时间：2023-09-22 17:06:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇事业单位人事管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着我国公共人事管理立法的不断完善，我国已形成一套较为完善的人事管理体系，但现有的人事管理制度仅仅依靠文件形式下发缺乏权威性，并不能达到人事制度的改革目的和要求。由于事业单位人才市场的相对落后，人才招聘制度的规定不严格，再加上没有必要的的竞争机制，一旦录用都不会被淘汰，导致从业人员的专业素质偏低，很难做到人尽其才。虽然事业单位人事管理制度的改革获得了短暂的成效，但仍旧没有达到人事制度改革的目的，没有在管理体制方面创建真正的法制管理结构，员工自我约束机制和竞争激励机制尚不健全，岗位的管理工作相对落后。
二、我国事业单位人事管理制度改革的重要意义
人事管理是指国家或企业通过运用科学有效的方法和合理的管理制度，以实现员工的体力、智力的最充分利用，并保护员工的合法利益，具体包括对事业单位人员的招聘、考核、工资福利等各项管理规定，通过构建科学合理的岗位设置机制、建立科学完善的人员考核评价机制、创建完善科学的分配制度、实现单位员工自我管理，来完善事业单位人事管理制度改革。人事管理工作由于缺乏完善的管理制度，使得人事管理工作流于形式，对改革中遇到的问题无法及时解决。人事管理制度法制化可以推进人事管理制度，是健全人事管理制度的急切需要，也是顺利推进事业单位改革的基本满足条件。通过事业单位人事管理制度的改革逐渐实现由“人治”向“法治”的转变，使人事管理工作可以做到有法可循。通过对员工的自我约束机制和竞争激励机制的健全，促进员工的积极性，提高员工的凝聚力，优化事业单位的员工队伍。只有推动事业单位人事管理制度改革，才能使人事管理工作有法可依，有章可循。
三、新时期我国事业单位人事管理制度改革途径探索
1.构建科学合理的岗位设置机制。事业单位应根据本单位的工作特点合理设置工作岗位，建立与本单位性质相符合的岗位管理制度，明确各个岗位的职责，实行岗位管理。对工勤岗位，要建立员工自我约束机制和竞争激励机制，建立岗位等级规范。对管理岗位，要建立能够体现管理人员的工作业绩、管理水平的等级制度。对专业技术岗位，要坚持择优聘用原则，逐步建立职业资格注册管理制度。通过对事业单位人事管理制度的深化改革，要建立科学合理的岗位设置机制，以此推动事业单位分类改革，实现事业单位由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各职工的积极性，促进事业单位的发展。事业单位以自身特点为出发点，以科学合理、简单高效为原则，通过与事业单位聘用制度和分配制度的结合，制定符合本单位发展的岗位设置机制。构建科学合理的岗位设置机制，不仅可以突出岗位的作用，还可以淡化工作人员的身份，把人和事联系起来，有效的将工作内容体现在岗位职责中，不仅培养了事业单位的骨干精英，还优化了职工队伍，对事业单位的发展起到了重要的作用。
2.建立科学完善的人员考核评价机制。建立科学完善的人员考核评价机制是实现绩效工资合理分配的基础，绩效考核是单位通过运用特定的标准对员工的工作进行评估，根据评估结果来决定员工的绩效工资分配。如何在管理过程中进行科学合理的绩效考核一直是管理者思考的问题，员工的工作有的可以量化，有的却是不可量化的，比如员工的创新能力和员工的素质等都不可直接量化。这就需要在绩效考核的过程中实行定量分析和定性分析相结合的方法，定量分析的目标，比如完成数量等可以直接按照数量的多少来进行分析评价，而定性分析的目标，需要间接地通过客户的满意程度或者投诉率等来进行分析评价。绩效考核制度在实际实施的过程中还会遇到很多问题，比如一些管理者由于心软考虑到员工工作的辛苦，没有按真实情况考核，从而导致绩效考核制度流于形式。因此，必须加强人员考核评价机制的建立，要打牢绩效考核的基础，公平地对员工进行绩效考核，避免使绩效考核流于形式，从而实现建立科学完善的人员考核评价机制的真正目的。
3.创设完善科学的分配制度。完善的分配制度是事业单位人事管理制度的基础，是事业单位发展的基本条件。十七大中明确提出：合理的分配制度才能体现社会公平。事业单位收入分配制度在2007年实施改革，完善了工资调整机制，将事业单位员工收入分为岗位工资、薪级工资、绩效工资和岗位补贴四部分。绩效工资是事业单位根据规范要求，采取灵活的分配方式，人为地决定绩效工资的分配，绩效工资的分配依据是事业单位员工对单位的贡献程度，目前，绩效工资的模式还没有在全国范围内展开，具体的实施还需完善。培养人才的重要措施是建立合理的竞争激励机制，通过员工的自我约束和员工之间的竞争以及事业单位对员工的奖赏措施来促进员工的工作热情，提高事业单位的发展。合理的分配制度主要指按劳分配为主、多种分配方式并存的制度，根据员工对单位的贡献公平分配。只有创设完善科学的分配制度，体现公平的分配原则，才能使员工积极的投入工作。事业单位要通过建立科学完善的分配制度形成合理的工资增长模式，从而达到事业单位科学规范的收入分配。
4.实现单位员工自我管理。随着社会经济的不断发展，事业单位员工的地位不断提高，员工的自我管理成为事业单位的主要管理方式。员工的自我管理包括自我认知、自我规划、自我激励、自我控制和自我学习五个方面。自我认知作为自我管理的基础，需要员工能够客观的评价自己，找到自己的优缺点，并了解自己内心的需求。自我规划要根据员工自己的内心需求来设定目标，是自我激励和自我控制的前提。自我激励是指在实现既定目标的过程中，若发展顺利员工应时刻告诫自己要居安思危，若发展困难员工应时刻激励自己。自我控制是自我管理的必备条件，员工应为了既定目标而放弃暂时的欲望。自我学习是指员工应不断通过学习提升自己以适应单位的需求。事业单位的人事管理制度的制定应该改变以往的只由管理者制定的模式，应让员工也参与人事管理的制定，这样不仅能够了解员工实际工作中遇到的困难，还可以较好地实现员工的自我管理，只有通过员工的自我管理才能实现事业单位绩效的提高。制定人事管理制度时可以通过发问卷或者开座谈会的方式来了解员工对人事管理制度的感受，这样制定出来的制度更容易被员工接受，也更容易实现员工的自我管理。
四、结语
关键词：事业单位 人事管理 策略
人事管理在事业单位中发挥着重要作用，然而目前我国事业单位人事管理工作发展存在诸多问题，对于事业单位的进步与发展产生了不利的影响。为此，我们有必要针对此展开研究，并提出有效的应对措施，为推动事业单位人事管理工作的发展提供支持。
一、事业单位人事管理的特点
（一）用人主体的特殊性
事业单位的用人主体为国家，事业单位与工作人员的关系有着明确规定，人事管理制度、事业单位编制的定制、事业单位人员工作制度的制定以及工作人员的调控分配，都由国家来实施与掌控。针对此，事业单位并不具有用人自，仅仅是为工作人员提供了一个工作平台，是国家管理工作人员的代表，事业单位人事管理的主要职能就是对相关人事制度予以执行。
（二）事业单位人事制度不具有独立性
在管理制度方面，事业单位与国家机关实行的制度相同。事业单位的管理与技术人员的性质都属于国家工作人员，实行的管理制度与国家机关是相同的，与国家机关工作人员相比，事业单位的工作人员在工资分配、奖惩制度以及福利保障等方面没有太大区别。
（三）事业单位工作人员属于公职
从法律上来叫，事业单位与国家机关之间的关系并不是平等主体之间的雇佣关系，而属于行政信任。事业单位工作人员的性质为国家公职人员，在人事制度方面，事业单位与国家公职人员实行的制度相同。
二、事业单位人事管理现状
（一）缺乏合理的人才引进机制
一直以来，事业单位人事管理在人才引进方面都存在一些不合理的问题。首先，由于受到传统模式的影响，事业单位的人才引进模式多年来没有太大改进。其中，一方面是因为受到编制的限制，单位无法引进急需的人才，没有编制即不能进人；另一方面，编制成为了事业单位人员引进的唯一标准，只要有编制，不管需求与否，只要在上级主管部门同意的情况下这部分人员就可以进入。二在大学扩招不断推进的背景之下，大学生面临的就业压力越来越大，虽然相关部门针对这一问题出台了相关文件，使事业单位招聘的透明度得到提高，相较以往更加公平、公正、公开，然而暗箱操作现象还是没有得到完全避免，在招聘过程中，很多聘用制度的实行流于形式，完全没有实际意义。招聘问题：公开招聘是事业单位进行人才选拔的主要准入机制，目前人员招聘中存在不少问题：一是用人单位不能直接参与招聘过程，导致录入的人员不能及时很好的与用人单位沟通；二是招聘途径单一，招聘方法过于简单形式化。主要有人事考试选拔、退役军人安置转业、调动等途径，考试内容单调，用人单位尚不能很好的针对岗位要求自主进行人才挖掘。三是公开招聘对专业的要求太教条主义，要求报考人员专业与所需专业逐字对应，造成许多本身符合岗位工作需求的人员不能进行选拔，录入人员又不能胜任工作的现象。
