设备调测监理工作,而对技术含量较高的软件调测,可采取专业技术公司联合监理的方式来完成.
3.2监理单位的管理.
建设单位在委托监理后,其管理对象由面向施工单位转向监理单位。因此,对监理单位实施管理考核,首先要审核监理细则是否满足建设单位的服务需求,重点核查现场监理人员的配置是否满足业务需要,明确每个环节所采用的具体检查方法,如旁站、测量、试验等,确定必须到现场检查和抽查的次数,统一质量控制的依据、具体技术要求和标准,并通过工作流程图明确业主、承建商和监理三方工作的交接点、各环节形成的文件资料和表格。其次,在开展监理过程,建设单位要及时对监理报表进行分析检查,定期听取总监的工作汇报,组织施工现场抽查。同时,量化考核指标,根据监理单位的工作计划与总结、监理人员素质、抽检情况等进行定期考核,根据考核结果对监理单位予以奖励或经济处罚.
3.3合理授权
建设单位和监理单位之间是不同法人的平等关系,是一种委托与被委托、授权与被授权的关系。监理单位接受业主的委托和授权,对工程建设项目实施监督与管理,应当是施工现场的唯一管理者。在授权范围内,建设单位、设计单位和施工单位等对项目的实施方案和决策意见,应由监理工程师确认签字后实施,这样才能树立监理的权威,实现项目建设的有序管理。如果建设单位只有委托,没有授权,仍然直接管理施工现场、指挥施工队伍,仅把监理单位看作施工的协调员、施工单位的质检员,监理工作就形同虚设,这种为开展而开展的做法,实在是浪费金钱、浪费人力。只有审时度势,正确处理好业主、监理单位和施工单位的三方关系,依合同规范管理,才能达到提高管理效率,提升工程建设项目效能的目的。
4.开展移动通信工程监理的存在问题和解决措施
目前,国家制定的通信工程建设监理费计取标准,是在土木建筑工程监理取费标准基础上形成的,不能充分体现监理单位的实际工作量和劳动价值。与土木建筑工程项目相比,移动通信建设主要有以四个特点：第一,建筑工程的施工现场相对固定,而移动通信工程的施工场地则是高度分散,存在多次往返交通等费用支出问题。第二,建筑工程主要采用包工包料的承建方式,而移动通信工程主要以包工不包料的方式进行建设施工,投资控制相对简单,通常只进行工程量的核对工作。第三,移动通信设备安装工程不存在复杂的工序管理问题,监理单位对工程进度的把握主要是依据施工合同以及业主的需求,通常是根据施工队伍的综合施工能力来合理分配施工任务。第四、移动通信监理范围主要是配套工程和线路、管道以及设备安装工程,侧重于投资、进度的协调管理、质量管理和信息管理,监理范围和深度与国家规定的标准监理工作量有差异。因此,需要对通信工程的监理取费标准进行调整.
根据统计分析,从企业提高投资效益,降低建设成本的角度出发,监理费用是开展移动通信监理的瓶颈问题。因此,要开展移动通信监理,要从总体项目投资考虑,结合实际监理工作量,采取固定费用的方式来计取监理费。这样在节省建设投资成本的基础上,即能满足国家的要求,又能达到提高工程质量、节省工程监管人员的效果。
参 考 文 献
【1】全国监理工程师培训教材编写委员会编,工程建设监理概论,北京:中国建筑工业出版社,1997。
关键词：施工监理 工程项目 管理
我国的建设工程监理，在控制工程建设的投资并确保工程建设质量和安全，提供了重要的制度保障。工程监理也为提高工程建设水平，使投资效益得以充分地发挥起到了重要的作用。将工程监理按照监理阶段来划分，可以将其分为设计监理和施工监理。其中的设计监理，主要倾向于设计阶段当中，为了满足业主对于工程设计质量和时间等目标的要求，对工程的设计项目监理。而施工监理，则要倾向于施工阶段的一些施工项目，其目的就是为了保证施工的安全和质量符合业主的要求，而在工程的投资和工期上，也要有所保证。
目前，在建设工程监理项目中，主要还是以从事施工监理为主。
一、工程项目管理与施工监理的内在联系
工程项目管理与施工监理之间存在着内在的联系，主要体现在两者之间的基本内容上相互关联。
（一）工程项目管理与施工监理的理论依据是完全一致的