（二）缺乏灵活的用人机制
在事业单位的人事管理当中，最基本的原则就是要使能力与职位相匹配。换言之，就是能力与工作职位要具有一致性与对称性，要将具有相应才能的人放在相应的工作岗位上，才能够充分发挥其价值与作用。目前，事业单位人事管理中存在很多人才浪费现象，有的职位的人员的才能完全超出所在岗位的工作需求，这部分人员的作用与价值无法得到充分的发挥。究其原因，是由于事业单位论资排辈现象比较严重，具体可以从以下三个方面进行阐述：第一，人才配置比较合理，然而缺乏合理使用，导致人员才能难以得到充分发挥；第二，人才使用不合理，例如存在配置错位、失位现象，人才没有放在正确的位置上，进而导致部分专业性人才的能力得不到发挥；第三，人才配置冗余，一个职位安排人员过多，工作效率并不高。
（三）人才流失问题严重
目前，就业形势日益严峻，大学生就业问题越来越突出，尽管事业单位对于大学生而言是一个不错的岗位，然而近年来，大学生在人事单位就业却存在诸多离职、跳槽现象，人才流失问题十分严重，很多具有较高技术水平、责任心较强、综合素质较高的人员选择离开事业单位，导致事业单位专业人才比较匮乏。由此可以看出，由于事业单位的特殊性，人才流失现象较为严重，一方面是绩效工资分配不合理导致，另一方面由于岗位设置专业技术人员比例限制所致。
（四）缺乏健全的考核与奖惩机制
目前，事业单位人事管理中考核与奖惩机制并不完善，工作效率不高、工作质量高低，年底考核都没有太大差异，人才考核大多流于形式，缺乏实际意义，难以选拔出优秀人才，就算评选出几个优秀工作人员，但大多都是领导出于对评职称、升职等方面的考虑，没有真正从工作人员的业绩出发。其次，事业单位的奖惩力度有待增强，大多为奖励，而惩罚却没有多少，考核与奖惩之间的联系并不突出，导致事业单位工作人员的积极性无法得到调动，在工作中难以投入饱满的热情。
三、事业单位人事管理工作的改进策略
（一）积极转变人事管理理念
新时期下事业单位人事管理工作要想取得突破与发展，就必须狠抓源头，积极转变人事管理理念，从各方面解决人事管理工作中存在的问题。必须对事业单位的发展目标予以明确，加强制度建设，确保其与时展形势相适应，具体包括人事规划、奖惩机制、竞争机制以及人才培养机制等等。只有决策者与管理者的人事管理理念得到转变与强化，人事管理工作才能够得到全面、有效的开展。此外，还要加大人事管理制度的执行力度，向事业单位职工灌输先进的人事管理理念，只有员工对管理制度予以理解与支持，事业单位人事管理工作的开展才能够有效进行，进而为事业单位的发展与进步提供强有力的支持。
（二）树立“以人为本”的管理思想
作为事业单位发展的根本，人才对于事业单位而言具有重要意义，因此，在开展人事管理工作的过程中，必须坚持“以人为本”的管理思想，在工作中对员工予以高度重视，并给他们支持与理解，与他们保持积极的沟通与交流，在生活与工作中给他们关心与爱护，为他们营造良好的环境以支持他们工作，并提供足够的机会与平台使他们的才能得到充分发挥。在工作实践中，必须坚持公平、公正的原则，充分考虑员工利益与诉求，如此才能够对员工有一个深入的了解，提高单位的凝聚力，促使员工的集体荣誉感得到增强，为员工潜能的充分发挥提供强有力的支持，进而推动单位发展。在人事管理中，“以人为本”的管理思想是必须坚持的，如此相关工作的开展才能够得到保障，员工的积极性、自主性以及创造性才能够得到提高，事业单位的发展才能够得以实现。
（三）加强人事管理制度建设
在事业单位人事管理制度的变革与发展中，岗位设置管理的实施具有重大意义，其是以科学管理、精简效能为原则，对岗位总量控制、结构比例控制以及最高等级控制加以利用，对事业单位的发展进行组织与引导。在新时期下事业单位人事制度发展中，岗位聘用制得以实施，在多方面都取得了较大的突破，例如管理、奖惩、考核、竞争等等，员工的积极性得到了很大的提升。随着新旧人事制度的不断更迭与发展，事业单位人事管理制度建设过程中不可避免会存在一些不合理的部分，例如人事岗位聘用制度无法得到充分落实，具体细节与实际情况不相符，难以得到有效实施等等。随着事业单位的发展与改革，这部分问题必须予以解决与完善，如此事业单位才能够得到进步与发展。
（四）加强信息化水平建设
随着科学技术的不断发展，现代人类已经入了信息化时代，在网络系统建设中促使人事系统办公自动化的得以实现，能够使办公效率得到提升，对于工作成本的控制有着重要意义。为此，事业单位人事管理网络系统建设势在必行。事业单位应加强信息化建设，提高人事管理工作水平。为了实现这一目标，首先要对人事档案管理信息系统加以建设，将人事档案的信息功能充分发挥出来，促使人事管理工作朝着信息化、科技化的方向发展。网络系统建设结合科学的人事管理，能够使日常工作得到规范，对于相关信息的存储、查阅有着重要作用。
综上所述，现阶段事业单位人事管理工作依然存在诸多不足，这需要我们认真分析这些问题产生的原因，并提出有效的解决措施，提高人事管理工作效率与质量，为事业单位的发展与进步提供强有力的支持。
参考文献：
[1]陈敏.论人事聘用合同与劳动合同的并轨――兼谈《事业单位人事管理条例》的弊端[J].政治与法律，2015，（2）：122-128
一、现行事业单位人事管理存在的问题
现行事业单位是不以营利为目的的公益性单位，是各类人才的主要集中地，但是不难发现，随着现代管理制度的建立，作为联系事业单位与员工之间的枢纽，人事管理成为一个关键性的挑战，面临着严峻的问题。目前事业单位人事部门在执行人力资源管理职能时，存在着众多问题。
首先，人事管理职能与单位发展战略严重脱节，事业单位人事管理职能存在战略功能、战略沟通机制方面的缺陷。在日常工作中，人事部门管理人员只能按照上级指示进行日常工作，而在具体问题和决策上缺乏与上级的交流沟通，长而以往就会产生各自为政的状态。
其次，在人事部门工作内容中，行政类的事务性工作占据较大比重，员工个人价值发挥作用有限。尤其是近年来，事业单位一再陷入日常行政事务之中，而罔顾明确职能重点实现职能转变定位等问题，造成工作范围和视角的狭窄。再次，激励机制不完善。“平均主义”问题在事业单位中体现的尤其明显，“大锅饭”政策导致员工工资收入出入不大，而且大多采用静态工资，年终考核形同虚设，奖惩制度缺乏实施作用。这些问题都会导致激励作用的缺失。
最后，人事管理职能的执行缺乏组织内部沟通。现实中的事业单位人事部门在决策上甚少与其他部门进行必要的交流沟通，将自己视为普通员工的权利部门，是发号施令的权威，这种专断制度使事业单位工作效率大打折扣。
二、实现事业单位人事管理职能转变的战略途径
在全面结合上述事业单位人事管理存在的问题的基础上，笔者提出在组织、人员、工具这三个层面上进行事业单位人事管理职能转型的战略途径。首先，在组织方面，要实现人事部门重点职能的转变，这主要体现在招聘、培训、绩效考核上。积极实现在结合事业单位人才规模的基础上进行人员选拔与招聘，强化需求分析，严把人员入口关，实行分层次、多渠道的人才招聘。根据事业单位人才质量要求对员工进行引导、培训与开发，而绩效考评必须同事业单位人才激励紧密结合。其次，在人员方面。
要提高人事管理人员的整体素质，为人事管理职能转变提供保障。在具体实施中应该注意扩大人事管理人员的来源渠道以及加大人事管理人员的培训力度，建立完善的培养课程，培养内容包括专业知识、相关技能以及必要的实际演练等。最后，在工具方面。积极利用高新科技和新型管理模式实现事业单位人事管理职能的转变。在信息高速发展的时代，信息技术比如员工考勤、薪资计算等都能够有效的推进事业单位人事管理职能的转型，提高人事部门的工作效率。此外，通过业务外包的新管理模式实现职能转变。业务外包作为一种新型的管理模式，能够极大的减轻人事管理部门繁杂的工作内容，有效的为组织提供完善的服务。事业单位在行政方面存在的琐碎事务可充分采用这种管理模式，比如外包培训、外包福利保险管理等，从而实现人事管理部门向战略性人力资源管理的转变。
三、结语
随着现代企业管理制度的发展，事业单位传统的人事管理制度在新的形势下以显露出弊端，与事业单位发展战略不相适应，阻碍事业单位的稳健发展。因此在这种环境下，应该积极探索事业单位人事管理职能的转型的方法和措施，即分别从组织、人员、工具三个方面进行创新，在组织上实现重点职能的转变，在人员上提高人事管理人员的整体素质，为人事管理职能转变提供保障，在工具上借助新技术和新管理模式实现人事管理职能的转变，只有这样，才能在新形势下逐步实现事业单位人事管理职能的战略转型，促进事业单位稳健发展。
作者：谢争争 单位：河南省体育服务中心
下面，我讲四点意见：
一、全市事业单位岗位设置管理工作会议的主要精神
5月26日，市政府组织召开了全市事业单位岗位设置管理工作会议，会议学习了人事制度改革和事业单位岗位设置管理工作的相关政策和文件，对当前全市事业单位人事制度改革和岗位设置管理工作的基本情况作了介绍，就如何准确把握事业单位实施岗位设置管理工作中的几个问题作了说明和强调，进一步明确了事业单位岗位设置管理工作的目标和要求，该项工作分三个时段完成，即：6月30日前上报全县的实施方案，8月31日前各事业单位上报实施方案，12月31日前完成岗位设置管理工作，要求全市各单位和县区政府要严格按照市里的安排部署，按时按质完成全市实施事业单位岗位设置管理工作。
二、统一思想，充分认识做好事业单位岗位设置管理工作的重要意义
事业单位是各类人才的重要聚集地，是实施人才强县战略的重要阵地。多年来，事业单位为促进我县科学技术进步、经济社会发展、丰富广大人民群众的精神文化生活作出了积极贡献。但是，随着各项改革的逐步深入，原有的事业单位人事管理模式已不能适应经济社会发展的需要，必须对其进行改革。在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位设置管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，也是做好事业单位收入分配制度改革的迫切需要，关系到全县事业单位广大职工的切身利益，对促进××经济社会实现追赶型发展具有重要的现实意义。
第一，事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的内在要求。事业单位人事制度改革的重点，是推行聘用制度和岗位管理制度，逐步建立起符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。聘用制度是以岗位为基础的，岗位设置是聘用制的前提，只有按岗聘用，才能真正实现由身份管理向岗位管理的转变。岗位设置管理就是要在事业单位建立一种既区别于党政机关，也区别于企业，并充分反映从事专业化服务特点的新型事业单位人事管理制度。**年，国家人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见，**年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省事业单位岗位设置管理实施意见》，均提出要在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。岗位设置管理制度提出了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准和基本任职条件，为人才成长搭建了通道；阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为实现按岗聘用、合同管理创造了条件；明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为实行“以岗定薪、岗变薪变”提供了政策依据。这是事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈出的重要一步，是一项制度上创新和重大的政策调整，这一制度的确立，为事业单位把聘用制度作为基本的用人制度，把岗位管理制度作为基本的人事管理制度奠定了基础。
第二，事业单位岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。事业单位工作人员收入分配制度改革的着力点是改革制度、严肃纪律、规范秩序、完善机制，核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制，逐步形成一整套科学规范的事业单位收入分配制度。岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，薪随岗定，这是事业单位收入分配制度与人事制度改革密切配套，体现事业单位特点的制度设计。事业单位的岗位设置管理工作，是实施新的工资制度、规范收入分配制度改革工作的基础。**年国家下发的事业单位收入分配制度改革实施方案及办法，提出了根据事业单位自身的特点建立岗位绩效工资制度的要求，新的工资制度是对事业单位收入分配制度的一次重大改革。因此，必须抓紧做好事业单位岗位设置管理工作，为下一步岗位绩效工资制度的推行奠定基础，确保事业单位收入分配制度改革顺利实施。
第三，事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革不断深化的必然结果。选人和用人是事业单位人事制度改革的基本内容。岗位是选人的前提，是公开招聘工作人员的重要条件和依据。公开招聘制度作为事业单位选人的一项基本制度，在为事业单位选拔人才方面发挥了积极的作用。岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现，推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入手，扎实做好基础性工作。近年来，我县事业单位公开招聘制度在上级业务主管部门的指导下，经过试点、探索和实践，推进步伐进一步加快，政策日趋完善。实践证明，公开招聘有利于在全社会创造公平、公正、择优的竞争环境，杜绝人事腐败现象，在提高事业单位人员素质，促进事业单位发展上起到积极的作用和良好的效果。
三、突出重点，准确把握事业单位岗位设置管理工作的政策和文件要求
2000年，中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，针对事业单位存在用人机制不活、效率不高和实际存在的干部身份终身制的情况，提出了以推行聘用制度和岗位管理制度为重点的深化事业单位人事制度改革的总体要求；**年以来，国家人事部下发了《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》，省委办公厅、省政府办公厅下发了《云南省事业单位岗位设置管理实施意见》；今年2月，昭通市委办公室和市政府办公室下发了《昭通市事业单位岗位设置管理实施意见》；我县在广泛调研的基础上，结合实际制定了《××县事业单位岗位设置管理实施意见》，经昭通市人事局审核批复，县委办公室和县政府办公室已联合行文下发到各单位。这些政策对事业单位的岗位设置、制度建立都进行了明确规定，为实施岗位设置管理工作提供了相关的政策和文件依据。一是明确了岗位类别的设置。统一了事业单位通用的三种岗位类别，即管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，并分别提出了三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平；专业技术岗位的设置立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设置立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。二是明确了岗位等级的设置。根据事业单位收入分配制度改革方案，依据岗位性质、权责任务和任职条件的不同，对事业单位三种类别岗位分别划分了通用的岗位等级。管理岗位分为10个等级，专业技术岗位分为13个等级，工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，这样的设置使事业单位的岗位划分更细、更明确、更具体。三是明确了岗位结构比例设置。岗位结构比例是不同类别、不同等级岗位之间的比例关系，也是不同类别、不同等级岗位占岗位总量的比例关系。岗位结构比例有两类，一类是岗位类别的结构比例，一类是岗位等级的结构比例。四是明确了岗位设置管理体制。在岗位设置管理中，人事部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导和组织实施。事业单位是岗位设置管理的主体，按照核准的岗位设置方案，自主确定本单位具体工作岗位的等级，在不低于国家规定的基本条件下，自主制定岗位任职条件，自主聘用人员。各乡镇、各部门和各事业单位要认真组织学习相关政策和文件，在实施过程中，突出重点，准确把握事业单位岗位设置管理工作相关的政策和文件要求：