在工程项目管理当中，项目质量管理中的基本方案往往都是依据两项质量体系标准来进行的，即IS09000质量保证体系和IS010006质量保证体系。
在工程项目建设中，监理师所依据的各项工程标准和质量控制规范，也是依据ISO9000质量保证体系来进行规范的。
可见，工程项目管理与施工监理的理论依据是完全一致的
（二）工程项目管理与施工监理的管理范围相互重叠。
工程项目管理的主要任务是在项目管理过程起指导作用，其所涉及到的内容包括有工作内容和工程项目。而工程监理所涉及到的内容包括有工程的设计、进度以及质量，工程的投资也被划归到工程监理范畴。从中可以看出，在建设工程项目管理当中，建设工程监理是其中工作的一部分，那么，从管理范围上来讲，工程项目管理与施工监理之间存在着相互重叠的现象。
（三）工程项目管理与施工监理管理在管理进度上要保持一致性
在工程项目管理当中，保证施工的进度是非常重要的。为了使工程的成本和资源配置得以优化，就需要在管理范围上加强工程监理，在工作有序地进行的过程中，保证工程进度的顺利进行。特别是在时间的管理上，工程监理可以使工程满足项目时间的要求。工程监理，可以对工程项目的进展实施有效的控制，当然在管理进度上要保持一致性。
二、工程项目管理与施工监理的区别
在监理企业当中，工程监理项目起到了“窗口”作用。要实现经济效益，工程监理工作质量的好与坏，直接关系到建立企业的效益。而在当前的工程项目管理当中，施工监理在很多方面依然无法适应形势发展的需要。正确地区分工程监理与工程项目管理的不同之处是非常必要的。
（一）工程项目管理与施工监理的工作性质有所不同
从工作性质上来看，工程项目管理与施工监理具有内外之分。工程项目管理主要承担的是单位组织内部的活动，项目管理者所受到的各种约束也是来自于组织的内部。施工监理的工作范围涉及到的是单位的外部内容，主要从事的是第三方活动。当承建单位与建设单位在利益关系上出现不一致的时候，请施工监理来调节双方的利益关系，可以站在客观的角度，保证公正评判。
（二）工程项目管理与施工监理在对项目的管理方式上有所不同
从管理的角度来分析，工程项目管理主要涉及到计划的制定、执行以及变更和监控。而施工监理主要承担的是对进度管理的审查工作。
在具体的工作中，工程项目管理要尽量做到节约成本，增加利润。所以，其所关心的是成本支出的合理性。
而监理对于工程项目的内部成本情况并不会关心，其责任是对完成后的任务数量以及质量进行核定，并提出城建单位所应该获得的报酬。
（三）工程项目管理与施工监理对于从业人员的资格要求有所不同
从能力要求上来讲，对工程项目管理人员的要求要高于施工监理人员。原因在于，施工监理人员所负责的工作只是一部分，而工程项目管理人员所负责的是全方面的工作，要进行成功地实施，则难度会很大。
但是，从工作的严肃性上来讲，工程监理的工作要比工程项目管理更为严肃。所以，从严格的程度上来讲，对于工程监理人员的要求要高于工程管理人员。
（四）工程项目管理与施工监理所承担的责任和风险会有所不同
工程项目管理与工程监理对于项目的作用是有所不同的。工程项目管理主要是对成本进度和质量责任要有所承担，而工程监理单位则主要承担的是监督责任。因为责任各有分工，那么两者所承担的风险也会有所差别。
当建设行业发展到一定阶段的时候，工程项目管理应运而生。随着其专业化程度的越来越高，也大大地提升了市场的规范。工程监理企业所承担的是以质量监督工作为主的相关工作。将工程项目管理与施工监理工作相互结合，不但起到了兼容并蓄的效果，还会形成一个更为切合实际的项目管理系统。
综上所述，随着市场经济的不断成熟和发展，工程项目的管理方式顺应社会发展的需要也在不断地演进，而业界也开始普遍关注监理企业的发展走向。在工程项目的实施阶段，其管理是非常复杂的，而这其中，就有工程监理项目贯穿于其中，有效地履行监理职责，处理好业主与承包商之间的关系，从而使双方都获得综合效益。
参考文献：
[1]唐松涛.施工监理与工程项目管理的关系探讨[J].工程管理，2008（05）.