一是坚持重在确立事业单位岗位设置管理的基本制度。岗位设置对每类岗位确定了通用的岗位等级，规定了基本的管理办法，构建了岗位设置管理的基本制度框架。事业单位作为岗位设置管理的主体，要坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，把确立事业单位岗位设置管理基本制度作为实施工作的首要任务。
二是坚持与收入分配制度改革相配套。建立岗位设置管理制度，是与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。岗位设置管理制度保证了收入分配制度改革的政策落实到位，收入分配制度改革保证了岗位设置管理制度实施的实际效果，二者相辅相成、相互促进。因此，在实施事业单位岗位设置管理工作中，必须坚持与事业单位收入分配制度改革相配套。
三是坚持与现行政策规定相衔接。岗位设置管理工作是一项全新的工作，必须既坚持改革的方向，又要注意处理好与现行制度和政策的衔接。事业单位人事制度改革的方向虽然已经明确，但很多新的制度和政策仍在创建过程之中，过去一些有效的政策在过渡时期仍然会继续执行。这次事业单位管理岗位设置的等级与现行事业单位管理人员的级别是相对应的，专业技术岗位等级在现行专业技术职务框架内划分，工勤技能岗位等级与现行的工人技术等级相一致。这种制度的设计，充分考虑到尽量减少与现行制度产生矛盾和冲突，有利于改革工作顺利推进。因此，在实际操作中，在坚定不移地推进岗位设置管理的同时，认真处理好与现行制度、政策的相互衔接，确保政策执行不脱轨、不走样。
四、强化措施，确保事业单位岗位设置管理工作稳步实施
事业单位岗位设置管理工作，事关我县事业单位功能和社会作用的发挥，事关事业单位新型人事制度的建立，事关事业单位收入分配制度改革的顺利实施，事关全县事业单位广大职工的切身利益。各乡镇、各部门必须高度重视，明确任务，落实责任，强化措施，全力抓好此项工作的落实。
一要加强领导，形成合力，确保工作顺利完成。岗位设置是事业单位人事制度改革的重要内容，事业单位岗位设置管理工作直接关系到人事制度改革的深入推进。为确保事业单位岗位设置管理工作顺利完成，各乡镇、各部门要加强组织领导，精心组织，明确责任，部门之间相互协调，形成强大的工作合力。事业单位主管部门要充分发挥职能作用，切实负起责任，严格按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额，加强对所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，各级各类事业单位要按照岗位设置管理的政策规定，确保本单位的岗位设置管理工作顺利实施。
二要严格程序，严肃纪律，确保各项政策较好落实。岗位设置管理涉及事业单位人事管理的各个方面，涉及到人事制度改革的各个环节，政策性强、程序复杂。实施岗位设置管理，严格执行政策是核心，严格工作程序是关键，严肃人事纪律是保证。要加强学习，掌握政策规定、熟悉工作程序和工作方法。对在实施事业单位岗位设置管理工作中出现的问题，要加强请示汇报，及时沟通衔接，不得随意开“口子”。人事部门作为综合管理部门，对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，将不予确认岗位等级和兑现相应的工资待遇，情节严重的，要通报批评，按人事管理权限追究相关人员的责任，确保岗位设置管理的各项政策和规定落到实处。
随着新世纪的到来，人事管理工作面临着新挑战、新改革。从新时代的管理理念来说，必须要保证人事管理的动力、激励和保障三大机制的协调与整合。新时代的要求同样也给人事管理工作者提出了更高要求。换句话来说，如今人事管理工作者的素质决定着人事管理工作质量。新时期的人事管理工作要实现效率的提高，必须要采用信息化的方式，提高管理人员的必要信息处理技术。除此以外，还可改进工作方式，规范管理机制，确保人事管理工作可以适应新时代的要求，并焕发新的活力，更好地完成人事管理工作。
【关键词】
新形势；人事管理；制度革新
1前言
本文在对现行人事管理概述的基础上，深入的分析了现行人事管理存在的问题并结合如今新形势下时展背景实现人事管理在今后的制度改革方面的所需要的解决的问题核心。以达到新形势下的人事管理功能的良好运转和效率提升。
2人事管理现状
2．1现行人事管理职能转变的必然性
随着社会的进步，经济全球化已经到来，中国的市场经济也得到了长足的发展，新的经济形势对人事管理制度也提出了新的要求。当新时代的企业想要长久发展，会发现旧的人事管理制度对其发展具有很大的限制作用，所以新兴企业为其发展须得积极实现人事管理到人力资源管理的职能转变，并在转变过程中发展与之相对应的人力资源管理职能。这是当今企业储备人力资源和发展高效的人事管理制度，促进单位稳定发展的必然要求。而且当今企业也应该警觉到，对于行业现行众多企业来说，加紧人事管理职能的转变，建立完善的、完整的人事管理制度，可以促进员工个人价值的实现，还能激发员工积极性，起到良好的鼓励作用。近些年来，人事管理制度正在全国范围内进行改革，改革初衷即为面向国际化、市场化发展。由此可得到，在新形势下，实现当今企业人事管理职能的转变是十分重要和迫在眉睫的。
2．2现行人事管理的管理问题
当传统的人事管理制度随着时代的变化，现行人事管理制度建立之初，就表现出了需要对传统人事管理进行改革的信息，作为企业与员工之间的交互纽带，旧的人事管理制度已经无法让企业进行更好的发展。所以对于人事管理如何改革成为一个关键性的挑战。要想解决这个问题，我们就得了解目前企业人事部门在执行管理职能时存在的问题。近些年，企业中表现最突出的问题就是人事管理职能与企业发展计划不协调，企业人事管理职能存在战略功能、战略沟通机制方面的缺陷。然后是奖惩机制仍不完善，解决员工待遇高低不平衡的机制的问题在事业单位中体现还是十分明显。最后的问题体现在现实中的企业人事部门在计划实施上不善于与其他部门进行沟通，这种落后的制度将使事业单位工作效率减低。这些问题的解决是人事管理改革的方向。
2．3现行人事管理人员素质问题
素质是一个人的内在表现，能够很好的表达出他的个人修养。良好的素质可以将外在的行为准则转变为自身的情感和意识，从而做出良好的情景判断，让自己表达出适当的表情。人事部门是一个很重要的职能部门，所以人事管理工作者的综合素质是一个很值得注意的问题，由此可以得出个人道德品质考察是从事人事管理工作的基本。只有具备了优秀的道德品行才能以大局的眼光看待问题、判断问题、分析问题、处理问题，才能在工作中公平、合理、正确的实用自身拥有的人事权力进行工作;只有具备了优良的道德品行，才能对企业和谐的人文氛围做出贡献，才能让企业工作环境融洽，这样才能体现人事工作者的一身正气，和蔼可亲的职业形象。
3人事管理革新
3．1动力机制的革新
人类的行动力的根源是需求，需求则是竞争的根源，人类对需求的满足绝大多数来源于公平，所以公平竞争是人事管理改革的基本点。要建立积极的人事管理动力机制，就应当将公平竞争的理念从头到尾的全新塑造并在整个革新前后达到绝对的落实。再此有几点措施以供参考。首先是利用单位的奖惩机制进行对员工的积极性调动;其次是利用员工对成功的渴望进行思想激烈。例如利用企业网广播、企业内刊以及大小会议等，宣传人事管理改革和管理的基本思想和具体要求并阐述出这些对企业成功的巨大作用。努力激发员工的竞争意识、开拓意识、创业意识和危机意识。再次是改革人事聘用制度，但是须依靠国家有关法规进行改革，有效的分步骤分序列地完善双向选择、聘用合同、保护权益的人事运作机制。最后是建立和推行职位单行管理制度，岗位可以考虑固定值岗，单人岗位会让员工的责任意识更加强烈。
3．2激励机制的革新