我国从1988年开始实行建筑工程监理制度以来，至今已经有24年的发展历史，在此期间，经过实践发展，我国的监理业取得了显著的成绩。建筑工程监理制与项目法人责任制、工程招标投标制、合同管理制等主要制度共同构成了建设工程管理制度体系。但由于我国国情、历史文化、制度等许多因素影响，建设工程监理呈现出以下特点：
1政府强制性
我国的建设工程监理一开始就是在计划经济条件下针对建筑工程管理体制改革的，也是依靠行政和法律手段在全国全面推行的。为此，各级政府部门设立了主管建筑工程监理相关工作的专门组织机构，并且制定了相关法律法规等，根据《建筑法》规定，国家推行建筑工程监理制度，并明确规定实行强制监理的建筑工程范围。
2服务对象单一性
在国外，工程项目管理不仅为建设单位提供项目管理或咨询服务，也为承建单位提供项目管理或咨询服务。而我国的建筑工程监理规范规定，监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位提供服务，而不能接受承建单位的委托为其提供项目管理服务。
3市场准入的双重控制性
我国《建筑法》、《工程监理企业资质管理规定》等法律法规规定，对监理企业资质和执业人员的执业资格采取市场准入制度，要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，同时也要求不同资质等级的监理企业要有相应数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。这种双重控制不仅规范了我国建筑工程监理市场，而且保证了监理队伍的基本素质。
4监理工作的监督性
我国监理企业有一定的特殊地位，与建设单位之间是委托－关系，与承建单位无任何合同关系，只有监理与被监理的关系。但根据业主和委托监理合同的授权，有权对承建单位的建设行为进行监督或者预先防范，对于发生的不当建设行为有权要求其改正，特殊情况或重大问题上向政府有关部门反映，请求纠正。
二、我国建筑工程监理的发展趋势
1向全方位、全过程的工程项目管理发展
目前我国工程监理主要是以施工阶段监理为主，表现为“三控二管一协调”。监理企业要从单一的施工阶段监理向全方位、全过程的工程项目管理发展和从单一的质量控制向投资、质量、进度、安全控制发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为建设单位提供全方位、全过程的项目管理咨询服务。
2走科学化、规范化、法制化道路
2000年12月原建设部和原国家质量技术监督局联合了《建筑工程监理规范》（GB50319—2000），尤其是“十一五”期间，工程监理行业相继出台《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师注册管理规定》等法规文件，并相继修订完成《建筑工程监理规范》、《建筑工程监理合同文本》、《建筑工程监理取费标准》等标准规范文件。《建筑工程监理条例》、《建筑工程监理管理规定》和《监理工程师执业资格考试管理规定》出台并得到贯彻执行，进一步完善了工程监理责任体系，推行了职业责任保险制度，整个工程监理行业行为更加规范化、系统化、标准化、法制化。
3项目管理人才将成为监理企业竞争的核心
在激烈的国际市场竞争中，由于缺乏大量优秀的熟悉国际相关法律、操作规范以及国际通行惯例的国际化项目管理人才，我国工程咨询设计企业在海外业务拓展中遇到很大的障碍和困难。为迎接竞争日益激烈的国际市场和知识经济时代的到来，培养复合型、高素质的项目管理人才已成为我国政府和企业刻不容缓的艰巨任务。新时期的工程监理人员应是既懂工程技术又懂经济、管理和法律并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型、高素质项目管理人才。
4建筑工程监理市场竞争将更加激烈
监理企业不仅要与来自不同行业的更多的竞争者竞争，而且要受到越来越多的国外工程咨询公司进入我国建筑市场所带来的挑战。与国外知名工程咨询公司相比，不管是在经营理念、经营范围和经营规模上，还是在管理理论、管理手段和管理方法等方面，我国工程监理企业均远远落后。国外工程咨询公司将在建设市场与我们展开激烈的竞争，尤其是人才竞争。因此，在未来相当一段时期内，建筑工程监理市场竞争将更加的激烈。
5监理行业的社会责任将不断加大
2000年1月30日施行的《建筑工程质量管理条例》第三十六条规定：工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生产管理条例》第十四条规定：工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建筑工程安全生产承担法律责任。这两个条例的颁布实施，进一步明确了工程监理的质量、安全等事故责任，使建设监理行业的社会责任越来越大。
6政府对建筑工程监理的管理从微观转向宏观调控
随着市场经济发展的不断发育完善和市场信用体系的建立健全，政府要逐步转变职能，不再充当资源配置的主角，对建筑工程监理的管理逐步从微观转向宏观调控，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，使企业成为真正的市场主体，重点放在制定、补充和完善相关政策、法律法规体系等以及加强宏观调控上，为工程监理行业提供一个良好的规范化、科学化、法制化、标准化和公平公正竞争的环境。比如取消强制监理和政府定价，但也要有一个过程，现阶段政府可以主要在政府投资的工程项目上实行强制监理和政府定价。
7我国建设监理与国际接轨
世界经济一体化，给我国工程监理行业带来了新的发展机遇。一方面，随着实施“走出去”战略步伐加快，我国工程咨询设计企业比较积极地主动开拓国际工程项目管理业务市场，积极学习吸收国际工程咨询服务的先进的经营理念、管理理论、管理手段、管理方法等；另一方面，随着我国对外开放不断加大加强，许多国际知名工程咨询设计企业对华投资规模、范围、数量等越来越多，而且近几年来我国企业、专家、学者积极参加国际学术交流活动，组团到国外考察学习会谈，邀请国外专家讲学，开展国际同行间业务交流、互访活动，了解国际学术权威的专题报告、国内外学者的研究成果以及学术前沿动态等；为我国监理企业与国际知名工程咨询设计企业合作创造了平台，不仅提高了我国工程项目管理水平，也展现了我国的项目管理发展水平，将会加快工程监理行业的国际化进程。
8监理行业组织结构将趋于更加合理、优化
关键词：建筑工程 建设监理质量监控质量控制
中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：
前言；在工程建设项目中实施全过程监理，不仅包括施工准备阶段、建设施工阶段和竣工验收阶段的监理，还包括建设项目的前期决策研究阶段、勘察和设计阶段以及维护保修阶段的监理工作。对于一个完整而规范的建设项目系统工程而言，每一个环节都是必不可少的。在工程项目建设各阶段实施全过程监理，是从筹建单位需要和利益出发，为项目工程服务，切实保障筹建单位和各参建单位的根本权益和工程成果。
一、建设工程监理的目的
建设监理制度是一项重要的法律制度，其目的是要提高工程投资效益、工程质量和安全生产监督管理水平，力求在计划的投资、进度和质量目标内实现建设项目。工程建设项目具有综合性强、技术性高、涉及面广、内部和外部配合环节多的特点，在工程建设项目中，应严格遵照基本建设程序，在工程建设实施的各阶段做好投资、进度、质量三大目标的控制，加强对工程建设过程的有效控制。
我国自实行工程建设项目监理制度以来，建立了为投资者提供工程管理服务的专业化监理队伍，初步实现了工程管理方面与国际管理接轨，但监理制度在推行过程中存在许多问题，影响着监理行业持续健康发展，为进一步规范监理市场，提高工程管理水平，需对我国建设工程监理行业进行分析，找出相应对策，促进我国工程建设管理体制逐步走向科学化、制度化、规范化。
二、建设工程监理的作用
工程监理是监理企业代表建设单位对建筑工程实施全面管理或工程咨询。它的工作范围包括从工程项目策划、招标、勘察设计到工程实施阶段的监督管理、项目建成后的评估和保修期的监督管理等全过程咨询管理服务，对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，在我国工程建设领域已取得明显成效，监理单位成为工程建设领域的三大主体之一。其作用具体表现在以下几方面：
2.1规范了参与工程建设各方的建设行为社会化、专业化。工程监理企业在建设工程实施过程中对参与工程建设各方的建设行为进行约束，改变了过去政府对工程建设既要抓宏观监督、又要抓微观监督的不合理局面。通过事前、事中和事后控制相结合，可以有效地规范各承建单位以及建设单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。
2.2保证了建设工程质量和使用安全。有了工程监理企业的监理服务，既懂工程技术又懂经济管理的监理人员能及时发现建设过程中出现的质量问题，并督促相关质量责任人及时采取相应措施以确保实现质量目标和使用安全，从而避免留下工程质量隐患。
2.3提高了建设工程投资效益和社会效益。就建设单位而言，希望在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少。实行建设工程监理制之后，工程监理企业不仅能协助建设单位实现建设工程的投资效益，还能大大提高社会的投资效益，促进国民经济的发展。