人类的物质需求分为物质和精神两种，其中优厚待遇的工作和宽松的工作环境是人类满足需求的重要方式。事业单位要使人力资源得到充分的发展和利用，并想做到能够留住自己的优秀人才且让其发挥出更优秀作用，同时又能吸引大批的发达地区和海外人才，就应当将工作环境进行改善并且制定更多的优惠政策。必须要保证优秀即奖励的明确意识，就是要保证其先导性、基础性的地位。在这个问题上，一套更加完备的激励机制被提出。新奖励机制中包括有明确的工作任务、职位职责以及环境压力实现竞争激励;其次是丰厚的物质回报和精神奖励实现需求激励;再次是扩大员工的人事管理参与度实现授权激励;再有创造群体性的尊重和关怀氛围实现信任激励;最后是靠先进代表和领导表彰实现形象激励。还有一些单位拥有对后进代表进行惩罚实现鞭策激励的制度。只有这样才能适应社会潮流，跟准市场发展并在西方国家对中国人力资源市场长期觊觎的情况下，保留本土人力资源，吸收国外优秀人力资源。如此，更好的发展大陆社会经济市场。
3．3保障机制的革新
不管是所处全球的任何一个事业单位，都无法脱离人事管理这一重要的职能部门，为了达到人事管理人力资源的分配效率、人员均分以及减小市场压力，都提出了需要人事管理形成一种互联共享的新机制的要求。特别适合在一、二线地域之间的职能协调。笔者认为，目前至少可以为此提出几点保障措施。三大保障措施中的外部氛围保障包括事业单位的人文关怀、安全保障、激烈竞争和努力创业等，这些都可以表达出激烈的生存意识、竞争意识、创业意识和危机意识。以此保障人才资源的整体协调;其次的实践空间保障就是可以为更多的人才提供实践基地，进一步实现市场资源的有机结合。这一切都让人力资源的成型和能力有绝对的保障。在全球化推广的基础上，还可以增加全世界的人才交流，已达到真正的人力资源充分利用和社会产能的提高。
4结语
长时间以来的人事管理制度发展造成了传统的人事管理制度在新形势下已经越显不足，逐渐展现出了许多弊端。这一切都将造成与事业单位的发展计划不协调，成为阻碍事业单位积极发展的主要因素。在这种条件下，当今社会应当积极寻求人事管理制度革新的方法。即分别要从体系、员工、工具三个方面进行创新。创新表现在体系上是要实现重点职能的转变，在员工上是要提高人事管理人员的整体素质，能够为人事管理职能转变提供人员保障，在工具上是要借助新技术和新管理模式实现人事管理的效率提升。如此做出协调，人事管理才能在新形势下帮助事业单位实现新时代下的进一步提高。
作者：刘博 单位：杜蒙县人才交流服务中心
随着我国经济快速的发展，在现代企事业单位管理过程中如何建立全方位的人事管理制度成为了许多人事专员最关心的一个问题。因为人事管理制度的建立不仅要依据单位性质和人员组织情况来建立具体的人事条例，同时还要在单位多元化管理工作开展的过程中充分发挥人事条例的作用，确保企业人事工作的正常开展。
关键词：
人事条例;人事管理;管理制度;作用成效
一、单位组织中人事管理条例的制定成效分析
基于单位组织模式的不同，人事管理条例在制定时候有着考虑不同的影响因素，既要根据单位人事组织形式来制定具体的管理办法和人事规章制度，也要根据单位的人员分布情况来制定合理的人事管理体系来确保人员的有效管理。其制定方式要依据单位组织的最近发展水平和人员的具体分布形态来构建直接性的人员管理模式，结合单位的运营情况来合理划分人事条例的基本职能，依据单位各个部门的具体情况，从实践出发来建立符合部门情况的人事管理制度。同时，单位组织为了有效加强整体性的人员管理还要依据人员的综合素质、具体表现、业务成绩状况来制定符合单位发展的人事条例，通过具体的规章制度来提升单位的人员管理效率，保障单位员工各司其职，在各自的工作岗位积极工作。
二、人事条例管理机制中员工激励制度的建立
作为单位组织要想充分提升员工工作的积极性，保障员工工作的热情，充分发挥人事条例在单位人事管理中的积极作用，作为人事管理专员还要在人事条例制定之初就要将员工激励机制充分融合到人事条例当中，针对员工的自身表现建立全方位的员工激励制度，合理的对员工进行激励引导，满足员工自我提升和自我发展的需要。因为在人事条例中建立合理的激励制度对员工有着积极的引导作用，可以促进员工以较大的工作热情和较好的工作态度投入到工作当中，提升自我工作水平。同时在人事条例中引入合理的激励措施就要将工资绩效奖励和职位晋升制度写入到人事条例当中，以工资绩效奖励来激发员工的工作欲望，让员工卯足干劲多多付出努力，提升自我工作能力获得更多薪水，以职位晋升作为吸引员工的工作愿景，促进员工积极表现，积极主动的为单位发展做出贡献，提升自身的工作素养。当然在人事条例中引入具体性的员工激励制度还要注重科学合理的制定人事评价体系，依据员工的具体表现和工作能力来合理的对员工进行有效评价，凭借具体的评价结果来合理的分配员工，保障每一位员工都能在最适合的工作岗位上发挥自己的能力，为单位积极的做出贡献。
三、如何在人事管理中发挥人事条例的作用
在单位的人事组织管理过程中要想做好人员的管理，提升人员管理效率，就要结合单位人员的具体组织情况和管理情况来制定细化的人事管理条例，要结合单位的管理组织模式针对单位组织的具体形态来建立统一的人事条例管理章程，各个组织部门要依据人事条例的管理章程，结合部门的实际情况来制定详细的部门人事管理条例，细化员工的工作职责，划清员工的工作范围，让员工充分履行自己的岗位职责。在人事管理条例确定好后，单位组织决策者还要结合整体的组织管理模式来严格执行人事条例章程，要对渎职、懈职的工作状态做出具体的规定，对出现工作失误或者是在工作中犯错误的员工制定相应的惩戒措施，以单位组织的整体利益作为人事管理条例的基本出发点，培养员工的集体意识，要让员工在工作过程中认识到单位利益的重要性，以单位利益为重，做好本职工作，严格的按照人事条例章程办事。
四、注重监察人事条例的执行状况
要想充分提升单位员工的管理水平，在单位人事条例执行的过程中公司的人事部门和单位决策层就要注重建立相应的人事监察模式来监督人事条例的具体执行情况。因为在现代单位的组织需要合理的安排人员，合理的对人员进行管理，依据员工的能力不同来建立科学合理的监管体系，所以人事条例的具体执行情况监督就要以员工作为基础，详细监督人事条例的具体执行状况和执行力度，观察在单位组织过程中人事条例能不能高效率执行，有着什么样的执行难度，能不能满足单位员工管理的需求。同时在人事条例执行的过程中，要注重对条例的作用范围、作用成效、作用机制进行详细的区分，观察人事条例能不能最大满足单位发展的需要，提升单位的发展质量和发展水平。另外，人事条例的执行状况监督要选择具有人事工作经验和相应的领导干部共同组成监督小组来监督人事条例的具体执行情况，合理的分配组织资源来完善人事管理制度，建立科学标准的人事管理体系来提升人员的组织效率。
五、结语
在现代单位组织中要想有效提升单位的人事组织效率就要建立科学化的人事管理体系来完善自身的管理制度，要结合单位的实际情况来制定实行具体的人事管理条例，建立相应的监察模式来监督人事条例的具体执行情况，以此来满足单位人事发展的需要，提升单位的人事管理效率。
参考文献
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【关键词】新形势；事业单位；人事档案管理
事业单位人事管理主要指得是企业在运营与发展的过程中，通过对人事管理活动中的日常人员情况进行管理与调配，具体包括人员个人经历、工作表现、自身能力等，这些企业人员的日常情况都是人事档案管理工作不可忽视的重点内容，对于人才政策制定上有着非常重要的作用，是企业发现人才并对其进行管理的依据。随着我国对人事制度的改革力度不断增大，在推进事业单位改革中，人事单位如何有效地进行管理是一项非常重大的任务。
一、新形势下事业单位人事档案管理存在的一些问题
随着社会的不断发展，科学不断地进步，我国的社会主义市场经济体制在实践阶段不断完善与创新，传统的事业单位人事档案管理工作，在很大程度上已经不能适应现代社会发展的需要，当前人事档案管理出现的问题有以下三点。
（一）事业单位人事档案管理水平过低。目前，国内大部分企业的人事档案储备量较大，但在企业的运营过程中却未能给企业带来实际的经济效益，很多关键性的人事档案材料都是空洞的，缺乏那种细致的、实际能力的，比如：个人道德品质、个人业务能力、专业技术强弱等。整体的人事档案质量不高，大多数都是反映过去的情况，能反映当前情况的人事档案却很少。再或者就是一些人事档案材料中结论性太强，通常只会涉及工作人员的优点，但是对人员的一些缺点或不足很少反映，在内容上显得较为单一化，无法真正起到实际作用。