2.4工程监理参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点，仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。为此，首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是基本的约束，也是政府的主要职能之一。但是，由于客观条件所限，政府的监督管理不可能深人到每一项建设工程的实施过程中，因而，还需要建立另一种约束机制，能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束，建设工程监理制就是这样一种约束机制。
三、建设工程监理工作存在的问题分析
3.1工程监理的法律、法规不够完善。从工程建设监理制度在我国开始试行至今，建设部对工程监理的初衷，一直都是“三控、二管、一协调”，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能，也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及，但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。
3.2社会对监理的重视程度不够。俗话说：“想要别人重视自己首先要自己重视自己”，首先许多监理公司对自己不够重视，大部分社会监理机构为了降低公司成本，往往采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务，违反国家制定的监理取费标准，通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度，这样造成了监理的实际收费过低，使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求，公平公正地对待自己的监理工作，但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心，缺乏一定的职业道德，影响了整个监理业的形象。
3.3工程监理自身的水平和能力有待提高。主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构不够合理：一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员，尽管他们有丰富工作经验，但是由于年龄的原因，使得他们没有充沛的精力，对于新知识接受的很慢。二是一些在职的工程技术人员改行为监理，而监理单位没能及时给予他们业务培训，再加上自身不具有自学监理知识的能力，因而，这些人只具有一定的施工经验，而对监理知识及其匮乏。三是新的大学毕业生，尽管他们精力充沛、勤学好问，但是他们缺乏一定的工作经验。因此，目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又集技术和管理于一体的复合型监理人才。
3.4工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见。从我国实行工程监理制到现在，工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量，反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利，产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因，全都强加于工程监理身上，并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果，无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年，社会对监理的观念有所改变，认可度有所提高，并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施，但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。
3.5 监理职业道德需进一步加强。全面建立监理管理制度和岗位责任制度，严肃监理工作纪律，加强廉政建设，这些已成为树立监理职业道德形象不可缺少的保障。很多地方上的建设单位往往不重视监理，建筑市场也不规范，监理地位也比较尴尬，权限狭窄，监理工作难以开展。
四、发展我国建设工程监理的对策
4.1完善法规体系，健全监督机制。目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反应了建设工程监理的法律地位，但在市场规则和市场机制方面还比较薄弱，应当在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来，只有这样，才能使我国的建设工程监理走上有法可依、有法必依的轨道，监理企业应不断总结工作经验，及时发现问题及时向制定法规部门提出完善的措施，只有这样才能不断地完善监理市场的法规体系，才能使我国监理行业不断制度化、规范化。
4.2加强培训工作，不断提高从业人员素质。从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。另一方面，工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准规范、也不断更新，信息技术日新月异，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质。
4.3以市场需求为导向，向全方位、全过程发展。我国实行建设工程监理只有十几年的时间，目前仍然以施工阶段监理为主，造成这种状况既有体制上、认识上的原因，也有建设单位需求和监理企业素质及能力等原因，但是应当看出，随着项目法人责任制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位将对工程投资效益越加重视，工程前决策阶段的监理将日益增多，从发展趋势看，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国工程监理行业发展的趋向，积极扩展服务内容，要从现阶段以施工阶段为主，向全过程，全方位监理发展，即不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制，做好合同监理、信息监理和组织协调工作，而且要进行决策阶段和设计阶段的监理。
关键词：工程项目管理 工程监理 融合
中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（b）-0146-01
我国自推行工程监理和项目管理制度以来，就对工程建设起到了重要的促进作用，并取得了较好的经济和社会效益。然而由于两种制度在性质上、对象上是比较相似的，因此，如何在实践中更好的将二者结合起来，成为了亟需解决的问题。
1 工程项目管理和工程监理之间的关系
1.1 二者的区别
（1）从范围上看。工程监理的使用范围仅局限于工程建设的施工阶段，而电力工程项目管理则适用于工程建设的全过程。
（2）从内容上看。电力工程项目管理的工作内容涉及到业主项目管理的所有内容，即质量控制、投资控制、工程进度控制。工程监理所包含的内容主要是进度控制和质量控制，而投资控制一般是由业主本人或者是委托造价咨询公司来实施。
（3）从与业主关系上看。工程项目管理完全是代表业主的利益，是业主的助手和顾问。而工程监理单位与建设单位是委托与被委托的关系，是独立的第三方。
1.2 二者的联系
（1）从时间上看。工程项目中时间的管理也被看作是进度的管理，是控制项目时间的重要一环。并且时间的管理应该在满足工程项目时间要求的前提下，通过调整、确定合理的工作周期和工作排序，使成本和资源配置达到最佳状态。工程监理项目和电力工程项目管理在时间的控制上基本是一致的。
（2）从成本上看。电力工程项目管理对成本的控制，主要是通过制定计划、成本评估、成本预算、成本控制这四个方面来进行。工程监理对成本的控制，主要是将计划投资与实际投资相比较，然后结合工程项目管理进度进行控制。这一做法与电力工程项目管理非常相似。
（3）从范围上看。工程监理的首要任务就是确定工作内容和控制项目范围内的工作内容，并对其它项目管理过程进行指导。工程监理的工作范围和内容是在设计、决策和施工等阶段进行控制、管理和协调，这与电力工程项目管理的内容是一致的。
2 工程项目管理与工程监理的融合所面临的问题
随着我国工程监理制度的实施，无论是从自身的发展还是市场需求来看，电力工程项目管理制度都不应该取代工程监理制度，而是要在很大程度上实现电力工程项目管理与工程监理制度的融合，从而实现监理制度向电力工程项目管理制度的转变。由于我国工程监理制度的实践、改革不断地完善，进而为工程项目管理的创建打下了坚实的基础。在我国，一些条件较好的施工、设计、监理和咨询企业，都希望可以全面地参与工程项目的管理，以实现工程项目管理的最佳状态。并且政府对项目管理的创建也给予了强有力的支持和政策上的指导。另外，再加上一些高等高等院校和行业协会对项目管理的研究，将工程监理公司变更为项目管理公司提供了了良好的社会环境和丰富的理论基础。因此，以上这些为工程管理和工程监理的融合打下了坚实的基础。