（二）人事档案管理体制落后。遍观国内众多企业的人事档案管理工作，人事档案管理体制的落后与缺陷逐渐成为阻碍我国事业单位人事档案管理工作的重要因素之一。通过对我国传统事业单位的人事档案管理体制进行研究，可以明显了解到其中所存在的诸多问题，这些管理体制上的弊端与落后问题，只会导致我国事业单位在进行人事档案管理的过程中不断浪费大量的人力、财力和物力。人事档案管理制度的落后更会导致企业诸多管理机构在实际运营过程中出现内部因素引发的问题，对企业的生产与人员管理工作造成极大的影响，致使企业管理人员与事业单位工作人员在实践工作中频频出现矛盾，严重阻碍了事业单位人事管理工作的发展，严重者更会对企业造成巨大的经济损失。
二、新形势下解决人事档案管理问题的具体措施
（一）加强企业人员对人事档案管理工作的重要性认知。在我国事业单位的实践工作中，相关部门应积极加强企业人员对档案管理工作的重要性认知，首先要做的是提高人事档案管理工作的重视程度，从事业单位整体上提高对人事档案管理工作的认识。对于管理部门来说，应该让事业单位领导明确档案管理的重要性，在人事档案管理上投入资金设立专门的档案库、档案查阅室、并且负责档案管理的工作人员应该用积极的态度面对每一份档案，认真核实事业单位员工的档案信息，事业单位的员工应该积极配合调查，如实上交个人信息以及工作经验。档案交接时按照法定的交接程序，在单位主管人员以及单位负责人员在场的情况下进行交接仪式，明确责任归属。
（二）完善人事档案管理制度。人事档案工作是一项综合的工作，单纯的人事部门的事情，需要各个部门进行配合。让单位主管人员、办公室人员、人事部人员等积极配合监理档案工作领导小组，是所有与人事档案工作有关的部门都参与到档案管理工作中来，对档案工作进行辅助分工处理，形成一个管理网络系统。事业单位建立完善的人事档案管理制度，依照单位的实际情况制定合理化的管理体系，以此为档案管理人员树立明确的工作责任与工作义务，使档案管理人员在实践工作中有法可依，对于表现突出的优秀员工或者辅助档案管理的人员采取一定的奖励措施。对事业单位的档案管理制度进行监督完善人事档案管理体制的改革。
（三）加快人事档案管理信息化建设。人事档案管理工作是一项业务性非常强的工作，具有服务性和保密性，随着市场经济不断发展，新形势的到来，事业单位必须培养出一批具有较高的档案管理水平的人员出来，全面的综合素质人才，使传统档案管理工作逐渐转变为开放型的优质化档案管理形式。信息化的档案管理工作应实现人事档案服务于人事工作，充分符合现代化的发展需求。但同时现代化的技术具有非常强的时效性，比如利用计算机等现代科技将实体的文字、图片等资料转变为电脑数据，使档案管理方式从实体的档案管理方式向虚拟的档案管理方式转变，提高档案管理的工作质量和工作效率。通过电脑屏幕查阅人员档案的同时要利用计算机网络技术对人事档案管理系统进行更新。通过网络事业单位可以查找到很多通过网络共享个人资料的人才档案信息，以提高事业单位对人才的探索能力。
三、结语
事业单位人事档案管理工作的优化与创新，在具体实施过程中具有极大的难度，需要事业单位人事档案管理人员以及单位负责人全身心地投入其中，对档案管理方式的本质进行一个转变，在思想观念与管理体制上进行创新，以此实现新形势下的档案管理的最优化发展模式。
参考文献
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中图分类号：G275.9文献标识码：A文章编号：1003-2738（2011）12-0209-01
摘要：人事档案是人们在工作中记录个人工作经历、政治思想、行为品德、业务能力、工作业绩、工资待遇等信息的文件材料。人事档案的有效管理对事业单位人力资源的管理具有重要作用，笔者将讨论事业单位人事档案管理工作的改革措施和具体实践情况。
关键词：人事档案；改革；实践
人事档案是人们在工作中记录个人工作经历、政治思想、行为品德、业务能力、工作业绩、工资待遇等信息的文件材料。它反映了个人的成长，是在人力资源的开发和管理中的重要依据， 并且作为一种依据和凭证在人事部门统一管理。人事档案不仅对个人有重要的作用，对学校、医院等各个事业单位，乃至国家都有不可替代的作用。学校的人事档案是以学校教职工的从事各项教学活动的历史记录，医院的人事档案是以医院医务工作者从事的医疗服务各项活动的历史记录。它在事业单位中发挥着不可替代的作用和功能，对人事档案的管理具有重要地位，笔者将讨论事业单位人事档案管理工作的改革和实践。
目前事业单位人事档案管理中出现了一系列的问题：管理意识不强，对信息开发和利用的重视性不足，大多数单位仅仅是停留在对档案的保存上来应付检查；管理方式落后。随着网络的普及人事档案的信息化数据库并没有全面形成，有些单位没有建立进行人事档案的录入、检索的数据库；人事档案管理方式落后，由于大部分的单位是手工整理，工程量大，任务繁重，速度缓慢，阻碍了人才信息的沟通。
一、人事档案管理改革和设想
当前我国人事档案管理改革应该运用现代管理理念和管理制度进行调整，更新观念、创新管理方法，利用新思想、新思路解决我国人事档案管理中的问题，顺应时代的变化，满足我国发展人力资源强国的需要。
首先，要学习先进管理理念，创新管理思想。目前我国人事档案管理中管理理念陈旧，因此改革工作的第一点就是要创新思维方式。管理理念如果科学、先进，就能够有效地促进我国人事档案管理工作健康有序进行。要实现人事档案管理的科学化、现代化、信息化、网络化，突破原有的模式，更好的服务人力资源开发的需要。在现代管理理念和细想的指导下，必须扩展管理视野，从人事管理服务的思想，扩展为大众化的综合管理服务；必须运用现代科技，提高管理的网络化和信息化，利用多媒体技术整合信息，达到个人档案管理的全面和有效，不仅包含和人的成长信息，还将历史经历和现实能力拓展结合起来的信息，满足当前对人力资源的需要；必须实现人事管理和档案管理的有序内在衔接，把严格的约束管理变为服务大众的整合管理，管理更加宽松。这种管理方式管理对象从本单位、本部门内的人员管理扩展到在未来的发展中朝向社会化的全方位管理。宽松的管理方式可以实现部门、行业间人事管理的标准化，也能使人力资源得到综合利用。
其次，要建设健全的人事档案管理制度。人事档案管理制度顾名思义就是对人事档案管理的规范性操作和管理的规定，如果出现违规现象会受到批评或者惩罚的程度。传统档案管理方式面临着诸多质疑。目前人才流动性较强，需要进行科学疏导。因此，我国要尽可能吸收现代管理制度，健全管理制度。第一，现代管理制度的主要特征是实行领导负责制、分工协作、权责明晰、共同监督，每个管理或者其他人员在自己的权限范围内取得利管理权限和利用档案的权限。第二，处理好现代管理制度中公开化和保密性的关系。需要公开的信息要面向社会实行社会化和公开化，改变传统认识档案管理中以保密为重点的旧思想。同时，人事档案的利用大多是对本人或者是被授权人来说的，它涉及到个人信息和个人隐私，因此要注意在提取档案时依法进行。在此基础上形成管理制度的合理开发和综合利用。第三，建立人事管理分段、分层、分级管理的新模式。传统的人事档案管理老化，内容陈旧，利用起来费时费力，采用分层、分段的人事档案管理就可以充分结合现代科技和网络技术，形成人事档案管理的统一的信息化管理系统。将过于死板的档案整理的井井有条，实现载体管理和信息管理的有机结合。第四，要提高效率，建立高素质的管理人才队伍。
二、人事档案管理的实践
要实现人事档案管理的高效率，不仅在观念上重视，在制度上规范，在模式上创新，还要在实践上下功夫。积极的促进事业单位人事档案管理的实践，在实践的基础上找出问题，不断推进改革的进程。下面以学校的人事档案管理为例进行具体探讨：
要做到对学校的人事管理和学校的发展建设同步进行，建立人才信息库。怎样建立人才信息库呢？这需要充分运用计算机信息系统，利用C++数据语言，建立最基本的数据表。在数据表中包含教师总名册，按照学科和专业的不同进行区域划分。信息内容包含教师的姓名、年龄、职称、学历、职务、业绩考核成绩等。并且在基本信息的后面添加动态功能，一旦有需要可以及时的添加重要的选项。其次，要加强档案管理部门和学校之间的合作。档案管理部门及时的进行沟通，在自己的权限范围内履行职责。对档案的记载情况做好详细的说明，减少档案的传递，保证档案的安全。档案管理部门和学校之间加强沟通和配合。一旦出现人事档案的遗失情况不能推卸责任，要进行协商处理。比如对毕业生的档案派送，由院校直接进行邮递，防止损坏或者丢失。
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关键词：事业单位 人事制度 改革 路径选择