既然是两种建设模式的融合，在实践中就会面临一些问题。从我国目前的形式来看，工程监理制度把自身限定在工程建设的实施阶段，而对于项目管理的其它方面，如项目评估、投资决策、工程保修等阶段，监理则不能够涉及。而对于电力工程项目管理来说，在整个阶段的介入虽然不会受到任何的阻碍，但是在业务的开展过程中，将会面临一定的市场阻力。由于目前业主对工程监理的认识以及市场的需求，工程监理已经成了对工程项目进行质量监督的代名词。由于人们对工程监理的习惯性认识，可能会导致工程监理公司在承接策划业务时不被接受的尴尬局面。
3 工程监理和电力工程项目管理融合的解决措施
3.1 浅层次融合
一些工程监理单位已经认识到和电力工程项目管理相融合是十分重要的。针对再融合中所面临的尴尬局面，工程监理公司可以将其更名为项目管理公司，从而有利于市场建设主体和相关建设主体改变对原有工程监理公司的看法和认识。或者是在保留工程监理公司的前提下，成立项目管理公司，与此同时，组织公司的工程监理师努力拓展业务。因此，这种做法不仅有利于工程监理公司保持比较完备的框架和结构去继续从事监理业务，而且还有助于项目管理公司在不受任何的压力的情况下，去高标准地操作。
3.2 更深层次的融合
（1）工程监理的薄弱部分与工程项目管理相融合。在监理制度的许多环节，监理介入的范围比较小，并且在部分环节上的控制有名无实，从而行成了工程监理的比较薄弱的部分，如在设计阶段、施工阶段的进度控制、组织协调、合同管理等，监理的作用比较薄弱。而这些环节的对市场的需求又是工程项目管理制度发展的机遇。
（2）工程监理的强势部分与工程项目管理相融合。工程监理的强势部分就是在施工阶段对工程质量的控制，而工程项目管理参与到施工阶段时应当谨慎，取代监理不是可取的。对监理过多的干涉只能导致权力和职责的重叠，使承包商在施工的过程中不知所措，从而影响到监理工作的开展。工程项目管理把自己在工程质量控制上和工程监理监理等同的思想是错误的，其应当在宏观上对工程质量进行控制，以组织和合同的手段支持监理的工作，依靠工程监理的完善系统，保障文件和规范的落实，实现工程监理和项目管理的融合。
3.3 人力资源建设
电力工程项目管理是知识密集型、智力密集型的行业，具有丰富的人力资源。因而，工程咨询业的从业人员必须要具备相应的技术、知识、能力、职业道德。人力资源是电力工程项目管理公司能够在在市场竞争保持着巨大优势的最重要的因素，工程项目管理公司应当把人力资源建设当作工程建设过程中最主要的任务。在工程监理公司更名的过程中，不能单纯的把监理公司的人员全部转入到项目管理公司，而是要根据项目管理服务的特点来建设公司的人力资源。
4 结论
电力工程项目管理的出现对建设行业的发展起到了重要的促进作用，但是由于其发展不健全，还需要一个适应过程。而在这个过程中，电力工程项目管理应当与工程监理相结合，取长补短、兼容并蓄，逐步地形成完善的电力工程系统。
参考文献
[1] 王伟.电力工程项目管理与工程监理之融合[J].长治学院学报，2009.
关键词：公路工程；工程监理；工程项目管理
随着国家经济的迅速发展，各地的道路工程项目越来越多，公路建设质量的好坏对于公路交通的舒适性、安全性都有着重要的影响。随着社会的不断发展，公路工程的质量监理工作越来越突显出各种问题，所以就需要加强对工程项目工作的管理。
1公路工程监理与工程项目管理
公路工程建设项目通常工程量巨大，投资高，施工战线长，工作面广，所以在施工中会产生许多的影响因素，会给管理带来许多的困难，在这种情况下，要保证工程的质量就离不开公路的工程监理与工程项目管理。工程监理，即在项目法人的委托下，监理根据国家相关政策及法规，对于相应的公路工程进行监督管理。一般工程监理的内容有以下几点：控制工程建设的资金投入情况、整体施工的质量及进度来依照工程合同的参照，要求各项施工能够符合相关法律法规，做好与各单位工作的协调，并且保证工程监理工作的规范性与合法性，让工程监理在整个建设中发挥相应的效率。而工程项目管理主要包含两个部分，首先就是委托项目管理企业根据合同上的内容，在整体工程进行决策时就提供各种可行性研究报告，并对于项目的可行性进行分析。其次接受项目管理企业提供的工程设计、项目招标以及采购、施工等各种管理服务，而接受了委托的工程项目管理企业则需要对工程施工进度、施工质量及施工安全进行相应的管理与控制。
2公路工程监理与工程项目管理的关系
2.1公路工程监理与工程项目管理两者的区别
2.1.1工作内容不同工程项目管理工作主要是对于整个工程的决策与施工两个阶段实施管理，管理的内容涵盖在这两个阶段中的全部方面，一般工程项目管理是代表着建设单位在现场进行各种工作的管理，主要指工程建设总单位的项目管理、设计单位的项目管理、道路施工项目整体管理以及业主项目管理，其主要工作是进行全方位的工程管理，把握好整体的建设方向，将管理工作贯穿全部工程中，从而保证整个施工的质量及效率。而公路的监理工作则主要是在施工的全过程中进行监控管理工作，在施工前期对于整体工程的设计文件、合同文件都了解清楚，对施工的环境进行详细考察，并且制定相应的监理计划；在工作中需要审查建筑材料是否合乎规定，施工设备能否正常工作，施工人员的配置是否合理，工程的建筑是否合乎质量要求等，从各方面保证工程的质量。
2.1.2权力不同项目工程管理企业一般经施工总单位委托后具有独立行使权，在整个施工项目的期间会根据工作的时间、范围以及内容进行相应的授权管理。但工程监理则是具备监控管理的权力，所以在项目中的权力会受到一定的制约，在权力的行使方面不具备独立性。
2.2公路工程监理与工程项目管理的联系
一项公路的工程由最初的计划到竣工再到最后的对整个项目的养护，贯穿全过程都与公路的工程监理及工程项目管理分不开，两者都服务于公路工程的建设，为保证整体的质量，两者缺一不可。公路工程监理实则是属于工程的项目管理其中的一个组成部分，其在整个项目中无论是在资金、质量、进度，还是安全及环保方面都有着整体的控制作用，其主要站在公路工程项目的监督和管理的作用上，保障着整个公路工程项目的质量。工程项目管理对于公路的工程监理有着一定的影响和制约，公路工程的质量和成本的管理有赖于工程项目的信息化管理，工程监理主要负责控制及监管，但通常这种控制及监管都非常有限，对于工程项目管理的目标改变的效果有限。而工程监理在进行监理工作时也会给整体工程的进度带来一定的影响，从总体来讲监理企业的发展与项目管理企业的发展是较滞后的，但是在许多的方面也有着联系，在施工中需要善于利用这种联系来完善整个工程的建设。
3公路工程监理与工程项目管理中存在的问题
在当前的公路建设中，仍然存在许多的问题，比如许多的公路路面早期破损、路基在道路竣工后不久就发生塌陷等，这些都证明公路工程监理工作不够到位。
3.1监理管理方面的问题
公路工程监理技术性很强，其关乎着整个工程在质量、工期进度及成本费用等一系列的问题，监理工作的效果取决于监理人员能力水平和综合素质的高低，也取决于监理的整体规模能否满足整体的市场建设，同时还需要具备建设工程的经济、法律及组织管理方面的知识和经验。与此同时，在政务部门对监理业务的管理也存在着一定的不足，存在过于重视经济效益而忽视了对监理人才的培养与管理的现象，整体的监理服务水平和质量都有待提高。同时因为项目单位与监理部门之间是矛盾的统一体，这种情况也会导致监理人员对整体工程的质量和管理以及工程的进度都带来一定的影响，所以监理人员的整体业务就会受到各种的限制，从而使监理工作无法向最大化、最优化发展。
3.2工程项目管理中的问题
在工程项目管理中未能构成一套完善的责权结合的成本管理体系，同时也忽视了工程项目在成本质量上的控制和管理，对于项目工程成本的管理和控制也未引起重视，而且整体的项目管理中，各个部门与各个部门间也缺乏沟通，导致在管理中出现许多问题。
4公路工程监理与项目管理的发展趋势探讨
4.1公路工程监理发展前景广阔
随着社会经济的发展，整体公路建设也迅速发展，公路工程监理的发展前景非常广阔，国家加强了对于公路整体工程建设的管理，同时提高了技术指标，要求各施工单位积极引进新技术、新设备，同时加强监理工作中的技术探索，对于监理的工作模式进行及时改革与调整，将监理工作与工程项目管理进行良好结合，通过项目的整体管理来要求各方面的工作都达到要求，保证工程监理在工整个施工中的地位。项目管理则同样需要加强人才方面的建设，不仅仅要吸引优秀的人才，还需要对于已有的人员不断进行培养和锻炼，同时需要加强与国内外先进企业的交流与合作，取长补短积累优秀的经验。
4.2公路工程监理和工程项目管理的协调
道路交通行业的发展为公路工程监理工作提供了巨大的发展空间，所以公路监理需要提升自身的资质，在工程的项目管理中做好工程监理工作，强化监理工作中的各个细节，推广监理理念，做好与工程项目管理的协调，项目工程也需要主动与工程监理保持密切的联系和沟通，多了解对方工作中的内容、过程以及专业化的情况，尽可能在各自的工作范围内保证工作的同时也能与其他工作做好配合，避免在工作中出现冲突，保证工作的顺利开展，并且建立完善的信息资料，对于优秀的经验可供分享，同时也要不断学习其他优秀合作的事例，双方共同确保整个项目的质量和安全。