党的以来，各部门、各地区响应号召，在事业单位人事制度改革的相关方面进行一些有益探索， 在一定程度上调动了事业单位人员的工作积极性和创造性，但一些深层次和实质性的问题依然未从根本上得到解决。从总体上看， 随着公共服务需求的增长，事业单位人事制度与公共部门人事管理制度呈现出越来越多的不适应性。各部门和地区在探索这些问题的同时根据实际需要和实践总结出来了相应的解决方法，具有现实意义。
一、事业单位人事制度改革存在的问题
（一）事业单位人员增加过快，财政开销过大
据数据统计，目前我国很多省份的财政总支出中，事业单位人员经费支出占财政总支出的比重有很多高达28%，甚至还更高。这种情况体现我国现在的事业单位中单位人员增加的开支已远远超出财政支出的合理范围，造成事业单位吃“‘人头费’，只有‘吃饭钱’，没有‘干活钱’”，甚至造成事业单位的经济窘境，阻碍了事业单位人事制度改革的深入发展。
（二）配套措施滞后，改革思路模糊不确定
“组织人事制度因其系统性特征，使得只有其内外系统的各环节协调互补，才能发挥整体效应”，但如果制度创新的配套措施滞后，则将影响事业单位人事制度改革的效果。比如我国的社会保障制度建设，作为改革重要配套环节，其终身就业体制仍是事业单位人员在失业保险方面基本维持的事实，目前并未真正建立起来失业保险制度，这些不配套的改革措施制约着事业单位人事制度创新的推进和发展。因其总体大局思路的模糊，更直接阻碍了事业单位的人事制度纵深方向的改革。
（三）管理制度落后，人才流动受阻
当前，我国事业单位面临的一个比较普遍的问题就是人才流动困难的问题。想进事业单位的人才进不来，想流动的人才出不去，说到底，人事制度改革还没有真正打破“铁饭碗”，此种情况下，事业单位改革措施不配套，外部条件不具备，人事管理制度落后是困境产生的主要原因。另外， 由于社会条件和外部环境不配套以及有些内容无法操作等原因，人事部下发的关于事业单位管理人员和专业技术人员的相关规定，在实际操作中也依然是无法保证正常人事管理活动的实施。
二、事业单位人事制度改革的路径选择
事物是向前发展的，我国在加速推进事业单位人事制度改革中，各层相关人员及单位都应做到对待事业单位人事制度改革如同对待其它体制或制度改革一样与时俱进，要紧抓时代潮流，适当转换传统改革思维方式、开阔视野，合理定位事业单位的性质，在理清政府公共服务角色的基础上推进事业单位改革，探索和实践一些新的改革方法和路径。基于上述分析，本人就此提出几点建议以供参考，望为我国事业单位人事制度的发展做出力所能及的贡献。
（一）鼓励创新，为制度建设留足发挥空间
我国人事部门在制定人事改革政策时，在考虑事业单位人事制度和相关制度的必要统一因素的同时，也应考虑不同环境下各个环节各个地方所存在的不同问题，应该在法律规定的范围内给予不同行业、不同发展环境的具有各自特殊性的事业单位实施创新制度的自主发挥空间。同时，事业单位也可根据本单位的行业性质和办公特点，在政策允许的范围内进行有效的建设创新，使人事单位管理既符合国家的统一制度和政策要求，又很好的贴合单位实情，能做到一举多得，为事业单位的发展创造良好的环境和制度保障。
（二）统一规范，指导管理
国家对于事业单位人事管理的各个环节的处理中，要做到张弛有度，科学管理，对于聘任、退休、社会保障等政策性强的环节，应该作出统一的具体规定；而对于其他管理环节，国家则无需制定统一《规定》，并且可以把相关权力下放，把设计具体制度的权力交给事业单位，让其根据当地的特殊情况作出适合本地的方案，在国家框架性、指导性的规范里做到因地制宜，从而更好达到事业单位人事制度改革的效果。
（三）改进管理，建立合理的人才流动机制
在事业单位中，要充分运用各项手段逐渐破除“铁饭碗”怪圈，积极引进绩效考核制度，严格实施奖惩制度，在刺激事业单位员工办事效率的同时亦进行优胜劣汰，将不适合的人挤出事业单位，留出空位，从而将优秀的人引进来，形成良性的人才流动。
三、结束语
在我国事业单位在本单位的人事制度改革中，可以有效借鉴其它先进企业的成功经验，汲取优点对事业单位的人力资源管理进行制度再设计，创建适合事业单位的新模式，同时合理定位事业单位的性质，在理清政府公共服务角色的基础上推进事业单位改革，并吸取社会成功经验，积极引进绩效考核制度，从而推动我国事业单位人事制度改革的深入发展。
参考文献：
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[关键词]事业单位；人事管理；发展趋势
一直以来，在国情的影响下，我国的事业单位在人力资源管理上普遍运用了传统的机关人事管理手段，水平仍然停留在人事管理的阶段。在事业单位的人事体制持续深入改革之下，事业单位开始逐渐改进法律体系、用人制度和管理制度等方面，构建了更加全面的、符合市场经济制度的事业单位管理制度，这也成为了当前事业单位发展的一个主要方向。当前我国的事业单位在人事管理上仍然存在着很多缺陷，其中有绩效考核体制不足，管理理念落后和奖励制度不灵活等问题，为了改善这种状况，应当持续提升事业单位中人事管理工作的水平，并增强落实与研究有关的举措。当开展人事管理工作时，应当与本单位的实际状况进行联系，以便取得理想的效果。
一、人事管理的机遇与挑战
1.机遇
随着大数据时代的发展，事业单位中的人事管理工作也越发复杂，在事业单位中，人事管理工作的数据在与日俱增，管理工作的复杂程度也在逐渐加大。尤其是在管理纸质档案时，需要对其进行分类、编目、归档和查询，这些工作在管理操作上具有很大的难度。另外，纸质档案在管理中容易出现误差，这也阻碍了档案管理工作的发展。所以，应当持续推动事业单位的人事管理朝着规范化、现代化的方向发展。在大数据的背景之下，对信息技术进行合理的利用，有利于开展不同数据的电子化档案管理工作，通过数字化的管理，事业单位的纸质人事档案可以转变为电子档案，这能够为档案的分类、编目、归档和查找工作提供方便，也有利于传输和查阅。通过对各类资源的有效整合，对海量数据的存储、对各类档案形式的识别和对特殊数据的加密，进而提高事业单位人事档案保护与管理工作的效率，通过加密的方式处理涉密档案，进一步推动档案事业的飞速发展。
2.挑战
当前，互联网技术已经在各个行业中得到了普及与应用，并且收获了明显的成效。事业单位同样可以使用互联网技术来进行人事管理，以增强事业单位人事管理的合理性与便捷性。互联网最大的优势就是方便和快捷，档案之所以能够对大量的数据进行归档和存储，这都要归功于互联网强大的保存功能。运用互联网技术能够规范事业单位的人事管理工作，事业单位的人事管理可通过制定、修订和落实各项档案而变得更加规范，这有利于事业单位的人事管理工作实现可持续发展。
二、人事管理工作的发展趋势
1.互联网思维将融入人事管理
在时代的发展之下，事业单位的人事管理者需要具备更加专业的水平与更高的文化素养，他们应当对事业单位的互联网技能、认识管理知识进行充分的把握，对事业单位中人事管理的工作内容进行了解，熟练地应用计算机，并掌握网络检索的能力。另外，应当定期培训事业单位的人事管理人员，进而使其在互联网形式下的工作能力得到提升。其次，应当为事业单位人事管理队伍广泛招收互联网人才，并在事业单位的人事管理中融入互联网思维。与此同时，应当重点培养信息化人才，构建高时效、多样化、多层次的信息化人才培养机制，完善评估、考核的体制，设立行之有效的策略方案，进而吸引人才并建立稳定的队伍。
2.人事管理将实现网络化
通过计算机和互联网技术，依靠集散式的管理模式以及分布式的控制模式，来提高智慧校园的精确度和先进程度。通常来讲，在“互联网+”模式下，事业单位的人事管理应建立一个相互融合的数据环境。事业单位人事管理对计算环境和存储环境都有较高的标准。因此，应进行数据资源的有效整合，并实现统一的信息化管理，实现数据和信息的有机结合。通过建立物联系统来支持各类智能终端系统、设备以及物联网环境，并通过网络建设，建立档案部门与其他部门的接口，来进行信息交互和感知。为保障人事管理在事业单位的安全性，应从管理体系、物理、信息、网络的角度着手于系统安全的保障。使用相同标准的信息标准体系，其应包含对编码标准与信息的实施、维护和管理等相关规定，以保障运维工作得以顺利进行[1]。保证事业单位的人事管理体系在“互联网+”模式下的规范性与可靠性。完善而高效的运维体系可以确保信息化在未来的持续发展，我国目前的运维体系主要分为三类：第一种，在事业单位内部建立一支专职运维的部门，以完成事业单位的信息文化建设与人事管理。第二种，与承建公司共同组建运维队伍，进而维持事业单位内部人事管理中信息化项目的正常运作。第三种，使用外部人力资源，将事业单位的人事管理的信息文化建设承包给专业性运维公司，确保人事管理体系得以正常发展。我国事业单位可以在上述三类体系中，挑选最符合自身企业发展的方式。新时代下，信息发展的平台应具备可拓展性、兼容性与开放性，以确保形成长期持续发展的机制。事业单位的人事管理工作在“互联网+”模式下，只有通过运维保障体系，才可以得到保障。
3.采用云计算进行人事管理
云计算是根据不同用户的具体需求，通过特殊的方法，为需求者提供软硬件资源和相关信息，以达成多种设备间数据共享的目的，操作极为简便。“云计算”以网络为载体，结合虚拟化的技术，通过对大量外界资料的搜集、分类，形成庞大的资源中心，通过用户的不同需求，在强大的计算系统下，计算出对用户需求的有效信息。“云计算”可以通过提高信息计算的处理能力，以降低用户端的接受设备要求，同时满足用户的多种需求。在人事档案的管理中运用云计算的方式，能提高事业单位的管理效率，增强数据存储功能，达到数据共享的目的，最终形成事业单位内部的人事管理资源计算中心。提高自身工作效率的同时，加强了对人事档案的管理工作。
就我国目前行政事业单位中的人事管理现状来看,主要问题为论资排辈、人才浪费。例如某些行政单位中存在着人才有余力、有能力但是却无法充分发挥出来,人才配置错位,导致人才的能力无法得到发挥等。这些都严重影响到了人才资源的合理配置。一些行政单位,由于人事管理不合理,导致一些专业性人才在其他工作岗位中,其专业知识无法得到应用和发挥,或者是人才配置多余,安排了多个人来共同完成一两个人的工作。
除此之外,现阶段我国行政单位中人事考核机制也存在一些问题。目前,多数行政事业单位中的人事考核机制仅仅流于形式,年底考核大多能够合格,无论工作是否完成,无论是否完成的良好,都会得到合格的成绩。总体来讲,国内行政事业单位中的人事考核制度并没有得到实际应用,奖惩力度不足,奖励多,惩罚少,使得行政事业单位的工作人员不将工作放心上,觉得铁饭碗是不会丢的。这样的情况,不仅影响到行政事业单位人员的工作责任心、积极性,同时也对行政事业单位的职能发挥产生一定的消极影响,更加制约了国内人事管理的进步与发展。
“出”的问题目前国内就业压力较大,大学生都希望能够到事业单位中从事工作,但是根据调查了解到,近几年来,国内出现了许多大学生从行政事业单位中离职或跳槽的情况,尤其是一些专业技术强、综合能力高的人才,不断从行政事业单位中流入其他工作单位中,这对行政事业单位今后的发展是极其不利的。
通过上文分析可知,目前国内行政单位人事管理存在诸多问题,因此,必须要根据问题来想出解决对策,强化人事管理职能,提升国内人事管理水平。
1、健全制度,规范环境行政事业单位应当将国家事业单位中的各项制度来作为人事管理的基本原则,结合自身单位的工作性质、人员配置、人员现状、岗位劳动量、人员科技含量等具体情况,例如政策空间不断进行制度创新,制定出符合国家制度标准,又满足自身发展要求的人事管理制度。例如,对于行政单位来讲,可以建立起人事劳资规章制度与劳资分配机制,合理安排劳资与人力,尽量使得物尽其用,人尽其才。也可以建立起科学的、合理的工资调整制度,奖惩结合,采用物质奖励来激发工作人员的工作积极性与工作热情。在各项制度的实际执行过程中,要本着对事不对人的原则,严格按照规章制度来办事,不讲人情,只讲道理,坚决杜绝以往的走后门、找关系现象。
2、合理配置管理劳务资源将“以人为本”作为首要原则,本着“尊重人才,尊重知识”的原则来进行劳资管理。不论是企业,还是行政事业单位,要想做好内部管理,必须要制定出稳定人才、合理使用人才并留住人才的相应策略。通过调整单位内部政策、机制等,来留住人才、合理配置实用人才。建议国内行政事业单位的人事管理,应当以事业留人、感情留人为主,通过对工作人员的关心、照顾、理解、帮助,来令工作人员感受到单位对自己的关心,从而对单位产生一定的归属感与忠诚感。另外,也要制定出一些人才开发政策,通过政策来留住人才,建立健全人才开发机制,通过机制来稳定人才。
3、转变人事管理职能人事管理目前职能为管理型,为了能够顺应形势发展,保证单位职能的发挥,有必要将人事管理职能转变为服务型。服务型人事管理职能不仅是形势需求,同时也是大势所趋。本着“以人为本,服务为民”的原则,推动政务公开,规范人事管理。具体可以通过板报、画廊、报纸、媒体等进行思想宣传,宣传内容包括单位各项人事政策、办事程序、便捷服务等,在人事管理与工作人员之间建立起沟通的桥梁,从事人事管理的人员,也要定期不定期的到同事之间听听他们的想法,接受他们的监督。
综上所述,随着我国人事制度改革的不断深入,行政事业单位必须要调整人事管理,杜绝不良管理现象与行为,加快职能转变,加大资源开发,提高资源配置的市场化程度,建立健全各项人事管理机制,创造出和谐的人才环境,在规范其行为、职能的基础之上,给予充分自由的空间,来发挥他们的才能。总之,行政单位要摒弃错误的思想,树立起新观念,通过人事管理来进一步强化管理职能,让行政单位的作用与价值得到充分体现与发挥。
一、事业单位人事档案管理的现状分析
（一）人事档案管理人员素质较低。部分事业单位的人事档案管理人员，在从事人事档案管理工作时，表现出综合素质较低的现象，缺乏创新和进取精神，使人事档案管理在事业单位发展中的作用受到了限制。其原因主要是：1.人事档案管理的工作人员是随意安排的，他们的专业知识欠缺，业务能力不高。2.缺乏必要的责任心和政治观念，工作态度不够认真严谨。3.有些人事档案管理人员年龄较大，工作效率不高。
（二）缺乏健全的管理机制。我国大部分事业单位在人才聘用方面均存在不规范的现象，缺乏健全的管理机制，这导致了事业单位人事档案管理混乱。其原因主要是：1.事业单位的人力资源部门在引进员工时，办事态度不够认真，对所聘用人员档案的完整性不做要求，只要上交了档案即可。2.部分事业单位领导对人事档案管理不重视，对员工的档案没有详细的规定。3.员工离职后，将档案留在原事业单位保存，对自己的档案不过问。
（三）传统的人事档案管理制度落后。传统的事业单位人事档案管理制度无法满足新时期事业单位发展的需求，这导致事业单位人事档案管理事业的发展速度较慢。其原因主要是：1.部分事业单位对人事档案管理工作持观望态度，不愿意花费时间在管理制度的改进上。2.对政府出台的相应的政策缺乏应有的管理和执行力度。3.问题处理的不及时，造成新老问题堆积的现象。4.有的事业单位观念陈旧，不愿意接受新的东西，依然沿用传统的管理方法。
二、深化事业单位人事档案管理的措施
（一）加强人事档案管理的队伍建设。加强人事档案管理的队伍建设，主要包括以下几个方面：1.对事业单位从事人事档案管理的员工进行时事政治、法律法规的学习，提升员工的思想素质，对员工进行文化知识和业务能力的培训，提高员工的综合素质。2.对人事档案管理人员的聘用原则，坚持专业化、知识化、年青化和现代化。3.鼓励员工进行创新，培养员工的创新精神。
（二）建立健全人事管理制度。建立健全事业单位人事档案管理制度，有利于事业单位人事档案管理工作的规范化。落实人事档案管理制度的建立和完善，主要包括以下几个方面：1.认真执行国家颁布的相应的法律法规，明确人事档案管理的行政职能。2.对人事档案管理工作进行监督。3.对事业单位引进和输出的人员的档案进行良好的管理，并与当事人进行沟通交流，采取合适的档案保管措施，实现事业单位人事档案的有序管理。4.对传统的人事档案管理内容进行革新，对管理措施进行修改和完善。
（三）采用科学的人事档案管理方法。采用科学的人事档案管理方法，有利于深化事业单位人事档案管理的改革，其措施主要包括以下几个方面：1.对人事档案管理人员进行培训，培养管理人员先进的管理理念。2.管理过程中，要学会使用网络和计算机技术，实现对人事档案的存储和查找。3.摒弃不好的管理方法，采用合适的科学的管理方法，使事业单位人事档案管理更好地服务于经济建设，从而促进事业单位的发展。
三、结语
新时期，事业单位应重视人事档案管理工作，不仅要改进管理方法，研究合适的管理途径，还要加强事业单位领导和员工的管理意识，使事业单位人事档案管理在事业单位的发展中发挥重要作用。本文从事业单位人事档案管理的必要性、现状和措施三个方面进行了探讨，希望对新时期深化我国事业单位人事档案管理能起到一定的积极作用。
作者:邰颖 单位:内蒙古呼论贝尔市陈巴尔虎旗人事劳动考试培训服务中心
